時間：2022-08-06 11:35:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇抗訴申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
請求事項：申請人不服YT中級人民法院《民事判決書》[（2010）鷹民一終字第X號]，認為該判決完全錯誤，特請求YT市人民檢察院提請江西省人民檢察院對本案提出抗訴。
事實和理由：
申請人JS（一審被告、二審上訴人）與甘某（一審原告、二審被上訴人）及施某（2008年4月14日患病死亡）三人以前均系某公司，1992年起，三人合伙向公司進行內(nèi)部承包，對外以某公司的名義承包工程，對內(nèi)向某公司交納管理費。三合伙人之間的大致分工是：施某對外聯(lián)系業(yè)務(wù)，甘某對工程進行預(yù)算、結(jié)算，JS管理財務(wù)。由于文化水平比較低，三人之間沒有簽訂書面合伙協(xié)議，合伙人之間對合伙事項的管理并不規(guī)范。合伙期間，三人合伙承包了一些工程項目。2007年，由于施某病重去了外地住院治療，2008年4月14日施某死亡，內(nèi)部結(jié)算無法進行。2008年9月，甘某以合伙人內(nèi)部未進行結(jié)算為由，向貴溪市人民法院提訟，要求對合伙承包的工程項目進行內(nèi)部結(jié)算，分配利潤100000元人民幣（以結(jié)算后結(jié)果增減）
2010年元月15日，貴溪市人民法院作出《民事判決書》[（2008）貴民一初字第Y號]，貴溪市人民法院在沒有任何證據(jù)的情況下，錯誤認為申請人采取以重復(fù)做帳，收入不入帳，自寫領(lǐng)條領(lǐng)款等方式侵占合伙人財產(chǎn)，應(yīng)當承擔返還侵占財產(chǎn)的民事責任，錯誤判決由JS將侵占的合伙財產(chǎn)計人民幣366135.26元的一半計人民幣183067.63元返還給甘某。
申請人JS不服一審判決，向YT市中級人民法院提起上訴。2010年6月28日，YT市中級人民法院作出《民事判決書》[（2010）鷹民一終字第X號]，YT市中級人民法院認為原判決認定事實部分有誤，但判決結(jié)果并無不妥，數(shù)額正確，應(yīng)予維持，故錯誤判決：駁回上訴，維持原判。
上述一審、二審判決是完全錯誤的，具體如下：
1、一、二審認定的基本事實缺乏證據(jù)證明，申請人JS有新證據(jù)足以原判決。
一審認為：“合伙期間，被告（JS）采用重復(fù)做賬、收入不入帳、自寫領(lǐng)條、借用他人名義侵占合伙人財產(chǎn)計人民幣366135.26元（其中重復(fù)做帳為：市圖書館工程8285.5元、市檢察院工程中2888.85元……借用張某名義領(lǐng)走人民幣230570.68元）”；二審認為：“上訴人原判決認定事實部分有誤，但判決結(jié)果并無不妥，數(shù)額正確，應(yīng)予維持。”一、二審認定的上述事實缺乏證據(jù)證明，特別是認定JS借用張某的名義領(lǐng)走人民幣230570.68元，完全背離了基本事實。1997年，張某承接了三合伙人承包的原貴溪四中工程中的鋁合金窗裝飾工程，這230570.68元就是付給張某的鋁合金窗裝飾工程款。試想一下，工程完工已十多年了，張某做完工程豈肯不領(lǐng)工程款？如果張某沒有領(lǐng)走這筆工款，他豈不是要天天找上門來？這樣明顯的事實，這樣淺顯的道理，一、二審法院就是置之不理。二審時，JS向法院提交了一分張某出具的證明，證明張某收到的23萬多元工程款是由JS支付的，但是二審法院以證人未到庭作證，且該證明系復(fù)印件為由，對此證據(jù)不予認可。現(xiàn)在張某已將證明原件和身份證復(fù)印件交給了JS，張某也應(yīng)愿意接受法院質(zhì)證，該證據(jù)足以原判。《民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定：“當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當再審：（一）有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的。 ”依此法律規(guī)定，本案應(yīng)當再審。
2、JS曾向二審法院申請調(diào)取新證據(jù)，法院拒不調(diào)取。
本案的最關(guān)鍵的證人張某，因本人在外地工作，無法出庭作證。二審時，JS曾申請法院去張某的工作地調(diào)查取證，但是法院卻拒絕去外地調(diào)查取證。《民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定：“當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當再審：（五）對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的。”依此法律規(guī)定，本案應(yīng)當再審。
3、原判決超了出訴訟請求。
本案一審原告甘某的訴訟請求是：要求對合伙承包的工程項目進行內(nèi)部結(jié)算，分配利潤100000元人民幣（以結(jié)算后結(jié)果增減）原告的要求是分配利潤100000元，雖然也注明“以結(jié)算后結(jié)果增減”，但訴訟過程中并沒實際提出增加訴訟請求。原告所交納的案件受理費為2300元，這也是按標的100000元計算出來的，以后也沒有增加案件受理費__原告甘某沒有增加訴訟請求是可以肯定的。但是，一、二審法院卻判決JS支付183067.63元，遠遠超出了原告甘某的訴訟請求。《民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定：“當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當再審：（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的。”依此法律規(guī)定，本案應(yīng)當再審。
4、同一律師事務(wù)所的律師原、被告雙方出庭參加訴訟，不符合法律規(guī)定，一審違反法定程序。
一審時，原告甘某的委托人王某是江西某律師事務(wù)所的律師，被告JS的委托人龔某，也是江西某律師事務(wù)所的律師：同一律師事務(wù)所的律師原告和被告雙方出庭參加訴訟。司法部《關(guān)于同一律師事務(wù)所的律師不宜擔任同一案件原被告人的批復(fù)》（司復(fù)〔2001〕12號）規(guī)
定：“同一律師事務(wù)所的律師分別擔任同一案件原、被告雙方人的行為，屬于雙重，應(yīng)依據(jù)《律師違法行為處罰辦法》的規(guī)定，對律師事務(wù)所予以處罰。”司法部《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》（司法部令第86號）第九條規(guī)定：“律師事務(wù)所有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)給予警告、沒收違法所得、停業(yè)整頓3個月以上1年以下的處罰。”《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》（中華全國律師協(xié)會）第二十八條第二款也規(guī)定：“同一律師事務(wù)所不得訴訟案件的雙方當事人，偏遠地區(qū)只有一律師事務(wù)所的除外。”依據(jù)上述規(guī)定，同一律師事務(wù)所的律師不能原告和被告雙方出庭參加訴訟。
最高人民法院《第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》（最高人民法院審判委員會第602次會議討論通過）第13、14條規(guī)定：“審判長核對當事人及其訴訟人的身份，并詢問各方當事人對于對方出庭人員有無異議。當事人的身份經(jīng)審判長核對無誤，且當事人對對方出庭人員沒有異議，審判長宣布各方當事人及其訴訟人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。”依此規(guī)定，審判長應(yīng)當對訴訟人的身份進行核對，只有符合法律規(guī)定的訴訟人才可以參加訴訟。但是一審法院并沒糾正雙重這一違法行為，讓不符合法律規(guī)定的訴訟人參加訴訟，可能損害當事人的利益，可能影響案件的正確判決，程序違法。
《民事訴訟法》第一百七十九條第二款規(guī)定：“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當再審。”依此法律規(guī)定，本案應(yīng)當再審。
綜上所述，本案一、二審判決認定的基本事實缺乏證據(jù)證明，當事人有新證據(jù)足以原判決，法院拒不調(diào)查收集證據(jù)，原判決超了出訴訟請求，而且違反法定程序，依據(jù)《民事訴訟法》第一百七十九條之規(guī)定，應(yīng)當再審。
《民事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定：“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。”為維護合法權(quán)益不受侵犯，特申請YT市人民檢察院提請江西省人民檢察院向江西省高級人民法院對本案提出抗訴。
此致
YT市人民檢察院
民事訴訟法修正案在明年4月1日即將實施,此次修改重點之一是再審環(huán)節(jié),這方面的修正條文無疑對保障當事人的再審訴權(quán)有了一個質(zhì)的飛躍。但是,此次修改也有不足之處;對于法官而言,修正案的進步則與其帶來的挑戰(zhàn)同在。
一、對當事人再審申請“寬進”
首先,修正案對當事人訴權(quán)的保護集中體現(xiàn)在“寬進”:其一,提高了申訴案件立案審查的法院級別。表現(xiàn)在:原民訴法第一百七十八條規(guī)定的“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認為有錯誤的,可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審,但不停止判決、裁定的執(zhí)行”,而修正案取消了可以向原審人民法院申請再審的規(guī)定。其中的立法本意當然是為了解決目前當事人在原審法院申訴難以立案的問題。其二,對法院審查立案的事由或標準進行了明晰化、具體化。民訴法修正案將再審事由從5項情形具體化為13項情形,不僅有利于當事人申請再審,而且明示人民法院審查立案的標準,增強了可操作性,減少隨意性,可避免應(yīng)當再審的不予再審,切實保障當事人申請再審的權(quán)利。其三,對當事人部分案件的申訴期限做了特殊延長。修改后民訴法在維持原規(guī)定“當事人在生效判決、裁定后二年內(nèi)申請再審”的同時,針對特殊情形適當延長了當事人申請再審的期間:兩年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更,以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的,自知道或者應(yīng)當知道之日起三個月內(nèi)提出。這樣更利于保護當事人的權(quán)利。其四,修正案完善了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定,加大了檢察機關(guān)的監(jiān)督力度。修改后的民訴法將抗訴事由從現(xiàn)行法律規(guī)定的4項情形進一步具體化為5項情形,并明確規(guī)定接受抗訴的人民法院應(yīng)當在30日內(nèi)作出再審的裁定。
二、當事人再審申請條款的模糊之處
根據(jù)修改后民訴法第一百八十一條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當自收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查,符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的,裁定再審;不符合本法第一百七十九條規(guī)定的,裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的,由本院院長批準。因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件,由本院再審或者交其他人民法院再審,也可以交原審人民法院再審。” 該條第二款有模糊之處:其一,此款最后的“原審人民法院”與該款前句“中級以上法院有權(quán)審理再審案件”的規(guī)定似乎有矛盾。從前句看是明顯排除了基層法院審理再審案件,但是從后句看似乎最高法院、高級法院又可以將再審案件交由原審法院再審,如果這個原審法院是基層法院,怎么處理?所以,對此規(guī)定還有待于最高法院作出司法解釋。其二,該款與修改后民訴法第一百七十八條規(guī)定“提高審查再審案件法院級別”的立法本意不協(xié)調(diào)。目前再審環(huán)節(jié)的立法問題,不僅僅在審查立案環(huán)節(jié),更重要的是在實體審判環(huán)節(jié)。筆者認為,修正案此款規(guī)定的出發(fā)點之一可能是考慮到最高法院、高級法院難以承受再審的壓力,但按修正案的規(guī)定,又可能不難改變目前許多再審案件由上級法院裁定指令中級法院和基層法院審理甚至原審法院再審的狀況。如果再審案件都由中級以上法院審查立案并進行實體審判,則能節(jié)省司法資源,是最理想的。然而其前提是高級法院和最高法院審監(jiān)庭法官編制的大量增加,否則不可能完成審判任務(wù)。
三、當事人申訴期限過寬,法院審查期限過嚴
修改后民訴法第一百八十四條雖然沿用了“當事人在裁判文書生效后二年內(nèi)有權(quán)申請再審”的規(guī)定,但是,這個長達兩年的時限,要比二審的上訴權(quán)還重要,加上前述的4種“寬進”途徑,將會造成嚴重的“終審不終”現(xiàn)象。 修改后民訴法第一百八十一條明確規(guī)定當事人可以向上一級人民法院申請再審,同時明確人民法院應(yīng)當自收到再審申請書之日起3個月內(nèi)審查完畢,并作出裁定再審或裁定駁回申請的決定。在3個月的時間內(nèi)很難做好再審案件的形式審查與實質(zhì)審查,因為再審案件的送達非常困難,不少案件在6個月內(nèi)都難以把案卷調(diào)齊。如果審查時不調(diào)卷、不質(zhì)證,僅僅側(cè)重形式審查,那我們的再審就可能變成大范圍的“三審”了。
四、當事人申請再審的次數(shù)未加限制
對當事人申請再審的次數(shù)不予限制,結(jié)果是對企圖通過再審程序逃避執(zhí)行沒有采取防治措施。目前,有相當一部分案件是由于敗訴一方當事人為了逃避執(zhí)行,而不斷地申請再審。敗訴方當事人在再審期間轉(zhuǎn)移資產(chǎn),甚至申請破產(chǎn),等到再審判決下來,勝訴方當事人只有“望判興嘆”,自認倒霉。
基于上述認識,筆者提出如下建議: 第一,對于當事人申請再審的案件,以上一級法院審查和審理為主,指定下級法院審理為輔(基層法院除外)。 第二,根據(jù)再審案件的增加趨勢,相應(yīng)地增加中級以上法院審監(jiān)庭的法官。而且,由于審判監(jiān)督的性質(zhì),最好從法院系統(tǒng)內(nèi)部遴選資深的年齡較長的優(yōu)秀法官。 第三,對于具有給付內(nèi)容的敗訴方當事人申請再審的案件,在必要時,可規(guī)定應(yīng)對方當事人申請或者法院依職權(quán)要求敗訴方提供財產(chǎn)擔保,以防止其采取轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式逃避再審后又敗訴的履行義務(wù)。 第四,適當縮短當事人的申訴期限,建議一年為宜。因為當事人經(jīng)過了一審和二審訴訟,再給一年時間足以有時間去尋找或調(diào)取有關(guān)證據(jù)。待到以后大修民訴法時,如增加第三審程序,當事人申請再審的期限就更需要縮短。 上述4點建議,第一點和第三點可以通過司法解釋加以解決,第二點是中級以上人民法院下一步如何充實審監(jiān)庭法官的問題和編制問題,第四點只能等以后大修民訴法方能解決了。
論文關(guān)鍵詞 刑事強制醫(yī)療 適用條件 救濟程序
刑事訴訟法修改設(shè)立了“依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序”（以下簡稱刑事強制醫(yī)療程序）作為四種特別程序之一，使強制醫(yī)療措施納入了法治軌道，對保護精神病人自身權(quán)益、社會其他正常公民合法權(quán)利、促進社會安定有序都具有重要意義。刑訴法第289條規(guī)定，人民檢察院對強制醫(yī)療的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。檢察機關(guān)，尤其是公訴部門，在刑事強制醫(yī)療的移送程序、申請程序、審理程序、法律援助等程序中，理所應(yīng)當肩負起國家訴訟和法律監(jiān)督職能。
一、適用條件及特點
根據(jù)刑訴法第284條規(guī)定，適用強制醫(yī)療，必須同時具備以下幾個條件：一是犯罪行為的暴力性和后果的嚴重性；二是不負刑事責任的精神病鑒定的必經(jīng)性；三是有繼續(xù)危害社會可能的人身危險性。條文規(guī)定這三個條件，表明了立法者對強制醫(yī)療程序適用的審慎態(tài)度。
作為特別程序之一的刑事強制醫(yī)療程序，概括起來具備以下特點：
第一，刑事強制醫(yī)療程序啟動的“三輪驅(qū)動”。即公安、檢察機關(guān)和法院。刑訴法第285條規(guī)定，人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件的，可以作出強制醫(yī)療的決定；對于公安機關(guān)移送的或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強制醫(yī)療條件的，人民檢察應(yīng)當向人民法院提出強制醫(yī)療申請。
第二，刑事強制醫(yī)療程序沒有程序意義上的救濟手段。根據(jù)刑訴法第287條規(guī)定，被決定強制醫(yī)療的人、被害人及其法定人、近親屬對強制醫(yī)療決定不服的，可以向上一級法院申請復(fù)議。
第三，庭審方式特殊。控辯審三方的構(gòu)造不同于普通程序，訴訟人（法律援助律師）或者法定人在場目的在于通過訴訟的參與權(quán)最終保障被申請人的權(quán)利。此外，刑事強制醫(yī)療程序并非必須開庭審理。
二、對檢察機關(guān)的影響
新刑訴法生效伊始，刑事強制醫(yī)療程序案件就正式進入檢察機關(guān)公訴部門的受案范圍，將會給公訴部門帶來不小的影響。以北京市海淀區(qū)人民檢察院為例，我院公訴一處于2013年1月11日正式受理第一起刑事強制醫(yī)療案件，并于同年2月5日辦結(jié)。
第一，刑訴法正式實施后，公訴部門應(yīng)當對符合強制醫(yī)療程序的案件向人民法院提出申請，履行法律監(jiān)督職責。根據(jù)刑訴法第285條的規(guī)定，對于公安機關(guān)移送的或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強制醫(yī)療條件的，人民檢察院應(yīng)當向人民法院提出強制醫(yī)療申請。刑訴法第289條規(guī)定，人民檢察院對強制醫(yī)療的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。
第二，刑事強制醫(yī)療程序作為全新的程序，公訴機關(guān)尚沒有辦理此類案件的經(jīng)驗。從實體的角度來看，如何審查涉案精神病人是否實施了危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為；如何判斷涉案精神病人是否有繼續(xù)危害社會可能性等等。從程序的角度來看，案件的辦理期限，如遇有需補充證據(jù)的情況，應(yīng)如何延展期限，公安機關(guān)補充證據(jù)的辦案期限是否也應(yīng)該規(guī)定；鑒定程序是否適用刑訴法第二章第七節(jié)關(guān)于鑒定的相關(guān)規(guī)定等等。
第三，刑事強制醫(yī)療程序?qū)蔀榻窈髾z察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。如刑訴法第289條賦予檢察機關(guān)對強制醫(yī)療的決定和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)；人民檢察規(guī)則第545條賦予檢察機關(guān)對公安機關(guān)啟動強制醫(yī)療程序法律監(jiān)督權(quán)。
三、應(yīng)對措施
（一）指定辯護
從國家立法和司法解釋文件層面看，刑訴法第34條、286條規(guī)定指定辯護，主體是公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院。
北京市三機關(guān)出臺的強制醫(yī)療實施辦法，是很好的貫徹落實法律、體現(xiàn)人權(quán)平等原則、保障弱勢群體合法權(quán)益的體現(xiàn)。該辦法第四條規(guī)定，辦理強制醫(yī)療案件時，涉案精神病人、被申請人或者被告人沒有委托訴訟人的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供法律幫助。
（二）司法精神鑒定
法諺：無救濟則無權(quán)利。只有法律賦予公民更多救濟手段和途徑，才能使得有精神疾病的患者得到及時的治療，假冒精神病人逃避刑事處罰和“被精神病”的事件得到有效的遏制。
對犯罪的精神病人進行司法精神醫(yī)學(xué)鑒定，是正確適用強制醫(yī)療的前提。當前，刑事法（包括司法解釋）沒有對司法精神鑒定主體作專門規(guī)定，有的也只是概括式規(guī)定，如高院刑訴解釋第532條、人民檢察規(guī)則第543條第1款第4項、刑訴法第146條。簡言之，對于被申請人的司法精神鑒定作出主體是司法機關(guān)；如果被申請人及其法定監(jiān)護人、訴訟人等對鑒定意見有異議的，那么需要檢察機關(guān)作出批準。
筆者以為這一做法需要完善，原因在于：《精神衛(wèi)生法》（2012年10月26日通過，自2013年5月1日起施行）的出臺，結(jié)束了之前混亂的司法精神醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)的局面，形成了明確的鑒定體系。根據(jù)該法第32條規(guī)定，精神障礙患者對于醫(yī)療機構(gòu)鑒定有異議的，可以原醫(yī)療機構(gòu)或者其他具有合法資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)提出再次診斷；對再次診斷結(jié)論有異議的，可以自主委托依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定。
因此，筆者贊同《精神衛(wèi)生法》的規(guī)定，精神司法鑒定的主體是公安機關(guān)、人民法院、患者及其法定監(jiān)護人，檢察機關(guān)扮演監(jiān)督者的角色，對鑒定的程序合法與否進行監(jiān)督。
（三）審查被申請人是否有繼續(xù)危害社會的可能
正如前文所述，啟動強制醫(yī)療程序條件有三，其中一條即：有繼續(xù)危害社會可能的。“有繼續(xù)危害社會可能”采取了一種開放的表述，檢察機關(guān)在審查該強制醫(yī)療申請時有較寬自由裁量空間，但并不是無章可循。有無繼續(xù)危害社會可能的重要前提是精神狀態(tài)，這涉及醫(yī)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域，檢察機關(guān)的承辦人對于法律問題進行專業(yè)判斷，但是對于被申請人精神狀態(tài)的把握，筆者以為，主要還是需要憑借精神疾病方面的專家作出的鑒定意見或者其他材料，?這些材料均有助于判斷涉案精神病人的社會危害性，減少承辦人的個人主觀上的判斷。
（四）救濟程序
刑訴法第287條第2款規(guī)定，被決定強制醫(yī)療的人、被害人及其法定人、近親屬對強制醫(yī)療決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。這一規(guī)定區(qū)別于普通程序。在強制醫(yī)療程序中，考慮到時間緊迫以及案件非訟性質(zhì)，實際是一審終審。啟動復(fù)議程序的主體既有被決定強制醫(yī)療的一方，也有因被申請人的暴力行為造成損害的被害人一方，法律如此規(guī)定較為全面的保護了被申請人一方。
（五）法律監(jiān)督
第一，加強對公安機關(guān)的啟動監(jiān)督。監(jiān)督公安機關(guān)應(yīng)當啟動而不啟動，類似于立案監(jiān)督。人民檢察規(guī)則第545條規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)應(yīng)當啟動強制醫(yī)療程序而不啟動的，可以要求公安機關(guān)在七日以內(nèi)書面說明不啟動的理由。經(jīng)審查，認為公安機關(guān)不啟動理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)啟動程序。
第二，審查公安機關(guān)移送的強制醫(yī)療申請書是否符合要求。強制醫(yī)療申請書是公安機關(guān)移送檢察機關(guān)審查的書面文書，根據(jù)人民檢察規(guī)則第543條規(guī)定，需要對包括管轄在內(nèi)的八項進行形式審查，進而提高辦案效率。
第三，監(jiān)督公安機關(guān)采取臨時的保護性約束措施是否適當。根據(jù)人民檢察規(guī)則第546條之規(guī)定，對于采取臨時保護性約束措施不當?shù)模瑧?yīng)當提出糾正意見。根據(jù)公安機關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定第332條，對符合強制醫(yī)療條件的，公安機關(guān)應(yīng)當在七日以內(nèi)寫出強制醫(yī)療意見書移送同級人民檢察院，可以看出，法律沒有對公安辦理是否符合強制醫(yī)療條件的期限。因此，法律賦予檢察機關(guān)對于臨時保護性約束措施進行監(jiān)督就顯得十分重要。司法解釋規(guī)定的是在審查申請時對臨時保護性約束措施進行監(jiān)督，筆者以為，檢察機關(guān)可以將啟動程序和臨時保護性約束措施一并進行監(jiān)督。
第四，監(jiān)督法院審理程序是否符合法律規(guī)定。具體而言，包括是否通知被申請人或者被告人的法定人到場，指定辯護，有無組成合議庭，在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件擬作出強制醫(yī)療決定的，檢察院在庭審中發(fā)表意見等等。
關(guān)鍵詞：民事審判再審程序、民事審判再審程序的啟動、啟動再審程序的事由
依照通常的定義，再審程序（如無特別說明，本文以下所稱再審程序皆為民事審判再審程序）即審判監(jiān)督程序，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，依法對案件進行再審的程序⑴。在民事審判中具有十分重要的地位，對保障當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利，提高審判質(zhì)量和法官素質(zhì)等，起到突出的作用。現(xiàn)行民事訴訟法關(guān)于民事再審程序啟動的主體、事由、程序等規(guī)定缺乏科學(xué)性，或者規(guī)定的原則性較強，在操作上具有不規(guī)范性和隨意性，實踐中在人民法院、人民檢察院和當事人之間存在三方都不滿意的情況。所以，對再審程序及其實踐中具體做法做必要的研究，對今后民事訴訟法的修改和完善，以及對民事審判實踐的指導(dǎo)等，都將大有裨益。而再審啟動程序的規(guī)范與完善是再審程序改革的關(guān)鍵，因此筆者根據(jù)民事訴訟法的原理、參照國外再審程序啟動的有關(guān)規(guī)定，擬就修正和完善我國民事再審程序的啟動發(fā)表管見，以供商榷。
對再審程序啟動有關(guān)法律規(guī)定的分析
再審程序是為了糾正已發(fā)生法律效力判決、裁定中的錯誤而專門設(shè)置的一種程序。我國民訴法規(guī)定的再審程序盡管對糾正確有錯誤的判決、裁定和保護當事人的合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用，但該程序在實踐中發(fā)揮的作用還遠未達到令人滿意的程度。一是盡管民訴法為發(fā)動再審程序設(shè)計了三種方式，即根據(jù)當事人的申請、由法院自行發(fā)動、通過檢察機關(guān)提出抗訴，但實際效果似乎不夠大，仍有不少明顯存在錯誤的裁判無法通過再審獲得糾正；二是裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性因不斷再審而受到嚴重破壞⑵。正因為如此，一方面人民群眾對此深感不滿，以至于希望求助于訴訟制度以外的途徑來加強對審判活動的監(jiān)督；另一方面，一些案件三番五次地進行再審，裁判不停地被更改，訴訟成了無底的黑洞，這種不斷改變的裁判給民事訴訟制度造成的損害不亞于不公正的裁判，它不僅鼓勵敗訴方通過纏訟來逃避應(yīng)當承擔的民事責任，又嚴重損害了法院裁判乃至法律本身的權(quán)威。造成我國民事再審程序動作效果不佳的原因是多方面的，既有設(shè)置程序的指導(dǎo)思想偏頗的問題，又有具體規(guī)定不盡合理或者不夠明確的問題，需要從各個方面進行分析，力求修正和完善民事再審程序的啟動。
再審程序立法思想的分析。我國民事審判監(jiān)督程序是建立在“實事求是、有錯必糾”的理論之上的，而并不重視終審判決的穩(wěn)定性和終局性，尤其是忽略了程序的及時終結(jié)性，具體表現(xiàn)在：1、對再審的次數(shù)沒有限制，可以對生效判決，裁定進行無次數(shù)限制的再審；根據(jù)民訴法第179條規(guī)定，只要有新證據(jù)足以原判決、裁定的，或者原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的，即可再審，從而使當事人只要發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)即可要求再審，甚至可以在一、二審中故意隱瞞證據(jù)，將之留待兩審終審后利用該證據(jù)啟動再審程序。由于“實事求是、有錯必糾”原則的絕對化、擴大化、造成了一些案件出現(xiàn)多次數(shù)再審，根本不符合程序的及時終結(jié)性原則，一方面損害了司法的權(quán)威，造成了司法資源的嚴重浪費，違背效益原則，不利于裁判的既定力和穩(wěn)定性；另一方面，這種拖延無法實現(xiàn)程序的正義和實體的正義，不利于保護當事人的合法權(quán)益。法諺有云“法忌遲延”、“遲來的正義非正義”。這就說明了程序的遲延對當事人利益造成的重大損害。還要看到如果程序遲延將會使糾紛不能得到及時解決，可能釀成更大的糾紛和矛盾，影響社會的秩序與安定⑶。
再審程序啟動主體的分析。從現(xiàn)行法律規(guī)定來看，引起再審程序啟動的途徑主要有三種：
當事人申請再審。根據(jù)民訴法第178條規(guī)定，再審可以由當事人發(fā)動，一方面它充分尊重了當事人的處分權(quán)，另一方面允許當事人提起再審，使當事人的訴權(quán)獲得了充分的法律保障。但是關(guān)于當事人申請再審，目前仍缺乏明確的程序規(guī)定：1、關(guān)于法院對當事人申請后進行審查的期限沒有明確的規(guī)定；2、關(guān)于法院審查當事人的再審申請并做出答復(fù)的期限沒有明確的規(guī)定；3、當事人應(yīng)當向哪一級法院申請再審不明確；4、法院針對當事人的再審申請如何進行審查沒有明確規(guī)定。由于沒有從程序上進行規(guī)范，不能引起人民法院的高度得視，使問題得到及時解決，當事人的合法權(quán)益仍沒有得到有效保護。
人民法院依職權(quán)決定再審。根據(jù)民訴法第177條規(guī)定，人民法院可以依職權(quán)決定再審。在民事訴訟中由法院自己做出監(jiān)督，是不符合民事關(guān)系的性質(zhì)和審判規(guī)律的⑷。關(guān)于發(fā)動再審程序的主體和程序，兩大法系都規(guī)定必須由當事人來發(fā)動。民事關(guān)系本質(zhì)上是當事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由行使權(quán)利的領(lǐng)域，應(yīng)當充分貫徹私法自治的原則，對當事人未提出再審申請的案件，法院原則上不應(yīng)當進行干預(yù)。因為法院依職權(quán)決定再審存在以下問題：1、法院院長工作繁忙，無暇顧及所有案件，再則“尚未提起再審程序進行再審，何以知道原判決、裁定確有錯誤？怎么能對當事人申請再審的依據(jù)和理由‘審查屬實，’？顯然這是‘先定后審’的表現(xiàn)”⑸；2、如果當事人未申請再審而法院強行依職權(quán)再審，則是對當事人處分權(quán)的侵犯，因為存在“贏了官司更輸錢”的情況，這種損失由誰來承擔？3、法院依職權(quán)提起再審的案件，基本上都是因為當事人的反映，既然已經(jīng)規(guī)定了當事申請再審救濟途徑，法院依職權(quán)再審就沒有必要了；最后，法院依職權(quán)決定再審也違背了訴審分離原則。所以，應(yīng)當將法院依職權(quán)進行的再審歸入當事人申請再審。
人民檢察院依職權(quán)提起抗訴引起再審程序的啟動。根據(jù)民訴法第185條規(guī)定，檢察機關(guān)可以對法院已經(jīng)生效的判決，裁定提出抗訴，從而啟動再審程序。筆者認為，既然在民事訴訟中應(yīng)當充分尊重當事人的意思自治，充分保障當事人的處分權(quán)，那么人民檢察院依自己的職權(quán)強行介入個人領(lǐng)域，有悖私權(quán)處分原則，不利于裁判的穩(wěn)定性。甚至有學(xué)者提出“檢察機關(guān)民事抗訴權(quán)伊始，即暴露出許多無法解決的矛盾，所以廢除民事抗訴權(quán)是一種明智的選擇”⑹。當事人申訴的情況除外。
再審程序啟動事由的分析。對于我國現(xiàn)行法律對再審事由的規(guī)定，學(xué)者普遍認為存在缺陷，有必要進行重構(gòu)。“改造再審制度的關(guān)鍵之所在是將民事訴訟法規(guī)定的再審理由予以合理化和明細化。這也是完善再審制度的當務(wù)之急。”⑺筆者贊同此種意見。以民事訴訟法的規(guī)定為例，其缺陷主要在以下幾個方面：
1、規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。現(xiàn)行民訴法第179條對當事人申請再審的情形規(guī)定了五種事由，第185條對檢察院抗訴的情形規(guī)定了四種事由，兩條規(guī)定基本相同，均是原則性規(guī)定。至于第177條關(guān)于法院依職權(quán)啟動再審程序的事由，則更籠統(tǒng)的只有“確有錯誤”四字。與之相比，德、日等大陸法系國家的規(guī)定則要具體明確得多。如日本民訴法規(guī)定的再審事由有十種：（1）作出判決的法院沒有依據(jù)法律的規(guī)定組成審判組織；（2）依據(jù)法律不得參與裁判的審判官參與裁判；（3）對于法定權(quán)、訴訟權(quán)或?qū)τ谌诉M行訴訟行為缺乏必要的授權(quán)；（4）參與裁判的審判官，犯有與案件有關(guān)職務(wù)上的罪行；（5）依據(jù)他人在刑事上應(yīng)處罰的行為而自認或妨礙當事人提出可以影響判決的攻擊或防御方法；（6）作為判決證據(jù)的文書或其他物證，是出于偽造或變造；（7）以證人、鑒定人、翻譯或經(jīng)宣誓的當事人或法定人的虛偽陳述作為證據(jù)；（8）作為判決基礎(chǔ)的民事或刑事判決及其他裁判或行政處分被以后的裁判或行政處分變更；（9）對判決有影響的重要事項在判決時被遺漏；（10）被申訴的判決與以前的確定判決有抵觸。通過比較不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行民訴法關(guān)于再審事由的規(guī)定過于籠統(tǒng)，勢必給適用帶來困惑。
2、表現(xiàn)出明顯的“重實體輕程序”傾向。人民法院違反法定程序的，只有“可能影響案件正確判決、裁定的”才能申請再審。這里的影響案件正確判決、裁定，顯然是指影響案件實體上的判決、裁定。如果實體上的判決、裁定正確，即使案件嚴重違反法定程序也不能成為啟動再審程序的理由。這是典型的“重實體、輕程序”的表現(xiàn)，與現(xiàn)代法學(xué)理論公認的程序具有獨立價值的理念相悖。
3、現(xiàn)行規(guī)定多有遺漏。例如，無權(quán)審判的法官參與了審判；當事人在訴訟中被剝奪了辯論權(quán)；作為判決、裁定依據(jù)的主要證據(jù)是虛假的等等。對再審事由做完善的列舉是確保再審程序有效運行的前提，我國民訴法的現(xiàn)行規(guī)定離“完善”的標準尚有差距，再審實踐中當事人抱怨“申訴難”，與遺漏了應(yīng)當作為再審事由的諸多事項不無關(guān)聯(lián)。
完善民事再審程序啟動的立法思考
立法指導(dǎo)思想的修正。有些學(xué)者認為，我國現(xiàn)行再審程序構(gòu)筑的價值是基于“實事求是、有錯必糾”原則。應(yīng)當說將實事求是作為我們黨的思想路線無疑是非常正確的，但是將實事求是這一哲學(xué)上的理性原則直接應(yīng)用到某一學(xué)科領(lǐng)域，不過是一種形而上學(xué)唯物主義反映論的體現(xiàn)。尤其是將實事求是、有錯必糾聯(lián)系起來，作為再審程序的指導(dǎo)思想，而不考慮民事訴訟自身的特點，則必然會產(chǎn)生片面性⑻。筆者贊同上述觀點，現(xiàn)行民訴法的相關(guān)規(guī)定確實反映了這一指導(dǎo)思想，只要有新的證據(jù)、新的事實出現(xiàn)，已生效的裁判隨時都有可能被重新審理，甚至形成無限再審的局面。“實事求是、有錯必糾”這一原則在民事訴訟領(lǐng)域中的適用，要受制于這樣幾個因素：1、民事糾紛解決的時限性。民事訴訟活動是對過去的事件進行證明并作出判斷的一個過程。嚴格依照法定程序徹底、完整地重現(xiàn)案件“原貌”雖然是一種最為理想的狀態(tài)，但是訴訟是要受到一定的時間、空間、證明方法、主體的認識能力、解決成本等多方面因素的制約，不可能無休止地去苛求所謂“客觀真實”，而將民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系長期處于不確定狀態(tài)，這將嚴重危及整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。2、民事判決是基于在一定時間內(nèi)、一定的場合里所形成的訴訟資料的基礎(chǔ)上所作的判斷。這種訴訟資料是裁判賴以作出的基礎(chǔ)。應(yīng)具有程序的約束力，無重大瑕疵不得隨意變更。3、對于訴訟成本的考慮。在訴訟中，變無限再審為有限再審，符合正義，效力和秩序的要求，樹立司法權(quán)威。
確定“再審之訴”的方向。再審程序的啟動，作為一項獨具特色的訴訟活動，需要程序保障，必須按照法定程序進行，以確保實體和程序正義。然而如前所述，我國法律目前對此缺乏規(guī)定，或者說規(guī)定缺乏科學(xué)性、原則性較強，可操作性較差，實務(wù)中問題較為突出。正如學(xué)者指出“我國再審程序反映出很大的內(nèi)部運作特征，不規(guī)范的地方較多，特別是再審程序的立案審查階段，透明度、規(guī)范性都較差。”⑼其弊端主要反映在：1、法院對再審事由的審查不公開，不具有透明性，違背了程序公開的一般原則。由于審查的不公開，導(dǎo)致了審查程序的神秘和灰色，容易滋生司法腐敗。2、由于程序的非法定化，必然使審查程序不能統(tǒng)一和規(guī)范，給當事人的申訴造成困難，使錯誤的判決、裁定不能得到有效的糾正。3、既然民訴法給了當事人申訴權(quán)，就要求法院在審查申訴時有一個符合正義基本要求的程序。程序公開、充分陳述、程序法定等正義要求就應(yīng)當在申訴審查中得到體現(xiàn)。如果沒有一整套完善和公開的“在陽光下”的申訴審查制度，一旦做出再審決定，并停止原判決的執(zhí)行，也難以讓被申訴的當事人接受。4、民訴法規(guī)定的人民法院、人民檢察院作為再審程序啟動的主體，這違背了民訴法“不告不理”原則。鑒于此，學(xué)者們普遍認為，要改變這一狀況，有必要借鑒德、日等大陸法系國家，建立再審之訴制度，取代現(xiàn)行審判實踐中的申訴復(fù)查制度，認為“將來再修訂民訴法時，有必要將申請再審改為再審之訴，并對再審之訴的與受理的程序作出具體明確的規(guī)定，從而使當事人在再審程序中的訴權(quán)實在化，也使法院對再審之訴的受理規(guī)范化”⑽。
在大陸法系國家，再審程序是由再審之訴引起的，當事人提起再審之訴是發(fā)動再審的唯一途徑。有學(xué)者認為，“再審系指終局判決確定之后，發(fā)現(xiàn)具有訴訟程序方面的重大瑕疵，或者該判決的基礎(chǔ)材料中存在異常的不完善現(xiàn)象時，當事人以此為理由，例外地請求廢棄該確定判決重新審理該案的聲明不服方法。”⑾再審之訴具有雙重目的性，首先是要求撤銷原判決，其次請求法院按照人提出的實體方面的主張，做出有利于其的判決。由于再審之訴的主要目的是撤銷原判決，再審之訴的性質(zhì)是變更之訴。相對于原來的訴訟程序而言，再審程序是一個新的訴訟程序，所以當事人要求再審須以提訟的方式進行，這就是稱之為“再審之訴”的原因所在。
對于申請再審，雖然我國民訴理論認為它已與申訴具有質(zhì)的區(qū)別，它已不再是民利而是訴訟權(quán)利，是當事人的訴權(quán)在再審程序中的體現(xiàn)。但是由于民訴法對申請再審的規(guī)定過于簡單，很難說我國的申請再審就是再審之訴，至少不是規(guī)范意義上的再審之訴。由于當事人向法院提出的只是“申請”而不是“訴”，并且是在訴訟程序已終結(jié)之后提出來的申請，客觀存在沒有具體的受理程序，沒有時限限制，不能引起法院足夠的重視，當事人申請再審的權(quán)利就不可能象訴權(quán)那樣受到充分的保障。因此，由于傳統(tǒng)的“訴”的理論的規(guī)范性，將再審作為一個“訴”來規(guī)范，程序保障要完備得多。這樣既有利于當事人申請再審權(quán)利的訴權(quán)化，又便于法院啟動再審程序的規(guī)范化，從而為再審啟動提供有效的程序保障，解決當前再審啟動中的種種程序問題。這恐怕就是學(xué)者們主張以“再審之訴”取代“申訴或者申請再審”的原因所在。
將現(xiàn)行再審啟動中的申訴或者申請再審改造為再審之訴，借以規(guī)范再審程序，從長遠觀點看，不失為一個正確的選擇。但是此項改造，必須有賴于民訴法的大幅修改，將是一個漸進的過程。而司法實踐中對再審啟動進行程序性規(guī)范的要求十分迫切。因此，從國情出發(fā)，本著充分利用本土資源的指導(dǎo)思想，對現(xiàn)行申請再審制度加以檢討，對其中實踐證明行之有效，且符合再審程序改革方向的做法，通過司法解釋等形式加以規(guī)范化、制度化，形成獨具特色中國式再審啟動程序。筆者認為，主要要從以下幾個方面入手：1、明確其再審立案的性質(zhì)。長期以來，再審程序處于立審不分的狀態(tài)，隨著審判方式改革的不斷深化，立審分立作為法院內(nèi)部分工制衡的一項基本原則確定下來，再審程序同樣面臨立審分立的問題。再審啟動程序是審查當事人的申請再審或申訴材料，決定是否受理的過程。從方法和手段來看，符合立案審查的特征。再審案件以此為起點進入實體審理，本文主要對再審案件的啟動進行闡述，對案件的實體審理不作贅述。現(xiàn)行申訴復(fù)查制度是作為啟動再審程序?qū)嶋H運作的，再審啟動、申訴復(fù)查與再審立案的過程是統(tǒng)一的，因此有必要盡快以司法解釋的形式進行明確，所謂“名正則言順”，明確申訴復(fù)查的再審立案性質(zhì)后，可以適用法律對立案的程序規(guī)定來規(guī)范申訴復(fù)查的程序。2、推行審查聽證制度。申訴復(fù)查聽證制度是由合議庭成員共同組織案件各方當事人到場，用最簡便的形式聽取當事人申訴與抗辯的爭議焦點，以此來決定復(fù)查結(jié)果的迅捷復(fù)查方式⑿。3、對審查的程式做出規(guī)定。（1）形式審查，主要包括再審申請書或申訴狀、申訴時限、申訴主體資格等；（2）實質(zhì)審查，即是否存在再審事由；（3）宣示審查結(jié)果，無論書面還是聽證審查，均應(yīng)公開宣示審查結(jié)果，并說明理由。
受理事由規(guī)定的具體化。再審程序不同于一、二審程序，它既不是民事案件審理的一級程序，也不是審理裁決民事爭議的一種程序，而是一種特殊的救濟程序。一、二審的啟動是基于當事人行使其權(quán)和上訴權(quán)，權(quán)直接源于當事人的訴權(quán)，上訴權(quán)源于程序基本保障權(quán)。為了維護和保障當事人的訴權(quán)，保障和實現(xiàn)公民、法人受公正裁判的基本權(quán)利，一、二審程序的啟動都不要求有既存的事實理由。即使要求有理由，這種理由也是一種以當事人主觀判斷為轉(zhuǎn)移的理由，法院在啟動一、二審程序時，并不對這些理由進行實質(zhì)性的審查。與此不同，再審程序作為一種特殊的糾錯和救濟程序。是在一般救濟手段即一審或者二審終結(jié)后，對已發(fā)生法律效力，但仍有錯誤的民事裁決加以糾正的程序，即可以通過撤銷已經(jīng)生效裁決，以再次審理來保障民事爭議解決的公正性。由于對已生效裁決的否定，這就意味著將破壞已經(jīng)穩(wěn)定的法律關(guān)系，導(dǎo)致所謂通過裁決的訴訟終結(jié)實際上并不存在。因此，為了保持法律裁決的穩(wěn)定性和權(quán)威性，作為一種事后的補救程序，就要求該程序的啟動應(yīng)有嚴格的限制，這種限制就是法律規(guī)定的再審程序啟動的事由。再審事由是法院審查是否啟動再審程序的理由和根據(jù)，是打開再審程序之門的“鑰匙”⒀。再審事由在理論上是一種客觀存在的事實，不以申訴人和法官的意志或主觀判斷為轉(zhuǎn)移，法院只有經(jīng)過實質(zhì)性審查，查明確有再審事由后，才能啟動再審程序。因此，從深層次原因上講，啟動再審程序以具備再審事由為前提，旨在限制再審程序的啟動，是為了在實現(xiàn)再審程序追求實體和程序正義的目的與保障生效裁決穩(wěn)定性，以及爭議解決效率性之間求得一種平衡。
鑒于前面對我國民訴法關(guān)于再審程序啟動事由規(guī)定缺陷的分析，從再審程序的目的和有效運作制度的要求出發(fā)，借鑒國外立法先例，結(jié)合我國的司法實踐，筆者認為我國的民事再審程序啟動的事由可作如下規(guī)定：
無證婚姻，十余年感情漸淡
2015年11月中旬，于華的兒子于洪峰急匆匆拿著一份法院送來的《應(yīng)訴通知書》跑了回來。老于看后很是不解：“陳銘生與郝軍之間的借款糾紛，擔保人是陳婧，怎么把我們也扯進來了？”于洪峰也是一臉茫然，不知所措。但提及陳婧這個女人，往事一幕幕浮現(xiàn)在小于的腦海中。
1978年3月，于洪峰出生于武松故里河北清河縣，高中畢業(yè)后獨自到上海打拼無果便返回家鄉(xiāng)，開了一家有色金屬加工廠。平日，小于在外跑營銷，父母在家照顧公司。公司雖小收益頗豐，這讓小于成就感十足。
2004年年底，小于經(jīng)朋友介紹認識了比自己大一歲的女孩陳婧。第一次見面，陳婧善解人意、聰慧過人的印象在小于心里揮之不去。而小于帥氣、內(nèi)斂的形象也讓陳婧頗有好感。陳家公司的規(guī)模要比于家大，但這并沒有讓于洪峰感到自卑和壓力，反而讓他覺得是上天的眷顧才讓他和小陳能有更多的共同語言。兩人交往了半年多，雙方父母便迫不及待地坐在一起商定結(jié)婚吉日，但對領(lǐng)證的事卻只字不提。2005年12月，于洪峰和婧在鞭炮聲和親人的祝福聲中，按當?shù)仫L俗完成了結(jié)婚儀式。
“婚”后，陳婧仍在父親的公司管理賬目，小于照舊在外跑自家公司業(yè)務(wù)，兩人聚少離多。2008年于家可謂喜事連連。生意風生水起，兒子呱呱落地。同年8月，于洪峰和陳婧看準了房地產(chǎn)升值潛力，在縣城繁華地段購買了一套新房。這套四室兩廳160平方米的大房子，算上小房才30多萬。
2012年，新房如期交工。“小兩口”簡單裝修后便喜遷新居。一年后，小于帶著身份證、購房合同等相關(guān)證件來到縣房管局把房產(chǎn)證和土地使用證都登記在自己名下。
兒子有了，房子也有了，貌似美滿的生活卻暗藏狼煙。于洪峰和陳婧常為瑣事吵架，小陳動不動就生氣回娘家住，兩人的感情陡然降溫。
替父擔保，連帶責任殃及于家
曾經(jīng)的恩愛演變成而今的琴瑟失調(diào)，兩個人的內(nèi)心都很受傷也很痛苦，但誰也不主動提分手，日子就這樣耗著。2013年7月，陳婧的父親陳銘生拿出多年的積蓄又從銀行貸了一部分款，準備上新項目，擴大經(jīng)營。可一部分新設(shè)備運來后，原料上漲，導(dǎo)致預(yù)算的經(jīng)費比實際費用少了200萬元。這個節(jié)骨眼上絕不能止步不前！陳銘生頂著壓力找到好友郝軍幫忙。郝軍是當?shù)匾患抑髽I(yè)的老總，資金雄厚。得知陳家的公司陷入資金周轉(zhuǎn)不開的境地，他拍著胸脯表示：“沒問題，老兄的困難就是我的難處。”
陳銘生很是感動。幾天后，老陳在一份抵押擔保協(xié)議上簽下自己的大名。為保證這筆200萬借款能如期歸還，郝軍又讓老陳找擔保人。可老陳找了好幾個朋友，均無人愿意為他擔保。萬般無奈，陳銘生想到女兒。陳婧二話沒說，幾乎連內(nèi)容也沒看，更不懂啥是“連帶責任”，便在擔保人下面簽了大名。一周后，郝軍將200萬元借款如數(shù)打進陳家的賬戶。
半年后，市場出現(xiàn)疲軟，這是陳銘生始料未及的。新產(chǎn)品還未上市，原來的貨物已在庫房堆積如山。陳銘生一邊減員增效，一邊把自己經(jīng)營的硬質(zhì)合金集團有限公司變更成硬質(zhì)合金股份有限公司，用股資調(diào)動骨干積極性，但因產(chǎn)品滯銷嚴重，他的企業(yè)已無起死回生之力。
債務(wù)到期后，郝軍多次上門催債，陳銘生為了緩解催債危機，讓兒媳給郝軍出具了一張30萬元的利息欠據(jù)。隨后，老陳與郝軍再次協(xié)商，簽下《調(diào)解協(xié)議》：“2014年11月15日前，陳銘生償還郝軍借款本金200萬及利息30萬。2014年5月至實際履行完畢之日，利息按照銀行同類貸款利率四倍計算、結(jié)清。”這份協(xié)議末尾處的擔保人仍是陳婧。
170多天轉(zhuǎn)瞬即逝，郝軍因陳銘生仍無力償還200萬本金，依據(jù)《調(diào)解協(xié)議書》申請法院強制執(zhí)行。誰知，老陳的名下早已無任何財產(chǎn)，公司也變成了“空殼”。無奈下，郝軍申請法院執(zhí)行擔保人陳婧的財產(chǎn)。經(jīng)查詢，陳婧名下也無可執(zhí)行的財產(chǎn)，但她的“愛人”于洪峰名下有一套房產(chǎn)。
2015年7月15日，于洪峰在收到法院執(zhí)行通知的第二天，提出了異議：“房子是我的，不是夫妻共同財產(chǎn)，不能執(zhí)行！”隨后，清河縣法院作出中止執(zhí)行裁定書。
郝軍不相信于洪峰的解釋，他調(diào)查了解到：2005年12月，陳婧和于洪峰舉辦了婚禮，開始以夫妻名義共同生活，陳婧一直居住在這套涉案房子里。于是，拿著證據(jù)，他將于洪峰和陳婧同時告上了法庭，請求依法確認位于縣城育才街于洪峰名下的房產(chǎn)屬于二人共同所有。
證據(jù)不足，男友名下房產(chǎn)屬共有
2015年12月初，清河縣法院開庭這天，陳婧收到法院傳票后也沒有在法庭露面，但她遞交的答辯狀中亮明了自己觀點：“我這筆債務(wù)與于洪峰無關(guān)，這套房產(chǎn)不應(yīng)按兩人共同所有。”
法庭上，被告和原告圍繞“同居期間于洪峰購買的這套涉案房到底是二人共有財產(chǎn)，還是于洪峰的個人財產(chǎn)？”這一焦點問題展開激辯。
郝軍主張“涉案房是兩被告的共同財產(chǎn)”，他向法庭出示了三份詢問筆錄，顯示該房產(chǎn)是陳婧和于洪峰在同居期間購買的。于洪峰向法院遞交了房屋所有權(quán)證書及購房發(fā)票等六張書證，證明房屋系自己購買和所有。
合議庭審理后討論認為：于洪峰未提交證據(jù)將自己與陳婧以夫妻名義共同生活期間的收入?yún)^(qū)別開來，故無法認定同居期間涉案房產(chǎn)系于家單獨出資購買。依據(jù)最高法《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》第十條，認定涉案房產(chǎn)為于洪峰與陳婧共同共有。
一審判決后，于華覺得不公：“購買房子時，我跟兒子一起去的。我是為了省去百年以后辦理過戶手續(xù)的麻煩，才讓兒子洪峰在購房款上寫他的名字。所以，清河縣法官認定的事實錯誤，適用的法律不準確，我們要上訴。”
老于找到當初購房的這家房地產(chǎn)公司，開具了一份證明：“于華替兒子于洪峰所交房款，與他人無關(guān)。”作為新證據(jù)，老于遞交到了法院。然而，邢臺市中級法院審理此案后并沒有支持“這套房子的交房款是由于華實際出資的”主張。主審法官認為：涉案房產(chǎn)系同居期間購買，陳婧和于華都與于洪峰有利害關(guān)系，家庭共有的財產(chǎn)難以區(qū)分。陳婧系硬質(zhì)合金股份有限公司法定代表人陳銘生之女，在同居期間會有一定的積蓄。在于洪峰和陳婧均不能證明陳婧財產(chǎn)的合理去向的情況下，將同居房產(chǎn)認定為共同共有并無不當。
隨后，邢臺市中院作出判決：駁回上訴，維持原判。2016年12月，于洪峰向邢臺市檢察院遞交了抗訴申請書。目前，此案正在進一步辦理中。官司走到這步，于華父子很無奈，不知道是沒領(lǐng)結(jié)婚證惹的禍，還是當初這套房產(chǎn)沒有登記在于華名下的錯兒……
點 評
不明不白的同居關(guān)系無法受到法律保護
這起案件給于家上了一堂法制課：不明不白的同居關(guān)系無法受到法律保護，同居期間購得的房產(chǎn)如果說不清楚是哪一方的個人財產(chǎn)，法院會按“一般共有”進行分割。
借款人（以下簡稱甲方）
Borrower （hereinafter called Party A）
身份證件名稱及號碼：
ID name and code No： ID card Number
住所：
Address of living place：
聯(lián)系電話：
Post code：
郵編：
Contact number：
貸款人（以下簡稱乙方）
Lender （hereinafter called Party B）
住所：
Address of living place：
聯(lián)系電話：
Post code：
郵編：
Contact number：
抵押人：
Mortgager：
身份證件名稱及號碼：
ID name and code No： ID card Number
住所：
Address of living place：
聯(lián)系電話：
Post code：
郵編：
Contact number：
出質(zhì)人：
Pledger：
身份證件名稱及號碼：
ID name and code No： ID card Number
住所：
Address of living place：
聯(lián)系電話：
Post code：
郵編：
Contact number：
保證人：
Guarantor：
身份證件名稱及號碼：
ID name and code No： ID card Number
住所：
Address of living place：
聯(lián)系電話：
Post code：
郵編：
Contact number：
根據(jù)中華人民共和國合同法和擔保法的相關(guān)規(guī)定，甲方、乙方和擔保方經(jīng)過協(xié)商，就乙方向甲方貸款事宜達成如下合同條款。
According to the relevant laws and regulations of the Contract Laws and
Guarantee Law of the People‘s Republic of China， Party A， Party B and the
relevant Guarantor， after reaching agreement through negotiations on the loan to Party B by Party A， hereby enter into this contract.
第一條 借款金額Article 1 Amount of Loan
詳見本合同第十四條第一款。
1.1 The amount of loan is referred to Article 14.1 under this contract.
第二條 借款用途Article 2 Purpose of Loan
詳見本合同第十四條第二款。
2.1 Purpose of loan for this contract is referred to Article 15.2.
第三條 借款利率Article 3 Interest of Loan
一、借款利率詳見本合同第十四條第三款。
3.1 Interest of loan is referred to Article 14.3. The interest is calculated from the day releasing loan.
二、本合同履行期間，遇中國人民銀行貸款利率調(diào)整，借款利率按有關(guān)規(guī)定調(diào)整與執(zhí)行，乙方將在營業(yè)場所對貸款利率調(diào)整情況進行公告，不再另行書面通知甲方。
3.2 During the term of this loan contract， interest may be changed as prescribed by the People‘s Bank of China， Party B is entitled to adjust and implement the interest rate without further notice to Party A.
第四條 借款期限及還款總期數(shù)
Article 4 Life of Loan and Total Loan Repayment Terms
一、 借款期限詳見本合同第十四條第四款。
4.1 Life of loan and total loan repayment terms are referred to Article 14.4.
二、實際借款發(fā)放日與本合同約定的日期不一致時，以實際借款發(fā)放日為準計算借款期限。
4.2 In the event that the actual funds release date is in disagreement with the
date stipulated under this contract， the life of loan shall be calculated based on
the actual day of funds releasing.
三、甲、乙雙方約定甲方按期還款，確定還款總期數(shù)，詳見本合同第十四條第四款。
第五條 借款發(fā)放Article 5 Release of Funds under the Loan
一、乙方發(fā)放借款的前提是甲方提供了符合乙方要求的證明材料，履行了乙方要求的申請借款和擔保手續(xù)，簽署了申請借款所需法律文件
并經(jīng)乙方審查同意。
5.1 Party B will release the funds under condition that Party A has provided
evidences complying with requirements of Party B， and has completed the loan applying and guaranteeing procedures， and has signed the legal documents with check and approval of Party B.
二、甲方授權(quán)乙方在審查同意后，將借款直接劃入甲方指定并經(jīng)乙方認可的賬戶（賬戶名稱、賬號詳見第十四條第五款），即為乙方依約履行了向甲方提供借款的義務(wù)。
5.2 After funds release is approved， Party A will grant Party B to transfer the
loan into the account designated by Party A and approved by Party B （account
name and account No. are given under Article 14.5）
三、本合同項下的借款發(fā)放后，甲方就所購商品或服務(wù)發(fā)生的任何糾紛，均與乙方無關(guān)，本合同應(yīng)正常履行。
5.3 After releasing of the loan， any disputes under the use of funds under this loan by Party A has no relationship with Party B， and the contract will still be fulfilled.
第六條 借款償還Article 6 Repayment of the Loan
一、 甲方應(yīng)根據(jù)乙方相關(guān)貸款辦法規(guī)定，在下述四種還款方式中選擇一種方式歸還借款本息，甲方選擇的還款方式詳見本合同第十四條第六款：
6.1 Party A， based on relevant regulations of Party B， shall select ways of interest calculation， interest settlement and loan principal repayment under Article 14.6.
二、甲方應(yīng)當于乙方規(guī)定的每期還款日（詳見第十四條第六款）前，將當期應(yīng)償還的借款本息及逾期的罰息、復(fù)利等足額存入在乙方開立的還款賬戶（賬戶名稱及賬號見第十四條第六款），并不可撤銷地授權(quán)乙方于當期還款日直接從該賬戶劃收應(yīng)收款項。
6.2 The Party A shall pay off the principal， interest and other items in full prior
to the stipulated due repayment day under this contract （details under Article
15.6）， by depositing one of any repayment account opened by Party B （account name and account No. are given in Article 14.6）， and irrevocably authorizes Party B to draw the funds receivable directly from the account above on the due repayment day.
三、甲、乙雙方同意遵循先還息后還本的原則，乙方按照“期前逾期本息、罰息和復(fù)利_當期利息_本金”的順序扣劃甲方還入款項。甲方違反本合同約定，逾期或未按約定的金額歸還借款本息，乙方有權(quán)按照人民銀行的規(guī)定對逾期借款加收罰息。甲方逾期或未按約定的金額償還借款利息時，乙方有權(quán)按人民銀行的規(guī)定對甲方未支付的利息計收復(fù)利。
6.3 In case Party A breaches the contract， failing to repay the funds on due
date or failing to pay funds in full， Party B has the right to charge higher interest
rate on overdue loans as prescribed by the People？？s Bank of China（penalty interest rate on overdue loan is stipulated under Article 15.6） In case that Party A fails to use the funds for the agreed purposed under this contract， Party B has the right to charge penalty interest rate on overdue loans as prescribed by the People‘s Bank of China （penalty interest rate on misappropriation of loan is stipulated under Article 15.6） For overdue loan or loan of misappropriate use， Party B shall calculate the interest rate based on penalty interest rate from the day of overdue loan or misappropriate use of loan till the principal and interest are paid off. If Party A fails to pay off the interest on due date， Party B shall calculate compound interest based on penalty interest rate.
第七條 提前還款A(yù)rticle 7 Repayment in Advance
甲方如欲提前還款，應(yīng)于擬提前還款日前三十日將提前還款申請書及還款計劃以書面形式提交乙方，經(jīng)乙方審核同意后即為不可撤銷。甲方經(jīng)乙方審核確認甲方未有拖欠借款本息及已還清當期本息后方可提前還款。提前還款日前已計收的利息不作調(diào)整。
提前還款，乙方有權(quán)按提前還款金額的 %計收損失補償金。
7.1 If Party A is able to pay off the loan ahead of time， it shall submit to Party B the irrevocable loan repayment application and repayment plan. After checking
and confirming that Party A has no delay of loan principal and interest and has
paid off the current interest， Party B will approval the repayment ahead appl
ication， then Party A can repay the loan in advance.
The interest repayable before repayment-in-advance day shall not be adjusted.
第八條 借款擔保Article 8 Guarantee of Loan
本合同項下的擔保條款的效力獨立于本合同。甲方對借款提供的擔保可選擇如下方式，詳見本合同第十四條第八款。
8.1 The effectiveness of guarantee terms under this contract is independent of
this contract. The guarantee type for the loan is specified in Article 15.8.
一、抵押擔保Mortgage Guarantee
（一）抵押人自愿將本合同附件一“抵押物清單”所列明的財產(chǎn)（以下簡稱抵押物）抵押給乙方，作為甲方償還本合同項下借款的擔保。
8.4.1 The mortgager voluntarily mortgages the property in Guaranty List-the
Attachment A of this contract， and agrees to be restricted by this contract.
（二）本合同抵押物的共有權(quán)人同意將本合同項下的抵押物作抵押，并同意受本合同約束
8.4.2 The co-owner of the mortgaged property under this contract agrees to
mortgage the property and be restricted by this contract.
（三）抵押擔保范圍：Scope of Guarantee
1.本合同項下的借款本金、利息（含復(fù)利）罰息；
8.3.1 The principal of loan， interest （including compound interest）， penalty interest under this contract；
2.違約金、賠償金、補償金；8.3.2 Penalty， compensation， reimbursement；
3.為實現(xiàn)債權(quán)和抵押權(quán)而支付的費用（包括但不限于因違約方產(chǎn)生的律師費、抵押物處置費）
8.3.3 Expenses arising from realization of liability and guarantee right（including，
but not limited to attorneys' fees， assessment fee， auction fee， law suit fee，
all-risk fee， travel expense etc.）
（四）抵押人必須依照法律規(guī)定辦理抵押物的登記手續(xù)。抵押人向乙方提供該抵押物的所有權(quán)證明文件及有關(guān)資料，抵押登記證明文件正本交乙方保管。
8.4 The mortgager shall complete the registration of mortgaged property based on laws and regulations. The mortgager shall take on the fees for the mortgaged property. The mortgager shall provide to the Party B the evidence documents and relevant materials of ownership of the guaranty， and the original of Mortgage Registration Certificate shall be kept by Party B.
（五）出現(xiàn)下列情形之一，乙方可以行使抵押權(quán)：
8.4 Party B can exercise the mortgage right in case one of following situations happens：
1.甲方債務(wù)履行期限屆滿，乙方未受清償或未受完全清償?shù)模?/p>
（1） Party A fails to repay the due loan payable and/or other items payable
based on this contract；
2.甲方違反本合同的約定，乙方宣布提前收回借款，乙方未受清償或未受完全清償?shù)模?/p>
（2） Party breaches the contract， party B claims to take back the loan in advance， and Party B fails to be paid off or not fully paid off；
3.抵押人違反本合同的約定，擅自處分抵押物，或?qū)嵤┳阋允沟盅何飪r值減少的行為，乙方要求抵押人恢復(fù)原狀或者提供擔保遭拒絕，乙方可以提前行使抵押權(quán)。
（3） The mortgager breaches the contract by disposing the guaranty， or implements action enough to decrease the value of guaranty， and Party B is refused of restoring the guaranty to original value or providing guarantee， Party B can exercise the mortgage right in advance.
（六）乙方可選擇下列方式之一實現(xiàn)抵押權(quán)：
Party B can select any one of the following ways to realize the mortgage right：
1.與抵押人協(xié)議以抵押物折價受償；
（1） Discount of mortgage in agreement with mortgager；
2.拍賣受償；（2） Auction of guaranty；
3.變賣受償；（3） Sale of mortgage；
4.法律允許的其他方式。（4） Other ways allowed by law.
（七）抵押人應(yīng)向乙方提供抵押物的權(quán)利證書及其他有效證明文件和相應(yīng)資料，經(jīng)乙方確認后，由乙方保管。
The mortgager shall provide to Party B the Ownership certificate and other valid certification documents and relevant materials， after confirmation of Party B， all documentation aforementioned shall be kept by Party B.
（八）甲方還清全部貸款本息及其它應(yīng)付款項，并履行了本合同的全部條款，則抵押關(guān)系終止。
Under condition that Party A pays off the total loan principal and interest，
and in fulfillment of all items under this contract， the mortgage relationship
shall terminate.
（九）抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人應(yīng)將其所知道或應(yīng)當知道的對抵押權(quán)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的情況及時書面通知乙方。
Within the period of mortgage， the mortgager shall inform the Party B in a
written way all situations he knows or should know that have produced or may
produce adverse impact on the guaranty
（十）抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人對抵押物應(yīng)當妥善保管；負有維修、保養(yǎng)、保持抵押物完整無損的義務(wù)并隨時接受乙方的監(jiān)督與檢查。
Within the period of mortgage， the entire guaranty shall be taken good
care of by the mortgager， who as well responsible for repair and maintenance
to make sure that the guaranty is all preserved well， and subject himself to the
supervision and inspection from Party B at any time.
（十一）抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人的行為足以使抵押物價值減少時，乙方有權(quán)要求抵押人停止該行為，并要求抵押人在十日內(nèi)恢復(fù)抵押物的價值或者提供與減少價值相當?shù)膿！?/p>
Within the period of mortgage， should any decreases happen owing to the action of mortgager， Party B has the right to request the mortgager to stop the action and restore the value or provide guaranty worth the equal value of the decreases within ten（10） days.
（十二）抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人可以將抵押物出借、（在抵押行為成立后）出租；抵押人在從事上述行為前，均需及時通知貸款人，若上述行為影響債權(quán)安全，貸款人有權(quán)要求抵押人禁止實施上述行為。未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得轉(zhuǎn)讓、變更、贈與抵押物。
Within the period of mortgage， without any written approval from Party B，
the mortgager shall have no right to dispose the guaranty （disposing way
includes， but not limited to， transferring， renting， selling， donating the
guaranty）
（十三）抵押權(quán)存續(xù)期間，經(jīng)乙方同意的抵押物轉(zhuǎn)讓所得價款，應(yīng)提前清償本合同項下的債務(wù)或轉(zhuǎn)為定期存款質(zhì)押。
8.4.12 Within the period of mortgage， any money got by transferring the guaranty based on the approval of Party B shall be used for paying off the loan ahead of schedule or changed to fixed deposit for guarantee.
（十四）抵押人應(yīng)當按照乙方的要求購買抵押財產(chǎn)等保險并以乙方為優(yōu)先受償人，且不得約定任何有損乙方權(quán)益的條款。保險期限應(yīng)長于借款期限，如本合同借款展期，抵押人同意繼續(xù)辦理抵押物延長投保的手續(xù)。保險單和續(xù)保單正本由乙方保管。如抵押人拒絕辦理續(xù)保手續(xù)，乙方可以代替抵押人直接辦理續(xù)保手續(xù)，續(xù)保費用由抵押人承擔。
As per the requests of Party B， the mortgager shall give an insurance
upon his guaranty， and Party B should be the insured enjoying right of exclusive and being paid off with priority/ primary beneficiary， and no items against benefits of Party B shall be specified. The insurance term shall be longer than loan term under this contract. If term of loan under this contract is extended， the mortgager shall agree on the renewal insurance for the guaranty. The originals of insurance policy and renewal order shall be kept by Party B. If mortgager refuses extending the insurance term， Party B has the right to deal with insurance term extending instead of mortgager， and the renewal insurance cost shall be taken on by the mortgager. Should any losses caused by refusal of insurance or renewal insurance， or failing to pay for the insurance from mortgager， the mortgager shall take on them.
（十五）抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得中斷或者撤銷上述保險。
Within the period of mortgage， the mortgager shall not discontinue or
cancel the abovementioned insurance.
（十六）抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押物發(fā)生保險事故，保險賠償金應(yīng)當用于提前清償本合同項下的債務(wù)。
Within the period of mortgage， should any accident happens to the guaranty， insurance compensation should be used for paying off the loan under this contract ahead of schedule with priority.
（十七）乙方與甲方變更本合同（包括但不限于借款金額、期限、利率、結(jié)息方式、還款方式，還款期數(shù)、每期還款額），只要不加重抵押人的責任，無須征得抵押人同意，抵押人仍承擔擔保責任。
When Party B and Party A change
the contract （including， but not limited to， amount of loan， term of loan， interest rate， type of interest settlement， type of repayment， period of repayment， repayment amount for each period）， the mortgager is no need to be notified if responsibility of mortgager is not increased accordingly， and the mortgager is still bear the responsibility of guarantee.
二、質(zhì)押擔保Pledge Guarantee
（一）出質(zhì)人自愿將本合同附件二“質(zhì)押物清單”所列明的動產(chǎn)/權(quán)利（以下簡稱質(zhì)物）質(zhì)押給乙方，作為甲方償還本合同項下借款的擔保。
The pledger voluntarily pledges the movable assets/rights in Pledges List-Attachment B of this contract， and agrees to be restricted by this contract.
（二）本合同質(zhì)物的共有權(quán)人同意將本合同項下的質(zhì)物作質(zhì)押，并同意受本合同約束。
The co-owner of the pledges under this contract agrees on pledging and be restricted by this contract.
（四）出現(xiàn)下列情形之一，乙方可以行使質(zhì)權(quán)：
Party can exercise the pledge right in case one of following situations
happens：
1.甲方債務(wù)履行期限屆滿，乙方未受清償或未受完全清償?shù)模?/p>
Party A fails to repay the due loan payable and/or other items payable based on this contract；
2.乙方根據(jù)本合同的約定，提前收回借款，乙方未受清償或未受完全清償?shù)模?/p>
Party breaches the contract， party B claims to take back the loan in advance， and Party B fails to be paid off or not fully paid off；
3.質(zhì)物價值減少，出質(zhì)人未按照乙方要求提供擔保的，乙方可以提前行使質(zhì)權(quán)。
Should the value of pledges is decreased， and the pledger fails to provide guarantee required by Party B， Party B can exercise the pledge right in advance.
（五）乙方可選擇下列方式之一實現(xiàn)質(zhì)權(quán)：
Party B can select any one of the following ways to realize the pledge right：
1.與出質(zhì)人協(xié)議以質(zhì)物折價受償；Discount of pledges in agreement with pledger；
2.拍賣受償；Auction of pledges；
3.變賣受償；Sale of pledges；
4.法律允許的其他方式。Other ways allowed by laws.
（六）甲方與乙方變更本合同（包括但不限于借款金額、期限、利率、結(jié)息方式、還款方式、還款期數(shù)、每期還款額），只要不加重出質(zhì)人的責任，無須征得出質(zhì)人同意，出質(zhì)人仍對本合同項下的債務(wù)承擔擔保責任。
When Party B and Party A change the contract（including， but not limited to， amount of loan， term of loan， interest rate， type of interest settlement， type of repayment， period of repayment， repayment amount for each period）， there is no need to ask for approval of the pledger， and the pledger is still bear the responsibility of guarantee.
（七）出質(zhì)人應(yīng)將質(zhì)物或質(zhì)押權(quán)利憑證交乙方保管。甲方償還本合同項下的全部借款本金、利息及費用或出質(zhì)人代甲方清償所擔保的債權(quán)，乙方應(yīng)將質(zhì)物及其相關(guān)證明文件返還出質(zhì)人。
The pledger shall provide to Party B the evidence certificates， after confirmation of Party B， and all certificates shall be kept by Party B. When Party A pays off the principal， interest and expenses for the whole loan under this contract， or the pledger pays off the guaranteed security instead of Party A， Party B shall return the pledges and relevant certificates to the pledger.
三、保證擔保 Guarantee
（一）本合同的保證方式為連帶責任保證。
The guarantee form under this contract is joint liability assurance.
（二）保證人保證擔保的范圍：
1.本合同項下的借款本金、利息（含復(fù)利）罰息；
2.違約金、賠償金、補償金；
3.為實現(xiàn)債權(quán)和質(zhì)權(quán)而支付的費用（包括但不限于因違約方發(fā)生的律師費）
（三）保證人保證責任的保證期間自本合同生效之日起，至本合同項下債務(wù)履行期限屆滿之日起兩年。
The guarantee period is two years， from the day when the contract becomes effective till the expiring day of liability fulfillment term under this contract.
（四）在借款期內(nèi)，保證人發(fā)生被宣告破產(chǎn)、被依法撤銷、解散、資不抵債等喪失擔保資格和能力的變故時，保證人應(yīng)及時通知乙方，甲方應(yīng)提供新的擔保。
Within the term of loan， should the guarantor be declared bankrupt or be
dissolved， or under insolvency to lose qualification of guarantee and ability， the
guarantor should notify Party B in time， and Party should provide a new guarantee.
第九條 其他權(quán)利與義務(wù)Article 9 Miscellaneous Rights and Obligations
一、甲方保證提供的申請借款文件是真實、有效、合法的，并
接受乙方的監(jiān)督和檢查。
9.1 Party A shall ensure the loan application data are complete， true， valid and
legal， and cooperate with Party A to investigate， censor and check the data.
二、甲方應(yīng)定期或隨時應(yīng)乙方要求，向乙方提供真實反映甲方財務(wù)狀況或收入情況的文件或證明。
9.2 At regular time or any time requested by Party B， Party A should provide
the documents or certificates reflecting truly the financial status or income of
Party A.
三、本合同履行期間，甲方單位、住所、聯(lián)系方式等發(fā)生變化，應(yīng)在變化發(fā)生后十日內(nèi)通知乙方。
9.3 Within period of this contract， should any changes occur in company， address， contact way of Party A， he shall inform Party B within ten （10） days after the changes.
四、甲方不得挪用借款。甲方借款不用于購買或退掉本合同約定的商品或服務(wù)，應(yīng)按提前還款與乙方結(jié)算，否則，視為改變借款用途挪作他用。
9.4 Party A shall not use the loan funds for other purpose than that prescribed
under this contract. If Party A does not use the loan on the agreed purpose under this contract， he should clear the loan with Party B ahead of schedule， otherwise， Party A shall be treated as misappropriate use of loan.
五、本合同履行期間，擔保人發(fā)生或可能發(fā)生影響其擔保能力的變化，甲方應(yīng)當在變化發(fā)生的五日內(nèi)書面通知乙方并應(yīng)當在十日內(nèi)提供新的、符合乙方要求的擔保或者采取乙方認可的補救措施。
9.5 Within period of this contract， should any changes happens or may happen
to the guarantor that influence his guaranteeing ability， Party A should notify
Party B in written way within five （5） days after the changes and provide a new
guarantee complying with requirement of Party B or take any remedial measures approved by Party B within ten （10） days.
六、甲方應(yīng)當按照乙方的要求投保保險并以乙方為保險的優(yōu)先受償人。本合同履行期間，甲方不得中斷、撤銷保險。
9.6 Party A shall be responsible for handling the attorney service， registry，
insurance， notarization， evaluation etc related to the contract and all expenses.
七、本合同項下的按揭律師服務(wù)費、保險費、評估費、公證費等費用按照相關(guān)規(guī)定或由甲乙雙方協(xié)商承擔。
第十條 違約責任Article 10 Default Liability
一、發(fā)生下列情況之一即構(gòu)成違約：
10.1 Fault liability occurs in case any one of the following situations happens：
（一）甲方改變借款用途；Party A changes the purpose of the loan；
（二）甲方違反本合同約定，逾期或未按約定的金額歸還借款本息；
Party A breaches the contract， failing to repay the funds on due date or failing to pay funds in full；
（三）甲方提供的證明、資料等文件有虛假、非法的情況；
The certificates and materials provided by Party A are fake or illegal；
（四）甲方死亡、被宣告死亡、被宣告失蹤、喪失民事行為能力后無繼承人、受遺贈人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人或者其繼承人、受遺贈人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人拒絕履行本合同；
Party A is deceased， declared disappearance or death， no heirs， donatee， property keeper， guardian after losing the capacity of civil conduct， or his heir， donatee， property keeper， guardian refuses to fulfill this contract；
（五）合同履行期間，抵押人擅自處分抵押物，或者抵押人的行為足以使抵押物價值減少，乙方要求恢復(fù)原狀、提供擔保遭拒絕；
Within the period of the contract， in case that the mortgager disposes
the property without approval of Party B， or action of the mortgager can decrease the value of guaranty， Party B is refused of restoring the property or provision of new guarantee.
（六）合同履行期間，甲方中斷、撤銷乙方要求投保的保險；
（七）保證人提供虛假財務(wù)報告或者拒絕乙方對其財務(wù)狀況進行監(jiān)督、檢查；
The guarantor provides false financial report or refuses the check and supervision of Party B on his financial status.
（八）保證人違反本合同保證條款或喪失擔保能力甲方未能提供符合乙方要求的擔保；
The guarantor breaches the terms of this contract or loses the ability of
guarantee， and Party A fails to provide the guarantee required by Party B.
（九）甲方或擔保人
其他可能影響歸還乙方貸款的行為。
Other actions from Party A or the guarantor that may influence repayment of loan to Party B.
二、發(fā)生違約情況時，乙方有權(quán)采取以下一種或多種措施：
10.2 In the event of default， Party B has the right to take any one or a few
measures below：
（一）按中國人民銀行的規(guī)定計收罰息和復(fù)利；
Calculate the penalty interest rate and compound interest as regulations of the People‘s Bank of China；
（二）要求甲方立即提前償還部分或全部借款，或以合法程序處分本合同項下的抵、質(zhì)押物以清償全部借款和利息，或要求保證人履行保證責任；
Dispose the guaranty under mortgage and/or pledge by law， to pay off
the total loan and relevant interest； Require the guarantor to fulfill the guarantee liability；
（三）其他法律允許的措施。Other measures allowed by law.
第十一條 公證Article 11 Notarization
11.1 If any party under this contract makes request of notarization， this contract
shall be notarized by notary organ， and Party A shall be responsible for the
expense.
如任何一方提出對本合同進行公證，則由公證機關(guān)進行公證，公證費用由甲方承擔。
11.2 If Party B requests the notarial deed of documents for creditor‘s rights with
force of compulsory execution， Party A will agree that Party B could apply to
issue the notarial deed with compulsory force with the notary organ. If Party A
fails to pay off all loan principal， interest and relevant expense on due date，
Party B could take the notarial deed directly to people‘s court with jurisdiction，
applying for compulsory enforcement， and any charges due to that will be paid
by Party A. Party A shall agree on the compulsory execution by law unconditionally， and give up all and every right to defense.
如果債權(quán)人要求對行使強制執(zhí)行權(quán)力進行公證，甲方將同意乙方向公證機關(guān)申請對該行為的公證。如果甲方未能對到期的借款本金、利息和其他相關(guān)費用予以償付，乙方可以向有管轄權(quán)的人民法院提交公證書，申請強制執(zhí)行，相關(guān)費用由甲方承擔。甲方應(yīng)依照法律無條件接受該強制執(zhí)行并放棄抗訴權(quán)利。
第十二條 糾紛的解決Article 12 Dispute Settlement
本合同履行中發(fā)生爭議，各方協(xié)商解決，協(xié)商不成，各方同意采取以下第_________種方式解決：
12.1 Should any disputes happen in the process of performing the contract， all
parties shall resolve them through consultations， if no settlement is reached； either of the parties may go to law in the local People‘s Court where Party B lives.
第十三條 合同生效和終止Article 13 Taking Effect and Termination of Contract
本合同自甲方簽字、乙方負責人或授權(quán)人簽字并加蓋公章之日起生效。擔保需要交付的，自質(zhì)物或權(quán)利憑證交付乙方占有之日起生效。需要登記的，自辦妥登記之日起生效。至合同項下借款本息和相關(guān)費用全部清償完畢后終止。
13.1 The contract shall go into effect after signed by Party A and responsible
person or the authorized representative of Party B， and sealed with common seal and special seal for contract. And it will be terminated on the day that the whole loan principal from the Party B under the contract has been paid off， including the principal， interests and relevant expenses. In case the guaranty needs to be delivered， the guaranty shall become effective upon delivery of document of title； in case that guaranty needs to be registered， the guaranty shall become effective upon settlement of registration.
第十四條 附則Article 14 Supplementary Provisions
一、與本合同相關(guān)的文件，包括但不限于甲方向乙方提交的申請借款文件、資料、證明、憑證等，均為本合同的組成部分。
14.1 Any documentation related to this contract， including but not limited to，
loan application documents， materials， certificates， etc. submitted to Party B
from Party A， shall be parts under this contract.
二、本合同份數(shù)，詳見本合同第十四條第九款。
第十五條 具體約定Article
15 Detailed Provisions
一、本合同借款金額為人民幣_____________（大寫） ，___________（小寫） .
15.1 The total amount of loan under this contract is： SAY __RMB ONLY， that is to say， __RMB.
二、本合同借款用于_____.15.2 The loan under this contact is used for study abroad.
三、本合同借款月利率為________‰。15.3 The monthly interest rate of loan under this contract is ‰。
四、本合同借款期限________月，自_______年_______月_____日起至________年______月________日止。還款總期數(shù)為_________期。
The term of loan under this contract is __months， from__to __。 Total
repayment periods are __times.
五、賬戶名稱： 賬號： 開戶行
15.5 Name of account A： Account number：
Account opening bank： China CITIC Bank
六、甲方選擇的還款方式為_____________.每期還款日為_____________.甲方在乙方開立還款賬戶，賬戶一名稱：_____________，賬號：_____________；賬戶二名稱：_____________，賬號：______________.
15.6 The interest calculation type chosen by Party A is calculation by day.
Interest is settled by month， the loan principal and interest will be repaid by the
below way： interest will be paid off by month， principal will be repaid on due day，
monthly paid interest is __RMB， the repayment day is__of each month.
Party A shall open a repayment account at Party B， with name account A：__account
number：__and name account B： __
__， account number：
___________________
The overdue penalty interest rate shall be overcharging 50% based on the interest rate stipulated in this contract， and penalty interest rate for misappropriate use shall be overcharging 100% based on the interest rate stipulated in this contract.
七、違約金為_____.Penalty： this contract shall be free of penalty.
八、本合同借款的擔保方式為__________.
The guarantee type for the loan of this contract shall be house property
mortgage.
九、本合同一式_____份，甲、乙方各________份。
This contract shall be made in quadruplicate， having the same legal effect，
each for Party A， Party B， Real Estate Bureau and Party B.
第十六條 其他約定事項Article 16 Other provisions
本貸款合同的英文版本僅供參考。如果中英文版本有表達歧義，則以作為中文為準。
The English version of this loan contract is for reference only. If there is any
inconsistency between the Chinese and English versions of this contract， the
Chinese version shall prevail for all purposes.
甲方（簽字）Party A （signature）
乙方（公章）Party B （common seal/ special contract seal）
乙方負責人（簽字）Responsible or authorized representative of Party B（signature）
抵押人（簽字）Mortgager （signature）
出質(zhì)人（簽字）Pledger （signature）
保證人（公章）Guarantor （seal）
保證人法定代表人（簽字）
Responsible or authorized representative of Guarantor （seal）
關(guān)鍵詞：刑事和解；實踐效果；制約因素；實證研究
中圖分類號：DF71
文獻標識碼：A
一、對刑事和解制度實踐效果的考察
（一）適用背景及案件基本情況
2004年1月至2008年9月，廣州市白云區(qū)人民檢察院共受理公安機關(guān)移送審查的各類刑事案件10190件14687人。該檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，對于不少刑事案件，雖然法院追究了犯罪人的刑事責任，但沒有解決民事賠償問題，這就導(dǎo)致犯罪人和被害人雙方關(guān)系緊張，社會矛盾沒有得到化解。被害人認為雖然追究了犯罪人的刑事責任，但其受到的損失并沒有得到相應(yīng)的賠償，以司法機關(guān)沒有公正辦案為由，不斷申訴上訪，要求檢察機關(guān)提起抗訴，或者是到法院另外提起民事訴訟，要求犯罪人賠償其經(jīng)濟損失。犯罪人則認為，其犯罪行為已經(jīng)被判處刑罰，受到了相應(yīng)的處罰，沒有必要再賠償被害人的經(jīng)濟損失，賠償了被害人的經(jīng)濟損失也不會減輕對其的處罰。上述狀況，導(dǎo)致這些案件雖然有定罪判刑的法律結(jié)果，但實際上并未達到充分保護被害人或受害單位合法權(quán)益的目的，辦案的社會效果有待增強。自2004年起，該檢察院在現(xiàn)有法律框架內(nèi)積極嘗試運用刑事和解機制辦理輕微刑事案件，在受理的10190件各類刑事案件中適用刑事和解結(jié)案的有50件，約占0.5％。各類案件的具體適用情況如下：
上述案件經(jīng)和解后，總賠償金額為512.6648萬元，對案件作不處理的有3件4人，后作緩刑處理的有14件14人，免于刑事處罰的有2件2人，其余被判處有期徒刑、拘役或罰金。該檢察院共收到刑事和解相關(guān)當事人及家屬或單位贈送的錦旗5面，感謝信6封。
（二）適用刑事和解制度的主要特點
（1）堅持當事人自愿、公平公正、不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益，不得損害社會公共利益，不得違反法律和社會公德的原則。（2）適用范圍限于侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪案件和部分其他有直接被害人的案件，具體包括因婚姻、家庭矛盾或者民事糾紛引起的人身傷害、侵犯財產(chǎn)案件；告訴才處理的案件；過失犯罪的案件；未成年人、老年人、殘疾人、懷孕婦女等特殊人群犯罪的案件；其他經(jīng)人民檢察院審查認為作和解處理不致于產(chǎn)生不良社會影響的案件。但恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪、瀆職犯罪，危害后果特別嚴重、影響特別惡劣的過失犯罪，以及累犯不適用刑事和解。（3）適用條件在主觀上以加害方認罪、被害方愿意和解；客觀上以案件事實已經(jīng)查明、證據(jù)確實充分且加害方實際賠償為前提。（4）適用于審查階段。先由經(jīng)辦人閱卷了解案件是否符合刑事和解的范圍、條件，同時了解雙方當事人是否具有和解意愿后，再由當事人提出書面申請，由雙方自行協(xié)商達成書面賠償協(xié)議并以實際支付為最終結(jié)果。（5）運行模式主要由當事人雙方自行和解，檢察機關(guān)不在雙方最后的協(xié)議書上簽字。檢察機關(guān)主要承擔提供簽約、履約場所以及告知工作，適當進行解釋和教育工作，并對合法的和解結(jié)果予以確認，將雙方因和解產(chǎn)生的相關(guān)文書及公訴機關(guān)的量刑建議書等材料附卷移送法院審查。（6）創(chuàng)建了配套措施。一是設(shè)計了《刑事和解申請書》、《賠償協(xié)議書》、《被害人收到賠償款的收條》等配套文書，以確保被害人可以自愿決定參與刑事和解。二是制定了激勵措施。將經(jīng)辦人適用刑事和解辦案的成效納入年度量化考核范圍，鼓勵辦案人員對符合條件的案件積極適用刑事和解。三是建立備案報告制度。要求案件經(jīng)辦人在案件審查終結(jié)報告中注明該案是否符合刑事和解制度的適用條件，如果符合還要報告進行刑事和解的情況等，以實現(xiàn)推廣適用并由公訴部門負責人對經(jīng)辦人和解案件進行監(jiān)督的效果。
（三）適用刑事和解制度的積極效果
1.有利于緩和刑事案件雙方當事人的沖突關(guān)系，實現(xiàn)利益的“雙贏”。在傳統(tǒng)的刑事司法中，一旦發(fā)生犯罪，司法機關(guān)就代表被害人介入案件的偵查、和審判，被害人在訴訟中往往處于被動的地位，受到的損失難以得到及時、充分的補償。同時，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，犯罪人對經(jīng)濟賠償責任的主動承擔與履行并不必然導(dǎo)致其刑事責任的從輕、減輕或免除，消極對待經(jīng)濟賠償責任就成為其必然選擇。刑事和解使被害人通過犯罪嫌疑人的賠禮道歉和經(jīng)濟賠償，得到精神和經(jīng)濟上的慰藉；犯罪嫌疑人也可以通過具結(jié)悔過、賠禮道歉以及經(jīng)濟賠償?shù)确绞剑@得被害人的諒解，從而得到輕緩的處理，雙方的利益可以
同時得到保護。如自2004年初至2008年9月，廣州市白云區(qū)人民檢察院成功適用刑事和解的50件案件中，賠償額達512萬余元，平均為10240元；53名被告人在刑事和解成功后均獲得不、緩刑、減刑處理。現(xiàn)列舉廣州市白云區(qū)人民檢察院以刑事和解的方式辦理的一個案例說明：
2005年底，被告人戴某因瑣事與某市場保安發(fā)生爭執(zhí)，后在逃跑時，開車將另一名保安人員曾某撞到在地，致曾某重傷。該案經(jīng)公安機關(guān)偵查后，移送廣州市白云區(qū)檢察院審查，在辦案過程中，戴某表示悔罪，希望從輕處理，而被害人曾某及其家屬則提出家庭經(jīng)濟困難，希望獲得戴某的經(jīng)濟賠償以維持今后的治療及生活。檢察院經(jīng)辦人在認真分析案情及法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)被害人曾某及其家屬的請求以及戴某的悔罪態(tài)度及其希望通過賠償以獲得從輕處罰的意愿，深入細致地對當事人進行了刑事和解，最終促成雙方達成和解協(xié)議，使被害人曾某獲得戴某賠償?shù)尼t(yī)療費等費用共計人民幣73萬元，而戴某則因認罪態(tài)度較好，并有投案自首、積極賠償被害人經(jīng)濟損失等情節(jié)，由檢察院向人民法院依法提出對被告人戴某減輕刑事處罰的建議，并獲得采納，被告人戴某最后被判處有期徒刑3年，緩期5年執(zhí)行。該案辦結(jié)后，被告人所在單位及被害人的家屬均對該檢察院依法進行和解、靈活處理矛盾的舉措以贈送“公平公正、執(zhí)法為民”錦旗和感謝信的形式表示感謝。
2.有利于改造被告人及預(yù)防犯罪。在大多數(shù)輕微犯罪案件中，如因鄰里糾紛而發(fā)生的輕傷害案件，犯罪人的犯罪行為通常是因受到不良的外界影響和刺激而發(fā)生，行為人本身可能沒有意識到危害后果，主觀過錯并不大。犯罪行為發(fā)生后，嚴厲的刑罰可能會加深犯罪人與受害人之間的矛盾，激起犯罪人敵對社會的情緒，甚至使犯罪人因為被貼上“犯罪標簽”而重新犯罪。而刑事和解通過真心悔過、經(jīng)濟賠償、減輕處罰等方式有效教育、改造犯罪人，有利于減少犯罪人對國家的對抗情緒，消除其人身危險性，降低誘發(fā)重新犯罪的可能性。如廣州市白云區(qū)人民檢察院通過對50件和解成功的案件進行回訪分析，發(fā)現(xiàn)雙方當事人及其家屬或所屬單位均表示滿意，未出現(xiàn)當事人申訴、上訪和再次犯罪等情況，和解措施在化解社會矛盾中發(fā)揮了實效。
3.有利于提高訴訟效率、節(jié)約司法資源。從目前我國的犯罪形勢和刑事司法系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)狀況來看，犯罪總量持續(xù)上升，有組織犯罪、殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪比較突出，嚴重威脅社會秩序；而另一方面，司法資源的投入量與需求量的矛盾沒有得到解決，司法機構(gòu)和人員超負荷運轉(zhuǎn)，刑事積案上漲，監(jiān)獄的擁擠程度加劇，重新犯罪率上升。因此，在刑事政策的選擇上，應(yīng)當確立寬嚴相濟的刑事政策，允許對某些輕微刑事案件進行輕緩處理，實現(xiàn)繁簡分流，以緩解刑事司法資源的供需矛盾。刑事和解就是分流手段中極為重要的一項，它以協(xié)商的方式很好地教育和改造罪犯、化解社會矛盾，也在很大程度上降低了辦案和監(jiān)管的成本。如廣州市白云區(qū)人民檢察院對50件和解案件的辦案效率進行調(diào)查的結(jié)果表明：辦案天數(shù)最快的為8天，最慢的為45天，平均辦案天數(shù)為
30天，在一個月之內(nèi)結(jié)案的案件數(shù)量占79%。同時，在階段對和解結(jié)果的確認，避免了案件在、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)中進一步的司法資源支出。因此，無論是在設(shè)施、人員上，還是在時間、精力、金錢上，刑事和解都極大地節(jié)約了司法資源。
二、刑事和解制度在運行中遇到的困難
（一）刑事和解的條件、方式、程序等缺乏明確統(tǒng)一的法律規(guī)定，影響到刑事和解的推廣運用刑事和解從刑事法律體系地位上來說首先是一項制度，它必須依托于具體的規(guī)范。但是，諸如刑事和解可以針對哪些類型的案件、在哪些訴訟階段適用、刑事和解的運行模式如何選擇、檢察機關(guān)在刑事和解中的地位如何確定、沒有啟動訴訟程序的刑事和解是否需要由司法機關(guān)加以監(jiān)督、訴訟過程中產(chǎn)生的刑事和解是否需要司法機關(guān)監(jiān)督、如何監(jiān)督以及進行多大限度的監(jiān)督等事項在當前的刑事立法中都缺乏規(guī)定。沒有具體的規(guī)定，就會導(dǎo)致實際操作中的隨意性，不利于刑事和解的構(gòu)建，而且有可能出現(xiàn)違背刑事和解初衷的結(jié)果。
（二）非羈押措施的有限適用使被害人和加害人面對面的交談難以實現(xiàn)，影響刑事和解的適用效果在西方的刑事和解制度中，有一個必經(jīng)的程序或步驟就是加害人和被害人進行面對面的交談，由加害人向被害人當面致歉以取得被害人的原諒。目前，由于我國非羈押措施的適用非常有限，犯罪嫌疑人在審前階段大多是被羈押的，很難實現(xiàn)加害人和被害人之間的見面。實踐中，只能由加害人的家屬代替加害人參與和解，導(dǎo)致和解的效果更多的是僅僅停留在“賠償――免責（減責）”這個單一層面上，當事人往往過分糾纏于賠償?shù)臄?shù)額，只注重和解的結(jié)果，而忽略了通過交談減輕被害人因犯罪行為帶來的不安全感，并使加害人真正認識到自己行為的非法性，導(dǎo)致刑事和解修復(fù)社會關(guān)系和改造預(yù)防犯罪功能的發(fā)揮受到制約。
（三）作為檢察工作考核指標之一的不率制約著刑事和解的適用
實踐中，犯罪嫌疑人即使愿意與被害人達成刑事和解協(xié)議，但為了防止違法、違規(guī)濫用不權(quán)，上級檢察機關(guān)通常對不標準進行嚴格控制，并堅持將不率作為考核整體工作的標準之一，使得許多經(jīng)刑事和解后符合不條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。同時，因上級檢察院對不標準的嚴格控制，使得辦案人員不得不經(jīng)歷諸如提交主管檢察長決定、提交檢察委員會討論以及向上級檢察機關(guān)備案等各種復(fù)雜的內(nèi)部司法行政程序，導(dǎo)致一些經(jīng)和解成功可作不處理的案件仍被到法院。如對上述50件案件作和解處理后，除對其中的4人作不處理外，其余均作處理。實際上，上述案件經(jīng)法院判決后，有14人被作緩刑處理，2人被免于刑事處罰，刑事和解提高訴訟效率及節(jié)約訴訟資源等功能的發(fā)揮受到制約。
（四）刑事被害人補償制度的缺失可能導(dǎo)致刑罰適用不平等問題
從其實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。通常情況下，能夠通過刑事和解達成協(xié)議的往往是那些有賠償能力的犯罪嫌疑人，他們在履行了經(jīng)濟賠償責任后，容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果；而在一些符合刑事和解條件的案件中，由于犯罪嫌疑人家庭條件差，即使他有和解的真誠意愿，但很可能因無力承擔金錢賠付責任而得不到被害人的諒解，導(dǎo)致失去和解機會。實踐中，可能出現(xiàn)有錢人因故意犯罪被免于，沒錢人因過失犯罪卻被告上法庭的情況，給人刑事和解是有錢人逃避罪責的“安全通道”的印象。
（五）刑事和解工作增加了檢察機關(guān)的工作量，但沒有納入各種評價體系
在審查中進行刑事和解，辦案人員從詢問被告人與被害人雙方是否有和解的意愿，到雙方達成和解協(xié)議，需要花費大量的時間與精力，在當前檢察機關(guān)“案多人少任務(wù)重”的情況下，如果僅憑辦案人員“司法為民”的檢察情懷化解矛盾，將不利于刑事和解工作的長效開展。
三、完善刑事和解立法規(guī)定的幾點思考
如前所述，刑事和解具有貫徹寬嚴相濟刑事政策、提高訴訟效率和節(jié)省司法資源的功能，但在實踐中，由于各種原因，刑事和解制度尚不能充分實現(xiàn)其承載的應(yīng)有功能，而其出路就在于盡快完善刑事和解的立法規(guī)定，建立刑事和解適用所需的配套制度，從而使其發(fā)揮自身的合理價值。本文認為，完善刑事和解的立法規(guī)定應(yīng)重點考慮如下幾方面：
(一)明確刑事和解的適用對象和適用范圍
司法實踐中對此問題有廣義和狹義兩種主張。狹義的觀點認為，應(yīng)限定在輕微刑事案件和未成年人刑事案件。(注:例如，有學(xué)者認為，刑事和解的適用范圍應(yīng)嚴格限定為依法應(yīng)判處3年以下有期徒刑和情節(jié)輕微的刑事案件。參見：甄貞，陳靜建設(shè)和諧社會與構(gòu)建刑事和解制度的思考［J］法學(xué)雜志，2006（4）)廣義的觀點認為，只要有被害人，且被害人與加害人自愿和解的，即使是重罪案件也可以和解，只不過和解后的后果不同［1］。本文認為，在堅持當事人自愿、公平公正、不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益，不損害社會公共利益，不違反法律和社會公德的原則前提下，可以折衷上述兩種觀點，適度推廣適用刑事和解。具體來說，刑事和解適用的對象應(yīng)當是主觀惡性較小、人身危險性較低的犯罪嫌疑人，如未成年犯罪嫌疑人、成年的在校學(xué)生以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯等。刑事和解適用的案件應(yīng)當是社會危害性較低的犯罪，其范圍可以限定為兩個：一是刑事自訴案件；二是犯罪情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制的案件；三是《刑法》分則第四章、第五章規(guī)定的對被告人可能判處3年以上有期徒刑，但具有法定的從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，可能判處3年以下有期徒刑的案件。對于因親友、鄰里及同學(xué)、同事之間糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，無論是在批捕階段還是在公訴階段，都是最大限度化解矛盾、促成和解的工作重點。對于嚴重危害國家利益的危害公共安全犯罪、貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪以及情節(jié)惡劣的犯罪、重罪、累犯和應(yīng)當數(shù)罪并罰的案件，不適用和解。
（二）明確刑事和解的運行模式
在實踐中，刑事和解主要有三種模式：一是委托人民調(diào)解員進行調(diào)解，以上海市楊浦區(qū)公檢法機關(guān)為代表；二是檢察機關(guān)主持調(diào)解，北京市朝陽區(qū)檢察院主要采取該做法；三是當事人雙方自行和解，檢察機關(guān)只負責提供簽約、履約場所，承擔告知和對合法的和解結(jié)果予以確認等工作，如河南、浙江等地采取了該做法。本文認為，刑事和解的運行模式宜采取由當事人自行和解的方式。這主要是基于以下兩點考慮：首先是基于對效率的考慮。刑事和解程序包括和解準備、和解陳述、和解協(xié)商等階段，它所耗費的社會資源并不少于一審普通程序，在目前公訴機關(guān)和審判機關(guān)面臨的案件壓力日益加大的情況下，由司法機關(guān)主持刑事和解不現(xiàn)實也不適宜。其次是基于對公正的考慮。檢察機關(guān)是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)，負責履行追訴職能，由檢察機關(guān)主持調(diào)解不具備中立性，不符合公正原則。
（三）明確刑事和解的適用程序
（1）提出與受理刑事和解案應(yīng)由被害人、犯罪嫌疑人及其各自的訴訟人或檢察機關(guān)提出。公訴機關(guān)在接受提案之后，應(yīng)當從以下幾個方面審查提案是否具備刑事和解的必要性與可能性：犯罪嫌疑人是否承認犯罪及其悔悟程度；被害人愿意參與刑事和解的具體原因；案件的種類及其特點；當事人居住區(qū)域是否較遠。經(jīng)過審查，如果公訴機關(guān)認為具備了刑事和解的必要性與可能性，通過和解能夠產(chǎn)生符合各方利益的結(jié)果，即可以受理案件并展開和解前的準備工作。
（2）滿足主客觀條件主觀條件是指刑事和解應(yīng)以犯罪嫌疑人的有罪答辯與當事人雙方的和解自愿為基本前提；客觀條件則應(yīng)以案件事實已經(jīng)查明、證據(jù)確實充分且實際賠償為適用前提。
（3）刑事和解協(xié)議的達成及履行。刑事和解協(xié)議包括兩個主要內(nèi)容：一是犯罪嫌疑人承認罪行、悔罪致歉，提出賠償方案并經(jīng)被害人認可；二是被害人表示諒解并同意對犯罪嫌疑人減輕或免除刑事處分。在對刑事和解協(xié)議的真實性、合法性、可行性進行審查的基礎(chǔ)之上，檢察官應(yīng)當就賠償?shù)穆男星闆r進行監(jiān)督。為解決和解協(xié)議達成后雙方反悔的問題，可在程序的設(shè)計上作一些處理：犯罪人和被害人達成和解協(xié)議后，犯罪人應(yīng)當立即向被害人交付約定的賠償金，由檢察官作出不決定或建議法官從輕處理。如果當事方未達成和解協(xié)議，應(yīng)將案件按現(xiàn)有的刑事司法程序處理。
（四）建立刑事和解適用所需的配套制度
（1）擴大檢察機關(guān)的不裁量權(quán)實踐中，為了防止違法、違規(guī)濫用不權(quán)，上級檢察機關(guān)通常對不標準進行嚴格控制，并堅持將不率作為考核整體工作的標準之一，使得部分刑事和解后符合不條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序，刑事和解提高訴訟效率及節(jié)約訴訟資源功能的發(fā)揮受到制約。為了維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證訴訟的公正與效率，應(yīng)當擴大檢察機關(guān)的裁量權(quán)，使檢察人員可以根據(jù)案件的不同情況酌情作出不決定。
（2）進一步落實量刑建議權(quán)量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實處仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查階段犯罪嫌疑人與被害人達成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。檢、法兩院應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。
（3）建立必要的刑事被害人補償制度。為了解決在刑事和解中存在的因貧富差距所導(dǎo)致的刑罰適用不平等問題，應(yīng)建立必要的刑事被害人國家補償制度。從1960年代開始，許多國家就已相繼建立了刑事被害人國家補償制度，通過這一制度的實施使那些因犯罪而受損的刑事被害人得到應(yīng)有的補償。這一制度的推行已成為當今世界發(fā)展的趨勢。我們可立足本國國情，借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，建立有中國特色的的刑事被害人國家補償制度，通過對刑事被害人的國家補償，使刑事被害人的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障。
（4）建立完備的監(jiān)督制約機制，從訴訟程序、機制設(shè)置上防止刑事和解的濫用。一是完善檢務(wù)督察機制，由紀檢部門負責對和解工作的過程實施監(jiān)督，如果案件當事人發(fā)現(xiàn)辦案中有不公平、不公正之處，也可以直接反映；二是加強匯報和備案制度。可由經(jīng)辦人在案件審查報告中對和解情況進行說明，公訴部門負責人對相關(guān)情況進行監(jiān)督。同時，由于適用刑事和解的案件主要由基層檢察院辦理，可建立專門的備案表格，定期向上級院請示匯報；三是構(gòu)筑外部監(jiān)督體系，偵查機關(guān)對和解后不或撤案的，可以要求復(fù)議或復(fù)核；相關(guān)組織可以對檢察官的執(zhí)法行為進行評議，舉報其不法行為；“還可以考慮將其納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，以強化外部監(jiān)督。”［2］
參考文獻：
［1］謝鵬程刑事和解的理念和程序設(shè)計［J］人民檢察，2006，（14）：97
［2］陳光中，葛琳刑事和解初探［J］中國法學(xué)，2006，（5）：106
The Practice Effect, the Puzzledom and Resolvent of Criminal Reconciliation
HUANG Zhao ming, LUO Qiao lan, XU Hui ling
(The People’s Procuratorate of Baiyun District, Guangzhou 510405, China）
