時(shí)間：2022-12-22 11:52:03
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)區(qū)管理辦公室工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的整體環(huán)保搬遷，一個(gè)由城郊型城區(qū)走向都市核心區(qū)、由重工業(yè)城區(qū)走向新興工業(yè)城區(qū)、由基地型城區(qū)走向綜合型城區(qū)的大渡口漸漸走進(jìn)人們的視野。而教育，也正在成為大渡口的一張新名片。
按照“著力提高教育質(zhì)量”的要求，大渡口區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教學(xué)改革為載體，加大投入，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)改革，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)教育，全面推進(jìn)“全域教育都市化，都市教育優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)質(zhì)教育均衡化”，95中、37中、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、育才小學(xué)、鈺鑫小學(xué)、商務(wù)學(xué)校、旅游學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來(lái)越亮眼，區(qū)內(nèi)區(qū)外有口皆碑……
然而，大渡口與重慶多數(shù)區(qū)縣情況類似，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。反映到教育領(lǐng)域，一方面是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的崛起，另一方面卻是農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部相對(duì)薄弱學(xué)校的逐漸式微，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的差距較為明顯。
如何改變這種現(xiàn)狀？從2013年起，大渡口在區(qū)內(nèi)八橋、建勝片區(qū)試點(diǎn)實(shí)施學(xué)區(qū)管理辦學(xué)模式，由城區(qū)兩所辦學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校引領(lǐng)9所相對(duì)薄弱學(xué)校，探索整體運(yùn)行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的路子。
政府推動(dòng)：從“學(xué)校人”到“學(xué)區(qū)人”的機(jī)制嬗變
阻礙教育均衡發(fā)展的壁壘到底是什么？是教育投入不足？是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異？還是政府教育管理部門對(duì)薄弱學(xué)校重視不夠？
面對(duì)這些莫衷一是的問(wèn)題，大渡口區(qū)教委主任毛勇有著清醒的認(rèn)識(shí)：“近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府一直致力于推進(jìn)教育資源向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜，城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間‘硬件’條件的差異越來(lái)越小。真正的差距在哪里？主要的差異其實(shí)在‘軟件’，在師資隊(duì)伍和學(xué)校管理。”
大渡口區(qū)教委班子一致認(rèn)為，只有縮小并逐步消除“軟件”差距，才能讓薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量真正“硬”起來(lái)，“讓老百姓在家門口就能讀到好學(xué)校”才不是一句口號(hào)。
在大渡口區(qū)東南部相對(duì)偏遠(yuǎn)的八橋、建勝片區(qū)，有兩所城鄉(xiāng)接合部學(xué)校和7所農(nóng)村學(xué)校。由于這些學(xué)校規(guī)模都很小，師資配備常常是“一人多崗”，每個(gè)年級(jí)多為一個(gè)班，教師缺少同伴。于是乎，“多米諾骨牌效應(yīng)”漸次顯現(xiàn)：校本教研形同虛設(shè)――缺教研；學(xué)科組、年級(jí)間沒(méi)有比較――缺競(jìng)爭(zhēng)；教師外出學(xué)習(xí)很難調(diào)配――缺眼界；難以產(chǎn)生市區(qū)級(jí)骨干教師――缺榜樣……問(wèn)題多年積聚，終成痼疾，該片區(qū)教師整體專業(yè)水平和學(xué)校育人質(zhì)量長(zhǎng)期偏低，成為制約全區(qū)整體育人質(zhì)量提升的一塊“短板”。
面對(duì)全區(qū)教育“一盤棋”，短板如何變長(zhǎng)板？區(qū)教委經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研分析，以“學(xué)區(qū)管理”試點(diǎn)拉動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的改革構(gòu)想漸漸落地――
建立實(shí)驗(yàn)“學(xué)區(qū)”，打破壁壘動(dòng)真格。按照相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，成立八橋和建勝兩個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)區(qū)，參與學(xué)校11所，教職工人數(shù)390人，班級(jí)152個(gè)。采取“基地學(xué)校”與“聯(lián)盟學(xué)校”捆綁發(fā)展的方式――以區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)為基地學(xué)校，捆綁帶動(dòng)八橋片區(qū)4所聯(lián)盟學(xué)校；以區(qū)育才小學(xué)為基地學(xué)校，捆綁帶動(dòng)建勝片區(qū)5所聯(lián)盟學(xué)校。通過(guò)捆綁，在兩個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育資源全面統(tǒng)籌共享。
在很多人看來(lái)，這樣的改革試點(diǎn)并不新鮮，“無(wú)非是以強(qiáng)帶弱、捆綁發(fā)展的老調(diào)重彈嘛。”
事實(shí)上，大渡口區(qū)教委考慮得更深遠(yuǎn)。區(qū)教委主任毛勇這樣解讀：“短期來(lái)說(shuō)，就是要打破校際壁壘，盤活資源存量，對(duì)學(xué)區(qū)學(xué)校教育教學(xué)管理、教研模式、教師專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全面重塑。而更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，則是要讓城鄉(xiāng)學(xué)校建立起一個(gè)個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)質(zhì)融合的‘教育共同體’，促進(jìn)學(xué)校之間的聯(lián)手合作，實(shí)現(xiàn)資源深度共享互融，尤其是讓教師合理分配、流動(dòng)。”
區(qū)教委動(dòng)了真格：明確告知試點(diǎn)學(xué)校，學(xué)區(qū)管理試點(diǎn)是政府行為，絕不是走過(guò)場(chǎng)的樣子工程。管理上，學(xué)區(qū)管理試點(diǎn)由區(qū)教委全面統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校具體落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。將學(xué)區(qū)內(nèi)聯(lián)盟學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升情況、教師專業(yè)成長(zhǎng)狀況，納入兩所基地學(xué)校的年度考核項(xiàng)目。
教委進(jìn)一步拿出“干貨”：每年劃撥學(xué)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，用于開(kāi)展學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、研訓(xùn)指導(dǎo)、技能競(jìng)賽、質(zhì)量監(jiān)控、綜合發(fā)展監(jiān)控、校園文化建設(shè)、評(píng)估考核與獎(jiǎng)勵(lì)。
在嚴(yán)格的制度框架下開(kāi)展工作。對(duì)試點(diǎn)學(xué)區(qū)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、尊重個(gè)性、合作發(fā)展、分步推進(jìn)、循序漸進(jìn)、整體提高的工作原則，建立了管理機(jī)制和保障機(jī)制。建立學(xué)區(qū)管理負(fù)責(zé)人列席區(qū)教委會(huì)議制度：根據(jù)工作需要，學(xué)區(qū)管理辦公室主任可列席區(qū)教委相關(guān)會(huì)議。建立中心教研組工作制度：每學(xué)期在學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)立學(xué)科中心教研組，各中心組組長(zhǎng)在學(xué)科教研員的指導(dǎo)下編制研訓(xùn)計(jì)劃，交學(xué)區(qū)管理辦公室審批后組織落實(shí)。建立德育工作交流合作制度：加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校在德育模式、德育內(nèi)容、德育載體、德育方法、德育活動(dòng)、德育評(píng)價(jià)等方面的交流與合作，在常規(guī)教育、專題教育和大型活動(dòng)教育中進(jìn)行聯(lián)合策劃并組織實(shí)施，開(kāi)展德育專題培訓(xùn)、德育論壇、班主任工作論壇等活動(dòng)，促使學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校德育隊(duì)伍的共同成長(zhǎng)。建立月聯(lián)席辦公會(huì)議制度：每學(xué)期圍繞重點(diǎn)工作，針對(duì)學(xué)校普遍存在的問(wèn)題和困難，制定專項(xiàng)活動(dòng)方案，通過(guò)開(kāi)展德育活動(dòng)、校長(zhǎng)論壇、教師論壇、校園文化建設(shè)等專題研討，全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平。
此外，學(xué)區(qū)還建立了基地教師傳幫帶制度、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生學(xué)業(yè)水平與學(xué)校綜合發(fā)展監(jiān)控制度等。通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，學(xué)區(qū)實(shí)現(xiàn)了教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀師資、課程資源的全面共享。
校際聯(lián)動(dòng)：“薄弱”學(xué)校正在悄悄脫“弱”
庹家坳小學(xué)位于九宮廟街道和八橋鎮(zhèn)的聯(lián)結(jié)處，生源既有街道的，也有附近農(nóng)村的，是一所典型的城鄉(xiāng)接合部學(xué)校。“一開(kāi)始要求我們加入學(xué)區(qū)，我其實(shí)是十分‘糾結(jié)’的。”校長(zhǎng)彭邦勇直言不諱，“我校生源情況比較復(fù)雜，師資又較為薄弱，日常教育教學(xué)管理就讓我和老師們傷透了腦筋。區(qū)教委的管理考核就夠咱們‘應(yīng)付’了，再來(lái)一個(gè)‘學(xué)區(qū)管理’，負(fù)擔(dān)豈不更重？”
雖然帶了點(diǎn)兒情緒，工作上一向要強(qiáng)的老彭在學(xué)區(qū)工作的落實(shí)上絲毫沒(méi)打折扣。
一學(xué)年下來(lái)，一連串的成績(jī)讓彭邦勇直呼“沒(méi)想到”――于瑤老師獲得區(qū)語(yǔ)文新教師賽課一等獎(jiǎng)；李先瑜老師先后獲得學(xué)區(qū)朗誦比賽、區(qū)語(yǔ)文“心動(dòng)課堂”賽課兩個(gè)一等獎(jiǎng)；顏夢(mèng)妮老師成為重慶市音樂(lè)教師基本功大賽中的一匹“黑馬”，取得全市一等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)……要知道，這些代表教師專業(yè)水平的獎(jiǎng)項(xiàng)，全都是學(xué)校發(fā)展史上“零的突破”啊！
作為基地學(xué)校，大渡口區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和育才小學(xué)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在一年多的試點(diǎn)中毫無(wú)保留地傳幫帶，讓兩個(gè)片區(qū)9所學(xué)校取得了切實(shí)的成長(zhǎng)。
區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)李竹說(shuō)：“我們不是把捆綁帶動(dòng)簡(jiǎn)單當(dāng)成一個(gè)任務(wù)來(lái)完成，而是從心里把聯(lián)盟學(xué)校當(dāng)成‘自家人’。學(xué)校的所有教研活動(dòng)聯(lián)盟校教師必定參加，教學(xué)資源也全部共享。”采訪的當(dāng)口，李竹正要出發(fā)去九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)洽談“課程整合”方面的研究合作，“我約了聯(lián)盟學(xué)校的校長(zhǎng)，一同赴約。”
區(qū)育才小學(xué)副校長(zhǎng)張雪梅說(shuō)：“我們是有計(jì)劃地進(jìn)行傳幫帶，第一年集中精力幫助聯(lián)盟學(xué)校培養(yǎng)出自己的骨干教師隊(duì)伍。他們有了自己的骨干力量，就能實(shí)現(xiàn)‘自主造血’，教學(xué)質(zhì)量不愁提不上來(lái)。”
大渡口區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)曾葵告訴記者，學(xué)區(qū)管理辦公室還對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，從前測(cè)和第一次中測(cè)情況看，學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量已有明顯提高。學(xué)校整體風(fēng)貌的改變，讓多個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校出現(xiàn)流失生源回流的現(xiàn)象。
2014年11月，國(guó)家教育督導(dǎo)對(duì)大渡口區(qū)進(jìn)行全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估抽檢了三所學(xué)校，恰好是學(xué)區(qū)管理試點(diǎn)中的兩所聯(lián)盟學(xué)校和一所基地學(xué)校――四勝小學(xué)、釣魚(yú)嘴小學(xué)和育才小學(xué)。檢查當(dāng)天，評(píng)估組專家認(rèn)為，大渡口區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的學(xué)區(qū)管理，在推進(jìn)教育均衡方面發(fā)揮了積極、務(wù)實(shí)、有效的作用。在年底召開(kāi)的重慶市義務(wù)教育均衡“國(guó)檢”總結(jié)會(huì)中，市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了大渡口區(qū)的學(xué)區(qū)管理工作。
內(nèi)需驅(qū)動(dòng)：在專業(yè)共同體中喚醒成長(zhǎng)的力量
佛經(jīng)上有這樣一個(gè)故事。一天，佛祖問(wèn)弟子們：“一滴水怎么樣才能不干涸？”弟子們無(wú)人能答。佛祖笑曰：“讓它歸入大海。”
談到薄弱學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展，大渡口區(qū)教委副主任沈維安有著深入的思考：“人的改變是非常艱難的。要喚醒薄弱學(xué)校教師們的專業(yè)自覺(jué)，改變他們的內(nèi)在精神和專業(yè)素養(yǎng)，讓他們不斷超越、邁向更高層次，就必須有一種機(jī)制，讓他們告別單打獨(dú)斗，進(jìn)入合作共贏、團(tuán)隊(duì)發(fā)展的境界。”
學(xué)區(qū)管理，就為老師們提供了一個(gè)專業(yè)發(fā)展共同體的“大海”。
來(lái)看學(xué)區(qū)管理中的“教師傳幫帶”制度：大渡口區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、育才小學(xué)兩所基地學(xué)校的學(xué)科帶頭人、骨干教師等優(yōu)秀教師與聯(lián)盟學(xué)校相關(guān)教師結(jié)成對(duì)子，每學(xué)期聯(lián)盟學(xué)校教師到結(jié)對(duì)子教師所在學(xué)校跟崗實(shí)訓(xùn)一周，從備課、上課，到作業(yè)設(shè)計(jì)與教學(xué)反思，從課堂管理到學(xué)校管理與校園文化建設(shè)，全方位、近距離觀察，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)咨詢；每學(xué)期基地學(xué)校教師到結(jié)對(duì)教師所在校跟崗指導(dǎo)一周，手把手、一對(duì)一傳幫帶，推動(dòng)結(jié)對(duì)教師在教學(xué)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)……
大渡口區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校小教部主任、語(yǔ)文特級(jí)教師瞿濤說(shuō)：“專業(yè)成長(zhǎng)，是每一位教師提升生命質(zhì)量的內(nèi)在需要。”
陳永紅是釣魚(yú)嘴小學(xué)一名53歲的老教師。當(dāng)了一輩子教師，從來(lái)都是按部就班地備課、上課、輔導(dǎo)學(xué)生，眼看就要這樣走完自己平淡無(wú)奇的教育生涯，卻在學(xué)區(qū)教研中重新發(fā)現(xiàn)一個(gè)“專業(yè)自我”。在跟基地學(xué)校結(jié)對(duì)子教師的交流切磋中，在參與學(xué)區(qū)教研活動(dòng)的討論過(guò)程中，她發(fā)現(xiàn)教學(xué)原來(lái)這么美，專業(yè)發(fā)展的魅力如此迷人；她發(fā)現(xiàn)，自己干了一輩子的工作，原來(lái)別有洞天！她暗暗攢勁兒：退休前必須摒棄從前的工作慣性和惰性，將前沿的課改理論注入課堂，用高水平的教學(xué)成績(jī)來(lái)詮釋自己的專業(yè)生命。經(jīng)過(guò)一次次自我突破，她如愿以償?shù)刈呱狭藢W(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)課展示的講臺(tái)，“重新煥發(fā)了生命的光彩”。
區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校副校長(zhǎng)劉吉平認(rèn)為：“中心教研組、教師傳幫帶、定期專題論壇等制度設(shè)計(jì)在學(xué)區(qū)管理中得到了不折不扣的落實(shí)，逐漸建立起一個(gè)學(xué)區(qū)教師專業(yè)共同體。”“調(diào)動(dòng)老師的內(nèi)驅(qū)力，才能徹底改變現(xiàn)狀。”
建勝小學(xué)是一所城鄉(xiāng)接合部學(xué)校，加入學(xué)區(qū)一學(xué)期，校長(zhǎng)劉鳳記錄下這樣一個(gè)鏡頭：
（餐后閑談中，幾位教師的對(duì)話）
教師A：現(xiàn)在的教研很實(shí)在，和我們班上的學(xué)情比較吻合，有操作性了。
教師B：在育才小學(xué)跟崗一周，收獲很大。每天都要跟著老師聽(tīng)課、議課，指導(dǎo)老師還教我們?cè)鯓觽湔n……
教師C：最初覺(jué)得好麻煩，這么多互動(dòng)，耽誤時(shí)間，班上的課都上不走……現(xiàn)在感覺(jué)學(xué)區(qū)教研還蠻好，畢竟對(duì)教學(xué)很有幫助。
教師D：我參加的教研活動(dòng)很人性化，每次聽(tīng)完一節(jié)課，大家交流看法，教研員還仔細(xì)點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)，有實(shí)實(shí)在在的收獲。
看著這一幕，劉鳳寫下了這樣的感言：“默默地觀察著，悄悄地聆聽(tīng)著，作為校長(zhǎng)，我心里無(wú)以名狀地激動(dòng)著……是什么點(diǎn)燃了教師們參與的熱情？是什么喚起了教師們那份內(nèi)在的發(fā)展渴望？我想，這就是學(xué)區(qū)的力量。”
――基地學(xué)校的教師們感到教學(xué)之路上不再孤單。課程計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)等項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，基地學(xué)校教育教學(xué)工作有了更具體的指揮棒：專題講座、示范引領(lǐng)、觀摩研討、影子培訓(xùn)……促進(jìn)了優(yōu)秀師資共享，及時(shí)解決教師們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中的困惑與難題，教師真正感到有團(tuán)隊(duì)的力量在支撐自己。
――偏遠(yuǎn)學(xué)校教師感受到“彈丸之地”也有關(guān)注的目光。由于客觀原因，區(qū)級(jí)層面的研討活動(dòng)以前很少放在城鄉(xiāng)接合部學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。通過(guò)學(xué)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，很多活動(dòng)過(guò)來(lái)了，讓這些學(xué)校真正感受到被重視、被關(guān)注。
――教師們切實(shí)感受到努力付出有價(jià)值、有回報(bào)。學(xué)區(qū)定期開(kāi)展教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，并評(píng)出等級(jí)獎(jiǎng)，還對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)學(xué)校、教師的評(píng)價(jià)既有橫向的對(duì)比，也有縱向的對(duì)比，這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓薄弱學(xué)校及其教師能更加科學(xué)地規(guī)劃專業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，也擁有了一個(gè)屬于自己的發(fā)展“場(chǎng)”，在“場(chǎng)”中，大家可以更好地展示自我、收獲自信，體會(huì)教育工作的價(jià)值。
學(xué)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，讓53歲的陳永紅優(yōu)雅地站上講臺(tái)執(zhí)教優(yōu)質(zhì)示范課；讓陳家壩小學(xué)48歲的何紅徹底告別了安于現(xiàn)狀的過(guò)去，主動(dòng)要求代表學(xué)校參加學(xué)區(qū)教師技能大賽，以嶄新的姿態(tài)在專業(yè)成長(zhǎng)的路上重新出發(fā)；讓越來(lái)越多的學(xué)區(qū)教師展現(xiàn)出積極的生命狀態(tài)……
[關(guān)鍵詞]實(shí)踐教學(xué) 柔性化機(jī)制 組合家具 項(xiàng)目管理
炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院（淮安）于1999年由漣水籍臺(tái)胞蔣志平先生投資創(chuàng)辦，至今已走過(guò)非同尋常的10年辦學(xué)歷程。學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。現(xiàn)有在校生5000余人，專業(yè)以建筑、機(jī)電等工科專業(yè)為主，兼理、文、藝 經(jīng)，共計(jì)18個(gè)專業(yè)，五個(gè)學(xué)科專業(yè)門類。教師205人，其中副高以上9人，講師（含其他中級(jí)）26人，雙師型和雙師素質(zhì)教師比例不足30%，年齡分布呈現(xiàn)兩頭大、中間細(xì)的啞鈴型。學(xué)院地處蘇北經(jīng)濟(jì)腹地，遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)教育中心城市，居于人才洼地，尤其是周邊高教資源貧瘠等等，這些因素極大的阻滯了學(xué)院在第一個(gè)辦學(xué)10年中快速發(fā)展。當(dāng)下學(xué)院在2007年通過(guò)第一輪教育評(píng)估之后處于重要的辦學(xué)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展機(jī)遇期、新的挑戰(zhàn)期。敬業(yè)實(shí)干的炎黃人意識(shí)到不有效植入先進(jìn)的高職辦學(xué)理念，不快速優(yōu)化學(xué)院的辦學(xué)管理機(jī)制 ，不合理整合有限的教育資源配置，學(xué)院將在第二個(gè)辦學(xué)10年中有可能被邊緣化，甚至?xí)粺o(wú)情的淘汰。正是這樣的一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任感，幾年來(lái)學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新上率先進(jìn)行了柔性化管理制度改革，率先實(shí)現(xiàn)了“雙低雙高”辦學(xué)目標(biāo)，即低成本、低耗能、高水平、高效率，探索出一套符合炎黃學(xué)院校情實(shí)際，融合海峽兩岸辦學(xué)理念的炎黃學(xué)院實(shí)踐教學(xué)柔性化管理機(jī)制，并在民辦高職院校中具有一定的示范和引領(lǐng)作用。
一、在隸屬關(guān)系上實(shí)行既依賴又獨(dú)立的運(yùn)行管理機(jī)制
學(xué)院在創(chuàng)辦初期基本沿襲了傳統(tǒng)本科高校的管理理念和機(jī)制。重理論、輕實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)完全被涵蓋在理論教學(xué)之中或之下。幾年之后開(kāi)始強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，但又盲目的走向另一端，實(shí)踐教學(xué)完全獨(dú)立，學(xué)院的所有實(shí)訓(xùn)工作皆劃歸實(shí)訓(xùn)管理部門，形成了理實(shí)教學(xué)兩張皮的狀況，這不僅脫離了教學(xué)工作的實(shí)際需求，也不符合高職教育教學(xué)規(guī)律。通過(guò)學(xué)習(xí)和探索，學(xué)院上下達(dá)成共識(shí)，實(shí)踐教學(xué)既要緊密依賴教學(xué)實(shí)體即系部，又要相對(duì)地獨(dú)立出來(lái)，按照高職實(shí)踐教學(xué)的功能、定位、方式等進(jìn)行管理與運(yùn)作。
二、 在人員定崗定編上實(shí)行動(dòng)態(tài)與彈性管理機(jī)制
實(shí)踐教學(xué)管理部門既是學(xué)院教學(xué)管理的一個(gè)專門職能部門，承載并發(fā)揮著管理與服務(wù)的功能，同時(shí)又應(yīng)是一個(gè)“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵“式的單位。該部門下設(shè)若干專業(yè)功能區(qū)劃，職責(zé)明確，流程規(guī)范。除了最基本的日常管理人員，一般3-5人，其他人員包括實(shí)驗(yàn)師、實(shí)訓(xùn)師、主管皆實(shí)行“用之即來(lái)，用后即去”的辦法，主管實(shí)行“輪流坐莊”的動(dòng)態(tài)機(jī)制，具體來(lái)講就是某時(shí)段有實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，則相應(yīng)的系主任或教研室主管和承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的教師進(jìn)位頂崗，開(kāi)展管理和教學(xué)活動(dòng)，日常管理人員記錄實(shí)踐教學(xué)情況，并與主任、實(shí)習(xí)生一道進(jìn)行三方考核。教學(xué)任務(wù)結(jié)束后，原班人馬即刻歸位原部門。涉及跨系部跨專業(yè)教研室時(shí)，則通過(guò)協(xié)商機(jī)制確定主輔人員，共同管理，聯(lián)合考核。
三 、在辦公室管理上實(shí)行“組合家具”式的管理辦法
學(xué)院教學(xué)區(qū)大樓大都設(shè)計(jì)為底樓（1-2樓）為實(shí)訓(xùn)車間，底樓以上為普通教室和多媒體功能教室，我們稱之為學(xué)院的十部“教車”。實(shí)踐教學(xué)空間十分有限，為此必須極大地壓縮了辦公用房和房間內(nèi)的空間。學(xué)院不僅在辦公用桌椅柜臺(tái)上進(jìn)行“家具”式組合，而且在功能匹配上也實(shí)行交叉組合。前者是指根據(jù)不同專業(yè)、課程要求設(shè)計(jì)并定制個(gè)性化互補(bǔ)式辦公桌椅柜臺(tái)，用時(shí)拉展出來(lái)，用后退縮進(jìn)去。后者是指根據(jù)教學(xué)任務(wù)安排與管理需要，設(shè)計(jì)并實(shí)行“奇數(shù)或偶數(shù)”式組合，也就是將預(yù)定的教學(xué)任務(wù)分成奇數(shù)式或偶數(shù)式（一般以理工和經(jīng)文來(lái)分類），當(dāng)有某數(shù)式教學(xué)任務(wù)時(shí)即啟用對(duì)應(yīng)數(shù)式功能，這樣做，既有效地利用了空間，又極大地發(fā)揮了組合效應(yīng)。
四 、在實(shí)踐教學(xué)費(fèi)用預(yù)決算上引進(jìn)“經(jīng)營(yíng)”理念，實(shí)行低成本化管理
實(shí)踐教學(xué)低成本化管理不僅體現(xiàn)在用人控編、辦公經(jīng)費(fèi)節(jié)約上，而且在耗材、設(shè)備、維護(hù)、報(bào)損等方面，引進(jìn)“經(jīng)營(yíng)”理念，實(shí)行提前預(yù)算，事中控制，事后決算，費(fèi)用分?jǐn)偟霓k法。經(jīng)費(fèi)使用與效率及水平不僅與教師工作考核掛鉤，而且與教師的獎(jiǎng)懲、晉升、職評(píng)等掛鉤。僅此一項(xiàng)每年就為學(xué)院節(jié)省10余萬(wàn)元。
五、在校企合作專項(xiàng)管理上實(shí)行臨時(shí)性校企合作辦公室管理
校企合作工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，又具有臨時(shí)性工作的特征。學(xué)院在未專門設(shè)立對(duì)外合作辦學(xué)職能處室的情況下，在實(shí)踐教學(xué)管理部門下面設(shè)校企合作項(xiàng)目管理辦公室。這樣的辦公室具有明顯的臨時(shí)性特點(diǎn)，它體現(xiàn)在兩方面：一是此辦公室存在的臨時(shí)性，即因建設(shè)專業(yè)需要和可能，學(xué)院與某企業(yè)開(kāi)展或停止合作辦學(xué)，二是此辦公室人員因工作需要和可能，臨時(shí)聘用校內(nèi)外工作人員開(kāi)展工作。某項(xiàng)活某階段性工作任務(wù)完成，辦公室即告解散，人員又恢復(fù)原位。
學(xué)院將校企合作項(xiàng)目分成緊密型和松散型兩種類型進(jìn)行分層次管理，以緊密型為主，松散型為輔，且這兩者之間可能因?qū)I(yè)或課程建設(shè)的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)換。幾年來(lái)學(xué)院已經(jīng)與20余家規(guī)模以上企業(yè)結(jié)成緊密型合作關(guān)系，與50余家企業(yè)，包括中小企業(yè)結(jié)成松散型合作關(guān)系。
六 、在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理上實(shí)行分類專屬、區(qū)分管理
全院公共實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室統(tǒng)一劃歸實(shí)踐教學(xué)管理部門直接管理，即各系部涉及公共實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的實(shí)踐教學(xué)均提前一學(xué)期，至少一個(gè)月報(bào)實(shí)踐教學(xué)管理部門，由該部門直接統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)，與系部共同商定教學(xué)項(xiàng)目主管，專業(yè)專用實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室按專業(yè)或功能劃歸系部或教研室直接管理，實(shí)踐教學(xué)管理部門進(jìn)行間接指導(dǎo)與監(jiān)督。
七 、在技能鑒定與考級(jí)上實(shí)行“工作室”式的項(xiàng)目管理
技能鑒定與考級(jí)工作既是實(shí)踐教學(xué)與培訓(xùn)工作中終結(jié)性的一環(huán)，又是學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的必需，同時(shí)這項(xiàng)工作還有一個(gè)特殊性，即經(jīng)濟(jì)性。既要保證這項(xiàng)工作的規(guī)范合理，成功有序，又要保證充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，學(xué)院實(shí)行按職責(zé)、按質(zhì)量、按數(shù)量分配工作和利益，為此學(xué)院給各技能鑒定與考級(jí)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目工作室，按工作室操作模式、流程、辦法進(jìn)行運(yùn)作，也就是設(shè)立經(jīng)理室、策劃部、市場(chǎng)部、財(cái)會(huì)部等項(xiàng)目主管或教師即經(jīng)理，項(xiàng)目組成員包括教師和學(xué)生根據(jù)工作需要和專業(yè)能力分配到不同的部門，在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照各自的部門職責(zé)開(kāi)展工作。一個(gè)項(xiàng)目組一般4—6人，甚至2-3人。
總之，學(xué)院通過(guò)近幾年實(shí)踐教學(xué)柔性化管理機(jī)制的運(yùn)行與探索，學(xué)院的整體教學(xué)水平有較大幅度的提高，尤其是實(shí)踐教學(xué)水平更是有了質(zhì)的進(jìn)展，據(jù)調(diào)查有90%的教師認(rèn)同并適應(yīng)這種新型教學(xué)管理機(jī)制，95%以上的學(xué)生從中受益，尤其是學(xué)生的動(dòng)手操作能力得到了訓(xùn)練和強(qiáng)化。這一新型管理機(jī)制的引入和運(yùn)行也使得學(xué)院顯示度、知名度、美譽(yù)度有一個(gè)明顯的提升。當(dāng)前學(xué)院已進(jìn)入第三個(gè)五年規(guī)劃、第二個(gè)十年規(guī)劃之中，實(shí)踐教學(xué)管理又將面臨新的形勢(shì)，新的問(wèn)題，新的挑戰(zhàn)，炎黃人必將以理念更新，制度創(chuàng)新，辦法出新來(lái)探索高職院校的教學(xué)與管理，在新一輪的課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)上再創(chuàng)新的輝煌。
參考文獻(xiàn)：
[1]左言富 在2009年炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院十周年校慶上的講話
[2]朱懿心 堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才 探索校企零距離對(duì)接的新模式 中國(guó)高教研究 2004.2
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)站讀者 高校圖書(shū)館 讀者服務(wù)
一、網(wǎng)站讀者的概念
網(wǎng)站讀者，有研究稱虛擬讀者，是在圖書(shū)館外訪問(wèn)圖書(shū)館網(wǎng)站的讀者。按照訪問(wèn)權(quán)限，高校圖書(shū)館網(wǎng)站讀者可以用梯形分類圖表示：第一層，普通網(wǎng)民，是最低層。毫無(wú)權(quán)限，只能訪問(wèn)圖書(shū)館公開(kāi)的電子資源。第二層，高校聯(lián)盟的師生。享有最低權(quán)限，可以訪問(wèn)部分需注冊(cè)使用的數(shù)據(jù)庫(kù)。第三層，本校普通師生。享有一般權(quán)限，可以在校園內(nèi)訪問(wèn)圖書(shū)館所有數(shù)據(jù)庫(kù)。第四層，享有遠(yuǎn)程服務(wù)的本校師生，是最高層。享有最高權(quán)限，可以在校園內(nèi)外訪問(wèn)圖書(shū)館所有數(shù)據(jù)庫(kù)。高校圖書(shū)館網(wǎng)站讀者按照地理位置，可分為：校園內(nèi)讀者，包括在宿舍、教學(xué)樓、飯?zhí)谩?shí)驗(yàn)室的讀者。依賴校園網(wǎng)的覆蓋，特別是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。校園外讀者，包括在家中、實(shí)習(xí)地的讀者。依賴遠(yuǎn)程服務(wù)，遠(yuǎn)程服務(wù)的優(yōu)劣決定著校園外虛擬讀者的狀況。按訪問(wèn)工具，可分為電腦讀者和手機(jī)讀者。按身份，可分為在校師生和社會(huì)讀者。
二、高校網(wǎng)站讀者服務(wù)調(diào)查
高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)越，一般都設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)信息中心，建立了校園外，建設(shè)了“數(shù)字校園”，甚至實(shí)現(xiàn)了整座校園的無(wú)線覆蓋。校園網(wǎng)上的很多資源和功能對(duì)本校師生開(kāi)放。高校圖書(shū)館虛擬讀者處在一個(gè)效果對(duì)獨(dú)立的數(shù)字化生活環(huán)境中，信息素養(yǎng)較高，資料和成果的數(shù)字化及信息交流的網(wǎng)絡(luò)化較普遍。由于學(xué)習(xí)和研究的需要，大量高校師生依賴于本校圖書(shū)館電子資源。本研究對(duì)這43所高校進(jìn)行了調(diào)查。訪問(wèn)圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)校外的虛擬讀者必須依賴遠(yuǎn)程服務(wù)；學(xué)校內(nèi)的虛擬讀者主要依賴無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。本調(diào)查就遠(yuǎn)程服務(wù)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)著手。
（一）遠(yuǎn)程服務(wù)調(diào)查
調(diào)查的首要問(wèn)題為：“在校大學(xué)生是否可以在校外遠(yuǎn)程訪問(wèn)圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)？”調(diào)查發(fā)現(xiàn)：43所高校虛擬讀者服務(wù)政策差距巨大，對(duì)比鮮明。一些高校不僅不允許本科生，也不允許碩士生遠(yuǎn)程訪問(wèn)。防止，一些高校不僅允許，而且面授費(fèi)用，無(wú)需領(lǐng)辦手續(xù)，并想方設(shè)法方便讀者。具體如表2所示。43所高校中，本科生可以在校外遠(yuǎn)程訪問(wèn)圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)的有19所，分為三種情況：
第一種也是最普遍的一種，是無(wú)需付數(shù)據(jù)庫(kù)使用費(fèi)，無(wú)語(yǔ)另行申請(qǐng)，有12所。其中，7所在主頁(yè)就設(shè)有“校外訪問(wèn)”或“遠(yuǎn)程訪問(wèn)”專欄。華南理工大學(xué)圖書(shū)館首頁(yè)設(shè)有“圖書(shū)館VPN”飄動(dòng)圖標(biāo)。東南大學(xué)圖書(shū)館“教職工和全日制在校學(xué)生已自動(dòng)開(kāi)通VPN服務(wù)，無(wú)需另行申請(qǐng)即可使用。”武漢大學(xué)圖書(shū)館設(shè)定了三種方式供選擇：通過(guò)身份認(rèn)證后直接進(jìn)入該數(shù)據(jù)庫(kù)檢索；通過(guò)在瀏覽器設(shè)定服務(wù)器實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)；登陸學(xué)校VPN系統(tǒng)。華東師范大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)通了“讀秀免費(fèi)漫游”，學(xué)生使用權(quán)限為5年，“在學(xué)校以外的任何可以上網(wǎng)的地反個(gè)，都能隨時(shí)隨地使用我館購(gòu)買的讀秀學(xué)術(shù)搜索”。
第二種，無(wú)需付數(shù)據(jù)庫(kù)使用費(fèi)，需另行申請(qǐng)，有5所高校。申請(qǐng)方式：郵件或親筆簽名并提交。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)：圖書(shū)館或網(wǎng)絡(luò)信息中心。大連理工大學(xué)是將簽好的承諾書(shū)及申請(qǐng)表教到圖書(shū)館。北京理工大學(xué)則是向網(wǎng)絡(luò)信息中心郵件申請(qǐng)。
第三種，需付數(shù)據(jù)庫(kù)使用費(fèi)并需另行申請(qǐng)，有2所高校。北京航空航天大學(xué)規(guī)定：“填寫完表格簽字蓋章后遞交至圖書(shū)館技術(shù)部。收費(fèi)方式：30元/季度，只能使用一卡通或經(jīng)費(fèi)卡進(jìn)行繳費(fèi)。”
由此可見(jiàn)，為本科生提供遠(yuǎn)程服務(wù)是完全可行的。19所高校的網(wǎng)站讀者“梯形分類圖”，是三層，而不是四層，因?yàn)榈谌龑硬⑷肓说谒膶印?9所高校，既有綜合性大學(xué)，也有理工、師范、農(nóng)業(yè)大學(xué)；既有東部地區(qū)，也有西部地區(qū)。其中無(wú)需另辦手續(xù)、無(wú)需付費(fèi)的12所圖書(shū)館更彰顯了“讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨和公益性本質(zhì)。
本科生、專科生不可以校外訪問(wèn)的23所高校圖書(shū)館，依照開(kāi)放范圍從小到大分可為三個(gè)層次：僅對(duì)教工開(kāi)放，如中南大學(xué)、華中科技大學(xué)；還對(duì)博士生開(kāi)放，如國(guó)防科技大學(xué)、四川大學(xué)；還對(duì)碩士生開(kāi)放，如復(fù)旦大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)。
表1 關(guān)于本科生是否可以在校園外遠(yuǎn)程訪問(wèn)圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)
（二）校園無(wú)線網(wǎng)調(diào)查
北大校園網(wǎng)“約有16.2萬(wàn)臺(tái)用戶終端，其中移動(dòng)終端高達(dá)8.3萬(wàn)臺(tái)，占終端總數(shù)的51.2%。同時(shí)，學(xué)生宿舍管理中心的調(diào)查顯示，有超過(guò)85%的同學(xué)使用筆記本電腦進(jìn)行工作學(xué)習(xí)。”高校師生的無(wú)線上網(wǎng)設(shè)備配置率較高，既得益于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，又進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。復(fù)旦、同濟(jì)、東北大學(xué)圖書(shū)館首頁(yè)上就有“無(wú)線上網(wǎng)”欄目。2012年，大連理工大學(xué)“建成亞洲最快校園無(wú)線網(wǎng)，67棟樓宇、涵蓋370個(gè)樓層，高達(dá)900兆的雙頻接入速度。”
43所高校校園網(wǎng)都在由有線向無(wú)線發(fā)展，而無(wú)線的引入，全方位提升了校園網(wǎng)效率。39所高校的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)工作都不是由圖書(shū)館負(fù)責(zé)，而是由網(wǎng)絡(luò)信息中心（信息化建設(shè)與管理辦公室）負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)信息中心直屬于學(xué)校，與圖書(shū)館是并列關(guān)系而非隸屬關(guān)系。43所高校都以不同方式提出了“實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的校園網(wǎng)”的口號(hào)。無(wú)線上網(wǎng)不僅僅局限在圖書(shū)館內(nèi)，至少還包括教學(xué)樓、辦公樓，并呈現(xiàn)三方面發(fā)展趨勢(shì)：擴(kuò)容，帶寬升級(jí)，在重點(diǎn)區(qū)域如教學(xué)區(qū)保證密集覆蓋；覆蓋范圍擴(kuò)大；精簡(jiǎn)上網(wǎng)或接入程序。
Abstract： On the base of investigative result of 43 University libraries ， we found that ： There are poor remote service， lower utilization of electronic resources， and other conditions. Accordingly ，offer a proposal on how to service the virtual readers better： Strengthening the internal cooperation of the school， Rationalize the relationship with the Network Information Center， Establish service responsibilities， should strengthen competition consciousness， Play professional advantages，Highlight the characteristics of service.
Keyword：Website Readers University Library The Service for Readers
參考文獻(xiàn)：
1.加快學(xué)校基本建設(shè)。加快完成小學(xué)、幼兒園、幼兒園、幼兒園建設(shè)工程，力爭(zhēng)今年秋學(xué)期投入使用；積極推進(jìn)校安工程建設(shè)，完成勤業(yè)一期、二期抗震加固工程和清潭、花園小學(xué)一期翻建工程；加快推進(jìn)香江華廷小學(xué)和寶龍、綠地配套幼兒園建設(shè)工程；啟動(dòng)荊川小學(xué)的新校規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工程。
2.合理調(diào)整學(xué)區(qū)范圍。隨著市屬學(xué)校移交轄區(qū)管理后，積極與市教育局相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好前期調(diào)研論證工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整施教區(qū)范圍，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋面，逐步緩解擇校熱問(wèn)題，讓百姓得益受惠。
3.加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建。2013年創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園1-2所，創(chuàng)市示范幼兒園2所，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)學(xué)校2所，市特色學(xué)校（園）2-3所，力爭(zhēng)小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)85%以上。
4.推進(jìn)公平均衡教育。繼續(xù)加大對(duì)民辦簡(jiǎn)易學(xué)校和幼兒園安全、質(zhì)量的監(jiān)管力度，取締不合格簡(jiǎn)易學(xué)校（園）。進(jìn)一步提高公辦學(xué)校的吸納能力，讓更多流動(dòng)就業(yè)人員隨遷子女接受公平均衡教育。
二、在學(xué)前教育改革上謀求新發(fā)展
1.加大財(cái)政投入，提高保障水平。出臺(tái)《區(qū)加快學(xué)前教育改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)學(xué)前教育辦學(xué)體制改革，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，逐步提高保障比例及水平。今年生均公用經(jīng)費(fèi)按280元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算；建立幼兒教師績(jī)效考核制度，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績(jī)效工資方案實(shí)施幼兒園教師績(jī)效工資；配齊配足幼兒教師，逐步提高幼兒園男教師比例。
2.組建學(xué)前教育集團(tuán)。充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，組建鳴珂巷幼兒園和劉海粟美術(shù)幼兒園教育集團(tuán)，寶龍幼兒園、幼兒園和幼兒園在科學(xué)管理、課程建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)、特色發(fā)展等方面與鳴幼、劉全面合作，努力提升新建幼兒園的辦學(xué)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育從基礎(chǔ)教育階段覆蓋到學(xué)前教育階段。
3.推進(jìn)特色幼兒園建設(shè)。從特色定位、特色文化、特色課程、特色隊(duì)伍等方面開(kāi)展“幼兒園特色發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研，直面特色發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)解決研究困惑，采用分層調(diào)研、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施等行之有效的方式推進(jìn)園所特色建設(shè)。
三、在學(xué)校主動(dòng)發(fā)展上謀求新突破
1.探索多元化集團(tuán)辦學(xué)模式。各教育集團(tuán)有選擇地探索“一體式”、“合作式”等辦學(xué)模式，核心學(xué)校要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，以共同愿景為目標(biāo)，以制度體系為框架，以學(xué)校文化為紐帶，科學(xué)制定集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，并圍繞集團(tuán)管理制度與運(yùn)行機(jī)制、教育教學(xué)與資源配置、教師成長(zhǎng)和學(xué)生發(fā)展，依法制定集團(tuán)章程，確保集團(tuán)各成員單位遵照章程辦學(xué)，充分發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的輻射帶動(dòng)作用。
2.啟動(dòng)新一輪學(xué)校三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，制定適切的年度發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)發(fā)展性；文教局將重點(diǎn)工作分解成加分項(xiàng)目，由學(xué)校自主申報(bào)完成，體現(xiàn)導(dǎo)向性；完善評(píng)價(jià)方式，集中與分散相結(jié)合，放大評(píng)估過(guò)程的輻射效應(yīng)，體現(xiàn)過(guò)程性。繼續(xù)推進(jìn)“新基礎(chǔ)教育”，組織部分學(xué)校爭(zhēng)取加入“新學(xué)校行動(dòng)研究”。
3.深化課程與教學(xué)改革。積極探索課堂教學(xué)新形態(tài)，通過(guò)變革課堂教學(xué)，深入推進(jìn)教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率。繼續(xù)把備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生、組織考核、指導(dǎo)自學(xué)的教學(xué)“六認(rèn)真”作為對(duì)教師和學(xué)校考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。以備課組建設(shè)為重點(diǎn)，出臺(tái)區(qū)星級(jí)備課組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展優(yōu)秀備課組評(píng)選工作。開(kāi)通“課堂”欄目，逐步展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)教研，拓寬課堂教學(xué)研究途徑，增強(qiáng)教學(xué)研究效益。以推動(dòng)區(qū)“課程基地”建設(shè)為抓手，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校提高課程理解力和實(shí)施水平。
4.加強(qiáng)優(yōu)秀項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)，對(duì)學(xué)校的優(yōu)秀項(xiàng)目作進(jìn)一步梳理，全面推進(jìn)體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目建設(shè)，承辦省藝術(shù)教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和市體藝“2+1”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。完善優(yōu)秀項(xiàng)目激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，持之以恒地推進(jìn)學(xué)校優(yōu)秀項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。
5.推進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)提升。架構(gòu)學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)與質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)研究為核心，提升學(xué)校高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家課程的水平，完善校本課程的結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)日常課堂的監(jiān)控力度，通過(guò)“常態(tài)調(diào)研”，以“調(diào)”為核心，為“研”提供基礎(chǔ)性資源的調(diào)研循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)日常教學(xué)效率的提高。
四、在管理與師資隊(duì)伍建設(shè)上謀求新發(fā)展
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，主要依據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《省委教育工委省教育廳關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前師德突出問(wèn)題的通知》，落實(shí)教師違規(guī)違紀(jì)行政處罰辦法，加大有償家教治理力度，開(kāi)展教育教學(xué)陋習(xí)自查自糾工作。舉辦第五個(gè)“師德建設(shè)月”活動(dòng)、教師禮儀培訓(xùn)班和青年教師師德演講比賽，評(píng)選表彰一批師德模范。
2.深入推進(jìn)讀書(shū)計(jì)劃。在教師中開(kāi)展“我與書(shū)為伴”的讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)讀書(shū)活動(dòng)積極倡導(dǎo)與書(shū)為伴的思想，在教師中形成濃厚的讀書(shū)風(fēng)氣，提高教師的綜合素質(zhì)和文化修養(yǎng)。
3.深化人事制度改革。深入推進(jìn)績(jī)效考核、崗位設(shè)置管理工作，探索多元化教師流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步健全校長(zhǎng)、教師定期交流制度，發(fā)揮骨干教師的輻射作用。加快我區(qū)教師隊(duì)伍學(xué)歷高移步伐，力爭(zhēng)小學(xué)專任教師專科及以上學(xué)歷達(dá)95%、本科及以上學(xué)歷達(dá)60%、初中本科及以上學(xué)歷達(dá)91%。
4.營(yíng)造名校長(zhǎng)、教育家成長(zhǎng)環(huán)境。創(chuàng)新培訓(xùn)模式和培訓(xùn)課程，承辦省第八屆教育家論壇，總結(jié)和提煉一批名校長(zhǎng)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；舉辦分管教學(xué)、教師培訓(xùn)工作的校長(zhǎng)培訓(xùn)班，建立教育教學(xué)學(xué)期考核制度，著力提高課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)能力。積極組織校長(zhǎng)參選首批名校長(zhǎng)，鼓勵(lì)校長(zhǎng)出版教育教學(xué)專著。
5.加大名師培養(yǎng)力度。新增若干名市名師工作室領(lǐng)銜人及市學(xué)科帶頭人、骨干教師，全面啟動(dòng)第二輪各學(xué)科潛力教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師梯隊(duì)。深入推進(jìn)區(qū)名師工作室、第三期骨干教師高級(jí)研修班活動(dòng)。建立一批校級(jí)班主任工作室，學(xué)習(xí)并落實(shí)《班主任工作建議（低中高年段）》。逐步選派教研員赴高校培訓(xùn)，提高全區(qū)學(xué)科教研水平。學(xué)習(xí)并圍繞《中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)。
6.充分發(fā)揮“人民教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”的激勵(lì)作用。舉辦“人民教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”申報(bào)項(xiàng)目成果現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀項(xiàng)目等，以此不斷促進(jìn)教育的快速發(fā)展。
五、在學(xué)生綜合素質(zhì)提升上謀求新發(fā)展
1.開(kāi)展學(xué)校德育“創(chuàng)意活動(dòng)”、“常規(guī)學(xué)生活動(dòng)”展評(píng)，增強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織水平，提高學(xué)生參與率和活動(dòng)的教育性。辦好學(xué)校“道德講堂”，擴(kuò)大學(xué)生身邊道德故事的感染力；加強(qiáng)學(xué)校社團(tuán)組織建設(shè)，積極開(kāi)展受學(xué)生歡迎的社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，提高校本化實(shí)施水平；廣泛組織開(kāi)展體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等系列化的課外活動(dòng)。
2.深入推進(jìn)生命教育，廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)。以《市中小學(xué)心理健康指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“心理健康教育合格學(xué)校”為抓手，圍繞“有場(chǎng)地、有人員、有課程、有活動(dòng)”的基本要求，深入推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育。
3.改革優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選、激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)生海選及素質(zhì)風(fēng)采展示活動(dòng)，組織參加優(yōu)秀學(xué)生市長(zhǎng)獎(jiǎng)評(píng)選。創(chuàng)新優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選表彰活動(dòng)，體現(xiàn)鮮明價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮榜樣示范作用。
六、在教育信息化推進(jìn)上謀求新發(fā)展
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。推進(jìn)區(qū)教育信息中心建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；完善與升級(jí)各中小學(xué)、幼兒園信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，分批完成校園網(wǎng)升級(jí)改造；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)與管理，逐步完善和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)日志系統(tǒng)、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、容災(zāi)備份系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用。立足教研網(wǎng)、各學(xué)科子網(wǎng)和學(xué)校網(wǎng)站已有的教育教學(xué)資源，組織全區(qū)骨干教師進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、整合教育資源。今年將建設(shè)教育資源庫(kù)平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)施專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站群的建設(shè)與應(yīng)用，以課堂研究為切入口，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)自主學(xué)習(xí)的能力。
3.聚焦數(shù)字化校園建設(shè)。完善數(shù)字化校園基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善全區(qū)教師教育信息化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，開(kāi)發(fā)分層、分學(xué)科的教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教程。為學(xué)校和教師提供校本課程應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)上教研系統(tǒng)、教科研評(píng)價(jià)系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)“e學(xué)習(xí)”項(xiàng)目研究，力爭(zhēng)有2-3所學(xué)校成為項(xiàng)目學(xué)校。
七、在社區(qū)教育研究中謀求新發(fā)展
1.夯實(shí)各項(xiàng)社區(qū)教育基礎(chǔ)。加大政府統(tǒng)籌力度，積極發(fā)揮區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，以創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育中心和市級(jí)居民學(xué)校為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)陣地建設(shè)。根據(jù)社區(qū)不同人群需求提供教育服務(wù)，擴(kuò)大教育普及面，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展新局面。
2.加強(qiáng)社區(qū)教育課程和資源建設(shè)。依托社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，做優(yōu)特色課程和品牌課程。增強(qiáng)《學(xué)習(xí)在線》的交互功能。有序開(kāi)放學(xué)校教育資源，完善“教師進(jìn)社區(qū)”機(jī)制。開(kāi)展社區(qū)教育項(xiàng)目工作室申報(bào)，整合各類社區(qū)教育資源，為社區(qū)居民學(xué)習(xí)和青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
3.開(kāi)展社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)。基于“地方文化的社區(qū)教育特色課程”，分階段、分層次推出研究成果，力爭(zhēng)成為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)教育項(xiàng)目。
八、在文體事業(yè)加快上謀求新發(fā)展
1.加快文化陣地建設(shè)，豐富廣大群眾的文化生活。積極進(jìn)行多部門聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作，努力打造區(qū)域文化、地方文化的新亮點(diǎn)和大品牌。完善《街道（站）文體中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，加快街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以區(qū)文化館為主陣地，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)作文化精品參加省市比賽，形成一批具有民族傳統(tǒng)和區(qū)域特點(diǎn)的文化項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)“書(shū)畫工作室”“舞蹈工作室”對(duì)學(xué)校、街道、社區(qū)、企業(yè)的培訓(xùn)，組織開(kāi)展“百姓講堂”等群眾文化活動(dòng)，豐富居民生活。
2.加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，提高全民健身質(zhì)量。以《區(qū)全民健身事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》為綱領(lǐng)，以《區(qū)群眾體育工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，強(qiáng)基礎(chǔ)、活機(jī)制，形成區(qū)域體育工作新局面。創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)體育俱樂(lè)部，建設(shè)1個(gè)街道全民健身中心。籌建區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)中心、寶龍國(guó)家級(jí)游泳館、室內(nèi)籃球館等，新增居民健身點(diǎn)和健身器材。設(shè)立體育設(shè)施維修專項(xiàng)資金，對(duì)全區(qū)自建類體育設(shè)施進(jìn)行更新。
3.加快教體結(jié)合機(jī)制改革，夯實(shí)人才輸送基礎(chǔ)。完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、體育競(jìng)賽責(zé)任考評(píng)機(jī)制、體育競(jìng)賽制度監(jiān)督機(jī)制、體育場(chǎng)館建設(shè)與管理聯(lián)合機(jī)制以及運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、指導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)體育競(jìng)賽水平的提高和發(fā)展。
西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。
第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。
第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。
西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦)負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 實(shí)施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。
第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng)，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng)：
(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù);
(二)工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
暫停期限一般不得超過(guò)1年。
拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書(shū)面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，或者超過(guò)暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。
第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條 實(shí)施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案(包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過(guò)渡用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護(hù)和環(huán)保措施)。
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。
第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：
(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;
(二)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式;
(三)搬遷期限;
(四)給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等情況;
(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式;
(六)其他約定事項(xiàng)。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書(shū)范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強(qiáng)制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外(包括港、澳、臺(tái))的，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)其房屋拆遷的補(bǔ)償、安置意見(jiàn)，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無(wú)法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見(jiàn)的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門拆遷公告之日起3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有答復(fù)的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實(shí)施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對(duì)被拆除房屋的使用人給予臨時(shí)安置。
第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。
第二十條 拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對(duì)未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令立即停建，限期改正。限期未改正的，責(zé)令以商品房安置被拆遷人，價(jià)格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。
拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門不得給拆遷人另行立項(xiàng)、定點(diǎn)、辦理商品房銷售等手續(xù)。
第二十一條 拆遷人未完成拆遷補(bǔ)償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項(xiàng)目受讓人接受建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補(bǔ)償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補(bǔ)償安置資金。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門申請(qǐng)辦理原項(xiàng)目和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。
第二十二條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。
在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實(shí)際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由房屋行政管理部門對(duì)變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。
房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前已實(shí)際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請(qǐng)，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認(rèn)定。
第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決書(shū)等生效的法律文書(shū)向公安、市政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政管理部門或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在現(xiàn)居住地上學(xué)的中、小學(xué)生，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
第二十四條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置過(guò)程中補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十六條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價(jià)格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算。
(二)對(duì)承租國(guó)有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算，超出原自住面積部分(不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積)，按安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補(bǔ)償。
第二十八條 拆遷有租賃關(guān)系的國(guó)有直管公房，被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止。貨幣補(bǔ)償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。
第二十九條 拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補(bǔ)償。對(duì)原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例，予以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條 拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑，或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過(guò)兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，不予安置。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條 對(duì)于1983年5月25日前，單獨(dú)存在的無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無(wú)其他住房的住宅房屋，按原房屋實(shí)測(cè)的建筑面積的70%予以補(bǔ)償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補(bǔ)償安置。
第三十二條 在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對(duì)被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);沒(méi)有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國(guó)有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對(duì)被拆遷人予以安置、發(fā)放過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償：
(一)被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國(guó)有土地上住宅房屋補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。
(二)拆遷未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋，按其二層以下(含二層)的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計(jì)算，予以補(bǔ)償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮20%至60%;被拆遷人屬?zèng)]有條件劃撥宅基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮10%至30%。
第三十三條 拆遷非大廳式的營(yíng)業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。
第三十四條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：
(一)對(duì)原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無(wú)他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
(二)對(duì)由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積;對(duì)由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價(jià)結(jié)算;屬國(guó)有直管公房的，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
第三十五條 拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對(duì)營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積;對(duì)非營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。
第三十六條 拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過(guò)渡的，住宅安置用房屬六層以下(含六層)的，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月，屬七層(含七層)以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月;非住宅房屋屬七層(含七層)以下的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月，屬七層以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。
過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計(jì)算。
第三十七條 在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過(guò)渡用房，被拆遷人、承租人自行過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)：
(一)拆遷住宅房屋的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1.一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助9元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助9元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助7元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助7元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助7元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助5元。
3.二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助6元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助6元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助4元。
4.繞城高速路以外30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助5元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助5元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助3元。
(二)拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實(shí)際在冊(cè)在職人數(shù)工資總額(包括基本工資和國(guó)家補(bǔ)貼)的百分之百計(jì)發(fā)。被拆遷單位的實(shí)際在冊(cè)人數(shù)，以勞動(dòng)工資手冊(cè)、繳納社保費(fèi)用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。
(三)拆遷前(一)、(二)項(xiàng)以外的其他房屋，其過(guò)渡費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助40元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助25元。
3.二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助15元。
4.繞城高速路以外的，每月每平方米補(bǔ)助10元。
第三十八條 拆遷人提供過(guò)渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模桓督o過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，因搬遷造成臨時(shí)停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時(shí)間的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。
拆遷人給承租人提供過(guò)渡用房的，承租人應(yīng)當(dāng)繳納過(guò)渡房租金。
第三十九條 超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);逾期超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。如屬本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定用工資形式支付過(guò)渡費(fèi)的，增付的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。
由拆遷人提供過(guò)渡住宅用房過(guò)渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過(guò)渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%對(duì)被拆遷人給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)：
(一)對(duì)被拆遷人、個(gè)體工商戶，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模磻艚o付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。
(二)對(duì)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量，按照國(guó)家和省、市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定計(jì)算給付。
第四十一條 拆遷中涉及設(shè)備搬遷的，其搬遷費(fèi)按照國(guó)家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定計(jì)算給付。設(shè)備、物資如臨時(shí)存放的，按實(shí)際存放量發(fā)放臨時(shí)庫(kù)房租賃補(bǔ)助費(fèi)。
第四十二條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。
兩對(duì)以上(含兩對(duì))夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分，以安置用房的評(píng)估價(jià)結(jié)算。
第四十三條 住宅房屋安置，應(yīng)當(dāng)按照拆遷時(shí)搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號(hào)進(jìn)行安置。一戶安置兩套(含兩套)以上住房的，應(yīng)高低層搭配。
多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層;四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層;五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層;六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層;高層、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。
第四十四條 拆遷人提供的安置用房，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制;
(三)達(dá)到入住條件。
第四十五條 在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補(bǔ)償不得超出換出戶的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價(jià)，超面積部分，按應(yīng)交款的50%繳納。
拆遷國(guó)有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的，承租人按應(yīng)交款額的50%繳納安置房屋價(jià)款。
第四十七條 被拆遷人或者房屋承租人符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購(gòu)買或者承租。
第四章 法律責(zé)任
第四十八條 有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：
(一)無(wú)房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款;
(三)拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的，或者委托無(wú)拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證;
(四)接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;
(五)拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)拆遷人處以5000元以上20xx0元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款;
(六)拆遷工作人員無(wú)證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款;造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。
第四十九條 拆遷人抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。
第五十條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
(一)6個(gè)月以上不足1年的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%的罰款;
(二)1年以上1年半以下的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金2%的罰款;
(三)1年半以上的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金的3%的罰款。
第五十一條 拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款。
第五十三條 拆遷人強(qiáng)行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第五十四條 對(duì)本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬(wàn)元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書(shū)的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)拆遷安置違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 在拆遷安置過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十七條 本細(xì)則自20xx年6月10日起施行。
城市房屋拆遷新條例產(chǎn)生20xx年12月16日，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專家研討會(huì)，聽(tīng)取了包括北大五名教授在內(nèi)的民法、行政法方面的專家對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改工作的意見(jiàn)。20xx年1月20日，國(guó)務(wù)院法制辦再次組織專家座談，聽(tīng)取專家的意見(jiàn)。
