時間：2023-02-11 20:34:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)信用信息公示報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為在“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”中科學(xué)發(fā)揮招標投標在配置市場資源中的競爭作用，進一步加強全省招投標領(lǐng)域的信用建設(shè)，根據(jù)《*省招標投標條例》、《*省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，決定在全省重點建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域推行企業(yè)信用報告制度，現(xiàn)對相應(yīng)工作提出以下意見：
一、充分認識招標投標領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的重要意義。招標投標是市場經(jīng)濟活動的重要組成部分，規(guī)范招標投標活動，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施。當前，由于信用的缺失，招標投標活動中還存在弄虛作假、偽造業(yè)績、串通投標、分包和轉(zhuǎn)包等問題。推行企業(yè)信用報告制度，是加強招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)的重要手段，也是培育和發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)的有效舉措，有利于預(yù)防和遏制腐敗，維護公平競爭的招標投標市場秩序，為推行“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”營造良好的信用環(huán)境。
二、企業(yè)在投標時，使用企業(yè)信用報告，不再使用資信證明。企業(yè)信用報告由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具。招標人應(yīng)將企業(yè)信用報告作為投標人資格審查的依據(jù)，并將其列入評標辦法。采用綜合評標法評標的項目，其信用等級優(yōu)劣情況要與評分相結(jié)合。
三、信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)堅持公平、獨立原則，依據(jù)*省發(fā)改委（*省信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制定的《*省企業(yè)信用評價指導(dǎo)性標準》、《*省企業(yè)信用報告格式文本》等要求，按照規(guī)范程序?qū)ζ髽I(yè)進行信用評價，并出具企業(yè)信用報告。企業(yè)信用報告有效期為1年，有效期內(nèi)企業(yè)信用報告可重復(fù)使用。
四、*省發(fā)改委（*省信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在備案的信用服務(wù)機構(gòu)中，擇優(yōu)認定一批有資格的信用服務(wù)機構(gòu)開展招投標領(lǐng)域企業(yè)信用評價工作。
五、*省發(fā)改委（*省信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對企業(yè)信用評價工作實施監(jiān)督。接受投標人、招標人對企業(yè)信用報告的異議、投訴和舉報，對違反《*省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》、《*省信用服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的信用服務(wù)機構(gòu)進行查處，情節(jié)嚴重的將取消其在招投標領(lǐng)域進行信用評價的資格，并在“信用*”網(wǎng)上公示。
六、省外投標企業(yè)可向?qū)俚鼗虮臼⌒庞梅?wù)機構(gòu)采購企業(yè)信用報告，但信用評價應(yīng)采用*省發(fā)改委（*省信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制定的《*省企業(yè)信用評價指導(dǎo)性標準》和《*省企業(yè)信用報告格式文本》。
七、信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將投標企業(yè)的企業(yè)信用報告送*省信用中心備案，信用等級信息在“信用*”網(wǎng)上公示。企業(yè)信用報告的收費標準應(yīng)向物價部門備案。
八、重點工程建設(shè)招投標領(lǐng)域推行企業(yè)信用報告制度在2008年第2季度認真做好準備工作，2008年第3季度開始實行。市、縣招投標管理部門應(yīng)參照重點建設(shè)工程招投標領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的辦法進行試點，條件成熟后適時推開。
一、報告公布時限
市聯(lián)社直屬企業(yè)、基層供銷社、機關(guān)各科室應(yīng)當于每年3月3 1日前，通過本級政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道、方式公布本聯(lián)社機關(guān)上一年度的政府信息公開工作年度報告。
二、報告的內(nèi)容
市聯(lián)社機關(guān)的政府信息公開工作年度報告應(yīng)涵蓋本年度自1月1日起至1 2月3 1日止的政府信息公開工作，報告應(yīng)當具體體現(xiàn)以下內(nèi)容：
(一)主動公開政府信息的情況。
1.本單位全年在主動公開政府信息方面所開展的工作、采取的措施等;
2.本單位所設(shè)立的政府信息公開查閱場所的工作情況;
3.主動公開政府信息總數(shù)，各分類政府信息數(shù)量(具體分類見附件表1);
4.全年通過各種政府信息公開方式、渠道分別公布政府信息的數(shù)量;
5.公開查閱場所查閱政府信息的人數(shù)，本級政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量。
(二)政府信息依申請公開情況及不予公開政府信息的情況。
1.年度內(nèi)本機關(guān)依申請公開政府信息工作的開展情況，包括場所建設(shè)、完善、維護及工作運行情況，依申請公開政府信息工作規(guī)程的執(zhí)行情況;
2.年度內(nèi)共受理政府信息公開申請件數(shù);
3.年度內(nèi)不予受理政府信息公開申請的件數(shù); .
4.年度內(nèi)已答復(fù)的依申請政府信息公開件數(shù)。
(三)依申請政府信息公開收費及費用減免情況。
1.年度內(nèi)依申請政府信息公開收取的費用總額;
2.年度內(nèi)是否存在違規(guī)收費情況。
(四)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
1.年度內(nèi)本機關(guān)政府信息公開工作被行政復(fù)議的件數(shù)，其中包括：
(1)決定在一定期限內(nèi)履行的件數(shù);
(2)決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法的件數(shù)。 .
2.年度內(nèi)共引發(fā)有關(guān)政府信息公開行政訴訟的件數(shù)，其中包括：
(1)判決撤銷或者部分撤銷的件數(shù);
(2)判決在一定期限內(nèi)履行的件數(shù);
(3)判決變更的件數(shù)。
(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
1.上級聯(lián)社機關(guān)工作考核和日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進措施;
2.人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會評議中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，說明原因及改進措施;
3.如本單位年度內(nèi)政府信息公開工作引起行政訴訟的，除復(fù)議決定維持、判決維持的以外，其他引起行政訴訟的行為要說明原因及整改措施;
4.如本機關(guān)年度內(nèi)政府信息公開工作形成公民投訴的，說明造成投訴的原因及整改措施;
5.本機關(guān)自身發(fā)現(xiàn)的工作中存在的問題以及所采取的具體改進措施。
(六)年度內(nèi)澄清虛假信息、不完整政府信息的情況;
(七)其他需要報告的事項。
(八)附表。
三、附則
其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也應(yīng)當編寫政府信息公開工作年度報告，并報送同級政府信息公開工作主管部門。
附件：政府信息公開工作年度報告制度有關(guān)表格
附件：政府信息公開工作年度報告制度有關(guān)表格
主動公開政府信息的情況統(tǒng)計
指標 單位 數(shù)量 全年主動公開信息數(shù) 條 ? 通過各種渠道公開政府信息數(shù) 其中：I．政府網(wǎng)站 條 ? 2．新聞會 條 ? 3．通過報刊、廣播、電視等媒體公開 條 ? 4．通過政務(wù)公開欄公開 條 ? 5．其他便于公眾知曉的方式 條 ? 公開查閱點查閱人數(shù) 人次 ? 網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問量 人次 ?
企業(yè)年度報告制度即將實施【2】
自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時報送企業(yè)信息年度報告。
2014年8月7日國務(wù)院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)年度報告內(nèi)容包括:
(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;
(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;
(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;
(四)企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;
(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;
(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;
(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項至第六項規(guī)定的信息應(yīng)當向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。
關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用等級評價工作的通知
各工作委員會，各會員單位，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會：
為了貫徹落實中央關(guān)于“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”和“加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的指示精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(〔2007〕17號)、工業(yè)和信息化部《關(guān)于2008年“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”工作方案的通知》（信部電[2008]83號）、全國整規(guī)辦和國資委有關(guān)《開展行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》（整規(guī)辦發(fā)[2006]12號）等文件的要求，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會作為工信部、全國整規(guī)辦和國資委開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評價工作的實施單位和試點單位，于近期成立了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用等級評價中心（籌），制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)信用評價實施方案》（試行）及《企業(yè)信用等級評價標準》（網(wǎng)站企業(yè)與電信運營商），將接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)的自愿申報，開展信用等級評價工作。為了確保評價工作的“公開、公平、公正”，協(xié)會已聘請了國內(nèi)權(quán)威的行業(yè)專家和信用評級專家全程參與和監(jiān)督評審過程。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 信用評價簡介
1、企業(yè)信用評價等級分為三等九級（即AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C）。
2、信用等級評價報告、證書和銅牌由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會頒發(fā)。統(tǒng)一采用全國整規(guī)辦和國資委制定的證書、銅牌樣式和編號。
3、評價結(jié)果有效期為三年。在有效期內(nèi)對企業(yè)每年進行一次復(fù)查，復(fù)查不合格者要相應(yīng)下調(diào)信用級別。有效期滿后企業(yè)可重新申請參加信用評價。
4、評價指標：包括企業(yè)綜合素質(zhì)、財務(wù)狀況、管理水平、競爭力、社會信用記錄等方面。
5、信用評價工作流程：《申請表》資格初審《受理通知函》提交《評價申報書》/材料繳費征信調(diào)查評價/審核公示終評向企業(yè)提交《評價報告》/證書/銘牌年度復(fù)查。
企業(yè)信用等級評價相關(guān)系列文件和資料，包括《實施方案》、《申請表》、《評價申報書》格式等，將在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)站企業(yè)信用等級評價專欄詳盡，供企業(yè)查看、下載。
二、 信用評價結(jié)果應(yīng)用
1、根據(jù)整規(guī)辦和國資委有關(guān)文件精神和部署，評價結(jié)果將向社會公示，向整規(guī)辦、國資委和商務(wù)部報備，并向中國人民銀行、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家稅務(wù)總局等政府部門推介。
2、評價結(jié)果將作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證年檢的參考依據(jù)，服務(wù)政府的市場監(jiān)管。
3、配合各省市地方政府的信用體系建設(shè)工作，評價結(jié)果將作為對企業(yè)融資、獲得政府資助、享受稅收優(yōu)惠等的參考依據(jù)。
4、在年度“中國互聯(lián)網(wǎng)大會”等場合或以其他方式進行推介和宣傳。
5、向金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)提供優(yōu)秀企業(yè)的信用信息，增強企業(yè)融資能力。
三、 信用評價費用
根據(jù)全國整規(guī)辦和國資委關(guān)于行業(yè)信用評價“不以盈利為目的”的原則，經(jīng)協(xié)會理事長辦公會議討論通過，并經(jīng)全國整規(guī)辦和國資委報備，每個企業(yè)評價收費標準確定為1.5萬元人民幣。評級結(jié)果三年有效期內(nèi)每年一次的復(fù)查不再收取任何費用。
四、 申報條件
1、評價對象：基礎(chǔ)電信運營服務(wù)企業(yè)；電信增值服務(wù)提供商（網(wǎng)站、無線增值服務(wù)、域名注冊、ISP、IDC等）；互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)的設(shè)備提供商、軟件提供商及系統(tǒng)集成商等。
2、申報企業(yè)必須在中國境內(nèi)依法登記注冊且取得合法資質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會會員優(yōu)先。
3、連續(xù)2年工商年檢合格、2年內(nèi)無嚴重不良信用記錄。
4、各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的會員單位或省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)須有所在省協(xié)會出具的審核意見。
五、 首批申報截止時間
信用等級評價工作常年接受企業(yè)申報。有意參加“首批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用等級評價活動”且符合申報條件的企業(yè)，請?zhí)顚憽渡暾埍怼罚ㄒ姼郊?）并加蓋公章后，于2008年8月18日前傳真至我協(xié)會企業(yè)信用等級評價中心（聯(lián)系方式附后）。
企業(yè)信用等級評價中心將進行資格初審，確定評價企業(yè)名單，并出具《受理通知函》（見附件2）。
六、 信用信息保密承諾
1、按照全國整規(guī)辦和國資委要求對企業(yè)工商注冊基本信息和評價結(jié)果進行披露，以便公眾查詢，為參評企業(yè)擴大宣傳；
2、在整個評價過程中，直接參與人員根據(jù)評價需要有權(quán)知曉企業(yè)各種信用信息，獲得的信息僅用于此次評價目的；
3、除了上述兩項以外，其他涉及包括評價報告在內(nèi)的企業(yè)商業(yè)秘密信息的披露和轉(zhuǎn)讓，都必須取得權(quán)益人授權(quán)。
七、 聯(lián)系方式
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用等級評價專項工作由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會委托的第三方專業(yè)機構(gòu)——北京至誠在線信息服務(wù)有限公司承擔(dān)。
地址：北京西城區(qū)德外新風(fēng)街2號天成科技大廈B座三層
郵編：100088
咨詢、投訴電話：010-82273323
電子郵箱：xinyong@isc.org.cn
傳真：010-82273326
聯(lián)系人：付迎、孫國兵
評價中心網(wǎng)址：
（1）中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會 企業(yè)信用評價專欄（查看、下載文件、表格等）；
（2）全國整頓和規(guī)范市場秩序辦公室，中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)：
請點擊下載附件：
1、企業(yè)信用等級評價申請表
2、中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用等級評價受理通知函
【關(guān)鍵詞】工商；抽查監(jiān)管；制度
為了落實貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》，完善信用監(jiān)管機制、強化對企業(yè)公示的信息監(jiān)管，使工商部門對企業(yè)公示的信息抽查工作更加規(guī)范，轉(zhuǎn)變工商部門對市場監(jiān)管的方式，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《注冊資本登記制度改革方案》等法規(guī)及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，國家工商行政管理總局制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》。本文擬對工商部門抽查監(jiān)管制度的內(nèi)容、意義及在落實貫徹抽查監(jiān)管制度工作中應(yīng)注意的問題作粗淺的探討。
一、抽查監(jiān)管制度的主要內(nèi)容
（一）工商部門對企業(yè)公示信息抽查監(jiān)管的定義
根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第二條的規(guī)定，所謂工商行政管理部門的抽查監(jiān)管，是指工商部門從工商登記數(shù)據(jù)庫中通過隨機抽樣的方式抽取一定比例的市場主體，對被抽取的市場主體在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的真實性開展監(jiān)督檢查的活動。
（二）抽查監(jiān)管制度的基本內(nèi)容
1.抽查的方式和內(nèi)容
抽查的方式有定向和不定向抽查兩種。定向抽查是指工商機關(guān)依照企業(yè)所在的地理區(qū)域、行業(yè)、類型和經(jīng)營規(guī)模等特有的條件來確定監(jiān)督檢查的名單，對企業(yè)實施的檢查。不定項抽查是指通過隨機抽樣方法來確定檢查名單，工商機關(guān)對企業(yè)進行檢查。抽查內(nèi)容是企業(yè)公示的信息，主要包含以下兩個方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)年度報告公示的信息，其中包括企業(yè)的聯(lián)系地址、電話、郵編、電子郵箱等；發(fā)起人或股東實繳及認繳的出資額、出資方式、時間等信息。依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、利潤總額、對外提供保證擔(dān)保、主營業(yè)務(wù)收入、負債總額、所有者權(quán)益合計、銷售總額、納稅總額、凈利潤等信息是否公示由企業(yè)決定。如果企業(yè)不公示，這些信息就不在抽查范圍之內(nèi)。第二，企業(yè)即時公示的信息，包括：公司的發(fā)起人或股東實繳和認繳的出資額、出資方式、時間等信息；有限責(zé)任公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等變更信息；行政許可的取得、延續(xù)、變更信息；受到行政處罰以及其他應(yīng)該依法公示的信息。
2.檢查的方式
依據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定，工商機關(guān)檢查企業(yè)公示的企業(yè)信用信息可以采用實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。如果企業(yè)公示的信息涉及行政許可、行政處罰等信息，工商機關(guān)可以向政府相關(guān)部門核實。如果企業(yè)公示的信息專業(yè)性強，如負債總額、資產(chǎn)總額、實繳出資額等信息，工商部門可以委托相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等進行驗資、審計、咨詢等的工作。
3.檢查結(jié)果的處理
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)該把對企業(yè)檢查的結(jié)果公示在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，并在企業(yè)公示的信息中作出記錄。對于檢查中沒有問題的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)該在結(jié)束檢查之日起二十個工作日內(nèi)把結(jié)果記錄在該企業(yè)公示的信息中。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法問題的，工商行政管理機關(guān)依照《經(jīng)營異常名錄管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。
4.被抽查企業(yè)的配合責(zé)任
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定了被抽查企業(yè)的配合責(zé)任。工商機關(guān)依法進行檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)該配合，接受調(diào)查、詢問，如實反映企業(yè)情況，并根據(jù)檢查的需要，提供審計報告、會計相關(guān)資料、行政處罰決定書、行政許可證明、場所使用證明等有關(guān)材料。企業(yè)不配合的，工商機關(guān)可根據(jù)情節(jié)把不配合檢查的企業(yè)情況向社會公示。
二、抽查監(jiān)管制度的意義
（一）有利于保證企業(yè)公示信息的真實性，促進企業(yè)自律。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)對自己公示信息的真實性負責(zé)，工商機關(guān)對企業(yè)公示的信息內(nèi)容不作審查，而是通過舉報、抽查等方法對企業(yè)公示的信息進行檢查，加強對企業(yè)公示信息的虛假、隱瞞等情況的信用約束，促使企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)準確及時地公示信息，履行信息公示義務(wù)，促進企業(yè)自律。
（二）有利于保證檢查的公平公正，克服檢查的隨意性。
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，抽查采用隨機抽樣的辦法，任何一個企業(yè)都面臨被抽種的可能，基本消除了抽查的隨意性。另外《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，國家工商總局和省、自治區(qū)、直轄市工商局應(yīng)當依照公平公正的要求，采用隨機的方法，在轄區(qū)內(nèi)抽取一定比例的企業(yè)，確定檢查名單。這一規(guī)定使抽查工作更加公平和規(guī)范。
（三）有利于發(fā)揮工商職能作用。
目前我國的市場主體激增，而工商部門對市場的監(jiān)管人員有限，在這種情況下，工商執(zhí)法人員不可能對市場主體實施百分之百的執(zhí)法監(jiān)管，對企業(yè)公示的信息采用隨機抽查的監(jiān)管模式，使執(zhí)法的針對性進一步增強，尤其是定向抽查，使工商機關(guān)更能掌握檢查的重點，用更多的執(zhí)法力量主要解決群眾關(guān)心的熱點、重點問題，更好地發(fā)揮工商部門的職能作用。
三、工商部門落實貫徹抽查監(jiān)管制度工作中應(yīng)注意的問題
（一）明確抽查程序
為了解決抽什么？怎么抽？怎么查？等問題，國家工商總局應(yīng)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等規(guī)定，制定全國統(tǒng)一的《抽查企業(yè)公示信息工作程序》，這一抽查工作程序應(yīng)包括抽查工作所要遵循的法定步驟與方式，使抽查工作更加科學(xué)、規(guī)范。
（二）建立綜合評價體系
工商部門在開展抽查工作的同時應(yīng)建立與之相配套的綜合評價體系。這個體系應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：第一是抽查率。包括抽查的戶數(shù)占應(yīng)抽戶數(shù)的比率；發(fā)現(xiàn)問題的戶數(shù)占抽查戶數(shù)的比率等。第二是程序規(guī)范。對在抽查工作的合理性、程序的完整性、數(shù)據(jù)錄入的及時性和規(guī)范性進行考量。第三是群眾反映。要廣泛發(fā)動監(jiān)管服務(wù)對象對抽查工作的監(jiān)督，采用內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的方法，對抽查監(jiān)管服務(wù)對象進行實地回訪檢查，考察工作的真實性，聽取抽查監(jiān)管服務(wù)對象當對監(jiān)管工作的意見、建議和抽查工作人員履職的實際情況，把廣大群眾滿意程度作為衡量工作績效的重要指標。
第二條工商行政管理機關(guān)企業(yè)信用監(jiān)督管理（以下簡稱企業(yè)信用監(jiān)管）是指工商行政管理部門以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo),以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，引入信用管理理念，整合系統(tǒng)行政資源，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對企業(yè)的市場進入、存續(xù)、退出全過程實施信用監(jiān)管，促進工商行政管理職能到位的制度。
第三條企業(yè)信用監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法和監(jiān)管職能的拓展、深化與創(chuàng)新。各所、分局和各科室應(yīng)在工商行政管理業(yè)務(wù)中實施企業(yè)信用監(jiān)管，逐步豐富企業(yè)信用監(jiān)管的內(nèi)容和形式，努力探索建立企業(yè)信用監(jiān)管的完整體系。
第四條工商行政管理機關(guān)開展企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)當遵循統(tǒng)一、客觀、公正、效能的原則。
第二章職責(zé)分工
第五條市局成立企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)確定企業(yè)信用建設(shè)工作的目標、任務(wù)；制定企業(yè)信用監(jiān)管制度；協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的關(guān)系，解決企業(yè)信用建設(shè)中的重大問題。
企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱信用辦），負責(zé)組織、落實企業(yè)信用建設(shè)工作的目標、任務(wù)；推行信用監(jiān)管制度；了解掌握企業(yè)信用監(jiān)管情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用監(jiān)管實施過程中的具體問題；實施企業(yè)信用監(jiān)管工作的督查和考核。
第六條市局的企業(yè)注冊、企業(yè)監(jiān)管、市場合同監(jiān)管、商標廣告監(jiān)管、經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護等科室，必須在日常工作中，使用工商業(yè)務(wù)軟件，開展企業(yè)信用監(jiān)管工作，負責(zé)企業(yè)信用監(jiān)管在本業(yè)務(wù)范圍的各項任務(wù)的落實；指導(dǎo)各所、分局、隊開展企業(yè)信用監(jiān)管工作。信息辦負責(zé)為企業(yè)信用監(jiān)管提供技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)安全保障。
第七條按照屬地管轄的原則，各所、分局在日常監(jiān)管中，運用工商業(yè)務(wù)軟件，根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及信用監(jiān)管提示，實施企業(yè)信用監(jiān)管。
第三章信用信息征集
第八條信用信息征集是工商行政管理部門采集、整理、記錄、維護企業(yè)信用信息的活動。凡與企業(yè)信用狀況有關(guān)的基礎(chǔ)信用信息、信用積累信息、信用流失信息和信用能力信息，應(yīng)當予以征集。
第九條信用信息征集，主要由工商行政管理機關(guān)在各項業(yè)務(wù)工作中實現(xiàn)；還可以通過與有關(guān)部門交換，組織企業(yè)自行申報等方式實現(xiàn)。
部門信用信息交換主要由信用辦通過“企業(yè)信用監(jiān)管信息共享中心”具體實施；企業(yè)自行申報信用信息主要由各所（分局）利用“網(wǎng)上年檢系統(tǒng)”征集。
信用信息的征集，盡可能通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，由信息產(chǎn)生者直接輸入。
第十條按照誰辦理、誰記錄、誰負責(zé)的原則，建立完整、準確、動態(tài)的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。由工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)直接進入數(shù)據(jù)庫；其他數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員錄入數(shù)據(jù)庫。
第十一條信用信息征集平臺以省局軟件為主,以區(qū)域性軟件為輔。省局軟件包括**省工商行政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)上年檢系統(tǒng)。區(qū)域性軟件包括食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管系統(tǒng)和商標印制企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)等。
第十二條各所、分局負責(zé)錄入的
（一）、市場準入系統(tǒng)中的由其辦理的個體工商戶的注冊、變更、注銷登記信息，個體工商戶的信用信息，個體工商戶驗換照信息，市場主體年檢、驗換照時所采集到的各類信用信息，個體收費信息，數(shù)字證書申領(lǐng)；
（二）、日常查檢系統(tǒng)中的日常檢查、工作提示、督辦下達模塊的信用監(jiān)管信息；
（三）、市場管理系統(tǒng)中的市場經(jīng)營者管理信息；
（四）、案件系統(tǒng)中的案件處罰信息。
（五）、利用“網(wǎng)上年檢系統(tǒng)”開展企業(yè)信用信息征集。
（六）、負責(zé)錄入“食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”中的食品檢測信息、食品安全監(jiān)管情況，商品質(zhì)量定量檢測信息，
（七）、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管系統(tǒng)”中的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體監(jiān)管信息，
（八）、“商標印制企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)”中的商標印制企業(yè)監(jiān)管信息。
第十三條各業(yè)務(wù)科室負責(zé)錄入本科室形成的與企業(yè)信用有關(guān)的信息，運用信用信息、信用監(jiān)管評價結(jié)果和監(jiān)管類別，開展企業(yè)信用監(jiān)管工作，指導(dǎo)基層各所、分局開展與本科室業(yè)務(wù)相關(guān)的信用監(jiān)管工作。
（一）注冊分局負責(zé)錄入企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記信息，名稱預(yù)先核準登記信息及到期處理。省知名商號信息；運用信息提示功能開展業(yè)務(wù)工作。
（二）企業(yè)監(jiān)管科負責(zé)錄入黑名單解除信息，監(jiān)督信用監(jiān)管提示信息的落實。
（三）經(jīng)濟檢查科負責(zé)在案件系統(tǒng)中錄入案件處罰信息。
(四)、消保科負責(zé)錄入商品質(zhì)量的抽查信息等。
（五）、市場合同科負責(zé)錄入市場登記變更信息、星級市場信息、經(jīng)紀人管理信息、合同管理信息、“守合同重信用”企業(yè)信息、抵押物登記變更注銷信息、拍賣活動備案、格式條款備案及其他特殊行業(yè)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管信息；協(xié)助省信用促進會開展工作，完成促進會交辦的任務(wù)；幫助年成交額10億元以上的市場建立信用評價和信用監(jiān)管體系。
（六）、商標廣告科負責(zé)錄入商標印制單位及其信用信息、廣告經(jīng)營單位信息及其信用信息、企業(yè)的馳名商標信息、著名商標信息、知名商標信息和**市名牌商標信息。
（七）、信息辦負責(zé)為企業(yè)信用監(jiān)管提供技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)安全保障。
（八）個民協(xié)、消費委、12315舉報投訴中心負責(zé)錄入各自工作職責(zé)內(nèi)的有關(guān)信用信息。
第十四條業(yè)務(wù)科室和基層單位在信息錄入有沖突時，由信用辦作具體規(guī)定。
第十五條企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，只用于企業(yè)信用監(jiān)管工作，不得擅自對外公開。
第十六條各所、分局、隊經(jīng)辦的對不屬于本市登記注冊的本省內(nèi)的市場主體做出行政處罰的，應(yīng)將處罰文書上報經(jīng)濟查檢科，統(tǒng)一抄送該市場主體注冊地工商行政管理機關(guān)。
第十七條各所、分局和業(yè)務(wù)科室應(yīng)當建立企業(yè)信用信息錄入、校對、確認制度，業(yè)務(wù)科室加強對企業(yè)信用信息征集工作的督查、考核，保證信用信息錄入的及時性、完整性、準確性。
第十八條任何單位、個人非依權(quán)限、程序規(guī)定的，不得擅自修改、增刪企業(yè)信用信息。各所、分局的公共帳號只保留查詢。
第十九條不同單位、部門提供同一內(nèi)容的企業(yè)信用信息，屬于基本信息的，采用登記部門、審計部門提供的信息；屬于榮譽性信息的，采用授予部門提供的信息；屬于處罰性信息的，采用處罰機關(guān)提供的信息。
第四章信用監(jiān)管評價
第二十條企業(yè)信用監(jiān)管評價是工商行政管理部門為實現(xiàn)信用分類監(jiān)管，以企業(yè)行為規(guī)范信息為主，信用能力信息為輔，對企業(yè)信用監(jiān)管狀況進行的綜合量化評價。
第二十一條我局企業(yè)信用監(jiān)管評價標準按省局制定的標準執(zhí)行。
第二十二條轄區(qū)外的企業(yè)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)的分支機構(gòu)，應(yīng)當參加企業(yè)信用監(jiān)管評價。轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu)，不單獨進行信用監(jiān)管評價。
第二十三條企業(yè)信用監(jiān)管評價由計算機根據(jù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)和信用監(jiān)管評價標準，自動生成評價結(jié)果。
第二十四條企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。AAA級表示信用優(yōu)異，AA級表示信用良好，A級表示信用穩(wěn)定，以上三級用綠色表示；B級表示信用波動，用藍色表示；C級表示信用低下，用黃色表示；D級表示信用喪失，用黑色表示。
第二十五條信用監(jiān)管評價結(jié)果應(yīng)當作為對企業(yè)開展信用教育、賦予信用資產(chǎn)、實施信用激勵和信用約束、確定監(jiān)管類別、進行日常檢查等的重要依據(jù)。
第二十六條市局信用辦在每年11月30日，對全局登記注冊企業(yè)的信用監(jiān)管狀況作出年度評價。并將企業(yè)信用監(jiān)管評價等級長期保存。
第二十七條年度企業(yè)信用監(jiān)管等級評定之后，各所、分局和各業(yè)務(wù)科室發(fā)現(xiàn)并經(jīng)證實企業(yè)在評價年度內(nèi)有未記錄的違法失信行為或其他信用信息，并足以影響其信用狀況的，應(yīng)上報信用辦對該企業(yè)的信用監(jiān)管等級進行重新評價，同時相應(yīng)調(diào)整該企業(yè)的監(jiān)管類別。
重新評價結(jié)果作為該企業(yè)的年度信用監(jiān)管評價結(jié)果。
第二十八條年度企業(yè)信用監(jiān)管等級評定之后，各所、分局和各業(yè)務(wù)科室發(fā)現(xiàn)企業(yè)有新發(fā)生的違法失信行為或其他信用信息，并足以影響其信用狀況的，應(yīng)對該企業(yè)的信用監(jiān)管等級進行即時評價，同時相應(yīng)調(diào)整該企業(yè)的監(jiān)管類別。
即時評價結(jié)果僅作為調(diào)整監(jiān)管類別的依據(jù)，不影響該企業(yè)的年度信用監(jiān)管評價結(jié)果。
第五章信用反饋
第二十九條信用反饋是將年度企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果及相關(guān)情況形成的信用評價報告內(nèi)容告知企業(yè)，并據(jù)此對企業(yè)開展有針對性的信用自律教育。
第三十條企業(yè)信用監(jiān)管評價報告主要記載被評價企業(yè)的信用評價結(jié)果，包括企業(yè)信用監(jiān)管等級、各項得分情況、主要信用積累情況、主要信用流失情況，以及工商行政管理部門的提示等內(nèi)容。
第三十一條企業(yè)信用監(jiān)管評價報告只向被評價企業(yè)反饋，供被評價企業(yè)了解自身的信用狀況，不向其他單位、個人公開；但被評價企業(yè)同意公開的除外。
第三十二條信用反饋的方式，可以是書式郵寄，也可以是電子郵件、手機短信等方式傳送。
企業(yè)信用監(jiān)管評價報告以書面形式反饋的，加蓋實施評價機關(guān)的公章。
信用等級為AAA級的，必須以書面形式反饋；信用等級為AA、A、B、C、D級的，反饋形式不限。
反饋結(jié)果在7個工作日內(nèi)錄入。
第三十三條提倡采用短信平臺進行信用反饋。加強對企業(yè)負責(zé)人的手機號碼征集,建立完整有效的企業(yè)負責(zé)人手機號碼數(shù)據(jù)庫。
第三十四條企業(yè)可以直接向所在地各所、分局查詢自身的企業(yè)信用監(jiān)管評價報告。擁有數(shù)字證書（CA）的企業(yè)，可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢自身的企業(yè)信用監(jiān)管評價報告。
第三十五條企業(yè)對評價結(jié)果有異議，如用于評價的信用數(shù)據(jù)無差錯的，不予重新評價；如用于評價的信用數(shù)據(jù)有差錯的，且非企業(yè)責(zé)任造成的,企業(yè)可以重新提供同期、有效的信用數(shù)據(jù)，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室審核其真實性、準確性后，予以重新評價，并調(diào)整企業(yè)當年的信用監(jiān)管評價結(jié)果。
第六章信用監(jiān)管提示
第三十六條信用監(jiān)管提示是利用企業(yè)信用監(jiān)管評價等級和其它信用信息，依據(jù)特定規(guī)則由工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件產(chǎn)生，指導(dǎo)和提醒工商行政管理人員對相應(yīng)企業(yè)予以注意或者采取相應(yīng)措施的工作信息。
第三十七條依據(jù)省局制定的信用監(jiān)管提示目錄，信用監(jiān)管提示分為關(guān)注提示、警示提示、限制提示三種類別。
關(guān)注提示，要求工商行政管理人員在日常管理中予以注意或在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時予以重點審查。
警示提示，要求工商行政管理人員根據(jù)情況，采取不予辦理、巡查、告知、告誡、立案、予以落實相應(yīng)的激勵政策或取消已獲得的信用資產(chǎn)等具體措施，并將處理情況予以記錄。
限制提示，要求工商行政管理人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時進行嚴格的限制，不予辦理相關(guān)的手續(xù)。工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件在相應(yīng)環(huán)節(jié)依據(jù)內(nèi)容自動控制操作。
第三十八條信用監(jiān)管提示信息，不能由計算機軟件自動處理的，根據(jù)信息類型，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)錄入、維護。
第三十九條可以辦理的信用監(jiān)管提示信息，管轄單位在一個月內(nèi)予以辦結(jié)。
第七章日常檢查
第四十條各所、分局根據(jù)年終信用評價結(jié)果，合理設(shè)置監(jiān)管頻率，在每年12月30日前，制定下一年度的年度監(jiān)管計劃，按照制定的計劃、運用信用提示功能開展日常檢查，完成上級局交辦的其他企業(yè)信用監(jiān)管事項。
第四十一條各所、分局根據(jù)企業(yè)的監(jiān)管類別、本單位的人員狀況、管理區(qū)域的實際情況等，結(jié)合《**市工商局片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制實施辦法》的有關(guān)要求，制作每周片區(qū)工作計劃，有計劃、有重點、有目的地組織實施日常、專項和特殊檢查。
無巡查戶口或巡查結(jié)果的工作計劃視為無效。
各所、分局的工作計劃者應(yīng)及時關(guān)閉或結(jié)轉(zhuǎn)超期的工作計劃。
第四十二條新增戶口建檔時限為三個工作日，因區(qū)域劃分等原因需重新建檔的時限為一個月。
第四十三條企業(yè)的監(jiān)管類別，以信用監(jiān)管評價結(jié)果為基本依據(jù)，綜合行業(yè)特點、經(jīng)營特點和其它監(jiān)管要素確定。
按照監(jiān)管要求的不同，監(jiān)管類別分為A類監(jiān)管、B類監(jiān)管、C類監(jiān)管、D類監(jiān)管。
A類監(jiān)管。實施低頻率監(jiān)管。適用于信用等級為A級以上、且未列入一級重點監(jiān)控行業(yè)的企業(yè)。重點檢查亮照經(jīng)營、證照有效期、登記事項執(zhí)行和變動、年檢申報、被舉報事項等情況；主要幫助企業(yè)提高遵法守信水平，獲取更多信用資產(chǎn)；企業(yè)信用監(jiān)管評價等級AAA、AA級企業(yè)，實行重點企業(yè)走訪制度。可實行跨年度檢查。
B類監(jiān)管。實施較高頻率監(jiān)管。適用于企業(yè)信用監(jiān)管等級為B級的企業(yè)、當年新設(shè)立的企業(yè)等。除A類監(jiān)管的檢查內(nèi)容外，重點是存在問題的整改情況，新辦企業(yè)的注冊資本到位情況、登記事項的執(zhí)行情況等。一般每年檢查不少于一次。
C類監(jiān)管。實施高頻率監(jiān)管。適用于企業(yè)信用監(jiān)管等級為C級的企業(yè)、被工商行政管理部門實施行政處罰的企業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu)和投資設(shè)立的企業(yè)、嚴重資不抵債的企業(yè)、屬于一級重點監(jiān)控行業(yè)的企業(yè)等。除A、B類監(jiān)管的檢查內(nèi)容外，重點為嚴重違法失信行為的整改情況、需特別關(guān)注的重要問題等。一般每年檢查不少于兩次。
D類監(jiān)管。實施按需監(jiān)管。適用于企業(yè)信用監(jiān)管等級為D級的企業(yè)。主要內(nèi)容是吊銷營業(yè)執(zhí)照后，是否依法停止經(jīng)營，是否依法辦理相應(yīng)事項等的后延監(jiān)管。根據(jù)需要隨時檢查。
第四十四條日常、專項檢查完畢，各所、分局檢查人員應(yīng)當根據(jù)檢查的不同情況，分別作出相應(yīng)的處置，將結(jié)果及時、準確、正確錄入相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；一年檢查2次，上半年必須完成任務(wù)50%。其中C類監(jiān)管企業(yè)上半年必須檢查一次，新設(shè)企業(yè)成立6個月內(nèi)必須檢查一次。
第八章信用獎懲和服務(wù)
第四十五條根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價等級，予以信用獎懲措施。
信用獎勵措施包括：信用監(jiān)管評價等級為A級以上的企業(yè)要優(yōu)先賦予信用資產(chǎn)，多方宣傳信用形象；其中AA級企業(yè)可申請年檢免審查，AAA級企業(yè)，工商行政管理部門直接給予年檢免審查。
信用懲罰措施包括：企業(yè)的年度信用監(jiān)管評價等級B級以下者，在下一年度信用監(jiān)管評價結(jié)果產(chǎn)生之前，工商行政管理部門及其主管的各類社團組織不得授予“守合同重信用”單位、消費者信得過單位、廣告信用單位等信用資格，或者知名商號、著名（馳名、知名）商標等信用資產(chǎn)；辦理各項工商業(yè)務(wù)時要重點審查；其中C級以下的，已經(jīng)獲取的相關(guān)信用資格要取消；D級企業(yè)要予以公示。
同時，我局要通過向政府及有關(guān)部門推薦、建議等方式，擴大信用獎懲機制的應(yīng)用范圍和影響。
第四十六條各所、分局要采取教育、引導(dǎo)等手段，幫助有違法失信行為的企業(yè)重建信用。并結(jié)合日常管理工作，廣泛聽取企業(yè)的意見和建議，同時為企業(yè)信用管理提供指導(dǎo)和幫助。
第九章信用修復(fù)
第四十七條企業(yè)信用修復(fù)是指因非主觀故意因素，致使信用監(jiān)管評價等級降低，在一定期限內(nèi)主動糾正違法失信行為，重建信用的企業(yè)，按一定條件，經(jīng)規(guī)定程序，獲準消除本評價年度違法失信行為對企業(yè)信用監(jiān)管評價等級的影響的過程。
第四十八條申請信用修復(fù)必須符合以下條件：
（一）企業(yè)根據(jù)其違法失信行為制定、落實相應(yīng)的整改方案，并有明顯成效；
（二）自企業(yè)提出申請之日起，整改期限不少于三個月。
（三）企業(yè)在整改期限內(nèi)未再發(fā)生違法失信行為；
第四十九條有下列情形之一的，不得申請信用修復(fù)：
(一)信用監(jiān)管評價等級為D級的；
（二）本評價年度內(nèi)具有嚴重違反工商行政管理法律法規(guī)行為的；
（三）本評價年度內(nèi)同一性質(zhì)的違法行為被工商行政管理機關(guān)處罰兩次以上的；
（四）進入破產(chǎn)程序的；
（五）距上一次信用修復(fù)時間不到三年的；
（六）工商行政管理機關(guān)認為不宜實施信用修復(fù)的其他違法失信行為。
第五十條信用修復(fù)的程序：
企業(yè)向所在地工商所、分局提出書面申請；
企業(yè)所在地工商所、分局審查企業(yè)信用修復(fù)條件，并提出意見，報送市局企業(yè)信用辦；
由市局企業(yè)信用辦對符合條件的企業(yè)予以確認，并實施信用修復(fù)。在數(shù)據(jù)庫保存違法失信記錄的前提下，提前解除信用提示，同時相應(yīng)調(diào)整企業(yè)的年度信用監(jiān)管評價等級和日常監(jiān)管類別。
第十章信用披露
第五十一條工商行政管理部門在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，公開披露企業(yè)的信用信息，加強社會監(jiān)督，促進企業(yè)信用自律。
第五十二條公開披露的信用信息包括：
企業(yè)基礎(chǔ)信用信息：企業(yè)注冊登記信息、企業(yè)年檢信息。
企業(yè)良好信用信息：企業(yè)信用監(jiān)管評價等級AAA級、“守合同重信用”單位、廣告信用單位、消費者信得過單位、知名商號、馳名（著名、知名）商標。
企業(yè)不良信用信息：企業(yè)信用監(jiān)管評價等級D級、嚴重違法處罰信息。
第五十三條公開披露之外的信息為限制披露信息。
我局與政府相關(guān)部門由于工作需要，在內(nèi)部互通信息，不屬于公開披露。
限制披露信息，當事人同意披露的，可以公開披露。
第五十四條各所、分局根據(jù)實際需要，可以在辦事大廳、所（分局）辦公場所等設(shè)置企業(yè)信用信息查詢設(shè)施，方便查詢公開披露信息。
市局可以通過網(wǎng)絡(luò)建立企業(yè)信用信息查詢平臺，方便查詢公開披露信息。
市局可以通過報紙、電視、廣播等媒介，公開企業(yè)良好信用信息、企業(yè)不良信用信息。
第五十五條每年度企業(yè)信用監(jiān)管評價后，市局相對集中地對企業(yè)信用狀況進行公示。
第十一章個體工商戶、市場經(jīng)營者的信用監(jiān)管
第五十六條個體工商戶信用監(jiān)管是對個體工商戶監(jiān)督管理的重要手段，各所、分局要結(jié)合個體工商戶分層分類登記管理的要求，應(yīng)用工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，全面開展個體工商戶的信用監(jiān)管。
個體工商戶信用監(jiān)管評價由市局企業(yè)信用辦負責(zé)實施。
第六十七條市場經(jīng)營者信用監(jiān)管是市場信用建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，各所、分局要充分調(diào)動市場舉辦者的積極性，在具備信息化條件的市場，大力推行市場經(jīng)營者的信用監(jiān)管。
市場經(jīng)營者的信用監(jiān)管評價由市局企業(yè)信用辦負責(zé)實施。
第六十八條在市場內(nèi)經(jīng)營的個體工商戶，實行市場經(jīng)營者信用監(jiān)管評價，不實行個體工商戶信用監(jiān)管評價。
第六十九條市場經(jīng)營者的信用監(jiān)管評價以市場為單位進行。在市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)立在當?shù)氐姆种C構(gòu)，除實行企業(yè)信用監(jiān)管評價外，同時實行市場經(jīng)營者信用監(jiān)管評價；本地企業(yè)在市場內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)，實行市場經(jīng)營者信用監(jiān)管評價。
第七十條個體工商戶、市場經(jīng)營者信用監(jiān)管評價采用全省統(tǒng)一的評價模型。信用監(jiān)管評價的具體指標內(nèi)容及分值，除省局統(tǒng)一規(guī)定的以外，市局可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和監(jiān)管重點增加信用評價指標，并按規(guī)定向市局信用辦備案。
第七十一條對查無下落的個體工商戶，當年的監(jiān)管類別列為D類。
第七十二條對個體工商戶、市場經(jīng)營者的日常、專項檢查，參照企業(yè)執(zhí)行。
第七十三條對個體工商戶、市場經(jīng)營者的信用評價結(jié)果的反饋形式參照企業(yè)執(zhí)行（除書面形式外）。
個體工商戶、市場經(jīng)營者的信用修復(fù)制度，參照企業(yè)執(zhí)行。
第十三章附則
第七十四條本實施細則未提及到的信息錄入時限，由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)市局的年度工作目標考核要求作出具體規(guī)定；各業(yè)務(wù)科室要結(jié)合本年度的工作目標考核責(zé)任制，檢查考核本實施細則所涉及的各類信息。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；誠信評價；指標體系
本文為河北省教育廳人文社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目：“河北省民營企業(yè)誠信建設(shè)研究”（課題編號：ZD201445）結(jié)項系列論文
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月25日
“誠信”是我們中華民族千年來的一種基本美德。但是我們看到當前的企業(yè)誠信缺失現(xiàn)象很多，已經(jīng)逐漸成為影響經(jīng)濟發(fā)展，乃至社會穩(wěn)定的一個問題。信用缺失不僅擾亂了社會經(jīng)濟秩序，更損害了消費者利益，更重要的是會影響我國的經(jīng)濟健康發(fā)展。從河北省乃至我國民營企業(yè)誠信評價指標體系的情況來看，不同的評價機構(gòu)和方法給出了完全不同的評價角度及指標。
一、國外民營經(jīng)濟誠信評價指標體系
國外民營經(jīng)濟在多個國家占據(jù)社會的主流，一些發(fā)達國家的市場經(jīng)濟經(jīng)過上百年的發(fā)展，形成了相對完善的社會信用評價體系。同時，由于不同國家的經(jīng)濟、文化、歷史不同，各國形成了不同的社會誠信體系模式。總體來看，發(fā)達國家誠信社會體系建設(shè)主要有兩種模式：
（一）以美國為代表的市場主導(dǎo)型誠信體系建設(shè)模式。美國的企業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)過一百多年的發(fā)展，形成了較為完整的架構(gòu)，誠信制度儼然成為了美國經(jīng)濟得以良好運行的基礎(chǔ)保障，對該國的市場經(jīng)濟發(fā)展起到了極其重要的作用。從總體上看，美國誠信體系建設(shè)基本概括為三個部分：法律體系、監(jiān)管和執(zhí)法部門、信用服務(wù)機構(gòu)。從法律方面來說，美國是信用相關(guān)法律非常發(fā)達的國家之一，有著完善的法律作為基礎(chǔ)。從監(jiān)管角度來看，美國政府并未專門設(shè)立一個信用管理部門來管理信用相關(guān)的事務(wù)，該功能是指派或自然分配給政府內(nèi)外各有關(guān)部門的。執(zhí)法機構(gòu)可分為銀行和非銀行兩類。信用服務(wù)機構(gòu)方面，美國發(fā)展的比較早也比較成熟的，且都是私人設(shè)立的，均采用了市場化運營方式。
（二）歐洲誠信體系建設(shè)模式以政府為主導(dǎo)。包括德國、法國等在內(nèi)的歐洲國家很早就開始了誠信社會體系的建設(shè)步伐，目前已經(jīng)具備了較為完善的誠信體系，并且逐漸成為了經(jīng)濟良好運行的基礎(chǔ)和保障。德國就是其中典型的代表，德國的社會誠信體系模式由法律系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)和私營信用服務(wù)系統(tǒng)三大部分組成，三部分之間相互聯(lián)系，相互影響，相互促進，構(gòu)成有機的整體，從而能夠借助各種與信用相關(guān)的社會力量，共同推動德國社會信用制度的完善，形成了保障社會秩序和市場經(jīng)濟正常運行與發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、我國企業(yè)誠信評價指標概述
目前，國內(nèi)的企業(yè)誠信指標往往從多個方面進行評價，各自從不同的角度對同一個企業(yè)的不同行為進行評價，綜合性不強。下面就從較為重要的幾個方面，對我國企業(yè)誠信評價指標進行一個較為全面的介紹。
（一）11315企業(yè)信用檔案。11315全國企業(yè)征信系統(tǒng)是我國率先建起的大數(shù)據(jù)征信新模式，是第三方公眾征信平臺。該系統(tǒng)內(nèi)的所有數(shù)據(jù)均對政府各職能部門公開，與各銀行、媒體、行業(yè)協(xié)會、部分征信機構(gòu)建立共享機制，供普通大眾免費查詢。該信用檔案主要由六部分組成。包括：全國各級政府職能部門公共監(jiān)管信息；行業(yè)協(xié)會（社團組織）的評價信息；金融機構(gòu)（包括小額貸款公司、民間借貸等）對企業(yè)的信貸評價信息；主流媒體對企業(yè)評價的評價信息；市場反饋信息（包括消費者、交易對方、合作伙伴及員工等主體在線實名提交的評價信息）；企業(yè)管理評估信息及財務(wù)信息。
（二）中國人民銀行信用評級。人行信用報告是目前金融系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的評價指標，是人行信用評價的核心和載體，它全面地記錄了企業(yè)在社會中的各類經(jīng)濟活動，反映了企業(yè)信用狀況，是企業(yè)征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)文檔。人行企業(yè)信用報告客觀地記錄了企業(yè)的基本信息、信貸信息，同時記錄了能夠反映其信用狀況的其他信息，能夠全面、準確、及時地反映其信用狀況。
人行企業(yè)信用報告主要分為四部分：基本信息、信貸信息、公共信息和聲明信息。基本信息主要包括企業(yè)的身份信息、主要出資人情況和高管人員情況等。借貸信息記錄企業(yè)的金融狀況，主要展示企業(yè)在金融機構(gòu)當前的負債和已還清的債務(wù)信息，是人行信用報告的核心部分。公共信息展示企業(yè)在社會方面的信息，如企業(yè)稅務(wù)信息、行政處罰信息、法院判決和執(zhí)行信息等。聲明信息展示企業(yè)項下的機構(gòu)說明、信息主體聲明和征信中心標注等。
（三）企業(yè)勞動保障誠信等級評價。人社部印發(fā)了《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，該辦法自2017年1月1日起實施，從勞動保障守法誠信方面對企業(yè)進行等級評價。該辦法指出企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價是一種依法評價的行為，主要是評價企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。該評價主要由縣級以上地方人社部門進行，會按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍負責(zé)企業(yè)勞動保障守法誠信等級進行評價工作，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織實施，每年開展一次評價。
（四）阿里巴巴企業(yè)誠信體系。阿里巴巴企業(yè)誠信體系，目前在國內(nèi)民營領(lǐng)域具有一定的影響力和公信力。該體系以企I貿(mào)易服務(wù)數(shù)據(jù)為核心，幫助中小民營企業(yè)匯集社會經(jīng)濟活動中的孤立數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，客觀呈現(xiàn)企業(yè)信用信息，從而能夠更好地促進電商及相關(guān)領(lǐng)域誠信環(huán)境建設(shè)，降低獲取訂單、融資等服務(wù)成本，實現(xiàn)企業(yè)間協(xié)同效率提升并有效控制信用和欺詐風(fēng)險。
阿里巴巴企業(yè)誠信體系包括企業(yè)電子通行碼、信用報告、誠信等級評級等部分，該體系目前應(yīng)用越來越廣，場景越來越多，能夠助力中小企業(yè)融資，并降低社會風(fēng)險。
（五）企業(yè)環(huán)境信用評價。從環(huán)境角度對企業(yè)誠信進行評價是一種獨特的方式，同時也是一種重要評價形式，該種評價主要是從長遠考慮，為了督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，能夠加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責(zé)任，促進有關(guān)部門協(xié)同配合，并引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，推進環(huán)境信用體系建設(shè)。所謂的企業(yè)環(huán)境信用評價方式，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)對環(huán)境影響的行為信息，按照規(guī)定的方法、指標和程序，對企業(yè)環(huán)境影響行為進行的信用評價，首先確定信用等級，其次向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)機構(gòu)、部門及組織應(yīng)用的環(huán)境信用評價手段。
三、民營企業(yè)誠信評價指標體系建立的方法
本研究在設(shè)計誠信評價指標體系時，主要采用了現(xiàn)在普遍使用的指標設(shè)計方法――層次分析法（AHP）。面對復(fù)雜紛繁的經(jīng)濟、社會以及科學(xué)領(lǐng)域的問題，借助層次分析法我們可以將那些本來是非定量性的指標或因素，經(jīng)過合理的方式進行人為量化，從而將定性分析和定量分析相結(jié)合。這種將思維過程數(shù)學(xué)化的方法，簡化了系統(tǒng)分析和計算，有助于決策者保持其思維過程的一致性，保證決策方式及結(jié)果的科學(xué)化。考慮到企業(yè)誠信評價指標體系中包括誠信能力指標、誠信行為指標、誠信品質(zhì)指標，為真實反映指標的作用，按照層次分析法的思想，逐步構(gòu)造出各層次的指標，由此全面、科學(xué)地反映企業(yè)誠信狀況，可為政府提供一定的科學(xué)依據(jù)，也可為公眾提供誠信評價的有效信息。（表1）
四、完善民營企業(yè)誠信指標體系建設(shè)的建議
（一）加強政府對信用行業(yè)的管理。從我國的國情來看，為了推動河北省信用管理的健康發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)立一個相對獨立且權(quán)威的行業(yè)監(jiān)督管理部門。現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，河北省政府應(yīng)該積極地發(fā)揮市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控作用。通過制定政策、頒布法規(guī)等方式實現(xiàn)對經(jīng)濟的指導(dǎo)；作為市場監(jiān)管主體，政府應(yīng)該通過獨立而公平的指標，引導(dǎo)守信行為，保障信用行為與活動的健康發(fā)展，懲戒失信行為。
（二）培育企業(yè)誠信文化，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部誠信關(guān)系、以人為本。在企業(yè)經(jīng)營管理活動中，企業(yè)與顧客、企業(yè)與社會、企業(yè)與企業(yè)之間誠實守信是以良好的企業(yè)誠信文化為基礎(chǔ)的。內(nèi)部的自控相較于外部的監(jiān)督，有著無法替代的作用。在當今社會，員工是企業(yè)最重要的資源，以人為本是基礎(chǔ)建設(shè)，因此培育企業(yè)誠信文化，應(yīng)從員工抓起，以人為本。尊重人的價值，滿足人的需求，關(guān)注人的作用，從而構(gòu)建誠信的內(nèi)部關(guān)系，培育良好的企業(yè)誠信文化內(nèi)涵。
（三）完善法律制度，為民營企業(yè)守信提供保障。企業(yè)誠信體系建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，要想建立覆蓋全省的全方位多角度征信體系，需要從相關(guān)的立法建設(shè)開始，完善法律法規(guī)為民營企業(yè)誠信體系建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。我國政府應(yīng)當高度重視相關(guān)法律法規(guī)的完善和建設(shè)，從立法的層面把加快征信立法放在重要的位置上。
借鑒美國、德國等西方國家的經(jīng)驗，建立健全有關(guān)企業(yè)誠信缺失懲罰的相關(guān)法律法規(guī)勢在必行也迫在眉睫。同時，行業(yè)相關(guān)標準，企業(yè)準入標準的建設(shè)也應(yīng)盡快提上日程。
（四）為企業(yè)誠信建設(shè)樹立良好的道德規(guī)范。要強化守信光榮、失信可恥的氛圍和加大誠信的良好風(fēng)氣，促進河北省濟發(fā)展，在全省培養(yǎng)誠信意識。廣泛開展誠信道德宣傳教育，把誠信教育納入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、校園文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)之中。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道開展誠信宣傳教育活動，大力普及信用知識，開展信用培訓(xùn)活動。
關(guān)鍵詞：機構(gòu)信用代碼 征信管理 應(yīng)用
機構(gòu)信用代碼是從信用的角度編制的用于識別機構(gòu)身份的代碼標識，具有唯一性、經(jīng)濟性、廣覆蓋性、實用性和兼容性的特點，覆蓋現(xiàn)有全部機構(gòu)代碼，是各類機構(gòu)的“經(jīng)濟身份證”。人民銀行通過建立機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)存儲機構(gòu)的信用代碼和其他已有代碼及對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)機構(gòu)身份識別和信息共享。經(jīng)過全國人民銀行和銀行業(yè)金融機構(gòu)的共同努力，機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)信息采集量和機構(gòu)代碼的覆蓋率逐日擴大。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年10月末，全國發(fā)放機構(gòu)信用代碼1708.14萬戶，發(fā)放比例為90.64%。將機構(gòu)信用代碼運用好，發(fā)揮其應(yīng)有的作用是建立機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)的根本目的，也是當前的重要課題。人民銀行成都分行在推進機構(gòu)信用代碼發(fā)碼工作的同時，堅持配發(fā)與應(yīng)用并重，積極在四川省推動機構(gòu)信用代碼廣泛運用，取得了積極成效。
1.機構(gòu)信用代碼應(yīng)用工作在四川全面啟動
人行成都分行十分重視機構(gòu)信用代碼應(yīng)用工作，在制定《四川省機構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用工作總體方案》時就明確了機構(gòu)信用代碼在反洗錢、信用體系建設(shè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)及日常業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用原則和要求。隨著機構(gòu)信用代碼工作的深入開展，成都分行在推動機構(gòu)信用代碼在反洗錢領(lǐng)域應(yīng)用的同時，還著力將機構(gòu)信用代碼拓展運用到征信業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強機構(gòu)信用代碼應(yīng)用工作的通知》，要求全省人民銀行在確保機構(gòu)信用代碼配發(fā)工作進度的同時抓好機構(gòu)信用代碼運用工作。以機構(gòu)信用代碼在征信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強行內(nèi)行外的溝通協(xié)調(diào)，積極拓展機構(gòu)信用代碼在人民銀行其他業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)對公服務(wù)、政府行政管理及社會事務(wù)等其他領(lǐng)域的運用。目前，機構(gòu)信用代碼已在貸款卡業(yè)務(wù)、企業(yè)信用報告查詢、非銀行信息采集、中小企業(yè)信用體系建設(shè)、評級市場管理等多項征信業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用。同時，成都分行正積極協(xié)調(diào)外匯管理部門，力爭將機構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用到四川省外匯管理業(yè)務(wù)中。
2.機構(gòu)信用代碼在四川應(yīng)用的基本情況
當前，四川省機構(gòu)信用代碼運用已經(jīng)在反洗錢、征信和金融服務(wù)三大領(lǐng)域取得了成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年10月末，四川省各銀行業(yè)金融機構(gòu)在客戶身份識別環(huán)節(jié)累計查詢機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)40.7萬筆，其中在對新客戶的身份識別環(huán)節(jié)共計查詢7.5萬筆，在持續(xù)客戶身份識別和重新識別客戶環(huán)節(jié)共計查詢33.2萬筆，發(fā)現(xiàn)異常或可疑線索19起；全省人民銀行在開展貸款卡、企業(yè)信用報告查詢等征信業(yè)務(wù)過程中，查驗機構(gòu)信用代碼證3232次。
2.1反洗錢領(lǐng)域應(yīng)用情況
應(yīng)用機構(gòu)信用代碼，反洗錢領(lǐng)域是基礎(chǔ)。為此，人民銀行成都分行在機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)上線之初就組織省內(nèi)金融機構(gòu)反洗錢業(yè)務(wù)全面應(yīng)用機構(gòu)信用代碼，制定了較為詳細的工作方案。借助機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)到機構(gòu)、到網(wǎng)點、到柜臺，以及信息整合度高的特點，四川省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)已將機構(gòu)信用代碼的應(yīng)用融入到客戶身份的初次識別、重新識別、持續(xù)識別以及可疑交易、大額交易甄別等各個環(huán)節(jié)，基本覆蓋業(yè)務(wù)關(guān)系建立、業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)等各個環(huán)節(jié)。有效提高了身份識別率，擴大了身份識別范圍，充分實現(xiàn)了金融機構(gòu)了解客戶、知曉客戶、關(guān)注客戶的目的，為金融機構(gòu)主動掌控風(fēng)險提供了另一有效途徑。
2.2征信業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用情況
征信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，是機構(gòu)信用代碼拓展應(yīng)用的重點。成都分行對現(xiàn)行主要征信業(yè)務(wù)進行了梳理，將二者充分結(jié)合和綁定，達到互為促進的目的。一是省內(nèi)人民銀行在受理貸款卡申請、貸款卡年審、企業(yè)信用報告查詢、應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)和融資租賃登記公示系統(tǒng)常用戶申請時，要求相關(guān)主體出示《機構(gòu)信用代碼證》原件，并提交復(fù)印件，進一步核驗申辦主體的身份。二是在采集非居民的非銀行信息時，在與信息來源部門充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，將被采集機構(gòu)的機構(gòu)信用代碼納入采集指標。三是在中小企業(yè)信用體系建設(shè)過程中，利用機構(gòu)信用代碼管理工作豐富中小企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容，逐步建立以機構(gòu)信用代碼為關(guān)鍵匹配數(shù)據(jù)項的跨業(yè)務(wù)、跨部門信息整合共享機制。日前，成都分行指導(dǎo)遂寧中支利用中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)開發(fā)之機，成功將機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)與該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)信息與銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水電、稅務(wù)等信息的高效整合，進一步拓寬了機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)信息的應(yīng)用；在中小企業(yè)信用評價、信用培植和信用對接等工作中加大對機構(gòu)信用代碼的使用，將其作為企業(yè)參與體系建設(shè)和人民銀行評價和培育中小企業(yè)的必要條件。四是在評級機構(gòu)備案管理中將查驗機構(gòu)信用代碼作為必要條件，鼓勵評級機構(gòu)在信用報告中披露被評企業(yè)機構(gòu)信用代碼。
2.3金融服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用情況
在推動機構(gòu)信用代碼應(yīng)用過程中，成都分行還積極引導(dǎo)轄內(nèi)人民銀行將機構(gòu)信用代碼應(yīng)用到金融服務(wù)領(lǐng)域，起到了較好的社會效果。一是利用機構(gòu)信用代碼鎖定關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，及時進行金融風(fēng)險安全提示。攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，成都分行指導(dǎo)當?shù)厝诵辛私馐鹿是闆r，利用機構(gòu)信用代碼信息查找企業(yè)的關(guān)聯(lián)方、股東構(gòu)成情況、實際控制人情況等基本信息，并借助人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)迅速掌握該企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在銀行信貸余額敞口為29969萬元。據(jù)此，人民銀行對行業(yè)信貸風(fēng)險情況進行初步評估，對相關(guān)金融機構(gòu)及時進行了風(fēng)險提示，為金融機構(gòu)資產(chǎn)保全贏得了寶貴的時間。二是機構(gòu)信用代碼成為區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資項目企業(yè)遴選的必要條件。日前，成都分行積極指導(dǎo)省內(nèi)樂山、宜賓中心支行將區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資項目同機構(gòu)信用代碼運用掛鉤。樂山市金融辦在制定《樂山市區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資項目企業(yè)遴選暫行辦法》時，已將機構(gòu)信用代碼證納入申報材料范圍，要求申報企業(yè)提供機構(gòu)信用代碼證，作為身份識別的重要憑證，以此發(fā)揮機構(gòu)信用代碼作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的積極作用，進一步強化各類企業(yè)對機構(gòu)信用代碼證效力的認知，有效拓展了機構(gòu)信用代碼的應(yīng)用范圍。
3.加強機構(gòu)信用代碼應(yīng)用的思考
盡管各地人民銀行在拓展機構(gòu)信用代碼應(yīng)用方面取得了一定成效，但多是局部的。為使機構(gòu)信用代碼得到更為廣泛的應(yīng)用，就必須解決制約其應(yīng)用的“瓶頸”問題。
3.1適時啟動機構(gòu)信用代碼宣傳，讓更多的機構(gòu)和公眾了解機構(gòu)信用代碼。在機構(gòu)信用代碼集中推廣階段，為確保大家有更多的精力投入機構(gòu)信用代碼賦碼工作，不統(tǒng)一組織宣傳是可以理解的。當前，對存量機構(gòu)的發(fā)碼工作已經(jīng)基本完成，即將轉(zhuǎn)入發(fā)碼與應(yīng)用的并行階段，就必須加大宣傳力度，讓大家更好地了解機構(gòu)信用代碼是干什么的，有什么作用，增強大家使用機構(gòu)信用代碼的主動性。
3.2抓緊制定下發(fā)《機構(gòu)信用代碼管理辦法》，及時完善相應(yīng)的管理辦法。建立機構(gòu)信用代碼制度，推廣使用機構(gòu)信用代碼意義無疑是深遠的。目前，實踐已經(jīng)先于制度了。為使此項工作能得以持續(xù)，就必須從制度層面加以約束，做到有法可依。《機構(gòu)信用代碼管理辦法》應(yīng)明確機構(gòu)信用代碼發(fā)放、管理、使用等關(guān)鍵問題。同時，要對相關(guān)的制度辦法進行清理和完善，如貸款卡管理、非銀行信息采集、中小企業(yè)信用體系建設(shè)等方面的制度文件，都可以加入機構(gòu)信用代碼使用方面的內(nèi)容。
3.3進一步完善機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)，實現(xiàn)與其他外部系統(tǒng)的有效對接。除要完善自身的一些功能，如統(tǒng)計查詢、代碼管理等等，還應(yīng)逐步同其他代碼系統(tǒng)有效對接，如組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)、工商登記系統(tǒng)等，使機構(gòu)信用代碼真正起到橋梁作用。
3.4盡快建立機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制。機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，直接關(guān)系到其生命力。要充分借鑒企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，防止系統(tǒng)建設(shè)初期為完成信息任務(wù)，而忽視數(shù)據(jù)質(zhì)量情況的發(fā)生。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制應(yīng)為一種長效機制，同時應(yīng)輔之必要的、合理的考核機制。
關(guān)鍵詞：企業(yè)信用；成因；危害；措施
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0071-02
一、企業(yè)信用缺失的成因
中國處在建立和完善市場經(jīng)濟體制的初始時期，競爭秩序混亂，企業(yè)信用嚴重缺失，是人們感受最深、最為痛切的現(xiàn)象之一。引起這些的原因主要有以下幾點：
1.利益驅(qū)動。目前企業(yè)失信的一個重要原因是失信者很少或不需支付失信成本，反而可以從失信中獲得相當?shù)睦妗＿@種極不正常現(xiàn)象的存在，一些企業(yè)自然就會置信用而不顧，選擇失信這條低成本的獲利途徑。很多企業(yè)經(jīng)營者以無形的唯利是圖、金錢至上的經(jīng)營理念支配了企業(yè)的行為，利令智昏，使其喪失了職業(yè)道德。他們只盯著短期利益，根本不懂“君子生財，取之有道”、不懂誠信是企業(yè)的最大戰(zhàn)略、不懂誠信是永遠可靠的資本。
2.道德失范。在社會道德規(guī)范不健全的條件下，失信者根本不講道德，表現(xiàn)出不惜侵犯他人利益而追求私利的貪婪性和瘋狂性。反過來，這種喪失道德之風(fēng)，同時更加劇了企業(yè)信用缺失程度。尤其是一些以贏利為目的的商業(yè)活動，使一些追求暴利的經(jīng)營者，在利潤的驅(qū)動下以假冒偽劣商品欺騙消費者，以獲取暴利。民間有句俗話：“無商不奸，無奸不商。”經(jīng)商需要奸猾，只有不守信用才能賺到錢，這種思想根源是產(chǎn)生信用意識淡薄的基礎(chǔ)。在商業(yè)交易中，應(yīng)付貨款拖欠不還、到期貸款不予償還、貸款利息不予清償?shù)默F(xiàn)象大量存在，企業(yè)借款償還的信用意識十分淡薄，這都無不與企業(yè)管理者的道德意識掛鉤。
3.監(jiān)管不力。企業(yè)管理層不夠重視，沒有優(yōu)秀的信用管理人員。目前，尚未形成一種完整的對企業(yè)、經(jīng)營者和整個市場經(jīng)濟行為的監(jiān)督管理制度，雖然有了某種監(jiān)管制度，但是執(zhí)行者由于思想意識不夠重視，無法完全的對失信者的違規(guī)違法行為監(jiān)管到位。
4.懲罰不嚴。在多數(shù)情況下，對失信者違法行為打擊不力，執(zhí)法不嚴，往往按某種法律條文低限懲處。這不僅達不到震懾違法者的目的，在客觀上還助長了企業(yè)失信之風(fēng)的滋長。例如，對制假售假，《中國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以（包括已經(jīng)售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值等值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。仿冒他人產(chǎn)品的偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的、偽造或冒用他人廠名廠址的，偽造或者冒用認證質(zhì)量標志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。從這些規(guī)定可知：對于大多數(shù)假冒偽劣的生產(chǎn)商來說，處罰主要以罰款為主。在稽查力度有限和規(guī)定不夠詳細的現(xiàn)實約束下，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售者只要10次中有5次、甚至只要有3次能夠逃脫處罰，就有利可圖。所以，從查處的制假售假案件來看，屢犯、慣犯多，在一定程度上也表明目前的懲處力度并不足以使制假售假者感到害怕。長期以來有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象較為嚴重，因而對社會經(jīng)濟生活中的企業(yè)信用行為缺乏“硬約束”，致使目前社會上許多企業(yè)鉆法律的空子，借改制之機惡意逃廢債務(wù)等。
二、企業(yè)信用缺失的危害
1.個別企業(yè)見利忘義，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至制造和銷售有毒物品。為了利益，企業(yè)失信，繼而嚴重影響和制約了經(jīng)濟的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。據(jù)研究統(tǒng)計：中國每年因見利忘義、誠信缺失造成經(jīng)濟損失達5 855億元人民幣！至今，這個數(shù)據(jù)只見增長，問題非常嚴重。
2.商業(yè)欺詐，以假亂真，質(zhì)量欺騙，坑蒙拐騙。據(jù)調(diào)查，中國每年訂立的合同約有40億份，合同涉及的金額達140億元，而履約率只有50%；中國每年因逃避債務(wù)造成的直接損失約1 800億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和假冒產(chǎn)品所造成的各種損失達2 000億元；中國經(jīng)濟合同失效問題較為嚴重，由于一些企業(yè)不講信用，互相拖欠貨物構(gòu)成連環(huán)債的資金總額達3 000～4 000億元，占全國流動資金的20%；中國市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟秩序問題的損失已占到中國GDP的10%～20%，每年直接和間接經(jīng)濟損失高達5 855億元。中國企業(yè)信用缺失，加大了企業(yè)交易和管理成本。
3.虛假信息，花樣翻新，誤導(dǎo)消費。從國家工商總局公布的數(shù)據(jù)看，在2005年，全國工商行政管理系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件3.02萬件，停止虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2 300件。
4.企業(yè)信息失真，隱瞞企業(yè)真實的財務(wù)狀況，拖欠稅款，偷稅漏稅。企業(yè)信息失真主要表現(xiàn)在：財務(wù)會計報告虛假，經(jīng)營狀況虛假，資產(chǎn)存量虛假，產(chǎn)品質(zhì)量虛假，知識產(chǎn)權(quán)虛假等等，造成的危害遠遠超過一個企業(yè)的范圍。制造虛假信息的經(jīng)營者茍且獲利，又助長進一步制造虛假的動力。虛假信息的惡果，就是信用資源衰退，交易雙方都不敢利用對方的信用。
5.欠債逃債現(xiàn)象極其嚴重。表現(xiàn)為：一些企業(yè)故意拖欠、占用客戶的貨款、銀行的貨款、假破產(chǎn)真逃債等。據(jù)有關(guān)資料顯示，企業(yè)逾期的應(yīng)收賬款占貿(mào)易額的比重這一指標在完善的市場經(jīng)濟國家中僅僅是0.25%～0.5%；而中國目前超過5%，其水平是發(fā)達市場經(jīng)濟國家的10～20倍！除了惡意欠債有日益蔓延之勢之外，惡意逃債的現(xiàn)象也日見嚴重。
三、避免信用缺失的措施
1.加強思想道德建設(shè)。誠信，要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實信用原則為一切市場參加者樹立了一個“誠實商人”的道德標準，隱約地反映了市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的要求。企業(yè)應(yīng)該本著公平交易，貨真價實，篤守信用，童叟無欺，和氣生財，樂善好施，“買賣不成仁義在”，“君子愛財，取之有道”等等理念誠信生財。“誠交天下客，譽從信中來”，這些廣為流傳的話，都反映了重誠信、講謙和的經(jīng)商作風(fēng)，都值得我們學(xué)習(xí)。中國的老字號店鋪，人們常稱它們有一塊金字招牌，它們之所以能夠久負盛名，其中有個重要原因，就是注重信譽，注重商德。
2.加快信用立法，加大依法懲處力度，打擊地方保護主義。中國政府在推動企業(yè)信用制度建設(shè)中主要發(fā)揮宣傳、立法、政策引導(dǎo)和懲戒的作用。如：防止誠信原則適用范圍的盲目擴大，注意加強對法官依誠信原則進行自由裁量的限制。在司法中法官須依誠信原則通過對當事人之間以及當事人與社會之間利益的平衡來得出公正的判決。加強對規(guī)范市場交易行為的刑事立法，對違背誠實守信原則的行為加大打擊力度，從法律和制度上保證債權(quán)得到保護，債務(wù)得以履行。中國企業(yè)的信用問題，在相當?shù)某潭壬吓c地方保護主義有關(guān)。因此，一定要加快政企分開的步伐，嚴厲打擊地方保護主義。
3.加強現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。“十五大”早已提出，進一步深化經(jīng)濟體制改革，按照《公司法》內(nèi)容，加快公司法人治理結(jié)構(gòu)的進程，使國有企業(yè)建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善資本金機制，不斷補充資本金，正本清源，從根本上改善經(jīng)營管理和財務(wù)狀況，增強企業(yè)的經(jīng)濟支付能力。同時要加快企業(yè)制約監(jiān)督機制建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
4.建立企業(yè)信用檔案和公示制度。在企業(yè)信用管理上，進行打包評審，由政府建立信用評估體系，對不講信用企業(yè)進行披露公示，加大其違約成本。要建立起集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅、貸款償還、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量于一體的全方位、多角度的企業(yè)信用檔案，將稅務(wù)、工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門在監(jiān)管過程中形成的信用信息，整合于企業(yè)信用檔案之中。要充分利用政府網(wǎng)站以及電視、報刊等媒介，向社會公開企業(yè)信用狀況，利用輿論和社會的監(jiān)督作用，使失信者、違法經(jīng)營者無立足藏身之處，同時也促進企業(yè)加強合同管理，使企業(yè)嚴格履行合同，營造良好的信譽氛圍，提高企業(yè)的信譽度，進而形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。
5.加大對假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度，加強對誤導(dǎo)消費者的廣告等信息的監(jiān)管力度。這主要是利用經(jīng)濟手段，加大對失信企業(yè)的懲處力度，使失信企業(yè)受到應(yīng)有的懲罰、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、付出高昂的經(jīng)濟損失和名譽損失，堵住企業(yè)置信用不顧、選擇失信、制造假冒偽劣產(chǎn)品這條低成本獲利的途徑。進而增強企業(yè)的法律意識，遏制企業(yè)失信行為，使企業(yè)畏懼這種嚴厲后果而不敢失信于他人，從根本上達到警示或威懾失信者的作用，推動中國企業(yè)信用體系建設(shè)，形成良好的市場秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
6.聯(lián)合治理，營造良好信用環(huán)境。政府部門一定要確保依法行政，規(guī)范行政行為。不干預(yù)銀行信貸經(jīng)營活動，按照市場規(guī)則為經(jīng)營者營造寬松的投資環(huán)境，提供多種項目讓銀行自由選擇。進而吸收先進思想，創(chuàng)新信用管理，亦可以借鑒國外的先進管理辦法，針對我們的具體情況，加強管理，對那些不守信用的企業(yè)及其高級管理人員的各種高消費行為進行嚴厲管束。清理“三角債”，幫助銀行清收貸款本金及利息，加強對企業(yè)信用的輿論宣傳，在全社會形成強大的輿論攻勢，營造出良好的企業(yè)信用氛圍。針對人民銀行，開展信用專項整治活動，公布不守信用企業(yè)的“黑名單”，制裁信用失范企業(yè)，使其成為“過街老鼠，人人喊打，無路可逃”，讓失信企業(yè)為其不講信用而付出代價。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立全社會共享的信用信息系統(tǒng)，特別是全社會金融系統(tǒng)之間的信息共享，逐步消除信用信息不完全、不對稱現(xiàn)象，建立起全社會統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)，以科技手段防范風(fēng)險，使失信者失去生存的空間。針對商業(yè)銀行，完善商業(yè)銀行的內(nèi)部信貸管理制度和激勵約束機制，從制度上約束信貸人員，降低信貸資產(chǎn)的“道德風(fēng)險”。不斷創(chuàng)新商業(yè)銀行的管理方式，加強貸款以后的管理，密切跟蹤監(jiān)測信貸客戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做到信息靈通，反應(yīng)迅捷，措施有力。我們必須按照市場要求辦事，加快授信工作，推行差別服務(wù)，進行聯(lián)合治理，營造良好環(huán)境。
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我給大家?guī)淼念}目是“守護信用，行穩(wěn)致遠”，這是我對所有汽車企業(yè)和經(jīng)銷商的忠告。
先從一個案例開始。今年3月25日首汽采購東風(fēng)日產(chǎn)8600輛天籟2.0。這張照片是首汽高層到廣州考察時和東風(fēng)日產(chǎn)高層合影。但不好意思，我想告訴大家，所有新聞報道，包括新華社在內(nèi)，都出現(xiàn)一個大錯誤，都寫成“東風(fēng)日產(chǎn)與首汽集團簽訂8600輛天籟訂單”。
事實上，這句話是錯誤的。
怎么錯了？先介紹背景。國家法規(guī)對失信企業(yè)有非常嚴格的限制。2014年10月1日起生效的國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
按此規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單即信用不良的企業(yè)，不能參加政府采購和工程招投標。東風(fēng)日產(chǎn)是合資企業(yè)，但東風(fēng)作為國有性質(zhì)是合資公司的股東之一；首汽也是知名國有企業(yè)。這兩家公司雖然都不是政府機關(guān)，但都有國有企業(yè)背景，理當帶頭遵守國家法規(guī)和相關(guān)政府文件精神，比如上面這一條否則，任何人都有權(quán)投訴反映這一交易的正當性，特別是東風(fēng)日產(chǎn)的競爭對手。
兩家公司的采購交易是否符合《企業(yè)信息公示暫行條例》第1十八條之規(guī)定？讓我們用事實說話。
我先搜索東風(fēng)日產(chǎn)銷售公司在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的信用記錄，發(fā)現(xiàn)這個公司信用記錄良好，經(jīng)營正常，沒問題，大家可以看記錄截圖。
接著我搜索新聞中提到的“首汽集團”。首先看到一個叫“北京首汽集團公司”的企業(yè)，它應(yīng)該簡稱為“首汽集團”。我查詢了它的信用記錄，第一眼看到時心里就咯噔一下，一道紅色警示線告訴我：這是一個信用記錄不良的企業(yè)！
記錄顯示，北京市工商局已將這家公司列為經(jīng)營異常企業(yè)，列入時間是2015年11月4日，直到今天（2016年5月7日）這個公司還被鎖定，沒有移出來。系統(tǒng)里有北京市工商局對這個公司的列入經(jīng)營異常名錄決定書，上面登載“列異”的原因是，該公司隱瞞真實情況，弄虛作假。
按規(guī)定，這個首汽集團公司肯定不能和東風(fēng)日產(chǎn)進行交易，東風(fēng)日產(chǎn)也不能把車賣給這家公司。我當時嚇了一跳――這么大的訂單，這么大的兩家公司，在社會上引起這么大的反響，難道就沒人注意到首汽集團的信用問題？
冷靜下來后，我仔細查看到底是怎么回事。我以“首汽集團”為關(guān)鍵詞，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（北京）里搜索，跳出來兩個公司，排在最前面的全稱是“北京首汽集團公司”，也就是前面說的那家失信公司；排在后面的全稱為“北京首汽（集團）股份有限公司”。兩個公司的法定代表人不一樣，前者是劉東才，后者是趙金俊。
既然北京首汽集團公司信用記錄不好，那再看首汽（集團）股份公司的情況。系統(tǒng)顯示，這是一家信用記錄良好、經(jīng)營正常的公司，董事長是趙金俊，董事名單中有高捷，新聞報道中就提到高捷去東風(fēng)日產(chǎn)考察。
原來，新聞報道中所稱的首汽集團并不是指北京首汽集團公司，而是北京首汽（集團）股份有限公司。但所有報道都寫成首汽集團，讀者肯定以為是北京首汽集團公司，所以我說新聞報道都寫錯不應(yīng)該寫成“首汽股份”，或者把“集團”打個括號，寫成首汽（集團）才正確。
上述事實，證實東風(fēng)日產(chǎn)和首汽（集團）都是守信模范。―方采購，另―方投標，最后敲定8600輛大單，這筆交易堪稱信用交易之典范。
至于首汽集團，任何公司如要和它（北京首汽集團公司）做生意，都是違規(guī)的，會冒很大信用風(fēng)險。
在此，我強調(diào)，所有汽車企業(yè)和經(jīng)銷商不要和任何被列入經(jīng)營異常的公司有來往，給你錢也不能要，因為對方信用不良，說不定會把你拉下水。現(xiàn)在我們已經(jīng)一腳邁入信用社會、信用經(jīng)濟。交易前要先看對方信用記錄，無論是對生意伙伴，還是對消費者來說。
失信企業(yè)會有什么后果
對于汽車界，如果說過去談信用覺得離自己太遠，現(xiàn)在信用已經(jīng)切切實實走到我們身邊，融入了日常的經(jīng)營。
當前形勢下，汽車企業(yè)應(yīng)當著重打造汽車品牌信用體系，其中有三個重點：一是信用記錄；二是合規(guī)經(jīng)營；三是消費維權(quán)。這跟政府對汽車市場的監(jiān)管方向相吻合。
以工商和市場監(jiān)管機關(guān)為例，他們對汽車市場的監(jiān)管基本上是三條主線，第一條是信用監(jiān)管、第二條是行政執(zhí)法、第三條是消費維權(quán)。
先說信用監(jiān)管。所有汽車企業(yè)當前都要適應(yīng)國家監(jiān)管制度改革，改革的方向是建立以信啟公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，其載體就是全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，現(xiàn)在已上升為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。每個企業(yè)方方面面的東西都將歸結(jié)到這張網(wǎng)里，稱做“全國一張網(wǎng)”。
社會各界，包括汽車企業(yè)和汽車消費者，都可以進入這個系統(tǒng)，查看某個企業(yè)的情況，特別是它的信用記錄，以此決定是否交易或消費，所以這個系統(tǒng)的影響非常大。總理特別要求，這個系統(tǒng)在2016年底前要全面建成。系統(tǒng)開通一年半，累計訪問量達130多億次。
信用監(jiān)管的第一步是把企業(yè)所有信息向社會公示。過去這些內(nèi)容都是藏在檔案里、鎖在保險柜里，而現(xiàn)在都推向社會，向社會公開。
信息的內(nèi)容，包括政府公示和企業(yè)自主公示的。就工商機關(guān)來說，公開內(nèi)容包括登記信息，如法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東等，備案信息、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴重違法和抽查檢查信息。
企業(yè)自主公示的內(nèi)容，首先是每年年報，即每年要向社會報告企業(yè)經(jīng)營情況，并接受工商機關(guān)抽查和社會監(jiān)督。此外，還要公示企業(yè)股東及出資信息、股權(quán)變更、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記和行政處罰信息。
我特別提醒汽車企業(yè)注意兩點。
一是，政府公示內(nèi)容中有企業(yè)的違法記錄，所有汽車企業(yè)對此―定要重視，想方設(shè)法不違規(guī)經(jīng)營。否則一旦產(chǎn)生違法記錄，會像陰魂一樣終身跟著你。
比如去年底，上海工商機關(guān)查處了鄧祿普（上海）銷售有限公司商業(yè)賄賂案，案件處罰決定書就記錄進這家公司名下。大家可以看這個詳細的處罰決定書，這家公司被沒收違法所得380多萬元，還被罰款，這個記錄將終身保持。
再比如上海凡德汽車銷售公司是寶馬4S店，半年多時間內(nèi)留下兩條違法信息，分別是商業(yè)賄賂案和抽獎銷售違規(guī)，這些違法記錄將永遠記在企業(yè)名下，供交易伙伴和消費者評判。
二是，企業(yè)―定要在每年6月30日前公示上一年度的年報。年報是企業(yè)積累信用的過程，是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。年報要盡量早報，不能過期，一過期公司就被列入經(jīng)營異常名錄，受到信用懲戒。
除了及時外，年報還要注意如實填寫，對數(shù)據(jù)準確性進行核實，千萬不要等工商機關(guān)抽查時發(fā)現(xiàn)錯誤，到時會被認定為弄虛作假，從而列入異常名錄。三年內(nèi)如不改正、申請移出，就會被列入嚴重違法企業(yè)名錄，即“黑名單”。
除逾期年報外，被列入經(jīng)營異常還有三種因素：一是年報弄虛作假；二是沒有及時公示重大信息；三是登記住所和經(jīng)營場所聯(lián)系不上。
那么被列入經(jīng)營異常或嚴重違法企業(yè)名錄，會有什么后果？《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條對此做了規(guī)定。去年11月底，國家38個部委聯(lián)合出臺《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，失信企業(yè)要受到這38個部委的90項懲戒措施。
首先是對公司的懲戒。不能參加政府采購，不能參加招投標，土地出讓、授予榮譽都沒戲。銀行會拒絕貸款、拒絕承兌匯票，因為你是一個信用記錄不良的公司。如果要開網(wǎng)店，所有平臺都實行信用把關(guān)，你的記錄不好，網(wǎng)絡(luò)平臺會拒絕你開店。最重要的是，交易對象看到你的記錄后，就不跟你做生意了。
對法定代表人來說，風(fēng)險也非常大。首先，國家政府機關(guān)會強迫你的公司變更法定代表人，因為你已經(jīng)沒資格再當這家公司的法定代表人了。其次，取消你擔(dān)任其他公司法定代表人的資格。再次，對股東也會有限制，一旦被列入失信企業(yè)，股東也不能投資其他公司當股東。
對員工和客戶也會帶來傷害。一個有失信記錄的企業(yè)，如果其員工貸款買房、買車或者出國，銀行會拒絕員工的貸款申請，因為他們要審核你公司的收入證明。而你這個公司主體就不正常，銀行會對員工收入證明的真實性、對員工還款能力產(chǎn)生懷疑，最后拒絕貸款。
客戶貸款也會受到影響。比如你是汽車銷售公司，消費者到你公司貸款買車，如果你這個銷售公司即4S店已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄，銀行不會給你的消費者放貸。
有的企業(yè)可能認為，自己被“列異”了，但怎么沒碰到上述懲戒的事啊？回答是，這種幸運是因為相關(guān)部門還沒完全聯(lián)網(wǎng)，但它持續(xù)不了多久，因為全國各地各部門正在加快推進。
1.1萬家經(jīng)銷商被列入異常
名錄
當前，全國有多少家汽車經(jīng)銷商被列入經(jīng)營異常名錄？看一下我的統(tǒng)計，總共大約有1.1萬家。而全國乘用車4s店大概2.6萬多家，這說明，除去商用車外，全國約有30%的汽車4S店是異常經(jīng)營狀態(tài)，約占三分之一。
他們會不會都是虧損或已無法維繼的店？不好下結(jié)論。但這個比例，與汽車界對4S店“三分之一盈利、三分之一平衡、三分之一虧損”的經(jīng)營判斷驚人地一致。
被列異的汽車經(jīng)銷商的數(shù)量分布，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，江蘇最多，江西其次，河南居第三，三個省都過千了。
江蘇省的汽車4S店和銷量基本占全國的1/10，現(xiàn)在這個省有1800多家汽車經(jīng)銷商被列入經(jīng)營異常，說明了什么？汽車公司在和這些被列異的4S店開展業(yè)務(wù)時，―定要小心。最好的是上海，目前沒有發(fā)現(xiàn)一家4s店被列入異常名錄，這說明上海人非常講誠信。
這些信用記錄不良的汽車經(jīng)銷商，他們屋檐上都掛著整機廠的汽車品牌，因而極大地損害了整機廠的品牌形象。
有的企業(yè)覺得自己是經(jīng)銷商集團，有的企業(yè)認為自己是整機廠財大氣粗，有錢有關(guān)系，不會被列異。但在信用記錄面前，企業(yè)不分大小。大家看看，中鐵基金公司是航母級公司，光注冊資本就是2582億余元，也照樣被列入異常名錄。
汽車行業(yè)違法表現(xiàn)
剛才講過，政府公示內(nèi)容有一項是行政處罰，即違法記錄，這就牽扯出汽車行業(yè)的違法違規(guī)大問題。
現(xiàn)在政府強化汽車市場的監(jiān)管執(zhí)法，實行競爭執(zhí)法三年行動，把汽車列為其中一個重點。去年全國工商專門開展汽車市場專項整治，一查侵權(quán)假冒，二查虛假宣傳，三查商業(yè)賄賂。
根據(jù)我對全國相關(guān)案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，汽車企業(yè)違法突出表現(xiàn)在以下八個方面，即壟斷協(xié)議、商業(yè)賄賂、強制交易、違規(guī)促銷、假冒偽劣、霸王條款、不履行法定義務(wù)、無照經(jīng)營。
汽車業(yè)反壟斷風(fēng)暴始于去年。我個人的看法，反壟斷并非本屆政府的重點工作，本屆政府的重點工作是推進商事制度改革，放水養(yǎng)魚，在登記環(huán)節(jié)推行便利化，在監(jiān)管環(huán)節(jié)推進事中事后監(jiān)管。不過，我還是提醒所有汽車企業(yè)要注意《反壟斷法》第十四條。
另外，當前汽車市場還有一個很突出的違法表現(xiàn)，就是汽車經(jīng)銷商收費問題非常多，引發(fā)的案件也非常多。綜合全國情況后，我給汽車企業(yè)提出建議，請大家遠離這八個收費項目：一是PDI檢測費，二=是商檢費，三是出庫費，四是外地報備費，五是貸款手續(xù)費，六是金融調(diào)查費，七是保險押金，八是不明裝潢費。這些都是違法案件易發(fā)高發(fā)地帶。
同時，建議汽車企業(yè)約束汽車經(jīng)銷商，遠離這八類收費項目。八類收費項目引發(fā)的違法案件被工商機關(guān)查處后，沒收所得不說，還要罰款。至于具體案例，今后有機會再細講。消費者如果碰到這八個收費項目可以拒絕，并進行投訴和舉報。
汽車投訴指標分布
最后，跟大家分享我個人對汽車消費投訴的研究成果。今年一季度，包括汽車在內(nèi)的交通工具投訴增長43%。去年全國汽車消費投訴性質(zhì)占比中，質(zhì)量最多，其次是售后，再就是合同。進一步研究后，我發(fā)現(xiàn)有以下結(jié)論。
第一個指標：投訴量。去年投訴總數(shù)較少的品牌分別是長安PSA、廣汽三菱、東風(fēng)裕隆、沃爾沃、廣汽菲亞特；投訴量最多的品牌為上海通用、一汽-大眾、長安福特、上汽大眾、北京現(xiàn)代。
第二個指標：千輛車銷售投訴率。也就是汽車品牌當年每銷售1000輛車的投訴率。這個指標比較低的品牌是長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、上汽大眾、北京汽車，比較高的是廣汽菲亞特、海馬汽車、捷豹路虎、一汽馬自達、寶馬汽車。
第三個指標：質(zhì)量投訴率。比較低的品牌有廣汽三菱、吉利汽車、長城汽車、一汽豐田、長安PSA，這5個品牌關(guān)于質(zhì)量的投訴比率比較低。比較多的品牌是海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、一汽馬自達、寶馬汽車，5個品牌的質(zhì)量投訴比較高。
第四個指標：合同投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現(xiàn)代、長安汽車這些品牌合同投訴較低，但一汽馬自達、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA這些品牌的合同投訴率較高。
第五個指標：售后投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現(xiàn)代、長安汽車這些品牌的售后服務(wù)投訴率低，而一汽馬自達、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA的售后服務(wù)投訴率較高。
1、不管是公司還是個體工商戶都是需要進行年報的。
2、根據(jù)國家工商行政管理總局出臺的《個體工商戶年度報告暫行辦法》規(guī)定，個體工商戶應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負責(zé)其登記的工商行政管理部門報送上一年度年度報告。
3、年度報告是指公司整個會計年度的財務(wù)報告及其他相關(guān)文件。國務(wù)院的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第57條規(guī)定，上市公司應(yīng)當向證監(jiān)會、證券交易場所提供經(jīng)注冊會計師審計的年度報告。中國證監(jiān)會頒發(fā)的公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第二號《年度報告的內(nèi)容與格式》，對公司年度報告中應(yīng)披露的信息作了詳細的規(guī)定。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會信用體系為目的，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口，以信用制度建設(shè)為核心，形成以政府誠信為表率、以企業(yè)信用和個人信用建設(shè)為重點、以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機構(gòu)為支撐、以營造“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境為保障的社會信用體系，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設(shè)，樹立“信用北京”的良好形象。
（二）基本原則。
政府推動、市場運作。強化政府的推動作用，鼓勵開發(fā)利用各類信用信息資源，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息依法公開或共享；積極培育信用市場需求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持規(guī)劃先行，各部門分工協(xié)作，本著先易后難、循序漸進的原則，分步驟地推進社會信用體系建設(shè)。
完善政策、統(tǒng)一標準。進一步完善社會信用體系建設(shè)相關(guān)政策，制訂統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系，規(guī)范信用信息采集、披露和使用等行為。
突出重點、注重實效。以企業(yè)信用和個人信用建設(shè)為重點，建立信用基礎(chǔ)信息共享交換機制，推動信用服務(wù)中介機構(gòu)建立企業(yè)和個人聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)合征信；結(jié)合本市實際，注重可操作性和實效性。
二、建設(shè)目標
力爭用5年左右的時間，基本建立起信用信息技術(shù)支撐體系、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系和失信懲戒機制，使信用政策體系建設(shè)和信用服務(wù)市場體系建設(shè)取得較大進展，社會失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)，“講信用、守信用”的社會氛圍初步形成。
三、實施步驟及工作重點
（一）*年至2008年為建設(shè)階段，工作重點是：
建立本市社會信用體系建設(shè)工作機制，制訂并實施本市企業(yè)信用體系建設(shè)方案和個人信用體系建設(shè)方案。
研究擬訂加強政務(wù)信息公開的政策和法規(guī)草案，推動政府部門依法公開信息。做好企業(yè)和個人信用體系法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，做好本市企業(yè)信用地方性法規(guī)制訂的研究準備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法，規(guī)范信用信息的采集、披露和使用等行為。制訂信用行業(yè)監(jiān)管和建立失信懲戒制度的政策文件。
推進社會信用標準化和信息化建設(shè)，制訂統(tǒng)一的信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系，促進企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級改造，加快完善信用基礎(chǔ)信息共享交換機制，為實現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息依法向社會有序公開提供技術(shù)支持。
促進信用信息的市場化應(yīng)用，大力發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，鼓勵信用服務(wù)中介機構(gòu)有效整合各類信用信息資源，推動信用服務(wù)中介機構(gòu)開展聯(lián)合征信和增值服務(wù)。支持組建信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)功能。
加強社會誠信教育和宣傳，加大對社會信用的教育培訓(xùn)力度，營造“講信用、守信用”的社會環(huán)境。
（二）2009年至2010年為完善階段，工作重點是：
進一步完善信用政策體系。繼續(xù)推進信用信息市場化應(yīng)用，形成較為發(fā)達的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，既有專業(yè)化、公信力強的聯(lián)合征信服務(wù)中介機構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟行為提供增值服務(wù)的企業(yè)群體。積極培育信用市場需求，信用產(chǎn)品在政府監(jiān)管、市場交易中得到廣泛使用。
四、工作措施
（一）建立社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)。
建立本市社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，整體推進本市社會信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。市信息辦承擔(dān)相關(guān)工作，組織制訂全市信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系。
由市工商局牽頭，會同有關(guān)部門研究制訂本市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案。以工商行政管理部門“經(jīng)濟戶口”為依托，加強對納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)的成員單位現(xiàn)有信用記錄的歸集與管理，有效整合各類企業(yè)信用信息，逐步擴大企業(yè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)范圍，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)。促進企業(yè)信用信息系統(tǒng)對社會信用服務(wù)中介機構(gòu)有序開放，共享企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進本市企業(yè)信用體系建設(shè)。
由市信息辦牽頭，會同人民銀行營業(yè)管理部等有關(guān)部門研究制訂本市個人信用體系建設(shè)工作方案。以人民銀行個人信用基礎(chǔ)信息和相關(guān)政務(wù)信息為支撐，加強政府與銀行間的溝通與協(xié)調(diào)，依法整合金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)單位的個人信用信息，建立個人信用基礎(chǔ)信息共享機制，依法為政府部門、銀行信用信息交換提供目錄和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，為銀行建設(shè)個人信貸系統(tǒng)和征信服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)創(chuàng)造有利條件，加快本市個人信用體系建設(shè)。相關(guān)部門通過專用網(wǎng)絡(luò)對有關(guān)個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行訪問，實現(xiàn)分級分類信息共享。
（二）做好信用法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，完善信用政策體系。
做好企業(yè)和個人信用管理方面法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。做好本市企業(yè)信用地方性法規(guī)制訂的研究準備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法。
研究制訂政務(wù)信息公開的管理辦法，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，政務(wù)信息公開目錄，明確政務(wù)信息公開程序和方法，依法公開政務(wù)信息。
加快制訂有關(guān)信用行業(yè)監(jiān)管和建立失信懲戒制度的政策文件，加強政府對信用行業(yè)的監(jiān)管，建立失信懲戒機制。
（三）推進社會信用標準化建設(shè)，進一步開放信用信息，健全信用信息技術(shù)支撐體系。
推進社會信用標準化建設(shè)。由市信息辦牽頭，會同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人民銀行營業(yè)管理部等有關(guān)部門研究制訂企業(yè)和個人信用標準體系，盡快統(tǒng)一信用主體標志、信用信息分類及編碼、信用評價指標、信用信息格式、信用報告文本和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等，為實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)的信用信息互聯(lián)互通創(chuàng)造條件，促進信息交換和共享，提高信用信息的采集和流通效率。
加快整合社會信用信息資源。根據(jù)統(tǒng)一標準，規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依法推動整合工商行政管理、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、環(huán)保、勞動保障、人事、公安、仲裁和金融監(jiān)管等部門以及金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)掌握的企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)資料，逐步分別納入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個人信用基礎(chǔ)信息共享機制。
進一步加大信用信息的開放力度。在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的原則下，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)掌握的信用信息依法公開或共享，支持社會信用服務(wù)企業(yè)低成本、高效率地獲得信用基礎(chǔ)信息，逐步形成以政府部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)和以信用服務(wù)中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。
（四）加強行業(yè)信用管理，完善行業(yè)信用監(jiān)管體系。
作為本行業(yè)信用體系建設(shè)的責(zé)任主體，市有關(guān)主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，完善本行業(yè)信用監(jiān)督管理系統(tǒng)。要廣泛收集和及時處理監(jiān)管對象身份和經(jīng)營行為的信用信息，建立和規(guī)范行業(yè)或部門內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)庫；要建立行業(yè)信用等級分類管理制度，結(jié)合部門特點和管理要求，依據(jù)監(jiān)管對象的信用狀況，實行分類管理；要建立行業(yè)信用信息公開制度，保證各類信用信息及時記錄，依法向其他執(zhí)法部門和信用服務(wù)中介機構(gòu)開放在執(zhí)法和履行公務(wù)過程中收集或產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息共享；要加強對行業(yè)信用信息公開的監(jiān)督管理工作，加大對信用信息錄入、披露、數(shù)據(jù)更新的監(jiān)督考核力度。
（五）大力培育現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，支持組建信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會。
培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)。按照“市場運作、專業(yè)服務(wù)”的思路，支持和鼓勵信用服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，發(fā)展以信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用管理咨詢、商賬催收等為主要業(yè)務(wù)的信用服務(wù)業(yè)。
引導(dǎo)和鼓勵信用服務(wù)企業(yè)適應(yīng)市場需求的變化，建立完整科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，增強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力，對信用信息進行深度開發(fā)，努力提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。
鼓勵國內(nèi)外信用專業(yè)人才來京創(chuàng)辦信用服務(wù)中介機構(gòu)，在工商登記、稅費繳納等方面為信用中介服務(wù)機構(gòu)做好配套服務(wù)，培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務(wù)機構(gòu)和信用評估咨詢?nèi)藛T。
按照自愿參加的原則，支持本市信用服務(wù)中介機構(gòu)成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)服務(wù)標準和工作規(guī)范，設(shè)計信用服務(wù)指標體系，按期做好行業(yè)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)工作。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和維護權(quán)益等方面的作用，引導(dǎo)社會對信用服務(wù)中介及信用產(chǎn)品的認同，進一步提高信用服務(wù)行業(yè)的公信力和社會影響力，促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。
（六）倡導(dǎo)信用產(chǎn)品的使用，積極培育信用市場需求。
市有關(guān)部門應(yīng)率先在政府采購、土地交易、政府投資建設(shè)項目招投標、政府投資補助或貼息項目的選擇、人才聘用等事項辦理中使用信用產(chǎn)品，在登記注冊、行政事務(wù)審批、日常監(jiān)管、資質(zhì)認定管理及周期性檢驗和評級評優(yōu)等工作中逐步推廣使用信用產(chǎn)品。
鼓勵銀行和商業(yè)機構(gòu)在與企業(yè)或個人發(fā)生信用交易、信用消費、信用擔(dān)保、商業(yè)賒銷和租賃等業(yè)務(wù)時，按照授權(quán)和規(guī)范流程，通過信用信息查詢系統(tǒng)，查詢當事人的信用報告或要求當事人提供信用報告。
鼓勵銀行和商業(yè)機構(gòu)降低信用消費門檻，開發(fā)信用交易產(chǎn)品，擴大信用卡發(fā)放、個人支票賬戶的開設(shè)和使用規(guī)模，做好金融延伸服務(wù)，制定優(yōu)惠政策和有效措施，引導(dǎo)市民和企業(yè)用支票或刷卡消費。
（七）建立健全信用行業(yè)監(jiān)管制度和失信懲戒機制，懲戒失信行為，鼓勵守信行為。
建立信用行業(yè)監(jiān)管制度。市征信管理部門要制訂有關(guān)信用行業(yè)的準入制度，強化征信機構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)管理，加強對信用中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。
健全失信懲戒機制。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯(lián)防機制。
完善守信受益機制。對于信用記錄良好的個人或企業(yè)，政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。
建立信用修復(fù)機制。對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)和個人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用或個人信用，通過規(guī)定的考核和評價后，獲準提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。
（八）加強社會誠信教育和宣傳，營造良好的社會誠信環(huán)境。
各有關(guān)部門要繼續(xù)堅持行之有效的信用教育和宣傳工作，廣泛利用媒體、教育、文藝等多種形式，開展誠實守信教育，啟動“信用北京”宣傳工程，開通“信用北京”網(wǎng)站，普及現(xiàn)代市場經(jīng)濟的信用文化和信用意識，加大輿論宣傳和監(jiān)督力度。
五、工作要求
記者：信用評價工作開展以來取得了哪些實質(zhì)性進展？
胡志剛：為推動房地產(chǎn)企業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)誠信守約，積極履行社會責(zé)任，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會于2010年獲商務(wù)部、國資委的批準，開始在房地產(chǎn)行業(yè)中組織開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評價工作，2011年在重慶、大連、北京和部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點，2012年起在全國范圍內(nèi)全面啟動了這項工作，截止到目前，這項工作已經(jīng)開展5年。五年中在商務(wù)部、國資委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等主管部門的大力支持下，在各地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、開發(fā)協(xié)會的積極配合下，全國已有163家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲得信用評級。
記者：從實踐情況看，房地產(chǎn)行業(yè)的信用評價特點是什么？
胡志剛：房地產(chǎn)行業(yè)與一般生產(chǎn)行業(yè)相比具有產(chǎn)品周期長、涉及生產(chǎn)要素多、社會影響大、發(fā)展不均衡、項目周期與財務(wù)周期不匹配等特點，其發(fā)展又處于經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，信用建設(shè)任務(wù)艱巨，必須結(jié)合行業(yè)特點開展信用評價工作。
一是建立一套適合行業(yè)特點的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標體系。在設(shè)計信用評價指標體系時，重點突出房地產(chǎn)行業(yè)和開發(fā)企業(yè)的特點，遵循針對性、全面性、系統(tǒng)性的原則，使指標體系更科學(xué)、合理。在指標設(shè)定上既考慮信用評價指標體系的共性，如企業(yè)管理能力、發(fā)展能力和財務(wù)數(shù)據(jù)等客觀信用能力，也考慮房地產(chǎn)行業(yè)的特點，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營信用和履行社會責(zé)任作為信用考核的重點，全面考量企業(yè)在土地獲取、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、前期物業(yè)管理等開發(fā)建設(shè)全過程中的經(jīng)營信用。在分值比例設(shè)定上使企業(yè)經(jīng)營信用情況的分值比例達到了45%，企業(yè)履行社會責(zé)任信用分值比例達到35%，企業(yè)客觀信用能力僅占全部分值的20%。同時采取一票否決制，企業(yè)如發(fā)生違法違規(guī)或其他嚴重失信行為，一律不予評價。信用評價結(jié)果采取動態(tài)管理，三年有效，能夠與時俱進及時反映企業(yè)的進步，對落伍者即時降級或淘汰。二是引入社會第三方信用評價機構(gòu)對參評企業(yè)進行獨立、客觀、公開、公平、公正的評價。社會第三方通過招標選取，并實行動態(tài)管理。評價過程中，第三方評價機構(gòu)不僅對參評申報材料進行書面審核，對參評企業(yè)進行實地核查，通過和企業(yè)面對面的交流了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，并通過對企業(yè)員工、經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位、相關(guān)行政機關(guān)和社會組織的調(diào)查詢問以及對社會的企業(yè)信用信息的全面查詢，了解企業(yè)對員工、合作方、政府、消費者、社會的信用及履行社會責(zé)任的情況，做到客觀、真實、全面評價企業(yè)的信用狀況。目前已有七家商務(wù)部認可的評價機構(gòu)參與到這項工作中來。三是依托地方協(xié)會，積極開展信用評價工作。開發(fā)企業(yè)基本是屬地管理，參評企業(yè)的組織、信息的采集與核實、實地核查等工作離不開地方協(xié)會的支持和幫助，因此信用評價工作必須緊緊依靠地方協(xié)會。在參評企業(yè)當中，大多數(shù)是通過地方協(xié)會統(tǒng)一組織參評的，地方協(xié)會做了大量的工作，為我們提供了很多幫助，可以說，地方協(xié)會的積極性直接影響信用評價工作的廣度和質(zhì)量。所以，發(fā)揮地方協(xié)會積極性，依靠地方協(xié)會聯(lián)合開展信用評價工作是我們一貫堅持的工作原則，只有這樣，才能使信用評價工作真正落到實處。
記者：兩會主導(dǎo)的信用評價優(yōu)勢在哪里？
胡志剛：我國現(xiàn)存的與房地產(chǎn)信用相關(guān)的評級標準可以分為5個層次：住建部對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)評級、各級行政機關(guān)建立的開發(fā)企業(yè)信用檔案、部分省市開展的房地產(chǎn)行業(yè)誠信評價、金融機構(gòu)對開發(fā)企業(yè)的資信評級，以及社會和行業(yè)協(xié)會的各類評獎等。這些評級或評價的特點是評價主體不同，出發(fā)點和側(cè)重點不同，效果也不同。
由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會主導(dǎo)的行業(yè)信用評價是通過行業(yè)協(xié)會建立守信踐諾的長效制度，有效約束會員企業(yè)的道德風(fēng)險和機會主義行為，提高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，保障行業(yè)健康發(fā)展。它既不同于政府部門基于監(jiān)管需要而實施的資質(zhì)管理，也有別商業(yè)機構(gòu)基于市場需求提供的信用評級。它突出了客觀性、專業(yè)性、自律性和服務(wù)性，更多的反映的是企業(yè)自身資產(chǎn)情況、開發(fā)經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任所獲得的社會信譽，由兩會推進這項工作更具有行業(yè)的權(quán)威性和公正性。大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用信息對失信行為在更大范圍的監(jiān)督和約束已成為市場經(jīng)濟良性持久發(fā)展的必要條件。
記者：獲得評級的企業(yè)能得到什么實際利益？
胡志剛：人無信不立，業(yè)無信不興，這是社會的共識。隨著國家對社會信用體系建設(shè)的重視，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注和重視自身信用建設(shè)，也有越來越多的政府部門和相關(guān)機構(gòu)陸續(xù)出臺對信用企業(yè)的激勵政策。2013年國家發(fā)改委、人民銀行和中央編辦聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見”，部分省市也將信用報告作為行業(yè)管理中企業(yè)準入的依據(jù)。黑龍江、重慶房協(xié)在有關(guān)行業(yè)主管部門的支持下，出臺了很有實效的激勵政策，包括對AA級以上的企業(yè)在容積率、項目資本金、商品房預(yù)售許可前的投資到位率、資質(zhì)年檢業(yè)績審查、推薦行業(yè)性評優(yōu)評獎等方面實行優(yōu)惠政策。這極大地調(diào)動了參評企業(yè)的積極性，2013年僅一年黑龍江省就有50多家企業(yè)參評。
當然，目前信用評價結(jié)果的實際應(yīng)用面和對企業(yè)的惠顧還很有限，今后還有大量工作要做。一方面探究金融服務(wù)體系對信用評價結(jié)果的支持和應(yīng)用，通過評價使信用級別高的企業(yè)在金融授信、金融服務(wù)延伸等方面能夠享受到更多的政策支持。另一方面還要積極探索向社會和相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)信用評價報告，創(chuàng)造獎優(yōu)罰劣的社會輿論環(huán)境，使企業(yè)養(yǎng)成誠信和守法的良好習(xí)慣。同時我們將聯(lián)合發(fā)改委、國土、工商、財政、金融、物價、消費者協(xié)會、新聞媒體等多個部門通過多種方式、多種渠道宣傳推廣信用評價工作和誠信企業(yè)，把信譽度高、社會責(zé)任感強的企業(yè)介紹給社會，推薦給消費者，在全行業(yè)樹立起誠信為本的環(huán)境氛圍。
