時間：2022-11-02 08:26:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山采購工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知》(川安監(jiān)〔20__〕193號)要求，__市認真開展了勞動防護用品專項監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、高度重視，認真組織
8月10日，我局向區(qū)（市）縣安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查的緊急通知，要求全市安監(jiān)系統(tǒng)充分認識勞動防護用品是保障從業(yè)人員安全與健康的最后一道防線，緊密結(jié)合實際認真開展專項監(jiān)督檢查工作。陳庚文局長在局辦公會上專門對開展勞動防護用品專項檢查工作作了部署，要求各業(yè)務(wù)處緊密結(jié)合日常監(jiān)督監(jiān)察工作實際，制定具體工作計劃，認真組織實施。市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊專門編制了煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、冶金和機械等重點行業(yè)專項監(jiān)察計劃，明確了將生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品購買、發(fā)放、使用管理情況和是否使用通過安全標志認可的特種防護用品等作為重點檢查內(nèi)容，要求監(jiān)察人員嚴格執(zhí)法檢查，做好詳細的現(xiàn)場筆錄，詳實填寫《勞動防護用品專項監(jiān)督檢查情況匯總表》。
截至10月底，我局在開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查中，共出動執(zhí)法人員562人次，檢查168戶企業(yè)。涉及金屬及非金屬礦山5戶，化工企業(yè)82戶，建筑施工企業(yè)25戶，冶金企業(yè)12戶，制造加工企業(yè)16戶，其他企業(yè)28戶；發(fā)出隱患限期整改指令書66份（其中：金屬及非金屬礦山1份，化工企業(yè)20份，建筑施工企業(yè)13份，冶金企業(yè)7份，制造加工企業(yè)14份，其他企業(yè)11份）；受處罰企業(yè)6戶（其中：金屬及非金屬礦山、化工企業(yè)、建筑施工企業(yè)各1戶，制造加工企業(yè)3戶），處罰金1.6萬元。全市的安監(jiān)機構(gòu)出動6377人次對1873戶企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。共發(fā)出隱患限期整改指令書440份，當場處罰決定書16份；立案查處53件；處罰金6.7萬元。
二、監(jiān)督檢查的基本情況及存在的主要問題
從專項監(jiān)督檢查情況看，大部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)能按照有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求，建立了勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢及個人配備要求等各項管理制度，設(shè)立有勞動防護用品專項經(jīng)費；有購買和發(fā)放記錄；對過期報廢的勞動防護用品能按規(guī)定要求予以更換和銷毀。多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員能按照規(guī)定和要求正確使用和佩戴勞動防護用品，也能掌握勞動防護用品性能及作用，對自身所享有的勞動防護權(quán)益也能夠自覺維護，沒有發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定購買和不使用通過安全標志認可的特種勞動防護用品的企業(yè)。
存在的主要問題：
（一）部分企業(yè)勞動防護用品經(jīng)費落實不足，發(fā)放數(shù)量不足。對采購勞動防護用品把關(guān)不嚴，沒有嚴格要求勞動防護用品生產(chǎn)廠家提供資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告。
（二）部分企業(yè)安全健康教育培訓(xùn)不到位，缺乏對職工正確配備和使用勞動防護用品的指導(dǎo)，職工勞動防護用品知識欠缺。
(三)少數(shù)企業(yè)沒有購買勞動防護用品的記錄或存在不按規(guī)定配發(fā)勞動防護用品情況。問題較多的是家具企業(yè)、制鞋企業(yè)；部分建筑、化工、冶金、制造加工企業(yè)也存在一些問題。有的化工企業(yè)職工以普通紗布口罩代替防毒口罩；有的建筑施工企業(yè)個別職工在施工現(xiàn)場未按照規(guī)定正確佩戴安全帽和安全帶或存在使用不合格的勞動防護用品現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
（一）進一步深入開展宣傳貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號），提高企業(yè)主體責任意識，加大勞動防護用品投入，為職工配備符合國家標準的勞動防護用品。
海外大型建設(shè)項目經(jīng)常采購世界各國的不同設(shè)備，這些設(shè)備的安裝、調(diào)試、故障檢修等工作的協(xié)同完成需要系統(tǒng)和專業(yè)化的指導(dǎo)。
以某島國的一個大型礦產(chǎn)開發(fā)綜合利用項目為例，該項目系中方投資，項目所在國以采礦權(quán)入股。項目包含采礦、選礦、冶煉三個部分，施工地點分為礦山和冶煉廠兩地，相距一百多公里。所在地自然環(huán)境為雨林地區(qū)，熱帶海洋性氣候；交通、通信及生活服務(wù)設(shè)施落后；基本無工業(yè)基礎(chǔ)，施工資源匱乏，項目可利用條件有限。業(yè)主結(jié)合行業(yè)慣例及承包商特點，采用了EP+C(設(shè)計采購+施工)的發(fā)包方式，即EP承包商負責實施項目的設(shè)計及設(shè)備采購，協(xié)調(diào)組織設(shè)計人員及設(shè)備供應(yīng)商提供包括試車服務(wù)在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)(即設(shè)備現(xiàn)場服務(wù))。另由業(yè)主指定幾家施工承包商，分功能區(qū)域進行施工?？紤]項目本地化用工需求，業(yè)主還對基礎(chǔ)服務(wù)工作、輔助工程采取了本地分包的方式。
隨著項目的推進，與設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)相關(guān)的眾多問題逐漸產(chǎn)生并擴大，各方開始重視這一問題并積極協(xié)商尋求解決方案。
二、項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)問題及原因
(一)工藝的特殊性要求設(shè)備安裝調(diào)試由專業(yè)化隊伍完成
該項目運用多項創(chuàng)新技術(shù)及工藝，是國內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)首次應(yīng)用此類工藝的礦產(chǎn)加工項目。40％的關(guān)鍵設(shè)備為非標設(shè)備，需要按圖紙定制；還有上百臺／套超精密、超大型及帶高壓力的危險設(shè)備，有苛刻的保存、安裝、調(diào)試要求。在礦冶流程中密閉循環(huán)的工藝線和工輔線上，任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都將導(dǎo)致設(shè)備受損，甚至影響整條生產(chǎn)線的調(diào)試進度和人員設(shè)備安全。
同時，項目所在國為不發(fā)達國家‘，項目地處偏遠，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，物資供應(yīng)匱乏，當?shù)貏诠ぜ夹g(shù)水平低。即便許多通用設(shè)備也未在當?shù)卦O(shè)立售后服務(wù)站或維修點，更何況這些復(fù)雜工藝背景下的非標設(shè)備。所以，設(shè)備本地化安裝、調(diào)試及維修保養(yǎng)根本無法實現(xiàn)。
項目工藝本身對于專業(yè)技術(shù)的高要求和當?shù)芈浜蟮募夹g(shù)服務(wù)能力之間矛盾突出。同時，由于關(guān)鍵設(shè)備均來自世界知名廠家，業(yè)主及EP承包商也希望借助這些廠家在其他項目上的技術(shù)和經(jīng)驗為該項目的順利實施增添一層保障。在此情況下，借助設(shè)備供應(yīng)商專業(yè)化技術(shù)力量赴項目現(xiàn)場指導(dǎo)設(shè)備安裝、調(diào)試及維修保養(yǎng)成為當時最好的選擇。
(二)松散的管理制度給設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)造成巨大困難
項目建設(shè)之初，各參與方?jīng)]有預(yù)料到設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作的復(fù)雜性，部分管理人員仍按照國內(nèi)項目的做法進行供應(yīng)商管理協(xié)調(diào)工作。當發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題后，無論問題的大小及性質(zhì)，不假思索地以個人名義向供應(yīng)商發(fā)出入場服務(wù)的口頭通知。當供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)人員辦理了護照、簽證，幾經(jīng)周折抵達現(xiàn)場后，卻發(fā)現(xiàn)項目現(xiàn)場無人安排接機、交通和食宿，甚至其在現(xiàn)場的具體工作都無人問津，而他們負責的設(shè)備也不具備安裝調(diào)試的基本條件。所以在項目初期經(jīng)常發(fā)生供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員到場后沒有可以開展的工作，或者工作不足半日便啟程回國的窘?jīng)r。
另外一種情況是，在礦山和冶煉廠兩個工地上，由EP承包商采購的相當一部分通用設(shè)備由同一供應(yīng)商向兩地供貨，但設(shè)備的安裝及使用又分屬于由業(yè)主發(fā)包的不同施工單位。項目初期，主觀上由于各施工單位溝通機制尚未完全建立，主動溝通意愿不足；客觀上由于兩工地相距百余公里且通訊不暢，導(dǎo)致兩地信息傳遞緩慢，尤其是在設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)方面存在嚴重溝通問題，經(jīng)常出現(xiàn)供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員剛完成一地的工作回到國內(nèi)，馬上又接到另一地的入場通知的情況。
諸如此類的供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員在現(xiàn)場閑置等待、不科學(xué)調(diào)派、不公平對待等情況，都給后續(xù)的設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)造成了巨大困難。供應(yīng)商對項目的整體安排一無所知，其技術(shù)服務(wù)人員對于赴海外工作心存不滿，對后期工作存在強烈的抵觸情緒。而這都源于設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)方面松散的管理制度及隨意的工作方式，業(yè)主及EP承包商為這種隨意性的管理付出的成本遠大于其收益。
(三)多項外界因素不利于設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)的進行
除項目組織內(nèi)部因素外，多個外界因素也影響著設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作。
在勞工政策方面，項目所在國政府為提高當?shù)厝藛T的就業(yè)率，通過限制發(fā)放勞動許可的數(shù)量對在當?shù)毓ぷ鞯耐饧畣T工的數(shù)量進行嚴格限制。此外，當?shù)貏诠げ块T還設(shè)置了較高的海外人員勞動許可申請條件，許多國內(nèi)供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)人員難以達到，不能入場工作。同時，勞動許可及工作簽證的辦理時間長達數(shù)月，難以滿足現(xiàn)場工程進度需要。
與上述困難并行的，還有高昂的交通成本和有限的空中運力。中國到項目所在國沒有優(yōu)惠的航空協(xié)議及直達航班，中轉(zhuǎn)出行耗時費力。在難以辦理工作簽證的情況下，部分技術(shù)服務(wù)人員不得不持短期的商務(wù)簽證入境，在商務(wù)簽證到期后臨時出境至香港等中轉(zhuǎn)地，然后再立刻返回項目所在國。此類周轉(zhuǎn)，造成了大量的時間與金錢的浪費，也讓技術(shù)服務(wù)人員相當疲憊。而當?shù)睾娇展久恐芡ê揭淮蔚男⌒惋w機也限制了項目的通行人數(shù)，機票購買和改簽需等待很久，無計劃的人員派遣和撤回導(dǎo)致窩工費用的大幅增加。
加劇設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)困難的還有供應(yīng)商本身的問題。國內(nèi)許多供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)人員在設(shè)備安裝調(diào)試方面動手能力較強，但文化水平偏低，無國外工作經(jīng)驗，導(dǎo)致其在赴現(xiàn)場途中出現(xiàn)了多種意外情況。例如，語言不通，在出入境時不能回答海關(guān)工作人員的問題；攜帶特定物品沒有及時申報；簽證過期被扣留；在飛機上抽煙引發(fā)警報等狀況。這些都對中國人的對外形象造成了不利影響，也導(dǎo)致項目所在國海關(guān)對后續(xù)入境的中國工人都提高了檢查標準。這些人員即便順利到達現(xiàn)場，也存在文字和語言表達能力不足，無法勝任工作等現(xiàn)象。這些都加大了設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作的難度。
三、項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作的改進措施
(一)完善承包合同，明確責任劃分
為了改變項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)被動的工作局面，使項目各參與方對設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)承擔起相應(yīng)的責任，需要在業(yè)主與承包商的EP合同和業(yè)主與施工單位的C合同之中明確劃分各方在設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)方面的責任和工作界面，確保每一環(huán)節(jié)都有人負責并良好銜接。
鑒于EP承包合同已經(jīng)簽訂，經(jīng)協(xié)商后EP承包商與業(yè)主簽訂了補充協(xié)議，一方面對合同中原本含混的部分進行澄清和細分，明確了雙方在服務(wù)事項上各自應(yīng)該承擔的風(fēng)險和應(yīng)盡的義務(wù)。
首先，將政府溝通等原本應(yīng)由業(yè)主方承擔的工作內(nèi)容明確。由業(yè)主與項目所在國政府部門加強溝通，爭取增加工作許可數(shù)量，降低申請資格，并加快簽證辦理速度，以便最大限度地為項目所需的技術(shù)人員提供便捷通道。
其次，在補充協(xié)議中明確由
業(yè)主統(tǒng)籌考慮項目各子工程的各施工單位的設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)需求，EP承包商在規(guī)定時間段內(nèi)做出響應(yīng)等內(nèi)容。從而將EP承包商從各施工單位的協(xié)調(diào)工作中解放出來，使其專注于設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)的統(tǒng)籌工作。
第三，在補充協(xié)議中加入雙方共同制定的管理細則。包括計劃報告制度、人員考核制度、服務(wù)結(jié)算程序、雙方在此項工作上的協(xié)調(diào)程序等。
業(yè)主同時也制定了針對施工單位的管理制度，頒布了一系列標準化管理表格，包括入場計劃、入場通知、臨時變更等；并要求各施工單位及EP承包商指定專人負責對設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作進行管理，明確各文件及表格的簽署權(quán)限及人員。
經(jīng)過上述措施，設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作在合同界面與制度上的短板得以彌補。
(二)完善供貨合同，嚴格執(zhí)行合同條款
針對先前部分供應(yīng)商不重視售后服務(wù)，對入場通知響應(yīng)遲緩甚至拒絕提供服務(wù)，臨時更換既定人員，技術(shù)服務(wù)人員到現(xiàn)場后不能有效開展工作等情況，EP承包商在后期的采購合同中注意對售后服務(wù)條款進行更為清晰的約定。
首先，明確規(guī)定乙方對甲方的響應(yīng)時間以及延遲響應(yīng)的違約責任，服務(wù)人員應(yīng)達到的素質(zhì)水平，現(xiàn)場服務(wù)考核與結(jié)算規(guī)則等。
其次，要求供應(yīng)商提交現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員簡歷，確認可以達到項目基本要求后再進行簽證辦理等入場準備工作。
第三，為了避免供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員離職或更換崗位等人員流動對項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)造成不利影響，在每一個重要設(shè)備合同中都要求供應(yīng)商安排備用技術(shù)服務(wù)人員并保證隨時可以到達現(xiàn)場提供指導(dǎo)。
對于前期簽訂的采購或服務(wù)合同，要進一步加強監(jiān)督和執(zhí)行力度。一方面與供應(yīng)商建立暢通的聯(lián)系渠道和高效的協(xié)調(diào)機制，營造友好的合作氛圍，防患于未然；另一方面規(guī)范對外聯(lián)系的程序，注意過程文件的積累，并安排專人分析服務(wù)執(zhí)行中可能遇到的狀況和應(yīng)對策略，制定各種情況下的應(yīng)急預(yù)案，確保在對方出現(xiàn)不當行為時能夠果斷采取措施，促使其及時矯正。
可見，合同中關(guān)于保函條款的完善和EP承包商對于合同內(nèi)容的熟悉與嚴格執(zhí)行，使得此項工作得以圓滿完成。
(三)充分準備，加強工作計劃、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場管理
注重項目總體進度計劃與設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)計劃之間的聯(lián)系，二者節(jié)拍一致可以讓供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的進出場更加科學(xué)合理，更具有計劃性。EP承包商主要從以下幾點著手加強了設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)計劃工作，將前置工作做好，從而保證后續(xù)工作順利進行。
首先，科學(xué)分析項目一級、二級計劃，從中發(fā)掘出設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)的各個起始點和緊前工作。
其次，借助項目設(shè)計人員的經(jīng)驗，對各種設(shè)備的專業(yè)性要求程度、所需要的指導(dǎo)時間等進行預(yù)估預(yù)判，確定服務(wù)所需周期。結(jié)合第一條信息形成涵蓋設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)內(nèi)容的三級或四級計劃。
第三，結(jié)合現(xiàn)場實際施工狀態(tài)，EP承包商提前與供應(yīng)商溝通，對可能出現(xiàn)的技術(shù)問題加以防范和規(guī)避；同時也便于供應(yīng)商安排適當?shù)募夹g(shù)服務(wù)人員進行簽證辦理、備品備件及技術(shù)資料準備等各方面工作。
此外，加強人員培訓(xùn)工作也是提升項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作水平的重要途徑。
一方面，考慮到現(xiàn)場技術(shù)力量薄弱，由業(yè)主招募和組織后期運營人員提前參與設(shè)備的安裝、調(diào)試工作。在供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)人員入場時，業(yè)主組織設(shè)備操作人員統(tǒng)一接受供應(yīng)商的培訓(xùn)，并隨同參與安裝、調(diào)試的實踐操作。這樣可以使后續(xù)工作人員在項目整體聯(lián)動試車及運營階段能夠更好更快地投入工作。
另一方面，EP承包商為即將赴現(xiàn)場工作的供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員編制了詳盡的《出行服務(wù)指南》，詳細介紹國際旅行、外事交往、當?shù)厣罟ぷ髁?xí)慣、日常語言等各種知識，確保每個技術(shù)服務(wù)人員能夠理解和掌握所有注意事項并通過出發(fā)前考核。
在項目現(xiàn)場安排專人進行供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員管理，使其工作處于可控狀態(tài)，生活沒有后顧之憂，全身心投入工作。設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)管理人員的工作內(nèi)容包括：
1.對供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員進行入場教育；
2.協(xié)調(diào)和處理技術(shù)服務(wù)人員在現(xiàn)場期間所遇到的各種問題；
3.搜集和整理服務(wù)人員提交的工作日志、工作周報等資料，對其工作績效進行考核；
4.在供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員離場時，組織業(yè)主、EP承包商、供應(yīng)商三方共同簽署“服務(wù)確認單”；
5.對供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的工作成果進行反饋，對未完成事宜和注意事項進行記錄。
通過以上幾點可以發(fā)現(xiàn)，做好計劃準備、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場管理對項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)工作具有重要意義。
四、項目設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)改進建議
通過上述措施，該項目的現(xiàn)場服務(wù)管理基本進入了有序階段，但總體來看仍存在遺憾與不足。要進一步做好供應(yīng)商的現(xiàn)場服務(wù)工作，還有以下內(nèi)容值得未來類似項目參考和借鑒。
(一)預(yù)估風(fēng)險，合理防范
作為設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)總提供方的EP承包商，在與業(yè)主簽訂總承包合同時，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，具有前瞻性思維。對于可能引起爭議的事項進行明確規(guī)定，對于理應(yīng)由業(yè)主承擔的工作，在合同中應(yīng)清楚地界定。對于不可抗力或EP承包商無法預(yù)估或控制的外界條件所造成的不利影響予以免責。例如，上文提到的簽證辦理以及由業(yè)主提供的現(xiàn)場食宿條件對供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的影響等因素。
除對上述內(nèi)容爭取免責外，無論是業(yè)主還是EP承包商都應(yīng)意識到，按照以往國內(nèi)項目的施工習(xí)慣，現(xiàn)場對工程質(zhì)量的重視程度往往超過生活質(zhì)量，工作人員多是發(fā)揚“任勞任怨、艱苦創(chuàng)業(yè)”的工作作風(fēng)，食宿條件、生活環(huán)境簡陋。但在項目國際化的進程中，“以人為本”則非常重要。就該項目來說，大部分關(guān)鍵設(shè)備出自發(fā)達國家的供應(yīng)商。外方技術(shù)服務(wù)人員多次因為現(xiàn)場條件簡陋，不能達到其公司HSE標準，拒絕提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，從而影響設(shè)備整體調(diào)試進度。此類情況不但對項目本身造成不利影響，也影響了中國公司在國際上的聲譽。這給項目參與各方都敲響了警鐘。作為EP承包商，應(yīng)在與業(yè)主的承包合同中對由其提供的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員的生活條件和工作環(huán)境提出明確要求。另外，應(yīng)避免合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)性的描述，如約定服務(wù)結(jié)算節(jié)點為“服務(wù)結(jié)束后”不如約定為“每次服務(wù)結(jié)束后X天以內(nèi)”，以免因業(yè)主不斷提出服務(wù)需求，無法完全結(jié)束服務(wù)而導(dǎo)致很長一段時間無法從業(yè)主那里獲得服務(wù)費。
(二)上下統(tǒng)一，規(guī)范合同
在該項目中，由于EP承包商沒有較為規(guī)范的采購合同范本，尤其是現(xiàn)場服務(wù)部分的模板，導(dǎo)致各設(shè)備采購合同對服務(wù)工時的計算方式、服務(wù)費率、結(jié)算方式、結(jié)算幣種等約定不一致。加上總包合同對這部分規(guī)定為“按照設(shè)備采購合同實際約定執(zhí)行”，導(dǎo)致EP承包商在執(zhí)行EP承包合同和產(chǎn)品采購合同的過程中，耗費了大量人力對數(shù)百個合同進行審查、跟蹤和信息更新；在與設(shè)備供應(yīng)商進行結(jié)算以及向業(yè)主申請付款時消耗了大量人力和時間；而且在計算各合同費用時，極易因為細微的差異而造成失誤。
如果EP承包商能在EP承包合同簽訂時考慮到現(xiàn)場服務(wù)的復(fù)雜性，制定統(tǒng)一的結(jié)算方式和合理的費率，那么在簽訂設(shè)備采購合同時便可將EP承包合同中的相關(guān)條款延用到設(shè)備采購合同中，即做到EP承包合同與設(shè)備采購合同上下統(tǒng)一，格式規(guī)范。
在EP承包合同允許的情況下，還可以建議由業(yè)主直接對供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作進行發(fā)包并與之簽訂合同，由業(yè)主直接承擔設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)的管理工作，并直接支付服務(wù)費用，從而減少EP承包商此部分的工作量。
(三)組建團隊，提升技能
關(guān)鍵詞：太平礦業(yè)；E P C；承包模式；管理
中圖分類號：F721.6文獻標識碼： A
1、前言：
內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司長山壕金礦二期擴建工程位于烏拉特中旗新忽熱蘇木北10km的浩堯爾忽洞地區(qū)。二期擴建工程新增生產(chǎn)能力30000t/d，擴建后總生產(chǎn)能力可達到60000t/d，年處理礦量2024萬噸，該項目投產(chǎn)后是中國境內(nèi)最大的黃金礦山之一。項目包括破碎系統(tǒng)、堆浸場、金回收系統(tǒng)及附屬的行政、福利設(shè)施等。
項目由中國黃金集團建設(shè)公司進行EPC工程總承包，設(shè)計、設(shè)備采購和施工均由中國黃金集團建設(shè)公司旗下的長春黃金設(shè)計院、中國金域物資總公司和中十冶集團公司承擔，該項目為典型邊可研、邊勘探、邊設(shè)計、邊采購、邊施工的五邊工程，2012年8月1日開工，2013年8月1日投產(chǎn)試車，建設(shè)周期12個月，總投資9.33億。
2.制定切實可行的項目策劃
根據(jù)項目總體部署要求，在分析項目設(shè)計、采購、施工管理各方面的特點、難點的基礎(chǔ)上，總包部編制了詳細項目策劃，策劃報告中詳細規(guī)定了項目在設(shè)計、采購、施工管理過程中質(zhì)量、安全、進度、費用控制的目標、措施和要求，做到了項目組各級人員任務(wù)目標清楚，責任明確，從而確保項目總體部署的貫徹落實，實現(xiàn)項目管理的各項目標。
3、高效的管理模式
因為工期較緊，在主體設(shè)計方案確定后．太平礦業(yè)工程總包部立即進入現(xiàn)場，進行前期準備工作，隨著設(shè)計工作的進展．在完成一部分分項工程的設(shè)計后．總包部立即組織施工方進行施工。快速跟進的管理模式大大的縮短工程周期，節(jié)約成本。這一舉措一方面可使整個工程可以按期投產(chǎn)．另一方面把設(shè)計、采購、施工三者結(jié)合在一起，使整個項目在一個統(tǒng)一的框架下展開整體運作。目標一致、行動一致。統(tǒng)一運作可以有效地解決設(shè)計與施工的銜接問題．減少采購與施工之間的中間環(huán)節(jié)。也可以使施工中方案的實用性、技術(shù)性、安全性三者之間的矛盾更加迅速和順利地解決。發(fā)揮協(xié)調(diào)管理是這一過程管理、動態(tài)管理的優(yōu)勢，在相互矛盾的項目目標的實現(xiàn)和選擇中實現(xiàn)平衡，確保項目的順利進行。
4、組建強有力的組織機構(gòu)
組建強有力的工程建設(shè)項目組織機構(gòu)，實行項目經(jīng)理負責制，是搞好EPC總承包的關(guān)鍵。為了保證項目順利實施，太平礦業(yè)工程總包部實行以項目組為核心，部室管理為基礎(chǔ)的矩陣式組織機構(gòu)，明確項目組的責、權(quán)、利，把項目四大控制目標和總包部經(jīng)濟責任制考核掛鉤，保證項目管理組織機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
5、以設(shè)計為先導(dǎo)，做好各項工作
以設(shè)計組為源頭，抓好質(zhì)量、安全、進度、費用控制設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，針對承擔的設(shè)計任務(wù)，總包部配備強有力的設(shè)計班子，各專業(yè)設(shè)計進駐現(xiàn)場精心組織設(shè)計，認真進行技術(shù)改造方案的討論和論證，優(yōu)化設(shè)計方案，強化設(shè)計校核、審核制度的執(zhí)行，堅決貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方的標準規(guī)范，同時注重設(shè)計評審工作，在初步設(shè)計完成后，設(shè)計項目組首先組織內(nèi)部評審，力求把設(shè)計問題解決在圖紙上?？偘孔⒁庠O(shè)計、采購、施工的銜接，設(shè)計滲透到項目全過程，采購、施工準備向前延伸，實現(xiàn)工作程序合理深度交叉，加強設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)，各專業(yè)設(shè)計人員及時處理現(xiàn)場出現(xiàn)的錯、漏、碰、缺問題，從源頭上保證了質(zhì)量、安全、進度、費用控制。
6.規(guī)范設(shè)備材料招標工作，避免設(shè)備材料采購風(fēng)險
開展陽光招標采購，在設(shè)備、材料采購公開招標時盡量邀請多家單位參加投標，積極引入競爭機制，堅持質(zhì)量第一、貨比三家、擇優(yōu)選購、資質(zhì)和業(yè)績并重的原則，對所有物資按照國家和行業(yè)的招投標規(guī)定，進行招標采購，把好物資進貨渠道關(guān)，確保了物資采購進貨環(huán)節(jié)的質(zhì)量和費用控制。
長周期制造設(shè)備的采購，設(shè)計條件的往返速度，直接影響施工圖設(shè)計進度。因此在招標過程中對所需的設(shè)計資料及交付時間提出明確要求，評標時將設(shè)計資料交付進度與設(shè)備交貨期同等對待，在合同中予以明確，從而使設(shè)計條件快速提交返回，縮短了施工圖設(shè)計周期，從而為滿足現(xiàn)場施工要求創(chuàng)造了良好的條件。
為保證供貨質(zhì)量和交貨進度，堅持誰訂貨、誰負責的原則，責任到人。同時吸取了以往只重視簽合同而忽視合同執(zhí)行的全過程的教訓(xùn)，對設(shè)備、器材合同的執(zhí)行情況，實行動態(tài)管理。跟蹤制造廠材料準備、制造、檢驗、交貨等進度，對已訂貨的關(guān)鍵設(shè)備委托有資質(zhì)的監(jiān)造單位進行監(jiān)造，并安排專人對承擔非標設(shè)備制造的廠商進行巡檢、監(jiān)造；及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而保證原材料和設(shè)備的質(zhì)量。
7、項目施工管理的主要做法
7.1在施工管理的風(fēng)險控制方面，主要采取以下幾點加強施工過程中的風(fēng)險管控：
第一，在勞務(wù)分包、專業(yè)分包招標工作中做好工程量清單，工程量清單子目編制盡量詳細，尤其是清單編制規(guī)則，保證分包合同的全面性。
第二，招標時選擇具備施工資質(zhì)和專項資質(zhì)的施工隊伍，并且有過同類型項目的施工經(jīng)驗，信譽良好價格適當?shù)膯挝弧?/p>
第三，與分包單位簽訂完善的分包合同，采用公司合同范本，內(nèi)容注意合同范圍，合同總價，工程款支付方式，工程內(nèi)容遺漏或者清單漏項的結(jié)算計算方式，必須出具履約保函，違約罰款條件，工程驗收和工程結(jié)算條件，施工工期及延期處罰措施等都列入合同之中。
第四，實施過程控制，每周一上午參加監(jiān)理例會，每周一晚召開工程例會，每周二下午參加業(yè)主協(xié)調(diào)會，每周二晚召開安全例會，每晚堅持召開碰頭會，重大問題召開專題會議，通過會議解決問題。同時注重往來的書面材料，無論是與業(yè)主，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商還是分包單位，注意書面材料保存。
7.2進度控制
一是在根據(jù)業(yè)主有關(guān)項目進度控制的要求，根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進度目標，編制項目的一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃。二是要求設(shè)計、采購、施工各分承包方，按照一級網(wǎng)絡(luò)計劃，制定各自的二級網(wǎng)絡(luò)計劃，并由總包部進行審核；三是加強工作計劃的嚴肅性，做好月、周滾動計劃，堅持月進度報告和月統(tǒng)計報表的真實性，努力維護計劃的權(quán)威性；四是當工作進度與網(wǎng)絡(luò)計劃差異較大時，召開進度協(xié)調(diào)會，制定、落實具體措施；五是項目組成員深入現(xiàn)場，隨時掌握工程進度的真實情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時做出反應(yīng)。六是項目組根據(jù)總體部署的要求，編制設(shè)計、采購和施工的滾動計劃和工程進展月報、周報等，及時向業(yè)主及集團公司報告工程進展情況。七是按進度節(jié)點嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。
7.3項目質(zhì)量控制
健全質(zhì)量負責制，保證工程質(zhì)量受控?？偘吭诔闪⒁潦季徒⒘送晟频馁|(zhì)量管理體系，總包部按確定的質(zhì)量管理目標，認真編制項目質(zhì)量計劃，明確總包部成員的崗位職責和質(zhì)量責任，確定設(shè)計過程、設(shè)備材料采購、施工管理過程的質(zhì)量檢查程序和停檢點、必檢點、巡檢點的檢查內(nèi)容，以及對有質(zhì)量缺陷和不合格品的處理、處罰辦法。為提高全體參建人員質(zhì)量意識，總包部在工程例會上對每周的工程質(zhì)量工作進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，促進了項目管理人員和施工單位員工的責任心和主動性。
為保證工程質(zhì)量，總包部采取日常跟蹤檢查和質(zhì)量體系內(nèi)審相結(jié)合的辦法。加大了項目實施全過程中質(zhì)量體系運行情況的監(jiān)督力度。與此同時，總包部還經(jīng)常組織階段性質(zhì)量大檢查。通過檢查確保質(zhì)量體系正常運轉(zhuǎn)，質(zhì)量管理人員和質(zhì)量管理工作到位。在現(xiàn)場施工管理中，堅持抓好“六查”工作，即一查施工人員資質(zhì)，是否持有上崗證或特種作業(yè)證；二查進場設(shè)備、器材的合格證和復(fù)驗質(zhì)量，確?，F(xiàn)場不進入、不使用一件不合格的設(shè)備、器材；三查施工方案并組織評審；四查施工過程中，施工分承包方質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)和質(zhì)量控制點；五查施工質(zhì)量記錄的真實性、有效性；六查實物質(zhì)量。按照這“六查”要求，項目經(jīng)理、施工經(jīng)理、總工程師、副總工程師以及各專業(yè)管理工程師，每天堅持巡檢，對各類質(zhì)量控制點，項目經(jīng)理、各分管副經(jīng)理、總工程師、副總工程師以及各專業(yè)管理工程師，現(xiàn)場進行跟蹤檢查，對不合格項實行一票否決制，不允許出現(xiàn)下不為例的情況，要求施工分承包方針對查出問題制定整改計劃，填寫整改記錄，并由分管副經(jīng)理跟蹤監(jiān)督。
7.3項目的安全控制
安全責任重于泰山。安全環(huán)保部針對設(shè)計、采購、施工管理過程中可能出現(xiàn)的危害進行了識別，并采取相應(yīng)的控制和削減措施，為建立和保持HSE／OSH管理體系奠定了基礎(chǔ)。針對具體作業(yè)編制《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》，用以指導(dǎo)和檢查施工分承包方編制的作業(yè)指導(dǎo)書。
施工總包項目部分別與安全環(huán)保部和各勞務(wù)分包單位簽訂兩級“HSE／OSH 風(fēng)險抵押責任制，”進一步明確了各自責任，強化了“安全責任重于泰山”的意識。另外總包部在選擇施工分承包方時對建立了HSE／OSH 管理體系的分承包方優(yōu)先予以評價和選擇，并要求他們提供HSE／OSH保證計劃，風(fēng)險識別和控制或削減措施。在施工開始前，與施工分承包方簽訂“施工HSE／OSH 協(xié)議書”，堅持“誰施工誰負責”的原則，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
強化HSE／OSH 管理，加大安全檢查監(jiān)督力度。把搞好HSE／OSH 管理作為搞好工程管理的前提條件，把施工現(xiàn)場安全工作作為施工分承包方義不容辭的工作來抓。全面落實安全管理“七個到位”，即思想認識到位、管理網(wǎng)絡(luò)到位、安全教育到位、安全設(shè)施到位、防范措施到位、監(jiān)督檢查到位、獎罰措施到位。另外項目部還采取了以下具體措施：一是每周進行一次工程例會，進行有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定以及安全知識的學(xué)習(xí)。二是要求施工單位對進入現(xiàn)場的人員進行安全教育和安全技術(shù)交底，安全教育要有紀錄臺帳，安全交底要有交底人和被交底人的書面文字和簽字。三是狠抓現(xiàn)場文明施工，并把它作為安全管理的一項重要內(nèi)容來抓。四是強化現(xiàn)場安全檢查，重點抓好施工作業(yè)現(xiàn)場的管理，要求各施工單位做出“安全活動”的具體工作安排，同時采用“HSE／OSH(安全)檢查表”，對不同的作業(yè)項目進行逐項逐條對照落實，對不符合項，按責任劃分，立即責令限時整改。
7.4項目的成本控制
總包部作為總承包單位，在造價控制目標上，責任非常清晰，一方面要對業(yè)主負責，在確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期的基礎(chǔ)上，把工程投資控制在批準的概算內(nèi)，并實現(xiàn)總體部署規(guī)定的節(jié)約目標。另一方面，通過嚴謹?shù)墓芾?、嚴細的核算、嚴格的考核，努力降低工程建設(shè)管理費用?？偘吭谫M用控制上進行了一些有益的探索。主要做法包括：一是認真執(zhí)行國家、中國黃金集團公司、中金建設(shè)、中十冶集團關(guān)于工程建設(shè)招投標的法規(guī)和規(guī)定，堅持以公開、公平招投標的形式選擇施工隊伍，重點放在本系統(tǒng)內(nèi)，具有相應(yīng)施工資質(zhì)、豐富施工經(jīng)驗、良好施工業(yè)績的單位。通過積極開展施工隊伍招標工作，節(jié)約費用，減少支出。二是在物資采購上，堅持采用公開招投標辦法，積極引入競爭機制；實行貨比三家 價比三家，擇優(yōu)選購。做到多渠道、少環(huán)節(jié)，直接見面的采購方式，在保證采購質(zhì)量的同時，力求降低采購成本。三是認真執(zhí)行規(guī)章制度，嚴格控制采購費用支出，對設(shè)備、材料按專業(yè)分工采購、驗收、運輸、保管，防止錯訂、漏訂、重訂、丟失、損壞等現(xiàn)象，避免造成經(jīng)濟損失。四是項目部切實加強總體組織管理，做好協(xié)調(diào)和銜接工作，爭取實現(xiàn)開工后持續(xù)作業(yè)，不間斷施工，以避免或減少停工，窩工損失。五是在項目管理上，實施成本管理責任制，將管理費用控制指標下達到各部室，進行嚴格考核和獎罰兌現(xiàn)，以降低項目管理費用。六是加大項目概算審核力度，為項目投資控制奠定了扎實的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：水利工程;施工;管理
Abstract: Many water conservancy projects left behind multiple hidden dangers when built because of the limitations of technical level and economic conditions of that time. With the development of science and technology, only through strengthening management can achieve the management of the infrastructure construction of water conservancy project, which is very important for promoting national economic development.
Key words: water conservancy projects; construction; management
中圖分類號：F407.9文獻標識碼A 文章編號：
一、水利工程施工管理的復(fù)雜性
水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。工程施工管理工作涉及水利、電力、交通、礦山、城建、環(huán)保等諸多管理領(lǐng)域；涉及地質(zhì)、氣象、園林、法律、管理等學(xué)科；同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)；而施工管理的目標是在有限的時間里，組織高效益的施工，在保證工程質(zhì)量前提下，盡可能地以最小的投入，建成使建設(shè)方滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中做出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。
二、由于水利工程施工管理自身的特性，其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全管理等一系列管理手段來實現(xiàn)的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關(guān)聯(lián)的。
1）水利工程施工成本控制
水利工程施工成本管理應(yīng)從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿項目實際實施的全部過程。施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，隨時及時反饋。在項目的施工過程中，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象?？梢园凑瞻磩討B(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。
其中，按照計劃成本目標值來控制材料、設(shè)備的采購價格，采購前根據(jù)圖紙要求選擇多種符合條件的材料，并從價格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進行比較，選擇價廉物美的產(chǎn)品，并認真做好材料、設(shè)備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。工程中要控制材料的利用效率和消耗，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控。同時加強管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經(jīng)理責任制，落實成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責任。
2）施工質(zhì)量控制
水利工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，因此，影響工程質(zhì)量的因素有五大方面，即“人、材料、機械、技術(shù)、環(huán)境”，施工階段質(zhì)量控制就是要對五個質(zhì)量因素進行全面的控制。
2.1人員的質(zhì)量控制
水利工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者人，參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素，直接影響到工程質(zhì)量的好壞。首先，要有合格的現(xiàn)場施工管理人員，其次，要有合格和技術(shù)過硬的現(xiàn)場施工人員。人作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤，要充分調(diào)動人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。
2.2材料的質(zhì)量控制
水利工程項目是由各種建筑材料、輔助材料等構(gòu)成的實體，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。材料本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對工程質(zhì)量具有十分重要的影響。由此可見，建筑材料到達現(xiàn)場后，應(yīng)按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，還不能確定其是否適用的，必須進行試驗。
2.3機械設(shè)備的質(zhì)量控制
施工機械設(shè)備是工程項目實施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理選擇和正確使用施工機械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而，必須對工程項目設(shè)備和施工機械設(shè)備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制，確保工程項目質(zhì)量。
2.4施工方法或工藝的質(zhì)量控制
施工方案是否合理會對施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，是直接影響工程項目的關(guān)鍵。在施工實踐中，由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩， 質(zhì)量下降，增加投資等情況時有發(fā)生。為此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、經(jīng)濟、組織等方面進行全面分析，綜合考慮。對施工方法的控制，可從以下幾點著手：首先施工方案應(yīng)隨工程的進展而不斷細化和深化;其次在施工方案選擇時，對主要的施工項目要事先擬訂幾個可行的方案，找出主要矛盾，明確各方案的優(yōu)缺點，通過反復(fù)論證和比較，選出最佳方案;另外對主要項目的關(guān)鍵部位和難度較大的項目，如新工藝、大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等，制定方案時應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。
3）、施工進度控制
水利工程進度控制作為工程項目建設(shè)的三大控制目標，是十分重要的。工程建設(shè)各部位的施工進度統(tǒng)一步調(diào)，與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，并適應(yīng)現(xiàn)場氣候、水文、氣象等自然規(guī)律，才能取得良好的經(jīng)濟效果。工程進度失控，必然導(dǎo)致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進度，建設(shè)的直接費用將會增加，工程質(zhì)量也容易出現(xiàn)問題。因此，進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制?？砂颜麄€施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現(xiàn)。而各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè)，保證工期的順利完成才能確定不同工種相互之間的交接日期。
4）、安全管理
在工程建設(shè)階段，安全問題直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的人身安全，建立安全管理體系建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構(gòu);建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層制定各級人員的安全責任制，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。并對所有人員，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓(xùn)。要經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。
四、結(jié)束語
水利工程管理是一項復(fù)雜、技術(shù)性很強的工作。施工管理的好與壞直接影響到工程建設(shè)的多方面，施工企業(yè)應(yīng)不斷深化體制改革，借鑒國內(nèi)外成功的管理實例，采取切實有效的措施，不斷提高企業(yè)的施工管理水平，從而達到提高工程建設(shè)質(zhì)量，因此，需要我們不斷去探討。
參考文獻
一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，完善安全生產(chǎn)責任體系，建立健全管理制度，加大安全投入，強化教育培訓(xùn)，實施標準化建設(shè)，推進全員、全過程、全方位安全管理，夯實基層基礎(chǔ)，落實主體責任，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有效保障。
二、明確主體責任
二）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）承擔管理、保障、崗位和監(jiān)督責任，確保具備安全生產(chǎn)（經(jīng)營）基本條件。并自覺接受各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
三）建立健全全員安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責任制。包括：主要負責人（董事長、總經(jīng)理）主管安全負責人、其他負責人、安全管理人員，各部門（安全管理機構(gòu)、各處室、分公司、車間）及其負責人，班組和班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。并逐級逐崗簽訂安全責任書，實行定期考核，嚴格獎懲。
四）主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任。應(yīng)依法履行以下七項職責：建立健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；保證安全投入的有效實施；定期主持召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全工作中的重大問題，定期、不定期開展安全檢查，督促其他負責人做好安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
五）主管安全的負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人，對本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)依法履行下列職責：定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)具體問題；負責制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃，督促落實各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任；落實安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和責任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；對服役在用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標準；對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除治理安全隱患，協(xié)助配合事故查處；及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。
六）其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”原則，協(xié)助主要負責人和安全生產(chǎn)主管負責人加強安全生產(chǎn)管理，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責任。
三、健全管理機制
七）依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（可稱安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成）明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
八）礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產(chǎn)經(jīng)營。
九）由主要負責人主持，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在問題。會議應(yīng)當有完整的記錄，載明議定的事項，明確事故隱患整改的人員、措施和期限。
十）主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負責人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的對有關(guān)負責人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
四、建立落實基本制度
十一）制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。包括：安全目標管理制度；安全會議制度；安全投入及費用提取和使用制度；安全教育培訓(xùn)制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；操作規(guī)程及崗位標準化管理制度；領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；消防安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護用品配備、使用、管理制度；安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”制度；特種作業(yè)人員管理制度；危險化學(xué)品管理制度；安全生產(chǎn)承諾制度；民主監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；其他符合本行業(yè)、本單位特點的制度。
十二）建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全記錄、臺賬等基礎(chǔ)資料。包括：安全會議記錄；安全檢查記錄；隱患整改記錄；員工“三級”安全教育培訓(xùn)記錄；三違”記錄；勞動防護用品采購發(fā)放記錄；危險化學(xué)品廢棄物處置記錄；傷亡事故記錄；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄；安全投入臺帳；勞動用工臺帳；風(fēng)險抵押金管理臺帳；工傷保險臺帳；安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護臺帳；事故隱患臺帳；特種設(shè)備臺帳；特種作業(yè)人員臺帳；?；凡少徥褂娩N售臺帳；其他相關(guān)資料。
五、加大安全投入
十三）落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對礦山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目，進行可行性研究時，應(yīng)當進行安全條件論證和安全預(yù)評價，編制安全條件論證和安全預(yù)評價報告；建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當對安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇，報安監(jiān)部門審查批準，方可開工建設(shè)；項目竣工后，應(yīng)根據(jù)需要進行試運行，進行驗收評價，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告，報安監(jiān)部門審查驗收后方可正式投入生產(chǎn)或使用。
對其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析；進行安全設(shè)施設(shè)計及審查；工程竣工后，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告，并組織驗收；以上各環(huán)節(jié)，都要形成書面報告，并按工作進度分別報安監(jiān)部門審查備案。
十四）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，淘汰不符合安全生產(chǎn)標準的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。
十五）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)政策提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。
十六）落實工傷社會保險，積極推行責任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，繳納保險費。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險。并嘗試實行安全生產(chǎn)責任保險。
十七）煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
六、加強安全培訓(xùn)
十八）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員，必須按規(guī)定接受培訓(xùn)教育，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應(yīng)資格證書。初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。
十九）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員，上崗前必須經(jīng)過廠（礦）車間（工段、區(qū)、隊）班組三級安全培訓(xùn)。新上崗從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組的安全培訓(xùn)。實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。除主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術(shù)人員進行，每年培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
二十）對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員應(yīng)進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
二十一）認真組織開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設(shè)活動，引導(dǎo)從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為，把先進的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。
七、強化作業(yè)現(xiàn)場管理
二十二）加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產(chǎn)經(jīng)營過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患，應(yīng)進行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險性較大的作業(yè)活動，必須實施作業(yè)許可證管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，按規(guī)定進行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關(guān)情況的檢測分析，進行必要的安全處理，制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施，并安排具備基本救護技能和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的人員進行全過程監(jiān)護。
二十三）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全的應(yīng)當簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責任和應(yīng)當采取的措施，并指定專人檢查協(xié)調(diào)。
二十四）不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
二十五）根據(jù)實際情況，有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標識，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)和警示標志，檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。
二十六）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”礦山調(diào)度室10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅決執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的要從重追究相關(guān)人員責任。
二十七）強化非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。嚴格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)、開停車、檢維修、試生產(chǎn)（運行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)（運行）要制定方案，報安監(jiān)部門驗收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復(fù)工、試生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)工、試生產(chǎn)。
八、注重班組安全建設(shè)
二十八）班組是企業(yè)管理的最基層組織，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進行職業(yè)活動的具體地點。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全，才能保證企業(yè)整體安全。
二十九）從年開始，全面實施工礦商貿(mào)企業(yè)班組長培訓(xùn)工程，每年將班組長輪訓(xùn)一遍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設(shè)班組的小型企業(yè)，其班組長培訓(xùn)納入安全管理人員資格培訓(xùn)。新上崗的班組長培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，已在崗的班組長每年再培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
三十）企業(yè)班組長培訓(xùn)考核由安監(jiān)部門負責，合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。
三十一）實行精細化作業(yè)，加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
九、加強職業(yè)健康管理
三十二）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或兼職管理人員，負責本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報存在職業(yè)危害因素，接受監(jiān)督檢查。
三十三）作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
三十四）生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費投入，完善職業(yè)危害防護設(shè)施，為職工提供符合法律法規(guī)及標準規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。對產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置警示標識，載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對職業(yè)危害防護設(shè)施進行經(jīng)常維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保處于正常狀態(tài)。
三十五）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存入職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報告。
三十六）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應(yīng)當按照規(guī)定組織進行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。
十、排查治理安全隱患
三十七）建立并落實隱患排查治理和監(jiān)控機制，經(jīng)常性開展安全檢查，及時消除事故隱患。做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患，并給予表彰獎勵。
三十八）嚴格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患；暫時難以整改的要制定計劃，做到措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應(yīng)當從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大事故隱患立即進行整改，并向縣安監(jiān)等有關(guān)部門報告。對停產(chǎn)整改未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責任。
三十九）每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時動態(tài)預(yù)警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應(yīng)當立即預(yù)警預(yù)報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和損失擴大。
十一、加強應(yīng)急救援
四十）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。要結(jié)合本單位危險源、危險性和可能發(fā)生事故特點等情況，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂管理。針對危險目標，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審或論證，形成書面紀要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案也要按規(guī)定進行論證或評審或演練。經(jīng)評審或論證后，由主要負責人簽署公布，并報安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當抄報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
四十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，每年至少組織一次預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并進行評估，分析存在問題，提出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,并重新申報備案。
四十二）提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍；不具備條件的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當與鄰近專業(yè)救援隊簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
十二、及時報告和處置事故
四十三）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告；緊急情況時，有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告。報告的主要內(nèi)容是事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，已采取的措施等。不得瞞報、漏報、謊報、遲報事故。主要負責人必須堅守崗位，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施組織搶險救援，防止事故擴大。
四十四）對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡，依法進行賠償是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)盡的責任。必須依照《工傷保險條例》等政策規(guī)定，按標準及時足額落實工亡補助金和喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。
四十五）按照“四不放過”即：事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過）原則，依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故善后事宜。
十三、推行標準化建設(shè)
四十六）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。每年要對安全標準化實施情況進行一次評定。
四十七）注重軟件建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理?？煞譃橐韵挛孱悾?證照類：包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、加工資質(zhì)證等合法證照；安全設(shè)施“三同時”審批、消防安全驗收等安全生產(chǎn)條件證明資料；主要負責人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類：包括企業(yè)自產(chǎn)和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類：包括管理部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應(yīng)急救援預(yù)案。4管理活動類：包括各類會議、安全檢查、教育培訓(xùn)、預(yù)案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設(shè)備臺帳類：包括主要設(shè)備設(shè)施的種類、型號、合格證件、檢測調(diào)試情況的記載表等資料。
十四、加強政府監(jiān)管
四十八）要把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)準入的前置條件，嚴格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目，有關(guān)部門一律不予審批驗收，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)證照手續(xù)。
四十九）嚴格建設(shè)項目管理。對項目建設(shè)單位違法分包、轉(zhuǎn)包的立即依法責令其停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任，從源頭上杜絕非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
五十）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度，并在新聞媒體公告。
五十一）凡在規(guī)定時間內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓逾期未達標的依法予以關(guān)閉。
五十二）嚴格責任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位因管理不善發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的要依法依紀依規(guī)追究直接責任人、相關(guān)負責人乃至主要負責人的行政、民事、刑事責任。事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。
五十三）實行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關(guān)部門要加強督促檢查，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標準提取安全生產(chǎn)費用、足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險費、參加責任保險等安全經(jīng)濟政策，發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告其名單，并向投資、國土、住建、金融、財政等部門通報，一年內(nèi)嚴格限制其新增項目核準、用地審批、證券融資、財政支持等，并在有關(guān)部門進行的年度檢審中作為重要內(nèi)容予以嚴格審查。
做好工作總結(jié)，升華工作內(nèi)容，讓工作清晰明了，使得工作進展順利進行。那么有關(guān)公司技術(shù)部總結(jié)怎么寫?下面是小編為大家整理的有關(guān)公司技術(shù)部總結(jié)參考，希望對你們有幫助!
公司技術(shù)部總結(jié)參考
20_年度是技術(shù)開發(fā)部快速、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展的一年。在x總的帶領(lǐng)及公司各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事的大力支持下、技術(shù)開發(fā)部成員的通力協(xié)作下，以新產(chǎn)品開發(fā)作為技術(shù)部的工作重心，同時為其他部門帶給技術(shù)支持、質(zhì)量改善，并加強技術(shù)部門的內(nèi)部管理，在這些工作中既取得了成績，也看到了不足，現(xiàn)就2019年技術(shù)工作向公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事作以下匯報。
一、新產(chǎn)品開發(fā)
東泰公司技術(shù)開發(fā)部在2019年共進行新產(chǎn)品開發(fā)x項，其中x%實現(xiàn)了批量生產(chǎn)，x%客戶考證中，x%待考證，x%在研制開發(fā)。這些新項目中，國際客戶占x%，國內(nèi)客戶占x%。
國際客戶包括_x電氣等，項目主要包括錐環(huán)、支撐環(huán)、槽絕緣、出線板、匝間絕緣、加工件用層壓板、纏繞管等轉(zhuǎn)子和定子部件。國內(nèi)客戶主要是哈電和上汽，項目包括門型絕緣、核電槽絕緣等。
新產(chǎn)品的開發(fā)不是幾個人單打獨斗就能完成的，而是由公司內(nèi)部的各個部門有計劃地組織、協(xié)調(diào)、分工和合作來完成的。例如錐環(huán)和支撐環(huán)的開發(fā)，需要纏繞車間協(xié)助我們纏繞試樣、試驗纏繞材料和工藝;新型層壓板和單層匝間絕緣的開發(fā)，需要二車間協(xié)助我們反復(fù)上膠、壓制;絕緣盒的制造、加工，需要壓制、手糊和加工車間多次協(xié)助。對于這些新產(chǎn)品的開發(fā)，一是創(chuàng)新，二是國外客戶，所以從制造、加工、試樣制作到測試，要求比較嚴格，技術(shù)難度比較高，時間比較緊迫，所以我們也個性嚴謹，測試結(jié)果有任何不理想的地方，工作就需要重新做，這樣經(jīng)常打亂車間的生產(chǎn)計劃，但各車間一向給予很大的支持和諒解，在此，深表感謝!但是，我們還期望得到你們更大的支持!
企業(yè)透過新產(chǎn)品研發(fā)，往往能夠獲得更大的市場份額，賺取更高的利潤，擁有更高的客戶滿意度。在全球經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展和市場競爭日趨激烈的這天，企業(yè)間的競爭已經(jīng)由傳統(tǒng)的、規(guī)模經(jīng)濟時代的“大魚吃小魚”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、信息技術(shù)時代的“快魚吃慢魚”，快速推出新產(chǎn)品的潛力已經(jīng)成為直接關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以，創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)對每個企業(yè)都是必然的。期望各位同事對新產(chǎn)品研發(fā)這個過程不只局限于給予配合，更就應(yīng)抓住這些機會提升自己、挑戰(zhàn)自己。
二、技術(shù)支持、質(zhì)量改善、可靠性提升
技術(shù)開發(fā)部在做好新產(chǎn)品的研發(fā)工作的同時，堅持做好生產(chǎn)部生產(chǎn)、質(zhì)保部檢驗、銷售服務(wù)的技術(shù)支持工作，不斷改善車間制造工藝，完善和豐富技術(shù)支持的資料和資料，編制修訂原材料采購驗收規(guī)范、測試規(guī)程、管理規(guī)定、工藝文件等x份，翻譯轉(zhuǎn)化Alstom英文版材料、測試規(guī)程x份，以及崗位員工的技術(shù)培訓(xùn)和交底都做了必須的工作。
對原材料進行進廠檢驗、半成品和成品測試、新產(chǎn)品研制測試，共出具x份報告，并對測試結(jié)果反應(yīng)出來的問題進行反饋、處理、改善。
協(xié)助生產(chǎn)、質(zhì)保部分析解決產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，如x百萬錐環(huán)勵端加工時開裂，Alstom內(nèi)支撐環(huán)加工后產(chǎn)生裂紋等等。
三、存在的一些不足
1、在產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)過程中，多為應(yīng)急開發(fā)，造成不能按照流程執(zhí)行?！懂a(chǎn)品設(shè)計開發(fā)程序》執(zhí)行不嚴謹，沒有嚴格按照體系要求條款來規(guī)范工作，包括立項、評審、預(yù)算經(jīng)費等。
2、與其他部門的聯(lián)系雖在加強，但還欠缺溝通。比如刷漆事宜，技術(shù)部沒有主導(dǎo)好刷漆這道工序，于是機加工工藝文件上也沒有明確刷什么漆，導(dǎo)致這道工序處于無人管控、混亂的狀態(tài)。上層沒有做到位，基層如何做好?這只是個點的問題，類似于這種狀況的問題還很多。20_年技術(shù)部要加強與各部門的溝通協(xié)作，保證工作能夠做連串、到位。
3、研發(fā)新產(chǎn)品的同時，嚴把老產(chǎn)品的品質(zhì)關(guān)，穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)品的市場，不要一味追求新產(chǎn)品而失去了老產(chǎn)品的市場優(yōu)勢。
四、20_年工作計劃
1、進行市場調(diào)研，定位產(chǎn)品的發(fā)展方向。加強與客戶的合作與溝通，進一步加強對客戶產(chǎn)品的了解，開發(fā)使用性可靠、性價比高的產(chǎn)品，加速公司發(fā)展。
2、根據(jù)公司的戰(zhàn)略和目標，盡快實現(xiàn)Alstom轉(zhuǎn)、定子打包和打入國際市場。
3、纏繞樹脂體系的更改，降低原材料成本，提高材料性能。
4、整頓老工藝，尤其是被忽略的崗位，比如手糊、刷漆等等。
5、完善新產(chǎn)品開發(fā)項目管理工作，規(guī)范《產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)程序》的執(zhí)行。
6、精細化管理技術(shù)開發(fā)部部門工作，努力實現(xiàn)標準規(guī)范作業(yè)。
20_年公司又有了更偉大的目標，為了適應(yīng)公司的高速發(fā)展，我們在座的每一位同事需要不斷的挑戰(zhàn)自己，以更高的標準來要求自己，在新的一年里，技術(shù)部必須不辜負公司領(lǐng)導(dǎo)及同事們對我們的厚愛，必須做好自己的本職工作，也期望能夠得到大家一如既往的支持，為東泰公司的發(fā)展壯大盡職盡責，與全體員工一道為公司的未來、為我們的未來而努力奮斗!
公司技術(shù)部總結(jié)參考
為改革創(chuàng)新與建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，增強農(nóng)民吸納應(yīng)用科技能力，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署和本單位的具體安排，多年來，嚴格按照“一流的工作標準，工作制度、工作效果、工作經(jīng)驗”的指導(dǎo)思想，早計劃、早安排、早落實，采取有力的工作措施，農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、工作基本情況
創(chuàng)新高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)模式，探索高效農(nóng)業(yè)推廣新機制。依托農(nóng)民實用知識和實用技術(shù)培訓(xùn)工程，采用傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，開展對科技示范戶的培訓(xùn)。同時我直接面對示戶，針對實際情況進行實用技術(shù)指導(dǎo)，增強示范戶的實用性和可操作性。
建立核心試驗田、示范田、示范戶、示范基地，使新技術(shù)、新品種得到展示，起到以點帶面、點面結(jié)合的輻射帶動作用，使廣大農(nóng)民看到了科技帶來生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，科技是農(nóng)民走上富裕道路的根本途徑。
進行全程和全方位技術(shù)服務(wù)，提高了示范戶的科技能力。我與示范戶互相交流，示范戶遇到技術(shù)以及生活上的難題，多次深入田間地頭，手把手、面對面地為示范戶進行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，受到示范戶的好評。
二、工作成效
通過直接送科技入戶，增加了我直接入田頭，進入生產(chǎn)第一線的時間和機會，使我更能深入淺出地了解當前高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)民需求，便于更好地開展工作。同時，又可以通過對“三農(nóng)”工作的調(diào)查研究，查找問題，研究對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。
科技入戶接近了我們農(nóng)技人員與農(nóng)戶之間的距離，同志式的農(nóng)技推廣使農(nóng)戶更易于接受，樂于接受。通過開展宣傳、培訓(xùn)、田頭指導(dǎo)、科技咨詢等科技入戶方式，既為廣大農(nóng)民樹立了綠色農(nóng)產(chǎn)品工作總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，又為農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實際問題和困難。
科技入戶促進了農(nóng)業(yè)科技工作的開展。在農(nóng)技人員入戶的同時，我也把農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗示范工作直接帶到農(nóng)戶中，試驗與應(yīng)用相結(jié)合，讓農(nóng)戶也直接參與到農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗中，聽取農(nóng)戶意見，采納農(nóng)戶建議，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)更具實用性。
在今后的工作中，我將繼續(xù)有效的開展科技指導(dǎo)工作，同時做好工作總結(jié)，獲得寶貴的第一手資料，通過努力，讓農(nóng)民群眾切實提高對科技知識的利用率，為農(nóng)民增產(chǎn)增收做出自己的貢獻。
公司技術(shù)部總結(jié)參考
創(chuàng)新是推動人類社會進步的生產(chǎn)力，創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是企業(yè)做大做強的根本。本人自擔任劉東煤礦生產(chǎn)礦長以來，從礦井的發(fā)展著手，切實把加快自主創(chuàng)新、引進科技成果作為轉(zhuǎn)變礦井發(fā)展方式，加大新設(shè)備、新工藝的引入和使用力度，牢牢跟進煤礦的科技發(fā)展步伐，帶領(lǐng)全礦廣大干工堅持以科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，堅持走以“科技強礦，人才興礦”的發(fā)展路線，進一步提高礦井的自動化程度和安全系數(shù)，努力打造本質(zhì)安全型礦井。著力提升礦井形象，爭創(chuàng)一流的標桿企業(yè)，以全面提高企業(yè)的核心競爭力。以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為雙驅(qū)，著力打造創(chuàng)新型企業(yè)。
通過幾年的發(fā)展，已初步將我礦打造成了淮北地方煤礦的領(lǐng)軍企業(yè)，成為集團的人才、科技輸出基地，為集團的后繼發(fā)展提供了強勁的活力，為企業(yè)的發(fā)展提供了有力基礎(chǔ)?，F(xiàn)將本人近年以來的科技工作總結(jié)匯報如下：
一、立足礦井發(fā)展，引進高新技術(shù)
近年以來為進一步提高礦井機械化程度，實現(xiàn)減人增效的目的，我礦逐步引進并加以創(chuàng)造性的改造了礦井的運輸系統(tǒng)、工作面支架、機械化掘進等技術(shù)設(shè)備。
1、購進懸移支架，實現(xiàn)移架自動化
我礦工作面主要以炮采為主，使用金屬單體支柱配合鉸接頂梁進行支護，使用該方法需要消耗大量的笆片、背板、扎繩等材料，且工作面在頂板較差時，還需要大量的木方進行接頂，每班次均需要進行移溜打柱等工作量，工人的勞動強度較大。在引進懸移支架后，一方面減少了材料消耗，該支架采用整體懸移頂蓋式支撐，除對局部漏頂外可以不進行支護外，還可以減少炮后過頂?shù)墓ぷ?，利用翻轉(zhuǎn)梁即可以對暴露的煤頂進行支護;另一方面，工作面可以實現(xiàn)不間斷生產(chǎn)，當懸移支架推到位后，整個回采工序完成了一個循環(huán)，除了設(shè)備檢修的時間外，工作面可以實現(xiàn)不間斷循環(huán)作業(yè)。
2、啟用綜掘機，實現(xiàn)機械化掘進
為了提高本礦的單進水平，減緩礦井的接續(xù)壓力，實現(xiàn)煤巷掘進機械化，我主持重新啟用了綜掘機來投入到我礦的新區(qū)生產(chǎn)中來，對列為我礦的接續(xù)重點的南二水平采區(qū)的七煤、十煤的準備巷道進行掘進，配合錨梁網(wǎng)支護技術(shù)，在斷面達10m2以上的巷道掘進中，達到了xm的較好水平，為我礦的生產(chǎn)接續(xù)提供了良好的基礎(chǔ)。
3、工作面回采充填，倡導(dǎo)綠色開采
我國工作面常用的是直接跨落法管理頂板，雖然對工作面的壓力管理、瓦斯管理等方面有著一定的優(yōu)勢，但是地表塌陷情況也很嚴重，導(dǎo)致大面積的良田失去耕種價值，以下村莊下的煤炭資源不能夠有效回采，造成資源的極大浪費。我礦與中國礦業(yè)大學(xué)合作在皖北地區(qū)率先引進了超高水充填這一項目，通過此途徑可有效解決村莊下煤炭資源的回收問題，一方面減少了地表塌陷治理和土地征用，另一方面對工作面的頂板管理和瓦斯治理也得到較大的改善。煤礦技術(shù)工作總結(jié)
4、提高開采上限，釋放壓迫資源
我礦的煤炭資源從x～x水平，資源分布廣，可采儲量高，但是由于煤炭生產(chǎn)許可證的許采范圍為x～x水平，按劃定的許可范圍開采，對國家的煤炭資源是極大的浪費，對礦井的生產(chǎn)接續(xù)也有很大影響，為此，我礦與中國礦業(yè)大學(xué)展開合作，對x～x水平的煤炭資源可采情況進行充分的論證與研討，并采用井上和井下鉆探的途徑進行物理論證，目前經(jīng)省相關(guān)部門和專家認定，已將x水平以下的資源合法化，此舉為礦井釋放了煤炭儲量萬噸，創(chuàng)造直接效益萬元。
5、推廣科技應(yīng)用，打造數(shù)字化礦井
隨著煤礦技術(shù)的進一步發(fā)展，為了進一步提高對礦井重要場所、重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，確保礦井在有效監(jiān)控下安全生產(chǎn)，在我的提議與推動下，我礦建立了井下千兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)，并先后投入了x多萬元增加或完善升級了井下人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、煤炭計量系統(tǒng)、通訊調(diào)度系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、集成生產(chǎn)調(diào)度網(wǎng)，實現(xiàn)了井上無紙化辦公，井下全方位覆蓋的全面暢通的數(shù)字化平臺，并與集團機房相連，可實現(xiàn)實時無縫訪問，讓集團領(lǐng)導(dǎo)即時了解礦井的安全生產(chǎn)情況。
6、使用無極繩絞車，實現(xiàn)一崗化運作
隨著采區(qū)的延伸，巷道的增加，工作面的運輸環(huán)節(jié)逐漸增多，不僅占用勞動力也浪費了運料的周轉(zhuǎn)時間，根據(jù)工作面的運料困難情況，我及時安排技術(shù)人員調(diào)研引進了無極繩絞車這一新型設(shè)備，實現(xiàn)了多條上下山一機化運作，且無需要摘掛鉤人員，實現(xiàn)了工作面的運料快捷化，減少了工作面的運料影響時間，極大的提升了工作效率。
7、推動小改小革，實現(xiàn)減人提效
為進一步挖掘礦井的潛力，實現(xiàn)礦井的節(jié)能減耗，實現(xiàn)長治久安，我?guī)ьI(lǐng)和鼓勵各專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮自己的聰明才智，將影響礦井安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)根據(jù)本礦的實際情況進行改造，并取得了良好的經(jīng)濟效益。
(1)、井口罐籠改造，實現(xiàn)機械化
我礦的混合井口原使用人工推車，效率低下且人員疲勞時容易出現(xiàn)意外，在我的帶領(lǐng)下，將人工推車改為機械推車，并對罐籠的阻車器、安全門等進行升級改造，實現(xiàn)了機械化作業(yè)，作業(yè)人員由原來的六人/班現(xiàn)在只需四人就可以完成全部工作，并且不需要人工推車，極大的降低了勞動強度和生產(chǎn)成本。
(2)、氣動缸的推廣使用
氣動缸由于體積小、功率高、維護量小、使用方便靈活等特點，在我礦的多個場合有所應(yīng)用，如氣動聯(lián)鎖安全門、氣動煤倉放煤嘴、氣動道岔、氣動分煤器等，很大程度上減輕了職工的勞動強度，在一定程度上避免了人工操作，消除了人工操作的隱患。
(3)、斜巷助行器設(shè)計安裝
由于礦井的斜巷較多，職工在上下班時需要消耗較大的體力，為此我組織技術(shù)人員進行攻堅克難，采用了無極繩絞車牽引鋼絲繩循環(huán)運轉(zhuǎn)，人手握卡繩棒卡住鋼絲繩帶動行人上坡，減輕職工上坡的體力消耗，并在落差超過50米的行人斜巷進行了推廣安裝，得到了職工的一致好評。
(4)、礦壓在線監(jiān)測的引進
由于礦井各地點的礦山壓力不一，特別是三岔門、四岔門甚至是五岔門處，由于頂板懸頂面積較大，應(yīng)力集中，頂板易碎，往往是頂板事故的多發(fā)地點，為杜絕頂板事故的發(fā)生，我礦引進了頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)，并對進行充填開采的回采區(qū)域進行充填效果驗證，收到了較好的效果。
二、發(fā)展人才戰(zhàn)略，提供強勁保障
我不僅在技術(shù)引進、改造與發(fā)展上進行改進，并且在人才培養(yǎng)上也下足功夫，近年以來，共送培中國礦業(yè)大學(xué)多批有志青年進行深造學(xué)習(xí)，同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵在職的青年干工利用班外時間進行函授進修學(xué)習(xí)，本著以礦井的戰(zhàn)略目標為指引，以人為本的發(fā)展理念，著力培養(yǎng)有理想、能吃苦、善奉獻的有志青年加入到礦井的安全生產(chǎn)建設(shè)中來，有力的提升礦井整體形象，使我礦的質(zhì)量標準化水平及安全生產(chǎn)秩序上了一個新臺階。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康 安全管理 經(jīng)濟效益
1、 建筑施工行業(yè)的安全特點及近期的安全生產(chǎn)形勢
建筑行業(yè)在職業(yè)安全健康方面是高風(fēng)險的行業(yè)，風(fēng)險等級僅次于礦山采礦業(yè)。建筑行業(yè)產(chǎn)品固定、作業(yè)場所變動大、人員流動性大、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長、機械設(shè)備來回搬運，有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑、槽、洞作業(yè)，與其他行業(yè)相比勞動強度大，使用臨時工、農(nóng)民工較多，臨時設(shè)施多，作業(yè)環(huán)境條件差。特點是高空墜落、鐵路營業(yè)線行車安全、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、中毒等是建筑施工企業(yè)多發(fā)的危險因素。
針對建筑行業(yè)的高風(fēng)險特點，國家、行業(yè)、企業(yè)等層面均采取了一系列的安全生產(chǎn)對策措施，并取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，重大安全事故、惡性工傷事故頻頻發(fā)生，重大安全事故、職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌、墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。每年因工傷事故直接損失數(shù)百億人民幣，職業(yè)病的損失也近百億。2010年1至8月，鐵路建設(shè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)）13起、死亡63人，同比增加2起、40人。其中一般事故7起、死亡11人，同比減少1起、4人；較大事故2起、死亡11人，同比減少1起、增加3人；重大事故4起、死亡41人，而去年同期沒有發(fā)生重大安全事故。今年生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)三個特點：一是重大惡性事故多發(fā)，死亡人數(shù)大幅上升，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上漲18.2%和173.9%，呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢。
對于發(fā)生的職業(yè)健康安全事故，部分是由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后所致，但更多的是由于管理不善造成的。也就是說，絕大多數(shù)事故原本是可以通過實行合理有效的管理得以避免。
2、 國家、行業(yè)、企業(yè)采取的安全生產(chǎn)對策分析
2.1 安全生產(chǎn)對策簡述
由于建筑行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，國家對該行業(yè)的安全管理和勞動保護工作十分重視，國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理部門、建設(shè)部和有關(guān)部委下發(fā)了大量的法規(guī)、規(guī)章制度。2002年11月頒布下發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，為職業(yè)安全衛(wèi)生工作奠定了法律基礎(chǔ)。近幾年，國務(wù)院相繼制定重大責任事故責任追究制度，國家安監(jiān)局以安監(jiān)官辦字（2002）22號文下發(fā)了《關(guān)于加強重大建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理預(yù)防重大事故發(fā)生的通知》，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機制，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。國務(wù)院以國發(fā)[2010]23號文下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從明確理念與方針目標、嚴格企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系建設(shè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、行業(yè)安全準入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、考核和責任追究等九大方面提出了明確的要求。同時，該通知對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬，提高了工傷事故死亡職工一次性賠償標準。
建筑施工行業(yè)的各級主管部門對施工企業(yè)進行了多方位的監(jiān)管，國家三令五申，多次下發(fā)關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、通知及文件，用行政的手段要求各級企業(yè)逐級建立安全生產(chǎn)責任制，明確領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門在安全生產(chǎn)中的職責，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，開展安全生產(chǎn)月活動，實施經(jīng)常性、定期、專業(yè)、節(jié)假日、季節(jié)性安全監(jiān)督檢查。鐵路行業(yè)還積極推行了標準化管理，為施工企業(yè)加強項目安全管理提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，從技術(shù)層面加強了安全管理，如鐵道部編制并不斷修訂了一整套《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，為施工安全管理提供了良好的技術(shù)標準。另外，建筑行業(yè)主管部門也將職業(yè)健康安全管理體系認證作行業(yè)準入的條件之一，以促進施工企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系建立、實施工作。
建筑施工企業(yè)在按照國家、行業(yè)要求開展生產(chǎn)安全管理各項活動的同時，也積極建立、實施職業(yè)健康安全管理體系，并進行第三方認證。
2.2 對策分析
總體上，國家、行業(yè)、企業(yè)等在法律、行政、技術(shù)、管理、監(jiān)督、體系等層面采取的一系列安全生產(chǎn)對策，大致可以劃分為二大類，即傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法。這兩種方法有既有相同點，也有相應(yīng)的差異，但沒有本質(zhì)上的區(qū)別。
傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法都以國家、地方的法律法規(guī)、規(guī)范標準及其他要求為安全管理的最基本的基礎(chǔ)和標準，強調(diào)通過管理手段消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，杜絕死亡事故和重大安全事故的發(fā)生，杜絕和減少職業(yè)病的發(fā)生。
相對而言，傳統(tǒng)的安全管理工作更多的是強調(diào)通過行政的手段建立安全管理部門和安全責任制，加強安全防范措施的控制和檢查以保證安全責任目標的實現(xiàn)；另外，還強調(diào)展開一些運動式的活動來加強安全管理。這表明傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是應(yīng)用現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的理論，通過建立、實施和改進健全職業(yè)健康安全管理體系，按照PDCA循環(huán)方法，圍繞危險源及其風(fēng)險進行持續(xù)的控制。相對于傳統(tǒng)的安全管理，更注重系統(tǒng)管理和體系的作用，通過建立文件化的管理體系，使管理工作程序化、標準化；強調(diào)全員參與，即注重各層次、各部門、各崗位互相協(xié)作，共同進行安全管理；強調(diào)主動管理體制和持續(xù)改進，通過主動識別危險源，進行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，制定控制方案和措施，進行培訓(xùn)，實施控制措施，對措施執(zhí)行情況進行檢查、分析和改進執(zhí)行，不斷總結(jié)持續(xù)改進。
職業(yè)健康安全管理體系方法的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，防患于未然。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，而是一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程；是以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的管理目標。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變。
3當前建立和貫徹執(zhí)行管理體系存在的主要問題
（1）很多施工企業(yè)都建立了職業(yè)健康安全管理體系，但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有高度重視，僅把取得認證證書作為投標加分的籌碼，沒有對傳統(tǒng)的安全管理進行整合，造成認證一套資料，工作一套資料，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。
（2）對現(xiàn)場勞動者的勞動條件和安全環(huán)境狀況的改善關(guān)注不夠，在企業(yè)層面，通常是在審核時才給予關(guān)注，而沒有從體系的層面或角度對勞動條件和作業(yè)環(huán)境標準的建立和完善進行“事先”管理。
（3）危險源辨識和風(fēng)險評價沒有列為企業(yè)職業(yè)健康安全管理年度工作重點。企業(yè)進行了危險源辨識和風(fēng)險評價，但僅作為資料保存，沒有發(fā)揮其職業(yè)健康安全管理的基礎(chǔ)性作用，沒有進行動態(tài)管理，沒有對進入施工場所的所有人員進行交底、培訓(xùn)。
（4）不重視職業(yè)健康工作。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約成本，在引進勞務(wù)工時，沒有嚴格按照職業(yè)健康的要求對從業(yè)人員進行崗前、崗中、離崗后體檢，沒有對職業(yè)病的預(yù)防引起重視。
4改進職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施工作的幾點建議：
4.1在建立、改進職業(yè)健康安全管理體系時要注意整合原有的職業(yè)健康安全管理制度。
原有的職業(yè)健康安全管理制度是企業(yè)的實踐經(jīng)驗總結(jié)，有很多是行之有效的做法，是職業(yè)健康安全管理體系標準不斷完善的基礎(chǔ)，是職業(yè)健康安全管理體系的一部分。施工企業(yè)要注意分析標準要求，哪些內(nèi)容和哪些原有的安全管理措施可以滿足要求，哪些是需要新增的內(nèi)容，要把原來的安全制度跟現(xiàn)在的安全管理體系進行整合,充分發(fā)揮體系的適用性、充分性和有效性。
4.2高度重視危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。
⑴危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理的重要基礎(chǔ)，是落實“預(yù)防為主”的關(guān)鍵因素。進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的總體管理思路應(yīng)當是公司一級通過初始評審建立自己公司體系范圍內(nèi)的危險因素和重大危險因素清單。體系范圍應(yīng)包括產(chǎn)品范圍，組織范圍場所，管理權(quán)限等，公司都有哪些產(chǎn)品，如“橋梁工程、路基工程、隧道工程”等，每一項產(chǎn)品都有自己的危險因素。公司所建立的清單應(yīng)定期評審，特別在組織機構(gòu)產(chǎn)品范圍發(fā)生變化時，應(yīng)及時評價、修訂。項目部由安質(zhì)環(huán)保部、機電部、物資部、綜合部組成風(fēng)險辨識小組，依據(jù)清單結(jié)合自己的工程實際建立自己的危險因素清單，并根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整，不能照搬照抄。辨識出的高中度風(fēng)險應(yīng)予以公布，并及時交底到作業(yè)人員。
⑵工程建設(shè)施工周期長，現(xiàn)場變化大。施工企業(yè)應(yīng)特別注意施工現(xiàn)場的變化，應(yīng)做到在現(xiàn)場變化之前識別危險源。部分項目部雖然是按工程的分項、分部施工過程識別了危險源，但未考慮現(xiàn)場的變化，如結(jié)構(gòu)施工中作業(yè)面的變化和工序的交叉作業(yè)，高橋墩等。有的雖然識別了，但對進入施工的勞務(wù)分包隊伍沒有進行交底，僅作為資料保存。
4.3 建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康目標、指標的制定，要結(jié)合企業(yè)的責任目標，制定具體的管理目標。
杜絕死亡事故和重大安全事故、杜絕職業(yè)病發(fā)生等之類的安全目標是企業(yè)的安全責任目標，也是職業(yè)安全健康管理體系的目標。根據(jù)這一目標，企業(yè)的不同層次要有相應(yīng)的責任目標，層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，做到獎懲分明，充分調(diào)動人員積極性。為了理解、落實、實現(xiàn)這些目標，需要把責任目標和管理目標加以區(qū)分，企業(yè)的責任目標應(yīng)當繼續(xù)保留并增加管理的目標、指標，用管理目標、指標來保證責任目標和職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)，責任目標也應(yīng)當分解，責任目標的分解，各層的死亡率和重大事故均為零，才能保證企業(yè)責任目標實現(xiàn)。管理目標則可以通過措施實現(xiàn)率的指標來保證，例如
杜絕死亡和重傷事故的發(fā)生，還應(yīng)有其它的管理目標，如無觸電事故，無機械傷害事故，無坍塌事故等，都可以制定具體的措施指標。
4.4 管理方案的制定應(yīng)遵循先消除危險源，其次降低危險源，最后采用個人防護的原則。
有些單位在制定管理方案時，缺乏全面考慮，往往就事論事，采取措施，未遵循上述原則。要想把管理方案編制好，應(yīng)從方案制定、安全防護材料、設(shè)施和設(shè)備等多方面考慮。首先應(yīng)在方案上考慮消除危險源，例如在施工準備階段的平面布置時要考慮危險品、易爆品、遠離易燃物和火源；在施工中減少物料的二次搬運；減少施工人員暴露在危險環(huán)境下，如高空作業(yè)、坑槽孔洞內(nèi)施工、減少交叉作業(yè)，減少同一作業(yè)面上下同時施工。其次通過安全措施降低職業(yè)安全健康風(fēng)險：⑴完善安全制度，制定現(xiàn)場的特殊規(guī)定，如禁止在無防護的作業(yè)區(qū)下方通行；⑵改進安全防護設(shè)施，例如使安全防護設(shè)施標準化、工具化；增大安全防護保險系數(shù)，如卸料平臺的搭設(shè)，有的地方安全管理部門已明令禁止使用鋼管搭設(shè)，必須使用型鋼來保證架子強度和穩(wěn)定性；⑶改進設(shè)備的安全可靠性，使用功率大的、穩(wěn)定性好的防護設(shè)施?？煽康乃酢堥T架、卷揚機等。先進設(shè)備可以大大降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，但企業(yè)限于財力，不可能全都使用，可以逐步的配置。最后是采用個人防護用具，個人防護用品的配戴率和正確使用率應(yīng)是管理目標、指標中的一項重要內(nèi)容。對個人防護用品應(yīng)規(guī)定采購的要求及配置的范圍及監(jiān)督檢查的要求。
4.5 進一步完善主動績效測量和被動績效測量的制度和機制。
按照職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范的要求，施工企業(yè)各層次要開展主動績效測量，被動的績效測量，其測量內(nèi)容分述如下：
主動績效測量：⑴對遵守法規(guī)和有關(guān)合同、協(xié)議監(jiān)測；⑵對目標，指標完成情況監(jiān)測；⑶運行控制中的關(guān)鍵特性包括作業(yè)制度、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施定期檢查和人員的定期體檢 。
被動績效測量：⑴對工傷、疾病與事件的監(jiān)督；⑵其它損失如財產(chǎn)損失的監(jiān)測；⑶其它不良績效和體系運行失效；⑷員工康復(fù)及恢復(fù)計劃。
目前，企業(yè)能夠完全按上面要求做到的還不多，有的輕傷也沒有統(tǒng)計，未遂事故、事件也無記載，對是否遵守了法規(guī)，是否達到了預(yù)期的目標、指標，缺少具體的統(tǒng)計數(shù)字，沒有完全按標準要求做。我們應(yīng)當按標準要求建立定期績效測量的臺帳，既要記錄好的，也要記錄不好的，以利于我們分析原因、吸取教訓(xùn)，進一步識別危險源。
例如有一個項目以往事故中有一起因防護用品上的安全繩斷了造成了人員墜落受傷，這個事故的記錄就給我們一個啟示，要識別防護用品上的危險因素，對長期存放的防護用品，要定期檢查可靠性，對失效的要淘汰，對其它設(shè)施如對搭架子用的鋼管、機件，也必須建立定期的監(jiān)測制度。
4.6 建筑施工企業(yè)要高度重視職業(yè)健康管理，加大安全專項投入。
有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有按照要求計提安全費用，沒有制定職業(yè)健康體檢工作計劃，對從事具有職業(yè)危害行業(yè)的員工未進行上崗前、崗中、離崗后的健康體檢，未做好員工的前期預(yù)防、勞動過程中的防護、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障等各項工作。對不適宜繼續(xù)從事原工作的患職業(yè)病的員工，沒有調(diào)離原崗位，并妥善安置。
建筑施工企業(yè)施工作業(yè)范圍內(nèi)存在的主要職業(yè)病危害因素有四大類27種，即粉塵類、放射性物質(zhì)類（電離輻射）、化學(xué)物質(zhì)類、物理性因素類，影響最大的是粉塵類。對于這些職業(yè)病危害因素，應(yīng)遵循預(yù)防、控制、防護、監(jiān)測與應(yīng)急的原則進行控制，如采取新工藝、新設(shè)備，生產(chǎn)過程實現(xiàn)機械化、自動化，減少勞動者與有害因素接觸的機會；制訂和嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故；加強個人防護，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止有害物質(zhì)進入體內(nèi)；對接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的勞動者，進行就業(yè)前體格檢查和定期體格檢查，及早發(fā)現(xiàn)禁忌及職業(yè)病患者，及早進行處理；定期監(jiān)測作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強度，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決；組織重要崗位人員進行職業(yè)健康安全知識培訓(xùn)，提高自我防護能力。
對于體檢中發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人的，應(yīng)按體檢機構(gòu)的要求安排其進行職業(yè)病診斷或醫(yī)學(xué)觀察。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其禁忌的作業(yè)，對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
4.7建筑施工企業(yè)要高度重視對勞務(wù)分承包方和操作人員的控制，通過強化培訓(xùn)提高安全意識和能力。
隨著工程建設(shè)施工企業(yè)不斷深化改革，運行機制的變化，管理層和勞務(wù)層兩層分離，企業(yè)長期固定工越來越少，多數(shù)企業(yè)大量使用臨時工和農(nóng)民工。而這些工人往往素質(zhì)不高、文化較低、自我保護意識差，因此對這些工人的管理是工程建設(shè)企業(yè)的體系運行中的一個關(guān)鍵問題。有統(tǒng)計資料表明工程建設(shè)企業(yè)發(fā)生傷亡事故的80％以上是這些工人，對這些工人的管理，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的一個風(fēng)險。管理得好能夠保證職業(yè)安全健康管理目標的實現(xiàn)。管理不好有可能造成大的事故、事件發(fā)生。因此，我們一定要實行架子隊管理模式，強化培訓(xùn)。在上崗前，由專職安全員組織對他們進行安全教育和培訓(xùn)，使他們具有一定的安全意識和自我保護意識，讓這些人員提高風(fēng)險意識。生產(chǎn)中，實行工序安全質(zhì)量卡控，并把控制程序的要求告訴他們，向他們交底，對他們的不安全行為監(jiān)督、檢查、控制，最大限度的降低風(fēng)險。
4.8強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任，及時排查治理安全隱患。
項目領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要輪流到現(xiàn)場值班，要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。檢查不走過場，不流于形式。完善應(yīng)急預(yù)案管理，應(yīng)急預(yù)案要與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。項目部出了事故后，要立即在公司范圍內(nèi)進行通報，并且嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，原因分析到位，制定切實有效的糾正、預(yù)防措施，舉一反三，防患于未然。
4.9作好施工現(xiàn)場安全標識標牌和安全防護，必須對進入了施工現(xiàn)場的所有人員實施管理控制。對無關(guān)人員，要堅決制止進行施工現(xiàn)場。
