時(shí)間：2022-10-06 13:20:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇出差考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本制度所稱請銷假是指因公或因私外出，或因身體健康狀況或其他家庭原因雖未外出，但不能正常在崗工作的，必須按規(guī)定程序履行請假和銷假手續(xù)。因公外出是指公派考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會、申辦項(xiàng)目或辦理業(yè)務(wù)等一切因公離開本地區(qū)范圍以外的活動；因私外出是指非公派的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、探親、看病、療養(yǎng)等因私離開本地區(qū)范圍以外的活動；“因身體健康狀況或其它家庭原因雖未外出，但不能正常在崗工作的”是指因身體原因需檢查、治療或療養(yǎng)，或因婚喪等家事需辦理，雖未離開本地區(qū)，但是不能正常在崗工作的。
第三條本制度適用范圍：縣委、政府工作部門的科級干部；縣人大、政協(xié)內(nèi)設(shè)科(室)和縣紀(jì)委、檢察院、法院的科級干部；縣直群眾團(tuán)體的科級干部；縣直事業(yè)單位的科級干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部。
第四條審批權(quán)限和程序。科級干部離開工作崗位，必須按照審批權(quán)限和程序履行請銷假手續(xù)。具體審批權(quán)限和程序如下：
(一)科級領(lǐng)導(dǎo)干部請假在兩天以上(含兩天)三天以內(nèi)(含三天)的，因公外出要填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理卡》(同一單位、部門正職與副職同時(shí)外出參加同一項(xiàng)活動的可填寫一張管理卡，按正職程序履行請假審批手續(xù))，因私外出要寫出書面請假報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門）黨政正職或主持工作的副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長審批，報(bào)告縣委書記或縣長后，在縣委組織部干部科備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門）黨政副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位正職批準(zhǔn)（簽字或單位蓋章），報(bào)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)審批后，在縣委組織部干部科備案。
(二)科級領(lǐng)導(dǎo)干部請假兩天以內(nèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門）黨政正職或主持工作的副職應(yīng)口頭向縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)和組織部部長請假，征得同意后在縣委組織部干部科填表備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門）黨政副職經(jīng)單位正職批準(zhǔn)后，在縣委組織部干部科填表備案。
(三)科級領(lǐng)導(dǎo)干部請假在三天以上的，因公外出要填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理卡》(同一單位、部門正職與副職同時(shí)外出參加同一項(xiàng)活動的可填寫一張管理卡，按正職程序履行請假審批手續(xù))，因私外出要寫出書面請假報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門）黨政正職或主持工作的副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長、縣委書記或縣長審批后，在縣委組織部干部科備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門）黨政副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位正職批準(zhǔn)（簽字或單位蓋章），以次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長審批后，在縣委組織部干部科備案。
(四)科級領(lǐng)導(dǎo)干部因公（私）出國的，因公出國要填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理卡》，因私出國要寫出書面請假報(bào)告，并附有關(guān)證明材料。審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長、縣長、縣委書記審批后，分別在縣委組織部干部科和縣公安局外事科備案。
(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級干部外出，由本單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批，單位辦公室辦理登記手續(xù)。
第五條一般情況下，請假制度一律為事前請假，嚴(yán)禁事后或事中補(bǔ)假。請假手續(xù)的審批程序，原則上由請假人本人親自辦理。除非一些具有全局性的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)或特殊情況需緊急外出辦理的，可以口頭請示縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)并征得同意后外出，但有關(guān)請假手續(xù)必須于第二天之前委托本單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員或辦公室主任補(bǔ)辦齊全。
第六條嚴(yán)禁以學(xué)習(xí)、考察、出差等名義外出旅游、觀光或參加沒有實(shí)際意義的參觀等活動。禁止借考察、學(xué)習(xí)、出差等活動之機(jī)攜帶家屬子女、親戚朋友觀光旅游。
第七條考察、出差活動要嚴(yán)格按照審批的時(shí)間、路線進(jìn)行，嚴(yán)禁借因公出差之便改變路線探親、訪友或繞道旅游觀光。外出中途遇到特殊情況或因工作需要需改變線路和續(xù)假的，要請示主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可改變。出差回來后要在兩個(gè)工作日內(nèi)將改變路線或續(xù)假情況作文字說明報(bào)縣委組織部干部科備案。
第八條出差的交通費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)自行提高差旅費(fèi)的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用自理。
第九條科級干部外出回來后，原則上要在兩個(gè)工作日內(nèi)按照準(zhǔn)假審批權(quán)限進(jìn)行銷假，并進(jìn)行書面或口頭匯報(bào)。承擔(dān)工作任務(wù)者要書面說明工作任務(wù)的完成情況，承擔(dān)會議任務(wù)者形成書面會議傳達(dá)提綱或會議紀(jì)要，有考察任務(wù)者要形成考察報(bào)告，有學(xué)習(xí)任務(wù)者要形成學(xué)結(jié)和體會。書面匯報(bào)材料要交縣委組織部一份備案。
第十條要嚴(yán)格遵守科級干部請銷假制度，并把遵守此項(xiàng)制度的情況作為年度考核評定等次和獎懲干部的依據(jù)之一。違反請銷假制度的行為可分為一般違規(guī)，較重違規(guī)和嚴(yán)重違規(guī)三種。
(一)一般違規(guī)是指沒有特殊原因而末做到事前請假或者是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)銷假和上報(bào)有關(guān)書面匯報(bào)材料等輕微的違反請銷假制度規(guī)定的行為。
(二)較重違規(guī)是指外出期間未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意擅自改變路線或延長外出時(shí)間、末辦理請假手續(xù)的，或者沒有上報(bào)有關(guān)匯報(bào)材料的等較重違反請銷假制度的行為。
(三)嚴(yán)重違規(guī)行為是指沒有履行請銷假審批手續(xù)，擅自外出或者假借因公出差之便改變線路探親、訪友或繞道旅游觀光，或者借考察、學(xué)習(xí)、出差等活動之機(jī)攜帶家屬于女、親戚朋友觀光旅游等嚴(yán)重違反請銷假制度的行為。
縣委組織部將嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)制度，并根據(jù)不同程度的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行不同的懲處。一般違規(guī)行為達(dá)到三次、較重違規(guī)行為達(dá)到兩次的，將進(jìn)行組織談話，進(jìn)行批評教育。一般違規(guī)行為達(dá)到四次以上的(含四次)，較重違規(guī)行為達(dá)到三次(含三次)以上和嚴(yán)重違規(guī)行為出現(xiàn)一次的，年終考核不評優(yōu)，如嚴(yán)重影響工作或造成不良后果的，還要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制
英國著名歷史學(xué)家阿諾爾德?約瑟?湯因比(Arnold Joseph Toynbee,1889~1975)曾說過:“一個(gè)國家乃至一個(gè)民族,其衰亡是從內(nèi)部開始的,外部力量不過是其衰亡之前的最后一擊。”對于在現(xiàn)在社會上在激烈競爭的環(huán)境中求生存和求發(fā)展的的企業(yè)來說,內(nèi)部控制是確保其持續(xù)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。
一、相關(guān)概念及基本內(nèi)涵
對于風(fēng)險(xiǎn)的含義,目前國內(nèi)外的學(xué)者和專家們均給出自己的見解,尚無統(tǒng)一的看法。概括起來說,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)即是因?yàn)閱我换蚴嵌嘀厥录鸬?可能帶來損失,這種損失具有不確定性,而一旦損失發(fā)生就可能對企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。正是基于對風(fēng)險(xiǎn)不確定性的認(rèn)識,內(nèi)部控制的核心在于對風(fēng)險(xiǎn)的管理。通過內(nèi)部控制對風(fēng)險(xiǎn)中的不確定性進(jìn)行具體分解和落實(shí),在組織保障的前提下,保證風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的實(shí)施。為了企業(yè)的長遠(yuǎn)和持續(xù)的發(fā)展,在企業(yè)內(nèi)部建立控制體系顯得額外重要。
內(nèi)部控制體系的基本內(nèi)涵即是以公司發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以責(zé)任為主線,以管理與業(yè)務(wù)流程管理控制為方法,以監(jiān)督和評價(jià)為手段,注重管理改進(jìn)的循環(huán)管理系統(tǒng)。這就是將風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的理念和方法嵌入企業(yè)的經(jīng)營管理的全過程,自下而上保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),自上而下促進(jìn)公司內(nèi)部控制文化建設(shè)的閉環(huán)控制體系。
二、構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系
大多數(shù)企業(yè)都十分重視對風(fēng)險(xiǎn)的管理,但是對于風(fēng)險(xiǎn)的管理過程中存在或多或少的問題,如:對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注無預(yù)見性,只是事后關(guān)注;只關(guān)注短期風(fēng)險(xiǎn)、漠視長期風(fēng)險(xiǎn);無風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等等。究其原因,大多數(shù)企業(yè)沒有根本建立起以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系。科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系應(yīng)該包括如下內(nèi)容
(一)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)
企業(yè)要立足于實(shí)際情況,確定體系構(gòu)建的目標(biāo)與原則,組織專門的人員和力量,可以采用培訓(xùn)和教育等方式,學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外最新和先進(jìn)的內(nèi)部控制理論與實(shí)踐,此處的學(xué)習(xí)可以采用彼得圣吉在其《第五項(xiàng)修煉》一書中所說的“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”中深度匯談,員工間互相交換對內(nèi)部控制的看法和建議,這樣更有利于先進(jìn)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。在公司內(nèi)部初步構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)知識庫,并建立一套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)語言和風(fēng)險(xiǎn)評估制度,使得員工了解情況,有共同語言,進(jìn)而理解和支持內(nèi)部控制,由此形成一種利于構(gòu)建內(nèi)部控制體系的環(huán)境。
(二)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估
從企業(yè)現(xiàn)狀評估入手,審閱現(xiàn)有所有的管理制度和流程,采用定量和定性分析的方法。風(fēng)險(xiǎn)識別一般是采用定性分析方法,如:現(xiàn)場調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)清單分析法、財(cái)務(wù)狀況分析法、流程圖法、可行性研究法等。深入企業(yè)調(diào)研,在獲得相關(guān)資料后,組織部門開會研討分析,結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境,對照監(jiān)管要求和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)與國際國內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)對比,找出差距,確定公司薄弱環(huán)節(jié)和重要的改進(jìn)環(huán)節(jié)。建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),運(yùn)用確定的風(fēng)險(xiǎn)識別工具與方法,對各種可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),分等級,確定重大風(fēng)險(xiǎn)的種類及來源,以及風(fēng)險(xiǎn)分布。
(三)流程管理
企業(yè)要改進(jìn)管理與業(yè)務(wù)流程,形成內(nèi)部控制與管理互動機(jī)制。以責(zé)任為主線,明確內(nèi)部控制職責(zé),按照“目標(biāo)、職責(zé)與權(quán)限、工作流程”的結(jié)構(gòu),確定各體系要素應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。按照重要性和示范性原則,確定重要管理與業(yè)務(wù)流程,包括流程主要風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、管理控制方法和活動、自我評估方法和責(zé)任單位。首先,可以建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法,明確風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工、控制設(shè)計(jì)的原則和方法、關(guān)鍵控制的確認(rèn)等;其次,建立財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度,隨時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。再次,確認(rèn)關(guān)鍵的控制點(diǎn),編制控制程序;最后,要隨時(shí)保持更新控制程序,應(yīng)定期組織相關(guān)部門針對新增或變動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,相應(yīng)調(diào)整控制活動。
(四)信息與溝通
企業(yè)內(nèi)部成員觀念和資訊傳達(dá)與了解的過程,就包括企業(yè)內(nèi)部向下、向上和橫向溝通,還有外部溝通包括與投資者和債權(quán)人的溝通、與客戶、供應(yīng)商的溝通、與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通、與中介機(jī)構(gòu)的溝通。通過這些溝通,更加明確內(nèi)部控制體系的成效和問題。
(五)內(nèi)部控制自我評估與監(jiān)督控制
按照對各流程管理控制點(diǎn)和管理控制活動的要求,公司定期或不定期的進(jìn)行自我評估,當(dāng)公司整體環(huán)境發(fā)生重大變化或部門的職責(zé)、流程、人員等發(fā)生重大變動時(shí),適當(dāng)增加公司范圍內(nèi)或部門范圍內(nèi)自我評估的次數(shù)。上下結(jié)合評估,形成自我評估報(bào)告,注意考察報(bào)告的真實(shí)性,對自我評估進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。
成立專門的單位或是指派專門的小組負(fù)責(zé)監(jiān)督控制,包括持續(xù)性監(jiān)控和專項(xiàng)監(jiān)控等。專門的單位或是小組就可以定期組織專項(xiàng)調(diào)查和調(diào)研,首先是選定評估主體、其次是確定監(jiān)控的范圍及頻率、再次是選擇監(jiān)控的方法,最后就是開展監(jiān)控過程,形成書面的反饋監(jiān)督控制意見,及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。
(六)開展管理改進(jìn)
構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,以主要風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管理控制流程為重點(diǎn),以各部門為責(zé)任主體,明確管理控制的流程的控制活動和評價(jià)方法,把內(nèi)部控制貫徹到日常的管理活動之中,增強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力。公司的各單位針對自我評估工作中發(fā)現(xiàn)的管理控制缺陷,制定改進(jìn)的方案,對管理控制體系進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn),逐漸形成內(nèi)部控制促進(jìn)管理,管理推動內(nèi)部控制的互動機(jī)制。
總之對于所有企業(yè)來說,最重要的是要有風(fēng)險(xiǎn)意識和對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的理念,進(jìn)而對于企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中最具有威脅和最具幫助的風(fēng)險(xiǎn)信號的識別和認(rèn)知,要敏感而反應(yīng)迅速,在基于企業(yè)管理的基礎(chǔ)上,及時(shí)采取措施,因地制宜,進(jìn)行彈性管理,不斷總結(jié)和改進(jìn)內(nèi)部控制體系。
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郜磊
文章題目《到國外秀外語》純屬自吹自擂，確切的題目應(yīng)該是《到國外羞外語》，因?yàn)楸救送庹Z很爛，不是像那些偉人“精通多門外語”，僅僅學(xué)了一門英語還半瓶醋，常遭女兒笑話。英語雖然幫助我評職稱從助理到正高一路過關(guān)，但face to face（面對面）和外國人對話就是另外一回事了，何敢言“秀”？
前不久，隨同領(lǐng)導(dǎo)去俄羅斯和北歐，臨行分工給我的任務(wù)，除了寫考察報(bào)告外，還要擔(dān)負(fù)翻譯人員不在場時(shí)的臨時(shí)翻譯，特別是要保證順利通關(guān)。我聽了頭皮發(fā)麻，所幸同行的一位陳兄是研究生，學(xué)的也是英語。
在國外進(jìn)行公務(wù)活動時(shí)，自有專業(yè)翻譯在場。我只能“翻譯”一些芝麻小事，如：從俄羅斯到瑞典過關(guān)時(shí)，我隨行的包被打開，瓶瓶罐罐之類遭到盤問，我便一一解釋，“tea（茶）”、“food（食品）”。在瑞典的飛機(jī)上，沒有免費(fèi)吃喝，喝杯水都要現(xiàn)金。領(lǐng)導(dǎo)買一杯可樂，給空姐一美元，空姐笑容可掬，卻搖頭不收，換為十美元票子，她還是不收，難道一杯可樂要一百美元不成？我用英語問：“howmuch（多少錢）？”原來是四美元，一美元不夠，十美元她又找不開，虛驚一場。從挪威到丹麥乘的是海輪，船上也沒有專職翻譯跟隨。問“購物”、“餐館”之類的地方，我們英語還是夠用的，但也遇到點(diǎn)小麻煩。晚餐預(yù)定了，出示訂餐卡和餐，就找到了座位，大家心情舒暢，面對峽灣海景，喝了幾杯正宗嘉士伯啤酒。結(jié)賬時(shí)，來了個(gè)金發(fā)碧眼的漂亮小姐，我見到賬單，特意問：“僅僅是啤酒嗎？”她點(diǎn)點(diǎn)頭，收了我們二百多歐元。哇，金發(fā)碧眼的溫柔“殺手”。過后，我想想覺得不對勁，再好的啤酒也不至于這么貴。我們再次找到那位小姐，告訴她可能錯(cuò)了，拿出餐，問她收的“僅僅是啤酒”還是“整個(gè)晚餐”？小姐笑了，馬上收回餐，找回約二百歐元。其實(shí)，在許多收款處，你語言不通也沒關(guān)系，售貨員會用計(jì)算器打出價(jià)格，只要你會說“歐元”、“美元”等簡單詞匯就ok了。
從丹麥回國，要經(jīng)德國的法蘭克福機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)。轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，我們遇到了麻煩，公務(wù)倉的一張機(jī)票須簽字，通關(guān)時(shí)受到阻礙，又聽不懂德語，急得不得了。問一個(gè)同胞，說是要出機(jī)場，到外面去找國航辦事處，辦完再進(jìn)來。我們半信半疑，找到機(jī)場出口，一個(gè)能說英語的婦女哇啦哇啦對我們說了一氣。我們本來英語就爛，加上剛下飛機(jī)耳朵背氣，再加上她的德國口音，簡直不知所云，急出一身汗。連猜帶蒙，估計(jì)她是要我們順原路回去找國航。我們又找回去，謝天謝地，找到一個(gè)熱心腸的女同胞，告訴我們國航一會兒就上班。直到在現(xiàn)場找到一個(gè)國航職員才問清楚，我們才放下心來。
后來，上了國航飛機(jī)，自家人的飛機(jī)，免費(fèi)吃喝都有了。空姐推車來，笑容可掬地問：“您想要點(diǎn)什么？”我一剎那沒有聽懂。因?yàn)橐恢北３种趪獾木o張神經(jīng)，以為她要說“tea orcoffee（茶，還是咖啡）？”可她說的是普通話。當(dāng)然，很快就反應(yīng)過來了，不至于在外國待了幾天就聽不懂國語了。
用愛打敗對手
王曉宇
在城市里白手起家，是一件很不容易的事，先是他放棄了悠閑的機(jī)關(guān)工作，東挪西借湊了一點(diǎn)錢，開了一家小小的軟件公司，自己當(dāng)起了老板，雖然很辛苦，但卻漸漸有了起色，沒多久，他們買了三室兩廳的新房子。
她決定自己動手設(shè)計(jì)裝修房子，跟他說的時(shí)候，他正埋首在餐桌上，專心地對付眼前的牛奶和燕麥面包，并沒有抬頭看她。都說女人變了心，八頭牛也拉不回來，可是男人的心呢？
他不同意自己動手裝修房子，為了這件事，他們起了爭執(zhí)。不久，他去了大坂出差。
走的那天，她去機(jī)場送他，他說：“房子你想怎么折騰就怎么折騰吧，我反正是眼不見心不煩。”一副心不甘情不愿的樣子，令她心灰。
他到了大坂，三天后才給她打電話，說事務(wù)繁忙，不能天天通電話，然后就掛了。她的內(nèi)心慌亂不已，他遠(yuǎn)在日本，看不見也摸不著，只好每天晚飯后給他打電話，可是他的電話卻經(jīng)常占線。
周末，她換上工裝，去新家開工，不小心從梯子上摔了下來，扭傷了腳，一瘸一拐地回到家里，忽然覺得自己很可笑，不知道自己在為誰辛苦為誰忙。
破例沒有主動給他打電話，她有些堅(jiān)持不住了，甚至想放棄，婚姻畢竟是兩個(gè)人的事兒，單方面的努力會有成效嗎？
他回來那天，她去機(jī)場接他，看到一個(gè)風(fēng)姿綽約的女人，跟她接的是同一個(gè)人。她有些不悅，但她還是主動跟那個(gè)女人握手，夸她長得漂亮，然后當(dāng)著那個(gè)女人的面，給了老公一個(gè)深深的擁抱。
他傻傻地看著她，驚訝地問，怎么變成了一個(gè)黑煤球？他憐惜地、輕輕地掠了一下她額前的碎發(fā)。這不過是一個(gè)很平常的習(xí)慣動作，但卻令那個(gè)女人無法忍受，拂袖而去。
他心神不寧地?fù)碇黄鸹丶摇Ｋ龓バ戮樱崎_臥室的白色木門，床上是灰白相間的床單，溫暖柔軟，仿佛童年香甜的夢境。床頭掛著她和他結(jié)婚時(shí)拍的黑白照，有時(shí)光倒流的感覺。他拉著她的手撫摸著，感慨地說：“沒想到你能把一切都做得這么好。”
她說：“因?yàn)槲疑岵坏梅艞墸晕以敢庾鲞@些事兒。”她始終都沒有向他說破，其實(shí)她知道，有一段時(shí)間他喜歡上別的女人，被一段熾熱的感情糾纏和誘惑，他的內(nèi)心里其實(shí)一直沒有停止過掙扎。最后她選擇了付出，唯有付出更多的努力，才會讓婚姻安然無恙。
懷舊
楊飛
喬遷新居，舊屋也即將易主。
搬家總是件累人的事，小小的幾間屋子，無非就是些鍋碗瓢盆洗漱用品之類的東西，大件的冰箱彩電什么的都留給了新的主人，可花了兩天時(shí)間，收拾了幾大包，依然在房間的各個(gè)角落里散落著大大小小曾經(jīng)熟悉的物品，不知取舍。
妻說，都留給新主人吧，這些舊的東西拿到新家去也沒什么大用處，反倒人家還用得著。接受了妻的建議，高高興興把收拾好的幾大包東西搬到了新家，這就算開始新的生活了。
然而，喬遷之喜的新鮮感并沒有在我家老太太身上反應(yīng)得有多么強(qiáng)烈，反倒是在剛開始的幾天里，老太太總是郁郁寡歡，總是情不自禁往老屋跑，一去就是大半天，然后總要帶點(diǎn)我們舍棄的東西回來，什么快見底的醬油瓶，穿著半根線的針，已經(jīng)泛黃的壁畫……我問，你過去就為了帶這些沒用的東西回來？老太太微嘆道：“你們這些年輕人啊，什么都是新的好，其實(shí)那些舊的老的朋友才是最有用最值得珍惜的，我得去和那幫老朋友們道個(gè)別，再在屋里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這么多年了，有感情了……”
我并不是個(gè)喜新厭舊的人，但我總認(rèn)為不應(yīng)該刻意去懷念那些舊的事和物，該斷的就斷，該忘的就忘，為新的人新的環(huán)境留出足夠的空間，不停地往前走，沒必要糾纏于那些虛幻的情緒。
可是我錯(cuò)了，當(dāng)許久后的一日，我下班乘車路過老屋，莫名地下了車，抬頭仰望，那屋是那么的熟悉，白的墻，淺藍(lán)沙發(fā)，兒子屋里動畫片的聲音，廚房里飄出的濃香，一點(diǎn)點(diǎn)、一片片侵入我的腦海。我以為，新的人新的事會使我很快忘了那些曾經(jīng)，不曾想那曾經(jīng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴于我卻是如此深刻，哪怕是睹物思情。
也許，這個(gè)世界并不存在永遠(yuǎn)，歲月會流逝，容顏會老去，曾經(jīng)的朋友，曾經(jīng)的愛，都會被歲月無情吞噬，不留痕跡。一些人，一些愛，終究會離開，但流逝的歲月畢竟因?yàn)樗麄冊?jīng)的相伴而美好過，它總會深深地根植在我們心靈深處的某個(gè)地方，似無痕卻剪不斷，等待著我們在某個(gè)夏日的午后去懷念，因?yàn)槟切┧薪o過自己美好記憶的人和物，都值得我們?nèi)ジ兄x。
長大后， 你會給媽媽洗腳嗎
積雪草
周六下午，去醫(yī)院看朋友。上了二樓，路過住院部門口，看見三個(gè)女人圍成一堆，蹲在地上。俗語說，三個(gè)女人一臺戲，好奇心起，于是多看了一眼。
一個(gè)年輕的女人在給一個(gè)老太太洗腳，老太太極不配合，一會兒把腳伸到盆外，一會兒又用腳把水踩得四處飛濺，洗腳水濺了女人一身一臉。女人并不惱，細(xì)聲細(xì)語地說：“別鬧，把腳洗干凈，指甲剪好了，才有好東西吃。表現(xiàn)不好，我?guī)淼奶浅蠢踝記]你的份。”她的語氣像是哄孩子似的，老太太果然乖了很多。
一個(gè)五六歲的小女孩蹲在旁邊玩肥皂泡泡，在五顏六色的肥皂泡泡里，稚聲稚氣地問年輕的女人：“媽媽，你干嘛給姥姥洗腳啊？”女人扭頭看看小女孩笑了，說：“姥姥老了，病了，我們應(yīng)該照顧她啊。”小女孩扮了一個(gè)鬼臉，附在媽媽的耳邊說：“可是姥姥的腳，那么臟，那么臭，把你的手熏得都不香了。”女人笑得更厲害了，說：“等你長大了是不是不會給媽媽洗腳啊？”小女孩磨蹭了半天，最后咯咯地笑著說：“等我長大了，我也給媽媽洗腳。”
倚在門邊的我看得發(fā)呆，忽然有些恍惚，憶起兒時(shí)，母親也是這樣給我洗腳，水溫不冰不燙，剛剛好，手輕柔溫暖，一下一下，所有成長中的煩惱在母親的手下，像輕煙散去，幸福而甜蜜地說著母女間的悄悄話。母親問我，等你長大了，媽媽也老了，你會給媽媽洗腳嗎？我咯咯地笑說，長大了我也給媽媽洗腳。
我一天天地長大了，自己也做了母親，而我的母親也老了，鬢邊華發(fā)叢生，身體有恙，可是我從沒有兌現(xiàn)過童年時(shí)許下的諾言。
母親操勞了一生，吃過很多的苦，這兩年風(fēng)濕愈發(fā)嚴(yán)重了，每天晚上總是用熱水燙腳，才會暫時(shí)緩解病疼之苦。聽人說溫泉有治療風(fēng)濕的功效，剛好我們附近百里的地方有一個(gè)溫泉小鎮(zhèn)，開車去也不過一個(gè)多小時(shí)，我跟母親說，這段時(shí)間很忙，等過了這段時(shí)間帶你去那里洗溫泉，泡腳。母親聽了開心得像個(gè)孩子。
設(shè)備管理應(yīng)該包含兩個(gè)方面：1、對于設(shè)備操作、維護(hù)、修理和相關(guān)人員的管理；2、對于設(shè)備本身的規(guī)劃、制造、使用、維修等等各方面的管理。
自從資本主義的工業(yè)化革命以來，設(shè)備管理經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、現(xiàn)代管理多個(gè)階段。目前，隨著設(shè)備本身的不斷變化，計(jì)算機(jī)技術(shù)和診斷技術(shù)的飛速發(fā)展，設(shè)備管理有了許多新的手段。如計(jì)算機(jī)診斷技術(shù)、ERP技術(shù)。
上海地鐵在引進(jìn)世界各國先進(jìn)地鐵設(shè)備的同時(shí)，考察學(xué)習(xí)國內(nèi)外相關(guān)城市地鐵設(shè)備管理的方法，依據(jù)自身實(shí)際逐步形成自身的設(shè)備管理模式，基本滿足了目前上海地鐵運(yùn)營的需求。但是，由于人員、技術(shù)、體制等各方面的原因，上海地鐵的設(shè)備管理與世界一流地鐵運(yùn)營企業(yè)相比還存在較大的差距。主要表現(xiàn)在設(shè)備前期管理、備件管理、維修管理以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等幾個(gè)方面。由于存在這種差距，上海地鐵運(yùn)營的人工成本、物料消耗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外先進(jìn)城市地鐵運(yùn)營企業(yè)。
在上海軌道交通超常規(guī)發(fā)展的今天，為了適應(yīng)新的環(huán)境，目前上海地鐵運(yùn)營管理人員正在探索適應(yīng)上海地鐵運(yùn)營新發(fā)展、新設(shè)備的管理方法，建立新型的管理模式。本論文也是從分析上海地鐵近十年來的設(shè)備管理入手，針對存在的問題，分析原因，并提出了一些改進(jìn)的方法和對策。希望能在上海軌道交通運(yùn)營的設(shè)備管理實(shí)踐中起到一定的作用。
第一章：緒論
1．1研究背景
隨著《上海市城市交通白皮書》的頒布，上海市政府完整地提出了城市交通發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)和措施，并且規(guī)劃將城市軌道交通作為公共交通體系的支柱來發(fā)展。即：在“十五”期間，建設(shè)200公里左右的軌道交通，形成以重要換乘樞紐為核心，聯(lián)系中心城市重點(diǎn)地區(qū)的基本網(wǎng)絡(luò)；到2005年，軌道交通成為公共客運(yùn)的骨干；到2010年形成500公里左右，基本完成整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，使軌道交通成為客運(yùn)系統(tǒng)的主體。同時(shí)，《白皮書》對現(xiàn)有軌道交通線路的運(yùn)營管理提出了更高的要求，必須加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營管理，提高運(yùn)行效率，提升運(yùn)營服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)良好的投資效益。
1．2研究的目的和意義
眾所周知，城市軌道交通是我國城市有史以來最大的公益通基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市百年大計(jì)的建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目。因此軌道交通項(xiàng)目一旦投入運(yùn)營，就必須保持整個(gè)系統(tǒng)日以繼夜的正常運(yùn)營。而整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)營，必須要以設(shè)備安全運(yùn)行為前提和保障。本文從上海地鐵運(yùn)營有限公司十多年的設(shè)備管理分析入手，與相關(guān)城市的地鐵設(shè)備管理模式相對比，找出存在問題，通過科學(xué)管理的手段，提出建議和對策，來應(yīng)對未來幾年的超常規(guī)的設(shè)備運(yùn)營管理。
1．3研究對象與范圍
本文的重點(diǎn)在于分析上海地鐵的設(shè)備管理存在哪些問題和相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)水平比較存在哪些差距，并分析這些問題和差距存在的客觀和主觀上的原因。
在分析原因的基礎(chǔ)上，提出改善的建議和措施，有一些建議和措施已經(jīng)在實(shí)踐中，還有待實(shí)踐驗(yàn)證；有一些只是處于理論上的分析，作者希望能夠在實(shí)際工作中得到應(yīng)用，對上海地鐵的設(shè)備管理工作起到一定的促進(jìn)作用。論文主要從以下幾個(gè)方面來分析上海地鐵的設(shè)備管理：
(1)設(shè)備管理組織結(jié)構(gòu)
(2)設(shè)備前期管理
(3)維修體系管理
(4)備件管理
(5)計(jì)算機(jī)輔助管理
以上面幾個(gè)問題為中心，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度來分析一些問題，使問題解決辦法盡可能的切合實(shí)際。
由于上海地鐵運(yùn)營只經(jīng)歷了十年運(yùn)營里程，所以本文研究范圍為上海地鐵運(yùn)營設(shè)備的前期、中期管理。
第二章：上海地鐵設(shè)備管理現(xiàn)狀
2．1上海地鐵設(shè)備簡介
由于軌道交通是一種大容量、運(yùn)送速度較快的交通工具，其有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備具有客流組織、客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)營安全等功能。主要有以下幾大部分組成：
(1)車輛：一號線為德國AEG公司生產(chǎn)的直流車；二號線為德國Adtranz公司生產(chǎn)的交流車；三號線位法國ALSTOM公司生產(chǎn)的交流車28列。
(2)供電系統(tǒng)：主要有主變、牽引、降壓變電站、接觸網(wǎng)及電力監(jiān)控設(shè)備。
(3)機(jī)電設(shè)備：主要有車站、區(qū)間、車輛段的各類低壓配電設(shè)備、照明、FAS、BAS、自動電梯、自動扶梯、給排水系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)
(4)通信設(shè)備：主要有傳輸系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)、無線系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、線路設(shè)備組成。主要是為運(yùn)營組織、指揮提供語音及圖像信息以及電力監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）、環(huán)控系統(tǒng)（BAS）、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）、自動售檢票系統(tǒng)（AFC）等信息的傳輸。
(5)信號設(shè)備：信號系統(tǒng)（ATC）是軌道交通線路上惟一的指揮列車運(yùn)行系統(tǒng)，主要有列車自動駕駛系統(tǒng)（ATO）、列車追蹤運(yùn)行保護(hù)系統(tǒng)（ATP）、行車指揮系統(tǒng)（ATS）系統(tǒng)組成。
(6)工務(wù)設(shè)備：主要有軌道、道岔、道床等。
總體而言，上海地鐵設(shè)備具有自動化、連續(xù)化以及量大面廣、種類繁多、專業(yè)性強(qiáng)等的特點(diǎn)。以上這些特點(diǎn)，加重了上海地鐵設(shè)備管理的難度，對于上海地鐵的管理人員和管理制度也是一種考驗(yàn)。
2．2上海地鐵的設(shè)備管理體系結(jié)構(gòu)
2．2．1軌道交通管理體制改革
上海市地鐵總公司成立于1985年，承擔(dān)地鐵的投資、建設(shè)和運(yùn)營職能，組織了地鐵一、二號線的工程。“十五”期間，軌道交通建設(shè)不斷加速，為適應(yīng)軌道交通大發(fā)展的需要，2000年年初，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，軌道交通“投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管”四分開的體制方案正式啟動。
2．2．2運(yùn)營企業(yè)的維修管理體制
根據(jù)“四分開”體制，軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)歸屬線路投資方(業(yè)主)，由運(yùn)營企業(yè)根據(jù)委托運(yùn)營協(xié)議的要求開展日常運(yùn)營工作，也包括組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作。
上海地鐵運(yùn)營有限公司本部設(shè)置設(shè)施處和車輛處兩個(gè)專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)各種運(yùn)營設(shè)施設(shè)備管理及維護(hù)、更新等相關(guān)工作。
上海地鐵運(yùn)營經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，逐漸形成了一套比較適合上海地鐵運(yùn)營管理的體系結(jié)構(gòu)（如上圖一上海地鐵管理結(jié)構(gòu)圖所示）。特別是2000年至今，上海地鐵運(yùn)營的設(shè)備管理系統(tǒng)進(jìn)行了多次改革重組，使得我們的設(shè)備管理體系更加趨于合理化、效率化。
2．3上海地鐵的設(shè)備前期管理
上海地鐵一號線的運(yùn)營設(shè)備前期管理，是以當(dāng)時(shí)“投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管”四分開之前地鐵總公司的建設(shè)公司為主線。從工程的決策到設(shè)計(jì)委托，設(shè)備的采購，施工安裝委托均采用合同關(guān)系。從立項(xiàng)開始就進(jìn)行運(yùn)營的前期管理，從人員培訓(xùn)，參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造，完成管理的方式設(shè)計(jì)，直到現(xiàn)場組織施工管理，組織單項(xiàng)調(diào)試，總體調(diào)試，單項(xiàng)驗(yàn)收，總體驗(yàn)收，組織試運(yùn)營直到正式運(yùn)營。這種管理方式是在地鐵總公司為主線法人合同制，以建設(shè)為主體，運(yùn)營動態(tài)參加，各施其責(zé)，相互配合。總公司與設(shè)計(jì)者，設(shè)備制造者，施工方案建立合同關(guān)系。這種合同也體現(xiàn)了集中一貫管理的原則，設(shè)計(jì)方，建設(shè)者的一貫管理要管到投運(yùn)后的設(shè)備維修，薄弱環(huán)節(jié)的改造設(shè)計(jì)，包括投運(yùn)的設(shè)備，施工方的一貫管理要堅(jiān)持到投入運(yùn)營。上海地鐵三號線的建設(shè)運(yùn)營是在“四分離”改制后，因此三號線的建設(shè)和運(yùn)營分別由上海地鐵建設(shè)有限公司和上海地鐵運(yùn)營有限公司承擔(dān)。
2．4上海地鐵的備件管理
通過近十年的運(yùn)營探索和實(shí)踐，上海地鐵運(yùn)營的備件管理堅(jiān)持以合理儲備為目標(biāo)，追求價(jià)值最大化。從研究備件供應(yīng)鏈入手，面對建設(shè)遺留的問題，重點(diǎn)研究存在問題和需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)，使備件管理工作及時(shí)納入ISO9001質(zhì)量體系中，圍繞內(nèi)部機(jī)制的完善，形成了彼此互動的控制，逐步整合與協(xié)調(diào)，在整體工作中取得了一些成效。
2．5上海地鐵的設(shè)備維修管理
上海地鐵運(yùn)營設(shè)備維修模式有：
(1)操作維修；
(2)專業(yè)維修；
(3)委外維修。
上海地鐵運(yùn)營委外維修，按“施工方、產(chǎn)品生產(chǎn)方、專業(yè)維修”的原則，依據(jù)不同專業(yè)項(xiàng)目承包給維修單位。同時(shí)保留一支2000人左右的設(shè)備檢修操作人員隊(duì)伍。從而保障目前三條線65公里的設(shè)備運(yùn)行。
第三章：上海地鐵的設(shè)備管理存在的差距與改善對策
3．1上海地鐵與同行業(yè)先進(jìn)水平的差距
上海地鐵運(yùn)營管理從建設(shè)初期就學(xué)習(xí)考察了各國地鐵的管理理論與方法，并依據(jù)自身實(shí)際，形成了一套上海地鐵運(yùn)營管理的模式，并在運(yùn)營管理中實(shí)踐應(yīng)用，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。因此，無論在管理理論方面，還是從管理實(shí)績來看，上海地鐵在國內(nèi)同行業(yè)還是較為領(lǐng)先。但是我們放開視角，而對世界各國先進(jìn)的城市地鐵運(yùn)營企業(yè)的管理。如新加坡、香港、日本、臺北等一些城市地鐵運(yùn)營企業(yè)管理相比，還是存在著較大的差距，正需要也有必要研究分析，從而找出差距，找準(zhǔn)對策，不斷努力，縮小差距。
3．1．1設(shè)備前期管理的差距
設(shè)備的一生，可以分為建設(shè)期、投產(chǎn)期、穩(wěn)定期和更新期。地鐵運(yùn)營設(shè)備可分為建設(shè)期、投運(yùn)期、運(yùn)營穩(wěn)定期和更新期。一般將從地鐵設(shè)備規(guī)劃開始，一直到投運(yùn)這一階段的管理稱為設(shè)備的前期管理。
3．1．1．1體制方面的差距
上海地鐵自實(shí)施“四分開”新的體制改革以來，取得了明顯成效，按經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，政府必須將地鐵的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離出來。在實(shí)施過程中責(zé)權(quán)的分屬并未同時(shí)對應(yīng)權(quán)利的劃分，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利無法對等分配，造成責(zé)權(quán)關(guān)系的模糊，從一定程度上阻礙了上海地鐵運(yùn)營管理與投融資的良性發(fā)展。
3．1．1．2設(shè)備原始設(shè)計(jì)、制造的差距
上海地鐵一號線幾乎全部引進(jìn)國外的設(shè)備與技術(shù)，二號線、三號線有了一些比例的國產(chǎn)化設(shè)備，但是一些關(guān)鍵的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)組，國內(nèi)還無法生產(chǎn)，還是要依靠引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。這一點(diǎn)就決定了上海地鐵設(shè)備的初期投入非常高，而且運(yùn)行維護(hù)成本也居高不下，一些備件的供貨周期和售后服務(wù)得不到保證，價(jià)格也很不穩(wěn)定。
3．1．1．3工程項(xiàng)目管理水平的差距
上海地鐵在工程項(xiàng)目上的管理，雖然積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，但還是在項(xiàng)目管理中缺乏科學(xué)的管理方法和技術(shù)含量。往往是幾個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備項(xiàng)目經(jīng)理，憑著自己多年的經(jīng)驗(yàn)來管理一個(gè)上億的工程，缺乏科學(xué)管理體系在實(shí)際工程項(xiàng)目中的運(yùn)用。
3．1．2備件管理水平上的差距
從近年來各專業(yè)分公司備件費(fèi)用和備件庫存等各項(xiàng)指標(biāo)來看，上海地鐵運(yùn)營的水平處于國內(nèi)同行的前列，也呈不斷優(yōu)化的趨勢，說明備件管理工作卓有成效。但是，同國外先進(jìn)水平相比，還存在著較大的差距。
（1）備件管理組織體系的比較
香港地鐵公司實(shí)行“集中”的管理體制。其備件管理部負(fù)責(zé)從備件計(jì)劃生成到備件送至現(xiàn)場整個(gè)過程的所有事務(wù)。備件管理部統(tǒng)籌整個(gè)地鐵公司的備件管理，并通過有效的供應(yīng)商管理制度，使得備件管理高效簡單。上海地鐵公司中每個(gè)分公司都有備件管理的部門，“小而全”，機(jī)構(gòu)、功能、人員重復(fù)，而且供應(yīng)商難以統(tǒng)一管理，對于一些通用備件、辦公用品、常用耗材等物資不能因?yàn)楦嗔慷〉酶蛢?yōu)惠，降低成本。
（2）備件計(jì)劃、采購、物流等流程上的比較
上海地鐵運(yùn)營備件的物流流程如下圖二所示：
物流、信息流管理如下圖三所示：
依據(jù)圖三中物流系統(tǒng)分析，需求信息和供應(yīng)信息(反饋信息)都是逐級傳遞，信息傳遞慢，且互相之間缺少有效的信息共享，信息流無法及時(shí)、正確地反映物流情況。在物流規(guī)劃方面，沒有從整體角度進(jìn)行規(guī)劃，常常導(dǎo)致一方面庫存不斷增長，另一方面當(dāng)需求出現(xiàn)時(shí)又無法滿足的現(xiàn)象。
從流程上分析，備件到貨后資金沒有與倉庫及時(shí)交接，造成庫存資金不能及時(shí)反映出來，備件領(lǐng)用后也不能及時(shí)進(jìn)成本，使資金流和物流不同步。
香港地鐵實(shí)行專業(yè)化的管理和采購體制。采購部門將備件劃分為三個(gè)大類，即：通用消耗件、各專業(yè)設(shè)備備件，這樣有利于進(jìn)行集中管理、保存、采購、降低保存、采購成本。
（3）備件倉庫管理的比較
備件倉庫管理好壞涉及到物流是否順暢和資金的有效利用率。香港地鐵公司室內(nèi)倉庫也為立體庫，高約20米，充分利用空間，機(jī)械化、自動化水平高。同香港地鐵公司相比，上海地鐵備件倉庫主要是平面放置，空間利用水平不高，而且出入庫困難，效率低。
上海地鐵的倉儲人員比香港地鐵的多好幾倍。一方面原因是因?yàn)樯虾５罔F的倉庫自動化水平較低，需要多名倉儲人員管理一個(gè)倉庫，另一方面各分公司也各自配備倉庫，反映了上海地鐵備件倉儲管理水平較低，效率不如香港地鐵。
3．1．3設(shè)備維修管理的差距
3．1．3．1上海地鐵維修人員占總定員的比例相對較高（如下表一所示）。
表一上海地鐵與臺北地鐵維修人員情況對比
運(yùn)營里程數(shù)（單位：公里）車站數(shù)
（單位：個(gè)）職工總數(shù)
（單位：人）維修人員
（單位：人）設(shè)備維修管理人員（單位：人）維修人員占職工總?cè)藬?shù)百分比（單位：%）設(shè)備維修管理人員占維修人員總數(shù)百分比（單位：%）
上海地鐵65484444166623537．514
臺北地鐵66603600122030332．5
資料來源：上海地鐵2002年運(yùn)營報(bào)表以及臺北地鐵2002年來上海地鐵交流資料
3．1．3．2上海地鐵與臺北地鐵維修水平相對較低。
上海地鐵已經(jīng)歷了十多年運(yùn)營里程，從運(yùn)營設(shè)備維修角度分析，尤其是核心技術(shù)目前還處在委外維修。而臺北地鐵從1996年3月28日投運(yùn)至今，已經(jīng)把所有運(yùn)營設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)消化吸收，目前除消防設(shè)備以外，所有設(shè)備都采用自主維修模式。這表明：
（1）上海地鐵在設(shè)備系統(tǒng)定員優(yōu)化問題上還有潛力可挖：
（2）上海地鐵檢修工作，外協(xié)委托項(xiàng)目較多，但系統(tǒng)考慮少，核心技術(shù)掌握少；
（3）檢修負(fù)荷還可進(jìn)一步控制，工作量具有較大下降空間；
（4）上海地鐵的檢修工時(shí)數(shù)據(jù)含金量不高，雖然已經(jīng)逐步推行檢修定額工時(shí)，但由于各方面原因，定額工時(shí)不能反映實(shí)際檢修工作量。
3．1．3．3計(jì)算機(jī)輔助管理手段，相對較弱。
目前，上海地鐵實(shí)施開發(fā)EAM設(shè)備管理系統(tǒng)，從系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)上講，在當(dāng)今設(shè)備管理上應(yīng)該是一個(gè)比較完善的計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)，它其中的設(shè)備維修管理子系統(tǒng)的設(shè)想非常好。但是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善及業(yè)務(wù)流程不明晰，導(dǎo)致推行困難，尚未起到應(yīng)有的作用。
3．1．3．4維修方式的相對落后。
目前國外的維修方式已經(jīng)逐步由預(yù)防維修轉(zhuǎn)入狀態(tài)維修，防止過維修，以進(jìn)一步降低維修成本。上海地鐵也正在推行狀態(tài)維修的理念，但這需要各個(gè)方面的條件，如設(shè)備維護(hù)人員的觀念的徹底轉(zhuǎn)變、操作人員的設(shè)備技術(shù)和意識的提高、設(shè)備診斷技術(shù)的提高等等。
3．2存在差距的主要原因
針對3.1提出的一些問題，本節(jié)做進(jìn)一步的分析，以說明存在差距的主觀和客觀上存在的原因。
3．2．1設(shè)備初期管理的差距原因分析
3．2．1．1缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)
目前，對于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)過程中的有關(guān)問題，從經(jīng)費(fèi)來源、技術(shù)規(guī)程、人員配置、質(zhì)量檢測等方面，既沒有明確的管理部門，也缺少明確的管理要求。負(fù)責(zé)維修費(fèi)審批的投資方受市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)營企業(yè)受市建委、市交通局領(lǐng)導(dǎo)，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，造成運(yùn)營企業(yè)在試運(yùn)營中對建設(shè)前期遺留的設(shè)備缺陷的整改費(fèi)用無法得到落實(shí)。
3．2．1．2沒有以運(yùn)營為中心，導(dǎo)致運(yùn)營質(zhì)量指標(biāo)下降
上海地鐵在該指標(biāo)上與香港差距較大，表現(xiàn)不盡如人意，有以下幾個(gè)原因：
（1）目前所使用車輛的購買運(yùn)營方均未參與，無法要求生產(chǎn)方根據(jù)運(yùn)營實(shí)際情況對車輛設(shè)計(jì)進(jìn)行改動；
（2）線路設(shè)計(jì)未考慮運(yùn)營的需求，缺少必要的存車線、渡線以使運(yùn)營不受故障點(diǎn)的影響，一旦列車發(fā)生故障就會引發(fā)連鎖反應(yīng)。
3．2．1．3法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程建設(shè)滯后
軌道交通在國內(nèi)、新興產(chǎn)業(yè)，還沒有建成一整套建設(shè)和運(yùn)營的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。國家和地方標(biāo)準(zhǔn)中對于設(shè)計(jì)、建設(shè)階段的標(biāo)準(zhǔn)比較全面，但還沒有運(yùn)營養(yǎng)護(hù)階段的標(biāo)準(zhǔn)。國家還沒有完善規(guī)范軌道交通的法規(guī)，而《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》中對于地鐵建設(shè)和運(yùn)營驗(yàn)收也沒有明確的規(guī)范要求，導(dǎo)致投入運(yùn)營后產(chǎn)生的問題。
3．2．1．4設(shè)備依賴進(jìn)口
缺乏滿足上海地鐵生產(chǎn)的高精度技術(shù)水平要求的設(shè)備制造廠家，部分關(guān)鍵設(shè)備還是要依賴進(jìn)口，這樣雖然在單件設(shè)備的精度和質(zhì)量得到了保障，但是價(jià)格和周期相對較長，運(yùn)行成本也相對較高，設(shè)備與設(shè)備之間的接口，如果涉及兩個(gè)廠家，就需要大量的協(xié)調(diào)管理工作。
3．2．2備件管理水平差距的原因分析
上海地鐵的備件庫存一直居高不下，過量的備件庫存掩蓋了許多管理上的不善。減少庫存去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是我們目前迫不及待的任務(wù)，這樣一方面可以降低備件庫存成本，同時(shí)也可以提高備件管理的水平。如果為了設(shè)備不能停，確保生產(chǎn)不中斷，只是盲目的通過增加庫存的手段來達(dá)到目的，往往無法解決實(shí)質(zhì)性問題，系統(tǒng)效率也比較低。
3．2．2．1備件管理組織結(jié)構(gòu)不合理
目前上海地鐵的備件管理組織結(jié)構(gòu)是一種職能制結(jié)構(gòu)，即將組織按照職能的不同分成若干個(gè)部門，其實(shí)質(zhì)是一種包含很多層次的金字塔結(jié)構(gòu)，實(shí)行縱向管理，從下到上是信息傳遞，從上到下是決策輸送。組長或主管又只對主任負(fù)責(zé)，其優(yōu)點(diǎn)是每個(gè)人明確自己的職責(zé)，專業(yè)化分工使得員工能夠發(fā)揮業(yè)技能。但是，其局限性表現(xiàn)在：
(1)同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)由不同部門管理，部門之間分工重疊。
(2)由于各部門員工被嚴(yán)格地定位，工作時(shí)一般只與本部門員工或主管接觸，相對獨(dú)立，缺廣泛而有效的溝通和聯(lián)系。
(3)由于分工過于專業(yè)化，各主管、主任等各級管理者和工程技術(shù)人員長期從事某種專門業(yè)務(wù)的管理工作和技術(shù)工作，知識面狹窄，不利于人才，尤其是高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。
(4)層次眾多的垂直式金字塔組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重妨礙了信息和決策傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，加上高度集權(quán)的決策權(quán)力，最終影響決策的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
3．2．2．2需求分析判斷不準(zhǔn)
客觀上設(shè)備狀態(tài)、備件磨損呈隨機(jī)型、發(fā)散型，難以把握；同時(shí)設(shè)備員工的水平也參差不齊，對設(shè)備狀態(tài)的分析不同，使需求判斷不同；在制訂備件需求計(jì)劃時(shí)，對設(shè)備劣化程度、備件壽命周期、訂購周期等技術(shù)因素的掌握及應(yīng)用程度均不同，僅靠員工技能、素質(zhì)、責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)等，缺乏有力的技術(shù)支撐。
3．2．2．3備件管理人員素質(zhì)仍有待提高
目前備件管理每個(gè)成員都負(fù)責(zé)各自的工作，這樣容易產(chǎn)生高效率，管理也比較簡單，但當(dāng)工作涉及多個(gè)部門時(shí)，部門或人員之間的協(xié)調(diào)就非常重要。隨著前所未有的新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，使備件管理工作的重要性和速度都大大提高，對管理人員的要求也在大大提高，即：要求備件管理人員從目前單一任務(wù)的角色轉(zhuǎn)換成綜合功能的角色，能使備件管理長期地與公司策略相一致；并成為一個(gè)國際化的角色，對國際貿(mào)易和各種相關(guān)法規(guī)都熟悉和掌握，對運(yùn)輸、海關(guān)等涉及供應(yīng)速度的規(guī)定都能通曉；成為一個(gè)能負(fù)責(zé)備件成本的角色，懂得在一個(gè)備件的壽命周期中如何進(jìn)行有效的管理使成本最低；成為一個(gè)能綜合相關(guān)因素快速做出決策的角色、能對各種供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)做出判斷和對策的角色。
3．2．2．4基礎(chǔ)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)
(1)沒有準(zhǔn)確的備件基本壽命數(shù)據(jù)
(2)備件管理號編制混亂
3．2．3設(shè)備維修管理存在差距的原因分析
上海地鐵的設(shè)備維修管理模式基本上是向國鐵及國內(nèi)外相關(guān)城市地鐵管理企業(yè)學(xué)習(xí)。十多年之后，我們發(fā)現(xiàn)，盡管我們在設(shè)備維修管理上有進(jìn)步，但兩者之間的差距仍在進(jìn)一步的擴(kuò)大。上海地鐵的差距主要原因有以下幾個(gè)方面：
3．2．3．1管理方式和維修方式相對滯后
上海地鐵運(yùn)營十多年來，引進(jìn)并推行的維修方式主要是計(jì)劃預(yù)防維修方式，并結(jié)合自身實(shí)際情況，從2000年開始意識到要向狀態(tài)維修過渡，之后才逐步推出狀態(tài)維修管理方式。由于維修方式的落后，導(dǎo)致了目前我們維修管理手段的滯后，我們的管理手段基本處于八十年代初期的水平。
3．2．3．2基礎(chǔ)管理的薄弱
上海地鐵運(yùn)營以來，在設(shè)備維修管理的指導(dǎo)思想上重在現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的安全穩(wěn)定、能及時(shí)處理或排除設(shè)備問題，但由于管理模式變動頻繁，對基礎(chǔ)管理工作重視不夠、以及前幾年維修成本意識較差，居高不下的維修成本掩蓋了基礎(chǔ)管理薄弱的若干問題。
3．2．3．3檢修委外缺乏競爭機(jī)制、檢修效率低下
因?yàn)樯虾５罔F的主要專業(yè)設(shè)備都引進(jìn)自國外并集中在若干大的專業(yè)廠商，如車輛系統(tǒng)是AEG、Adtranze、Alstom，通信系統(tǒng)是SIMENSE，消防報(bào)警系統(tǒng)是Simplex。這些設(shè)備開放性不強(qiáng)，技術(shù)相對壟斷，自身對這些設(shè)備的核心技術(shù)掌握不夠，設(shè)備維修時(shí)還是必須與原生產(chǎn)廠商合作，依賴其技術(shù)服務(wù)。
3．2．3．4管理手段和綜合維修管理水平落后
目前上海地鐵開發(fā)實(shí)施的EAM設(shè)備管理系統(tǒng)，是一套設(shè)計(jì)比較完善的綜合性的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)目前還存在許多的缺點(diǎn)和不足，還處在逐步完善的過程當(dāng)中，還需要不斷地去維護(hù)。而香港地鐵企業(yè)早在10年前，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就已經(jīng)成熟地應(yīng)用于設(shè)備維修管理領(lǐng)域了。
3．3縮小差距的主要對策
針對上海地鐵設(shè)備管理目前存在的問題和差距，本節(jié)提出一些建議和方法。
3．3．1強(qiáng)化設(shè)備前期管理，貫徹推行設(shè)備一生管理的理念
我們在項(xiàng)目前期管理工作中要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，系統(tǒng)思考，建立完善的管理機(jī)制和技術(shù)后盾，以避免或杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。
（1）體制完善。通過體制完善，地鐵由國家投資建設(shè)，屬于國有資產(chǎn)。政府應(yīng)盡快將地鐵的運(yùn)營與建設(shè)由國資委統(tǒng)一委托給運(yùn)營方和建設(shè)方，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的所有權(quán)與運(yùn)營權(quán)的分離。
（2）在設(shè)備選型時(shí)設(shè)備維護(hù)人員一定要積極介入，提出準(zhǔn)確的設(shè)備工況條件并嚴(yán)格把關(guān)，防止設(shè)備在投入運(yùn)行不長時(shí)間內(nèi)各類消除缺陷、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用的不正常投入，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）關(guān)于工程項(xiàng)目過程管理的問題，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們要對設(shè)備安裝的環(huán)境及諸多因素進(jìn)行全面的考慮，為設(shè)計(jì)部門提供詳細(xì)的書面設(shè)計(jì)要求，并加強(qiáng)跟蹤管理。
（4）我們在技術(shù)交流、談判與合同簽約過程中，除了認(rèn)真消化技術(shù)資料外，還有將人員培訓(xùn)及參與調(diào)試的要求寫進(jìn)合同的有關(guān)條款，同時(shí)要求外方提供調(diào)試資料的最終版本。
3．3．2優(yōu)化備件管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、流程優(yōu)化，逐步降低備件費(fèi)用
3．3．2．1備件管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)
機(jī)構(gòu)調(diào)整需掌握以下五原則：
(1)管理結(jié)構(gòu)扁平，機(jī)構(gòu)簡約，運(yùn)行高效，控制閉環(huán)
(2)集中一貫與區(qū)域管理相結(jié)合；
(3)規(guī)范基層備件管理組織結(jié)構(gòu)的原則；
(4)采購部門簡化原則；
(5)綜合管理信息系統(tǒng)支撐的原則。強(qiáng)化管理功能；
3．3．2．2建立物流中心
各分公司的設(shè)備備件、物資倉庫合并，與管理部門、采購部門分離，成立上海地鐵物流中心，擔(dān)負(fù)整個(gè)公司供應(yīng)(倉儲配送)職能。
3．3．2．3ERP環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程再造
(1)物料系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造
(2)物流與資金流同步
(3)無庫存管理
3．3．3加強(qiáng)設(shè)備維修隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)完善設(shè)備維修管理系統(tǒng)
3．3．3．1優(yōu)化設(shè)備維修管理隊(duì)伍
上海地鐵目前的設(shè)備維修管理系統(tǒng)，還存在一定的不足，人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。提高人員素質(zhì)，要從人員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面出發(fā)。
第一，要避免因?yàn)樗枷肷系拇笠夂筒恢匾暥斐稍O(shè)備管理的失誤。
第二，要從技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)積累上提高設(shè)備人員的素質(zhì)。
3．3．3．2計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的充分利用
從設(shè)備一生管理的角度來看，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在每個(gè)環(huán)節(jié)都能起到及其重要的作用。從設(shè)備基礎(chǔ)管理階段各種設(shè)備信息、檔案的建立，設(shè)備在線運(yùn)行診斷功能，設(shè)備維修管理以及備件庫存科學(xué)管理等等各個(gè)方面，計(jì)算機(jī)都起著不可估量的作用。
香港地鐵自從90年代初，發(fā)展計(jì)算機(jī)診斷、專家系統(tǒng)以來，取得了巨大的成績。上海地鐵也應(yīng)挖掘自己的技術(shù)力量，開發(fā)計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，做到事半功倍的效果。
第四章：結(jié)論和后續(xù)研究方向
通過上述各章節(jié)的闡述，本文就上海地鐵運(yùn)營的內(nèi)外環(huán)境，實(shí)際管理的情況，依據(jù)香港、臺北等城市的地鐵運(yùn)營業(yè)績，上海地鐵雖具有世界一流的硬件設(shè)施，但與同行業(yè)先進(jìn)水平相比，與香港等城市先進(jìn)地鐵還有一段差距，上海地鐵設(shè)備管理差距主要體現(xiàn)在設(shè)備的前期管理方面、備件管理方面及維修管理方面。
上海地鐵經(jīng)過十多年的運(yùn)營、近二十年的建設(shè)，已建成運(yùn)營三條線，形成“十字加半環(huán)”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。“十五”期間，上海地鐵處于集中發(fā)展期，每年將有一到兩條線建成投入運(yùn)營。“十五”期末骨架網(wǎng)絡(luò)形成后，共有400公里運(yùn)營線路。同時(shí)上海地鐵一號線已經(jīng)投入運(yùn)營10年，各種設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入大修及更新期，按照“建管并舉、重在管理”的要求，加強(qiáng)上海地鐵運(yùn)營設(shè)備的維修管理，研究開展科學(xué)的維修管理方式，保障上海地鐵正常運(yùn)營。尤其在韓國大邱、俄羅斯、香港地鐵突發(fā)事件發(fā)生后的設(shè)備保障是一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作。
本文在深入開展上海地鐵設(shè)備管理的現(xiàn)狀調(diào)查研究，通過和國外類似城市軌道交通情況進(jìn)行比較分析。從目前運(yùn)營設(shè)備的前期管理、維修管理、備件管理、規(guī)程規(guī)范、核心人才、維修成本等方面的研究而得出的。針對超常規(guī)發(fā)展的今天，上海地鐵運(yùn)營設(shè)備管理企業(yè)建立科學(xué)的管理構(gòu)架、維修質(zhì)量評估體系、各項(xiàng)運(yùn)作規(guī)程提出了建議和對策，以加強(qiáng)和提高上海地鐵運(yùn)營的設(shè)備維修管理水平，保證上海地鐵運(yùn)營安全，高效地發(fā)揮地鐵運(yùn)營在上海城市交通中的骨干作用，都有積極的意義。但由于缺少對專項(xiàng)管理課題研究的經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)國內(nèi)外地鐵管理的定量化資料的結(jié)果。所以本文局限與上海地鐵的前期管理、備件管理、維修管理等方面的研究，沒有對地鐵設(shè)備更新改造進(jìn)行研究，這主要由于上海地鐵運(yùn)營只經(jīng)歷十年里程。但我將不斷努力學(xué)習(xí)當(dāng)今設(shè)備管理的新理念，不斷積累和探索上海地鐵設(shè)備管理這一課題的研究，進(jìn)一步跟蹤實(shí)施狀況。對上海地鐵建設(shè)與運(yùn)營驗(yàn)收管理進(jìn)行研究及上海地鐵設(shè)備維修定額管理研究，以適應(yīng)上海地鐵超常規(guī)發(fā)展的需求。
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