時間：2022-03-19 16:56:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業節能減排工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第—條為加強節能減排管理，提高能源利用效率，實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展目標，建立節約型企業，依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡稱《節能法》)、國務院《關于加強節能工作的決定》以及相關法律、法規，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識，加快科技進步和技術改造，完善節能考核評價機制，提高能源利用效率，實現西部公司中長期和年度節能目標，確保企業持續高效發展。
第五條基本原則
(一)堅持開發與節約并舉，節約優先的原則，以效率為本，突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造，實現節能工作的持續有效開展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則，實現節能減排和發展雙贏目標。
第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，優化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求，建立健全節能減排管理機構，明確工作職責，形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓，將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領導小組，設立西部公司節能減排辦公室，負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職（或兼職）節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策；貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調；負責節能減排綜合目標測定、分解，編制年度節能減排工作計劃；組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節能減排管理工作，明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職（或兼職）節能減排崗位，其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關；組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動；編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄；負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節能減排標準體系；負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入；負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監督落實；
(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環境污染。
(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規；制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。
2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃，分解節能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則；
4.負責所在工區節能減排年度考核工作；
5.負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用；
6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要，協助公司做好節能減排培訓工作；
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度，制定本單位有關節能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃，制定或審查節能項目方案，經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室，經審批后組織實施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節能技術開發工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作，建立、健全節能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節能減排工作的改進措施建議，監督本單位節能減排措施的實施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。
(九)協同有關部門做好職工崗位培訓，提高節能減排管理水平，組織開展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度，按季度召開節能減排分析會，對照年度節能減排工作目標計劃，小結季節能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節能減排目標，結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議，編制年度節能減排計劃，制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時間：各單位在規劃期前1年的4月底前，將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室；節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前，將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后，提交公司節能減排領導小組，并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達：節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃，分解節能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節能減排辦公室備案，并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節能減排計量管理體系，完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定，公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬，定期開展能源消費統計、分析、核查工作，并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準，編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節能標準化進程，完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識，從自身做起、厲行節約，抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排，在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃；減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗；優先使用綠色節能照明燈具，辦公區域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識，弘揚節能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓，使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識，推廣節能減排降耗的好經驗、好做法，提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓，有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實施本單位的節能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動，對現有工藝和設備進行技術改進，優化操作，提高用能效率。
第五章節能技術進步
第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程；對行業內外節能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業先進節能技術；在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄，組織節能減排技術交流，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理，由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃，報公司節能管理辦公室；公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告，對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章)，凡無節能減排篇(章)的投資項目，公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則，依據合理用能標準和節能設計規范進行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范；投資項目能源消耗種類和數量分析；投資項目所在地能源供應狀況分析；投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標；節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度，即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查，對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節能減排工作問責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實到位，節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。縱觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。早在國家制定的《國民經濟和社會發展的第年規劃綱要》中，已明確提出“”時期單位生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。日前，國務院批轉了由國家發展改革委、國家統計局、國家環保總局分別會同有關部門制定的節能與減排統計指標、監測、考核體系實施方案和辦法，要求各地、各部門進一步加強節能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結合實際，制定科學的計劃，穩步推進節能與減排工作。
一、我縣節能與減排工作進展情況
隨著節能與減排在經濟社會發展中的作用日益顯現，近幾年來，縣委、縣政府已開始認識到開展節能與減排工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧保康的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路，是提高人民生活質量、維護人民長遠利益的必然要求，提出了建設生態經濟強縣的奮斗目標，要求全縣切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式，走節能減排的科學發展之路，節能與減排工作取得了一定的成效。但是，我縣目前能源消耗、污染物排放量與國家要求相比仍然偏高。據縣統計局的調查顯示，年我縣全社會用電量高達萬千瓦時；單位工業增加值能耗高達2.65噸標煤；主要污染物工業二氧化硫年排放量高達309噸；工業廢水排放量高達481萬噸;生活垃圾無害化處理率仍然為0，節能與減排工作任重道遠。
二、目前我縣節能與減排工作存在的問題
主要是兩個方面：
第一，認識上存在三個誤區。一是把節能與減排混為一談，當作一回事看待。節能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量，涵蓋了一、二、三次產業各方面、各領域節能；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯系來看，節約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節能與減排只是高耗能、高污染企業的事情。固然，高耗能、高污染企業在生產中消耗的能源相對較多，排放的污染物數量相對較大，對開展節能與減排工作負有十分重大的責任；而國家行政事業單位、小型企業、農業生產經營單位、個體工商戶、自然人等社會主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數量非常龐大，如果不注意從節約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當巨大，這些社會主體對節能與減排同樣負有不可推卸的責任。國家環保總局在下發的《主要污染物減排統計辦法》中，就規定南方城市人均化學需氧量（COD）排放系數為90克/人·日。三是認為節能與減排只是工業領域的事。工業尤其是生產磷化、水泥、肥料等產品的企業確實面臨著節能與減排的緊迫任務，但農業、建筑業、采掘業、服務業也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現行考核體系看，節能包括了一、二、三次產業，僅僅靠工業節能，農業、建筑業、三產業不節能，我縣要想完成單位GDP節能目標完全沒有可能。如果僅靠工業領域來開展這項工作，既不完整，也不能完成國家制定的節能與減排的工作目標。
第二，節能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項工作的領導機構。在國務院已成立節能與減排工作領導小組并明確工作職責、省市政府十分重視節能與減排工作、我縣節能與減排形勢嚴峻的情況下，目前全縣還沒有成立節能與減排工作領導小組，沒有組織開展這項工作的專門力量，不能有效組織、協調全縣節能與減排工作順利開展。二是沒有出臺節能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃。目前，節能與減排工作還沒正式納入縣鄉行政企事業單位領導班子工作實績考核內容，因各地各單位基數不清，制定具體的節能減排獎懲考核實施細則、制定和分解年度節能減排的工作目標和任務缺乏針對性。三是節能與減排統計工作還未正式開展。統計是做好節能與減排工作的基礎。目前，省統計局已增設了能源處，節能與減排統計監測工作成為統計系統重要的一項調查工作。從國家考核體系看，加強了對能源統計執法檢查和巡查，加大了節能考核工作中弄虛作假的查處，嚴肅了能源統計工作紀律。而我縣統計部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴重不足的境地，節能與減排工作一旦啟動，方方面面、各行各業的情況都需要去調查分析，統計力量不足的矛盾將會更加突出。
三、做好我縣節能與減排工作的幾點建議
㈠建立強有力的領導協調與保障機制。充分發揮政府主導作用，盡快成立全縣節能與減排工作領導小組，把涉及到經濟發展與重點項目建設的有關部門和單位納入進去，明確相關負責人。縣節能與減排工作領導小組的主要職責是：制定全縣節能減排的統計指標、監測、考核實施辦法；明確各成員單位的工作職責；組織對節能減排工作的宣傳教育；制定節能減排的具體政策；定期召開全體會議總結節能減排的工作經驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務，落實整改措施；協調解決開展節能與減排工作出現的疑難問題等。同時，進一步充實節能與減排統計調查力量，為搞好節能減排的調查、監測提供后勤保障。
㈡大力開展節能與減排的宣傳工作。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、標語、橫幅、宣傳單等多種載體，加強對節能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使社會各界了解國家在節能與減排上的相關政策、開展節能與減排的重大意義和方法，走出對節能與減排工作認識的誤區，增強全民全社會責任意識，形成齊抓共管節能與減排工作的良好氛圍。
㈢制定科學的節能與減排具體措施。一是通過大力調整產業結構促進節能減排。結合我縣實際，緊緊圍繞“抓大、促小、循環、拉長”八字作文章。“抓大”就是抓好全縣25家規模以上工業企業的技術改造和工藝更新、提高節能水平，減少排放標準；“促小”就是促使“五小”企業走規模經營和能源消耗低、科技含量高、污染排放少的新型工業化之路；“循環”就是大力發展循環經濟，按照企業內部小循環、行業之間產業鏈中循環和全縣范圍大循環三個層次，構建循環經濟發展體系；“拉長”就是拉長產業鏈條，重點推進我縣磷礦、水泥、化肥等產業鏈條延伸，不斷提高產品附加值。二是通過制定嚴格的環境保護制度促進節能與減排。建立健全與我縣經濟社會發展特點和環保管理決策相一致的環境政策、標準和技術體系，對污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品要按全市統一要求逐步關、停、并、轉，對不符合環保要求的建設項目不上馬，對超標準或超總量控制指標污染的工業企業停產治理，對破壞環境的違法犯罪行為依法嚴懲。三是通過降低黨政機關行政成本促進節能與減排。黨政機關節能減排是全社會節能減排的重要組成部分，要突出抓好控制辦公樓建設規模、推廣應用節水設備、節約辦公器材、精簡會議、規范接待、完善政府采購、控制公車使用次數等降低行政成本的各項工作，發揮黨政機關的表率和導向作用。四是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節能減排。將節能與減排指標完成情況納入經濟社會發展的綜合評價體系，作為黨政領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決制”，年初制定詳細的節能與減排工作計劃，以年度能源清查為基數，將節能目標分解到縣鄉各單位、各企業甚至相關個人，并在加強督辦檢查的基礎上，定期向全縣通報全縣節能與減排指標完成情況、各地節能與減排目標責任制履行情況和目標考核獎懲結果，接受社會各界的監督，形成全縣上下共同抓好節能與減排工作的良好局面。
關鍵詞：節能減排；調研；思考
Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking
中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：
生態環境指標是江蘇基本實現現代化指標體系中的重要指標。節能減排是建設良好生態環境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節能減排工作作了一些研究與思考。現將調研情況匯報如下。
我市節能減排工作的基本情況
節能降耗情況
為確保完成泰州下達節能目標任務，我市強化節能工作的組織領導，加大節能工作推進力度，扎實推進節能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752
噸標煤。開展了以下幾項工作：
1）、推進節能降耗。我市將節能指標納入全市年度主要經濟和社會發展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節能工作的重點制定了《2012年節能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業過快增長。
2）、推進節能技術改造。經信委加強對在建節能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。
3）、強化重點用能企業節能管理。通過組織企業參加節能專題講座，開展節能知識培訓，提高企業能源統計人員的業務水平，完成了重點耗能企業能源狀況報告的編制審核工作。幫助協調解決節能改造項目實施過程中出現的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節能監測計劃。
4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態市創建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續推進重點耗水企業加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升。
5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協調小組的統一領導下，經信委加強與有關部門聯系協作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.
6）、開展節能宣傳。積極開展節能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節能減排政策法規。利用科普宣傳周、節能產品現場推廣等活動，在壩口廣場等處發放節能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節約意識，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。
主要污染物排放情況
十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標。“十一五”期間，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：
“十一五”主要污染物排放總量統計表 單位：噸
年度 2005
（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010
（目標年）
SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500
COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400
2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。
2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。
我市節能減排工作存在的突出問題
（一）節能降耗方面
1、項目源頭審批把關不嚴。《節約能源法》第十五條和《國務院關于加強節能工作的決定》第二十三條均明確規定，要“建立固定資產投資項目節能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”。“能評”與“環評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發改委負責審批新辦企業固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。
2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業人員，節能工作缺乏強有力“抓手”，節能行政監管和執法機構存在沒編制、無經費的問題，無節能監察機構，無節能執法隊伍，有法可依但執法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節能工作的有效開展。在考核體系上，節能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮（區）、部門對節能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節能激勵。
3、節能工作“短腿”現象嚴重。在龐大的節能降耗系統工程中，除工業領域節能外，建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能以及政府機關節能等都是目前我市節能工作的弱項。建筑節能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現粉刷層龜裂、剝落，對節能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節能在加強現代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節能除行政中心大樓采取了一些節能措施外，其他機關部門節能措施落實不到位，缺乏統一明確的節能規定或指導意見。廣大居民節能意識不強，節能的主動性、自覺性較差。
4、統計工作基礎比較薄弱。能源統計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統計預警監測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節能目標。統計數據不夠全面、準確，能源消耗只統計到規模以上工業企業，而且是每季度統計一次，導致規模以下工業企業、建筑業、一產、三產、城鄉居民生活等領域的能源消耗無法統計或準確統計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業相關人員進行了專門的統計業務培訓，但由于有些企業計劃器具配備不齊全、統計數據質量關差異、個別企業退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統計工作。
（二）污染物排放方面
1、污水處理廠運行效率不高。
市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。
城區污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養成份不足，運行效果難以保證。
城區污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環保廳蘇中督查中心現場檢查時認定污水廠在線監控儀歷史數據有異常現象，部分數據缺失，數據與中控系統顯示數據不一致。環保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。
2.生活污水收集率不高。
污水管網建設有待加強。城區污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮區的污水一直沒有能夠接管。
部分管網不能正常運行，開發區泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環保部減排工作核查組在現場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。
工業污水違規排放問題嚴重。
有的企業和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業違規排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。
4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業企業污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。
5、持續減排有一定難度。
雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業有一部分不在環統企業名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現象。
6、農村節能減排推進滯后。農業節能減排是一個面廣量大的系統工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節，還會不同程度地出現秸桿焚燒現象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規模養殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。
思考和建議
1、強化投資項目能評、環評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能減排評估和審查制度，將節能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。對未通過節能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業項目進行項目前置審查，不符合產業政策的項目供電部門不予增容。
2、組織開展重點單位節能減排行動。按照國家、省《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業企業開展節能低碳行動。通過技術、管理和結構節能，十二五期間實現節能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業的能源審計和節能監測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，加快實施節能改造，提高能源管理水平。
3、加大節能減排監督執法力度。進一步強化節能減排監察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執法檢查和監測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業開展能源審計。督促“萬家企業”開展新一輪能源審計、制訂節能規劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現電力資源的優化配置。進一步加大對市重點減排工程的監管，強化對重點排污企業的監督，督查和指導企業修訂完善環保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環保設備運行臺帳和檔案，確保環保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續實行有效的實時監控，嚴格控制偷排現象的發生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。
4、加快污水收集管網建設步伐，提高污水收集處理率。加大管網建設的力度，盡快實現梁徐鎮污水收集管網的接入；溱潼鎮結合湖鎮大道的建設，使鎮區污水及時接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務能夠及時完成。加快管網建設，著力提高污水減排效率。進一步加快污水收集管網建設進度，做好管網管道的維護、修復，保障正常運行；著力規范接管企業的排污行為，加強接管企業排水的規范化管理，杜絕嚴重超標污水進網。
自公司成立以來，我公司堅持以科學發展觀為指導，認真學習了省政府《批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（魯政發〔2008〕55 號）、市政府辦公室《關于印發東營市能耗統計監測及考核實施方案的通知》（東政辦發〔2008〕22號）和縣政府辦公室《關于印發廣饒縣節能目標責任考核實施方案》（廣政辦發〔20**〕40號）等文件，在開發區領導及各主管部門的指導和幫助下，堅持“經濟效益的實現必須以節能減排為前提、向節能減排要效益”的方針，最大限度地利用能源、保護環境、提高工作效率，取得了一定的成效，現將我公司20**年節能減排工作情況簡報如下：
（一）節能考核指標完成情況
（二）采取的主要措施
我公司通過對節能減排相關文件的學習，確定了依靠管理、依靠制度、依靠組織進行節能減排工作的主導思想。
在公司機關成立以董事長、總經理為組長，綜合辦公室、工程管理部、安全質量環保部、經營管理部等有關部門為成員的節能減排小組，加強對節能減排工作的領導、組織、協調和監督。統一思想，提高認識，積極營造節能減排的濃厚氛圍，培養干部職工節能減排的行為習慣：
1、養成良好的工作習慣，節約公務用品，對辦公用品的領用實行嚴格控制，杜絕浪費現象。
2、大力推廣無紙化辦公，同一部門內充分利用各部門的局域網，各個部門之間推廣即時通訊軟件，提高工作效率，減少紙張的使用。
3、加強控制各種電器的使用，保證有需要時才開機，杜絕電腦及打印機長時間通電待機的現象。
4、由公司辦公室通過即時通訊軟件召集需要用車的部門，統一協調外出用車計劃，除緊急事務外，杜絕為一兩個人派車出行的現象。
5、在項目部成立由項目經理、執行經理、總工程師、專職安全員、土建工長、水暖工長、電氣工長等相關人員組成的節能減排執行小組，切實將節能減排工作納入項目部的日常工作，務求實效，提高設備用能效率、降低資源消耗、減少污染物減放、實現清潔生產。
我公司在建的項目分布廣泛，涉及稻莊鎮、陳官鄉多個地區，雖然各個地區的環境不同，同一地區的各個項目部具體情況也有所不同，但節能減排工作的原則是一致的，針對這一情況，我公司對所屬項目部進行了如下規定：
1、利用場地自然條件，合理考慮生活區及辦公區的相對地理位置，充分利用自然通風和天然采光，減少使用人工照明和空調。生活區用電采用統一管理，如有條件，采用節能型燈具進行照明。在電源供應處設置節約用電標志。
2、施工現場采用節能型用水器具，在水源處設置節約用水標識，施工現場設置廢水回收再利用措施，避免管網漏損。現場交通道路和材料堆放地同意規劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，嚴防施工污水直接排入市政污水系統或自由流出施工區域，污染周邊環境。
3、優化施工組織設計，合理安排施工工序、工作面，減少作業區域的機具數量，安排施工工藝時，優先考慮消耗電能及其他能源較少的工藝，充分利用可再利用的工具及材料（如模板等），減少浪費，提高施工能源利用率。
4、施工過程根據施工進度定制采購計劃，庫房內嚴格控制限額領料制度，嚴格控制材料的消耗。盡量采用工業化生產的成品，減少現場作業。
5、節能技術進步和節能技改實施情況
（1）按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品：
20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現了淘汰落后工藝，學習先進經驗的目標。
（2）制定實施年度節能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：
20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。
（3）安排節能研發專項資金并逐年增加：
6、節能技術進步和節能技改實施情況
（1）按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品：
20**年我公司累計淘汰落后設備12臺，新上耗能低設備10臺，真正實現了淘汰落后工藝，學習先進經驗的目標。
（2）制定實施年度節能技改計劃和重點耗能設備更新改造計劃，并按計劃完成任務：
20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。
（3）安排節能研發專項資金并逐年增加：
7、節能目標分解和落實情況
（1）按年度將節能目標分解到車間、班組或個人：
20**年，為了完成節能辦公室給予的目標，我公司把年度節能技改計劃落實到每個組、每個班、每個人。樹立了“人人要節能，人人要高效”的良好工作作風。
（2）對節能目標落實情況進行考評：評選了黃建光等積極分子。
（3）實施節能獎勵制度。20**年累計罰款5000余元，獎勵3500余元。制定了嚴格的獎懲制度并實施到位。
（三）存在的問題
雖然我公司對節能減排工作給予了足夠的重視，但實際工作中仍然有多種問題需要解決：
8、節能減排目標的制定缺少充分的科學依據，無法形成細致的、量化的約束性規定，隨意性較強。同時，項目部工程所需能源及排放的統計、報告、核實制度體系尚不健全。
9、節能減排領導班子雖然已經確定，但在節能管理、節能改造、節能應用、尤其是節能效果等方面，尚未建立起行之有效的獎懲制度，做得好了沒有與之對等的獎勵，做的不好也沒有相應的懲罰措施，無法調動各部門員工及項目部工作人員在節能減排工作上的主觀能動性與工作積極性。
10、雖然我公司對節能減排工作給予了足夠的重視，對有些項目工程的業主方對節能減排工作認識不足，對我公司及項目部針對節能減排工作的具體布置持保留甚至否定態度，給我們的工作帶來了諸多影響。公司和項目部及業主方等利益相關者參與綜合決策的渠道和機制還顯不足。
（四）20**年節能減排工作的安排
20**年，我公司要鞏固機構設置、調整人員配備、提高經費保障，建立統一的能源消耗定額和支出標準，做到認識到位、責任到位、措施到位，投入到位，以適應節能減排工作的要求。
同時，公司機關及各項目部要加強對節能減排工作的宣傳，進一步提高公司各級員工對節能減排工作的認識，引導大家樹立“節能是進步，減排是美德，節能減排就是發展”的理念。
另外，公司要責成各個項目部，組織相關人員進行節能減排技能培訓，號召廣大一線職工結合自己的實際工作，為節能減排獻計獻策。另各級職工從“要我節能減排”轉變為“我要節能減排”。
******有限公司
節能自查報告（二）
一、企業概況
1、企業基本情況
2、能源管理概況
我公司以原煤生產為主導，已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余熱發電的循環經濟產業布局，主要消耗能源為選精煤、柴油、汽油、電力。
我公司成立了經營管理領導組，并詳細制定了經營管理考核辦法，對各生產單位的能源領用、消耗情況進行細化考核，從管理上最大程度上減少了能源的消耗。
3、我公司用能概況
年度綜合能源消費量 （噸標準煤）單位產品能耗（噸標準煤/噸）產值能耗 （噸標準煤/萬元）
4、我公司20**年度節能目標
二、節能目標完成情況
2、節能量計算過程
（2）工業增加值節能量=（20**年綜合能源消費量/20**年工業
總產值-20**年綜合能源消費量/20**年工業總產值）×20**年
工業總產值=4476.096噸標準煤
三、節能工作組織和領導情況
1、企業節能領導小組組成情況
我公司歷來重視節能工作，新公司成立后，為加強節能工作組織領導，專門下發了潞左五企字【2009】25號文件，成立了以總經理苗潤田為領導核心的強有力的節約能源工作領導組，全面組織指導公司的節能工作，為公司能源管理提供了組織保障。領導組副組長由公司副總經理擔任，成員由各部門負責人組成，領導組下設的節能辦具體負責日常工作，公司總工程師是節能工作的主要責任人。
2、企業節能領導小組研究部署節能工作情況
企業節能領導組通過專題會議對公司節能工作進行研究部署，主要從節能工作的組織領導、節能法律法規和制度的貫徹落實、節能技術研發和節能技術改造、節能項目實施、節能目標落實分解、公司能源管理等方面進行了研究和安排。目前各項工作均已開展，并落實到位。
3、企業設立節能專門機構情況
節能領導組下設的節能辦是公司節能工作管理的常設機構，負責貫徹落實節能領導組的工作部署，公司節能的歸口管理部門是總工辦，并設有專職人員負責節能工作。公司節能制度健全，措施得力，對節能目標細化分解并實行考核與薪酬獎懲掛鉤的激勵機制，積極實施節能技術改造，逐步實現節能降耗，全面構筑起公司能源管理新格局。
四、節能目標分解和落實情況
1、企業節能目標分解及落實基本情況
2、企業開展節能目標及考評情況
對節能目標的考核以年初給各單位下達的經營指標和分解后的節能量、能耗控制指標進行量化考核，獎懲和績效工資掛鉤，年終進行匯總核算，從單位主要負責人的年薪考核中兌現。
3、企業年度節能工作計劃及實施情況
對于節能措施的考核，主要采取評價方式為主，主要從節能工作組織結構、指標分解落實情況、節能技術改造和節能項目實施、節能法律法規執行、節能管理制度執行、節能現場管理、資料收集整理、節能的合理化建議及具體措施實施情況等方面進行考評。
考評注重量化的硬性指標，對評價性的指標要求具有可衡量的實質性的內容和業績。
4、企業開展節能獎懲情況
我公司把節能指標歸集于公司總體經營指標大系統內進行考評獎懲，根據經營管理考核辦法和節能獎懲管理制度實施兌現，獎懲納入員工工資。
五、節能技術進步和技改實施情況
1、企業主要產品單耗變動及在全省同行業的水平變動情況
由于全省焦化廠準入門檻提高，我公司充分考慮了節能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產狀態，這是節能量較多的主要原因。我公司能耗在全省同行業處于中上游水平。
2、企業節能技術創新體系建設情況
我公司在20**年下發了“關于建立山西潞安集團左權五里堠煤業有限公司科技創新體系的通知”，成立了公司科技創新領導組，其中包括節能技術創新體系，由節能辦牽頭，對公司節能管理中涌現的節能技術創新工作進行收集、總結。
3、企業開展節能技術研況
走科研和生產實際相結合的路子，把科技成果轉化為生產力。我公司委托煤炭工業太原設計研究院等具有專業資質的設計機構編制了煤礦初步設計、地質報告、瓦斯抽放設計等，以高效的設計理念突出節能、環保，使煤炭節能研究課題成果轉化為企業的效益。
4、企業開展節能技改情況
首先我公司推廣應用節能新技術，拓展節能新領域。大力實行熱電聯產，推廣應用中央空調節能技術、風機水泵變頻節能技術、建筑節能技術、供熱系統等新型節能技術。其次，我公司把完善生產工藝環節改造，提高生產效率、降低能耗作為節能的主攻方向和節能著力點，20**年，我公司繼續對舊系統的進行改造，采用了薄煤層綜采、綜掘機械化開采和瓦斯抽放等新工藝，提高了資源的回采率，降低了能耗；在成功利用重介質選煤新技術上，有效提高了選煤廠回收率、增加了能源轉換效率；另外，我公司還增設了調度信息系統，使調度信息化、合理化，提高了用電效率，避峰生產，通過生產集約化高效生產、提升設備定時集中運轉、禁止設備空轉等方式，提高了設備利用效率，降低了能耗。
5、淘汰落后耗能工藝、設備和產品情況
我公司從源頭治理，實施淘汰落后產能。我們在創建高標準礦井的實施過程中，對現有設備進行更新改造，淘汰了高耗能設備。
針對焦化廠高污染、高排放、高能耗的情況，我公司充分考慮了節能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產狀態，今后計劃申請徹底關停，為左權縣節能減排做出了貢獻。
六、節能法律法規執行情況
1、企業貫徹執行節能法律法規規章及政策情況
我公司嚴格貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》及國家、省、市、縣節能相關法律、法規、政策文件，做好宣傳、學習培訓和動員工作，并落實到公司重大方針和決策中。在企業管理中嚴格實行節能工作一票否決制和節能獎懲問責機制。加大節能技改力度，把節能法律、法規、政策文件，落實到企業實實在在的行動中，讓節能真正出效益。
2、企業執行國家、省或企業產品能耗限額標準情況
我公司嚴格限制準入高耗能產品，已對焦化廠實施了停產，正配套完善后續焦化余熱發電項目，實現焦化行業的清潔生產。
3、企業實施主要耗能設備能耗定額管理制度
我公司制定了企業的能耗定額管理制度，從制度的制定審批下發、貫徹落實、檢查分析改進、考核獎懲各個層面做了嚴格的規定，保證了企業不折不扣執行主要耗能產品能耗限額標準。
4、新、改、擴建項目執行節能設計規范、用能標準情況，以及節能評估和審查情況
我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節能環保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執行。另外《節能專篇》和《節能評估報告》的編制審批工作，目前已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
七、節能管理工作執行情況
1、能源利用狀況報送情況、省能源利用監測與信息管理系統注冊和報送情況
我公司專人負責按省、市、縣能源管理部門的要求和安排執行。
2、企業實行能源審計和監測情況
我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目已得到省煤炭廳的批復，初步設計中突出了對節能環保的要求，在建設過程中我公司將嚴格執行。另外《節能專篇》和《節能評估報告》的編制審批工作，目前已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
3、企業開展能源統計情況
我公司具有專職從事能源統計的工作人員，并具有統計從業資格，經重點用能單位能源利用狀況填報培訓合格，專業從事能源填報管理。
為真實反映企業的能耗及節能降耗基本情況，我公司根據能源報表的要求，較為系統的對公司能源消耗情況和公司節能情況進行了真實反饋，基本報表有：工業企業能源購進、消費與庫存及附表，主要耗能工業企業單位產品能耗消耗情況，煤、焦產品產銷存，工業企業水消費等，做到了數據有來源、有出處、可追溯，各項原始資料、臺賬資料、報表資料齊全，并按檔案標準化要求進行了系統的整理，做到卷宗整齊、一目了然、調檔迅速，按月、季、半年、年等報表周期及時向統計部門、主管單位進行了全面的報表。
4、企業能源計量器具配備情況
公司建立了三級能源計量體系，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的能源計量器具配置及準確度得要求選擇和配置計量器具，并定期進行檢定、校準。
5、節能宣傳培訓情況
我公司十分重視對節能工作的宣傳和培訓工作，安排專人參加了中國節能監察信息網和山西省節能管理總隊組織的節能培訓及能源利用狀況填報培訓，并經考試合格取得了證書。組織了形勢多樣的節能法律、法規宣傳活動，印發了各類節能宣傳資料，從節約一張紙、一個螺絲釘、一度電做起，營造“人人講節約、事事講節約、時時將節約”的良好氛圍。重視和加強對廣大職工的節能教育和培訓，在全公司倡導健康、文明、節儉、適度的生產經營和消費理念。通過這一系列、全方位的宣傳動員，營造了全員節能、保護環境的良好氛圍，使節能工作深入人心，全員節能熱情持續高漲，為順利完成年度節能工作奠定了扎實的基礎。
八、企業自查情況小結
盡管我公司20**年在節能管理中做了一定的工作，取得了一定的成績，但成績只代表過去，目前節能形勢逼人，特別是在可持續發展理念指導下，全面推行的低碳經濟發展對我們提出了更高的要求，節能任務艱巨，同先進企業相比，我們還有較大的差距，節能工作還需要進一步充實。
由于舊系統生產系統不合理，礦井地質條件復雜，過渡階段的礦井技改和新系統基礎建設必定帶來產量和效益的明顯下降，完成 “十二五”的節能目標將非常困難，希望上級部門充分考慮我公司的實際情況，對20**年和“十二五”的節能考核給予適度放寬。
九、整改措施
我公司將采取以下措施整改不足，采取多種手段，加強節能工作的管理。
1、做好節能專篇和節能評估報告的編制審批工作，目前此項工作已經全面展開，已委托有資質的單位進行了報告的編制工作。
2、實施好新井建設期間節能技改項目建設，形成節能經濟圈雛形。節能的效益主要體現在實施技改和項目建設上，要從提高生產能力，降低消耗上做文章，做好120萬噸/年新系統建設，做到高視野規劃、高標準建設、高質量管理，盡快達產運作。
在新井建設過程中，優先采用節能型、低能耗、高效的新型設備。主要有如下措施：
（1）礦井給排水全部采用新型節能變頻恒壓供水設備，運用先進的微電腦控制技術，避免水泵頻繁啟動；消防用水采用臨時高壓制，實現用多供多，用少供少，不用不供的消防體制；
（2）礦井采用集中供熱方式，采暖和供熱管網采用平衡閥、自力式流量調節閥等調節方式，實現管網調度運行；
（3）通風、空調設備均選用符合國家能效標準的節能型產品；
（4）斜井提升機電控設備為成套變頻軟啟動控制系統，以適應斜井負荷變化較大的工況，達到節能的目的；
（5）通風設備使用靜壓效率高的礦用軸流通風機，采用變頻電控裝置，可對通風機進行調速，達到節能的目的；
（6）礦井高壓饋電系統采用10KV系統，根據礦井用電負荷，供電系統采用集中補償的補償方式進行無功功率的補償，提高了供電質量，降低了變壓器容量，減小了送配電線路的電流，從而減少了電能損耗。
（7）井下采用功率因數較高的高效隔爆熒光燈；公共場所照明加裝光電或定時自動控制裝置，以節省電能。
（8）地面工業建筑物采用節能型墻體、門窗、屋面材料，尤其是墻體外墻全部采用370mm厚燒結多孔磚墻或240mm厚煤矸石空心砌塊墻，并設置35mm厚擠塑泡沫保溫隔板保溫層。通過采取上述措施，使公共建筑物全年采暖、通風空氣調節和照明的總能耗減少50%，使居住建筑達到總能耗減少65%的目標。
（9）采用保水、節水開采措施，礦井用水采用污廢水處理復用，合理保護水資源。
3、繼續完善節能制度，形成公司節能“法律”體系。我們將根據公司實際情況，對公司節能制度進行補充修訂完善，再出臺一些新形勢、新任務、新環境下的節能制度，并采取靈活多樣節能獎懲辦法形式，促進節能減排工作。
4、是加大節能工作的監督檢查力度，形成節能長效的制約機制。重點是抓好對具有大的節能潛力項目節能監督檢查，對項目實施從立項到建設達產的全過程、全方位節能監控，特別注重對生產工藝環節節能情況的監督，進一步優化生產工藝流程，簡化生產環節，在公司形成有效的節能監督制約機制。
十、“十二五”企業在建或擬建的節能技改項目情況
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
縣節能監察中心成立于2014年，是縣編委會批準設立的社會公益類事業單位，經費供給形式為財政全額撥款，為縣發改委管理的股級事業單位，中心核定編制3名。主要職責是監督檢查被監察對象執行有關節能法律、法規、規章和標準的情況;開展節能法律、法規、規章和標準的宣傳和培訓;受理違反節能法律、法規、規章和標準的行為的舉報和投訴;依法查處和糾正違反節能法律、法規、規章和標準的用能行為;開展縣委、縣政府交辦的其他節能工作。
一、年度工作完成情況
(一)落實省化解產能過剩矛盾精神、能源消費等量或減量置換工作方案，從各個方面對新上項目進行去劣擇優選強，以項目質量的提升，促進產業結構優化調整。堅持綠色發展，制定《縣機動車環保檢驗站點建設實施方案》，進一步健全環保檢驗機構體系。強化項目能評前置作用，2016年因能源評介未通過的項目1個，已批項目能評執行率達到100%，其中節能報告書(表)通過的有17起。
(二)結合大氣污染防治、節能減排低碳工作的開展，將市下達的指標任務細化量化，逐項分解落實到各鄉鎮、園區、各重點用能企業，制定了《2016年度縣節能工作目標管理考核細則》。要求各企業尤其是列入“萬千家企業節能低碳行動”的企業要主動開展能效水平對標活動，落實具體的節能措施，主要產品(或工序)單位能耗必須達到國家(省)能源消費限額標準。確保了年度目標任務及“十二五”目標進度的完成。
(三)強化企業計量保障能力和節能減排基礎，對鴻泰鋼鐵、南方水泥及縣供電有限公司等6戶“萬千家”企業進行了能源資源計量檢查。加強能效標識管理，對列入能效標識管理的洗衣機、家用電冰箱、空調等電器產品，開展了專項檢查。逐步推進高耗能特種設備準入制度，完成了多輪次化解產能過剩矛盾摸排整頓工作。加大淘汰落后產能力度，2016年，依法對9家輪窯廠進行了關閉。
(四)調整優化能源結構，新能源項目處“井噴”式發展，天然氣支線工程建設時序推進;龍源50MW凌笪風電場列入省級計劃，核準等前期工作基本完備，年內可動工建設;湖南里昂再生能源電力公司投資的30MW生物質發電項目工程全部結束，3月即可調試運營;公司投資的20MW地面光伏電站項目已具備并網條件，二期20MW前期工作同步進行。
(五)加大對《2014-2016年節能減排低碳發展行動方案》和《關于厲行節約反對食品浪費的意見》的宣傳力度。以建設生態文化為主線，以動員社會各界參與節能減排降碳為重點，通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛動員全社會參與節能減排降碳。充分發揮電視、廣播、報紙等傳統媒體優勢，積極運用網絡、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
二、存在的困難和問題
主要是加快發展與節能降耗的矛盾突出。“十三五”期間，是我縣工業化加速推進的關鍵時期，能源消費總量必將保持較快增長，能源消費總量增長的空間與能耗降低之間的矛盾尖銳，實現節能這一約束性指標壓力較大、任務艱巨。
三、工作計劃
我們將進一步認真貫徹市委市政府對節能工作的總體要求和部署，緊緊圍繞“十三五”節能目標任務，進一步轉變經濟增長方式，抓住重點領域、重點企業、重點項目，廣泛調動全社會的力量，加強政策引導和考核激勵，切實做好2016年的節能工作。
(一)制定實施細則，完善組織框架。把節能低碳工作細化到各部門，制定考核方法，明確推進目標、任務與工作重點;建立各部門與節能減排領導小組辦公室之間的聯絡員制度，定期召開聯絡員會議，尋找工作中的問題，研究解決舉措。
(二)穩步推進各領域節能工作。推進產業節能。加快產業結構調整，培育發展能耗低、產值高的新技術等高科技和新興產業，做大做強主導產業。大力引進發展現代服務業企業和總部型企業。爭取推進一至兩家企業(單位)實現合同能源管理。推進建筑節能。加強項目審批后的監管;根據建筑節能竣工驗收核驗程序，嚴把竣工建筑節能驗收關;嚴格執行“墻改基金”制度，加強建筑節能經濟調控力度。加強機關節能。制定完善機關節能實施細則;加強綠色采購，完善采購節能和環境產品清單制度，對計算機、打印機、復印機等辦公用品的采購嚴格執行節能采購標準。
【關鍵詞】電力企業；節能減排；統計；應用
節能減排政策對于社會的可持續發展具有十分重要的意義，同時也是國家確定經濟社會發展的重大戰略調整。電力企業不僅能夠生產處情節能源，同時也是產生污染物的重要組成部分，因此也是國家節能減排的重心之一。我們需要從發展的角度來分析問題，充分認識節能減排作用對于社會的重要意義，同時也要保證電力企業的基礎供應，保證社會發展的需要。
1電力企業節能減排的現狀
我國電力企業大部分采用的燃煤發電的模式，對于環境污染的影響比較嚴重，為了響應節能減排的號召，電力企業開始采用水力、核電、風力和太陽能等清潔能源來發電，對于環境污染問題進行一定的控制。截止到2012年，我國電力企業的發展比較良好，整體比較穩定，全面發電裝機總量和發電量達到11.44億千瓦時和4.98萬億千瓦時，清潔能源發電增速相比火力發電十分明顯，清潔能源發電量占總發電量的28.5%；節能減排工作效果明顯，6000千瓦以上的火電機組平均供電標準燃煤為325克每千瓦時，同比下降4克每千瓦時；電力煙塵排放總量為151萬噸，單位火電發電量煙塵排放量降低至0.39克每千瓦時；二氧化碳排放量883萬噸，同比下降3.3%；脫硫機組總量6.8億千瓦，占煤電機組的90%。
2013年底，我國人均裝機容量為0.92千瓦，為世界公認的工業化完成時人均裝機的92%，但考慮到我國“十二五”以來風電、太陽能發電等發電設備利用小時相對偏低的可再生能源裝機比重穩步上升，造成整體的發電裝機容量有效利用率有所下降，因此我國工業化完成時的人均裝機容量將偏高于1千瓦的這個公認水平。
2013年底水電、風電、核電、太陽能發電、燃氣發電等清潔能源發電裝機4.61億千瓦，比重為37%；發電量1.4萬億千瓦時，比重為26%。
2013年已投運煙氣脫硝機組容量約4.3億千瓦，比2005年增長118倍，火電脫硝比例50%，煤電脫硝比例55%，煙塵持續下降，由1980年的399萬噸降至2013年142萬噸，二氧化硫由2006年的1350萬噸峰值下降到2013年820萬噸，氮氧化物由2011年的1003萬噸峰值下降到2013年834萬噸，2013年電力煙塵排放142萬噸，1980年399萬噸，下降64.4%，2013年排放績效0.34g/kWh，1980年16.5g/kWh，下降97.7%，2013年電力二氧化硫排放820萬噸，比2005年減少480萬噸，降低36.9%，基本與2001年持平，與全國二氧化硫相比：2012年全國二氧化硫比2005年減少排放431.4萬噸、下降17%，電力貢獻率為111%，2013年電力氮氧化物排放834萬噸、排放績效1.99g/kWh，總量比2010年降低122%，比2011年峰值下降16.8%，績效比2005年下降1.6g/kWh，下降55%，“十二五”前兩年電力工業在大氣污染控制方面邁出新步伐，取得新成就。
除塵99%以上的火電機組建設了高效除塵器，其中電除塵約占90%，布袋除塵和電袋除塵約占10%。煙塵排放總量和排放績效分別由2010年的160萬噸和0.50g/kWh，下降到151萬噸和039g/kWh。
脫硫脫硫裝機容量達6.8億kW，約占煤電容量90%（比2011年的美國高約30個百分點），其中石灰石石膏濕法占92%（含電石渣法等）、海水占3%、煙氣循環流化床占2%、氨法占2%。SO2排放總量和排放績效分別由2010年的926萬噸和2.70g/kWh，下降到883萬噸和2.26g/kWh（低于美國2011年的2.8克/kWh）。
脫硝約90%的機組建設或進行了低氮燃燒改造，脫硝裝機容量達2.3億kW，約占煤電容量28.1%，規劃和在建的脫硝裝機容量超過5億千瓦，其中SCR法占99%以上。NOx排放總量和排放績效分別由2010年的1055萬噸和2.6g/kWh，下降到948萬噸和2.4g/kWh（高于美國2010年的249萬噸、0.95克/kWh）。
通過上述數據可以看出我國的節能減排措施實行已經取得了一定的成績，但是還有提升的空間。
2自動化技術在電力企業節能減排中的應用
實現節能減排的核心環節是自動化技術的應用。在電力企業中信息化技術和自動化水平直接決定了企業最終生產效率和節能減排的效果，電力企業信息化的程度不高，對于各項數據的監測和信息處理效果都具有很大的局限性。我國電力企業經過幾十年的發展，自動化技術和信息化水平已經達到相對較高的水平，分散控制系統、各種優化軟件控制系統以及基于計算機的專用控制系統的使用能夠對生產環節中的各個元素的具體含量進行實時的監測，控制措施也能及時發揮作用，對于運行過程實現了全方位的監測系統建立。各種信息管理系統和數據處理系統已經能夠和生產過程進行全面的集成，利用自動化技術能夠有效的對生產環節進行控制，保證生產環節的各項數據分析工作，使其達到節能減排的目標。
2.1 電廠主機組實現集中控制
國內眾多的運行電廠中大部分采用的使用一個控制室操作控制兩臺機組，隨著自動化水平的不斷提升，信息化技術的發展，現在已經能夠實現通過一個控制室對三臺甚至四臺機組進行控制，有效的節省控制室的空間，同時也能實現更為精確的調整工作。
2.2 電廠輔助車間系統實現網絡管理
在電廠中除了發電主機部分，還包括其他多項輔助設施和系統，輔助系統作用主要是控制煤的處理過程、水循環過程、發電產生的灰渣處理、以及燃油系統，這些輔助系統通常需要設置專門的控制中心來對其工作狀態進行管理，隨著自動化水平的不斷提高，通過綜合的全面的設計可以將多個控制中心利用網絡實現同步管理，對于地理位置比較接近、工藝性質類似的輔助系統實行集中管理控制，提升了工作效率，降低了人員使用量，并且整合之后的管理系統操作更加科學，響應更為快速，對于嚴格控制各項管理指標的具有重要的作用。
2.3 基于現場總線的控制
現場總線在電廠中的應用時間比較長，在最初階段只是某些小型的系統，而后逐步的進行發展和完善，目前我國正在大力建設的兩個項目華能金陵電廠和華能九臺電廠都是采用現場總線控制系統來實現對于主機組的運行情況管理的。
2.4 本土自動化企業自動控制技術的發展
隨著國內企業發展速度的不斷加快，科技水平的不斷提升，我國本土企業的自動化企業勇于創新，提升自身的科技研發能力，投入力度和資金規模不斷擴大，通過加上國家政策的大力支持和電力企業的支持，已經研發出適合我國本土企業使用現狀的自動化產品，使得我國電力企業發展速度加快。
3電力企業節能減排的治理措施
3.1 加強指標管理
電力企業應當認真深入的對相關技術管理方案的研究，建立多級指標管理組織體系，由上一級向下一級下達指標任務，使管理人員能夠科學的詳細的機組運行情況進行調整，從而達到實際最終節能減排目標的完成，采用全方位、多角度、多層次的管理系統，推動我國電力企業的節能減排目標的實現。
3.2 樹立正確觀念
在開展節能減排工作過程中，應當制定相應的工作計劃，將全年的計劃提出之后，將年度的任務負荷量向月度進行分配，在月度的基礎上實現對于每個機組的具體運行情況調整，科學合理的對機組負荷情況進行規劃，確定每個機組的具體運行和調停次數，在保證基本的負荷需求的基礎上，盡量少的對機組調停，避免能源的浪費。
3.3 改善運行方式
在機組的啟停和負荷調整過程中，技術人員應當嚴格的控制機組的溫度和壓力情況，關注機油溫度和振動，將設備的振動控制和設備超參數運行控制系統進行合理管理，科學有效的安排機組和輔助機組的運行，對于不同工況條件下的運行情況進行適當調整，同時結合煤種情況和環境因素影響來對機組進行適當的調整和優化，重視小設備和小系統的管理。
3.4 重視檢修工作
機組在運行過程中需要對其進行按時的維修和維護工作，防止出現大的故障，對于檢修時間的設置需要技術人員進行充分的考慮，結合節能減排工作的具體要求，使檢修程序能夠與之相適應，充分的利用檢修程序對機組進行全面的維護工作，避免故障的發生，對于相應機組安全運行的因素進行全面的控制管理，能夠根據以往的工作經驗來實現對于設備運行情況的預判，保證機組的整體運行效率。
4結束語
節能減排政策對于保護環境問題，提升環境整體質量具有重要的作用，電力企業作為節能減排控制的重點內容需要切實承擔起自身的責任和義務，控制電力企業的排放量，降低能源消耗。
參考文獻：
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方明成介紹，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提出，“到2017年，組織400家以上企業完成清潔生產審核”。如今，通過清潔生產審核的企業已達467家，并涵蓋汽車制造、制藥、印刷、集成電路制造、乳制品制造等38個重點行業，實現了一、二、三產“全覆蓋”。
實現一、二、三產“全覆蓋”
清潔生產具體是指使用清潔的能源和原材料，采用清潔的工藝及生產方式，提供清潔的產品和服務。清潔生產的核心目標是節能、降耗、減污、增效，即節約能源、降低物料消耗、減少污染物排放、提升經濟效益。北京市長期以來一直將促進清潔生產作為深入推進節能減排、改善環境質量、促進循環經濟發展的重要抓手，并通過制定清潔生產促進政策、明確清潔生產引導方向、提供技術及資金的支持、加強監督實施閉環管理，來引導各單位積極開展清潔生產審核并實施清潔生產項目。
方明成介紹，隨著以服務業為主導的產業結構形成，北京市2012年在醫療、教育、住宿餐飲、商業零售、商務辦公、交通運輸、汽車修理、環境公共設施等10個服務業重點領域開展清潔生產。2014年在農業領域針對農業種植、畜禽養殖等領域試點推行清潔生產。目前本市已在全國率先實現對一、二、三產清潔生產的政策覆蓋。
北京京港地鐵便是北京市服務業清潔生產改造的典型案例。據京港地鐵負責人介紹，京港地鐵于2013年8月啟動清潔生產項目，歷時10個月，通過實施方案的產生、篩選及可行性分析，京港地鐵于2014年6月底完成共28項清潔生產方案的審核工作，并在此后陸續實施了相關方案。截止2017年3月，京港地鐵已實施全部28項清潔生產方案，實現節電1000萬度/年，節約紙張12萬張/年，折合標準煤約1200噸/年，折合減排二氧化碳約6000噸/年。這28項清潔生產方案涵蓋車站維修、通信、車輛段、維修車間、行車計劃等多個專業領域，并有多項方案在北京市軌道交通行業甚至全國具有領先性和推廣價值。
例如安全門燈帶關閉方案，即京港地鐵4號線各車站在晚運營結束后將安全門燈帶合理關閉，以達到節電目的。此方案使4號線1年可節電約33萬度，折合標準煤40.56噸。
乘客信息系統（PIS）顯示屏按時關閉方案，即在車站PIS終端服務器上對PIS顯示屏定時關閉，以達到節能效果。此方案使4號線1年節電17萬度，折合標準煤20.89噸。
除了相對簡單的節能減排方案，京港地鐵的節能減排項目還包括一些改造。例如，4號線LED綠色照明改造項目，即將4號線全部車站的普通照明燈具改造為LED燈具。改造2013年開始實施，2016年12月4號線24座車站全部完成改造。在不改變站內結構與裝修風格的情況下，既提升站內照度又達到節能減排的目的，使4號線年節電達到271.55萬度，折合標準煤333.74噸，減排二氧化碳1640.16噸。
另一個典型案例是4號線空調系統節能改造項目，即通過增加相關變頻及控制裝置，實現冷機的啟停控制及水泵的變頻，提升站內冷量的利用效率，在保證環境舒適的同時，達到節能減排的目的。改造于2014年9月開始全面實施，2015年底，4號線的21座車站完成改造。本次改造完成后，22座車站的年總節電量達395.19萬度，折合標準煤485.69噸， 減排二氧化碳約2386.95噸。
此外，京港地鐵還實施了變電所關閉50%燈具、空調設置合理溫度等節能減排方案，有效降低了地鐵及相關的運行能耗。
為保證節能減排工作的有效進行，京港地鐵成立了以總經理為組長的清潔生產領導小組，制定了清潔生產審核工作計劃，聘請專家對相關人員進行了清潔生產培訓，并在公司內部開展了全面的清潔生產宣導。
金百萬餐飲公司的清潔生產實施效果也較明顯。3月21日，記者在金百萬餐飲公司副總經理康俊生的帶領下參觀了金百萬烤鴨店馬甸店的后廚，發現這里因為清潔生產而發生了許多變化――萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、節能灶替換傳統炒灶、智能水龍頭替換無控制水龍頭、LED燈替換普通燈管、節能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。
據康俊生介紹，2014年1月，金百萬餐飲公司開展了清潔生產審核工作。通過清潔生產審核，公司建立了清潔生產管理規定和考核制度；實施了13項無低費方案（無需投入或投入很少的改造方案）和6項中高費方案（需要一定投入進行的技術升級、系統改造方案），收到了非常明顯的節能減排效果和顯著的經濟效益。目前，公司直營餐飲門店數量30家，均采用了運水罩替代靜電式油煙凈化器、節能灶替換傳統炒灶、萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、LED燈替換普通燈管、節能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年節電105萬度、節天燃氣178萬立方米、節水91萬噸，減少油煙排放452噸。
構筑三方推進機制
清潔生產政策的實施主要依靠政府部門、實施單位及專業技術咨詢機構三方面共同努力。政府部門主要通過制定清潔生產促進政策、明確清潔生產引導方向、提供技術及資金的支持、加強監督實施閉環管理，來引導各單位積極開展清潔生產審核并實施清潔生產項目。
2013年，市發展改革委、市財政局、市環保局聯合了《北京市清潔生產管理辦法》，明確了本市清潔生產支持政策。“形象地說，可以理解為‘鼓勵體檢’、‘支持治療’、‘核實療效’三個過程。”方明成介紹，“鼓勵體檢”即開展清潔生產審核，通過評估的實施單位，可享受最高不超過15萬元審核費用補助；“支持治療”是指審核單位實施節能減排效果顯著的清潔生產項目，可以申請獲得不超過項目總投資30%的補助資金，項目通過評審后先期撥付70%補貼資金；“核實療效”是指項目完成，達到實際效果并通過績效驗收后撥付剩余30%的補貼資金。
企事業單位是實施清潔生產的主體，按照清潔生產審核的方法和程序，對自身生產、服務過程進行調查診斷，從技術工藝、設備、管理等八個方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，綜合進行技術經濟與資源環境評價，提出并實施降低能源消耗、物料消耗以及廢物產生的方案及項目。
清潔生產咨詢機構為企事業單位開展審核提供專業技術支持，包括開展清潔生產宣傳培訓、進行節能減排現狀診斷及數據分析、挖掘清潔生產潛力，提出并幫助實施清潔生產方案及項目等。
“在政府支持、企事業單位行動、咨詢機構提供專業服務，三方共同努力和協作下，清潔生產機制才能夠有效推廣，實現節能、降耗、減污、增效目標。” 方明成說。
下一步聚焦大氣污染物減排
據方明成介紹，為進一步加強對北京市空氣質量改善的支撐，清潔生產工作下一步將聚焦揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量較大的重點行業開展，主要包括餐飲、洗衣、印刷、熱力生產等行業。其中，餐飲行業優先聚焦品牌和連鎖門店，重點實施油煙治理、節能廚具替代等方案；洗衣行業重點圍繞干洗機升級改造、推廣低溫中性洗滌技術等方案；印刷行業優先聚焦支撐文化產業發展的書報刊印刷領域，重點實施水性油墨替代、印刷工藝升級改造、VOCs治理等方案；熱力生產行業重點圍繞低氮改造、余熱利用、系統優化等節能減排措施集成的方案。力爭到2020年，完成這些行業400家以上企業清潔生產審核，實現VOCs、NOx源頭削減、控制、治理措施整體強化升級。
關鍵詞 供電；電網建設；節能減排；措施
中圖分類號TM77 文獻標識碼A 文章編號 1674—6708（2012）76—0036—02
供電事業作為我市高水平崛起戰略的重要技術支撐，在經濟發展中起到舉足輕重的地位。“做好綜合工作計劃是精細過程管理和控制的有效手段[1]。”面對新形勢，有關部門雖然大力發展城市電網，把電網建設納入市政府“三重”工程，計劃年內建成投產主變容量80.7萬千伏安、輸電線路92.6km及配網項目一批，爭取500kV縱江輸變電、海豐電廠送出線路（東莞段）等重大項目，但供電網絡的發展仍未能跟上城市用電的發展速度，而且，由于土地資源緊缺的現狀為供電網絡的發展感帶來諸多瓶頸。
1 當前我市線損情況分析
改革開放30年，東莞從一個珠三角的小城市搖身一變成為聞名全球的“世界工廠”，星羅棋布的制造業分布，對東莞的供電系統提出極高要求。隨著現代工業與現代城市的發展，與日俱增的供電需求、2 456km2內的電網擴張、用電量的急速增長以及社會環境的變化，造成了我市日漸增長的供電線損率與嚴重的電力資源浪費。
目前我市線損管理存在的困難和問題主要有如下方面：
一是線損波動較大，預控能力不足。由于早期電網管理不夠規范，沒有及時、詳細地記錄變電站更換電能表、損失電量的參數，以及計量回路異常等情況；沒有實地實時記錄關口電量，為應付過關而捏造數據；未同時抄錄售電電量與關口電量；欠缺良好的供、售電量實時跟蹤能力；過快增長的負荷導致不斷增加滯留電量；
二是網架結構單一，配置規劃不善。變電站建設滯后于現代生產及市民供應需求，配網線路運行不科學，存在過于集中或過于分散問題，造成個別鎮街出現供電線路過長等局面；不及時清理高損耗變壓器，造成電能資源浪費；部分線路存在老化、破損等現象；
三是執法不到位，人員素質低下。我市整體供電系統工作人員素質良好，但仍有水平參差不齊的人員存在。尤其在基層鎮街，個別地區部分工作人員存在作風散漫，得過且過混日子的消極心理，在日常工作中沒有嚴格按照抄表計劃進行抄表，或者沒有現場抄錄電能表應抄的信息；在執行電網線損管理制度過程中，由于管轄地劃分不清，出現管理流程不暢和責任推卸現象，造成時有規章制度執行不到位的情況發生；
四是不規范用電和竊電情況嚴重。一些用戶為降低商業經營成本，擅自繞表接線，更換低壓表箱，直接影響了供電企業的線損率和經濟利益。另外，由于供用電背后潛在巨大的利益誘惑，一些不法分子想方設法竊電。由于我市常住及流動人口構成復雜，竊電主體往往來路不明，其中不乏地方勢力的介入，形成了極為隱蔽的買方和賣方市場，造成打擊困難；
五是電器大增長率及用電浪費。隨著生活水平的不斷好轉，各類電器產品快速增長，其中家用電器增長速度遠遠高于供電增長速度，再加上市民節約用電意識不足，造成資源的極大損耗。而且我市個別配網的無功補償設備選擇不合理和使用不當，造成供電系統電壓波動增大，導致線損率持續升高，無法滿足現代供電需求。
2 電能“開源節流”措施探討
展望將來，我市必須通過完善電網結構、提升電網運行效益、提高供電質量、優化技術設備等一系列有效措施，克服線損帶來的問題。“采取合適的節能降耗技術措施，提高供電系統、供電電能質量水平和供電可靠性，降低電能消耗率，提高企業的經濟效益就尤為重要[2]。”
在減損方面，一是要積極開展線損分區管理工作。根據我市特色的市管鎮行政區域特點，一是進一步梳理線損管理流程，設法增強工作人員的責任意識，合理分配工作，將工作事項細化到個人，設立崗位責任承包制，以實際記錄的工作表現參加年終工作考評。核實區域管理，進一步摸清低壓損失電量的根源，制定更富針對性的降損計劃；二是做好時段線損報告。要求工作人員在線損分析報告中認真做好次月供電量、售電量、線損率等情況預測，確保線損管理數據的清晰可見，做到有據可查；強化線損上報、錄入數據的管理，保證數據準確、及時，確保有效完成線損率指標。供電系統將工作人員每月的指標完成情況納入績效考核，按月獎懲，并納入年終工作考評中；三是加強電表計量管理。全面排查我市電表使用情況，全部更換國家已明令淘汰的電能表，加大計量裝置投入，提高精度，保證計量準確性；針對竊電現象，加大計量裝置的防竊電改造，可采取表箱或專用計量柜安裝電能表的方法進行防盜；根據實際電用情況安裝不同電表，如一般家庭用戶、企業用戶使用380/220V低壓用電設備，大企業、大工廠等用戶使用高壓計量箱，減少用電損耗。四是不定期開展用電普查活動。采取突擊查與定期查、互查與自查相結合的方式，重點查偷漏、查賬卡、查倍率、查電表及接線。通過核查相關資料，檢查對臨時用電和常用電的管理，確保破舊電表及時更換，失靈電表及時校修，新換電表按時檢測等要求。除此以外，工作人員還應通過現場監測用戶電能表，核查電能表底數，檢查電壓和電流互感器的變化，電能表接線等工作，來發現、消滅用電管理上的漏洞，并對用戶進行定期和專項的用電稽查并提出改進意見，給予技術指導，盡快清除用電不安全因素。五是深入開展反竊電工作，對竊電行為根據有關法律法規予以嚴厲打擊。供電系統在具體工作中必須建立起相互監督、相互制約的管理體制。
在錯峰用電方面，要通過全力配合政府推動調峰認購工作，爭取激活東莞休眠機組，截至今年，激活休眠機組后可增加電力供應77萬kW，相當于可使廣大用電客戶每周錯峰輪休減少一天。同時，電力部門還通過合理安排地方機組檢修時間，確保機組在負荷低谷期間檢修，優化停電檢修計劃等措施，多管齊下，盡力減少錯峰。
此外，有關部門還必須充分做好便民利民服務體系建設，從而爭取群眾的支持。今年以來，為保證節能減排工作落實到位，我市供電局成立了節能服務中心，利用專業技術幫助企業改造耗電項目，向客戶提供節能用電指導，免費為客戶開展節能診斷；為客戶提供專業節能服務，推廣合同能源管理項目，引導客戶開展各項節能改造工作；舉辦節能技術推廣會，大力推廣先進節能技術和節能模式。活動開展以來，共召開69次客戶座談會，對597戶工商業客戶開展節電建議、節能診斷工作，完成了240家企業共24 500萬千瓦時用電規模的工商業客戶的節能診斷工作。通過各類活動，將節能減排的理念帶給千家萬戶，從而全面提高市民的節約用電意識。
參考文獻
一、成立市制漿造紙企業廢水污染治理工作領導小組
為確保我市各制漿造紙企業廢水新標準達標排放工作順利開展，成立市制漿造紙企業廢水污染治理工作領導小組：
二、工作職責
（一）各級環保、工信部門要按照各自分工，加強溝通，協調聯動，齊抓共管，制定本轄區貫徹執行新《標準》的工作計劃和實施方案，明確企業責任和限期整改要求，督促和指導企業加大技術改造力度，加快水污染物深度治理設施建設，完善污染防治設施，推進企業技術進步、清潔生產，扎實推進制漿造紙企業水污染物達標工作。
（二）強力推進制漿造紙企業污染減排。各級環保、工信部門要將制漿造紙行業列為污染減排重點行業，實行全行業廢水深度治理，推進全行業污染減排，減少水污染物排放量。要依照新《標準》，認真組織對本轄區制漿造紙企業進行調查摸底，登記建檔，將造紙企業納入總量減排有效性審核，將企業水污染物深度治理項目納入年度減排重點工程項目，按減排項目進行監督管理和考核，結合減排督查加強制漿造紙企業提標改造項目督查，督促企業加快廢水治理設施提標改造，按期建成減排設施并穩定運行，確保污染物去除率和排放達標率，減少廢水污染物排放量。要將企業水污染物穩定達標排放作為核算企業主要污染物總量減排數據的重要依據，對水污染物不能穩定達標排放的不予核算該企業主要污染物總量減排數據。
（三）加強新建項目環評審批和“三同時”監管。各級環保部門要加強對制漿造紙建設項目環評審批的監督檢查力度，對存在不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監管行為和超總量、超標準排放等違反環保法律法規現象的制漿造紙企業，暫停批準該企業新增產能項目建設；對因制漿造紙企業環境違法問題被環保部或自治區掛牌督辦的，掛牌督辦期間實施區域限批，暫緩企業所在地新建、擴建造紙建設項目環境影響評價文件審批。嚴格建設項目總量指標調劑，現有制漿造紙企業新建、擴大產能的技改工程項目所需的新增污染物排放量總量指標，必須通過淘汰落后產能或者實施深度治理新增的削減量中調劑。2008年8月1日以后的新擴改項目，必須按照環評批復要求落實環保設施，嚴格按照新《標準》組織項目竣工環境保護驗收，水污染物排放未能達到新《標準》要求的不予以通過驗收，由環評審批機構下達限期整改通知，逾期未能完成整改任務的予以停產治理。建設項目經驗收投入運行后，必須穩定達標排放。
（四）進一步強化制漿造紙企業的環境監管
1、加強企業現場檢查和日常監察。各級環境監察機構要對糖業股份有限公司造紙廠、紙業有限公司、糖業股份有限公司制糖造紙廠、集團股份有限公司紙業分公司、糖業有限公司紙業分公司等國控重點污染源和排污量較大的制漿造紙企業實行重點監察，適當提高監察頻次，現場監察每月不少于1次。要將企業的污染防治設施是否能持續穩定運行、有效滿足新《標準》要求作為重點監察內容，重點排查不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監管的行為和超標準、超總量排放等違反環保法律法規的現象。對不正常使用污染物處理設施、超標或超總量排污的企業堅決依法處罰，限期改正，責令企業追究內部相關管理人員的責任。
2、加強監督性監測和在線監控。各級環境監測部門要按照監測規范要求，加強對國控重點污染源的監督性監測；對未列入國控重點污染源的制漿造紙企業也要按照國家監測技術規范要求落實監測計劃。2011年底前，所有制漿造紙企業都要安裝在線自動監控設施，并與環保部門監控中心聯網，并按時進行比對監測，及時掌握企業的排污動態。對各企業環境保護設施經監督性監測或檢查發現兩次超標或情節嚴重的，可開展行政代執行的辦法，交由具備資質的第三方專業機構運營。第三方專業機構應定期開展對環境保護設施運營的績效考核，并納入運營年度考核內容。
3、強化排污許可證管理。各級環保部門要嚴格依據新《標準》規定的水污染物排放限值和制漿造紙企業生產經營狀況，全面清理、重新核發排污許可證，嚴格規定排污單位許可排放污染物的種類、排放濃度和排放總量等；向設置污水處理廠的城鎮排水系統排放廢水的要滿足相關標準的要求。對逾期未完成污染治理任務、未按規定運行污染治理設施、廢水不能穩定達標排放的企業，不予核發排污許可證。加強排污許可證后續監督管理，依法堅決查處超總量、超標準排放的違法問題。
4、嚴格執行限期治理制度。現有制漿造紙企業未實施廢水深度治理整改、水污染物排放超標或超總量的，要按照《水污染防治法》和《限期治理管理辦法（試行）》等有關規定限期治理，限期治理期間，可以根據不同情況，責令限制生產、限制排放或者停產治理。適用限期治理的，按照限期治理管轄權限進行辦理，非國控重點監控企業由所在地環保部門限期治理；屬于國家重點監控企業，應向自治區環保廳行文提出限期治理的建議。要強化限期治理后續管理，對按期完成限期治理任務作出解除限期治理決定之后，當地環保部門應按照有關規定加強監督檢查；對逾期未完成限期治理任務的，由作出限期治理決定的環境保護行政主管部門提出意見，經由批準權的人民政府的環保部門報請同級人民政府責令關閉。
5、大力推進強制性清潔生產。對水污染物排放超標或超總量的現有制漿造紙企業必須開展強制性清潔生產審核，督促企業積極改進工藝、治理污染、加強管理，確保水污染物達標排放。
6、依法足額征收排污費。各級環保部門要嚴格按照排污收費的有關規定，對所有制漿造紙企業足額征收排費。市環境監察機構將適時組織對制漿造紙企業排污費繳納情況進行稽查，查處違規收繳排污費行為。
7、充分發揮經濟、行政手段推動治污達標。發揮技術改造資金、節能減排資金等專項資金的導向支持作用，加大對制漿造紙企業技改項目、水污染治理項目的資金支持力度。落實綠色信貸政策和上市融資（再融資）環保核查等制度，對存在不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監管行為和超總量、超標準排放等違反環保法律法規現象的企業，環保部門要及時將企業違法信息納入金融機構企業誠信系統；不受理其上市融資（再融資）環保核查；企業及其負責人不得參加各種評優、評先活動。充分利用各種渠道，公開排污單位污染物排放情況，接受社會監督，加大監管力度，確保新《標準》的全面施行。
（五）各制漿造紙企業要增強主體責任意識，仔細研讀新《標準》，抓緊制定企業水污染物穩定達標工作計劃和具體實施方案，落實資金，嚴格按照時限，倒計時安排、超常規運作，如期完成技改和治污設施改造建設，確保水污染物穩定達標排放。要積極向工信、環保等部門申請技術改造資金、節能減排資金等財政專項資金，用于（支持企業）技術改造和污染治理設施建設；要加強企業內部環境管理，積極采用符合清潔生產要求的先進工藝技術和設備，包括連續式蒸煮技術、多段逆流真空洗漿、封閉式篩選工藝、ECF或TCF技術、DCS控制技術等制漿造紙清潔生產可行技術，不斷提高清潔生產水平；要加強廢水處理設施的管理，現有制漿造紙企業廢水未端處理在配套二級生化處理的基礎上，根據現有廢水處理設施情況進行改造，增加廢水深度處理措施，建議選擇混凝處理Fenton氧化技術、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循環利用、改良復合型凈水劑等綜合技術，以確保處理水中主要污染物達到新《標準》表2的要求。現有制漿造紙企業必須從生產工藝源頭進行清潔生產技術改造，提高水的循環利用率，減小新鮮水用量、減少廢水排放量以達到新《標準》規定的噸漿排水量的要求；現有制漿企業必須按照國家的有關要求，對傳統三段漂白工藝技術，要逐步改造為無元素氯漂白工藝技術或全無氯漂白工藝技術，以確保車間排放口可吸附有機氯化物（AOX）達標排放。
（六）各級工信部門負責指導督促企業落實環境保護相關制度，推動企業水污染物達標排放；負責制定并監督落實產業結構調整措施，嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；負責組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業開展技術改造和污染治理，推進企業清潔生產和循環經濟。
三、工作要求
（一）要充分認識貫徹實施新《標準》的重要性。據調查，對照新《標準》：全市現有制漿造紙企業噸漿排水量普遍超標；部分制漿造紙企業總排口化學需氧量（COD）濃度、色度超標；除本色漿企業外，大部分制漿企業車間排放口可吸附有機氯化物（AOX）濃度超標。新《標準》的實行將有利于推動制漿造紙企業加快淘汰落后技術裝備，采用先進的無污染、少污染工藝，采取更有效的污染治理措施，提高企業清潔生產水平，減少污染物排放總量；貫徹執行新《標準》，對于嚴格環境執法，促進環境管理的科學化、規范化，提高環境監督管理水平具有重要意義；實施新《標準》是對制漿造紙企業提檔升級、增強綜合實力、提高市場綠色競爭能力、實現企業良性發展的機遇。各級環保、工信部門和各制漿造紙企業要充分認識嚴格執行新《標準》的重要意義，高度重視制漿造紙水污染物達標排放工作，認真組織新《標準》的實施。
（二）各級環保部門接到本通知后，要立即組織開展制漿造紙企業環境保護執法檢查，堅決打擊企業違法建設、違法排污行為。各縣、城區環保局，各開發區環保分局對本轄區制漿造紙企業污染源整治和排污費征收情況于2011年9月13日前報送市環保局。
（三）建立達標工作調度和通報制度。從2011年9月起，國控重點污染源企業每月5日前要向市環保局、工信委報告上月企業水污染物穩定達標工作及廢水治理項目進展情況；市環保局、工信委要加強跟蹤檢查，每個季度通報各轄區和重點企業廢水達標工作及廢水治理項目進展情況，對工作滯后、問題突出的地方和企業予以通報批評。
（四）所有國控重點制漿造紙企業要在2011年9月10日前分別向市環保局、工信委報送本企業水污染物穩定達標工作計劃和實施方案，同時抄報自治區環保廳、工信委；其他制漿造紙企業要在2011年9月30日前分別向縣、城區、開發區環保、工信部門報送本企業水污染物穩定達標工作計劃和實施方案。各縣、城區、開發區環保、工信部門匯總后于2011年10月15日前報送市環保局、工信委。
凡列入國控重點污染源的現有制漿造紙企業必須在2012年1月31日前完成整改，水污染物排放必須穩定達標并符合總量控制要求；其他制漿造紙企業必須在2012年3月31日前完成整改，水污染物排放必須穩定達標并符合總量控制要求。
一、上半年工作完成情況
一加強環境監管，維護環境安全，提高城鄉環境質量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮5家重點源、1家醫療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結，并按照規定時間上報市局。
2、區普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉鎮和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班，參加人數190人其中指導員20人；于3月份開始全面開展我區的污染源普查工作。以鄉鎮和街道為單位進行全面普查，發放普查表，組織普查員深入污染源進行現場核查。組織和督促各鄉鎮、街道普查員和本局指導員開展相應工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數據軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業企業污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監控工程；豐收農藥有限公司污水處理在線監控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監控工程及生活區6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業園區小爐治理、礦務局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設。確保20*年11月前，完成城區城市污水處理廠的建設和調試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經過區政府批準決定采用BOT形式進行建設，并已經委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環保局提出了由省財政廳出資、省環保局負責建設的新建設方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應的批復的出水標準均為一級B，所以，我區已通過建管局委托省規劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設污水處廠應占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農田，目前已報市國土資源和規劃局進行調規。
沙河鎮鮑家工業園區集中污水處理廠建設的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監、消防和環保等部門辦理相關審批手續。
2、做好工業企業污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經于4月末建設完成，5月份開始調試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經完成并調試合格，5月份正式運行。
3、實施產業結構調整。加大產業結構調整力度，結合“優化結構年”活動，淘汰一批“四高”企業，減少污染物排放量。
20*年1月，我區已經關閉了沈陽博森紙業有限公司等6家造紙企業；沈陽華興聯合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內搬遷的化工企業已經停產，并開始陸續拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設施及4#循環流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調試，目前等待監測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關準備工作。
2、工業燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發生爐的煙氣脫硫治理工程已經分別列入各自企業的計劃，并開始進行設備更新，預計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經對工業園區內20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產能。白清水泥廠今年開始一直處于停產并進行資產清算工作，目前清算工作已經基本結束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業實施關停工作，我們已經做了前期準備，在核發開采許可時已經將有效期限定在9月。
5已經完成對沈陽煤業集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責人關于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監控安裝工程；機務段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環保工作;客車廠：工業廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮政府：鮑家工業區集中污水處理廠工程及園區集中排水系統工程、鋼管企業乏酸處理工程、合盛發玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關閉工程；白清鄉政府：白清水泥廠關閉工程。
l開展迎接國家環保部模范城復檢環境執法后督察工作。
貫徹落實國家環保部20*年環境監察工作會議精神和市局環境監察工作方針，迎接國家模范城市復檢，我局制定20*年環境監察工作方案，確定了環境監察組織領導和監管責任體系，實施網絡區域環境監管。建立了市控重點污染源環境監察檔案。開展了對我區21家市控源的現場環境執法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環境違法行為整治通知書，以區政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業精細化工廠等4家企業下達了停產整治通知書。開展了對鮑家鋼管產業園區各鋼管生產企業的環境集中整治工作，目前，各企業均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環境監察工作，上半年我科共出動執法人員270人次，出動執法車輛90車次，查處環境違法企業35家其中關停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環境安全執法工作,對區內放射源等有毒有害物質檢查、監控。落實污染事故防治應急措施，與危險源單位簽訂責任狀，完善了環境應急事故處置應急預案和危險源環境監察檔案。對于現場檢查中發現的環境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續完善等項工作。
l開展了環境應急演練工作。
l按照省市局建設沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側可視范圍的燃燒設備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關，控制新污染源的產生
l樹立服務思想，積極為我區重點項目建設保駕護航
為促進我區經濟發展和社會各項事業的進步，更好幫扶企業發展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區經濟發展、項目建設保架護航。在區政府確定的重點項目中，蘇家屯區環保局都積極提前參與項目中，今年環保局審批辦為我區的重點工程項目進行服務，積極協調省環保局、市環保局、市環科院等有關部門辦理蘇家屯區污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環保辦理手續，進行全過程跟蹤服務，確保這些關系到我區經濟建設發展的重點項目的環境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區的經濟發展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設項目，驗收100個建設項目，換發排污許可證150個。
l嚴格把好審批關，控制新污染源產生
在建設項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》國務院1998年253號令，嚴把審批關，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環保“目錄”要求的建設項目堅決不批，杜絕了新污染源的產生，按生態城市及節能減排工作要求，對新建項目進行環境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產業政策、不符合節能減排等環保有關規定且對環境易產生較大污染和環境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產行業審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環保標準和居民要求才能預與審批。
l加強軟環境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環保“三滿意”活動
建設項目環保審批工作的好壞關系到我區經濟發展能否順利發展，應樹立全心全意為人民服務的思想，加強軟環境建設，進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設單位滿意和讓公眾滿意”的服務原則，樹立環境審批為經濟建設服務、符合長遠環境利益。熱情受理有關建設項目環境保護“三同時”審批事宜，在材料預審、現場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結論明確，為提高工作效率，應嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規范環保審批工作、進一步促進產業結構調整，保證節能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區行政審批服務中心開展工作，本著“規范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務，實行首問負責制度，限時辦結制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關規定辦理，在對各類新、擴、改建設項目嚴格執行《環評法》，保證節能減排工作順利進行。
今年是節能減排工作的關鍵年，又是我市產業結構調整年，環保審批緊緊圍繞節能減排及產業結構調整這一中心開展工作，落實科學發展觀，嚴格控制不符合國家產業政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設項目，對符合要求建設項目嚴格按《環評法》有關規定進行環境影響評價，大力開展節能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產水平，淘汰落后生產能力的設備、工藝，從源頭上防止環境污染和生態破壞，積極推進我區城市污水處理廠建設，使我區的排污總量降低，保證節能減排工作順利進行。
三、鞏固生態示范區建設成果，啟動生態區建設工作
l國家生態市創建工作開展情況：市委、市政府召開創建會議后，區委、區政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結合我區實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創建國家生態市作為當前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創建國家生態市的各項任務。
首先，認真查找了工作差距。國家生態區共有5項基本條件和22項指標。目前，我區“農民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經達標。在6項未達標指標中，“城鎮污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮污水處理率”將會達到100%；“主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重”，需要繼續加強綠色食品基地建設，增加主要農產品中有機及綠色產品的比重，使主要農產品中有機及綠色產品的比重達到60%以上；“環境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環境保護投資力度來解決；“農村衛生廁所普及率”和“農村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內達標。在5項基本條件中的“80%鄉鎮要建成國家環境優美鄉鎮”具有較大的達標難度，其中鄉鎮污水處理設施、垃圾中轉站、衛生廁所等基礎設施建設需要投入大量資金，我區已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態區創建工作。我們制定了為期三年的創建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設階段。20*年末，生態區創建指標全面達標并通過省局預驗收。所有鄉鎮啟動創建國家環境優美鄉鎮工作，4個以上鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮，并通過國家環境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環境保護部驗收。7個以上鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮并通過國家環境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責任保障體系。區委、區政府制定了《蘇家屯區創建全國生態區工作實施方案》，于5月19日召開了生態區創建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系，成立由區政府區長任組長的區生態區創建工作領導小組，將全區生態區創建工作的目標任務進行分解。區政府將與13個鄉鎮以及29個相關部門和單位簽訂目標責任狀，層層落實責任，對未完成年度任務指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。由區考評辦負責，把生態區創建工作作為一票否決性指標納入全區工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態區創建工作。已申請成立蘇家屯區生態保護辦公室，負責生態保護日常工作，編制規劃，組織協調區內各相關部門完成各項生態保護工作，達到相應指標。
第四，蘇家屯區污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉基礎設施建設步伐，提升城市品位，區委、區政府擬建蘇家屯城區污水處理廠及管網配套工程，項目總投資1.6億元，建設地點為蘇家屯區任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設計，排水管網總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設項目招投標中心負責實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環保控股有限公司、第三侯選人優藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環保局提出了出資為我區建設污水處理廠的初步議向。為此我區又按環保局重新要求程序進行申辦相關手續，目前，污水處理廠項目土地預審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產業集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產業集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產設備40立方米，反應罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產運營條件。正在辦理生產許可證。二期地塊已經落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預計6月底開工建設，年底建設完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續如環評等手續現已失效，按照市有關部門要求，在辦理安評手續時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態工作的人員，特意請來了沈陽環科院生態室的專家，到各個鄉鎮實地考察選址，設計適合當地的污水處理設施。
另，因我區財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區生態建設的資金投入，以便我區更好更快的展開生態區建設工作。
四、克服困難，全力完成環境監理和排污費收繳工作任務
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓，提高了排污單位領導對申報工作的認識。能夠認真及時按照環保要求如實申報。目前這項工作還沒有結束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區共有四家市控排污單位，現已全部申報，根據申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區有兩家供暖單位，已申報，按申報的數據我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產3.9萬元，鄉鎮37萬元，城區117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環保工作的義務監督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此，我們制定了《蘇家屯區工作實施方案》，開通了12369環境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設立環境局長接待日，對大案要案采取領導包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現象的發生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環境執法力度和環境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環境權益不受損害。
六、提高環境監測和應急監測能力，為環境科學決策提供依據
根據沈陽市環境監測工作計劃要求，以推進標準化監測站建設為中心，以提高環境監測和應急監測能力為重點，認真履行環境監測的技術支持和技術監督職能，全面開展了各項環境監測工作。先后完成環境空氣例行監測、地表水、排污河渠和農灌用水例行監測、工業廢水污染源監督性監測、在用的鍋窯爐的監測、監測、“三同時”驗收監測、核發許可證以及環境噪聲等監測工作，目前為止，獲監測數據達775個。對18家市控重點區屬點污染源企業、7家日排水100噸以上企業的廢水，采用多種形式進行監督性監測，增加了采樣頻次，加大了監控力度，從而掌握我區重點源的排污狀況及處理設備的在用狀況，為環境保護的管理及監理收費工作提供科學依據。編制了《蘇家屯區二00七年環境質量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區環境質量狀況、變化趨勢及原因，為我區的環境保護工作及經濟發展決策提供科學的依據。
今年我們還對流經我區的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監測37家，42臺；監測5家。
加強建設項目“三同時”驗收工作，增加現場勘察和環境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區委、區政府的正確領導下，以區委九屆三次全會精神為指導，重點圍繞《沈陽市區縣市開發區環保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態環境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環境管理工作
一、進一步落實我區“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監管、實施清潔生產減排工程
沈陽煤業集團有限責任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區將繼續推廣地源熱泵建設工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質燃料鍋爐，替代城區主干道兩側、高速公路沿線視野范圍內的所有原煤散燒鍋爐和商業浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關閉淘汰落后產能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業實施關停，可減排二氧化硫545.7噸。關閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數據，按照省市普查辦要求，完成階段性數據上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環境執法工作
1、開展對我區內奧運訓練場館周邊環境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內的危化企業、放射源單位、產危廢物單位等環境風險源進行重點現場檢查，增加檢查頻次，完善現場監察記錄。
3、對區內主要流域的涉及排水企業進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環境監察工作，按照檢查方案開展工業噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現場執法檢查。
5、建立、完善環境監察檔案和污染源監察檔案。
6、加強對醫療垃圾的環境監管，實現我區中醫院、中心醫院、遼寧中醫藥大學中西醫結合分院的醫療危險廢物的規范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環境監理以及排污費收繳工作
1、認真學習國務院《排污費征收使用管理條例》，著重領會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統一，計算準確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環境監察和排污收費檔案。
3、加強學習，提高監理人員的綜合素質和業務能力。加強監理站的隊伍建設，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務。
4、加強環境監察工作，規范執法程序，確保全年工作的完成。
三、環境監測工作
1、按照遼寧省標準化監測站建設要求，細化工作，逐條落實，確保達標。
2、大力加強人員培訓，提高業務素質，進一步提高監測質量，為環境管理和環境監理提供優質服務。
3、完成計量認證復檢工作。
4、做好污染源監督性監測、例行監測、驗收監測、監測以及其他監測工作，確保全年監測任務的完成。
5、爭取在環境監測科研領域和拓寬監測范圍方面有所突破。
四、生態環境保護工作
生態區建設仍然是我區當前發展的一件大事，必須全心全力做好這項工作，還要加強自身的學習，經常與市生態處及市環科院的專家溝通，請他們到現場指導各鄉鎮的環境建設工作，經常到現場督促創建工作的實施，尤其是鄉鎮污水處理設施、垃圾中轉站、衛生廁所等基礎設施的建設，確保各鄉鎮的各項創建指標能夠分階段全面達到生態區創建標準，也就是從根本上改善人民群眾的生活環境，提高人民群眾的生活質量，確實是為老百姓辦實事，是蘇家屯區國民經濟發展的頭等大事，會獲得較好的社會效益和經濟效益。
一、總體要求
全面貫徹落實國家和省節能工作部署，以科學發展觀為指導，把節能降耗作為轉變經濟發展方式，加快結構調整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創建活動，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗工作，確保實現“十一五”節能約束性指標。
二、主要目標
年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其中渤海新區規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其余縣（市、區）超額完成年度節能指標，確保完成全市“十一五”降低的節能任務。
三、工作重點
年是完成“十一五”節能目標任務的決戰之年，面對復雜多變的經濟形勢以及諸多不可預測因素的影響，完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。各縣（市、區）按照全市節能工作的總體部署，完成市政府下達節能目標的決心不動搖，推進節能工作的力度不減弱，打好節能降耗攻堅戰。著力抓好以下工作：
（一）強化責任，嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法
1．落實目標任務。按照確保實現“十一五”目標的要求，層層分解下達年節能目標，把節能目標任務落實到縣（市、區）政府和重點用能企業，明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系。各縣（市、區）政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀，百家節能重點企業按照屬地原則與當地政府、管委會簽訂目標責任狀。（責任單位：市發改委、統計局、工信局）
2．嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣（市、區）政府、管委會和節能重點企業節能目標完成情況進行評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。按照《市節能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節能工作前三名的縣（市、區）以及評價考核結果為超額完成等級的節能重點企業和列入市節能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工，且實現節能量超過噸標煤以上企業進行表彰獎勵和經濟補償。對未能完成任務的，實行區域（企業）限批、責令整改、取消評優評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標煤向市政府繳納補償金。（責任單位：市發改委、統計局、監察局、財政局、工信局、技術監督局、住建局、科技局）
3．強化督導協調。繼續實行年初部署、月度調度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節能企業進行調度，季度初對重點耗能企業能源消耗情況進行通報，7月份對各縣（市、區）上半年節能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導，月份進行預考核。根據不同階段節能工作中存在的問題，各相關單位及時組織部門或行業專家進行指導、會診，有針對性地進行督導協調，采取相應的工作措施。（責任單位：市發改委、工信局、統計局、監察局、住建局、技監局、科技局、機關事務管理局、節能監察監測中心）
（二）調整結構，嚴格執行節能評估和審查辦法
1．嚴格市場準入。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，結合實際，上半年出臺《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》；認真貫徹執行《省區域禁（限）批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴控高耗能行業新上項目。全市總投資億元以上工業項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進行節能評估和審查。建立健全項目評估專家庫，提高節能評估水平。進一步加大對各縣（市、區）節能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節能措施執法監察，對不符合強制性節能標準的項目，責令停止建設或停止生產。嚴控“兩高”項目的準入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設，避免能耗不合理增長。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局、市節能監察監測中心）
2．優化產業結構。大力發展低能耗、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。以中心城市為依托，加快發展金融保險、會展服務、教育培訓等生產業；著力拓展文化、旅游、休閑、物業、家政等新型服務業，加快南大港旅游區建設和高教園區建設；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產業，積極謀劃建設渤海新區國際綜合物流園區；以高端、高壓、高附加值為目標，推動管道裝備制造業由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變；謀劃建設一批新型機械制造項目，推動機械制造業由零件向部件、部件向整機轉變。第三產業增加值增速達到，占GDP比重達到以上；六大高耗能行業增加值增速低于規模以上工業增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、統計局、商務局、科技局、旅游局）
3．發展清潔生產。鼓勵和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢等中介機構服務體系，開展清潔生產的試點示范工作。加大企業示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業中建立不同規模的示范試點，以樣板帶動企業積極性。引導企業采用清潔生產技術，降低原材料和能源消耗。（責任單位：市環保局、發改委、工信局、石化局）
4．優化能源結構。加快發展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發利用。利用地處沿海的優勢，加快海興風電場二期和風力發電項目建設；加快推進吳橋生物質發電、臨港化工園區資通紙業秸稈鍋爐的建設步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責任單位：市發改委、科技局、住建局、農牧局）
（三）加大投入，狠抓一批節能重點項目
1．加快實施十大節能工程。市節能減排領導小組按照十大節能工程要求，篩選制定了年全市節能技改工作計劃，有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度，落實項目責任人，確保項目按時竣工，盡快形成節能量。進一步創造條件，抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節能改造等項目的開工建設；全力保障生產要素供應，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續建項目的竣工投產；加大協調力度，加快石化加熱爐先進控制與優化、紙業燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣（市、區）按照與市政府簽訂的節能目標責任狀的要求，制定年度節能技改工作計劃，把項目落實到節能重點企業，力爭全市節能技改形成萬噸標煤的節能能力。（責任單位：市工信局、石化局、發改委）
2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節能綜合利用發電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設，把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規范。（責任單位：市工信局、石化局、發改委、節能監察監測中心）
3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續項目并做實前期工作。建立節能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快調整，淘汰一批落后生產工藝及設備
按照市節能減排領導小組下達的年淘汰落后生產能力和淘汰落后設備計劃，有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責任人，確保按規定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業有限公司年產萬噸蒸球制漿生產線、三井釀酒有限責任公司年產萬噸落后酒精生產線等條落后生產線淘汰工作。合理安排生產計劃，加快市油墨公司等家企業的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現減少能源消耗量萬噸標煤的目標。（責任單位：市工信局、石化局）
（五）加強管理，抓好一批重點節能企業的能效對標
為推進全市重點企業能效對標活動，在市百家企業中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業，實施重點跟蹤指導，及時總結對標經驗，在全市推廣。組織百家節能重點企業，學習典型企業經驗，采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式進行對標，促進管理模式優化、工藝技術裝備提升，大幅度降低單位產品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案，力爭節能重點企業全年實現節能量達到萬噸標準煤。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、節能監察監測中心）
（六）依靠科技，推廣一批重點節能技術
1．加快推廣先進節能技術。積極推廣應用先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料，組織實施能量系統優化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業有限公司作為節能技術推廣示范企業，選擇技術過硬、信譽好的節能技術服務隊伍，指導企業進行節能診斷、制定節能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制，實施技術改造，并將成功經驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產品，編制《高效照明產品推廣實施方案》，下達高效照明產品推廣計劃，完成省下達的萬支高效照明產品推廣任務。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節能監察監測中心）
2．加快發展循環經濟。以循環經濟理念為指導，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構建符合循環經濟發展要求的產業支撐體系。積極推進東電廠、化工園區等循環經濟示范單位建設，總結推廣示范單位經驗，促進循環經濟由示范向整體推進轉變。（責任單位：市發改委、環保局）
3．加強節能技術創新。針對產業特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業的共性和關鍵性技術納入科技開發和產業發展計劃。加大節能技術研發資金投入，支持科研單位和企業研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝，研發制造節能型設備。編制并實施節能技術研發科技計劃，全年支持節能技術研發和節能技術示范推廣項目項以上，節能技術研發資金占財政收入比重達到以上。在企業員工中開展“講理想、比貢獻”活動，培養職工的奉獻精神和創新意識。（責任單位：市科技局、財政局、發改委、工信局、科協等單位負責）
（七）全面推進，加大重點領域節能工作力度
1．推進建筑節能。繼續全面執行新建居住建筑節能，公共建筑節能的節能標準；貫徹執行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規定，推廣應用新型建材；加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用；新建建筑竣工驗收階段節能設計標準執行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責任單位：市住建局、城管局、物價局）
2．加強交通節能。加快節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城市公共交通，加大城鄉公路網建設改造力度；提高線路集約化經營及客車實載率，力爭客車實載率達到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養，強制二級維護與定期檢測，對經多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢，實現營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區出租車使用天然氣的車輛達到以上。農村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達到以上。（責任單位：市交通局）
3．抓好農業節能。積極推進農村沼氣工程，推廣省柴節煤灶、農作物秸稈氣化集中供氣系統以及節水精播和保護性耕作技術，加快淘汰和更新落后農業機械。全年新增農村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設大中型沼氣供氣工程處，指導推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節煤爐灶萬戶、節能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設沼氣池精品戶戶，新增節水灌溉面積萬畝。（責任單位：市農牧局）
4．引導商業和民用節能。開展創建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。根據商業和餐飲服務業不同行業能耗情況，制訂大型商業設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。發展節約型餐飲服務業，力促—家酒店爭創國家級綠色飯店，鼓勵發展經濟型酒店；倡導餐飲企業提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節能標簽制度，引導消費能源資源節約型產品。合理控制室內空調溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發零售業和住宿餐飲業萬元營業額能耗同比下降，主要用能設備改造更新率達到，高效照明產品使用率達到。（責任單位：市商務局）
5．發揮公共機構節能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，結合機關文明建設，認真抓好公共機構節能。組織開展對全市公共機構年度節能工作考評工作，進一步建立健全公共機構能耗統計、監測和評價考核體系，做好公共機構能源審計和節能規劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標準體系，大力推進公共機構既有建筑節能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴格設定空調溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。（責任單位：市機關事務管理局、住建局、城管局、發改委、工信局）
6．全面實施家庭、社區、媒體、學校和企業節能行動。
一是家庭、社區節能行動。繼續開展“綠色節能家庭”活動。市科協、市婦聯、市工會充分利用社區宣傳平臺，通過散發傳單、舉辦節能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節能家庭評選等節能宣傳活動，在全市樹立先進典型，引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。（責任單位：市科協、婦聯、工會、發改委）
二是媒體節能行動。各新聞媒體將節能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節能降耗方針政策以及取得的成就、經驗和做法，緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節能宣傳的深度、密度和強度。（責任單位：市報社、廣電局）
三是學校節能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學，在采取節能降耗措施的同時，通過開班會、上節能課等形式進行主題教育和社會實踐活動，營造節能校園文化，進而帶動社會節能。（責任單位：市教育局、團市委）
四是企業節能行動。市工會、共青團充分發揮廣大職工圍繞企業生產經營環節，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能降耗技能，不斷提高職工節能降耗能力。選拔和樹立節能先進典型。積極開展評選節能班組、節能標兵活動；“五一”勞動獎狀、獎章評選中，在節能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節能技能競賽，評選出全市節能標兵，引導青年勤學技術，苦練技能。（責任單位：市工會、團市委）
（八）依法監管，加大執法監察力度
進一步加強對重點行業和重點企業的日常監督檢查，對違反節能法律法規的單位公開曝光，依法查處。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾監督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區）高耗能行業和重點耗能企業，督促落實節能措施，完善管理制度。對年節能監察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監察，落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節能監察。搞好工業鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節能監察，使節能監督監察工作向縱深發展。（責任單位：市工信局、質量監督局、節能監察監測中心）
（九）加強宣傳、培訓，提高節能意識和管理水平
1．辦好《市節能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節能政策、措施，關注全市節能工作動態，宣傳節能降耗取得的成績，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為，為實現全市節能降耗目標服務。（責任單位：市發改委）
2．辦好“節能監察網”，建設互聯網上的節能宣傳平臺以及節能信息交換平臺。為用能單位提供節能政策信息、節能技術信息、節能產品信息、節能知識等方面的服務。（責任單位：市節能監察監測中心）
深入推進化解產能過剩矛盾
2015年，在國內經濟下行壓力增大的背景下，原材料工業系統著力推進穩增長、調結構、增效益的各項工作，轉型升級步伐明顯加快。
一是全力推進穩增長調結構。深入企業開展調查研究，分析行業存在的突出問題，研究并提出了一系列有針對性的措施建議。組織提出了一批促進產業結構優化升級、安全環保效益顯著的重大投資項目，包括危險化學品生產企業搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業“僵尸企業”和低效產能退出機制。積極擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結構市場需求。
二是加大行業發展指導和監管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業“十三五”規劃，研究制定了《關于促進化工園區規范發展的指導意見》、《化肥行業轉型發展指導意見》和《城鎮人口密集區高風險危險化學品企業搬遷工作方案》，修訂《農藥管理條例》和《農藥生產管理辦法》等。聯合住建部印發《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》、《綠色建材評價技術導則（試行）》和《預拌混凝土綠色生產評價標識管理辦法》。積極推進簡政放權。嚴格稀土指令性計劃管理，開展稀土投資項目核準工作，會同財政部、國家稅務總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進稀有金屬立法，會同有關部門研究提出了《稀有金屬管理條例》立法計劃。
三是深入推進化解產能過剩矛盾。聯合國家發展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項目，認定符合要求的在建項目；就鋼鐵、電解鋁項目清理情況征求國土資源、環保部門意見，積極推進地方政府加快項目備案工作。印發輪胎生產企業公告管理辦法、鉛鋅行業規范條件，制修訂煤制烯烴、對二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業規范條件。開展輪胎企業符合規范條件審核，公告第二批鋁和銅規范企業名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產線名單等。推進稀土大集團實質性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團資產評估。
四是加快培育和發展新材料產業。推動“重點新材料研發和應用”重大工程實施方案編制和立項工作。利用技術改造資金、轉型升級資金、專項建設基金，組織實施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場培育，研究制定首批次應用重點產品目錄，推動建立新材料“首批次”應用示范風險補償機制。研究建立新材料技術成熟度評價體系，為政府制定政策、社會資本投資、用戶選用新材料提供決策依據。制定擴大碳纖維在重點領域應用的工作計劃，聯合國家發展改革委、科技部印發《加快石墨烯產業創新發展的若干意見》。推動成立電子化工新材料產業聯盟，加大電子材料進口替代工作力度。
五是大力推動兩化深度融合。制定《原材料工業兩化深度融合推進計劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業兩化融合標準體系和水泥、陶瓷智能工廠技術條件，在輪胎、陶瓷等行業積極實施關鍵崗位機器人替代，在稀土行業建設稀土產品追溯系統，研究化肥、農藥開展電子商務的具體政策措施，啟動智慧化工園區試點工作，為推動原材料工業兩化深度融合提供了政策保障。
牽住轉型升級這一“牛鼻子”
2016年的工作思路為：
一是研究落實穩增長措施。密切跟蹤和掌握原材料行業生產運行態勢，深入開展調查研究，總結推廣先進企業的經驗做法，分析困難企業存在的突出問題和政策需求，研究降低企業稅費、減輕企業負擔、調整進出口稅率等對策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業專項行動計劃，推進困難行業扭虧增盈、轉型升級。繼續組織實施城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造專項，加快推進城市鋼廠環保搬遷改造、城區有色金屬企業退城入園搬遷改造等重大工程。
二是調整優化產業結構。繼續認真落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業新增產能項目，加強對地方備案項目產能置換情況的監督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業“僵尸企業”退出和低效產能削減工作方案，建立完善退出機制。堅持市場導向和政府推動相結合，跨區域兼并與區域內兼并相結合，打破資產所有制界限，優化企業兼并重組的政策環境。2016年，要完成大型稀土集團實質性組建，督促6家集團盡快落實組建實施方案提出的任務和應承擔的社會責任，力爭2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業，切實抓好稀土應用產業的培育和發展。
三是加快智能綠色升級改造。落實智能制造工程，支持優勢企業開展智能工廠、數字礦山試點示范，推廣普及智能制造先進技術和做法。繼續做好原材料行業兩化融合管理體系貫標和評定試點工作。加快推進農資電商發展及智慧化工園區建設，開展建筑陶瓷行業“機器代人”工作試點。針對原材料工業節能減排的關鍵環節，開展主要生產工序對標活動，加大資金投入力度，組織實施一批專項工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。
四是落實創新驅動發展戰略。編制新材料產業“十三五”規劃，建設國家新材料創新中心，重點做好新材料中試及工程化開發，突破產業化共性工藝技術。建立新材料首批次應用保險補償機制，支持新材料初期市場培育。建立新材料統計體系、標準體系和技術成熟度評價體系，夯實新材料行業管理基礎。集中力量突破一批條件成熟的關鍵材料，加快重點鋁合金牌號開發應用；落實石墨烯創新發展行動計劃，實現石墨烯低成本化和工業化首批次示范應用；組織鋼鐵企業研發生產高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機械、圓珠筆頭等所需關鍵鋼材。
五是加強行業引導監管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業“十三五”發展規劃。進一步完善行業準入和規范管理，逐步建立企業自我聲明、政府加強事中事后監管的管理辦法。建設規范企業信息綜合數據庫，實施“有進有出”的動態管理。整頓規范稀土行業秩序，嚴格控制新設稀土采礦權，制定出臺稀土產品包裝、標志、運輸和貯存標準。繼續完善稀土行業管理政策法規，將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務院Ⅰ類立法計劃，修訂《稀土指令性生產計劃管理辦法》、《稀土行業準入條件》。
以綠色低碳和環保安全為首要責任
“十三五”期間，原材料工業要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入落實創新驅動的國家戰略，以提高發展質量和效率為工作中心，以結構優化和轉型升級為主攻方向，以科技創新和體制創新為發展動力，以綠色低碳和環保安全為首要責任，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，著力推動化解產能過剩矛盾，著力培育發展新材料產業，著力推進兩化深度融合。
一是加快化解產能過剩矛盾。深入貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁新增產能，加快存量調整，加快淘汰落后產能，推動企業兼并重組，擴大國內市場需求，發展生產業，促進鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業健康發展。
二是調整優化產業布局。充分發揮市場配置資源的決定性作用，認真落實國家區域發展戰略和主體功能區規劃，統籌考慮資源、能源、環境、市場、物流、產業基礎等綜合條件，鼓勵上下游一體化、產業間耦合化，推進原材料工業基地化、園區化發展，調整優化原材料工業布局。
三是加快工藝技術創新升級。以提升質量、提高效率、降低成本、節能降耗、減排治污為目標，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術，推廣應用先進適用技術和高新技術，加快原材料工業生產工藝技術裝備更新改造升級步伐，提升工藝技術裝備水平，努力實現清潔安全、高效高質、數字智能生產。
四是培育發展新材料產業。按照國務院關于培育和發展戰略性新興產業的總體部署，準確把握新材料產業發展趨勢，緊緊圍繞國家重大需求，加快突破一批關鍵核心技術、專用裝備和重點品種，完善新材料創新發展機制，全面提高新材料創新能力水平，著力實現材料先行。
