時間：2022-07-11 19:46:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村生活垃圾處理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式
改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，近年來，國家對改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視，制定了多項(xiàng)政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項(xiàng)重要的任務(wù)，是環(huán)境保護(hù)的基本要求。然而，由于我國農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點(diǎn)尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進(jìn)行。
1 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀
1.1 我國生活垃圾治理模式
相對于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%。
目前我國垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運(yùn)設(shè)施。近年來我國相繼出臺垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。
從目前我國對農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進(jìn)的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的村莊通過收集后采取適當(dāng)方式就近處理。
1.2 我國城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前我國城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。
全國約有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點(diǎn)統(tǒng)一清運(yùn)至簡易堆放場；僅有極少部分得到了有效治理。
四川省2009年以來大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個部門，并定期開會總結(jié)及時提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理?xiàng)l例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實(shí)可行的投資模式，鼓勵村民繳納部分費(fèi)用，不足部分由省、市、縣級各級財(cái)政成立專項(xiàng)資金支持。
1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題
貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設(shè)施共計(jì)88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運(yùn)范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運(yùn)至指點(diǎn)地點(diǎn)進(jìn)行簡易堆放或者露天焚燒，但堆放點(diǎn)基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡易堆放，形成集中污染。
我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運(yùn)模式及技術(shù)路線，同時要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。
2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置
2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定
貴州省地處中國西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級及以下公路，山路崎嶇，小型運(yùn)輸車輛時速一般僅為20-30公里/小時，而且人口居住分散，人口密度較低。
根據(jù)我省村莊的特點(diǎn)，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：
第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理；
第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站后一并運(yùn)往垃圾處理設(shè)施；
第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點(diǎn)――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)――縣處理”的模式；
第四類：遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點(diǎn)――村收集――村處理”的模式。
從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點(diǎn)在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。
2.2 垃圾收運(yùn)設(shè)施的設(shè)置
不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運(yùn)，均包含有戶定點(diǎn)、村收集，以及村垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點(diǎn)、廢物回收站、垃圾收集車輛等。
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶
標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，比如廢物回收站、垃圾收集點(diǎn)等；
如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進(jìn)行細(xì)分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾收集點(diǎn)或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。
2.2.2 垃圾收集點(diǎn)
垃圾收集點(diǎn)可采用密閉式垃圾收集池、移動式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房內(nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點(diǎn)可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。
垃圾收集點(diǎn)的垃圾裝滿后，用人力車或者電動車或者與垃圾收集箱配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，由保潔員進(jìn)行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運(yùn)輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施。
2.2.3 廢物回收站
按每個村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運(yùn)輸車外運(yùn)至相應(yīng)的處理地點(diǎn)。
2.2.4 垃圾收集車輛
農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點(diǎn)的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點(diǎn)配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時間為8個小時，噸位以0.8噸左右。
2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置
生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實(shí)際的調(diào)查表明并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨(dú)建設(shè)垃圾處理場。目前，垃圾處理場的布點(diǎn)方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨(dú)處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。
按照目前我國對生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：
1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無害化處理場的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；以水泥窯協(xié)同處置場或者垃圾焚燒廠為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無害化處理場的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場處理。
2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個或以上個數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無害化處理場，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。
3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨(dú)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。
3 建設(shè)運(yùn)作模式
3.1 項(xiàng)目投資模式
縣級人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級地方政府應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾治理給予重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目資金。其資金籌措可爭取中央資金、省級補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場投資等，運(yùn)作模式可采取以下幾種：
1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行管理，政府支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)是可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，減輕政府投資壓力，項(xiàng)目建成后僅需支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。
2、采用PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，采取城鄉(xiāng)收運(yùn)處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運(yùn)行管理。其優(yōu)點(diǎn)是政府可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級資金補(bǔ)助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項(xiàng)目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費(fèi)用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，平滑政府財(cái)政投入；促進(jìn)了投資主體的多元化，可以取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；其風(fēng)險(xiǎn)分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。
3、對于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，還可以以村為單位委托保潔維護(hù)，由村民通過村內(nèi)公開競爭的方式承包。其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。
3.2 管理體系
完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。
3.2.1 管理機(jī)制
落實(shí)責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實(shí)到位為基本原則，進(jìn)行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對垃圾治理的管理力度。必須派專人對運(yùn)營單位進(jìn)行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。
3.2.2 組織機(jī)構(gòu)
不僅政府相關(guān)部門要制定組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，運(yùn)營單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，由政府進(jìn)行監(jiān)督。
3.2.3 宣傳引導(dǎo)
農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點(diǎn)還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點(diǎn)著手：
1、以村民組為單位召開戶主大會，全民動員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；
2、印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，喚醒繳費(fèi)意識；
3、聘請專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。
3.3 運(yùn)行費(fèi)用保障
要確保設(shè)施建成后能夠正常運(yùn)行，必須保證其運(yùn)行費(fèi)用的穩(wěn)定投入。各級地方政府應(yīng)將垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運(yùn)行費(fèi)用。
垃圾處理收費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶存儲，收費(fèi)收入要全部用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。
4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑
綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項(xiàng)規(guī)劃，或者是行動計(jì)劃、或者實(shí)施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計(jì)劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行；再次，要制定實(shí)施計(jì)劃，分時序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。
參考文獻(xiàn)
[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理行動計(jì)劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號；
[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指南；
[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒；
[4] 生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程，CJJ205-2013；
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；處理方法；技術(shù)路線
中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 概述
隨著農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種日用消費(fèi)品的普及，農(nóng)村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。因此，農(nóng)村生活垃圾處理已成為農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的重大環(huán)境問題。
2東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況及處理現(xiàn)狀分析
2.1東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況
東源縣全縣區(qū)域面積4070km2，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，按生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)0.6kg/人·天來算，日產(chǎn)垃圾312噸，年產(chǎn)垃圾11.39萬噸。
2.2東源縣生活垃圾的特點(diǎn)
（1）總量少，變動性強(qiáng)
我縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量不足20T，其產(chǎn)量和組分極容易受自然環(huán)境，氣候條件，局部開發(fā)、集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動。
（2）產(chǎn)生源分散
我縣城鎮(zhèn)人口密度小，生活垃圾產(chǎn)生源分散，組分復(fù)雜，交通落后，不利收集。
（3）可資源化物質(zhì)含量低
城鎮(zhèn)居民的生活水平低，生活垃圾中有機(jī)組分少、無機(jī)成分多，熱值低，廢品含量少。
（4）未經(jīng)分類
受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。
2.3生活垃圾的危害
由于絕大部分農(nóng)村生活垃圾未能得到有效處理，醫(yī)療垃圾、廢舊電池、報(bào)廢燈管、農(nóng)藥包裝等危險(xiǎn)垃圾也被隨意拋棄，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機(jī)物和有害物質(zhì)進(jìn)入水體，將嚴(yán)重污染水體。垃圾腐爛產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環(huán)境、破壞居住環(huán)境。另外，農(nóng)村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經(jīng)過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和遷移，必然會對附近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，最終影響人體健康。
2.4分類收集和回收利用情況
2.4.1分類收集
（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性
分類收集是在垃圾產(chǎn)生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求。所以為了能對收運(yùn)的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進(jìn)行分類收集。我縣農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運(yùn)困難。對垃圾進(jìn)行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當(dāng)?shù)責(zé)o法處理的再集中收運(yùn)處理，這就減少了垃圾的運(yùn)輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進(jìn)行資源化、能源化、和綜合利用。
（2）分類收集現(xiàn)狀
現(xiàn)在我縣在分類收集這方面除農(nóng)村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養(yǎng)家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設(shè)施，加上農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限，垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。
2.4.2回收利用現(xiàn)狀
東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢品回收站，農(nóng)民回收的廢舊物資無人來收，導(dǎo)致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個人回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。
2.5處理現(xiàn)狀
我縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理各方面都相當(dāng)落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有生活垃圾收集點(diǎn)，但收集點(diǎn)為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區(qū)較遠(yuǎn)處堆放或進(jìn)行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環(huán)境，土壤，地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡易填埋場進(jìn)行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮(zhèn)一級建設(shè)的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場的要求，在運(yùn)輸和處理過程中都很容易引起二次污染。
2.6處理能力
目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設(shè)計(jì)容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經(jīng)過處理，直接排向環(huán)境。
2.7存在的問題
東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另外農(nóng)民環(huán)保意識差，收入相對較低，垃圾收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金不易籌集。
3生活垃圾處理方法分析
解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。
3.1填埋
填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。
3.2堆肥
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。
3.3焚燒
焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的反應(yīng)，放出熱量并留下固體殘?jiān)倪^程。
3.4綜合利用
綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進(jìn)入環(huán)境之前對其進(jìn)行回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。
4幾種農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的比較
下表總結(jié)了幾種典型的農(nóng)村生活垃圾處理方法的技術(shù)參數(shù)，并進(jìn)行了優(yōu)缺點(diǎn)比較。本文介紹的幾種處理技術(shù)都可不同程度地應(yīng)用于農(nóng)村生活垃圾的處理處置。每種技術(shù)都有其自身的特點(diǎn)及實(shí)用性，因此最終選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)取決于各種各樣的因素（如技術(shù)因素、政治因素、環(huán)境因素等），其中很多因素都依賴于當(dāng)?shù)貤l件，一般應(yīng)考慮：①農(nóng)村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關(guān)政策和法規(guī)；④工作人員的職業(yè)健康和安全；⑤處理、運(yùn)行及其它成本；⑥處理設(shè)備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；⑧處理設(shè)備及排放裝置對當(dāng)?shù)氐目傮w影響
5農(nóng)村生活垃圾集中處理的限制因素
由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用現(xiàn)有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農(nóng)民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉(zhuǎn)站以及運(yùn)輸車輛的使用，都很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而加大垃圾收集和運(yùn)輸成本。二是不符合農(nóng)村的特點(diǎn)。農(nóng)村人居住比較散，各村規(guī)模小，日均產(chǎn)生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產(chǎn)量太少，也不適合長距離運(yùn)輸進(jìn)行集中處理。三是經(jīng)濟(jì)條件限制。經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)鍵條件。而農(nóng)村一般存在經(jīng)濟(jì)承受能力弱、資金少等困難，如果將各個小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進(jìn)行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財(cái)力很難承受。
6農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)路線
根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術(shù)的影響因素，農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線大致如下：①實(shí)行垃圾分類收集，加強(qiáng)廢品的回收利用；②推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)，鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣池，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發(fā)展農(nóng)戶清潔能源循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新適合在農(nóng)村推廣普及的生活垃圾處理方法。農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，利用成熟工藝，發(fā)展專用新興工藝，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。
結(jié)語
建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的，農(nóng)村生活垃圾也是“放錯了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，是非常必要的。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，從上述幾種處理方法來看，應(yīng)選用衛(wèi)生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛(wèi)生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費(fèi)用高、資源化利用不足、封場后維護(hù)監(jiān)管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要，沒有真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加大對垃圾資源化、減量化與實(shí)用性技術(shù)的研究，逐步改變現(xiàn)有垃圾單一衛(wèi)生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.217.
遼寧省盤錦市大洼區(qū)榆樹街道曾家村的石廣文談起村里實(shí)行垃圾分類，十分贊成，每天分門別類把垃圾扔進(jìn)垃圾桶早已養(yǎng)成習(xí)慣。他說，“隨手就能做到的事，為保護(hù)環(huán)境做了貢獻(xiàn)，這是一件利國利民的大好事！”
石廣文是大洼區(qū)榆樹街道曾家村推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)50戶家庭之一，早在2014年11月，曾家村就開始實(shí)行垃圾分類，由不會到會，由嫌麻煩到習(xí)慣成自然，農(nóng)村垃圾分類已經(jīng)成為農(nóng)戶日常生活中的一部分。
2016年12月21日，主持召開中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，會議明確提出要普遍推行垃圾分類制度。為貫徹落實(shí)好這次會議精神，市委、市政府結(jié)合建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市要求部署，把全市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作列入今年全市重大民生實(shí)事全力推進(jìn)。
“通過垃圾分類，最大限度地減少垃圾處理量，實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，改善生活環(huán)境質(zhì)量?！眹@這個理念，該市加快農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)程。1月10日，全市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作現(xiàn)場會召開。會議下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作的通知》，副市長白光就此項(xiàng)工作作出了明確部署、提出了具體要求。會后，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和市直有關(guān)部門立即按照會議要求扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。該市各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）在早期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，宣傳動員、設(shè)備采購發(fā)放、保潔員培訓(xùn)等工作都進(jìn)行得非常順利，農(nóng)村生活垃圾分類工作已經(jīng)全面啟動并正在有序推進(jìn)，全市農(nóng)村生活垃圾處理水平正在逐步提高。
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直有P部門和盤錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司結(jié)合各自工作實(shí)際，采取靈活多樣的有效措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類順利推進(jìn)。該市各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）制定農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案并召開了專項(xiàng)動員部署會議。其中，雙臺子區(qū)的實(shí)施方案中對冬季農(nóng)戶產(chǎn)出量較大的草木灰單獨(dú)提出了更加具體明確的收集處理辦法。興隆臺區(qū)的實(shí)施方案對區(qū)直相關(guān)責(zé)任部門工作分工提出了詳細(xì)具體的要求。
大洼區(qū)新興鎮(zhèn)通過組織秧歌隊(duì)文藝活動宣傳、知識競賽宣傳提升宣傳吸引力和效果，盤山縣壩墻子鎮(zhèn)通過進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單、村廣播喇叭每天兩遍定時廣播、出動宣傳車、利用微信平臺進(jìn)行宣傳。
該市各縣、區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）在深入開展廣泛宣傳的過程中花樣翻新，他們通過活動宣傳、入戶宣傳、媒體宣傳、保潔員專業(yè)培訓(xùn)等多種途徑宣傳農(nóng)村生活垃圾分類的重要意義及分類方法，確保村民和保潔員理解支持并積極參與農(nóng)村生活垃圾分類工作，目前村民知曉率已經(jīng)達(dá)到95%以上。
在采購設(shè)備的過程中，該市各縣、區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。目前，盤山縣采購垃圾桶16萬個，大洼區(qū)采購垃圾桶16.5萬個，雙臺子區(qū)采購垃圾桶3.8萬個，均已全部發(fā)放到位。同時，興隆臺區(qū)、遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)都已采購相應(yīng)數(shù)量垃圾桶，正在進(jìn)行發(fā)放。對于暫時沒有領(lǐng)到分類垃圾桶的農(nóng)戶，相關(guān)縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）也采取了相應(yīng)措施，例如興隆臺區(qū)要求未領(lǐng)到垃圾分類器具的農(nóng)戶用紙箱、木箱等物品臨時代替。同時，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）根據(jù)需要，正在購置垃圾分揀車輛。
農(nóng)戶分類好的垃圾運(yùn)到哪里去，這是人們普遍關(guān)注的問題。據(jù)了解，盤錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司按照垃圾分類要求，及時調(diào)整了分類收運(yùn)體系，可降解垃圾全部進(jìn)入鎮(zhèn)、村填埋池，對于不可降解垃圾做到日產(chǎn)日清，有毒有害垃圾定期收運(yùn)，可資源化利用的垃圾定期有償回收。
該市農(nóng)村生活垃圾分類工作目標(biāo)是，今年年底前，全市將徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，分類達(dá)標(biāo)率、處理利用率均將達(dá)到100%。接下來，全市將繼續(xù)加大農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳和督查力度，確保垃圾分類存儲器具全部發(fā)放到位、垃圾收集車全部改造配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類工作將日益規(guī)范，生活環(huán)境質(zhì)量將大幅改善。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村建筑；環(huán)境保護(hù)；污水；生活垃圾；生態(tài)策略
中圖分類號：D912.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 前言
近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴(yán)重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘?bào)w、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進(jìn)入水體，生物殘?bào)w腐爛發(fā)酵，有害藻類孳生，池塘富營養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。
農(nóng)村建筑的環(huán)境保護(hù)工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)村建筑的整個生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)及拆除過程）中，從生態(tài)的角度實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。
2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策探討
2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀
廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴(yán)重。長期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負(fù)荷，污水排放超過環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導(dǎo)致水質(zhì)污染問題，進(jìn)而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。
2.2 農(nóng)村污水特點(diǎn)
農(nóng)村污水的主要特點(diǎn)為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設(shè)置無規(guī)律，大部分沒有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。
2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策
農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對策主要針對農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應(yīng)采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術(shù)這兩方面開展環(huán)境保護(hù)工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。
廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點(diǎn)，因此，農(nóng)村污水收集模式應(yīng)因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：
①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點(diǎn)住戶分散、高程落差大、地勢復(fù)雜，不適宜建設(shè)管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點(diǎn)，對生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實(shí)意義。
②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶分散，相互之間距離遠(yuǎn)，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進(jìn)行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，每個區(qū)域污水單獨(dú)處理，單獨(dú)排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式：通過鋪設(shè)全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進(jìn)入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高、抗沖擊能力強(qiáng)、運(yùn)行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點(diǎn)。該模式適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。
污水處理生態(tài)策略最高的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實(shí)現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設(shè)成本還相對較高，要求的技術(shù)工藝也較為復(fù)雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。
農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個步驟，主要以污水處理關(guān)鍵技術(shù)為中心，因地制宜地進(jìn)行各單項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機(jī)結(jié)合起來，從而達(dá)到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的理念。
根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)選擇投資較低、運(yùn)行費(fèi)用較低、便于運(yùn)行管理的技術(shù)，并綜合考慮污水治理與利用相結(jié)合；在對水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應(yīng)采用生物生態(tài)結(jié)合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術(shù)、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術(shù)；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預(yù)處理技術(shù)。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設(shè)施的動力消耗。
目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會快速發(fā)展，同時也會極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應(yīng)滿足當(dāng)前達(dá)標(biāo)處理與今后再生利用的需要，針對農(nóng)村地區(qū)的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設(shè)布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù)，既解決當(dāng)前村莊污水達(dá)標(biāo)處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。
3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對策探討
3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)
農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機(jī)垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣城處理”試點(diǎn)。但在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍(lán)天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。
農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點(diǎn)，同時也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運(yùn)處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)源頭減量、分類收集、強(qiáng)化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠(yuǎn)農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學(xué)處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟(jì)狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運(yùn)作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠(yuǎn)而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應(yīng)遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運(yùn)作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上具有縣級以上道路標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉(zhuǎn)運(yùn)工人負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的垃圾運(yùn)輸至縣市垃圾處理場（廠）進(jìn)行無害化處理。垃圾運(yùn)輸過程中應(yīng)盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行處理。
3.3 生活垃圾處理
農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對策為及時收集、清運(yùn)垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設(shè)施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應(yīng)收集清運(yùn)的具體管理要求。
目前，能夠?qū)M(jìn)行無害化、減量化和資源化處理處置的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術(shù)角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標(biāo)相互一致，各有利弊，技術(shù)難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這需要國家、各級政府落實(shí)生活垃圾收運(yùn)和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術(shù)往往是與受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，投資費(fèi)用較大的垃圾焚燒技術(shù)在我國農(nóng)村實(shí)用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點(diǎn)較易在農(nóng)村推廣，同時，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)也有廣泛的應(yīng)用。生活垃圾處理工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作生態(tài)對策探討
農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應(yīng)當(dāng)從村莊建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始，以確保實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進(jìn)人文生態(tài)建設(shè)、合理配置各類設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是大勢所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實(shí)際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。
農(nóng)村建筑環(huán)境保護(hù)工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的完美結(jié)合。因此農(nóng)村建筑應(yīng)著重生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務(wù)設(shè)施配套等村莊建設(shè)發(fā)展問題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。
參考文獻(xiàn)：
[1] 佟慶遠(yuǎn)，等．新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)[M]．北京：中國社會出版社．2006．
“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”，垃圾分類治理直接關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)平衡與村民根本福祉，是開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾生活水平和質(zhì)量的緊迫任務(wù)。雖然垃圾分類治理已獲得社會各界的關(guān)注，但治理效果有待提升。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人每天生產(chǎn)0．8kg生活垃圾，全國農(nóng)村一年的生活垃圾生產(chǎn)量接近3億噸，而我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國近1/4農(nóng)村生活垃圾未獲收集和處理。可見農(nóng)村生活垃圾數(shù)量多且未完全處理，已成為中國首要農(nóng)村環(huán)境污染源，將嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村的建成。
為更好地治理生活垃圾，政府部門多措并舉，出臺多項(xiàng)垃圾治理相關(guān)文件。2011年北京市人大常委會公布的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》以地方性法規(guī)形式確立了對生活垃圾的治理;2017年國務(wù)院辦公廳的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國地級以上城市啟動生活垃圾分類;2019年北京市人大常委會對原有條例進(jìn)行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》加強(qiáng)了生活垃圾管理，對改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發(fā)的《2021年上海市生活垃圾分類實(shí)效綜合考評辦法》，為推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)而建立垃圾分類實(shí)效考評機(jī)制。
同時，農(nóng)村生活垃圾分類治理作為重要議題，也引起多位學(xué)者關(guān)注。賈亞娟等學(xué)者從供給主體出發(fā)，根據(jù)陜西省定點(diǎn)區(qū)域調(diào)查，綜合評價了農(nóng)村生活垃圾分類治理的效果;韓智勇、蔣培等學(xué)者也日益關(guān)注相關(guān)問題，并從農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量、物理特性及農(nóng)民行為的角度對農(nóng)村生活垃圾分類治理問題進(jìn)行了研究;學(xué)者向玉瓊等從社會資本重構(gòu)與政策執(zhí)行有效性方面探究農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化路徑。
總的來說，隨著政策的不斷出臺，規(guī)章制度更加完善，但相關(guān)政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農(nóng)村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農(nóng)村垃圾治理中效果不佳。目前還沒有以農(nóng)村為主體的生活垃圾分類治理法律法規(guī)作為參考，導(dǎo)致地方政府在農(nóng)村推行生活垃圾治理時，缺少學(xué)習(xí)借鑒的文本，難以提出有價值并符合當(dāng)?shù)厍闆r的策略，這也導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理相對來說起步較晚。而農(nóng)村垃圾分類又尚處于較新的研究領(lǐng)域，現(xiàn)有文獻(xiàn)在模式研究和優(yōu)化路徑方面還有較大的擴(kuò)展空間。
基于此，本文在借鑒已有文獻(xiàn)資料和相關(guān)報(bào)道基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨的困境和障礙，總結(jié)新型農(nóng)村垃圾分類的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農(nóng)村生活垃圾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出政策建議。
二、農(nóng)村生活垃圾分類治理的現(xiàn)實(shí)困境
(一)政府層面困境
1．治理理念錯位。在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理的過程中，地方政府對于治理方式探究不足，與其他公共事務(wù)處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過度干預(yù)村民在參與農(nóng)村生活垃圾分類治理事務(wù)中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農(nóng)村，沒有考慮到農(nóng)村差異化問題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類的“內(nèi)在原因”，仍然秉持長期以來的“慣性思維”，農(nóng)村公共事務(wù)依然簡單依賴“政府+村干部”完成，沒有引入足夠的市場化機(jī)制。
2．治理方式錯誤。從多地農(nóng)村生活垃圾分類治理情況來看，大部分失敗的原因主要是沒有從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，重“治”不重“用”。農(nóng)村自身的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)往往可以分解一部分農(nóng)村生活垃圾，對于可分解部分，再次循環(huán)使用的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理效果，而對于工業(yè)介入下產(chǎn)生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點(diǎn)。但有些地方政府為了保持政績需求，需要立竿見影的效果，直接形式化地進(jìn)行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴(yán)重不符農(nóng)村生態(tài)規(guī)律，往往無法產(chǎn)生持久作用。由此可見，樹立正確的治理理念，借鑒治用結(jié)合的方法，對農(nóng)村生活垃圾分類治理會產(chǎn)生持久而正面的效果。
3．財(cái)政保障不足。“美麗鄉(xiāng)村是昂貴的”，當(dāng)下農(nóng)村生活垃圾分類治理的資金來源，大部分源于政府專項(xiàng)財(cái)政撥款，村委會與村民的支出力度較小。由于環(huán)境治理是一項(xiàng)長期且持久的過程，對于一些急需政績的政府來說，農(nóng)村生活垃圾分類治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農(nóng)村生活垃圾分類治理的重要意義。同時在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，前期需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期需要高昂的費(fèi)用進(jìn)行運(yùn)營，后期還需要注入大筆資金進(jìn)行維護(hù)，持久的資金保障尤為重要。環(huán)境保護(hù)投資大，見效慢，無法產(chǎn)生高昂經(jīng)濟(jì)利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問題相比，財(cái)政撥款往往不愿意向農(nóng)村生活垃圾分類治理中傾斜。
(二)村民層面困境
1．環(huán)保理念不足。農(nóng)村生活垃圾分類治理作為一項(xiàng)持久的農(nóng)村公共事務(wù)，垃圾治理的主體應(yīng)是村民。就目前農(nóng)村生活垃圾分類治理出現(xiàn)的問題來看，大部分村民的思想還是將垃圾分類作為“配合”政府工作的“任務(wù)”，村民沒有認(rèn)識到治理垃圾關(guān)乎每個人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，同時村民受教育程度相對來說較低，環(huán)保理念和環(huán)保認(rèn)知多有不足，意識無法正確指導(dǎo)實(shí)踐，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨推行難、治理效果差的問題。
2．弱集體性活動。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系不斷發(fā)生變化。個體不需要通過集體力量來生存，使得農(nóng)村社會有機(jī)體不斷瓦解，村民之間聯(lián)系越來越少，鄉(xiāng)村公共性不斷淡化，集體行動力也逐步減弱，在此基礎(chǔ)上，村民開始“隔離化”生存，不斷成為獨(dú)立的個體，原子化分布現(xiàn)象在鄉(xiāng)村中愈發(fā)明顯。這種情況下，農(nóng)村公共事務(wù)開展的基礎(chǔ)變得較為薄弱，對于政府和村干部下達(dá)的指令，弱集體活動性成為一大阻礙。
(三)社會層面困境
1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點(diǎn)，農(nóng)村人口居住地點(diǎn)較為分散，并且居住范圍較廣，距離問題使得垃圾場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥房等基礎(chǔ)設(shè)施無法覆蓋全部村民的居住范圍，在進(jìn)行垃圾運(yùn)輸與垃圾處理方面，不僅產(chǎn)生了高昂的運(yùn)營費(fèi)用，對于監(jiān)管和治理來說也增加了一部分管理費(fèi)用。
2．社會關(guān)注度不足。城市在社會進(jìn)程中高速發(fā)展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開始顯得異常擁擠，“城市病”和環(huán)境污染也不斷加重，國家與公眾的治理關(guān)注點(diǎn)逐漸投向城市中;新媒體時代的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對農(nóng)村生活和環(huán)境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，認(rèn)識不到目前農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的垃圾污染情況，在多重原因下，農(nóng)村生活垃圾分類治理問題一直處于關(guān)注度較低的狀態(tài)，社會層面也忽視了農(nóng)村的環(huán)保情況。
三、農(nóng)村生活垃圾分類治理的運(yùn)行模式
基于農(nóng)村生活垃圾分類治理問題，筆者根據(jù)多位學(xué)者對其的研究，以及對農(nóng)村生活垃圾分類治理模式的了解，將目前較為有效的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式分為了四種類型。
(一)模式一:政府+村集體+村民
此模式通過點(diǎn)到面的方式，形成以政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的自主供給模式。以北京市延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)為例，以“建立臺賬+嚴(yán)格考核+以獎代補(bǔ)”的形式進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類治理，將垃圾分為三類:廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統(tǒng)一發(fā)放三色垃圾箱，分類進(jìn)行投放，對于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進(jìn)行處理，其余垃圾統(tǒng)一回收，有專門分揀員進(jìn)行分揀，再將其中可回收垃圾賣給專門回收的企業(yè)獲取一定的資金，也實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，而對于一些不可回收的垃圾，建造了區(qū)衛(wèi)生填埋場，進(jìn)行統(tǒng)一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購”的形式，政府與村集體對村民分揀出來的塑料袋等白色垃圾，根據(jù)數(shù)量進(jìn)行兌換。由于鄉(xiāng)村中村民閑暇時間多，村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，以兌換為主的獎勵機(jī)制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開始收集自家白色垃圾，還會主動去田地和道路上收集。這種以政府為主導(dǎo)的模式還有著明確自上而下的監(jiān)督考核機(jī)制，區(qū)級環(huán)境監(jiān)督員對下屬街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督與考核，鄉(xiāng)級環(huán)境監(jiān)督員對村“兩委”和分類運(yùn)輸及保潔員進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，村干部在布置任務(wù)中對村民進(jìn)行考核，層層規(guī)范監(jiān)督考核制度為農(nóng)村生活垃圾分類治理提供了穩(wěn)定的制度保障。
但目前就此模式來看，在分類端的成效較為明顯，但運(yùn)輸端和分類處理環(huán)節(jié)還存在一定的問題，政府和村集體無法保證有效的分類運(yùn)輸及后期的垃圾處理情況，并且對后期垃圾處理形式也無法把控，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逆湕l來進(jìn)行末端垃圾處理。
(二)模式二:政府+村集體
通過政府為主導(dǎo)，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類方法，政府與村集體共同商議農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)規(guī)章制度與管理機(jī)制，對于垃圾分類的宣傳，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行，村集體組織農(nóng)戶進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時政府出資建設(shè)“陽光堆肥房”，農(nóng)戶只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場，集中收集并運(yùn)輸至統(tǒng)一地點(diǎn)，由于村集體有資源性經(jīng)濟(jì)收入，垃圾運(yùn)輸費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)，同時農(nóng)村生活垃圾分類治理也由政府和村集體共同進(jìn)行監(jiān)管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區(qū)別則體現(xiàn)在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類、撿拾、監(jiān)督與被考核環(huán)節(jié)，深層次的參與農(nóng)村生活垃圾分類治理，并在參與的過程中主動性較強(qiáng)，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類端進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類，積極性也不高。
由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環(huán)利用，部分村民將可以變賣和循環(huán)使用的垃圾收集起來，而其他所剩下的垃圾不再進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”分類，直接混合送入集中垃圾場，使“陽光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對于垃圾分類和分類回收的情況，在監(jiān)管上需要花費(fèi)大量的財(cái)力物力去監(jiān)督，管理成本較高。
(三)模式三:政府+市場
引入委托機(jī)制，以購買服務(wù)為主導(dǎo)的市場供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務(wù)的重要方式，但委托機(jī)制下，委托方和方的目標(biāo)、利益訴求不同，容易出現(xiàn)信息不對稱問題。北京市密云區(qū)北莊鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，采用政府引導(dǎo)+企業(yè)市場化運(yùn)作的方式，較好的規(guī)避了這個情況。一方面在監(jiān)督管理方面，專門成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的環(huán)保問題，鎮(zhèn)政府設(shè)立公益崗供村民當(dāng)選生態(tài)環(huán)境管護(hù)員，參與到農(nóng)村生活垃圾分類治理中，并引入私營企業(yè)———北京隆盛環(huán)境工程有限公司，購買服務(wù)，委托參與運(yùn)營。另一方面對于信息不對稱問題，北莊鎮(zhèn)采用多重監(jiān)督管理方式進(jìn)行:對于作為購買方的政府而言，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心對北京隆盛環(huán)境工程有限公司的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接影響其單位收益，同時也對村“兩委”和村干部的工作進(jìn)行政績考核，其考核結(jié)果與績效掛鉤;作為方的北京隆盛環(huán)境工程有限公司，對其下屬的垃圾分揀員、運(yùn)輸員、管理員進(jìn)行業(yè)績考核。與此同時，鎮(zhèn)政府、北京隆盛環(huán)境工程有限公司、村“兩委”共同監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心的工作;鎮(zhèn)政府和北京隆盛環(huán)境工程有限公司共同監(jiān)督分揀員和運(yùn)輸員的工作;生態(tài)環(huán)境管護(hù)員和村“兩委”共同監(jiān)督村民生活垃圾分類情況。這種相互制約、相互監(jiān)督的模式為政府購買服務(wù)提供了保障，有效規(guī)避了訴求不同產(chǎn)生的分歧，解決農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)難題，同時環(huán)保業(yè)績也不斷提高北京隆盛環(huán)境工程有限公司的知名度，為打開新市場奠定了基礎(chǔ)。
委托模式下，便會滋生形式主義的出現(xiàn)，由于政府無法全程參與分類、運(yùn)輸及最終的垃圾處理，監(jiān)管難的問題逐漸暴露出來。此外，垃圾治理問題屬于社會問題，見效慢也無法獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤，多數(shù)企業(yè)不愿意涉足此領(lǐng)域。
(四)模式四:政府+市場+第三方公益機(jī)構(gòu)+村集體+農(nóng)戶
多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類治理模式上，通過多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機(jī)構(gòu)，形成了以政府為主導(dǎo)，市場、第三方公益機(jī)構(gòu)、村集體和村民共治的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式，并在實(shí)施中取得了一定的成績。實(shí)施過程主要采用延安市政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和社區(qū)與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區(qū)共同支付保潔公司相關(guān)費(fèi)用，保潔公司則負(fù)責(zé)對垃圾進(jìn)行分揀、運(yùn)輸、處理，以公益為主的非營利性企業(yè)作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務(wù)。在垃圾的具體分類上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類方式較為簡單，大多數(shù)村民可以正確分類，政府還免費(fèi)為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業(yè)為村民提供可兌換的物資，同時保潔公司與社區(qū)之間對于獎懲方案進(jìn)行決策，對考核優(yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行物質(zhì)與精神獎勵，對考核未通過的農(nóng)戶進(jìn)行扣分談話。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時社區(qū)和村民也切實(shí)享受到了農(nóng)村生活垃圾分類治理后的良好反饋結(jié)果，第三方非盈利企業(yè)也通過公益性活動強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責(zé)任歸屬問題也不斷顯現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題，“甩鍋”“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化策略
(一)建立生活垃圾分類治理新機(jī)制
政策是引導(dǎo)政府工作的指向標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾分類治理結(jié)構(gòu)和分類機(jī)制完善是目前的重要任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾分類治理的失敗情況不乏存在著分類結(jié)構(gòu)不明確導(dǎo)致的問題，農(nóng)村生活垃圾從源頭端(分類)－中端(運(yùn)輸)－末端(處理)需要一套系統(tǒng)的運(yùn)行模式，根據(jù)一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，明確治理主體、健全責(zé)任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關(guān)政策的同時，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以不同農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類治理的因地制宜為基礎(chǔ)，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全。
(二)明確主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)深度參與
村民對農(nóng)村生活垃圾分類治理的主動參與性不強(qiáng)、村集體的公共精神欠缺、政府相對經(jīng)驗(yàn)不足、財(cái)政依賴性較強(qiáng)、技術(shù)發(fā)展與技術(shù)使用的不對稱等多方面因素導(dǎo)致了主體責(zé)任之間的矛盾，嚴(yán)重制約了農(nóng)村生活垃圾分類治理的工作效果。農(nóng)村生活垃圾分類治理必須要有一個主要主體支撐，其他主體進(jìn)行輔助，作為一項(xiàng)公共事務(wù)，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當(dāng)減少“大包大攬”的做法，把權(quán)力放回村民手中，加強(qiáng)村民參與的主動性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進(jìn)行持久的輔助，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會自治的可操性和實(shí)用性，在農(nóng)村內(nèi)部社會建立長久有效的治理機(jī)制。
(三)培育公共精神，發(fā)揮熟人社會治理優(yōu)勢
農(nóng)村社會是一個以熟人關(guān)系維系的社會，是基于血親關(guān)系建立的生存共同體，在共同利益的主導(dǎo)下將產(chǎn)生公共精神，這種公共精神在熟人社會中的行為會引起他人關(guān)注，并且熟人之間會相互影響，基于熟人社會的特點(diǎn)，在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，可以借鑒“規(guī)訓(xùn)與懲罰”的方式，如同?？滤?ldquo;規(guī)訓(xùn)”的控制力量，可作為“紀(jì)律”來予以理解。不僅是因?yàn)猷l(xiāng)土社會是一個“禮治”的社會，禮是鄉(xiāng)土社會公認(rèn)合式的行為規(guī)范，合于禮的就是說這些行為是做得對的，同時禮卻不需要這有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來維持，維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾分類治理是一個長期且系統(tǒng)的工程，讓生活垃圾分類治理成為熟人社會中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應(yīng)的紀(jì)律，“遵守”紀(jì)律的村民可獲得對應(yīng)的精神及物質(zhì)獎勵，“未遵守”紀(jì)律的村民，可適當(dāng)進(jìn)行紀(jì)律上的懲罰，這種懲罰會在熟人社會的“關(guān)系化”中不斷發(fā)酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導(dǎo)下，最終回歸到紀(jì)律中來。在以熟人社會為基礎(chǔ)的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)賢共治的促進(jìn)，使得法治、德治、自治有機(jī)融合。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平得到很大提高，產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也在持續(xù)遞增，農(nóng)村生活垃圾處理問題面臨著新挑戰(zhàn)。
目前，大部分農(nóng)村還沒有固定的垃圾堆放點(diǎn)，村民把垃圾隨意傾倒。同時，對垃圾的處理仍以填埋為主。這種方法雖然相對簡單，可容易污染農(nóng)村土地，影響農(nóng)村環(huán)境和人的健康。填滿后又要重新選址和占用新的土地，對土地使用又是一種極大的浪費(fèi)。
在我國的一些發(fā)達(dá)地區(qū)，已建立垃圾焚燒發(fā)電廠，一些地區(qū)還成立專業(yè)回收隊(duì)，把城鄉(xiāng)垃圾收集起來用來發(fā)電，垃圾焚燒后的廢渣又制成環(huán)保建材，這是個很值得我們借鑒的方法。
為了我們農(nóng)村地區(qū)的未來環(huán)境，希望大家都能夠重視起來，共同建設(shè)我們社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動城鄉(xiāng)共同繁榮。
江蘇省徐州市云龍區(qū)翠屏山辦事處
土山寺居委會 喬凱
2012年1月20日
《黨建》雜志社：
江蘇徐州讀者喬凱來信提出的“農(nóng)村生活垃圾問題應(yīng)重視”的問題收悉，對此我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為喬凱的建議對解決農(nóng)村生活垃圾方面問題有借鑒意義。江蘇省作為全國最早開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的省份，現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下。
從2007年開始，江蘇省級財(cái)政就專門設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，對開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等污染治理工作的村莊給予一定的資金補(bǔ)助，迄今為止已補(bǔ)助1000余個行政村，投入1.8億元。2008年環(huán)保部和財(cái)政部制定了《關(guān)于實(shí)行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案》，并由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。從2008年起實(shí)施“以獎促治”政策，設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，專門用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2008年江蘇省獲補(bǔ)助1695萬元，共支持25個示范項(xiàng)目，2009年獲補(bǔ)助2294萬元，共支持37個示范項(xiàng)目。2010年開始，環(huán)保部、財(cái)政部開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，選擇了包括江蘇省在內(nèi)的8個省作為全國第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，并與這些省分別簽訂了《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，中央和省財(cái)政各拿出部分資金，采取集中連片治理的模式開展包括農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村遺留工礦污染治理以及飲用水水源地保護(hù)工程在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。江蘇省選擇徐州豐縣作為2010-2012年度農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)縣，三年內(nèi)中央和省級財(cái)政補(bǔ)助6000萬元，徐州和豐縣財(cái)政配套1500萬元，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾四級收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，力爭三年覆蓋豐縣全域。在今后幾年內(nèi)，徐州和豐縣將加大投入力度，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋的既定目標(biāo)。
從2013年起，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有望從試點(diǎn)向常態(tài)轉(zhuǎn)變，屆時各級財(cái)政將進(jìn)一步加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入力度，擴(kuò)大連片整治范圍，按照江蘇省“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，全省將在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系全覆蓋。此外，去年年底江蘇省政府啟動了村莊環(huán)境整治工作，預(yù)計(jì)利用四年時間，在全省范圍內(nèi)開展包括農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、清淤、立面出新等全方位立體化整治工作，規(guī)劃布點(diǎn)村莊要按照一、二、三星級的不同標(biāo)準(zhǔn)打造康居示范村，非規(guī)劃布點(diǎn)村莊也要按照環(huán)境衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)治理生活污水和生活垃圾。因此，徐州市云龍區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染問題有望在未來一到三年內(nèi)得到圓滿解決。
下一步，我們還計(jì)劃在全省選擇若干地區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾回收利用和綜合處置試點(diǎn)工作，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的思路，借鑒日本等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“化害為利”、“變廢為寶”。
最后，感謝《黨建》雜志對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)心和支持，希望更多的單位和個人能關(guān)注農(nóng)村環(huán)保、關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
關(guān)鍵詞：生活垃圾 收集 轉(zhuǎn)運(yùn) 處理
1、引言
村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)由收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成，而其中的收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸則構(gòu)成了生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。收運(yùn)是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分。因此，選擇合理的收運(yùn)管理模式，建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)纳罾者\(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾的收運(yùn)效率，對降低垃圾處理處置成本及控制村鎮(zhèn)環(huán)境污染具有重要意義。
2、工藝流程
根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445-2008），本次設(shè)計(jì)生活垃圾處理主要采用“村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中運(yùn)輸、縣域內(nèi)定點(diǎn)集中處理”的方式。
本次設(shè)計(jì)內(nèi)容為某村生活垃圾處理，主要包括垃圾的收集系統(tǒng)、清運(yùn)系統(tǒng)及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。（1）垃圾的收集，指從垃圾產(chǎn)生源到垃圾收集容器或集裝點(diǎn)的過程；（2）垃圾的清運(yùn)，通常指垃圾的近距離運(yùn)輸。一般用清運(yùn)車輛沿一定路線收集清除收集容器中的垃圾，并運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或直接運(yùn)至就近的處置場；（3）轉(zhuǎn)運(yùn)，特指垃圾的中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。
3、方案論證
本項(xiàng)目擬采用吊臂地埋式和車載壓縮式收運(yùn)工藝進(jìn)行對比。
吊臂地埋式和車載壓縮式收運(yùn)工藝對比表
綜上比較及根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)情況及實(shí)用情況等，車載壓縮式比吊臂地埋式收運(yùn)工藝更具有優(yōu)勢，故采取車載壓縮式收運(yùn)工藝。
4、垃圾量
日垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)量采用下列計(jì)算公式：
式中：Q — 收集站的日轉(zhuǎn)運(yùn)量；
5、收運(yùn)設(shè)備
5.1垃圾收集箱設(shè)置
本次設(shè)計(jì)垃圾收集箱采用240L垃圾箱，尺寸74×59.3×107（cm），有效容積為240L，垃圾收集箱中的垃圾按每天清運(yùn)1次考慮。為使農(nóng)戶投放垃圾方便，每2戶家庭共用一個垃圾箱。
5.2壓縮式垃圾車
3.0t壓縮式垃圾車負(fù)責(zé)將垃圾收集箱的垃圾收運(yùn)至某縣垃圾填埋場；，采用XX型壓縮式垃圾車1輛，每天轉(zhuǎn)運(yùn)1次，其車庫設(shè)在垃圾管理站。
6、垃圾管理站
本次設(shè)計(jì)建設(shè)某村生活垃圾管理站，管理站內(nèi)在建（構(gòu)）筑物有環(huán)衛(wèi)室、車庫及化糞池，配備1輛3.0噸壓縮式垃圾車，將車輛存入管理站的車庫內(nèi)。
車輛調(diào)配有某縣環(huán)境保護(hù)局管理處統(tǒng)一調(diào)配使用。
管理站占地750m2，長：25.0m，寬：30.0m。
參考文獻(xiàn)
[1]土羅春，趙愛華，趙由才.生活垃圾收集與運(yùn)輸[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版，2006。
[2]蔣建國.固體廢物處置與資源化[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008。
一、主要工作內(nèi)容
（一）實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板工程。截止目前已完成縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網(wǎng)、縣農(nóng)村生活了垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)縣城區(qū)（更慶鎮(zhèn)）垃圾處理廠改造工程項(xiàng)目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項(xiàng)目、縣污水管網(wǎng)恢復(fù)重建工程、縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)；正在建設(shè)縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，該項(xiàng)目已完成主體工程，正在開展設(shè)備安裝，竹慶垃圾填埋廠正在建設(shè)；按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好<省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案（2020-2022年）>項(xiàng)目申報(bào)的通知文件精神，啟動了我縣垃圾污水處理設(shè)施三年推進(jìn)方案的編制工作。
17年來，我縣實(shí)施垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目3個（2個新建項(xiàng)目，1個改造提升項(xiàng)目），為縣城區(qū)（更慶鎮(zhèn)）垃圾處理廠改造工程項(xiàng)目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項(xiàng)目、縣竹慶生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項(xiàng)目；實(shí)施污水處理設(shè)施項(xiàng)目4個（2個污水處理設(shè)施項(xiàng)目，2個配套管網(wǎng)項(xiàng)目），為縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網(wǎng)、縣污水管網(wǎng)恢復(fù)重建工程、縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；實(shí)施了110個村村級垃圾池建設(shè)，配套75村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及垃圾箱；通過廣東援建資金，為阿須鎮(zhèn)、竹慶鎮(zhèn)購買大型垃圾運(yùn)輸車一輛；新建農(nóng)村公廁115座。
(二)實(shí)施黑臭水體治理工程。持續(xù)推進(jìn)全縣黑臭水體排查整治回頭看，加快入河排污口污水亂排整治，防止污水直排，確保全縣范圍內(nèi)不出現(xiàn)黑臭水體。
（三）大力實(shí)施污水垃圾三年行動。按照《州城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案》，已完成縣城區(qū)（更慶鎮(zhèn)）垃圾處理廠改造工程項(xiàng)目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，提高我縣污水、垃圾處理能力。
（四）加強(qiáng)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣竹慶生活垃圾衛(wèi)生填埋廠，縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，合理規(guī)劃建設(shè)一批適度規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高生活污水綜合利用和處理能力。
（五）加快生活污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。推動老舊污水管網(wǎng)和河流排水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，加快污水收集管網(wǎng)對接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，對縣城附近的村莊，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式處理。對州級“百鎮(zhèn)”附近的村莊，按照“戶分類、村收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式處理。對高山半高山和偏遠(yuǎn)、人煙稀少的村莊，采取低溫?zé)峤獾确绞?，?shí)行就地分散處理。對相鄰較近的村莊，建立相對集中的垃圾處理站，采取衛(wèi)生填埋、低溫?zé)峤獾确绞?，?shí)行就地聯(lián)合處理。
（六）開展污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣污水處理廠實(shí)際位置情況，結(jié)合實(shí)際，計(jì)劃將污泥轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾廠處理進(jìn)行填埋處理，并制定污泥清運(yùn)方案，確保污泥日產(chǎn)日清。
二、存在的問題
（一）、我縣垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，資金量大，我縣為深度貧困縣，縣財(cái)政資金缺乏，垃圾污水建設(shè)項(xiàng)目資金短缺，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
（二）、垃圾、污水處理運(yùn)行維護(hù)需要專業(yè)人員，我縣與之對應(yīng)的專業(yè)人員少，存在困難。
（三）、根據(jù)環(huán)保督察整改要求，垃圾污水處理設(shè)施將推行自動化檢測，在線監(jiān)測等相關(guān)配套實(shí)施的建設(shè)，但縣財(cái)政財(cái)力有限，無法支持城市生活污水處理相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；整治；生活污水；生活垃圾
隨著城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口數(shù)量的加劇，農(nóng)村范圍內(nèi)生活廢水以及廢物處置措施缺乏，自然環(huán)境中存在很多問題，特別是眾多農(nóng)村的生存以及飼養(yǎng)家禽導(dǎo)致污染越來越惡劣，農(nóng)村一些生活用水的水質(zhì)得不到保證，江湖中氮磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)含量過多。所以農(nóng)村生態(tài)的全面治理勢在必行。
1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
國內(nèi)很多農(nóng)村部落的農(nóng)民自身沒有保護(hù)環(huán)境的意識，村中沒有收集廢水的相關(guān)設(shè)備去收集廢水。沒有專門劃分開廢水以及雨水的專用溝渠，降雨較多的季節(jié)經(jīng)常會有樹葉堵住水溝，排泄?fàn)顩r不佳，沒有實(shí)現(xiàn)排水；對生存產(chǎn)生的廢物沒有專門進(jìn)行收集的有效措施，一些廢物就直接仍在路旁，等降雨時廢物就會隨著雨水流入河水中，對農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生極大的破壞作用。
2 農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)方向
對于農(nóng)村部分存在的環(huán)境問題，要先進(jìn)行廢物根源的縮減，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域本身狀況，制定或采取適當(dāng)?shù)拇胧床烤桶嘁约胺謩e引導(dǎo)的規(guī)則，促進(jìn)分散以及綜合處置形式的綜合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和附近農(nóng)村整治污染相綜合、農(nóng)村生存以及制造污染預(yù)防相綜合，盡量選用依附本地能源以及已經(jīng)建筑的環(huán)境設(shè)備、措施建議、經(jīng)營費(fèi)用少、輻射牽動面廣的措施形式。
3 整治技術(shù)的選擇
3.1 農(nóng)村生活污水
農(nóng)村廢水關(guān)鍵特征是不好搜集在一起，廢水濃度高，從能源使用方面來講農(nóng)村廢水歸于能夠再進(jìn)行使用的廢水，由于含有的富營養(yǎng)高，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥料，所以在對農(nóng)村廢水處置時要注重這一特征進(jìn)行整治。
現(xiàn)在，農(nóng)村生存廢水普遍治理方式有生化方式以及生態(tài)處置方式兩種?，F(xiàn)在我國城市生存廢水關(guān)鍵使用生化處置方式，其關(guān)鍵技術(shù)有：以往活性淤泥處置措施、氧化溝處置措施、生物接觸氧化處置措施、序列間歇式活性淤泥法措施和CASS處置措施等。生態(tài)處置方式典型技術(shù)有：RI系統(tǒng)、SR系統(tǒng)、OF系統(tǒng)、WL系統(tǒng)、UG系統(tǒng)等，還有比較優(yōu)異的人工土壤迅速滲濾方式、潛流式人工濕地處置方式等。不過農(nóng)村廢水處置措施的選用要全面想到農(nóng)村區(qū)域財(cái)政狀況承受力。在選用處置措施時既要考慮到有效性又要考慮到此技術(shù)的可靠性。所以政治農(nóng)村廢水可以從下面幾個方面開展：
3.1.1 按照廢水品質(zhì)、水的多少、排出規(guī)范，按照農(nóng)村的真實(shí)狀況，制定適宜的辦法，確保處置體系整治排水水品質(zhì)符合規(guī)范，進(jìn)行整治后的水盡可能的回收使用。
3.1.2 根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件，在確保處置成果的基礎(chǔ)上，優(yōu)先使用成本低、消耗低、建筑費(fèi)用低、操做簡單、占據(jù)位置少的優(yōu)秀處置技術(shù)。
3.1.3 選用的整治技術(shù)一定要符合排水水品質(zhì)所需的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有關(guān)規(guī)定的條件。
3.1.4 整體安排爭取順序通暢，科學(xué)緊密，占據(jù)面積少，土方均衡，保證綠化建筑。
3.1.5 處置程序通暢，全面運(yùn)用地質(zhì)形狀性質(zhì)，盡可能防止以后再次開支。
3.1.6 有能力的區(qū)域盡量把雨水以及污水分開，防止水量過多的影響因素，降低成本。農(nóng)村生活污水處理技術(shù)主方向：a.治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)。分散收集、分散處理、就近排放的原則，采用雨污分流后，通過四格凈化池對單戶生活污水進(jìn)行處理，有效處理生活污水，具有投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、易于推廣特點(diǎn)。b.村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法（有動力或微動力）等集中處理技術(shù)。c.距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。
3.2 農(nóng)村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環(huán)境有：
3.2.1 占據(jù)地表。廢物推擠在表面，占據(jù)了大量的土地面積，對人類的生存生活產(chǎn)生不良影響，并且還損壞了生態(tài)均衡。
3.2.2 污染生態(tài)。固體垃圾中具有很多有害因素，整治不好就會對大氣、水源以及土壤產(chǎn)生破壞，同時對生物包含人類身體健康帶來威脅。
3.2.3 散播疾病。廢物中具有很多微生物，這些地方是細(xì)菌繁殖的地區(qū)，對人類的身體健康存在巨大的威脅。
3.2.4 對土壤以及水體產(chǎn)生污染。廢物形成垃圾液轉(zhuǎn)變了土壤構(gòu)造以及構(gòu)成，有毒的廢物會經(jīng)過食物鏈傳播到人。廢物毀壞了土壤的構(gòu)造以及物理化學(xué)性能，對水源產(chǎn)生損壞，對水中的動植物以及水源產(chǎn)生不良作用。
3.2.5 污染氣體。廢物的微小顆粒會因?yàn)轱L(fēng)四處散播，增強(qiáng)氣體受損。數(shù)量較多的廢物就在室外堆積，臭氣沖天、老鼠蒼蠅攜帶病菌的生物數(shù)量繁多，排出的氣體對氣候影響很壞，就單單有機(jī)物能夠蒸發(fā)出的氣體就有一百多種，還有很多氣體會致癌等。
4 目前生活垃圾的處理方式
4.1 衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處置方法，垃圾無論采用何種處理方法，最終者會產(chǎn)生一些殘?jiān)枰右蕴幚恚岳l(wèi)生填埋場在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛(wèi)生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環(huán)境污染的設(shè)施，如底部衛(wèi)生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設(shè)施。衛(wèi)生填埋場底部襯層的防滲系數(shù)必須小于10-7cm/s。垃圾衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)是投資費(fèi)用較低，缺點(diǎn)是大量占用土地。
4.2 垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對垃圾進(jìn)行發(fā)酵、生物分解，使垃圾達(dá)到無害化的方法。這種方法比較簡單，投資少，并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對垃圾進(jìn)行分揀、分類，要求垃圾的有機(jī)含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。
4.3 焚燒
焚燒的實(shí)質(zhì)是將有機(jī)垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無機(jī)不可燃物，以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘?jiān)?。首先將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘?jiān)懦?、填埋或作其它用途。其?yōu)點(diǎn)是迅速的減容能力和徹底的高溫?zé)o害化，占地面積不大，對周圍環(huán)境影響較小，且有熱能回收。但垃圾焚燒需要的一次性投資比較高，同時焚燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜，操作和控制的技術(shù)要求高。這種方法比較適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū)。
5 農(nóng)村生活垃圾的處理方法
垃圾無害化處理工藝路線選擇，應(yīng)從本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，自然地理情況，及生活垃圾的組成、熱值和有機(jī)質(zhì)含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線有四種：①轉(zhuǎn)運(yùn)+衛(wèi)生填埋；②轉(zhuǎn)運(yùn)+焚燒+衛(wèi)生填埋；③轉(zhuǎn)運(yùn)+堆肥+衛(wèi)生填埋；④轉(zhuǎn)運(yùn)+焚燒+堆肥+衛(wèi)生填埋。
在現(xiàn)在農(nóng)村，散布不集中、經(jīng)濟(jì)跟不上時代、運(yùn)輸不便利的村落，領(lǐng)先使用廢物劃分，同時在領(lǐng)先實(shí)施廢物劃分的根本上，選用有機(jī)廢物以及秸稈和稻草等農(nóng)業(yè)形成的垃圾聚積在一起，進(jìn)行能源化使用措施，不能使用這項(xiàng)措施的廢物就在村落中另外設(shè)施一個垃圾站，按時送到能夠?qū)U物進(jìn)行處置的位置。針對村莊布置緊密、人口多、經(jīng)濟(jì)還不錯、村莊有生產(chǎn)企業(yè)或旅游業(yè)的區(qū)域可以使用全面式填埋和焚燒處置。
在治理農(nóng)村生態(tài)程序中，要盡可能多的運(yùn)用到傳播媒介，使用很多種類的方式宣揚(yáng)環(huán)保、進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)整治作業(yè)的關(guān)鍵影響、治理成果、進(jìn)行大眾科學(xué)的學(xué)習(xí)，提升農(nóng)村人們的環(huán)保思想。
參考文獻(xiàn)
環(huán)衛(wèi)局XX年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 1、積極探索農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)方法。按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施方案，行政村（城中村）采取一事一議的形式籌集資金，承擔(dān)生活垃圾有償清運(yùn)處置費(fèi)、道路保潔費(fèi)和垃圾桶購置費(fèi)；鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、個體工商戶及菜市場等公共場所承擔(dān)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處置費(fèi)。各鎮(zhèn)、村、單位與環(huán)衛(wèi)局簽訂托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議籌集繳納
環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報(bào)，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實(shí)資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報(bào)。
2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式，行政村托管費(fèi)由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。
3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運(yùn)作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。
（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系
今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。
1、設(shè)置垃圾桶，實(shí)行集中收集，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓我們認(rèn)識到：設(shè)置露天生活垃圾存放點(diǎn)或建設(shè)大門無窗式樣垃圾房及垃圾池，無法解決垃圾二次污染，加之清運(yùn)不及時，特別到夏季臭氣熏天，蚊蠅滿天飛。雖然以前予以重點(diǎn)治理，效果仍不明顯。自去年以來，市環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)新思路，采取設(shè)置垃圾桶的方法，實(shí)行生活垃圾集中收集，在城區(qū)26條街道定點(diǎn)設(shè)置垃圾桶500個、果皮箱560余個；在城區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、學(xué)校、社區(qū)、沿街飯店設(shè)置垃圾桶2600余個，由保潔人員全日制常態(tài)化收集保潔，督查人員對垃圾桶的保潔情況一日多查，一周一通報(bào)。在城中村和基礎(chǔ)條件好的托管行政村村內(nèi)按照每15-20戶設(shè)1個垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾桶10000余個，按每100戶設(shè)1名保潔員負(fù)責(zé)對本村生活垃圾的集中收集和日常道路清掃保潔。一招妙棋盤活全局。使用垃圾桶密封式統(tǒng)一收集，既方便又衛(wèi)生，效果明顯。
2、增強(qiáng)運(yùn)力，統(tǒng)一清運(yùn)，避免了城鄉(xiāng)生活垃圾的二次污染。
市環(huán)衛(wèi)局堅(jiān)持走“科技強(qiáng)環(huán)衛(wèi)，裝備就是戰(zhàn)斗力”之路，加大資金投入，不斷提升垃圾清掃和清運(yùn)能力。近年來，投資300余萬元，購買了大型清掃車8輛、小型清掃21輛，提高了機(jī)掃率和工作效率；投資840萬建設(shè)了7處鎮(zhèn)街（區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站；投資近100萬購買了側(cè)掛式封閉垃圾清運(yùn)車20輛、壓縮車3輛，統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)、壓縮、中轉(zhuǎn)，減少了運(yùn)輸成本，避免了城鄉(xiāng)生活垃圾的二次污染。另外，投資近20萬元為7處環(huán)衛(wèi)所各配備一輛管理用車，用于農(nóng)村垃圾清運(yùn)、保潔工作的日常管理和調(diào)度，增強(qiáng)了服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，對所有車輛和管理人員配置gps衛(wèi)星定位裝置和對講機(jī)，并通過該裝置對所有垃圾點(diǎn)的清運(yùn)處理情況實(shí)時監(jiān)控，確保城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)、車走路凈、全封閉、零污染的目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以**重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境和村容鎮(zhèn)貌為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的工作原則，努力構(gòu)建“戶為單元、村為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)為主體”的多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提高農(nóng)民衛(wèi)生意識，增強(qiáng)農(nóng)民健康素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村公共環(huán)境，有效解決群眾普遍關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)：各村子建立布局合理的垃圾集中收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集、定期清理；力爭全鎮(zhèn)村莊垃圾收集達(dá)到60%以上，垃圾處理率達(dá)到50%以上。各村及周邊、公路主干道兩側(cè)、沿河兩岸基本消除垃圾污染，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。同時建立健全垃圾集中處理工作的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾日清日運(yùn)日消滅，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
二、工作重點(diǎn)
一是鎮(zhèn)所在地及周邊村莊。鎮(zhèn)政府所在地及周邊率先開展垃圾集中收集處理工作試點(diǎn)，**年8月底前完成試點(diǎn)。各聯(lián)系村鎮(zhèn)干要高度重視農(nóng)村垃圾治理，積極深入村組、農(nóng)戶，調(diào)查指導(dǎo)工作，幫助、協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，努力探索農(nóng)村垃圾治理的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)。要及時推介點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。二是公路主干道兩側(cè)和沿河兩岸。**至**及沿河村莊**溪、要常年保持清潔，確保不發(fā)生生活垃圾亂傾倒現(xiàn)象，特別是不能倒入率水河里。
三、運(yùn)作模式
建立以“戶集中、村收集、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理模式。
（一）戶集中。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對垃圾進(jìn)行分類處理、綜合利用，將稻草、動物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放點(diǎn)，每個自然村都要選定位置較好的地點(diǎn)建立垃圾池。
（二）村收集。**村建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，由保潔員把家庭和公共場所的垃圾清運(yùn)至村垃圾收集點(diǎn)。
（三）鎮(zhèn)處理。在溪口通天塢建立焚燒爐；配備一輛小四輪運(yùn)輸車，負(fù)責(zé)將各自然村的垃圾清運(yùn)到垃圾處理場，進(jìn)行無害化焚燒，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行購買服務(wù)。
四、處理模式
（一）農(nóng)戶自行處理模式。對源頭、**等偏僻村，以及農(nóng)戶居住分散的自然村，鼓勵推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾。
（二）村集中處理模式。對邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等交通不便的村，以村小組為單位，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。處理方式是：在農(nóng)村人口相對密集的自然村落，建立固定的垃圾池，由保潔員把家庭和公共場所的垃圾集中清運(yùn)至固定的垃圾池，然后再由保潔員把池內(nèi)垃圾清運(yùn)至離村莊較遠(yuǎn)不影響生產(chǎn)生活的山場內(nèi)進(jìn)行填埋處理。
（三）鎮(zhèn)集中處理。對居住較集中村，采取“戶集中、村收集、鎮(zhèn)處理”的模式，集中到鎮(zhèn)垃圾處理場進(jìn)行統(tǒng)一處理，處理方式是：戶集中-村收集-鎮(zhèn)處理。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動，擬定方案階段（**年4月底-5月）：各村要充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、公開欄等多種宣傳形式，在全鎮(zhèn)開展聲勢浩大的農(nóng)村垃圾集中收集處理宣傳活動，做到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作家喻戶曉、人人皆知，鎮(zhèn)區(qū)一天運(yùn)一次，沿線村定期清運(yùn)。。
（二）面上鋪開，組織實(shí)施階段（**年5月1日-8月31日）：結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜，通過添置相應(yīng)的設(shè)備，建立完善必需的配套設(shè)施，建立健全衛(wèi)生清掃責(zé)任制度、配備垃圾收集員制度、垃圾集中處理制度等相應(yīng)制度，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作全面有效實(shí)施。
（三）建章立制，總結(jié)提高階段（**年10月-11月）：對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對存在問題進(jìn)行整改，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺，并形成長效機(jī)制，促使全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理工作步入規(guī)范運(yùn)行軌道。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾集中收集處理工作領(lǐng)導(dǎo)組，任組長，任副組長，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府三樓任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，做好村莊保潔員的選聘工作，制定村衛(wèi)生保潔制度，確保工作落實(shí)到實(shí)處。
1.1家庭生活垃圾逐漸增多
隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭產(chǎn)生的生活垃圾日愈增多，主要分為廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴(yán)重污染物等幾類，如廢塑料袋、廢紙、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品以及廢舊家電等。大部分生活垃圾均為塑料制品，這些生活垃圾難以降解，如未得到妥善分類處理，將造成嚴(yán)重的白色污染。不少地方的生活垃圾無處傾倒，被丟棄到田間地頭、河道邊上或房前屋后，不但威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且對農(nóng)民自己的身體健康產(chǎn)生不良影響。特別在一些偏遠(yuǎn)落后、衛(wèi)生條件較差的農(nóng)村，有害垃圾未得到及時清理，造成惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.2化肥、農(nóng)藥使用過于泛濫
我國農(nóng)業(yè)在科技進(jìn)步的同時也迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品投入換來的大幅增長?；实牟缓侠硎褂脤⒅苯訉?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)降低、肥力下降、重金屬集聚難以降解等各種危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨會揮發(fā)，并在通氣不良的情況下進(jìn)行反硝化作用，生成氣態(tài)氮逸入大氣，對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成污染。另外，農(nóng)藥因其使用見效快、效果好、防治面廣，保證了農(nóng)作物的豐收增產(chǎn)。但隨之而來，農(nóng)民在使用殺蟲劑時，一些農(nóng)業(yè)害蟲天敵如青蛙等也會由于食物鏈的關(guān)系斷裂或直接遭受毒害而大量死亡，生態(tài)平衡遭受破壞。此外，用完之后的農(nóng)藥罐、包裝袋等垃圾被隨意丟棄在田頭地尾，難以降解，造成白色污染。大量使用農(nóng)藥、化肥的后果是生態(tài)平衡系統(tǒng)失調(diào)，物種多樣性減少，土壤污染水質(zhì)變壞，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)更加惡化。
1.3城市工業(yè)污染逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村
隨著城市工業(yè)化發(fā)展到一定程度，部分耗能高、污染重的工廠企業(yè)悄然向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來一定挑戰(zhàn)。這些工廠往往條件簡陋，不具備污水處理設(shè)施或環(huán)保設(shè)備不完善，生產(chǎn)車間產(chǎn)生大量污水直接排入附近河流或路邊水渠，造成水體污染。一方面，受污染的水體用于農(nóng)業(yè)灌溉將會使農(nóng)作物生長受到影響，或間接造成食品安全問題；另一方面，污水會影響河流中的水生動植物生長環(huán)境，使其無法生存或滅絕。此外，由于地處偏遠(yuǎn)，缺乏監(jiān)管，很多城市工業(yè)固體廢物未經(jīng)有效處理處置即被運(yùn)送到郊外農(nóng)村填埋或堆放，長期下來，不僅占用寶貴的土地資源，還將污染周圍的水體和土壤等，影響附近居民身體健康，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1.4秸稈焚燒污染現(xiàn)象嚴(yán)重存在
在梅州市，農(nóng)村主要以種植水稻為主，每年都有大量收割后的稻稈未被利用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，絕大多數(shù)農(nóng)村都利用收割機(jī)收割水稻，雖然省時省力但留下的稻稈較高，如不處理會影響到秋季作物的生長，若用于堆肥的話腐爛時間太長，于是農(nóng)民采取焚燒的辦法，認(rèn)為不占地方還可當(dāng)有機(jī)肥回填施肥。特別到了夏、秋等水稻收割季節(jié)，秸稈隨處堆放或是就地焚燒，是農(nóng)村空氣污染最嚴(yán)重的時期。一般情況下，尚未干燥的稻桿不能夠充分燃燒，會產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，煙霧擴(kuò)散減慢，濃煙積聚于低層，能見度大大降低，造成嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧還會嚴(yán)重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、呼吸困難，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致呼吸道疾病，極大影響人們身心健康。
1.5畜禽養(yǎng)殖廢水污染現(xiàn)象普遍
目前，梅州市農(nóng)村存在很多養(yǎng)殖散戶，一個豬圈10來頭豬，沒有配套沼氣池沒有果園堆肥，產(chǎn)生的糞便、廢水等直接排放，順著水渠或河溝流入下游，造成污水橫流現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖廢水污染不可忽視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個人生活產(chǎn)生的廢水。養(yǎng)殖廢水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金屬、獸藥殘留和大量病原體等，如不經(jīng)過有效處理直接排放，將會造成嚴(yán)重污染。如地下水中的硝酸鹽、氨氮超標(biāo)；河道水體發(fā)臭變黑，富營養(yǎng)化，蚊蠅滋生；周圍惡臭氣體無法消除，嚴(yán)重污染居住生活環(huán)境等。這些散養(yǎng)豬場均離居民區(qū)不遠(yuǎn)，對周圍居民的生活質(zhì)量影響很大。
2農(nóng)村環(huán)境污染問題分析
以上幾種因素是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的主要污染來源。那么，為何我們原本期待山清水秀的農(nóng)村會存在這些反差現(xiàn)象呢？通過在調(diào)查過程中與被調(diào)查著交談，經(jīng)初步分析，主要有以下幾種原因。
2.1農(nóng)民觀念難以改變
一直以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，接觸的資源信息有限，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成的一些不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣難以改變。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；缺乏垃圾收運(yùn)設(shè)施，衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；認(rèn)為稻桿焚燒最省事，一把火燒之了事；等等。這種淡薄和落后的生產(chǎn)生活觀念在農(nóng)民身上根深蒂固，他們并沒有意識到這些錯誤行為正在影響著自己的周邊環(huán)境，造成農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。
2.2農(nóng)村環(huán)保意識淡薄
部分勞力密集型企業(yè)通常會選擇在農(nóng)村建廠，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績，在招商引資過程中沒有妥善處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，容易走上先污染、后治理的彎路。另一方面，部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的情況下，沒有配備污染防治設(shè)施或者閑置污染處理設(shè)施，造成廢水直排或固體廢物亂堆。而農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠，群眾對于環(huán)境保護(hù)的意識非常薄弱，在面對涉及自身利益的環(huán)境違法行為時，很少舉報(bào)或投訴，或舉報(bào)途徑不通暢，缺乏警惕性和敏感度。
2.3農(nóng)村環(huán)保力量薄弱
在梅州市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分未設(shè)置環(huán)保管理所或?qū)Ｂ毴藛T，根本無所謂環(huán)保力量一說。在我國其他地方，雖然部分設(shè)置了基層環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，但不夠規(guī)范，人員有限。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)多，精力難以集中，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，自身建設(shè)難以跟上環(huán)境形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。另一方面，環(huán)保專項(xiàng)資金投入不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏財(cái)政撥款，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。
3當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的對策
3.1加大農(nóng)村科技創(chuàng)新投入，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)技術(shù)開發(fā)研究，充分利用大學(xué)科研平臺，在技術(shù)成熟的條件下推廣一些成本低且科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)，推廣土壤污染防治和秸稈綜合利用技術(shù)，盡量使用污染小無殘留的農(nóng)藥和生態(tài)有機(jī)肥，減少地膜使用，充分運(yùn)用現(xiàn)有科技成果完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力宣傳和普及科學(xué)種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，注重農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
3.2強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，控制工業(yè)環(huán)境污染
農(nóng)村可以建工廠，但要注重選擇一些污染小、環(huán)保型的行業(yè)。對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的影響環(huán)境發(fā)展的污染企業(yè)要限制其進(jìn)入農(nóng)村；對已經(jīng)投入生產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放大、不能集中處理污染，或污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要通過法制手段限期整治或關(guān)停；考慮逐步在農(nóng)村企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，使之與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。
3.3加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識
農(nóng)村生活環(huán)境惡化的一個重要原因在于環(huán)保宣傳力度不夠，群眾對環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。應(yīng)該大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，通過電視、報(bào)紙、文藝活動等途徑，向廣大農(nóng)民宣傳公益知識、環(huán)保意識，營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護(hù)的氛圍，引導(dǎo)其革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)、生活方式，把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個新水平。
3.4完善政府管理職能，健全環(huán)境管理體系
一方面，政府應(yīng)逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善有關(guān)農(nóng)藥、化肥、秸稈綜合利用、地膜污染防治技術(shù)與環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供技術(shù)支撐和法律保障。另一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，提高基層環(huán)保隊(duì)伍的綜合執(zhí)法能力，把農(nóng)村生活環(huán)境問題列為重要日常工作之一，下企業(yè)進(jìn)農(nóng)村檢查指導(dǎo)環(huán)境污染防治問題。
3.5增加環(huán)保資金投入，加大政策扶持力度
財(cái)政政策應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。如梅州市政府于2013年印發(fā)了《梅州市推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作市級財(cái)政資金獎補(bǔ)方案》，通過“戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立起較完善的農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和集中處理體系以及長效管理工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋，使農(nóng)村生活垃圾污染得到有效控制。
3.6制定環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善環(huán)保相關(guān)政策
生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑?？梢試L試運(yùn)用立法手段減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
4結(jié)語
