時間：2023-01-01 23:46:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇書記安全工作履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務用房建設；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題
1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負責，各片區(qū)負責人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴重問題的企業(yè)及時立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。
（六）領導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。
（七）政務值班工作
1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴格責任追究。
（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經(jīng)請示分管領導同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規(guī)制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。
（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護問題
由生態(tài)股負責，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標考核重要內(nèi)容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭，隊長負責起草環(huán)保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發(fā)生一切安全責任事故。
為貫徹落實市領導指示精神及市安委會校園安全專業(yè)委員會暨全市校園安全工作電視電話會議精神，進一步加強全區(qū)校園安全管理，壓實校園安全管理責任，預防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機制有關事項通知如下：
一、設立專項工作組
為加強校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應急處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點任務和部門職責，決定在區(qū)校安委下設防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導等五個專項工作組。
1.?防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)水利局河長辦負責人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。
2.?心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)公安局團委書記（政工室）XX、團區(qū)委學少部部長XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。
3.?交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區(qū)公安局交警大隊秩序科負責人XX、區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)交通局干部XX、團區(qū)委學少部部長XX等為成員。
4.?環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)消防大隊參謀XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)城管局城管大隊負責人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)應急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。
5.?校園安全督導工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)水利局河長辦負責人XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)應急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。
五個工作組實行調(diào)派制，堅持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應急處置機制，一旦發(fā)生學校安全問題，立即由督導組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個組的組長研判調(diào)度歸口工作。
二、建立約談制度
為進一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認真履行相關職責，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學生死亡的責任事故，由鄉(xiāng)級層面開展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長約談有關部門主要負責人，區(qū)教科體局長約談校（園）長；發(fā)生2例學生死亡的責任事故，由區(qū)級層面開展調(diào)查，并由副區(qū)長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，區(qū)教科體局局長約談中小學校（園）長，區(qū)校安委有關成員單位主要負責人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負責人；發(fā)生3例學生死亡的責任事故，由區(qū)長約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。如果是責任事故，將啟動倒查問責機制，嚴肅處理相關部門和責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認真履行主體責任，加強學生安全教育和管理，切實履職盡責，堅決防范校園安全事故。
約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內(nèi)容，約談對象應按規(guī)定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀要》（附件2）報市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據(jù)，堅持適時、適度、從嚴掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴肅性。
三、建立獎懲制度
對沒有出現(xiàn)1例學生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進行重點傾斜，評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園），將取消評優(yōu)評先資格和調(diào)減教育等方面的項目、資金、政策安排。
四、建立信息報送制度
加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網(wǎng)絡輿情等不良影響的，將對相關責任人進行約談并嚴肅問責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進一步壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、學校主體責任、家庭監(jiān)護責任，切實提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進一步細化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區(qū)級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。
附件：1.?校園安全監(jiān)管約談通知書
2.?校園安全監(jiān)管約談紀要
附件1
年校園安全監(jiān)管約談通知書
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約???談???事???項
（約談單位蓋章）
年???月???日
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
附件2
年校園安全監(jiān)管約談紀要
[???????]??????號
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
記錄人
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約談事項
約談記錄：
（約談單位蓋章）
年???月???日
被約談人簽字
年??月??日
近期以來，國內(nèi)吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，云南迪慶州香格里拉縣獨克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災事故，教訓深刻，影響巨大，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失，制約了經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。縱觀這些事故，與違章作業(yè)、責任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現(xiàn)場管理有漏洞等都有直接關系，暴露了對安全工作重視不夠、安全責任不落實、現(xiàn)場勘查不認真等問題。5月8日，高峰副省長組織召開省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議，專門聽取了各部門近期安全生產(chǎn)工作情況匯報，對下步持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為進一步貫徹落實好高峰副省長的指示要求，受楊杰局長的委托，今天召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議進行傳達學習，就如何進一步做好安全生產(chǎn)工作，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實好省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議精神
統(tǒng)一思想，提高認識，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實抓好，要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴格落實加快產(chǎn)業(yè)轉型升級促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進一步深入學習秦光榮書記、李紀恒省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，認真汲取我省迪慶、麗江火災及國內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓，把認識統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全基礎建設，強化安全責任落實，加強依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項工作，全力以赴服務和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟社會和諧、安全發(fā)展奠定堅實基礎。
（一）對安全工作要再強調(diào)再部署，堅持“安全第一、預防為主”的理念。在加強防范的基礎上，各單位各部門要結合實際，繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治，認真查找重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點部位的各類安全問題，以嚴謹、負責、務實的工作標準和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對“四品一械”的監(jiān)管上，再進行深入研判，認真分析監(jiān)管過程中的各類風險成因，加強對重點區(qū)域、重點人群、重要活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時各類食品安全預警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進一步提高安全事故應急處置能力。各單位要進一步提高認識，以強烈的責任意識和憂患意識，全面提高應對各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領導要親自抓，分管領導具體抓，形成層層明確責任，事事抓好落實的工作格局；二是健全排查機制，不斷完善排查各類隱患的研判機制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構建信息共享機制，對各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開展安全問題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開視頻會議，就是要認真貫徹落實省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議要求。各單位要充分結合轄區(qū)監(jiān)管實際，認真開展一次安全問題研判，在加強調(diào)研和指導的基礎上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時進行梳理歸納，進一步落實安全責任制度。
二、明確責任，狠抓落實，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實地的工作作風抓好各類隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確保“系統(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴格落實消防安全制度，定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進行檢查和排查，及時處理各類隱患，及時清理易燃易爆物品，及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設施設備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險化學品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫(yī)療器械檢驗單位為重點，所有危險物品必須做到嚴格按照操作規(guī)范和要求進行領用、保存和使用，嚴格管理制度，嚴防因操作不當出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴格遵守交通規(guī)則，嚴格落實出車登記報備制度，做到專車專用，嚴禁轉借他人使用，堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴格值班和報告制度。要增強居安思危意識，認真落實在職人員值班制度，做好值班和報告，確保上傳下達、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發(fā)事件應急預案。要結合單位實際，進一步建立健全消防、交通、危險化學品、“四品一械”等突發(fā)事件應急預案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實施應急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強化督導檢查，確保“系統(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認真履職、敢于擔當，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認真評估安全風險的“三間分布”，充分認識季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點和規(guī)律，加強監(jiān)督指導
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細菌性食物中毒，各級食品藥品安全監(jiān)管部門要認真履職，按照職能劃分細化工作方案，對學校食堂、集體供餐單位等重點區(qū)域，對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內(nèi)容進行嚴格檢查，嚴防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時妥善處置，并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動、學校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當?shù)貙嶋H認真開展督導檢查，指導幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小，與消費和使用人群密度及頻次有著直接關系。進一步嚴格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強對藥品高風險產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運輸、使用等過程中防止受到污染的監(jiān)督指導，強化企業(yè)落實主體責任，加大督查督辦，適時、及時開展各項專項整治，特別是要加大對無證照經(jīng)營、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場秩序。
三、高標準、嚴要求抓好安全生產(chǎn)工作，確保科學有序推進“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責任不能推脫，否則，就會受到最嚴厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會給當事人、單位和國家?guī)頍o法彌補的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟社會、促進民生和諧、實現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當好人民群眾健康的“守護神”和經(jīng)濟社會發(fā)展的“促進者”。現(xiàn)就全系統(tǒng)進一步落實安全生產(chǎn)工作，提六點要求：
（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風險存在的隱患。加強對自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預防為主”的方針，落實“安全第一”的要務，特別是當前正值食品藥品監(jiān)管機構改革的特殊時期，要加強調(diào)研，認真對所屬部門和單位的職能職責進行再研判、再分析、再對照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
（二）采取針對性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎上，積極制定針對性、時效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應急預案，開展應急演練。當前處于機構改革關鍵時期，各州市局機構、人員、職能已基本劃轉到位，面對質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容，充實到應急預案當中，抓緊抓實做好物質(zhì)上的準備、組織上的保障、技術上的跟進，確保“四品一械”發(fā)生突發(fā)事件時能得到有效處置，各實驗室時刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應急應得好、處置處得好。
（四）廣泛進行科普宣傳，增強民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介，以展板、宣傳欄、開設食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動契機，有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR，從群眾需要什么、關心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護能力。
（五）暢通投訴舉報，落實專人負責進行調(diào)查核實。新的機構改革要實現(xiàn)行政體系、技術支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報渠道相匹配的“四位一體”體系，進一步完善投訴舉報平臺，加快信息共享機制建設。凡接到群眾投訴舉報，要認真對待，要有專人負責調(diào)查核實，做到件件有答復。
一、認真學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動。
2.嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認識、嚴格執(zhí)行，進一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責和義務，推動企業(yè)做到“五落實、五到位”。“五落實”即：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔責；企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔任；企業(yè)領導班子成員必須承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)機構和專業(yè)人員。“五到位”即：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
二、嚴格安全準入
4.嚴格煤礦準入條件。煤礦必須嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號）精神和相關規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴格發(fā)證標準。對于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開采、通風系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護、未達到質(zhì)量標準化三級標準、未按規(guī)定配齊相關專業(yè)礦長和技術人員、礦井沒有按規(guī)定實現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責任事故等。
6.嚴格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴格中介監(jiān)管。落實《安全評價與檢測檢驗機構規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評價、檢測檢驗機構要切實履職，嚴格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔法律責任。
三、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴肅追究相關責任人的責任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的，實施停產(chǎn)整頓。
9.強化防治水工作。推動煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴格按照“三專”（專業(yè)人員、專職隊伍、專用設備）的要求，開展探放水工作，嚴厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理，不得空頂作業(yè)，堅決取消木支護，采煤工作面仍采用木支護的煤礦必須責令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關閉。
11.加強對提升設備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴格事故查處和警示教育
12.嚴格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴格事故責任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，事故調(diào)查報告及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
13.嚴格落實事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對于發(fā)生一般事故的，責令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴格按相關規(guī)定驗收后，方可恢復生產(chǎn)。
14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開展警示教育，深刻吸取事故教訓，促進安全生產(chǎn)工作。
五、實施重點攻堅
15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，結合工作實際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓等方式，推動各項工作措施的落實。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當成事故對待，開展好隱患排查治理行動。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。
18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決責令停產(chǎn)整頓，務求隱患排查治理取得實效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法，嚴禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁違法違規(guī)建設生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進科技興安
20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進XX”活動，將全國先進適用的技術、裝備應用到煤礦中，促進煤礦安全科技進步，為煤礦安全提供技術支撐。
八、強化煤礦應急管理工作
今年3月和9月，市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓
近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內(nèi)一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經(jīng)費投入不足，學校基礎設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。
學校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)：“要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。”這充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危，是社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，是對我們學校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪里來？我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”的原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的，要及時予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的，要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細節(jié)管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
（二）健全學校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調(diào)的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調(diào)整人員，加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領導下，會同財政部門做好學校危改規(guī)劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農(nóng)村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水，學校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經(jīng)批準后進行。要加強校內(nèi)外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品，不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細使用說明的產(chǎn)品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調(diào)學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因學生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定，教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規(guī)定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發(fā)生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。
為認真?zhèn)鬟_學習省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，安排部署我市當前的食品安全工作，今天，我們召開今年的第一次食安委全體會議。剛才，建珍同志傳達了省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，并對我市去年的食品安全工作情況作了全面總結匯報，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務局等部門領導結合各自的監(jiān)管職責作了很好的發(fā)言，既總結了工作，又對如何推進今年食品安全提出了建設性意見，我都完全贊同。下面，我講三點意見。
一、合力攻堅，年食品安全工作成效顯著
年，全市各級各部門認真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署，自覺服從和服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動適應食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢，不斷加強領導、落實責任、健全機制、強化監(jiān)管、狠抓整治，食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機制不斷完善。及時調(diào)整充實了市食品安全委員會成員單位和組成人員，制定出臺了《市食品安全聯(lián)席會議制度》。各級各部門高度重視，及時召開一系列會議，研究機構改革期間的食品安全工作，進一步明確目標任務，逐級分解落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立食品安全監(jiān)管站，保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍，協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎上，市財政按每人每月100元進行補助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時肩負質(zhì)量協(xié)管職責，市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開展“食品安全示范縣”、“星級食品安全示范店”等食品安全誠信體系建設，引導企業(yè)強化法律責任，牢固樹立質(zhì)量安全意識，企業(yè)食品安全主體責任進一步落實。四是組織開展了一系列的專項整治行動。去年以來，我市先后組織開展了“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“乳及含乳制品專項整治”、“瘦肉精專項整治”、“酒類專項整治”、“地溝油專項整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國慶”等15次食品安全專項整治行動，進一步凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導，在坐各部門通力協(xié)作的結果，也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉變、職能轉換過程中，無私奉獻、真抓實干的結果。借此機會，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！
二、認清形勢，增強做好食品安全監(jiān)管工作的責任感
黨的十七屆五中全會提出，要把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把食品安全作為社會建設的重要內(nèi)容。當前，我市已進入實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關鍵時期，實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)展，公眾對食品安全的要求就越高，加強監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問題就越敏感。因此，我們一定要堅持以人為本、民生至上，牢固樹立食品安全重于泰山的思想，充分認識食品監(jiān)管工作面的新形勢、新任務，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，堅持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食安全。
（一）正確認識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。近年來，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露，突出表現(xiàn)在，人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構建和諧社會要求之間的矛盾。就我市實際情況來看，從種養(yǎng)（殖）到生產(chǎn)加工、流通等各個環(huán)節(jié)，多、小、散、亂、差的問題沒有得到徹底解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，生產(chǎn)力水平偏低；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在；各級各部門對做好食品安全工作的認識不足、緊迫感不強，食品行業(yè)作為“食品安全第一責任人”的意識，以及群眾的食品安全意識還有待加強；食品監(jiān)管體制機制不夠完善，基礎還比較薄弱，能力和隊伍建設還不能完全適應形勢發(fā)展的要求，制約了對食品安全的有效防控和保障；食品檢驗檢測能力較弱，技術手段對行政監(jiān)管的支撐力不強；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，食品監(jiān)管經(jīng)費不足等等。這些困難和問題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開展，需要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。
（二）正確認識食品安全監(jiān)管工作面的新機遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，放在重要的位置。二是國際社會和新聞輿論高度聚焦食品安全，社會各界及廣大群眾十分關注食品安全。三是去年省政府先后出臺了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（政辦發(fā)〔〕5號）和《關于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的意見》（政辦發(fā)〔〕13號）和《省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（政發(fā)〔〕31號）。市委洪波書記、鎖飛市長在不同場合對食品安全工作提出了具體要求，并多次對食品安全工作專門作了批示。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從執(zhí)政為民和構建“和諧平安”的高度，充分認識做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，作為自己義不容辭的責任，貫穿到日常工作中。
三、落實責任，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面
今年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵之年，是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，當前和今后一個時期，全市食品安全監(jiān)管工作，要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以確保全市人民群眾食品安全為目標，以深入開展各類食品安全專項整治為重點，以建立健全保障食品安全的體制機制為抓手，以加強隊伍和監(jiān)管能力建設為支撐，落實責任、強化措施，標本兼治、務求實效，不斷提高食品安全保障水平。
（一）進一步強化政府、部門和企業(yè)責任。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負有保證食品安全的社會責任，縣級以上政府負有對轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)的責任。為此，各部門要按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，監(jiān)管部門親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管格局，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。做到該開的會議一個不能少開，并及時開；該發(fā)的文件一個不能少發(fā)，并立即發(fā)；該講的話一定要講，并到位；該抓好的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓，并抓落實；該安排的經(jīng)費一分不能少，并及時安排；該上報的信息要按時上報，不能耽誤；發(fā)生安全事件要第一時間趕到現(xiàn)場，并妥善處置。市編制部門要盡快參照省上的模式，研究我市食安委辦的機構設置和人員編制問題，在體制沒有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項工作職責。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務、糧食、教育等部門要認真履職，注重協(xié)調(diào)配合，互相支持，真正做到無縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問題。這次省兩會上分組討論，省衛(wèi)生廳原廳長陳覺民舉了一個豆芽菜的例子：“農(nóng)業(yè)部門說豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，變成牙后就不是了，所以不歸農(nóng)業(yè)部門管，應由質(zhì)監(jiān)部門管；可質(zhì)監(jiān)部門說豆芽加工是小作坊里進行的，應由工商部門管；工商部門又說到餐桌了應由衛(wèi)生部門管，衛(wèi)生部門認為人如果吃出了問題應由衛(wèi)生部門來救治，但還要看是加工問題還是其它問題。此事說明，監(jiān)管體系不健全、各部門責任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠信體系建設，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責任。宣傳、廣電部門要進一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度，切實提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）進一步明確監(jiān)管重點。食品安全大于天，監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬戶、一日三餐，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售（進出口）到家庭餐桌各環(huán)節(jié)，市食品安全委員會成員單位必須把功夫下在平時，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，強化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。要切實加強與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點單位，熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強對農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管，嚴防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強節(jié)日的食品安全保障，確保群眾節(jié)日祥和、安寧。
二是加大預防和整治力度。堅持預防為主，切實強化防范處置措施。要在去年各項專項整治的基礎上，深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對高風險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時，組織開展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“中高考”等期間的專項整治行動，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴厲懲處違法犯罪分子的堅強決心。繼續(xù)開展食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標的必須關閉取締，違法單位和責任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關責任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。
三是強化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，市食品安全委員會成員單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學知識宣傳教育，引導群眾養(yǎng)成科學合理的飲食、消費習慣。要全面、深入、客觀地宣傳報道我市食品安全整頓取得的成效，及時食品監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測信息，回應人民群眾飲食安全知情需求，爭取廣大人民群眾的理解和支持，形成全社會共同維護食品安全的群眾基礎和社會環(huán)境。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機制，規(guī)范食品安全信息，正確把握輿論導向，食品安全事故要按規(guī)定及時報告，堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。今年，市人民政府還將召開全市食品安全工作會議，繼續(xù)與各縣（區(qū)）人民政府和市食品安全委員相關成員單位簽訂《食品安全責任書》，市食品安全委員會各成員單位要進一步分解工作任務，層層簽訂責任書。食安委辦公室要加強督促檢查和考核評估，及時通報情況，對工作不力的，要督促整改，始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢，高位推動食品安全監(jiān)管各項工作。
一、執(zhí)法隊建設情況
（一）隊伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊，8月17日執(zhí)法隊全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊伍。
（二）隊伍設置情況
目前，XX綜合行政執(zhí)法隊共計20名隊員，設隊長1名、副隊長1名。執(zhí)法隊將XX分成6個區(qū)域，下設6個中隊，其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個；每個中隊由3人組成，設1名中隊長負責管理；同時逐步建立完善了各項管理規(guī)章制度，明確了工作任務和職責分工。
（三）工作制度建立情況
11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊工作管理制度》，從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊執(zhí)法隊員的各項工作職責，并將此制度上報交通運輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài)，加強碼頭、游船安全管理，維護游船航行秩序，保障旅客生命財產(chǎn)安全。
（四）培訓學習情況
做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎。為了提升XX執(zhí)法隊執(zhí)法能力，強化執(zhí)法隊伍建設，進一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊開展了一系列培訓活動。
一是船員適任證培訓及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家，進行業(yè)務知識和執(zhí)法實操兩方面培訓；從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓，9月28日進行考試，10月14日全員取得船員適任證書。
二是執(zhí)法證的培訓及考試工作。11月4日，邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓，11月6日進行司法考試，11月19日執(zhí)法隊全員取得行政執(zhí)法證。
三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓工作。11月2日，邀請XX隊長，為隊員進行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓。
四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日，全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習，大家對職權法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設一支作風硬、素質(zhì)高、能力強的執(zhí)法隊伍提供了理論依據(jù)。
（五）執(zhí)法裝備情況
一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊現(xiàn)有3輛執(zhí)法車，其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊為新成立的執(zhí)法隊伍，受車輛編制制約，導致執(zhí)法隊無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計劃時，執(zhí)法工作受到嚴重制約。
二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復雜，目前，執(zhí)法隊僅擁有1艘執(zhí)法船，停靠在XX水域，負責XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。
三執(zhí)法隊員的基礎執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關設備不足，無法保證日常巡查執(zhí)法任務。
二、打擊三無船舶情況
根據(jù)交通運輸部《關于實施清理、取締“三無”船舶通告有關問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊以來，XX執(zhí)法隊共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次，執(zhí)法船舶32艘次。現(xiàn)場拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動，采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊，始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。
三、切實解決群眾“出行難”問題
（一）新增渡船建造情況
按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實施方案》工作要求，交通運輸局先后與XX遠航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設情況
交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及停靠點現(xiàn)場勘驗，縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復。針對新增渡口修建工作，交通運輸局于7月2日專門下發(fā)了《關于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設施、防護設施；設立統(tǒng)一標準的渡口警示牌和標識牌；因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設施，確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計，涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金40余萬元。
（三）渡工情況
針對新增渡船需要增加渡工問題，交通運輸局早動手早安排，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。目前新建渡船船員已培訓完畢，船員培訓學校考試全部合格適任證書已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時，XX執(zhí)法隊分別對設有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進行了船員安全培訓，反饋效果良好。
四、制定出臺制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節(jié)點，已于7月7日將涉關交通運輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設計院有限責任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開始，先后經(jīng)過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。
三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對“出行難”問題，交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運企業(yè)。
五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進行了規(guī)范化建設，現(xiàn)已實施并全部完成。
六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護水路運輸秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運輸局，待審核后上報縣政府審議通過。
五、考察學習情況
按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊職責，“走出去”學習外地先進經(jīng)驗，落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動，分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習；10月20日由縣委書記XX帶隊，縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊隊長XX、副隊長XX一行6人，赴XX進行考察學習。
通過考察學，XX執(zhí)法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗，進一步拓寬了視野，增長了見識，達到了“走出去”學習外地先進經(jīng)驗的目的。
六、主要工作方法及經(jīng)驗
（一）在XX建立船舶調(diào)度中心
十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點，結合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應急預案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時，認真貫徹上級有關文件精神和要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理，誰負責”的總體要求，針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項工作任務提供了保障，維護了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。
（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作
冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對這一情況，XX執(zhí)法隊提早做好準備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關于做好2020年冬季冰上安全工作指導意見的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃，各中隊對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進行初步統(tǒng)計，對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查，對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報告》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對后續(xù)整改情況進行跟蹤，形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《關于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進行摸底排查，對已排查出的入口應采取相對應的管理措施并做好下一步工作計劃，形成動態(tài)、長效管理機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。
（三）積極爭取上級政策資金
為確保執(zhí)法裝備及時到位，執(zhí)法隊能夠如期正常開展工作，交通運輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系，爭取上級在相關政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通，并先后兩次邀請省海事局領導來桓，專門研究國家相關政策資金的投入方向和支持項目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊伍建設》工作方案，為爭取項目資金和執(zhí)法裝備明確了目標方向。特別是7月23日，XX縣長親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設》的工作匯報，充分肯定XX做法并給予高度評價，認為XX認識到位，隊伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會議紀要，責成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關于加強XX縣地方海事建設的實施方案》，明確了我縣實施水上執(zhí)法“四基四化”建設，在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設資金等問題將得以解決。
（四）強化信息化執(zhí)法平臺建設
做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強信息化執(zhí)法工作平臺建設，交通運輸局計劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結合的執(zhí)法方式，可以實現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況：
一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。
二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現(xiàn)場定點工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場進行定點工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預算已上報縣財政，待資金到位后開始實施。
（五）積極開展宣傳工作
一是加強涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊分別到XX學校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動，聽課學生150余人。此次活動廣受好評，達到了預期宣傳效果。
二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水上、冰上交通安全管理責任，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七、存在的主要問題
XX綜合行政執(zhí)法隊嚴格依法行政、履職盡責，開展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來，執(zhí)法裝備等相關硬件設施配備的短缺，已經(jīng)嚴重影響日常執(zhí)法工作的開展。
（一）執(zhí)法硬件裝備嚴重不足
執(zhí)法車輛配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機關事務管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。
執(zhí)法船舶配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。
基礎執(zhí)法設備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查；對于沒收的“三無”鐵皮船只，現(xiàn)場無法拆解，因為沒有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設施，當前水上執(zhí)法工作已受到嚴重制約。導致日常執(zhí)法巡查計劃無法正常實施，水上巡邏任務難以正常開展，無法實現(xiàn)對XX水域的及時、高效巡查，只能以點帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時排除和處置。
（二）水上應急搜救體系缺失
10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機制，一旦發(fā)生水上安全事故，應急搜救體系立刻啟動，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應急救援體系，完善水上突發(fā)事件應急預案及游客緊急疏散和救援預案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的水上交通安全工作應急機制。
（三）危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執(zhí)法隊要求各個水運企業(yè)所屬旅游船舶在運行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。
（四）電子巡查監(jiān)管空白
我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設施，無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點
水域、渡口、渡船等進行監(jiān)控監(jiān)管。目前關于電子巡查設備申請相關材料已經(jīng)上報，但是一直沒有審批。
（五）“四基四化”建設推行困難
首先，XX水域尚未設立執(zhí)法站點，無法形成聯(lián)動機制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊員不能迅速到達現(xiàn)場；XX執(zhí)法隊員在外執(zhí)勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執(zhí)法船舶沒有固定停靠地點；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關部門都有一定的管理權限，但權責不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術培訓，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù)，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
（20__年5月10日）同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農(nóng)村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。
一、認真總結成績，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
（一）去年防汛抗旱工作的成績和經(jīng)驗
去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量
達110毫米，局部地方雨量高達150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現(xiàn)了中低洪水，金溪水文站洪峰水位
達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區(qū)被淹，
居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、448個行政村
、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3
”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經(jīng)濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現(xiàn)了兩次各15天
左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產(chǎn)生活受到嚴重影響。
面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，始
終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰(zhàn)，經(jīng)受住了“9·3”特
大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持
續(xù)發(fā)展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中
，在出現(xiàn)超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮(zhèn)帽合溝村山坪塘出現(xiàn)洪水即將漫
頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現(xiàn)場全力搶險，轉移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大
險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動
員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒塌
房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉(xiāng)三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250
人居民在鄉(xiāng)黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩(wěn)定。
在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有
飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫(yī)治，救災工作重建及恢復生產(chǎn)工作井然有序，群眾
思想穩(wěn)定，社會秩序穩(wěn)定，人民生活安定。
回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚：
一是領導重視，責任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書記、X縣長多次研究和解決防
汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗
旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、高效有序
。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。
二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作
出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨
一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織
保障。
三是團結協(xié)作，頑強奮戰(zhàn)。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區(qū)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，火速趕赴
險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無
一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情
，臨危不懼，英勇戰(zhàn)斗，無私奉獻，充分發(fā)揚了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰(zhàn)
勝災害、確保群眾生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的
感謝！
（二）防汛抗旱工作存在的問題
在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容
忽視的突出問題：
一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛工作存在僥幸
心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉(xiāng)
鎮(zhèn)和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險
情，便措手無策；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落
實差，出現(xiàn)大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。
二是防汛預案執(zhí)行較差。有的水庫和小微水利工程不執(zhí)行防汛預案，不按縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的汛期限制
控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些
地方和部門受經(jīng)濟利益的驅動，違背自然規(guī)律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理
條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，擅自進行河灘地開發(fā)，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆
亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環(huán)境，影響河道正常行洪。
三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒
有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。
四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現(xiàn)象，人畜飲水比較困難，
一旦發(fā)生連續(xù)干旱，群眾生產(chǎn)生活便會遭受嚴重影響
當前，防汛抗旱工作出現(xiàn)了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的
執(zhí)政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學發(fā)展觀，要求我們更
多關注人與自然的和諧發(fā)展，努力減輕洪澇及干旱災害對經(jīng)濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們
肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真
履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經(jīng)濟新一輪的新跨越、新發(fā)展。
二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利
根據(jù)省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現(xiàn)中高洪水，局部地方有發(fā)生特大洪水的可能性
。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發(fā)生，這說明今年我們的防汛任務比去年重
。同時，根據(jù)預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今
年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，
未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。
（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權
今年，全縣防汛的重點區(qū)域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程
；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮(zhèn)的防洪；四是山地災
害易發(fā)區(qū)；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水
、供氣和市政設施。
（二）堅持預防為主，切實落實各項工作措施
防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調(diào)的就是以防為
主，常備不懈，把工作做在平常。
一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之
以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系
統(tǒng)、低洼地區(qū)的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人
員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網(wǎng)式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施
，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出
，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。
二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數(shù)，把整
治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等
“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅
落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處
一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優(yōu)先安排到位，并做好督促
檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標準洪水下減輕損失，不造成
人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設有汛限水位的
水庫，必須嚴格執(zhí)行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來
，不留防汛隱患。水庫庫區(qū)、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調(diào)度，以備
調(diào)蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫
垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。
三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性
的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規(guī)
定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，
加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發(fā)展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規(guī)
劃建設城市排水系統(tǒng)，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區(qū)和場鎮(zhèn)雨水、污水排放管網(wǎng)的建設和管理
，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內(nèi)的淤泥和
影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內(nèi)澇災害發(fā)生。
四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經(jīng)出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和
本地實際，制定好本轄區(qū)、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲
備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地
方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差
等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調(diào)度
和汛期查險搶險三個關鍵環(huán)節(jié)，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案
具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防
汛搶險預案，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要
制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是
。
五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然
各地防 汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發(fā)生洪災，則無人出動搶險
，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業(yè)隊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)
之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛
物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料
，要運抵現(xiàn)場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調(diào)用。同時，
要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方
便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題
六要切實做好山地災害防治與監(jiān)測。我縣山地災害發(fā)生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害
。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保
自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發(fā)地段的監(jiān)測監(jiān)控措施，做到早預報、早預防、早轉移、
少損失。要特別警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民
群眾生命財產(chǎn)安全。
與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱
地區(qū)，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統(tǒng)一
管理和調(diào)度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產(chǎn)”的原則，統(tǒng)籌兼顧居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和
生態(tài)環(huán)境等各種用水需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的最大抗旱效益。
（三）加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任
1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛
工作行政首長責任制的重要內(nèi)容，繼續(xù)貫徹落實國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》
，全面落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長
負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存
在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網(wǎng)絡體系。各
級防洪辦在汛前要逐級公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、蓄滯洪區(qū)等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方
監(jiān)督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經(jīng)常性督促檢查，抓緊抓落實。
2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要
的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情
、災情及防汛搶險命令，決不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，堅決防止汛情延誤現(xiàn)象發(fā)生。縣防汛指揮部要對汛期各
地各部門值班情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事
故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。
3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業(yè)，需要地方之間、部門之間及上
下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協(xié)調(diào)一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位
，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守防
汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不
推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。
4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實
、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有
關規(guī)定，作出嚴肅處理。
三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農(nóng)村幾項重點工作
一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)現(xiàn)秧苗
急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢
必造成稻瘟病大面積發(fā)生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟
病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年
稻瘟病提前發(fā)生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、
電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發(fā)生的為害規(guī)律、防治技術和對路農(nóng)藥，及時組織農(nóng)業(yè)服務中心技術人
員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統(tǒng)
防統(tǒng)治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農(nóng)
戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協(xié)調(diào)秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查稻瘟病防
治工作。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每周向農(nóng)業(yè)局報告一次稻瘟病發(fā)生及防治工作動態(tài)。對因工作不力、導致
稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。
二是扎實抓好農(nóng)村安全飲水復查迎檢工作。農(nóng)村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經(jīng)濟
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我縣已申報農(nóng)村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對
我縣農(nóng)村人飲安全現(xiàn)狀進行實地調(diào)查。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關部門必須引起高度重視，協(xié)調(diào)配合，認真做
好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農(nóng)村人飲安全項目順
利通過復查。
三是切實抓好農(nóng)村安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相
關部門 思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一
步加強森林防火、農(nóng)機監(jiān)理、漁船及水庫游船監(jiān)管、農(nóng)藥管理等農(nóng)村各項安全工作。同時，嚴格執(zhí)行農(nóng)民
負擔管理各項規(guī)定，積極調(diào)處農(nóng)村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農(nóng)村
社會穩(wěn)定。
一、落實了領導機構和工作機制
今年是全國“兩會”及“十”召開之年，為做好企業(yè)工作，根據(jù)縣政法委的要求，本人對本單位的現(xiàn)狀做了認真的梳理和剖析，拿出了落實本系統(tǒng)的工作方案，得到了班子會的通過和實施。一是年初實行了班子成員分工，每個班子成員都安排了4至5個企業(yè)掛點，根據(jù)一崗雙責的原則做好掛點企業(yè)的工作，其他科室成員也一并列入到企業(yè)蹲點。二是成立了組織機構，成立了由委主任任領導小組組長，其他班子成員任副組長，蹲點企業(yè)的科室干部及企業(yè)內(nèi)部留守人員為成員的領導小組。三是實行了領導包案責任制，對幾件突出的長年一直沒有解決的案件，黨委作出了明確分工，指定班子成員包案。四是在重大節(jié)日和國家重大政治活動之前召開工作例會，明確分工落實責任，班子成員帶蹲點干部與企業(yè)留守人員一道深入企業(yè)摸排矛盾與安全隱患，采取辦法加以處置和解決，把矛盾的苗頭和隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。通過領導機制及工作機制的建立，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的格局，使工作步入了正常有序的軌道，有效地維護了企業(yè)職工的穩(wěn)定，全國“兩會”期間及黨的“十”期間沒有發(fā)生一起上訪事件。
二、真抓實干、務求實效，重點做好了幾下幾項工作
1、做好了末改制企業(yè)的政策宣傳工作。目前我委還有10家企業(yè)沒有改制，且大多數(shù)是集體制企業(yè)，待安置職工3000余人，這此企業(yè)都是倒閉破產(chǎn)十多年且又沒有資產(chǎn)的企業(yè)，大部分職工都已進入?yún)f(xié)保和退休年齡，由于自身貧窮無力再墊付養(yǎng)老保險經(jīng)費，因此職工迫切要求政府對其所在企業(yè)進行改制，并不定期地召集職工到縣政府上訪，如縣染織廠就曾先后組織幾百號人多次到縣政府上訪，其他企業(yè)爭相效仿上訪的苗頭也已顯現(xiàn)，如縣手套二廠也曾幾次組織數(shù)十余人到縣政府上訪，要求政府立即對企業(yè)進行改制安置職工，因這項工作涉及到政策層面，改制的程序是先國有企業(yè)再到集體企業(yè)，集體改制的政策還有待省政府出臺，對這些集體企業(yè)職工要求改制的迫切要求，作為分管的我來說，首當其充地與班子成員一道，深入企業(yè)內(nèi)部去宣傳改制政策，通過做企業(yè)職工的思想工作，目前職工的思想還是相對的穩(wěn)定，但這項改制工作一天不擺上議事日程，就多一天上訪的隱患。
2、做好了職工民生的改善工作。企業(yè)職工生活環(huán)境普遍惡劣。大多數(shù)職工生活區(qū)都存在垃圾亂扔亂放沒有規(guī)范處置；用戶照明用電沒有納入電網(wǎng)改造，造成電線亂掛亂搭以及期長老化危及人身安全；水管老化漏水以及下水道長年失修堵塞；大多數(shù)職工還住在上世紀的磚木結構平房里，這些房子都普遍存在墻體開裂、屋頂漏水等現(xiàn)象。嚴重影響了企業(yè)職工的正常生活，也是造成職工上訪的普遍原因之一，為此，根據(jù)班子分工，我在、安全消防工作例會上布置和落實工作任務外，對我蹲點的企業(yè)組織了一次認真細致的大排查，幫助縣水泥廠職工建好了幾個垃圾點，解決了生活垃圾亂扔亂放問題，幫助縣手套二廠職工重新鋪設了下水道，解決了生活區(qū)下水道長期堵塞問題，幫助縣膠帶廠爭取了棚戶區(qū)改造機會，目前正在與開發(fā)商一道組織申報程序，爭取職工能早日住進新房。
3、做好了領導包案工作，解決了一起長達十余年的積案。華興針織制衣廠反映企業(yè)失火、保險公司理賠不到位案件，是華興針織制衣廠與縣保險公司打了6年官司，最終以省高級人民法院認定該企業(yè)的申訴理由不能成立而敗訴的案件。而該企業(yè)的法人代表不服判決，10年來陸續(xù)到北京、省、市、縣上訪50余次，牽扯了我縣及我委大量的人力和物力，給社會造成的影響較大，系重復訪最為突出的案件之一，去年我委落實領導包案責任制，該案由我和我委一位副主任負責，通過多次反復的與縣保險公司協(xié)商，最后在縣政法委和縣局的大力支持和幫助下，于今年9月徹底解決了此案。
4、做好了縣機械配件廠與縣電纜廠兩家改制企業(yè)的調(diào)查摸底工作。根據(jù)縣政府安排，這兩家企業(yè)今年底啟動改制工作，根據(jù)本委的分工，我對這兩家企業(yè)的人員、資產(chǎn)、債務、改制費用的測算以及改制過程中可能存在的問題，都詳細地進行了摸底，為即將啟動的改制工作奠定了基礎。
5、做好了我委一例分子的穩(wěn)控工作。
6、做好了幾類參戰(zhàn)人員的工作。
7、把職工的事當作自己的事，主動做好與縣直有關部門的對接工作。如縣膠帶廠在2002年按相關政策已改制，所有的職工一次性買斷工齡，后來由于國家醫(yī)保政策的出臺，現(xiàn)在所有的退休職工都想享受現(xiàn)有的困難企業(yè)職工醫(yī)保權利，由于他們事先已經(jīng)辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，所以社保局不肯給他們辦理，于是他們召集了20余人到縣政府上訪，為此，我是先與社保局領導溝通，然后征得我委同意向縣政府打了報告，縣政府考慮到職工的切身利益，以會議紀要的形式同意了我委的意見，幫助他們轉入了困難職工醫(yī)保，化解了他們的矛盾。還有縣膠帶廠職工反映棚戶區(qū)改造進程緩慢一事，我也是主動與開發(fā)商一道，同城建規(guī)劃部門、土地部門打交道，爭取程序走得更快些，希望工程能早日開工，職工能早日住進新居，消除他們上訪的隱患。
8、認真回復和處理上級部門交辦的件。對政府信箱轉送單、市長手機重要來電以及縣局轉送過來的件，通過調(diào)查后，屬職責范圍內(nèi)能解決的，我會報送給委領導一定解決，屬政策范圍內(nèi)不能解決的，我會列出相關的政策給當事人解析并如實地向上級反饋意見。如縣玻璃廠一名職工通過市長手機來電反映自己社保過低；縣食品廠職工反映開發(fā)商損害職工利益；縣向塘機械廠職工反映沒有接到欠款；縣交通局屬下的縣一運公司15位內(nèi)退職工聯(lián)名上信給省委書記反映他們改制時社保沒有遞增等案例。
通過一年來的工作，我深深體會到，要想做好工作：1、黨委對工作的重視是關鍵。
2、齊抓共管、上下聯(lián)動機制的建立是根本。
3、個人對本職工作的責任感和使命感是基礎。
三、2013年工作打算
2013年本人將在縣政法委大力支持和幫助下，在本委的正確領導下，借鑒以前成功的經(jīng)驗，吸取工作中的不足，創(chuàng)新工作思路，以時俱進，不斷進取，把工作深入細化，爭取做得更好更扎實。
1、不斷加強自身的理論和業(yè)務知識的學習，用“十”精神來引領自己的工作思路。
2、不斷健全工作機制和工作制度，加強領導包案的力度，吸收好的做法，改正工作中的不足。
3繼續(xù)加大對末改制職工的政策宣傳力度，穩(wěn)定職工的思想情緒。
4抓好縣機械配件廠和縣電纜廠兩廠的改制工作，制定好兩廠的預案，確保兩廠的改制工作取得圓滿成功。
5、做好企業(yè)廠區(qū)及職工宿舍的棚戶區(qū)改造工作，消除危房及生活設施帶來的隱患，努力改善職工的民生。
6、落實班子成員一崗雙責制，對自己掛點的企業(yè)的及工作一抓到底，處置到底。
7、繼續(xù)做好上級來電、來信、來訪工作，爭取每一個案件都能落實和處置到位。
8、繼續(xù)做好的轉化和穩(wěn)控工作。
9、繼續(xù)做好幾類參戰(zhàn)人員的工作。
同志們：
近期以來，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多不便。當前，春節(jié)臨近，春運工作即將全面啟動，做好安全生產(chǎn)和市場供應保障工作至關重要。昨天，市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作，確保春運工作安全、有序進行，確保春節(jié)期間社會大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、充分認識做好當前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應安全，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到社會大局穩(wěn)定，也關系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應工作，連續(xù)多次召開電視電話會議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應、穩(wěn)定市場物價工作進行全面安排部署，要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應、穩(wěn)定市場物價工作作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場供應保障工作任務重，責任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務工人員、學生、回家探親人員進出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車拉人載客等嚴重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關注。當前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應基本正常，糧食價格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預計還會上漲，保障市場供應、維護價格穩(wěn)定的任務仍然相當艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧**的大局出發(fā)，充分認識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護市場供應正常、保持物價平穩(wěn)，努力促進社會大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預防工作，關鍵是要抓好人、車、路、運四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要立足防范，嚴格監(jiān)管，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負責的原則，全面落實縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務。縣公路段主要負責303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料，落實防護措施，必須保障盡快恢復通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負責全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當?shù)厝罕姡瑥氐浊鍜咄ù逅募売吐泛退募壣暗[石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時進行清運，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預防大雪降溫天氣的各項應對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權限，逐路、逐段落實道路隱患治理責任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標志不全的要采取補設警示標志，有條件治理的要進行治理，一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因導致發(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應公路管理部門有關人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護養(yǎng)護力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。
（三）進一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術性能的審查和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行例檢例保制度，嚴把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導致事故的，必須倒查責任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴格執(zhí)法，對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，切實保護廣大乘客的合法權益，維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負責、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法，層層落實責任，集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農(nóng)用車拉人。一旦哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的責任。
（四）切實加強運輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運等部門要認真履行職責，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營運秩序，提高客運服務質(zhì)量和服務水平。一是要督促運輸企業(yè)落實安全責任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理服務水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業(yè)負責人和客運車輛經(jīng)營業(yè)主、客運駕駛員會議，傳達落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強其責任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認真復查核實。對因不具備從業(yè)資格而導致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營者和主管部門、運輸企業(yè)的責任。
（五）加強道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力，采取領導帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴處交通違法違章行為，以嚴重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴執(zhí)法。這里特別強調(diào)三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責任。
（六）全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復雜場所、重點區(qū)域的整治力度，切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環(huán)境。
同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴重影響。據(jù)中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會受到嚴重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領導包片、技術人員包戶包棚責任制，所有技術人員春節(jié)期間一律不準放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災損害降到最低限度。縣氣象局要加強災害性天氣的監(jiān)測預報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領導不重視、工作不到位而發(fā)生凍災的事情。
三、全面落實消防安全監(jiān)管措施，堅決杜絕火災事故發(fā)生
消防安全是事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，務必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災事故，造成直接經(jīng)濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應迅速，處置得當，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災對我們的教訓是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真汲取教訓，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，以積極主動的態(tài)度，扎實有效的措施，著力做好重點行業(yè)領域的消防安全，堅決杜絕重大火災事故的發(fā)生。一是要加強消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴重隱患的，要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護巡邏措施，加強重點林區(qū)、重要節(jié)日、關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急撲救機制，嚴防森林火災事故發(fā)生。二是要加強民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為，嚴格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質(zhì)量技術監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術操作規(guī)程，禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接，嚴防發(fā)生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍，必須在25日前完成人員集結任務，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負責，對杏子川采油廠消防人員進行準軍事化的培訓和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設一支業(yè)務過硬、紀律嚴明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設施，確保一旦發(fā)生火災，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場供應和價格監(jiān)管工作
（一）切實做好春節(jié)期間商品調(diào)運工作，保障市場供應充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務職責，對全縣現(xiàn)有市場抓緊進行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則，廣泛發(fā)動客商，盡快組織引導商場、超市、經(jīng)銷點，抓緊調(diào)運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點商品在春節(jié)期間充足供應，絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。
（二）加強市場監(jiān)管，確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務價格、公路客運價格和尿素、復合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關系密切的重要商品價格要實行提價申報、調(diào)價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此，物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監(jiān)測和監(jiān)管，對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴查處，嚴厲打擊，確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，對個別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例，要通過新聞媒體進行公開曝光處理，以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。
（三）完善流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關，缺一不可。各有關部門一定要高度重視，認真履職，根據(jù)目前工作形勢和要求，認真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應不脫銷、通訊網(wǎng)絡不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設施檢測檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發(fā)生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做好數(shù)字電視轉換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉播。
五、堅持常抓不懈，切實維護社會大局穩(wěn)定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關心、關注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在放假前，要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為，嚴防爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認真做好困難群眾春節(jié)救濟慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進行一次詳細摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當?shù)兀巼液褪猩稀皟蓵逼陂g實現(xiàn)零上訪。
六、切實加強組織領導，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應保障是當前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要認真分析形勢，明確目標任務，加強領導，落實責任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。
一是加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領導是第一責任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責任，細化分解任務，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查，凡領導不重視、責任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領導的責任。
二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應保障工作事務繁多、量大面寬，關系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要各司其職，各負其責，切實加強協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。經(jīng)濟發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門，要加強與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領導要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態(tài)，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣打造“閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，繼續(xù)解放思想，著力解決突出問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉變思想觀念、強化基層組織建設、著力民生民心、加強干部隊伍建設等方面進行整改落實，構建有利于科學發(fā)展的體制機制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
總體目標：（1）思想認識更加明確。通過整改，鎮(zhèn)領導班子成員對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解要更加深刻；對龍門經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀認識要更加全面，推動科學發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實科學發(fā)展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式要更加符合科學發(fā)展觀的要求，在事關科學發(fā)展全局的重大問題上把握的更加準確、到位。（2）決策能力不斷提升。通過整改，鎮(zhèn)領導班子成員自覺運用科學發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學決策的能力有明顯提高，領導班子決策程序更加完善，發(fā)展思路得到有效落實，重點工作實現(xiàn)突破突圍。（3）科學發(fā)展取得實效。通過整改，洋畬品牌效應進一步彰顯，海西物流園區(qū)建設得以全面推進；項目開發(fā)、重點項目征地拆遷實現(xiàn)較大突破；社會事業(yè)、為民辦實事項目、社會穩(wěn)定等方面取得長足進步，民生民心指數(shù)進一步提高。（4）突出問題得到解決。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級組織陣地建設等熱點問題在近期內(nèi)得到較好解決；鎮(zhèn)村干部基層實踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機制等問題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決；力爭通過長期努力，促使經(jīng)濟總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級發(fā)展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決，推動龍門經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
整改落實的項目與任務
（一）邊學邊改已解決的問題
1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進，全年共關閉拆除豬圈793個，關閉拆除豬圈面積16.8673萬㎡，發(fā)放以獎代補資金1100萬元，養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著，全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。
2、在全鎮(zhèn)18個村（居）深入開展“農(nóng)村家園清潔行動”，2009年，有6個村經(jīng)省級驗收合格。推行垃圾袋裝清運工作，聘請2名專職人員對龍門溪進行集中整治和日常保潔，杜絕垃圾入河。
3、積極爭取省、市、區(qū)補助資金，逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投資700萬元，確保了汛期的防洪安全。
4、投入200多萬元對洋畬村環(huán)村路、停車場、公廁、排污管道、污水處理設施等各項基礎設施進行完善，為洋畬村經(jīng)濟轉型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅實基礎。分別投入98萬元和26萬元，完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設，方便群眾生產(chǎn)生活，全鎮(zhèn)各項基礎設施進一步完善。
5、龍門墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場建設工作全面啟動，已經(jīng)完成征地拆遷工作，舊街占道經(jīng)營行為得到治理。
（二）當前著手解決的項目與措施
1、堅持發(fā)展第一要務，不斷增強發(fā)展后勁整改項目1：增強工業(yè)發(fā)展后勁，提升項目運作水平整改目標：著力深化項目帶動，提升工業(yè)水平，增強發(fā)展后勁，力爭2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關。
整改措施：
（1）深入實施“百家千戶”工程，集中優(yōu)勢資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大，著力增強工業(yè)發(fā)展推動力。突出規(guī)模培育，實行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動態(tài)管理，全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關。突出龍頭帶動，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強，充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γε嘤鳂I(yè)突出，核心競爭力強，帶動作用明顯的領軍企業(yè)。突出品牌提升，健全品牌培育、激勵、推介和保護機制，支持企業(yè)爭創(chuàng)更高級別品牌。
（2）建立立體招商網(wǎng)絡，堅持“走出去和引進來”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺，密切聯(lián)系龍門籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關心支持龍門經(jīng)濟發(fā)展的各界人士，大力發(fā)展商會協(xié)作招商和網(wǎng)上招商，以項目帶項目，以企業(yè)帶企業(yè)，做到以情招商，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。（3）做好項目開發(fā)全程服務，在重大項目的策劃、引進、包裝上主動介入、全程參與，積極做好項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務，注重引進并重點扶持一批市場前景好、科技含量大、效益顯著的新興項目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國行業(yè)第一品牌。
整改責任：責任領導：盧永先、吳凌鋒；責任部門：項目開發(fā)辦、企管站。整改時限：2010年年底前
整改項目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎
整改目標：進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，“三農(nóng)”基礎得到有效鞏固，實現(xiàn)耕地流轉面積占耕地總面積的30%以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達200人以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8950元，比增6%。
整改措施：
（1）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快各村“一村一品”建設，力爭創(chuàng)建更多品牌。積極引導畜牧業(yè)結構調(diào)整，推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)轉型升級。充分利用五星村獨特的小氣候環(huán)境，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，建立閩臺農(nóng)業(yè)合作交流中心，加快建設閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，力促閩臺高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國生態(tài)文明村”的品牌效應，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（2）全面推進農(nóng)村土地流轉，健全農(nóng)村土地流轉服務機制，圍繞“農(nóng)業(yè)項目化，項目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，引導農(nóng)民以轉包、出租、股份合作等方式，全面推進土地承包經(jīng)營權流轉，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，爭取全年實現(xiàn)耕地流轉面積占耕地總面積的30%以上。
（3）開展全民創(chuàng)業(yè)培訓，全面開展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓和轉移就業(yè)工作，全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓，參訓人員達600人次；主動做好企業(yè)供需對接，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達250人以上。
整改責任：責任領導：張向陽；責任部門：土地流轉服務中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動保障所，各行政村。整改時限：2010年年底前
2、加強基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎
整改項目3：改進基層組織建設整改目標：夯實組織基礎，完善組織制度，強化組織功能，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保障。
整改措施：
（1）實施“基石工程”，完善村級陣地建設，完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級組織活動場所申報、建設工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動場所；抓好社區(qū)組織建設。
（2）實施“先鋒工程”，創(chuàng)新村干部選拔任用機制，改善村級班子結構，以開展“基層組織建設年”活動為契機，抓好組織建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。
（3）實施“共建工程”，將加強黨建工作與建設海西龍門物流園區(qū)結合起來，積極開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項目開發(fā)、重點項目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務。
整改責任：責任領導：吳東明；責任部門：黨政辦、組織辦、民政辦。
整改時限：2010年年底前
3、始終立足以人為本，著力改善民生民心
整改項目4：困難群眾幫扶濟困
整改目標：落實扶貧幫困政策措施，有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。
整改措施：
（1）加強對低保、困難戶的調(diào)查摸底工作，重視因病因災致貧返貧人口的幫扶，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對象全面納入救助范圍，使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達100%。
（2）深化“五個一”結對幫扶機制，在加大物質(zhì)幫扶的同時，多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責任：責任領導：魏蘇文；責任部門：民政辦。
整改時限：2010年年底前（三）中長期整改項目與措施
4、繼續(xù)深化思想解放，提高科學發(fā)展能力整改項目5：著力轉變思想觀念
整改目標：深化思想解放，更新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點解決黨員干部對科學發(fā)展認識片面，理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識不強，向科學發(fā)展轉軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設提供不竭動力。
整改措施：
（1）堅持深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學發(fā)展要求。
（2）結合我鎮(zhèn)實際，就如何推進海西龍門物流園區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行深入的思考，將思考的成果落實到實際工作中。
（3）健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學習制度，對鎮(zhèn)領導班子成員、各部門負責人的理論學習進行督查，著力引導班子成員樹立終身學習的思想，正確處理學習與工作的關系，不斷創(chuàng)新學習方法，提高理論學習的自覺性和實際效果。
整改責任：責任領導：陳耿欽；責任部門：學習中心組成員，黨政辦、組織辦、宣傳服務中心。
整改時限：長期
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快龍門區(qū)域開發(fā)
整改項目6：建設海西龍門物流園區(qū)
整改目標：加快海西龍門物流園區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭取更多資金、政策傾斜，進一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設，探索具有龍門特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破，力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。
整改措施：
（1）突破政策瓶頸。學深吃透國務院《關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的若干意見》精神，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢，主動對接海西政策，把握海西戰(zhàn)略機遇，改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，在海西龍門物流園區(qū)的土地審批、財稅統(tǒng)籌、社會保障及金融支持等多方面爭取上級政策支持。（2）推進新農(nóng)村建設。積極推進新農(nóng)村建設，加快制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，落實建設項目，打造新農(nóng)村建設新模式。以洋畬全國新農(nóng)村建設示范村為載體，全面開展舊村改造工作，對村容村貌進行整治。
整改責任：責任領導：李福桂；責任部門：全體班子成員，土管所、村管站、環(huán)保站，各行政村。
整改時限：長期
整改項目7:加快重點項目建設
整改目標：確保紫金山體育休閑公園建設工作順利推進；突出抓好22萬伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營房、雙永高速公路項目建設，以投資增長拉動經(jīng)濟發(fā)展。
整改措施：
（1）有效扭轉征地拆遷工作體制，所有項目的征地拆遷工作以龍門鎮(zhèn)政府為主，項目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關方配合，確保各項目征地拆遷工作順利推進。
（2）嚴格落實項目掛鉤責任制，成立由主要領導牽頭、包干片區(qū)領導直接負責的項目征拆工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個項目征地拆遷具體事宜。
（3）加強項目建設安全保障工作，及時調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件，依法妥善處置好各種阻擾項目建設行為，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
整改責任：責任領導：李福桂、武曉慶；責任部門：各工作片，重點辦、綜治辦、派出所，龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時限：長期
6、深入深化平安建設，維護社會和諧穩(wěn)定
整改項目8：“平安龍門”和諧建設工程
整改目標：強化綜治基礎，做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，努力建設“平安龍門”。
整改措施：
（1）繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“五制度”（即：完善矛盾糾紛信息預警制度、組織制度、聯(lián)絡員制度、排查調(diào)處和專項整治制度以及督辦檢查制度），實行“五排查”（即：每月進行一次定期排查，重大節(jié)日活動的重點排查，敏感時期的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查），編織“五張網(wǎng)”（即：鎮(zhèn)綜治服務中心、離退休老干部義務調(diào)解員、村級治保調(diào)解組織、平安中心戶長、調(diào)解信息員），拓寬情報信息來源，及時掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，從源頭上預防和減少發(fā)生。
（2）健全完善領導干部包案制度，著力解決有關土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題，有效化解基層社會矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
（3）完善社會管理體制和應急處置機制，組織開展治安專項整治行動，抓好群防群治網(wǎng)絡建設，嚴厲打擊黑惡勢力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為，有效防止發(fā)生大規(guī)模。
整改責任：責任領導：武曉慶；責任部門：綜治辦、辦、司法所、派出所。
整改時限：長期三、建立健全工作體制機制
在整改落實過程中，要從“海西應先行、閩西當前鋒、新羅走前頭、龍門作標兵”的要求出發(fā)，進一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學體制機制，著力解決制約龍門科學發(fā)展的體制機制問題，夯實龍門科學發(fā)展基礎。
一是完善村干部績效管理考評機制，按照德、能、勤、績、廉設置考核項目，通過村兩委干部自評，鎮(zhèn)領導班子、鎮(zhèn)直部門、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測評等環(huán)節(jié)，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查等形式進行考評，在此基礎上設置績效考評基金，考評結果作為落實村干部待遇的重要依據(jù)，提高村干部工作積極性。
二是建立鎮(zhèn)干部績效管理新機制，改變陽光津補貼“大鍋飯”局面，實行鎮(zhèn)干部工作包干責任制，將全鎮(zhèn)各項工作任務細化、折算成考評分數(shù)，并明確具體的責任領導、責任干部，在年終按照工作任務完成情況進行量化考核，兌現(xiàn)獎懲，提高鎮(zhèn)干部工作積極性。
加強領導班子建設的措施
（一）健全完善工作制度。進一步完善《龍門鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則》，落實民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持集體領導，切實提高班子科學決策、民主決策水平；認真落實民主生活會、班子談心活動、領導班子成員重要工作情況通報等制度，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面。
（二）狠抓作風建設。進一步加強領導班子作風建設，繼續(xù)抓好領導干部接待制度、領導包片制度以及為民辦實事制度的落實，堅持“一線工作法”，把群眾利益擺在首位，經(jīng)常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿，在群眾中樹立鎮(zhèn)領導班子勤政為民的良好形象，進一步密切黨群、干群關系。（三）抓好黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持教育預防為主，加大黨風廉政建設教育和檢查力度，加強對經(jīng)費使用、干部管理等群眾關注的重點工作的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真領導干部述職述廉工作制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，確保正確行使權力。
整改落實工作的組織保障
1、高度重視，明確責任。抓好整改工作，解決突出問題，是學習實踐活動的關鍵階段，是“突出實踐特色”的集中體現(xiàn)，對龍門今后的發(fā)展意義重大、影響深遠。全鎮(zhèn)廣大黨員干部，要以強烈的政治責任感和事業(yè)心，認真抓好整改落實工作。要切實加強整改落實的組織領導，鎮(zhèn)黨委對整改落實工作負總責，鎮(zhèn)黨委書記陳耿欽為全鎮(zhèn)整改落實第一責任人，各黨支部、各單位主要負責人要親自抓、抓到底，確保學習實踐活動圓滿完成。
