時間：2022-05-03 09:48:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇印章管理制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
制度名稱
受控狀態(tài)
文件編號
執(zhí)行部門
監(jiān)督部門
考證部門
第1章
總則
第1條
為規(guī)范企業(yè)財務印章管理，減小因印章使用不當給企業(yè)帶來的損失，特制定本制度。
第2條
本制度適用于涉及使用印章的所有相關人員。
第2章
印章的制作、保管、廢止
第3條
企業(yè)財務相關方面的印章由企業(yè)指定的部門統(tǒng)一制作，相關人員嚴禁私自制作印章。
第4條
經相關管理人員授權后由行政部負責制作財務方面的印章，印章具體分事項印章、財務專用章與人名章三類。
第5條
企業(yè)財務方面相關的事項印章由財務部指定專人進行保管，人名章由本人自己保管或本人授權他人保存，財務專用章由財務總監(jiān)負責保管，未經授權的人員一律不得接觸、使用印章。
第6條
印章的保管人員一律不得將印章轉借他人，否則所造成的后果由印章保管人員負責。
第7條
企業(yè)總經理可以使用企業(yè)的所有印章。
第8條
印章保管人若管理不慎使印章遺失、被盜或損毀，需立即上報行政部，由行政部登記后申明作廢并制作新的印章。
第9條
財務部制訂財務方面的印章登記薄，說明印章制作時間、內容、印章發(fā)放時間、保管人等。
第10條
出納人員要將財務的有關印簽薄交予銀行，當印章變動時要及時與銀行聯系，更新印簽薄。
第3章
印章的使用
第11條
使用印章時，使用人必須填寫“印章使用申請單”，說明使用印章的理由、起止時間、印章的種類、材質及申請人等。
第12條
印章使用申請單經有關領導審批后，連同需用印蓋章的文件一同交予印章保管人蓋章。
第13條
印章保管人要仔細審核印章使用申請單的事項和相關管理人員的批示，若認為不符合相關規(guī)定，可拒絕蓋章。
第14條
經授權的印章人員使用完印章后，要將蓋章依據與印章使用申請單交予印章管理人進行審核。
第15條
企業(yè)財務方面的印章原則上不允許帶出，確需帶出企業(yè)使用，必須填寫印章使用申請單說明事由，經總經理批準后方可帶出，由兩人共同使用。
第16條
印章使用申請單由各蓋章人員保存，每月月底匯總后交予企業(yè)指定部門存檔。
第17章
印章保管人在使用完印章后，填寫印章使用登記薄，說明印章使用事由、使用對象、蓋章時間等并有申請人簽字確認。
第4章
印章使用的其他規(guī)定
第18條
印章保管人員離職或調動時，必須將保管的印章及相關文件交割，否則不允許離職或調動。
第19條
企業(yè)中任何涉及財務印章的使用事項均需按本制度規(guī)定程序執(zhí)行，嚴禁擅自使用印章。
第20條
未經授權擅自使用企業(yè)財務方面印章所造成的后果由使用者與印章保管人共同承擔，后果嚴重者將移交司法機關進行處理。
第5章
附則
第21條
本制度由公司財務部負責制定、修訂及解釋，自總經理辦公會通過之日起執(zhí)行。
編制日期
審核日期
批準日期
修改標記
關鍵詞：印章管理 風險 分析
印章是一個組織或個人進行社會經濟活動的誠信憑證與法律依據；是行使法定權利、承擔法定責任以及履行法定義務的證據；是用于確認并表明經營管理活動合法有效的重要工具，同時也是對內實施管理的重要手段。為適應業(yè)務發(fā)展的不同需要，根據印章的不同用途及管理需要，實行不同的管理制度和方法，有的實行雙人管理，有的實行專人管理。
由于印章涉及范圍廣，管理難度大，存在的問題及潛在風險也較多，印章管理不到位直接影響單位業(yè)務和管理活動的正常進行，給組織帶來麻煩和損失，甚至會導致案件等難以預計的風險。為降低風險和提高經營管理水平，筆者結合實踐總結印章管理實際工作中存在種種風險隱患與大家共同探討。
一、印章管理制度、流程缺失或存在缺陷
一些組織單位未制定印章管理制度、流程，或制定的內部管理制度存在缺陷，導致在印章管理過程中無據可依，或執(zhí)行存在缺陷的制度，形成管理漏洞等風險。如未制定具體的印章用印流程，明確保管人、監(jiān)印人、有權簽字人名單及審批流程等，也未建立崗位責任制，明確印章相關人員的職責等。
二、印章管理崗位設置不規(guī)范
重要印章未實行雙人管理，印章管理崗位職責描述不清晰，未設置監(jiān)印崗位，業(yè)務印章未指定專人保管等，導致責任不清、流程失控，存在潛在的道德風險。
三、不相容崗位未能有效分離，出現混崗或兼崗的現象
不相容崗位未有效分離，主要是章證未分管，印章有權簽字人與監(jiān)印人、用印人和監(jiān)印人為同一人，易導致一個人可以辦理全部業(yè)務的現象，不符合內部控制原則， 存在一定的道德風險。如合同專用章、個人名章、業(yè)務專用章、部門公章均由經理一人保管和使用，崗位制約嚴重失效。
四、印章保管人員管理不規(guī)范，未經管理培訓即上崗或者未指定專人保管業(yè)務印章，重要印章未實行雙人管理等
公章保管人員，未經過印章管理培訓和風險教育培訓，印章保管人員無證上崗，對印章管理制度、操作流程、保管使用風險不熟悉，容易導致操作風險的產生。業(yè)務印章未指定專人保管，重要印章未實行雙人管理，印章保管登記簿上記載的保管人與實際保管人不一致，難以保證印章保管的安全、有效，不易明確保管責任。
五、印章使用不合規(guī)：主要表現在
（一）用印流程不合規(guī)：印章使用無審批記錄，先用印后審批，非標準格式文本未經法律部門審查即用印對外出具，使用公章無監(jiān)印人監(jiān)印等情況，未嚴格遵循用印審批流程進行用印，可能導致用印控制流程失控，形成潛在道德風險。
（二）違規(guī)預先加蓋用印：用印人員為了減少麻煩，違背了“嚴禁在空白介紹信、保函、合同、重要支款憑證、公文用紙等上加蓋印章”的規(guī)定，在空白協議、合同、重要支款憑證以及業(yè)務回單上預先加蓋公章、合同專用章或業(yè)務專用章等，導致合同、協議等重要法律文件的內容、條款失去控制，形成潛在的法律風險。
（三）對外簽署的法律性文件使用部門印章：在應使用公章的法律性文件上加蓋部門印章，可能誘發(fā)道德風險和法律風險。
（四）混用濫用相關業(yè)務印章：業(yè)務印章未在規(guī)定的范圍內使用，混用合同專用章、部門公章和業(yè)務專用章等。使用的印章不正確，內部管理不規(guī)范，可能陷入法律訴訟，或引發(fā)道德風險。
（五）經辦人員之間混用、共用業(yè)務專用章：違背專用印章“誰保管，誰使用，誰負責”的原則，混用、共用業(yè)務專用章。經辦人員一旦發(fā)生差錯和事故，難以界定其責任，還可能給不法作案人員留下可乘之機。
（六）用印登記記錄不準確、不及時、不完整：用印登記中存在漏登記、錯登記、未分類登記、未及時登記、要素記錄不完整、不規(guī)范，用印審批單編號不連續(xù)，印章使用記錄與實際不符等情況，不利于對印章使用情況的檢查監(jiān)督，影響事后核查追溯。
（七）作廢印章繼續(xù)使用，未及時收繳銷毀：機構變更撤銷合并，已撤銷的部門印章應停止使用。但實際中未嚴格遵循相關制度規(guī)定，廢止印章繼續(xù)使用，存在可能被內部人員利用進行非正常交易、內外勾結進行詐騙或其他非法活動等潛在風險。
六、印章保管場所或保管設施不符合要求
未將印章保管在保險柜或帶有密碼鎖的鐵皮柜中；存放印章的保險柜未納入監(jiān)控范圍；印章保管人員臨時離崗未將印章上鎖保管。將印章置于不安全的場所保管，或保管場所無監(jiān)控覆蓋；未做到隨用、隨取、隨時入柜上鎖，使用時不脫離保管人員視線，存在安全隱患，易造成印章丟失、被盜、或被盜用等風險。
七、印章交接手續(xù)缺失或不全、印章保管、交接登記不完整
印章交接未履行交接手續(xù)，在無監(jiān)交人的情況下進行交接，印章保管、交接登記內容不完整、不齊全，未能清楚記錄交接過程，不能明確印章保管責任，可能導致交接不規(guī)范等風險。
八、印章保管使用檔案資料不全
未建立印章使用臺賬登記制度，印章管理的各類登記簿、表、單不全或丟失，容易導致案件的發(fā)生。
九、重要印章保管人員長期未進行崗位輪換
公章保管人員長期未執(zhí)行崗位輪換制度，導致存在的風險隱患長期得不到暴露，形成潛在道德風險。
十、印章監(jiān)督檢查制度執(zhí)行管理不到位
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助
一、學習制度
1、全體干部職工必須認真學習黨的理論、方針政策，學習時事政治以及經濟、法律、科技等業(yè)務知識，不斷提高自身素質，增強工作能力和為人民服務的本領。
2、全體干部職工的學習要堅持自學為主，并與集中學習相結合，集中學習的時間和內容由機關黨支部或組織辦確定，由機關黨支部或黨政綜合辦公室組織，每月集中學習的時間不少于2天，無故不參加者按曠工論。
3、在學習中，干部職工應自備學習筆記本，并認真做好學習筆記，每季度由組織辦對學習情況進行一次檢查，檢查情況將作為公務員年度考核的重要依據之一。
4、各辦公室每月要辦一期工作簡報，全年要撰寫2篇以上調研文章上報主管部門和黨政綜合辦公室，力爭上黨報黨刊。黨政辦每季度考核通報一次，凡完不成任務者取消評先表模的資格。
二、工作制度
5、機關上班實行雙休日制，作息時間以黨政綜合辦公室的通知為準，全體干部職工必須自覺遵守作息時間，不準遲到或早退，不準擅自離崗或串崗，不準做與工作無關的事情，若有違反，發(fā)現1 次通報批評，屢教不改的，由紀委查處。
6、各辦公室工作人員實行亮牌上崗(根據每個人的職務、職責和工作任務，由黨政辦統(tǒng)一制作工作牌)，每個干部職工必須認真履行職責，妥善處理日常事務，搞好工作上的上傳下達，確保信息暢通。
三、公文管理制度
17、上級來文、來電和發(fā)來傳真，黨政辦要搞好簽收分送。當班人員必須認真閱批并及時呈請相并領導閱示或轉送相關部門辦理，文件和傳真還必須制作傳閱單并將閱件作資料存檔。領導閱批或轉送相關部門后，黨政辦必須進行跟蹤督辦，確保落實。
18、本級黨委、政府和黨政辦的發(fā)文，嚴格實行簽發(fā)制度。黨委文件、政府文件、黨政辦文件分別由書記、鎮(zhèn)長和黨政辦主任或其指定的負責人簽發(fā)。所有發(fā)文，由黨政辦負責審核把關，未經審簽的文件一律不允許發(fā)出。
19、單位以黨委、政府、黨政辦名義發(fā)文的，先由單位擬定文稿，再交黨政辦審核，按照發(fā)文程序審簽后進行，政府只出文件頭，所需費用由單位自理。
20、所有文印材料，由政府文印室負責打印，特殊情況需在外打印的，原則上由黨政辦同意并指定地點，否則，由經手人自行負責，財務室不結帳。
21、文印室工作人員必須按時上下班，確保文印室正常運轉，若有加班任務，必須加班到直至完成任務為止。原則上不對外打印，不對外收費，特殊情況由分管領導審批。
22、文印工作人員必須加強文印設備的管理，嚴禁任何人玩電腦游戲或搞娛樂活動，操作員必須按照規(guī)程操作，防止人為造成設備損壞，凡人為造成文印設備損壞的追究當事人責任。
四、印章管理制度
23、黨委印章由組織辦保管和使用，政府印章、黨政辦公室印章由黨政辦保管和使用，印章管理員必須妥善保管，嚴防丟失，若因管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。
24、黨委印章、政府印章和黨政辦公室印章的使用。黨委政府的行文、決定、人事任免、合同、項目、礦山開采等重大事項用章由書記、鎮(zhèn)長審簽后辦理，其他事項用章由分管領導簽后辦理，日常事務用章由黨政辦主任按程序和規(guī)定辦理。
25、印章管理員對蓋章事項必須認真審定，不得隨意蓋章或，若因隨意蓋章造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。
26、攜帶印章外出，必須做好領用登記，注明用章事由和用章時間，由經手人做好簽領手續(xù)，并負責領用期間的一切責任。
七、接待管理制度
27、應由政府接待的，由黨政辦統(tǒng)一管理，在指定地點就餐，原則上由分管領導作陪，嚴禁多人陪餐。
28、政府接待實行臺帳登記與接待通知單雙控管理制度。接待單由黨政辦主任管理，交分管接待的人員填寫。黨政辦分管接待的人員應按接待的情況據實登記臺帳，交分管領導審核把關。每次接待應先與黨政辦取得聯系，由分管接待的派送接待單。接待單上應根據陪同領導的意見載明接待標準和就餐人數等情況。
29、酒店或賓館必須按黨政辦通知的就餐人數、接待標準作好準備，無特殊情況，超標準部分由其自行負責，黨政辦不予結帳。酒水等供應以接待需用為原則，末經陪同領導同意的服務項目，黨政辦一律不予認可。
30、每次接待完畢，接待情況應據實當場核算，陪同領導和黨政辦分管接待的人員均應在接待單上簽字。
31、接待標準應按以下標準執(zhí)行：①早餐人平5元以內;②中晚餐標準為：縣級以上(含縣級)領導原則上人平控制在20元以內，縣級以下領導(不含縣級)原則上控制在15元以內，一般接待原則上應低于上述標準，特殊情況確需提高標準的除外。
32、接待用煙一律在黨政辦領用，原則上不準在就餐酒店或賓館列支接待煙，嚴禁用包包煙、條條煙或其他物品招待客人，凡在酒店或賓館列支的上述物品，政府一律不予結帳。
33、被接待的單位或個人在酒店或賓館的住宿費、電話費以及所購物品等，原則上由其自理，特殊情況必須由書記、常務鎮(zhèn)長和分管機關的領導同意后方可結帳。
34、經費單獨預算單位和經費單列的辦公室，接待由其歸口管理且負責結帳，原則上黨政辦不予安排，不由黨政辦統(tǒng)管。
35、財務室憑接待單對政府接待實行一月一扎帳，年終結算。接待前未與黨政辦聯系的，原則上財務室一律不予結帳，由經手人負責。接待臺帳與簽單不一致的，必須先查明原因交分管領導審核后方可結帳。
36、因工作需要，鎮(zhèn)內需在長嶺、泗淌、楊柳池接待的，必須先與黨政辦聯系，原則上以現金結帳，不予簽單。接待開支由分管機關的領導審核后報銷。在鎮(zhèn)外需接待的，原則上不予簽單，以現金結帳。
37、原則上不在鹽池溫泉山莊等高檔消費場所接待客人，特殊情況須經書記、常務鎮(zhèn)長或分管機關的領導同意后方可接待。
1.我國高校財務放講管理的現狀
近年來，我國高校沒有給予資金安全管理與以一定的重視，導致財務管理控制力度不夠，財務風險普遍存在。高校內部貪污、挪用公款現象比比皆是。不僅如此，造成這些現象頻發(fā)的主要原因就在于我國高校財務管理內部控制存在很多的問題。首先，沒有健全的、科學的內部控制制度，這是導致貪污挪用公款現象頻發(fā)的最直接的原因。近年來我國高等院校逐步建立了相關的內部會計控制制度，但是這些內部會計制度，往往缺乏必要的科學性和合理性，雖然原則性很強，但是一旦在實際過程中應用，就會出現很多的漏洞。也就是說，理論與實踐難以統(tǒng)一起來。不僅如此，我國部分高等院校甚至將一些規(guī)章制度等同于內部的財務控制制度，這就使得財務控制制度存在很多漏洞。這些漏洞的存在給一些別有用心的人予以可乘之機。其次，財務人員素質普遍偏低，財務制度沒有落實到真正的實踐當中，財務監(jiān)督管理制度流于形式。
高校不具備完善的科學的財務規(guī)章制度加之財務人員素質普遍偏低，在雙重作用影響下我國高校的財務內部控制制度很難發(fā)揮其應有的效果。一旦高校財務管理出現問題，往往都是大事化小、小事化了，也就是說高校財務管理制度沒有起到應有的威懾作用。不僅如此，我國高校財務監(jiān)管也并沒有真正地落到實處，在這種環(huán)境下，我國高校財務風險很難降低。最后，財務管理制度松弛，沒有嚴格地對現金進行管理。部分高等院校沒有按照正常的審批程序進行經費報銷，賬外賬、收入不入賬的現象普遍存在，這就一定程度上造成了相關工作人員挪用公款，貪污公款現象頻發(fā)。在上述環(huán)境下，我國高校財務管理問題才會頻繁發(fā)生，想要切實降低高校財務風險必須有效的解決上述問題，只有這樣高校財務管理才能向更科學的方向發(fā)展。
2.高校財務風險控制辦法
想要控制我國高校的財務風險就必須對我國高校的相關管理制度進行創(chuàng)新，通過長期的研究實踐，筆者認為，降低我國高校的財務風險應當做到以下幾點：首先，進一步加強崗位分工，對于關鍵環(huán)節(jié)應當與嚴格控制。我國高等院校應當配備專業(yè)的、合格的工作人員，實現定期輪崗制度，財務管理人員應當忠于職守，遵紀守法，應當做到公正、公開，在日常的工作當中，應當遵守職業(yè)道德，廉潔奉公。相關財務管理人員，還應當不斷提升自己的理論知識水平、專業(yè)知識水平、政策水平以及業(yè)務能力。我國高等院校應當定期和不定期地對相關財務管理人員進行培訓，設置相關的考核制度，以及人才選聘制度，從而進一步提高我國高等院校財務管理人員的綜合素質。其次，建立相關的、完善的、科學的崗位責任制。為了避免我國高等院校出現貪污，挪用公款等現象，我們應當進一步完善會計檔案保管制度，明確出納不得兼任稽核制，對財務的支出和收入進行明確的記賬等制度。
如果不這樣做，我們就會增加我國高校財務的風險。不僅如此，高校相關部門應當進一步明確部門和崗位的職責權限，確保辦理資金業(yè)務的不相容崗位之間形成一種相互制約，相互監(jiān)督的機制。再次，建立銀行對賬制度以及現金盤點制度。高校相關管理工作人員，尤其是出納應當定期和不定期地自覺進行對賬工作，確保該入賬的資金入賬，支出的資金記賬。我國高校應當定期和不定期進行現金的盤點，一旦在現金盤點工作當中遇到了問題，應當及時解決，還應當迅速將問題報告給學校，從而極大地降低了我國高校財務的風險。最后，對于印章和重要的空白憑證等，高校應當給予高度的重視。我國高校應當分配專人對支票和印章給予保管，實現分工負責制。特別是高校的財務印章一定要有專人保管。如果相關人員要使用財務印章，那么必須由財務負責人給予書面的授權，不僅如此，還應當將使用情況登記記錄，并要求使用人在書面登記中簽字。如果高校需要變更財務管理人員，財務部門應當及時向管理人員手中的財務印章進行收繳，只有這樣做，才能有效降低我國高校的財務風險，才能夠為我高校工作的順利展開提供必要的資金保障。我國高校財務風險只有遵循上述內容的情況下，才能夠得到有效的降低，才能夠切實促進高校工作的展開。
結語
總而言之，我國高校的財務風險較高，主要在于我國高校沒有制定相應的、科學的管理制度，因此想要極大的降低我國高校的財務風險，就必須對高校的財務管理制度進行創(chuàng)新，進一步提高高校財務管理人員的綜合素質，使我國高校的工作能夠順利開展。
作者：黃強 單位：江西九江學院
工作中我嚴于律己、嚴格管理，自今年4月份被聘用為綜合部主管以來。公司領導和全體同事的大力支持下，緊緊圍繞公司的經營理念，積極做好服務、管理、協調等職能工作，使綜合部工作逐漸步入正軌。現將具體工作情況匯報如下：
一、主要工作完成情況
從接手綜合部工作至今首先從抓綜合部履行工作職責入手，綜合部工作繁雜。以身作則，嚴格內部管理。具體工作情況如下：
細化了各項工作，1對綜合部工作進行了具體分工。強化了職責，明確了責任，形成了團結一致，高效運作的氛圍。
細化了每個人的職責和任務，1根據每個人的特點、專長、工作能力與水平。充分發(fā)揮每個人的專長，挖掘每個人的工作潛力，強化了每個人的職責和責任，對每個工作要點都指定專人負責，做到事事有人管，人人有專責，從而使綜合部的各項工作都有了質和量的提高。
傳達公司例會精神及綜合部周工作安排，2從4月份接手綜合部起堅持周一召開部門會議。進行工作研討，解意見及建議、解決工作難點，并要求本部門員工每周五上交個人周工作總結及下周工作計劃，每月上交月工作總結、工作心得及對本部門的改進意見及建議。
使員工詳盡掌握本公司制度與相關知識，3組織本部門員工每周抽出2小時學習公司制度及相關知識。從而保證監(jiān)督檢查過程中做到有理有據。
并對公司員工進行業(yè)務培訓。2公司人才招聘及人才調配。
采用“按需定量、嚴格要求、招聘考核”方法引進人才，1及時掌握各部門的人才需求。從4月份起開始招聘人員，至今面試者共計30人，其中錄取7人，綜合部3人、財務部2人、工程部1人、銷售部1人，1人待批，共有23人進入公司人才儲備庫。
組織全體員工于7月7日、7月14日進行了合同法學習，2為提高公司員工法律意識。并根據所學知識進行了考試。
并將已通過的制度上墻。3草擬相應的公司管理制度。
綜合部草擬了食堂工作職責、保安工作職責、績效考核制度、綜合部管理制度、公司簡介、資產管理規(guī)定、薪金管理補充協議、會議管理制度共8部管理制度，1從四月份起至今。其中食堂工作職責、保安工作職責、公司簡介3部已下發(fā)；資產管理規(guī)定、薪金管理補充協議2部待公司領導簽批下發(fā)；綜合部管理制度、會議管理制度2部待公司領導審核；績效考核制度1部待完善。同時將公司已通過的考勤制度、薪金管理制度、電腦使用管理制度、部門工作職責等制度上墻，并為已定崗的員工制作了員工胸卡。
嚴格管理公司印章印信，4全面整理檔案、資料。扎實做好公司保密工作。
進行詳細分類，1全面整理公司檔案、資料。建立了員工個人檔案，并統(tǒng)一制作檔案電子目錄，使檔案管理科學、合理，便于快速查找。檔案管理由專人負責，如有需要借閱檔案或借出檔案復印件的部門及員工必須由部門負責人批示，借閱人填寫檔案借閱單，檔案原件禁止外借。
印信印章是公司的重要憑證，2公司印信、印章實行統(tǒng)一管理。公司迎接各類檢查，上報公司報表、證件年檢、建平項目等很多地方需要蓋章，所以印信印章的使用必須嚴格遵守使用程序，以維護公司的合法權益。
對公司及本部門工作做到不失密、不泄密。3嚴格遵守保密條令。
5辦理公司證件年檢及縣屬公司資質有關手續(xù)。
土地證、公司資質、代碼證進行了年檢，對營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證。除資質年檢還在審批外其余證件全部年檢完畢并對縣屬公司相關手續(xù)進行收集。
提高車輛利用率，6加強車輛管理。統(tǒng)一調配，保證各部門用車。
統(tǒng)一調配，從4月份開始對公司兩臺車輛進行了明確分工。力求做到調配合理、有效，提高車輛利用率，同時要求駕駛員增強安全意識，保證安全駕駛、無事故。規(guī)定綜合部員工沒有特殊情況禁止使用車輛。
規(guī)范備用金使用。7規(guī)定辦公用品采買程序。
對以前采購工作進行總結，1與財務部核對了綜合部6月份以前經辦的所有帳務。同時重新規(guī)定了采購程序與紀律，要求綜合部人員要有自律意識，最大程度上合理使用費用，物品采購必須在3家以上銷售點采價，所購物品必須質優(yōu)價廉，100元以上物品必須兩人購買，購買前必須請示主管領導批準，綜合部人員禁止報銷打車票據。
從4月份至今共采購辦公用品打印機1臺、檔案柜5組、彩椅15把，2統(tǒng)計各部門所需添置辦公物品。筆記本電腦1臺，會議桌椅一套，辦公桌2張，電風扇5臺及食堂用品等。
豐富員工文體生活，8積極參加社會活動。增強員工團隊合作精神，提升企業(yè)文化內涵。
用愛心真誠關懷災區(qū)人民，1號召公司員工參加賑災捐款活動。公司為汶川災區(qū)捐款共計32640元。
公司參賽人員積極備戰(zhàn)充分展現了三合公司的團隊精神。2組織員工于6月25日-27日參加了首屆房地產開發(fā)杯乒乓球比賽。
提高工作熱情、加強團隊協作，3為了增進同事間交流。綜合部于5月16日組織了象棋、撲克比賽。
提高服務質量以保證食堂正常運轉。9規(guī)范食堂日常管理。
要求所購買物品必需詳細附單標明，根據食堂需求對食堂實施單獨立賬。同時加強食堂衛(wèi)生管理提高飯菜質量，不斷改進管理方法，并每月月初對食堂賬務進行核對，食堂工作現已進入正規(guī)化。
加強安全保衛(wèi)工作。10維護公司工作環(huán)境。
定期全面清掃、消毒，嚴格監(jiān)督、檢查辦公室環(huán)境衛(wèi)生。保證工作環(huán)境清潔。每天上下班巡視水、電，門窗等設施，對出現的問題及時解決，以保證辦公樓安全。
二、自身建設方面
一言一行對本部人員的精神面貌、工作水平及工作做作風都起著置關重要的作用，作為部門主管。所以工作中我不斷加強學習，不斷提高自己的管理水平，文化專業(yè)知識和業(yè)務能力，不斷改進自己工作方法和工作作風，努力提高工作效率，從而帶動本部門員工共同提高。
不可避免有許多疏漏，上述工作我只是摘其重點進行了匯報。還有許多不盡事宜請領導及同事多提寶貴意見，如果說取得一些成績，也是公司領導關懷下，各部門支持以及綜合部全體成員共同努力工作的成果。
三、工作中存在問題
有些事情協調的不全面、不到位，1協調平衡工作不理想。平衡的不盡合理，影響了工作質量。
核搞、校稿不嚴，2文件質量有待提高。草擬的制度不夠嚴謹。
應加強改進。3細節(jié)問題處理不到位。
四、下步工作設想
進一步明確綜合部工作的指導思想，1總結經驗。緊緊圍繞公司的經營理念，牢固樹立服務思想，為公司各部門做好服務工作。
提高綜合部的整體工作水平，2結合實際。以服務、求實、高效為原則。嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，做好車輛、食堂、辦公設施等后勤工作的管理。
深刻領會領導思想，3努力提高溝通與協調工作。進一步做好監(jiān)督、檢查公司各項決議、決定、指示的落實與執(zhí)行情況。
第一，高校票據種類及適用范圍。
一是財政性票據。財政性票據主要是在從事以非盈利為目的的事業(yè)活動時，依法收取各種費用所開具的財政部門統(tǒng)一印刷的收費票據和收款票據。財政性票據主要分為兩種：第一種為行政事業(yè)性收費票據，指的是高等學校收取國務院和省級人民政府及其財政、價格和主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費時，開具的收款憑證；第二種為行政事業(yè)性收款票據，指的是高校收取的單位間往來性質的非經營性款項。這兩種票據都是由財政廳統(tǒng)一監(jiān)制，其使用不能混淆。第一種票據主要適用于《收費許可證》規(guī)定的各收費項目的收費，所收取的費用全部上繳財政專戶，具體項目為行政事業(yè)性收費目錄中教育目錄下所列管理方式為財政專戶的項目，如收取的全日制學費、住宿費、函夜大培訓費、四六級考試費和政府投資的幼兒園、托兒所雜費等。第二種票據主要適用于除《收費許可證》之外的各項收費，主要包括：各類學會協會等向會員收取的會費、學生的教材費及其代辦費、接受的捐贈款、單位內部職工的水電費、電話費及內部各部門和單位上下級往來資金的結算等。這兩種票據基本上滿足了當前高校以非盈利為目的的事業(yè)活動的收費行為。隨著高校經濟業(yè)務的變化，財政部門應相應調整上述票據的種類和適用范圍。
二是稅務性票據。稅務性票據主要是指高校內校辦產業(yè)、后勤實體等從事以盈利為目的的并通過市場進行的服務性、經營性活動時，依法收取各種費用所開具的稅務部門統(tǒng)一印刷的收費票據。高校中開辦的一些技術咨詢、開發(fā)轉讓和服務費、組織展覽展銷會收取的展位費、創(chuàng)辦刊物出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用、組織短期出國培訓費、非強制性培訓辦班收費等都應使用稅務性票據。稅務性票據主要是帶有稅務性印章的發(fā)票，分為商業(yè)零售普通發(fā)票、服務業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票、車輛維修專用發(fā)票、廣告業(yè)專用發(fā)票、餐飲娛樂業(yè)專用發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、營業(yè)稅票、所得稅票和稅務機關代開的臨時通用發(fā)票等。該種票據根據經營活動的不同，應到稅務部門辦理領取相應的票據。在使用該種票據時，需注意票據上印章的規(guī)范使用。國稅總局發(fā)票管理制度第二條第2款規(guī)定財務印章是指單位的財務專用章或其他財務印章，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十三條及其《實施細則》第二十條明文規(guī)定，開具發(fā)票須加蓋單位財務印章或發(fā)票專用單，發(fā)票專用章是指沒有（或不便使用）財務印章的單位和個體工商戶按稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定刻制的，在領購或開具發(fā)票時加蓋有其名稱稅務登記號發(fā)票專用章字樣的印章。其他印章未經稅務部門批準，不得使用。
第二，高校票據的管理。
高校使用的票據總體說來，大致分為兩類：一種是從財政部門領取的財政性票據，一種是從稅務部門領取的稅務性票據。由于高校的收費項目逐年增多，所需要的票據數量和種類逐年增大，票據領用也越來越頻繁，如何加強票據管理，是高校財務管理中的一個重要課題。
筆者擬從以下幾個方面論述加強票據管理的措施。
一是加強收費管理體制改革，建立以校領導為主的立項審批收費小組，規(guī)范校內收費項目。高校內應成立以校領導為首的收費立項審批小組，下設收費辦公室。校內相關職能部門變更收費項目時需填寫收費項目立項申請表，提出收費項目和標準，經領導小組審議后，報上級主管部門備案，由收費辦公室到省教育、財政和物價等政府職能部門辦理收費立項審批手續(xù)，申辦《收費許可證》、《票據準購證》和《稅務登記證》等相關證件，然后領取票據。
二是增強學校領導執(zhí)行財會法規(guī)意識，明確單位負責人對本單位票據的真實性、合法性負責。票據管理工作量大，涉及面廣。政策性強，有時票據使用和管理不是一般財務人員能夠正確把握。當前形勢下，票據使用和管理出現問題，往往只追究票據使用人和管理人的責任，沒有建立單位負責人問責任，不利于財經紀律的維護和票據管理的有效性。
三是建立一套健全的行之有效的票據管理制度，分工負責，責任到人。高等學校應根據國家關于票據管理的有關規(guī)定，結合本單位的實際情況，制定出切實可行的票據管理制度和具體實施辦法。首先，應建立票據專人負責制，專門負責全校票據的領購使用保管和繳銷等管理工作；其次，設置票據管理準領制和繳銷制，各單位部門票據領用人在領取或繳銷票據時，需持內部辦理的票據準領證領取或根據票據收費上交情況辦理繳銷手續(xù)；最后，建立票據審核制，財務人員復審各內部單位票據的使用種類和填寫內容等是否規(guī)范完整。
四是加強對財經政策的宣傳，提高財會人員的票據管理素質。要實現票據管理的規(guī)范化、制度化，必須依靠廣大財務人員，為此提高財會人員的業(yè)務素質，讓財務人員認真學習財務規(guī)章制度，熟練掌握票據的種類和使用范圍，增強業(yè)務素質，杜絕財會人員票據管理中的違規(guī)違法現象，是票據管理工作的重要環(huán)節(jié)。
五是加強票據管理建設，逐步實現高校內部票據管理的電算化、智能化。面對種類和范圍繁多的票據，如果僅停留在手工管理上，不僅工作量大，而且難度也不小。高校內部應結合柑應部門票據管理的微機化，如財政部門啟動的“金財工程”等，積極探索和嘗試高校內部票據管理的網絡信息化。六是加強外部財政、物價和稅務等部門和校內相關部門票據的監(jiān)督機制。由于票據是單位財務會計核算的原始憑證，財政、物價和稅務等部門和學校內部應該定期和不定期加強票據的監(jiān)督檢查，建立起票據稽查制度，對票據的使用、資金上繳情況進行檢查，促進對票據使用和管理的監(jiān)督。
關鍵詞：合同管理；法律風險；企業(yè)經營；風險管控
一、合同各階段的風險管控
合同管理是企業(yè)法律風險管控的重要內容，也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。企業(yè)基于對于安全運營的需求，對這項工作非常重視，企業(yè)由單純重視訴訟管理，轉為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風險，需要切實有效的管控。
（一）合同簽訂階段的法律風險控制
1．合同簽訂階段的法律風險：合同相對人是各種經濟體制、所有制形式以及不同國家的民事主體，企業(yè)經營過程中存在大量的“風險交易”。應當警惕從簽訂階段就存在的法律風險，從內部看：合同簽訂出現問題將嚴肅處理責任人；從外部看，我國刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名，觸犯刑律將依法承擔刑事責任。簽約過程中構成締約過失責任或簽約后出現違約行為，還要承擔民事責任。合同簽訂應當授權專業(yè)法律人員管理，全程進行法律風險管控，重視相關法律規(guī)范與司法解釋。
2．部門聯合會簽制度：企業(yè)內部的聯合會簽，是法律風險管控的核心制度，各部門依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨立決策，共同參與合同審批流程。聯合會簽制度應當科學高效、公開透明，防止出現商業(yè)賄賂或謀取非法利益等內部法律風險。結合實踐，較為科學的聯合會簽流程一般涉及：（1）采購或銷售部門發(fā)起簽約申請，提交合同草本、會簽單、審核上報相對人資信材料；（2）考核部門審閱價格、進行成本和利潤分析，制作經營報表；（3）會簽部門依次審批、分管經理批示，例如：技術研發(fā)、質量監(jiān)督、倉庫、交接車間等涉及履行部門；（4）財務部門核實應收賬款，管理收放款業(yè)務，負責資產放行證件；（5）合同管理部門負責全程法律風險管控，辦理用印并、負責合同檔案管理。
（二）合同履行中的風險管控
1．財務風險監(jiān)控：合同履行階段的財務風險監(jiān)控，包括對資金問題主動調查活動，不是出現經濟損失后的消極反應。合同管理部門對財務部進行賬目監(jiān)控，經營業(yè)務中的賒銷賬款等資金使用進行例行核查。發(fā)現存在履行瑕疵及時處理，避免履行中出現抗辯權事由而導致法律風險。發(fā)現不能按期回款情況，行使抗辯權并及時溝通解決。發(fā)現相對人出現嚴重的資產或商業(yè)信譽問題，行使不安抗辯權。按照法律事務管理辦法對責任人督辦問責，規(guī)避企業(yè)法律風險，登記履行情況對客戶進行信譽評級，依照信用等級分別評議賒銷額度和賒銷時限。
2．資金動態(tài)核查：合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個環(huán)節(jié)核查動態(tài)賬目。對合同履行發(fā)生的資金動態(tài)進行賬目核查，當天核算、當天公布并記錄在案，避免出現隨意更改賬目現象。由合同管理部門監(jiān)督制度實施，代表公司實施資金動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現可疑往來賬目尤其是極端賬目，及時采取必要的法律措施維護企業(yè)利益。監(jiān)管工作前移至履行階段而不是在合同爭議階段，履行過程中的資金變化情況，直接反映出履行中的法律風險狀況。企業(yè)應當立足于資金動態(tài)監(jiān)控，建設合安全、順暢和高效的風險管控模式。
（三）合同爭議的解決
1．合同管理善意原則：維護企業(yè)利益是企業(yè)風險管控的核心目的，出現合同爭議優(yōu)先采用低成本糾紛解決辦法。企業(yè)之間依照善意原則處理問題，主動溝通解決，不能直接追究責任或者依照合同法主張維權，使得原本可以協商解決的爭議走向極端方式。企業(yè)出現經濟損失，直接責任人和分管領導因此承擔管理責任，應當避免出現損失，遵循善意原則把爭議解決在履行過程中或者協商階段，如果爭議出現在責任追究或訴訟階段將增加企業(yè)法律風險。解決爭議以考慮經濟利益為關鍵因素，同時考慮社會影響和企業(yè)長遠利益。
2．避免出現訴訟案件：合同爭議的解決應當避免出現訴訟案件，這體現出日常合同管理的重要性，只有實行科學嚴謹的日常管理，才能有效實現企業(yè)法律風險管控。企業(yè)參與訴訟活動可能產生經濟損失或不良社會影響，尤其國有企業(yè)參與訴訟，出現政治影響后企業(yè)負責人可能因此失去晉升機會、承擔連帶責任。即使私營企業(yè)也應當考慮企業(yè)社會形象，不能濫訴、纏訴。合同管理部門依照合法合理性原則開展法律風險管控工作，滿足相對人合理要求靈活處理爭議，維護締約雙方長遠合作關系。爭取用緩和方式解決爭議，出現合同沖突，當事人可能采取不合作態(tài)度，導致問題陷入尷尬局面。確實無法達成一致的合同爭議，先發(fā)送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭議，委托專業(yè)律師提訟主張合法權利。
二、合同管理制度與企業(yè)風險管控
合同管理立足于企業(yè)法律風險管控，有效的保障了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，保障了企業(yè)的經營安全和長遠發(fā)展。面對復雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)之間依賴合同形式保障各方權利義務，合同管理制度在企業(yè)法律風險管控中占據核心地位。提高企業(yè)的合同法律風險管理能力會提高企業(yè)整體競爭力，為企業(yè)帶來高利潤的回報。
（一）合同管理的法律風險管控體系
1．合同管理制度建設：企業(yè)應當先簽訂合同后辦理業(yè)務，例外情況依照公司章程的規(guī)定辦理業(yè)務，良好的合同管理能夠在法律范圍內保護企業(yè)合法權益,以免受到不必要的經濟損失。企業(yè)應當制定適合本單位實際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度，進行體系化的法律風險管控。合同管理不是經營業(yè)務的附屬程序，堅決杜絕事后補辦合同行為，業(yè)務辦理完畢又補辦合同手續(xù)讓整個合同管理制度形同虛設。雖然無紙質合同的實際履行，如符合《合同法》規(guī)定也是有效法律行為，但這種情況使企業(yè)承受巨大法律風險：對于合同中標的物數量、質量最終認定方式，以及履行時間、地點、方法等方面的約定容易出現爭議，沒有紙質合同作為認定和主張的依據，這些爭議無從確認和查證。
2．資信調查與建立信用檔案：合同申辦部門負責收集和提交合同相對人資信材料，包括合同履行應當具備的資質證件、營業(yè)執(zhí)照、質量證件或法律文書、專利證書等文件。確認對方的民事行為能力和民事責任能力有重要法律意義，這些因素直接影響出現爭議后的法律請求效果。對簽約人的授權委托授權書和身份進行嚴格審核，避免因無權產生法律風險。一些企業(yè)沒有謹慎考察相對方主體資格，導致合同歸于無效或效力待定，或者與無履約能力當事人簽訂合同導致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況，建立客戶資信檔案并進行信用評級。
3．合同條款審核：企業(yè)經營合同大多是常見類型，依照《合同法》我國承認各種符合成立和生效要件的無名合同，締約各方應當誠信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經營過程中使用的格式條款合同，制定十幾條主要關鍵條款反復使用，格式條款不能避免法律風險。條款最終由經辦人填寫，其中空白項和附則（其他約定）的填寫中存在巨大法律空間，經辦人在填寫時，與簽署普通合同有同等法律風險。因此，簽署格式條款同樣需要嚴格審核，無論何種類型合同，應當由專業(yè)法律工作人員或律師逐一審查合同條款。
4．合同的印章管理：合同印章的使用和管理是簽署合同的關鍵，依照《合同法》規(guī)定：約定加蓋印章生效的合同，自加蓋印章并符合生效要件時生效。企業(yè)經營合同一般約定加蓋行政章或合同專用章，除非特別約定，財務專用章或部門印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門部門保管和使用，未經會簽手續(xù)并經分管經理同意，業(yè)務員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的，應當由經理批準按流程使用并及時歸還。
（二）聯網審批流程的法律風險管控
1．聯網審批的監(jiān)管優(yōu)勢：現代企業(yè)采用合同聯網審批流程具有監(jiān)管優(yōu)勢，重視和利用現代科技手段是法律風險管控的發(fā)展趨勢。在網絡系統(tǒng)中上傳的合同電子數據長期保留在數據庫，系統(tǒng)能立即發(fā)現和記載違規(guī)行為。這種監(jiān)控模式提高了企業(yè)法律風險管控效率：法務部門網上管理人員可以全程監(jiān)督合同業(yè)務，聯合會簽部門的辦理情況直接在電腦系統(tǒng)顯示，避免了各部門相互推諉；在網上可以隨時核對合同條款、查閱審批信息，有效減少了工作失誤；由于流程的公開性和互動性，經辦人對于提交材料更加謹慎。聯網審批通過的合同，由經辦人確認后上報合同管理部門加蓋印章，大幅度提高監(jiān)管效率。
2．紙質資料的網上流程銜接：紙質合同的簽署和監(jiān)管，是企業(yè)法律檔案管理工作的一部分，合同檔案是司法過程中的重要書面證據，這項工作從形式審查到實質審查都直接關系企業(yè)利益。實行合同管理聯網管理平臺的企業(yè)，申報的各項數據應當與紙質合同檔案完全一致，簽署過程中合同文本在內部網絡上傳遞和儲存，經聯合審批并上報經理批準后，依照審批情況簽署紙質合同，這種公開審批的模式使得決策者更加審慎。各部門有獨立的賬戶和密碼，對合同管理全程有效的管控，各部門相互之間配合、相互監(jiān)督，紙質材料與電子文件相互印證一致。
（三）合同檔案在法律風險管控中的利用
1．合同檔案的整理利用：紙質同檔案屬于法律風險管控的重要文件，監(jiān)管部門審查合同履行全程并立卷存檔，合同回收采取統(tǒng)一的編號和歸檔方法，按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對合同檔案進行科學分類。建立合同目錄包括（1）合同文本原件，包括補充協議、備忘錄等資料；（2）資信檔案，包括各類與合同有關的證件、質量文件、專利文件等資料；（3）部門聯合會簽單，包括經理批示、各部門會簽、履行情況備注等文件；（4）財務單據，包括借款單據、賒銷單據、銀行單據等資料；（5）法律文書，包括授權委托書、履行情況備注等其他法律文件。
2．合同業(yè)務的全程督辦：依照合同檔案進行全程督辦，發(fā)現違規(guī)行為依照合同管理辦法問責。對合同履行情況進行監(jiān)控，順利履行完畢的合同登記后存入檔案；沒有合適履行的合同注明原因并及時督辦；出現爭議的合同，將合同檔案上報法律事務部門處理，避免出現超過訴訟時效的情況；進入訴訟程序的合同糾紛，委托法律專業(yè)人員或者律師進行維權，建立法律風險檔案。通過系統(tǒng)化、全程化的合同管理制度，有效對企業(yè)法律風險進行管控。
三、結語
隨著我國依法治國工作的全面推進，企業(yè)更加重視法律風險管控工作。雖然現階段有很多工作要進行完善，但令人欣慰的是，我國的合同管理水平正在大幅度提高，企業(yè)的法律風險管控工作逐步走向科學化和精細化。市場經濟法制化體是社會的巨大進步，也是法律事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要信號。在全體法律人的探索和努力下，基于對于合同管理制度與企業(yè)法律風險管控的不斷研究和實踐，將形成更加規(guī)范、誠信、安全、文明的市場環(huán)境，促進我國經濟繁榮發(fā)展。
作者:范曉偉 單位:西北政法大學
參考文獻：
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一、制度管理不健全存在的風險及防范措施
某單位在接受上級財務檢查時被查出：單位賬面銀行存款余額為89.88萬元,經銀行實地對賬,銀行賬面余額只有0.88萬元,相差89萬元。經查,該單位出納長期沉迷于網絡游戲,挪用資金購買游戲裝備,檢查人員對出納和會計賬薄核對發(fā)現,會計賬未及時登記核對長達半年之久,網銀U盾全部由出納一人保管,半年內該出納分別多次利用網銀支付購買游戲裝備等,最后家屬到處借錢補上了漏洞,但也造成了不可彌補的破壞性影響,同時當事人受到了相應的處罰。從這個例子不難看出，除了當事人毫無法制意識外，會計不履職、網銀管理職權不清，不落實管理制度都是被忽視了的關鍵環(huán)節(jié)，那下面我們就主要從制度建設方面來看一看作為出納和會計會面對怎樣的內險，應該做些什么：
(一)管理制度不健全存在的風險
(1)資金安全管理部門及職責不清晰。導致資金管理管理制度不清晰，無章可循，每個人都不知道自己的職責范圍，整個資金安全管理處于無序狀態(tài)，引導發(fā)風險。(2)資金安全管理崗位分工不合理。導致崗位設置分工不合理，導致職責不明晰，工作相互推諉，效率低下，甚至出現一人兼任多個不相容崗位的情況。(3)財務印鑒管理不善，不認真落實盤點管理。導致缺乏制度或者不將制度形同虛設成為一紙空文，會造成重大差錯、舞弊、欺詐行為的發(fā)生而導致資金損失。(4)工作交接管理可有可無不重視。導致工作交換程序不清晰，容易造成責任劃分不清楚，相互推責的風險。
(二)防范措施
會計的職責：負責經費開支的審核把關，對報銷票據的合法性負責，嚴格按照標準和規(guī)定審核原始憑證，所有需在本單位辦理結算手續(xù)的票據，會計必須首先審核，再按財務審批程序逐級審批;定期分析、反映經費收支和預算執(zhí)行情況，每半年對經費收支和預算執(zhí)行情況進行匯總、分析并寫出書面材料向黨委匯報，負責起草有關經費請示報告;負責會計憑證、報表、賬簿、上級批件、請示、報告等財務檔案的整理、裝訂、歸檔、保管；辦理到期財務檔案銷毀手續(xù);嚴格票據使用規(guī)定，負責票據的請領、分發(fā)、登記以及票據存根的核對、回收、保管工作；保管好會計印章。出納人員職責：負責到銀行取款、送款和庫存現金的清點保管，負責銀行現金支票、轉賬支票、匯款單、匯票等傳票的簽發(fā)、接收、保管，對所管資金的安全負責;負責出納賬的記載、結賬、核對、保管及銀行存款的清理、核對。取得的原始憑證要合法有效，手續(xù)要齊全，記賬要及時，入賬要規(guī)范，做到日清月結，銀行存款和現金與實際要一致，按月與會計和銀行核對賬目，清點庫存現金，月末編制庫存現金清點表和銀行存款余額調節(jié)表;熟悉現行財務標準制度，嚴格執(zhí)行《武警消防部隊資金安全管理規(guī)定》，簽發(fā)支票必須注明簽發(fā)日期、用途、金額（金額不詳的注明限額）等內容，不得預先填寫支票密碼,不得簽發(fā)空白支票，借用支票在5日內收回并及時結清賬目；不得用白條或單據頂替庫存現金，嚴禁私自外借公款和挪用現金；提取現金時，必須填寫“提取現金審批單”，經會計審核簽字，經批準后，方可從銀行提取現金;辦理貨幣資金收付業(yè)務，手續(xù)必須齊全，收款要開給收據，付款要有憑證，報銷和收款時，要在相應的原始憑證上加蓋“現金收、付訖”或“銀行收、付訖”戳章，由于工作不細而收取的假鈔，責任自負;負責辦理、核對和清理各類預借款。
(三)印鑒管理
(1)在銀行的預留印鑒應有兩個或兩個以上。財務印鑒章須指定專人保管。(2)指定財務印鑒章管理人員應注意以下事項：嚴禁一人同時保管同一賬戶的銀行支票和預留印鑒,或同時保管同一賬戶的兩枚以上（含兩枚）銀行預留印鑒;個人名章為銀行預留印鑒之一的人員發(fā)生工作變動時，應在工作變動內及時辦理銀行預留印鑒更換手續(xù)。銀行預留印鑒的更換必須按審批權限審批同意;未經審批的經濟業(yè)務，不得加蓋印鑒;印鑒保管人臨時交接印鑒時，需填寫印鑒交接記錄，印鑒交接時需有監(jiān)交人在場進行監(jiān)交，并編制<交接單>，由交接雙方與監(jiān)交人簽字確認;財務印鑒章管理人員應建立<印鑒章使用臺賬>對印鑒賬的使用進行登記。
(四)工作交接管理
當后勤財務人員變動時應及時安排新老崗位人員進行交接，移交工作要點如下：現金、有價證券要與賬簿進行核對，如發(fā)生賬實不符，移交人員應及時查明原因;會計憑證、賬簿、報表、合同、單據和其他會計資料應完整無誤，如有遺漏，短缺，移交人應及時查明原因，并在移交清冊中注明，由移交人負責;銀行存款賬戶余額應做到對賬單、銀行日記賬核對相符，有未達賬款的，應編制銀行存款余額調節(jié)表;銀行印章移交時，移交人應帶領接交人到各銀行辦理印章更換及與相關人員進行工作銜接，幫助接交人熟悉銀行環(huán)境及人員;各種債權債務賬戶余額應與往來單位和個人核對清楚;工作交接過程中，移交人員有責任解答接替人員對有關交接事項提出的質疑，且不得以任何形式借故推延不移交;移交后，如發(fā)現原經辦業(yè)務有違法違規(guī)等問題，責任由原移交人承擔;臨時性移交雙方應在《工作移交清冊》或《移交清單》簽字確認。會計出納人員移交工作均應編制《工作移交清冊》或《移交清單》，一式三份，交接雙方各一份，存檔一份備查。
二、檔案管理中存在的風險和防控措施
(一)檔案管理中存在的風險
不重視檔案管理的重要性，認為可有可無。導致與資金管理活動相關檔案管理不到位，可能造成資料遺失、檔案不全、信息外泄等風險。
(二)防控措施
“財富的一半來自合同”，合同是企業(yè)從事各項經濟活動獲取經濟效益的橋梁和紐帶。當前，合同管理非常重要，關乎企業(yè)生死存亡，合同管理是企業(yè)管理的重要內容，做好合同管理工作，是維護企業(yè)合法權益的最基本的要求。筆者針對黑龍江墾區(qū)國有農場土地等資源合同管理中出現的突出問題，提出了具體解決辦法，旨在提高企業(yè)經營管理水平和經濟效益，規(guī)避各種經濟風險。
【關鍵詞】
土地資源；合同管理；存在問題；措施及辦法
黑龍江墾區(qū)擁有土地總面積5.54萬平方公里，耕地4338萬畝，其中水田2268萬畝。黑龍江墾區(qū)占全國農墾耕地面積近一半，是我國耕地面積最大的墾區(qū)，土地是墾區(qū)立足之本，發(fā)展之基，土地等資源收入是墾區(qū)目前主營收入，占其自身資源收入的80%以上。土地承包合同好與壞，不僅關乎墾區(qū)的發(fā)展，而且直接關系到墾區(qū)的穩(wěn)定及廣大職工的切身利益。
一、合同簽訂情況
黑龍江省農墾齊齊哈爾管理局土地總面積398.23萬畝，其中耕地面積219.83萬畝，按照管理局關于對農（牧）場2016年上半年經濟活動開展考核調研的通知要求，管理局黨委責成相關部門組成調查組，對全局土地資源合同執(zhí)行情況進行檢查，對下一步如何完善合同管理體制、合同簽訂和履約等情況進行充分的調研，通過檢查，共清理各類經濟合同24540份，其中：當年簽訂土地承租合同21837份，長期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，資產租賃合同8份，建筑施工合同59份，其他資源合同4份。在對土地承包合同進行查閱過程中發(fā)現，全局共有外來承包戶408戶，占全局土地承包總戶數的1.8%。這些外來戶一部分是當年農場種植業(yè)結構調整，職工沒有水稻種植經驗，從外地引來的水稻種植戶；另一部分是2000年初農場土地效益不好，農場職工沒有種地積極性，土地發(fā)包較困難，在周邊農村通過做工作吸引來場的種植戶。從合同管理來看，總體情況較好，但個別農場仍然存在一些不可忽視的問題。
二、合同管理現狀
黑龍江墾區(qū)由于歷史機構、管理體制、客觀形勢和相關管理制度的變更等多方面因素影響，引發(fā)合同糾紛呈逐年增長態(tài)勢，合同管理需加強，主要體現在以下幾方面。
（一）合同簽訂不規(guī)范
通過調查發(fā)現，一些農（牧）場在合同簽訂規(guī)范上存在大量問題：一是格式化合同筆填出現失誤后，經辦人直接在合同上修改。二是一些補充條款不注明在相應的位置，而是填寫在合同空白處。三是土地承包合同漏填相關項目條款。四是土地承包合同承包人簽字有錯誤。五是合同數字書寫潦草難辨。六是合同審查校對不細，存在多、少、錯字。七是合同漏填重要內容。八是簽約人簽字蓋章不全。九是合同變更不簽補充協議。
（二）合同內容存在問題
1.缺乏必備條款。重點體現在缺少合同的變更、解除、中止等條款以及違約責任條款。這樣將直接導致有的合同不能變更解除，有的合同不能中止，如當事人違約不能受到相應的制裁。
2.條款內容存在問題。一是內容簡單，約定不細。二是表述存在問題，容易產生疑義。三是約定不合規(guī)、不合理。四是權利義務條款有失公允。
3.無用條款過多。主要是一些采用格式化范本的合同。一些范本為了適應大范圍使用，規(guī)定羅列了很多方面的條款。有的農場簽訂合同將范本照搬照抄，一些無用的或雙方未約定的條款也不刪除，造成合同條款過多，很多條款不能執(zhí)行。
（三）簽約技術存在問題
1.不達成合同約定生效條件。達成合同中約定生效的條件是合同生效的基礎。因此要使合同真正生效，合同的約定必須達成，但實際上這方面也存在問題。如合同中約定簽字蓋章后生效，但合同只簽字不蓋章或只蓋章不簽字，或簽字蓋章不全。有的合同約定公證后生效，但簽訂合同不辦理公證。
2.合同生效時間與合同約定生效時間存在矛盾。如某承包合同為2011年7月30日簽訂，但在合同中約定“承包期限自2011年1月1日起……”，造成2011年1月1日至2011年7月29日承包不發(fā)生效力。
3.既又承包，合同簽訂無效。在各場簽訂的承包合同中，有的約定了人，由人代表農場在合同上簽字，但同時有的人承包了土地，又在承包人一欄上簽字，造成了合同的無效。
4.簽約時間過長，合同難以履行。有一租賃合同，期限50年，但租賃人已經57歲，如合同履行完，其已百歲以上，但合同中還約定合同履行完，租賃人有優(yōu)先承租權。其中提前終止合同條款約定如乙方確需提前解約，須提前3個月書面通知甲方。本合同應針對乙方年齡特點，重點考慮合同期限及中止解除等條款。
（四）簽約主體存在問題
一是無主體資格者簽訂合同。各場簽訂的各類合同，簽約主體只能是農（牧）場，不應當為其他的非法人單位。但還有少部分合同由非法人單位作為甲方簽訂承包合同。二是代表人無主體資格。有的合同人在法定代表人一欄上簽字，顯然不具備主體資格。有的合同未約定人，合同簽字一欄也未載明是法定代表人還是人，卻由人簽字。三是無主體資格認定材料。雙方是單位的無營業(yè)執(zhí)照，是個人的無身份證明，建筑公司等特殊行業(yè)無資質證明，法定代表人無法定代表人身份證明，委托人無授權委托書。
（五）長期合同問題較多
一是個別農（牧）場簽訂土地長期合同，存在問題較多，如承包期限太長。二是承包費過低。每畝幾元、十幾元、幾十元的都有。三是合同條款過于簡單。有的合同就是幾句話，普遍缺少切實可行的變更和解除條款，造成無法有效地調整承包費用或解除合同。四是發(fā)包方五花八門，有的是農場、有的是分場、有的是連隊、甚至是莫名其妙的單位。長期合同基本上都是歷史遺留下來的，體現了當時機構管理體制和經營管理出現了許多問題。
（六）合同管理制度滯后
一是合同管理檔案沒有完全建立，底數不清，合同編號不統(tǒng)一。個別農（牧）場合同管理檔案還沒有建立，單位究竟簽訂多少份合同底數不清，各類經濟合同編號無序、混亂。二是合同管理缺少審批、會簽、登記、備案歸檔等管理制度。農（牧）場基本上沒有完善的合同管理制度，合同管理的各環(huán)節(jié)沒有制度約束，管理存在漏洞。三是重大的經濟合同簽訂無會議紀要或相關文件、合同履約中隨意變更。四是合同保管分散，無統(tǒng)一保管部門，出現“誰都管，誰都不管”的現象。五是合同管理委員會沒有真正發(fā)揮作用。在合同起草、訂立、簽訂等過程中沒有起到應有的審批和監(jiān)督作用，存在監(jiān)管真空狀態(tài)。六是合同歸檔不夠嚴肅。將一些未簽訂完成或有缺欠的合同保存歸檔。
三、提高合同管理的建議和措施
1.認真貫徹執(zhí)行《齊齊哈爾管理局合同管理辦法》，要將合同管理辦法作為各單位簽訂、履行、管理各類合同的規(guī)范性文件，貫穿于合同管理工作的始終。各單位應當依照管理局的管理辦法，結合本單位的實際，制定本單位的實施細則，并在今后的合同管理工作中認真貫徹執(zhí)行。
2.認真清理合同，摸清底數。要認真清理本單位的各類合同，分類建立好管理檔案，準確摸清底數，檔案中要按照合同類別統(tǒng)一進行編號，做到紙質合同與編號對應，以便查閱。管理檔案要載明合同當事人、標的、履行期限、履行狀況、是否修改及修改補充內容、是否產生糾紛和產生糾紛的原因及如何解決處理等內容。針對合同存在問題，各單位要及時整改不合規(guī)合同。如對簽訂不規(guī)范，缺章少字、填列內容筆誤等能夠補充完善的合同進行認真整改。
3.對顯失公平等不合規(guī)合同進行清理。必要時通過政法機構部門付諸法律程序予以修改和完善。
4.成立合同管理組織機構，完善合同管理制度。各單位要按照合同管理辦法的要求，成立合同管理委員會和合同管理辦公室。建立健全合同管理制度，有效地監(jiān)督管理各類合同的簽訂和履行。合同管理辦公室要及時搜集、整理合同，要及時將到期的合同向本單位檔案管理部門移交，并編制移交清冊，重要的合同實行文本電子儲存。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協議或往來傳真函件，都要妥善保管。
5.認真清理、保管和使用合同印章。企業(yè)要認真清理合同印章，對外簽訂的各類合同的印章必須唯一，嚴格控制非法人單位對外簽訂合同，對外的合同印章必須報管理局備案，合同印章要指定專人保管，印章使用要建立登記和審批制度。
6.加強合同訂立人的身份確認和主體資格審查。合同簽訂對方是自然人的，要審查其身份信息。是單位的，審查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，簽訂人的授權委托書和身份信息，并對企業(yè)的勞務、供貨或生產等資信和能力進行審查。
7.大宗資源承包或租賃合同簽訂期限不宜過長。要在合同中約定切實可行的變更解除條款，保證合同的順利履行和合理有效地變更解除。
8.簽訂合同應使用管理局下發(fā)的統(tǒng)一文本。無統(tǒng)一文本的，各單位要在起草合同后，及時由合同管理辦公室進行審查修改。
9.嚴格履行合同簽批手續(xù)，有效杜絕訴訟風險。根據合同管理辦法中的各類合同審批權限，制訂更加詳細的補充規(guī)定，將哪一種合同由誰審批，多大標的合同由誰審批等內容作具體的規(guī)定。
10.加大公證力度，規(guī)范合同管理。對各類合同，特別是大標的或其他重要的合同，應當辦理公證，對合同內容、簽訂程序等進一步規(guī)范化，避免產生不必要的糾紛和損失。
第一條為了使機關的公文處理和印章、信函的使用規(guī)范化、制度化、科學化，提高工作效率和公文質量，根據有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條機關公文、信函是傳達和貫徹黨和國家的方針政策，聯系和處理機關公務的工具。要堅持注重效用，少而精的原則，確保公文、信函的政策性、權威性、指導性和可行性。
第三條機關印章、信函的使用和公文處理，由辦公室統(tǒng)一管理。業(yè)務印章由各科室指定專人管理。
第四條公文處理必須做到及時、準確、保密，確保機關公文的正常傳遞和安全。
第二章收文的處理
第五條收文的處理一般包括簽收、拆封、登記、批分、閱處、承辦、催辦、清退等程序。
第六條上級和外單位的來文，統(tǒng)一由辦公室簽收、拆分，加蓋收文登記章、核對份數，并分類登記。個人參加各種會議帶回的文件，必須交辦公室統(tǒng)一管理。寫給機關領導的信件，由本人拆封。
第七條登記后的文件根據來文內容、輕重緩急和各科室的職責范圍進行批分。
凡急件、重要文件、一般性文件，由辦公室提出處理意見后送主要領導批示，根據批示再送有關分管領導和科室辦理。
第八條傳遞和閱處
1、經批分的文件，按批分意見進行傳遞。傳遞公文一律實行縱向傳遞。凡需各分管領導和兩個以上科室閱處的文件，按照主要領導的批示，先由辦公室繼續(xù)傳遞，一般不得橫向傳閱。
2、實行公文傳閱承辦登記制度。凡是傳閱承辦文件的人員，都要在傳遞單上如實填寫閱處、辦理情況，注明時間，以防貽誤工作或文件丟失。
3、辦公室對收到的文件材料要隨收隨登，及時送閱，一般不得壓扣超過半天；對緊急會議通知和文件，應特事特辦，收到后即送領導閱示。各科室對辦公室送去的文件應及時閱處。急件、傳閱件在一個科室不得超過四個小時；一般文件不得超過兩天。特殊情況經辦公室負責人同意后，可適當延長閱處時間。暫存文件，必須在年底前退辦公室歸檔，不得跨年度存文。
第九條催辦、查辦
按照第八條第二、三款的閱處要求，辦公室應對各科室閱處情況進行催辦、查辦。做到緊急公文跟蹤催辦、查辦；重要公文重點催辦、查辦。一般公文定期催辦、查辦，催辦、查辦結果要記載，以明責任。
第三章發(fā)文的辦理
第十條擬稿、核稿、簽發(fā)
1、凡是機關對外發(fā)出的各種公文（包括與其他部門聯合發(fā)文），由承辦科室擬稿，主管領導復核，主任簽發(fā)。
2、凡以其他部門主辦的聯合發(fā)文，由辦公室審稿，主任簽發(fā)。
3、擬稿、核稿、簽發(fā)一律使用鋼筆或毛筆，不得使用鉛筆或圓珠筆。
4、文稿要符合黨和國家的法規(guī)、政策及有關規(guī)定，力求做到情況確實，觀點明確，條理清楚，文字簡練，書寫工整，標點準確，篇幅簡短，便于執(zhí)行。
1、經簽發(fā)的文件，由辦公室負責編號和打印。文件的打印要準確、及時，除印數較多的外，一般不得超過兩天；如不能按期打印，應與承辦人員協商，不得自行壓誤。機關各種公文在發(fā)出前，由辦公室指定專人負責進行格式、文字、裝印質量等最終審校，以減少失誤。
2、文件的校對、裝訂、封發(fā)由承辦科室負責。
第四章公文立卷、歸案和銷毀
第十二條公文（包括收入公文和發(fā)出公文）辦完后，根據《檔案法》和有關規(guī)定，由辦公室負責將公文定稿、正本和有關材料整理立卷。對上級的重要文件，及時整理清退。
第十三條各科室所留公文，由科室立卷、存檔、備查。需交辦公室存放的公文，年底前移交辦公室。
第十四條公文歸檔和銷毀，按機關檔案管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章印信的使用
第十五條凡是給上、下級、各單位發(fā)出的文件、通知需啟用印章時，須經主任批準后，方能用印。
第十六條各科室的業(yè)務專用章，需經主管領導同意批準后方可用印。
一、完善制度，嚴格管理，強化執(zhí)行，提高效率，服務領導、服務部室的能力和水平顯著提升。
（一）、強化執(zhí)行，做好協調，確保行務運轉有序高效。oa系統(tǒng)3.0版全面上線，辦公自動化水平進一步提高。制定了積極可行的實施方案，組織了各部門oa管理員應用操作培訓，全部的公文往來實現了電子化運轉，提高了效率，節(jié)省了費用。
2、加強工作督辦，提高執(zhí)行效率。全年共立項督辦46件，確保重點工作順利推進；負責牽頭確定了xx年17件重大工作事項，并加強督辦調度，對全行全年工作起到了較好的推動作用；加強對工作會議等全行性重要會議的督辦工作，建立了通報制度，確保會議精神落到實處。
3、積極參與標準化服務工作，促進全部服務水平的提高。組織召開了標準化服務動員大會；組織編寫了標準化服務標準；切實做好xxxx年民主生活會工作；從而促進了全部服務水平的提高。
4、做好會議接待，提高服務質量。圓滿完成了總行網點轉型驗收組及省行路民副行長等省行行領導對我部視察指導工作期間的接待任務；成功組織了三次全員參加的會議；出色承辦了全市網點轉型現場會。
（二）完善制度，嚴格管理，基礎管理水平顯著提升。規(guī)范了檔案管理。健全了檔案管理制度，配齊了各部門的檔案管理員，使檔案管理員明確了職責，提高了素質。
2、加強了印章管理。股改后及時啟用了新印章，組織刻制更換了各部門的有關印章，并對全部的印章管理工作進行了全面檢查，消除了風險隱患。
3、改進了工作流程。根據體系文件的要求，梳理完善了會議、保密、檔案、印章等規(guī)章制度和各項工作流程；修改完善了營業(yè)部的場所文件和綜合部的場所文件扎實做好雙標運行。
（三）加強調研，做好參謀，決策支持能力進一步增強。認真撰寫綜合材料，不斷提高工作質量。圍繞全部的中心工作，認真撰寫各種綜合性文字材料，及時、準確、完整的把部領導的戰(zhàn)略部署、重大決策和工作意圖傳達貫徹到各項工作中去，并在文章立意、文字表述上下功夫，全面提升文字材料的質量。在時間緊、任務重、人員少的情況下，全年共完成年度工作會、經營形勢分析會、標準化服務專題會、民主生活會、述職報告會等綜合性文字材料以及領導交辦的其他臨時性材料110多篇、80多萬字，總量大大超過往年。
2、加強調查研究，促進業(yè)務發(fā)展。經過大量細致地調查、分析和撰寫工作。全年共撰寫和上報省行市行各類信息100篇，內容包括風險控制、產品創(chuàng)新等；按時完成了“我
的建行我的生活”征文、“笑容在工作中綻放、奉獻在崗位上閃光” 征文活動、“創(chuàng)一流業(yè)績，迎接xx大”
征文活動以及網點轉型相關信息的的編撰上報工作。
一、今年做出的主要工作：
修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發(fā)，制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在09年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發(fā)；
通過了勞動與社會保障監(jiān)管部門對我公司2008年度的勞動年檢，拿到了年檢證；
融合《工傷保險條例》、××省出臺實施《工傷保險條例》若干規(guī)定的重點，結合企業(yè)發(fā)生事故后的關鍵處理起草了針對內部的《工傷保險指導文件》，并通過工傷機構認定，下發(fā)到相關人員；而且邀請工傷科科長針對公司相關人員做了進一步的培訓。
經歷了工傷事故申報、工傷鑒定、待遇支付全過程；了解了工傷事故發(fā)生后申報辦理的流程；
對公司保險一塊進行了規(guī)范，啟用月報管理，每月會同生產區(qū)進行數據更新，經核對匯總上交財務；
設計了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達到了方便、實用，提高了工作效率；
廣播站設備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質量比去年上升到一個新臺階；
二、目前存在問題：
招聘方面：
技術管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標主管）；下一步考慮嘗試啟動專業(yè)人才網引進專業(yè)技術管理人員；某些特殊崗位建議從公司內部選擇素質相對較高的人員進行培養(yǎng)；
部門在招聘人員時未嚴格按照公司規(guī)定填寫《人員增補申請單》進行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時也未明確招聘的崗位要求、工作內容的描述，導致人力資源招聘過程中不盡完美；
部門人員的崗位調動，與其它部門發(fā)生的人員調動不事先知會人力資源中心；
考勤：
考勤系統(tǒng)輸出數據單一，只有原始記錄，不能計入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門上交的紙質考勤與考勤機統(tǒng)計的考勤經常存在不一致的現象，每月需要花大量的時間手動輸入、核對；得不償失。只能依靠指紋打卡，經常手脫皮的人員無法打卡。
離職辦理：
部門未按照合同要求嚴格控制離職人員在試用期內提前三天，在轉正后提前一個月提出書面申請的辭職報告，而往往是自行協商一致即時通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門沒有足夠的時間可以招聘人員到位進行工作銜/交接。
合同管理：
多數人員合同到期未進行任何處理，（集團定期處理不符合要求，生產區(qū)重視不夠，經常不做處理）；生產區(qū)存在只與勞動者簽訂一份合同的現象；存在入職手續(xù)辦理時收取43元押金，一星期內不適應辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；
制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；
員工手冊未建立，對員工的宣傳未達到一定的效果，員工的對公司的認可度、歸屬感較淡；
部門職責及崗位職責未修訂/完善；工作內容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團隊建設及員工心理平衡；
缺少激勵機制，不能激起員工的工作熱情；
崗位說明書及工作流程圖資料不齊，下一步工作開展緩慢；
生產一區(qū)廣播站未好好利用，達不到預期效果；
三、對所存在問題的建議處理措施及2012年工作計劃
招聘、離職：落實所制訂的綜合的內容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴格按照制度要求來規(guī)范各部門的人員招聘、異動、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門的考勤；
考勤：下一步考慮是否更換科學的考勤機解決上述問題，提高工作效率和考勤管理？
合同管理：針對以上現象人力資源中心依據勞動合同法，結合企業(yè)現狀及查閱相關案例，制訂了一系列的應對措施，設計了《勞動合同到期通知書》、《勞動合同續(xù)簽通知書》、《勞動合同解除通知書》、《終止勞動合同通知書》、《解除、終止勞動合同證明書》以及《勞動合同變更協議書》；下一步工作準備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對集團和兩邊生產進行統(tǒng)一管理。
制度建設：成立制度建設小組，做出制度建設策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時間、主要負責人等，通過集中研討、分期修訂完善現有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復推敲意見一致后上報集團審批，統(tǒng)一結冊、下發(fā)、執(zhí)行。 部門職責、崗位說明書、工作流程圖：部門職責由行政總監(jiān)做出限期，各部門經理修訂完成；各崗位職責、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設定限期，各崗位人員自行起草，各部門負責人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團設立部門職責、崗位說明書、工作流程圖統(tǒng)一建設小組，由人力資源中心進行初審，人力資源中心會同小組進行復審并終審，上交集團審批，結冊、下發(fā)、執(zhí)行。
激勵機制：可由集團領導、行政總監(jiān)隨意暗訪、調查聽取“民聲、民意”，組織相關人員進行意見收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關制度中執(zhí)行。
廣播站：廣播站的一系列文件資料已經發(fā)往生產一區(qū)，后期將把集團設備趕快配齊后，同李火生到生產一區(qū)進行現場調查、共同協商，需要時進行指導。制訂方法，爭取把一區(qū)廣播站辦成和集團一樣的效果。
2012年工作計劃： 人員管理：針對新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機結合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個人都要通過崗前培訓，考試合格后憑《到職通知單》轉入部門，由部門安排工作位，部門領導委派指導老師進行指導、部門和人力資源中心進行試用評估考核！針對公司各部門的人員管理，建議在今年集團辦和人力資源開展的述職會議基礎上，結合既定的激勵機制，增加對每個人考核機制，且多關心下屬，分月或分季度的進行工作總結考核，時刻與之前對比，重視效率，重視成績。從工作上看成績，從生活體現關心。形成一種緊迫向前，揚優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現領導的仁、道。
表格管理：對人事方面的表格進行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進適用表格，廢止不適用的表格，增進適應企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊，編號，下發(fā)各職能部門控制使用，以規(guī)范人事管理。
附：現有制度分析：
2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。
2006版下發(fā)的制度有29個，目前制度情況：
現有制度分析/分類
制度名稱
廢止制度
《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機室管理制度》、《員工準則及實施細則》
不適用制度
《員工證件證書管理制度》、《上崗證管理制度》、《關于增補新員工臨時管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》
暫未用制度
《活動室、閱覽室的管理辦法》
修改待審批下發(fā)的制度
《人事管理制度》、《培訓管理制度》、《財務管理制度》、《銷售管理制度》。
目前運行的制度
《業(yè)務員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動化設備管理制度》、《文件收發(fā)管理
需增加的制度
《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》
其它
