時間：2022-06-25 23:50:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道殘聯工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導原則
創建殘疾人就業扶貧基地，堅持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業、從業為手段，逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力；堅持基地以企業為載體，通過基地帶農戶、加工戶的原則，大力發展殘疾人種植業、養殖業和加工業，使殘疾人通過勞動實現自食其力、脫貧致富；堅持殘聯扶持、企業奉獻的原則和市場化運作方式，不斷膨脹基地規模，發展壯大基地實力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類型
1、企業安置型。依靠現有的各類企業建立殘疾人就業扶貧基地，殘聯給予政策扶持。
2、輻射帶動型。根據企業自身的實際情況，免費提供技術服務和合同價回收產品等形式，吸納農村殘疾人從業，達到脫貧致富。
三、基地標準
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業不少于10人（福利企業不含應達減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業不少于20戶。
2、殘疾人扶貧基地是以企業為基礎，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動，實現脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動生產的場所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業具有一定規模的經濟實體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經濟效益和較好的市場需求前景，基地年產值在10萬元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會效益，年人均收入能達到1萬元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術培訓、信息咨詢、優良品種、生產工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯掛牌確認。
四、申報程序及時間安排
1、各鎮、街道根據建設扶貧基地的標準及要求，結合當地資源優勢和市場需求，因地制宜，做好規劃方案。
2、各鎮、街道殘聯根據全市統一規劃，調查論證后，認真填報《市殘疾人就業扶貧基地建設項目審批表》、《扶持殘疾人從業脫貧項目可行性報告》，《創建基地計劃書和協議書》及《市就業扶貧基地扶持殘疾人狀況統計表》，計劃書主要內容有：主要目標、保障措施、時間安排、執行計劃負責人等（協議書樣本附后），各鎮、街道對基地初審核實后，于4月底前將以上報表報市殘聯審批。
3、市殘聯于7月下旬組織力量，對基地建設情況，會同市財政部門實地進行審核，審定達標后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保?？顚Ｓ?。
五、基地的經營和管理
1、基地接受殘聯的指導和檢查，由基地自主經營，全權管理，殘聯不提供擔保，不負經濟、民事等法律責任。
2、基地經營實行市場化運作，有條件的可在基地內部單列帳戶，努力實現經濟效益和社會效益雙贏。
3、基地不搞終身制，對照基地標準，合格的繼續掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地，具有發展潛力，并能按照基地標準，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續扶持。
4、基地實行動態管理制度和重大事項報告制度，如決定和調整幫扶殘疾人從業項目，舉辦殘疾人勞動技能培訓班、幫扶協議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項要及時報市殘聯認可備案，市殘聯將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。
5、做好統計報表工作。每年11月10日前，鎮、街道扶貧基地都要向市殘聯康復就業科如實填報《殘疾人就業扶貧基地扶持殘疾人狀況統計表》（附后）和當年扶貧基地工作總結及下年度扶貧工作計劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標。
六、基地檢查驗收標準
1、基地安排殘疾人就業不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同，并為其繳納社會養老和醫療保險，工資不得低于當地政府規定的最低工資標準，安排殘疾人從業要與殘疾人簽訂生產資料供應、技術服務、產品回收等協議，從業殘疾人戶年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當年見效，殘疾人工資當月兌現。基地要明確一名領導負責基地的日常工作，基地管理與服務制度上墻。有年工作計劃和總結、帳務清楚、勞動合同、幫扶協議、幫扶情況記錄、殘疾人就業、從業花名冊及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓，培訓計劃按管理權限提前10天送市殘聯康復就業科。
七、扶持資金的標準及使用監督
新建和鞏固基地按1－2萬元資金進行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯會同審計部門對扶持資金的使用情況進行嚴格審計，確保扶貧資金的合理使用。對殘疾人扶貧基地的建設，鎮、街道要高度重視，加強領導，精心組織，做到公開、公正、透明，自覺接受社會監督。市財政局和市殘聯對扶貧基地的專項資金進行定期檢查，加強對資金使用的監督。
一、“涉殘民生”工程工作開展情況
1、強化領導，健全組織，形成信息暢通、上下聯動的工作機制。上半年區殘聯在辦事處召開2011年度全區殘疾工作總結會和2012年惠殘民生工作推進會，會后，辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作，并建立了各種組織和制度。成立了由分管領導任組長，相關部門人員參加的“涉殘民生”工程領導小組，加強殘疾人工作隊伍建設，9個社區都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區兩級能及時與殘疾人及其監護人取得聯系，從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。
2、強化宣傳，通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案，開展“涉殘民生”工程宣傳月活動，充分利用社區的公開欄、宣傳欄等公開相關政策，公開申請程序，設立咨詢專線，并且不定期的到居民家中進行走訪慰問，聽取他們的意見、建議，盡最大的努力幫助他們。
二、“涉殘民生”工程工作效果
1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過個人申請、街道、社區入戶抽查，三榜公示的規定程序，申報重度殘疾人救助共250人，比去年増加此46人，救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發放到每個救助人手中。
2、貧困精神殘疾人藥費補助，按區殘聯要求，規范程序，完善申請資料，共上報精神病藥費補貼4l人，比去年多l0人，審核合格可享受每年500元補貼。
3、“復明工程”白內障免費手術，認真摸底篩查轄區內貧困白內障患者，共組織60人到五院進行了篩查，有7人符合手術條件且術后效果較好。
4、為殘疾人制定的“個性化服務方案”，積極促進殘疾人就業工程
5、為貧困殘疾人申報輪椅24張，并為腦癱兒童申請康復輪椅一張。
6、認真細致完成轄區內的殘疾人危房摸底排查工作。
三、存在的問題和原因
1、為殘疾人制定的“個性化服務方案”不夠規范，主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘，造成方案有點脫離實際。
2、各社區殘疾人工作進展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報材料不及時。
3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高
四、下半年工作思路
1、繼續深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實際個性化服務方案。
2、加強各社區殘疾人工作隊伍建設，加大培養，增強做好殘疾人工作的責任心。
1、嚴格貫徹落實低保救助、特困人員供養救助、臨時救助等社會救助政策，保障困難群眾利益。
加強低保戶及特困人員動態管理，不定期組織入戶調查，將家庭情況好轉不再符合低保救助條件的家庭清退出去，做好政策解釋。將因殘因病等造成家庭困難的家庭及時納入保障范圍，現街道共有低保589戶1061人，特困人員257人，經濟困難老年人350人，實現了動態管理下的應保盡保，應退盡退。積極開展臨時救助等其他救助政策，在一定程度上為因病、因殘、因學、因災造成家庭生活困難的群眾解決了一定的困難。
2、積極與殘聯對接，做好殘疾人兩項補貼的動態調整，目前享受困難殘疾人生活補貼387人，重度殘疾人護理補貼312人。
3、嚴格貫徹落實兒童福利政策，保障困難兒童利益。街道目前共有孤兒4人，事實無人撫養兒童10人，困境兒童3人。
4、做好街道80歲以上老人的動態調整，目前享受80歲以上高齡補貼的老人1063人。
5、民政辦按照時間節點集中整治各村牌子多問題，分三組下村將所有村牌子清理完畢，共清理牌子1500余塊，在一定程度上減輕了基層負擔，從源頭上遏制了村掛牌中的形式主義、官僚主義。
6、積極做好村委換屆各項工作。
7、敬老院方面：多次組織工作人員，進行食品安全、消防安全、用電安全培訓。省市食品安全督導組進行了多次督導。嚴格安全生產工作，市消防大隊、街道應急辦進行了兩次消防檢查，進行消防安全演練一次，增強了全院人員的安全意識。拆除阻礙消防通道的障礙物（廁所一處），清理拆除垃圾。
8、2021年辦理殘疾人證59人，現有持證殘疾人1372人。上報殘疾人輔助器具需求21人，已接受免費康復服務42人；67名貧困殘疾人家庭子女及殘疾學生在享受學費補助。
二、存在問題
無
三、下步工作計劃
市殘疾人福利基金會在市殘聯黨組理事會的領導和社會各界人士的大力支持下，通過各基金會辦事處的共同努力，200*年上半年共籌集資金305.92644萬元，實物價值296.5048萬元。
基金會在新一屆理事會領導下，解放思想，開拓創新，上半年主要開展了以下工作：
一、廣泛動員社會力量，開展各類活動，為殘疾人排憂解難
1、開展助殘幫困活動。在新春伊始，基金會開展了一系列走訪活動，慰問了悅苗寄養園的二十名殘疾兒童、普陀和寶山的2名殘疾人學生，以及患重病在床的松江殘疾人學生，為他們送上黨和政府對他們的關心和愛護，并將中宏保險公司的3萬元捐贈用于寄養園的5名殘疾兒童康復。
2、圓滿完成了小靈通發放工作。目前，1萬部小靈通已全部發放到全市19個區縣的殘疾人助理員手中，小靈通的優惠政策真正為殘疾人日常工作和生活帶來實惠，得到廣大殘疾人用戶的熱烈歡迎。
3、向崇明縣殘聯捐贈100部輪椅車?；饡⒅袊鴼埣踩烁＠饡栀浀妮喴诬嚾哭D贈給崇明縣的貧困殘疾人，為海島的殘疾人送溫暖。
4、接受上海燃氣用具有限公司的捐贈?；饡⒐揪栀浀膬r值21萬余元的60臺燃氣熱水器和116臺燃氣灶具全部捐贈給全市各區縣的殘疾人，為他們免費安裝并提供終身免費維修服務。
5、為進一步宣傳殘疾人事業，宣傳人道主義，擴大基金會的影響，呼喚社會給予殘疾人關愛，讓更多的殘疾人服務于社會、融入社會，基金會和《靈芝草》編輯部共同主辦"愛與和諧"征文活動，自200*年4月1日征稿以來，已收到大量稿件，廣大殘疾人對此次活動都非常支持，表現出極大的熱情。
6、第十六次"全國助殘日"期間，基金會將中國殘疾人福利基金會下撥的20萬元和本市86歲退休職工嚴老先生捐贈的10萬元，為奉賢區貧困白內障患者實施復明手術，緩解了部分殘疾人因家庭貧困而無法做手術的難題。手術使長期患病的老人重見光明，提高了他們的生活質量。
7、接受瑞聲達聽力技術（中國）有限公司的助聽器捐贈。瑞聲達公司向基金會捐贈了價值10萬元的助聽器，基金會將其捐贈給金山區8名經康復后進入普通學校就讀的聾啞學生，幫助他們提高聽力水平，回歸社會主流。
8、六·一前夕，基金會慰問了市殘疾人康復職業培訓中心和黃浦區半淞園路街道陽光之家的殘疾兒童，并送上節日禮品?；饡u理事林益仲先生當場向捐贈箱內捐贈了1千元人民幣。
二、發揮辦事處積極性，上下聯動，共同營造幫困助殘的社會氛圍
為調動各區縣辦事處積極性，發揮各辦事處的優勢，基金會根據各區縣的實際情況進行了捐贈額度的分配。各辦事處對基金會工作非常重視，建立了辦事處機構，并配備了工作人員，同時還制定了相應的工作辦法。
部分區縣結合殘疾人有關節日開展了一系列助殘活動，募集了一定資金，主要如下：
1、松江區辦事處動員區有關企業捐贈，募得資金53萬元。
2、金山區辦事處在助殘日期間接受宏圖三胞電腦發展有限公司捐贈的價值1萬元的電腦2臺。
3、嘉定區辦事處接受三貴康復器材（上海）有限公司捐贈的價值5萬余元的輪椅車39部。
4、閘北區辦事處與區文明辦聯手，動員區17家市級文明單位捐贈5.1萬元資金，幫助17戶殘疾人家庭的大學生子女解決部分學費。
5、閔行區辦事處在助殘日期間接受捐贈5萬元，為120名對象提供救助。
6、青浦區辦事處在助殘日期間舉行大型廣場宣傳活動，現場進行募捐。通過全區11個鎮（街道）、20多個委辦局和青浦殘聯全體工作人員的共同努力，捐款金額達到了7萬余元；爭取愛世克私（上海）商貿有限公司支持，捐贈700件價值20萬元的運動服。
7、奉賢區辦事處爭取區中心醫院支持，減免白內障手術費4.8萬元。
下半年工作計劃：
1、繼續加強對各區縣辦事處的工作指導，做到上下結合，市區聯動，發揮各自優勢，形成優勢互補的協作網絡，共同開拓資金籌集渠道
2、配合中國殘疾人福利基金會做好f1老賽手2006愛心之旅慈善邀請賽；
3、做好愛心演唱會的準備工作；
4、成立中國獅子聯會上海代表處；
5、做好2006中美殘疾人藝術交流文藝演出活動；
一、雜志整合
1、雜志結構和規格調整（印刷尺寸大度印刷）
（1）卷首語——1p
（2）目錄——1p
（3）資訊快遞（最近的醫院新聞事件、社會熱點事件）4p
（4）打工心聲（打工族的人生經歷、苦楚等）——6p
（5）創業資訊（創業故事、創業點子等）——6p
（6）情感故事（個人、兩性、家庭、社會等）——6p
（7）男性生活（男性日常生活常識：衣、食、住、行等）—5p
（8）女性生活（女性日常生活常識：衣、食、住、行等）—5p
（9）賢士榜（個人求職信息、公司招聘信息）—2p
（10）開懷一笑（經典笑話、搞笑圖片）—2p
（11）緣分天空/健康資訊臺（交友信息、專家解答）—2p
2、雜志廣告促銷：主要以節日或社會熱點促銷為主：
1月1日---元旦
3月8日---婦女節
5月1日---勞動節
5月第二個星期日：母親節
5月12日：國際護士節
6月第三個星期日：父親節）
6月22日：中國兒童慈善活動日
10月1日---國慶節
10月22日---世界傳統醫藥日
10月28日---男性健康日[主推男性科]
12月1日---世界艾滋病宣傳日[主推生殖道感染---婦科、男性科]
12月25日----圣誕節院慶
注：沒節日的時候雜志將以單病種包轉或促銷為主
3、雜志中增加硬性廣告硬廣告（重點強調：視覺、突出主題、簡潔明了）尺寸：18cmx10cm
1、婦科:宮頸糜爛、婦科炎癥、無痛人流、不孕不育、處女膜修補、陰道緊縮、婦科微創、子宮肌瘤。
2、男科：前列腺炎、障礙、包皮包莖
3、其他：骨科、結石、耳鼻喉、肛腸、腋臭、醫院形象廣告
二、醫院視覺識別調整（根據醫院的預算）
根據醫院vi視覺識別系統更換和增加內部視覺符號，如：醫院員工胸卡、宣傳拍、科室牌、紙杯、病歷本等等呢新晨
三、戶外廣告調整（更換現有版面）
1、路碼旗
2、戶外大牌
四、尋找新的廣告渠道。
如：1、村莊墻體廣告
2、小型餐廳內粘貼海報、紙巾盒、菜單等持續時間較長小型載體
4、工廠宣傳欄
5、深入人群較多的地方放電影，電影中間穿插影視廣告等
6、和計生辦舉辦“優生優育”教育宣傳活動
7、和計生辦或其他單位舉行“生殖圖片展”
五、報紙、公交移動電視廣告（根據醫院廣告預算而定）
六、公關營銷宣傳渠道
今年，社區建設科將認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區政府下發的工作任務書；圍繞爭創全國文明城區；圍繞精品社區建設；扎實開展各項工作。
一、重點工作
1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”，完善服務功能，美化周邊環境，爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準，把精品社區建設工作落實到實處。
在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近，安裝4塊黑板作為宣傳窗口，完善教工社區體育器材設施。
更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗，體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。
影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜，根據辦公桌椅的損壞情況，訂做兩張新的辦公桌，更換11把辦公椅子。
影院社區按照服務型社區的建設標準，除完善硬件設施外，在現有圖書20__冊的基礎上，要通過各種渠道再增加圖書3000冊。
為教工和影院兩社區，制作兩塊門牌，內容包含：流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。
繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上，為6個社區制作居民議事專欄各一塊，利用好，發揮好，做到持續有效。
落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員，均要有自己的周計劃，社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。
以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎，主推“解放社區爭創省級和諧社區”。
2、全街文化教育工作要開創新的局面。
①青少年教育工作，在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。
②建立一支專職義務輔導隊伍，以老、老勞模為典型，針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展，以此促進深化《綱要》的貫徹落實，并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。
3、社區計生工作，搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作，做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案，到年底確保全年出生180人，計劃生育率99%，出生嬰兒性別比控制在107以內。
4、殘聯
辦事處各社區組織機構建全，殘疾人協會建全，(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。
5、老齡(服務具體、不單一，多層面，多角度，提高服務質量，滿足群眾要求，解決空巢老人生存，生活條件等社會上現實存在的問題)
①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層，打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》，爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。
②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用，積極開展“以老幫老，小老助老老”活動。
③認真開展豐富多彩的老年活動，成立八支文體隊伍，在活動中使老年人認識到我街老有所為，老有所樂的養老宗旨。
6、強化社區的服務功能，提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經?；粚ι鐓^工作者的教育經常化。每月對社區工作者出勤情況，進行不定期檢查，并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度，做為評價社區工作者的基本依據。
7、
工作。在認真學習工作條例，打實打牢工作的理論的基礎上，除做好日常工作外，重點把握好三個敏感期，一是3月份的“兩會”，二是8月份的奧運會，三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。
9、建立會議制度。制定會議記錄本，將全年召開的各種會議，實事求事地記錄下來，內容包括本科召開的會議，經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。
10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項，及時上報相關領導，做到事前有請示，事后有匯報。
11、繼續做好雙擁、優扶工作。
二、創新工作：
1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程，并打造成為市級精品社區
2、以解放社區“一站四室”為依托，建立“五室五站1廣場”
社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室；社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站
社區綜合活動廣場：人口文化活動廣場、體育健身廣場
社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。
社會化養老工作爭創省級先進，并晉升居民養老服務社會化示范街道。
三、爭創目標：1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。
2、計生工作爭創省級先進。
3、創建“黨建示范社區”兩個（教工社區、商場社區）。
4、影院社區、解放社區爭創市級文化建設先進示范社區，影院社區爭創省級文化建設先進社區，辦事處爭創省文化建設先進街道
一、主要職責
依據殘聯的工作性質、工作范圍和工作目的，市殘聯要充分履行好以下8條主要職責：
1、貫徹執行國家有關殘疾人工作的方針、政策、法律和法規，協助市政府研究、制定全市殘疾人事業的規劃和措施，并組織實施。
2、密切聯系全市殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人合法權益，全心全意為殘疾人服務。
3、團結、教育殘疾人遵守法律，履行應盡義務，發揚自尊、自信、自強、自立和樂觀進取精神，為社會建設貢獻力量。
4、弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。
5、開展和促進殘疾人的康復、教育、勞動就業、文化、體育、用品供應、福利、社會服務、無障礙設施和殘疾人預防工作。
6、承擔市人民政府殘疾人協調委員會的日常工作。
7、開展與港、澳、臺地區和國際社會殘疾人的福利機構之間的交往與合作。
8、承辦市人民政府及廣大省殘疾人聯合會交辦的其他事項。
二、職能作用
在加強社會建設、創新社會管理中，市殘聯要充分發揮以下四方面職能作用。
1、充分發揮市殘聯的社會組織作用
市殘聯是社會組織，服務于全市殘疾人及其親友，要充分發揮社會組織作用。一是密切聯系殘疾人，了解殘疾人，貼近殘疾人，代表殘疾人，爭取工作上的主動權和發言權。二是傾聽殘疾人的呼聲，了解殘疾人的困難和需求，把相關情況及時反映給政府部門，爭取出臺更多惠及殘疾人的政策，解決殘疾人的實際困難。三是密切聯系各類為殘疾人服務的社會組織和機構，形成工作合力，促進共同發展。
2、健全完善殘疾人工作組織體系
要健全完善殘疾人工作組織體系，在全市區縣、街道鄉鎮成立殘疾人聯合會，在社區、村成立殘疾人協會，基本形成橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系，為殘疾人事業發展提供組織保證。
3、加快殘疾人公共服務體系建設
堅持公益性質，積極推進以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫療衛生、康復、社會保障、教育、就業、文化體育、維權為主要內容，以政府直接提供服務和購買服務等形式相結合的殘疾人公共服務體系建設，為殘疾人提供各項綜合服務。
4、充分發揮協調管理作用
要完善工作機制，在管理中加強協調，在管理中完善服務，使殘疾人事業能夠擺上黨委政府的議事日程，爭取政府各部門對殘疾人工作的支持，動員社會各界支持和參與殘疾人事業，促進殘疾人事業深入發展。
三、工作思路
1、改善殘疾人基本狀況
要堅持以人為本的科學發展觀，推動政府部門出臺保障殘疾人權益的政策法規，將殘疾人就業、社會保障納入城鄉社會保障體系和全市就業再就業重點對象，把解決殘疾人就業、康復等方面的困難和問題列入政府辦實事計劃，加大公共財政投入，改善殘疾人基本狀況。
2、加快人文環境建設
要加快城市和殘疾人家庭無障礙環境建設步伐，力爭在主要公共服務場所實現無障礙，為殘疾人出行、生活、溝通帶來便利。要發展壯大助殘志愿者隊伍，幫助解決殘疾人生活、工作、康復等方面的困難，維護殘疾人的合法權益。要動員社會各界廣泛開展公益活動，為殘疾人捐款捐物，形成全社會關愛扶助殘疾人的良好氛圍。
3、改善為殘疾人服務的條件
要在市、區縣、街鄉鎮和社區（村）四級殘疾人組織體系的基礎上，增強市、區縣兩級殘疾人服務設施，建立殘疾人職業培訓機構、殘疾人就業服務機構、殘疾人維權機構、示范殘疾人“溫馨家園”和殘疾人職業康復站，使殘疾人不出社區就可以得到康復、教育、培訓、維權等服務。
4、完善殘疾人事業發展長效機制
從加強社會建設、創新社會管理的要求出發，加強制度建設，推進機制創新，建立健全殘疾人服務體系，形成完善、規范、長效、操作性強、推廣價值高的服務標準，以完善的長效機制推動殘疾人事業發展。
四、工作措施
1、提高認識，強化落實
全體干部職工要認真學習市殘聯主要職責、職能作用和工作思路，提高對加強社會建設、創新社會管理的認識，強化落實意識，制訂工作計劃，認真做好各項工作，把殘疾人事業工作推向，做出新貢獻，新成績。
2、明確目標，完善責任
全體干部職工要根據市殘聯主要職責、職能作用和工作思路的要求，明確工作目標，完善工作責任，振奮工作精神，加大工作干勁，充分履行職責，發揮職能作用，刻苦勤奮工作，全面完成任務，提高工作效率和工作質量。
3、加強學習，提高素質
全體干部職工要認真學習科學發展觀等黨的理論，認真學習國家有關殘疾人工作的系列方針政策，提高政治思想覺悟和工作業務技能，增強做好工作的緊迫感、責任感，為加強社會建設、創新社會管理踏實工作，做出成績。
一、目的和原則
（一）主要目的
年，我區制定出臺了《意見》，率先探索推進社會工作體系建設，并確定了社會救助、就業保障、青少年服務、婦女兒童服務、老年人服務、殘疾人服務、社區矯正、戒毒服務、綜治管理和外來人口管理服務等社會工作發展的十大重點領域。經過多年工作實踐，初步營造了社會工作專業服務的社會氛圍，形成了具有特色的社會工作體系。
隨著社會工作體系建設各項工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會工作體系建設的進一步發展。為此，必須進一步統籌協調、理順關系、明確任務、整合力量，統一規范管理，以更好地發揮專業社會工作在緩解社會矛盾、解決社會問題、促進社會和諧中的作用，加快構建以政府為主導、以公共服務和社會管理為取向、以專業為基礎、以公眾廣泛參與為動力的社會工作體系。
（二）基本原則
1．統一管理，協調聯動。建立統一設置和管理標準，明確職能部門和社會機構各自任務，做到統分結合、協調推進。
2．整合資源，精簡高效。整合行政和社會資源，根據服務對象的數量、特點和服務內容的需要，明確專業人員數量配備和經費保障分配。
3．提升轉換，專業服務。著力促進現有社會工作從業人員通過專業培訓考核，轉換為專業社會工作者。通過專業崗位設置定崗定員，實施專業性、科學性的服務和指導。
二、主要內容
具體實行“五個統一”：
（一）統一崗位設置
1．合理設置社會工作專業崗位。在區、街道的民政、教育、文化、衛生、人力資源、、人口計生、公安、司法、綜治、工會、團委、婦聯、殘聯等部門，可根據社會工作管理和服務的實際需要，設置一定數量的社會工作專業崗位，配備具有社會工作專業或社會工作者職業水平證書的公務員、職員、雇員；在社會福利與社會救助機構、學校、醫院、社區等，可以針對特定的服務對象，按一定的比例設置社工崗位；為加強社工服務的專業化、社會化，可以通過政府購買服務等方式鼓勵民間社會服務機構設置專業社工崗位。
2．多種途徑獲得崗位專業人才。對機關、人民團體、事業單位（社會福利機構、學校、醫院等）、社區事務工作站現有在編在崗人員，主要采取提升轉換的方式，通過專業培訓和考試，掌握社會工作專業知識并獲得社會工作師職業資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會招考、招聘，優先錄用社會工作專業的畢業生或取得社會工作師資格的專業人員。民間社會服務機構可以結合機構自身的特點和服務方向，爭取政府服務項目和資金支持，聘用專業水平高、理論知識強的中、高級社會工作人才。
3．科學確定社工數量。機關、街道部門內部按照實際工作需要合理設置一定數量的專業社工。養老社會福利機構原則上按照每100張養老床位設置1名社工。學校、醫院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區根據各有關職能部門工作需要，按服務對象的一定比例設置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對象、每100名下崗失業人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業資格的社會工作師。原則上每個社區工作站不少于2名持證社工。
（二）統一任務分配
1．強化社會工作職能部門作用。社工辦負責制定每年的社會工作總體工作計劃和任務目標。社會工作任務部門每年向社工辦上報年度工作計劃，社工辦結合部門的職能特點和社會工作專業方法，最終確定各部門、街道和社會服務機構的工作任務或工作目標。
2．明確部門職責任務。各有關職能部門要制定相關社會服務領域實施計劃，組織協調下屬單位或相關社會服務機構，運用社會工作專業知識和工作方法，開展專業服務。
3．發揮基層服務作用。街道、社區工作站要針對本轄區服務對象的特點和需求，運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為社區對象提供專業化的社會服務。
4．加強與社會機構的聯系合作。社會公益性民間組織可以通過協議形式向有服務需求的部門和單位派駐專業社工，運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為特定的人群、針對特定的事件提供專業化的社會服務。
（三）統一培訓競聘
1．建立健全社會工作培訓機制。區人力資源部門和區社工辦或其授權機構負責全區社會工作者專業知識培訓、考證報名和繼續教育培訓工作，根據不同的培訓內容和層次，通過自主培訓、合作培訓、委托培訓等多種方式，完成培訓和考試任務。
2．完善專業社工招考錄用機制。相關職能部門負責本部門或下屬單位專業社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實現專業社工“凡進必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協商，社工辦負責招聘過程中的業務指導和社工資質審核，錄用結果要報區社工辦備案。
（四）統一薪酬保障
1．黨政機關、參照公務員管理的事業單位以及財政核撥事業單位和人民團體在編的社會工作專業人員薪酬按機關事業單位有關工資政策執行。
2．黨政機關、事業單位和社區工作站聘用專業社工的薪酬由所在單位按照市統一規定予以確定。
3．社會公益性民間組織從事社會工作的專業技術人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標準。
（五）統一管理考核
1．區社工辦或者其授權機構負責全區社會工作者注冊登記和管理。獲得全國社工職業資格并在我區相關機構從業的人員必須經過區社工辦或其授權機構登記后，成為我區的注冊社工，可以享受我區政策規定的崗位待遇。區社工辦或者其授權部門根據每年的工作計劃對各部門、各社會服務組織機構社會工作任務目標完成情況進行考核評估，并根據考核評估結果兌現任務費用。
2．整合提升并充分發揮區社工協會的作用。作為社會工作體系中的行業管理服務機構，協會不直接面向社會提供社工服務，主要負責規范行業行為、維護社工權益以及區社會工作主管部門委托的其他事項等，并接受區社會工作主管部門的指導、協調、監督和服務。
3．承擔社會管理和服務職能的部門、社會福利機構、街道（社區事務工作站）負責本部門、本單位社會工作師的日常業務管理考核。政府購買服務項目的社會公益性民間組織的考核，按雙方協議的約定執行。
三、保障措施
（一）強化組織領導。全區社會工作體系建設由區和諧社區建設指導委員會統一領導。區建立由分管區長牽頭、有關部門和各街道負責人參加的聯席會議制度，定期交流工作、分析情況、協調問題、部署工作。強化區社工機構工作職能，區社工辦和社工協會負責全區社會工作情況的考核、評估、管理，加強與有關部門和街道的聯系溝通，指導民間社工機構開展專業服務。
一、指導思想及工作目標
以集中整治影響交通安全和交通秩序管理的突出問題為重點，實行部門聯動、社會協作、齊抓共管、綜合治理，全面提高道路交通建設管理水平，使道路安全設施進一步完善，各類機動車輛違反道路交通安全法律法規的行為得到遏制，占路經營集市得到清理，客運市場經營秩序得到規范，道路交通更加安全、暢通、規范、有序。
二、整治重點
（一）規范公交車、出租車、線路班車正常的經營行為，全面提高客運服務質量。
（二）嚴厲打擊機動車從事非法營運等違法違規行為。
（三）完善道路通行設施，改善道路通行條件。
（四）集中整治機動車違反道路交通安全法律法規的行為。
三、工作安排及責任分工
交通秩序整治活動按照“統籌兼顧、突出重點、穩步推進、標本兼治”的原則進行，先行對外環路以內區域的交通秩序進行重點整治，再對外環路以外區域進行全面整治，并及時總結經驗，確保整治效果。本次活動從2月份開始，到12月31日結束，共分三個階段。
（一）宣傳發動階段（2月份）。
1、搞好調查摸底。認真做好調查摸底工作，全面掌握從事非法營運、無證無牌上路行駛、私自改裝機動車車體的車輛和人員情況，為開展交通秩序整治活動打好基礎。
（1）摸清各種車輛的營運狀況，包括從事非法客運出租的機動三輪車和無經營許可從事客運出租的轎車、面包車以及貨運出租汽車超范圍經營的具體情況。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：2月份。
（2）對無牌、無證上路行駛的機動三輪車和其他機動車輛的實際存有數量以及私自改裝車輛的實際情況進行調查摸底。
責任單位：公安局。
完成時間：2月份。
（3）搞好對使用機動三輪車的殘疾人的車輛、人員、家庭狀況的調查摸底，并將這部分人的名單通知其所在鎮（街道、園區）。
責任單位：殘聯。
完成時間：2月份。
（4）搞好對使用機動三輪車的殘疾軍人的車輛、人員、家庭狀況的調查摸底，并將這部分人的名單通知其所在鎮（街道、園區）。
責任單位：民政局。
完成時間：2月份。
（5）對名單所列殘疾（軍）人的實際情況進行詳細調查了解，幫助解決生產生活中的實際困難，做好他們及其家人的思想和穩控工作，避免發生。
責任單位：有關鎮（街道、園區）。
完成時間：2月份。
2、加強宣傳教育。通過張貼標語、發放宣傳資料等形式，集中開展宣傳教育活動，廣泛宣傳交通有關法律法規以及市政府關于整頓交通秩序的政策規定。
（1）各職能部門按照各自工作職責，通過發放宣傳資料等形式積極宣傳這次交通秩序整治活動的目的和意義。
責任單位：交通運輸局、公安局、城市管理行政執法局、公路局、農機局、市場管理局。
完成時間：2月份。
（2）通過召開座談會、走訪等形式，向從事非法客運出租經營的殘疾人、傷殘軍人宣傳國家有關車輛、交通安全、運輸管理等方面的法律法規以及這次整治活動的意義，幫助他們解決實際困難，引導其主動退出營運市場。
責任單位：殘聯、民政局、有關鎮（街道、園區）。
完成時間：2月份。
（3）新聞單位成立專題報道組，開設專欄，宣傳國家交通運輸管理方面的法律法規以及市政府關于整頓交通秩序的政策規定，營造全社會支持和參與交通秩序整治的輿論氛圍。
責任單位：廣播電視臺、新聞中心。
完成時間：2月份。
3、制定穩控工作預案。此次整治工作涉及的問題復雜，觸及的矛盾尖銳，須對工作中可能出現的各種問題提前預測、安排和防控，做到關口前移，力爭將各種問題和矛盾化解在萌芽狀態。
（1）提前做好處置預案。
責任單位：局、公安局、交通運輸局、民政局、殘聯。
（2）制定工作預案，并按照屬地化管理原則建立“一包一”的工作體系，避免出現上訪事件。
責任單位：有關鎮（街道、園區）。
完成時間：2月份。
4、通告。市政府于2月底《關于開展全市交通秩序綜合整治活動的通告》。自之日，市廣播電視臺每天進行滾動播放，《今日》進行全文刊發，交通、公安、城管行政執法、公路、農機、市場管理等部門在車輛、人員密集的區域進行張貼，使其家喻戶曉。
責任單位：廣播電視臺、新聞中心、交通運輸局、公安局、城市管理行政執法局、公路局、農機局、市場管理局。
完成時間：2月份。
5、召開會。市政府于2月底召開交通秩序集中整治活動會。
責任單位：廣播電視臺、新聞中心、交通運輸局。
完成時間：2月份。
（二）組織實施階段（3月1日—11月30日）。本階段采取先易后難、壓茬進行的辦法，強力推動整治工作全面展開。各職能部門堅持把日常管理與集中整治結合起來，統籌兼顧全年工作，突出每個階段的工作重點，認真履行崗位職責，共同把全市交通秩序整治活動推向深入。
1、規范公交車正常經營行為，全面提升服務質量。重點解決公交車車內衛生差，公交車車容車貌不夠整潔，公交車站環境衛生差，公交車車體廣告亂，公交車亂停亂靠、站外上下客，公交車運行間隔時間過長，公交站牌、站點不夠規范等問題，規劃建設公交停車場，新增更新公交車輛，調整優化公交線路，打造公交服務品牌。
（1）集中開展公交車及公交車站衛生整潔專項活動。
督導公交企業集中開展“車容整潔從我做起”活動，與全體駕駛員簽訂活動責任書，車內外衛生每天至少清理2次，座套至少10天換洗一次，全力做好站點、站牌衛生整潔和公交車車容車貌及公交車站的衛生整潔工作；研究制定衛生保潔相關制度，建立長效工作機制。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（2）加密公交車運行班次，延長公交車輛運行首末班時間，讓市民出行更加便捷。
督導公交企業嚴格按照公交車班次安排和限定時間運行，加強行業監管，協調公交企業相互配合，確保公交車正常運行。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（3）集中對公交站牌、站點進行科學規范。
安排專人對市區所有公交站牌、站點逐一現場察看，統籌考慮，科學調整，確保公交站牌、站點布局合理，方便市民出行。
責任單位：建設局、交通運輸局。
完成時間：3月份。
（4）研究制定公交車考核及獎勵、補貼發放辦法。
完善細化公交車服務質量考核辦法，設立投訴電話，加強監督檢查，強力推進服務質量提升；研究制定公交車各種獎勵、補貼發放辦法，嚴格與服務質量考核掛鉤，真正做到依靠制度規范公交車管理。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（5）整治公交車車體廣告。
對公交車的車體廣告進行全面清理，研究制定公交車車體廣告清除補償辦法。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（6）整治公交車亂停亂靠。
加大公交車站外上下客查處力度，重點解決公交車亂停亂靠問題。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（7）全面落實特定人員免費乘車政策。
加強管理，嚴格落實老年人、殘廢軍人、視力和下肢殘疾人等特定人員免費乘車政策，方便其出行。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（8）轉變公交車經營方式，全面推行公車公營，規范經營管理。
在部分線路已實行公車公營的基礎上，督促公交企業將目前
實行目標化管理的公交車全面推行公車公營，使公交車經營體制實現根本性轉變。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：4月份。
（9）規劃建設公交車停車場。
完成市區范圍內公交車停車場建設規劃，新落實公交車停車場2處。
責任單位：交通運輸局、建設局。
完成時間：4月份。
（10）新增更新公交車輛，調整優化公交線路。
更新公交車16輛；新開通2條公交線路，投放公交車16輛。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：9月份。
（11）探討新上一批新型公交車，讓客運服務更加便民利民。
在增加公交車運行密度的基礎上，探討新上一批新型公交車。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：9月份。
（12）打造服務品牌，提升服務質量。
引導公交企業以爭創“紅飄帶”為契機，積極開展創建“滿意在公交”服務品牌活動，全面提升公交車服務質量，使群眾的滿意率大幅提高。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：11月份。
（13）加強行業監管，確保公交正常運營。
強化對公交正常運營的行業監管，確保監管到位，促進公交企業服務到位。組織好對客運企業服務質量的考核。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：11月份。
2、規劃建設臨時停車場，方便市民停車。
（1）在對市中心區進行調查摸底和實地勘察基礎上，提出臨時停車場地的規劃建設意見，確定好5處臨時停車場和四條背街小巷，增加臨時停車位650個。
責任單位：建設局、公安局。
完成時間：3月份。
（2）市公安局、建設局和所屬街道、園區共同現場確定臨時停車場地，并研究確定場地改造、建設及管理具體實施意見。
責任單位：建設局、公安局、有關街道、園區。
完成時間：3月份。
（3）市物價部門負責盡快制定臨時停車場收費標準，公安（交警）部門負責臨時停車場驗收和日常監督檢查。
責任單位：物價局、公安局。
完成時間：3月份。
（4）臨時停車場驗收合格后對社會開放，作為公共停車場使用，并嚴格執行物價部門制定的停車場收費標準。在媒體上臨時停車場信息，做好各類車輛的停車疏導工作。
責任單位：公安局、物價局、有關街道、園區。
完成時間：3月份。
（5）在商場、市場、學校、醫院等人員、車輛密集區域，規劃設置標識明顯的機動車、非機動車停車泊位，滿足城市交通和管理的需要。
責任單位：公安局、建設局。
完成時間：3月份。
3、劃定部分路段禁行標識。
（1）確定市區設立禁止機動三輪車通行標志的區域。
將市區路以北、南京路以南、鄭州路以東、福州路以西范圍內的主要道路確定為設立禁止機動三輪車通行標志的區域，研究制定禁行管理辦法。
責任單位：公安局。
完成時間：3月份。
（2）設置禁止機動三輪車通行標志。
在確定設立禁止機動三輪車通行標志的區域設置禁行標志。
責任單位：公安局。
完成時間：3月份。
（3）《禁止機動三輪車通行通告》。
《禁止機動三輪車通行通告》，自之日，市廣播電視臺每天進行滾動播放，《今日》進行全文刊發；在車輛、人員密集的區域進行張貼，使其家喻戶曉。
責任單位：公安局、廣播電視臺、新聞中心。
完成時間：3月份。
（4）加大日常巡查力度，對違反禁行標志行為依法嚴厲處罰，確保禁行效果。
根據機動三輪車非法營運行為的規律和特點，科學安排警力，集中搞好市區主要道路重點時段、重點路段的巡查，實行定人、定崗、定責，常抓不懈。
責任單位：公安局。
完成時間：11月份。
4、整治出租客運市場秩序。堅持疏堵并舉，雙管齊下。規范出租車正常的經營行為，重點解決出租車內衛生差、車容車貌不夠整潔、出租車不打計價器等問題，增上出租車，打造出租服務品牌。同時，采取聯合執法的方式，嚴厲打擊非法營運行為。
（1）集中整治客運出租市場秩序。從市交通運輸局、公安局、城市管理行政執法局分別抽調6名工作人員組建專門工作班子，抽調車輛，分組劃片聯合執法。
責任單位：交通運輸局、公安局、城市管理行政執法局。
完成時間：4月份。
（2）為下肢肢體殘疾人出行的代步工具制作配備標志。
責任單位：殘聯。
完成時間：3月份。
（3）增上出租車，緩解客運壓力。
報批增上出租車手續，科學研究制定增上出租車方案；根據上級業務部門的批復，做好增上出租車工作，使群眾出行更加便捷通暢。新上出租車采取公車公營的方式運行。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：10月份。
5、完善道路交通設施，改善道路通行條件。各相關部門按照職責分工，制定具體工作計劃和實施辦法，逐步對城區道路、國道、省道、縣道、鄉道和村道的交通設施進行完善，規范非公路標識，確保道路安全通行水平得到全面提升。
責任單位：公安局、建設局、公路局、交通運輸局、各鎮（街道、園區）。
完成時間：4月份。
6、集中清理影響道路通行的障礙物及市場。徹底清除公路用地內擺攤設點經營、亂搭亂建棚屋、亂停亂放、打場曬糧、傾倒垃圾等影響道路通行的障礙物，清理遷移占用國道、省道和縣道經營的集市，提高公路通行能力。
（1）加強國道、省道穿村鎮路段的治理，堅決制止國道、省道沿線打場曬糧現象。
整治公路兩側邊溝及路面路肩，確保無占用路面路肩擺攤設點，無占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無占用路面路肩打場曬糧。
責任單位：各鎮（街道、園區）、公路局。
完成時間：6月份9月份10月份。
（2）加強縣道穿村鎮路段的治理，堅決制止沿線打場曬糧現象。
整治公路兩側邊溝及路面路肩，確保無占用路面路肩擺攤設點，無占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無占用路面路肩打場曬糧。
責任單位：各鎮（街道、園區）、交通運輸局。
完成時間：6月份9月份10月份。
（3）加強鄉道、村道穿村路段的治理，堅決制止沿線打場曬糧現象。
整治公路兩側邊溝及路面路肩，確保無占用路面路肩擺攤設點，無占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無占用路面路肩打場曬糧。
責任單位：各鎮（街道、園區）。
完成時間：6月份9月份10月份。
（4）清理遷移占用國道、省道和縣道經營的集市。重點清理遷移在國道、省道及縣道上設有的集市。對于沒有辦理市場登記注冊的無證集市，依據有關規定予以清理；對于手續齊全、但隨著規模擴大而占用道路經營的集市，引導業戶退路進場經營；對于手續齊全但沿路開設的集市，本著方便群眾的原則，規劃設立新區域，實施整體遷移；對其他占路經營集市進行規范，引導退路經營。
責任單位：各鎮（街道、園區）、市場管理局、公路局、交通運輸局。
完成時間：6月份。
7、集中整治違反道路交通安全法律法規的行為。集中整治違反道路交通安全行為，使市民交通安全意識明顯提高，道路交通違法行為明顯減少，道路交通秩序明顯改善，道路交通安全隱患有效消除，道路交通事故同比有所下降。
（1）集中整治違反《道路交通安全法》的行為，突出抓好大型貨車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、?；愤\輸車輛、接送學生車輛等重點車輛交通違法的整治。
責任單位：公安局。
完成時間：3月份。
（2）查處拖拉機及聯合收割機超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章載人等農機安全違章違法行為。
責任單位：農機局。
完成時間：6月份。
（3）對占用人行道違法停放機動車行為和占路經營行為進行查處。
采取流動巡查和錯時管理相結合，加大執法力度，增強整治效果。對侵占人行道違法停放機動車行為，采取現場、非現場等執法方式進行處理，對駕駛員在現場的，責令其駛離人行道；對駕駛員不在現場的，采取張貼《違法停車處理告知書》方式，告知違法停車當事人到指定地點接受處理。同時，以教育規范為主，對人行道自行車、摩托車亂停亂放行為，采取督促經營門店責任人規范擺放或執法人員協助規范的方式，實現車輛停放規范有序。
責任單位：城市管理行政執法局。
完成時間：3月份。
（三）完善機制階段（12月1日—12月31日）。及時總結整治工作經驗，建立健全長效機制，保證整治效果。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。市政府成立整治交通秩序領導小組，由市委常委、市政府副市長任組長，副市長、任副組長，市政府辦公室、公安局、交通運輸局、建設局等部門為成員單位。各級各有關部門要從構建平安和諧社會、保障人民群眾生命財產安全的高度，充分認識整治工作的必要性和重要性，進一步增強工作責任感和緊迫感，加強組織領導，周密安排部署，確保此項工作順利開展。
各街道辦事處，區政府有關部門：
為切實推進我區流動人口服務管理工作，有效維護社會治安秩序，促進社會和諧穩定，建立與新形勢相適應的流動人口服務管理工作模式，根據*市人民政府流動人口服務管理工作辦公室《關于進一步推進我市流動人口服務管理基礎工作建設的通知》（成府流辦〔20*〕1號）和《關于開展第三批流動人口服務管理推進工作的指導意見》（成府流辦〔20*〕54號）文件精神，結合前期流動人口服務管理工作試點情況，經研究，決定自20*年8月10日起在全區全面開展流動人口服務管理工作?，F提出如下安排意見。
一、深刻認識加強流動人口服務管理工作的重要意義
開展流動人口服務管理工作，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內涵；是統籌城鄉發展的有力舉措；是促進社會公平正義，維護社會安定團結的有效途徑。自全市流動人口服務管理試點工作開展以來，我區堅持以科學發展觀為指導，遵循城市發展和人口發展的客觀規律，圍繞構建“黨委領導、政府主導、部門參與、綜合治理”的工作格局，以切實落實流動人口服務管理責任為落腳點，規范基層網絡，強化基礎管理，加強綜合治理，狠抓措施落實，通過在東光、獅子山、三圣轄區開展流動人口服務管理試點工作，為全區流動人口服務管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經驗。各街道辦事處、區級有關部門務必充分認識到全面開展流動人口服務管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實按照區委、區政府的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，扎實工作，努力把流動人口服務管理工作提高到一個新水平。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，更新思想觀念，創新工作舉措，狠抓機構制度建設、隊伍建設、信息系統建設；通過健全部門參與的工作機制，不斷提升部門聯動互動、綜合治理的工作效果；通過強化信息質量管控，提升基礎信息的社會應用價值，促進我區流動人口服務管理工作由注重人的數量和行為管理向促進人的全面發展轉變，由傳統分散管理向綜合服務管理轉變，由“條塊分割、以條為主”向“條塊結合、以塊為主”轉變，由政府統攬向社區化、社會化、規范化轉變，努力走出一條以人為本、服務為重、具有*特色的流動人口服務管理新路子。
三、組織機構
成立*區全面推進流動人口服務管理工作領導小組，由區政府副區長、區*分局局長*任組長，區應急辦副主任劉家根、區政法委副書記*、區*分局副局長*任副組長，成員由區政府辦、區法院、區檢察院、區*分局、區目督辦、區綜治辦、區新聞中心、區民宗局、區民政局、區司法局、區財政局、區地稅局、區人事局、區勞動局、區建設局、區交通局、區服務委、區文廣局、區計生局、區衛生局、區信息辦、區統計局、區房管局、區旅游局、區殘聯、區教育局、區城管局、*工商局、區食藥監局、區機關事務管理局及各街道辦事處負責人組成。設立*區人民政府流動人口服務管理工作辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室副主任由*、*兼任，人員由相關街道辦事處、職能部門抽調業務骨干組成，具體負責流動人口服務管理基礎工作的組織實施和日常事務。
四、工作內容
（一）完善流動人口服務管理組織機構。
區級有關部門、各街道辦事處要根據工作職責要求，及時制定工作方案，成立流動人口服務管理組織機構并指導社區及居民小區院落成立相應的流動人口服務管理組織機構。在全區形成區、街道、社區、小區院落四級組織機構，切實做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，合力抓落實。
（二）配強流動人口服務管理隊伍。
要加強對基層管理資源進行有效整合，以全區現有治安協管員、城市管理協管員和流動人口協管員為基礎，由區*分局再行招募130名流動人口協管員，建立一支以流動人口服務管理為主要內容的綜合服務管理隊伍，專職從事流動人口服務管理及協助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區流管辦要加強日常教育管理，規范招用和培訓，科學制定工作計劃，健全各項管理制度，建立考核獎懲機制，確保流動人口日常服務和管理工作正常運行。
（三）加強流動人口服務管理的宣傳。
各街道辦事處，區級有關部門要大力開展流動人口服務管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳流動人口服務管理工作的目的意義、任務要求、服務功能，特別要依托社區等基層組織，廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與，使流動人口服務管理工作家喻戶曉、人人皆知。
（四）完成流動人口信息采集登記和共享。
各街道辦事處要充分發揮在流動人口服務管理中的基礎性作用，重點做好流動人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動人口計劃生育信息等基礎信息的采集工作。推行信息采集責任制，實施責任承包、網格管理、分層采集、績效考核，不斷完善流動人口服務管理基礎信息。區信息辦要充分依托全市流動人口服務管理信息系統，完善信息采集協作網絡，整合信息資源，規范采集要素，做到“統一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。
（五）積極探索流動人口服務長效管理模式。
前期完成流動人口服務管理試點工作的街道辦事處要再次對前期采集到的基礎信息數據進行有效維護和查漏補缺,對所有登記錄入出租屋管理信息系統的流動人口和房屋信息逐條進行清理核對，及時糾錯補缺、變更和注銷，確保登記錄入的房屋信息與實地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實行“人來登記，人走注銷”，始終保持暫住人口信息動態、鮮活。區級有關部門要進一步完善日常管理制度，優化工作網絡，不斷加大對采集數據的有效研判，通過數據比對，建立流動人口預警平臺，通過對苗頭性問題的及時處置，實現對流動人口的全域管控，有效預防個別流動人口違法犯罪活動的發生，同時，要在對采集數據進行全面分析的基礎上，及時通過“屬地管理”、“以房管人”、“物業協管”等模式，延伸工作觸角，拓寬工作渠道，為構筑流動人口服務管理機制奠定堅實基礎，確保流動人口服務管理規范有序推進。
五、工作步驟
（一）宣傳發動、摸底調查、門樓牌手工編制階段：8月11日—8月31日；
（二）業務培訓、力量組織、門樓牌裝訂階段：9月1日—9月9日；
（三）采集錄入階段：9月10日—11月20日；
（四）查漏補缺及機制建設階段：11月21日—12月20日。
六、工作要求
（一）精心組織，周密部署。
各街道辦事處，區級有關部門要根據轄區流動人口、出租房屋的具體情況，制定服務管理的具體工作方案和工作步驟，科學合理地對工作進行量化分解，精心制定方案，確保各項工作按時保量完成。
（二）強化措施，全力推進。
區級有關部門要堅持寓管理于服務之中，全方位為流動人員提供優質服務，*、勞動、計生、建設、房管、工商、稅務等有關部門要將服務職能延伸到社區流動人口服務管理站，通過對流動人信息的有效采集和“一卡通”的有效運用。逐步實現為流動人口提供在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房政策、職業介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權益，并履行相應的社會和法定義務。
（三）搞好協作，形成合力。
各街道辦事處，區級有關部門要認真履行各自職責，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補、服務互動、信息互通的流動人口服務管理工作新格局。按照“互通情報、各司其職、通力協作、齊抓共管”的要求，加強職能部門之間溝通聯系，暢通信息渠道。各職能部門要認真履職，定期互通工作情況，及時提供各類信息。
1全市廉租住房年度建設任務計劃和實際完成情況。
2享受租賃補貼戶數、人員是否符合廉租住房補貼條件。
3廉租住房保證資格的申請、審批和退出機制是否完善。動態管理機制是否健全、規范。
4否存在改變住房使用性質。料理租住手續后空置等問題。否存在開發企業不按規定配建，搭車享受廉租房優惠政策等行為。
二、部門分工及職責
（一）監察局
1負責牽頭組織住房建設、房產、規劃、民政、財政、審計、交通、公安、工商、稅務、社保等部門。
2加大責任追究力度。收繳違紀款，查找體制機制制度存在缺陷和漏洞，提出加強管理的建議。并擬定廉租住房監察工作實施意見。
（二）房產管理辦公室
1負責城市低收入住房困難家庭住房保證政策落實的綜合協調、組織推進和指導工作。掌握和督查各年度廉租住房建設任務計劃和實際完成情況。
2清查享受廉租住房實物配租和租賃補貼待遇人員是否符合住房困難規范。
3對廉租住房保證政策進行一次全面宣傳。做到家喻戶曉。
4房地產開發項目是否嚴格執行配建廉租住房的相關規定。
（三）民政局
1及時掌握、提供低保家庭的生活情況、人員名單。做到動態管理。積極協助住建部門清查、確定享受保證住房政策人員的收入情況，盡快推進出臺低收入住房困難家庭認定方法（試點工作）
2共同與住房保證部門宣傳講解廉租住房保證政策。積極采取有效措施，化解社會矛盾，確保社會穩定。
（四）財政局
1負責廉租住房建設資金的籌措、使用和管理。
2建立健全廉租住房保證資金預決算審核制度。
（五）審計局
1依法對廉租住房保證資金的籌集、撥付、管理和使用。
2審計實際發放租賃補貼和新增實物配租的廉租住房保證戶數是否真實準確。
（六）其它部門
協助、配合廉租住房管理使用清理整頓工作。公安、工商、稅務、交通、社會保證、殘聯等部門依照本部門職責。
三、方法步驟
清理整頓共分三個階段。
（一）動員部署階段
1成立敦化市廉租住房管理使用突出問題專項清理整頓領導小組。負責日常工作。市直牽頭部門確定一名領導負責辦公室日常工作，成員部門明確一位科（室）長擔任聯絡員。市里要成立相應機構，負責專項清理整頓工作的組織實施。
2加強對專項清理整頓工作的宣傳報道。讓廣大群眾了解申請廉租住房保證待遇應符合的條件。市紀委設立舉報電話（市紀委執法監察室：受理群眾舉報和投訴。
（二）自查自糾階段
1制定自查工作計劃。重點清查廉租住房建設項目計劃、完成情況，資金撥付、管理，廉租房出租、租賃補貼發放等過程中存在問題。
2組成聯合工作組。絕不漏查。通過走訪、入戶調查等方式進行核對，深入到各街道、社區查檔案，核對享受廉租房待遇、租賃補貼待遇人員名單，入戶調查了解低保家庭情況，向周邊群眾了解有關情況，交警、社保、殘聯、工商、稅務等部門核實相關人員的收入情況，房產管理部門核實房屋所有權情況，有無將廉租房轉借或轉租及未在廉租房居住情況。
3認真組織公示。接受群眾監督。對不符合享受廉租住房保證條件的要限期進行糾正。對主動供認錯誤，上繳非法所得、退出廉租住房的不予追究責任。限期過后，相關人員被查出違規違法占有廉租住房、享受租賃補貼的除取消其被保障資格，上繳全部非法所得外，還要依法、依紀給予嚴肅處置。
4全面清查廉租住房管理使用的建章建制和制度執行情況。邊查邊建、邊查邊改、及時完善。
5自查結束后。市直各部門應向市廉租住房專項清理整頓領導小組辦公室上報自查情況。對不按規定進行自查或未按時演講自查情況的要進行批評教育；對自查不認真的要責令其重新自查。
（三）整改驗收階段
1把廉租住房保證工作基礎單薄、查出問題較多的部門。通過現場檢查等多種檢查手段，保證清理整頓工作切實取得效果。
2依照廉租住房保證體系建設的有關規定。制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。
3市廉租住房管理使用突出問題專項清理整頓領導小組。市廉租住房專項清理整頓領導小組，要對查處的違規違法享受廉租住房待遇的行為、案件及時進行通報，公開一批典型案例。
四、幾點要求
市委、市政府解決群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，廉租住房保證體系建設。建設和諧敦化的重要舉措。各部門要把思想認識統一到市委、市政府的決策精神上來，增強監督檢查的責任意識，狠抓工作落實，務求工作實效。
1切實加強組織領導。要把廉租住房專項清理整頓擺上突出位置。明確職責、落實責任。各部門間要加強溝通配合，完善協調合作機制，確保清理整頓工作形成合力，整體推進。
2加大廉租住房保證工作宣傳力度。市里將加強對廉租住房政策的宣傳力度。深入宣傳廉租住房清理整頓的具體要求和主要內容，形成反對弄虛作假騙取保證資格的強大輿論氛圍。動員社會公眾參與和支持清理整頓工作，廣大群眾互相監督下，做到應保盡保，使廉租住房保證體系建設發生良好的社會效益。
為認真貫徹有關深化醫藥衛生體制改革，進一步統籌城鄉發展，不斷完善城鄉居民基本醫療保障體系，根據市、縣要求，從2013年起我縣新型農村合作醫療更名為縣城鄉居民合作醫療（以下簡稱合作醫療）?，F根據《縣人民政府關于印發2013年度縣城鄉居民合作醫療制度實施辦法的通知》文件精神，結合本鎮實際，就2013年度城鄉居民合作醫療工作提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、目標任務
2012年參加新型農村合作醫療的人口覆蓋率不低于93%；政策范圍內住院費用補償比例達到75%左右；住院補償最高支付限額（可報銷費用，下同）達到2012年城鎮居民人均可支配收入的6倍以上。
二、參加對象
未參加縣內外城鎮職工基本醫療保險和其他基本醫療保險的本鎮戶籍城鄉居民（農業人口和非農業人口）及常年在本鎮工作的外縣戶籍宗教教職人員（名單由縣民宗局提供）。
三、資金籌集
2013年度全縣合作醫療統籌基金統一按人均900元的標準籌集。
（一）個人出資：以戶為單元,按每人260元的標準繳納統籌基金。參加合作醫療的重點優撫（撫恤優待）對象和縣委〔2012〕43號文件規定的低保、低保邊緣和因病致貧三類救助對象的個人繳費部分，由縣、鎮（街道、開發區）財政按各50％的比例補助；持有《中華人民共和國殘疾人證》人員的個人繳費部分，全額從縣殘疾人就業保障金列支。重點優撫（撫恤優待）及三類救助對象、殘疾人員名單分別由縣民政局和縣殘聯提供給各鎮（街道、開發區），各村（居）要嚴格審核把關。
（二）政府補助：政府補助：縣級及以上財政按全縣實際參加人數每人補助420元；鎮財政按本鎮實際參加人數每人補助220元。
（三）鼓勵企業、社會團體和個人資助新農合基金。
四、參加程序
（一）合作醫療采取“按年度一次交費，當年度享受”的辦法。
個人繳納部分統籌資金由鎮負責，以村（居）為單位統一收取。2011年12月10日為個人統籌款征收截止日，在征收截止日之后除符合中途參合條件的人員外一律不再受理個人繳費，也不再退還個人已繳費用。
村（居）必須在2012年12月15日前將個人繳納部分統籌款一次性繳入縣合作醫療籌資專戶。
（二）參合對象必須以戶為單元整戶參加新農合。
（三）各村（居）必須在12月10日前將參合人員名單和相關數據報鎮，鎮合作醫療辦公室必須在12月15日前完成參合人員信息的計算機錄入、修改和校對工作，以確保2013年1月1日能按時啟動新一輪合作醫療實時刷卡報銷。
（四）征收截止日后，已經以戶為單位整戶參加新農合的家庭中，如果有符合參加縣合作醫療基本條件的下列新增人員，允許按相應規定中途繳費參合：
1.新出生嬰兒?？稍诔錾?0天內，由其父母持新生兒戶籍證明材料和出生證中途辦理參合手續，并允許報銷當年度醫療費用。
2.新獲得本縣戶籍的復退軍人、畢業返鄉學生、外地婚嫁遷入人員、刑滿釋放人員等，允許在取得本縣戶籍30日內憑有關證明材料中途繳費參合,并從繳費30日后開始享受合作醫療政策待遇。
3.中斷（或終止）其他基本醫療保險人員。允許其在中斷（或終止）其他基本醫療保險繳費30日內（其他基本醫療保險末次繳費日起30日內）憑有關證明材料中途繳費參加合作醫療,并從繳費30日后開始享受合作醫療政策待遇。
上述人員在超過規定辦理時間后仍要求繳費參合的，從繳費90日后開始享受合作醫療政策待遇。
已參加其他基本醫療保障或戶籍所在家庭未整戶參加我縣合作醫療的上述人員，不得中途參加本縣合作醫療。
中途參合人員繳費標準不變。個人部分繳納全年的費用，各級財政補助資金按參加年度的全年標準在下一年度一月份劃撥到位。
五、報銷范圍
（一）可報銷醫療費用
1.在定點醫療機構、特約醫療機構和其他當地城鎮職工基本醫療保險定點的非營利性醫療機構住院發生的政策范圍內醫療費用。不符合住院指征的住院費用不納入住院報銷范圍。
2.特殊病種患者經審核備案以后，在選定定點醫療機構或在經審批同意轉診的特約醫療機構發生的特殊病種門診診療目錄內醫療費用。
3.在縣內鎮(街道、開發區)定點醫療機構發生的政策范圍內一般門診醫療費用和縣級定點醫療機構門診發生的政策范圍內中藥飲片及中醫診療費用。
（二）不予報銷的醫療費用
具體按縣合作醫療辦公室制訂的本辦法配套實施細則執行。
六、報銷標準
（一）住院
1.起付標準。定點醫療機構：一級及以下醫療機構400元，二級醫療機構600元，三級醫療機構800元。其他按規定可報銷的特約、非特約醫療機構起付標準均為800元。
同一合作醫療年度內多次住院的，第二次起付標準以入住醫院起付標準的50％計算，第三次住院起不再計算起付標準。參合人員在不同級別醫院住院的，個人自付費用必須達到高一級醫院起付標準額度后方可由合作醫療基金按規定支付。
2.最高支付限額。參合年度內個人累計最高支付限額250000元。
3.報銷標準
（1）縣內定點醫療機構：
①起付標準以下部分不予報銷。
②起付標準以上至最高支付限額部分,鎮(街道、開發區)定點醫療機構報銷90%，縣級定點醫療機構報銷82%。
（2）縣外醫療機構：
先由個人自理一定比例后，再按縣內縣級定點醫療機構報銷比例報銷：
①縣外定點醫療機構自理10%。
②特約醫療機構自理25%。
③其他當地城鎮職工基本醫療保險定點的非營利性醫療機構自理50%。
（二）特殊病種門診
備案之日起在選定的定點醫療機構或在經審批同意轉診的特約醫療機構發生的特殊病種門診診療目錄內醫療費用可以按上述住院醫療費用的相應報銷比例報銷，但兩者相加個人累計最高支付限額仍為250000元。特殊病種門診起付標準400元。
（三）普通門診
1.縣內鎮(街道、開發區)定點醫療機構報銷35%，其中一般診療費報銷70%、國家及省基本藥物報銷40%、中藥飲片及中醫診療費用報銷45%。
2.縣級定點醫療機構門診中藥飲片和中醫診療費用報銷40%。
3.普通門診起付標準50元，參合年度內個人累計最高凈報銷限額700元。
（四）其他待遇
1.重大疾病醫療救助。按縣政府有關醫療救助制度的相關文件精神，由民政部門管理實施。
2.城鄉居民大病保險。按照國家發展改革委、衛生部、財政部等六部門《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》（發改社會[2012]2605號）和省、市有關文件精神，由縣政府另行制訂實施辦法。
3.健康體檢。參合人員可在當地鎮(街道、開發區)醫療機構享受兩年一次的免費健康體檢，具體由衛生部門組織實施。
七、報銷辦法
參加合作醫療的人員，憑城鄉居民社會保障卡在規定醫療機構自主選擇就醫，并按以下規定報銷醫療費用：
（一）在市內所有聯網定點醫療機構就診的，一律憑城鄉居民社會保障卡（在未發放社會保障卡期間，可持本人身份證或戶口本）就醫并即時刷卡報銷醫療費用。原則上不再受理聯網定點醫療機構的發票報銷。
（二）在不能刷卡報銷的規定醫療機構發生的住院醫療費用，憑原始發票、就診醫院蓋章的費用清單和出院小結、有效身份證明、城鄉居民社會保障卡等相關憑證到戶籍所在地（外縣戶籍宗教教職人員到工作所在地）鎮（街道、開發區）合作醫療報銷窗口報銷。
（三）在不能刷卡報銷的規定醫療機構發生的特殊病種門診醫療費用，憑原始發票（須有費用明細）、有效身份證明、城鄉居民社會保障卡及縣合作醫療辦公室要求的其他相關證明到戶籍所在地（外縣戶籍宗教教職人員到工作所在地）鎮（街道、開發區）合作醫療報銷窗口報銷。可集中一次報銷，也可分次報銷。
（四）特殊病種門診醫療費發票報銷截止日期為2014年1月31日，住院醫療費發票報銷截止日期為2014年3月31日，逾期不再受理。住院期間跨參合年度的連續參合人員，其起付標準、報銷比例等均以出院年度為準。
八、監督管理
（一）積極探索和推進支付方式的改革。為控制醫療費用不合理增長，進一步提高參合人員的實際保障水平，2013年要根據國家和省、市有關醫改工作的要求，逐步實行合作醫療基金支付方式改革，建立與定點醫療機構基金風險共擔機制，促進定點醫療機構加快內部運行體制改革，建立自我管理、自我約束的運行機制，規范醫療服務行為，有效防范合作醫療基金風險，確保合作醫療制度長期可持續發展。
（二）加強對各級各類定點和特約醫療機構的監管?？h人力資源和社會保障局要增加合作醫療稽查人員、落實稽查車輛、配備稽查設備，切實加強對醫療機構和參合對象的日常監管。要把醫療費用上漲幅度、醫療服務質量以及合作醫療制度執行情況等納入對定點和特約醫療機構的考核內容，考核結果與定點特約資格和費用撥付掛鉤。有關醫療機構要積極配合合作醫療基金支付方式改革的各項工作，加強對醫務人員的宣傳教育，嚴格執行各項規章制度和醫療操作規程，規范醫療行為，改善服務質量。對在合作醫療服務過程中弄虛作假的醫療機構或工作人員，要依據有關規定嚴肅處理。
（三）參合人員有下列行為之一的，暫停其享受合作醫療報銷待遇3-6月，并追回非法所得，情節嚴重又拒不改正的無限期凍結其賬戶，直至取消今后參合資格；觸犯法律的，依法追究法律責任：
1.將城鄉居民社會保障卡借與他人就醫、報銷的。
2.弄虛作假，騙取合作醫療基金報銷的。
3.符合出院條件，醫療機構開具出院通知書后仍拒不出院的。
4.城鄉居民社會保障卡遺失后未及時辦理掛失手續或因保管不當，造成合作醫療基金損失的。
（四）參合人員出現下列情形的，中止本醫療保障關系，其所繳納的參合費用不退還：
1.參合人員中途參加縣內外城鎮職工基本醫療保險或其他基本醫療保障的。
2.發現在參加本醫療保障時已參加縣內外城鎮職工基本醫療保險或其他基本醫療保障的。
3.發現在參加本醫療保障時為非本縣戶籍人員（常年在本縣工作的外縣戶籍宗教教職人員除外）。
4.發現參合人員所在家庭未整戶參加合作醫療的。
5.參合人員死亡的。由村（居）委會負責向所在鎮（街道、開發區）合作醫療辦公室辦理中止手續。
6.政策規定的其他應當中止本醫療保障關系的情形。
九、工作要求
（一）抓宣傳發動，促群眾認識到位
2013年合作醫療籌資標準、相關政策和工作程序有較大變動、時間又十分緊張的情況下，我們一定要突出重點，加強政策宣傳。要通過宣傳，讓群眾知道個人繳費雖然增加了，但政府補助增加更多。要把政府的優惠政策向老百姓宣傳透徹，從而增強群眾參合的自覺性和主動性。要通過向各家各戶發放宣傳手冊等形式把政策交給群眾，讓群眾明明白白。在實際工作中，廣大工作人員要講究工作方法，深入千家萬戶，用事實教育群眾，用真心感動群眾，依靠群眾的力量推動征繳工作的順利實施。
（二）抓基金征繳，促資金及時到位
個人統籌基金征繳是合作醫療工作的重點、難點，是事關新一輪合作醫療工作成敗的關鍵。為確保2013年度合作醫療報銷工作能按時順利啟動，各村（居）統籌基金的征繳工作務請在12月10日前完成，并務必在12月15日前把參保人員名單交各鎮合醫辦錄入計算機，并校對核準，同時相關數據和報表也一同上報鎮合醫辦。
鎮衛生院的主要領導要親自去抓合作醫療人員信息的錄入工作，針對今年時間相當緊迫、工作要求高的特殊情況，一定要“加人、加班、加電腦、加經費”，超常規工作，在12月15號前完成參合人員數據信息的錄入和校對、修改工作。確保在2013年1月1日順利啟動新一輪合作醫療的實時刷卡報銷。
（三）抓組織領導，促工作落實到位
城鄉居民合作醫療工作是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強。各村（居）的主職干部和有關部門的負責人一定要把這項工作擺上重要位置，切實加強領導，負起責任，高度重視，對下達的目標任務及時進行分解，細化工作責任；親自檢查落實情況，對照時間要求，倒計時安排工作計劃，周密部署，確保按時完成各項工作任務。
（四）抓嚴格考核，促績效執行到位
