時(shí)間：2022-01-27 04:44:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇清理單位法人履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格整改，認(rèn)真反思出現(xiàn)問(wèn)題原因：
東出口、二標(biāo)段按3月26日專家提出的整改意見(jiàn)全面返工。路面底基層1.5米以上部分全部開(kāi)挖重新回填碾壓；人行道1.5米以上的石方全部清運(yùn)走，換填成土方；其余各標(biāo)段未開(kāi)展路面施工的部分由甲方、監(jiān)理方、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察室進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的堅(jiān)決返工。已開(kāi)展路面施工的路段，有檢測(cè)報(bào)告的進(jìn)行抽檢。沒(méi)有檢測(cè)報(bào)告的全部返工。各標(biāo)段有施工作業(yè)面的立即增加設(shè)備、人員，局部路段24小時(shí)施工，力爭(zhēng)將施工進(jìn)度和形象搶回。住建局將對(duì)管理中不夠規(guī)范的方面逐項(xiàng)清理加以完善，在今后的工作中要制定嚴(yán)格的工作程序和監(jiān)管機(jī)制，避免再出現(xiàn)類似情況。
二、嚴(yán)管重罰：
在此次檢查中相關(guān)管理部門、施工單位都有不可推卸的責(zé)任，就存在的問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作出處罰，整改不力的施工單位進(jìn)入紅橋新區(qū)建設(shè)單位的黑名單，并上報(bào)上級(jí)建設(shè)管理部門將不符合要求的施工單位列入市建設(shè)單位黑名單。施工單位相關(guān)管理人員進(jìn)入紅橋新區(qū)黑名單。此次就紅橋路東出口、二標(biāo)段存在的問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作出處罰如下：
（1）東出口施工單位（省建三公司）在道路底基層施工中，填料不符合設(shè)計(jì)要求，局部位置的粒徑過(guò)大，造成一定的質(zhì)量隱患，就以上存在的問(wèn)題作出如下處理：
一是在監(jiān)督部門的參與下立即開(kāi)展檢測(cè)工作，對(duì)密實(shí)度達(dá)不到要求的路段加以整改;二是對(duì)東出口施工單位處以10萬(wàn)元罰款；三是監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位的履職不到位，分別處以5000元罰款，并通報(bào)批評(píng)。四是對(duì)東出口的相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人韓寶軍、現(xiàn)場(chǎng)代表?xiàng)罾住⒆〗ň志珠L(zhǎng)陳勇進(jìn)行戒免談話。
（2）二標(biāo)段施工單位（省建四公司）在施工管理中，項(xiàng)目部五大員與施工合同的人員不相符，施工進(jìn)度緩慢，造成了惡劣影響，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下處理：
一是施工單位省建四公司項(xiàng)目部相關(guān)人員與合同中明確的人員不相符，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員不符，按合同規(guī)定，未經(jīng)甲方同意，擅自調(diào)整1人處以10萬(wàn)元罰款，決定對(duì)省建四公司二標(biāo)段項(xiàng)目部處以30萬(wàn)元罰款，同時(shí)要求省建四公司立即加以整改，委托有相關(guān)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工作，否則甲方將接管項(xiàng)目部工作。二是業(yè)主單位的相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行合同的相關(guān)職責(zé)，造成極惡劣的影響，對(duì)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表李林進(jìn)行戒免談話。
三、各參建單位認(rèn)真履職
施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理單位，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)住建局，要切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)履職不到位的人員，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、廉潔從政
干干凈凈做事、清清白白做人。相關(guān)管理人員要加強(qiáng)自律，施工單位必須清清白白干工程，否則既害人又害己。前期有不廉潔行為的，立即向組織交代清楚。
五、下一步開(kāi)發(fā)區(qū)住建局規(guī)范完善工程建設(shè)管理工作打算
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)可能影響項(xiàng)目建設(shè)的一些因素，及早制定預(yù)案，進(jìn)一步建立健全工程矛盾協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，明確專人全程跟蹤服務(wù)、監(jiān)督，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工程按時(shí)完成。特別是未開(kāi)工的項(xiàng)目，要抓住工程施工的黃金季節(jié)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，合理安排施工工期，盡快組織實(shí)施，盡早投入使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，建立規(guī)范有序、管理到位、監(jiān)督有力的招投標(biāo)管理體系，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，嚴(yán)肅基本建設(shè)程序，始終重視加強(qiáng)質(zhì)量管理，把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程、放心工程。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工安全責(zé)任制，全面落實(shí)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，深入排查治理安全隱患，確保建設(shè)項(xiàng)目施工安全。
（3）制定完善相關(guān)規(guī)章及流程。一是制定紅橋新區(qū)建設(shè)工程規(guī)范流程。二是召開(kāi)專題會(huì)議，完善分步、分項(xiàng)驗(yàn)收管理規(guī)定。三是規(guī)范與開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門的銜接。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200x年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》（川信聯(lián)發(fā)〔200x〕61號(hào)）精神，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作，成立由理事長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)xxx、主任xxx、副主任xxx任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”，具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助，主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作。現(xiàn)將此次活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、活動(dòng)工作的開(kāi)展情況
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員
2、各社及時(shí)召開(kāi)了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來(lái)出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開(kāi)展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。
（二）自查自糾
1、按照《xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施書(shū)面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。
3、各社對(duì)照四川省銀監(jiān)局《2005－2006年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》和省聯(lián)社《2005年7月－200x年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》中所列示問(wèn)題，自查是否存在類似問(wèn)題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開(kāi)戶資料收集不完善。
（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。
（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。
（八）信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對(duì)本次對(duì)全縣xxx個(gè)法人社，xxx個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為認(rèn)真開(kāi)展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。
（二）加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。
各位領(lǐng)導(dǎo)，民評(píng)代表，服務(wù)對(duì)象代表大家好！
本人作為縣安監(jiān)局公述民評(píng)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)縣政府安委會(huì)辦公室和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。一年來(lái)，本人忠實(shí)履行“堅(jiān)守安全紅線、嚴(yán)格公正執(zhí)法”的承諾，勤勉工作、熱情待人、廉潔從政，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)，個(gè)人修養(yǎng)及綜合素質(zhì)也得到了進(jìn)步，現(xiàn)就一年來(lái)本人履職及廉政情況報(bào)告如下：
一、盡責(zé)履職。近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法在整個(gè)安全監(jiān)管工作當(dāng)中發(fā)揮著“拳頭”和“尖刀”作用，為促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了至關(guān)重要的作用。在具體工作中，一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，堅(jiān)持每周一次的集體學(xué)習(xí)和隊(duì)務(wù)會(huì)議，研究部署重點(diǎn)工作。充分利用工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，支持監(jiān)管執(zhí)法人員參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目前，我隊(duì)3人通過(guò)了注冊(cè)安全工程師資格考試，全隊(duì)人員監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。二是注重計(jì)劃執(zhí)法。年初，制定了詳細(xì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣政府批復(fù)后嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法檢查活動(dòng)。利用縣安監(jiān)局網(wǎng)站每月公開(kāi)執(zhí)法檢查情況，通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為；建立了重大事故隱患掛牌督辦和“月建月銷”制度，全年掛牌督辦整改____榮榮服裝廠等9家重大事故隱患單位。三是突出監(jiān)管重點(diǎn)。先后組織開(kāi)展了汛期、高溫和國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，累計(jì)監(jiān)督檢查198家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，指導(dǎo)、幫助企業(yè)排查治理340多處安全事故隱患。嚴(yán)格按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點(diǎn)、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則許可布設(shè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，完成148家煙花爆竹專營(yíng)店許可發(fā)證工作。四是依法打非治違。突出重點(diǎn)時(shí)段，采取“四不兩直”檢查方式，深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處了中山、蘇樂(lè)、降龍、常泰等企業(yè)非法違法行為，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰22.3萬(wàn)元。五是嚴(yán)格事故查處。依法查處了勝利鎮(zhèn)文教花園高墜事故和池州天峰精細(xì)化工爆炸事故，對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰39.99萬(wàn)元。六是加強(qiáng)宣傳教育。今年6月份，在扎實(shí)開(kāi)展以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，集中組織開(kāi)展了事故警示教育周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)應(yīng)急演練周、“安康杯”競(jìng)賽和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)媒體訪談等系列活動(dòng)；10月份，又在____經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口開(kāi)發(fā)區(qū)和東流工業(yè)集中區(qū)集中組織開(kāi)展了新《安全生產(chǎn)法》專題宣貫活動(dòng)；全年共組織了全縣煙花爆竹專營(yíng)店負(fù)責(zé)人等安全資格培訓(xùn)190人次。七是強(qiáng)化綜合管理。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，年初及時(shí)分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系；突出重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)擬發(fā)相關(guān)文件安排部署我縣“六打六治”和“隱患排查治理突擊月”等重點(diǎn)工作；切實(shí)做好縣政府安委會(huì)4次全體會(huì)議相關(guān)會(huì)務(wù)工作，認(rèn)真起草會(huì)議材料文件，完成了5次上級(jí)部門來(lái)____督查或調(diào)研安全生產(chǎn)相關(guān)事宜；認(rèn)真組織開(kāi)展了4次全縣安全生產(chǎn)工作綜合督查，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，修訂了《____縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好重點(diǎn)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急保障，建立健全了生產(chǎn)安全事故預(yù)警和處置工作機(jī)制，積極參與濟(jì)廣高速池州段長(zhǎng)大隧道危化品運(yùn)輸車輛事故險(xiǎn)情處置演練和全縣危險(xiǎn)化學(xué)品綜合應(yīng)急救援演練；切實(shí)加大重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控力度，督促相關(guān)企業(yè)制定和完善各項(xiàng)安全監(jiān)控措施，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力和處置水平；強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息工作，累計(jì)向各類新聞媒體報(bào)送安全生產(chǎn)信息50余條，省市，！安監(jiān)局網(wǎng)站共采稿23條。
二、依法行政。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政處罰工作。一是清理行政執(zhí)法依據(jù)。認(rèn)真對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)及規(guī)范性進(jìn)行了梳理，編訂《縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)匯編》，
以明確行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)，確保具體行政行為的合法性。二是規(guī)范行政處罰程序。為依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序和工作規(guī)范，我組織制定了《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定（試行）》和《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，促使辦案人員實(shí)施行政處罰行為符合法定程序，正確行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰與違法行為相當(dāng)。大隊(duì)查處的所有行政處罰案件違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，全年無(wú)一起行政復(fù)議案件。同時(shí)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法案件卷宗管理要求，實(shí)行一案一檔一卷。三是規(guī)范行政處罰行為。嚴(yán)格落實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政、陽(yáng)光行政和廉潔行政，組織制訂了《縣安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)了內(nèi)部管理的剛性和可操作性，從源頭上防止和治理了執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的不作為、亂作為及消極應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。三、優(yōu)化服務(wù)。作為行政執(zhí)法單位，本人秉承“監(jiān)管就是服務(wù)”的宗旨，大力宣傳、倡導(dǎo)安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)效益、就是生產(chǎn)力的理念，切實(shí)將安全行政執(zhí)法工作重點(diǎn)放在事故預(yù)防上，重心下移，關(guān)口前移，靠前服務(wù)監(jiān)管對(duì)象。一是服務(wù)優(yōu)先。主動(dòng)深入監(jiān)管對(duì)象了解實(shí)際困難，宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，收集服務(wù)對(duì)象關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，并在日常工作中不斷吸納改進(jìn)；對(duì)上門服務(wù)對(duì)象熱情接待，主動(dòng)了解需求，耐心細(xì)致解答，按時(shí)上報(bào)服務(wù)對(duì)象名單，自覺(jué)接受監(jiān)督；主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)谛姓?wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口受理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶行政許可相關(guān)事宜，安排專人負(fù)責(zé)，盡一切可能方便群眾。二是公正辦事。能公平公正、依法依規(guī)、文明高效處理各項(xiàng)事務(wù)。能認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)承諾制、崗位AB制、一次性告知等制度規(guī)定，不存在沒(méi)有關(guān)系慢作為、不作為，有了關(guān)系亂作為、濫作為的情況。三是跟蹤督導(dǎo)。對(duì)發(fā)生事故和存在重大安全隱患的監(jiān)管對(duì)象，主動(dòng)幫助分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范措施，制定隱患整改方案，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、廉潔自律。做為一名中青年干部，我深刻認(rèn)識(shí)到廉潔奉公、勤政為民的重要性，常懷律己之心，努力塑造良好的安監(jiān)干部形象和人格魅力。一是防微杜漸。我不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。每日“照鏡子”、“正衣冠”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)。二是謹(jǐn)言慎行。德之所在，言行所表。在日常工作和生活中，我自覺(jué)遵守社會(huì)公德，慎友少應(yīng)酬。始終慎言慎行，謙虛做事，謹(jǐn)慎做人。同時(shí)不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，工作上用高標(biāo)準(zhǔn)衡量，生活待遇上向低檔次比較，做到務(wù)實(shí)、勤政、清廉。三是心存正氣。正人先正己。作為大隊(duì)負(fù)責(zé)人，我以身作則，積極當(dāng)好表率，要求別人做的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做。堅(jiān)決抵制各種誘惑，以對(duì)個(gè)人、家庭和組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)筑牢拒腐防變的防線，心無(wú)旁騖，心存戒懼，堅(jiān)決守住廉潔底線，不碰腐敗紅線。日常監(jiān)管方面，敢于較真碰硬，敢于直面監(jiān)督，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
五、缺點(diǎn)及今后努力方向。回顧一年來(lái)的工作，雖然我做出了積極的努力，取得了一定的成績(jī)，但由于主客觀原因，自己在工作學(xué)習(xí)等方面還存在一些缺點(diǎn)和不足。一是學(xué)習(xí)還欠深入，系統(tǒng)性不強(qiáng)，知識(shí)還不夠全面不夠系統(tǒng)；二是深入基層還不夠，忙于具體事務(wù)性工作多，局面性工作深入考慮少；三是工作中靈活性不夠，在工作中能堅(jiān)持原則、堅(jiān)持依法行政，但工作方式還有待改進(jìn)，靈活性不足，有時(shí)會(huì)造成企業(yè)對(duì)安監(jiān)工作不理解。“公述民評(píng)”活動(dòng)是一次剖析、檢查和改進(jìn)工作的良好機(jī)會(huì)，我將積極主動(dòng)接受評(píng)議，虛心聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)，全面整改存在問(wèn)題。在下一步工作中，本人將立足崗位，努力在深入調(diào)研、開(kāi)拓創(chuàng)新，完善措施、強(qiáng)化監(jiān)管等方面上力求突破，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)廉政素養(yǎng)，積極弘揚(yáng)安監(jiān)正能量，再現(xiàn)履職新激情，為_(kāi)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治縣工作順利開(kāi)展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點(diǎn)》、《__縣城管局關(guān)于集中開(kāi)展依法治縣宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確保了全年依法治縣工作的有序開(kāi)展。三是層層落實(shí)責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊(duì)所年度目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭。
堅(jiān)持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實(shí)。年初，局黨組召開(kāi)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《__縣城管局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》和《__縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》，層層分解落實(shí)責(zé)任。專題召開(kāi)3次局黨組會(huì)議，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作，有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化，局屬各隊(duì)所認(rèn)真研究制定談心談話制度，對(duì)干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強(qiáng)正反兩方面教育，通過(guò)每月評(píng)選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)等形式，全面樹(shù)立正氣、激發(fā)正能量，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。著力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，在局機(jī)關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。目前，局黨組書(shū)記與班子成員開(kāi)展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀(jì)檢組長(zhǎng)約談干部職工4次，參觀法紀(jì)基地1次，通報(bào)處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項(xiàng)目和權(quán)力事項(xiàng)，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立接待室和舉報(bào)電話，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問(wèn)題。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)；依法規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開(kāi)展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測(cè)試等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)2次、法治測(cè)試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作，認(rèn)真制定年度法治工作計(jì)劃，深入開(kāi)展法制教育宣傳和法治實(shí)踐，建立以案釋法制度，確定階段性宣傳教育主題，不斷創(chuàng)新法制教育宣傳形式，努力增強(qiáng)法制教育宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，制定局黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，將學(xué)習(xí)宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終，營(yíng)造學(xué)法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、
學(xué)校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的法制氛圍。四開(kāi)展普法宣傳教育，通過(guò)印制城管知識(shí)宣傳資料，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門集中開(kāi)展以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳，市民城管意識(shí)逐步增強(qiáng)。全年共發(fā)放各類宣傳材料1600余份，接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級(jí)相關(guān)部門牽頭組織的法律知識(shí)考試2次，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識(shí)。一是加強(qiáng)城管制度建設(shè)。我局先后制定和完善了《重大事項(xiàng)決策制度》、《局黨組會(huì)議事決策規(guī)則》、《重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》、《績(jī)效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項(xiàng)制度，為城市管理工作科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行提供了強(qiáng)大的制度保障。二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。利用工作例會(huì)、集體談心談話會(huì)等，教育城管執(zhí)法隊(duì)員牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨，培養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律的思想品質(zhì)和政治覺(jué)悟。通過(guò)開(kāi)展講座、以案釋法、組織業(yè)務(wù)骨干外出考察，著力提升城管執(zhí)法隊(duì)員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，完成執(zhí)法證年審，組織新辦證人員參加公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，為依法治縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是建立健全法治考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量局班子成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據(jù)依法治縣指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，結(jié)合年度工作，對(duì)下屬各隊(duì)所進(jìn)行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)法治工作滯后的，約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志并限期進(jìn)行整改；對(duì)整改不力不到位的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》（川信聯(lián)發(fā)〔200*〕61號(hào)）精神，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作，成立由理事長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)*、主任*、副主任*任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”，具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助，主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作。現(xiàn)將此次活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、活動(dòng)工作的開(kāi)展情況
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員
1、200*年6月11日，聯(lián)社組織召開(kāi)了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》，全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。
2、各社及時(shí)召開(kāi)了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來(lái)出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開(kāi)展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。
（二）自查自糾
1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施書(shū)面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。
3、各社對(duì)照四川省銀監(jiān)局《20*－20*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》和省聯(lián)社《20*年7月－200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》中所列示問(wèn)題，自查是否存在類似問(wèn)題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開(kāi)戶資料收集不完善。
（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。
（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。
（八）信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對(duì)本次對(duì)全縣*個(gè)法人社，*個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為認(rèn)真開(kāi)展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。
（二）加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。
一、法治宣傳教育方面
（一）建立健全五項(xiàng)制度。制定加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見(jiàn)。建立健全五項(xiàng)制度：一是黨委中心組學(xué)法制度，黨委中心組學(xué)法要做到年度學(xué)法計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、教材、筆記“五落實(shí)”，每年進(jìn)行2次以上法治專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)；二是建立健全會(huì)前學(xué)法制度，每季度定期會(huì)前學(xué)法1次以上，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)水平考試制度，對(duì)擬提拔的干部、擬任命的干部，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試；四是建立新錄用公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)試制度;五是建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。建立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)制度，組建由專兼職人員組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容，年度內(nèi)對(duì)所有的執(zhí)法司法公職人員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)和考核，提高依法治理的能力和水平。
（三）開(kāi)展全民學(xué)法、知法、懂法、守法活動(dòng)。以“法律七進(jìn)”、“法制趕場(chǎng)”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等為載體，編制印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的通俗法律讀物、宣傳資料，開(kāi)展多層次、全方位的法律普及活動(dòng)，把“六五”普法不斷引向深入。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）委會(huì)要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過(guò)各種方式,引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
二、依法執(zhí)政方面
（一）建立法律顧問(wèn)制度。組建全鎮(zhèn)法律顧問(wèn)人才庫(kù)，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，司法所、法律服務(wù)所做好鎮(zhèn)政府的法律服務(wù)工作；積極推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問(wèn)在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。
（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
（三）完善和落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開(kāi)，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)向黨員公開(kāi)，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等便于群眾知曉的方式公開(kāi)。
三、依法行政方面
（一）實(shí)行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。實(shí)行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決策機(jī)制，制定重大事項(xiàng)行政決策實(shí)施后評(píng)估評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)合法。
（二）深化行政審批制度改革。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化保留的行政審批項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。
（三）完善公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行一體化管理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺(tái)。
（四）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。推行政府及其工作部門行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依法公開(kāi)權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立完善包含行政職權(quán)目錄、便民服務(wù)中心、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)的“一目錄、一中心、二平臺(tái)”運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合執(zhí)法主體，開(kāi)展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開(kāi)和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。
（七）集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺(tái)賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)責(zé)任單位，限期辦結(jié)。建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
四、依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面
（一）依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、城鎮(zhèn)房屋拆遷改造及商品房建設(shè)、涉法涉訴、國(guó)有企業(yè)改制、企業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、庫(kù)區(qū)移民、違法建設(shè)整治、交通秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、出租車主、醫(yī)患糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問(wèn)題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”，進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
（二）依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。
（三）依法治理秩序。規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，暢通渠道，對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)牟利等突出問(wèn)題開(kāi)展集中治理行動(dòng)，建立網(wǎng)上受理的平臺(tái)和制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立健全涉法涉訴依法終結(jié)制度。
五、基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面
（一）扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。調(diào)動(dòng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力開(kāi)展法治細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則。今年我鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建法治示范鎮(zhèn)、1個(gè)誠(chéng)信守法企業(yè)、1個(gè)依法治校示范校。各類法治細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)創(chuàng)建成功的單位要定期進(jìn)行復(fù)查或抽查，在復(fù)查（抽查）中不合格的單位要取消資格。
（二）切實(shí)推進(jìn)依法治村（居）工作。積極參加全省開(kāi)展的法律進(jìn)萬(wàn)村（居）活動(dòng)，組織法律服務(wù)小分隊(duì)深入各村（居）開(kāi)展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。向村（居）選派律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)。加大民主法治示范村（居）建設(shè)力度。
（三）在宗教場(chǎng)所開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全規(guī)章制度，著力強(qiáng)化宗教場(chǎng)所的依法治理，開(kāi)展文明寺廟創(chuàng)建，推動(dòng)宗教場(chǎng)所依法管理、民主管理、社會(huì)管理。
六、推進(jìn)依法治理工作落實(shí)方面
（一）明確落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和解決依法治鎮(zhèn)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)日常工作。各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定本地、本單位法治建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解責(zé)任，明確時(shí)限，確保工作落實(shí)。
（二）嚴(yán)格工作考評(píng)。在依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等方面，分別建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則。把依法治鎮(zhèn)工作納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)單項(xiàng)考核。并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。考評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和司法公職人員建立法治檔案。
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制更健全、更落實(shí)。
福州市結(jié)合本市特點(diǎn)，在全市建立起安全指標(biāo)控制體系。莆田市把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治考核、整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。三明市制定了安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度。南平市及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)，由陳樺市長(zhǎng)親自擔(dān)任安委會(huì)主任，各位副市長(zhǎng)為副主任，切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二） 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作更深化、成效更明顯。
在前兩年開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，去年針對(duì)安生生產(chǎn)工作領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和深層次問(wèn)題，各級(jí)各部門都采取有力措施，進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了專項(xiàng)整治成果。
煤礦與非煤礦山整治方面，全省共關(guān)閉“死灰復(fù)燃”煤礦482個(gè)（次），關(guān)閉、取締各類非煤小礦山696個(gè)。全省431個(gè)煤礦的安全程度評(píng)估工作全部結(jié)束，并對(duì)全省2137家非煤礦山進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估，占總數(shù)的77%，超額完成了國(guó)家下達(dá)的礦山安全評(píng)估任務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方面，對(duì)全省9505家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查、摸底，換發(fā)了甲類經(jīng)營(yíng)許可證502分，乙類經(jīng)營(yíng)許可證597份，對(duì)2250家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)456家生產(chǎn)、儲(chǔ)存性企業(yè)進(jìn)行了安全評(píng)估，完成了國(guó)家下達(dá)的安全評(píng)估任務(wù)。
道路與水上交通整治方面，去年在機(jī)動(dòng)車輛大量增加的情況下，道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失都有明顯下降。全省182處事故多發(fā)路段，已整治151處、整治率達(dá)82.96%。交通部門投入1200萬(wàn)元，解決渡口渡船安全隱患，并在重點(diǎn)縣市開(kāi)展了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)。福建海事局開(kāi)展了水上交通安全10項(xiàng)整治，取得明顯效果。省海洋漁業(yè)部門組織開(kāi)展了四次全省性漁業(yè)生產(chǎn)安全督查，進(jìn)一步落實(shí)漁船進(jìn)出港證、編組隊(duì)生產(chǎn)、值班了望等制度，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)安全管理，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭得到遏制。
民爆器材與煙花爆竹整治方面，全省共取締煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售點(diǎn)741個(gè)，收繳各類爆竹28萬(wàn)多件、原材料4.4萬(wàn)多公斤和5000多公斤炸藥等，查處涉爆案件1009起、違法人員705名，取得了較好成效。
公眾集聚場(chǎng)所消防安全整治方面，共查出違法投入使用建筑20855幢、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患14379處、有3257幢違法投入使用的建筑補(bǔ)辦了消防驗(yàn)收手續(xù)，共取締違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所233家、吊銷工商執(zhí)照58本、責(zé)命停產(chǎn)停業(yè)109家、行政拘留18人，有效消除了一批火災(zāi)隱患。
特種設(shè)備專項(xiàng)整治方面，全省共查封、拆毀土鍋爐1102臺(tái)，土制壓力容器429臺(tái)，液化氣鋼瓶28187只，使在用設(shè)備管理得到進(jìn)一步規(guī)范。
學(xué)校專項(xiàng)整治方面，全省共查處校園及周邊非法經(jīng)營(yíng)文化場(chǎng)所600多家，清理網(wǎng)吧500多家、飲食攤點(diǎn)5000多家，查處了無(wú)證經(jīng)營(yíng)店524家，為學(xué)生提供了良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境。
（三）安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改力度更大、效果更好。
去年，省政府安委會(huì)先后組織了11次全省性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督察，李川副省長(zhǎng)多次帶領(lǐng)省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展明查暗訪。各級(jí)、各部門也都加大了安全生產(chǎn)檢查和隱患整改力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和安全問(wèn)題，都建立了整改責(zé)任制，明確整改責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確整改期限，落實(shí)整改資金和整改措施，確保整改到位。
（四） 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更扎實(shí)、更牢固。
制度建設(shè)方面，省里正在制定《福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等四項(xiàng)規(guī)范性文件。廈門市結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等五項(xiàng)制度。
隊(duì)伍建設(shè)方面，去年福州、漳州等市都相應(yīng)增加了安監(jiān)局人員編制，廈門、漳州、莆田市安監(jiān)局和泉州市、三明市等有關(guān)縣（市、區(qū)）還成立了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
基層建設(shè)方面，開(kāi)展了創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)活動(dòng)，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
教育培訓(xùn)方面，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”竟賽活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，不斷提高廣大干部群眾的安全意識(shí)。去年，省總工會(huì)與安監(jiān)部門密切配合，在全省深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，全省有13189家企業(yè)參賽，所有參賽企業(yè)連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生重大傷亡事故，連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生特大傷亡事故和重大火災(zāi)事故。
（五） 重特大責(zé)任事故的查處更嚴(yán)格、更到位。
省安監(jiān)會(huì)同監(jiān)察廳等有關(guān)部門直接組織調(diào)查的重、特大安全事故12起，有117名相關(guān)責(zé)任人被追究行政責(zé)任（其中行政處分90人、通報(bào)批評(píng)27人），有33名相關(guān)責(zé)任人被追究法律責(zé)任。
存在的問(wèn)題：
一是：一些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些基層和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡薄，“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象仍有不同程度存在。
二是：一些領(lǐng)域還存在安全監(jiān)管方面的空白、空檔，造成事故多發(fā)。
現(xiàn)在，我代表大慶市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志們提出意見(jiàn)。
一、法院工作
，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會(huì)議決議，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無(wú)罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬(wàn)余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長(zhǎng)接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件，辦結(jié)率100%。開(kāi)展了“集中清理涉訴積案”活動(dòng)，對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中，息訴率達(dá)到81%。
（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識(shí)和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神，結(jié)合會(huì)議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn)，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》，對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)。開(kāi)展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對(duì)涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開(kāi)辟綠色通道，為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來(lái)處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過(guò)訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度，對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬(wàn)元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬(wàn)余元。
（三）以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹(shù)立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次；以文書(shū)講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性，兩級(jí)法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過(guò)了國(guó)家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則，落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過(guò)公務(wù)員考試、公開(kāi)選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來(lái)，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作；開(kāi)展了“萬(wàn)件案件大評(píng)查”活動(dòng)，對(duì)以來(lái)上級(jí)法院發(fā)回重審、
改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問(wèn)題制定了切實(shí)的整改措施；加大了對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。
（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能
深入開(kāi)展“司法管理年”活動(dòng)。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度，加強(qiáng)了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法官業(yè)績(jī)，加強(qiáng)了審判績(jī)效管理；定期開(kāi)展庭審考評(píng)和法律文書(shū)評(píng)查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開(kāi)展了崗位工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng)；對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào)，年終按序列排名，考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開(kāi)辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄，在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在大慶市召開(kāi)，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主
全市法院自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。暢通民意溝通渠道，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)
抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見(jiàn)和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對(duì)反饋的各類問(wèn)題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》，就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改，保障了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
，全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級(jí)以上榮譽(yù)，市法院被評(píng)為全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國(guó)清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市政府和社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是在服務(wù)大局方面，把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去謀劃、去思考的意識(shí)還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問(wèn)題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢(shì)的要求，司法觀念滯后，工作方法簡(jiǎn)單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見(jiàn)
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問(wèn)題，以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：
（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動(dòng)司法方面取得新突破
堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作，主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問(wèn)題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對(duì)法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動(dòng)司法，努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績(jī)。
（二）始終堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民，全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
（三）始終堅(jiān)持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會(huì)矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開(kāi)展“集中清理涉訴積案”活動(dòng)和“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng)，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
（四）始終堅(jiān)持以人為本，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破
一、各級(jí)高度重視，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作擺上重要議事日程，始終將其作為全區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。
一是召開(kāi)會(huì)議研究部署。組織召開(kāi)了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，印發(fā)了《周村區(qū)食品安全工作主要目標(biāo)任務(wù)分解》，全面安排部署年度各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)地區(qū)食品安全工作作出重要指示，指導(dǎo)開(kāi)展多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2011年成立區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，為正科級(jí)全額事業(yè)單位，編制員額4人，隸屬區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)。目前實(shí)有工作人員3人。
三是落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道成立了由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)（單位）任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將食品安全工作列入年度考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門（單位）都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體工作人員，細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)套一環(huán)、層層抓落實(shí)的食品安全工作責(zé)任格局。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督，夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
食安辦移交區(qū)政府辦公室以來(lái)，積極協(xié)調(diào)組織各監(jiān)管部門（單位）注重從加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)入手，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格許可證管理，注重監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動(dòng)了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。
一是強(qiáng)化企業(yè)食品安全生產(chǎn)責(zé)任。周村質(zhì)監(jiān)分局從2010年開(kāi)始，對(duì)企業(yè)資質(zhì)變化、采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)等14大類76個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行了全面的檢查和落實(shí)。周村工商分局注重抓好食品經(jīng)營(yíng)者教育，今年以來(lái)對(duì)全區(qū)供貨批發(fā)商集中培訓(xùn)3次，組織經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班5個(gè)。周村食品藥品監(jiān)督管理分局對(duì)全區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，檢查全區(qū)餐飲服務(wù)單位1128家次，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1021份，與餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。
二是嚴(yán)格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經(jīng)營(yíng)許可證》前培訓(xùn)，并嚴(yán)格審核，要求經(jīng)營(yíng)者必須有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)器具、環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生條件。周村質(zhì)監(jiān)分局強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)許可證的年檢，讓食品安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品添加劑安全食品承諾書(shū)、使用添加劑明示表。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)內(nèi)6處生豬屠宰場(chǎng)、1處肉牛屠宰場(chǎng)全部派駐了專職駐廠檢疫員，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度。
三是注重監(jiān)管制度創(chuàng)新。區(qū)農(nóng)業(yè)局在全區(qū)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買兩項(xiàng)制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。周村工商分局實(shí)行食品供貨商備案管理和“一票通”制度，有效杜絕了制假售假現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)，建立月報(bào)告、季評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)到片區(qū)制度，進(jìn)一步促進(jìn)片區(qū)食品安全監(jiān)管履職到位。周村食品藥品監(jiān)督管理分局針對(duì)基層監(jiān)管面廣量大、監(jiān)管任務(wù)繁重、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀，積極探索“區(qū)域監(jiān)管、全局執(zhí)法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治
近年來(lái)區(qū)食安辦牽頭制定印發(fā)并認(rèn)真落實(shí)《周村區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》、《周村區(qū)農(nóng)村食品安全綜合整治方案》、《周村區(qū)學(xué)生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件，組織各監(jiān)管部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處各類違法行為，在全區(qū)營(yíng)造了打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
一是食品生產(chǎn)方面。2010年以來(lái)，周村質(zhì)監(jiān)分局先后開(kāi)展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項(xiàng)整治工作，立案查處14家食品生產(chǎn)企業(yè)，并督促其整改。特別是針對(duì)“地溝油”問(wèn)題，各監(jiān)管部門（單位）按照職責(zé)分工，于去年12月開(kāi)展了為期一周的集中排查；區(qū)食安辦、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門（單位）成立聯(lián)合督導(dǎo)組，在鎮(zhèn)、街道共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、糧油經(jīng)營(yíng)戶、小型超市等有關(guān)企業(yè)單位56家，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區(qū)社區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查核心，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，先后集中開(kāi)展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學(xué)校周邊環(huán)境等專項(xiàng)執(zhí)法檢查100余次。今年9月，區(qū)食安辦、工商、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)街道、社區(qū)的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業(yè)進(jìn)行了集中檢查。
三是餐飲消費(fèi)方面。周村食品藥品監(jiān)督管理分局突出鎖證索票、原料購(gòu)進(jìn)記錄、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康查體培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后開(kāi)展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節(jié)日、旱碼頭旅游文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、“觀世博、游山東”等重大活動(dòng)保障及中高考期間餐飲食品安全等專項(xiàng)整治。聯(lián)合區(qū)教體局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的82家學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、30余家學(xué)校周邊“小飯桌”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并每月一次對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項(xiàng)整治，對(duì)餐飲業(yè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
四是農(nóng)藥獸藥殘留整治方面。區(qū)農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買兩項(xiàng)制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯。區(qū)畜牧獸醫(yī)局開(kāi)展了專項(xiàng)獸藥清理規(guī)范、飼料和“瘦肉精”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區(qū)商務(wù)局每年聯(lián)合公安、畜牧、法院等各綜合執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，出勤350天以上，查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤，嚴(yán)肅查處銷售、使用未經(jīng)處理血脖肉等違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的食肉安全。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監(jiān)督，營(yíng)造食品安全良好氛圍
各級(jí)各部門注重向社會(huì)搞好宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾的食品質(zhì)量和安全消費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，做好輿情監(jiān)測(cè)工作，積極處理好消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)工作。一是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《周村區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定了食品安全違法行為舉報(bào)范圍、舉報(bào)途徑、獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別。區(qū)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和郵箱，提高群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)。二是廣泛宣傳政策法規(guī)。區(qū)食安辦組織各監(jiān)管部門（單位）通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、組織“食品安全宣傳周”活動(dòng)、運(yùn)用各類新聞媒體、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅、發(fā)放各類明白紙、開(kāi)展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)等各類方式，廣泛宣傳食品安全政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，有力地促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。三是及時(shí)處理群眾反映的突出問(wèn)題。區(qū)食安辦協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門（單位）積極做好媒體關(guān)注、人民來(lái)信、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)上舉報(bào)（投訴）、部門轉(zhuǎn)辦等有關(guān)食品安全的調(diào)查處理工作，今年以來(lái)，受理食品案件23件，轉(zhuǎn)辦案件3件，處結(jié)率100%。周村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局根據(jù)輿情信息及時(shí)對(duì)醬油、明膠、酒類產(chǎn)品、蜜餞等產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查。周村食品藥品監(jiān)督管理分局從2010年6月履行新職能以來(lái)，共辦理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品案件130余起，受理和處理群眾舉報(bào)案件40余起。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品安全執(zhí)法能力
各監(jiān)管部門（單位）通過(guò)健全完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高執(zhí)法能力等措施，不斷加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充實(shí)工作力量。周村工商分局設(shè)立食品流通監(jiān)督管理科，編制4人，專門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。在工商所由一名副所長(zhǎng)任食品安全專管員。周村質(zhì)監(jiān)分局由食品監(jiān)督科和稽查隊(duì)的一個(gè)專門科室重點(diǎn)做好食品安全執(zhí)法。周村食品藥品監(jiān)督管理分局由食品藥品稽查大隊(duì)（稽查一科、稽查二科）、餐管科等4個(gè)科室分片負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全日常監(jiān)管工作，并在各鎮(zhèn)、街道設(shè)置了9處食品藥品監(jiān)管所，配備了9名食品藥品監(jiān)管助理員，聘請(qǐng)了252名食品藥品安全信息員。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。區(qū)商務(wù)局把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，組織執(zhí)法人員進(jìn)行了專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。周村質(zhì)監(jiān)分局嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力在工作中嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。周村食品藥品監(jiān)督管理分局鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫(xiě)作、法律法規(guī)等崗位練兵活動(dòng)，在全市餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)中獲得第二名。三是提高執(zhí)法能力。周村工商分局建立了食品安全監(jiān)管能力評(píng)估制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法行為識(shí)別和查處能力、與食品經(jīng)營(yíng)者溝通指導(dǎo)能力、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管數(shù)據(jù)掌控能力等五個(gè)方面八種能力進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步提升了食品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作效能。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市委、市政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視食品安全工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，市政府辦公室結(jié)合實(shí)際，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，扎實(shí)開(kāi)展全市食品安全整頓工作。一年來(lái)，我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過(guò)集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》的宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開(kāi)展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí)，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
三、各司其職，分類整治
圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，著力開(kāi)展食品安全集中整頓。
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營(yíng)許可證及代銷委托書(shū)，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營(yíng)備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；督促全市9家肥料經(jīng)營(yíng)公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員565人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛98臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)300家。通過(guò)檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個(gè)水稻品種，20多個(gè)玉米品種全部通過(guò)種子經(jīng)營(yíng)備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)期失效劣質(zhì)肥料。同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開(kāi)，已編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)，其中糧油2項(xiàng)，水果7項(xiàng)，蔬菜10項(xiàng)，加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬(wàn)畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬(wàn)余畝，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝。
針對(duì)禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》；加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了逐家逐戶的清查，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件不合格的場(chǎng)戶，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見(jiàn)，發(fā)放整改通知書(shū)；加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書(shū)》，完成對(duì)20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對(duì)4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》，對(duì)全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，共檢查66個(gè)產(chǎn)品，合格數(shù)64個(gè)。
針對(duì)水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對(duì)具備無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場(chǎng)，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無(wú)公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個(gè)水產(chǎn)投入品，2個(gè)水產(chǎn)品樣品，對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn)，抽檢合格率達(dá)100%。同時(shí)，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書(shū)制度。
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對(duì)全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開(kāi)展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對(duì)性，按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時(shí)，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場(chǎng)巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)小作坊、小集市、小門店和流動(dòng)攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，把查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開(kāi)展以來(lái)，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場(chǎng)處罰2戶，對(duì)2戶無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開(kāi)展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對(duì)航天學(xué)院周邊兩家無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）積極開(kāi)展食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況，確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度；開(kāi)展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實(shí)際情況，實(shí)行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項(xiàng)整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級(jí)食堂3個(gè)，b級(jí)食堂16個(gè)，c級(jí)食堂29個(gè)）都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)施率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信譽(yù)度評(píng)級(jí)率達(dá)100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個(gè)學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無(wú)“三無(wú)”及過(guò)期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時(shí)，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。
3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問(wèn)題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門對(duì)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進(jìn)行專項(xiàng)抽樣檢查；對(duì)成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問(wèn)題奶粉”流入我市。
4.大力開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測(cè)方法。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作，緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。
（一）加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，確定任務(wù)目標(biāo)
經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，上級(jí)下達(dá)給**縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類別，總投資2358.74萬(wàn)元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在2009年3月前開(kāi)工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。
（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)
為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目早日開(kāi)工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。
二、開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)
（一）加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問(wèn)責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。
（二）制定監(jiān)督方案，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí)，并配合好上級(jí)的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開(kāi)會(huì)研究，制訂了《**縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺(jué)服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這個(gè)全局，更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時(shí)限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級(jí)審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報(bào)省、州和國(guó)家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門向社會(huì)承諾辦結(jié)時(shí)限，除特殊情況外，未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號(hào)），對(duì)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開(kāi)透明，限時(shí)辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時(shí)限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次，并專報(bào)縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開(kāi)招投標(biāo)限額由原定的30萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資及國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，計(jì)劃投資在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)50萬(wàn)元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計(jì)劃投資在50萬(wàn)元以下20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，但工程造價(jià)必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)政府投資額在500萬(wàn)元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過(guò)300萬(wàn)元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計(jì)部門要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計(jì)工作，尤其要加大工程竣工決算的審計(jì)力度。
（五）開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效
一是組織清理自查，整改存在問(wèn)題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號(hào)），對(duì)全縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和2008年以來(lái)投資額在20萬(wàn)元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；資金管理使用是否公開(kāi)透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題等六個(gè)方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對(duì)本部門2008年以來(lái)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫(xiě)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。
二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對(duì)全縣2008年以來(lái)中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開(kāi)展項(xiàng)目審批的情況，另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。
三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對(duì)新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。
四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。
五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問(wèn)題和不足
（一）部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個(gè)中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。
（二）監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，但一些項(xiàng)目主管單位對(duì)政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續(xù)開(kāi)展對(duì)《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號(hào)）貫徹落實(shí)情況和審批過(guò)程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門，對(duì)并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時(shí)效以及其他違反行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）在縣人民政府督查室開(kāi)展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。
（三）自3月中旬開(kāi)始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》（財(cái)監(jiān)[2009]2號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)單位和部門加以整改。對(duì)違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《**縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。
（六）開(kāi)展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。
（八）在開(kāi)展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。
五、建議
食品藥品安全監(jiān)管部門是一個(gè)不容易出成績(jī)但容易出問(wèn)題的部門，是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)部門。作為市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，我時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和危機(jī)感，牢牢抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到單位每一個(gè)股室、每一名同志、每一項(xiàng)工作。
（一）抓好預(yù)防，突出廉政教育。采取局黨組中心組集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》“8項(xiàng)禁止”和“52個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，針對(duì)性地開(kāi)展隊(duì)伍黨風(fēng)黨紀(jì)教育；帶領(lǐng)干部參觀“廉政長(zhǎng)廊”，組織觀看反腐倡廉專題片，開(kāi)展廉潔講座、黨建宣講等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)30多場(chǎng)次；每周向全體干部職工發(fā)送1條廉政信息；深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年、機(jī)關(guān)作風(fēng)整治“回頭看”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，重點(diǎn)整治“庸懶散拖扯貪”不良風(fēng)氣，錘煉“實(shí)深硬快公廉”工作作風(fēng)；全面推行不良信息預(yù)警制度，對(duì)苗頭性問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行誡勉談話預(yù)警；扎實(shí)有效地開(kāi)好民主生活會(huì)，深刻剖析存在問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)廉政教育，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）抓好制度，突出責(zé)任落實(shí)。修訂、補(bǔ)充和完善了《領(lǐng)導(dǎo)班子值日制》、《機(jī)關(guān)車輛管理規(guī)定》等規(guī)章制度共48項(xiàng)，做到以制度管人管事，以制度保證權(quán)力在正確的軌道上行使；嚴(yán)格落實(shí)“每月量化公示制”，干部職工每月在公示欄上公開(kāi)上月的工作情況，勇于“亮劍”；在單位和行政窗口公開(kāi)辦事項(xiàng)目、辦事流程、辦事時(shí)限及投訴電話；明確____年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，與各股室簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，落實(shí)工作責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”，形成“層層有壓力、人人有責(zé)任”的良好局面。由于黨建工作突出，湛江市委組織部、湛江市電視臺(tái)以我局為黨建示范點(diǎn)拍攝了黨建宣傳片《踐行承諾，營(yíng)造食品藥品放心市場(chǎng)》。
（三）抓好監(jiān)督，突出權(quán)力約束。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議研究、分析和部署反腐倡廉工作；嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用都堅(jiān)持集體討論作出決定，凡重大問(wèn)題特別是干部任免、重大決策等，都堅(jiān)持集體討論、民主決策，嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，增強(qiáng)工作的透明度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)控，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)行政執(zhí)法和行政許可每一流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，防御廉政風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在做好廉潔自律的同時(shí)，我團(tuán)結(jié)班子，管好隊(duì)伍，不斷提升拒腐防變能力。
（一）廉潔自律，陽(yáng)光從政。我始終嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法和市委十項(xiàng)規(guī)定，帶頭杜絕公車私用、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。按照《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理核實(shí)和整改工作的通知》要求，迅速采取合并辦公等方式，騰退出辦公室2間，合計(jì)使用面積81平方米。堅(jiān)決抵制行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的“說(shuō)情風(fēng)”、“人情風(fēng)”等不正之風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)帶頭營(yíng)造風(fēng)清正氣的執(zhí)法氛圍。始終做到“五不”，即不直接管人；不直接管財(cái)；不直接管物；不直接管行政審批；不直接管工程建設(shè)。
（二）班子帶頭，當(dāng)好表率。我與班子成員認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)要求，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，當(dāng)好廉潔從政的表率。打造廉潔奉公的核心文化理念，凝聚黨員干部核心價(jià)值觀，塑造廉潔機(jī)關(guān)形象，弘揚(yáng)廉潔執(zhí)法正能量。
（三）嚴(yán)格約束，管好隊(duì)伍。在做好自身廉潔自律的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格約束配偶、親屬和身邊工作人員。常常教育工作人員，正確行使權(quán)力，堅(jiān)持原則，公正辦事，嚴(yán)格要求分管領(lǐng)導(dǎo)不能越界干涉其他股室的工作。不定期對(duì)重大節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的股室和個(gè)人，追究其相關(guān)責(zé)任。
（一）提高政治覺(jué)悟，爭(zhēng)做理論學(xué)習(xí)的先鋒。帶頭學(xué)習(xí)貫徹以及十、十八屆三中全會(huì)精神，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)了自身及全局黨員干部的黨性觀念，強(qiáng)化了一心跟黨走的政治意識(shí)，提升了用
觀點(diǎn)思考分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，勇做作風(fēng)優(yōu)良的典范。正確對(duì)待手中的權(quán)力，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。做到有理想、有信念，時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，時(shí)刻以奢為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，把好“人情、權(quán)力、金錢”三道關(guān)，算好“政治、人生、經(jīng)濟(jì)、家庭”四筆賬,做到“慎始、慎情、慎權(quán)、慎欲、慎微”，爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)優(yōu)良的好干部。在____年開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年活動(dòng)中，我局被評(píng)為“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治標(biāo)兵單位”。
（三）強(qiáng)化服務(wù)理念，甘做黨群聯(lián)系的紐帶。作為局長(zhǎng)，我時(shí)刻牢記黨的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打破重管理、輕服務(wù)的思維慣性，結(jié)合監(jiān)管職能，找準(zhǔn)定位，回歸角色，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾上來(lái)。勇于創(chuàng)新黨群聯(lián)系渠道，搭建如“黨群之家”的黨群聯(lián)系新平臺(tái)，收集群眾意見(jiàn)建議50多條，為群眾解決困難13件。
（四）增強(qiáng)群眾意識(shí)，勇做扶貧幫困的模范。深入掛點(diǎn)村開(kāi)展扶貧幫困，全年共給予幫扶資金2萬(wàn)多元，慰問(wèn)貧困戶20多戶，局被評(píng)為“扶貧雙到優(yōu)秀單位”。親自帶隊(duì)參與“8.15”洪災(zāi)的抗洪搶險(xiǎn)，聯(lián)合其他救援力量在抗洪搶險(xiǎn)一線共同排除4處堤壩險(xiǎn)情，并做好受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移，避免發(fā)生人員傷亡，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部與群眾同舟共濟(jì)的感情。
一年來(lái)，我堅(jiān)持以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為動(dòng)力，以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、機(jī)關(guān)作風(fēng)整治“回頭看”等系列活動(dòng)為載體，以抓隊(duì)伍、抓思路、抓落實(shí)、抓成效為手段，以提升平臺(tái)、保障安全、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工真抓實(shí)干，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、新進(jìn)展和新成效。
（一）轉(zhuǎn)思路，變方法，提升平臺(tái)。一年來(lái)，我們主動(dòng)作為，轉(zhuǎn)變思路，逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全力推進(jìn)社會(huì)管理綜合效能的充分發(fā)揮，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。一是積極創(chuàng)建“陽(yáng)光廚房”。不花財(cái)政1分錢專項(xiàng)資金，創(chuàng)建了85家“陽(yáng)光廚房”，讓社會(huì)力量參與餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督。二是積極打造“安全示范店”。打造食品安全示范店13家、保健食品安全示范店20家。三是積極推進(jìn)“量化分級(jí)”。774家餐飲企業(yè)完成量化分級(jí)，其中A級(jí)2家（湛江縣級(jí)3家，其中____2家），B級(jí)78家，C級(jí)694家。
（二）抓重點(diǎn)，多舉措，保障安全。第一，抓“整治”。繼續(xù)緊抓“嚴(yán)打狠治”，扎實(shí)開(kāi)展保健食品“四非”、“兩打兩建”、“毒蝦虎魚(yú)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員12154人次，立案216宗，結(jié)案198宗。開(kāi)展“嚴(yán)打狠治”，讓我們鍛煉了干部，打出了作風(fēng)，是我局一次實(shí)實(shí)在在提高執(zhí)行力的作風(fēng)建設(shè)。第二，抓“技術(shù)”。____年，食品快篩快檢51批次、藥品快篩快檢203批次，超額完成任務(wù)，藥品監(jiān)督性抽檢靶向命中率達(dá)到58%，同比提高14%，比湛江市下達(dá)指標(biāo)數(shù)超28%。通過(guò)抽檢工作，為食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。第三，抓“宣傳”。創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村）活動(dòng)。食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)學(xué)校10所，社區(qū)街道4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，行政村26個(gè)，工廠12家。
（三）為民生，順民意，促進(jìn)發(fā)展。第一，積極推廣藥品電子監(jiān)管，實(shí)時(shí)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。與電信部門合作共同開(kāi)發(fā)“藥品電子監(jiān)管信息平臺(tái)”，推動(dòng)全市96家藥品零售企業(yè)、23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理了藥品電子監(jiān)管入網(wǎng)手續(xù)，建立統(tǒng)一的藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第二，積極搭建“兩網(wǎng)”平臺(tái)，完善藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系。目前，全市共有555家農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到100%。聘請(qǐng)農(nóng)村藥品協(xié)管員25名，藥品質(zhì)量信息員194名，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。在____年廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作考核中脫穎而出，榮獲全省一等獎(jiǎng)。
