時間：2022-10-20 22:17:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇免稅申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條凡在山東省區域內應設內審機構或專職內審人員（以下簡稱內審機構）的部門、單位（包括中央駐魯部門、單位），都應執行本辦法。
第三條應設內審機構的部門、單位（以下簡稱部門、單位）上報的會計報表、納稅申報表、貸款申請書都必須經內審機構審查簽章（以下簡稱三項審簽）。
第四條實行三項審簽是加強部門、單位經營管理，提高經濟效益，保護企業合法權益的一項內部控制制度，是配合財稅、金融部門嚴格執行財政、稅收、金融法規，嚴肅財經紀律，加強審計監督的重要措施。
第五條會計報表重點審查財務收支、成本核算、費用攤銷是否正確；各項專用基金是否按規定提取、使用；盈虧核算、利潤分配是否符合規定；流動資金使用是否合理。
納稅申報表重點審查主要稅種的納稅環節、使用稅率是否符合國家規定；應繳稅金的計算是否正確；減稅免稅是否經財稅部門批準。
貸款申請書重點審查流動資金貸款的理由是否真實合理，用途是否得當，有無還款保證；固定資產投資貸款的手續是否完備，概算投資是否落實，有無年度貸款計劃、可行性論證和調查評估報告，發生超概算超計劃投資和追加計劃貸款的理由是否符合實際。
第六條各級審計機關是內部審計審簽工作的主管部門。財政、稅務、銀行應確定一個職能機構設專人負責指導審簽工作。審計、財政、稅務、銀行各部門應各司其職，密切配合。
第七條財政、稅務、銀行部門印制的會計報表、納稅申報表、貸款申請書，應增設內審簽章欄。
第八條內審機構必須做到不經審查不予簽章。在審簽中發現一般性差錯，應隨時通知財會部門糾正處理；發現重大疑點，應報部門、單位領導批準進行專項審計。
第九條各級內審機構對審簽情況應做詳細記錄，便于檢查考核工作。
第十條內審人員根據審簽工作需要，有權檢查一切會計憑證、帳簿、報表、資金、財產，查閱文件、資料，參加有關會議，并向有關人員進行調查。
第十一條各部門、單位的職能機構和下屬單位，應根據審簽工作的需要，及時提供有關憑證、帳薄、報表、文件、資料等，為審簽工作提供方便。
第十二條各部門、單位應支持內審機構履行審簽職責。對審簽中發現的問題和提出的建議，應認真處理和研究改進。
第十三條各部門、單位的內審機構，除做好本單位的審簽工作外，還應加強對所屬單位審簽工作的指導。
第十四條對應審簽而未審簽的會計報表、納稅申報表和貸款申請書，財政、稅務、銀行部門有權拒絕受理。
第十五條對未經審計而簽章或審簽后發現重大違紀事件的，應追究有關內審人員和有關領導的責任。
個人房屋授權委托書模板
委托人
1、姓名：性別：身份證號碼
受托人:
1、姓名身份證號碼
2、
我們擁有房產的產權，現委托以上受托人為我們的人，在本人所有權份額內，并以我們的名義在任何時間任何情況下享有上述房產的占有、使用、收益、處分的各項權利。并代為辦理上述房產相關的以下所列明的事項：
1.辦理轉讓上述房產的過戶、轉移登記手續，簽署房地產買賣合同、存量房交易稅款計征申明、房地產交易環節個人所得稅免征申報表、轉移登記申請表及詢問筆錄等辦理房產轉讓所需簽署的相關文件、領取房地產證、辦理買賣公證等手續。
2.辦理轉讓上述房產的拆遷、征地、置換等手續，如簽訂拆遷、征地、置換合同，領取拆遷征地補償金等
3.辦理上述房產資料變更、資料撤件、抵押登記手續、簽署變更申請表、抵押物價值確認書等相關文件及領取辦妥變更、撤件、抵押登記的房地產證等相關事宜。
4.辦理上述房產注銷抵押登記手續、簽署注銷抵押申請表及詢問筆錄、領取辦妥注銷抵押登記的房地產證等相關事宜。
5.到銀行辦理還清貸款手續、簽署銀行罰息、違約金等相關費用確認書并代為支付，終止授信額度并簽署相關文件，領取房地產證、注銷房產抵押資料、房地產買賣合同、保險單、還款憑證及付清樓款證明書等相關文件資料。
6.到銀行辦理提前還款申請、打印貸款還款歷史記錄及貸款余額清單、查詢扣款賬號及賬戶余額、開立賬戶及更改密碼，辦理關閉賬戶網銀、電話銀行、手機銀行及取消托收功能的相關手續，簽署相關文件，領取借款抵押合同原件及復印件。
7.到國土部門或深圳市房地產權登記中心或檔案部門打印產權資料電腦查詢結果表，復印房地產證、借款抵押合同等房產相關資料。
8.到銀行申請贖樓貸款、按揭貸款，簽署借款申請書、借款借據、劃款委托書、貸款合同等相關文件，到銀行或其他相關機構查詢打印個人征信系統信息及信用報告，收取或指定賬戶收取上述房產的售樓款、贖樓貸款以及買方按揭貸款。
9.到擔保公司簽署擔保(墊資)贖樓業務申請審批表/報備表、贖樓擔保委托合同、墊資服務合同、借據、確認書、承諾書、授權書等辦理贖樓所需簽署的相關文件。
10.代為管理房產、收取房屋租金，辦理上述房產的物業管理、水電、煤氣、電話、數字/有線電視、網絡等過戶以及變更的相關手續，到保險公司辦理上述房產的退保手續，代為收取保險金及在相關文件上簽字。
11.到國稅局或地方稅務局辦理減、免稅申請手續簽署并領取相關文件。到地產中介簽署買賣協議及相關一切文件并代收定金。
12.到司法機關或仲裁機構查詢復印并領取上述房產所涉案件的具體情況及相關文件資料。
上述受托人有轉委托權，所有受托人均可獨立辦理受托事項，受托人在其權限范圍及期限內簽署的一切有關合法文件及辦理相關手續，我(們)均予承認。上述房產是指法律規定本人份額內房產。
委托人：
年月日
房屋全權委托書范文
委托人：______________
受托人：______________
委托事項及權限：
委托人二人系夫妻，坐落于______________因本人事務繁忙，現特委托受托人辦理相關事宜，具體權限如下：
1、代為清償該房屋抵押貸款，辦理貸款結清、房產抵押注銷等相關手續，代為取回房屋產權證原件等相關房產憑證。
2、受托人有權代為出售房產，包括但不限于：受托人有權代為出售上述房產，有權與買受人商談交易價格及買賣合同的各項條款，有權代為簽署有關協議、房屋買賣合同及辦理相應的合同公證、房產評估事宜，有權與買方辦理房屋交接手續，有權處理物業及煤水電、有線電視等過戶事宜，有權代為收取售房款項。受托人有權代為到當地房地產管理部門辦理合同的登記及房地產權屬過戶至買受方等上述房產交易有關的一切手續。若買方選擇按揭抵押貸款的方式支付購房款，則受托人有權代表委托人協助買房辦理二手房(按揭、抵押、轉按揭)貸款的相關手續，并代為到按揭銀行簽署各種法律文書，有權開立銀行賬戶卡，設定密碼及賬戶卡有關操作，收取銀行按揭款。
3、受托人有權將上述房屋作為委托人(委托人當中任意一人)、或受托人、或者其他第三人、公司向銀行、私人或其他金融機構或擔保公司借款的抵押擔保物(貸款銀行、貸款對象、貸款額度、種類、擔保對象、范圍、期限等由受托人選擇確定)，有權代查委托人的個人資信、信用信息基礎基礎數據及報告，有權與貸款銀行(私人或其他金融機構)商定、申請辦理房屋抵押貸款，簽署授信協議及該授信項下的借款合同、抵押合同等相關文件，有權以上述房屋為抵押物代為辦理抵押貸款手續，包括代為開立銀行賬戶卡、領取相應貸款，代為簽署相關法律文件，代為變更還款期限、還款方式，代為提前還款、包括結清貸款、領取貸款相關文件等與抵押、貸款有關的所有事項;代為辦理與抵押貸款相關的房屋評估、保險及公證事宜(委托人特此聲明：同意受托人與銀行簽署的借款合同等法律文件，并且同意賦予該借款合同強制執行效力);代為到當地國土資源與房產管理局辦理房產抵押登記手續并代為繳納相關稅費，有權代為領取、保管經過抵押登記的土地房屋權證;代為辦理其他與房屋抵押貸款相關的事宜。
4、受托人有權出租上述房產，收取租金，簽署房屋租賃合同，辦理房屋租賃相關事宜。
本委托書未能窮盡且為受托人全權代表本人行使股東權利及履行股東職責所必需之其他權限，均視為已得到委托人的充分授權。
受托人在辦理委托事項時所為的相關行為，視同委托人親為，因此簽署的相關文件及支付的相應費用，委托人均予以承認。
受托人有轉委托權。
委托有效期限：自委托書簽署之日起至_______年_____月____日止。
委托人：_______
日期：_______年_____月____日
房屋全權委托書怎么寫
委托方：
姓名：_______性別：_______身份證號碼：_____________________
受托方：
1：(可以公司名字或者公司法人代表)
2：姓名：_______性別：_______身份證號碼：_____________________
我方_______(份額____%)擁有位于深圳市______________(按照房產證地址填寫)的房產，現委托以上受托方為我方的人，期限為：_______年_____月____日至_______年_____月____日，其中1上述受托方均可單獨以我方的名義在期限內辦理如下全部委托事項，受托方2可單獨以我方的名義在期限內辦理如下第5、13項委托事項：
1、管理上述房產，支付與上述房產有關的各項費用;到相關部門辦理以上房產補地價事宜，并代領取繳費通知單及增補協議書，繳納相關費用等及辦理綠轉紅等相關手續，領取紅本房地產證，簽署相關法律文件。
2、到相關部門全權辦理上述房產的房地產證并繳納相關費用，領取房地產證，辦理上述房產的抵押登記手續并簽署價格議價書等相關文件。
3、全權辦理以上述房產向銀行申請按揭貸款或抵押貸款，并代為簽署借款合同、抵押合同、借款借據、借款申請書、劃款委托書、帳戶確認書等相關文件，收取銀行貸款款項，辦理合同公證并在相關文件上簽字;在銀行開立帳戶，領取并保管存折，并在深圳市房地產權登記中心辦理抵押登記手續。
4、辦理申請贖樓貸款手續，簽署銀行借款借據、借款合同、抵押合同、借款申請書、劃款委托書、帳戶確認書等一切相關文件;在銀行開立帳戶，領取并保管存折，辦理還款的相關手續;償還上述銀行贖樓貸款，并簽署一切相關文件。
5、到檔案管理等相關部門查詢并打印產權資料，復印房地產證、借款、抵押合同、購房發票、契稅發票等資料，到銀行辦理提前還款申請手續，開具利息證明，復印借款合同、抵押合同，打印欠款本息清單及歷史還款記錄等相關資料，辦理相關手續;到銀行或其他機構查詢、打印個人征信系統信息及信用報告;到相關部門打印房屋產權信息查詢證明;到稅務部門辦理減、免稅申請手續并簽署一切相關文件，領取免稅函等相關文件。
6、全權辦理提前還清上述房產按揭貸款的贖樓手續、終止授信額度等一切相關手續，代為簽署銀行罰息(違約金)費用確認函(確認書)等相關資料，代交銀行提前還款違約金、領取上述房產的房地產買賣合同和房地產證等產權證明，領取辦理注銷抵押登記的相關文件、房地產買賣合同、借款合同、借款借據、購房發票、房屋保險單、發票和退保證明、付清樓款證明、還款憑證等，并在有關文件上簽字。
7、全權辦理上述房產的注銷抵押登記手續及領取、保管房地產證等相關事宜，并在有關文件上簽字。
8、全權辦理上述房產的變更登記手續，簽署變更登記申請表及一切相關文件，領取、保管房地產證等相關事宜，并在有關文件上簽字。
9、全權辦理出售上述房產的一切的相關事宜，辦理過戶、轉移登記等的相關手續，簽署轉移登記申請表、轉移登記詢問申請人記錄、深圳市二手房買賣合同或房地產買賣現售合同，辦理合同公證并簽署相關文件。
10、簽署上述房產的房款資金監管協議或首期款資金監管協議，上述房產的全部售房款、短期贖樓貸款、抵押貸款由受托方1代為收取。委托人應承擔的贖樓款及各項稅金、費用等從受托方1的托收帳戶扣取后，將剩余房款劃入委托方指定帳戶。
11、簽署擔保融資贖樓合同及相關法律文件，繳納贖樓的相關費用;到銀行或土地房產交易中心辦理上述房產的房款解除或終止資金監管手續，簽署辦理解除或終止資金監管手續所需簽署的申請書及一切相關文件。
12、到深圳市房地產權登記中心或房地產交易服務中心辦理退件、撤銷過戶的相關手續，簽署相關文件并領取二手房買賣合同或房地產買賣現售合同、房地產證等相關資料;到司法機關或仲裁機構咨詢上述房產所涉案件的具體情況，查詢、復印并領取上述房產所涉案件的相關文件資料。
13、辦理上述房產水、電、煤氣(天然氣)、物業管理、有線(數字)電視、電話、網絡等過戶、開戶、銷戶、停機等的手續。
受托方1有權委派本公司任何員工辦理上述受托事項。受托方在其權限范圍內及期限內簽署的一切有關文件，我方均予承認。
受托方有轉委托權。
根據上級有關文件精神，結合我市實際，現就進一步規范價格調節基金征收、使用范圍問題通知如下：
一、關于征收范圍和標準
價格調節基金征收對象主要是高消費和娛樂享受型消費行業、高利潤行業、壟斷性行業、保護性資源開發類產業和政策限制類產業。主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產開發、電信、煙草、采礦等企業，以及國家產業政策限制的行業等。具體征收范圍和標準如下：
1．涉外、星級以上住宿業（含商務會館、產權式酒店）按經營收入的1.5%計征，其他住宿業按經營收入的2%計征；
2．餐飲業按營業收入的0.5%計征；
3．服務業（美容美發、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、文化娛樂業以及中介服務業等）按營業收入的1%計征；
4．房屋出租（含市場商場內門面、柜臺租賃）按租金收入的1%計征；
5．廣告業中用于城市亮化工程的，按廣告業務收入的0.5%計征，其他按廣告收入的1%計征；
6．電力、電信和其他信息傳輸服務業按營業收入的0.1%計征；
7．煤炭業按回采率征收。回采率在65%以上的企業，每銷售一噸，征收1元；回采率在55%—65%（含65%）的企業，每銷售一噸，征收10元；回采率在45%—55%（含55%）的企業，每銷售一噸，征收20元；回采率在45%以下的企業，每銷售一噸，征收30元；其他非煤礦產業（金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等）按營業稅、增值稅、消費稅三稅之和的1%計征；
8．卷煙批發企業按營業收入的0.1%計征；
9．建筑、房地產開發企業按工程銷售收入的0.15%計征；
10．納入預算外管理的行政事業性收費單位：自收自支單位按收費額的1%計征；差額供給單位按收費額的2%計征；財政全供單位按收費額的3%計征（勞動部門的養老、失業、醫療保險和教育部門的學雜費免征）；
11．為了安全環保或保護、節約資源等目的對特殊產品和行業征收的價格調節基金，以及根據需要在水、電、氣等某些特定商品定調價時，按調價總額的2%（一年計算）一次性征收價格調節基金。
價格調節基金征收的行業概念按國家稅務總局《關于印發<營業稅稅目注釋>的通知》（國稅〔**〕149號）規定的營業稅稅目注釋為準。
二、價格調節基金的征收管理權限和方式
**市價格調節基金征收管理辦公室負責全市的價格調節基金征收管理工作，價格調節基金實行直征、代征并行的征收方式。納入預算外管理的行政事業性收費單位的價格調節基金委托市財政部門代征。
征收價格調節基金一律使用財政規定的統一票據，使用其他票據的，企業有權拒繳。
市價格調節基金征收管理辦公室要加強價格調節基金稽查力度，對漏繳、少繳的被征單位進行稽查補征。對違反價格調節基金管理規定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《**省價格監督檢查條例》等有關規定進行查處，必要時可申請人民法院強制執行。
三、價格調節基金的減免
價格調節基金原則上不得減免。符合下列條件的，可申請減征或免征：
（一）經省、**市稅務部門批準的全額免稅企業，在免稅期間免收價格調節基金；部分免稅的企業，可相應減征部分價格調節基金。
（二）學校、幼兒園、殘疾人福利事業、殘疾人個體經營者。
（三）下崗職工從事個人經營或創辦企業的，憑下崗再就業優惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業的，不在免征范圍之內。
（四）經濟適用住房開發企業。
凡符合上述條件之一申請減免價格調節基金的單位或個人，應填寫《**市價格調節基金減免申請書》，并提供相關手續一并送交市價格調節基金征收管理辦公室，經審查同意后予以減免。
四、價格調節基金的使用
（一）報批程序
使用價格調節基金，首先由使用單位向市價格調節基金征收管理辦公室提出申請，市價格調節基金征收管理辦公室、財政局審核后提出意見，呈報市政府主管副市長；主管副市長提出使用意見，經市長審批后，由財政局撥付使用。新晨
（二）使用范圍
1．用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節基金適當給予補償。
2．用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，可適時使用價格調節基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予適當補貼。
3．用于公共基礎產品價格不到位的補貼，如水、煤氣、熱力等。
4．用于對困難群體的動態價格救助。
5．用于支持重要商品儲備。
6．用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。
7．用于支付價格信息，向消費者、經營者、生產者提供的價格信息。
8．用于政府規定的其他調控價格的相關工作。
9．用于價格調節基金日常管理費用。包括代征單位征收價格調節基金手續費及任務完成獎勵費用、價格調節基金征收管理辦公室辦公經費、政策宣傳費用、價格調節基金補貼項目調研、專家論證、評審以及聘用中介機構審計監督等費用。
合作社正式成立后，根據《合作社章程》規定，可接受符合條件的組織外社員加入本社，同時接受本社社員退出的申請。為不影響合作社正常生產經營活動，加入或退出合作組織應當遵循以下程序：
加入程序：加入人向合作組織理事會提交書面申請理事會派員調查了解申請人情況調查人員向理事會提供調查報告理事會根據調查結果審定申請人資格理事會審定合格后提交社員大會或社員代表會議審議批準社員大會或社員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續并發放社員證。
退社程序：退出人向合作社理事會提交退出申請書理事會討論，如退出人符合本《合作社章程》規定，退出后不會危害本組織利益的，理事會即可批準，否則提交社員大會表決批準通知退出人辦理退出手續。
二、合作社登記、辦證有哪些優惠政策？
在合作社登記指導上，工商部門在登記注冊大廳公示登記的條件、程序、時限等，設立咨詢服務窗口，開通登記注冊“綠色通道”，規范登記行為，對符合條件的合作社當場辦理登記。在稅務登記、組織機構代碼證、年檢等事項上，對于合作社都是免費的。簡化新型農業經營主體的注冊、登記、審批等手續，免收辦證費用，嚴禁借機亂收費。
有關文件：《江西省農民專業合作社條例》中第二十九條規定：“辦理農民專業合作社設立登記、稅務登記、組織機構代碼證、年檢等事項，工商、稅務、質量技術監督等部門應當提供便捷服務，并不得收取任何費用。”
三、辦合作社，可享受哪些稅收優惠政策？
《江西省農民專業合作社條例》中規定，合作社可享受12種稅收優惠政策，多為經營活動免稅方面。
1.銷售本社社員生產的農產品視同農業生產者銷售自產農產品，免征增值稅；
2.一般納稅人從合作社購進的免稅農產品，可以按國家規定的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；
3.向本社社員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅；
4.與本社社員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅；
5.從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業稅；
6.從事國家確定的農、林、牧、漁業項目的所得，免征或者減征企業所得稅；
7.直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征城鎮土地使用稅；
8.對廢棄土地依法整治和改造的，從使用的月份起，免征城鎮土地使用稅十年；
9.對合作社所有、用于農產品加工的生產經營用房，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確實有困難的，依法定期免征或者減征房產稅、城鎮土地使用稅；
10.取得荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的，免征契稅；
11.本社農民從合作社取得的自產自銷農產品收入，免征個人所得稅；
12.其他應當享受的稅收優惠。
稅收優惠政策調整變動的，以國家稅收政策為準。
有關文件：2013年江西省委、省政府出臺的《關于加快構建新型農業經營體系的意見》中規定，把農民合作社納入國民經濟統計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好農民合作社發票領用等工作。
四、政府有什么專項資金扶持合作社發展？
對于被認定為省級示范社的，省財政每年將安排專項資金，優先支持其開展合作社規范化建設。各級政府部門將整合涉農項目資金向新型農業經營主體尤其是各級示范農民合作社傾斜，隨著財力的增強要穩步增加扶持農民合作社發展的專項資金。各種涉農項目要向農民合作社聯社傾斜，優先委托農民合作社聯社承擔和實施。
五、有什么用地用電政策支持合作社發展？
報關是指進出境運輸工具的負責人、進出口貨物的收發貨人或其人向海關辦理貨物進出口手續的過程。
什么叫報關單位、報關員
向海關報關的法人(單位)，稱為報關人。報關人包括報關單位和報關員。
報關單位是向海關提出書面申請，要求辦理運輸工具及自營或他營貨物報關手續，并經海關審核同意，持有海關頒發的報關注冊登記證書的境內法人。包括自理報關單位、專業報關企業和報關企業。
報關員是企、事業單位指派的具體向海關辦理報關手續的人，報關員應經海關培訓、考核。未向海關辦理注冊登記的單位，不得直接辦理報關手續。
自理報關單位、專業報關企業和報關企業有何區別
1．自理報關單位是經經貿管理部門批準，有進出口經營權的企業。自理報關單位可以對外簽約，并只能向海關辦理本身所簽約項下的進出口貨物的報關手續，不能代辦其他單位簽約的貨物報關手續。
2．報關企業是具有有關部門批準的對外貿易倉儲運輸、國際運輸工具、國際運輸工具服務及等業務經營權，兼營報關服務業務的企業。報關企業是歷史沿襲而成的，如外運、外代公司等。它只能該企業所承攬的貨物的報關業務。
3．專業報關企業沒有進出口經營權，也沒有國際運輸權，它是專門從事接受出口貨物經營單位和運輸工具負責人以及他們的人的委托，辦理報關手續的企業。它符合海關鼓勵的報關專業化、社會化發展的方向。
哪些單位可以向海關申請辦理報關注冊登記
目前，經批準經營進出口貿易的企業越來越多，業務范圍也很廣泛。根據規定，除代辦進出口貨物報關手續的經營國際運輸業務的企業和外輪公司以及專業報關企業，必須向海關辦理注冊登記外，下列企業單位，如直接向海關辦理進出口報關手續，也必須進行注冊登記：
(1)外貿專業進出口總公司及其子公司和所屬省、自治區、直轄市(包括擴權市)級分公司，經批準有進出口經營權的外貿支公司；
(2)有進出口經營權的工貿(農貿、技貿)公司；
(3)有進出口經營權或部分經營權的其他全國性和地方性的各類進出口公司；
(4)有進出口經營權的生產企業、企業聯合體、外貿企業和生產企業的聯合公司；
(5)信托投資公司、經濟技術開發公司、技術引進公司和租賃公司；
(6)中國成套設備出口公司，各地區、各部門的國際經濟技術合作公司、對外承包工程公司；
(7)中外合資(合作)經營企業，外商獨資企業；
(8)免稅品公司、友誼商店、外匯商店、僑匯商店；
(9)各類保稅工廠、保稅倉庫(油庫)，外國商品維修服務中心及其附設的零部件寄售倉庫；
(10)經海關認可，直接辦理進出口手續的經營對外加工裝配和中小型補償貿易的企業；
(11)接受國際組織、外國政府或非政府組織無償援助的項目，并在相當時期內常有進出口物資的單位；
(12)其他經常有進出口業務的企業(如某些進出口服務公司、展覽公司、中國電影合作制片公司等)。
自理報關單位怎樣向海關辦理注冊登記手續
應持下列證件向海關提出申請：
(1)已填妥并蓋有公章的《企業基本情況表》；
(2)《企業管理人員情況登記表》(由企業法人和主管會計各填一份)，加蓋企業公章；
(3)《批準證書》(非三資企業為《資格證書》或《進出口企業代碼登記表》)；
(4)《營業執照》(加蓋工商局復印件專用章)；
(5)經貿主管部門批文；
(6)合同、章程；
(7)《銀行開戶許可證》；
(8)《驗資報告》；
(9)《進口設備清單》(經貿部門出具)；
(10)董事會及主管人員名單；
(11)《租賃協議》；
(12)《財務制度》；
(13)帳簿設置情況；
(14)財務人員名單；
(15)《稅務登記證》(國稅)；
(16)《組織機構代碼證》
海關審核批準后，發給《自理報關注冊登記證明書》并收取工本手續費。
報關單位需將“報關專用章”和報關人員的名章印模或簽字式樣送交海關備案存查。每次向海關遞交的進、出口貨物報關單上必須蓋有報關單位和報關人員已備案的印章(或簽字)。否則，海關不接受報關。
專業報關企業如何向海關辦理報關注冊登記手續
開辦專業報關企業和辦理報關注冊登記應具備下列條件：
(1)海關認定的固定報關服務場所及符合海關作業所需要的設備；
(2)注冊資金人民幣150萬元以上；
(3)健全的組織和財務管理機構及與經營規模相適應的從業人員。
申請開辦專業報關企業，需向所在地海關提交《專業報關企業注冊登記申請書》(海關有此表格)、申請單位上級主管部門批準文件、可行性研究報告、專業報關企業章程等文件。經海關初審認為符合條件的，應將上述文件及初審意見報海關總署審批。
報關企業如何向海關辦理報關注冊登記手續
企業申請報關注冊登記應具備下列條件：
(1)國務院主管部門批準經營國際貨物運輸、國際運輸工具業務；
(2)注冊資本人民幣150萬元以上；
(3)海關認為需具備的其他條件。 報關企業所在地海關根據企業提交的《報關企業報關注冊登記申請書》及以下文件正本(或影印件)，辦理注冊登記手續，核發《報關企業注冊登記證書》；
(1)已填妥并蓋有公章的《企業基本情況表》；
(2)《企業管理人員情況登記表》(由企業法人和主管會計各填一份)，加蓋企業公章；
(3)國務院主管部門批準經營國際貨運、國際運輸工具業務的文件；
(4)《營業執照》(加蓋工商局復印件專用章)；
(5)經貿主管部門批文；
(6)合同、章程；
(7)《銀行開戶許可證》；
(8)《驗資報告》；
(9)《進口設備清單》(經貿委出具)；
(10)董事會及主管人員名單；
(11)《租賃協議》；
(12)《財務制度》；
(13)帳簿設置情況；
(14)財務人員名單；
(15)《稅務登記證》(國稅)；
(16)《組織機構代碼證》。
企業在獲得《報關企業注冊登記證書》后，方可開展報關業務。
報關單位的任何人員都可以向 海關報關嗎?
不行。報關單位應按照海關的要求，招聘持有《報關員資格證書》的人員，持以下材料到主管海關注冊報關員。
(1)報關員注冊申請表；
(2)有勞動局蓋章的勞動合同；
(3)《報關員資格證書》；
(4)身份證；
(5)報關單位的《海關注冊證明書》。
對培訓合格的，由培訓部門發給《報關員資格證書》。報關單位選用的報關人員必須持有《報關員資格證書》，經主管海關審查認可，發給《報關員證》和《報關員卡》，即具備了報關權，然后方能從事報關。
報關單位和報關員是什么關系
1．報關員是報關單位的工作人員。報關員的報關行為意味著報關單位的行為，報關員的行為由報關單位向海關負責，報關員在報關時，也須向海關負責。
2．報關員只能代表所屬企業辦理報關事宜，報關員不能受聘于兩個或兩個以上報關企業。
報關人對海關要承擔哪些義務
1．報關單位和報關員應遵守國家有關進出口政策、法律和海關法規、制度；接收并審核貨主提供的向海關申報的單證是否齊全、正確、有效；
2。正確、清楚地填寫《進口貨物報關單》、《出口貨物報關單》和應向海關交驗的單據、證件，并按規定和要求辦理進出口貨物的報關手續；
3．按照海關指定的時間，陪同海關人員查驗進出口貨物，并負責辦理貨物搬移、開拆和重封貨物的包裝及衡量等工作；
4．負責在規定的時間內辦理繳納所報進出口貨物的稅費；在出現違規行為時，繳納海關所處的罰款；
5．在海關需要復查已放行的貨物時，應當予以協助。企業應向哪個海關辦理注冊登記
向企業所在地海關辦理注冊登記手續。
如果自理報關企業在報關注冊登記地以外的口岸進出口貨物，如何向海關辦理報關手續
自理報關企業可以在辦理報關注冊登記異地備案手續后，向海關辦理報關業務。也可以委托進出口貨物所在地的專業報關企業或報關企業報關。
如何辦理異地報關注冊登記備案手續
“報關備案”是已在企業所在地海關辦理了報關注冊登記手續的報關單位，為了取得在其他海關關區報關的權利，而在有關區主管海關辦理的一項批準手續。自理報關單位辦理報關注冊登記備案手續，應向所在報關注冊地海關申領并填寫《自理報關備案申請書》，交驗《自理報關注冊登記證書》影印件、營業執照影印件、批準文件影印件，經海關審核同意后，將上述文件封入關封，交異地海關，經該海關審核無異議，則頒發《自理報關單位報關備案證明書》，即享有在該關區內各口岸的進出口貨物報關權。
報關企業原則上限在所在關區各口岸辦理報關業務。特殊情況需異地報關備案的，應由注冊地主管海關經異地海關同意后，報海關總署核準，方可在異地辦理報關備案手續。海關頒發《報關企業報關備案證書》。
專業報關企業如需辦理異地報關備案手續，應由企業所在報關注冊地主管海關報海關總署審批后，由主管地海關頒發《專業報關企業報關備案證書》。
如果報關員在某一海關接受培訓、考核并領取了《報關員證》，是否也可持該證件向其他海關直接辦理進出口貨物的報關手續
如該報關員所在企業，已經將當地海關(或主要進出口地海關)核準簽印的全套注冊登記文件的復印件送交其他口岸海關并經過審批予以備案，則該報關員持注冊登記海關核發的《報關員證》，在其他口岸海關也可以辦理進出口報關手續。
為什么海關要對各企業單位指定的報關員進行培訓
制定這個規定，旨在提高報關質量和報關工作效率，使報關人員明確報關員的職責，了解國家有關進出口政策規定和海關對進出口貨物的管理法規和制度，熟悉辦理貨物進出口的申報手續，正確填寫報關單證，改變報關質量與外貿業務發展不協調的局面。
專業報關企業如暫停報關業務，應該怎樣辦理手續
專業報關企業因故暫停營業1個月以上，應于事前以書面形式報所在地海關備案；暫停營業超過1年的應按有關規定辦理繳銷報關注冊登記證書手續。
專業報關企業獲準營業后逾6個月未開展經營業務的，由海關繳銷注冊登記證書。
沒有進出口貨物報關權的單位如需進出口貨物，應如何辦理報關手續
應持有關進出口貨物的批準文件，委托有報關權的企業報關。報關員調動如何辦理手續
脫離原單位調入另一報關單位的報關員，經海關認可并換發《報關員證》，可以成為另一報關單位的報關員。
【關鍵詞】：貨物進口；減免關稅；中巴產地證；FTA；辦理流程；應用
Abstract: Pakistan, with an important role among the numerous foreign markets of the company, is the one of the foreign market for our company’s long-term stable development, and the footstone for the us entering the foreign market. At present, with the intense foreign market competition, cost accounting directly relates to the economic benefits of the project. In order to pursue the project benefit maximization, many should be considered, including that the import goods tariffs shares a large ratio in the total purchase amount. The China and Pakistan Free Trade Area Preferential Certificates of Origin (FORM P/FTA) issued by China and Pakistan in November 2006 is an agreement based on the trade liberalization and the related problems by the ways of voluntary combination between independent subject. According to it, derating all or part of the tariffs can be applied for between the two nations. It is a key that how to get goods tariff cut and the preferential policy according to the agreements. This paper will introduce the certificate transaction process and applications of Hyderabad project in Pakistan.
Key words: imported goods; derate tariff; China-Pakistan producing area card; FTA; Transaction process; application
中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A
1. 前言
中巴產地證是中國產品到巴基斯坦的的原產地證，全稱《中國與巴基斯坦自由貿易區優惠原產地證明書》(FORM P/FTA)，以下簡稱FTA。FTA是自由貿易協定(Free Trade Agreement)的英文簡稱，主要代指中國-巴基斯坦自由貿易區原產地證(CERTIFICATE OF ORIGIN CHINA-PAKISTAN FTA)。中巴兩國于2007年7月1日起正式施行自由貿易區協定，對巴基斯坦可以簽發《中國與巴基斯坦自由貿易區優惠原產地證明書》的產品，在兩國進出口貿易中可以減免全部或部分關稅，達到雙方互惠共贏的局面。
出口產品原產地證書可以說是產品的“身份證”，證明了產品的“出生地”。原產于中國的出口產品憑FTA可以享受巴基斯坦進口的關稅優惠待遇政策。因此，在產品出口時，出口企業需要到當地檢驗檢疫機構申請簽發相應的FTA以獲取產品進口關稅的減免。
2．FTA證書辦理總體流程
2.1項目確認產品采購后，首先把采購清單發至巴方清關人員，由其進行核實哪些品名的物品符合中巴自貿區協定，可以申請減免進口關稅。
2.2項目確定所出口產品符合中巴自貿區協定后，與供貨商聯系，由其辦理《異地貨物原產地調查結果單》（各地的叫法不太一樣，以下簡稱異調單），異調單必須由出口產品的原產地當地出入境檢驗檢疫局（以下稱商檢局）出具。
2.3項目拿到出口產品異調單原件后，去當地商檢局辦理FTA。因公司大部分國外項目均以集團名義簽訂主合同，貨物以集團名義出口，所以需委托集團公司到當地商檢局辦理出口貨物FTA。
整個流程中，出口貨物是否屬于中巴自由貿易區協定所列商品為基本，在產品生產加工原產地辦理異調單為前提，辦理出口產品FTA是關鍵。
下面就巴基斯坦海德拉巴大壩項目出口產品異調單、FTA辦理流程做詳細介紹。
3.異調單辦理流程
3.1項目確認采購清單后，首先把清單發給巴前方人員，由其進行核實哪些品名的貨物符合中巴自貿區協定，可以減免進口關稅。這樣國內在洽談合同條款時可以在合同書中注明需要供貨商辦理FTA或者證明產品原產的異調單等單據。
3.2由項目前方清關人員根據采購清單確定可以減免關稅產品的HS編碼及英文名稱，可以辦理FTA進行免稅，再與國內海運溝通，確定編碼在國內是否可以報關。
3.3確認產品符合中巴協定并核實好信息后，須提前準備辦理異調單的資料。一般需要海運出具的出口產品的箱單、發票，項目主合同（主頁、簽字頁和主合同號即可），原產地調查結果單申領委托書（需加蓋形式發票條形章（中英文），即所謂的單證章）等資料，但各地省市商檢局所需資料有所不同，原件、復印件要求也不太一致，需由廠家去當地商檢局咨詢，準備齊全資料。
3.4備齊所需資料后，廠家到商檢局對出口貨物進行備案，商檢局相關人員到貨物生產廠家檢驗產品是否為當地所產，符合條件的給予辦理異調單。
3.5正常辦理時間一般為3—8個工作日。
4.FTA辦理流程
一、綜合類科技報紙和科技音像制品的認定
㈠省新聞出版部門根據新聞出版總署每年講的《綜合類科技報紙名單》，對符合條件的綜合科技類報紙辦理認定手續，財政部駐*省財政監察專員辦事處辦理增值稅先征后返審核退付，并將有關綜合科技類報紙的增值稅退付申請批復抄送省科技行政部門備案。
㈡省新聞出版部門對符合《通知》規定范圍的科技音像制品辦理認定手續，財政部駐*省財政監察專員辦事處辦理增值稅審核退付手續，并將有關科技音像制品的增值稅退付申請批復抄送省科技行政部門備案。
㈢綜合類科技報紙和科技音像制品的稅收優惠政策的執行年限截止至2005年底前。
二、科普基地的認定
㈠申請享受科普稅收優惠政策資格的科普基地，必須符合《辦法》第二條第2點所規定的條件。
㈡符合申請認定為科普基地的科技館、自然博物館等單位，須經所在地的地級以上市科技行政部門審核同意后，報省科技行政部門審批。
㈢申請單位須提供以下材料：
⒈填寫《*省享受科普稅收優惠政策科普基地申報表》（一式十份，電子文檔軟盤一份），該表格可在省科技廳網頁上下載。
⒉申請單位基本情況材料（一式十份，電子文檔軟盤一份）。
⒊證明符合認定條件的有關材料（一式一份）：
⑴開展科普活動，有穩定的科普活動投入的書面證明；
⑵科普設施、器材和場所的書面證明；
⑶開展科普活動時間的書面證明；
⑷內部常設科普機構、專職科普工作人員的書面證明；
⑸科普工作規劃和年度科普工作計劃的書面證明。
㈣申報和認定程序：
⒈申請單位將所需材料報主管部門加具意見、公章后，把申請書、證明材料等報所在地的地級以上市科技行政部門初審。
⒉地級以上市科技行政部門應當在自受理科普基地認定申請之日起的15個工作日內作出初審決定。不予認定的，應當說明理由并書面通知申請人。地級以上市科技行政部門經審核同意后，統一報省科技行政部門審批。
⒊省科技行政部門應當自收到初審決定之日起的15個工作日內對申報單位情況進行審核，作出是否同意認定的決定。
⒋省科技行政部門應當在批準后1個月內，向省財政部門、省國家稅務部門、省地方稅務部門、財政部駐*省財政監察專員辦事處和科學技術部備案。取得享受稅收優惠資格的科普基地，需進口科普影視作品的，應按海關規定向所在地海關備案。
⒌經認定的科普基地開展科普活動的門票收入申請免征營業稅時，須持省科技行政部門對科普基地認定的批準文件、其他證明文件以及稅務機關要求的其他材料，向所在地主管稅務機關講申請，經審核批準后，享受《通知》規定的稅收優惠政策。
㈤省科技行政部門會同省財政部門、省國家稅務部門、省地方稅務部門、海關總署*分署對經認定的科普基地每年進行一次年檢。不合格者，取消其享受科普稅收優惠政策資格，并將有關情況向財政部駐*省財政監察專員辦事處、科學技術部備案。
三、黨政部門開展科普活動的認定
縣及縣級以上（含縣級市、區等）的黨委、政府及其工作部門以及科協、工會、婦聯、共青團組織開展科普活動需申請享受《通知》規定的稅收優惠的，必須符合《辦法》第二條的要求，并按照以下程序辦理：
㈠符合舉辦科普活動規定的地方黨政部門等單位，應當在活動舉辦1個月前，向所在地的地級以上市科技行政部門講認定申請，并提交科普活動批件、科普活動方案等相關文件。
㈡接受申請后，地級以上市科技行政部門認為必要的，應當負責活動的現場監督和過程管理。活動結束后1個月內，主辦單位應當將科普活動總結報告以及相關證明材料、資料報所在地的地級以上市科技行政部門審核。地級以上市科技行政部門應在15個工作日內作出是否同意的決定，并上報省科技行政部門。
㈢省科技行政部門對上報的材料進行審核，在自收到上報材料之日起的15個工作日內作出審批，并在批準后1個月內向省財政部門、省國家稅務部門、省地方稅務部門、財政部駐*省財政專員辦事處和國家科學技術部備案。
㈣對經認定的科普活動申請免征門票收入營業稅時，主辦單位須持科普活動認定批準文件、其他證明文件以及稅務機關要求的其他材料，向所在地主管稅務機關講申請，經審核批準后，享受《通知》規定的稅收優惠政策。
四、企事業單位、社會團體對科普基地捐贈扣除的辦理
企事業單位、社會團體通過中國境內非營利性的社會團體、國家機關對科普基地的捐贈，必須符合《通知》第四條規定，在年度應納稅所得額的10％以內的部分講申請扣除的，須提供如下材料：
㈠科普基地認定批準文件；
㈡中國境內非營利的社會團體、國家機關出具的捐贈資金票據和資金用途的書面證明；
㈢接受捐贈的科普基地開具的收款證明；
㈣稅務機關要求提供的其他資料。
五、科普基地進口自用科普影視作品的辦理
㈠經認定的科普基地進口的科普影視作品拷貝、工作帶申請享受稅收優惠政策的，必須符合《辦法》第四條的要求。其辦理程序是：
⒈經認定的科普基地講申請，附帶進口影視作品的合同、協議（含中文譯本）和科普基地認定批準文件等相關資料報所在地的地級以上市科技行政部門，地級以上市科技行政部門應在自收到申報材料之日起的15個工作日內作出初審決定。
⒉省科技行政部門、省新聞出版部門自收到初審決定之日起15個工作日內作出審批。
⒊省科技行政部門應當在批準后1個月內向財政部駐*省財政專員辦事處、科學技術部和新聞出版總署備案。取得享受稅收優惠資格的科普基地，需進口科普影視作品的，應按海關規定向所在地海關備案。
⒋對經認定的進口科普影視作品拷貝、工作帶申請享受稅收優惠時，科普基地須持進口科普影視作品批準文件、其他證明文件以及海關要求的其他材料，向所在地海關講申請，海關按規定辦理減免稅手續。
第一條為扶持和鼓勵高新技術企業的發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規定，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。
第三條高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。
第四條依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規定，申請享受稅收優惠政策。
第五條科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監督全國高新技術企業認定工作。
第二章組織與實施
第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：
（一）確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；
（二）協調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；
（三）裁決高新技術企業認定事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定工作；
（四）對高新技術企業認定工作出現重大問題的地區，提出整改意見。
第七條領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：
（一）提交高新技術企業認定管理工作報告；
（二）組織實施對高新技術企業認定管理工作的檢查；
（三）負責高新技術企業認定工作的專家資格的備案管理；
（四）建立并管理“高新技術企業認定管理工作網”；
（五）領導小組交辦的其他工作。
第八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據本辦法開展下列工作：
（一）負責本行政區域內的高新技術企業認定工作；
（二）接受企業提出的高新技術企業資格復審；
（三）負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理有關舉報；
（四）選擇參與高新技術企業認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。
第九條企業取得高新技術企業資格后，應依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續。
享受減稅、免稅優惠的高新技術企業，減稅、免稅條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備高新技術企業資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業享受減免稅優惠。
第三章條件與程序
第十條高新技術企業認定須同時滿足以下條件：
（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；
（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；
（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；
（四）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；
2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；
3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。
其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；
（五）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；
（六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》（另行制定）的要求。
第十一條高新技術企業認定的程序如下：
（一）企業自我評價及申請
企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照本辦法第十條規定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。
（二）提交下列申請材料
1.高新技術企業認定申請書；
2.企業營業執照副本、稅務登記證（復印件）；
3.知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；
4.企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；
5.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發活動說明材料；
6.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。
（三）合規性審查
認定機構應建立高新技術企業認定評審專家庫；依據企業的申請材料，抽取專家庫內專家對申報企業進行審查，提出認定意見。
（四）認定、公示與備案
認定機構對企業進行認定。經認定的高新技術企業在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”。
第十二條高新技術企業資格自頒發證書之日起有效期為三年。企業應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業資格到期自動失效。
第十三條高新技術企業復審須提交近三年開展研究開發等技術創新活動的報告。
復審時應重點審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進行公示與備案。
通過復審的高新技術企業資格有效期為三年。期滿后，企業再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規定辦理。
第十四條高新技術企業經營業務、生產技術活動等發生重大變化（如并購、重組、轉業等）的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規定條件的，應自當年起終止其高新技術企業資格；需要申請高新技術企業認定的，按本辦法第十一條的規定辦理。
高新技術企業更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發認定證書，編號與有效期不變。
第四章罰則
第十五條已認定的高新技術企業有下述情況之一的，應取消其資格：
（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；
（二）有偷、騙稅等行為的；
（三）發生重大安全、質量事故的；
（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。
被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。
第十六條參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規義務，并對申報認定企業的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。
第五章附則
第十七條原《國家高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字[**]018號）、原《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字[**]324號），自本辦法實施之日起停止執行。
第十八條本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
第一條組建省級工程技術研究開發中心(以下簡稱"工程中心")是我省科技體制改革的一項重大舉措,工程中心是技術創新體系的一個重要組成部分。為加強對我省工程中心的管理,充分發揮其在科技成果轉化方面的作用,根據省委、省政府有關文件、并參照國家有關規定精神,制定本管理辦法。
第二條工程中心是社會主義市場經濟體制下的新型研究開發機構,享受國家和省給予獨立科研機構的各項優惠政策。
第三條省科委會同省計委、經委負責指導工程中心的組建與管理工作。
第二章性質、目的、任務
第四條性質。工程中心是指依托于行業、領域具有綜合優勢的單位,具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件,有一支高質素的研究開發、工程設計和試驗的專業科技隊伍,并能提供多種綜合性技術服務的工程技術研究開發機構。
第五條目的。組建工程中心宗旨是推動企業及相關行業的科技進步,促進企業成為技術開發的主體;促進科研機構、高等學校和企業的結合,提高科研成果的工程化、商品化水平,解決科技成果轉化中在工藝、裝備、測試、標準及產品質量等方面的薄弱環節;提高產業技術水平,逐步形成現代化產業技術服務體系,形成我省高新技術系列產品研究開發能力,加速高新技術向傳統產業的滲透,努力實現技術規范與產品標準國際化,促進我省高新技術產業和外向型經濟的發展。
第六條工程中心的主要任務是:
(一)根據經濟建設和市場需要,針對行業或領域發展中的重大技術問題,在引進技術和自主研究的基礎上,持續不斷地將科研成果進行工程化研究開發,為企業提供成熟配套的工藝、技術、裝備,并不斷推出新產品;
(二)實行開放服務,接受國家和地方有關部門、企業、高等學校和科研機構委托的工程技術研究、試驗項目和科技服務項目,并為其成果推廣提供技術咨詢服務;
(三)參與引進技術和裝備的消化、吸收與創新,為企業吸收國外先進技術和裝備,提高產品質量水平提供技術依托;
(四)培養、聚集、輸送高層次、高質量的工程技術人才和管理人才,為企業和行業提供工程技術培訓;
(五)參與企業技術發展規劃的制定,并為本企業技術進步提供技術支持;
(六)開展多種形式的國際合作與交流。
第七條組建省級工程中心要符合省級工程中心建設指南、工程中心的組建規劃和布局原則。
第三章立項申請與審批程序
第八條申請建立工程中心的依托單位應具備下列條件:
(一)有較雄厚的經濟實力和較好的經濟效益,有財力支持研究開發工作,可以落實建設資金和日常研究開發經費。年研究開發經費不低于上年銷售收入的3%,并不少于1000萬,新產品銷售收入不低于銷售總額的20%;
(二)具有研究開發所需的技術設備和在全省該行業、領域中領先的科研技術水平,有明確的研究開發任務,已建有研究開發機構并擁有30名以上研究開發人員。技術人員占職工總數的比例應不低于10%;
(三)有吸收和吸引研究開發人員的能力,與科技界、產業界有密切的聯系。
第九條工程中心的組建采取分批審理的辦法,每年三月、九月接受申報。
第十條工程中心的申請審批程序:
(一)申請單位填寫《組建省級工程技術研究開發中心申請書》,經由所在地級以上市科委、計委和經委,分別報送省科委、計委和經委。
(二)省科委、計委、經委在收到《組建省級工程技術研究開發中心申請書》后,會同行業主管部門共同進行研究,初步確定擬同意組建項目。
(三)省科委通知擬同意組建工程中心的申請單位,進行項目可行性研究,提交《*省工程技術研究開發中心可行性論證報告》,報送省科委、計委和經委。
(四)省科委、計委、經委組織專家對《*省工程技術研究開發中心可行性論證報告》進行論證,講論證意見。
(五)根據專家論證意見,省科委、計委、經委聯合發文批復,授予"*省重點工程技術研究開發中心"稱號。獲批準的項目列入當年《*省工程技術研究開發中心建設項目計劃》。
(六)省科委與獲批準組建工程中心的依托企業等簽定《*省工程技術研究開發中心組建計劃任務書》。合同各方按《組建計劃任務書》履行職責。
(七)依托單位向當地計劃部門申辦工程中心基本建設計劃。
第四章項目實施
第十一條工程中心項目建設期限為二至三年,各有關單位按計劃要求安排資金。
第十二條省財政對每個工程中心的資助主要用于購置先進適用的儀器、設備及必要的技術軟件,不作為課題研究經費及日常運行經費。工程中心用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現有設施調劑解決。
第十三條工程中心建設要確定項目負責人。由項目負責人負責工程中心的建設工作等。
第*條工程中心在建設過程中,如發現與原計劃有重大偏離,經過省科委、計委、經委組織專家論證,可以調整建設計劃,直至撤消原立項。
第十五條工程中心建成后,由省科委、計委、經委或委托有關主管部門組織專家,按《組建*省工程技術研究開發中心計劃任務書》規定的要求進行檢查評議和驗收。通過驗收的工程中心,由省科委、計委、經委聯合發文,予以認定并掛牌。工程中心名稱作為享受有關優惠政策的依據,不得用于工商登記。
第十六條對不能按計劃驗收的工程中心,省科委、計委、經委會同有關部門組織調查小組,協調解決問題。如確實不能繼續進行建設的,由省科委、計委、經委聯合發文撤消原項目。
第十七條工程中心在建設期內被撤消項目的,依托單位要償還省財政補助的投資。償還的投資繼續用于支持其他工程中心的建設。
第五章運行機制
第十八條工程中心應按照科學、民主、高效的原則,引入企業和工程項目的管理辦法和經驗,建立富有活力的內部管理機制。
工程中心的管理形式可因組建模式不同而不同,一般采取管理委員會領導下的主任負責制。
工程中心管理委員會由依托單位及主要成員單位的行政和技術領導組成,管委會主要職責是:定期聽取并審定工程中心的工作報告,審理財務預算和決算,決定工程中心的建設與發展方向,協調工程中心成員單位的技術合作和經濟事務等重大問題。
中心主任由管委會按依托單位執行的人事干部制度任免或聘任。中心主任的職責是根據管委會的決定,主持日常組織管理工作,工程中心的內部組織機構可視具體情況由中心主任確定。
第十九條工程中心的建設,原則上要充分利用依托單位和成員單位的現有基礎和條件。依托單位是工程中心的技術和經濟后盾,要為工程中心提供必要的人、財、物保障條件,為工程中心提供主要建設經費,并負責工程中心組建計劃的實施。
第二十條工程中心的人事勞動制度、分配制度、保險制度、獎懲制度、研究與開發項目管理制度等參照現代企業制度制定。工程中心實行財政部制定的《科技企業會計核算規程》。
第二十一條工程中心應加強知識產權保護,建立和完善知識產權保護制度,保障依托單位、中心、個人的合法權益,并合法使用知識產權。
第二十二條工程中心要廣辟資金渠道,建立技術研究開發資金,其主要來源包括:依托單位按規定從銷售收入總額中提取的技術研究開發資金、新產品減免稅、中試產品和技術貿易減免稅、科技開發風險準備金、從稅后留利中提取的新產品試制資金、國家扶持出口產品開發的經費、工程中心的創收及其它資金。
第六章管理機構及其職責
第二十三條由省科委、計委、經委聯合負責組織編制工程中心的組建規劃和建設指南,并定期公布建設指南;研究有關工程中心發展的重大問題;審批工程中心組建項目,編制下達并組織實施年度工程中心項目計劃;組織工程中心的驗收;工程中心的考核。省科委負責工程中心的綜合管理工作。工程中心的具體管理工作,可委托主管部門或市科委會同市計委、經委進行指導、幫助、檢查與監督。
第二*條主管部門和市科委會同市計委、經委負責根據工程中心的組建規劃,對申報工程中心項目進行審查。協助依托單位實施,協助檢查工程中心的計劃執行情況,配合對工程中心進行工作評議和考核。
第二十五條為了充分發揮專家在科技管理中的咨詢和審議作用,省科委、計委、經委組織有關專家為工程中心的建設方針、政策措施、組建規劃、項目選擇、技術評估、工作考核等方面提供決策咨詢意見。
第二十六條工程中心應在每年十二月十五日前向省、市科委、計委、經委及主管部門提交一年的工作匯報。
第二十七條工程中心應按要求完成有關統計報表。
一、對當前基層稅收征管模式的客觀評價
我國的稅收征管模式是從“一員進廠，各稅統管”逐步轉移到“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”上來，作為基層稅務機關，在稅收征管模式的定位中，就是優化服務和強化管理。多年來，各地基層稅務機關在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業管理；按經濟性質管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實事求是地講，基層稅務機關的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但都沒有離開“一人管戶，事事統管”，集各管理環節與內容于一身的格局，由于沒有形成一套科學合理的征管體系和運行機制，使得征管崗責不明，內外監督不到位，業務流程不嚴，稅務人員的自由裁量權無法監控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出，造成管理松弛、漏征漏管，以及個別稅務干部違法犯罪時有發生，給一些不法分子有可乘之機，可以說依法治稅、應收盡收沒有完全體現，必須認真研究并加以完善。
二、構建基層稅收征管新模式的基本原則
要構建一個科學、合理、切合實際又便于操作的基層稅收征管模式，必須堅持以下原則：科學界定征管崗位和職責、規范稅收業務管理流程、嚴密內外監督制約機制、強化責任追究，保證各個工作環節的快速、暢通，真正體現依法治稅和方便、快捷地為納稅人服務。
三、基層稅收征管模式的構建設計及其規范
作為基層稅務機關，其基本的業務工作包括：稅務登記、納稅申報、發票管理、違章處理、資料收集、票證管理、稅務統計、征管檔案管理、稅法宣傳和納稅輔導以及名目繁多的上傳資料工作等。在這紛繁重多的日常事務性工作中，必須對其稅收征管工作進行重新定位和分類，可以概括形成：納稅戶戶籍與稅源管理、納稅申報管理、發票管理、納稅評估與稽核管理、稅收票證與計劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理六大崗位體系。同時，按照“按事設崗、按崗定責、責任到人”的原則，設立既符合征管工作實際，又與“六大崗位體系”相適應的征管工作崗位和人員，實施“以崗位定職責、以環節定規范、以服務標準定責任、以最終成果定獎懲”，形成各體系相互分工，各崗位相互制約的高效、透明的管理模式和運行機制，即：“崗位管理、環節監控”征管模式。
設計構建一個科學合理的崗責體系，必須還要有一個科學合理的運行機制來配套保障，我們認為，制定一套《基層稅務機關崗責體系和工作規范》尤為必要，分別為各體系制定較為詳細的工作職責、工作方法、工作步驟、工作要求、職責權限、文書使用等內部運行機制和操作規范。比如，從各崗位體系的工作職責、內容、工作規范來講，主要包括以下內容：1、納稅戶戶籍與稅源管理納稅戶戶籍與稅源管理是基層稅務所的一項重要的基礎性工作。主要是對納稅人、扣繳義務人進行科學合理的分類管理和納稅輔導，做到“監控到戶、責任到人”。其主要工作職責是：受理稅務登記、確定、錄入新辦證納稅人的有關納稅基本資料，做好納稅輔導，告知有關事項，建立納稅戶征管檔案，為正常申報管理作好準備；受理納稅人申請稅務登記變更、注銷；定期對所管區域的納稅戶情況進行清理檢查并負責所管區域內納稅人驗證和換證工作；建立重點稅源臺帳和檔案，完成稅源統計與分析。其工作規范主要是：接到新辦戶有關資料后，及時確定管戶聯系責任人，并要求在規定的工作日內仔細核對稅務登記與工商登記資料的內容是否相符，審要合同、章程，核實銀行帳號和經營地址，建立納稅戶征管檔案；因經營地址變動或撤消、破產、解散等原因，需要申請稅務登記變更、注銷的，管戶聯系責任人應嚴格審核有關資料，收回證照，清繳發票，并轉交評估與稽核人員進行稅款清結算；對其他非正常原因形成的失蹤戶，由管理人員核實并提出意見，按程序報批轉作非正常戶管理；對在納稅戶戶籍與稅源管理過程中發現的所有違章行為均由評估與稽核人員核實并按規定作出處理。
2、納稅申報管理納稅申報是納稅人、扣繳義務人的法定義務，是稅務機關的稅收管理、稅款征收的重要職責。其主要工作職責是：宣傳稅收法律法規，搞好納稅輔導；依法督促辦理納稅申報；收集各類納稅資料，建立申報檔案；認真審核納稅資料，對納稅申報過程中發現的各類問題及時糾正和處理。其主要工作規范：依法督促納稅人按期辦理納稅申報，按要求收集各類納稅資料，建立申報檔案，對納稅人、扣繳義務人提供的納稅資料和各稅種納稅申報表進行全面審核，對審核發現問題的，應要求納稅人、扣繳義務人限期補正或重新辦理申報；對納稅人申請年度虧損認定、虧損彌補、財產損失認定、減稅免稅、緩交稅款等，應將相關資料轉交評估與稽核人員進行核查后按規定程序處理；對不按規定提供納稅資料、不按期進行納稅申報的轉交評估與稽核人員按規定處理。
3、發票管理發票管理是基層稅務機關的重要工作職責，是稅源監管的重要手段，基層稅務機關根據實際情況應專門確發票管理的崗位和人員。其主要工作職責是：受理納稅人、扣繳義務人領購發票的申請；審核納稅人、扣繳義務人的實際經營業務內容并對申請用票種類和數量進行鑒定；檢查發票使用情況，及時錄入用票量等有關信息。其主要工作規范：對納稅人、扣繳義務人領購發票的申請和實際經營業務內容進行鑒定，符合規定的應及時錄入管理信息系統并發給《發票領購證》，并核實其發票種類、購票數量、購票方式。發票核銷應嚴格執行驗舊購新制度，認真審核填開、使用情況和納稅情況，對在發票管理過程中發現納稅人、扣繳義務人有違反發票管理行為的，應及時轉交評估與稽核人員按相關規定處理。
4、納稅評估與稽核管理納稅評估與稽核是稅務人員在稅務機關的工作場所或被評估稽核對象的業務場所，依法對納稅人、扣繳義務人的有關納稅事項進行審查、分析、核對，并對違法違章行為進行糾正和處罰的行政管理活動。其主要工作包括：申報評估、日常納稅檢查、遲報催繳、各類違規處罰、減免緩退審核、納稅清算以及在日管檢查中發現的各類重大涉稅案件上報移交等七個方面的工作內容。其主要工作規范：第一：申報評估申報稽核是評估與稽核人員通過對納稅人、扣繳義務人納稅申報表或者代扣代繳稅款報告表真實性、合法性的審查，結合稅務管理信息系統存儲的有關信息和稅務檔案資料（包括稅務登記、各稅種納稅申報表、各期財務會計報表、稅務檢查及行政處罰情況）進行分析、核對，發現問題并進行處理。各申報期結束后，應將零申報及納稅異常戶作為重點評估對象，凡發現異常或者疑點的，由評估與稽核人員實施檢查。
第二：遲報催繳對未按規定期限辦理納稅申報的納稅人、扣繳義務人，由評估與稽核人員制作有關涉稅文書，按規定加收滯納金和實施行政處罰。
第三：減免緩退稅審核納稅人要求給予減稅、免稅照顧的，在接到提交的減免稅申請書后，由稽核人員進行審查，提出是否予以減稅或免稅的具體意見；納稅人提出緩繳稅款申請后，稽核人員應對提出的緩繳稅種、稅額、緩繳期限、緩繳理由以及資金狀況進行審查，提出是否準予緩繳稅款的具體意見，按規定的權限審批；納稅人提出退稅申請后，對納稅人提出的在某一納稅期間多繳納稅種、稅額的計算是否正確等逐一進行審核并提出審核意見，按照規定的權限審批。
第四：納稅清算納稅人申請辦理注銷稅務登記的，均由評估與稽核人員辦理納稅清算。納稅人作為債務人申請宣告破產或者債權人申請宣告其破產的，按有關規定進行清算。
稅收票證與計劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理雖說是稅務機關的內部管理內容，也應確定相關的工作職責和工作規范。
與此相對應，還應對每一個崗位管理體系制訂出具體的工作步驟、工作方法、工作要求、職責權限、稅務文書使用、資料傳遞等內部運行機制和操作規范。
可以預測，上述稅收征管模式和運行規范將是基層稅務機關最科學、最合理的管理模式和運行機制。
四、構建新模式、建立新體系的意義與作用
構建新模式、建立新體系，對于完善征管、強化管理具有重要的作用：一是新模式對基層稅務機關的征管工作進行了重新定位和分類，更加明確了各崗位體系的目標、任務、職責權限以及工作運行基本規范，由于職責的細化和目標的可量化，對各崗位體系人員提出了更高的要求。比如：申報管理崗位人員，怎樣利用納稅申報過程中所收集的各類納稅資料，嚴格審核各項稅費的申報情況，這就要求崗位人員必須要具備一定的財會知識和較好的稅收專業水平，才能從基本資料的審核中發現問題，提高申報質量，增強了各體系責任人的工作責任感、緊迫感，在齊心協力抓好征管工作的同時，時時刻刻不忘自身素質的提高。
二是新模式、新體系的建立，可以使征管力度得到進一步加強，依法治稅更進一步得到體現。原來的征管行為，可以說基本上是專管員說了算，特別是各類違章違規行為出現了該罰不罰，講勾兌、講情面。新模式從規范行為、依法辦事著手，構建了新的崗位職責，明確了辦事程序和權限及運行規范，凡是涉稅違章違規行為，都必須交評估稽核崗位按規定程序進行調查處理，形成了各體系相互監督、相互制約的新的工作監控體系，有利于依法辦事、依法征稅管稅，更有利于從源頭上杜絕各種不良行為的發生。
三是將納稅評估與稽核作為基層征管單位的一個重要體系，更加鞏固和完善了管戶聯系責任制。充分發揮納稅評估稽核在基層征管工作中的重要和作用，有利于強化管理、堵塞漏洞。同時，在稽查的共同配合下，能最大限度的打擊各類涉稅違法違章行為，保證稅收“法制、公平、文明、效率”治稅思想的正確體現。
四是新模式新體系的建立，能使稅源管理工作得到進一步加強。新模式新體系設計的出發點就是緊緊圍繞納稅申報管理為中心，以納稅戶戶籍與稅源管理、發票管理、申報管理、評估與稽核管理為手段，在努力做好日常申報管理工作的同時，通過評估與稽核工作的有效運作，實現稅源管理工作上的有效監控，達到“抓大不放小”的目標，符合稅收管理體制改革新形勢下基層征管工作的新要求。
五是新模式新體系能使內部監控管理得到了進一步深化。新模式對各體系的崗位職責、任務、工作步驟、工作要求、職責權限等進行了詳細劃分，形成了一套較為科學合理的自律機制，更進一步明確了各體系人員的工作目標責任制，有利于內部工作的科學管理和監控，為規范工作考核，建立工作目標責任制提供了有力的依據。
五、對新模式、新體系構建的二點思考
2003年1月30日，對外貿易經濟合作部、科學技術部、國家工商行政管理總局、國家稅務總局和外匯管理局五部門聯合了《外商投資創業投資企業管理規定》（以下簡稱《規定》），并于當年的3月1日開始施行。這部行政法規在有限合伙制尚不被國內《合伙企業法》承認的情況下，大膽地進行了探索。對于外商投資的創業投資企業的注冊登記、設立要求、申請程序、投資管理企業的業務范圍、經營管理以及審核監管進行了詳細的規定。《規定》操作性強，是我國私募股權行業非常重要的一部法規。
2006年7月，商務部又公布對這一法規的修改稿《外商投資創業投資企業管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）來廣泛征求各界意見，在很多具體的條款上進行了完善，但基本的框架仍然未變，只是更加和中國的實際相結合。當然這部法規所針對的對象還只是創業投資類的私募股權基金，對于并購類的私募股權基金，這部法規并不適用。
首度承認非法人制組織形式
具體來看，《規定》的突出特點在于：首先明確承認了創投企業可以采取非法人制組織形式，采取非法人制組織形式的創投企業（以下簡稱非法人制創投企業）的投資者對創投企業的債務承擔連帶責任。非法人制創投企業的投資者也可以在創投企業合同中約定在非法人制創投企業資產不足以清償該債務時由必備投資者承擔連帶責任，其他投資者以其認繳的出資額為限承擔責任。這個必備投資者實際為普通合伙人，而其他投資者便是有限合伙人。在有限合伙還沒有被法律所承認的情況下，《規定》作出了實質性的突破。
《規定》明確設立創投企業應具備條件為：投資者人數在2人以上50人以下；且應至少擁有一個必備投資者；非法人制創投企業投資者認繳出資總額的最低限額為1000萬美元；除必備投資者外，其他每個投資者的最低認繳出資額不得低于100萬美元。外國投資者可以自由兌換的貨幣出資，中國投資者以人民幣出資；應有3名以上具備創業投資從業經驗的專業人員等。
必備投資者應當具備的條件包括：要以創業投資為主營業務；在申請前3年其管理的資本累計不低于1億美元，且其中至少5000萬美元已經用于進行創業投資。在必備投資者為中國投資者的情形下，業績要求為：在申請前3年其管理的資本累計不低于1億元人民幣，且其中至少5000萬元人民幣已經用于進行創業投資；擁有3名以上具有3年以上創業投資從業經驗的專業管理人員；如果某一投資者的關聯實體滿足上述條件，則該投資者可以申請成為必備投資者。
關聯實體是指該投資者控制的某一實體、或控制該投資者的某一實體、或與該投資者共同受控于某一實體的另一實體。所謂控制是指控制方擁有被控制方超過50%的表決權。必備投資者及其上述關聯實體均應未被所在國司法機關和其他相關監管機構禁止從事創業投資或投資咨詢業務或以欺詐等原因進行處罰。非法人制創投企業的必備投資者，對創投企業的認繳出資及實際出資分別不低于投資者認繳出資總額及實際出資總額的1%，且應對創投企業的債務承擔連帶責任。
在非法人制企業的出資及變更方面，規定非法人制創投企業的投資者可以根據創業投資進度分期向創投企業注入認繳出資，最長不得超過5年。各期投入資本額由創投企業根據創投企業合同及其與所投資企業簽訂的協議自主制定。投資者應在創投企業合同中約定投資者不如期出資的責任和相關措施；投資者在創投企業存續期內一般不得減少其認繳出資額。如果占出資額超過50%的投資者和必備投資者同意且創投企業不違反最低1000萬美元認繳出資額的要求，經審批機構批準，投資者可以減少其認繳資本額。
在此情況下，投資者應當在創投企業合同中規定減少認繳出資額的條件、程序和辦法；必備投資者在創投企業存續期內不得從創投企業撤出。特殊情況下確需撤出的，應獲得占總出資額超過50%的其他投資者同意，并應將其權益轉讓給符合要求的新投資者，且應當相應修改創投企業的合同和章程，并報審批機構批準。其他投資者如轉讓其認繳資本額或已投入資本額，須按創投企業合同的約定進行，且受讓人應符合有關要求。投資各方應相應修改創投企業合同和章程，并報審批機構備案。創投企業設立后，如果有新的投資者申請加入，須符合規定和創投企業合同的約定，經必備投資者同意，相應修改創投企業合同和章程，并報審批機構備案。
創投企業出售或以其他方式處置其在所投資企業的利益而獲得的收入中相當于其原出資額的部分，可以直接分配給投資各方。創投企業應當在創投企業合同中約定此類分配的具體辦法，并在向其投資者作出該分配之前至少30天內向審批機構和所在地外匯管理局提交一份備案說明，同時證明創投企業投資者未到位的認繳出資額及創投企業當時擁有的其他資金至少相當于創投企業當時承擔的投資義務的要求。該分配不應成為創投企業對因其違反任何投資義務所產生的訴訟請求的抗辯理由。
全盤考慮 操作性強
《規定》具體明確了設立程序和報送文件，具有很強的操作性，不需要各部委再下發實施細則便可直接執行。《規定》明確，投資者須向擬設立創投企業所在地省級外經貿主管部門報送設立申請書及有關文件。省級外經貿主管部門應在收到全部上報材料后15天內完成初審并上報對外貿易經濟合作部（簡稱審批機構）。審批機構在收到全部上報材料之日起45天內，經商科學技術部同意后，做出批準或不批準的書面決定。予以批準的，發給《外商投資企業批準證書》。獲得批準設立的創投企業應自收到審批機構頒發的《外商投資企業批準證書》之日起一個月內，持此證書向國家工商行政管理部門或所在地具有外商投資企業登記管理權的省級工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續。
其次，該法規允許創業投資的管理企業受托管理創業投資企業，實際上相當于基金管理人和基金之間的關系，不僅承認這種關系的合法性，而且在管理企業的發展上還進行了相應的說明，并給予了較大的發展空間。
《規定》明確，受托管理創投企業的創業投資管理企業應具備的條件為：以受托管理創投企業的投資業務為主營業務；擁有3名以上具有3年以上創業投資從業經驗的專業管理人員；注冊資本或出資總額不低于100萬元人民幣或等值外匯；有完善的內部控制制度。創業投資管理企業可以采取公司制組織形式，也可以采取合伙制組織形式。同一創業投資管理企業可以受托管理不同的創投企業。
最后，該法規還對創業投資企業進行了經營管理方面的具體規定，明確了哪些行為是禁止的，哪些行為是被允許的，并明確提出在分配方面可以參照國際慣例進行，同時還涉及到了對經營期限、退出機制、稅收和外匯管理等具體方面的規定。規定投資者應在合同、章程中約定創投企業的經營期限，一般不得超過12年。經營期滿，經審批機構批準，可以延期。
創投企業可以經營的業務有以全部自有資金進行股權投資，具體投資方式包括新設企業、向已設立企業投資、接受已設立企業投資者股權轉讓以及國家法律法規允許的其他方式；提供創業投資咨詢；為所投資企業提供管理咨詢等，創投企業資金應主要用于向所投資企業進行股權投資。
同時，該法規規定，創投企業不得從事的活動有：在國家禁止外商投資的領域投資；直接或間接投資于上市交易的股票和企業債券，但所投資企業上市后，創投企業所持股份不在此列；直接或間接投資于非自用不動產；貸款進行投資；挪用非自有資金進行投資；向他人提供貸款或擔保，但創投企業對所投資企業1年以上的企業債券和可以轉換為所投資企業股權的債券性質的投資不在此列。
在投資退出方面，《規定》指出創投企業出售或以其他方式處置其在所投資企業的股權時，可以依法選擇適用的退出機制，包括將其持有的所投資企業的部分股權或全部股權轉讓給其他投資者；與所投資企業簽訂股權回購協議，由所投資企業在一定條件下依法回購其所持有的股權；所投資企業在符合法律、行政法規規定的上市條件時可以申請到境內外證券市場上市。創投企業可以依法通過證券市場轉讓其擁有的所投資企業的股份等。
在稅收上，規定對非法人制創投企業，可以由投資各方依照國家稅法的有關規定，分別申報繳納企業所得稅；也可以由非法人制創投企業提出申請，經批準后，依照稅法規定統一計算繳納企業所得稅。
在外匯管理上，規定創投企業中屬于外國投資者的利潤等收益匯出境外的，應當憑管理委員會或董事會的分配決議，由會計師事務所出具的審計報告、外方投資者投資資金流入證明和驗資報告、完稅證明和稅務申報單（享受減免稅優惠的，應提供稅務部門出具的減免稅證明文件），從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行購匯匯出。外國投資者回收的對創投企業的出資可依法申購外匯匯出。
繼續積極改進
雖然，2006年商務部在《規定》的基礎上修改的征求意見稿（即《管理辦法》）還尚未成為明文法規頒布實施，但是仍然在這部法規的基礎上作了大量積極的改進，具體的改進主要表現在以下兩個方面。
一方面，在創投企業的設立與登記方面，新的征求意見稿首次允許非法人制外資創投企業以“創業投資基金”的名稱注冊。并通過減少對必備投資者的資金要求而降低了外資創投企業的設立門檻。同時，還通過提高政府審批的效率加快了外資創投企業的審批速度。
在必備投資者的最低資金要求方面，如果外國投資者擔任必備投資者前三年管理資本累計額從原來的1億美元降為6000萬美元，對已進行的創業投資要求從原來的5000萬美元降為2000萬美元；如果中國投資者擔任必備投資者前三年管理資本累計額從原來的1億美元降為6000萬美元，對已進行的創業投資要求從原來的5000萬美元降為2000萬美元。
合同是企業運行的重要法律要素和歷史記載，需要加以嚴格管理。知識產權作為企業的重要資產，在運行過程中涉及的各種合同，同樣需要有規范、嚴格的管理。技術合同認定登記是知識產權合同管理工作中的一項重要工作。技術合同的認定登記是國家規定的一項法律制度，是體現國家意志的行政執法行為。技術合同認定登記是指技術合同登記機構，依據國家法律、法規和有關規定，對當事人申請認定登記的合同文本，從法律上技術上進行審查，確認其是否真實、合法以及是否符合技術合同法的要求，并對符合要求的技術合同進行登記的行政管理工作。但并非參與訂立技術合同的雙方當事人都需要申請進行技術合同的認定登記。《中華人民共和國技術合同法實施條例》明確規定：技術合同成立后，當事人可以向所在地區技術合同登記機構申請登記。當事人不在同一地區的，向研究開發方、轉讓方、咨詢方。服務方所在地的技術合同登記機構申請登記。國家對技術合同認定登記工作實行統一政策、歸口管理的原則，并實行賣方按地域，一次登記制度。技術合同認定登記是技術合同登記機構對技術合同當事人申請人認定登記的合同文本從技術上進行核查，確定其是否符合技術合同要求，對其屬于何種技術合同做出結論，進行分類登記，并核定其技術交易額（技術性收入）的專項管理工作。
技術合同認定登記的意義：1、通過技術合同認定登記，技術市場管理部門可以加強對技術市場的管理、監督、規劃和指導，進行技術市場相關數據的統計和分析，制定更有利于技術市場發展的規章制度；2、通過技術合同認定登記，可以指導當事人完善技術合同條款，提高技術合同的履約率。減少技術合同的糾紛；3、通過技術合同認定登記，企業可以建立統一的技術合同管理制度，使知識、人才得到合理配置，更好的保護知識產權和科研人員的合法權益；4、通過技術合同認定登記，企業可以充分享受國家及市政府制定的優惠政策，增加企業效益。①高新技術企業認定、復核要求企業當年技術產品銷售收入和技術性收入占總收入的60%以上。②從事技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。
技術合同認定登記首先要檢查企業是否具備技術貿易的資格，然后才能提出技術合同認定登記的申請。申請技術貿易資格證辦證須要提交的材料：1、技術貿易資格證辦證申請書；2、技術可行性研究報告；3、營業執照副本復印件（隨繳驗原件）；4、法定代表人身份證明和工作簡歷；5、與技術貿易范圍相關專業領域的專業技術人員3名以上，提供他們的身份證、學歷證明（要求大學本科以上）或技術職稱證書復印件（隨繳驗學歷證件或資格證書原件），并附勞動合同復印件或聘用證明；6、技術貿易資格證書申領表一式二份。
技術合同認定登記一般工作流程：1、技術合同咨詢（有些地方在網上預審，此項為企業需要對技術合同草本進行咨詢確認時使用）并提交技術合同申請認定清單；2、登陸科技部全國技術合同網上登記系統進行網上合同申請；3、申請人提交技術合同及相關附件材料原件一份，復印件二份；4、對技術合同原件及網上申報材料進行審核認定；5、核定技術性收入6、簽發技術合同認定登記證明。
技術合同是當事人就技術開發、技術轉讓、技術咨詢或者技術服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。一般技術合同的基本條款，技術合同的內容由當事人約定，一般應包括以下條款：1、項目名稱；2、標的的內容、范圍和要求；3、履行的計劃、進度、期限、地點、地域和方式；4、技術情報和資料的保密；5、風險責任的承擔；6、技術成果的歸屬和收益的分成辦法；7、驗收標準和方法；8、價款、報酬或者使用費及其支付方式；9、違約金或者損失賠償的計算方法；10、解決爭議的方法；11、名詞和術語的解釋等等；
技術合同的種類，更具有合同法的規定。技術合同有四大類：1.技術開發合同：包括委托開發合同和合作開發合同；2.技術轉讓合同：包括專利申請權轉讓合同、專利權轉讓合同、專利實施許可合同和技術秘密轉讓合同；3.技術咨詢合同；4.技術服務合同：包括技術中介合同和技術培訓合同。
（一）、技術開發合同是當事人之間就新技術、新產品、新工藝和新材料及其系統的研究開發所訂立的合同。當事人之間就具有產業應用價值的科技成果實施轉化訂立的合同參照技術開發合同。技術開發合同基本認定條件：（1）、有明確具體的科學研究和技術開發目標；（2）、有明確的合同標的，且為當事人在訂立合同時未掌握的技術方案；（3）、研究開發工作和預期目標有相應的技術進步特征和技術創新的內容。技術開發合同的標的范圍：（1）、小試、中試技術成果產業化開發項目。（2）、技術改造項目。（3）、成套技術設備和試驗裝置的技術改進項目（4）、引進設備和技術在消化吸收基礎上進行創新開發項目。（5）、治理污染，保護環境和生態項目。（6）、自然資源的開發利用項目（7）、信息技術的研究開發項目，包括語言系統、過程控制、管理工程、特定專家系統、計算機輔助設計、計算機集成制造系統，但軟件復制和無原創性的程序編制除外（8）、其他技術成果轉化項目；有下列情況的合同不屬于技術開發合同：（1）、一般設備維修、改裝、常規的設計變更及其已有技術直接應用于產品生產的；（2）、合同標的為當事人已經掌握的技術方案，包括已完成產業化開發的產品、工藝、材料及其系統；（3）、合同標的為通過簡單改變尺寸、參數、排列，或者通過類似技術手段的變換實現的產品改型、工藝變更以及材料配方調整；（4）、合同標的為一般檢驗、測試、鑒定、仿制和應用。
（二）、技術轉讓合同是當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密的使用和轉讓、植物新品種轉讓、植物新品種實施許可、集成電路知識產權轉讓與許可所訂立的合同。基本認定條件：（1）、合同標的為當事人訂立合同時已經掌握的技術成果，包括發明創造專利、技術秘密及其他知識產權成果；（2）、合同標的具有完整性和實用性，相關技術內容應構成一項產品、工藝、材料、品種及其改進的技術方案；（3）、當事人對合同標的有明確的知識產權權屬約定。有下列情況的合同不屬于技術轉讓合同：（1）、合同標的僅為高新技術產品交易，不包含技術轉讓成分的，不是技術轉讓合同；（2）、隨高新技術產品提供用戶的有關產品性能和使用方法等商業性說明材料，也不屬于技術成果文件；（3）、合同標的為進入公有領域的知識、技術、經驗和信息等，如專利權或有關知識產權已經終止的技術成果，不屬于技術轉讓合同；（4）、合同標的未約定使用權、轉讓權歸屬的，不屬于技術轉讓合同。
（三）、技術咨詢合同是當事人一方為另一方就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評估報告所訂立的合同。基本認定條件：（1）、合同標的為特定技術項目的咨詢課題；（2）、咨詢方式為運用科學知識和技術手段進行的分析、論證、評估和預測；（3）、工作成果是為委托方決策提供科技咨詢報告和意見。技術咨詢合同的標的范圍：（1）、科學發展戰略和規劃的研究；（2）、技術政策和技術路線選擇的研究；（3）、重大工程項目、研究開發項目、科技成果轉化項目、重要技術改造和科技成果推廣項目等的可行性分析；（4）、技術成果、重大工程和特定技術系統的技術評估；（5）、特定技術領域、行業、專業技術發展的技術預測；（6）、就區域、產業科技開發與創新及特定技術項目進行的技術調查、分析與論證；（7）、技術產品、服務、工藝分析和技術方案的比較與選擇；（8）、專用設施、設備、儀器、裝置及技術系統的技術性能分析；（9）、科技評估和科技查新項目。有下列情況的合同不屬于技術咨詢合同：（1）、就經濟分析、法律咨詢、社會發展項目論證、評價和調查所訂立的合同；（2）、就購買設備、儀器、原材料、配套產品等提供商業信息所訂立的合同；（3）、就科技企業資產重組、股票發行等的分析論證。
（四）、技術服務合同是當事人一方（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同，技術中介合同和技術培訓合同是技術服務合同的兩種特殊合同。基本認定條件：（1）、合同標的為運用專業技術知識、經驗和信息，解決特定技術問題的服務性項目；（2）、服務內容為改進產品結構、改良工藝流程、提高產品質量、降低產品成本、節約資源能耗、保護資源環境、實現安全操作、提高經濟效益和社會效益等專業技術工作；（3）、工作成果有具體的質量和數量指標；（4）、技術知識的傳遞不涉及專利、技術秘密成果及其他知識產權的權屬。技術服務合同的標的范圍：（1）、科學發展戰略和規劃的研究（2）、技術政策和技術路線選擇的研究；（3）、重大工程項目、研究開發項目、科技成果轉化項目、重要技術改造和科技成果推廣項目等的可行性分析；（4）、技術成果、重大工程和特定技術系統的技術評估；（5）、特定技術領域、行業、專業技術發展的技術預測；（6）、就區域、產業科技開發與創新及特定技術項目進行的技術調查、與論證；（7）、技術產品、服務、工藝分析和技術方案的比較與選擇；（8）、專用設施、設備、儀器、裝置及技術系統的技術性能分析；（9）、科技評估和技術查新項目；有下列情況的合同不屬于技術服務合同：（1）以常規手段或者為生產經營目的進行一般加工、定作、修理、修繕、廣告、印刷、測繪、標準化測試等訂立的加工承攬合同和建設工程的勘察、設計、安裝、施工、監理合同。但以非常規技術手段，解決復雜、特殊技術問題而單獨訂立的合同除外。（2）就描曬復印圖紙、翻譯資料、攝影攝像等所訂立的合同；（3）計量檢定單位就強制性計量檢定所訂立的合同；（4）理化測試分析單位就儀器設備的購售、租賃及用戶服務所訂立的合同。
企業簽訂技術合同取得收入，向合同登記機構辦理合同登記，憑合同登記機構出具的（認定證明）及所簽訂的合同，向企業機構（或個人住所）所在區的地稅征收分局申請可以免征營業稅。技術合同中的免稅收入包括：（1）、免征營業稅的收入中，不包括貨物、設備、材料、樣機、樣品等應征收增值稅的“有形資產”；（2）、技術開發是指接受某一顧客的委托，按其需要專門為其開發某項技術，如果用自行開發的技術成批量的出售技術（特別是軟件企業），不享受免征營業稅的優惠政策，可向國稅局申請享受增值稅稅收政策；不予免征營業稅的幾類合同（多為一般性設計、報務或建筑安裝行業）：多媒體設計與制作；電子地圖設計與制作；防盜系統工程設計與安裝；企業營銷系統流程展 示圖（或設計軟件）；產品、設備、工業模具等的模型或外觀設計；食品、營養品的銷售；網絡工程銷售、安裝及維護；分析、測試、可行性研究報告（文字或電 子）；未區分硬件部分的開發合同；為商戶建立網站平臺或網頁設計。以上部分取得專利權或版權的除外。
