時(shí)間：2022-08-09 13:33:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全市作風(fēng)整治實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來(lái)，一直致力于結(jié)合xxxx區(qū)發(fā)展實(shí)際，深入貫徹落實(shí)全市“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會(huì)議精神，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)踐，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建親清政企服務(wù)關(guān)系，營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境，有序推進(jìn)了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作，現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)如下:
一、開展日常工作、狠抓作風(fēng)整頓
（一）開展作風(fēng)整頓，肅清機(jī)關(guān)紀(jì)律。為集中整治全區(qū)機(jī)關(guān)單位（窗口單位）不作為、慢作為、亂作為、工作紀(jì)律松弛軟弱渙散等問題，有效提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，為xxxx區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和紀(jì)律作風(fēng)保障，在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。
同時(shí)，為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)巴音朝魯書記批示“xxxx市政務(wù)大廳亂象說(shuō)明我省干部作風(fēng)整治還要加大力度”的精神和要求，開展了我區(qū)政風(fēng)建設(shè)政風(fēng)建設(shè)自查自糾工作督查活動(dòng)。結(jié)合以上活動(dòng)，軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風(fēng)建設(shè)自查自糾”活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)，將主題教育與常態(tài)化學(xué)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)本部門相關(guān)工作制度和特點(diǎn)，匯編成冊(cè)，進(jìn)行全年階段式學(xué)習(xí)教育整頓，并該指導(dǎo)手冊(cè)納入2018年軟環(huán)境工作日常考評(píng)范圍。
（二）處理涉軟案件，嚴(yán)查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過(guò)省軟環(huán)境投訴管理平臺(tái)共接到投訴9件，其中2件超出行政管理范圍予以駁回，余下7件通過(guò)聯(lián)系相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié)，已經(jīng)全部處理完畢，平臺(tái)回訪當(dāng)事人均對(duì)結(jié)果表示滿意。
二、推進(jìn)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
（一） 隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準(zhǔn)備，周密部署。為確保抽查工作的順利進(jìn)行，軟環(huán)境辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照省、市軟環(huán)境組文件精神，召開專題會(huì)議研究部署，制定下發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，明確抽查時(shí)間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標(biāo)要求，實(shí)施方案下發(fā)以后，全系統(tǒng)各單位按照方案要求進(jìn)行組織部署、照章實(shí)施，確保了“雙隨機(jī)”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。軟環(huán)境辦結(jié)合工作實(shí)際，配合工商局的工作開展，建立了全區(qū)8152戶市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和33名執(zhí)法人員名錄庫(kù)，轉(zhuǎn)發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為隨機(jī)抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)工作，開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機(jī)、一公開”啟動(dòng)儀式，會(huì)議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任xxxx主持，工商xxxx分局副局長(zhǎng)xxx現(xiàn)場(chǎng)介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)作，工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示了系統(tǒng)的操作使用流程，進(jìn)行了首次搖號(hào)抽取儀式。該儀式通過(guò)xxxx電視臺(tái)“xxx”欄目進(jìn)行播放，起到了良好的宣傳作用。
4、會(huì)議推進(jìn)、加強(qiáng)責(zé)任追究。7月22日，xxxx區(qū)管委會(huì)副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫(kù)一清單”建設(shè)推進(jìn)會(huì)。王xxxx表示，“雙隨機(jī)、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，高度重視，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成名錄庫(kù)的錄入和抽查檢查任務(wù)。對(duì)于沒有在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的局室，要加強(qiáng)責(zé)任追究，計(jì)入年底考核。
截至目前，已經(jīng)建立了全區(qū)8個(gè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)，8152戶市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，建立了8個(gè)檢查人員名錄庫(kù)和33名執(zhí)法人員名錄庫(kù)，全面落實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。共制定抽查任務(wù)7項(xiàng)，搖號(hào)抽查市場(chǎng)主體224戶，檢查人員24人，通過(guò)執(zhí)法人員的檢查，在抽查的市場(chǎng)主體中，問題戶數(shù)65戶，，占59%。抽查檢查結(jié)果已錄入49%，進(jìn)行網(wǎng)上公示。
（二）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設(shè)工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。8月3日下午，管委會(huì)副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)。會(huì)上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。8月6日上午，王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)議。xxxx區(qū)建設(shè)管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價(jià)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
3、招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力，按照《關(guān)于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》，軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》。
三、抓好涉企服務(wù) 實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
（一）7月26日，軟環(huán)境辦召開“服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”推進(jìn)會(huì)暨軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)。會(huì)上，xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)牌匾，并且進(jìn)行了實(shí)地座談。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言，提出了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答，聯(lián)系相關(guān)部門提出解決對(duì)策。會(huì)議通過(guò)“直播江城”節(jié)目播出，起到了良好的宣傳效果。
（二）按照xxxxxxxx區(qū)干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)部署及“三個(gè)一”工作內(nèi)容的要求，9月6日下午，軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè)，與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面談話交流，了解企業(yè)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r、深入企業(yè)生產(chǎn)車間，向企業(yè)問需問計(jì)，并召開了征求企業(yè)意見的座談會(huì)。
（三）9月20日下午，軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊(duì)到xxxx實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行走訪、調(diào)研。工作人員現(xiàn)場(chǎng)聽取了該校校長(zhǎng)陳福提出的學(xué)校道路交通軟環(huán)境存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，針對(duì)xxx學(xué)校附近上下學(xué)時(shí)期存在的安全隱患問題，根據(jù)地形和交通情況提出了切實(shí)可行的建議，決定在上下學(xué)等事故高發(fā)期加強(qiáng)警力部署，為學(xué)生安全提供切實(shí)保障。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“親”“清”環(huán)境
（一）組織開展集中宣傳活動(dòng)。制定下發(fā)《xxxx營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)方案》，將5月份定為集中宣傳月，在宣傳月期間，分別組織開展駐區(qū)機(jī)構(gòu)、委內(nèi)各局室宣傳周活動(dòng)，并確定1天為全區(qū)各級(jí)各部門集中宣傳日，努力營(yíng)造了關(guān)心維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（二）組織開展好日常宣傳工作。加強(qiáng)與媒體的密切聯(lián)系，堅(jiān)持以正面宣傳為主，利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺(tái)發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道，在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道了企業(yè)關(guān)心的xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關(guān)部門，打造服務(wù)環(huán)境
按照2018年省、市政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》的整體安排，為努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無(wú)障礙”總體目標(biāo),深化軟環(huán)境合作共建機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系，軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國(guó)稅局，制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)各自職能提出切實(shí)可行的便民利企政策，聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。
六、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績(jī)效考核重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表，截至目前，軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)和“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》，并組織實(shí)施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、監(jiān)督實(shí)施《xxxxxxxx區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報(bào)線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人評(píng)議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)評(píng)議部門制度》，計(jì)劃年底組織開展企業(yè)評(píng)議部門工作一次。組織活動(dòng)完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會(huì)交辦的階段性重點(diǎn)工作。
七、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
（一）開發(fā)區(qū)功能建設(shè)滯后，沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小，是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰，是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位，沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機(jī)制不順暢，是我區(qū)建設(shè)發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。有關(guān)部門的職能交叉、責(zé)任不清，在行政審批、招商引資、人才引進(jìn)等方面改革明顯滯后。激勵(lì)約束機(jī)制不健全，是我區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足的重要因素。考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué)，公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰的激勵(lì)機(jī)制還沒有有效形成。
（一）總體思路
2013年是全面貫徹落實(shí)十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的決戰(zhàn)之年。我局將突出一個(gè)中心（服務(wù)決戰(zhàn)進(jìn)百?gòu)?qiáng)）、抓實(shí)兩項(xiàng)保障（作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)）、強(qiáng)化三項(xiàng)要求（依法行政、依規(guī)辦事、依效評(píng)績(jī)），全力服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。
（二）工作措施
一是創(chuàng)新工作方式，保障科學(xué)發(fā)展用地。今年我市納入市政府考核重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，省政府考核重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，已簽約市級(jí)招商項(xiàng)目105個(gè)，總用地需求近800公頃。圍繞全市重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我們將加大對(duì)上爭(zhēng)取用地指標(biāo)力度，拓展建設(shè)用地空間，著重從五個(gè)方面保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求：一是爭(zhēng)取省國(guó)土廳支持我市提前使用2014、2015年度低丘緩坡地綜合開發(fā)利用155公頃指標(biāo)，及時(shí)編制新一輪低丘緩坡地綜合利用實(shí)施方案；二是實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，確保驗(yàn)收，并積極申報(bào)新一輪增減掛鉤項(xiàng)目，編制實(shí)施方案；三是依托省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目直接向省國(guó)土廳爭(zhēng)取政策支持；四是加大低效和閑置土地清理處置力度，盤活存量，釋放土地潛力；五是進(jìn)一步嚴(yán)格供地標(biāo)準(zhǔn)的審核把關(guān)，向內(nèi)部挖潛，注重提升用地效益。
二是強(qiáng)化資源保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確保全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。二是實(shí)施好土地整理項(xiàng)目，不斷提升耕地質(zhì)量，組織實(shí)施5個(gè)省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目4.52萬(wàn)畝，完成投資10200萬(wàn)元；爭(zhēng)取落實(shí)2013年土地整治項(xiàng)目3.5萬(wàn)畝、項(xiàng)目資金9155萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。加緊完善礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量監(jiān)管、規(guī)費(fèi)征收、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、誠(chéng)信考核等制度建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，加大礦山企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)礦山企業(yè)建立采選加一體化體系，延伸礦山企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦山企業(yè)集約化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為礦產(chǎn)資源更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
四是嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制違法違規(guī)行為。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)反彈。抓好2012年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大違規(guī)用地常態(tài)巡查處置力度，促進(jìn)全市國(guó)土資源管理秩序健康發(fā)展。
五是開發(fā)與保護(hù)并重，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求貫穿國(guó)土資源管理、保護(hù)和利用的全過(guò)程，加強(qiáng)國(guó)土綜合開發(fā)整治力度；不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局；加大民生項(xiàng)目建設(shè)力度；進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度；切實(shí)做好地災(zāi)監(jiān)測(cè)防治工作。
六是完善制度，樹立和諧國(guó)土新形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令及省市相關(guān)要求，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平；扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)十、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、決戰(zhàn)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”主題實(shí)踐活動(dòng);抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，推進(jìn)國(guó)土系統(tǒng)“兩整治一改革”活動(dòng)。
建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，完善制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)，廉政建設(shè)等相關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)重要講話，進(jìn)一步增強(qiáng)大局理念，責(zé)任觀念，服務(wù)觀念，時(shí)間觀念，效率觀念，同時(shí)按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，深刻剖析自己在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，亮思想，找根源，定措施。
二、在抓制度建設(shè)上下功夫，見成效
建立健全相關(guān)內(nèi)部管理制度，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全首問責(zé)任制，一次性告知制，服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步抓好招商安商工作，既要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范要求辦事，又要簡(jiǎn)化辦事程序，高效便捷地為外來(lái)投資人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以最簡(jiǎn)便的方法和最快的速度解決當(dāng)事人的問題。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法，文明執(zhí)法，并多渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，樹立新風(fēng)正氣。
三、在抓日常管理上下功夫，見成效
嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度和請(qǐng)銷假工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)“制度、崗位、人員”三結(jié)合，嚴(yán)格遵守市委、市政府頒布的“六條禁令”，努力解決少數(shù)干部工作作風(fēng)中存在的“庸、懶、散”問題，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”問題，為政不廉的“私、奢、貪”問題，堅(jiān)持抓素質(zhì)，建設(shè)品德好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化人人都是發(fā)展環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作效能的檢查監(jiān)督，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四、在抓責(zé)任落實(shí)上下功夫，見成效
1、建立了我局整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)陳貽昌任組長(zhǎng)，黨組書記黃旭堂任第一副組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2、制定工作實(shí)施方案。結(jié)合本局實(shí)際，圍繞整治目標(biāo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，查找突出問題，制定整頓措施等方面，制定詳實(shí)工作實(shí)施方案，開展整治工作的動(dòng)員和部署，確保工作落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地對(duì)工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、政務(wù)公開、工作效率等情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)有不作為、亂作為、態(tài)度粗暴、效率低下等不正確履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，實(shí)行責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，決不姑息。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委、市政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)工作部署，回顧總結(jié)去年發(fā)展提升年工作，全面部署全局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)工作任務(wù)，動(dòng)員全局干部職工圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大干部的工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，不斷優(yōu)化全市公路發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)富裕文明和諧作出新的貢獻(xiàn)。
一、2011年發(fā)展提升年活動(dòng)回顧
去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展提升年活動(dòng)的要求，緊密結(jié)合公路工作實(shí)際，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全力加強(qiáng)公路建、管、養(yǎng)工作，有力推動(dòng)了我市公路事業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是效能意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育和思想發(fā)動(dòng)，我局干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)定了搞好發(fā)展提升年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，明確了開展發(fā)展提升年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作思路，營(yíng)造出“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的自覺性進(jìn)一步提高。
二是行政效能得到有效提升。通過(guò)深入開展發(fā)展提升年活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的“五型”隊(duì)伍，做公路事業(yè)發(fā)展的助推器，當(dāng)廣大服務(wù)對(duì)象的貼心人。進(jìn)一步完善了行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦事程序，縮減了辦事時(shí)限，有效提升了行政效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
三是各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步促進(jìn)。以發(fā)展提升年為契機(jī)，圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、推進(jìn)路政管理規(guī)范化、推進(jìn)公路各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面工作提升辦事效能和服務(wù)水平。完成了清宜公路貨運(yùn)通道改建工程和羅坊大橋新建工程建設(shè)，完成了大中修工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排線（羅坊至水西）一級(jí)公路改造工程建設(shè)。
二、充分認(rèn)識(shí)開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)的重要意義
1月20日，省交通運(yùn)輸廳組織召開全省交通系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題動(dòng)員電視電話動(dòng)動(dòng)員會(huì)。1月4日，市委、市政府召開了全市發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)會(huì)議。劉捷代市長(zhǎng)明確指出，在全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。全市開展集中整治活動(dòng)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)和諧富裕文明的戰(zhàn)略選擇；是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的重要保證；是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與人民共享的必然要求。
全局要充分認(rèn)識(shí)開展集中整治活動(dòng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開展集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，主要解決五個(gè)方面的問題：一是著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題，進(jìn)一步提高工作責(zé)任心，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；二是著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題，堅(jiān)持按制度辦事，腳踏實(shí)地解決實(shí)際問題；三是著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，打造清廉高效公路系統(tǒng)；四是著力解決行政審批效率不高問題，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；五是著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為不規(guī)范問題，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
三、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保集中整治取得實(shí)效
市委、市政府歷來(lái)重視干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。2009年至2011年連續(xù)三年開展了機(jī)關(guān)效能活動(dòng)。通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年主題活動(dòng)，全局廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。但是，干部作風(fēng)仍然與上級(jí)要求有差距，存在慵、懶、散、假、浮、蠻，工作互相推諉，上班遲到早退等現(xiàn)象，我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心予以有效整治。《實(shí)施方案》中已明確了活動(dòng)的目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和要求，請(qǐng)各單位、各部門結(jié)合工作實(shí)際，完善工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，要在作風(fēng)整治上謀求新作為，取得新成效。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我們要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》和市委、市政府《全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)，制定工作措施，明確工作目標(biāo)。局集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，全體干群齊抓共管。要堅(jiān)持自上而下強(qiáng)力推進(jìn)與群眾有序參與相結(jié)合，形成集中整治的濃厚氛圍；堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與加強(qiáng)管理相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的自覺性；堅(jiān)持自查自糾與加強(qiáng)督促檢查相結(jié)合，確保干部作風(fēng)各類問題得到有效解決；堅(jiān)持集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，鞏固和深化干部作風(fēng)建設(shè)成果。
第二，圍繞中心工作，把握活動(dòng)重點(diǎn)。去年，全局在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等方面都取得了一定的成績(jī)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這與局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室的努力是分不開的，各單位各部門干部職工表現(xiàn)出較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)、較好的服務(wù)效能和較高的服務(wù)水平。今年，我們要以深入開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞公路建、管、養(yǎng)中心工作，推進(jìn)公路各項(xiàng)工作，優(yōu)化全市公路事業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取各種措施，全面完成仙女湖大道西延段改建工程建設(shè)任務(wù)，抓好樟排線（羅坊至水西段）一級(jí)公路改建項(xiàng)目，做好石鎮(zhèn)線（上高—）一級(jí)公路改建工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2012年底前開工建設(shè)。
一、周密部署，精心組織。
接到市動(dòng)監(jiān)所印發(fā)的《全市動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)整治方案的通知》后，我所立即組織全體職工集中學(xué)習(xí)文件精神，成立了專項(xiàng)整治督查領(lǐng)導(dǎo)小組，因地制宜制定了我所《專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，組織全體檢疫人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市各級(jí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)議和文件精神以及《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《屠宰檢疫規(guī)程》、《畜禽產(chǎn)地檢疫要點(diǎn)和屠宰檢疫技術(shù)規(guī)范》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》、《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志填寫及應(yīng)用規(guī)范》等法律法規(guī)和動(dòng)物檢疫監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)及執(zhí)法文書規(guī)范制作等內(nèi)容，采取開展集中培訓(xùn)和職工自學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)全體執(zhí)法人員每人記1萬(wàn)字以上學(xué)習(xí)筆記，撰寫2篇心得體會(huì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作，每人進(jìn)行了深刻的自我剖析，根據(jù)自身存在的問題，制定整改措施，明確努力方向。
針對(duì)職工剖析出的問題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)，個(gè)人查，群眾提，同志幫的方式召開了民主生活會(huì)，使職工自查不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)觸及靈魂深處，并結(jié)合“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行職責(zé)，提升工作效能，樹立行業(yè)形象等內(nèi)容，認(rèn)真大討論活動(dòng)，集思廣益，為今后工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二、注重實(shí)效，樹立形象。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全體職工責(zé)任意識(shí)，提高實(shí)踐操作技能，加深記憶，我所緊密結(jié)合今年全市檢疫“大比武”活動(dòng)，采取實(shí)踐操作為主，個(gè)人自學(xué)為輔導(dǎo)的形式，6月11日購(gòu)買白條大肉1具，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)技能精湛的涇陽(yáng)縣所長(zhǎng)孫江彥對(duì)全所檢疫人員面對(duì)面，手把手地開展了實(shí)際操作培訓(xùn)，孫所長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)解答職工提問，培訓(xùn)結(jié)束后，由孫江彥所長(zhǎng)和陳建國(guó)所長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)出題，進(jìn)行了實(shí)踐操作考試，和單人單桌閉卷理論考試。考試成績(jī)存入單位檔案，作為今年崗位目標(biāo)責(zé)任考試的直接依據(jù)和明年崗位確定的依據(jù)；通過(guò)理論和實(shí)踐操作考試，形成了學(xué)、趕、超的良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、嚴(yán)格督查，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。
7月分以來(lái)，我所專項(xiàng)整治督查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各業(yè)務(wù)組前半年工作開展情況，對(duì)照今年崗位目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行了全面督查，一是對(duì)各組票證使用、檢疫記錄情況，認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)票證填寫不規(guī)范、檢疫記錄不全面的情況直接追究主要責(zé)任人責(zé)任；二是采取不定期查崗的方式，實(shí)地查看檢疫操作程序是否規(guī)范，法律文書制作是否規(guī)范，是否存在上崗不作為，亂作為等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；三是對(duì)各業(yè)務(wù)組工作任務(wù)完成情況，深入場(chǎng)點(diǎn)詳細(xì)檢查，如有拖欠，及時(shí)補(bǔ)救，并嚴(yán)格按照《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的督查，各項(xiàng)工作開展順利，使我所檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作秩序良好。
通過(guò)集中整治，我所檢疫執(zhí)法隊(duì)伍政治思想素質(zhì)，檢疫操作技能，工作作風(fēng)、法紀(jì)觀念和執(zhí)法水平明顯提升，職工服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能明顯改變，工作積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。作風(fēng)散漫，學(xué)風(fēng)不濃，監(jiān)管不力，出證不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)等不良現(xiàn)象已不復(fù)存在，各項(xiàng)工作有條不紊正在開展，從而為保障我縣動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全打下良好的基礎(chǔ)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)非法和違法違規(guī)行為，從源頭上消除安全隱患，有效遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平，創(chuàng)造安全、有序的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、使用假冒或偽造牌證、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速超載等行為；
（二）農(nóng)機(jī)維修、報(bào)廢回收企業(yè)制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和私自拼裝、改裝及出售報(bào)廢農(nóng)機(jī)等違法違規(guī)行為。
三、方法步驟及時(shí)間安排
從2013年5月開始，到11月20日結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署(5月底前)
結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)省市有關(guān)文件精神，研究制定實(shí)施方案，明確工作要求和措施。
（二）集中整治
要堅(jiān)持自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，扎實(shí)開展整治行動(dòng)，對(duì)查出的農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為進(jìn)行登記，逐項(xiàng)糾正和治理。既要督查檢查，又要做好服務(wù)，落實(shí)分類監(jiān)管措施，消除安全隱患。
（三）總結(jié)分析（11月20日后）
各中心要對(duì)開展“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，書面報(bào)告于11月底前報(bào)市農(nóng)機(jī)局。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)開展“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，要明確人員和工作職責(zé)，要將其與“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”、農(nóng)機(jī)隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查緊密結(jié)合起來(lái)，努力推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任和措施的落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和農(nóng)忙季節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是抓好“三夏”和“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
自全市推動(dòng)“馬上就辦”促進(jìn)投資環(huán)境改善動(dòng)員會(huì)議以來(lái)，xx街道立即召開動(dòng)員大會(huì)及時(shí)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，并制定具體實(shí)施方案，大力實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)效率，要求全體干部務(wù)必按照全市的統(tǒng)一部署，牢固樹立“馬上就辦，從我做起”工作理念，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求和措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率，努力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的投資發(fā)展環(huán)境。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)制度。把幫扶企業(yè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化部門服務(wù)的重要工作來(lái)抓，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，街道實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利實(shí)施；
二是深入開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“大走訪”活動(dòng)。街道機(jī)關(guān)、社區(qū)兩委深入一線，在企業(yè)用地、扶持融資、流動(dòng)人口服務(wù)等方面，為企業(yè)解決實(shí)際困難，取得了良好效果；
三是規(guī)范化推進(jìn)街道政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化“一站式”政務(wù)審批環(huán)境，公布辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，建立政務(wù)服務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和投訴舉報(bào)制度，及時(shí)進(jìn)行政務(wù)信息公開，設(shè)立政務(wù)公開欄和投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督；
四是推行衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。改革陳舊的環(huán)衛(wèi)管理模式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)，按照16小時(shí)保潔要求，定出衛(wèi)生保潔的標(biāo)的，各社區(qū)從原先直接參與衛(wèi)生保潔轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)管為主，減輕了社區(qū)工作壓力，提高了工作效率。
五是加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化整治力度。把環(huán)境整治作為政務(wù)服務(wù)的硬指標(biāo)，大力推進(jìn)中心市區(qū)7條主干部立面整治，全力做好世紀(jì)大道景觀提升工程，把每周六定“環(huán)境整治日”，開展清除小廣告、治理衛(wèi)生死角、規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)等活動(dòng)。
通過(guò)“服務(wù)帶動(dòng)效率的大力實(shí)施，現(xiàn)全體機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，服務(wù)舉措不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平大幅提高，得到群眾和企業(yè)的好評(píng)。
xx街道辦事處
XX年xx月xx日
一、上半年工作總結(jié)
（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理。
我們認(rèn)為“就工作抓工作是加法，抓班子隊(duì)伍建設(shè)是乘法”，我們突出做好“人”的工作，挖掘“人”的潛能。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)胡總書記提出的八個(gè)方面的作風(fēng)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定了《**縣交通局稽查大隊(duì)關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》和《活動(dòng)配檔表》，大隊(duì)全體人員按照要求和步驟認(rèn)真做好12000字的學(xué)習(xí)筆記，寫好三篇心得體會(huì)。每個(gè)人深刻進(jìn)行自我剖析，查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，寫出了書面材料，提出了整改方向。同時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，規(guī)范演練查車指揮動(dòng)作。
管理主要是靠制度。我們結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善了36項(xiàng)規(guī)章制度。讓制度來(lái)規(guī)范行為，強(qiáng)化紀(jì)律。從細(xì)節(jié)進(jìn)行管理，從點(diǎn)滴做起，從小事抓起，努力打造交通稽查鐵軍品牌。已初步形成了上下貫通，左右相連的監(jiān)督和管理體系，形成了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍的作風(fēng)和廉政建設(shè)。
我們堅(jiān)持每周例會(huì)制度，每星期五大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、《道路運(yùn)輸條例》、路檢路查匯編和上級(jí)文件，研究分析各個(gè)時(shí)段的重點(diǎn)工作，對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)分析解決，對(duì)遇到的典型案例全員討論學(xué)習(xí)。同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育，廉政教育警鐘常鳴。我們還通過(guò)各種渠道搜集對(duì)工作有指導(dǎo)意義或者對(duì)工作中出現(xiàn)的問題起答疑解惑作用的文章進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。比如我們通過(guò)學(xué)習(xí)《稽查注意事項(xiàng)》使稽查行為更加規(guī)范。通過(guò)這一系列的學(xué)習(xí)與交流，進(jìn)一步提高稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、綜合執(zhí)法素質(zhì)。
規(guī)范化建設(shè)取得新跨越。今年我大隊(duì)搬入裝飾一新的新辦公樓，辦公條件得到極大的改善。又購(gòu)買了一輛執(zhí)法車，添置了復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和數(shù)碼照相機(jī)等取證設(shè)備。已基本實(shí)現(xiàn)裝備精良化、辦公信息化、行動(dòng)機(jī)械化、執(zhí)法規(guī)范化。我們還注重多渠道多方式加強(qiáng)宣傳力度，全面提升交通稽查形象。上半年在《***報(bào)》、《***》、縣電視臺(tái)等媒體發(fā)表稿件6次。我大隊(duì)**同志在全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”演講比賽中榮獲第三名的好成績(jī)。**還被評(píng)為全市交通系統(tǒng)“文明服務(wù)明星”，并在全市做典型發(fā)言。
（二）保持高壓態(tài)勢(shì)，全面履行稽查職責(zé)
今年上半年認(rèn)真貫徹全省治超和聯(lián)合整治交通秩序工作電視會(huì)議精神，落實(shí)關(guān)于春季治超和聯(lián)合整治工作實(shí)施方案、集中封閉大檢查實(shí)施方案，全面履行稽查職責(zé)，嚴(yán)厲打擊車輛超限繞行、擅自改裝、偷逃交通規(guī)費(fèi)等違法違章行為，進(jìn)一步鞏固治理成果，維護(hù)良好的道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和交通規(guī)費(fèi)征繳環(huán)境。
上半年，我們共出動(dòng)執(zhí)法人員4800余人次，檢查車輛108950輛，查處違章車輛511，其中：超限車210輛，卸貨1760噸，非法改裝車52輛，偷逃交通規(guī)費(fèi)車輛56輛，其他違章車輛193輛。補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)**元，罰款**元。
1、繼續(xù)打好治超持久戰(zhàn)。我們根據(jù)本地實(shí)際和違法違章車輛活動(dòng)情況，嚴(yán)把國(guó)道和省道和其他重要路段，科學(xué)組織路面執(zhí)法活動(dòng)，始終保持路面檢查的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查超限超載、非法改裝、無(wú)證營(yíng)運(yùn)等行為。
“五一”期間，大隊(duì)全體人員放棄節(jié)假日休息，堅(jiān)守工作崗位。在確保治超工作力度不減的情況下，突出對(duì)客運(yùn)車輛超員運(yùn)輸、客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停靠等違法行為的治理，為人民群眾營(yíng)造良好的節(jié)日出行環(huán)境。
在工作中，所有執(zhí)法人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”要求，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立良好形象，正確處理好依法行政與文明執(zhí)法的關(guān)系。
2、繼續(xù)加大交通規(guī)費(fèi)稽查力度。交通規(guī)費(fèi)是交通生存、發(fā)展的資金保障，依法繳費(fèi)是車主、業(yè)戶的法定義務(wù)。我們依法加大力度征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，突出“三小”車輛的檢查。堵漏促收，始終保持對(duì)偷逃交通規(guī)費(fèi)等違法行為的強(qiáng)大震懾力，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶守法繳費(fèi)的意識(shí)，營(yíng)造良好的規(guī)費(fèi)征繳環(huán)境。
二、存在的困難和問題。
1、多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民，執(zhí)法效能低。公路局的路政大隊(duì)也在國(guó)省道查處超限。運(yùn)輸業(yè)戶不易區(qū)分他們與交通稽查服裝和執(zhí)法車的區(qū)別，常常把公路局路政大隊(duì)誤以為交通稽查，給我們的工作造成一些不必要的麻煩。
2、地方保護(hù)主義嚴(yán)重。我縣優(yōu)化環(huán)境委員會(huì)規(guī)定，給齊河境內(nèi)企業(yè)運(yùn)送原料和貨物的車一律不暫不查、不扣、不罰。
三、下一步的工作思路和打算
一是繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持交通、公安聯(lián)合整治，不斷鞏固和擴(kuò)大治超工作成果。在做好國(guó)省道干線公路違章車輛檢查的基礎(chǔ)上，逐步向縣鄉(xiāng)公路延伸，構(gòu)成全方位、多層次的工作態(tài)勢(shì)。
二是提高依法行政能力。現(xiàn)在運(yùn)輸業(yè)戶對(duì)我們的執(zhí)法也在研究，人民群眾依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)已經(jīng)大大增強(qiáng)，我們要努力提高素質(zhì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，避免行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。
藥品是防病治病的特殊商品，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。實(shí)施藥品放心工程的根本目的，是讓人民群眾用上安全有效的放心藥，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加快醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)市委提出的在北率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
實(shí)施藥品放心工程的指導(dǎo)思想是：以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，圍繞“突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面”的工作思路，緊密結(jié)合市藥品監(jiān)管形勢(shì)，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓農(nóng)村，搗窩點(diǎn)，促誠(chéng)信，通過(guò)完善監(jiān)管體制、強(qiáng)化藥品認(rèn)證、促進(jìn)建立行業(yè)的誠(chéng)信體系、全面整頓藥品市場(chǎng)，大力推進(jìn)藥品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，確保人民群眾用藥安全。為市藥品市場(chǎng)的長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)建立科學(xué)、完善的藥品監(jiān)督管理體制。鞏固和發(fā)展藥品監(jiān)督管理體制改革的成果，通過(guò)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)、完善制度體系、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、創(chuàng)建藥監(jiān)文明行業(yè)、規(guī)范行政審批和行政處罰、加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)信息化水平等工作，迅速建設(shè)一支思想過(guò)硬，作風(fēng)扎實(shí)，行動(dòng)快捷，依法行政，清正廉潔，敢于動(dòng)真碰硬的藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍。
(二)藥品市場(chǎng)秩序繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。通過(guò)完善日常監(jiān)管工作和持續(xù)不斷的捫—擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)，使藥品市場(chǎng)不斷凈化，為實(shí)現(xiàn)省局提出的“全省藥品市場(chǎng)繼續(xù)保持全國(guó)最好水平”的目標(biāo)做出應(yīng)有的成績(jī)。加大藥品市場(chǎng)整治的力度，花大力氣杜絕無(wú)證生產(chǎn)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械，使各種涉藥違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，評(píng)價(jià)性抽檢藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格率不斷提高，尤其是一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械和骨科內(nèi)固定醫(yī)療器械產(chǎn)品的合格率有較大幅度提高，人民群眾對(duì)藥品的安全感普遍增強(qiáng)。
(三)全面實(shí)施GMP、GSP，加快推進(jìn)GAP。依法按期完成對(duì)現(xiàn)有企業(yè)藥品GMP、GSP認(rèn)證工作，積極推進(jìn)對(duì)中藥材種植的GAP認(rèn)證試點(diǎn)。通過(guò)認(rèn)證，將藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)及中藥材種植牢牢納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，從源頭上保證藥品的質(zhì)量。年內(nèi)，80％的藥品生產(chǎn)企業(yè)整體或部分通過(guò)GMP認(rèn)證；所有大中型藥品批發(fā)企業(yè)、大中型藥品零售連鎖企業(yè)、大型藥品零售企業(yè)必須通過(guò)GSP認(rèn)證；其他小型藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)也要按期完成GSP改造工作，遞交GSP認(rèn)證申請(qǐng)。對(duì)逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的藥品企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，提高藥品生產(chǎn)和中藥材種植的管理水平。
(四)推動(dòng)藥品市場(chǎng)信用體系的建立。充分發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門在建立藥品市場(chǎng)誠(chéng)信、行業(yè)自律建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用。年內(nèi)基本建立可供社會(huì)查詢的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)或單位的數(shù)據(jù)庫(kù)；基本建立執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師數(shù)據(jù)庫(kù)。從年起，由所在地藥品監(jiān)督管理部門建立信用檔案，采集相關(guān)信息，在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行記錄并公開相關(guān)情況，對(duì)管理相對(duì)人的信用進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，公開接受社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享，增加不遵守信用企業(yè)的違信成本，起到警示和懲戒作用，具體辦法另行下達(dá)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善縣以下藥品監(jiān)督網(wǎng)，掃除農(nóng)村藥品監(jiān)督管理的空白點(diǎn)。將專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和建立群眾性藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，走專群結(jié)合、群防群治的路子，發(fā)動(dòng)人民群眾參與藥品放心工程，營(yíng)造人人關(guān)注藥品放心工程、支持藥品放心工程實(shí)施的良好局面。采取有力措施，促進(jìn)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村開設(shè)連鎖門店，鼓勵(lì)并指導(dǎo)鄉(xiāng)村的普通商業(yè)企業(yè)按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥，大幅度增加農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立藥店或連鎖門店，行政村逐步達(dá)到方便農(nóng)民群眾購(gòu)藥。
(六)推進(jìn)藥品連鎖配送工作進(jìn)程。加大推動(dòng)藥品零售連鎖化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)到年將全市藥品零售連鎖門店的數(shù)量增加到藥品零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的50％左右，將零售連鎖銷售逐步提高到社會(huì)藥品零售總額的70％左右。大力促進(jìn)現(xiàn)代物流方式的運(yùn)用，鼓勵(lì)大型藥品集團(tuán)收購(gòu)、兼并、組合我市的藥品批發(fā)企業(yè)，將其改造成區(qū)域性基層藥品配送中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)零售藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織或其他形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送，減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品采購(gòu)成本，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
三、主要措施
(一)嚴(yán)厲打假治劣，深入開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。
1．嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品違法行為。重點(diǎn)檢查違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假冒他廠生產(chǎn)的藥品、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的藥品、擅自配制的醫(yī)院制劑、未經(jīng)檢驗(yàn)就銷售的藥品、檢驗(yàn)不合格的藥品、擅自添加藥品活性成份及非藥品冒充藥品、過(guò)期失效藥品、未注明效期的藥品、標(biāo)簽及使用說(shuō)明書不符合規(guī)定的藥品、獸用藥冒充人用藥品等行為。將“正源行動(dòng)在農(nóng)村”活動(dòng)與各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，10月底前完成“正源行動(dòng)在農(nóng)村”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
2．嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為。重點(diǎn)檢查從無(wú)證單位或個(gè)人手中購(gòu)進(jìn)藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、出租證照、出租柜臺(tái)、提供票據(jù)、掛靠經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其配制的制劑在市場(chǎng)上銷售、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用其他醫(yī)院配制的制劑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超代購(gòu)范圍銷售藥品以及個(gè)人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供的藥品超出品種規(guī)定的范圍等違法行為。重點(diǎn)查處藥品批發(fā)企業(yè)買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借證照，以及向非法經(jīng)營(yíng)者提供證照、票據(jù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，吸納他人掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)企業(yè)該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該吊銷許可證的吊銷許可證。
3．嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用；無(wú)證醫(yī)療器械違法行為。凡是列入《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》的醫(yī)療器械，以及助聽器、隱形眼睛、一次性使用輸注泵、合成樹脂牙、射頻消融治療儀、激光治療設(shè)備、與防治非典相關(guān)的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)口罩等，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位組織一次全面檢查。加大對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位在庫(kù)醫(yī)療器械質(zhì)量的檢查力度，清理所有不符合醫(yī)療器械規(guī)定的產(chǎn)品。重點(diǎn)檢查：(1)產(chǎn)品是否具有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證；(2)產(chǎn)品注冊(cè)證是否在有效期內(nèi)；(3)產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)單位、標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品適用范圍是否與注冊(cè)證批準(zhǔn)內(nèi)容一致；(4)年4月1日以后，生產(chǎn)、銷售和購(gòu)進(jìn)無(wú)證醫(yī)療器械的行為，對(duì)無(wú)證的產(chǎn)品，依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
4．開展對(duì)中藥飲片市場(chǎng)流通秩序的專項(xiàng)整治工作。集中力量重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)有關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片的進(jìn)貨渠道，重點(diǎn)抽驗(yàn)不合格率較高的中藥飲片，對(duì)來(lái)自安徽亳州等地集貿(mào)市場(chǎng)的中藥材及中藥飲片實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和假劣中藥飲片，均依法嚴(yán)肅查處。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中藥材專業(yè)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)中藥飲片的，一律按從無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》處采購(gòu)藥品進(jìn)行查處。
5．開展對(duì)計(jì)生藥具、隱性眼鏡市場(chǎng)整治工作。會(huì)同計(jì)生部門，在橡膠市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展計(jì)生藥具的市場(chǎng)整頓。重點(diǎn)檢查零售藥店、計(jì)生用品商店、性保健品商店、計(jì)劃生育指導(dǎo)站是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)使用的計(jì)生用品是否合格，產(chǎn)品的包裝與標(biāo)志是否存在法律規(guī)定禁止或其他不宜宣傳的內(nèi)容。繼續(xù)開展隱性眼鏡市場(chǎng)整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
6．開展對(duì)二類的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查二類批發(fā)、零售企業(yè)對(duì)銷售對(duì)象的合法資格審查情況；二類零售企業(yè)憑蓋有醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章的醫(yī)師處方并按規(guī)定劑量銷售的情況；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位二類購(gòu)銷記錄、收支帳目、庫(kù)存以及處方管理情況；違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用二類的情況。對(duì)違規(guī)銷售和使用二類的依法予以查處，至8月底完成二類的專項(xiàng)檢查。
(二)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，從源頭上保證藥品質(zhì)量。
1．深化藥品行政審批制度改革。根據(jù)市政府關(guān)于行政審批制度改革的一系列文件，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律不得設(shè)置行政審批項(xiàng)目。《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》(零售)等7個(gè)行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)市行政審批中心受理，涉及收費(fèi)的一律在“中心”繳費(fèi)，實(shí)行一站式、一條龍、通透式集中審批：當(dāng)前，要按照“科學(xué)、規(guī)范、高效”的要求。進(jìn)一步完善操作機(jī)制。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，零售藥店設(shè)置要針對(duì)當(dāng)前的新情況，新問題，在堅(jiān)持GSP標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照合理布局的原則，修訂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短周期，提高效率，方便群眾購(gòu)藥，促進(jìn)藥品零售業(yè)的健康發(fā)展。
2．繼續(xù)推進(jìn)藥品GMP認(rèn)證工作。著重做好對(duì)正在實(shí)施GMP改造，有望在年內(nèi)申報(bào)并通過(guò)認(rèn)證的愛普森藥業(yè)有限公司、長(zhǎng)江藥業(yè)有限公司、黃河藥業(yè)股份有限公司等3家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及市局初審工作。同時(shí)對(duì)8家已整體通過(guò)GMP認(rèn)證或部分車間通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)，做好跟蹤回訪檢查。年底前，全市需通過(guò)認(rèn)證的47個(gè)劑型有70％通過(guò)GMP認(rèn)證。對(duì)已通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)、車間跟蹤回訪率達(dá)到100％。
3．加快推進(jìn)GSP認(rèn)證工作。深入企業(yè)調(diào)查研究，針對(duì)不同企業(yè)的不同情況，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出對(duì)制度、職責(zé)、程序性文件的輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。年底前，完成15家左右藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)的GSP認(rèn)證或認(rèn)證申請(qǐng)，占全部應(yīng)認(rèn)證企業(yè)數(shù)的90％以上；9月前，完成50家以上單體藥店的GSP認(rèn)證申請(qǐng)，年底前完成150家單體藥店的認(rèn)證申請(qǐng)，完成數(shù)達(dá)到單體藥店總數(shù)的30％以上。
4．清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種。根據(jù)省藥監(jiān)局《關(guān)于對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑品種進(jìn)行清理整頓和重新評(píng)價(jià)的通知》(藥監(jiān)安[]423號(hào))安排，對(duì)全市持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的單位所配制的品種進(jìn)行—次清理，對(duì)符合要求的品種，統(tǒng)一報(bào)送省藥監(jiān)局換發(fā)制劑批準(zhǔn)文號(hào)。9—10月份，受理各單位申報(bào)資料，并對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，10月底，對(duì)審核合格的材料，集中報(bào)送省局審批。
5．推行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。建立組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，8月底前，成立市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，明確基層藥監(jiān)部門、管理相對(duì)人不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的部門、人員和工作職責(zé)。完善激勵(lì)考核制度，將報(bào)告情況列入年度工作考核目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)體系；嚴(yán)格報(bào)告制度，定期向省監(jiān)測(cè)中心報(bào)告有關(guān)報(bào)表；嚴(yán)肅通報(bào)制度，監(jiān)測(cè)中心每半年向各縣(市)藥監(jiān)局通報(bào)全市ADR監(jiān)測(cè)報(bào)表報(bào)送數(shù)量，對(duì)隱瞞藥品不良反應(yīng)的典型案例，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。加大學(xué)習(xí)宣傳力度，重點(diǎn)是利用一切機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)的向各類管理相對(duì)人宣傳藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的政策、措施和要求，不斷強(qiáng)化他們的報(bào)告意識(shí)；同時(shí)，利用多種形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳，提高全社會(huì)安全用藥水平。
6．推動(dòng)GAP試點(diǎn)基地建設(shè)。將射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)白種植GAP試點(diǎn)基地建設(shè)列入市局一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織專門人員加強(qiáng)與國(guó)家局、省局以及基地的信息溝通，按規(guī)范要求推動(dòng)基地建設(shè)的開展。年內(nèi)，試點(diǎn)基地建設(shè)通過(guò)省局立項(xiàng)初審，GAP認(rèn)證依托企業(yè)射陽(yáng)縣洋馬中藥飲片廠省局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并按照GMP標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立和完善日常監(jiān)管制度。
1．加大對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的銷售行為的監(jiān)督。凡在監(jiān)督中發(fā)觀不合格藥品和醫(yī)療器械的企業(yè)，必須認(rèn)真查明發(fā)生問題的原因，制定切實(shí)措施，防止再發(fā)生類似的事件。監(jiān)管部門要督促其整改措施的落實(shí)，對(duì)再次發(fā)生同類事件的，將依照相應(yīng)法規(guī)從重處罰。
2．加大對(duì)藥品質(zhì)量的抽驗(yàn)監(jiān)控力度。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用，依法開展藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度，擴(kuò)大藥品抽驗(yàn)范圍，增力，抽驗(yàn)品種數(shù)量，縣以上藥品產(chǎn)供用單位的抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100％。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抽驗(yàn)覆蓋率不低于70％，全檢率保持在90％以上，使藥品質(zhì)量始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控之中，力爭(zhēng)在假劣藥品出現(xiàn)的第一時(shí)間、第一地點(diǎn)就給予有力打擊，確保人民群眾用藥安全有效。
3．加強(qiáng)藥品市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。藥品市場(chǎng)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。年下半年要重點(diǎn)抓好“誠(chéng)信藥房”、“放心藥店”創(chuàng)建活動(dòng)。有重點(diǎn)地指導(dǎo)條件較好的二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房率先按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、提升。年底，按實(shí)施方案的時(shí)間進(jìn)度與衛(wèi)生行政部門共同組織現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，給合格藥房授牌。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人門診藥房(柜)創(chuàng)建“誠(chéng)信藥房”的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案。
把零售藥店GSP認(rèn)證作為“放心藥店”創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件，在藥品質(zhì)量放心的前提下創(chuàng)造“價(jià)格放心”、“服務(wù)優(yōu)良”、“咨詢到位”的全優(yōu)型的“放心藥店”。年底，評(píng)選出50家以上符合“放心藥店”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予授牌。年底前建立起藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的靜態(tài)信息資料庫(kù)及日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管的記錄檔案；對(duì)藥房、藥店硬件條件差、軟件管理薄弱的重點(diǎn)單位督促其整改，對(duì)整改不力的予以通報(bào)批評(píng)或處罰，促進(jìn)藥房、藥店誠(chéng)信建設(shè)的全面開展。
4．加強(qiáng)農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)或行政村設(shè)置乙類非處方藥的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；支持零售連鎖企業(yè)把門店設(shè)置到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使農(nóng)村的所有中心鎮(zhèn)、3000人以上的行政村都有零售藥店合理分布；爭(zhēng)取年底，藥品零售連鎖企業(yè)總數(shù)和門店數(shù)由現(xiàn)在的4家和103個(gè)發(fā)展到8家和300個(gè)以上，門店數(shù)占全部零售藥店的50％以上；再經(jīng)過(guò)一到二年的努力，將連鎖門店的數(shù)量提高到60％以上，銷售額占到零售總額的70％左右。
5．高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)藥品分類管理工作。繼續(xù)保持我市藥品分類工作好的態(tài)勢(shì)。認(rèn)真總結(jié)推二市在轄區(qū)范圍內(nèi)100％實(shí)現(xiàn)分類管理的成功做法；10月份在東臺(tái)或大豐召開全市藥品分類管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)全市藥品分類管理工作在店堂店貌和內(nèi)部管理上有新的提高。年底，城市藥店100％實(shí)施分類管理，所有新設(shè)置藥店100％符合分類管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店80％以上實(shí)施分類管理；分類管理總體通過(guò)驗(yàn)收的市(縣)，其執(zhí)業(yè)藥師(藥師)配置率100％；藥師出勤考核率100％；處方藥與非處方藥分類陳列符合率100％；三針銷售的處方率100％；抗生素、激素類(不含外用)處方藥的銷售登記率100％，三針、抗生素、激素類處方藥的購(gòu)銷符合率100％；店堂布置的標(biāo)識(shí)、近效期標(biāo)志、導(dǎo)購(gòu)標(biāo)志、警示語(yǔ)、忠告語(yǔ)符合率100％。通過(guò)努力，力爭(zhēng)使我市藥品分類管理工作在全省乃至全國(guó)走在前列。
6．建立健全藥品、醫(yī)療器械違法案件舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理群眾投訴。做到及時(shí)受理，及時(shí)查處，及時(shí)反饋處理意見；在加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，努力提高稽查人員的專業(yè)知識(shí)水平和法律水平，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的藥品行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配齊藥品監(jiān)督執(zhí)法裝備，完善稽查工作制度；各地藥監(jiān)部門要采取多種方式。加入當(dāng)?shù)毓膊块T110聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)的藥品監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，采取更加有效的手段，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品等違法犯罪活動(dòng)，確保廣大人民群眾用藥、用械安全有效。
7．加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告審查工作。嚴(yán)格落實(shí)處方藥、試產(chǎn)階段醫(yī)療器械、改善和治療障礙的醫(yī)療器械不得在大眾媒體刊播廣告的規(guī)定。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要加大對(duì)媒體刊播藥品、醫(yī)療器械廣告的檢查力度，加大對(duì)虛假藥品、醫(yī)療器械廣告的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)刊播的藥品、醫(yī)療器械廣告要及時(shí)提請(qǐng)工商行政管理部門查處，對(duì)參與刊播違法廣告的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通過(guò)舉辦法規(guī)學(xué)習(xí)班、記錄和公開企業(yè)信用檔案以及采取相應(yīng)的懲戒措施等辦法，促其規(guī)范廣告行為。配合工商部門對(duì)不屬于醫(yī)療器械的增高儀、減肥儀、點(diǎn)穴治療儀及部分日常生活用品作為醫(yī)療器械廣告宣傳的，堅(jiān)決予以取締和查處。
四、時(shí)間步驟
(一)動(dòng)員部署階段。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》、國(guó)家局等部局《關(guān)于印發(fā){食品藥品放心工程實(shí)施方案)的通知》，省藥監(jiān)局《省藥品放心工程實(shí)施方案》，聯(lián)系實(shí)際制定本地區(qū)、本部門實(shí)施藥品放心工程的行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)員全系統(tǒng)積極投入到實(shí)施藥品放心工程的行動(dòng)中去。
(二)集中實(shí)施和督查指導(dǎo)階段。時(shí)間為到年年底各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要按照本方案和各自的行動(dòng)計(jì)劃，抽調(diào)和組織人力，迅速采取行動(dòng)開展藥品放心工程。省、市藥品監(jiān)督管理局將組織督查組對(duì)各地實(shí)施藥品放心工程的情況、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行公開和非公開的檢查、督查和指導(dǎo)，并且了解社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)?shù)厮幤贩判墓こ痰脑u(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)度落后，實(shí)施不力的部門將予以通報(bào)批評(píng)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為12月中旬。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)照工作目標(biāo)進(jìn)行自我檢查驗(yàn)收，并由各縣(市)藥品監(jiān)督管理局將藥品放心工程的實(shí)施情況于12月5日前報(bào)市藥品監(jiān)督管理局。
(四)鞏固提高階段。時(shí)間為年。在總結(jié)今年藥品放心工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在問題和工作中的不足，制定年度的藥品放心工程實(shí)施方案，使藥品放心工程在市長(zhǎng)期開展下去。
五、幾點(diǎn)要求
(一)落實(shí)藥品放心工程責(zé)任制。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，建立實(shí)施藥品放心工程的工作班子。藥監(jiān)部門要主動(dòng)靠前，發(fā)揮骨干和突擊隊(duì)作用，認(rèn)真安排好年內(nèi)的具體行動(dòng)計(jì)劃，工作要想細(xì)做細(xì)，做到責(zé)任明確，措施得力，不留死角。要積極主動(dòng)地向地方黨委政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病⑿l(wèi)生以及整規(guī)辦等有關(guān)部門的協(xié)作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。對(duì)于跨地區(qū)、跨部門的大案要案，要及時(shí)向政府和上級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)，做好地區(qū)和部門之間的聯(lián)動(dòng)，該移送司法部門的及時(shí)移送司法部門查處。在工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不力、違法亂紀(jì)的行為要嚴(yán)肅查處。各單位要高度重視工程的實(shí)施工作，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)，要將工程的實(shí)施和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，年底，市局將對(duì)成績(jī)顯著的單位進(jìn)行表彰。
(二)加大對(duì)藥品放心工程的宣傳力度。近期各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門配合國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神的傳達(dá)，側(cè)重宣傳藥品專項(xiàng)整治工作的部署，公布舉報(bào)電話、電子郵箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾形成對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。8月份后，可采取印發(fā)專題宣傳資料、開辟媒體宣傳專欄、舉辦藥品放心工程報(bào)告會(huì)等形式，宣傳實(shí)施藥品放心工程的重要性、實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施的成果，對(duì)典型案例和處理結(jié)果進(jìn)行公開曝光。要注意與電視臺(tái)、阜大眾報(bào)、晚報(bào)、東方生活報(bào)等主流媒體和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w搞好協(xié)作，利用新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育，開展好行業(yè)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育，提高企業(yè)的自律意識(shí)。
一、__年*月份安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況
__年全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降的良好態(tài)勢(shì)，今年年初市政府確定的總體目標(biāo)為：“三確保一杜絕”，即：確保各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；確保四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保各類事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)；堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。目標(biāo)完成情況良好：一是各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至*月份，全市共發(fā)生各類安全事故649起，死亡126人，與上年同期相比，事故起數(shù)減少94起，下降*%，死亡人數(shù)減少2人，下降1.56%。二是四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)：億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率今年為*、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率今年為__、道路交通萬(wàn)車死亡率今年為*、煤礦百萬(wàn)噸死亡率今年為*。三是全市列入考核的工礦商貿(mào)、道路交通事故共死亡120人，占年度控制指標(biāo)的97.67%，低于控制指標(biāo)2.33個(gè)百分點(diǎn)，比年度控制指標(biāo)少死亡3人。四是到目前為止全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。并且全市確保了元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、“十一”、十期間以及汛期等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定。
二、20__年主要工作開展情況
（一）高位推動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
為嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，市政府下發(fā)了《吉安市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《吉安市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于調(diào)整吉安市安委會(huì)成員單位及組成人員的通知》等重要文件，調(diào)整了14個(gè)市政府安全生產(chǎn)督查組組成單位及包干督查地，使各單位各部門既要對(duì)分管工作及部門職能負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管工作和所管行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，將“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格考核工作。
一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。年初，市安委辦牽頭對(duì)全市14個(gè)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門去年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，在__年2月全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，對(duì)被考核的縣，市相關(guān)部門及單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二是簽__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任。根據(jù)__年省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)了《__市__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《__年__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》、《關(guān)于下達(dá)__年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知》、《__市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等文件，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂了__年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，分別向市安委會(huì)有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)及責(zé)任。
（三）加大“打非治違”力度，把隱患排查治理作為一項(xiàng)常態(tài)性工作認(rèn)真抓好。
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省局的部署要求，我市分別制定印發(fā)《吉安市建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系工作方案》、《__市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《市安監(jiān)局__年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，在日常監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真組織了打擊全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和隱患排查治理行動(dòng)，特別是加大了汛期、十期間等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期的檢查和督查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全市共印發(fā)隱患整改和督查通報(bào)8次 ，排查治理隱患企業(yè)單位__家，排查一般隱患10415項(xiàng)，落實(shí)整改9990項(xiàng)，整改率達(dá)96%。排大隱患25項(xiàng)，已整改10項(xiàng)，其它隱患正在按計(jì)劃要求整改。共出動(dòng)678個(gè)檢查組__人次參加“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)檢查和督查，共開展打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為2268起，其中，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為1604起，責(zé)令停止違法行為1590起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)108家，關(guān)閉違法企業(yè)11家。
（四）進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，解決突出問題。
深入開展了重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治行動(dòng)，分別對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域開展了“拉網(wǎng)式”大檢查活動(dòng)。尤其是為迎接黨的十的勝利召開，市政府下發(fā)了《__市開展安全生產(chǎn)大排查大整治確保大安全活動(dòng)工作方案》，各地、各部門按照職責(zé)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)工作大排查，為黨的十召開營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
煤礦：按季節(jié)特點(diǎn)開展了全市煤礦防治水、防瓦斯和防頂板等三項(xiàng)檢查，有效防范和遏制煤礦安全事故。市、縣兩級(jí)管理部門開展煤礦安全檢查283礦次、排查隱患1594條，其中市本級(jí)檢查77礦次、整治隱患500條。防治水方面：組織專家對(duì)全市26家生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了全面專項(xiàng)整改和技術(shù)會(huì)診，共排查隱患*條。針對(duì)存在的問題，召開了專門的隱患整改反饋會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案、落實(shí)整改措施。對(duì)問題較多和隱患嚴(yán)重的礦井下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工建設(shè)等執(zhí)法文書，并對(duì)整改落實(shí)情況實(shí)行掛牌督辦。整改完成158條，整改率89.7 %，。瓦斯治理方面：共檢查22處礦井24礦次，排查隱患170條，下達(dá)執(zhí)法文書24份，責(zé)令停產(chǎn)整改礦井3處，對(duì)4處煤礦的5個(gè)采掘工作面責(zé)令停止作業(yè)，對(duì)瓦斯檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)的2處煤礦予以了經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)隱患和問題多而嚴(yán)重的礦井，一一召開了隱患整改約談會(huì)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)主要管理人員進(jìn)行了約談?dòng)?xùn)戒。頂板管理方面：市煤行辦下發(fā)了關(guān)于以頂板管理檢查為主的全市煤礦安全大檢查工作方案，已檢查礦井15處，排查隱患133條。截止目前，全市煤礦安全無(wú)事故。
非煤礦山：一是組織開展了汛期非煤礦山及尾礦庫(kù)隱患排查治理和專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共檢查了603次/企，查出一般事故隱患1924項(xiàng)，查出重大事故隱患4項(xiàng)，均針對(duì)情況下達(dá)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書限期整改。已完成一般事故整改1876項(xiàng)，整改率達(dá)97.5%；重大事故隱患整改已完成4項(xiàng)，整改率達(dá)75%。二是組織開展了全面排查整治非煤礦山企業(yè)事故隱患活動(dòng)，共查出事故隱患1694項(xiàng)，下達(dá)執(zhí)法文書186份，已完成整改1592項(xiàng)，整改率達(dá)94%。三是組織全面深入開展“三不傷害”活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和成品油庫(kù)及危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了涉及到“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全，加強(qiáng)了汛期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查和煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季的監(jiān)督檢查。按照要求科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局。到目前為止，全市*個(gè)縣（市、區(qū)）政府除井岡山市外，其他13個(gè)縣全部完成了規(guī)劃的編制工作并已在省、市兩級(jí)備案。
道路交通：組織開展了道路交通安全大檢查，配合交通、交警等部門開展以落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的道路交通安全集中整治工作，特別加強(qiáng)了各地校車安全專項(xiàng)整治，預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
建筑施工：印發(fā)了《吉安市工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》, 在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。
職業(yè)健康：根據(jù)我市實(shí)際情況，選擇金礦開采、石材（料）加工、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包、木（板）材加工制造等6個(gè)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理；開展了以職業(yè)衛(wèi)生“六查”為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動(dòng)。共檢查各類企業(yè)230余家，下達(dá)整改指令書150余份，排查隱患300余處。督促企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)危害崗位上的400余名員工進(jìn)行職業(yè)危害健康體檢；聯(lián)合市衛(wèi)生、人保、工會(huì)等部門，在木質(zhì)家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，圓滿完成了職業(yè)病危害專項(xiàng)治理省際交叉檢查工作。加大全市職業(yè)病危害因素申報(bào)工作，全市今年申報(bào)企業(yè)新增188家，逐年累計(jì)已達(dá)957家。
(五)加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。
一是做好工作計(jì)劃明確工作重點(diǎn)。在對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《__年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，使今年的應(yīng)急管理工作思路清晰、重點(diǎn)明確。
二是組織開展相關(guān)事故救援演練和應(yīng)急預(yù)案管理研討。印發(fā)了《關(guān)于開展__年“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的通知》，并按照省安指委要求，組織和指導(dǎo)各區(qū)（縣、市）、市屬有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)舉辦了地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等應(yīng)急救援演練。舉辦了兩期高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理研討會(huì)，交流應(yīng)急預(yù)案管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三是做好各類事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。先后參與處理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和縣“3.19”特大交通事故、江西海晨鴻華化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水縣“7.29較大道路交通事故等事故的應(yīng)急救援和善后處理工作，在總結(jié)事故教訓(xùn)，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時(shí)，不斷地提高應(yīng)急救援的能力與水平。
四是加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告事故信息。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，特別是十期間，我局每天安排局領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班，對(duì)發(fā)生的事故及緊急情況，均按規(guī)范信息報(bào)送程序及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門進(jìn)行了報(bào)告，沒有出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)事故現(xiàn)象。
（六） 深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
非煤礦山：按照我市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，大力推進(jìn)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作。截止目前，全市非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共有__家，達(dá)標(biāo)率為75%。今年以來(lái)，市局嚴(yán)格程序，經(jīng)過(guò)評(píng)審定級(jí)審核，通過(guò)了100家企業(yè)達(dá)到非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市目前有175家露天礦山和小型露天采石場(chǎng)通過(guò)了三級(jí)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為84%。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。
危險(xiǎn)化學(xué)品企 業(yè)：逐步有計(jì)劃地開展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作，截止目前，19家重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考核。同時(shí)，按照省局安排，組織了84 名自評(píng)員和 8名考評(píng)員參加省局的培訓(xùn)取證。組織2名工作人員參加了全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，在全市開展了一期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn)。
工貿(mào)企業(yè)：按照市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，完成了全市第一家工貿(mào)企業(yè)江西省龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰景踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，為冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面開展奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市有泰和縣玉華南方水泥有限公司通過(guò)了一級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審，吉安縣廬陵水泥有限公司已申報(bào)三級(jí)達(dá)標(biāo)。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)過(guò)程中，充分利用考評(píng)專家的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的檢查，對(duì)企業(yè)存在的不足提出整改意見，并責(zé)成所在地監(jiān)管部門督促其整改到位，有效地提高了企業(yè)的本質(zhì)安全。
（七）依法行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
今年以來(lái)，局駐市行政服務(wù)中心辦證窗口受理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全資格認(rèn)定，非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查__件，經(jīng)資料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查和安全許可聯(lián)席會(huì)會(huì)議審查，在承諾期間辦結(jié)5332件，辦結(jié)率100%。
（八）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
一是精心組織“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，提高社會(huì)安全意識(shí)。根據(jù)上級(jí)的總體部署，印發(fā)了《關(guān)于開展__年“全市安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，組織開展了以“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”為主題的第12個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)铡踩鹿示窘逃堋?yīng)急預(yù)案演練周、《職業(yè)病防治法》和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、第七屆__安全發(fā)展網(wǎng)上論壇、征集安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)攝影圖片征集評(píng)選、安全生產(chǎn)文藝巡演、在吉安電視臺(tái)播放安全公益廣告等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳教育面，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高了廣大群眾“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”的意識(shí)。在省安委辦組織開展的全省《職業(yè)病防治法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，我局喜獲全省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
二是開展安全生產(chǎn)系列創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，在全市范圍內(nèi)開展了安全文化“融入、滲透、浸染”社會(huì)氛圍營(yíng)造行動(dòng)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、安全生產(chǎn)"六項(xiàng)創(chuàng)建"和安全文化主題街區(qū)、安全文化主題載體創(chuàng)建、職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
三是加大安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息公開力度。今年以來(lái)，新編發(fā)局域網(wǎng)各類信息900余條，政府信息公開平臺(tái)公開信息364條，印發(fā)《事故簡(jiǎn)報(bào)》12期和《__安全》10期。
四是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。截至20__年12月底，共舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6572人次，有力地宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了相關(guān)人員安全管理和事故防范能力。
（九）認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
一是抓好“三大”主題教育暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，我局制定印發(fā)了《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)召開專題民主生活會(huì)，開展交心談心活動(dòng)及組織專人赴各縣安監(jiān)局及部分企業(yè)征求意見，發(fā)放滿意度問題調(diào)查等各種方式開展自查，對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理歸類，制定了相應(yīng)的整改措施，限期整改。通過(guò)整治活動(dòng)，促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
二是身體力行，深入基層，抓好幫扶工作。今年根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局分別成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶、民族村對(duì)口支援村、社區(qū)共建、美麗鄉(xiāng)村幫扶及掛點(diǎn)幫扶企業(yè)的各由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)工作小組，工作組在期限內(nèi)分赴幫扶點(diǎn)展開工作調(diào)研，制定幫扶工作計(jì)劃，積極籌措資金解決幫扶點(diǎn)實(shí)際問題。截止__月份，累計(jì)開展調(diào)研20多次，落實(shí)幫扶資金24萬(wàn)元。
三是積極做好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1-12月份，共收到政協(xié)委員提案1件、來(lái)信來(lái)訪件20件。對(duì)政協(xié)提案及每起件，局主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視、認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)做出處理要求，并組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件。受理的21起政協(xié)提案和群眾來(lái)電來(lái)信件，全部按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的、集體上訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、存在的主要問題和困難
__年我市安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，也取得了較好成績(jī)。但是還是有些問題和困難客觀存在：
（一）控制指標(biāo)的逐年遞減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。__年，省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)為129人，比去年控制指標(biāo)數(shù)減少5人，比前年銳減12人，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)逐年緊縮與吉安大開放、大發(fā)展需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產(chǎn)壓力大。
（二）全市工礦商貿(mào)事故，道路交通事故反彈，形勢(shì)嚴(yán)峻。__月份，井開區(qū)、吉安縣、泰和縣、吉水縣和青原區(qū)5個(gè)縣都程度不同地超全年控制指標(biāo)。全市工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和道路交通事故起數(shù)反彈，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在麻痹松懈現(xiàn)象。
（三）社會(huì)安全意識(shí)和安全投入不夠。重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在，有的地方和單位舍不得投入，檢查走過(guò)場(chǎng)，隱患不整改，甚至盲目生產(chǎn)。全市上下對(duì)安全生產(chǎn)的投入還很不足，企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，從業(yè)人員安全技能素質(zhì)差等問題遲遲得不到解決，一些公共設(shè)施安全的投入和應(yīng)急救援投入也很不足，一定程度上制約了全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步展開。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)年。全市安全生產(chǎn)工作將以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，“圍繞一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩種責(zé)任，加大三個(gè)力度，做好四項(xiàng)工作”的思路，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力促使安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞一個(gè)目標(biāo)：要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，較大以上工礦商貿(mào)事故“零增長(zhǎng)”，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)目標(biāo)。
落實(shí)兩種責(zé)任。一方面出臺(tái)吉安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度，完善“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；另一方面開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。
加大三個(gè)力度：一是加大安全專項(xiàng)整治的力度。以“打非治違”為主線，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危化、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。要以治理重大隱患為抓手，著力提高整治效果。對(duì)查出的隱患，除當(dāng)場(chǎng)整改的外，都要做到定人、定責(zé)、定時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。二是加大安全生產(chǎn)投入的力度。按照國(guó)務(wù)院、省政府和我市“十二五”規(guī)劃要求，完成市本級(jí)監(jiān)管裝備配備工作，啟動(dòng)市、縣視頻會(huì)議系統(tǒng)和市本級(jí)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。三是加大行政執(zhí)法的力度。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，切實(shí)發(fā)揮行政許可的前置把關(guān)和行政執(zhí)法的監(jiān)督、監(jiān)管作用。重大隱患要執(zhí)行掛牌督辦制度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，或是隱患整改不到位，已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件仍違法進(jìn)行生產(chǎn)的，該打擊的打擊，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。
一、20*年安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制情況
1、分行業(yè)事故指標(biāo)控制情況
工礦企業(yè)事故發(fā)生11起，同比下降31.25%；死亡11人，同比下降31.25%，占控制指標(biāo)的84.6%；受傷2人，去年無(wú)；直接經(jīng)濟(jì)損失132.6萬(wàn)元，同比下降23.17%。
道路交通事故發(fā)生1293起，同比下降0.39%；死亡138人，同比下降7.38%，占控制指標(biāo)的99.3%；受傷1442人，同比下降0.69%；直接經(jīng)濟(jì)損失882.6萬(wàn)元，同比下降2.4%。
水上交通無(wú)事故。
火災(zāi)事故發(fā)生130起，同比下降8.45%；死亡2人，同比上升100%，占控制指標(biāo)的100%；受傷無(wú)；直接經(jīng)濟(jì)損失91.8萬(wàn)元，同比下降20.13%。
漁船捕撈作業(yè)及運(yùn)輸事故共發(fā)生27起，同比下降6.9%；死亡19人，同比下降54.76%，占控制指標(biāo)的40.4%；受傷無(wú)；直接經(jīng)濟(jì)損失245.5萬(wàn)元，同比下降40.27%。
2、總體指標(biāo)控制情況
20*年，全市共發(fā)生各類事故1461起，同比下降1.88%；死亡170人，同比下降18.66%，占全年控制指標(biāo)的85%；受傷1444人，同比下降0.55%；直接經(jīng)濟(jì)損失1298.4萬(wàn)元，同比下降25.27%。未發(fā)生一次死亡3人以上較大事故。
二、20*年的主要工作
（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初，我們及時(shí)組織召開了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作作了部署，會(huì)上，市政府與各鎮(zhèn)（街道）、28個(gè)市級(jí)部門簽訂了20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各級(jí)、各部門的安全監(jiān)管職責(zé)。全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，各地、各單位及時(shí)制定各項(xiàng)考核指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任及各項(xiàng)指標(biāo)分解到村居、企業(yè)及所屬單位，基本形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出指示，強(qiáng)調(diào)要抓好安全生產(chǎn)工作。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，市政府繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)分管市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各分管市長(zhǎng)分口把關(guān)分管線的安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)工作一票否決制和安全生產(chǎn)警示制度，強(qiáng)化各級(jí)各部門的監(jiān)管責(zé)任。市安委會(huì)先后多次召開專題會(huì)議，對(duì)階段性的安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的主要問題進(jìn)行分析研究，市長(zhǎng)、各位副市長(zhǎng)只要在家，都親自參加會(huì)議，部署工作。在春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日及奧運(yùn)前后，市長(zhǎng)及各位副市長(zhǎng)還多次帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查，牽頭解決各線安全生產(chǎn)中的一些實(shí)際問題。20*年，市財(cái)政用于安全投入的資金近2200萬(wàn)元，其中用于道路交通安全設(shè)施1000萬(wàn)元，消防200萬(wàn)元，海洋漁業(yè)190萬(wàn)元，鎮(zhèn)（街道）安全專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，安監(jiān)專項(xiàng)資金290萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們還充分發(fā)揮市安委辦的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)作用，會(huì)同市安委會(huì)各成員單位，經(jīng)常性就全市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)工作溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，研究抓落實(shí)舉措，努力使安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施落到實(shí)處。
（二）深入開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)
20*年是全國(guó)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”，一年來(lái)，我們堅(jiān)持把隱患排查治理活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)工作的主線。年初，臺(tái)州市召開安全隱患排查治理工作會(huì)議后，我們迅速行動(dòng)，組織制訂了全市隱患排查治理年活動(dòng)方案并以市政府文件下發(fā)，對(duì)隱患排查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、排查范圍、工作分工和實(shí)施步驟均作了明確要求，并明確了21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理的專項(xiàng)內(nèi)容和責(zé)任單位。市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局，負(fù)責(zé)隱患排查治理的日常各項(xiàng)工作。之后，我們又組織召開了全市安全隱患排查治理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行專門部署。各地、各部門對(duì)隱患排查工作高度重視，普遍做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自研究部署，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)制訂工作方案，采取有力措施保障這項(xiàng)工作的有效開展。為保證隱患排查治理工作的深入實(shí)施，4月份以來(lái)，我們先后3次組織督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門的隱患排查治理工作開展督查。在督查中，市政府各位分管市長(zhǎng)做到親自帶隊(duì)，親自參檢，有力促進(jìn)了隱患排查治理工作的落實(shí)。同時(shí)，在隱患排查治理工作中，全市各地各部門堅(jiān)持隱患排查治理與建立實(shí)施“四項(xiàng)制度”相結(jié)合，與專項(xiàng)整治相結(jié)合，與百日督查相結(jié)合，與日常監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)和工作創(chuàng)新結(jié)合，精心組織，周密部署，取得了較好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止12月，全市各行業(yè)領(lǐng)域共排查單位21597家，排查率達(dá)90%以上；排查一般隱患26412項(xiàng)，已整改26412項(xiàng)，整改率達(dá)100%；排大隱患55項(xiàng)，已基本整改完畢，整改率達(dá)95%以上。
（三）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
抓好安全生產(chǎn)工作，鞏固基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。近年來(lái)，我市率先在全省建立起了市、鎮(zhèn)（街道）、村居、企業(yè)四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)全市安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極的作用，特別是安監(jiān)中隊(duì)的建設(shè)，在全省安監(jiān)系統(tǒng)走在前列。20*年，我們繼續(xù)把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，突出抓了以下四方面：
一是全面建立實(shí)施鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理“四項(xiàng)制度”。鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理“四項(xiàng)制度”是當(dāng)前新的形勢(shì)下我市加強(qiáng)基層安全工作一項(xiàng)新的探索和實(shí)踐，自20*年在城北街道建立并在6個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)后，*年在全市各鎮(zhèn)（街道）全面推廣實(shí)施。所謂“四項(xiàng)制度”，就是鎮(zhèn)（街道）在機(jī)關(guān)干部中實(shí)施全員安全責(zé)任制度、月查月報(bào)制度、ABC動(dòng)態(tài)分類管理制度、平安考核制度。建立“四項(xiàng)制度”目的就是要形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管局面，讓機(jī)關(guān)每位同志都負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況經(jīng)常處于監(jiān)控狀態(tài)，最大限度地減少事故隱患，建立健全全市安全保障體系。一年多的實(shí)踐證明，“四項(xiàng)制度”是抓好當(dāng)前我市基層安全工作一項(xiàng)行之有效的辦法，不但有效減少了事故隱患特別是重大隱患，而且對(duì)于提高業(yè)主的安全意識(shí)、營(yíng)造全社會(huì)重視安全工作的氛圍，都有積極意義。我市的“四項(xiàng)制度”工作方法已得到金德水副省長(zhǎng)、省安監(jiān)局、消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，臺(tái)州市安委會(huì)已在全市予以推廣。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，在中隊(duì)建設(shè)上，*年我們面向高校畢業(yè)生，新考錄了11位法律、化工、土木工程等方面專業(yè)的畢業(yè)生，擴(kuò)充到各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)，進(jìn)一步提高各中隊(duì)從事安全監(jiān)管的能力和水平。目前全市安監(jiān)中隊(duì)在編人員已達(dá)到70人，比上年增加16人，加上非在編聘用的大學(xué)生，總數(shù)達(dá)到100多人。其次，在鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)上，為配合“四項(xiàng)制度”的實(shí)施，切實(shí)提高鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部的安全業(yè)務(wù)知識(shí)，我們組織對(duì)全市近2000名鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部開展安全業(yè)務(wù)知識(shí)大輪訓(xùn)；針對(duì)村級(jí)換屆后村居安全員變化較大的實(shí)際，又組織對(duì)全市所有村居安全員共894名開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高了基層一線同志的安全工作水平，進(jìn)一步鞏固了基層安全工作基礎(chǔ)。
三是積極推廣工礦企業(yè)“五個(gè)一”安全基礎(chǔ)管理工作。為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提升安全管理水平，20*年，我們?cè)诟麈?zhèn)（街道）和工礦企業(yè)中大力推行以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范完善鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制，重點(diǎn)在規(guī)模上企業(yè)中推廣實(shí)施，健全企業(yè)各類管理臺(tái)帳、檔案，并以此為抓手，不斷完善全市面上企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作。8月份，臺(tái)州市“五個(gè)一”企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
四是積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并嚴(yán)把高危行業(yè)安全許可關(guān)。為提高企業(yè)安全管理的規(guī)范化程度，近年來(lái)我們?cè)谄髽I(yè)中大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，在20*年完成礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，*年我們?cè)谌兴形ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在規(guī)模以上機(jī)械企業(yè)中積極推廣，同時(shí)還在船舶修造等事故多發(fā)行業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，提升企業(yè)安全管理水平。同時(shí)，還切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)，以新一輪安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證為契機(jī)，嚴(yán)格把握企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻，促使企業(yè)抓好源頭管理，提高自身安全生產(chǎn)條件。
（四）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重大事故隱患掛牌整改
今年以來(lái)，我們?cè)谧ズ妹嫔习踩ぷ鞯耐瑫r(shí)，繼續(xù)加大安全專項(xiàng)整治力度，根據(jù)溫嶺實(shí)際，在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶修造、工業(yè)企業(yè)用電、“三合一”場(chǎng)所、道路交通、漁業(yè)捕撈、氨制冷行業(yè)等七大領(lǐng)域部署開展了專項(xiàng)整治。年初，市安委會(huì)制訂印發(fā)了各項(xiàng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了各項(xiàng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，指導(dǎo)整治工作的開展，并落實(shí)相關(guān)單位制訂具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確分工，切實(shí)抓好整治工作的開展。在專項(xiàng)整治開展過(guò)程中，各地、各有關(guān)部門結(jié)合“隱患排查治理年”活動(dòng)，采取扎實(shí)有效措施，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，并取得了較為顯著的成效，全市重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全狀況持續(xù)改善。如危險(xiǎn)化學(xué)品和船舶修造企業(yè)安全整治，我局結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)、危化企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查以及標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，組織對(duì)全市所有的危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和船舶修造企業(yè)開展了地毯式的安全生產(chǎn)大檢查，使企業(yè)的安全狀況有了明顯改善。“三合一”整治方面，通過(guò)落實(shí)“四項(xiàng)制度”，由鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部月查月報(bào)，安監(jiān)中隊(duì)重點(diǎn)監(jiān)管、整治，努力消除“三合一”隱患。同時(shí)，對(duì)新批制鞋企業(yè)繼續(xù)設(shè)置安全準(zhǔn)入條件，審批前由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)地踏勘，前置把關(guān)，安全條件達(dá)不到要求的不準(zhǔn)開辦，每年杜絕了一大批制鞋“三合一”企業(yè)的產(chǎn)生。漁業(yè)捕撈整治方面，組織對(duì)漁船逐船進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患一律停港整改后才能出海。市政府還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全管理的若干意見》，從源頭管理、行業(yè)準(zhǔn)入、加強(qiáng)執(zhí)法、制度建設(shè)、資金投入、管理力量建設(shè)等方面對(duì)漁業(yè)安全工作作了進(jìn)一步明確，并在漁船中安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和防碰撞系統(tǒng)，有效遏制了漁業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。道路交通整治方面，在上年投入430多萬(wàn)元對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，*年再投入470多萬(wàn)元，繼續(xù)加大危險(xiǎn)路段的整治力度，確保事故多發(fā)路段和臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段交通安全設(shè)施治理到位率達(dá)100%。氨制冷行業(yè)整治，對(duì)2005年以來(lái)檢驗(yàn)結(jié)論為“監(jiān)控使用”的氨制冷壓力管道進(jìn)行全面檢驗(yàn)整治，全市制冷行業(yè)的安全狀況有了明顯改善。
在抓好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，我們還針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好重大事故隱患單位的摸排、公布和整改工作，著力消除全市各類重大事故隱患。年初，我們組織在工礦企業(yè)、道路交通、消防等領(lǐng)域先后摸排出了一批重大事故隱患單位，作為省、地、市和鎮(zhèn)（街道）級(jí)重大隱患單位分別予以掛牌公布。其中9家工礦企業(yè)、6處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、3處臨水臨崖高落差路段、3家火災(zāi)隱患單位列入省地級(jí)重大事故隱患治理單位；33家工礦企業(yè)作為溫嶺市級(jí)重大事故隱患治理單位由市政府發(fā)文公布。同時(shí)各鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)公布了一批隱患治理單位。對(duì)列入各級(jí)的重大隱患單位，我們加大整改督辦力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)資金、措施，進(jìn)行有力整改，確保限期整改到位。如市政府公布的33家重大隱患單位，我們先后多次召開隱患單位業(yè)主會(huì)議，督促整改落實(shí)，并逐家實(shí)地踏看，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段整治，市政府專題召開相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)整改資金和工作分工進(jìn)行落實(shí)。截止目前，省、地、市公布的工礦企業(yè)重大隱患單位、重大火災(zāi)隱患單位、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和臨水臨崖高落差路段都已整改完畢。
（五）切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法
20*年，我們繼續(xù)把強(qiáng)化安全執(zhí)法作為加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與依法行政相結(jié)合、與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、與規(guī)范執(zhí)法行為和提升隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
一是全面實(shí)施執(zhí)法權(quán)委托下放。*年以來(lái)，我市在全省率先探索開展安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托試點(diǎn)工作，并在6個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)。一年多的實(shí)踐證明，執(zhí)法權(quán)委托下放有利于解決市級(jí)部門執(zhí)法力量不足的問題和鎮(zhèn)（街道）政府有職無(wú)權(quán)的問題，有利于提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度，有利于推進(jìn)監(jiān)管工作的“關(guān)口前移、重心下移”。*年，我們?cè)谏夏暝圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各鎮(zhèn)（街道）全面開展了執(zhí)法委托工作，將安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)包括檢查權(quán)、復(fù)查權(quán)、隱患整改權(quán)、指令權(quán)、立案權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制措施等權(quán)力全面委托給了各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。針對(duì)執(zhí)法權(quán)委托下放后可能出現(xiàn)的執(zhí)法質(zhì)量問題，我們先后建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、大隊(duì)人員分片聯(lián)系制度，并狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)全體人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)努力使執(zhí)法人員做到“三懂五會(huì)”，即懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、會(huì)檢查、會(huì)調(diào)查、會(huì)用法、會(huì)執(zhí)行、會(huì)群眾工作，努力提升安監(jiān)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
二是深入開展安全生產(chǎn)“掃雷”系列行動(dòng)。20*年，根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門的部署和階段性安全工作重點(diǎn)，我們切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度，先后在全市組織開展了以查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存為重點(diǎn)的“掃雷一號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以查劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用為主要內(nèi)容的“掃雷二號(hào)”執(zhí)法行動(dòng)，以查礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的違法行為和安全隱患為主要內(nèi)容的“掃雷三號(hào)”行動(dòng)，以打擊安全生產(chǎn)非法違法行為為主要內(nèi)容的“掃雷四號(hào)”行動(dòng)。以4個(gè)“掃雷”行動(dòng)為抓手，結(jié)合隱患排查治理活動(dòng)，全市安監(jiān)部門切實(shí)加大對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，遏制事故發(fā)生，有效地確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。截止12月份，全市共發(fā)出整改指令書1177份，采取強(qiáng)制措施決定35次，立案查處安全生產(chǎn)違法案件162起，作出行政處罰162次，其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓94家，累計(jì)罰款417萬(wàn)元上交國(guó)庫(kù)。立案數(shù)和罰款數(shù)較上年分別增長(zhǎng)24.*%、60.6%。其中非事故案件占94.5%。
三是嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。按照“四不放過(guò)”原則，我們認(rèn)真嚴(yán)肅地查處各類安全生產(chǎn)事故，做到發(fā)生一起，查處、結(jié)案一起，事故結(jié)案率達(dá)100%。特別對(duì)那些因不負(fù)責(zé)任、不重視安全工作而發(fā)生事故的企業(yè)，我們一律實(shí)行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度，嚴(yán)格的行政處罰措施。
四是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，提高服務(wù)企業(yè)水平。安全生產(chǎn)執(zhí)法工作事關(guān)部門形象。在日常工作中，我們時(shí)時(shí)告誡執(zhí)法人員，一定要把優(yōu)化服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，樹立安監(jiān)執(zhí)法形象。比如針對(duì)有些企業(yè)對(duì)安全隱患不知道如何整改的，我們告知企業(yè)針對(duì)存在的安全隱患制訂整改方案，對(duì)企業(yè)在實(shí)施整改過(guò)程中碰到的問題和困難，要求執(zhí)法人員積極予以指導(dǎo)和幫助；對(duì)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè)，我們都發(fā)給《恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)須知》，告知企業(yè)在停產(chǎn)停業(yè)期間確保安全、落實(shí)整改措施以及恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)審批程序等有關(guān)事項(xiàng)。再如針對(duì)一些小量經(jīng)營(yíng)油漆等危化品的非法經(jīng)營(yíng)戶，我們?cè)跈z查時(shí)，以說(shuō)服教育為主，通過(guò)講危害、講法規(guī)，動(dòng)之以情，曉之以理，使其自覺停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)額較大或明知故犯屢教不改者，則一律依法查處。通過(guò)這樣的服務(wù)活動(dòng)，盡量使執(zhí)法者和被執(zhí)法者的關(guān)系和諧，減少對(duì)立性，有利于安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的開展。
（六）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
抓好安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)和安全意識(shí)是關(guān)鍵。一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺到突出位置來(lái)抓。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展了安全知識(shí)、安全意識(shí)宣傳，繼續(xù)深化道路交通、消防安全、企業(yè)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全防范教育。廣泛深入開展第七個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，安全月期間，全市上下通過(guò)報(bào)紙電視媒體宣傳、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫、出動(dòng)宣傳車、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出、圖片展覽、播放安全電影、開展安全咨詢、安全短信速遞等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全工作氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，大力開展電焊工、電工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、起重作業(yè)人員等特種作業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和村居安全員培訓(xùn)。一年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)各類人員近7000人，有力提升了各層次人員的安全素質(zhì)。
（七）著力抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
（一）全力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》，全力加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)行"隨到隨審"制度，及時(shí)審批；對(duì)權(quán)限范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，積極開辟綠色通道。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先介入制度和重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目審批時(shí)間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項(xiàng)目均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項(xiàng)目。
上半年，共審批項(xiàng)目1532件（其中有市重大項(xiàng)目172項(xiàng)），包括報(bào)告書48件、報(bào)告表738件、登記表746件，預(yù)審項(xiàng)目915件。行政服務(wù)窗口共受理項(xiàng)目3697件，辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度。一方面，積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)企業(yè)的環(huán)保訴求，堅(jiān)決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業(yè)82家，幫助企業(yè)解決50多個(gè)實(shí)際問題。另一方面，落實(shí)預(yù)先介入制度。積極主動(dòng)與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)在談項(xiàng)目，提前介入，給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費(fèi)人、財(cái)、物力；凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，積極給予幫助，實(shí)行審批提速。此外，在遵守國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下，還對(duì)具體項(xiàng)目創(chuàng)新靈活的審批方法，確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)環(huán)境行為評(píng)級(jí)較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，及時(shí)提升環(huán)境行為等級(jí)，確保企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持。半年來(lái)，已為十幾家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境信用修復(fù)。
三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴(yán)格落實(shí)"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求，把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查回頭看工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施。上半年，共行政處罰違法企業(yè)8家，處罰金額19.9萬(wàn)元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業(yè)18家，處罰金額125萬(wàn)元）。另對(duì)8家已立案但后期整改到位的企業(yè)，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實(shí)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)，對(duì)部分服務(wù)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)行"減半收費(fèi)"，對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行不收費(fèi)。上半年減免環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)15余萬(wàn)元。
四是全力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程。堅(jiān)持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、落實(shí)"四個(gè)到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環(huán)保局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，機(jī)關(guān)科室分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)專人，要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下，切實(shí)抓好進(jìn)度。到目前為止，我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作（實(shí)事工程）都能夠按照序時(shí)要求順利推進(jìn)。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個(gè)自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮(zhèn)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書中，從年中督查情況的來(lái)看，各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴(yán)格執(zhí)行《**市減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)全市減排工作。在源頭控制上，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單，有計(jì)劃、有組織、有節(jié)奏地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進(jìn)度上，進(jìn)一步加大督查力度，做到月檢查、月通報(bào)，確保減排工程早實(shí)施、早完工、早見效。在項(xiàng)目管理上，切實(shí)加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平。
此外，還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《**市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。
經(jīng)過(guò)努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。
（三）認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，全力保障飲用水源地安全。落實(shí)陽(yáng)澄湖藍(lán)藻防控措施，完善藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高飲用水有機(jī)污染物深度分析能力，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，截至目前共編制完成藍(lán)藻日?qǐng)?bào)47期。對(duì)飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測(cè)，上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)1646次。此外，還采取扎實(shí)有效的措施，努力提升行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對(duì)于部分超標(biāo)斷面，要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因，提出相關(guān)治理措施，持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū)，推廣使用清潔能源。對(duì)空氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改，大力削減工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染控制力度，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣綜合整治，嚴(yán)格按規(guī)定開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作，加大不達(dá)標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚(yáng)塵污染控制，全面落實(shí)清潔施工、文明施工要求。此外，還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實(shí)加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū)，進(jìn)行不間斷巡查。今年夏收季節(jié)，我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實(shí)做好固廢監(jiān)管工作。對(duì)我市23家危險(xiǎn)廢物處置利用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并完成全市工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《**市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》，并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查活動(dòng)。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對(duì)雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫(kù)存的有機(jī)廢水及報(bào)廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進(jìn)行了妥善處理。此外，還對(duì)綠利來(lái)的水處理污泥的處置進(jìn)行跟蹤調(diào)查和管理。對(duì)原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對(duì)我市24家放射源使用單位進(jìn)行等級(jí)劃分（其中高風(fēng)險(xiǎn)單位4家、中風(fēng)險(xiǎn)單位4家、低風(fēng)險(xiǎn)單位16家），并定期對(duì)涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實(shí)核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度，加強(qiáng)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時(shí)送貯，減少安全隱患。此外，還切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
