時(shí)間：2022-11-02 03:34:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2014年建檔立卡貧困戶3870戶9282人，貧困發(fā)生率12.9%。歷年動(dòng)態(tài)管理新增、清退以及自然變更后，現(xiàn)有貧困戶3302戶8797人,2019年脫貧398戶677人。共完成脫貧任務(wù)共計(jì)3217戶8578人，現(xiàn)未脫貧85戶219人。貧困發(fā)生率降至0.293%。村、村于2016年底出列，村、小牛村于2017年底順利出列。
二、2020年上半年工作開展情況
1.到戶措施制定工作：指導(dǎo)各村及時(shí)制定并更新了“一戶一方案、一人一措施”以及2020年幫扶計(jì)劃書，針對(duì)扶貧對(duì)象致貧原因、資源稟賦、發(fā)展意愿和實(shí)際要求，戶均制定措施9.5條，落實(shí)到村到戶到人幫扶措施，提高針對(duì)性和實(shí)效性。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧：2020年年初總共安排2318戶貧困戶833.223萬元支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。于2020年5月1日--20日對(duì)2020年申報(bào)的產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)結(jié)束后，合計(jì)有2313 戶申報(bào)了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金827.938萬元。
3.光伏扶貧：共建成村級(jí)光伏電站4個(gè)，戶用光伏電站目前享受1153戶貧困戶，根據(jù)前期區(qū)級(jí)要求的對(duì)光伏受益政策進(jìn)行調(diào)整，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，調(diào)整后的戶用光伏電站受益戶為737戶，用于開發(fā)公益性崗位資金116萬。與光伏電站的施工方簽訂管護(hù)協(xié)議并定期對(duì)村光伏電站進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，安排貧困戶作為光伏電站的專門維護(hù)人員，定期清理光伏電站周邊的雜草、灌木、鳥糞等，保證光伏電站的發(fā)電量正常。
4.項(xiàng)目謀劃工作：認(rèn)真開展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，通過“群眾參與、村申報(bào)、鎮(zhèn)審核”的原則，嚴(yán)格按照“兩上兩下”工作程序進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，2020年謀劃項(xiàng)目275個(gè)，資金總量8921.003萬元。對(duì)于裕扶組已下達(dá)的項(xiàng)目，在文件下達(dá)7天內(nèi)及時(shí)在鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示公告，且公示公告時(shí)間不少于10天，要素均符合規(guī)定。截止目前下達(dá)的項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，剩余3個(gè)項(xiàng)目暫未完工。
5.扶貧資產(chǎn)管理工作：積極按照文件要求做好扶貧資產(chǎn)管理工作，2016-2019鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬管理共計(jì)262個(gè)項(xiàng)目，積極指導(dǎo)各村（居）認(rèn)真做好2016-2019年扶貧資產(chǎn)管理，建立臺(tái)賬，完善明細(xì)表，認(rèn)真做好資產(chǎn)管理工作。
6.金融扶貧工程：前期對(duì)于即將逾期和逾期的貸款定期召開調(diào)度會(huì)，逐戶確定包保人，并在60天之內(nèi)口頭通知，30天之內(nèi)書面通知。16年貸款11戶42萬（均已還款）；17年貸款合計(jì)566戶2828萬，其中自貸自用12戶58萬，分貸統(tǒng)還441戶2205萬（已全部還款），金融+光伏113戶565萬（已全部還款）；2018年貸款345戶1683.5萬，其中金融+光伏314戶1570萬（均已還款），自貸自用31戶113.5萬元。
7.智力扶貧工程：目前，共摸底上報(bào)在校生1351人，其中學(xué)前教育有158人，小學(xué)有484人，初中有298人；高中150人；中職61人，高校200人，對(duì)因病因殘不能上學(xué)的，由中心校組織教師送教上門，杜絕義務(wù)教育段學(xué)生因貧輟學(xué)，春學(xué)期中高職?？朴曷队?jì)劃共資助129人，按照1500元每人每學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)，共19.35萬元
8.“抗補(bǔ)促”工作開展情況：深入開展“雙查雙送”工作，共送手機(jī)5部，確保疫情期間貧困家庭學(xué)生可以正常進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。排查疫情期間貧困戶以及邊緣戶就業(yè)情況，2次組織帶領(lǐng)貧困群眾前往高新區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園參加招聘會(huì)87人次，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式直運(yùn)服務(wù)”等多種方式，幫助貧困勞動(dòng)者盡快返崗復(fù)工，確保不因疫情失業(yè)、因疫情致貧、返貧。目前，已外出務(wù)工3505人。積極動(dòng)員職工力量，通過“以購(gòu)代扶”的方式購(gòu)買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，共計(jì)1600只雞鴨，金額5.2萬元，極大的降低了疫情對(duì)貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響。通過落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，安排干部包保，幫助規(guī)上、微小企業(yè)和扶貧車間做好衛(wèi)生防疫、消毒以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加大未脫貧戶和邊緣戶以及脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶工作，針對(duì)未脫貧戶確?！胺€(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
9.脫貧攻堅(jiān)普查工作：6月17日區(qū)扶貧局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)后，鎮(zhèn)扶貧工作站立即開展前期清查摸底以及數(shù)據(jù)錄入工作，目前該項(xiàng)工作已全部完成?，F(xiàn)階段正在進(jìn)行村表上報(bào)審核工作以及幫扶聯(lián)系人走訪、戶表和項(xiàng)目公示表填寫工作。
10.兩級(jí)書記遍訪工作：截止目前，鎮(zhèn)級(jí)書記走訪2843戶，遍訪進(jìn)度86.09%，已建立遍訪臺(tái)賬，與系統(tǒng)錄入一致，走訪發(fā)現(xiàn)和解決問題25條，發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)占走訪戶數(shù)為0.78%。村級(jí)書記共走訪3302戶，遍訪進(jìn)度100%。
11.“一達(dá)標(biāo)三保障一安全”梳理排查及整改情況：嚴(yán)格按照“村村核、戶戶查、項(xiàng)項(xiàng)清”的要求，做到“人在家必見面、人外出必電話”，實(shí)行全覆蓋地毯式排查，全面排查兩不愁三保障及飲水安全等方面的問題，經(jīng)排查，一達(dá)標(biāo)三保障一安全上未發(fā)現(xiàn)問題。
12.中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視回頭看整改工作：鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年過節(jié)成效考核反饋意見市區(qū)整改實(shí)施方案》文件精神，突出問題導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面自查自糾，舉一反三，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)反饋問題整改工作，扎實(shí)做到立行立改，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。共認(rèn)領(lǐng)問題39條，制定整改任務(wù)110條，現(xiàn)已全面完成整改。
13.汛期走訪工作：安排各各位幫扶聯(lián)系人在汛期及時(shí)走訪貧困戶和邊緣戶，了解他們的需求，解決他們的困難。
1存在的問題
固定資產(chǎn)管理不健全。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的形成上，不按時(shí)入帳；對(duì)已變賣、損壞、丟失、報(bào)廢的資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理；對(duì)固定資產(chǎn)的正常使用過程中，不按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊或計(jì)提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會(huì)計(jì)在兩委不知情的情況下將本村小學(xué)私自抵押給本村村民，違反了固定資產(chǎn)管理制度，造成不良影響。
2出現(xiàn)以上問題的主要原因
（1）村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)打了折扣。
（2）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,有的村組雖然制定了有關(guān)制度,但在實(shí)際上卻未執(zhí)行,形同虛設(shè)。
（3）非生產(chǎn)性開支較多。目前，在農(nóng)村集體生產(chǎn)項(xiàng)目少，公益性項(xiàng)目多，費(fèi)用開支變形增大。如:新農(nóng)村建設(shè)檢查多，免不了出現(xiàn)接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現(xiàn)實(shí)。
（4）很大一部分村報(bào)賬員年齡偏大，待遇低。大多數(shù)每月僅領(lǐng)取130元左右，有的村經(jīng)濟(jì)條件差還不能及時(shí)發(fā)放，造成了報(bào)賬員積極性不高，沒有責(zé)任感。
（5）機(jī)制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經(jīng)管站長(zhǎng)兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。
二、建議及對(duì)策
（1）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委、政府高度重視建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)執(zhí)法主體地位。抓好“三個(gè)理順”，首先理順管理體制,實(shí)行“一條鞭”管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)人員由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機(jī)構(gòu),加大管理力度。在以經(jīng)管站為主體的管理下，形成分工明確、責(zé)任到人的新局面。其三理順編制和經(jīng)費(fèi),把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。
（2）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員的政策法規(guī)及財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，每年至少一次的常規(guī)培訓(xùn)，另外對(duì)業(yè)務(wù)不熟的農(nóng)村干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，使村主要干部從思想上認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)行為后果的嚴(yán)重性，促使其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使農(nóng)村各項(xiàng)工作步入正軌。
2017年征信自查報(bào)告書一
1、部分費(fèi)用支出未進(jìn)入當(dāng)期成本。一是當(dāng)年購(gòu)置的辦公設(shè)施(辦公家具、多功能顯示屏等)、支付的安全防衛(wèi)費(fèi)(防彈玻璃、防盜門等)共計(jì)____萬元，未納入當(dāng)年費(fèi)用科目進(jìn)行核算，而在聯(lián)社科目往年計(jì)提的建房款中列支____萬元，在聯(lián)社賬外儲(chǔ)蓄存單賬戶中列支____萬元。其中____萬元沖銷了1391墊支的家具款，____萬元購(gòu)置聯(lián)社招待所家具，____萬元預(yù)付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日我聯(lián)社營(yíng)業(yè)部在5321-低值易耗品攤嘶Я兄Ч喊旃悶芬慌?金額____萬元，附件為開出的發(fā)票二張，通過社內(nèi)往來轉(zhuǎn)入存入活期儲(chǔ)蓄存款，存款人名字為，儲(chǔ)蓄存單號(hào)碼為，于年月日支取，本息合計(jì)____萬元，在營(yíng)業(yè)部存入活期儲(chǔ)蓄存款戶，戶名，賬號(hào)為。年月日轉(zhuǎn)存存款結(jié)息元，付利息所得稅元，實(shí)際余額____萬元。年月至年月共計(jì)支出筆，金額1____萬元，至月日該賬戶現(xiàn)余____萬元，檢查結(jié)束時(shí)已責(zé)成我聯(lián)社銷戶，并將余款納社大賬管理)。二是當(dāng)年開支的費(fèi)用未納入當(dāng)期損益核算。如聯(lián)社機(jī)關(guān)年月日將開支的廣告費(fèi)____萬元在2642管理部門統(tǒng)籌基金宣傳費(fèi)科目列支(聯(lián)社規(guī)定將x%上劃集中使用， x%由信用社據(jù)實(shí)列支)。又于當(dāng)天用2642科目管理部門統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)____萬元。
2、費(fèi)用計(jì)提不夠準(zhǔn)確
(1)呆賬準(zhǔn)備少核銷、多計(jì)提。全轄年初余額____萬元，當(dāng)年應(yīng)核銷____萬元，實(shí)際核銷____萬元，少核銷____萬元;年末各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)余額為____萬元，呆賬準(zhǔn)備金余額應(yīng)達(dá)到____萬元，實(shí)際余額為____萬元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金____萬元。
(2)效益獎(jiǎng)計(jì)提有誤。年賬面利潤(rùn)____萬元，調(diào)增項(xiàng)目:網(wǎng)絡(luò)攤銷費(fèi)1____萬元，計(jì)算機(jī)中心運(yùn)行費(fèi)____萬元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金____萬元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團(tuán)貸款____萬元，計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金____萬元視同利潤(rùn);調(diào)減項(xiàng)目:減免2x%營(yíng)業(yè)稅及附加稅____萬元，專項(xiàng)票據(jù)提應(yīng)收利息____萬元，少核銷呆賬____萬元，實(shí)際計(jì)提效益獎(jiǎng)基數(shù)為
____萬元，扣除x%企業(yè)所得稅____萬元，我聯(lián)社應(yīng)提效益獎(jiǎng)____萬元([308.8-101.9)×30]，實(shí)提____萬元，少提____萬元。
(3)職工教育經(jīng)費(fèi)多提____萬元。
(4)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金多提____萬元。其原因是你聯(lián)社計(jì)提基數(shù)全部是按當(dāng)年工資總額計(jì)提。(聯(lián)社理由是歷年有紅字多____萬元)。
(5)職工住房公積金多提____萬元。
(6)超比例沖銷待核銷應(yīng)收利息____萬元。年年末余額為____萬元，當(dāng)年沖銷____萬元，年末余額____萬元，超比例沖銷____萬元。
3、限額費(fèi)用有超標(biāo)現(xiàn)象
(1)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超支____萬元。
(2)業(yè)務(wù)招待費(fèi)超比例開支____萬元。全轄共支____萬元，從抽查的三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)看，均有超支現(xiàn)象。
4、我聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產(chǎn)余額____萬元，主要是網(wǎng)絡(luò)費(fèi)____萬元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)____萬元，房屋裝修費(fèi)____萬元。裝修費(fèi)未按規(guī)定年限進(jìn)行攤銷，如信用社年房屋裝修費(fèi)____萬元當(dāng)年未攤銷完。
5、部份資產(chǎn)已損失,金額____萬元。一是委托及資產(chǎn)(負(fù)債)業(yè)務(wù)科目預(yù)計(jì)損失____萬元。如信用社____萬元是與農(nóng)行未脫鉤之前為農(nóng)行的扶貧貸款,現(xiàn)已損失;二是調(diào)出調(diào)劑資金科目預(yù)計(jì)損失____萬元，主要是與行社脫鉤前調(diào)給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項(xiàng)科目預(yù)計(jì)損失____萬元，主要是接受基金會(huì)資產(chǎn)，現(xiàn)債務(wù)落實(shí)困難，無法收回，金額____萬元;信用社與農(nóng)行在脫鉤之前拆借給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款____萬元,現(xiàn)貸款已損失。
6、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)處理不及時(shí)
(1)1391其他應(yīng)收款未及時(shí)清理和處置，金額____萬元。一是該科目實(shí)際損失額達(dá)____萬元，損失款項(xiàng)未進(jìn)行處置;其中各社墊付歷年訴訟____萬元(聯(lián)社營(yíng)業(yè)部____萬元、牌樓信用社____萬元，分水信用社____萬元)，現(xiàn)基本無法收回，已損失;個(gè)信用社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件損失____萬元;兩個(gè)信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務(wù)和違規(guī)為企業(yè)承諾擔(dān)保貸款導(dǎo)致被法院強(qiáng)制執(zhí)行____萬元。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)歷年應(yīng)下劃的材料款____萬元未在當(dāng)年攤銷進(jìn)入損益。
(2)2621其他應(yīng)付款處理不及時(shí)。全轄共有余額____萬元。主要存在:一是聯(lián)社機(jī)關(guān)養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶紅字金額____萬元應(yīng)逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費(fèi)和補(bǔ)差工資而形成。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)暫收年勞動(dòng)分紅稅____萬元未進(jìn)行處置。三是信用社基金會(huì)并入的農(nóng)行扶貧貸款有____萬元未查明原因進(jìn)行處置。(聯(lián)社說明年終決算信用社未劃上來，實(shí)際只欠____萬元)。
7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經(jīng)查，我聯(lián)社等個(gè)信用社在2621科目隱匿存款____萬元。
(二)信貸管理上存在的問題
1、抵債資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一是我聯(lián)社抵債資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作不到位，存在著臺(tái)賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產(chǎn)臺(tái)賬的要素不全，不能全面反映抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度。二是在接收、處置抵債資產(chǎn)時(shí)存在反映不真實(shí)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn):接收抵債資產(chǎn)列賬時(shí)未
將利息列入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列____萬元本金，而未將相應(yīng)利息納入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息;社未經(jīng)審批在并社時(shí)調(diào)增____萬元抵債資產(chǎn)。三是將抵債資產(chǎn)調(diào)入呆賬，如信用社將公司抵債資產(chǎn)____萬元從抵債資產(chǎn)中調(diào)入呆賬，于年月日用央行專項(xiàng)票據(jù)置換。
2、投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，收回難度大。我聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆____萬元，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)檢查確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)較大，收回困難。
3、貸款手續(xù)欠合規(guī)。本次對(duì)我聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、信用社34筆大額貸款____萬元進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象:
(1)借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營(yíng)業(yè)部借款戶重公司二分公司于年月日轉(zhuǎn)貸____萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權(quán)書。
(2)貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價(jià)偏高，如聯(lián)社營(yíng)業(yè)部年月日給公司貸款____萬元，用貨船作抵，其折價(jià)比例為x%，超過重信聯(lián)[2003]212號(hào)文件之規(guī)定的x%;二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶學(xué)校，于年月日借款____萬元，用該校幼兒院教學(xué)樓作抵押。
(3)貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂____萬元的貸款合同，當(dāng)日發(fā)放_(tái)___萬元，后于年月又發(fā)放_(tái)___萬元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限;二是貸款抵押物補(bǔ)充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款____萬元，用作保，但未將的保險(xiǎn)受益人變更為信用社。
(4)保證貸款有擔(dān)保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營(yíng)業(yè)部借款戶公司年月日借款____萬元，擔(dān)保單位公司不具備AAA級(jí)資格。
(5)項(xiàng)目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊(cè)資本____萬元，先后貸款____萬元，其中年月日貸款____萬元，該戶貸款無詳實(shí)的項(xiàng)目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。
(6)按揭貸款操作不合規(guī)。如營(yíng)業(yè)部辦理按揭貸款____萬元,未按規(guī)定對(duì)借款人進(jìn)行
審查、設(shè)定擔(dān)保金等。
(7)銀團(tuán)貸款借據(jù)要素不齊全，我聯(lián)社營(yíng)業(yè)部所有銀團(tuán)貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。
4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實(shí)。經(jīng)我聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個(gè)社發(fā)放貸款筆____萬元(于年月日到期，該戶共欠信用社貸款____萬元)，現(xiàn)還未拆分，因此未調(diào)整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中;二是如果調(diào)了會(huì)影響專項(xiàng)票據(jù)兌付。
三、建議
(一)嚴(yán)格按照市聯(lián)社精神，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)社審貸會(huì)工作規(guī)則，加強(qiáng)貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質(zhì)量，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度內(nèi)。
(二)加強(qiáng)信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關(guān)職能科室對(duì)全區(qū)信貸檔案資料進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴(yán)格按照市聯(lián)社有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)資料，按序?qū)舯９?，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。
(三)進(jìn)一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，加大農(nóng)戶小額貸款投放力度，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，鞏固農(nóng)村陣地。
2017年征信自查報(bào)告書二
根據(jù)中國(guó)人民銀行合肥中心支行《關(guān)于印發(fā)<安徽省個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)使用管理工作指引(暫行)>的通知》，為規(guī)范個(gè)人征信系統(tǒng)的正確使用，提高個(gè)人征信系統(tǒng)使用管理工作的制度化水平，有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)改進(jìn)個(gè)人征信系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)對(duì)本人在個(gè)人征信系統(tǒng)使用以來進(jìn)行了自查，現(xiàn)對(duì)自查做以下匯報(bào)：
在使用個(gè)人征信系統(tǒng)時(shí)，嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)管理辦法，遵循合規(guī)、審慎、保密、維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的原則，對(duì)自己的查詢帳號(hào)嚴(yán)格保密，密碼定期修改。 在查詢過程中，按照審慎和維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的原則，對(duì)每一筆被查詢者，由被查詢者當(dāng)面簽訂查詢授權(quán)書，按照被查詢者的授權(quán)的查詢?cè)?，進(jìn)行授權(quán)內(nèi)查詢，做到無無權(quán)查詢和越權(quán)查詢。并且對(duì)每一筆查詢結(jié)果，做到保密制度，切實(shí)維護(hù)被查詢者的個(gè)人隱私。
對(duì)每一筆查詢者，在查詢之前，做好查詢登記制度，登記被查詢者的姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系號(hào)碼、查詢?cè)蜻M(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)每筆查詢記錄逐筆登記，并按季度對(duì)其登記簿進(jìn)行裝訂保存。
現(xiàn)我社被查詢者為借款人，對(duì)其符合發(fā)放貸款的被查詢者，查詢報(bào)告都做為貸款資料保存，對(duì)不符合貸款條件的貸戶，我社對(duì)其查詢報(bào)告進(jìn)行專夾保管，查詢者對(duì)其信息絕不對(duì)外宣傳，保證其查詢信息不泄漏，影響個(gè)人信譽(yù)。
對(duì)其查詢的個(gè)人征信，本著全面、客觀、合理的原則對(duì)客戶進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，征信信息僅供參考，不應(yīng)簡(jiǎn)單以個(gè)人征信系統(tǒng)存在負(fù)面數(shù)據(jù)為由，正確使用個(gè)人征信系統(tǒng)。
對(duì)個(gè)人貸款戶進(jìn)行貸款后管理查詢，嚴(yán)格按照主管授權(quán)制度，對(duì)每筆需要貸后檢查的個(gè)人征信查詢，按照先登記授權(quán)，后查詢的原則辦理查詢業(yè)務(wù)。
2017年征信自查報(bào)告書三
今年征信管理工作以《中國(guó)人民銀行**中心支行征信管理工作考核評(píng)比辦法》為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際情況開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、個(gè)人征信工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1、12月8日七臺(tái)河市農(nóng)村(城市)信用社非農(nóng)戶個(gè)人信貸數(shù)據(jù)已成功上報(bào)至個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并且能保證在今年年底繼續(xù)錄入上報(bào)存量信貸業(yè)務(wù)。此項(xiàng)考核應(yīng)得8分;
2、我行的公積金賬戶信息已成功上報(bào)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。另外在與政府溝通方面制定了《七臺(tái)河市征信體系建設(shè)
實(shí)施方案》，并得到了市委宣傳部的認(rèn)可，積極協(xié)調(diào)各征信職能部門，有利于推動(dòng)我市誠(chéng)信建設(shè)體系的早日實(shí)現(xiàn)。此項(xiàng)考核應(yīng)得12分;
3、我行轉(zhuǎn)發(fā)了《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》(人民銀行3號(hào)令)，要求各金融機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹文件精神，建立健全查詢內(nèi)控制度、分級(jí)用戶受權(quán)管理體系，并將有關(guān)制度在人行進(jìn)行備案。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
4、在對(duì)個(gè)人征信系統(tǒng)查詢中，我們要求各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人民銀行3號(hào)令文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)用戶授權(quán)制度，在貸款合同或信用卡批準(zhǔn)等材料中加入相關(guān)查詢條款。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
5、目前轄區(qū)內(nèi)還沒有公民向征信管理部門提出過異議申請(qǐng)，在日常工作中，人民銀行曾學(xué)習(xí)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行此類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求信貸業(yè)務(wù)人員熟練掌握異議處理流程。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
6、在日常報(bào)表方面，我行一直注重上報(bào)材料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。此項(xiàng)考核應(yīng)得5分。
二、銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)
1、在貸款卡發(fā)放操作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行《銀行信貸登記咨詢管理辦法(暫行)》有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入借款人(擔(dān)保人)基本信息及財(cái)務(wù)指標(biāo)，所發(fā)放的貸款信息中不存在任何錯(cuò)誤。在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中清理中，我們僅用了省行規(guī)定的一半時(shí)間就完成了1萬余相關(guān)信息的補(bǔ)錄工作，并參加省行數(shù)據(jù)清理工作。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
2、在接到哈中支《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行貸款卡發(fā)放核準(zhǔn)行政許可有關(guān)要求的通知》后，我們即嚴(yán)格執(zhí)行貸款卡發(fā)放行政審批制度，借款人先提供有關(guān)辦卡材料經(jīng)人行辦公室法制辦審核后，再轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門受理，貸款卡申辦流程已進(jìn)行公示。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
3、我行在今年5月8日-6月末開展了貸款卡集中年審工作，并于7月中旬將有關(guān)情況形成報(bào)告上報(bào)哈中支。此項(xiàng)工作應(yīng)得2分;
4、為了保證各金融機(jī)構(gòu)所有企業(yè)信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)確錄入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，每月初我們都與金融機(jī)構(gòu)核對(duì)信貸數(shù)據(jù)余額，如發(fā)現(xiàn)不一致，查找存在的問題，及時(shí)進(jìn)行更正。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
5、為了保證企業(yè)信息機(jī)密，我行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢中界定查詢范圍，制定了相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，所有金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員、操作員信息都要在人行進(jìn)行備案。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
6、科技科每日都對(duì)城市行管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并確保服務(wù)器與省域系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接通暢，將數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)省域系統(tǒng)中。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
7、在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)全面升級(jí)中，按照總行銀行征信[2005]48號(hào)文件精神對(duì)城市行管理子系統(tǒng)、貸款卡管理子系統(tǒng)中的信息進(jìn)行了集中修改補(bǔ)錄。此項(xiàng)考核應(yīng)得6分;
8、利用人行報(bào)表子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息制做成餅形圖，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析，加強(qiáng)了貸款結(jié)構(gòu)及信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
三、征信宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1、在接到《關(guān)于下發(fā)全省征信教育方案的通知》(哈銀發(fā)152號(hào))文件后，我們即擬定了《七臺(tái)河市征信管理工作方案》、《2005年征信管理工作考核制度落實(shí)情況》、《七臺(tái)河市2005年征信宣傳推廣工作要點(diǎn)》等材料，并上報(bào)哈中支。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
2、為了擴(kuò)大征信知識(shí)宣傳，我行于6月18、19日組織金融機(jī)構(gòu)開展了七臺(tái)河市“金融征信杯”男子藍(lán)球賽、8月17日結(jié)合助學(xué)貸款進(jìn)行了中國(guó)人民銀行七臺(tái)河市中心支行扶貧助學(xué)捐款活動(dòng)、9月21日在中行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社開展了消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款小額擔(dān)保貸款等項(xiàng)征信宣傳活動(dòng)。此項(xiàng)考核應(yīng)得6分;
3、9月12日在市職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)在校學(xué)生開展了征信知識(shí)講座，參加人員超過300人。此項(xiàng)考核應(yīng)得3分;
4、10月15日我行開展了征信進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到七臺(tái)河市桃北花園社區(qū)進(jìn)行了征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，并于10月25日由張桂云行長(zhǎng)帶隊(duì)深入龍湖煤礦進(jìn)行征信知識(shí)宣傳，取得了良好的效果的應(yīng)用。此項(xiàng)考核應(yīng)得2分;
5、為了配合個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，我行于11月4-11日開展了七臺(tái)河市征信宣傳周活動(dòng)，對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行征信知識(shí)宣傳、今年5-7月連續(xù)在七臺(tái)河市公共頻道黃金時(shí)段播放人總行征信宣傳公益廣告、6月15-18日在雞西市麒麟山莊舉辦全市征信管理工作培訓(xùn)班，提高了參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、我行撰寫的調(diào)研文章《銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策》在黑龍江金融調(diào)研第三期發(fā)表、《我國(guó)企業(yè)與個(gè)人征信業(yè)發(fā)展模式問題研究》在人總行《金融研究報(bào)告》第35期發(fā)表、《我國(guó)目前信用體制存在的問題及對(duì)策》在沈陽分行《金融研究報(bào)告》第4期發(fā)表。此項(xiàng)考核應(yīng)得20分;
四、征信市場(chǎng)監(jiān)督管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1. 動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)幫扶對(duì)象。全面排查2014年底尚未脫貧的扶貧開發(fā)農(nóng)戶和返貧的低收入農(nóng)戶，目前已排查全縣尚有未脫貧的扶貧開發(fā)戶和返貧農(nóng)戶共有5686戶、1.9萬人。
2. 召開片區(qū)扶貧工作推進(jìn)會(huì)。在上塘鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)分別召開西南崗、成子湖兩大片區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，舉行兩大片區(qū)扶貧工作指揮部揭牌儀式。抓緊實(shí)施2015年兩大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善三大類、135個(gè)幫扶項(xiàng)目。同時(shí)做好兩片區(qū)“十三五”幫扶規(guī)劃前期調(diào)研工作。
3. 到村到戶幫扶。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)走訪結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶活動(dòng)，圍繞低收入農(nóng)戶脫貧，安排幫扶單位組織好結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到農(nóng)戶家中了解致貧原因，并有針對(duì)性地采取幫扶措施。同時(shí)開展省定經(jīng)濟(jì)薄弱村“4+1”幫扶活動(dòng)，由幫扶縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)幫扶單位、掛鉤企業(yè)、村居發(fā)展書記赴掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)，了解制約村居發(fā)展的原因，制定年度幫扶計(jì)劃，并排出“一村一品”發(fā)展項(xiàng)目。
4. 制定國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)方案。對(duì)涉及國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容的責(zé)任部門下發(fā)了任務(wù)交辦單，要求各責(zé)任部門結(jié)合“八項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新”及__實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；目前方案已經(jīng)制定。
5. 規(guī)范扶貧項(xiàng)目實(shí)施。要求對(duì)所有已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面回頭看，不符合規(guī)定的，迅速整改落實(shí)到位。對(duì)今后實(shí)施的所有脫貧幫扶項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《扶貧項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施。并對(duì)部分質(zhì)態(tài)低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)終止實(shí)施，終止部分項(xiàng)目結(jié)余資金重新項(xiàng)目實(shí)施。
6. 加快2015年省獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2015年項(xiàng)目申報(bào)采取競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照《__縣扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《__縣農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》文件實(shí)施，確保扶貧資金項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
我縣緊緊抓住被列為農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”兩個(gè)主題，不斷深化農(nóng)村改革，全力助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
1. 土地確權(quán)頒證工作。2014年按照壓茬推進(jìn)的原則，在雙溝、界集、上塘、石集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證先期試點(diǎn)，目前已進(jìn)入正常頒證狀態(tài)。2014年12月份又啟動(dòng)二期其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作。一是工作步驟穩(wěn)。目前，二期承包方調(diào)查表填寫并修正到位達(dá)到98%以上，基礎(chǔ)信息系統(tǒng)錄入達(dá)60%以上，大地塊調(diào)查表和大地塊指認(rèn)超過95%，農(nóng)戶具體小地塊指認(rèn)90%以上，組內(nèi)地塊魚鱗圖繪制達(dá)70%，峰山鄉(xiāng)、梅花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村居已進(jìn)行魚鱗圖二次公示；一期雙溝、界集、上塘、石集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶簽字率達(dá)98%以上，簽字準(zhǔn)確率99.8%。雙溝鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)一戶一卷、一組一檔資料整理已基本完成，界集鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)完成80%以上。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽字確認(rèn)及資料檔案成熟一個(gè)村居頒發(fā)權(quán)證一個(gè)村居要求，已有35個(gè)村居正在頒發(fā)權(quán)證。全縣確權(quán)登記頒證受到農(nóng)戶高度關(guān)注，群眾參與度逐漸增強(qiáng)，沒有出現(xiàn)較大的不穩(wěn)定因素。二是工作措施實(shí)。督查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)工作的“利器”。峰山鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展工作督查，及時(shí)通報(bào)存在的問題，獎(jiǎng)罰到位，工作質(zhì)量高，進(jìn)度快；審查是業(yè)務(wù)優(yōu)良的“防火墻”。梅花鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)等通過“三查”（村居業(yè)務(wù)人員自查、村居互查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查），表格填寫規(guī)范。三是業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)。山東海天測(cè)繪公司業(yè)務(wù)人員多，操作流程嚴(yán)，質(zhì)量好，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合默契，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致好評(píng)。
2. 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。2015年，繼續(xù)圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”這一主題，全面深化農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)上，以完善交易職能規(guī)范交易行為為目標(biāo)，全面提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易功能，開展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（一事一議工程、扶貧工程類項(xiàng)目）；2015年1-5月份，進(jìn)入__省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)成交項(xiàng)目數(shù)162筆，交易金額__1萬元；2014年10月至今累計(jì)271筆，交易金額1851萬元，交易筆數(shù)和交易金額均位列全省第二，僅次于2012年開始實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的東?？h；辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款登記15筆，投放670萬元。
3. 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)工作。2015年開始，仍按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、惠民”的原則，對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)前期土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中個(gè)別地塊規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、全程服務(wù)相對(duì)滯后等問題，努力在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)面積、提高土地產(chǎn)出率、提高土地經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)民收入，不斷提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。突出抓好流轉(zhuǎn)規(guī)模上向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體上向新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、改革路徑上向綜合配套綜合轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障上向全程精心服務(wù)轉(zhuǎn)變“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，鞏固規(guī)范發(fā)展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)行“小田”變“大田”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一季度組織調(diào)研聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)確定方案，選定在曹廟鄉(xiāng)梨園村五組、瑤溝鄉(xiāng)瑤溝居三組進(jìn)行聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)。在雙溝鎮(zhèn)李莊村開展土地銀行試點(diǎn)，采取土地零散存入土地銀行，然后再整體對(duì)外流轉(zhuǎn)（整貸），實(shí)現(xiàn)土地保質(zhì)增值，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益
得到保護(hù)和收益增多。2015年開始，仍按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、惠民”的原則，對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)前期土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中個(gè)別地塊規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、全程服務(wù)相對(duì)滯后等問題，努力在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)面積、提高土地產(chǎn)出率、提高土地經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)民收入，不斷提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。突出抓好流轉(zhuǎn)規(guī)模上向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體上向新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、改革路徑上向綜合配套綜合轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障上向全程精心服務(wù)轉(zhuǎn)變“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，鞏固規(guī)范發(fā)展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)行“小田”變“大田”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一季度組織調(diào)研聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)確定方案，選定在曹廟鄉(xiāng)梨園村五組、瑤溝鄉(xiāng)瑤溝居三組進(jìn)行聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)。在雙溝鎮(zhèn)李莊村開展土地銀行試點(diǎn)，采取土地零散存入土地銀行，然后再整體對(duì)外流轉(zhuǎn)（整貸），實(shí)現(xiàn)土地保質(zhì)增值，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益得到保護(hù)和收益增多。
1. 村集體經(jīng)營(yíng)性收入不斷提升。采取選派“發(fā)展書記”助發(fā)展、全面盤活集體資產(chǎn)、鼓勵(lì)開發(fā)自然資源、開展綜合經(jīng)營(yíng)、發(fā)展“三大”合作組織、實(shí)施龍頭企業(yè)“帶村聯(lián)戶”工程、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)增收、推進(jìn)“三來一加”工程和加大財(cái)政扶持力度等措施來發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，截止目前為止，全縣共實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入7782.55萬元，比上年同比增幅11.98%。其中，經(jīng)營(yíng)收入805.66萬元，發(fā)包及上交收入6610.49萬元，投資收益6.6萬元，其他收入359.6萬元。15萬元以上達(dá)248個(gè)村居，占總村數(shù)78.73%。
2. “三資”規(guī)范管理不斷提高。圍繞農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，堅(jiān)持從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3. 經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)數(shù)額不斷減少。按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)的思路，堅(jiān)持“依靠群眾、多方參與、民主公開、分類審核、全面化解”的原則。全縣化解公益性債務(wù)1062.83萬元，其中，資金償還572.06萬元，部門豁免10.2萬元，壞賬核銷0.16萬元，協(xié)議打折399.02萬元，債權(quán)債務(wù)相抵0.67萬元，其他債務(wù)80.72萬元。
1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。截至5月底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到2405個(gè)個(gè)，比去年增加64個(gè)，入社成員27.07萬戶，全縣建成國(guó)家級(jí)示范社3個(gè)、省級(jí)“五好”合作社12個(gè)、市級(jí)“五好”合作社64個(gè)。縣級(jí)“五好”合作社250個(gè)。
2. 農(nóng)業(yè)招商工作。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)加銷一體化的大項(xiàng)目，選擇經(jīng)濟(jì)效益好、群眾學(xué)得會(huì)、農(nóng)戶受益多的實(shí)項(xiàng)目。上半年農(nóng)業(yè)招商引資額2.49億元，引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個(gè)，近年來，我縣成功引進(jìn)惠和園飼料、新農(nóng)明天種業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
3. 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作。2015年，全縣國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到1家、9家、49家和124家。截至2014年月底，全縣各級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入預(yù)計(jì)130.59億元、利稅14.4億元，出口創(chuàng)匯1583萬美元。市級(jí)以上龍頭企業(yè)共建立各類作物種植基地97.69萬畝（其中無公害、綠色食品、有機(jī)食品基地50.57萬畝），水產(chǎn)養(yǎng)殖基地15.52萬畝，肉禽養(yǎng)殖基地1250萬羽。
1. 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。2015年計(jì)劃在108個(gè)村實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目108個(gè)，項(xiàng)目總概算3566.9萬元（其中省財(cái)政2614.14萬元、一事一議籌資751.76萬元，縣鄉(xiāng)配套201萬元）,實(shí)施項(xiàng)目：村級(jí)道路106條，路燈項(xiàng)目2個(gè)。截至目前，所有項(xiàng)目已全部招投標(biāo)完畢，施工項(xiàng)目22個(gè)。
2. 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。今年以來,我們認(rèn)真貫徹落減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化減負(fù)措施，落實(shí)減負(fù)政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了進(jìn)一步減輕，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
1．工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)收支預(yù)算收支有所淡化，即基層工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃不按要求提取和上交，主要看行政領(lǐng)導(dǎo)思維在執(zhí)行。往往工會(huì)開支夠用就不在給工會(huì)提取經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)，嚴(yán)重違反工會(huì)管理制度。因而，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級(jí)工會(huì)工作的總體思路，總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度。而不是根據(jù)本單位的財(cái)力狀況和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，一旦出現(xiàn)支出項(xiàng)目與預(yù)算不符情況時(shí)，往往采取折中或協(xié)調(diào)的辦法，導(dǎo)致預(yù)算會(huì)費(fèi)管理弱化。存在這種情況就給工會(huì)工作帶來了一定的影響，該開展工作和活動(dòng)就相對(duì)就減少了，不利發(fā)揮工會(huì)群眾基礎(chǔ)的建立。2．經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)管理使用缺乏科學(xué)性，某些單位沒有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算與管理，仍與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用。在支出上偏面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以。有的開支項(xiàng)目巧立名目，如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游，有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查，將一些灰色支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支于工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而沒有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會(huì)活動(dòng)和為職工辦實(shí)事上。沒有把工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于廣大職工活動(dòng)中，組織群眾活動(dòng)少了，職工“主人翁”意思逐漸就淡化了，淡化了工會(huì)組織的作用。3．多年來，各級(jí)工會(huì)組織不斷充實(shí)和完善了財(cái)產(chǎn)管理制度，但有相當(dāng)一部分基層工會(huì)貫徹落實(shí)缺乏力度，執(zhí)行效果不佳，普遍存在工會(huì)資產(chǎn)無等級(jí)的傾向。表現(xiàn)較為明顯的是：資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)未執(zhí)行同步入賬與填卡的規(guī)定，保管與使用責(zé)任沒有落實(shí)到人，登記遺漏形成賬外資產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)清查工作不能按時(shí)進(jìn)行，賬務(wù)處理也不及時(shí)；有混淆固定資產(chǎn)與低值易耗品界限的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)總值不實(shí)；部分資產(chǎn)的外借或由使用人保管形成被他人長(zhǎng)期占用，難以回收；還有被分立出去的單位所分割的財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不辦理移交手續(xù)，致使出現(xiàn)賬實(shí)不符。一些基層工會(huì)為逃避現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的限制而采取“化整為零”的非正常手段，將一次超現(xiàn)金支付限額的采購(gòu)要求銷售單位開具“分割式”虛假發(fā)票，這種不如實(shí)的違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為不僅違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，也給工會(huì)資產(chǎn)流失留下隱患。即使事實(shí)上購(gòu)買的是固定資或低值易耗品，但因虛假不實(shí)的發(fā)票無法作為資產(chǎn)入賬、建卡的合法依據(jù)，從而使其成為賬外資產(chǎn)。
加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)管理的對(duì)策與建議
1．配備工會(huì)專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終要由工會(huì)兼職財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，由工會(huì)主席負(fù)責(zé)日常經(jīng)費(fèi)和費(fèi)用的支出，往往就是日常工會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)建職工之家，勞動(dòng)競(jìng)賽，工會(huì)固定資產(chǎn)等費(fèi)用支出。財(cái)務(wù)核算與管理能力相對(duì)薄弱，對(duì)賬務(wù)處理不夠嚴(yán)格，因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業(yè)基礎(chǔ)，善于鉆研，甘為工會(huì)奉獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，新的財(cái)會(huì)法規(guī)不斷出臺(tái)，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎庸?huì)要積極創(chuàng)造條件，組織財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)訓(xùn)練與學(xué)習(xí)?？梢岳谜匍_財(cái)務(wù)工作分析會(huì)，提出問題加以分析和解決；也可以開展不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化法規(guī)、職業(yè)道德以及財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等形式來提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。2．完善基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度中，按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)行有法可依，有章可循。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，以量入為出、收支平衡，預(yù)算管理，民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上，要強(qiáng)化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作，以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。根據(jù)工會(huì)法依法提取經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定繳納上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)使用和管理工作做好。3．強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)工作計(jì)劃的資金反映，是落實(shí)工會(huì)工作目標(biāo)的保證。它反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向?；鶎庸?huì)組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中，并要堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。做好本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。在經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度，堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制，對(duì)超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開支，可實(shí)行集體討論決定制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序，所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是《工會(huì)法》中經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用，對(duì)年度預(yù)算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范合理。4．經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)增值保證工會(huì)組織活力。把應(yīng)收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收回來是完成工會(huì)各項(xiàng)工作的前提。因此，要將應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額地收繳到賬，同時(shí)還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，工會(huì)文體事業(yè)各項(xiàng)收入，勞動(dòng)福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項(xiàng)收入，積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理，就是要合理合法地用好用活工會(huì)經(jīng)費(fèi)，積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求，為群眾辦實(shí)事。工會(huì)不僅要利用經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)來為職工辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)，如“大病保險(xiǎn)”，建立“互助會(huì)”，“扶貧幫困”等活動(dòng)來幫助廣大職工，還可以積極發(fā)動(dòng)工會(huì)搞“副業(yè)”和“三產(chǎn)”來提高經(jīng)費(fèi)的利用率和資金的升值率，這樣工會(huì)的經(jīng)費(fèi)才能升值再利用。有條件的單位還可以購(gòu)置公司股份，對(duì)股份收入還可以進(jìn)行再分配，切實(shí)做實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)的收益和分配工作，讓職工切實(shí)感受工會(huì)這個(gè)組織活力。
本文作者：詹萬成工作單位：江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司
一、主要工作和成效
（一）整合職能，積極探索財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制。按照財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)和要求，全面推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是發(fā)揮專職機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)為局屬單位和業(yè)務(wù)股室開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查提供全方位保障。二是把專職機(jī)構(gòu)與財(cái)政監(jiān)察股、紀(jì)檢監(jiān)察室職能整合，財(cái)監(jiān)辦4名專職人員派駐局主要業(yè)務(wù)股室，具體經(jīng)辦預(yù)算撥款、非稅收入征管、行政事業(yè)財(cái)務(wù)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理業(yè)務(wù)，對(duì)財(cái)政資金的收納、劃解、核算、分配、撥付、用款單位使用和報(bào)賬情況實(shí)施日常全程監(jiān)督。核算中心和非稅局設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位，縣局建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)稽核制度，財(cái)政檢查歸口財(cái)監(jiān)辦統(tǒng)一組織，局屬各部門、各股室配合實(shí)施，形成了多方聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。三是專職機(jī)構(gòu)及時(shí)了解全局系統(tǒng)監(jiān)督職能的運(yùn)作進(jìn)展，掌握檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況，主動(dòng)溝通，督促指導(dǎo)，通過查前上門培訓(xùn)輔導(dǎo)、查中派員全程參與、查后提供政策指導(dǎo)、檢查成果共享利用等，協(xié)助局屬單位和業(yè)務(wù)股室加強(qiáng)對(duì)檢查質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制，財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制的雛形已基本形成。
（二）服務(wù)管理，著力強(qiáng)化財(cái)政日常監(jiān)督職責(zé)。把加強(qiáng)財(cái)政管理和強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督通盤考慮，統(tǒng)籌安排，提升財(cái)監(jiān)工作整體效應(yīng)。一是加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督審查。完善“零基預(yù)算”管理辦法，編制綜合財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格了預(yù)算約束。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金專項(xiàng)審批。建立專項(xiàng)資金跟蹤問效和縣級(jí)報(bào)帳制度，實(shí)行封閉運(yùn)行，提高了財(cái)專資金的使用效益。三是嚴(yán)格資金撥款程序。按照核定的預(yù)算指標(biāo)，堅(jiān)持用款單位按用途申請(qǐng)、財(cái)政業(yè)務(wù)股室按預(yù)算審查、主管領(lǐng)導(dǎo)按進(jìn)度掌握核批、臨時(shí)性項(xiàng)目報(bào)政府研究“一支筆”審批、重大項(xiàng)目資金安排財(cái)監(jiān)、審計(jì)提前介入的財(cái)政資金撥付制度，有效克服了資金調(diào)度上的隨意性。四是健全專用票據(jù)核銷制度。對(duì)財(cái)政票據(jù)實(shí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新、限額控制、報(bào)查核銷、票款同行”管理辦法，確保了非稅收入的足額繳交，堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用的源頭。
（三）關(guān)注熱點(diǎn)，認(rèn)真開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督檢查。近兩年，我們重點(diǎn)圍惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、社會(huì)保障、抗震救災(zāi)、擴(kuò)大內(nèi)需等涉及民生的熱點(diǎn)政策，開展專項(xiàng)檢查，取得了一些實(shí)效。
一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作目標(biāo)考核檢查。年初，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任書的考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及其所屬會(huì)計(jì)主體單位執(zhí)行預(yù)算、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面的稽核和檢查，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行糾正，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范運(yùn)行。
二是對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。每年都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付、教育“兩免一補(bǔ)”、扶貧救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)查糾問題，確保足額兌現(xiàn)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼方式改革啟動(dòng)后，派出工作組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。
三是開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查。每年重點(diǎn)對(duì)2至3戶企事單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不健全、會(huì)計(jì)信息失真、支出票據(jù)不規(guī)范以及無證證上崗等問題，責(zé)成單位進(jìn)行整改，維護(hù)了《會(huì)計(jì)法》的嚴(yán)肅性。去年，對(duì)Xx住房公積金管理部存在基金繳存范圍偏窄，財(cái)政補(bǔ)貼與個(gè)人繳交部分沒有實(shí)現(xiàn)同步劃轉(zhuǎn)等問題，有針對(duì)性地提出了檢查建議，通過政府研究，實(shí)現(xiàn)了住房補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，確保全縣住房公積金的保值、增值。對(duì)Xx燎原會(huì)計(jì)師事務(wù)所、正達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不嚴(yán)密、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題，責(zé)成單位進(jìn)行整改，促進(jìn)了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。
四是組織開展全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查。去年7至10月期間，對(duì)全縣行政事業(yè)單位銀行賬戶和現(xiàn)金管理情況、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況、收支兩條線管理執(zhí)行情況、抗震救災(zāi)資金管理使用情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理使用情況以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)想了全面檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，工作質(zhì)量不高；財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在違規(guī)操作現(xiàn)象；超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占挪用專項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)管理不到位，資產(chǎn)管理制度不健全等問題，堅(jiān)持邊查邊改的原則，責(zé)成責(zé)任單位限期整改，督促繳存非稅收入208萬元，結(jié)清往來款項(xiàng)36.5萬元，回收職工欠款5.6萬元。
五是扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極開展工作，去年后半年期間，分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、集中處理整改建制4個(gè)階段進(jìn)行。在全縣160家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體組織自查自糾的基礎(chǔ)上，從成員單位抽調(diào)16個(gè)業(yè)務(wù)骨干，分成四個(gè)檢查小組，對(duì)20個(gè)縣直部門和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查，重點(diǎn)檢查面達(dá)到15%，做到了宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改措施四到位。今年以來，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們調(diào)整充實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了工作安排通知，認(rèn)真組織實(shí)施黨政機(jī)關(guān)“回頭看”和社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)專項(xiàng)治理工作。近期，抽調(diào)6人組成重點(diǎn)檢查組，對(duì)20個(gè)重點(diǎn)部門實(shí)施重點(diǎn)檢查。同時(shí)，積極探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。
（四）把握主線，強(qiáng)化抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建資金督查。5.12地震以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)抗震救災(zāi)政策，完善制度措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保了救災(zāi)資金的規(guī)范使用和安全發(fā)放。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力，對(duì)抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放全過程進(jìn)行監(jiān)督，形成了一張全方位，立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)資金物資監(jiān)管全覆蓋。二是建立完本文來源于貴州學(xué)習(xí)網(wǎng)WWW.GZU521.COM善各項(xiàng)機(jī)制制度，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的一系列文件，并制定下發(fā)了相關(guān)配套制度規(guī)定，對(duì)重建資金的籌集、分配、管理、使用、監(jiān)督等事項(xiàng)作出了規(guī)定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建項(xiàng)目資金管理工作依法、有效、規(guī)范運(yùn)行。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”監(jiān)督管理，救災(zāi)款物實(shí)行“三歸口”（資金監(jiān)管歸財(cái)政、物資監(jiān)管歸民政、項(xiàng)目監(jiān)管歸發(fā)改委），做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一接收，統(tǒng)一集中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一發(fā)放）。兩年來，先后12次抽調(diào)人員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開展監(jiān)督檢查。從會(huì)計(jì)賬務(wù)管理、資金分配使用、補(bǔ)助政策落實(shí)、重建維修驗(yàn)收和考核等不同角度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門執(zhí)行災(zāi)后重建政策進(jìn)行全面的稽查和審核，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行糾正。
（五）突破難點(diǎn)，積極探索財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的有效途徑。2008年，我縣政府出臺(tái)了《Xx財(cái)政支出跟蹤問效實(shí)施辦法》，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織方式與實(shí)施范圍、績(jī)效評(píng)價(jià)程序以及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定。財(cái)監(jiān)辦制定了《Xx財(cái)政支出跟蹤問效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體細(xì)化為26個(gè)共性指標(biāo)和4個(gè)個(gè)性指標(biāo)，并制作《Xx財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告》和《Xx財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》范本，建立起了財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)的基本制度
按照“先易后難，由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，2008年，財(cái)監(jiān)辦選擇了5個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效監(jiān)督檢查，涉及內(nèi)容包括整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目涉及單位進(jìn)行了延伸檢查。2009年11月，從縣財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改委抽調(diào)6人，組成2個(gè)聯(lián)合工作組，由財(cái)監(jiān)辦牽頭，對(duì)縣直12個(gè)部門127個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用情況進(jìn)行了績(jī)效監(jiān)督檢查，內(nèi)容涉及災(zāi)后恢復(fù)重建基金、國(guó)債投資基金、擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金、鞏固退耕還林專項(xiàng)資金以及縣列一批社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等方面。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算信息不能全面反映項(xiàng)目資金運(yùn)行全過程、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理銜接不嚴(yán)密、會(huì)計(jì)賬面暫付款科目發(fā)生頻繁且數(shù)額過大以及項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)進(jìn)度考評(píng)和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料不全面等問題進(jìn)行督促整改，并提出了一些有針對(duì)性的建議，為促進(jìn)項(xiàng)目資金規(guī)范管理和發(fā)揮最大財(cái)政績(jī)效起到了一定作用。
（六）關(guān)口前移，大力強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和源頭治理工作。
在財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方面，我們把對(duì)外專項(xiàng)檢查和對(duì)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，前移監(jiān)督關(guān)口。一是成立依法行政依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《全縣依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、工作措施、保障機(jī)制等3個(gè)方面做出了19條具體規(guī)定，作為落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作上水平的指導(dǎo)性文件。二是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。制定了《Xx財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，把財(cái)政部門實(shí)施的法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口，確定具體實(shí)施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。三是健全崗位責(zé)任制。不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，印制《財(cái)政局機(jī)關(guān)制度匯編》，形成了較為完備的制度體系，從制度上保證財(cái)政干部依法理財(cái)。四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的日常監(jiān)管。對(duì)財(cái)政所職工工資、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、修繕費(fèi)和購(gòu)置費(fèi)等支出項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)審批核銷辦法，有效規(guī)范了財(cái)政所內(nèi)部財(cái)務(wù)開支行為。五是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包抓落實(shí)制度。加強(qiáng)局屬單位和內(nèi)部業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督稽核工作，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范運(yùn)行。
在財(cái)政源頭治理方面，我們按照縣委、政府《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配的工作項(xiàng)目、任務(wù)和要求，狠抓工作落實(shí)。一是不斷深化預(yù)算制度改革。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預(yù)算試點(diǎn)成果，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。二是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加大了政府非稅收入監(jiān)管力度。去年以來，財(cái)監(jiān)辦配合非稅局，對(duì)全縣政府非稅收入項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和資金繳存情況進(jìn)行了兩次全面的清理和規(guī)范，督促入庫(kù)非稅收入208.56萬元。三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核員，試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”新模式，去年以來，退回不規(guī)范會(huì)計(jì)憑證289張，金額達(dá)168.5萬元，制止和糾正超標(biāo)報(bào)銷302筆，涉及金額82.51萬元。我們還配合稅務(wù)部門開展發(fā)票稽查，對(duì)建筑按行業(yè)實(shí)行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補(bǔ)繳稅款12.5萬元，從源頭上遏制了單位違紀(jì)行為。四是擴(kuò)展政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)與部門分散采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合。
（七）通力協(xié)作，積極配合有關(guān)部門搞好督查調(diào)研工作。一是對(duì)全縣貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)具財(cái)政補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國(guó)土整治專項(xiàng)等政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和調(diào)研，為上級(jí)完善政策措施提供詳實(shí)的依據(jù)資料。二是認(rèn)真辦理群眾和代表建議，近兩年,我們受理的群眾的主要內(nèi)容是涉及惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對(duì)不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細(xì)致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對(duì)人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴(yán)格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進(jìn)行了答復(fù)，滿意率為100%。三是配合有關(guān)部門開(資/料來.源,于:gzu521學(xué);習(xí)/網(wǎng)]gzu521.com展了各類財(cái)政債務(wù)、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、財(cái)政津貼補(bǔ)貼、公務(wù)用車和通訊工具、政府非稅收入項(xiàng)目等專項(xiàng)清理工作，為部門預(yù)算編制和財(cái)政管理夯實(shí)了基礎(chǔ)資料。四是針對(duì)財(cái)務(wù)信息失真、財(cái)經(jīng)秩序松弛的現(xiàn)狀，創(chuàng)新會(huì)計(jì)繼續(xù)教育方式，把財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)加入了繼續(xù)教育，提高了全縣上下自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性，收到了很好的效果。
二、工作體會(huì)和存在的問題
回顧近兩年的財(cái)政監(jiān)督工作，我們深深體會(huì)到：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是搞好財(cái)監(jiān)工作的首要前提；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革監(jiān)督方法是搞好財(cái)監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持依法行政，服務(wù)大局是搞好財(cái)監(jiān)工作內(nèi)在要求；健全財(cái)監(jiān)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)是搞好財(cái)監(jiān)工作的重要保障；財(cái)政監(jiān)督與管理緊密融合，構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展方向。
我縣財(cái)政監(jiān)督工作與形勢(shì)的發(fā)展和市局的要求還很多問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，財(cái)政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象；二是財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，滋生“小金庫(kù)”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財(cái)會(huì)做假行為；三是財(cái)監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，對(duì)預(yù)算收入征管質(zhì)量、財(cái)政專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督檢查乏力。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。四是由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，對(duì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒有適應(yīng)公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校ㄟ^改革創(chuàng)新，逐步加以改進(jìn)和克服。
三、今后工作的重點(diǎn)
今后，我縣要緊緊圍繞市縣財(cái)政、監(jiān)督工作總體部署，認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的政策制度，積極探索建立事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)加快建立縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)的總體目標(biāo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)法，提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，促進(jìn)依法理財(cái)和全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
圍繞這一指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是積極履行《Xx省財(cái)政監(jiān)督條例》賦予財(cái)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、執(zhí)法程序和方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化和法制化。制定切合實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量和水平。
二是圍繞財(cái)政管理工作重點(diǎn)，配合非稅收入收繳改革工作，對(duì)非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)、使用等方面開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制以及重點(diǎn)項(xiàng)目資金的分配情況實(shí)施日常監(jiān)督，進(jìn)行資金跟蹤檢查和追蹤問效,建立對(duì)財(cái)政撥款和財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的年度審核制度。加強(qiáng)對(duì)近年來縣財(cái)政出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施和管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政管理整體水平的進(jìn)一步提高。
三是抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇同深化財(cái)政改革及財(cái)政宏觀調(diào)控密切相關(guān)的項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展內(nèi)部專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)查糾國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。
四是建立健全財(cái)政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督職能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)稽核制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行秩序。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓源頭治理，預(yù)防財(cái)政內(nèi)部發(fā)生違紀(jì)問題。
五是抓好財(cái)政改革措施的督查和調(diào)研，為財(cái)政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。參與部門預(yù)算試點(diǎn)、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購(gòu)制度，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政改革政策和措施的全面落實(shí)，及時(shí)反映監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財(cái)政管理提供參考。
受市政府委托，現(xiàn)將*市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市二屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧*的總體部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值189.9億元，增長(zhǎng)12.6%，占計(jì)劃的108.5%;財(cái)政總收入20億元，增長(zhǎng)56.4%，占計(jì)劃的135%；地方一般預(yù)算收入5.8億元，增長(zhǎng)43.2%，占計(jì)劃的103.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成147.7億元，增長(zhǎng)36.5%，占計(jì)劃的107.8%,其中:地方固定資產(chǎn)投資99.1億元,增長(zhǎng)39.3%,完成計(jì)劃的116.6%,中省跨區(qū)域項(xiàng)目完成投資48.6億元;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)104.8%，超出103%的計(jì)劃控制預(yù)期；社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.6億元，增長(zhǎng)18.1%，占計(jì)劃102.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8051元，增長(zhǎng)17.4%，占計(jì)劃的109.4%;農(nóng)民人均純收入2256元，增長(zhǎng)15.5%，占計(jì)劃的107.3%;單位GDP能耗預(yù)計(jì)降低4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%，人口自然增長(zhǎng)率2.2‰，均控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。
與往年相比，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：
----經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增速分別達(dá)到8.8%、16.4%和12.2%，實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的27.1：28.9：44調(diào)整為27.4：31.1：41.5，二產(chǎn)提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.8億元,占第一產(chǎn)業(yè)增加值總量的26.5%,在一產(chǎn)中的比重比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)在二產(chǎn)中的比重達(dá)到69.2%,比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化步伐明顯加快。
----投資拉動(dòng)成效顯著。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資147.7億元，增長(zhǎng)36.5%。其中：地方固定資產(chǎn)投資完成99.1億元，增長(zhǎng)39.3%，創(chuàng)歷史新高。全市25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資83.8億元，占年投資計(jì)劃的96.1%。建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既帶動(dòng)了投資增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
----城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8.39億元，同比翻一番。其中，中心城市建設(shè)完成投資4.24億元，增長(zhǎng)39%。江北新區(qū)建設(shè)力度加大，江南城區(qū)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，九縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理水平不斷提高，市政設(shè)施逐步完善，面貌發(fā)生顯著變化。
----瓶頸制約加速破解?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境大為改觀，境內(nèi)鐵路復(fù)線和高速公路建設(shè)進(jìn)度加快，西漢高速*段竣工通車。建成通鄉(xiāng)油路446公里，實(shí)現(xiàn)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,鋪筑通村水泥路3585公里,惠及771個(gè)村、80萬農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)55%的村通公路。330KV金州變擴(kuò)建、110千伏江南變?cè)鋈?、中廠輸變電站工程相繼建成投運(yùn)。當(dāng)年治理水土流失面積758平方公里，造林50萬畝，扶貧搬遷和生態(tài)移民3674戶15315人。
----新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)104.8萬噸，增長(zhǎng)9.48%,創(chuàng)近十年新高；油料產(chǎn)量8.98萬噸,增長(zhǎng)15.2%。農(nóng)業(yè)的集約化水平提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯,蠶繭產(chǎn)量2.23萬噸,增長(zhǎng)17.81%,肉類總產(chǎn)18.8萬噸.增長(zhǎng)9.7%,蔬菜產(chǎn)量79.7萬噸,增長(zhǎng)10.39%，茶葉產(chǎn)量5322噸,增長(zhǎng)13.33%,水果產(chǎn)量11.72萬噸,增長(zhǎng)19.36%,水產(chǎn)品產(chǎn)量7173萬噸,增長(zhǎng)24.83%。龍頭企業(yè)加快成長(zhǎng)，陽晨、民榮等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。扶貧開發(fā)和以工代賑工作力度加大,特困村、扶貧重點(diǎn)村的脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),減少貧困人口8.14萬人，102個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)得到重視,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善,農(nóng)村面貌顯著改觀。
----工業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)實(shí)現(xiàn)了總量上升、利潤(rùn)增加、能耗下降。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.85億元，增長(zhǎng)18.4%，占計(jì)劃的113.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值76.8億元，增長(zhǎng)31.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.17億元（不含供電、電廠、煙廠），增長(zhǎng)3.9倍。水電、礦產(chǎn)、食品、絲綢、醫(yī)藥等五大特色工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65.4億元，增長(zhǎng)46.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%。預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降4.5%。當(dāng)年建成了旬陽鑫源鉛鋅選礦廠、江華鋇鹽等一批規(guī)模較大開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)了旬陽、平利水泥、30萬噸生物柴油等項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展增加了潛力。
----服務(wù)業(yè)水平不斷提升。旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，全年接待旅客達(dá)到206.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入7.2億元，增長(zhǎng)28.8%，有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，流通和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78.76億元，增長(zhǎng)12.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到62.6億元，增長(zhǎng)18.1%。
----社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?；A(chǔ)教育得到鞏固提高，“兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí)，中小學(xué)危房改造16.2萬平方米。農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋面達(dá)91.5%。實(shí)施了一批醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保障面繼續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到9.2萬、13.9萬和8.6萬人,4.55萬城鎮(zhèn)低收入人口和26.8萬貧困農(nóng)民享受了低保。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到86.43%和90.85%。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏支撐全局發(fā)展的大項(xiàng)目；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；三是企業(yè)創(chuàng)新能力弱，資源開發(fā)利用水平不高；四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，涉及群眾切身利益的就業(yè)、就醫(yī)等問題尚未得到根本緩解；五是突破發(fā)展的壓力增大，目前，我市人均GDP水平僅為全國(guó)的三分之一、不足全省的一半，增速比榆林市低7.5個(gè)百分點(diǎn),低于全省1.8個(gè)百分點(diǎn),僅高于商洛0.2個(gè)百分點(diǎn)，在漢中、商洛等周邊地市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的形勢(shì)下,競(jìng)爭(zhēng)壓力有增無減。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
*年是深入貫徹黨的*大精神的第一年，也是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的*大和省委十一屆二次全會(huì)精神，按照市委全委會(huì)的總體部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快三大基礎(chǔ)建設(shè)，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施民生工程，深化改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)增發(fā)展緊迫感，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化進(jìn)程，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。
綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有利條件和制約因素，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與可能，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入26億元，增長(zhǎng)30%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元，增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額72億元，增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%，達(dá)到8860元和2480元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在4.3%和3.5‰以內(nèi)，萬元GDP能耗降低4%。
*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是:
（一）精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，項(xiàng)目總投資572億元，年度投資117億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)，總投資449億元，當(dāng)年完成投資84億元；新開工項(xiàng)目46個(gè)，總投資121億元，當(dāng)年完成投資33億元。安排前期重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資413億元。堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，以市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，促進(jìn)180億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成。通過健全項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和民生工程等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的宣傳推介，加大招商引資工作力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取中省投資，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，加強(qiáng)銀企合作，拓寬融資渠道，保證建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)固的原料基地，堅(jiān)持“一村一品”建基地、“一縣一業(yè)”樹龍頭，強(qiáng)村大戶帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)龍頭牽引，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，突出抓好畜牧、蔬菜、蠶桑、茶葉、魔芋、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新增基本農(nóng)田6萬畝，解決16萬人的安全飲水，新建沼氣池2萬口，加快*許家河水庫(kù)、旬陽平定河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。鞏固提升102個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)水平，提高扶貧開發(fā)和以工代賑投資效益，加大特困村、扶貧重點(diǎn)村的扶貧工作力度，減少貧困人口10萬人。加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)和中介維權(quán)服務(wù)，擴(kuò)大有組織的輸出，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。
（三）全力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色能源、富硒食品、*繭絲、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游是富有*特色的支柱產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和重點(diǎn)。
培育壯大支柱工業(yè)。抓住西部大開發(fā)和陜南突破發(fā)展等政策機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提升工業(yè)整體水平，確保全年工業(yè)增加值50億元、增長(zhǎng)18%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綠色能源產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)新型能源基地為目標(biāo)，堅(jiān)持水電、火電、生物質(zhì)能源并舉，推進(jìn)漢江干流蜀河、旬陽、白河電站和55座支流電站建設(shè)進(jìn)程，完成30萬噸生物柴油一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)燃料乙醇項(xiàng)目年內(nèi)開工，火電項(xiàng)目明后年陸續(xù)進(jìn)點(diǎn)開工；富硒食品產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，多元發(fā)展的策略，重點(diǎn)建設(shè)*萬噸調(diào)味品生產(chǎn)線、滬康公司技改擴(kuò)能、平利精制臘肉、紫陽富硒茶、生豬良繁及養(yǎng)殖大戶建設(shè)、魔芋、木瓜系列食品加工等項(xiàng)目，加快形成一批食品工業(yè)群體，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；*絲綢產(chǎn)業(yè)，要積極推進(jìn)東桑西移工程，搞好蠶桑基地建設(shè)，引進(jìn)深加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大康虹公司蠶種擴(kuò)能、寶業(yè)絲綢公司、*永宏公司技改力度，建成*天興公司捻絲生產(chǎn)線；金州礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作，加大礦產(chǎn)資源整合，堅(jiān)持抓大關(guān)小，積極引進(jìn)大企業(yè)實(shí)施大規(guī)模、高環(huán)保、深層次開發(fā)，培育一批大型礦業(yè)集團(tuán)，加快建成三條百萬噸水泥生產(chǎn)線，抓緊實(shí)施旬陽萬噸納米氧化鋅、紫陽萬噸電解錳、*五氧化二釩擴(kuò)建等工程，推進(jìn)10萬噸鋇鹽、10萬噸鋅冶煉等項(xiàng)目前期工作進(jìn)程；秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要加快與國(guó)內(nèi)科研院所和知名企業(yè)的合作嫁接，推進(jìn)正大、北醫(yī)大等龍頭企業(yè)的體制創(chuàng)新和技術(shù)改造，建成白河隆盛公司雙稀沃氏生產(chǎn)線和*江興公司沃氏激素系列產(chǎn)品生產(chǎn)線。
加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞西康高速公路通車，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、品牌景區(qū)、精品線路的打造、包裝和深度開發(fā)，重點(diǎn)支持*、*、*、*等主要景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加快*、*、雞心嶺、擂鼓臺(tái)等景區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作。創(chuàng)新思路，培育市場(chǎng)主體，放開旅游資源和市場(chǎng)，吸引境外業(yè)主投資經(jīng)營(yíng)，提升旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)以*城區(qū)為龍頭的賓館餐飲業(yè)的硬件建設(shè)和行業(yè)培訓(xùn)及規(guī)范管理工作，加快地方旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，加快交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力弘揚(yáng)地方特色文化，提升旅游業(yè)整體水平，擴(kuò)大旅游業(yè)綜合接待能力,加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管,嚴(yán)格控制物價(jià)上漲,保證有效供給。力爭(zhēng)全年接待游客280萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元以上。
（四）突出抓好三大基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以*中心城市為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)和以漢江水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑交通便捷，城鄉(xiāng)一體，資源永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的綜合平臺(tái)。
抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。竭力抓好環(huán)境保障，確保*-重慶、*-武漢鐵路復(fù)線、小康高速公路、十天高速*至漢中段、*至陜川界高速加快實(shí)施，力爭(zhēng)年底前西康鐵路復(fù)線、*機(jī)場(chǎng)改造正式開工。加快縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新修通鄉(xiāng)油路30條、649公里，力爭(zhēng)鋪筑通村水泥路3000公里，實(shí)現(xiàn)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%以上的村通水泥路。加快瀛湖干道建設(shè)，推進(jìn)兩河至大河壩連接線、小康高速東鎮(zhèn)連接線建設(shè)進(jìn)程。
加快*中心城市建設(shè)。以融山親水為理念，以山水園林城市和開發(fā)江北、提升江南為總體目標(biāo)，以漢江為主軸，以“一江兩岸,三水環(huán)繞,四橋五道、湖光山色”為基本架構(gòu)，盡快完成*中心城市總體規(guī)劃修編。計(jì)劃年度投資6.5億元,加大*中心城市建設(shè)力度：加快江北新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)江北新區(qū)道路、供電、通信、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成七里溝大橋、*大道、花園大道、濱江大道二期工程，加快大學(xué)園區(qū)、*區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)等北遷項(xiàng)目的實(shí)施步伐；提升江南城區(qū)綜合改造水平，建成香溪大道，推進(jìn)橋西廣場(chǎng)建設(shè)，開工西壩防洪、環(huán)城干道江南段、南環(huán)東路改造和污水處理二期工程，實(shí)施一批綠化、亮化、街巷改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工程。以*中心城市建設(shè)帶動(dòng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集功能。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好秦嶺國(guó)家生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成退耕還林口糧田建設(shè)任務(wù)1.5萬畝，造林40萬畝，啟動(dòng)丹江口上游水土保持工程,當(dāng)年治理水土流失面積940平方公里，推進(jìn)漢江流域水污染防治、重點(diǎn)縣城污水處理以及水源地保護(hù)和重點(diǎn)工業(yè)污染源治理。抓好旬陽鑫源礦業(yè)公司、旬陽大地復(fù)肥公司、平利昊華鋇鹽等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)戶“圈、廁、沼”一體的節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，重點(diǎn)抓好20戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作。力爭(zhēng)萬元生產(chǎn)總值耗用標(biāo)煤1.234噸，降低4%，化學(xué)需氧量排放控制在11140噸，二氧化硫排放量控制在9300噸,漢江出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）著力實(shí)施民生工程。按照省政府民生工程的統(tǒng)一部署，我市規(guī)劃今后五年內(nèi)投資114億元,今年計(jì)劃投資21億元，實(shí)施民生工程：教育工程計(jì)劃投資19361萬元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村學(xué)校條件，加強(qiáng)普通高中建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村初中改造工程，推進(jìn)旬陽、紫陽、*縣級(jí)職教中心建設(shè)，促進(jìn)人人技能工程的實(shí)施。就業(yè)和再就業(yè)工程計(jì)劃投資5750萬元，加快勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)1.3萬人。公共衛(wèi)生工程計(jì)劃投資7505萬元，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，完成*區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)。社會(huì)保障工程計(jì)劃投資54965萬元，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建成縣級(jí)敬老院2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18個(gè)。住房保障工程計(jì)劃投資22418萬元,建設(shè)廉租房8.06萬平方米,通過實(shí)物和貨幣解決6000戶城市困難群眾住房問題，實(shí)施農(nóng)村安居工程，解決3萬農(nóng)民住房問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)劃投資90991萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水、通鄉(xiāng)油路、村級(jí)公路、沼氣、口糧田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系工程計(jì)劃投資5337萬元，建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站48個(gè)；建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個(gè)，村級(jí)社區(qū)服務(wù)站190個(gè)。公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程計(jì)劃投資4465萬元，推進(jìn)1372個(gè)村的廣播電視村村通、737個(gè)村廣播室、20個(gè)鎮(zhèn)300個(gè)村的互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個(gè)、農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)203個(gè)。
為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：,
今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。
（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)
突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國(guó)慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營(yíng)局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤(rùn)。
為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行?！痢练康禺a(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤(rùn)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤(rùn)萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻?、分析論證。
五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭(zhēng)做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提?！痢聊?，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。
五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù)，缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。
對(duì)以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
年前不久，國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長(zhǎng)兼××集團(tuán)公司董事長(zhǎng)在全局中層干部大會(huì)上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
2006年，我局營(yíng)銷工作在***電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，按照年初工作會(huì)、職代會(huì)制定的“十一五”奮斗目標(biāo)及公司確立的一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和營(yíng)銷十項(xiàng)重點(diǎn)工作、四個(gè)目標(biāo)。，深入開展“安全、管理、效益、創(chuàng)新”主題年活動(dòng)，全面推進(jìn)“大薛家灣供電區(qū)”建設(shè)。面對(duì)***電力體制的重大改革和電力市場(chǎng)的急劇變化，克服了因國(guó)家宏觀調(diào)控致使高載能市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮帶來的市場(chǎng)壓力；全體營(yíng)銷干部職工在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，堅(jiān)定信念，以飽滿的熱情，高昂的戰(zhàn)斗力，強(qiáng)大的凝聚力，出色的執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)拼搏較好地完成了2006年?duì)I銷各項(xiàng)工作。簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及簡(jiǎn)要分析
（一）指標(biāo)完成情況
1、售電量完成****萬kWh，完成公司年計(jì)劃****萬KWh的107.68%；同比增長(zhǎng)0.2%。
2、線損率完成2.89%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
3、平均電價(jià)完成276.81元/kkWh，同比提高9.04元/kkWh，比公司下達(dá)的計(jì)劃提高1.06元/kkWh。
4、銷售收入完成53654.3萬元，同比增收1840.04萬元
5、當(dāng)年電費(fèi)回收率完成100%，上繳率累計(jì)完成100%。
6、營(yíng)業(yè)外收入全年完成160萬元。
7、其它收入全年完成9.5萬元。
8、自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)：2621.96萬元。
（二）全年指標(biāo)完成情況分析，
1、售電量：全年完成19.38億kWh，增長(zhǎng)0.2%。由于高載能電量比重占到全局電量的81.02%，其增長(zhǎng)率只有2.83%，故與去年同期比較增長(zhǎng)率較低。其他行業(yè)電量增長(zhǎng)勢(shì)頭良好；其中：非普工業(yè)用電增長(zhǎng)率高達(dá)92.51%，居民用電增長(zhǎng)率38.19%，非居民、商業(yè)用電增長(zhǎng)超過24%。
2、平均電價(jià)：全年完成276.81元/kkWh，比去年同期增長(zhǎng)7.35元/kkWh。平均電價(jià)增長(zhǎng)的主要原因是：一是2006年6月份電價(jià)調(diào)整。二是8月份以后由于電價(jià)檢查和高載能電石市場(chǎng)的恢復(fù)，取消電石企業(yè)低谷優(yōu)惠電力，是平均電價(jià)提高的主要原因。
3、資金發(fā)行及回收情況：全年電費(fèi)發(fā)行預(yù)計(jì)完成55106.54萬元，同比增收3292.28萬元。
——營(yíng)銷重點(diǎn)工作完成情況
2006年是公司的管理效益年，也是我局開展“安全、管理、效益、創(chuàng)新”主題活動(dòng)年。我局按照公司2006年工作會(huì)及2006年公司營(yíng)銷工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)因高載能市場(chǎng)低迷、環(huán)保治理和地方政府限制高載能發(fā)展等諸多不利因素，局領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工全力以赴開展高載能負(fù)荷啟動(dòng)和電費(fèi)回收工作，較好地成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）、強(qiáng)化管理抓落實(shí)，體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)工作作風(fēng)，向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理邁進(jìn)。
1、加強(qiáng)對(duì)神華準(zhǔn)能自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)的管理工作，從2005年7月份起，每月按照神華準(zhǔn)能電廠發(fā)電量減去上網(wǎng)電量和廠用電后的電量全部為準(zhǔn)能公司自用電，由公司財(cái)務(wù)部從上網(wǎng)電費(fèi)中扣除準(zhǔn)能公司系統(tǒng)備用費(fèi)2621.96萬元。
2、積極配合自治區(qū)工業(yè)辦全面完成《供電營(yíng)業(yè)許可證》的換證工作和劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)重新劃分工作。
3、積極開展?fàn)I業(yè)大普查工作，從今年年初我局就將營(yíng)業(yè)大普查工作列入常態(tài)機(jī)制，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)大普查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展用電營(yíng)業(yè)大普查工作。
（1）結(jié)合公司文件要求今年開展了多次有規(guī)模的普查工作，圍繞電價(jià)執(zhí)行、基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性、完整性，信息系統(tǒng)流程、丟戶、漏戶、體外運(yùn)行和臺(tái)區(qū)考核中存在的難點(diǎn)問題開展工作。全年共檢查用戶7303戶，發(fā)現(xiàn)電價(jià)類別執(zhí)行錯(cuò)誤的62戶，丟漏戶11戶，竊電戶6戶，計(jì)量故障漏計(jì)電量戶13戶，違約用電15戶。全年共追收電量150萬KWh，追繳電費(fèi)25萬元。
（2）在局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)下，營(yíng)銷部門組成了100多人宣傳隊(duì)伍，多次在薛家灣、大路和海子塔地區(qū)進(jìn)行上街宣傳，散發(fā)傳單近5萬份，同時(shí)在地方電視臺(tái)上播放局領(lǐng)導(dǎo)的講話和依法用電的理念。推動(dòng)了營(yíng)業(yè)普查工作，達(dá)到敲山震虎的目的。
（3）成立了團(tuán)員、青年降損公關(guān)小組，配合營(yíng)業(yè)普查工作，實(shí)施降損措施。各班組，辦公室結(jié)合各自的工作范圍，有重點(diǎn)的進(jìn)行普查，并且進(jìn)行互查和各個(gè)班組協(xié)同檢查，打破原有的普查方式，只查竊電和違章用電，我們加強(qiáng)了對(duì)計(jì)量裝置的檢測(cè)，利用秒表加鉗型電流表測(cè)負(fù)荷的辦法，對(duì)7000多用電客戶進(jìn)行了全方位的普查。
4、積極開展臺(tái)區(qū)考核工作。從7月份在薛家灣供電所加大臺(tái)區(qū)考核力度；首先，我們制定了臺(tái)區(qū)考核管理辦法，并對(duì)所有公用變臺(tái)的電能計(jì)量裝置進(jìn)行了更換；其次，重新制定了臺(tái)區(qū)指標(biāo)，明確了變臺(tái)抄表人員和考核內(nèi)容，把臺(tái)區(qū)線損、電費(fèi)回收和抄表人員工資有機(jī)的結(jié)合起來，極大的調(diào)動(dòng)了人員積極性，使臺(tái)區(qū)線損下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。此項(xiàng)工作取得一定實(shí)效。
5、加強(qiáng)電能計(jì)量管理工作開展了低壓電能計(jì)量裝置普查工作，進(jìn)一步提高電能計(jì)量的準(zhǔn)確性，規(guī)范了電能計(jì)量資產(chǎn)管理工作；電能計(jì)量“五率”完成情況良好。
6、建立客戶信用等級(jí)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使電費(fèi)回收工作取得成效。根據(jù)公司開展“管理效益年”、“電費(fèi)回收月”等活動(dòng)要求，我局立即調(diào)整思路，正確認(rèn)識(shí)電費(fèi)、電量關(guān)系，確立了電量和電費(fèi)并舉并的原則。通過五個(gè)方面的工作強(qiáng)化電費(fèi)回收工作。
（1）建立客戶信譽(yù)檔案，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)和交納電費(fèi)情況制定相應(yīng)措施提高電費(fèi)回收力度。
（2）成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的電費(fèi)回收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)不能按時(shí)交費(fèi)、信譽(yù)度較差的用戶采取停電催費(fèi)。
（3）由分管局長(zhǎng)帶人多次赴滄州化工廠等單位幫助用戶追繳貨款，加強(qiáng)電費(fèi)回收工作。
（4）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；四季度我局拿出20萬元，對(duì)負(fù)荷啟動(dòng)和電費(fèi)回收相關(guān)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
（5）對(duì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的用戶采取資產(chǎn)保全，努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)欠費(fèi)較多的個(gè)別用戶進(jìn)行。
通過一系列卓有成效的措施，扭轉(zhuǎn)了電費(fèi)拖欠嚴(yán)重的局面，當(dāng)年電費(fèi)回收率要達(dá)到100%。
（二）、出主意、想辦法，擺脫市場(chǎng)不利因素，積極開拓地區(qū)電力市場(chǎng)，確保全年售電量的完成。
2006年上半年由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和環(huán)保檢查影響，使地區(qū)12萬kVA高載能負(fù)荷停爐，準(zhǔn)旗政府對(duì)高載能企業(yè)持限制態(tài)度，使得地區(qū)高載能負(fù)荷更是雪上加霜；雖經(jīng)多方努力但上半年只完成了8.5億千瓦時(shí)，離全年電量目標(biāo)差距很大，為了完成全年目標(biāo)，我局及時(shí)調(diào)整策略，根據(jù)我局電力負(fù)荷的實(shí)際情況制定恢復(fù)生產(chǎn)啟動(dòng)負(fù)荷的相應(yīng)措施。
1、由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，成立負(fù)荷啟動(dòng)小組，召開了20多次專題會(huì)，明確責(zé)任、制定措施、嚴(yán)格考核；充分挖掘潛力提高負(fù)荷啟動(dòng)，根據(jù)走訪用戶和摸底情況，對(duì)高載能用戶分情況制定啟動(dòng)方案；
（1）對(duì)自己想要啟動(dòng)負(fù)荷的用戶，我們一方面加強(qiáng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序確保電力供應(yīng)暢通，同時(shí)積極聯(lián)系地方相關(guān)部門完成相關(guān)手續(xù)的辦理工作，使用戶在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。（a）生產(chǎn)、基建、變電、調(diào)度、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷口各單位共同協(xié)作，啟動(dòng)永勝110KV變電站，使友誼園區(qū)3.75萬千瓦高載能用電負(fù)荷順利接入，增加了地區(qū)生產(chǎn)負(fù)荷。（b）對(duì)7戶環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的硅鈣企業(yè)，容量為2.02萬kVA，我們積極和市環(huán)保局聯(lián)系，最終選擇一家進(jìn)行環(huán)保裝置試運(yùn)行，試運(yùn)合格后現(xiàn)全部恢復(fù)生產(chǎn)。
（2）、對(duì)不準(zhǔn)備啟動(dòng)和無資金難以啟動(dòng)的用戶，我們積極聯(lián)系；對(duì)有出租意向的用戶我們幫助聯(lián)系出租事宜；對(duì)不能按時(shí)還電費(fèi)款的我們通過法律進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，一方面確保電費(fèi)回收，另一方面增加負(fù)荷。另外我們通過職工集資承包的方式啟動(dòng)兩臺(tái)電石爐。
通過努力我們又啟動(dòng)高載能負(fù)荷12.8萬千瓦，為完成全年售電量奠定了基礎(chǔ)。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適時(shí)成立大路分局；根據(jù)地方政府大路新區(qū)發(fā)展建設(shè)的步伐，我局及時(shí)成立大路新區(qū)供電分局籌建處，與政府配合加大招商引資力度，為優(yōu)質(zhì)負(fù)荷的快速增長(zhǎng)提供全方位服務(wù)，目前，已開工建設(shè)的大型項(xiàng)目達(dá)到8個(gè)，新區(qū)市政基礎(chǔ)建設(shè)也已開始，施工負(fù)荷已達(dá)到2.1萬千瓦，到2007年負(fù)荷將達(dá)到10萬千瓦以上，到2010年預(yù)計(jì)達(dá)到50萬千瓦以上，遠(yuǎn)期規(guī)劃用電負(fù)荷達(dá)100萬千瓦以上。
3、積極配合地區(qū)煤炭雙電源改造，全面提高負(fù)荷供應(yīng)能力；薛家灣供電局所轄地區(qū)經(jīng)過資源整合后國(guó)家批復(fù)可生產(chǎn)的現(xiàn)有22座，用電負(fù)荷預(yù)計(jì)達(dá)到8萬千瓦，為了增取用戶早日投產(chǎn)，我局積極協(xié)助用戶進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工，目前，伊東扶貧煤礦0.63萬千瓦負(fù)荷已投入生產(chǎn)，多個(gè)百萬噸煤礦正在建設(shè)改造中，迎澤、納林溝110kV變電站將在年底前投入運(yùn)行，2007年預(yù)計(jì)6萬千瓦煤炭開采負(fù)荷投入生產(chǎn)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行“薛家灣供電局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法”，滿足客戶新裝、增容需求，簡(jiǎn)化部分項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)，全年完成報(bào)裝接電998戶，接電容量17759kW。
（三）、樹企業(yè)形象，深入開展“蒙電服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。
1、深入開展“蒙電服務(wù)進(jìn)萬家”工程活動(dòng)。在準(zhǔn)格爾廣場(chǎng)舉辦大型“蒙電服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，出動(dòng)宣傳隊(duì)伍130人，宣傳車隊(duì)，散發(fā)傳單1萬余份。紀(jì)委、監(jiān)察部門牽頭開展用戶走訪活動(dòng)，組織召開用戶座談會(huì)等活動(dòng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全年累計(jì)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)3143件，其中報(bào)修542次，投訴2起，查詢，咨詢2000次，累計(jì)話務(wù)量達(dá)5216次，客戶滿意率為98%。受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，2006年“三八”，節(jié)期間，95598客服中心被準(zhǔn)旗婦聯(lián)命名為“全旗巾幗文明示范崗”。
2、開展“新農(nóng)村、新牧區(qū)、新電力、新服務(wù)”等系列活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)電管理，提高農(nóng)村供電可靠性和供電能力，努力拓展農(nóng)村電力市場(chǎng)。隨著農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)電市場(chǎng)發(fā)展迅猛，2006年農(nóng)電售電量增長(zhǎng)率達(dá)102%。
（1）利用農(nóng)村集市，宣傳安全用電知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)用電咨詢、開展報(bào)裝接電業(yè)務(wù)、宣傳“蒙電服務(wù)”，保證農(nóng)民用上及時(shí)電、放心電，開展用電服務(wù)活動(dòng)。深入農(nóng)村、走進(jìn)田間地頭，提供現(xiàn)場(chǎng)用電服務(wù)，開展農(nóng)村用電服務(wù)宣傳活動(dòng)。
（2）利用現(xiàn)有電源點(diǎn)的建設(shè)，積極對(duì)原有農(nóng)電線路進(jìn)行重新規(guī)劃切改，縮短農(nóng)電線路供電半徑，提高供電質(zhì)量。
3、成立“蒙電宣傳服務(wù)隊(duì)”；并利用網(wǎng)絡(luò)、信息、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種媒體宣傳“蒙電服務(wù)”的作用、意義及服務(wù)內(nèi)容，做到家喻戶曉；打響“蒙電服務(wù)”品牌。
4、組織“蒙電服務(wù)進(jìn)園區(qū)”。開展工業(yè)園區(qū)上門服務(wù)，到每個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中用電服務(wù)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)用電咨詢、開展報(bào)裝接電業(yè)務(wù)、宣傳“蒙電服務(wù)”、安全用電知識(shí)和受理客戶投訴舉報(bào)，解決實(shí)際用電問題，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好用電
5、組織“蒙電服務(wù)進(jìn)校園”。各供電所在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及幼兒園，開展了安全用電知識(shí)宣傳、助學(xué)用電服務(wù)，舉辦安全用電常識(shí)課、發(fā)放安全用電小人兒書等活動(dòng)。并對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校普遍進(jìn)行用電設(shè)施的檢查，保證了人身和設(shè)備安全。
6、2006年9月份完成了銀電聯(lián)網(wǎng)工作，開通了由工商銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)行代收電費(fèi)的業(yè)務(wù)，簽訂了電費(fèi)代收協(xié)議。極大方便了居民交費(fèi)，提高了整體服務(wù)水平。
（四）、提高全員素質(zhì)，認(rèn)真完成營(yíng)銷信息系統(tǒng)整改工作。
1、信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在營(yíng)銷實(shí)踐中發(fā)揮著越來越來越重要的作用，大大地提升了我局營(yíng)銷管理水平。根據(jù)公司對(duì)我局營(yíng)銷信息系統(tǒng)復(fù)查時(shí)提出的問題，及時(shí)制定了整改措施，任務(wù)明確，責(zé)任到人，進(jìn)行了信息系統(tǒng)的“回頭看”的整改工作，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善、整合，從5月份開始，我們對(duì)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（主要是客戶資料、計(jì)量資產(chǎn)）進(jìn)行了完善，在抄表員抄表時(shí)，按臺(tái)區(qū)對(duì)所轄全部用戶的基礎(chǔ)信息重新收集、修改，并結(jié)合城網(wǎng)改造對(duì)配電資產(chǎn)進(jìn)行了完善。并在月度工作中進(jìn)行通報(bào)和考核。9月份各項(xiàng)整改工作已全面完成，待公司進(jìn)行復(fù)查。
2、強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，積極參加公司舉辦客戶服務(wù)和數(shù)字化營(yíng)銷培訓(xùn)班。加強(qiáng)職工在崗培訓(xùn)，開展每周兩題問答和每月上機(jī)實(shí)際操作等方式努力提高營(yíng)銷人員業(yè)務(wù)技能水平。
3、實(shí)現(xiàn)了全部農(nóng)村供電所電費(fèi)集中計(jì)算、帳務(wù)集中管理，提高了營(yíng)業(yè)管理水平，為電力總公司的數(shù)據(jù)大集中創(chuàng)造了條件。
——工作中存在的問題
1、由于我局80%以上負(fù)荷為高載能負(fù)荷，負(fù)荷結(jié)構(gòu)單一化，導(dǎo)致抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不足。
2、通過臺(tái)區(qū)考核發(fā)現(xiàn)，部分公變?nèi)源嬖谥?jì)量資料不準(zhǔn)確；由此可以看出我們的管理上還不到位，個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。
3、對(duì)高載能客戶的用電安全管理和技術(shù)監(jiān)督工作不夠，導(dǎo)致用戶設(shè)備故障頻發(fā)，影響到我局輸變電設(shè)備的安全運(yùn)行。
4、準(zhǔn)能公司自備電廠向鼎華電石廠的直供電行為，以威脅到我局的供用電市場(chǎng)發(fā)展，建議公司出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，進(jìn)步規(guī)范供用電市場(chǎng)。
5、小型機(jī)的維護(hù)問題，我局小型機(jī)由調(diào)度所信息中心維護(hù)，維護(hù)人員未進(jìn)行過相關(guān)操作系統(tǒng)及雙機(jī)軟件的培訓(xùn)，且小型機(jī)已過質(zhì)保期，備品備件、維護(hù)費(fèi)用也都成了問題。四方公司對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)處理，很大程度上影響了實(shí)用化的應(yīng)用和開發(fā)。
6、供電轄區(qū)內(nèi)的個(gè)別發(fā)電廠用網(wǎng)電量的計(jì)量點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。使該電廠在單機(jī)運(yùn)行時(shí)，少計(jì)用網(wǎng)。
7、部分營(yíng)銷人員亟待需要提高信息系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)。
8、由于取消貼費(fèi)后，10kV配網(wǎng)改造和延伸資金困難，使10KV配網(wǎng)過負(fù)荷不能得到及時(shí)改善，目前市政916線和唐站912線路導(dǎo)線已經(jīng)接近滿負(fù)荷運(yùn)行；使各個(gè)開發(fā)小區(qū)即將投運(yùn)和已投運(yùn)的樓房用電帶來困難。
——2007年?duì)I銷工作重點(diǎn)
2007年是落實(shí)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。也是我局發(fā)展規(guī)劃的重要年，售電量增幅可能不會(huì)太大。根據(jù)情況繼續(xù)做好企業(yè)發(fā)展調(diào)整期增供擴(kuò)銷工作的研究，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升管理水平。全面實(shí)施營(yíng)銷精細(xì)化管理年活動(dòng)。
一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃
1、售電量21億kWh；
2、線損率3.3%；
3、平均電價(jià)276元/kKWh；
4、銷售收入57960萬元；
5、電費(fèi)回收率100%；
6、營(yíng)業(yè)外收入200萬元；
7、準(zhǔn)能自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)1800萬元；
二、重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定與開拓。一是2007年國(guó)家提出“降耗減排”戰(zhàn)略，我局管轄的高載能企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力單薄，必須采取整合集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的方法，來抵御高載能市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。積極幫助高載能企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化整合工作和辦理行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)，是穩(wěn)定我局目前電力市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展。二是積極加快大路新區(qū)煤化工基地和清水河電力市場(chǎng)的開拓，盡快改善我局供電負(fù)荷單一化結(jié)構(gòu)。三是密切關(guān)注我局供電轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠向大用戶直供電事宜，維護(hù)好目前電力市場(chǎng)。四是爭(zhēng)取鼎華公司四臺(tái)電石爐用電和準(zhǔn)能公司生活區(qū)用電由我局供電，提高市場(chǎng)占有率。
2、加大電費(fèi)回收工作，扭轉(zhuǎn)我局電費(fèi)回收被動(dòng)局面。一是做好本年度電費(fèi)回收工作，從年初抓好電費(fèi)回收工作，制定切實(shí)可行的電費(fèi)回收管理辦法，強(qiáng)化月度電費(fèi)考核工作。二是依靠法律追收成欠電費(fèi)，降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)電力營(yíng)銷管理工作。一是依法進(jìn)行電力營(yíng)銷管理工作，加強(qiáng)對(duì)供用電合同的管理和修訂工作；成立供用電合同領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專變及以上的供用電合同重新進(jìn)行審查、修訂、簽約等等工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理，積極創(chuàng)新營(yíng)銷策略，優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，加快報(bào)裝速度，強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝基礎(chǔ)管理。不斷提高服務(wù)效率，搶占電力市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。三是加強(qiáng)電價(jià)管理，嚴(yán)格執(zhí)行分類電價(jià)政策，杜絕發(fā)生客戶用電類別執(zhí)行不嚴(yán)的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，充分利用各種資源，最大限度的維護(hù)企業(yè)利益。四是實(shí)施營(yíng)銷精細(xì)化管理，全面推進(jìn)營(yíng)銷管理年活動(dòng)，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展調(diào)整期如何做好增供擴(kuò)銷工作。加強(qiáng)電能計(jì)量管理工作，做好電能計(jì)量裝置的準(zhǔn)確度和計(jì)量點(diǎn)的設(shè)置工作。深化臺(tái)區(qū)考核管理工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。五是加強(qiáng)營(yíng)銷銷現(xiàn)代化信息管理，大力推行營(yíng)銷現(xiàn)代化技術(shù)。加大營(yíng)銷信息實(shí)用化應(yīng)用范圍。六是加強(qiáng)全體營(yíng)銷人員培訓(xùn)力度。結(jié)合工作實(shí)際，以人為本開展崗位培訓(xùn)活動(dòng)。開展月度考試、每周必答和會(huì)議提問等形式多樣的方法，提高營(yíng)銷員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高設(shè)備健康水平。一是做好我局配網(wǎng)設(shè)備及用戶電氣設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，切實(shí)把三個(gè)“百分之百”落實(shí)到具體工作中，加大“反違章”監(jiān)督和考核，確保安全生產(chǎn)可控、在控；開展用戶電氣設(shè)備安全性評(píng)價(jià)工作。做好“十七大”電力安全供應(yīng)工作。二是加快城、鄉(xiāng)配電網(wǎng)改擴(kuò)建工作，改善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施提高配電網(wǎng)輸送能力；確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力先行。
5、進(jìn)一步抓好同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，持續(xù)提升企業(yè)管理水平。開展我局內(nèi)部電力營(yíng)銷同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，通過同業(yè)對(duì)標(biāo)來提高營(yíng)銷綜合管理水平；提高廣大員工對(duì)新指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)找準(zhǔn)差距，分析不足，強(qiáng)化措施，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面推進(jìn)全員、全方位、全過程對(duì)標(biāo)工作。
一、總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，狠抓財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政總量；加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收；深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅管理，努力做到“打緊開支不浪費(fèi)、整合資金抓產(chǎn)業(yè)、加大投入抓項(xiàng)目、集中財(cái)力辦大事”。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，完成財(cái)政總收入14900萬元，比2009年增長(zhǎng)20％，其中：國(guó)稅部門3200萬元，比2009年增長(zhǎng)6.4％；地稅部門7800萬元，比2009年增長(zhǎng)26.5%；財(cái)政部門3900萬元，比2009年增長(zhǎng)22.2％。完成地方財(cái)政收入10410萬元，比2009年增長(zhǎng)15％，其中：國(guó)稅部門586萬元，比2009年增長(zhǎng)8.9％；地稅部門6300萬元，比2009年增長(zhǎng)15.76%；財(cái)政部門3524萬元，比2009年增長(zhǎng)8.1％。
三、工作措施
（一）積極培植財(cái)源，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分運(yùn)用財(cái)稅杠桿，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核辦法，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
2、加快財(cái)源培植，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財(cái)源，下大力培植新興財(cái)源，切實(shí)提高收入質(zhì)量和效益，增加稅收。積極支持各類企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，扶持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和效益。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目和資金落戶我縣，帶動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。
1、加強(qiáng)稅源管理。對(duì)全縣納稅戶進(jìn)行全面、細(xì)致摸底，按照納稅戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點(diǎn)稅源和一般稅源。財(cái)稅部門要緊扣今年財(cái)稅工作任務(wù)，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點(diǎn)稅源，全面覆蓋零散稅源。
2、加大稅收征管力度。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量和效益。加強(qiáng)行業(yè)稅賦核查，開展納稅評(píng)估工作。對(duì)投資、營(yíng)業(yè)額與納稅差距明顯的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)定額征收的納稅戶進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強(qiáng)征管。
3、強(qiáng)化稅收稽查。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴(yán)控制新欠行為的發(fā)生。
4、提高納稅服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，積極推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造和諧征稅環(huán)境。在稅費(fèi)征繳過程中，先稅后費(fèi)，擴(kuò)大稅基，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（三）強(qiáng)化財(cái)稅管理，依法治稅理財(cái)。
1、嚴(yán)格稅收減免權(quán)限。各級(jí)各部門不得超越權(quán)限制定、更改、調(diào)整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī)。各部門起草的文件，凡涉及減免財(cái)稅收入內(nèi)容，必須先征求財(cái)稅部門意見，并報(bào)縣委、縣政府審批，以確保依法執(zhí)行收入預(yù)算。
2、深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算管理制度。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的原則，改革預(yù)算編制和管理辦法。一是強(qiáng)化預(yù)算編制，進(jìn)一步深化部門預(yù)算，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發(fā)放津補(bǔ)貼和績(jī)效工資。三是嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，從嚴(yán)控制新增支出。四是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序。
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政體系建設(shè)。嚴(yán)格按照政府職能界定財(cái)政支出范圍，著力保障公共支出，重點(diǎn)保障全縣干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及三農(nóng)、社保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、扶貧等公共事業(yè)支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高公共財(cái)政保障能力，集中財(cái)力抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金整合力度，著力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。厲行節(jié)約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的作用。一是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制“人、車、會(huì)、話”支出，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，清理辭退超編和臨時(shí)人員，控制人員經(jīng)費(fèi)過快增長(zhǎng)。運(yùn)用財(cái)稅政策，促進(jìn)事業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，實(shí)行項(xiàng)目資金縣領(lǐng)導(dǎo)審批制度，做到專款專用。加大項(xiàng)目資金整合力度，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購(gòu)制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)采管分離，嚴(yán)格采購(gòu)程序，規(guī)范采購(gòu)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定擅自采購(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，對(duì)采購(gòu)工作中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。四是認(rèn)真推行村帳鄉(xiāng)。繼續(xù)完善和規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
5、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極推行綜合財(cái)政預(yù)算。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須按規(guī)定全部上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁坐收坐支，徹底清理“小金庫(kù)”。積極推進(jìn)和完善財(cái)政綜合預(yù)算管理改革，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外收入，逐步從財(cái)政專戶管理過渡到納入國(guó)庫(kù)集中收付，建立綜合財(cái)政預(yù)算制度，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用。
6、繼續(xù)實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局關(guān)于調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制意見的通知》（印府辦發(fā)〔2008〕22號(hào)），繼續(xù)實(shí)行全縣工資統(tǒng)發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力差距，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)。加大財(cái)源建設(shè)資金投入，制定激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，狠抓后續(xù)財(cái)源建設(shè)，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)財(cái)政增收。
7、加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真清償2009年欠債，并對(duì)2009年前發(fā)生的欠債擬定還款計(jì)劃，盡快清償。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門舉債必須報(bào)經(jīng)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)，不得自行舉債。經(jīng)批準(zhǔn)產(chǎn)生的政府性外債，堅(jiān)持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財(cái)政通過預(yù)算或銀行強(qiáng)制扣還。同時(shí)，各級(jí)各部門不得擅自用政府性資產(chǎn)為其他借款提供擔(dān)保。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化完成財(cái)稅工作任務(wù)的措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中遇到的新情況、新問題，確保財(cái)稅工作順利開展。建立財(cái)稅工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將財(cái)稅工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
2、嚴(yán)格紀(jì)律。各級(jí)各部門必須嚴(yán)格遵守財(cái)政政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得隨意減收增支、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、挪用財(cái)政資金。財(cái)稅部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的管理和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗行為。
一、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制度
(一)村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，配合鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心做好村集體會(huì)計(jì)委托工作。
(二)按照民主、自愿原則，村級(jí)組織將本村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心，委托方與受托方要簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。
(三)村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)將本村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，清理核實(shí)后將財(cái)務(wù)清理資料移交鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心，并將現(xiàn)金及銀行存款余額全部劃繳村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心基本戶。財(cái)務(wù)移接交時(shí)要辦理好移交手續(xù)。鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)移交財(cái)務(wù)資料以村為核算單位建賬。
(四)實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托，必須堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)“四權(quán)”不變?cè)瓌t。
(五)管理中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置主管會(huì)計(jì)、票證會(huì)計(jì)、審核員和出納等崗位，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。村級(jí)組織只設(shè)一名報(bào)賬員，不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納。
(六)管理中心按照財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，以村為單位設(shè)置賬簿，對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;村級(jí)組織也應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬，固定資產(chǎn)登記簿和救濟(jì)(災(zāi))款物登記簿，由村級(jí)組織報(bào)賬員負(fù)責(zé)登記。
(七)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)或監(jiān)制的財(cái)務(wù)軟件和賬簿憑據(jù)。
(八)村報(bào)賬員應(yīng)定期向管理中心報(bào)送原始憑證，報(bào)送時(shí)間由鄉(xiāng)(鄉(xiāng))村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量多少及業(yè)務(wù)需要確定。
(九)管理中心應(yīng)與村報(bào)賬員至少每季度對(duì)賬一次，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)四相符。
(十)管理中心要及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表給村級(jí)組織。村級(jí)組織要定期將財(cái)務(wù)情況張榜公布。
二、現(xiàn)金管理制度
(一)村級(jí)組織實(shí)行備用金制度，備用金數(shù)額根據(jù)村級(jí)收支規(guī)模和業(yè)務(wù)需要核定，由村報(bào)賬員管理。
(二)各村級(jí)組織所有現(xiàn)金，除核定的備用金外，其余款項(xiàng)必須存入鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本戶，各單位資金往來，必須通過銀行或內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
(三)現(xiàn)金使用范圍：支付村級(jí)公、業(yè)務(wù)費(fèi)等各種零星支出;支付個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬;支付出差人員的食宿費(fèi)、差旅費(fèi)等。
(四)到外地采購(gòu)物品，金額在5000元以上的，不得用現(xiàn)金結(jié)算，必須通過匯兌或者其他非現(xiàn)金方式結(jié)算采購(gòu)款項(xiàng)。
(五)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁“坐支”現(xiàn)金，村級(jí)組織的現(xiàn)金收入及時(shí)存入銀行或上解，零星開支的現(xiàn)金可以從村報(bào)賬員備用金支付，大額支出必須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，不得從現(xiàn)金收入中直接支付。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收付手續(xù)，報(bào)賬員要根據(jù)經(jīng)審核無誤的合法憑證辦理現(xiàn)金收付，不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替現(xiàn)金，即不得“白條抵庫(kù)”;不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)用銀行賬戶為其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;不準(zhǔn)“公款私存”;不準(zhǔn)設(shè)置“小金庫(kù)”等。
(七)現(xiàn)金收支量較大的村，要編報(bào)現(xiàn)金收支計(jì)劃，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)使用現(xiàn)金。
(八)為了保證現(xiàn)金的安全完整，利用內(nèi)部控制制度來加強(qiáng)現(xiàn)金管理。
1.崗位分設(shè)，互相監(jiān)督。按照賬錢分管的原則，主管會(huì)計(jì)管賬不管錢，報(bào)賬員管錢不管賬(現(xiàn)金日記賬除外)。
2.建立現(xiàn)金的各種會(huì)計(jì)處理規(guī)程。包括現(xiàn)金憑證的傳遞、賬簿登記的程序、規(guī)則，原始憑證的復(fù)核制度、收據(jù)或發(fā)票的編號(hào)或銷號(hào)制度，現(xiàn)金日記賬的日清月結(jié)制度等。
3.定期或不定期地對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符。
三、票據(jù)管理制度
(一)票據(jù)的使用范圍?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款、其他收入等，必須向被收取單位或個(gè)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)。其他收款收據(jù)一律為非法收據(jù)，原有各類收據(jù)要全面清理作廢，嚴(yán)禁無據(jù)收款和白條入賬。
(二)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管和繳銷。村級(jí)收據(jù)實(shí)行“核定數(shù)量、限量領(lǐng)購(gòu)、票款同行、繳舊領(lǐng)新”的領(lǐng)購(gòu)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心向鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)，各村向村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心領(lǐng)購(gòu)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心要設(shè)置票據(jù)登記臺(tái)賬。領(lǐng)購(gòu)時(shí)，注明日期、起止號(hào)碼、本數(shù)及份數(shù)，由領(lǐng)購(gòu)人簽名。村級(jí)每次原則上限領(lǐng)1-2本，票據(jù)使用完后，由村報(bào)賬員持票據(jù)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行票據(jù)使用情況審核，經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的款項(xiàng)已全部繳入村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心基本戶后，按“繳舊領(lǐng)新”原則發(fā)放票據(jù)。否則，應(yīng)查明原因，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心要確定專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)，村級(jí)組織由村報(bào)賬員專人保管票據(jù)，嚴(yán)格領(lǐng)、用、存和繳銷手續(xù)。收據(jù)存根和臺(tái)賬要按規(guī)定年限保存。
(三)票據(jù)的填寫。要按號(hào)碼順序填寫票據(jù)，不得跳號(hào)使用，要用藍(lán)黑色圓珠筆復(fù)寫，不得使用鉛筆、紅筆填寫票據(jù)。填寫字跡要端正、清晰、規(guī)范。凡繳款人姓名、繳款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、日期填錯(cuò)的，應(yīng)另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補(bǔ)。作廢票據(jù)，應(yīng)在該份票據(jù)所有聯(lián)次注明“作廢”字樣，并保存全部聯(lián)次。大、小寫金額和金額符號(hào)要填寫規(guī)范。填開票據(jù)必須有收款人簽名，并加蓋收款單位公章。
(四)票據(jù)的盤點(diǎn)與移交。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心要定期和不定期核對(duì)收據(jù)的結(jié)存情況。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心票證員和村級(jí)報(bào)賬員因工作變動(dòng)或有其他原因需要移交工作的，必須辦理好交接手續(xù)。未辦理移交手續(xù)的工作人員，不得離職。
(五)票據(jù)停用、銷毀和丟失的處理。凡因印刷錯(cuò)誤造成的多頁(yè)、缺頁(yè)、重號(hào)、缺號(hào)、殘破、字跡不清的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心予以核實(shí)，并辦理核銷手續(xù)。對(duì)已規(guī)定停用和銷毀的票據(jù)，由村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心登記號(hào)碼、數(shù)量后，造具清冊(cè)，交鄉(xiāng)財(cái)政所核實(shí)后封存、處理。因自然不可抗拒因素造成票據(jù)損失的，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)及時(shí)清查，由鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)縣非稅收入管理局按規(guī)定予以核銷。因被盜搶或丟失的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)寫出書面說明，由村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心及時(shí)查對(duì)票據(jù)號(hào)碼和數(shù)量，并登報(bào)或通過縣級(jí)以上電視臺(tái)聲明作廢，再由鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)縣非稅收入管理局按程序處理后方可核銷。
(六)違法違規(guī)行為的處罰。對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定有下列行為的單位、村級(jí)組織或個(gè)人，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《四川省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處分或行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制或私自向市場(chǎng)購(gòu)買和使用票據(jù)的;
2.私自刻制票據(jù)監(jiān)(印)制章，偽造、制販假票據(jù)的;
3.不按規(guī)定用途使用票據(jù)，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的;
4.擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改票據(jù)的;
5.不按規(guī)定接受票據(jù)主管部門的監(jiān)督管理或不按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)資料的;
6.管理不善，丟失毀損票據(jù)的;
7.其他違反票據(jù)管理規(guī)定的行為。
四、村民“一事一議”籌資籌勞管理制度
(一)籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。
(二)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)縣減負(fù)辦。
(三)村民“一事一議”籌資籌勞適用于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
(四)根據(jù)受益主體，籌資籌勞的議事范圍為建制村，也可為自然村或村民小組。籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù);退伍的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
(五)村民“一事一議”籌資籌勞申報(bào)由五分之一村民代表聯(lián)名或村民委員會(huì)提出籌資籌勞初步方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站初審，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后報(bào)縣減負(fù)辦審批。籌資籌勞方案經(jīng)批準(zhǔn)后，村委會(huì)要將審批表分別報(bào)鄉(xiāng)政府及其農(nóng)經(jīng)站、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心備案。
(六)向農(nóng)民籌資籌勞應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和村民承受能力進(jìn)行，籌資籌勞上限不得高于省級(jí)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。向村民籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額必須按規(guī)定填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，并發(fā)放到戶。
(七)村民“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目完成后，村委會(huì)必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心提交決算報(bào)告，經(jīng)村民主理財(cái)小組審查通過的決算報(bào)告，要向村民張榜公布。
(八)村民“一事一議”籌集的資金，歸村集體所有。在執(zhí)行中，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用票據(jù)。收取的資金實(shí)行“收支兩條線”管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用。
縣委、縣政府決定召開這次全縣依法行政和政府廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市依法行政和政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)今年以來我縣的依法行政和政府廉政建設(shè)工作，安排部署下一階段的工作任務(wù)，加快推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府依法行政和推進(jìn)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性
依法行政和廉政建設(shè)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要途徑，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。今年以來，我們堅(jiān)持把依法行政和廉政建設(shè)工作擺上重要位置，與其它工作同安排、同檢查、同落實(shí)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，有力地推動(dòng)了依法行政和廉政建設(shè)的深入開展。依法行政上，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，深入開展法制宣傳教育、規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議案件辦理、行政執(zhí)法監(jiān)督、推行政務(wù)公開等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治保障。廉政建設(shè)上，我們按照國(guó)務(wù)院和省市的廉政建設(shè)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、災(zāi)后重建項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查、“小金庫(kù)”治理、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了重要保障。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣依法行政工作和廉政建設(shè)與上級(jí)的要求及人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革相對(duì)滯后，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力有限，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧任重道遠(yuǎn)；行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議考核機(jī)制不健全，監(jiān)督措施、監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)廉政建設(shè)重視不夠，廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行還不夠有力，履行“一崗雙責(zé)”還不夠自覺;擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別部門對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理力度不大，“小金庫(kù)”治理自查自糾尚不徹底；行業(yè)不正之風(fēng)在一些部門、單位仍然存在，少數(shù)單位干部紀(jì)律作風(fēng)問題還比較突出；監(jiān)察部門監(jiān)督渠道不廣、工作手段不多。
當(dāng)前，我縣正處在加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。災(zāi)后恢復(fù)重建及蘭渝鐵路、成蘭鐵路等一大批重大項(xiàng)目正在實(shí)施，蘭海高速即將開工建設(shè)；還有一些重大項(xiàng)目正在抓緊開展前期工作。這些重大政策、重大項(xiàng)目的實(shí)施，既為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，也對(duì)政府依法行政工作和廉政建設(shè)提出了新的更高的要求；隨著改革開放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法行政、廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題越來越多，人民群眾對(duì)建設(shè)法治政府、廉潔政府的期望更為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在政治和全局的高度，著眼于形勢(shì)任務(wù)的新變化和人民群眾的新期盼，進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)法治政府、廉潔政府重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，采取更加有力的工作措施，著力提高依法行政水平，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作
堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把建設(shè)法治政府作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和公信力，努力使政府各項(xiàng)工作全面納入法制化軌道，在法律法規(guī)的框架內(nèi)處理矛盾和問題，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，是建設(shè)法治政府的重大舉措和重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的《縣政府工作規(guī)則》等五項(xiàng)規(guī)則一項(xiàng)制度，并結(jié)合各自工作實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作規(guī)則，推動(dòng)各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立健全決策規(guī)則和程序，把行政決策納入規(guī)范化、制度化軌道，真正做到按制度和程序決策，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。在決策制定和執(zhí)行過程中，要充分考慮是否符合依法行政的要求，把依法行政貫穿于縣、鄉(xiāng)政府工作的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。重大決策事項(xiàng)要聽取公眾意見、進(jìn)行專家咨詢論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查。要注意傾聽和采納各方面的意見建議，對(duì)其認(rèn)真分析、合理吸納，使政府行政決策更加科學(xué)有效。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密的外，都要進(jìn)行公示和聽證，廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少行政決策失誤。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正，導(dǎo)致重大決策失誤、造成重大損失的，要依法追究決策機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。
（二）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法能力和水平，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到法治政府建設(shè)的進(jìn)程。一要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經(jīng)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)，從事行政執(zhí)法的人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二要推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和銜接，對(duì)本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理匯總，對(duì)行政處罰的條件、程序、罰款幅度進(jìn)行量化細(xì)化，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)后，將行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止行政處罰自由裁量權(quán)被濫用。三要嚴(yán)格遵循法定程序。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，既要防止失職不作為，又要防止越權(quán)亂作為，做到作出行政決定符合法定程序，行政執(zhí)法行為遵守法定程序，行政執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的權(quán)利。四要轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依法實(shí)施行政管理，不能一講管理就是搞審批、發(fā)許可證，就是施以罰款、變相收費(fèi)。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度?？h政府法制局每年要對(duì)行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等案卷進(jìn)行1－2次評(píng)查，以促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。
（三）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。一要注重社會(huì)監(jiān)督。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)接待日、政務(wù)專線電話和電子信箱等方式，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，及時(shí)聽取公眾對(duì)政府工作的意見和建議。要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理。二要加強(qiáng)專門監(jiān)督。加強(qiáng)法制、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等專門監(jiān)督，支持專門監(jiān)督部門依法行使監(jiān)督權(quán)，全面履行法定職責(zé)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，使法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督形成分工明確、緊密銜接、互相聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。三要進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。要積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務(wù)信息公開工作制度，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，落實(shí)政務(wù)信息公開載體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政務(wù)信息。四要進(jìn)行責(zé)任追究。各級(jí)行政工作人員要切實(shí)規(guī)范自己的行政行為，做遵紀(jì)守法的模范。對(duì)執(zhí)法犯法、循私枉法、濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為，要按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。
（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。要深入貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補(bǔ)位的補(bǔ)位，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，把主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，把社會(huì)能夠自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，大力推行首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，縣上要加快組建政務(wù)服務(wù)大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立便民服務(wù)大廳。要大力發(fā)展電子政務(wù)，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府各部門信息互通和資源共享。
（五）努力提高行政復(fù)議工作能力和水平。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)落實(shí)層級(jí)監(jiān)督和自我糾錯(cuò)的一項(xiàng)重要法律制度，是妥善解決行政爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。一是要嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定。要暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質(zhì)量和效率，妥善化解行政爭(zhēng)議，將每一起行政復(fù)議案件辦成經(jīng)得起司法審查和當(dāng)事人檢驗(yàn)的“鐵案”。要?jiǎng)?chuàng)新行政復(fù)議審理方式，努力提高行政復(fù)議的公信力和執(zhí)行力，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。二要加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，調(diào)劑、充實(shí)法律專業(yè)人員，保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)，為行政復(fù)議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新途徑。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善多元化的防范和化解社會(huì)矛盾工作體系。要整合化解社會(huì)矛盾的資源，促進(jìn)與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。
（六）切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和落實(shí)規(guī)范性文件是貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施行政管理的重要方式。在規(guī)范性文件制定上，一要做到合法。起草規(guī)范性文件必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。要擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現(xiàn)群眾意愿和利益。所有規(guī)范性文件都必須由法制部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得公布實(shí)行。對(duì)于未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件草案，一律不予提交政府常務(wù)會(huì)討論審議。二要實(shí)行公開。規(guī)范性文件制定印發(fā)后，必須通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。三要實(shí)施備案。規(guī)范性文件必須報(bào)送法制部門進(jìn)行備案審查，備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要提出修改意見，堅(jiān)決予以糾正。同時(shí)，要積極受理、及時(shí)處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
三、明確任務(wù)，推進(jìn)政府廉政建設(shè)深入開展
政府廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。當(dāng)前，我們要按照國(guó)務(wù)院和省市的要求，緊密結(jié)合宕昌實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓主抓重，全力推進(jìn)政府廉政建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。
（一）深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。去年以來，我們按照國(guó)家、省市的要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。但從省市多次檢查的情況來看，工作中還存在不少差距和問題。對(duì)此，各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，針對(duì)工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要突出抓好國(guó)家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關(guān)部門要按照省市檢查組提出的整改要求，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，明確整改要求，限定整改時(shí)限，集中各方力量，下功夫從根本上解決檢查組指出的問題，不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。要對(duì)2008年以來涉及政府投資和使用國(guó)有資金立項(xiàng)、在建、竣工建設(shè)項(xiàng)目自查工作開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、土地資源出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)管理、資金管理等方面存在的問題。特別是對(duì)國(guó)家、省、市未檢查的項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)，逐條認(rèn)真研究，深刻分析原因，限期落實(shí)整改。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)活動(dòng)、土地礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定和實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程、工程質(zhì)量與安全等方面的監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。要堅(jiān)持不懈地抓好擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目圓滿完成。一是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家投資政策，確保國(guó)家投資用于保障性安居工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面；要重點(diǎn)用于在建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建設(shè)、農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育及各類重建項(xiàng)目建設(shè)，特別是要抓好體育場(chǎng)、傳媒中心等投資額度大、社會(huì)關(guān)注度高的重大項(xiàng)目的實(shí)施。三是要做好工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格遵循國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生重大責(zé)任事故。四是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目及時(shí)組織工程質(zhì)量檢測(cè)和竣工驗(yàn)收，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目成為合格工程、優(yōu)質(zhì)工程、人民滿意的工程。
（三）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一方面，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省上的有關(guān)政策規(guī)定，盡力做到執(zhí)行政策規(guī)定規(guī)范到位，同時(shí)，要進(jìn)一步深化改革，完善制度，逐步建立項(xiàng)目監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一要完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土資源、安監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、土地資源開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，完善責(zé)任機(jī)制和懲戒機(jī)制，探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，不斷提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管工作水平。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善《宕昌縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《宕昌縣項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《宕昌縣財(cái)政性項(xiàng)目資金管理辦法》、《宕昌縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》等制度，加大制度的執(zhí)行力度，不斷健全完善項(xiàng)目管理機(jī)制。三要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要把強(qiáng)化監(jiān)管同規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制等改革。要按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。四是加快誠(chéng)信體系建設(shè)。要逐步完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約等市場(chǎng)信用記錄，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。抓緊編制工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄，充分利用和整合現(xiàn)有條件和資源，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共用共享。要健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。
（四）扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。2009年以來，我們按照省市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，取得了一定的成效。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)治理工作取得新的成效。一是要徹底清理政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”。要在去年和今年前十個(gè)月工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“回頭看”，對(duì)“零報(bào)告”、“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位再次進(jìn)行核查。二是要通過加大非稅收入管理堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。要積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理，實(shí)行票款分離、收繳分離，杜絕單位收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”的問題。要認(rèn)真清理行政事業(yè)單位銀行賬戶，所有單位都要納入會(huì)計(jì)集中核算范圍，撤并單位賬戶，糾正多頭開戶，防止私設(shè)賬戶。三是要嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范單位資產(chǎn)處置行為，從源頭上杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”。各單位房屋出租、罰沒收入等非稅收入，要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，及時(shí)全額上繳財(cái)政，絕不能滯留或挪用。四是要完善小金庫(kù)治理的協(xié)調(diào)機(jī)制?？h治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要加大違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對(duì)“小金庫(kù)”問題不自查自糾的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施。監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、資金管理使用、物資設(shè)備采購(gòu)、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管等方面的違規(guī)違紀(jì)違法案件及腐敗問題；堅(jiān)決查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家投資資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資的案件;堅(jiān)決查處私設(shè)“小金庫(kù)”的案件；堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要健全監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索移送制度和協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。
（六）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。政府的權(quán)力是人民給的，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是我們的基本職責(zé)，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益、損害企業(yè)利益，行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織亂收費(fèi)、亂罰款、亂加價(jià)加重城鎮(zhèn)居民負(fù)擔(dān)的問題。二是要繼續(xù)抓好教育、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、公路“三亂”、“小金庫(kù)”與社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金“四項(xiàng)資金”管理的專項(xiàng)治理。三是要認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、以及各類損害群眾利益的問題。四是要扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。重點(diǎn)對(duì)具有社會(huì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等職能的單位、協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評(píng)議。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作。
（七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，也是一項(xiàng)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。長(zhǎng)期以來，國(guó)家制定了一系列加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，要求各級(jí)政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺履行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。中央今年年初頒布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了新的更高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)作對(duì)自己生活、工作和作風(fēng)的基本要求，認(rèn)真查找在廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的傾向性問題，使《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作和廉政建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處
做好依法行政工作，推進(jìn)政府廉政建設(shè)，是提高政府工作效能的基本要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。這兩項(xiàng)工作能不能抓出成效，是對(duì)政府執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人是依法行政和廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好工作職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政工作、廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。法制、監(jiān)察等職能部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化分解任務(wù)，層層靠實(shí)責(zé)任，建立健全各相關(guān)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度、工作銜接機(jī)制，真正使依法行政和廉政建設(shè)體現(xiàn)到政府工作的各個(gè)方面，貫穿于政府工作的整個(gè)過程，落實(shí)到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。法制、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府依法行政工作和廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。依法行政工作要重點(diǎn)對(duì)各部門執(zhí)行依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和制定規(guī)范性文件、行政決策、履行管理職責(zé)、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。廉政建設(shè)要重點(diǎn)檢查擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)、災(zāi)后重建項(xiàng)目管理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”治理工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要督促有關(guān)部門制定方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改解決。要嚴(yán)格執(zhí)行情況報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題、重要輿情及時(shí)向縣政府報(bào)告。對(duì)存在問題整改不力，屢糾不改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
