時(shí)間：2022-04-29 03:59:36
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)林業(yè)對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求
林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒等人為破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)13466起，比2003年增長(zhǎng)28.7%，其中：森林火警、一般森林火災(zāi)分別為6894起和6531起，分別比2003年增長(zhǎng)23.5%和34.4%；重大火災(zāi)38起，比2003年增長(zhǎng)171.4%；特大森林火災(zāi)3起，比2003年增長(zhǎng)57.1%。森林火災(zāi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國(guó)撲救森林火災(zāi)共出動(dòng)179.92萬(wàn)個(gè)人工日，比2003年增長(zhǎng)1.1%；出動(dòng)車(chē)輛11.67萬(wàn)輛次，出動(dòng)飛機(jī)575架次，共投入撲救森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)13278.5萬(wàn)元。此外，我國(guó)林業(yè)有害生物災(zāi)害也很?chē)?yán)重，2004年全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積945萬(wàn)公頃，比2003年增長(zhǎng)6.3%，其中：森林蟲(chóng)害744萬(wàn)公頃，比2003年增長(zhǎng)3.6%，病害76萬(wàn)公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬(wàn)公頃，比2003年增長(zhǎng)32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲(chóng)發(fā)生152萬(wàn)公頃，有害植物45萬(wàn)公頃。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢(shì)。如此大的林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)法承受的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)災(zāi)害造成的損失主要依靠國(guó)家補(bǔ)償，林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入和各種災(zāi)害的預(yù)防、救災(zāi)、恢復(fù)等責(zé)任均由國(guó)家承擔(dān)，團(tuán)也給國(guó)家造成了沉重的負(fù)擔(dān)。林業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化后，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到林業(yè)經(jīng)營(yíng)者身上，而林業(yè)生產(chǎn)流通規(guī)模小、分散化的個(gè)體林農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。要增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，降低林業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，使災(zāi)害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補(bǔ)償，這就離不開(kāi)林業(yè)保險(xiǎn)的支持。
(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后子林業(yè)發(fā)展的需要
我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。早在1982年就開(kāi)始了森林保險(xiǎn)和森林災(zāi)害共濟(jì)方面的研究，從1984年開(kāi)始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，其后幾年發(fā)展比較順利，至1988年已經(jīng)有勸多個(gè)省、市、自治區(qū)先后開(kāi)辦了森林保險(xiǎn)，承保面積達(dá)133多萬(wàn)公頃。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，林業(yè)保險(xiǎn)越來(lái)越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業(yè)保險(xiǎn)研究一直進(jìn)行著，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)有四種類(lèi)型：一是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司主辦、林業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)，如廣西的桂林、湖南的會(huì)同等地；二是林業(yè)部門(mén)與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司共保，如福建的邵武；三是林業(yè)部門(mén)自保，如遼寧的本溪；四是農(nóng)村林木保險(xiǎn)合作組織自保，如四川、山東。
目前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過(guò)低。他們覺(jué)得保險(xiǎn)增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不愿保險(xiǎn)，因而林業(yè)保險(xiǎn)的需求有限；而保險(xiǎn)從業(yè)人員少，沒(méi)有合適的林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，主要是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，且保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，造成林業(yè)保險(xiǎn)承保率低。以福建省南平市為例，近3年來(lái)其森林保費(fèi)收入年均減少21%，2004年該地區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)收入19萬(wàn)元，比上年減少42%，承保面積0.93萬(wàn)公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。由于承保面小必然帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)集中，導(dǎo)致森林保險(xiǎn)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中，保險(xiǎn)企業(yè)賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險(xiǎn)賠付率高達(dá)796%，近3年的平均賠付率也達(dá)176%，造成林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益差，虧損嚴(yán)重。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下，虧損嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)都不輕易進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上就只有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)量在急劇萎縮。這種現(xiàn)狀可總結(jié)為“三高三低”。即高風(fēng)險(xiǎn)、高費(fèi)率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。
總之，林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)。即林業(yè)本身存在巨大的保險(xiǎn)需求與林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投保率低下矛盾；林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)巨大與其承保率低下矛盾；發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)意義重大與林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和相關(guān)配套措施滯后矛盾。
二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)存在問(wèn)題的深層次原因
(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足
1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱
林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營(yíng)林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸，缺乏對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為投保是亂收費(fèi)，不愿意投保。二是，營(yíng)林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營(yíng)林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒(méi)有為林農(nóng)所接受。
2.經(jīng)營(yíng)效益低下，供給嚴(yán)重不足
林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒(méi)有積極地開(kāi)拓這個(gè)市場(chǎng)，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。一方面，保險(xiǎn)的數(shù)理原理是概率論中的大數(shù)原理，有大量的風(fēng)險(xiǎn)保單才能夠分散風(fēng)險(xiǎn)。而林業(yè)本身是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，又加之承保面小，這就使得林業(yè)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，保險(xiǎn)公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，保險(xiǎn)標(biāo)的分散，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)須投入大量的人力、物力成本，風(fēng)險(xiǎn)管理的難度大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)林業(yè)保險(xiǎn)的成本高于一般的保險(xiǎn)，森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)收益就相應(yīng)低于其他保險(xiǎn)。最后，支持林業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的配套措施還不完善，林業(yè)保險(xiǎn)公司技術(shù)有待提高，賠付率有待優(yōu)化等問(wèn)題，使得以盈利為目的的保險(xiǎn)業(yè)不愿意從事收益低甚至虧損的林業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)的供給不足。
(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對(duì)象。國(guó)有林原則上屬于國(guó)家，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門(mén)，如果大面積的投保，權(quán)利與義務(wù)的實(shí)體都難以界定，例如，大興安嶺是國(guó)有林區(qū)，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是黑龍江森林工業(yè)局，由于現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)天然林禁伐，該局經(jīng)濟(jì)困難，根本就無(wú)力支付保費(fèi)。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門(mén)根本就沒(méi)有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，從保險(xiǎn)的投保和承保兩個(gè)方面阻礙著林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回
森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國(guó)森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)?是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來(lái)一直有人提出看法，但到如今，仍沒(méi)有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補(bǔ)貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。此外，我國(guó)森林保險(xiǎn)缺乏法律規(guī)范，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的森林保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)森林保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒(méi)有做出明確的規(guī)定，森林保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式和會(huì)計(jì)核算制度等都按照《保險(xiǎn)法》中對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范來(lái)實(shí)施，森林保險(xiǎn)始終被包容在商業(yè)性保險(xiǎn)體制中，但由于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，其和商業(yè)保險(xiǎn)有著很大的差別，使之難以完全取得自身發(fā)展的業(yè)務(wù)空間。
(四)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)不高
林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一方面林業(yè)先天的弱質(zhì)性對(duì)投保者采說(shuō)，其營(yíng)林收益低下，高額的保費(fèi)使得部分營(yíng)林無(wú)法承擔(dān)，即使能夠承受，由于收益低，保費(fèi)占收益的比例較大，使得林農(nóng)不愿投保，從而抑制林業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性弱，盈利能力低下，風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致其賠付率高，經(jīng)營(yíng)成本高，開(kāi)辦林業(yè)保險(xiǎn)比其他保險(xiǎn)的收益率低，甚至出現(xiàn)虧損。另一方面林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)十分薄弱，主要表現(xiàn)在：森林資源價(jià)值(涉及森林面、年齡、投入標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格等因素)和賠付率這兩個(gè)森林保險(xiǎn)的核心內(nèi)容至今還沒(méi)有科學(xué)的計(jì)量、測(cè)算模式，這阻礙林業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的拓展以及實(shí)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作。
三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策
(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入
應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。
1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)營(yíng)林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營(yíng)林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。以此減輕林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其從林業(yè)保險(xiǎn)中獲益，從而意識(shí)到林業(yè)保險(xiǎn)的意義，提高投保的積極性。
2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來(lái)促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對(duì)于大型的林場(chǎng)，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。做法是(圖1）保險(xiǎn)公司發(fā)行巨險(xiǎn)證券，讓全社會(huì)來(lái)分擔(dān)林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)投保的林業(yè)遭受巨大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司可以用保費(fèi)和巨險(xiǎn)證券融到的資金對(duì)林業(yè)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償，此時(shí)巨險(xiǎn)證券的投資者就失去了其本金及利息；當(dāng)投保的林業(yè)沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害時(shí)，巨險(xiǎn)證券投資者和保險(xiǎn)公司共同受益。這樣既可以承擔(dān)巨額的風(fēng)險(xiǎn)，又可以降低保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，政府可以對(duì)保險(xiǎn)公司直接進(jìn)行資金補(bǔ)貼，也可以通過(guò)出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)間接支持保險(xiǎn)公司，如政府可以減免保險(xiǎn)公司開(kāi)辦林業(yè)保險(xiǎn)所得收益的稅費(fèi)，從而激發(fā)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦林業(yè)保險(xiǎn)的積極性。
(二)完善我國(guó)的林權(quán)制度
完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營(yíng)林者的投保積極性。
(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)
積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡(jiǎn)化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。此外，林業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施還需要法律作保證，有關(guān)森林保險(xiǎn)方面的專(zhuān)門(mén)法律當(dāng)前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業(yè)法律滯后于林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)加快林業(yè)保險(xiǎn)方面的立法，部分法律要依據(jù)新形勢(shì)的需要修改，為林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和運(yùn)·行提供有利的外部環(huán)境。
(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)
1.加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)，提高其盈利能力
加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。
2.加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身的建設(shè)，提高林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力
保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的成本和收益，提高林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)，有利于促進(jìn)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在開(kāi)辦林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力，可以從3個(gè)方面著手：一是，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，提高林業(yè)保險(xiǎn)研究者和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷探索和創(chuàng)新最適合我國(guó)林業(yè)建設(shè)的保險(xiǎn)；二是，通過(guò)現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的水平，科學(xué)合理地評(píng)估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；最后，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，開(kāi)拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)效益。
論文摘要：概述了“精確林業(yè)”的內(nèi)涵及其主要支撐技術(shù)(包括GPS、GIS、RS、DBMS、DSS、VRT等)、操作過(guò)程和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,并對(duì)精確林業(yè)在中國(guó)的發(fā)展前景進(jìn)行了探討。
在現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等一系列高新技術(shù)的推動(dòng)下，林業(yè)正在進(jìn)入以知識(shí)高度密集為主要特點(diǎn)的知識(shí)林業(yè)發(fā)展階段，于是，“精確林業(yè)(PrecisionForestry)”應(yīng)運(yùn)而生。所謂精確林業(yè)，即在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用視覺(jué)傳感器、衛(wèi)星定位等高新技術(shù)，實(shí)時(shí)測(cè)知工作對(duì)象所需工作的質(zhì)、量和時(shí)機(jī)等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)影響林木生長(zhǎng)的環(huán)境因素實(shí)際存在的時(shí)空差異性的分析，判別林木長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)劣，確定影響長(zhǎng)勢(shì)的原因，提出科學(xué)處方，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施，消除和減少這些差異，按需定量實(shí)施灌溉、施肥和噴藥，以實(shí)現(xiàn)最小資源投入、最大林業(yè)收益和最少環(huán)境危害。
1、精確林業(yè)的主要支撐技術(shù)
精確林業(yè)以3S技術(shù)、信息技術(shù)、智能化決策技術(shù)、可變量控制技術(shù)等為技術(shù)支撐體系，以生態(tài)學(xué)、造林學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)、測(cè)繪學(xué)為指導(dǎo)，能在自動(dòng)化、智能化、一體化、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎(chǔ)理論及其它高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
1.1全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強(qiáng)和自動(dòng)化程度高等特點(diǎn)。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)采集的林間信息進(jìn)行空間定位，實(shí)時(shí)、快速地提供包括各類(lèi)傳感器(如CCD攝像頭)和運(yùn)載平臺(tái)(如作業(yè)車(chē)輛、飛機(jī)等)目標(biāo)的空間位置，輔助作業(yè)機(jī)械完成處方實(shí)施.
1.2地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)(GIS)可以在計(jì)算機(jī)硬件、軟件系統(tǒng)的支持下，存儲(chǔ)、管理、分析和描述整個(gè)或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，把地理位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)用戶需要將空間信息及屬性信息準(zhǔn)確真實(shí)、圖文并茂地輸出。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)多種來(lái)源的時(shí)空數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、分析和處理，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制電子地圖，作為新的集成系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。
1.3遙感
遙感(RS)是一種多平臺(tái)、多波段、高分辨率和全天候的對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，主要通過(guò)遙感器獲取地球表面(層)自然界目標(biāo)的波譜特征信息及對(duì)這些信息進(jìn)行加工、處理，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)自然界的目的。在精確林業(yè)中，它主要用于實(shí)時(shí)地獲取樹(shù)木生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況和空間差異的大量時(shí)空變化信息，及時(shí)對(duì)GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。
1.4數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)使存儲(chǔ)和查找數(shù)據(jù)最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了﹁體化存儲(chǔ)和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數(shù)據(jù)過(guò)于瑣碎帶來(lái)的不便。在精確林業(yè)中，它主要用于建立包含林木長(zhǎng)勢(shì)、自然條件和歷史數(shù)據(jù)等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，它使GIS軟件能充分利用商用數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)成熟的眾多特性，如快速索引、數(shù)據(jù)完整性和一致性保證、安全和恢復(fù)機(jī)制及分布式處理機(jī)制，明顯提高GIS軟件管理空間數(shù)據(jù)的能力。
1.5決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)(DSS)綜合了專(zhuān)家系統(tǒng)(ES)和模型系統(tǒng)(SS)，它根據(jù)專(zhuān)家在長(zhǎng)期生產(chǎn)中積累的知識(shí)，建立作物栽培模型、統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)模
1.6可變量控制技術(shù)
可變量控制技術(shù)(VRT)就是根據(jù)不同位置及要求自動(dòng)改變施用比率的技術(shù)。它通過(guò)計(jì)算機(jī)控制，對(duì)林木所需用的水、肥料、農(nóng)藥等變量的類(lèi)別和數(shù)量進(jìn)行判斷，根據(jù)需要調(diào)控如植保機(jī)械向林間噴灑這些變量的速率，使系統(tǒng)能在特定時(shí)間對(duì)特定目標(biāo)進(jìn)行操作規(guī)劃，以達(dá)到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現(xiàn)了“對(duì)癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實(shí)施可有效避免傳統(tǒng)粗放型林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中造成的資源浪費(fèi)和伴隨的環(huán)境污染問(wèn)題。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控，合理地進(jìn)行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長(zhǎng)勢(shì)情況分布圖，分析此圖，獲得林區(qū)內(nèi)樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)的差異程度一根據(jù)該圖，對(duì)影響樹(shù)木成長(zhǎng)的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，將地形、土質(zhì)、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲(chóng)害、病害發(fā)生情況空間數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，利用樹(shù)木生長(zhǎng)發(fā)育模型、相關(guān)作業(yè)的專(zhuān)家知識(shí)庫(kù)等建立空間智能決策支持系統(tǒng)，確定產(chǎn)生長(zhǎng)勢(shì)差異的原因，生成林木管理處方圖一根據(jù)處方圖，生成響應(yīng)林業(yè)機(jī)械的智能控制軟件，按照按需投入、區(qū)別對(duì)待的原則，利用可變量控制技術(shù)實(shí)施施肥、噴藥等操作一對(duì)其執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。
2、精確林業(yè)的基本操作過(guò)程
精確林業(yè)的出現(xiàn)，使定量獲取影響樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實(shí)施可變量投入，達(dá)到低成本、低消耗、高效率、環(huán)保好等目標(biāo)成為可能。圖1是精確林業(yè)基本操作過(guò)程的示意圖，其實(shí)施過(guò)程可描述為：帶GPS和實(shí)時(shí)傳感器的作業(yè)機(jī)械隨時(shí)間和空間變化自動(dòng)采集林間定位及對(duì)應(yīng)林班的樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)情況數(shù)據(jù)一通過(guò)型、空間分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析模型，通過(guò)用戶選擇最優(yōu)模型，輸入模型的參數(shù)，獲得仿真運(yùn)算結(jié)果，從而為決策提供輔助支持的依據(jù)。在精確林業(yè)中，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)、病害、蟲(chóng)害的發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行分析模擬，針對(duì)林木生長(zhǎng)環(huán)境和生長(zhǎng)條件的時(shí)空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對(duì)精確林業(yè)的實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。
3、精確林業(yè)的研究現(xiàn)狀
3.1國(guó)外研究動(dòng)態(tài)
一些發(fā)達(dá)國(guó)家在精確林業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究方面發(fā)展較快，如在森林土壤類(lèi)型分析、林地適應(yīng)性評(píng)價(jià)、森林生態(tài)環(huán)境模擬、林木育種以及生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)和森林收獲等領(lǐng)域已有成熟的應(yīng)用。
美國(guó)林務(wù)局為每個(gè)林管局和林業(yè)研究所配備了資源級(jí)GPS接收機(jī)，主要用于災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治的飛機(jī)導(dǎo)航、林相圖的自動(dòng)更新和林區(qū)作業(yè)的定位服務(wù)。
美國(guó)林務(wù)局和伊利諾大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的SmartForest軟件，實(shí)現(xiàn)了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術(shù)為基礎(chǔ)，使用GIS作為決策支持媒介來(lái)考察景觀尺度的資源狀況，在林業(yè)信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。
美國(guó)太空成像公司對(duì)原有的利用衛(wèi)星RS數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)火災(zāi)的技術(shù)和方法進(jìn)行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統(tǒng)的、實(shí)用的火災(zāi)探測(cè)算法，該算法具有自適應(yīng)和區(qū)域性敏感的特點(diǎn)，所以適合于區(qū)域和全球火災(zāi)監(jiān)測(cè)，可以實(shí)時(shí)獲取火災(zāi)位置等信息。
Reid等人(2001)研究開(kāi)發(fā)了FIAMODEI。來(lái)存儲(chǔ)和分析林業(yè)數(shù)據(jù)，主要具有森林現(xiàn)狀分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、森林生態(tài)景觀分析、觀光風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林布局等功能，同時(shí)，它還可提供林道、河流、邊界等數(shù)據(jù)的查詢。
Dimitru和Olson運(yùn)用空間信息系統(tǒng)集成和衛(wèi)星數(shù)據(jù)來(lái)確定森林覆蓋率。技術(shù)路線是，通過(guò)像素尺寸的變化來(lái)判別樹(shù)種是否有所增加，對(duì)比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛(wèi)星攝像2、3、4波段得到的數(shù)據(jù)，可以得到林區(qū)內(nèi)較為準(zhǔn)確的信息。
美國(guó)克羅拉多大學(xué)研究開(kāi)發(fā)了一套航空錄像的自動(dòng)配準(zhǔn)和校正系統(tǒng)，它是實(shí)時(shí)獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準(zhǔn)與幾何校正的時(shí)間太長(zhǎng)、費(fèi)用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點(diǎn)，在不增加過(guò)多硬件的基礎(chǔ)上，極大降低了人為干預(yù)的操作，主要用于監(jiān)測(cè)森林病蟲(chóng)害。
3.2國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)
福建農(nóng)林大學(xué)交通學(xué)院研究開(kāi)發(fā)了基于GIS的木材運(yùn)輸決策支持計(jì)劃系統(tǒng)，它綜合運(yùn)用線形規(guī)劃和GIS技術(shù)，可以協(xié)助計(jì)劃者確定最小費(fèi)用集運(yùn)材路徑、確定最佳楞場(chǎng)空間位置和木材流分配，目標(biāo)是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運(yùn)綜合成本最低。
東北林業(yè)大學(xué)完成了基于WEB和3S技術(shù)的森林防火智能決策支持系統(tǒng)的研究，實(shí)現(xiàn)了林火數(shù)據(jù)庫(kù)、林火預(yù)報(bào)預(yù)防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使系統(tǒng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)行和信息傳輸，自動(dòng)優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)和自動(dòng)修正模型參數(shù)，形成撲火指揮決策支持專(zhuān)家系統(tǒng)。
南京林業(yè)大學(xué)機(jī)電學(xué)院開(kāi)展了利用以機(jī)器視覺(jué)、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術(shù)從事精確林業(yè)的構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)、應(yīng)用等研究，開(kāi)發(fā)了基于機(jī)器視覺(jué)的室內(nèi)農(nóng)藥自動(dòng)精確施用系統(tǒng)。該系統(tǒng)以實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中所建的試驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑檠芯繉?duì)象，模擬農(nóng)藥施用的真實(shí)情況，用總結(jié)出的一套算法進(jìn)行圖像處理，并以此為依據(jù)做出決策控制噴頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的精確施用，分析和探索了在自然環(huán)境中基于實(shí)時(shí)視覺(jué)傳感技術(shù)的農(nóng)藥精確施用的可行性和效果。在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)開(kāi)展了一系列的試驗(yàn)和研究，對(duì)施藥過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)模擬、樹(shù)木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數(shù)據(jù)交換、噴霧執(zhí)行等主要問(wèn)題和技術(shù)難點(diǎn)做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實(shí)時(shí)視覺(jué)傳感技術(shù)的農(nóng)藥精確施用的主要技術(shù)要點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室測(cè)試表明，該系統(tǒng)運(yùn)行良好并有很好的戶外應(yīng)用前景，特別適用于路旁樹(shù)木的病蟲(chóng)害防治，林木栽植株距較大時(shí)，和常規(guī)施藥方法相比，可節(jié)省50%以上的用藥量。
此外，該學(xué)院還開(kāi)展了農(nóng)藥精確噴霧機(jī)時(shí)空數(shù)據(jù)分析與融合研究，目標(biāo)是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動(dòng)式農(nóng)藥精確噴霧系統(tǒng)，圖2為該系統(tǒng)的技術(shù)路線圖，它的設(shè)計(jì)思路是：將CCD實(shí)時(shí)立體攝像系統(tǒng)、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機(jī)上，隨著噴霧機(jī)的行駛，所有系統(tǒng)均在同一時(shí)間脈沖控制下進(jìn)行實(shí)時(shí)工作，把GPS精確定位數(shù)據(jù)和CCD獲取的林木數(shù)字圖像通過(guò)處理隨時(shí)送人GIS中，而G1S中已經(jīng)存儲(chǔ)有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺(tái)上有效集成時(shí)空數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史上病蟲(chóng)害發(fā)生情況和植物保護(hù)專(zhuān)家在長(zhǎng)期生產(chǎn)中獲得的知識(shí)，進(jìn)行病蟲(chóng)害統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)模型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，建立農(nóng)藥使用技術(shù)專(zhuān)家系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、圖像處理、噴霧目標(biāo)特征和病蟲(chóng)害防治目標(biāo)閾值，建立智能決策支持系統(tǒng)，從而可針對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳植∠x(chóng)害防治實(shí)際需要確定農(nóng)藥投入的種類(lèi)、數(shù)量等，指導(dǎo)自動(dòng)執(zhí)行變量投入決策，控制可變量噴頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥精確定量噴霧。根據(jù)不同林業(yè)生產(chǎn)情況及病蟲(chóng)害發(fā)生類(lèi)型、程度，利用此系統(tǒng)來(lái)對(duì)應(yīng)控制特定區(qū)域做出可變量控制決策而實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥精確對(duì)靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標(biāo)農(nóng)藥沉積，減輕環(huán)境污染。
4、精確林業(yè)在我國(guó)的發(fā)展前景
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了一定規(guī)模的精確農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，部分技術(shù)、產(chǎn)品已趨成型，如由北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)中心承擔(dān)的北京市小湯山精確農(nóng)業(yè)示范工程已進(jìn)行了谷物測(cè)量、水分在線測(cè)量、田間信息采集、RS監(jiān)測(cè)作物長(zhǎng)勢(shì)、水分、病蟲(chóng)草害、防治環(huán)境監(jiān)測(cè)、GPS采樣定位、導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)ES分析、農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)時(shí)在線控制等試驗(yàn)。林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比有諸多不同，如森林資源類(lèi)型多、區(qū)域差異大、周期長(zhǎng)、干擾多、變化快、條件復(fù)雜，決定了精確林業(yè)實(shí)現(xiàn)的難度要比精確農(nóng)業(yè)大。
【論文關(guān)鍵詞】:林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;措施;浙江永嘉
永嘉縣土地總面積26.95萬(wàn)hm2，其中林地面積19.04萬(wàn)hm2，占全縣總面積的70.65%，是一個(gè)以林為主、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的山區(qū)縣。在林地當(dāng)中，其中有林地占83.54%，疏林地占0.47%，灌木林地占8.62%;其中喬木林蓄積量560.47萬(wàn)m3，占91.64%。全縣森林覆蓋率62.02%。目前永嘉的森林資源有如下特點(diǎn):一是森林資源豐富;二是森林資源地域分布不均;三是森林資源質(zhì)量低，樹(shù)種單一且結(jié)構(gòu)不合理;四是無(wú)林地和宜林地所占比例較大，且呈增長(zhǎng)之勢(shì);六是林種結(jié)構(gòu)趨于合理;七是森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量，森林資源持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng);八是經(jīng)濟(jì)林面積偏小，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。
根據(jù)永嘉縣森林資源的特點(diǎn)，永嘉林業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的必要性表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是永嘉森林資源雖然豐富，但無(wú)林地面積逐漸增大，放任自流的后果就是森林資源最終將減少。二是可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀，而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，都有著不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類(lèi)生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。三是山吃山，靠水吃水，永嘉縣的地理現(xiàn)狀決定必須對(duì)林業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以保障子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域[1-2]。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
1順應(yīng)時(shí)代，更新思想
大膽改革舊體制和舊機(jī)制，使林業(yè)管理體制順暢，機(jī)制靈活。永嘉作為一個(gè)山區(qū)縣，現(xiàn)在依然存在很多古村落，很多思想已經(jīng)跟不上新時(shí)代的發(fā)展要求，因此必須提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，走持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重的方針，積極開(kāi)發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)。
2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
永嘉縣經(jīng)濟(jì)林面積偏小，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。而調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)符合永嘉林業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，比如楊梅、枇杷、紅柿、竹子等具有浙南特色的經(jīng)濟(jì)作物;在第二產(chǎn)業(yè)方面要加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。利用楠溪江-雁蕩山這條風(fēng)景名線，大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)具有特色的風(fēng)景點(diǎn)和森林公園。
3生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響;林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上帶來(lái)的利益。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了生態(tài)環(huán)境破壞的影響，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。而且這種以犧牲子孫后代利益為代價(jià)的、飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在永嘉縣林業(yè)的發(fā)展道路上，必須走生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展的路線，既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)永嘉林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)[4]。對(duì)于生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展，近年來(lái)大多采取如下幾種方式。一是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。二是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，加大造林力度，發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。三是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)永嘉縣的特色，由于永嘉縣的林地地質(zhì)多以石質(zhì)為主，并不適合第1種，而應(yīng)當(dāng)采取以造林多樣化為主，同時(shí)大力發(fā)展造林規(guī)模的方式。以目前已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟的上吳枇杷、東皋紅柿，以及遍布各地的楊梅基地為依托，形成規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)，互相促進(jìn)的效果。
4制訂與完善可持續(xù)發(fā)展的政策體系和法制體系
一是完善林業(yè)監(jiān)控職能。在我國(guó)，由于經(jīng)費(fèi)和種種社會(huì)遺留問(wèn)題的掣肘，很難順利地開(kāi)展這項(xiàng)工作。要開(kāi)源節(jié)流，專(zhuān)款專(zhuān)用，不斷充實(shí)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施，提高監(jiān)控能力;同時(shí)要加大監(jiān)控的力度和透明度，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，建立起政府牽頭、全民參與的立體監(jiān)控體系，為林業(yè)的法制體系提供保障。二是進(jìn)一步完善林業(yè)的立法和執(zhí)法工作。立法是上一級(jí)政府部門(mén)的職能，作為一個(gè)縣級(jí)政府，不能只在立法上提供建議，而應(yīng)該在執(zhí)法上下功夫。必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度;必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度;必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作。逐步建立和完善保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系，建立促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。尤其要以法治林，在全社會(huì)創(chuàng)造良好的保護(hù)林業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。三是建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，并每年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一至多次演練，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
5建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系
永嘉縣林業(yè)的特點(diǎn)，無(wú)論是森林資源地域分布不均或是森林資源質(zhì)量低，樹(shù)種單一且結(jié)構(gòu)不合理，還是其他特點(diǎn)的要求，以及對(duì)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡性的考慮，都要求必須建立一套完整的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系。以保障森林資源的長(zhǎng)久利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以探討:一是政府的宏觀調(diào)控和政策法律支持;二是建立林業(yè)保障資金體系，動(dòng)員全社會(huì)參與;三是加強(qiáng)科技院校與永嘉林業(yè)的結(jié)合，尤其是與浙江林學(xué)院應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)久的合作機(jī)制。
6參考文獻(xiàn)
[1]李笑華，李海東.論我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè)企業(yè)，2001(5):3-5.
[2]向艷輝.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性及其構(gòu)想[J].四川林勘設(shè)計(jì)，2003(1):34-38.
[3]周易，黃旭.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題淺議[J].青海農(nóng)林科技，1996(4):51-53.
對(duì)林區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃整改和資源配置,是林業(yè)資源使用之前必須進(jìn)行的調(diào)查研究,只有運(yùn)用科技手段才能確定林地內(nèi)各個(gè)區(qū)域的用途,對(duì)多樣性的林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的選擇,利用最為合理的應(yīng)用方式,滿足人們的生活所需。
2林業(yè)科技應(yīng)用中存在的問(wèn)題與對(duì)策
近些年來(lái),國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了深化的改革,已經(jīng)逐步建立起手段先進(jìn)、服務(wù)林業(yè)、適應(yīng)性強(qiáng)、靈活高效、配置優(yōu)化的林業(yè)服務(wù)體系,在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該建立相關(guān)體系,由政府統(tǒng)一規(guī)劃,科技部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)協(xié)作,社會(huì)廣泛參與,進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。
2.1強(qiáng)化林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
林業(yè)科技的應(yīng)用和推廣,要加強(qiáng)相關(guān)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)的建設(shè),發(fā)揮出主力軍的地位和作用,為林業(yè)科技手段的實(shí)施提供技術(shù)引進(jìn)、推廣和吸收的服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)咨詢等服務(wù),帶動(dòng)技術(shù)、人才、資金資源的流通和整合,建立科技項(xiàng)目與示范基地,形成輻射與帶動(dòng)作用。林業(yè)科技成果主要流向農(nóng)村,最大的受益者就是農(nóng)民,所以要結(jié)合林地實(shí)際情況,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和熱情,更好的實(shí)行推廣工作,積極開(kāi)展林業(yè)科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動(dòng),定期對(duì)農(nóng)民的掌握情況進(jìn)行回訪,利用管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和便利,積極組織相關(guān)科技人員深入鄉(xiāng)村和林區(qū),開(kāi)展形式多樣的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)活動(dòng),教授農(nóng)民最為實(shí)用的技術(shù)手段,印發(fā)各類(lèi)宣傳手冊(cè),高效的普及林業(yè)科技常識(shí),在實(shí)踐中促使下鄉(xiāng)活動(dòng)的規(guī)范化,更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技手段的應(yīng)用。林業(yè)科技應(yīng)用的推廣不能單靠技術(shù)人員口頭說(shuō)教,一定要為農(nóng)民親自示范,才能讓林農(nóng)真實(shí)的看到科技載體產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù),在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中真正起到作用。
2.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技應(yīng)用的信息化
現(xiàn)階段林業(yè)科技應(yīng)用存在著信息滯后的情況,不能完全實(shí)現(xiàn)信息共享,在第一時(shí)間向林農(nóng)傳遞最新的技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)。所以要充分的利用通信手段,建立配套的信息數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)傳遞相關(guān)政策和服務(wù)信息。林農(nóng)在實(shí)施科技手段時(shí)遇到不容易解決的困難和疑惑,要通過(guò)相應(yīng)的信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行情況反饋,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)要及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答,并定期進(jìn)行問(wèn)題記錄和匯總,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和講解。對(duì)一些無(wú)法及時(shí)解決的重大技術(shù)難題,要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢和指導(dǎo),從而幫助林農(nóng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙科技應(yīng)用發(fā)展。
2.3實(shí)行林業(yè)科技應(yīng)用推廣項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)
在林業(yè)科技應(yīng)用的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)積極對(duì)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略制定和目標(biāo)規(guī)劃,培養(yǎng)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)合林農(nóng)生產(chǎn)加工等一體化格局。相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)應(yīng)該在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),努力建設(shè)和完善林業(yè)科技應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)服務(wù),提升林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷(xiāo)量,遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律,對(duì)潛在資源進(jìn)行深入挖掘和利用。在推廣的同時(shí),要對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行選拔和篩選,培訓(xùn)和儲(chǔ)備適合林業(yè)科技研究的專(zhuān)業(yè)型人才,確保林業(yè)科技應(yīng)用的科學(xué)性和有效性,才能切實(shí)提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)營(yíng)水平,最終朝向生態(tài)林業(yè)公益化的方向積極發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
一、加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃的管理的政策
1、強(qiáng)化組織能力，做好教育宣傳為了加強(qiáng)林區(qū)周?chē)r(nóng)牧民的森林保護(hù)意識(shí)，組織機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須將林業(yè)管理作為一項(xiàng)常規(guī)工作，督促、落實(shí)每一項(xiàng)相關(guān)工作，針對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)開(kāi)展教育宣傳學(xué)習(xí)，使員工加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)林業(yè)管理做好每一項(xiàng)基本工作，通過(guò)對(duì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)職員進(jìn)行相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一學(xué)習(xí)，提高職員對(duì)林業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)，為林業(yè)未來(lái)的管理打好優(yōu)秀的基礎(chǔ)。
2、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)管理軌制監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準(zhǔn)。只有不斷完善監(jiān)督，增強(qiáng)管理，才能做好林業(yè)的管理工作。對(duì)于森林資源的監(jiān)督，需要全面落實(shí)區(qū)域責(zé)任管理制度，這就需要建立全面的全管理機(jī)制，明確職工人員的責(zé)任，對(duì)森林資源限制采伐量達(dá)到用以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行，林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質(zhì)量決定，所以，為達(dá)到林區(qū)的監(jiān)督管理政策，林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機(jī)制，再由管理機(jī)制明確職工人員的職責(zé)。
3、加強(qiáng)資源培育和林業(yè)保護(hù)對(duì)于林業(yè)管理，資源的培育和林業(yè)的保護(hù)是尤為重要的兩項(xiàng)。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品，對(duì)于人們?nèi)罕姷纳詈蛧?guó)家建設(shè)，都是息息相關(guān)的。我國(guó)是一個(gè)缺少綠色的國(guó)家，維護(hù)生態(tài)安全是我國(guó)的首要任務(wù)。我國(guó)的一些地區(qū)，水土嚴(yán)重流失，土地沙化日益嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)造林的工作，是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護(hù)是一個(gè)大范圍的管護(hù)，森林防火、自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)等各種森林防護(hù)都屬于林業(yè)保護(hù)這一大范圍。首先，針對(duì)森林防火，職工人員應(yīng)及時(shí)做好防火管理，做好防火道的檢查，對(duì)森林周邊民眾做好防火演練，將火災(zāi)發(fā)生的損傷降至最低；其次，對(duì)于自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)，按照相關(guān)規(guī)定，做好資源規(guī)劃，將林區(qū)的珍貴資源以及野生動(dòng)物在地圖上做好標(biāo)示，規(guī)劃區(qū)域，為保護(hù)自然區(qū)和野生動(dòng)物做好堅(jiān)實(shí)后盾。
二、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的政策
對(duì)與我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策，我們大致從三個(gè)方面入手：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)和依法加強(qiáng)。首先，針對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該對(duì)一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進(jìn)行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場(chǎng)，加強(qiáng)森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，明確生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，我國(guó)應(yīng)通過(guò)科學(xué)化的管理措施，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合的方式，建設(shè)一種具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效應(yīng)共存的發(fā)展模式；最后，在法律法規(guī)的支持下，健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理制度、森林旅游制度等相關(guān)制度，根據(jù)行政的相關(guān)依據(jù)，規(guī)范森林企業(yè)的管理制度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為加快我國(guó)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
三、總結(jié)
隨著我國(guó)的環(huán)境日漸嚴(yán)重，針對(duì)我國(guó)所發(fā)生的自然災(zāi)害和生態(tài)問(wèn)題，林業(yè)管理成為了我國(guó)改變森林的一大途徑，做好林業(yè)管理工作成為政府針對(duì)林業(yè)所要做的必然，把企業(yè)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)加入森林，讓企業(yè)成為林業(yè)管理的核心已然成為一大趨勢(shì)。目前，我國(guó)面臨的林業(yè)問(wèn)題還很多，可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)必須要走的一條道路，這就需要我國(guó)借鑒更多的優(yōu)秀政策，完善我國(guó)的林業(yè)的機(jī)制體制，建立我國(guó)林業(yè)的新時(shí)代體系，利用科學(xué)化的技術(shù)核心為我國(guó)的林業(yè)發(fā)展翻開(kāi)新的一頁(yè)。
作者：侯德明單位：黑龍江省雙鴨山市饒河縣林業(yè)局
全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積136025畝，占全鎮(zhèn)總土地面積179157畝的75．9％。其中，有林地面積為120150畝，占林地總面積的88．3％。有喬木林地112449畝、毛竹7701畝、灌木林地762畝、經(jīng)果林5185畝；按森林類(lèi)別分，公益林面積達(dá)44813畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的25．0％，商品林地面積有91210畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的50．9％。非林地面積43134畝，占全鎮(zhèn)土地面積的24．1％。截至2008年底，全鎮(zhèn)活立木總蓄積337029m3，森林覆蓋率為67．3％。
2林業(yè)建設(shè)措施
2．1森林保護(hù)森林保護(hù)是英川鎮(zhèn)目前林業(yè)工作的重點(diǎn)，全鎮(zhèn)森林植被在人類(lèi)活動(dòng)的作用下，原始的森林植被已經(jīng)比較少，森林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，難以發(fā)揮森林的各項(xiàng)效能，只有通過(guò)對(duì)現(xiàn)有森林資源的有效保護(hù)才能加快森林的保護(hù)和恢復(fù)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。
2．1．1加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)全鎮(zhèn)林業(yè)工作顯著，但是與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。因此，林業(yè)工作應(yīng)在注重保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，突出和加強(qiáng)在人為活動(dòng)干擾較頻繁和生態(tài)脆弱的滑坡地段，實(shí)施生態(tài)林建設(shè)，降低水土流失。堅(jiān)持工程化治理和管護(hù)，落實(shí)跡地更新、補(bǔ)植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)。建立規(guī)范化的投入保障制度，完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，把黨和政府生態(tài)建設(shè)的惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)護(hù)林員的培訓(xùn)、考核與管理，發(fā)揮護(hù)林員隊(duì)伍的作用，強(qiáng)化生態(tài)公益林的社會(huì)化管護(hù)。不斷提高生態(tài)公益林管護(hù)水平，強(qiáng)化以負(fù)氧離子含量、生態(tài)公益林蓄積為重點(diǎn)的生態(tài)效益監(jiān)測(cè)，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，提高公眾對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)成效認(rèn)知。在5年內(nèi)，使全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積52％以上。
2．1．2加強(qiáng)森林撫育為加快材用林成材，全鎮(zhèn)林農(nóng)還對(duì)自留山、責(zé)任山的中幼齡林進(jìn)行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1993～2013年，全鎮(zhèn)森林撫育面積11萬(wàn)畝，其中未成林造林地?fù)嵊?萬(wàn)畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬(wàn)畝。
2．1．3水土保持建設(shè)加大水土保持林建設(shè)，減少水土流失，進(jìn)行植被保護(hù)和恢復(fù)，樹(shù)立綠色英川理念，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)大鎮(zhèn)目標(biāo)。
2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮(zhèn)中心工作的重點(diǎn)，以沙川生態(tài)治理和用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹(shù)種造林、毛竹造林、生物防火林帶營(yíng)造等項(xiàng)目，對(duì)火燒跡地、采伐跡地進(jìn)行更新綠化造林。
2．3發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)林基地全鎮(zhèn)應(yīng)在保護(hù)森林資源的同時(shí)，結(jié)合本地氣候、水土等特點(diǎn)，大力培植以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發(fā)展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)8500畝，提高林業(yè)附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。全鎮(zhèn)竹林面積7701畝，通過(guò)劈山、深翻、施肥等技術(shù)措施，以興隆林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的毛竹基地為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進(jìn)行低產(chǎn)改造，經(jīng)過(guò)5年，以后逐步發(fā)展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
2．4加快集體林權(quán)制度改革鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以林權(quán)抵押、入股、合作等方式進(jìn)行借貸和融資，支持和發(fā)展林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織；用2～3年時(shí)間，完成lC卡任務(wù)，體現(xiàn)一卡在手，惠及林農(nóng)。
2．5實(shí)施能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換工程大力推廣戶用沼氣、太陽(yáng)能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達(dá)10％，太陽(yáng)能熱水器普及率達(dá)到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達(dá)80％。農(nóng)產(chǎn)品加工燃柴取代率達(dá)50％。
2．6以采伐管理為重點(diǎn)，完善源頭管理的工作機(jī)制進(jìn)一步完善森林采伐管理，按照“嚴(yán)管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案編制，探索建立以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)新體制。鼓勵(lì)有條件的村級(jí)林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證，提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化“全鎮(zhèn)主體、林業(yè)主管”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計(jì)劃集中審批制度；堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)政府森林資源保護(hù)責(zé)任制，建立林業(yè)部門(mén)和鎮(zhèn)政府信息對(duì)稱、管理互動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)交流機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府履行轄區(qū)林木采伐源頭管理的職責(zé)，妥善處理鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門(mén)依法行政的關(guān)系，保障森林資源科學(xué)、合法、有序采伐利用。
2．7以防控、消防和保護(hù)、開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，保障森林資源安全
2．7．1加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、調(diào)查和預(yù)報(bào)，全面掌握全鎮(zhèn)森林病蟲(chóng)害的發(fā)生動(dòng)態(tài)，為防控提供科學(xué)信息；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害防治的指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供技術(shù)保障；加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病等的防控，保障全鎮(zhèn)松林的安全；加強(qiáng)林產(chǎn)品流通的檢疫，為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售提供服務(wù)。
2．7．2加強(qiáng)森林消防工作加強(qiáng)森林消防工作宣傳，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村二級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)、管理和考核，充分發(fā)揮護(hù)林隊(duì)伍的作用；加強(qiáng)森林消防裝備建設(shè)，改進(jìn)森林消防隊(duì)伍的裝備；加強(qiáng)森林消防預(yù)案建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)森林消防的預(yù)案保障；適時(shí)組織開(kāi)展野外訓(xùn)練和撲救演練，提高森林消防的實(shí)戰(zhàn)能力。鎮(zhèn)建立1支以上相對(duì)穩(wěn)定的森林消防隊(duì)伍；各行政村均建立1支以上群眾義務(wù)森林消防隊(duì)。
2．7．3加強(qiáng)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木保護(hù)全面組織開(kāi)展資源調(diào)查，摸清各類(lèi)森林資源的情況，為科學(xué)發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。發(fā)揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點(diǎn)以及我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖（牛、羊、雞），鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與珍稀野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹(shù)名木寶貴資產(chǎn)的保護(hù)，傳承人類(lèi)發(fā)展的歷史文明，打擊破壞野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木的違法犯罪行為。
3效益分析及評(píng)價(jià)
1.1林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
林業(yè)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，林業(yè)建設(shè)可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等問(wèn)題，在保護(hù)濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業(yè)除了治理生態(tài)問(wèn)題以外，還有構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的使命。
1.2生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的
進(jìn)行林業(yè)建設(shè)就是要加大植樹(shù)造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問(wèn)題，并緩解可能存在危害人類(lèi)生存與發(fā)展的自然災(zāi)害，充分發(fā)揮林業(yè)在生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、節(jié)能減排、調(diào)節(jié)氣候中的重要作用。因此，只有通過(guò)加大林業(yè)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè)，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.3林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障
林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營(yíng)管理對(duì)象，是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。生態(tài)文明是人類(lèi)與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)，加大林業(yè)建設(shè)不但可以解決各種生態(tài)問(wèn)題，還能為社會(huì)的發(fā)展提供各種物質(zhì)資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業(yè)的各種材料在社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業(yè)生產(chǎn)材料發(fā)展起來(lái)的。生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，而要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)就需要相應(yīng)的物質(zhì)作為基礎(chǔ)，林業(yè)建設(shè)正好符合相關(guān)要求，所以說(shuō)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
2加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的路徑
2.1遵循自然生態(tài)規(guī)律
通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，可以建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)文明發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要建立生態(tài)文明系統(tǒng)，就必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律，在自然條件允許的情況下，對(duì)林業(yè)以及森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。任何動(dòng)植物都有其適合生存的環(huán)境和條件，要根據(jù)相應(yīng)的條件以及自然生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展中物種的選擇、繁殖的培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模的大小、格局的布置、自然資源的開(kāi)發(fā)利用都需要考慮自然環(huán)境的因素，看自然環(huán)境能否有相應(yīng)的承載力。在自然承載力的范圍內(nèi)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的相互協(xié)調(diào)。
2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)是朝著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展的，現(xiàn)代林業(yè)能夠滿足社會(huì)多樣化的發(fā)展模式。現(xiàn)代林業(yè)以先進(jìn)的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，采用多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)的建設(shè)中采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)裝備進(jìn)行管理，利用現(xiàn)代化的信息手段管理林業(yè)，從而提高林業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化以及信息化的水平。現(xiàn)代林業(yè)以森林為平臺(tái)作為切入點(diǎn)，大力傳播生態(tài)文化，培植森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)構(gòu)建林業(yè)生態(tài)以及文化體系，提高林業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進(jìn)行林木的培育，從而擴(kuò)大林業(yè)的的面積；其次，對(duì)林業(yè)進(jìn)行改革，構(gòu)建適合樹(shù)木生存的管理機(jī)制；最后，對(duì)森林用地進(jìn)行科學(xué)地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過(guò)相應(yīng)的林業(yè)防控機(jī)制避免災(zāi)害的入侵。
2.3創(chuàng)新發(fā)展形式
創(chuàng)新是行業(yè)生存的根本。在林業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動(dòng)力。只有創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展形式、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)制才能確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。要進(jìn)行林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)教育，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心，加強(qiáng)人們的林業(yè)生態(tài)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)和宣傳，提高林業(yè)生態(tài)文化的實(shí)力，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)森林博物館、森林標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園等森林文化設(shè)施建設(shè),保護(hù)好風(fēng)景園林景觀、古樹(shù)名木和革命紀(jì)念林,方便人們對(duì)森林有所了解，認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重要性。
3結(jié)語(yǔ)
世界各國(guó)平均森林覆蓋率為29.6%，而我國(guó)只有世界平均水平的56%，并且我國(guó)人均占有蓄積量只有世界平均水平的12%，人均占有森林面積也只有世界水平的20%。總體上講，森林資源總量不足一直是限制我國(guó)林業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題，森林資源質(zhì)量不高、分布不均也給林業(yè)發(fā)展造成困難。《森林法》規(guī)定我國(guó)林種大體分為五類(lèi)：用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林，其中用材林（含竹林）約占我國(guó)森林總面積的66%。我國(guó)是多人工林的國(guó)家，畝均蓄積量為2立方米/畝，僅為世界平均水平的68%，有相當(dāng)一部分郁閉度低于0.4，導(dǎo)致人工林的生態(tài)服務(wù)功能不高。我國(guó)森林分布其它區(qū)域少，東北、西南多。其中甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)的森林覆蓋率達(dá)不到5%，尤其青海省森林覆蓋率只有0.4%。盡快恢復(fù)森林資源是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基本前提。現(xiàn)階段，我國(guó)列合國(guó)教科文組織“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的自然保護(hù)區(qū)有22處，其中有3處為世界自然遺產(chǎn)地，21處被列入國(guó)際重要濕地名錄。我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)長(zhǎng)久以來(lái)建立的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)中有相當(dāng)一部分是全球生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。
2我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1土地沙化、水土流失、旱澇災(zāi)害等問(wèn)題嚴(yán)重
我國(guó)沙化土地占國(guó)土總面積的18%，沙化土地面積達(dá)174.3平方公里，除大型沙漠和沙地外，各沿河、沿海也分布著數(shù)量較多的零星沙地。我國(guó)每年有不到5億人的生產(chǎn)生活受到沙化土地的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500億元。從數(shù)字上不難看出，在世界范圍內(nèi)我國(guó)是受土地沙化影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。我國(guó)水土流失嚴(yán)重，水土流失總面積接近國(guó)土總面積的三分之一。尤其我國(guó)北部及西部地區(qū)的黃土高原，每年約有不到17億噸泥沙流入黃河，帶走土壤中相當(dāng)大比例的土壤養(yǎng)分。洪澇危害嚴(yán)重，近50年來(lái)共發(fā)生大洪水20余次，洪水成災(zāi)面積一億余畝，糧食損失不計(jì)其數(shù)。同時(shí)，常年無(wú)節(jié)制的破壞森林濕地，導(dǎo)致土壤蓄水能力低下，對(duì)土壤徑流和大氣氣侯調(diào)節(jié)能力等下降，致使旱情連年不斷，洪澇災(zāi)害也同時(shí)無(wú)法得到根本治理。
2.2林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)的利用和健全的制度保障
林業(yè)資源在先期的開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有預(yù)先制定好科學(xué)的開(kāi)發(fā)方案，在利用過(guò)程中粗狂、隨意，由于國(guó)情的限制，大部分企業(yè)或個(gè)人還無(wú)法在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的管理模式，僅從自身需要出發(fā)，開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，也浪費(fèi)著寶貴的林業(yè)資源。我國(guó)是傳統(tǒng)的木制品消費(fèi)國(guó)，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的人們對(duì)木材及木制品的需求量都非常巨大，這些都需要大量林業(yè)資源的支撐，木材作為最初的原材料生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，回收利用率低，這些均導(dǎo)致了林業(yè)資源供需市場(chǎng)的嚴(yán)重不平衡。我國(guó)幅員遼闊，林業(yè)資源豐富的地區(qū)一般地廣人稀、現(xiàn)代化程度不高、交通也不是十分便利，再加上沒(méi)有健全有效的法律、法規(guī)制度作為保障，使我國(guó)林業(yè)資源數(shù)量銳減，更給可持續(xù)生態(tài)平衡的發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅。
2.3林業(yè)資源的管理存在缺失
資源利用率低林業(yè)資源在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中以粗放經(jīng)營(yíng)為主、科學(xué)管理為輔，片面注重砍伐工作，不講求砍伐后后續(xù)資源的利用，也不對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行撫育、管理，這些都阻礙了林業(yè)資源多樣化的發(fā)展，并且造成開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量下降，也容易導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤貧瘠、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用還停留在粗放的砍伐經(jīng)營(yíng)或初級(jí)的簡(jiǎn)單加工上，沒(méi)有深層次的研究和開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源，更提不上林業(yè)資源的高效利用，這對(duì)我國(guó)本就存在的林業(yè)資源匱乏雪上加霜。
3林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)
促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)化調(diào)整林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展作為物質(zhì)保證。增強(qiáng)新科技、新方法的研究力度，由低層次的原料粗加工向高層次的原料產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力支持速生豐產(chǎn)林、竹林及新型經(jīng)濟(jì)林的開(kāi)發(fā)研究，促進(jìn)短周期原料林的發(fā)展。深化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)改造落后林業(yè)經(jīng)濟(jì)方式，培育和推動(dòng)新興林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，在根本上解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)林木資源，拓展林木產(chǎn)品新用途，增加林業(yè)產(chǎn)品附加值。
3.2堅(jiān)決遏制毀林占林行為
緊抓退耕還林工作國(guó)務(wù)院及地方政府嚴(yán)正強(qiáng)調(diào)保護(hù)森林資源遏制毀林開(kāi)墾、亂占林地行為。“封山育樹(shù)，退耕還林”也是我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的重要方針政策。一些地方法律不嚴(yán)、治理不善，毀林開(kāi)墾、亂占林地的行為屢禁不止。這需要各地政府處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林木資源保護(hù)的關(guān)系，杜絕以犧牲林木資源及生態(tài)環(huán)境安全為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做好退耕還林工作的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到退耕還林工作對(duì)我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
3.3全面調(diào)整林業(yè)資源發(fā)展方向
1提高森林資源保護(hù)管理水平促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
森林資源關(guān)系著人類(lèi)生存環(huán)境,因此加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)是維系生存環(huán)境的基礎(chǔ)和保障。所以,我們要提高對(duì)森林資源的重視度,在了解保護(hù)森林資源重要性的基礎(chǔ)上采取措施,加大管理力度,保證人與自然在和諧的自然環(huán)境下和睦相處,構(gòu)建適合人類(lèi)生存的良好環(huán)境。接下來(lái)就提高森林資源保護(hù)管理水平的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述:
(1)重視森林資源保護(hù)工作,加強(qiáng)管理。對(duì)于森林資源的保護(hù)要突出兩個(gè)工作中心,即林地保護(hù)和林權(quán)管理。此外更要加強(qiáng)對(duì)森林利用、林地林權(quán)以及森林經(jīng)營(yíng)方面的管理,對(duì)森林資源的整體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,充分保證森林生態(tài)系統(tǒng)在正常的狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí),要將森林覆蓋率、林地保有量等列入制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),作為政府的考核指標(biāo)。同時(shí)需要有實(shí)際行動(dòng)的配合才能保證森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡,采取合理的措施最大限度的減少水土流失,防風(fēng)固沙,促進(jìn)森林資源的合理再生和高效利用。
(2)促進(jìn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,就要采取全方面的的措施,不僅要從森林資源使用的自身優(yōu)勢(shì)來(lái)考慮,更要采取相應(yīng)的配套措施。首先,加快林木種苗工程建設(shè)的進(jìn)程,主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)不僅具有特色,又兼具時(shí)效性,若其發(fā)展順利,將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次是不斷推廣新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),同時(shí)也要注重發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),根據(jù)林木地方種植特點(diǎn)做到有針對(duì)性有選擇性地大力推廣種植。
(3)統(tǒng)籌兼顧,做好荒漠森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及管理工作。在進(jìn)行荒漠治理時(shí),重建和封禁保護(hù)工作要同時(shí)進(jìn)行,這樣才能更好的促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),取得更進(jìn)一步的優(yōu)化。同時(shí),生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào),在保護(hù)森林資源的同時(shí),為人們發(fā)家致富提供了一條道路。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)效益補(bǔ)償制度是自然資源有償使用制度的重要組成部分之一。有償使用制度就是指在利用生態(tài)資源產(chǎn)生利益的過(guò)程中,自然資源的使用權(quán)人對(duì)自然資源的所有權(quán)人為保護(hù)生態(tài)環(huán)境支付一定的費(fèi)用。這種制度有兩方面的含義:一是自然資源具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,自然資源的使用權(quán)人向自然資源的所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用是對(duì)自然資源價(jià)值的體現(xiàn),也是自然資源所有權(quán)人獲得經(jīng)濟(jì)效益的一種手段;二是自然資源的所有權(quán)人為保護(hù)自然資源付出了一定的努力和代價(jià),理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而自然資源的使用者也無(wú)權(quán)免費(fèi)的使用經(jīng)改善的生態(tài)環(huán)境,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(4)不斷完善森林資源保護(hù)體系。就目前的森林保護(hù)體系來(lái)說(shuō)還存在著諸多問(wèn)題,這就需要采取相應(yīng)的措施來(lái)不斷的完善。首先,完善法律法規(guī),將森林資源保護(hù)與管理?xiàng)l例列入明確的法律條文,以此來(lái)規(guī)范森林保護(hù)與管理中的工作細(xì)節(jié),使得森林資源保護(hù)與管理體制更規(guī)范化和現(xiàn)代化。其次,對(duì)限額的森林資源要嚴(yán)加管理,嚴(yán)格進(jìn)行“三總量”控制。最后也是最為重要的就是加強(qiáng)林區(qū)的綜合治理工作,并定期的進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)于毀林開(kāi)荒等違法行為要嚴(yán)懲,從根本上確保森林資源的安全。同時(shí)要加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度。近幾年來(lái)。我國(guó)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)域取得了一定成績(jī),各地區(qū)林業(yè)部門(mén)對(duì)森林資源都加大了保護(hù)力度,尤其是加大了對(duì)非法砍伐樹(shù)木、開(kāi)墾農(nóng)田的打擊力度,挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失,加大了對(duì)退耕還林工程實(shí)施情況的監(jiān)督,增加了森林面積。但是,部分地區(qū)的監(jiān)管力度仍然不夠,如缺乏對(duì)林地用途的審核制度,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞林地的行為,對(duì)各種案件的監(jiān)察力度也未落到實(shí)處。
2結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,森林資源的破壞已經(jīng)成為了全人類(lèi)共同關(guān)注的問(wèn)題,因此怎樣加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)我國(guó)在森林資源保護(hù)的各項(xiàng)事實(shí)證明,保護(hù)林木和植樹(shù)造林是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展最直接的方法。也就是說(shuō),只有做到將森林資源保護(hù)管理工作常態(tài)化才能從根本上保障森林資源的可持續(xù)再生,為社會(huì)和全人類(lèi)創(chuàng)造更大的財(cái)富。
作者:王育新單位:河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局
一、發(fā)展縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本原則
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要，因此首先就不得不考慮如何發(fā)展好林業(yè)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家政策對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響無(wú)疑是最大的，要想發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，這就要求政府加大對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，以促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，最好是政府可以和農(nóng)民一起聯(lián)合來(lái)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但政府在和農(nóng)民合作發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要尊重林農(nóng)意愿，堅(jiān)持民辦、民營(yíng)、民受益的原則，不要強(qiáng)迫林農(nóng)；這是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障；還有就是政府要在財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等方面給予林農(nóng)一定的優(yōu)惠政策，并給林農(nóng)提供林業(yè)種植的科學(xué)技術(shù)以保障木材的質(zhì)量和林農(nóng)的收益，林業(yè)不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展更關(guān)乎當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，如果為了滿足木材的需求，一味的追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，就對(duì)森林進(jìn)行濫砍濫伐，勢(shì)必造成不可挽回的損失，濫砍濫伐容易造成水土流失、泥石流等重大自然災(zāi)害，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅。為了避免的濫砍濫伐給森林帶來(lái)毀滅性的破壞，國(guó)家就必須要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)限制樹(shù)木的采伐量，然而采伐樹(shù)木是林農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以政府必須給林農(nóng)一個(gè)合理的樹(shù)木采伐指標(biāo)。政府要長(zhǎng)期的和林農(nóng)合作就必須出臺(tái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的示范章程，明確其法人地位及各種經(jīng)濟(jì)合作組織形式，對(duì)管理人員及其他成員的進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為林業(yè)合作的長(zhǎng)期發(fā)展打下基礎(chǔ)。在林業(yè)合作中，要時(shí)刻總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，為以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，不光是為了發(fā)展林業(yè)，通過(guò)林業(yè)的合作經(jīng)驗(yàn)，這就為今后扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等方面提供了合作經(jīng)驗(yàn)。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合促進(jìn)城域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展林業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，需要多方的合作。首先要明確的就是農(nóng)村合作組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、扶持政策和具體措施是一項(xiàng)大工程，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ匾暳謽I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，做好相關(guān)工作，樹(shù)立起“扶持就是扶持林業(yè)、扶持林農(nóng)、支持新農(nóng)村建設(shè)”的觀念，要對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控以及管理服務(wù)。建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的最終目的是為了推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，提高木材的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加林農(nóng)的收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。建立了林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織后，林農(nóng)是否加入應(yīng)該遵循其個(gè)人意愿，做到加入自由、退出自由，讓林農(nóng)做到?jīng)]有后顧之憂。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建立初期，政府部門(mén)可以通過(guò)一些優(yōu)惠手段，吸引林農(nóng)的加入。例如給予林農(nóng)一些經(jīng)濟(jì)上的幫助和提供林業(yè)技術(shù)上的支持為林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供簡(jiǎn)便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。還有就是要完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的機(jī)制，正所謂：“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”只有完善了管理機(jī)制，才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、健康發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展，最主要的目的是為企業(yè)提供原料，那么發(fā)展林業(yè)，企業(yè)理應(yīng)出一份力。為了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)可以適當(dāng)提高木材的收購(gòu)價(jià)格，給予種植樹(shù)木較多的林農(nóng)一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，為林農(nóng)引入一定的設(shè)備、技術(shù)，讓其能更好的發(fā)展林業(yè)。要想大力發(fā)展林業(yè)最主要的是融資、還有引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，這兩點(diǎn)是發(fā)展林業(yè)的最主要的因素。
三、總結(jié)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有很大的影響，林業(yè)資源的不足已經(jīng)成為限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在我國(guó)限制林業(yè)發(fā)展的主要因素有：勞動(dòng)力不足、科學(xué)技術(shù)的缺乏、資金不足等等。發(fā)展縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，要想發(fā)展城域林業(yè)經(jīng)濟(jì)，政府和林農(nóng)就一定要聯(lián)合起來(lái)政府給林農(nóng)提供資金、技術(shù)和政策上的支持，林農(nóng)為政府出力，提供勞動(dòng)力的保障。縣域林業(yè)事業(yè)得到發(fā)展后，就能為縣城的企業(yè)提供資源，降低了企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本，縣城企業(yè)壯大后，又為縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金、技術(shù)上的保障。通過(guò)城鄉(xiāng)的結(jié)合，為城域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走出一條良性循環(huán)的新道路，要想更好的發(fā)展縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要求政府、企業(yè)、林農(nóng)加強(qiáng)合作，政府為縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出臺(tái)合理的政策，企業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)提供基金、技術(shù)上的支持，林農(nóng)做好林間管理，培育出優(yōu)質(zhì)的木材，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的資源。通過(guò)政府、企業(yè)、林農(nóng)的協(xié)作，能更好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為我國(guó)的林業(yè)發(fā)展奏出新的篇章。
作者：舒仕梅 單位：黔西南州林業(yè)局
研究方法能夠在很大程度上影響到研究結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，研究方法越先進(jìn)，研究手段越豐富，越可能取得豐碩的研究成果。然而，從當(dāng)前情況看，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究手段和研究方法還處于相當(dāng)落后的狀態(tài)。特別是在研究體系的整體建設(shè)上，與西方國(guó)家的差距非常明顯。與此同時(shí)，相關(guān)的研究單位和研究人員并不注重與國(guó)外先進(jìn)研究團(tuán)體進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，而專(zhuān)注于閉門(mén)造車(chē)。這不僅導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)，學(xué)科研究方法的落后，直接導(dǎo)致研究水平普遍不高，落后于國(guó)內(nèi)的其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)科，一些復(fù)雜問(wèn)題研究難以進(jìn)行。
二、建議及對(duì)策
根據(jù)上文針對(duì)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展過(guò)程之中基本的現(xiàn)狀和存在額問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，可以明確工作開(kāi)展過(guò)程之中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，下文將針對(duì)實(shí)踐之中的主要對(duì)策和發(fā)展的建議等進(jìn)行了綜合性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上實(shí)現(xiàn)工作的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)理念的革新。
1.不斷強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才隊(duì)伍的建設(shè)
首先在實(shí)踐之中應(yīng)當(dāng)全面的建設(shè)出科學(xué)化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才培養(yǎng)基質(zhì)，不斷的加強(qiáng)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)的建設(shè)。在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究隊(duì)伍的發(fā)展，將重要的力量集中在最為重要的位置。只有通過(guò)上述的方式才能夠切實(shí)的實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷增強(qiáng)，進(jìn)而使得學(xué)科的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的軌道之中。此外，還應(yīng)當(dāng)使得學(xué)科的理論研究水準(zhǔn)進(jìn)入至一個(gè)新的層次，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，充分的利用現(xiàn)有的資源和相關(guān)途徑，使得學(xué)科之內(nèi)的師資隊(duì)伍水準(zhǔn)發(fā)展可以得到整體性的增強(qiáng)。諸如在實(shí)踐之中可以充分的結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)出一批具有較好的學(xué)術(shù)影響力的青年專(zhuān)家人才，重點(diǎn)的培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)拔尖人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)使得行業(yè)之內(nèi)具有影響力的人員作為整個(gè)隊(duì)伍的帶頭人、引導(dǎo)者，建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，盡快的提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展水準(zhǔn)。最終使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科隊(duì)伍的建設(shè)可以形成一種良好的學(xué)術(shù)氛圍，使得工作的開(kāi)展可以呈現(xiàn)出積極向上的姿態(tài)。
2.建立起科學(xué)化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制
在實(shí)踐之中還應(yīng)當(dāng)不斷的實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制的健全，這一點(diǎn)相當(dāng)關(guān)鍵。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持，在當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程之中不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)硬件層面的重視同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軟件的建設(shè)。在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)調(diào)科學(xué)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，并且重點(diǎn)的增強(qiáng)學(xué)科的研究發(fā)展水準(zhǔn)。各個(gè)級(jí)別的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀建立起并且協(xié)調(diào)好各個(gè)層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，將人才的培養(yǎng)提升至一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度之中。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在人才的培養(yǎng)過(guò)程之中全面實(shí)現(xiàn)對(duì)理念的革新，在世界范圍之內(nèi)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的水準(zhǔn)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，其發(fā)展的速度較快，所以傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)不能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前學(xué)科的發(fā)展需求。故在實(shí)踐之中應(yīng)當(dāng)積極的實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)理念的革新，將工作的重點(diǎn)放在思想和理論的研究之中，加強(qiáng)人才與國(guó)際上的廣泛交流，盡快的提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展水準(zhǔn)。最終使得人才的建設(shè)可以充分的吸納國(guó)際的先進(jìn)研究成果，在很好的增強(qiáng)人才自身綜合素質(zhì)的同時(shí)還可以使得綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。
3.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究應(yīng)突出重點(diǎn)和難點(diǎn)
最后還應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐的學(xué)科研究過(guò)程之中突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，這一點(diǎn)同樣是當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展過(guò)程之中應(yīng)當(dāng)全面遵循的理念和核心的思想原則。由于當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展可謂是相當(dāng)?shù)难杆伲孕枰皶r(shí)的培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的人才，使得管理水準(zhǔn)的發(fā)展可以上升至一個(gè)新的高度之中。所以，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)之下各個(gè)學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)的掌握并且了解當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以更好的提升綜合發(fā)展水準(zhǔn)。需要注意的是針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科之中的重點(diǎn)以及熱點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策和相關(guān)管理措施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在充分的了解了學(xué)科問(wèn)題的基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的措施，通過(guò)區(qū)域性的科學(xué)發(fā)展，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科之中的新觀念、新思想和新理念等可以在實(shí)踐之中得到廣泛的使用。此外還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)森林資源的經(jīng)濟(jì)理論以及當(dāng)前環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展理念，重點(diǎn)的加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)森林資源的核算，使得學(xué)科的發(fā)展以及相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展可以全面的納入至當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系之中，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展措施的維持，使得相關(guān)學(xué)科的發(fā)展可以更好的符合當(dāng)前生態(tài)資源建設(shè)和發(fā)展的觀念，綜合性的提升對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)以及森林資源經(jīng)濟(jì)理念在其中的影響。從本質(zhì)上加以分析加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展思想觀念的建設(shè)意義重大，所以還應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前學(xué)科之中存在的問(wèn)題著手有針對(duì)性的、系統(tǒng)性的進(jìn)行整改，最終不斷的實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展，為今后環(huán)境資源的全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語(yǔ)
摘要：由于林業(yè)資源可利用周期長(zhǎng)，可利用資源面臨枯竭等因素導(dǎo)致林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)快速業(yè)滑。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)附加值，改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)局面勢(shì)在必行。文章介紹了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義，指出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國(guó)有林場(chǎng)為主力，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)及其意義
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林冠業(yè)開(kāi)展林、農(nóng)、牧、能源等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)。對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以國(guó)有林場(chǎng)為主力軍，因?yàn)閲?guó)有林場(chǎng)是林業(yè)企業(yè)的主體，并且有很大的企業(yè)屬性優(yōu)勢(shì)。
不論是國(guó)有的、集體的還是民營(yíng)的企業(yè)，同樣是人在管理，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題絕不是權(quán)屬問(wèn)題導(dǎo)致的，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的障礙在于管理層及管理機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題。發(fā)展國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)必須建立針對(duì)管理層的，可監(jiān)控的、有問(wèn)責(zé)約束、民主的制度來(lái)給予保障，這是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的前提。國(guó)有林業(yè)企業(yè)更是這樣，否則國(guó)有林業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等都將會(huì)被損失殆盡。
二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國(guó)有林場(chǎng)為主力
(一)便于政策的執(zhí)行
不論是哪個(gè)行業(yè)，對(duì)政策能夠有效執(zhí)行是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有林業(yè)是林業(yè)的主力軍，擁有相當(dāng)多的優(yōu)勢(shì)。比如，擁有較大面積森林資源，并且有企業(yè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有一定的人力資源優(yōu)勢(shì)，有穩(wěn)定的行政關(guān)系、兄弟單位關(guān)系、技術(shù)信息關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系，對(duì)于各種政策的理解和執(zhí)行都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
(二)有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營(yíng)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種人工利用林地或改變森林群落結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，因此這個(gè)活動(dòng)既關(guān)乎生態(tài)安全也關(guān)乎林業(yè)資源的永續(xù)利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適合私人隨意的點(diǎn)狀，相互無(wú)聯(lián)系的布局，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和設(shè)計(jì)，如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營(yíng)，一般來(lái)講不必密植，不必集中，盡量仿原生態(tài)進(jìn)行種植。這樣的整體設(shè)計(jì)既是生態(tài)安全的需要，也是林業(yè)資源合理利用的需要，又是探索和優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)的需要。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)林場(chǎng)內(nèi)(或者整個(gè)林業(yè)局內(nèi))實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展是相當(dāng)必要的。這樣可以減少不必要的自我保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，凝聚大力量才能夠快速實(shí)現(xiàn)發(fā)展。如此，只有以國(guó)有林場(chǎng)為主發(fā)展林業(yè)資源才有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度。
(三)有利于信息的利用
信息已經(jīng)成為了各個(gè)行業(yè)前進(jìn)方向的航燈，沒(méi)有足夠的信息就沒(méi)有足夠的分析和預(yù)測(cè)，就如同一個(gè)人沒(méi)有視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和嗅覺(jué)，企業(yè)就無(wú)法生存和發(fā)展。由于國(guó)營(yíng)林場(chǎng)有本行業(yè)多層、多種信息的渠道，比如政策的、上級(jí)單位的、科技的、市場(chǎng)的。所以在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)基層上很容易建立和完善信息渠道，并得到信息支持。這是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的又一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
(四)有利于技術(shù)扶持
國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擁有自己的技術(shù)資源，又有自上往業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)。技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的重要因素，沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有更新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就如同沒(méi)有了營(yíng)養(yǎng)，沒(méi)有了營(yíng)養(yǎng)的適時(shí)更新。(五)有利于人力資源的合理利用林場(chǎng)有很豐富的人力資源，也很容易調(diào)度利用人力資源，所以，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)在人力資源上也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
三、多方向發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)發(fā)展能源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
人類(lèi)一些重要的能源面臨枯竭，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的事實(shí)。人們把能源開(kāi)發(fā)的對(duì)象無(wú)奈地轉(zhuǎn)向了植物，玉米等農(nóng)作物做了首選，但是這又嚴(yán)重地威脅了糧食安全。而能源草類(lèi)植物的發(fā)現(xiàn)和利用有望極大地解決能源危機(jī)，比如有荻、蘆竹、象草、柳枝稷、草蘆等。能源草一般為禾本科多年生高大的叢生草本植物。從化學(xué)組分上來(lái)說(shuō)，能源草富含碳?xì)浠衔铮炕钚愿撸曳趾康停瑹嶂蹈撸m用于作燃料原料。因此，能源草是最有發(fā)展前途的生物質(zhì)能源資源之一。再有就是能源矮林，在瑞典已經(jīng)有了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，伴隨石油燃料被新能源取代的趨勢(shì)，短周期柳樹(shù)矮林的栽培被引入瑞典。瑞典曾進(jìn)行大量研究，尋找可通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能源的速生樹(shù)種，結(jié)果表明以矮林形式經(jīng)營(yíng)的柳樹(shù)是最適合用于生產(chǎn)能源的。瑞典通過(guò)栽培短輪伐期柳樹(shù)矮林獲得生物能源，其造林地主要是農(nóng)地，所生產(chǎn)的生物量在地區(qū)供熱廠中用于聯(lián)合熱電生產(chǎn)。可見(jiàn)，在林區(qū)發(fā)展能源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)將是大有前途的舉措。
(二)發(fā)展園林資源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平的提高以及人們審美、養(yǎng)生、休閑、環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，城市化進(jìn)程加快，交通、旅游、綠化產(chǎn)業(yè)隨之興起，園林苗木業(yè)做為城市綠化、美化、環(huán)保的重要構(gòu)成異軍突起，發(fā)展強(qiáng)勁。而林區(qū)有大量的林地資源，也有若干植物可以提供給城市園林綠化工程。比如：沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線菊、芍藥等。那么，在現(xiàn)有植物資源的前提業(yè)發(fā)展園林型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是可行的，如果在此基礎(chǔ)之上引進(jìn)外來(lái)園林植物進(jìn)行種植則更有前途。
(三)發(fā)展畜牧業(yè)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展牧草地，池塘生態(tài)養(yǎng)殖，在林業(yè)可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔，在林中養(yǎng)雞、鴨、鵝、雁等禽類(lèi)，在郁閉的林業(yè)飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3～5茬，技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大，收益可觀，是發(fā)展畜牧型林業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要模式。
(四)發(fā)展林藥型林業(yè)經(jīng)
在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術(shù)比較簡(jiǎn)單，收益可觀。
(五)發(fā)展菜果型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
草莓、西瓜、甜瓜、菌類(lèi)、蕨類(lèi)、刺五加、刺老芽、大葉芹、山菠菜、薤白(小根蒜)、蒲公英等都是可以在林業(yè)種植的品種，應(yīng)該以點(diǎn)帶面形成特色和規(guī)模發(fā)展經(jīng)營(yíng)。
最后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的支持，所以，以國(guó)有林場(chǎng)為主力帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須要考慮的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]張佰順.林業(yè)經(jīng)濟(jì)植物栽培技術(shù)[M].中國(guó)林業(yè)出版社.
[2]群落的結(jié)構(gòu)與物種多樣性.
