時(shí)間：2022-10-11 12:57:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水廠管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 自來水廠 機(jī)電設(shè)備安裝 機(jī)電設(shè)備安裝實(shí)施組設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：TU758.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0引言
水是生命之源，是我們能夠存活在這個(gè)地球上的必要條件，我們?nèi)粘５娘嬘盟吧钣盟艽笠徊糠侄紒碜宰詠硭畯S，自來水廠機(jī)電設(shè)備安裝和對(duì)水的處理直接關(guān)系到了我們的生活甚至關(guān)系到我們的健康問題。本文就自來水廠機(jī)電設(shè)備安裝實(shí)施組設(shè)計(jì)思路進(jìn)行分析和討論，希望能為自來水廠日后對(duì)于機(jī)電設(shè)備的安裝和使用帶來一些啟發(fā)。
1目前實(shí)施過程中存在的問題
自來水并不是直接就能飲用的水，而是要經(jīng)過一系列的凈化，經(jīng)過很多道工序加工和處理才能飲用的，因此，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理保障機(jī)電設(shè)備能夠順利安裝實(shí)施就成了和我們息息相關(guān)的問題，然而在機(jī)電設(shè)備的安裝實(shí)施過程中還存在一些問題導(dǎo)致實(shí)施不能正常進(jìn)行，下面具體來分析一下這些問題：
（1）安全性有欠缺和維護(hù)檢修制度不完善
只要涉及到機(jī)電設(shè)備就有一定的危險(xiǎn)性，安全問題就成了實(shí)施過程中的重中之重，由于涉及到了電和水，危險(xiǎn)系數(shù)更是大大的提升，工作人員在具體的操作過程中由于機(jī)器的老化或者故障很容易造成安全問題。就目前來說，機(jī)電設(shè)備的維修和管理不僅僅是零件的簡單修理和設(shè)備的維護(hù)，它已經(jīng)躍身成為集生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保于一身的綜合性問題。日常維護(hù)工作做得好可以延長設(shè)備的檢修周期和機(jī)器使用的壽命。所以維護(hù)檢修的制度的制定是十分有必要的。然而目前多數(shù)的自來水廠并沒有重視這一點(diǎn)，僅僅是出問題再補(bǔ)救，不能防患于未然。
（2）管理制度建設(shè)不完善
一個(gè)工廠設(shè)備安裝實(shí)施程度的好壞，在很大程度上取決于管理制度的建設(shè)，管理制度的建設(shè)包括對(duì)自來水廠工作人員的管理問題和對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理問題。機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障，通常是管理人員的管理不到位或者管理人員沒有憂患意識(shí)所造成的，因此，想要對(duì)設(shè)備安裝實(shí)施好首先要建立一套完善的管理制度，將工作形成模式和制度對(duì)管理人員和管理任務(wù)進(jìn)行約束，形成周期，比如建立好定時(shí)檢查設(shè)備的制度，讓管理人員嚴(yán)格按照規(guī)定去執(zhí)行，這樣就能保證在設(shè)備損壞之前，提前進(jìn)行預(yù)防，并且能使得管理工作有條不紊的進(jìn)行。
2完善管理制度，防患于未然
對(duì)于自來水廠機(jī)電設(shè)備的安裝實(shí)施問題來說，歸根到底是安全的問題，安全性的欠缺不僅給自來水廠帶來隱患，而且還會(huì)對(duì)工人的安全造成威脅，甚至還可能影響到居民的飲水。對(duì)于安全問題，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理制定一系列的規(guī)章制度，定期進(jìn)行維護(hù)，防患于未然，下面在機(jī)電設(shè)備安裝實(shí)施設(shè)計(jì)過程中，一些具體的操作方法：
2.1精心保養(yǎng)維護(hù)，提倡主動(dòng)維護(hù)
（1）重視保養(yǎng)，在建立機(jī)制的基礎(chǔ)之上，在設(shè)備管理活動(dòng)中要使得維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)得到滲透，使得維護(hù)和保養(yǎng)工作保質(zhì)保量并且卓有成效的進(jìn)行，努力做到設(shè)備和工作保養(yǎng)經(jīng)常化。定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢查，堅(jiān)決杜絕違章操作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理和維護(hù)，徹底排除故障，保證機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）提倡預(yù)防性維修和主動(dòng)維護(hù)，主要是針對(duì)定期檢查系統(tǒng)的維修。通過溫度測試、磨損檢測、震動(dòng)檢測等現(xiàn)代化檢測方法，利用各類檢測儀器對(duì)不同的設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查工作。根據(jù)檢查出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)行維修并且做好維修記錄工作以便給下次做參考。
（3）及時(shí)搶修重點(diǎn)設(shè)備維修，在重點(diǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，要求搶修人員在最短的時(shí)間對(duì)機(jī)器的重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行搶修，并且派專人進(jìn)行監(jiān)督，確保搶修的質(zhì)量、順利完成各種搶修的工作。同時(shí)全場要對(duì)庫存的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保下次出現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)備問題，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行更換。
2.2完善制度，做到有章可循
（1）要加強(qiáng)制度的建設(shè)，建立和完善設(shè)備管理體系，制定完善設(shè)備安全管理的制度，規(guī)定好設(shè)備的安全操作規(guī)程，建立標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)電設(shè)備管理體系，使得設(shè)備在從使用到維護(hù)再到保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可尋、有據(jù)可依、有條款可執(zhí)行。
（2）機(jī)電設(shè)備的實(shí)際管理情況要符合實(shí)際的需要和實(shí)際的情況，并且具有可操作性，能將管路落實(shí)到各個(gè)級(jí)別的管理階層中去，設(shè)備的運(yùn)行必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，各部門和個(gè)人必須嚴(yán)格的遵守，從“人治”走向“法治”，的管理道路。
（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理人員的素質(zhì)，自來水廠的機(jī)電設(shè)備維修和使用具有很強(qiáng)的技術(shù)性，這就對(duì)機(jī)電管理人員提出了高要求，管理人員必須了解機(jī)器的構(gòu)造，能夠熟練操作和維修機(jī)器，并且要有安全意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3總結(jié)
當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，自來水廠的機(jī)電設(shè)備也跟著有了很大的發(fā)展，也逐步走向了現(xiàn)代化，自來水的問題關(guān)系到了每個(gè)人的健康，雖然設(shè)備在安裝實(shí)施過程中還存在一些問題需要解決，但相信只要管理人員共同的努力，一定能將安全純凈的自來水送到每家每戶。
參考文獻(xiàn)
1、飲用水源地劃分報(bào)告（含JPG圖及矢量圖）
2、前年評(píng)估報(bào)告（需做趨勢分析）、應(yīng)急預(yù)案（word版）
3、評(píng)估年全年監(jiān)測報(bào)告（2018年做了全分析報(bào)告，2020年也應(yīng)做全分析報(bào)告）、監(jiān)測斷面位置；視頻監(jiān)控情況及預(yù)警監(jiān)控狀況
4、飲用水水源保護(hù)區(qū)存在環(huán)境問題清單，及銷號(hào)情況、保護(hù)區(qū)治理情況
5、水源地全年水廠取水報(bào)表（至少精確到月）
6、水源地水資源論證報(bào)告
7、標(biāo)志牌建設(shè)情況（界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌數(shù)量，最好有分布圖）
8、保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)建設(shè)情況（設(shè)立位置，長度）
9、是否有風(fēng)險(xiǎn)源名錄、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品管理制度
10、應(yīng)急能力：是否編制應(yīng)急預(yù)案、有無應(yīng)急演練、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急專家?guī)臁⒈O(jiān)測能力（可委托）。
11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設(shè)、已建立并落實(shí)定期巡查制度、已開展環(huán)境狀況定期評(píng)估工作、已建設(shè)水源信息化管理平臺(tái)以及水源地信息公開系統(tǒng)等。
飲用水源地評(píng)估資料清單
現(xiàn)場調(diào)研工作內(nèi)容：
1、資料收集最為重要，資料充分，報(bào)告才能完成，先把資料收集完再跑現(xiàn)場。
2、環(huán)境管理狀況數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)場調(diào)查和資料搜集，主要包括水源地基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)、保護(hù)區(qū)劃分方案及圖件，保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置的圖片資料、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊污染源統(tǒng)計(jì)資料、評(píng)估時(shí)段內(nèi)開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)資料、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)源名錄、應(yīng)急預(yù)案、行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急供水能力以及相關(guān)管理措施等文字和照片材料。
一、工作內(nèi)容
（一）開展飲用水、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查
對(duì)所有持證的飲用水集中式供水單位的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況開展監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)對(duì)去年飲用水監(jiān)測合格率低的供水單位監(jiān)督檢查工作，特別要加強(qiáng)鎮(zhèn)水廠的監(jiān)督檢查；檢點(diǎn)是：供水單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度情況、水池清洗消毒、水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)自檢工作開展情況、供管水人員衛(wèi)生管理情況等衛(wèi)生管理臺(tái)賬。督促鎮(zhèn)政府加快村級(jí)水廠改造，并做好衛(wèi)生指導(dǎo)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。
與縣建設(shè)局、規(guī)劃局聯(lián)系，對(duì)廬城涉及二次供水的單位和小區(qū)進(jìn)行摸底，并登記造冊，檢查各二次供水單位場所的衛(wèi)生狀況，清洗、消毒衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，督供二次供水單位申請辦理衛(wèi)生許可證。
（二）開展飲用水、二次供水單位水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作
全縣飲用水供水單位、水質(zhì)監(jiān)測的水樣數(shù)量、抽檢時(shí)間、檢驗(yàn)項(xiàng)目等具體內(nèi)容按生活飲用水衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督抽檢計(jì)劃執(zhí)行。
（三）建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度
我所將結(jié)合監(jiān)測結(jié)果和供水單位衛(wèi)生管理情況，繼續(xù)推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，并將監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
二、時(shí)間安排
（一）飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查、水質(zhì)監(jiān)測
每年二次會(huì)同縣疾控中心檢驗(yàn)室對(duì)全縣集中式供水單位進(jìn)行采樣檢測，上半年在4月到5月份進(jìn)行，下半年在10月到11月份。12月份總結(jié)上報(bào)。
（二）飲用水、二次供水單位衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
在四月份組織全縣集中式供水單位、二次供水單位管理人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，主要是強(qiáng)化各供水單位法人的法律意識(shí)，提高各單位在制管水過程的業(yè)務(wù)水平，杜絕介水疾患的發(fā)生。
（三）工作總結(jié)
對(duì)全年集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)，將各水廠衛(wèi)生狀況和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣０瓷霞?jí)要求上報(bào)各類表格。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保飲用水衛(wèi)生安全
加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，規(guī)范集中式供水單位衛(wèi)生管理，推進(jìn)量化分級(jí)管理工作，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，努力提高我縣飲用水水質(zhì)合格率，確保飲用水衛(wèi)生安全。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)； 污水處理廠；遼寧省
中圖分類號(hào)：TU992.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10003902
1 引言
隨著我國工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量逐年增加，若大量廢水不經(jīng)處理直接排放，將對(duì)河流湖泊等水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2008年以來，遼寧省集中建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了污水處理設(shè)施市縣全覆蓋，遼河流域水質(zhì)得到明顯改善。
但是，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入使用，運(yùn)行過程中存在的問題也日漸凸顯，健立完善污水處理運(yùn)行保障長效機(jī)制刻不容緩。
2 基本情況
2.1 建設(shè)情況
目前，遼寧全省共建成城鎮(zhèn)污水處理廠160座，設(shè)計(jì)處理能力845萬t/d，總計(jì)投資150多億元。處理工藝普遍采用“厭氧-缺氧-好氧法”（簡稱A2O法）和間歇活性污泥法（簡稱SBR法）等工藝為主的生化處理技術(shù)。
2.2 運(yùn)行情況
遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠基本穩(wěn)定運(yùn)行的有156座，日理污水652萬t，平均運(yùn)行負(fù)荷率為77%。污水處理廠整體運(yùn)行穩(wěn)定，COD平均排放濃度約22.9 mg/L，氨氮約2.7 mg/L，總磷約0.5 mg/L。
2.3 運(yùn)營情況
遼寧全省共有100座城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行第三方運(yùn)營模式，占總數(shù)的62.5%，其許經(jīng)營73座、委托運(yùn)營27座；政府自營的60座污水處理廠多由下屬國有企業(yè)或事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。
2.4 運(yùn)行成本核算情況
城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行成本（運(yùn)行費(fèi)）主要由電費(fèi)、藥劑費(fèi)、設(shè)備維護(hù)及維修費(fèi)、人員工資及管理費(fèi)、污泥處置費(fèi)、藥劑費(fèi)和其他費(fèi)用等構(gòu)成。
根據(jù)對(duì)全省年平均運(yùn)行350 d以上的污水廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，城鎮(zhèn)污水處理廠的平均運(yùn)行成本約為0.68元/t。
2.5 污水處理費(fèi)征繳情況
遼寧省市、縣兩級(jí)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和收繳力度較弱。根據(jù)2014年相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，市（區(qū)）級(jí)污水處理費(fèi)居民平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.58元/m3，最高為0.8元/m3，最低僅為0.5元/m3；在已開征污水處理費(fèi)的縣（市）中，居民平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.51元/m3，最高為0.8元/m3，最低僅0.25元/m3。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年全省污水處理費(fèi)應(yīng)收11億元，實(shí)際收繳額僅7億多元，收繳率不足70%。
3 存在的主要問題
3.1 缺乏足夠認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)不夠縝密
對(duì)污水廠穩(wěn)定運(yùn)行認(rèn)識(shí)不足，“重建設(shè)輕運(yùn)行”，存在管理體制不順暢，資金保障不到位，隊(duì)伍建設(shè)水平不高等問題。在設(shè)計(jì)上也存在“技術(shù)僵化”“重水輕泥”“廠管不配套”“雨污不分流”等現(xiàn)象，形成了一些“先天性缺失”，影響制約污水廠的穩(wěn)定運(yùn)行。
3.2 結(jié)合實(shí)際不夠，技術(shù)選擇“一刀切”
遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠的工藝路線選擇，結(jié)合實(shí)際不夠，采取模式化的工藝路線，如執(zhí)行一級(jí)A排水標(biāo)準(zhǔn)就選用A2O+深度處理工藝，一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)就選用AO+濕地工藝。
3.3 管網(wǎng)不完善，影響污水廠運(yùn)行質(zhì)量
污水管網(wǎng)主要存在以下問題：一是部分地區(qū)匯水管網(wǎng)建設(shè)滯后，收污水量不足；二是管網(wǎng)漏失嚴(yán)重，現(xiàn)有管網(wǎng)因老化嚴(yán)重、施工不規(guī)范等原因造成滲漏、地下水倒灌等；三是雨污未分，老城區(qū)管網(wǎng)均為雨污合流制管網(wǎng)，特別是工業(yè)污水的超標(biāo)排放，嚴(yán)重影響了污水廠的穩(wěn)定運(yùn)行。
3.4 經(jīng)費(fèi)保障不足，影響污水廠正常運(yùn)行
首先是征收標(biāo)準(zhǔn)低。全省平均居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不到0.6元，達(dá)不到國家每噸污水0.8元的要求；再者收繳不到位，全省污水處理費(fèi)收繳率不足70%，使得原本就緊張的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)更加捉襟見肘。上述問題導(dǎo)致財(cái)政壓力巨大，縣級(jí)政府尤為突出，甚至出現(xiàn)拖欠污水處理費(fèi)等問題。
3.5 污泥處置問題突出，再生水利用率較低
一是污泥處置矛盾突出，僅沈陽、大連等少數(shù)城市建成了專業(yè)的資源化污泥處置場，大多數(shù)地區(qū)污水處理廠的污泥均采取干化混合填埋等方式，占地面積大、易產(chǎn)生二次污染。二是再生水利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年遼寧省再生水利用率為10%左右，中水的開發(fā)利用亟待加強(qiáng)。
3.6 運(yùn)營體制不順，專業(yè)化管理薄弱
部分縣級(jí)污水處理廠由政府部門（或下屬企業(yè)）直接運(yùn)行，這種“既做裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的失位錯(cuò)位問題，直接影響了對(duì)污水廠的運(yùn)行監(jiān)管。此外，部分縣級(jí)以下污水廠缺乏具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，對(duì)于應(yīng)對(duì)來水水質(zhì)變化和處理復(fù)雜技術(shù)問題的能力不足，導(dǎo)致污水處理廠設(shè)備故障率高、運(yùn)行不穩(wěn)定。
4 對(duì)策及建議
4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行管理
要注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，強(qiáng)化管網(wǎng)建設(shè)。注重轉(zhuǎn)變“重水輕泥”觀念，堅(jiān)持“泥水并重”，建設(shè)污水處理廠同時(shí)考慮污泥處置出口，做到污水處理與污泥處置的同步建設(shè)、同時(shí)運(yùn)營。
要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，各履其職的原則，細(xì)化明細(xì)污水廠運(yùn)行責(zé)任。要把運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，完善保障制度。
4.2 完善工藝，推進(jìn)示范污水廠建設(shè)
不斷完善工藝路線，城鎮(zhèn)污水廠要結(jié)合實(shí)際，有效銜接工業(yè)園區(qū)與工業(yè)污水的抗沖擊技術(shù)，提高泥沙的有效去除，推廣高效除磷脫氮技術(shù)。
積極探索示范污水處理廠建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)條件成熟地區(qū)先行一步。以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提升、能源自給、資源回收和環(huán)境友好為目標(biāo)，借助科技攻關(guān)成果，謀劃針對(duì)北方嚴(yán)寒地區(qū)的資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和污水處理示范廠建設(shè)，打造一批低碳環(huán)保的先進(jìn)污水處理廠。
4.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高污水費(fèi)征繳水平
從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善污水處理費(fèi)征收管理制度，設(shè)市城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元；縣城每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元。
加大污水處理費(fèi)收繳力度。著重加強(qiáng)企業(yè)用戶和自備水源用戶污水處理費(fèi)的征繳，加大征繳執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
4.4 實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，促進(jìn)運(yùn)行質(zhì)量的提升
設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策。按照城鎮(zhèn)污水廠鼓勵(lì)性補(bǔ)貼、貧困地區(qū)優(yōu)先補(bǔ)貼和西部地區(qū)傾斜補(bǔ)貼的原則，對(duì)符合環(huán)保要求，達(dá)到連續(xù)運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放且無違法違規(guī)行為的污水廠給予補(bǔ)貼，工業(yè)園區(qū)污水處理廠除外。
補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，只能用于污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
4.5 深化運(yùn)營改革，提高再生水資源化利用
完善城鎮(zhèn)污水廠社會(huì)化運(yùn)營。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，推動(dòng)社會(huì)資本和企業(yè)參與污水廠運(yùn)營；加強(qiáng)綜合管理，實(shí)行準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全過程監(jiān)管機(jī)制，合理確定收益，規(guī)范合同約束，完善考核評(píng)估制度。
制定鼓勵(lì)政策，提高再生水利用率。由省統(tǒng)籌制定中水指導(dǎo)價(jià)格，形成自來水、自備水源、中水階梯價(jià)格體系，鼓勵(lì)企業(yè)等用水大戶使用再生水。各級(jí)地方政府要按國家要求，建設(shè)城市再生水利用設(shè)施和管網(wǎng)，新建項(xiàng)目用水工藝必須達(dá)到清潔生產(chǎn)水平，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉 峰，宋闖.城市污水處理廠運(yùn)行管理淺議[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2010（4）.
一、技術(shù)管理工作
1、負(fù)責(zé)全廠技術(shù)改造和新技術(shù)推廣使用工作，抓好日常生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)，及時(shí)解決各種技術(shù)難題。
2、掌握全廠全部設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)的情況，及時(shí)解決和處理生產(chǎn)中存在的不安全隱患和疑難問題。
3、落實(shí)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)工作中存在的問題積極給予指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)并配合維修人員共同完成好生產(chǎn)任務(wù)。
4、負(fù)責(zé)水廠辦公設(shè)備及自動(dòng)化設(shè)備的日常使用及維護(hù)工作。
二、安全管理工作
1、負(fù)責(zé)組織對(duì)各崗位健康、安全與環(huán)境管理的檢查，糾正違章行為、整改事故隱患。
2、負(fù)責(zé)組織對(duì)各崗位員工的安全知識(shí)、安全技能培訓(xùn)工作。
3、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的內(nèi)容和要求，并檢查落實(shí)實(shí)施效果。
4、負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)安全活動(dòng)及總結(jié)上報(bào)工作。
5、針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)制定相應(yīng)安全防范措施，部署安排安全工作。
6、負(fù)責(zé)消防器材的配備與維修工作。
7、負(fù)責(zé)員工保健費(fèi)的制定、發(fā)放及指標(biāo)控制工作。
三、質(zhì)量管理工作
1、負(fù)責(zé)水廠的水質(zhì)檢驗(yàn)工作，確保出廠水質(zhì)合格。
2、負(fù)責(zé)組織群眾性質(zhì)量管理小組活動(dòng)，保證達(dá)到預(yù)期效果、要求。
3、負(fù)責(zé)組織開展質(zhì)量宣傳、教育活動(dòng)和各項(xiàng)總結(jié)上報(bào)工作。
4、負(fù)責(zé)水廠質(zhì)量體系管理工作及質(zhì)量審核迎檢活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)水廠職工的衛(wèi)生防疫工作。
四、能源計(jì)量工作
1、負(fù)責(zé)水廠節(jié)能管理工作的監(jiān)督、檢查工作及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。
2、負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)及實(shí)施工作。
3、負(fù)責(zé)車輛油料領(lǐng)取與發(fā)放及指標(biāo)控制工作。
4、負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)及總結(jié)上報(bào)工作。
5、負(fù)責(zé)水廠計(jì)量器具臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)及計(jì)量器具的周檢工作。
五、職工教育工作
1、負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、負(fù)責(zé)組織職工定期進(jìn)行職工教育課學(xué)習(xí)。
3、負(fù)責(zé)職工教育工作日常資料整理工作。
4、負(fù)責(zé)組織職工進(jìn)行水廠職工教育考試，參加公司技能鑒定及參加公司技術(shù)表演賽工作。
六、其他工作
關(guān)鍵詞：水資源；科學(xué)規(guī)劃；開發(fā)利用
Abstract: jiaozuo groundwater more rich city in northern China, has for years been on exploitation of groundwater to sustain its economic development and urban residents to live and to improve, there have been more the contradiction between water and the environment. In this paper, the current forms of development and utilization of water resources and 2014 years after the completion of the south-to-north water transfer project in jiaozuo water resources comprehensive exploitation and utilization of a brief analysis.
Key words: water resources; Scientific planning; The development and utilization.
中圖分類號(hào)：TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
1 水資源時(shí)空分布情況
1.1 全市水資源狀況
得天獨(dú)厚的地理位置，使我市擁有豐富的地表水和地下水資源。全區(qū)可開發(fā)利用的水資源總量為21.65億m3，其中，地表水和淺層地下水8.1億m3，巖溶水2.55億m3，過境水3億m3, 省分配我市引黃指標(biāo)8億m3。
1.2 焦作市城區(qū)水資源狀況
焦作市地處太行山南麓，獨(dú)特的地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，使我市擁有較為豐富的、優(yōu)質(zhì)的巖溶地下水資源。據(jù)有關(guān)資料，我市規(guī)劃區(qū)共有巖溶地下水補(bǔ)給量為2.55億m3／a，孔隙地下水補(bǔ)給量為0.84億m3／a。地表水相對(duì)缺乏，幾座水庫均在幾十公里以外的深山，但水質(zhì)較好，仍有利用的價(jià)值。
2 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀
2.1 供水現(xiàn)狀
2.1.1焦作市地表水供水，僅有市峰林地表水廠一家。年可供水量平均在600萬m3左右。因水質(zhì)較好，處理簡單成本較低，是較為理想的水源之一，但水源有限，難以常年供水。
2.1.2 供水總公司開采
焦作市供水總公司現(xiàn)有水廠五座，合計(jì)開采地下水約5300萬m3。
第二水廠周莊水源地，取用巖溶地下水，設(shè)計(jì)規(guī)模6萬m3／d，現(xiàn)已基本達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。
第四水廠閻河水源地取用巖溶地下水，設(shè)計(jì)供水能力6.7萬m3／d，現(xiàn)已完全建成。年可供水2400萬m3。
第五水廠利用中馬村礦排水作水源，設(shè)計(jì)供水能力1萬m3/d，獨(dú)立供水，現(xiàn)供水量僅有0.7－0.8萬m3／d。
第六水廠在中站區(qū)，取用巖溶地下水，設(shè)計(jì)能力2.5萬m3／d，現(xiàn)供水1萬m3／d。
第七水廠，即東小莊水源地，取用巖溶地下水作水源，設(shè)計(jì)供水能力12萬m3／d，是目前我市第一大水廠，已形成供水9萬m3／d的供水能力。
2.2 利用現(xiàn)狀
礦坑排水的利用率較低。其中城市用水不足300萬m3／a，廠礦自用也只有200萬m3／a，農(nóng)業(yè)灌溉約3000萬m3／a，萬方鋁業(yè)水廠利用約500萬m3／a，合計(jì)利用量為4000萬m3，只占總礦坑排水量的30％，其余全部排入下游河流中，造成水資源的極大浪費(fèi)。
3 水資源短缺引發(fā)的問題
3.1 水資源污染
孔隙地下水污染受污染源影響較大，市區(qū)東部地區(qū)工業(yè)污染相對(duì)較少，各種離子含量變化較小，水質(zhì)類型一直保持重碳酸—鈣·鎂型，市區(qū)西部由于硫酸根離子增加，導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)生變化，一部分地區(qū)水質(zhì)類型變?yōu)橹靥妓帷ち蛩帷}·鎂型，原因有兩種，一是天然本底值就偏高，二是受一些工業(yè)企業(yè)排污影響。市區(qū)及市區(qū)南部、東南部，由于工業(yè)廢水、生活污水的入滲，農(nóng)灌入滲等，污染物進(jìn)入孔隙水中，造成孔隙水大面積嚴(yán)重污染，主要污染因子有氯化物、硫酸鹽、鉻、氟化物、鈉、鉀離子等，已屬重度污染，不適宜飲用了。僅市區(qū)內(nèi)就有釀造廠、中州機(jī)械廠，電務(wù)東家屬院等十幾眼孔隙水自備井中氯離子含量超標(biāo)(國標(biāo)為250mg／l)，最大含量已達(dá)360mg／l。
3.2 地下水漏斗的擴(kuò)展
3.2.1 焦作市城區(qū)超采情況
一是巖溶水超采。在五十年代沒有開采巖溶水，水位超過泉排泄水位，在九里山一帶，形成大規(guī)模的泉水。到了1965年以后，隨著開采量的增大，巖溶水位呈現(xiàn)出階梯性下降特征：1965－1977年，水位91—98米，泉水間斷性涌出；1978—1988年，水位72—90米，在崗莊形成了面積約20平方公里的降落漏斗；1989—1995年，水位70—84米，又在七水廠附近形成了一個(gè)較小的降落漏斗。95年以后，隨著煤礦的逐步關(guān)閉，水位達(dá)到了動(dòng)平衡狀態(tài)。但焦作市巖溶水還處于超采區(qū)域，帶來的危害是九里山泉群的消失，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
二是孔隙水超采。由于各煤礦排水，有面積約100平方公里的區(qū)域水位埋深大于40米，處于疏干—半疏干狀態(tài)。
3.2.2 青風(fēng)嶺漏斗區(qū)與郇封嶺漏斗區(qū)
青風(fēng)嶺和郇封嶺兩個(gè)漏斗區(qū)的形成主要是因?yàn)榈叵滤倪^量開采。根據(jù)1957年地下水埋深資料，青風(fēng)嶺、郇封嶺地下水井深埋大部分小于4米，只有溫縣的部分地區(qū)埋深在4—6米之間。隨著兩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的不斷提高，農(nóng)業(yè)用水量逐漸增大，1972年，青風(fēng)嶺、郇封嶺分別形成面積在110平方公里與50平方公里的漏斗區(qū)，并逐年擴(kuò)大。進(jìn)入八十年代以后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速興起，工業(yè)用水量急劇增加，造成地下水的嚴(yán)重采補(bǔ)失衡，地下水位連續(xù)大幅度下降，并逐漸形成目前面積分別達(dá)760與260平方公里的兩大漏斗區(qū)。現(xiàn)在，隨著補(bǔ)源工程的建設(shè)，兩個(gè)漏斗水位均有所上升。
4 對(duì)策和措施
4.1節(jié)約用水措施
1、按照農(nóng)業(yè)節(jié)水重科技，工業(yè)節(jié)水抓定額，生活節(jié)水抓水價(jià)的工作思路，把完善制度、行政推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作為保障手段，努力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活全方位的節(jié)水體系。 2、全面推行用水總量控制和定額管理制度，實(shí)行計(jì)劃用水管理。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案、實(shí)際用水狀況、用水定額和下一年度水源預(yù)測，會(huì)同有關(guān)部門制訂年度用水計(jì)劃，對(duì)本區(qū)域年度取水實(shí)行總量控制。 3、要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水“三同時(shí)、四到位”制度。即：建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水措施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
4、開展工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝。
5、工業(yè)回用城市污水，采取城市處理回用與工廠內(nèi)部處理回用相結(jié)合的辦法。
4.2 水資源管理措施
按照《中華人民共和國水法》，積極落實(shí)“四項(xiàng)制度”（取水許可制度、水資源有償使用制度、用水定額管理制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度）。
1、全面貫徹新《水法》和《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》，進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。 2、全面實(shí)施水資源有償使用制度。要按照河南省計(jì)委、河南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于調(diào)整全省城市地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知”精神，盡快與市物價(jià)、財(cái)政部門協(xié)商，調(diào)整地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好水資源費(fèi)征收工作。 3、嚴(yán)格取水許可審批制度。對(duì)于越權(quán)發(fā)證、無證取水、違章取水、超計(jì)劃取水等違法行為要依法堅(jiān)決查處。要加強(qiáng)取水計(jì)量設(shè)施安裝工作，逐步杜絕無計(jì)量取水現(xiàn)象，建立對(duì)取水、用水、退水全過程的監(jiān)督管理制度。
5水資源開發(fā)利用建議
5.1 地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度
⑴2014年，南水北調(diào)工程通水后，水務(wù)公司地表水廠停止供水，利用原群英灌渠同東引流，補(bǔ)給群英河，改善群英河景觀。
⑵2014年以后，建設(shè)配套水廠，關(guān)閉市區(qū)內(nèi)的零星自備井，保留電廠崗莊水源地、萬方電廠水源地，作為應(yīng)急水廠。
⑶熱電廠用水水質(zhì)要求較高，故保留熱電廠水源井，用以發(fā)電、輸送熱汽。
⑷取消引丹（河）工程、馬村靳作水源地、焦南新水源地的開發(fā)建設(shè)，以使現(xiàn)有水源地充分利用，減少重復(fù)投資。
5.2 水源重新分配
⑴在電廠南部新莊附近，取南水北調(diào)水進(jìn)入電廠，用以冷卻用水，廠區(qū)生活用水改為自來水，將崗莊水源地轉(zhuǎn)交給供水總公司，適量開采，以補(bǔ)不足，主要供給老城區(qū)。
⑵愛依斯萬方電力、金冠電力等在蘇藺取水口蓄水池直接取用南水北調(diào)水用以冷卻用水，將張弓水源地轉(zhuǎn)交焦作市，作為城市發(fā)展的備用水源。
⑶隨著中馬礦服務(wù)年限的接近，取消第五水廠，轉(zhuǎn)而使用白莊地表水廠的供水。
⑷在南水北調(diào)水價(jià)合理情況下，應(yīng)盡可能多利用南水北調(diào)水，用足用好，我市的地下水就可以當(dāng)作備用水源，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
5.3 水源保護(hù)
⑴加強(qiáng)群英水庫及群英灌渠的防護(hù)，特別是明渠段，要禁止牛、羊等動(dòng)物污染。
⑵加強(qiáng)丹河中上游的工業(yè)、居民點(diǎn)的監(jiān)測、管理，盡量減少對(duì)丹河水體的人為污染。
關(guān)鍵詞：供水工程管理；現(xiàn)狀；農(nóng)村；改進(jìn)對(duì)策
Abstract: Self-district village of the rural drinking water safety project alone since my area of rural drinking water safety has been further improved, but now I'm drinking water safety in rural areas there are still many problems: First, the scale of a single village water supply project improper selection, resulting in a waste of resources; two mobility of rural residents, the construction can not play its due role; Third, the rural drinking water safety project operation management difficulties; four water source water pollution is serious. Therefore, this single village water supply projects in rural management and improvement of the status of countermeasures were analyzed.
Keywords: Water supply project management; situation; countryside; improving countermeasures
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
漢濱區(qū)地處陜西省東南高，北依秦嶺，南枕巴山，漢水橫貫全境。全區(qū)總面積3644平方公里，轄34個(gè)鎮(zhèn)（辦），801個(gè)行政村，總?cè)丝?05萬，是全省農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)（縣），是安康市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。
自2005年開始，國家開始實(shí)施《全國農(nóng)村安全飲水工程十一五規(guī)劃》、《全國農(nóng)村安全飲水工程十二五規(guī)劃》，截止2012年年底，全區(qū)共建成供水工程706處，中省總投資1.68億元，解決了飲水安不全人口44.48萬余人，受益人口59.6萬余人。全區(qū)農(nóng)村自來水普及率由過去的49%，提高到現(xiàn)在的85.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村戶籍總?cè)丝跒?5萬人，其中飲水安全人口為20.36萬人；飲水不安全人口為54.64萬，飲水不安全主要問題是水質(zhì)超標(biāo)。根據(jù)我區(qū)制定的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，我區(qū)還有10.16萬人沒有解決飲水困難問題，可見，我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題依然十分突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。
1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的成就
十一五期間，中央高度重視農(nóng)村飲水安全問題，水利部制定了規(guī)劃，中央財(cái)政累計(jì)投資達(dá)400億元。我區(qū)缺水類型主要為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、方便程度不達(dá)標(biāo)和水源保證量不足。多次向省、市里反映情況，引起了有關(guān)部門的高度重視，將我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，納入了省、市確定的飲水不安全人口范圍。
2011年5月至2012年，恒口、五里、張灘、流水、茨溝、大河、吉河、關(guān)廟等8個(gè)片區(qū)安全飲水工程管理分站相繼成立，分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)鎮(zhèn)辦農(nóng)村安全供水工程的建設(shè)與管理等工作，為全額撥款股級(jí)事業(yè)單位。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中，我區(qū)水利部門堅(jiān)持“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的原則，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃工程布局。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)老水廠水網(wǎng)延伸、聯(lián)村共建、新建與改擴(kuò)建相結(jié)合等方式，改變了過去的單村建水廠的模式，成本低、水質(zhì)好，水廠的管理逐步規(guī)范。因地制宜積極探索管理運(yùn)行模式，出臺(tái)了管理辦法，創(chuàng)新管理模式，全區(qū)目前有三種管理模式：一是分站管理。對(duì)國家投資興建的聯(lián)鎮(zhèn)（村）水廠，由各供水分站統(tǒng)一管理運(yùn)營。二是村委管理。對(duì)以國家投資興建的單村農(nóng)村飲水安全工程，由各供水分站和項(xiàng)目村簽訂管護(hù)合同，由村級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)營。三是水廠管理。成立水廠管理運(yùn)營中心，聯(lián)村水廠自來水管網(wǎng)延伸工程建成后，簽訂合同，交由水廠自行管理，水廠按期匯報(bào)運(yùn)營狀況。農(nóng)村水廠的建設(shè)與管理出現(xiàn)了前所未有的好形勢，初步解決了60余萬人的飲水安全問題。飲水安全工程建設(shè)得到老百姓的擁護(hù)和支持，被稱為“民心工程”、“德政工程”，有力地促進(jìn)了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解放了生產(chǎn)力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
2.農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題
2.1新建水廠普遍沒有達(dá)到設(shè)計(jì)的運(yùn)行規(guī)模，“大馬拉小車”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程效益
根據(jù)對(duì)全區(qū)19個(gè)農(nóng)村水廠調(diào)查的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)日供水能力有0.81萬噸，而現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的供水規(guī)模只有0.67萬噸。大大影響了水廠的經(jīng)濟(jì)效益和自我維持能力，也形成了實(shí)際飲水不安全的農(nóng)村人口超過上報(bào)數(shù)據(jù)的局面。
2.2部分水廠出水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響了農(nóng)民對(duì)安裝自來水的信心
初步統(tǒng)計(jì)了8個(gè)分站19處水廠的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)（區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)水質(zhì)檢測中心提供），按照國家對(duì)農(nóng)村飲水質(zhì)量的要求(GB5749—2006),只有15處水廠的所有檢測指標(biāo)是達(dá)標(biāo)的，另外4處水廠都有2—4項(xiàng)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.3農(nóng)村水廠運(yùn)行維護(hù)成本偏高，管理體系有待規(guī)范
所調(diào)查的19個(gè)水廠水費(fèi)收入每年約40余萬元，支出的直接成本達(dá)60余萬元，成本中主要是人員工資與電費(fèi)。表明農(nóng)村水廠運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益較差。各地普遍反映電費(fèi)過高，電力部門沒有執(zhí)行中、省有關(guān)對(duì)新建農(nóng)村水廠按農(nóng)村生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格收取電費(fèi)的政策，平均電費(fèi)在0.75—1.05元/度之間，電費(fèi)開支占水廠運(yùn)行成本的30%—70%。此外，農(nóng)村水廠普遍沒有提取折舊基金和大修基金，國家投資的資產(chǎn)安全沒有制度性保障。
3.建立農(nóng)村飲水安全長效機(jī)制的對(duì)策建議
3.1明確農(nóng)村安全飲水屬于公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)
保障農(nóng)民飲水安全，如同保障城區(qū)居民飲水安全一樣，屬于公共事業(yè)的一部分，責(zé)任主體是政府。當(dāng)前急需市、區(qū)政府出面，爭取全區(qū)下一步農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃得到批準(zhǔn)實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。長久看，農(nóng)村水廠的管理問題，需要從機(jī)構(gòu)、制度、法規(guī)等方面做出長期性的安排。
3.2明確水利部門是農(nóng)村安全飲水行業(yè)主管部門的地位
農(nóng)村安全飲水也是一個(gè)重要的行業(yè)，需要政府加強(qiáng)支持和監(jiān)管。目前政府的支持還是比較多，但監(jiān)管比較缺乏。如供水質(zhì)量、時(shí)間、服務(wù)等。農(nóng)村水廠的管網(wǎng)長、分布廣，管理維護(hù)困難多，也需要各級(jí)政府，包括村級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)作為公益事業(yè)的供水管網(wǎng)體系的保護(hù)，建立如同保護(hù)電力、通訊、運(yùn)輸系統(tǒng)一樣的法律規(guī)范。因此，應(yīng)賦予水利部門在行業(yè)監(jiān)管上的更多執(zhí)法手段。建議將基層農(nóng)村供水工程管理部門作為常設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，在編制、經(jīng)費(fèi)上予以保障。
3.3健全飲水安全工程的管理制度
國家已經(jīng)出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。落實(shí)這一辦法，需要根據(jù)各地管理模式的不同，分門別類制定管理細(xì)則，指導(dǎo)各個(gè)水廠完善管理制度。尤其是對(duì)供水質(zhì)量、時(shí)間、服務(wù)以及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立信息上報(bào)、反饋的渠道，及時(shí)提出整改意見，充分發(fā)揮工程效益。
根據(jù)國家近期出臺(tái)的政策，2010—2013年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國家計(jì)劃從根本上解決全國農(nóng)村飲水安全問題。從漢濱區(qū)情況看，我區(qū)尚有近20%的農(nóng)村人口沒有安全的飲水，工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，工程建成以后的管理任務(wù)將更加重大。為了漢濱75萬農(nóng)民的身體健康，為了漢濱的新農(nóng)村建設(shè)，我們一定要抓住當(dāng)前機(jī)遇，爭取落實(shí)建設(shè)資金，爭取將農(nóng)村飲水安全事業(yè)推向新的發(fā)展階段。
3.4建立完善農(nóng)村集中供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長效良性運(yùn)行
一是實(shí)行監(jiān)管與運(yùn)營分離，剝離專業(yè)供水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站監(jiān)管職能。落實(shí)水利部門行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法職能職權(quán)。二是加強(qiáng)水價(jià)調(diào)控，通過出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、減少成本項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低水價(jià)，可按照“運(yùn)行成本+大修費(fèi)用+折舊費(fèi)+合理收益”的原則制定供水價(jià)格。三是改革收費(fèi)制度，供水水價(jià)的測算和水費(fèi)計(jì)收、使用情況要在受益范圍內(nèi)公開。四是探索建立分類扶持優(yōu)惠政策。對(duì)老少邊窮地區(qū)和需要遠(yuǎn)距離調(diào)水、供水成本較高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力過低地區(qū)的供水企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)低保和五保人員給予用水補(bǔ)貼；國家投資為主的供水企業(yè)，可適當(dāng)延長折舊年限，或建立運(yùn)行維修管護(hù)基金，免提折舊和大修理費(fèi)，減輕供水成本壓力。五是制定農(nóng)村緊急用水應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建工程維修網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，并形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。
3.5加大飲用水水源保護(hù)，確保水質(zhì)安全
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和部門飲用水源保護(hù)責(zé)任意識(shí)，明確主體責(zé)任和目標(biāo)要求，并納入考核內(nèi)容，健全監(jiān)督、考核、追責(zé)等制度。二是強(qiáng)化已建水廠和水源保護(hù)區(qū)管理。加強(qiáng)飲用水水源地綜合治理，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制水源地工業(yè)污染。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理。減少用藥次數(shù)和用藥量，強(qiáng)化高毒高殘留農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的執(zhí)法和管理力度，推廣高效施肥技術(shù)。
關(guān)鍵詞：城市飲用水 水源地保護(hù) 飲用水安全保障 公眾參
與
1 武漢市飲用水安全隱患及其原因
1.1 武漢市飲用水現(xiàn)狀 武漢市根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合武漢市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)際，以河流型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)為劃分，建有19處城市公共供水和自建設(shè)施供水廠，供水范圍覆蓋武漢市的中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)。其中市區(qū)中心10處，近遠(yuǎn)郊9處，水廠的地表取水水源就來自于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)部各級(jí)保護(hù)片區(qū)內(nèi)分布的河流及湖泊。
1.2 武漢市飲用水安全隱患的原因
1.2.1 城市飲用水污染的應(yīng)急措施與防范措施不完善。現(xiàn)階段武漢市環(huán)保局僅制定了《武漢市環(huán)境保護(hù)局農(nóng)村飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，這針對(duì)的是武漢市轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且是農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。并不是僅針對(duì)城市的集中式飲用水供水，也沒有專門的針對(duì)因供水設(shè)備和二次供水設(shè)備的問題導(dǎo)致的居民飲用水污染的應(yīng)急措施與防范措施。
1.2.2 飲用水水源地環(huán)境污染對(duì)飲用水安全的影響。①武漢市城市發(fā)展與水源地環(huán)境保護(hù)日益加深的矛盾。城市的快速發(fā)展是社會(huì)的進(jìn)步，是提高人的生活質(zhì)量的必經(jīng)之路，但城市的發(fā)展必然伴隨著對(duì)自然界的干預(yù)和破壞，因此城市的發(fā)展不可避免地會(huì)對(duì)城市用水水源地附近的自然環(huán)境產(chǎn)生壞的影響。伴隨城市發(fā)展，居民生活污水直接向水源的江河湖泊排放。②水源地“多、小、散”格局對(duì)于武漢市飲用水安全的影響。武漢地區(qū)統(tǒng)一供水的客觀障礙是水源地?cái)?shù)量多、規(guī)模小、分布分散的特征。在遠(yuǎn)城區(qū)，由于地處分散，目前武漢市大部分遠(yuǎn)城區(qū)居民飲用水以內(nèi)河、湖泊等為水源就近取水。水廠規(guī)模和供水人口不平衡。集中供水程度未及中心城區(qū)高。規(guī)模較小的水廠取水的水源地納污能力不高，水廠的緩沖區(qū)小。水廠的規(guī)模、自身?xiàng)l件不同意使得遠(yuǎn)城區(qū)水廠缺乏統(tǒng)一的供水管理標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)難以得到保障。③水源地環(huán)境污染問題對(duì)飲用水的影響。近年來，盡管武漢市在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理方面投入加大，截污工程與污水處理廠建設(shè)提速，關(guān)閉了大批污水排放口，但因歷史原因，目前城區(qū)18個(gè)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有排污口。同時(shí)在水源地附近存在的一些違章建筑物，江河湖泊上的水上沿河餐廳等產(chǎn)生的生活污水經(jīng)常未經(jīng)任何處理就直接排放，其中生化需氧量、懸浮物、氨氮等污染物會(huì)嚴(yán)重影響水源地水質(zhì)。
1.2.3 供水管理制度不完善。武漢市在90年代初期就開始對(duì)城市供水進(jìn)行管理，但至今缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)支持。目前，供水管理部門包括自來水供水、物業(yè)公司、開發(fā)公司、房產(chǎn)公司等不同類別的單位，管理起來非常復(fù)雜。有些單位缺乏完善的管理制度，管水不設(shè)專人，水箱的清洗消毒也未形成制度化和規(guī)范化，水箱清洗頻率不足或清洗不當(dāng)。甚至有些二次供水無管理部門，水房內(nèi)雜物亂放，不衛(wèi)生，水箱無蓋、無鎖，或有蓋未蓋沒加鎖，排氣孔和溢流口無防護(hù)裝置。
2 武漢市保障飲用水安全法律存在的主要問題
2.1 武漢飲用水安全保障的立法不夠完善，體系不夠完整 現(xiàn)有的飲用水安全保障相關(guān)法律規(guī)范不夠全面，對(duì)于城市飲用水從采集到凈化再到儲(chǔ)存、輸送的整個(gè)過程中，針對(duì)于水源地的保護(hù)居多，這僅僅只是將法律措施集中在了保障水源地和取水的安全上。近幾年武漢市的大力整改，對(duì)水源地的保護(hù)加強(qiáng)，水廠的取水水質(zhì)已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，但是在城市集中制水供水以及二次供水的環(huán)節(jié)法律措施還是比較少的，現(xiàn)有的只有《武漢市供水條例》，對(duì)《武漢市城市飲用水二次供水污染防治管理辦法》的意見稿仍在向全武漢市市民征求意見當(dāng)中。
2.2 相關(guān)部門機(jī)構(gòu)職能劃分不清，管理范圍重疊，管理效率低下 武漢市水行政部門是武漢市水務(wù)局，武漢市城市供水行政管理部門是武漢市城市公用事業(yè)管理局和各區(qū)公用事業(yè)局，水源污染和水源地保護(hù)區(qū)的行政主管部門又是武漢市環(huán)保局以及各區(qū)環(huán)保局。三個(gè)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，互相不是隸屬關(guān)系而是平行關(guān)系，同時(shí)管理范圍存在重疊，所以在日常管理和事故處理上易造成權(quán)責(zé)不清，管理混亂的情況。
2.3 現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行力度不足 現(xiàn)有的武漢市保障飲用水安全的法律規(guī)章政府性文件當(dāng)中對(duì)于污染飲用水的行為的自然人和法人規(guī)定的承擔(dān)的法律責(zé)任的執(zhí)行力不足。各管理辦法、條例、政府規(guī)章雖然都有或多或少的規(guī)定破壞飲用水安全，污染飲用水的行為所要承擔(dān)的民事行政以及刑事責(zé)任，但有些并沒有明確規(guī)定處罰的力度以及處罰的程度。
2.4 公眾參與制度有待落實(shí) 從法律保障措施的實(shí)施到對(duì)保障措施的監(jiān)督管理，公眾參與飲用水安全保障的制度并沒有落實(shí)起來。大多數(shù)老百姓只是根據(jù)行政主管單位的公告以及從電視新聞上了解飲用水的安全問題，有些甚至是完全不關(guān)注自己飲用的飲用水的安全問題。
3 完善武漢市飲用水安全法律保障措施的建議
3.1 完善保障武漢市飲用水安全的立法
3.1.1 加快《武漢市城市飲用水二次供水污染防治管理辦法》的出臺(tái)。加快《武漢市城市飲用水二次供水污染防治管理辦法》的出臺(tái)，將飲用水的安全保障系統(tǒng)化體系化。促使供水主管部門明確職責(zé)，大力進(jìn)行飲用水二次供水污染的防范于治理；促使人們多關(guān)注身邊的二次供水設(shè)施，多關(guān)注自己的飲用水安全問題；促使部門機(jī)構(gòu)，人民群眾增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)武漢市創(chuàng)建成為全國領(lǐng)先的飲用水安全保障示范城市。
3.1.2 修改《武漢市城市供水條例》中對(duì)污染企業(yè)的違法行為進(jìn)行處罰的金額。提高《武漢市城市供水條例》中對(duì)違法行為的企業(yè)的行政處罰金額，公正嚴(yán)格行政執(zhí)法，以高的處罰金額處罰既能震懾和教育其他的排污企業(yè)，又能將罰金適用于水源地治理和發(fā)展，還可以提高條例的執(zhí)行力。
3.2 完善武漢市飲用水安全法律制度
3.2.1 在武漢市建立網(wǎng)上公示制度。有學(xué)者提出建立水源地重點(diǎn)污染源排污在線監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上公示制度，該制度主要由兩部分組成，即在線監(jiān)測污染源排污和網(wǎng)上環(huán)境信息公示。
建立網(wǎng)上公示制度，直觀和清晰的顯示污染企業(yè)的檢測數(shù)據(jù)，便于全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，保障了公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，有助于緩解因?yàn)轱嬘盟磫栴}引起的社會(huì)矛盾。
3.2.2 扭轉(zhuǎn)多頭行政管理帶來的監(jiān)管執(zhí)法效率低下的問題。由于水資源的自然屬性，出于優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，應(yīng)當(dāng)由水務(wù)部門統(tǒng)籌考慮水資源的配置和管理、水源工程的建設(shè)、飲用水源的保護(hù)以及對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)管理和行業(yè)指導(dǎo)等，并牽頭組建統(tǒng)一的飲用水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)和組織信息工作，在飲用水安全問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
3.2.3 增加生態(tài)補(bǔ)償和公眾參與的機(jī)制。當(dāng)前，武漢市已經(jīng)開始探索建立水污染生態(tài)補(bǔ)償制度、廢水排污權(quán)交易制度、城市污水集中處理制度、飲用水安全建設(shè)多種形式的公眾參與機(jī)制。
4 結(jié)束語
筆者認(rèn)為，進(jìn)一步完善水污染生態(tài)補(bǔ)償制度，包括再次明確補(bǔ)償對(duì)象、確定補(bǔ)償主體以及相應(yīng)的水污染生態(tài)補(bǔ)償管理和飲用水安全監(jiān)督機(jī)制。其次，將排污權(quán)交易引入水污染的行政管理制度中，拓寬排污權(quán)交易范圍。最后，借鑒國外的水污染防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使公眾參與在武漢市相關(guān)立法中受到足夠重視。政府能做到及時(shí)客觀公布各項(xiàng)數(shù)據(jù)，政務(wù)公開，能確保環(huán)保組織和市民個(gè)人的權(quán)利的運(yùn)用和權(quán)利保障。
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doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.842文章編號(hào)：1004-7484（2013-10-6264-02
飲用水安全是保障公眾健康的重要基礎(chǔ)，是基本的民生問題，黨和政府歷來高度重視，特別是近年來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)飲用水安全保障工作的力度，城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全狀況不斷得到改善。但是，飲用水安全工作的形式依然嚴(yán)峻。特別是集中式供水單位普遍存在供水安全隱患，筆者在實(shí)際水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作中得到的體會(huì)，現(xiàn)總結(jié)如下。
1集中式供水單位衛(wèi)生安全管理中存在的問題
1.1衛(wèi)生許可證持證率較低通過對(duì)各縣（市集中式供水單位檢查中發(fā)現(xiàn)，供水單位持證率僅達(dá)到70%左右，持證率低的主要原因是一些自建式供水設(shè)施主管單位在設(shè)計(jì)及竣工后，不向衛(wèi)生行政部門申報(bào)衛(wèi)生許可，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過調(diào)查等發(fā)現(xiàn)并驗(yàn)審，多數(shù)又都不能達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范要求。因相關(guān)法規(guī)對(duì)此類違法行為的處罰規(guī)定中缺乏臨時(shí)控制的措施，因此，供水單位雖無衛(wèi)生許可仍可違規(guī)供水，此問題已成為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的一個(gè)頑癥。
1.2沒有安裝保證供水安全的衛(wèi)生消毒設(shè)施及制度多數(shù)縣（市城區(qū)水廠的衛(wèi)生狀況不符合供水衛(wèi)生管理基本要求。有的水廠無凈化消毒設(shè)施，基本衛(wèi)生制度缺失。有的水廠衛(wèi)生基本條件比較差。個(gè)別水廠的水源來自淺層井，最深的井井深僅40米，由于采用液氯方式消毒，冬天水質(zhì)消毒流程不能正常運(yùn)行。有的水廠采用投放漂白粉方法消毒，消毒方法落后，消毒操作也不規(guī)范，因保證安全供水消毒設(shè)施不健全，使生活飲用水污染危害人體健康的事件時(shí)有發(fā)生。
1.3自建式供水單位水質(zhì)自檢工作不到位絕大多數(shù)供水單位都無水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ捕既狈ξ袡z驗(yàn)制度，所以，自建式供水單位的日常水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量基本處于失控狀態(tài)。（各自建供水的無法承擔(dān)集中式供水要求的檢測頻次所涉及的檢測費(fèi)用各衛(wèi)生監(jiān)督或疾控機(jī)構(gòu)的常規(guī)水質(zhì)檢測也存在著檢測頻次不到位和采用不規(guī)范的實(shí)際問題。
1.4實(shí)施綜合衛(wèi)生監(jiān)督單位中水質(zhì)衛(wèi)生許可監(jiān)管漏項(xiàng)問題嚴(yán)重。在對(duì)賓館、餐飲業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等較大型衛(wèi)生從業(yè)單位實(shí)施綜合衛(wèi)生監(jiān)督中，綜合衛(wèi)生許可證上水質(zhì)衛(wèi)生許可項(xiàng)目常常被遺漏，日常監(jiān)管也存在著輕水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管的現(xiàn)象，供水衛(wèi)生安全指導(dǎo)與服務(wù)不到位。
1.5各鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民飲用水供應(yīng)單位的衛(wèi)生監(jiān)管基本處于缺失狀態(tài)。隨著小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展，原農(nóng)村自家打井分散取水的飲水現(xiàn)多數(shù)已被集中供水取代，但是，市縣（市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水單位開展有效的衛(wèi)生監(jiān)督，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水單位基本處于無衛(wèi)生許可、無水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，無水質(zhì)檢測制度的狀況，農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生安全難以得到保障。
1.6水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容不全面，教育規(guī)范工作不到位各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的索證管理基本空項(xiàng)，農(nóng)村各學(xué)校飲水衛(wèi)生監(jiān)測工作基本空白，各縣（市水廠消毒管理缺乏有效地規(guī)范，水質(zhì)衛(wèi)生違法行為查處不到位，在監(jiān)管單位很少見到相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。
1.7水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督人力投入不足，協(xié)調(diào)配合機(jī)制待理順現(xiàn)各縣（市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本沒有水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管科室，有的單位甚至沒有專職監(jiān)管人員，個(gè)別縣（市疾控中心的水質(zhì)監(jiān)測信息反饋不及時(shí)或不反饋，市、縣二級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作基本是跑單幫，與其他部門的協(xié)調(diào)配合較差較難。
此外，一些單位還存在著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水質(zhì)安全重視不夠，多數(shù)供水單位的供水人員太少，年齡偏大，文化水平太低給衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)帶來困難，水質(zhì)衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案缺如，應(yīng)急機(jī)制不健全等問題。
2幾點(diǎn)建議
2.1提高重視程度，依法高壓推進(jìn)，力求盡快改善水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督滯后的問題。開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)集中整頓或通過其他有效的形式，敦促縣（市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提高對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生的重視度，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)，加大人力與精力的投放，形成一定的高壓態(tài)勢，全面推進(jìn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)群眾飲水衛(wèi)生安全。
2.2主動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮“鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)”的作用，形成齊抓共管的局面。一是分層次分別向市、縣（市政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府報(bào)告（反饋各集中式供水單位的衛(wèi)生狀況與衛(wèi)生安全隱患，將飲水安全納入各級(jí)政府的民生工程中，加大政府層次的重視與支持力度；二是向水利（建設(shè)部門或供水的主管部門通報(bào)有關(guān)情況，增強(qiáng)各主管部門的飲水衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)，提高各主管部門的對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度；三是協(xié)調(diào)市、縣（市財(cái)政部門，保障水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測的基本經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)各類集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢測制度的規(guī)范運(yùn)行；四是發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)作用，開展村級(jí)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
為貫徹落實(shí)根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年衛(wèi)生計(jì)生國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2018〕139號(hào)）以及省市相關(guān)文文件要求，我所執(zhí)行了監(jiān)督抽檢“雙隨機(jī)”任務(wù)，按明衛(wèi)監(jiān)督【2018】10號(hào)文布署現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、監(jiān)督抽檢“雙隨機(jī)”任務(wù)基本情況
2018年清流縣衛(wèi)生監(jiān)督被監(jiān)督單位國家“雙隨機(jī)” 監(jiān)督抽檢共19家單位，其中公共場所9家、集中式供水單位3家、學(xué)校3家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，放射診療單位1家、傳染病防治單位2家。在衛(wèi)計(jì)局和所領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，合理安排衛(wèi)生監(jiān)督人員，積極的協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同完成雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢工作。 “雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)共出動(dòng)執(zhí)法車輛5車次，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員22人次，檢測人員29人次。目前除游泳場所外上半年所有任務(wù)均已完成或完結(jié)。
二、監(jiān)督抽檢“雙隨機(jī)”任務(wù)執(zhí)行情況
（一）、公共場所、集中式供水、傳染病防治 “雙隨機(jī)”任務(wù)執(zhí)行情況
1、公共場所“雙隨機(jī)”任務(wù)包括：住宿場所2家、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)1家、美發(fā)場所3家和游泳場所3家共9家，住宿場所、美發(fā)場所主要檢查各經(jīng)營單位是否設(shè)立衛(wèi)生管理制度部門或配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員、是否按規(guī)定建立完整的衛(wèi)生管理檔案、是否設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志、從業(yè)人員是否持有效健康證上崗、是否公示衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)以及對(duì)室內(nèi)空氣、床上臥具、毛巾、茶具、剪刀、梳子等顧客用品用具進(jìn)行衛(wèi)生檢測。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)主要檢查是否建立衛(wèi)生檔案情況、清洗消毒情況以及開展衛(wèi)生檢測。集中式供水單位主要檢查持有衛(wèi)生許可證情況、水源衛(wèi)生防護(hù)情況、供管水人員持有效體檢合格證明情況、供管水人員經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件情況、水質(zhì)消毒情況、水質(zhì)自檢情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況以及開展水質(zhì)檢測。傳染病防治監(jiān)督主要檢查預(yù)防接種、疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離制度落實(shí)、醫(yī)療廢物處置等內(nèi)容。經(jīng)檢查2家住宿場所、3家美容發(fā)場所均有設(shè)立衛(wèi)生管理制度部門或配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員、按規(guī)定建立衛(wèi)生管理檔案、在醒目處基本都設(shè)有禁止吸煙警語和標(biāo)志、從業(yè)人員持有效健康證上崗從業(yè)；2家住宿場所、3家美發(fā)場所均有公示衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，對(duì)以上5家場所進(jìn)行了抽檢，共采集樣品19份，合格18份，合格率94.7%，其中1家住宿場所1個(gè)茶杯菌落總數(shù)超標(biāo)；2家住宿場所空氣質(zhì)量、照度、甲醛等監(jiān)測12項(xiàng)次，合格12項(xiàng)次，合格率100%。1家集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有建立衛(wèi)生檔案、有清洗消毒記錄，同時(shí)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管內(nèi)表面積塵量、細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)和冷卻水中嗜肺軍團(tuán)菌進(jìn)行抽檢，采集樣品11份，檢測16項(xiàng)次，合格16項(xiàng)次，合格率100%。3家集中式供水單位都持有衛(wèi)生許可證，水源衛(wèi)生防護(hù)情況良好，供管水人員14人都有進(jìn)行健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并都取得有效健康證，使用的涉水產(chǎn)品都有衛(wèi)生許可批件，縣自來水廠有開展水質(zhì)自檢，水質(zhì)抽檢結(jié)果都合格，合格率100%；2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠沒有開展水質(zhì)自檢能力，開展檢測的項(xiàng)目都合格，合格率100%，均納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。2家傳染病防治單位有相關(guān)管理制度、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、人員培訓(xùn)、門診日志、傳染病報(bào)告登記本和報(bào)告卡均正常運(yùn)行，有建立應(yīng)急處理預(yù)案，有消毒管理工作專（兼）職人員、使用的消毒劑符合相應(yīng)的要求、能落實(shí)消毒技術(shù)規(guī)范，有建立醫(yī)療廢物管理制度，醫(yī)療廢物管理設(shè)有專（兼）職人員，醫(yī)療廢物有分類收集，暫存場所有明顯標(biāo)志，醫(yī)療廢物處置人員防護(hù)符合規(guī)范，清洗消毒和醫(yī)療廢物交接轉(zhuǎn)移記錄基本完整，醫(yī)療廢物都能按要求集中處理，其中村衛(wèi)生所的醫(yī)療廢物是集中至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)基頭村衛(wèi)生所未使用規(guī)定的垃圾袋包裝，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員要求限期整改。同時(shí)按要求進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)表。
（二）學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、放射衛(wèi)生“雙隨機(jī)”任務(wù)執(zhí)行情況
今年學(xué)校衛(wèi)生“雙隨機(jī)”被抽檢到的單位有清流縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、清流縣靈地中心小學(xué)、清流縣李家學(xué)校共3家單位。經(jīng)檢查，學(xué)校教學(xué)和生環(huán)境、傳染病防控、教室采光照明等基本合格，個(gè)別學(xué)校燈管未垂直于黑板。三所學(xué)校都無自建設(shè)施集中式供水和二次供水。三家學(xué)校按要求進(jìn)行了檢測，各項(xiàng)目檢測結(jié)果也全部合格，。對(duì)三所學(xué)校開展了衛(wèi)生綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)，結(jié)論均為合格。醫(yī)療衛(wèi)生被抽查到的單位是清流縣余朋衛(wèi)生院，經(jīng)檢查其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有按期校驗(yàn)；沒有出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行為；診療活動(dòng)未發(fā)現(xiàn)超出登記范圍；未發(fā)現(xiàn)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；未發(fā)現(xiàn)出具虛假證明文件；無醫(yī)療廣告；有遵守衛(wèi)生行政規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)療文書書寫規(guī)范；能遵守抗菌藥物臨床應(yīng)用管理規(guī)定；有按規(guī)定使用取得處方權(quán)的人員開處方。放射衛(wèi)生被抽查到的單位是清流縣婦幼保健院，2018上半年沒有新、改、擴(kuò)項(xiàng)目，該單位已取得《放射診療許可證》，放射診療場所管理及其防護(hù)措施均符合要求,放射工作人員職業(yè)健康管理符合有關(guān)規(guī)定，開展放射診療的人員條件符合有關(guān)規(guī)定，對(duì)患者、受檢者及其他非放射工作人員的保護(hù)符合有關(guān)規(guī)定，放射性傷害事件預(yù)防處置符合有關(guān)規(guī)定，檔案管理與體系建設(shè)符合有關(guān)規(guī)定，管理制度符合有關(guān)規(guī)定。
三、公示情況
通過監(jiān)督檢查，規(guī)范了我縣轄區(qū)相關(guān)單位的經(jīng)營行為，待上半年“雙隨機(jī)”全部任務(wù)完成后將在我所公示欄內(nèi)對(duì)“雙隨機(jī)”任務(wù)執(zhí)行情況予以公示，為保障我縣人民群眾身體健康，創(chuàng)建“宜居宜業(yè)幸福新清流”起到積極促進(jìn)作用。
一、立足本職，做好各項(xiàng)工作
辦公室的工作千頭萬緒有文書處理、報(bào)表核算、文件申報(bào)、會(huì)議安排、文體活動(dòng)組織、培訓(xùn)計(jì)劃制定和車輛管理等。面對(duì)繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，自我強(qiáng)化工作意識(shí)，注重加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜處理各項(xiàng)事務(wù)，力求周全、準(zhǔn)確，避免疏漏和差錯(cuò)。
（一）認(rèn)真做好各種文書工作。
1、編寫年、年度工作總結(jié)，年初做好年度各級(jí)評(píng)先工作。對(duì)我廠上半年經(jīng)營目標(biāo)情況進(jìn)行分析，為各項(xiàng)目標(biāo)達(dá)標(biāo)出謀劃策，確保了我廠各項(xiàng)工作的順利完成。
2、征求、收集、編寫、上報(bào)“勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”、《集體合同》、《工資集體協(xié)議書》、《水務(wù)管理制度》、《績效管理制度》等反饋意見。
3、每月上報(bào)全廠工作小結(jié)、內(nèi)部用水情況、車輛行駛情況，以及下月資金計(jì)劃、工作安排等。內(nèi)部用水全年共1399桶（截止11月）。
4、全年會(huì)同辦公室其他同事編寫各類請示、報(bào)告67份。由本人主抓的新聞報(bào)道工作今年也呈現(xiàn)良好態(tài)勢，截至十一月份全廠有16名員工在《水務(wù)》上發(fā)表反映廠里生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、好人好事的文章33篇，圖片12幅；本人也發(fā)表各類文章10篇，圖片7幅。
5、從今年五月開始，參與對(duì)部門績效和員工績效考核，制定績效考核二級(jí)表單，編寫綜合績效季度工作報(bào)告。
6、編寫《新鄉(xiāng)市城市供水三年發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、年資金計(jì)劃等。
（二）做好日常行政事務(wù)管理工作
1、全年接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查、慰問、訪談及來訪單位參觀學(xué)習(xí)40余次。
2、定期聯(lián)系清運(yùn)廠區(qū)垃圾，全年共清運(yùn)垃圾41奔馬車，支出清運(yùn)費(fèi)1170元。
3、組織員工填寫《水務(wù)》讀者問卷調(diào)查表50份。
4、向四川災(zāi)區(qū)捐款80元，特殊黨費(fèi)50元，衣物16件。
5、積極開展“水廠開放日”活動(dòng)，編寫水廠解說詞，接待市育才小學(xué)學(xué)生參觀。
6、參加沖洗清水池工作，并做好后勤保障。
7、公司工會(huì)每月為員工過生日，負(fù)責(zé)填寫全廠員工生日賀卡，在員工生日當(dāng)天送到員工手中，并送去祝福。
8、探望員工及家屬15人，參加員工及家屬紅白事13次。
（三）加強(qiáng)車輛管理，確保行駛安全。
全年大車行駛7059公里，小車行駛9716公里（截止11月份）。僅辦公室開出的派車單就近400張。這離不開司機(jī)的辛苦和任勞任怨，其中小車司機(jī)不僅負(fù)責(zé)本廠車輛的保養(yǎng)、檢驗(yàn)和故障上報(bào)等工作，還要負(fù)責(zé)公司大客車的驗(yàn)車、行駛。而大車司機(jī)不僅要保證車輛的行駛安全，而且一同參與維修工作。由于管理到位，全年未發(fā)生一起車輛安全事故。
（四）組織員工參加各種崗位培訓(xùn)和技術(shù)比武
1、為了提高員工整體素質(zhì)，先后組織了調(diào)度、加藥工、凈水工等工種進(jìn)行崗位培訓(xùn)和技術(shù)比武。
2、組織員工參加新鄉(xiāng)市機(jī)泵運(yùn)行工技術(shù)比武。
3、對(duì)泵站運(yùn)行人員進(jìn)行模擬倒閘操作競賽，通過競賽使運(yùn)行人員掌握了倒閘程序的方法步驟，增強(qiáng)了在實(shí)際工作中的應(yīng)變能力。
4、為了使員工了解掌握績效考核的目的和意義，制訂了績效管理培訓(xùn)方案，并為員工進(jìn)行培訓(xùn)講解。培訓(xùn)內(nèi)容包括：本崗位績效考評(píng)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；績效考核評(píng)分細(xì)則和說明。
二、水源管理，常抓不懈
因工作需要本人從8月份主抓水源地工作，我廠外線三個(gè)班組線長、面廣、工作地點(diǎn)分散、人員不易集中，給管理帶來一些難度。本人根據(jù)實(shí)際情況從員工人身安全、設(shè)備安全、水質(zhì)安全等方面著手，迎難而上，解決了一些問題。同時(shí)在賠青、內(nèi)外協(xié)商方面積累了經(jīng)驗(yàn)。
1、積極參與水源地賠青、協(xié)商工作，參與了井道路調(diào)整占地、養(yǎng)兔場附近管道漏水和一村民田地下管道滲水的協(xié)商談判。
2、每周一到兩次來到水源地班組，了解設(shè)備運(yùn)行情況和掌握員工思想動(dòng)態(tài)。
3、每周對(duì)截滲井和七里營井群報(bào)警器測試一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和維護(hù)故障報(bào)警器，確保供水設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
4、冬季來臨前對(duì)截滲井管道、閘門用草繩纏裹，防止設(shè)備被凍。
5、七里營查井組在夜間查井時(shí)馬路上車輛較多，并且車速快，對(duì)員工人身安全造成威脅。我們購買了反光衣服，查井時(shí)穿在身上，保證了員工人身安全。
6、堅(jiān)持報(bào)到制度，每天各值班人員按規(guī)定接班時(shí)向廠調(diào)度匯報(bào)到崗情況。
2014年我市農(nóng)村飲水安全工程主要包括四個(gè)新建水廠及部分水廠擴(kuò)戶工程，總投資3800萬元。新建四個(gè)水廠為：沙洼水廠、行別營水廠、詩經(jīng)村水廠、時(shí)村水廠。目前，水廠工程全部竣工，四個(gè)新建水廠具備供水條件，正在進(jìn)行水廠試運(yùn)行。在建好農(nóng)村供水水廠的同時(shí)，我局積極發(fā)揮部門職能，指導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)供水水廠的安全管理，確保供水安全。
為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，我局成功爭取了全國第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。項(xiàng)目總投資2420萬元，實(shí)施面積20385畝，項(xiàng)目涉及景和、沙河橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村。工程建設(shè)內(nèi)容包括清淤渠道、修建涵洞，治理坑塘，修建閘堰，修建道路，更新機(jī)井，建設(shè)揚(yáng)水點(diǎn)，發(fā)展噴灌和管灌等。由于此項(xiàng)目省廳批復(fù)較晚，造成工作進(jìn)度相對(duì)滯后。現(xiàn)已完成更新機(jī)井12眼、攔水堰全部完成、清淤工程完成50%,防滲管道安裝4萬米，建成涵洞30個(gè)。我局將采取有效措施加快工作進(jìn)度，力爭年底前完工。
市委市政府高度重視此項(xiàng)工作，列為民生工程之一。自2012年起連續(xù)三年每年由市財(cái)政投入700多萬元用于此項(xiàng)工程。我局按照輕重緩急、擇險(xiǎn)搶修的原則，積極制定方案措施，加大建設(shè)力度。2014年，投資898萬元，完成了22座病險(xiǎn)閘橋的改建，有效改善了農(nóng)村交通狀況。此外，做為京開渠治理配套工程的京開渠農(nóng)用生產(chǎn)橋改建工程正在抓緊施工，確保11月底完工。
積極實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，貫徹落實(shí)取水許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收制度，努力創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。
一是加強(qiáng)了水法宣傳工作。通過懸掛宣傳條幅，購置宣傳畫，訂制發(fā)放宣傳紙杯、參加法制宣傳日宣傳活動(dòng)等形式，大力開展水法宣傳，提高全民的節(jié)水觀念和水法意識(shí)。
二是認(rèn)真做好水資源基礎(chǔ)工作。按時(shí)完成了水資源管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。
三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)取水許可制度。進(jìn)一步規(guī)范了取水許可審批操作程序，開展取水許可電子臺(tái)帳建設(shè)項(xiàng)目工作，繼續(xù)開展水資源論證工作。
一是全市水系水網(wǎng)規(guī)劃取得較大進(jìn)展。全市水系水網(wǎng)規(guī)劃的制定對(duì)于指導(dǎo)全市水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要，目前已完成外業(yè)勘測，正在進(jìn)行規(guī)劃編制，力爭年底前完成。
二是地下水超采綜合治理深入推進(jìn)。完成了地下水超采綜合治理項(xiàng)目的勘測及方案的編制工作。方案近期即可批復(fù)。力爭年底前完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)。
三是完成了2014年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目方案的編制和上報(bào)，項(xiàng)目已批復(fù)，年底前完成項(xiàng)目實(shí)施前期工作。完成了2014年度抗旱應(yīng)急資金項(xiàng)目方案的編制和上報(bào)，項(xiàng)目待批復(fù)。
四是積極配合上級(jí)部門和設(shè)計(jì)部門，完成了__市北排河治理工程和引黃濟(jì)淀小白河?xùn)|支治理工程的基礎(chǔ)資料搜集整理工作。
南水北調(diào)保滄干渠至__城區(qū)水廠支線工程在我市境內(nèi)長10.968公里，涉及我市龍華店鄉(xiāng)、果子洼鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村。建設(shè)單位為滄州市南水北調(diào)辦，我市負(fù)責(zé)征遷和配合滄州市南水北調(diào)辦做好施工協(xié)調(diào)工作。
目前，我市已完成9個(gè)村的征遷工作，其余2個(gè)村因涉及工程變更未征遷（工程變更方案已上報(bào)省南水北調(diào)辦待批復(fù)）。
滄州市南水北調(diào)辦已通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選定了施工單位和監(jiān)理單位，目前施工單位已完成項(xiàng)目部組建，正全力以赴做好正式開工前的各項(xiàng)工作。
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家水利法規(guī)，加大了水事案件的查處力度，加強(qiáng)了對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。
二是加強(qiáng)對(duì)水利閘涵和河道堤防的的檢查和維護(hù)。完成了轄區(qū)內(nèi)水閘的日常檢查和保養(yǎng)；完成了對(duì)子牙河堤防和崔柳閘、楊張各閘等水利閘橋的維修養(yǎng)護(hù)；完成了三岔埝揚(yáng)水站、北司徒揚(yáng)水站更新改造。
三是開展了河道豎樁劃界工作。為加快河道現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，我市需對(duì)古洋河、城東干渠等6條縣級(jí)負(fù)責(zé)投資的縣管河渠進(jìn)行劃界豎樁，現(xiàn)正進(jìn)行招投標(biāo)工作。此項(xiàng)工程預(yù)計(jì)年底前完工。
四是開展河渠治理。投資1689萬元,實(shí)施了__市古洋河果子洼鄉(xiāng)務(wù)爾頭村至北石槽鄉(xiāng)恒道村治理工程。工程正在抓緊施工，預(yù)計(jì)11月底完工。此外，按照市委市政府統(tǒng)一安排部署，完成了四化渠和京開渠的治理工程。
五是開展了小型水利工程管理體制改革工作。積極發(fā)揮部門職能，按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。目前，我市小型水利工程管理體制改革調(diào)查摸底工作全部完成。
一、加強(qiáng)農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)。2015年解決農(nóng)村不安全人口4萬人和不安全師生人口1.4萬人，建設(shè)束城水廠和郭村水廠。
二、繼續(xù)開展農(nóng)村危橋維修改建。申請市財(cái)政投資8
50余萬元，維修改造農(nóng)村病險(xiǎn)橋梁10余座。三、繼續(xù)開展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。全面完成__市2015年農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。另外，根據(jù)上級(jí)部署完成地下水超采綜合治理項(xiàng)目。
四、加強(qiáng)水政水資源管理工作
