時間:2022-07-12 10:25:38
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綜治會議記錄,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、社會治安綜合治理工作(100分)
(一)加強對社會治安綜合治理工作的領導(5分)
社區“兩委”主要領導將創建“平安”、加強綜合治理工作納入年度工作計劃和述職內容,圍繞建設“平安”的任務和目標,全面落實社會治安綜合治理各項措施,對涉及社會穩定的問題及時研究,切實肩負起“保一方平安”的政治責任,每月對綜治工作(包括治保、、調解、幫教、普法、巡邏)至少研究1次(5分)。查看社區“兩委”會議記錄,少一次扣1分。
(二)基層綜治組織建設(30分)
1、社區治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防組織人員齊全,每一組織(專職或兼職)不少于2人(3分)。查看人員登記表,有一項達不到要求扣2分。
2、建立“夕陽紅”巡邏隊,隊員人數要達到6人以上,并有規章制度,工作時佩帶袖章,發揮作用好(3分)。每少1人扣1分。
3、社區“六位一體”綜治辦建設達到“四有五落實”(2分),每缺一項扣1分。
4、綜治辦建立例會制度,每月對綜治工作研究1次(3分)。查看綜治會議記錄,少一次扣1分。
5、綜治辦根據上級有關部署定期開展工作,每月有記錄(3分)。查看綜治工作記錄,少一次扣1分。
6、積極參加街道組織的綜治工作會議、活動,并對會議、活動精神進行貫徹落實(8分)。每次缺一職扣1分。以街道記錄為準。
7、對各種綜治材料、報表上報及時、齊全、準確(8分),不按時上報或缺項一次扣1分,以街道記錄為準。
(三)矛盾糾紛排查調處(15分)
1、成立矛盾糾紛排查調處領導小組、社會治安綜合治理領導小組(2分)。查看名單,未成立不得分。
2、每周對本社區的不穩定因素(、糾紛、隱患)進行排查,排查結果按時上報街道綜治辦,社區留底一份,上報實行零報告制度(5分)。每缺報一次扣1分,以街道記錄為準;對街道已經掌握而社區沒有排查到的不穩定因素,出現一起扣3分。
3、對排查出的不穩定因素建立臺帳,責任到人,有解決措施,有處結結果(3分)。缺一項扣1分。
4、做好重點人員聯動管理工作(5分),建立健全排查登記、分級管理、重點監控、教育轉化、防范預案等制度,每缺一項扣1分。
5、做好重點時期的信息報告(5分),缺一次扣1分。
(四)社會治安工作(40分)
1、各社區建立4人以上的治安巡邏隊伍(6分),不建立不得分。
2、強化治安防控體系建設,社會治安狀況穩定(8分)。每發生一起刑事案件扣3分。
3、建立并完善領導帶班和工作人員值班制度(3分)。無領導帶班或出現空崗的每發現一次扣1分,以街道督查記錄為準。
4、建立夜間巡邏制度,配備巡邏裝備,有組織網絡圖和治安巡邏圖并上墻(3分)。每缺一項扣1分。
5、重點部位落實人防、物防、技防措施,電子監控運轉正常,有專人值守。對損壞的監控設備及時維修,完好率達到100%(5分)。監控系統損壞,此項不得分。
6、加強社區警務室建設(5分),以建設“三化”警務室為標準,完善各項規章制度并做到制度上墻。每缺一項扣1分。
7、加大對“”頑固分子的教育轉化及非法宣傳品的查繳力度,杜絕外出滋事事件(5分)。對滋事或外出被截獲的,每發生一起扣3分;轄區內出現非法宣傳品未及時清理的,每發現1次扣1分;因非法宣傳品被上級部門通報的,此項不得分。查繳1起或查獲1名“”人員獎3分。
(五)、流動人口管理(10分)
1、社區成立流動人口管理分隊,并有專人負責(2分)。查看記錄,每缺一項扣1分。
2、流動人口登記率達100%,暫住證辦證率達到95%(3分)。漏登1人扣1分,辦證率達不到不得分(以派出所數字為準)。
3、流動人口租賃房屋托管工作制度上墻,與戶主和暫住人口簽定協議,檔案規范(5分)。漏簽一項扣1分,檔案管理不規范扣1分。
二、司法工作(100分)
(一)人民調解工作(30分)
1、調解組織健全完善,并完成調解成員的登記備案工作(3分),有調委會工作記錄(2分),對發放的文件保存歸檔整齊(1分),缺一項扣1分。
2、調解工作年初有計劃并落實,半年、年終有總結(5分),缺一項扣1分。
3、強化重大矛盾糾紛的超前排查和預警,對糾紛及時預警并調處(3分),有糾紛情況統計臺帳并上報(2分)。
4、糾紛調解登記規范,達到一案一檔(4分),達不到標準的出現一案扣2分。年內糾紛調處率達100%,調處成功率達98%以上(5分)。出現一起未經調解而直接到街道調解或上訪的糾紛扣3分。
5、及時參加街道組織的司法會議,對布置的各項工作及時完成(5分),未參加或未完成扣2分。
(二)普法依法治理(30分)
1、健全、調整社區普法依法治理工作領導小組并及時上報(2分),每季度召開一次普法依法治理專題研究會,有會議記錄(3分)。組織不健全或每少開一次會議扣1分。
2、及時制定上報本社區年度普法依法治理實施方案和半年、年終工作總結(3分),少一項扣1分。
3、社區“兩委”建立學法制度,有學法計劃及記錄(5分),每月組織一次重點人員及黨員、居民代表學法,有記錄(3分)。每缺一次扣1分。
4、社區每季度有法律集中宣傳日,并有宣講記錄(3分);社區建立法制學校,配備書籍、掛圖、報紙等,滿足居民學法需求(3分)。
5、對年的普法治理工作形成完整檔案(8分)。未形成檔案的扣8分。
(三)社區矯正及安置幫教工作(30分)
1、及時調整、健全社區矯正及安幫工作領導小組并上報成員名單(3分),每季度召開一次安幫工作專題研究會,有會議記錄(4分),每少開一次扣1分。
2、對刑釋解教人員及社區矯正人員登記建檔(2分),成立安置幫教及矯正志愿者隊伍(1分),每月與每個刑釋解教人員及社區矯正人員進行一次見面、幫教,有幫教、矯正記錄(4分),每少一次扣1分;年內無重新犯罪(2分),有重新犯罪的每人扣2分。
3、組織刑釋解教人員和社區矯正人員參加街道組織的技能培訓活動(3分),對家庭困難的對象辦理“低保”(3分),在重點時期加強對重點人員的排查和管理,不出現脫管與漏管(3分),出現一人脫管或漏管扣2分。
4、完成對2007年至年刑釋解教及矯正人員的跟蹤考察(3分),及時將解除社區矯正人員轉為安置幫教對象,加強跟蹤與管理(2分)。
(四)法律援助工作(10分)
1、社區成立法律援助工作站(2分),有法律援助工作登記簿(2分)。
2、在社區中開展“法律援助便民服務”主題活動,有活動記錄(2分),對低保家庭發放法律援助卡的發放率達到100%,并有發放記錄(4分)。
三、工作(100分)
(一)領導重視(20分)
1、健全社區機構,組織齊全,網絡健全。有專職干部,并成立社區工作協調小組,定時研究工作(2分)。組織不健全的扣2分。
2、實行社區主要領導跟蹤公開接訪群眾,群眾到區級以上上訪或到街道集體訪,由社區主要領導到場接訪(5分)。不按規定時間到場的,每次扣5分。
3、加強信息上報,對可能引發上訪的不穩定因素,要及時處理,并在1小時以內上報街道辦、分管領導(8分)。無信息而發生到區、市、省、京上訪的,每次分別扣2、3、5、8分。
4、加強文件管理,工作臺帳齊全規范,妥善保管有關工作通知、文件、材料,一事一冊,形成檔案(5分)。每丟失一份材料扣2分。
(二)措施落實(20分)
1、排查隱患每周一次,信息排查率達到100%。實行領導包案責任制,有處理結果(5分),認真填寫社區隱患排查表并存檔(3分),缺失一份扣1分。
2、服從上級領導,積極配合好街道綜治辦對問題的工作協調,對上級批辦、交辦的案件,要有書面的答復意見及處理結果,處結率100%(5分)。不按規定報送的每次扣1分。
3、按時參加街道召開的會議和組織的業務培訓(7分)。遲到一次扣2分,無故不參加每次扣3分。
(三)材料報送(15分)
1、按規定及時報送全年工作計劃、半年工作總結、全年工作總結(6分),每月形勢分析預測(4分)。材料缺失一份扣2分。
2、每月向街道辦提供信息不少于2條(5分)。
(四)任務目標(45分)
1、控制到街道以上機關集體訪(25分)。無到街道以上機關集體上訪的得基本分。凡發生到街道、區、市、省、京集體上訪的,每次(含重復訪)分別扣2、5、7、8、15分,扣完為止。
2、控制到街道以上機關個體上訪(10分)。無到街道以上機關上訪的得基本分。發生到街道的個體訪初訪,社區在規定的時間內解決的不扣分,每發生一起重復訪扣2分;凡發生到區、市、省、京上訪的,每次(含重復訪)分別扣2、3、6、8分,扣完為止。
3、控制向街道以上機關寫信(10分)。發生到街道的初信,社區在規定的時間內解決的不扣分,每發生一起重復信扣1分。凡寫信到區、市、省、京的,每次分別扣1、3、4、5分。
四、工作創新
1、創建“零”社區。凡同時達到以下五個標準的即為“零”社區,各項指標的考核以街道綜治辦和上級有關部門的統計為準。
(1)未發生一起到區以上機關集體上訪、重復上訪的;
(2)個體訪到區級(到市級以上即為不達標)2起以內的;
(3)到市、電子郵箱(到省、京的即為不達標)2起以內的;
(4)到街道集體訪1起以內,且及時將人帶回并解決徹底的;
(5)到街道個體訪5起以內,且及時將人帶回并解決徹底的。
五、獎懲
1、本考核辦法與年度與社區簽訂的“深化平安,加強綜合治理”責任書合并考核。
2、本考核辦法總分為300分,凡在總成績中達到240分以上,且達到“零”標準的,獎勵社區現金6000元。
一年來,本人在市綜治委的領導下,以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實省、市綜治工作會議精神,不斷爭先創優、狠抓了各項措施的落實,圓滿地完成了綜治工作各項任務。
一、進一步提高對綜治工作重要性的認識
綜治工作事關全局、全社會的穩定,一定要高度重視,一年來本人以黨的十7大精神和“三個代表”重要思想為指導,不斷加強學習,認真研究布署。配備了專職綜治人員,把綜治工作擺上重要議事日程,列入了本部門年度工作規劃,定期研究布署,一季度至少一次。
二、狠抓綜治工作各項措施的落實
按照市綜治委的要求,我局每季至少召開一次綜治領導小組會、工作例會和通報講評會,每月召開一次治安形勢分析會,每半月召開一次矛盾糾紛排查調處會,檢查各項綜治工作的落實情況,分析排查本單位及職工中存在的不穩定因素,對本部門綜治工作中存在的問題及時下達整改通知書,限期整改,經過排查沒有發現問題的也記錄在案,并做了詳細的會議記錄,同時向市綜治委匯報,實行每半個月“零”報告制度和重大問題立即報告制度。
三、開展法制和道德宣傳教育工作
我局堅持“打防結合、預防為主”的方針,大力加強防范工作,認真落實各項安全防范措施,深入持久地開展基層安全創建活動,加強法制和道德宣傳教育,大力宣傳模范人物和典型事跡。
四、強化綜治工作責任制
強化黨政領導的責任,逐級建立主要負責人綜治工作政績檔案,將綜治工作成績與責任人及分管領導的政績考核、職級升降、獎勵懲處、經濟利益掛鉤。實行領導干部綜治工作述職制度,進一步明確領導班子對各自所分管的行業的穩定工作負責,確保層層有人管、有人抓,制訂了本局領導相關社會穩定工作責任制,制訂了本部門《關于對發生嚴重危害社會穩定重大問題的分管領導責任查究的實施辦法》、《關于加強綜治工作,實行綜治工作責任制的通知》,對下屬單位下達了綜治工作責任書。
一年來,綜治工作雖然取得一定的成效,但也還存在一些問題,今后我將進一步提高對綜治工作重要性的認識,加強學習,在市綜治委的具體指導下,認真貫徹落實黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,積極探索新形勢下做好綜治工作的新方法、新措施,努力為我市的改革開放和現代化建設創造更好的社會治安環境。
一、廣泛宣傳,統一認識,讓創安工作人人都有責任去管
為進一步做好綜治工作,切實加強綜治工作的領導,學校把工作綜治列入重要議事日程,學校校長直接抓,副校長具體抓,學校辦公室、教導處、總務處、教務處、各科室具體分工負責組織實施。
首先,成立了學校安全工作領導小組,以校長為組長,副校長為副組長,法制副校長與其他班子成員為成員,黨政合力,分工負責,協調統一,專門成立了楊樹民主中學安全保衛組織機構,以副校長為組長,以學校中年富力強、有高度責任心的青年骨干教師組建而成,做到有險必出,有難必上,能處理和解決學校的突發事件。此外,召開了綜治工作會議,校長向全校教職工提出了具體要求,把全校教職工的思想行動統一到綜治工作中來,認識到“安全無小事”,“學生的健康和安全高于一切”,作為學校的一分子,創建“平安校園”,人人責無旁貸。學校倡導“首問責任制”,并在工作中得以貫徹落實,每位教職工發現不安全隱患,能及時處置。行政人員、黨團員教師及名優教師更能率先垂范,帶頭做好,造就了創安工作人人都有責任去管的良好局面。
學校成立保衛組以來,利用會議、廣播、黑板報、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳,并發動各班廣泛開展知識講座和競賽,手抄報等活動,并以此為載體,全體動員,全員參與,不斷地把綜治工作引向深入,使廣大學生在認識上達到一個新的高度。
二、齊抓共管,落實措施,讓綜治工作處處都有制度可循
為使學校綜治工作能夠正常有序的開展,根據綜治工作領導小組的統一安排,分解和落實了各科室的工作責任,使各線工作齊抓共管,形成了楊樹民主中學安全工作管理網絡圖,制定了相應的安全管理制度:如《師生突發事件報告制度》、《財務室管理制度》、《門衛管理制度》、《24小時巡邏制度》、《學生宿舍安全管理制度》、《體育課、校外活動安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危險物品管理制度》、《治安突發事件處理預案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等,分工到人,責任到人,簽定安全責任書,使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區域,每一個角落,讓創安工作處處都做到了有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
三、精心組織,群防群治,讓綜治工作時時都有載體可托
要確保安全,根本在于提高安全意識,自我防范和自護自救能力,抓好安全教育是學校安全工作的基礎。
因此,一年來,我們一直堅持“預防為主,防治結合,加強教育,群防群治”的方針,認真做好做足以“育”促“防”文章
1、加強教育,促進自護。學校對安全教育進行了專題部署,確定了以“健康第一,安全第一”和“認識社會,拒絕誘惑,遠離危險,防范侵害”為主題,設計了形式多樣的手抄報,做到宣傳與教育相結合,輔導與自學相結合,系統教育與專題教育相結合,全面抓和重點抓相結合。充分發揮了宣傳櫥窗、黑板報、國旗下講話、校廣播宣傳陣地、利用班會、團隊活動、活動課、學科滲透等途徑,通過講座、演示、訓練、手抄報、等活動,對學生開展了安全預防系列教育,使學生比較系統的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盜、防騙等安全知識和技能教育,提高了廣大學生的安全意識,安全防范能力和自我保護能力。
2、突出重點,抓實開展
在安全教育與管理過程中,根據學校的自身特點,我們又確定了管理重點:住校生管理,食堂衛生管理,微機室、多媒體室防盜管理,家校聯系管理。在住校生管理中,對住校生寢室衛生和紀律做到自律小組日常檢查與政教處專項檢查相結合,每日考核,每周總結評比,規范物品擺放,督促學生自覺遵守住校生紀律。此外,還創造性地開展寢室文化周活動,寢室美化設計,爭創“星級寢室”,營造健康、文明的寢室環境。在食堂衛生管理中,服務人員持健康證上崗,對每日購買的蔬菜抽樣保存檢查,成立由師生代表進行監督,總務處天天檢查和記錄有關情況,發現問題及時整改。對微機室、多媒體室、都安裝了防盜門窗。我們還將加強家校聯系制度,推廣“成長日記”,記錄學生每天在校的學習、身體、思想表現,寫上老師評語,反饋家長意見,“成長日記”架起學生、老師、家長之間每日溝通的橋梁,開通校訊通。
3、群防群治,常抓不懈。
為使各項教育活動落到實處,我們采用了“齊抓共管,全面出擊”的群防群治方案。
一是依托社會,通力合作,我們積極與派出所通力合作,做好學校安全教育和保衛工作,還特地聘請了法制副校長。
二是設立校園內師生行為監督崗,增強學生的維權意識。
三是組建青年骨干教師為主的安全保衛組,鑒于校門口時有社會青年向學生敲詐錢物和自行車失竊現象,成立保衛組在中午和下午放學巡邏值班,維護校門口的秩序,確保學生安全。同時,教育學生要用法制的武器保護自己,敢于檢舉,教育學生不與社會上的不良青年來往。
四是加強了班主任隊伍建設和班集體建設。班主任是學校管理工作的中堅力量,學校千頭萬緒的工作都要通過班主任這一“針眼”去貫徹落實,我們利用班主任集會,班主任研討會,班主任工作論壇等形式,提升班主任隊伍的管理水平。重點研究了“住宿管理、集會紀律、習慣培養”幾個老大難問題,開展“珍愛生命”的主題班會,重點培養學生良好的學習習慣,行為習慣,衛生習慣。此外,政教處開展了交通安全知識講座,黑板報、手抄報。各班召開了主題班會等活動。幾個老大難問題得到明顯改善。為使管理不出現空檔,學校配備了隨班教師參與管理。
四、加強檢查,及時整改,讓綜治工作事事都有記錄可查
為了真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態中,學校各部門對學校各處進行安全檢查,對學校可能存在的安全隱患和潛在矛盾及時做出相應的對策。安全檢查做到常規檢查和專項檢查,突擊檢查相結合,及時登記,及時整改,學校相應地配備了注冊登記簿,如:《治安保衛會議記錄》、《法制安全教育記錄》、《外來人員登記簿》、《值班記錄簿》、《巡查、安全檢查記錄簿》、《重點部位防盜、報警等設施登記簿》、《危險物品領用登記簿》、《問題學生情況登記簿》等,創安工作事事有記錄可查。
(一)開展常規檢查,摸排校內硬件設施隱患。學校要求各處室每學期兩次所轄管理設施逐一檢查,無一疏漏。總務處組織人員檢查了房頂、樓梯、走廊及欄板、下水道、電器設施、體育設施、旗桿、圍墻、供水裝置進行了認真仔細的檢查。政教處對教室、住校生寢室內的、電燈、插座、門窗的牢固作檢查,教務處對實驗室機房中的用電設施、化學物品的存放、消防設施等作檢查,發現問題,及時整改,在檢查基礎上,提高學生愛護公物的意識。
(二)開展專項檢查,關注學生的健康衛生。開展“五查”活動,對學生的健康全程跟蹤。每月定期對學生的個人衛生進行檢查并將成績記入班級考核之中,抓實對學生的養成教育,抓生活規律——以“勞逸結合,促進生長”為原則,保證睡眠時間;抓飲食習慣——“吃好三餐,少吃零食”為原則,提倡儉樸,不吃無證攤位食物;抓個人衛生——以“表里合一,身心健康”為原則,抓好學生的頭、臉、穿著、形態,做到學生像學生;抓文明禮貌——以“文明待人,文明語言”為原則,做到文明用膳,文明穿著,文明言行,愛護公物等。扎實開展文明學生、文明班級的爭創活動,開展“榜樣在我身邊”活動,培養學生良好的養成習慣。通過活動,使學生的學習環境、生活環境時時處于一種文明、健康、和諧、潔凈的氛圍之中。
4月上旬,由縣掃黑除惡專項斗爭領導小組成立的第八督導組對我鄉掃黑除惡工作開展情況進行督導檢查,督導組詳細的指出我鄉在開展掃黑除惡專項斗爭中存在的6點問題,現將整改情況匯報如下:
1. 針對光掃黑〔2018〕12、14號制定的方案不夠完整.
整改情況:鄉掃黑辦在收到問題反饋后立即對照光掃黑〔2018〕12、14號文查缺補漏、補齊短板的六各方面進行了再次的梳理,按照督導要求對方案進行補充完善,對整改措施進行了細化,修改了不規范的用詞,添加了整改時限。
2. 針對光掃黑〔2018〕17、23號文件所對應的整改報告不夠完整,沒有把所有問題的整改情況一次性寫清楚。
整改情況:首先是帶著督導組提出的問題對光掃黑〔2018〕17、23號文進行了再次的解讀,然后根據督導組提出的建議將所有問題進行一次性的認領,最后是在一次性認領完問題后在10月、11月、12月、2019年第一季度的工作開展中都有體現對存在問題的整改進度及情況,充分體現邊督邊改工作的持續性。。
3. 線索排查不及時,未及時摸排報送阮文財惡勢力犯罪集團線索,直至該集團被縣公安局查處后,才予以補報線索。
整改情況:針對以上情況我鄉立即開展自查自糾,堅持問題導向,加強業務指導,嚴格按照線索流轉程序,切實加強線索的時效性,避免此類事情再次發生。
4. 市里調研發現:曾水秀等人租用光澤縣鸞鳳鄉服務大樓7號店鋪開設麻將館,近年來該場所賭博、打架等案件易發多發,群眾反映強烈。2018年11月21日,光澤縣公安局掃黑辦發函鸞鳳鄉政府,提示鄉政府收回租賃權,加強整治該處治安亂點。截止2019年3月27日,鸞鳳鄉政府仍未整改到位。
整改情況:經調查核實得知,7號店面承租者曾水秀及股東危榮光自2012年以來經坪山派出所處理的各類違法行為確實有16起之多。我鄉于2018年9月7日我鄉收到坪山派出所發來《建議將曾水秀租賃店面收回的報告》、12月3日我鄉再次收到公安提示函(光公掃黑提〔2018〕001號)。在收到《建議》及《提示函》后均有上門告知讓其退出租賃,但曾水秀均已合同沒有到期不肯退出。12月6日我鄉掃黑辦將其作為掃黑除惡線索摸排對象上報至縣掃黑辦,同時也口頭縣公安局掃黑辦反饋情況。2019年4月16日,應縣掃黑辦要求,鄉分管領導與曾水秀再次進行第三次談話,要求其6日內交還店面鑰匙清除麻將桌等設施,但曾水秀仍未退出租賃。4月19日下午鄉分管領導與經發辦第四次將7號店鋪的租賃者曾水秀請到鄉里做其思想工作,但其態度惡強硬劣,就是不同意退出租賃。隨后經多方溝通7號店面承租者曾水秀已與我鄉經發辦簽訂解除協議,同意退出租賃。目前我鄉已經收回7號店鋪,同時將7號店面內及身為股東的危榮光的各類違法行為作為線索上報縣掃黑辦及公安局掃黑辦。
5. 村級內頁資料不夠完整。(1)抽查的大陂村針對中央、省市督導反饋問題有3份督導反饋材料,但會議研究只有1次,沒有按照光掃黑〔2018〕12、14、17、23號文件要求及鄉里制定的整改方案逐次召開會議研究、落實責任人、定整改時限,缺2次會議記錄。(2)抽查的雙門村,資料整理不夠規范,會議記錄較簡單,存在一、兩句話現象,沒有具體內容,10月25日縣掃黑除惡專項斗爭領導小組下發的《全縣掃黑除惡大排查工作方案》要求對近兩屆村“兩委”干部和“族頭”、“神頭”、“老頭”、“財頭”、“拳頭”調查摸排,①雙門村只有村“兩委”干部的表格,沒有“五頭”人員,表格內容寫的不夠完整。②針對光掃黑〔2018〕12、14、17、23號文件要求的整改,存在的問題跟大陂村一樣。
整改建議:(1)邀請“一辦五組”、村黨支部書記參加的由鄉黨委書記主持召開的“鸞鳳鄉掃黑除惡專項斗爭‘一辦五組’聯席(擴大)會”,要求各村(場)書記要進一步提高政治站位,重視掃黑除惡專項斗爭工作。(2)召開了由綜治協管員參加的掃黑除惡專項斗爭業務培訓會,指導各村(場)要嚴格按照光掃黑〔2018〕12、14、17、23號文件要求及鄉里制定的整改方案完善整改內容,規范內頁整理。(3)組織鄉掃黑辦人員對我鄉16個村(場)進行掃黑除惡專項斗爭的戶外宣傳及內頁資料的督導檢查,特別是針對縣掃黑辦提出的雙門、大陂兩個村的問題進行回頭看。(4)全面深入開展掃黑除惡大排查工作,對各村(場)前期上報的“五頭”人員不全的情況要求各村(場)立即重新細致摸排,將“五頭”人員上報,目前各村場摸排后在原上報的“五頭”人員基礎上均有新增上報。
鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度,定期召開成員單位會議,分析矛盾糾紛形勢,研究解決存在的突出問題,村社會矛盾糾紛排查建立會議制度,研究矛盾糾紛調解方案,分析當前矛盾糾紛形勢。
二、排查制度
堅持執行村、單位每月排查、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛,重要時期,實行每日排查和“零報告”制度,對一些苗頭性、傾向性的突出問題,要及時組織開展集中排查和研判,提出工作建議,制定調處方案。
三、分流制度
社會矛盾糾紛排查調處辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛,實行統一登記受理,然后根據矛糾紛的性質、類別,按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則,有權分流指派到有關部門和單位。對調處辦公室指派的矛盾糾紛,有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求,強化調處責任,落實調處措施,確保調處效果,并及時反饋調處結果。
四、移送制度和歸口管理制度
調處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛,實行一個窗口對外,按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則,視情況分流或直接組織調處:
1、涉及優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛,由民政辦會同當事人所在村(居)負責調處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛,由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村(居)負責調處。
3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛,由農經站會同土地所、當事人所在村(居)負責調處。
4、有關土地法律、法規和政策,土地的征用和劃撥,土地利用總體規劃,土地所有權和使用權的爭議,土地有償轉讓,農村宅基地的使用,以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛,由土地所會同當事人所在村負責調處。
5、城鄉建設規劃、城鄉管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛,由規劃所會同當事人所在村負責調處。
6、消費者權益,商品質量糾紛,經濟合同糾紛,市場監督和管理等矛盾糾紛,由消費者協會分會同相關部門負責調處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛,由計生辦和有關部門、相關村負責調處。
8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛,由安監站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛,由辦牽頭有關部門負責調處。
9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛,由有關部門負責調處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛,由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作,確實調處不了的,由社會矛盾糾紛排查調處辦公室抽調人員協調調處。
13、重大疑難矛盾糾紛,由社會矛盾糾紛排查調處辦公室直接調處。
五、聯動聯調制度
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛,由調處辦公室組織相關單位進行聯合調處,相關單位應按照調處辦公室要求抽調人員按時參加聯合調處工作。
2、對調處辦公室指派分流的矛盾糾紛,相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處,不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制,各級領導對調處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。
4、調處辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的,有關部門要積極參與,不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的,相關部門要立即糾正,防止矛盾糾紛激化。
6、調處辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。
全局性的重大矛盾糾紛,由鄉社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室召開聯席會議進行協調,集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局,做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解,提出調處意見。
3、走訪當事人,了解調解協議履行情況,聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。
4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。
5、定期通報有關單位對調處辦公室分流指派案件的調處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括:(1)調處網絡組成人員名冊;(2)會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄;(3)矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄;(4)矛盾糾紛調解卷宗;(5)年度工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告;(6)矛盾糾紛集中排查調處相關材料;(7)其他應當歸檔的文件、材料。
2、直接調處的矛盾糾紛調處結束后,應及時形成卷宗,做到一案一卷。卷宗包括以下內容:(1)卷宗封面;(2)卷宗目錄;(3)調解申請書;(4)調查筆錄;(5)證據材料;(6)調解筆錄;(7)調解協議書;(8)回訪記錄;(9)附卷材料。
3、調解的簡易矛盾糾紛,未制作書面調解協議書的,應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》,統一歸檔。
4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表,在規定時間內報送區社會矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統計報表應按時間、年限分類裝訂成冊,建立統計檔案,妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室負責對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責,掌握與調解工作相關的法律知識,調解的方法與技巧。按照“為人正派,辦事公道,有群眾威信,懂政策法律”的要求,選配好調解人員。調節處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。
九、考核制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法,對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰,對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求,進行處理。
我叫____,是____屆選聘的村官,現任職于____街道____村,先后擔任過____村黨支部委員、支部副書記。工作四年來,在縣委組織部和城關鎮黨委、政府的培養下,在領導干部、黨員群眾的指導和關心下,我逐漸地適應了農村的工作和生活環境,虛心學習、踏實做事,增長了見識,提升了工作能力,較好地完成了各項工作任務。下面我就四年來的思想學習、工作情況匯報如下:
不斷加強學習,提高自身素質,樹好“村官”形象。到村任職后,我利用空余時間,繼續加強理論知識學習,拓展自己的知識面。在從書本學習的同時,我還積極向基層干部學習,向村民學習,不斷更新自己對農村工作的知識,盡快適應農村的發展需要。在工作生活中,我始終不忘加強品格修養。一是做到了嚴于律己。時刻嚴格要求約束自己,警示自己,嚴格執行鎮黨委、政府做出的政策決定,維護村兩委班子團結,帶頭遵守村規民約。二是做到了心系群眾。通過入戶走訪、代辦服務,不斷增進了與群眾的感情。
(一)協助抓好班子隊伍建設。在黨建工作中我當好書記的助手,每月積極做好黨員大會準備工作,確保會議順利召開,并做好會議記錄,身為支部委員從____1年到____2年我配合支部發展黨員2名,并為村黨支部60名黨員創建個人檔案信息表;借助遠程教育學習平臺,定期對班子成員、黨員干部、致富能手等進行培訓并做好記錄,達到讓黨員干部長期受教育,群眾得實惠的目的;在群眾路線教育實踐活動中,按照活動要求認真學習有關文件精神按時觀看電教片,跟隨黨員干部入戶廣泛征求群眾意見,對群眾提出的問題建議虛心接受并及時整改提高了支部凝聚力;在重大節日期間,我和支部成員走訪慰問老黨員和困難戶關心他們的生產、生活,讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(二)做好村務日常工作。加強計生、合療、養老保險,小額保險的政策宣傳,及時錄入參保人員信息,完成每年目標任務。每當遇到群眾來訪政策性問題我會耐心的按照文件精神一一解釋,化解矛盾。配合村兩委積極爭取一事一議項目資金,做好全套項目申報資料。____1年、____4年累計爭取獎補資金40余萬元,用于道路等基礎設施建設,改善了村民出行和生產條件。
(三)落實好黨委政府重點工作。在綜治維穩工作中我認真收集資料做好“六本卷”內容,及時上報矛盾糾紛排查表。在____4年農村環境整治工作中我通過小院會議、入戶走訪等方式宣傳農村環境連片整治工作,村干部以身作則包聯到戶督促村民整治居住環境。按照弄干凈、擺整齊的要求把____村打造成全縣農村環境整治示范點。____4年316國道拆遷工作____村有44戶拆遷戶,我被分到第五工作組,跟隨組干部丈量土地和房屋面積。當遇到村民有抵觸情緒時,我耐心的講解拆遷補償政策,緩和矛盾防止引發村民與干部的沖突。經過大家的共同努力我們順利完成了拆遷任務到得到村民的好評。在秸稈禁燒工作中,我負責第五村民小組,有的群眾不理解禁燒工作,我就耐心的講解禁燒的好處主要是保護環境也利于大家的身體健康,最后也得到了村民的支持。除了張貼禁燒標語,空余時間我就去田間地頭遇到下地的村民就宣傳禁燒政策,保護了本村的自然環境。
回顧到村任職以來的工作,雖然做到了盡職盡責,有一定的成績,但還存在一些不足之處。首先,工作方法單一不能統籌兼顧,工作多的時候都是抓大放小;其次,工作經驗不足,農村工作比較繁瑣,沒有現成的模式,必須要隨機應變,靈活處理各種問題。存在這些問題的原因是學習不夠,工作沒有方式方法,在以后的工作中,我一定經常向老干部請教、學習,工作中善于總結,盡快把自己完善起來,作一名合格的基層干部。
四年的基層鍛煉,豐富了我的人生閱歷,提高了我的工作水平,我認為,這段工作經歷將會成為我一生最大的財富。在今后的工作中,我要努力做到以下幾點:
(一)繼續做好黨和政府的政策宣傳員,利用小院會議、書寫板報等形式宣傳新的惠農惠民政策。遇到村民對政策有疑問時,要耐心講解做群眾的貼心人。
(二)認真做好日常村務工作,及時錄入各類電子信息,整理歸檔各類文件資料。及時完成鎮黨委政府和上級部門安排的工作任務。
(三)堅定政治立場堅持政策原則大膽工作,敢于直面矛盾勇于擔當,對待工作中具體的事情要提出自己的見解,維護村集體和群眾的利益。
(四)結合我村實際情況,制定長遠發展計劃,幫助村民尋找農業發展好項目發家致富。積極宣傳美麗鄉村建設的重要性,引導村民整治房前屋后環境,創造干凈整潔的人居環境。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看,各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程,按照目標責任合同的具體要求,積極主動地開展工作,取得了一定的成效,但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門:分局機關調整了計生領導小組成員,明確了分管計生領導和工作人員,召開局務會議專題研究計生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書,并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計劃生育證明,但其中規范的計劃生育證明只有5人,有《流動人口婚育證明》的12人,無《流動人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續86人,均已查驗計生證明,查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況,發現無計生證明55人,及時通報計生部門55人,有計生證明的人員相關資料未見,辦理戶口遷移40例,無違反計劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無違反計劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發現無計生證明的127人,均已通報計生部門,辦理新生兒上戶116例,均已查驗計生證明。
工商部門:分局領導對計生工作非常重視,調整了計生領導小組成員,召開了2次專題局務會議,將計生工作納入了分局的年度工作計劃,明確了分管領導和計生工作人員職責;同時,分局與五個工商所簽訂了責任合同書,建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊個私企業計生登記情況,對未換計生證的個私企業,采取先換證再換照的方法,并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策;抽查分局55份營業執照辦理登記檔案,有《婚育證明》復印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農貿市場持證情況,隨機抽查14人,持6人,持證率43%,未達到考核指標,工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范,存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門:區教育局把計生工作列入局重點工作,明確了局長為計生工作第一責任人,同時指定了一名局領導分管,配備了一名計生專干具體負責;對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充;召開了4次局務會議專題研究計生工作;局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀;抽查了仙庾中學,有統一編印的講義,有年度和學期工作計劃、有教案、有總結,每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育,學校定期出宣傳版報,開展知識搶答賽,并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門:區衛生局調整了計生領導小組成員;與院、站、所簽訂了責任合同書;抽查區衛生防疫站,辦理衛生許可證47份,均已登記和查驗計生證明,但只有登記沒有相關資料,建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查;抽查明照衛生院,孕婦孕期保健數0,孕婦入院分娩5人,查驗生育證5人,查驗證率100%,其中登記數3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財政部門:區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書;召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時,未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄,本級財政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門:宣傳部因準備不足未見相關資料,人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員,明確了分管領導和工作人員,各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保,并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局,解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題,工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在,這些對象戶在人不在,村(居)委會根本無法管理到位,造成計生工作隱患,而一旦出現違法生育,責任往往又全由村(居)委會承擔;辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞,與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關,建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”,加強公安與計生部門的聯合執法,對轄區內的流動人口每個季度清查一次,加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前,工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理,而部分個私業主并沒有辦理營業執照,有些商販沒有固定營業場所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用,充分利用“點、線、面”的控制格局,加強信息交流,把這部分人的計生管理工作抓起來,堵死漏洞。另外,工商部門在辦理營業執照時,要與業主簽訂計生合同,強化業主的責任,要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時,未全部查驗登記生育證,在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明,沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高,區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理,加強B超醫師的職業道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度;各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強,所有新生嬰兒均要登記造冊存檔,并登記好《生殖保健服務手冊》,引產手術病歷要真實可靠,時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少,沒有充分顯示計劃生育的優惠政策,民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟,救濟面要達100%,從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
公司從成立至今,上下始終秉承“務實創新、追求卓越”的企業精神,不斷進取,不斷創新,文化底蘊逐漸積淀,形成了一個健康向上、和諧團結、管理有序、頑強拼搏的企業文化氛圍。正是靠先進文化理念的力量,對廣大干部員工具有了強大的感召力、引導力和約束力,同時企業發展也具有了強大的動力。
在十一年的發展過程中,截止到今年11月,公司已累計生產××××××××*4,112公斤,實現工業總產值××××××××*萬元,實現利稅××××××××*萬元。可是,從*年開始,公司由于地質資源瀕臨枯竭,生產經營極為困難,難于維持正常的再生產。公司正在積極尋找后續資源,購買礦點,延長礦山服務年限。
回顧幾年來的工作,公司在礦區治安綜合治理、創建安全文明單位和建設“和諧企業”上,常抓不懈,確保安定團結的大好局面,有力地促進了生產經營工作的正常開展,多次受到地方政府和上次領導機關的表彰。
我們在社會治安綜合治理方面,主要有以下幾點體會:
一、建立組織機構,簽訂目標責任制,確保綜合治理有序運行。
我們公司組建以來,按照現代企業制度的要求,建立了股東會、董事會、經理層和監事會四個機構,明確了股東會、董事會、監事會和經理層的職責,形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。各機構依法獨立行使各自的權力,相互依存、相互制衡,這就為綜合治理工作的開展創造了責任明確、目標清晰的環境。
社會治安綜合治理、維護穩定,是關系到企業長遠發展的全局性問題,也是重要的政治問題。法人代表作為綜合治理的第一責任人,能充分認識到社會治安綜合治理與企業穩定之間的關系,認真貫徹落實國家有關法規,認真執行上級市、縣綜治委的相關精神要求,領導帶頭、真抓實管,這種認識具體體現在公司上下能統一步調,確保股東資產的保值增值和職工的利益不受傷害,確保一方平安。
公司今年的社會治安綜合治理的目標是:深入創建綜合治理、安全文明單位和建設“和諧企業”,保持職工隊伍的穩定,力爭生產經營工作正常開展。為了實現好這一目標,公司始終把開展平安創建、建設“和諧企業”和社會治安綜合治理工作,納入生產經營管理和政治建設的總體規劃中,列入重要議程,作為一項重要任務來抓。
從總經理到經理層,再到各二級單位,層層建立社會治安綜合治理目標管理責任制。落實“誰主管,誰負責”的原則,實現“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事、矛盾自己化解、問題自己解決”的目標,每年對照《公司治安綜合治理目標管理責任書》進行檢查和考核,年底在薪酬體系考核中對現。目的在于做到各盡所能、各負其責。在具體操作上,公司成立了以總經理為組長、以公司經營層領導為副組長、各二級單位主要負責人為成員的綜合治理社區領導組,下設有辦公室和矛盾糾紛排查調處小組,負責公司的平安創建和全面綜合治理管理工作。領導組組長每周在生產調度會上,合并召開工作會議,聽取下屬成員匯報,研究部署,查找不足,解決問題,來保證公司平安創建、綜合治理和建設“和諧企業”工作的深入開展。
二、加強政治思想教育和法制宣傳,奠定綜合治理的堅實基礎。
近幾年來,公司地質資源出現危機,生產黃金、白銀產量逐漸減少,職工的工資收入也相應下浮,職工思想情緒波動較大。在這種背景下,如何解決好穩定與職工切身利益的關系,有效化解職工群眾中存在的矛盾,保持企業穩定、人心穩定,是我們近幾年來一直高度關注的大事。綜治和創安工作的對象是人,因此搞好這項工作關鍵還是要解決人的思想問題。
公司每季度在干部職工中集中開展一次政治思想教育活動,培養大家樹立正確的人生觀和價值觀,增強遵章守紀、愛企如家的思想觀念,為綜合治理創造了良好的內部基礎;同時,公司從上至下開展建設“和諧企業”活動,各二級單位開展創建文明單位活動,在職工中開展爭做好職工的思想教育活動;開展與老職工、技術人員、青年職工的座談活動,與有思想情緒的職工單獨談心,發現苗頭問題及時解決,把治安防范在前、隱患化解在基層,防止矛盾的激化。
在開展政治思想教育的同時,我們加大了對法制的宣傳教育,每年由公司內部、公安派出所或外請法律人士為職工講課,進行法制宣傳,如學習了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《爆炸物品管理實施條例》、《中華人民共和國消防法》等法律法規,以及市、縣公安部門的有關通告、案例等,在宣傳形式上除組織學習外,還采取廣播、版報、通告、標語、試題答卷等形式來開展。使職工知法、懂法,從而能守法,不斷推進依法治企進程。公司大部分臨時工來自當地農民,文化程度不高,集體觀念和法律意識淡薄,在他們中間做好法制宣傳顯得尤其重要。對此公司生產單位還利用班前會、班后會定期在臨時工中開展法律學習、制度學習和主人翁教育,使他們從思想上逐漸由農民過渡到工人所具備的素質,從而達到了愛崗敬業、遵紀守法、人人參與、共同維護公司治安安定的目的。
三、完善管理網絡,建立健全管理制度,綜合治理逐步提高。
幾年來,公司已形成由股東會、董事會和監事會組成的高層,黨委、紀檢委組成的中層,以及由武裝保衛部、安全環保部和黨委綜合辦公室等組成的基層,工會、基層分會和治保會等群眾組織組成的立體管理網絡,大家分工明確,互相支持、互相協作,而且又互相制約,為綜合治理工作創造了良好的外部條件,使管理工作不是綜治委或治保會孤立存在,而是在各方面的互相推動下不斷向前邁進。
沒有穩定就沒有發展。公司地處××××××××*兩省交界,地理位置偏僻,公司內的臨時工和暫住人口,有時來自全國不同的省份,流動性大,治安狀況比較復雜,加上公司又涉及到××××××××*等重點要害部位和重點防火部位,這就給社會治安綜合治理和創建平安社區、安全文明單位工作帶來了考驗。針對這種情況,首先,公司制定出臺了一系列制度,例如公司制定的《門衛管理制度》、《安全檢查監督制度》、《暫住人口管理制度》、《夜間巡邏制度》、《爆炸物品管理管理制度》等等,并把各項制度的實施,具體落實到各部門及個人;第二,成立相應的監管和考核部門,嚴格落實職責要求。做到有布置,有檢查,有匯報,有考核,各司其責,責任明確;第三,文件、記錄、臺帳、報表、圖版、標志的建立健全和設立檔案管理;如建立《臨時工登記表》;《重點要害部位人員的上崗資格審察表》;《外來人員登記表》;《矛盾糾紛排查報表》;《爆炸物品管理臺帳》等等,并做好各項工作記錄的規范填寫,統一歸檔管理。檔案的建立健全,便于及時掌握、查對、控制和對工作的改進,從而為生產經營和員工生活創造良好平安的氛圍。
由于制度完善,管理到位,綜合治理工作在公司已形成一種文化,融入在公司整個企業文化體系的大環境之中,為綜合治理工作的順利開展奠定了基礎。
四、強化隊伍、立足防范,抓住綜合治理的重點
安全保衛工作是社會治安綜合治理、創建安全文明單位和建設“和諧企業”的第一道防線。××××××××*企業,可謂是“五毒俱全”。公司××××××××*需要工業鹽酸和硝酸,產品監煉、押運過程又使用到槍支、彈藥。這些都屬于國家嚴格管理和控制的范圍,直接關系到社會治安工作的方方面面,哪個環節一旦出現疏漏,后果不堪設想。
幾年來,公司黨政領導始終把安全保衛工作擺在重要位置抓緊抓好,實現了治安秩序穩定,無重大惡性案件,無重大火災事故,無群體性械斗,無流氓惡習勢力,無上訪告狀事件,無吸毒販毒人員,無參與修煉“×××”人員。這一穩定局面的取得,來自于公司注重強化安全保衛隊伍,堅持立足防范為綜合治理的工作重點。
主要做法有:
一是切實加強保衛隊伍的建設。公司在配備保衛人員上,嚴格挑選,退伍軍人是公司保衛人員的主要來源。公司還定期對保衛人員外派培訓,集中訓練等,不斷提高保衛人員的政治素質和業務素質,增強事業心和責任感;
二是層層建立群眾性的治安保衛組織。做到組織落實,制度落實,人員落實,任務、報酬落實,并積極發揮作用。如治保會工作要有文字和會議記錄,定期檢查、總結、評比。治保員、聯防員、巡更員、下夜人員都選派政治可靠、遵紀守法、認真負責的人員擔任;
三是投入資金對突出重點部位的安全保衛設施建設。在重點部位嚴格落實“人防、物防、技防、犬防”要求,這幾年公司在人力、物力、財力方面都給予了極大的投入,建立專用資金做經費保障。盡管公司近幾年來在財政上資金緊張,各部門經費嚴格控制,但在礦區治安綜合治理方面卻很大方,舍得投入,擠占其它資金用于安全保衛設施和治安經費的投入,對綜合治理的開展提供了資金保障。比如近幾年來投入資金三萬元為火藥庫配備了××××××××*、又投入兩萬多元安裝了××××××××*及手持機等先進科學技術設備;重新規劃完善了氰化鈉庫,加設了防盜門;建立了專用槍庫,配備了專用槍支、彈藥保險柜;從而使硬件設施逐步完善,達到有關“四防”“三鐵一器”的要求;
四是加強對××××××××*等的嚴格管理。對重點部位實行24小時值班制度,雙人雙鎖,固定守衛,與夜間保衛人員的不定時巡邏相結合。××××××××*,從審批、登記、領用、發放、儲存、出入庫等各環節全面控制和強化監督,做到帳物相符,一用一審批,領用、使用有專人。每月兩次的帳務查驗,確保萬無一失。
五是加強檢查和隱患整改力度。通過公司安全大檢查、治安消防檢查,結合市、縣公安機關的專項檢查等,用定期與不定期的檢查活動來查出隱患,下達《隱患整改通知書》限期整改,整改率達到100%。
六是加強保衛、公安派出所與職工群眾的協作配合,建立有效的預警機制。充分發動群眾、依靠群眾,還出臺了舉報、提供線索等獎勵措施,鼓勵職工參與到綜合治理工作中來,切實做到群防群治,把立足防范工作落到實處。
七是加強信息反饋。及時發現、掌握各種不安定事端和苗頭,把事端控制在萌芽狀態,在當地村里設立耳目,在職工當中設立聯絡員,對重點人員和重點部位的相關信息及時收集,提高信息的準確度,以利于治安防范的有效部署。
八是加大對案件的查處和偵破工作。今年發生的三起治安案件,有兩起都及時告破,不僅為公司挽回了經濟損失,而且嚴厲打擊和震懾了違法犯罪活動,取得良好成效。
××××公司在綜合治理、創建安全文明單位和建設“和諧企業”工作上,雖然取得了一定的成績,但也存在不足之處,希望領導批評指正,有待在今后的工作中不斷改進和完善。我們相信在上級機關和各級政府部門的領導和支持下,立足防范,常抓不懈,我們會不斷提高綜合治理工作水平,確保公司的長治久安,為地方經濟的騰飛做出應有的貢獻。
一、考核指標與計分辦法
(一)村兩委班子的黨建及精神文明建設(200分)
1、村級班子建設(50分)。
(1)村班子團結,能夠互相支持工作,整體戰斗力強。(20分)
(2)村兩委班子健全,村書記、主任服從按排,按時保質保量完成街道黨工委部署的重點工作。年內有承諾,年度有述職。村支部書記熟悉黨員聯系戶,困難黨員求助、黨員發展的程序、黨員評議能夠順利的迎接各級檢查。(20分)
(3)村級辦公場所內外整潔,辦公設施擺放整體有序,有黨員服務站、黨員活動室,各種制度上墻,并懸掛門牌。黨工委、辦事處制發的各項制度完善保存,黨工委統一定做的制度牌懸掛在醒目位置,且保存完好。(10分)
(4)現任村班子每出現一次村干部受到黨工委、辦事處通報批評的扣5分,受黨紀、政紀處分的扣10分,每個管區出現一個癱瘓班子扣10分。
(5)黨建工作受省市、縣表彰的分別加8分、4分、2分,黨建工作受省、市、縣通報批評的扣16分、8分、4分。
2、民主議政(50分)
(1)每月5日,準時按照議題召開“民主議政日”活動。(10分)
(2)按時召開會議,黨員到會人數占黨員總數85%以上,村民代表到會率達80%以上。(10分)
(3)按月記錄規范、資料齊全者,并進行公開公示。(10分)
(4)包村干部到崗到位,每缺一次扣2分。(15分)
(5)市、縣辦抽查結果達標(電話抽查和實地抽查)。(5分)
3、農村黨員現代遠程教育(50分)
(1)設備運行正常,正常檢查維護。(10分)
(2)場所獨立、桌凳配套、衛生整潔。(10分)
(3)管理員機器操作熟練,資料填寫齊全,記錄規范,能夠認真填寫遠程教育其他表格。學議互動,農企對接熟練掌握,能夠從機器上找到所有學習過的課件(30分)。
(4)遠教設備出現被盜、私自拆卸、私自換件等現象,該項不得分。
(5)無播放點、依托學校建點和無遠教設備的村,按所在管區平均分計分。
4、黨員發展與管理(20分)
(1)黨員管理制度化、規范化,后備干部培養有目標、有檔案,每村每年至少有兩名入黨積極分子儲備和至少培養一名后備干部,消滅五年以上不發展黨員的村,做到村村有后備干部。入黨積極分子推薦堅持“兩推一公示”,1000人以上的村不少于5名,1000人以下的村不少于2名,有推薦原始票和公示,有專門的推薦會議記錄。(5分)
(2)按要求對入黨積極分子進行培養,按時召開會議,按程序轉正。(5分)
(3)黨支部每季度按時、足額繳納黨費,完善好黨費臺帳。能夠對困難黨員、老黨員等實行有效救助,發放一定數量的生活補貼、慰問金。(5分)
(4)加強與本村流動黨員的聯系,及時傳達一個時期以來上級有關精神。(5分)
(5)因發展黨員、班子建設等問題,造成到縣以上來信,來電、來訪的,每發生一次扣2分,經查屬實的扣4分,重復訪扣6分。
5、黨風廉政建設(20分)。
(1)把黨風廉政建設列入黨員年度培訓計劃,與黨工委簽訂廉政建設責任書,并按責任書要求落實廉政建設“十項機制”的。(5分)
(2)村中有黨務、政務、財務公開欄,并維護完好,每月“民主議政日”后,及時對黨務、政務、財務在公開欄進行公示。(10分)
(3)定期組織黨員上黨課,有備課記錄,有簽到薄。加強對農村黨員的教育管理,觀看廉政勤政先進事跡,廉政制度完善,年內村里無違紀違法黨員。對黨員違法違紀問題實行責任追究制,對違反計劃生育等政策的黨員每出現一人次扣2分。(5分)
6、精神文明創建(10分)
(1)被上級單位評選先進精神文明單位。(5分)
(2)有相應的組織機構,積極開展“好媳婦、好婆婆”、“星級文明戶”、尊老敬老模范家庭評選等文明創建活動。(3分)
(3)解決城鄉家庭零就業(2分)。宣傳發動,網絡健全、技能培訓有實效的計2分;充分就業,勞務輸出和就地轉移勞動力占村勞動力的90%的計1分。
(二)經濟發展及社會事業(350分)
1、村莊規劃。按上級規劃要求,及時調整完善片區建設,并科學實施村莊規劃。嚴格按照規劃方案和圖紙進行建設,城建辦審批后動工的。(20分)私自建房,制止不力的,發現一起,此項得零分。
2、宅基地管理到位,依法辦理有關審批手續,并做到公開、公平、公正。無違法占地、違法建設和違法擴建現象。嚴格制止亂搭亂建,積極配合辦事處開展執法行動。(20分)
3、村容村貌。按時清掃保持清潔,無亂堆亂放現象;有排水溝并能正常使用,村莊內安裝路燈,損壞的燈具能及時更換;村內街道整潔;綠化好;垃圾處理及時。(10分)
4、村莊排水系統整治(10分)。完成村莊排水系統整治得10分,及時清理的得5分,未按時建成及清理不得分。
5、救災款物落實率達到100%,五保低保款物落實到戶、人達100%。(20分)
6、務義教育入學率達到100%(10分)每降低1個百分點扣1分。
7、新型農村合作醫療參保率達到100%。(10分)參保率每降低1%,扣1分,扣完為止。
8、計劃生育(60分):堅決實行一票否決制,有一例不符合政策生育和不符合政策抱養的,該項得零分,年終不能被評為任何先進。
(1)按照計生工作要求開展好計劃生育各項工作,完成省、市、縣各項迎查工作。(20分)在日常工作及考核中出現失誤給辦事處造成不良影響的每一次扣5分。
(2)計劃生育集中婦查。(10分)每次婦查到站率達不到100%,每下降一個百分點扣1分。
(3)長效節育措施落實率。(5分)每出現一便計劃外懷孕至今未做引流產的此項不得分;長效節育措施落實率達不到90%,每下降一個百分點扣1分。
(4)合法生育率達100%。(10分)每低于一個百分點扣1分。
(5)流動人口辦證率、定期聯系回執率均達100%。(5分)每降低一個百分點扣1分。
(6)統計合格率(10分)。每出現一例瞞、漏、錯報出生、新婚、手術的扣1分。
9、綜合治稅(10分)。搞好稅源普查,稅源底數清楚,臺賬健全,能夠按時完成辦事處下達的稅收任務,得滿分;否則視情扣分。
10、林業(60分)。
①林木病蟲害防治率達100%,加強美國白蛾防治工作,監測覆蓋率達100%,10月中旬有蟲株率控制在5%以下,計10分,其它林木病蟲害成災率控制在3%以下的計2分,否則按比例扣分。
②村自行投資成片造林完成任務者得10分。
③村投資農田林網以200畝為一網格,完成任務加10分。
④棗標準化示范園、示范基地建設、清園三項工作完成任務者加10分。
⑤綠色通道、鄉村路綠化完成任務者加5分。
⑥鄉村路樹木管護措施得力,保證樹木成活率達85%以上者得15分。完成綠色小康村建設任務加5分。
11、畜牧業(10分)。確保春秋兩季防疫免疫率達100%的,得滿分。每新增一個標準化養殖小區加5分,最多不超過10分。
12、水費(50分)。夏秋兩季水費及“一事一議”征收按辦事處規定時間完成任務的得50分,完不成任務的按比例扣減。
13、水利基礎建設(加分因素)。以5000元為基數,自籌資金投資超過5000元,加5分;超過1萬元以上,視情況加10-20分,此項最高分為20分。
14、招商引資和民營經濟(40分)。每引進或新上一個50萬元以上招商引資或民營經濟項目得10分;達100萬元以上的項目得20分,每增加50萬加1分。此項最高得分為30分。對引進的國家高科技技術項目(以省級以上有關部門批準文件為準),按1:1.5的比例認定引資額。項目在引進、建設、生產等各個環節中,所涉及的辦事處、村未做任何工作的,此項不在考核范圍之內;對某環節做過工作的,視情加分。
(三)兩區建設,協調服務及維穩(200分)
1、工作(140分)。該項目實行一票否決制,無越級上訪和集體上訪,無治安刑事案件,全年無安全事故發生的滿分。
(1)無到辦事處上訪的(5分),到辦事處個體每起扣1分,每重復一起扣2分;集體訪每起扣2分,重復訪一起扣4分;
(2)無到縣上訪的(10分)到縣個體訪,每登記一起扣3分,未登記的個體訪每起扣2分;集體訪,每起扣5分,未登記的集體訪,每起扣3分;
(3)無到市上訪的(20分)到市到省個體訪,每一起扣6分,登記重復個體訪每起扣10分。集體訪,每起扣10分,重復集體訪每起扣15分;
(4)無進京上訪的(25分)每發生一起個體訪扣10分,每發生一起重復個體訪不得分;進京集體上訪一起不得分;
2、社會治安綜合治理(40分)。
(1)建立巡邏隊伍并按時進行巡邏者得10分;
(2)綜治制度完善,組織健全,發揮作用好,有辦公室,檔案齊全、管理規范,得10分;
(3)未出現被盜案件的村,得10分,每出現一起扣2分,扣完10分為止;
(4)無刑事案件,無村民犯罪,無重大治安和災害事故得10分,每出現一起扣2分,扣完10分為止;
(5)每出現一起重大刑事案件,扣除該項全部得分。
3、殯葬管理(10分)。倡導社會文明新風,樹立移風易俗,厚養薄葬新風尚計5分,火化率達100%的計5分,每發現一起未火化的扣5分。
4、安全生產(10分)。各村在年度內無安全生產事故得滿分,年度內發生一起安全責任事故,該項不得分。
(四)社區建設與城中村改造(100分)
1、年內規劃社區建設(20分)。一年內該村對社區建設有規劃的得10分,選好地址的得10分。
2、年內實施社區建設(30分)一年內社區建設動工的得10分,建到二層以上的得30分。
3、城中村改造(50分)對縣規劃為城中村改造的村,在規定時間內95%按要求完成拆遷的得20分;每增長一個百分點得4分。
(五)財務審計及反腐倡廉(150分)
1、及時上報農村財務統計報表,填寫認真,歸檔并完好保存的,各項涉農補貼按程序及時發放到戶得(30分)。不按時上報本項,引起、人訪的不得分。
2、村級財務嚴格堅持“雙代管”制度,按時間要求到辦事處報帳(50分)。報帳不及時的扣10分,不及時將現金存入本村賬戶一次扣20分;私自向外借款一次扣30分,私設小金庫該項不得分。一事一議資金宴請表填寫不規范的扣20分。
3、按時間要求公開帳目(30分)(每季度一次,共4次),經管站將不定期進行抽查,每少公開一次扣5分。如果有群眾舉報財務不公開,經查屬實的,扣20分。引起群眾上訪的,該項不得分。
4、完善黨風廉政建設,強化作風建設,提高行政效能,留存黨風廉政建設檔案,無檔案的扣20分。(40分)
二、對管區、村、站所、職工的綜合考核。
(一)、對管區的考核:本管區各村總分除以總村數,即為該管區所得分數。管區得第一名者獎勵10000元,第二名獎5000元,第三名獎3000元。
(二)對村的考核。
1、獎勵。以管區為單位,綜合得分在本管區第一的村,授予“科學發展明星村”稱號,并獎勵村班子2000元。綜合得分第二名的村,分別授予“科學發展先進村”稱號,并獎勵村班子100元。綜合得分第三名的給予500元獎勵。
2、對違反下列情況之一的,實行一票否決,取消該村及班子成員全年評先樹優的資格。
①年度內考核工作不足20分的;
②特殊時期發生到市以上集體上訪的;
③一年內發生3起以上越級集體上訪或對老上訪戶監控不力,造成惡劣影響的;
④違反計劃生育政策受到處罰的。
⑤因農村財務管理混亂,經查現任干部有嚴重經濟問題的。
(三)考核的主要內容為:重點工作和重點工程、業務工作、廉政建設、服務經濟等四個方面進行民主評議。
1、對管區考核:每個管區出現一起給辦事處、縣、市、省、京來信,分別扣1、2、3、4和5分;出現一起個體到辦事處、縣、市、省上訪分別扣2、4、6、10分,到京上訪扣15分;出現一起集體到辦事處、縣、市、省上訪分別扣3、6、8、15分,到京上訪一次該年度不得被評為先進。職工其業務工作受省、市、縣表彰的,分別加8、4、2分。
2、對包村干部考核:
(1)包村干部詳細了解和掌握所包村的全面情況,包括全村基本情況、全面工作進展情況、存在不穩定因素及苗頭患等,發現問題能解決的當場解決,不能解決的及時與包村領導進行匯報,并會同有關部門進行解決;最高得30分,對村情基本了解的得5分,不了解的不得分。
(2)包村干部參加所包村的相關會議,特別是每月的民主議政日,包村干部一次不到扣5分,直到扣完為止。(50分)
(3)包村干部要指導好所包村做好“六薄一冊”等各種文檔的記錄,記錄規范的加10分,不記錄的不得分。(20分)
3、對站所考核:
(1)班子團結,愛崗敬業,工作積極性高漲。(20分)
(2)辦公室內整潔干凈,衛生區內無紙屑和煙頭等雜物,并保持干凈。(20分)
(3)工作程序規范,辦事效率高,待人接物文明有禮。(30分)
(4)正常開展業務知識,完成上級主管業務部門安排的各項工作和任務。(30分)
(5)嚴禁在辦公室內玩游戲,被查出一次扣10分,被查出三次以上本年度不得被評為先進。
4、對干部職工考核:
年終由領導干部、分管領導和一般干部對其進行民主評議。評議比例分別占3:3:4。
一年來,振興街道辦事處在區黨工委、管委會的正確領導下,按照“三個代表”的要求,緊緊圍繞區年度工作會議和黨建工作會議提出的目標,堅持以為民為宗旨,以育民為中心,以安民為保障,以樂民為動力,以便民為重點,全力加強社區建設,社區環境進一步改善,人民生活水平進一步提高,精神文明建設進一步加強,有力地促進了管區經濟和社會的協調發展。
一、加大環境整治力度,綠化美化社區版權所有
社區是居民的生活地,社區環境是居民關注的熱點,隨著人民群眾生活水平的提高,居民對社區的環境倍加關注。街道辦事處針對居民的這一強烈要求,切實擔負起整治環境的責任,號召居民大搞愛國衛生運動,督導居民拆除了多年的私搭亂建。管區黨政更是急群眾之所急,想群眾之所想,在原有基礎設施建設的基礎上,加快舊小區改造步伐。投資104萬元,在廣盛里社區鋪設了4橫12縱,總面積1.4萬余平方米的水泥路,同時鋪設主排水管道1238米,從而徹底改變了廣文里、廣明里、廣昌里、廣盛里四個小區居民行路難的狀況,結束了過去五十年“晴天一身土,雨天兩腳泥”的歷史。投資130萬元對北陳社區進行上下水改造工程,解決了北陳社區原石化廠、水泵廠、鋼廠家屬區和北陳花園四個小區居民吃水難、排水不暢的問題,同時修建了簡易活動場地,安裝了4組健身路徑,填補了這一社區健身器材的空白。投資130萬元鋪設了從一分場養殖場到大豐路長4.8公里的水泥路。投資4.2萬元將原石化廠小醫院改造成農貿市場,取締了欺街占道的自發市場。
為了把管區為百姓辦的實事辦好,社區干部不辭辛苦,千方百計解決施工中遇到的各種問題,確保工程的順利進行。一分場社區按照上級要求和部署,將社區內大豐路、漢榆路、漢北路兩側墳墓經細致調查摸底,反復走訪有關人員,做墳主家屬的思想工作,逐戶簽訂了清遷協議,改善了投資環境,深化了殯葬改革。環境管理站在垃圾日產日清、袋裝化的基礎上,加大對衛生死角的清理力度,規范垃圾清運和無害化處理工作,使社區環境有了很大改觀,也得到了上級領導和居民的支持和稱贊。今年清運處理生產、生活、辦公、建筑垃圾14400噸,治理衛生死角30多處。
今年的綠化準備早、動手早,從2月份規劃以來,經過現場測量、實施、管護等工作,共植樹24種,10125株,種植花卉16種71760株。高速公路綠化帶、路北居民區及兩個花園、迎賓路、光明路、205國道南側空閑地、體育場館周圍的綠化、美化工作,基本做到了品種多樣,三季有花,四季有景的觀賞效果。
綠樹成蔭、干凈寬敞的馬路,設施齊全、花草盛開的公園,環境幽雅的居民小區,既改變了居民的生活環境,也為創建省級衛生城鎮奠定了基礎。
二、以群眾參與為基礎,大力加強社區精神文明建設
提高居民群眾的整體素質是建設文明型社區的立足點,開展豐富多彩的文化、娛樂、體育活動是加強居民思想道德建設的有效載體。振興街道辦事處以社區文體活動站為依托,成立壯大了時代合唱團、戲曲票友會、永紅健美隊、秧歌隊等群眾文娛團體,制定了活動制度,使文藝骨干人員達到千余人。同時,購置服裝、樂器、燈光、音響,為居民參加文體活動創造了物質條件。在春節、“三八”婦女節、“五一”勞動節、國慶節等節日到社區、機關、農村、企業等演出百余場次,受到人民群眾的歡迎。充分發揮休閑廣場、公園、健身路徑、體育場館的作用,組織了太極健身隊、老年門球隊、網球協會、書畫協會等組織,開展全民健身活動。永紅健美隊在唐山市首屆社區星光老年文體藝術節舞蹈比賽中表演的《看大戲》獲得特別獎,太極健身隊在唐山市太極拳比賽中獲得優秀獎,戲曲票友會在唐山市第三屆評劇票友大賽中也獲得了不菲的成績,馬新榮被授予“全國優秀票友”。在社區精神文明建設中,各種宣傳途徑起著不可忽視的作用。振興街道辦事處以提高居民文明素質為重點,利用市民學校、《社區采風》、宣傳欄等途徑,大力宣傳黨的路線、方針、政策,普及法律和生活知識,倡導健康文明的生活方式,指導社區工作,發揮了重要的輿論導向作用。各社區市民學校結合“四進社區”活動的開展,向居民發放9000余份宣傳資料,為居民解答有關就業、糾紛等生活中的熱點、難點問題。同時,通過大家唱、大家演、大家寫、大家畫,宣傳科普法律知識,架起了溝通社區和居民的橋梁。辦事處主辦的《社區采風》和宣傳欄以內容貼近百姓生活,關注重點難點問題,反映社情民意,形勢活潑多樣,深受管區各級領導和居民群眾歡迎,有力地促進了社區的精神文明建設。
加強未成年人教育工作。為整合社會資源,充實中小學生的業余生活,各社區擔負起未成年人思想道德建設的社會責任,建起了中小學生的第三課堂,教育他們遵守社會公德,維護社會環境。廣盛里社區組織成立了“小紅帽志愿者中隊”,開展了“爭做社區小主人”活動,充分發揮中小學生在社區建設中的生力軍作用,在居民中引起了強烈反響。
三、增強防范、創安意識,營造穩定的社會環境
穩定工作涉及社會治安綜合治理、、民調等方方面面,范圍廣,覆蓋面大,是一項宏大的社會系統工程。為做好穩定工作,辦事處注意調動社區各方面的力量,大力加強治安防范,推進社會治安防控體系建設,著力排查調處矛盾糾紛,切實擔負起保一方平安的責任,維護了社區大局的穩定。
在民事調解中,充分發揮基層的作用,將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態。一年來,成功調解民事糾紛36起,無民轉刑案件發生,糾紛調處成功率達到98%以上。
外來人口、流動人口、刑釋人員是綜治工作的重點管理對象。為此,辦事處不斷探索新的管理方式。在居民花名冊的基礎上,加強了對重點人員的管理。北陳社區居委會在派出所的配合下,對出租房屋進行了認真核查,登記造冊,推行了房主責任制,明確了居委會和出租房主的責任。社區干部經常深入幫教對象家中,掌握他們的思想、工作、生活情況。刑釋人員重新犯罪率為零,鞏固了幫教成果。
對生活困難群體及時進行幫扶。今年,為58戶符合低保條件居民辦理了低保,走訪慰問困難戶38戶,使貧困家庭感受到了黨的溫暖和政府的關懷。
工作中,我們把工作的落腳點放在收集反饋社情民意、化解矛盾、維護穩定上,堅持群眾利益無小事原則,針對居民關注的熱點難點問題,做到件件有著落,事事有回音。
今年以來,共接待來電、電信、來訪245件次,排查治安隱患17件次,無重大、惡性刑事案件和治安案件,無重大責任性災害事故,無一例×××習練者進京上訪,無群體性越級上訪事件發生。
武裝征兵工作有效進行。完善了民兵連隊建設,成立了武裝部,圓滿完成了區下達的征兵任務。
四、黨建工作
一是接轉組織關系。按照規定和管區黨工委的安排部署,接轉了應由社區管理的黨員組織關系。由于管區經濟體制改革需要,根據區黨工委意見,應由社區管理的黨員類。包括在職社區干部、離退休黨員、下崗職工黨員、內退干部職工黨員、暫住人口黨員、待業學生黨員、待安置退伍軍人黨員和其他黨員。共接轉黨員902名,分成四個黨總支和一個直屬支部,最大的一個總支創業里社區黨總支黨員總數近400人。二是組建黨支部。由于黨員居住比較分散,四個社區居委會干部根據工作實際,按版權所有片劃分了22個支部,并走家串戶,與黨員逐一見面談心,加深了干群關系。三是召開支部會議。根據召開黨代會總體安排部署,在前段走訪的基礎上,各社區總支組織了支部會議,選舉產生黨支部書記和委員,并就召開黨代會的有關事宜進行了專題部署,選舉產生了出席黨代會的正式代表。四是召開了第一次黨代會。總結了街道辦事處成立兩年來的工作情況,安排了今后一個時期的工作任務,選舉產生了街道辦事處第一屆委員會和紀律檢查委員會。
五、加強自身建設,提高社區干部綜合工作水平
一是加強班子和隊伍建設。提高社區建設水平的關鍵是有一支高素質的社區干部隊伍。振興街道辦事處領導班子始終堅持團結協作的精神,處處以身作則,無論是調解糾紛,還是義務勞動,無論是收取衛生費,還是入戶調查,都有領導班子成員的身影,要求大家做到的,班子成員首先做到。為了適應工作要求,辦事處制定了5項制度,即工作調度制度、信息反饋制度、學習制度、考勤制度和提合理化建議制度。同時每名社區干部都配備了“三本一表”,即工作日志本、會議記錄本、學習筆記本和來電、來信、來訪登記表。通過各項措施的制定和實施,規范了社區工作行為,調動了社區干部的積極性,提升了社區整體工作水平。
二是加強組織網絡和制度建設。在各項工作開展過程中,通過辦事處—居委會—片長—組長這一網絡,有效地落實了上級的決策部署,同時根據工作實際需要,建立了聯防聯控、治安、消防等網絡服務體系,為維護轄區穩定打下了堅實的組織基礎。為了保障各個網絡的暢通,制定了一系列的工作制度和監督、獎勵機制,該上墻的上墻,該入檔的入檔,做到各項工作有部署,有落實,有檢查,有記載。
一、對目前我市機關作風建設考評體系的總體評價
我市自20*年起開展機關作風建設考評工作以來,現已走入第六個年頭。通過幾年來的不斷探索和實踐,目前我市在機關作風建設考評工作方面積累了不少經驗,初步形成了一套以部門績效和群眾滿意度為導向的考評體系。特別自去年以來,我們結合市委市政府在機關作風建設方面的部署和要求,在完善機關作風建設考核評價體系和牽頭統籌全市各項考核評比工作兩個方面進行了積極探索,取得了令人滿意的成效,得到了廣大干部和群眾的認可。目前,我市的機關作風建設考評體系在考評內容、考評方式、計分方式、權重設置等方面,都較以往進行了大膽、創新的探索。其中,在考評內容上,重點抓住各單位依法行政(辦事)、依法審批的評議考核和公務員公共服務行為規范的評議考核兩項主要考核內容;在考評的方式上,設置了網上投票評分、窗口部門現場評分、基層職能部門打分三種全新的群眾考評方式,建立了與12345政府服務熱線信息互通的平臺,設定了上級部門嘉獎加分制度、投訴扣分制度和一票否決制度;在權重設置和計分方法上,突出以群眾的滿意不滿意為導向,基層群眾評議的分值占總分值的35%—40%,加上領導評議、上級對口部門評議,評議分共占70%,檢查分只占30%,體現了以“評”為主,以“檢”為輔的考核思路。特別是窗口部門現場評議,有效地提高了考評的針對性,因為在傳統“萬人評政府”的做法中,不是每一個群眾都對部門的工作有所接觸和了解的,而在窗口辦事的企業和群眾發放對該部門機關作風評議表,從依法行政、服務態度、辦公環境、辦事實效、總體評價四大類別13個子項目進行信息采集,確保了評價的精確度,減少了模糊度。同時,認真貫徹黃國常市長關于減輕各單位年底應檢負擔的指示,牽頭統籌機關作風建設考評、精神文明建設檢查、中心組學習檢查、黨風廉政建設檢查、治安綜合治理檢查、物價檢查等多項檢查工作,并得到相關職能部門的積極配合。綜合檢查減輕了受檢單位負擔,節約了行政成本,又促進了各項工作,體現了求真務實的作風,得到了受檢單位的充分認可。
二、目前我市機關作風建設考評體系中一些有待完善的地方
在這次專題調研中,共收集六個方面的意見、建議共17條,反映出我市的考評體系存在一些不夠合理的地方,需要今后改進。主要是:一是綜合考評方面。我們開展檢查考核的目的,是要通過檢查,通過考核對各個單位的工作進行監督,進行促進。如果受檢單位對檢查考核的內容不能及時掌握,將在一定程果上影響檢查的效果。在綜合考評中,由于涉及各個不同部門的考核評議,不同形式考核有不同的考核內容。作為統籌者的一方,要協調相關單位盡早將相關考評內容確定下來,避免造成受評單位在年底被動應付;在檢查的內容上,盡管我們一直強調要注重實效,力戒形式,但在具體的操作上仍不夠堅決,這是考慮到一項具體工作是否貫徹落實、取得的成效如何,需要借助一定的形式體現出來。但是,從考核的理念、考核的發展方向來看,諸如查看會議記錄、聽取匯報資料等這些過于形式的檢查內容必然是要盡量減少乃至摒棄的;垂管單位的日常管理與地方要求有所不同,完全按照地方的考核標準進行綜合考評顯得不夠科學,應當結合實際,實事求是,避免“一刀切”。二是在分值設置方面。主要是原來設定的嘉獎加分的權重過高,在一定程度上影響了考核結果的真實性。特別是一些單位由于上級不設評獎,無法獲得嘉獎加分,將對其總分排名有所影響。因此,需要綜合考慮各種因素,對嘉獎加分的權重適當降低。三是現場考評方面。現場考場是去年新引入的一種考評方式,也是一種行之有效、公信力強的考評方式。只是去年組織開展現場考評的時間有些過于集中,可能對考評的效果有一些影響。此外,去年在現場考評中收集到的意見、建議未能做到及時整理和反饋,未能很好地對受評單位的工作及時督促、改進。四是網上考評方面。存在一些單位自行善意點擊或個別群眾惡意點擊的情況,當時在技術上未作出有效限制,且分值過高,也在一定程度上影響了考核結果的真實性。五是綜治考評方面。普遍反映以發生作為扣分標準不盡合理,因為一些群眾性事件并不是由部門工作的原因而引發,或者一些發生后相關部門能夠及時處理化解,很大程度上體現了部門工作的到位而非職能缺位。六是其他方面。主要是考評面可以更廣泛一些,例如一些部門除了與基層職能部門有業務交往外,還與企業等有業務來往,如果在考評上有所反映將使考評結果更準確。
三、改進機關作風建設考評體系的幾點設想
針對在專題調研中收集到的意見和建議,結合我們在考評過程中遇到的一些問題,我們認為,深入開展黨政機關作風建設考評,應當重點突出部門績效和群眾滿意度這兩個根本,引導黨政機關提高服務能力和管理水平。具體到如何進一步完善我市的機關作風建設考評體系,我們認為應從以下幾個方面著手。
一是在分值權重的設置上要進一步體現科學性。針對網上評議可能會存在善意或惡意點擊的情況,為避免出現網上評議的分值對考評排名產生過高影響,將網上評議的分值權重從10%降低至5%,并延長IP點擊的時間限制,降低人為因素的影響;為科學體現各單位的機關作風建設成效,降低嘉獎加分對考評排名的影響,對嘉獎加分的分值權重和加分上限適當降低。
二是在考評的方式上要進一步提高可操作性。為豐富考評手段,增強考評信息的采集渠道,增設黨代表、人大代表、政協委員評議的考評方式,隨機向代表、委員們收集對部門機關作風的意見和建議;增設明查暗訪的考評方式,聯合市紀委監察局、市委組織部不定期對受評單位在工作紀律、辦公環境等方面的情況進行突擊抽查,對受評單位的日常工作形成壓力,促使其自覺提升管理能力和服務水平;為全面聽取市領導對部門機關作風建設的意見和建議,提高領導考評信息的準確性,將分管市領導評議改為市四套班子評議;為提高現場考評信息采集的可信性,堅持一年內不定期、多次開展考評的方式,避免出現因考評時間過于集中而造成數據失真的可能。
三是年終綜合考核應作為對受評單位開展機關作風建設情況的一種例行檢查,要繼續減少對書面資料的檢查內容,以減輕辦公室的負擔,以避免年終考核流于形式。