時(shí)間：2022-05-25 10:17:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)監(jiān)局工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可影響，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展
1．加大認(rèn)證認(rèn)可宣傳力度。圍繞世界認(rèn)可日、有機(jī)宣傳周等重要宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等新興媒體作用，拓展宣傳渠道，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)報(bào)道。建立健全信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，積極向上級(jí)和媒體報(bào)送我市認(rèn)證監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)信息，提高全社會(huì)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)知度。
2.加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，積極探索符合地方實(shí)際的監(jiān)管方式和服務(wù)舉措，樹立優(yōu)良政風(fēng)行風(fēng)，寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作質(zhì)量，不斷提高認(rèn)證監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和依法履職能力，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)高水平、公正廉潔的認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍。
3.促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，堅(jiān)持分類巡查制度，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可在政府質(zhì)量考核工作中的應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)改委推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證；推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模大、自然環(huán)境優(yōu)越的縣（區(qū)）創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。努力推行系列綠色低碳認(rèn)證認(rèn)定，倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。
二、嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場
4.嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批。做好修訂后的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及評(píng)審準(zhǔn)則的宣貫工作，指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照資質(zhì)認(rèn)定新要求進(jìn)行管理體系文件換版。切實(shí)做好資質(zhì)認(rèn)定變更事項(xiàng)，嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定變更備案要求，簡化審批程序和審批時(shí)間，推動(dòng)審批工作規(guī)范高效。
5.加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管。加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的事中、事后監(jiān)管，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，加大日常監(jiān)管力度，配合做好獲證實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處資質(zhì)認(rèn)定違法違規(guī)行為，督促實(shí)驗(yàn)室保持管理體系有效運(yùn)行，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)努力提升檢測水平。
6.切實(shí)做好檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)工作。依據(jù)認(rèn)監(jiān)委和省局工作要求，組織開展宣傳培訓(xùn)、報(bào)表填報(bào)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核把關(guān)，及時(shí)按質(zhì)按量完成全市資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
三、創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管方式，提升認(rèn)證認(rèn)可有效性
7.健全認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下認(rèn)證認(rèn)可新形勢(shì)和新要求，堅(jiān)持完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系。積極探索認(rèn)證監(jiān)管創(chuàng)新，推行點(diǎn)面結(jié)合的認(rèn)證監(jiān)管措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)CCC產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
重點(diǎn)工作之全力確保“兒童餐”
【任務(wù)】啟動(dòng)實(shí)施兒童食品及學(xué)校飲食安全放心工程，重點(diǎn)開展嬰幼兒食品、調(diào)味面制品、膨化食品、含乳飲料等和各級(jí)各類學(xué)校食堂綜合治理，打擊兒童食品中非法添加和濫用食品添加劑行為，組織學(xué)校門前及周邊食品經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。
【責(zé)任單位】省政府食品安全辦、省公安廳、教育廳、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
重點(diǎn)工作之建立食品追溯機(jī)制
【任務(wù)】推進(jìn)二維碼技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投入品使用、生產(chǎn)加工、終端配送全過程信息數(shù)據(jù)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品和流通領(lǐng)域電子追溯體系試點(diǎn)建設(shè)。
【責(zé)任單位】省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、糧食局，市、縣級(jí)政府。
重點(diǎn)工作之乳制品專項(xiàng)打假
【任務(wù)】圍繞乳及乳制品、肉及肉制品、面及面制品、白酒、食用油、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，繼續(xù)開展綜合治理活動(dòng)。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，集中解決虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)和假冒、仿制食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問題。
【責(zé)任單位】省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、民委（民族事務(wù)委員會(huì)）、公安廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，市、縣級(jí)政府。
重點(diǎn)工作之嚴(yán)查“病死肉”、“地溝油”
【任務(wù)】嚴(yán)查“病死肉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“非法添加”等突出問題。以非法屠宰、注水肉和屠宰環(huán)節(jié)使用違禁物質(zhì)為重點(diǎn)，開展安全專項(xiàng)治理行動(dòng)；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌；嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。
【責(zé)任單位】省公安廳、民委、商務(wù)廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、工商局、省政府食品安全辦，市、縣級(jí)政府。
重點(diǎn)工作之嚴(yán)厲打擊食品犯罪
記者隨即趕到江蘇省射陽縣,對(duì)村民反映的問題開展了調(diào)查,卻驚奇地發(fā)現(xiàn)村民所反映的“射陽豐禾磷肥化工有限公司”已經(jīng)倒閉。后經(jīng)查訪,發(fā)現(xiàn)該公司已經(jīng)改頭換面,于2008年6月10日重新注冊(cè)成為“鹽城天新肥料有限公司”,廠址遷至合德鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),可是他們銷售或加工的化肥,仍沿用“射陽豐禾磷肥化工有限公司”的名稱和發(fā)貨清單。
假化肥之殤:農(nóng)民們損失慘重,苦不堪言
江蘇省射陽縣是蘇北著名的農(nóng)業(yè)大縣,全縣100余萬農(nóng)業(yè)人口大多從事農(nóng)作物種植。假化肥對(duì)農(nóng)民的坑害和對(duì)該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失不言而喻。
合德鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸戶徐學(xué)標(biāo)告訴記者,2008年3、4月份,僅他一人便向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸化肥190余噸;2009年3月份,他又運(yùn)輸化肥50余噸,但他并不知哪些是假化肥。徐學(xué)標(biāo)還向記者出示了由“鹽城天新肥料有限公司”出具的“射陽豐禾磷肥化工有限公司”發(fā)貨清單。
鹽東鎮(zhèn)艷陽村八組村民陳洪兵告訴記者,他2008年8月份買了“射陽豐禾磷肥化工有限公司”的15包顆粒磷肥,種了10畝地的小麥,可是漸漸發(fā)現(xiàn)麥苗又矮又黃,2009年5月份收割時(shí)畝產(chǎn)只有400多斤,減產(chǎn)一半還多。與陳洪兵同村的眾多村民都有同樣的遭遇。
興橋鎮(zhèn)個(gè)體化肥專營戶劉德勇、黃金旺、吳忠林、單春新等人告訴記者,作為商,他們每家每年銷售射陽豐禾磷肥化工有限公司生產(chǎn)的化肥少則幾十噸,多則達(dá)百余噸。村民們發(fā)現(xiàn)買到了假化肥后,紛紛上門吵鬧,要求退款。但他們進(jìn)貨時(shí)明明看到包裝袋上標(biāo)明的是合格品,而且也是按真化肥的價(jià)格付的款。
興橋鎮(zhèn)幸福村種田大戶沈加勇說,他2008年一共種植小麥332畝,其中329畝施用射陽豐禾化肥廠生產(chǎn)的化肥,余下的3畝施撒的是南通產(chǎn)的化肥,土質(zhì)和每畝化肥施用量都是一樣的。結(jié)果用南通化肥的平均畝產(chǎn)是1000斤,用射陽豐禾化肥的平均畝產(chǎn)只有450斤。本來種地的利潤就很低,現(xiàn)在遇到假化肥,像他這樣的種田大戶,受到的影響就更大了。
黃尖鎮(zhèn)新征村一位不肯透露姓名的老村民無奈地感嘆道:“兩年多了,遭受假化肥坑害的何止千家萬戶?可是,射陽化肥廠是當(dāng)?shù)厝碎_的,人家縣里有后臺(tái),都有權(quán)有勢(shì),我們這些老百姓又能怎樣呢?”老人最后說,他這輩子無兒無女沒什么盼頭,種了3畝多地,現(xiàn)在用了他們的假化肥,種這些地連肚子也吃不飽了,哪有煙火油鹽錢?這日子怕是難熬了!老人說著,哽咽起來,老淚縱橫。
監(jiān)管之虞:主管部門工作“疏漏”,有規(guī)不循
2009年12月10日,記者來到射陽縣工商局就假化肥一事采訪有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。分管此項(xiàng)工作的周局長表示,鹽城天新肥料有限公司的化肥質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞,總的來說確有嚴(yán)重的質(zhì)量問題,11月份工商局還查扣了這家企業(yè)生產(chǎn)的58噸化肥。但是企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢局負(fù)責(zé),工商局只負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域。
周局長一再強(qiáng)調(diào),射陽豐禾磷肥化工有限公司已經(jīng)倒閉,與現(xiàn)在的天新肥料有限公司無關(guān)。然而,合德鎮(zhèn)工商分局紀(jì)局長卻告訴記者,天新肥料有限公司的前身就是射陽豐禾磷肥化工有限公司。
當(dāng)天下午,記者來到射陽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采訪有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)此事的王局長坦言,天新肥料有限公司的前身就是豐禾磷肥化工有限公司,現(xiàn)在的“天新”老板就是“豐禾”的主要股東。他還表示,這家企業(yè)生產(chǎn)的化肥只有一小部分賣到本地農(nóng)戶的手中,大部分都銷往外地了。
接著,記者和射陽縣質(zhì)監(jiān)局王局長一行驅(qū)車來到“天新肥料有限公司”。該企業(yè)大門緊鎖,廠區(qū)空無一人,但是可以明顯看到廠院里堆放的生產(chǎn)原料。隨行的一位質(zhì)監(jiān)局工作人員強(qiáng)調(diào)說,這里確實(shí)是個(gè)新廠,還沒生產(chǎn)。經(jīng)過艱難交涉,門衛(wèi)才允許進(jìn)入廠區(qū),并一直跟隨左右。過了很久,企業(yè)負(fù)責(zé)人才委派一女士前來陪同檢查。這位始終不肯吐露具體身份的毛女士告訴記者:化肥廠一直沒有生產(chǎn),也很少有人來。“豐禾”廠早已經(jīng)倒閉破產(chǎn)了,與他們“天新”廠沒有任何關(guān)系。
在記者和王局長的一再堅(jiān)持要求下,毛女士打開了工廠倉庫的大門。倉庫里堆滿了碼放整齊的一包包化肥,粗略估計(jì)有300余噸,外包裝上除了少部分標(biāo)注“鹽城天新肥料有限公司”加工的化肥,絕大部分標(biāo)注的是“射陽豐禾磷肥化工有限公司”生產(chǎn)的磷肥與復(fù)合肥,與記者在村民家里看到的假化肥并無二致。在倉庫的地面上,還有運(yùn)銷上貨的新鮮車痕。毛女士急忙解釋:這是“試生產(chǎn)”的產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)局的同志當(dāng)場取樣表示要帶回去檢測。記者前期已將從村民手中收集的化肥委托一家有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,檢驗(yàn)結(jié)果顯示:“射陽豐禾磷肥化工有限公司”生產(chǎn)的化肥,有效含量僅為0.7%,而國家規(guī)定的硬性標(biāo)準(zhǔn)是12%。專業(yè)人士說,射陽豐禾磷肥化工有限公司生產(chǎn)的化肥,比假化肥還要假化肥,因?yàn)榱追实脑牧侠?本身有效磷的含量便超過0.8%。記者還了解到,射陽縣質(zhì)監(jiān)局從未對(duì)這兩種品牌的化肥進(jìn)行抽樣檢測,原因是“去過兩次,但工廠大門都鎖著”。
對(duì)射陽縣兩個(gè)相關(guān)部門的采訪讓記者認(rèn)識(shí)到,主管部門工作“疏漏”和有規(guī)不循,也是假化肥源源不斷流入市場的原因之一。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)處沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得并吊銷營業(yè)執(zhí)照。但是作為一級(jí)工商行政管理部門,卻在明知企業(yè)有“嚴(yán)重的質(zhì)量問題”的情況下,還為其登記注冊(cè),并在發(fā)現(xiàn)問題后遲遲不予處理。
射陽縣工商局一位要求匿名的工作人員,私下向記者透露:射陽縣行政管理部門與制售假化肥企業(yè)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,一是人情網(wǎng),二是利益鏈,導(dǎo)致了查而不嚴(yán),扣而不罰。即便是罰款,往往也把偽劣產(chǎn)品退還于企業(yè),再由企業(yè)流入市場,形成了扣了罰、罰了賣的惡性循環(huán)。由此看來,這次的假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件的背后,還有許多鮮為人知的“另一面”,記者了解到的不過是冰山一角。
1、完成了2014案審委以及法制建設(shè)小組文件的起草與發(fā)放，制定2014年度六五普法要點(diǎn)、普法學(xué)法計(jì)劃表、2014年執(zhí)法工作要點(diǎn)、2014法宣工作要點(diǎn)、法律七進(jìn)方案、法律七進(jìn)年度計(jì)劃。
2、抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。針對(duì)我局工作實(shí)際，在執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面堅(jiān)持以自學(xué)為主，結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源、部門網(wǎng)站等信息，開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。將一線執(zhí)法人員送出去學(xué)習(xí)，參加了省局、市局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)提高，提高執(zhí)法人員適應(yīng)新的執(zhí)法形式的能力，為執(zhí)法工作的持續(xù)開展打下了良好的基礎(chǔ)；
3、深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真開展了企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法制宣傳教育，目的在于通過有針對(duì)性的普法教育和幫扶工作，努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的質(zhì)量法制觀念，幫助其建立自律機(jī)制，促進(jìn)守法經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平提高。政策法規(guī)宣傳的重點(diǎn)一是以工業(yè)集中區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，二是對(duì)區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)和特種設(shè)備的使用單位也進(jìn)行大力的宣傳，宣傳的重點(diǎn)在于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的普及、實(shí)施以及違反相關(guān)法律法規(guī)將要受到的處罰。為方便群眾和企業(yè)辦事咨詢，我們堅(jiān)持發(fā)放《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦事指南》到企業(yè)和群眾中，向企業(yè)詳細(xì)介紹了我局在行政許可和行政執(zhí)法方面的具體事項(xiàng)，有效的增強(qiáng)了宣傳效果，又為執(zhí)法工作做好了鋪墊；
4、加強(qiáng)群眾法制宣傳活動(dòng)。通過各種宣傳活動(dòng)來提高人民群眾的質(zhì)量法律意識(shí)。第一，重大節(jié)日的法制宣傳常抓不懈。利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“5月安全生產(chǎn)月”、“5·20世界計(jì)量日”、9月質(zhì)量月、憲法日等契機(jī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng);多次在區(qū)三十米大街、二十四米街設(shè)立咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料并接受群眾的現(xiàn)場咨詢和投訴。第二、充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)廣泛進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大交流的范圍，擴(kuò)大宣傳影響，正確引導(dǎo)消費(fèi)行為，幫助消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)。第三，通過局網(wǎng)做好政務(wù)公開,主要在質(zhì)監(jiān)局的網(wǎng)站上對(duì)股室行政執(zhí)法、政策法規(guī)宣傳進(jìn)行公開，為群眾提供更方便、快捷的查詢方式和對(duì)政策法規(guī)的了解途徑；
5、穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法，努力營造良好的法制工作環(huán)境；
7、積極開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)；
8、完成了依法行政網(wǎng)上公開平臺(tái)建設(shè)、并將今年特種設(shè)備案卷及時(shí)錄入。
9、與法律專家鑒定常年法律顧問合同
10、根據(jù)2014年度依法行政相關(guān)工作目標(biāo)進(jìn)度展開我局相關(guān)工作。
11、完成了市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政職權(quán)清單填報(bào)。
（二）完成局領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確做好工資發(fā)放，賬目結(jié)算日清月結(jié)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證了出納工作順利完成；
2、認(rèn)真開展了“黃金梨”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)工作，目前，已經(jīng)向國家質(zhì)檢總局遞交了黃金梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)相關(guān)材料、有望正式受理；
3、完成2015年度中國質(zhì)量報(bào)、消費(fèi)者質(zhì)量報(bào)、中國計(jì)量報(bào)的征訂工作。
二、存在的主要問題和不足
1、法制宣傳七進(jìn)工作開展不深入；
2、行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步提高加強(qiáng)；
3、個(gè)人及股室法律素養(yǎng)有待提高，依法行政能力相對(duì)不足。
三、明年工作打算
1、進(jìn)一步探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)的更好結(jié)合。
2、加大執(zhí)法打假工作宣傳力度。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)開展執(zhí)法打假行動(dòng)的宣傳力度，通過新聞會(huì)、典型案件曝光、案件深度報(bào)道，全面反映今后執(zhí)法打假工作，形成全社會(huì)參與這項(xiàng)工作的氛圍，形成對(duì)制假售假行為的震懾力。
3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高辦案水平和案卷質(zhì)量。
4、做六五普法宣傳活動(dòng)收關(guān)工作。
5、繼續(xù)抓好熱點(diǎn)問題的政策引導(dǎo)宣傳。下半年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉及安全的法律法規(guī)的宣傳力度。
6、繼續(xù)抓好普法隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，努力強(qiáng)化人員素質(zhì)。
8、順利圓滿完成黃金梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。
深入貫徹落實(shí)上級(jí)《通知》精神，集中開展食品安全隱患排查和整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為，著力消除各類安全隱患，努力提升全市食品安全保障水平。
二、排查整治內(nèi)容
結(jié)合《2013年全市食品安全工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，利用1個(gè)月的時(shí)間，集中力量，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更硬的手段，對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)，進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”密集排查，深入開展治理整頓，集中解決群眾反映最強(qiáng)烈、事件頻發(fā)多發(fā)的問題。
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品種植問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管，加大農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，嚴(yán)查在蔬菜、果品生產(chǎn)中使用禁、限用高毒農(nóng)藥行為，打擊使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)食用農(nóng)產(chǎn)品行為。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）畜禽養(yǎng)殖問題。加強(qiáng)抗生素和飼料安全隱患排查，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展奶站整治，嚴(yán)查生鮮乳中的各類違法添加行為。（此項(xiàng)工作由市畜牧局牽頭負(fù)責(zé)）
（三）畜禽屠宰問題。加大屠宰場（點(diǎn)）監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰注水或注入其它物質(zhì)、屠宰和出售病死畜禽等違法行為，嚴(yán)禁未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品流入市場。（此項(xiàng)工作由市商貿(mào)辦牽頭負(fù)責(zé)）
（四）水產(chǎn)品養(yǎng)殖問題。加強(qiáng)飼料、漁藥等投入品監(jiān)管，嚴(yán)查在水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中濫用抗生素及禁用物質(zhì)的行為，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法科學(xué)使用水產(chǎn)用藥及飼料添加劑。（此項(xiàng)工作由市海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）
（五）食品生產(chǎn)加工問題。嚴(yán)查制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品、利用病死畜禽加工食品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)查食品中添加有毒有害物質(zhì)、濫用食品添加劑等問題，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。（此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
（六）食品流通問題。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所的調(diào)查摸排，嚴(yán)查無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品問題，嚴(yán)查食品和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣等問題。強(qiáng)化運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，切斷假貨流通渠道。（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）餐飲服務(wù)問題。全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)餐飲原料進(jìn)貨索證、臺(tái)帳登記及驗(yàn)收制度，嚴(yán)查火鍋底料、自制調(diào)味品、自制飲料中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、使用過期或腐敗變質(zhì)食品及原料等違法行為。以集貿(mào)市場、中小學(xué)校周邊等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)小餐飲的監(jiān)管和綜合整治。（此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）嚴(yán)格工作責(zé)任。各有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊制定排查方案，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，明確排查內(nèi)容和方法，實(shí)施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開展隱患排查。對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，對(duì)重大食品安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位；對(duì)無法整改的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉或取締。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，積極配合有關(guān)監(jiān)管部門開展食品安全整治活動(dòng)，依法查處轄區(qū)內(nèi)食品安全違法行為。
（二）注重整治實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門要認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的食品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整治工作有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)落實(shí)。各監(jiān)管部門要不斷完善食品安全監(jiān)管工作制度，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，建立違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會(huì)公布違法違規(guī)食品企業(yè)。要加大問題整改力度，確保不留死角、不留隱患。要嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，建立健全監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送案件線索的工作機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安部門追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。
一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，克服人少事多的困難，按照上級(jí)綜治部門相關(guān)文件精神要求，成立了由園區(qū)管委會(huì)主任親自任組長的社會(huì)治安綜合治理工作委員會(huì)，明確由一名管委會(huì)副主任任副組長，具體落實(shí)綜治工作，成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時(shí)成立綜治辦、調(diào)委會(huì)等機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，多管齊下開展園區(qū)的社會(huì)治安綜合治理日常工作。為使工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，制定了年度園區(qū)治安綜合治理工作要點(diǎn)，創(chuàng)建了“平安園區(qū)（企業(yè)）活動(dòng)實(shí)施方案”，把綜治工作列入重要議事日程，綜治委每季度定期召開一次全體會(huì)議，綜治辦每月定期召開一次工作會(huì)議，調(diào)委會(huì)對(duì)每起矛盾糾紛及時(shí)召開碰頭會(huì)，分析原因，妥善處置，及時(shí)化解，維護(hù)了園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)了糾紛排查處理
針對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面越來越大的實(shí)際情況，征收土地、房屋拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時(shí)掌握情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村分別由園區(qū)管委會(huì)一名副主任對(duì)接包干，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地工作組干部一起，直接參與到征地拆遷工作中去，及時(shí)掌握了解征地拆遷工作進(jìn)度及遺留問題，及時(shí)將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保了工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)有序開展。同時(shí)園區(qū)管委會(huì)依托群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，對(duì)園區(qū)建設(shè)涉及到13個(gè)村和園區(qū)所有企業(yè)，深入開展干部夜訪工作，認(rèn)真聽取群眾訴求，深入調(diào)查事情原委，并嚴(yán)格按照政策妥善疏導(dǎo)解決。干部夜訪活動(dòng)以來共收集建議100多條，園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20余處，民生工程近10處，共投入建設(shè)資金500余萬元。隨著近年來大面積征地，因利益誘導(dǎo)和機(jī)制影響，暴露出的各類問題日益尖銳，個(gè)別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪，園區(qū)始終對(duì)上訪和反映問題的群眾熱情接待，對(duì)群眾提出的合理意見，虛心接受，及時(shí)整改，對(duì)群眾提出的過分要求，耐心細(xì)致進(jìn)行解釋，今年以來，園區(qū)共接待調(diào)處各類件20余件，接待群眾60余次，接待上訪人員500余人次。
三、強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)管理
園區(qū)與80多家園區(qū)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。一年來多次會(huì)同安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、派出所等部門對(duì)重點(diǎn)要害企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。八月份，針對(duì)深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓(xùn)，在園區(qū)開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)放宣傳資料200余份，整改一般隱患30件，更換滅火器120具，要求有條件的企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)施。要求企業(yè)充分樹立安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同等重要性，務(wù)必成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會(huì)，對(duì)重點(diǎn)部位、重要物質(zhì)、危險(xiǎn)物品建立健全安全保衛(wèi)制度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，每半月進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，并記錄臺(tái)帳，推動(dòng)了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業(yè)企業(yè)綜治組織規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)保工作，利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間不斷強(qiáng)化干部職工法律常識(shí)，讓干部職工知法、懂法、守法，聘請(qǐng)了專職門衛(wèi)人員，確保年內(nèi)單位無治安或刑事案件發(fā)生，無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區(qū)（企業(yè)）創(chuàng)建工作
創(chuàng)建“平安園區(qū)”、“平安企業(yè)”活動(dòng)是今年綜治工作的重中之重，嚴(yán)格按照上級(jí)部門關(guān)于平安創(chuàng)建的部署和要求，緊密結(jié)合園區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行平安園區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，廣泛動(dòng)員，深入扎實(shí)地開展了“平安園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立各項(xiàng)工作臺(tái)帳，細(xì)化方案，明確責(zé)任，做到機(jī)制健全、管理規(guī)范、防控有效，做到年初有計(jì)劃、有安排，半年有檢查、有小結(jié)，使平安創(chuàng)建的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，確保園區(qū)有良好的治安環(huán)境。同時(shí)重點(diǎn)督促“平安企業(yè)”示范點(diǎn)宜華木業(yè)和寶邦實(shí)業(yè)完善各項(xiàng)創(chuàng)建工作及相關(guān)資料，做到創(chuàng)建機(jī)制健全，防控設(shè)施齊全，企業(yè)生產(chǎn)生活秩序良好。
五、工作亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：細(xì)致摸排工作重點(diǎn)
對(duì)園區(qū)內(nèi)近百家企業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)查，準(zhǔn)確掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用地情況、用工情況、建設(shè)情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業(yè)基本情況，特別是重點(diǎn)掌握了企業(yè)安全保衛(wèi)重點(diǎn)部位、特種設(shè)備使用狀況、企業(yè)融資情況等。年初，對(duì)園區(qū)所有企業(yè)下發(fā)了社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作、消防工作目標(biāo)任務(wù)書。
亮點(diǎn)二：細(xì)化各類工作臺(tái)帳
在建立綜治管理基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)訴求調(diào)處臺(tái)帳、調(diào)處矛盾糾紛臺(tái)帳、排查隱患臺(tái)帳、企業(yè)用工信息臺(tái)帳、值班安排臺(tái)帳、派出所出警臺(tái)帳等，計(jì)生辦對(duì)園區(qū)企業(yè)外來人員進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，建立了流動(dòng)人口信息平臺(tái)。對(duì)新入園項(xiàng)目，下發(fā)書面基建工程流程告知書，嚴(yán)格按規(guī)范流程辦理報(bào)建手續(xù)。
亮點(diǎn)三：實(shí)行“網(wǎng)格化”精細(xì)監(jiān)管
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)
司法局高度重視，嚴(yán)格按照縣委的要求，制定了《××縣司法局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使司法工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、積極推進(jìn)“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺(tái)階。
根據(jù)依法治縣工作實(shí)際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織開展普法宣傳教育活動(dòng)：
1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題，突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護(hù)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的內(nèi)涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動(dòng)宣傳車輛1輛，懸掛布標(biāo)兩條幅，展出以“爭做遵紀(jì)守法公民、 維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊，向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達(dá)2500余人。宣傳活動(dòng)吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。
2、xx年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護(hù)青少年、農(nóng)民工、社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個(gè)，現(xiàn)場散發(fā)宣傳資料1000多份，贈(zèng)送法律書籍50余冊(cè)，解答法律咨詢50余起。
3、xx年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進(jìn)校園”法制宣傳活動(dòng)正式啟動(dòng)。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學(xué)、米甸中學(xué)五所中學(xué)的 7786名師生上法制教育課，活動(dòng)以“弘揚(yáng)法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動(dòng)，將進(jìn)一步充實(shí)我縣青少年法制教育隊(duì)伍力量，強(qiáng)化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、xx年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團(tuán)××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展 “學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識(shí)競賽活動(dòng)。一是在××四中舉行“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識(shí)統(tǒng)一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識(shí)競賽。二是縣直各學(xué)校、單位及各普法依法治理有關(guān)部門積極組織各地200多名學(xué)生青少年參加第六屆全國青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽。
5、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動(dòng)。為全縣147個(gè)人民調(diào)委會(huì)、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等“五五”普法教材150多冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，發(fā)放了《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實(shí)施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》600本，《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本，發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。XX年8月11日--13日，由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊(duì)，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣法制局、縣教育局、縣勞動(dòng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位，重點(diǎn)檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的形式、措施和成效、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落實(shí)情況等，并對(duì)下一步普法依法治理工作打算作了了解。
今年以來，在市局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，，全國公務(wù)員公同的天地我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管理念，積極探索強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管的思路和辦法，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
一、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，大力整頓規(guī)范藥品市場秩序
㈠以農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn),加大市場稽查力度。我們把稽查作為主業(yè)來抓，增加投入，新配置了執(zhí)法車和攝像機(jī)、照相機(jī)等裝備；充實(shí)人員2名，壯大了稽查力量。根據(jù)基層藥品市場的實(shí)際和特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位加強(qiáng)稽查監(jiān)管，加大與外市縣相鄰邊緣地區(qū)、假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品市場整治力度。上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員1456人次,檢查管理相對(duì)人（單位）826個(gè),查處各類案件65起，立案35起，結(jié)案31起。已上交罰沒款96854元。辦案數(shù)量和罰沒收入同比均有大幅增長，有力地打擊了違法行為，凈化了農(nóng)村藥品市場。
㈡查封齊二藥品。5月13日接到上級(jí)關(guān)于查封齊二藥生產(chǎn)的藥品通知后，我局立即召開了局長辦公會(huì)，進(jìn)行了周密部署和安排，當(dāng)日對(duì)市局關(guān)于查處假藥的兩個(gè)通知進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求各藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位搞好自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并負(fù)責(zé)搞好轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、診所的清查工作，同時(shí)，成立了由稽查隊(duì)、藥品科和業(yè)務(wù)科組成的3個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、所有的藥品經(jīng)營企業(yè)和城區(qū)個(gè)體診所、廠礦衛(wèi)生室進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查；建立了每日信息定期上報(bào)制度，每天有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)查封、扣押情況和上報(bào)工作。全市共查出經(jīng)營和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)藥品計(jì)9個(gè)品種、12244支,涉及18家藥品經(jīng)營和使用單位，全部進(jìn)行了就地查封、扣押。
㈢積極開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作電視會(huì)結(jié)束后，我局立即召開局務(wù)會(huì)，研究部署了我市整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作：一是做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院的專項(xiàng)檢查。二是做好對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)檢查。三是做好對(duì)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室的專項(xiàng)檢查。四是做好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的專項(xiàng)檢查。并分別召開了全市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了國家、省、市局整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會(huì)議精神，部署了我市的專項(xiàng)整治工作，局長與各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人代表簽定了依法經(jīng)營使用藥品（醫(yī)療器械）責(zé)任書。在層層簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，，由業(yè)務(wù)科、稽查隊(duì)、藥品科人員組成兩個(gè)檢查組，分別由一名副局長帶隊(duì)，對(duì)全市42家一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購用行為和藥劑管理工作進(jìn)行了認(rèn)真、全面的監(jiān)督檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，制作了現(xiàn)場檢查筆錄，并將檢查情況形成了書面材料通報(bào)給衛(wèi)生部門，有效地促進(jìn)了問題的整改。
㈣積極開展藥品快檢和adr監(jiān)測工作。上半年共快檢藥品244批次，送檢86個(gè)批次，。adr監(jiān)測工作取得突破性進(jìn)展。為了突破薄弱環(huán)節(jié)，我們采取三項(xiàng)措施：召開了adr監(jiān)測專題會(huì)議，請(qǐng)市局市所和有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話輔導(dǎo)；分解落實(shí)任務(wù)；出臺(tái)激勵(lì)政策。至7月1日，已收到51例，上報(bào)48例，超過去年全年上報(bào)數(shù)。
㈤扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。今年上半年，我們加強(qiáng)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解他們的工作情況，同時(shí)要求協(xié)管員加強(qiáng)對(duì)信息員的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的“耳目”作用，為查處案件提供線索。藥品供應(yīng)網(wǎng)，經(jīng)常與醫(yī)藥公司聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加大了藥品配送面，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院代購分發(fā)藥品的監(jiān)督檢查。通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)和方便。
二、積極開展食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)工作
㈠當(dāng)好政府幫手，加強(qiáng)對(duì)成員單位的督導(dǎo)。我們?cè)谌ツ甑讓?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施食品放心工程情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核的基礎(chǔ)上，于4月12日至24日，根據(jù)《xx2006年食品藥品安全工作要點(diǎn)》和《xx市實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，以市食品藥品協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的名義組織食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對(duì)全市18個(gè)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位今年以來的食品放心工程實(shí)施情況進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)了通報(bào)，既樹立了綜合監(jiān)管部門的權(quán)威，又促進(jìn)了環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和成員單位的責(zé)任落實(shí)。
㈡加快農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村食品消費(fèi)水平。我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實(shí)行統(tǒng)一采購、集中配送，保證了所經(jīng)營食品的質(zhì)量。㈢強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。為提高食品安全綜合監(jiān)管水平，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)部門間的信息交流與溝通，協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)了監(jiān)管信息的編發(fā)工作,到目前為止，共編發(fā)《食品藥品監(jiān)管信息》15期。
㈣開展農(nóng)村食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。5月份，我們根據(jù)省局統(tǒng)一部署，在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場抽取了兒童食品(乳制品25個(gè)品種)及時(shí)送省局指定的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
㈤協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展食品安全專項(xiàng)檢查。在牽頭有關(guān)部門搞好元旦春節(jié)、風(fēng)箏會(huì)和五一黃金周期間的食品安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，組織衛(wèi)生部門圓滿完成了高中考期間的食品衛(wèi)生安全保障工作;同時(shí),組織開展了劣質(zhì)奶粉核查工作。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳工作
㈠開展集中學(xué)習(xí)教育整頓活動(dòng)。春節(jié)后一上班我們集中學(xué)習(xí)充電，學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神。開展了怎樣圍繞中心，服務(wù)大局，做好本職工作和如何推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的大討論。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)清了形勢(shì)，增強(qiáng)了信心，為搞好2006年食品藥品監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
㈡明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。一是制訂了食品藥品監(jiān)督管理局《二00六年食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，并逐項(xiàng)分解到班子成員和有關(guān)科室。二是制訂了食品藥品監(jiān)督管理局《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，局黨組書記、局長與各科室負(fù)責(zé)人，簽定了2006年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。三是制定了《2006年局黨政領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)分工及工作任務(wù)分解明細(xì)表》，將各項(xiàng)目標(biāo)分解細(xì)化，并根據(jù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的工作分工，逐一分解到每位領(lǐng)導(dǎo)成員，明確責(zé)任，逐一落實(shí)到人，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
㈢加大宣傳力度。今年以來，我們根據(jù)省市局要求和自身需要，加大了宣傳工作力度。利用市委工作簡報(bào)、電視、電臺(tái)等大眾媒體，采取立體宣傳形式，向全社會(huì)宣傳食品藥品管理法律法規(guī)，通報(bào)藥品質(zhì)量，宣傳部門職責(zé)和工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大了社會(huì)影響。
四、存在問題、下半年工作打算及幾點(diǎn)建議
一、關(guān)于貫徹落實(shí)全市創(chuàng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)精神的情況
第一，建全創(chuàng)優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，完善體系。成立*市旅游局創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施、檢查和監(jiān)督。組長：*；副組長：*、唐彤煜、*；成員：*、*、*、*、*輝、鄭建琴、于銀花、戴起群。
第二，召開專項(xiàng)會(huì)議，部署工作。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，旅游部門是關(guān)鍵，為此在4月7日市創(chuàng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)后，我局立即召開了全市旅游行業(yè)工作暨行業(yè)創(chuàng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議號(hào)召：旅游行業(yè)是創(chuàng)優(yōu)的主體，是排頭兵，是主力軍，業(yè)內(nèi)首先要掀起創(chuàng)優(yōu)熱潮，所有從業(yè)人員都要以滿腔的熱情投身于創(chuàng)優(yōu)工作；同時(shí)，*副局長對(duì)行業(yè)單位如何做好分臺(tái)帳進(jìn)行了布置和說明。
第三，落實(shí)工作措施，營造氛圍。動(dòng)員大會(huì)后我局有10名同志被抽調(diào)到創(chuàng)優(yōu)辦，由于當(dāng)時(shí)全力以赴組織4月18日的茅山登山錦標(biāo)賽和5月4日的龍舟賽，開始入駐的工作人員較少，時(shí)間也不固定。“兩賽”結(jié)束后，我們一切工作服從創(chuàng)優(yōu)，所有人員圍繞創(chuàng)優(yōu)，全部精力投入創(chuàng)優(yōu)，臺(tái)帳組2人、宣傳組2人到崗到位，正常辦公。制發(fā)了全局20*年6月底前《創(chuàng)優(yōu)工作要點(diǎn)》。與規(guī)劃部門主動(dòng)銜接，城南風(fēng)景旅游區(qū)的顧龍山景區(qū)控制性詳規(guī)和茅山風(fēng)景名勝區(qū)的茅東旅游街詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)意向圖已初步完成，關(guān)于顧龍山公園目前正在委托南林大園林設(shè)計(jì)研究所和東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院景觀設(shè)計(jì)所分別編制修建性詳規(guī)。協(xié)助市政府圓滿完成了20*年江蘇“中國人壽杯”茅山登山錦標(biāo)賽和20*年“金谷”杯全國龍舟精英賽，“十萬游客登茅山，十萬市民賞龍舟”，群情激昂，盛況空前。這兩個(gè)賽事是創(chuàng)優(yōu)重要得分點(diǎn)，同時(shí)也很好地宣傳了*，宣傳了*旅游，并營造出良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍。5月24—27日，*、*兩位局長隨趙鋼超副市長進(jìn)京向國家旅游局中國旅游協(xié)會(huì)匯報(bào)創(chuàng)優(yōu)工作。
二、關(guān)于下一階段工作安排
根據(jù)市創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《目標(biāo)任務(wù)分解表》，我局有77項(xiàng)得分點(diǎn)409分的工作任務(wù)。創(chuàng)優(yōu)工作才剛剛起步，很多工作都在等待我們?nèi)ソ鉀Q去落實(shí)，根據(jù)創(chuàng)優(yōu)步驟，從今年5月份已進(jìn)入攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)階段，我們下一階段的工作主要有：
1、20*年6月底前向市編委辦書面請(qǐng)示成立旅游執(zhí)法大隊(duì)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
2、20*年6月底前向市編委辦書面請(qǐng)示成立旅游質(zhì)監(jiān)所。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
3、常年與公安、工商等部門就旅游市場綜合治理下發(fā)文件并建立協(xié)調(diào)機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
4、常年參與旅游項(xiàng)目的規(guī)劃審批。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
5、20*年12月前建立我市旅游統(tǒng)計(jì)制度。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
6、與市統(tǒng)計(jì)局共同20*—20*年*旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
7、與市統(tǒng)計(jì)局每年共同下發(fā)對(duì)我市國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查的通知。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
8、20*年12月前與質(zhì)監(jiān)局共同制定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和措施，并建立工作資料。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
9、常年積極宣傳貫徹國家旅游標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
10、常年積極在行業(yè)開展職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)活動(dòng)，行業(yè)素質(zhì)明顯提高。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
11、常年在行業(yè)內(nèi)普遍開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)，到20*年有三家以上旅游企業(yè)獲得省、*市級(jí)“青年文明號(hào)”稱號(hào)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
12、常年組織旅游經(jīng)營單位積極開展創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng),設(shè)立文明示范窗口,20*年12月前有1家省部級(jí)示范窗口。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
13、20*年6月底前向市編委辦書面請(qǐng)示成立旅游咨詢中心。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
14、20*年6月底前向社會(huì)公布旅游咨詢電話（2881115）和旅游投訴電話（2823427）。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
15、20*年6月底前編制印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)須知》，對(duì)象為窗口行業(yè)和出租司機(jī)等特殊人群。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。在所有公交車、出租車張貼創(chuàng)優(yōu)宣傳標(biāo)語。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
16、20*年12月底前在*與宜興、武進(jìn)、溧陽、句容、丹陽（2處）等6處公路交界處設(shè)置6塊到我市景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通指示牌（中英文對(duì)照）。交通指示牌內(nèi)容包括：茅山風(fēng)景名勝區(qū)、茅山旅游度假區(qū)、華羅庚公園、顧龍山、*紀(jì)念館、華羅庚紀(jì)念館、奧金鱷魚莊園、三星村、洮湖。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
17、20*年12月底前茅山風(fēng)景名勝區(qū)、茅山旅游度假區(qū)、華羅庚公園、顧龍山、*紀(jì)念館、華羅庚紀(jì)念館、奧金鱷魚莊園、三星村、洮湖等主要旅游區(qū)（點(diǎn)）有中英文對(duì)照的說明牌或?qū)в武浺簟７止茴I(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
18、20*年12月底前旅游服務(wù)場所服務(wù)人員能夠用普通話接待客人，有能夠用英語會(huì)話的服務(wù)人員。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
19、20*年12月底前有面向全市旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)基地或固定的培訓(xùn)點(diǎn)；飯店的高中級(jí)管理人員80%以上取得全國旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)證書，旅行社的高中級(jí)管理人員80%以上取得旅行社經(jīng)理資格證書，旅游企業(yè)從業(yè)人員80%以上經(jīng)過各種專業(yè)的培訓(xùn)；市旅游局建立以上項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì),檔案資料完整。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
20、20*年6月底前與市統(tǒng)計(jì)局銜接創(chuàng)建期內(nèi)的*旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《*統(tǒng)計(jì)年鑒》、游覽點(diǎn)接待量調(diào)查表中均要有反映我市主要景區(qū)點(diǎn)（茅山風(fēng)景名勝區(qū)、*紀(jì)念館、華羅庚紀(jì)念館、顧龍山景區(qū)、奧金鱷魚莊園）年接待量達(dá)到50萬人次以上的數(shù)據(jù)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
21、20*年12月底前與索普度假村聯(lián)系，將其作為我市已投入運(yùn)營、年接待量在10萬人次以上的旅游度假功能區(qū)，要有相關(guān)證明材料。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
22、常年對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施質(zhì)量管理，包括管理制度、游覽秩序、清潔衛(wèi)生、安全設(shè)施等。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
23、20*—20*年接待海外旅游者人天數(shù)年均遞增5%以上、接待國內(nèi)旅游者人天數(shù)年均遞增3%以上，要有數(shù)據(jù)反映。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
24、每年制定國內(nèi)外旅游市場促銷目標(biāo)、計(jì)劃，積極參加國家旅游局主辦的國際、國內(nèi)旅游交易會(huì),并積極參加國家和省旅游局組織的海外促銷。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
25、每年舉辦“茅山登山節(jié)”。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
26、20*年12月底前開辟生態(tài)旅游線路、農(nóng)業(yè)或工業(yè)旅游線路、體育或保健旅游線路、修學(xué)或民俗旅游線路、其他專項(xiàng)（或特種）旅游產(chǎn)品各兩條。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
27、20*年12月底前旅游飯店客房的數(shù)量、檔次基本滿足海內(nèi)外旅游者需求，星級(jí)評(píng)定率達(dá)到80%以上，復(fù)核率每年達(dá)到100%，客房全年出租率達(dá)到60%以上，三星級(jí)以上能為客人提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
28、20*年12月底前對(duì)接待國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)的住宿場所有相應(yīng)的管理措施，安全、衛(wèi)生管理制度及措施符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為入住旅游者提供規(guī)范服務(wù)，保障客人的合法權(quán)益。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
29、常年旅行社門市門面整潔、標(biāo)志醒目，經(jīng)營資格證明擺放在明顯位置，有旅游價(jià)目表及資料；貫徹《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，導(dǎo)游全部持證上崗，導(dǎo)游詞規(guī)范、健康、文明；執(zhí)行《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游員參加等級(jí)考試的比例超過80%；普遍推行《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與旅游團(tuán)(者)普遍簽訂規(guī)范化的合同；及時(shí)、認(rèn)真地處理旅游者投訴,20*—20*年內(nèi)沒有嚴(yán)重質(zhì)量事故的投訴。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
30、20*年12月底前對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)餐、購物場所有相應(yīng)的管理措施。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
31、主要景區(qū)(點(diǎn))銷售有反映本景區(qū)(點(diǎn))特征的旅游紀(jì)念品。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
32、常年各種旅游文化娛樂活動(dòng)內(nèi)容健康,嚴(yán)禁“黃、賭、毒”；
星級(jí)飯店普遍有比較豐富的晚間娛樂活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
33、20*年12月底前制定“一日游”管理規(guī)章,對(duì)“一日游”市場進(jìn)行檢查；“一日游”經(jīng)營規(guī)范，無爭奪地盤、強(qiáng)拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
34、旅游區(qū)(點(diǎn))和游客集中場所設(shè)專職安全保衛(wèi)人員；旅游經(jīng)營單位普遍建立健全安全教育、防范制度,每年都進(jìn)行檢查落實(shí)；我市20*—20*年內(nèi)無重大旅游安全事故發(fā)生。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
35、常年執(zhí)行重大旅游安全事故發(fā)生后的處理及報(bào)告制度。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
36、每年旅行社投保責(zé)任險(xiǎn)率達(dá)100%；常年與保險(xiǎn)公司合作開辦其他旅游保險(xiǎn)項(xiàng)目（登山、乘坐索道等專項(xiàng)保險(xiǎn)）。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
37、20*年6月底前在城市五大出入口處以及市區(qū)繁華地段設(shè)置15塊大型創(chuàng)優(yōu)廣告牌；制作創(chuàng)優(yōu)宣傳冊(cè)；印刷創(chuàng)優(yōu)宣傳畫；編制《*市景區(qū)（點(diǎn)）介紹》一書，營造創(chuàng)優(yōu)氛圍。分管領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任人：*。
一、部省合作共同推進(jìn)數(shù)字建設(shè)
與國家工信部共同制定《工信部與省共同深化數(shù)字建設(shè)的實(shí)施方案》，共同推進(jìn)數(shù)字重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)字發(fā)展水平（省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省信息化局、省通信管理局、省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
二、推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)
（一）建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺(tái)
依托政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)，部署短信平臺(tái)、政務(wù)郵箱和即時(shí)通信等消息通信平臺(tái)，開發(fā)通用業(yè)務(wù)構(gòu)件，為省直部門提供統(tǒng)一應(yīng)用支撐服務(wù)（省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心負(fù)責(zé)）。
建設(shè)全省統(tǒng)一的空間位置信息服務(wù)平臺(tái)、遙感技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)（省空間信息工程研究中心負(fù)責(zé)）。
（二）深化網(wǎng)上審批及網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用
按照新的規(guī)范清理審批事項(xiàng)，完善省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)改造，促進(jìn)審批平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。推廣省級(jí)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)市級(jí)網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)及省級(jí)部門已建執(zhí)法系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省行政執(zhí)法案件的網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察（省效能辦、省數(shù)字辦、省法制辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭，省直各部門、各設(shè)區(qū)市數(shù)字辦配合）。建設(shè)省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
（三）提升部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率
建設(shè)金宏工程二期（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。整合安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類信息系統(tǒng)，建設(shè)金安工程二期（省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局負(fù)責(zé)）。做好省管干部數(shù)字檔案建設(shè)（省委組織部負(fù)責(zé)）。建設(shè)外經(jīng)貿(mào)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)（省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。升級(jí)改造機(jī)構(gòu)編制信息系統(tǒng)（省委編辦負(fù)責(zé)）。建設(shè)全省共青團(tuán)組織信息管理系統(tǒng)（團(tuán)省委負(fù)責(zé)）。建設(shè)全省國資監(jiān)管信息化應(yīng)用系統(tǒng)（省國資委負(fù)責(zé)）。提高全省勞教（戒毒）場所安全警戒設(shè)施信息化水平（省勞教局負(fù)責(zé)）。建設(shè)“福樂”殘疾人綜合信息服務(wù)平臺(tái)（省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）。整合建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)（省政府應(yīng)急辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)）。建設(shè)全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。
（四）完善電子政務(wù)服務(wù)體系
建設(shè)公務(wù)員門戶系統(tǒng)，利用人事基礎(chǔ)信息構(gòu)建公務(wù)員用戶目錄體系和統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，開發(fā)并提供政務(wù)信息、通訊錄、知識(shí)庫等服務(wù)；依托門戶整合部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄和一體化集成應(yīng)用（省公務(wù)員局、省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心負(fù)責(zé)）。
試點(diǎn)建設(shè)市民服務(wù)信息系統(tǒng)，為市民建立專屬主頁，聚合并推送政府公共服務(wù)、城市公用事業(yè)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)部門的服務(wù)資源信息（市鼓樓區(qū)政府牽頭，電信運(yùn)營商配合）。依托省“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合我省現(xiàn)有機(jī)關(guān)網(wǎng)上資源，開展網(wǎng)上視頻接訪（省局、省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)）。
三、加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
（一）完善全省涉稅信息共享平臺(tái)
開展32家單位涉稅信息資源交換和整合，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅信息綜合庫與我省人口庫、法人庫、自然庫和證照庫等基礎(chǔ)信息庫的交互和融合。拓展平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)非稅部門的信息共享（省數(shù)字辦牽頭，省直各有關(guān)單位配合）。建設(shè)國稅公共服務(wù)平臺(tái)（省國稅局負(fù)責(zé)）。
（二）建設(shè)決策信息直報(bào)綜合應(yīng)用平臺(tái)
依托共享平臺(tái)和空間地理信息平臺(tái)，整合省級(jí)重要業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)管信息和應(yīng)急信息的直報(bào)和集中展現(xiàn)；開發(fā)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提供輔助決策服務(wù)（省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心負(fù)責(zé)）。
（三）開展業(yè)務(wù)協(xié)同示范
加快建設(shè)法人電子證照信息庫，啟動(dòng)個(gè)人證照信息庫建設(shè)，推進(jìn)電子文件和證照的應(yīng)用（省檔案局牽頭，省直有關(guān)部門配合）。
基于省政務(wù)信息共享平臺(tái)，在土地審批、住房保障、社會(huì)保障、項(xiàng)目管理等公共業(yè)務(wù)中開展業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送、精細(xì)化管理和業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管（省數(shù)字辦牽頭，省空間信息工程研究中心負(fù)責(zé)）。推廣、等設(shè)區(qū)市一體化電子政務(wù)建設(shè)模式（各設(shè)區(qū)市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
四、推動(dòng)數(shù)字重大項(xiàng)目建設(shè)
（一）推進(jìn)大都市區(qū)信息同城化
積極爭取國家部委支持，啟動(dòng)廈漳泉大都市區(qū)通信一體化升位并網(wǎng)工作（省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)）。加快廈漳泉大都市區(qū)共享城市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推廣廈漳泉大都市區(qū)城市公共交通智能管理系統(tǒng)，啟動(dòng)覆蓋廈漳泉的電子小額支付卡項(xiàng)目，開發(fā)統(tǒng)一就業(yè)管理信息系統(tǒng)（、、市政府負(fù)責(zé)）。啟動(dòng)福莆寧信息同城化前期工作（、、市政府負(fù)責(zé)）。
（二）推進(jìn)平潭島信息化建設(shè)
支持在平潭開展云計(jì)算專區(qū)與信息保稅港建設(shè)的相關(guān)研究，深化兩岸信息產(chǎn)業(yè)交流合作。建設(shè)島內(nèi)共同通信管溝，基本實(shí)現(xiàn)島內(nèi)3G信號(hào)全覆蓋，基本完成實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)各部門接入政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，開展政府部門辦公自動(dòng)化應(yīng)用，建設(shè)平潭電子政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，做好與省政務(wù)信息共享平臺(tái)、省級(jí)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)的對(duì)接。建設(shè)島內(nèi)城市管理、環(huán)境保護(hù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。
（三）加快兩岸通信海纜建設(shè)
建設(shè)—金門直達(dá)通信海纜、—淡水TSE－1海纜傳輸系統(tǒng)工程，率先實(shí)現(xiàn)海峽兩岸信息網(wǎng)絡(luò)互通，推進(jìn)設(shè)置語音、數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)國際交換節(jié)點(diǎn)，特別是面向臺(tái)灣的區(qū)域性通信出入口，提升在全國通信布局中的地位（省通信管理局牽頭，各電信運(yùn)營商配合）。
（四）加快建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園
建設(shè)中國聯(lián)通集團(tuán)公司東南區(qū)域云計(jì)算運(yùn)營中心、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、電子商務(wù)中心、東南國際呼叫外包中心等重大項(xiàng)目（中國聯(lián)通分公司負(fù)責(zé)）。開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作（市政府負(fù)責(zé)，省數(shù)字辦、省信息化局、省通信管理局配合）。
五、完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
（一）進(jìn)一步提升我省基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)水平
繼續(xù)實(shí)施“光纖寬帶城市”和“海西無線城市”工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)20M帶寬覆蓋率超過90%，建制村寬帶普及率達(dá)到98%，接入帶寬提高到2M。實(shí)現(xiàn)全部地級(jí)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G信號(hào)覆蓋。建成TD—LTE實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，為我省推廣應(yīng)用4G打好基礎(chǔ)（省通信管理局牽頭，各電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)）。
深化三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，加快三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，支持平潭開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)（省三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，、市政府、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門配合）。
（二）建設(shè)完善公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系
完善政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)的整體運(yùn)行能力。完成全省政務(wù)網(wǎng)全光化改造和高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)（省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)）。
建設(shè)連接全省教育行政主管部門、高等院校、中小學(xué)的全省教育主干網(wǎng)（省教育廳負(fù)責(zé)）。
六、提高數(shù)字為民服務(wù)能力
（一）完成社會(huì)保障卡發(fā)放
全面完成全省常住人口社保卡發(fā)放任務(wù)，建設(shè)社保卡信用管理及分發(fā)共享系統(tǒng)，加強(qiáng)社保卡各項(xiàng)管理制度建設(shè)，完善社保卡用卡環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社保卡一卡通用（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省數(shù)字辦、各相關(guān)合作銀行負(fù)責(zé)）。
（二）推進(jìn)衛(wèi)生信息化應(yīng)用
實(shí)施鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息一體化管理和新農(nóng)合村衛(wèi)生所門診結(jié)報(bào)。三級(jí)醫(yī)院完成電子病歷基本系統(tǒng)集成，縣級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)施區(qū)域醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)建設(shè)。完善和健全居民健康信息系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)容災(zāi)。在全省42家三級(jí)以上和100家二級(jí)以上公立醫(yī)院推廣12320預(yù)約診療服務(wù)（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）
（三）開展城市移動(dòng)信息化應(yīng)用
建成無線城市群綜合門戶平臺(tái)，整合各類民生信源，實(shí)現(xiàn)政府辦事指南、水電煤氣、公積金、社保等公共事業(yè)費(fèi)用查詢支付、公眾出行、校園教育、健康信息等服務(wù)。建設(shè)手機(jī)視頻點(diǎn)播平臺(tái)，開展城市視頻監(jiān)控應(yīng)用，加強(qiáng)各類視頻信息共享（各電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)）。
（四）推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)
完成社區(qū)人口業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、社區(qū)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集成和信息共享。在社區(qū)推廣應(yīng)用政務(wù)家政便民熱線、社區(qū)視頻監(jiān)控、社區(qū)平安聯(lián)防、社區(qū)電子公告、社區(qū)黨員遠(yuǎn)程教育電視等信息化應(yīng)用（省民政廳負(fù)責(zé)）。
（五）拓展社會(huì)保障信息服務(wù)
啟動(dòng)金保工程二期，推動(dòng)各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化，方便企業(yè)和社會(huì)公眾辦理社保業(yè)務(wù)。加快建設(shè)省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，完善和擴(kuò)大省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)覆蓋范圍（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）。
（六）提升公眾出行信息服務(wù)水平
推廣道路客運(yùn)公共信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省一級(jí)、二級(jí)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。整合建立全省交通統(tǒng)一特服號(hào)，完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、手機(jī)服務(wù)、交通廣播等服務(wù)方式，構(gòu)建交通公共信息服務(wù)體系，為公眾提供路網(wǎng)路況、客運(yùn)票務(wù)等出行信息服務(wù)。開展城市公交智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)車載終端、終端通訊協(xié)議、平臺(tái)數(shù)據(jù)交換等智能公交相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
七、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化
（一）深化農(nóng)村信息化應(yīng)用
完善全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，新增4000個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村信息服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并做好與武夷山、世紀(jì)之村等農(nóng)村信息化項(xiàng)目的無縫銜接，完善提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線服務(wù)水平（省農(nóng)辦牽頭、省農(nóng)業(yè)廳、省信息化局配合）。
（二）加快發(fā)展電子商務(wù)
創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市，發(fā)展完善中國國際信息技術(shù)（）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，拓展國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)功能（、、市政府負(fù)責(zé)）。
完善優(yōu)化移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，面向全省移動(dòng)客戶及廣大企事業(yè)提供移動(dòng)商務(wù)、手機(jī)支付、二維碼等電子商務(wù)應(yīng)用（各電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)）。建設(shè)中歐商務(wù)技術(shù)合作門戶網(wǎng)站及外經(jīng)貿(mào)信息庫（省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）。
（三）提高物流信息化水平
依托航運(yùn)交易中心及道路運(yùn)輸配貨中心，培植第三、四方物流，提供陸海運(yùn)輸交易信息服務(wù)；推廣貨運(yùn)樞紐站場信息化應(yīng)用，提供城市配送、倉儲(chǔ)配送、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)任锪餍畔⒎?wù)，帶動(dòng)物流企業(yè)信息化；在交通物流運(yùn)輸企業(yè)推廣生產(chǎn)管理信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)協(xié)同；整合電子口岸、運(yùn)輸政務(wù)、交通地理、交通動(dòng)態(tài)位置等信息服務(wù)，推進(jìn)物流信息資源的共享和交換（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（四）加快物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用
建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)定位導(dǎo)航、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一視訊和智能分析功能。推廣物聯(lián)網(wǎng)智能停車場應(yīng)用，加快智能交通應(yīng)用項(xiàng)目的覆蓋及使用。依托電信運(yùn)營商建設(shè)省物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)全省公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（省信息化局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、各電信運(yùn)營商配合）。在市開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
八、探索建設(shè)和服務(wù)新機(jī)制
（一）提升信息化服務(wù)支撐能力
建設(shè)完善省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息中心等數(shù)字運(yùn)維支撐基地，探索市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，培養(yǎng)信息化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提升電子政務(wù)服務(wù)和支撐數(shù)字建設(shè)的能力，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展（省數(shù)字辦牽頭，省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心配合）。
（二）完善信息化法律規(guī)章
加快《省信息化條例》立法進(jìn)程，力爭盡快頒布實(shí)施。修改完善《數(shù)字項(xiàng)目管理辦法》，制定《政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用管理辦法》（省政府法制辦、省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
（三）加強(qiáng)數(shù)字宣傳培訓(xùn)
做好“十二五”規(guī)劃宣傳工作，通過報(bào)紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等媒體宣傳數(shù)字建設(shè)成果（省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等人才培養(yǎng)工作，建立省物聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)聯(lián)盟（省教育廳、省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
（四）做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障
建設(shè)政務(wù)信息網(wǎng)安全監(jiān)管系統(tǒng)；完善國家保密監(jiān)控管理平臺(tái)；建設(shè)政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算統(tǒng)一安全管理平臺(tái)，保障政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行（省網(wǎng)安辦、省國家保密局、省委機(jī)要局負(fù)責(zé)）。
（五）開展信息化專項(xiàng)研究
今年以來，我市緊緊圍繞中省關(guān)于“放管服”改革工作部署，結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，為全市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府治理能力提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
一、工作開展情況
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革的各項(xiàng)決策部署，不斷深化行政審批制度改革、持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、大幅減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)、著力清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、有序推進(jìn)商事制度改革、統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革，有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（一）不斷優(yōu)化服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻
一是持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。不折不扣的落實(shí)省政府辦公廳陜政辦發(fā)〔2017〕XX號(hào)、陜政辦發(fā)〔2018〕XX號(hào)和省政府令第XX號(hào)決定取消、下放或委托地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)有關(guān)精神。取消省政府決定取消涉及我市的XX項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，明確不得以任何形式保留或變相審批；承接省政府下放的XX項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和省政府委托地方實(shí)施的涉及我市的XX項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，要求市級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)原審批部門的對(duì)接，及時(shí)做好受委托相關(guān)手續(xù)辦理工作，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳和信息公開，努力為企業(yè)和群眾辦事提供方便。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄。在全市范圍內(nèi)從嚴(yán)執(zhí)行國務(wù)院公布的涵蓋經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設(shè)、交通等重要行業(yè)領(lǐng)域的XX項(xiàng)職業(yè)資格目錄，同時(shí)對(duì)國務(wù)院決定取消的XX項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，并及時(shí)開展了“回頭看”。嚴(yán)密組織經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、衛(wèi)生、教師資格證和執(zhí)業(yè)醫(yī)師等各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書辦理和職業(yè)技能鑒定考試。三是建設(shè)功能齊全辦事高效的政務(wù)服務(wù)中心。支持市政務(wù)服務(wù)中心建成面積逾XX平方米的辦事大廳，進(jìn)駐單位XX家，人員XX余人，事項(xiàng)XX項(xiàng)。截止今年11月，中心累計(jì)接待群眾超過XX萬人，辦件XX萬件，按期辦結(jié)率和群眾滿意率顯著提升。除線下辦事大廳以外，還同時(shí)開通了線上服務(wù)熱線，依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)和熱線電話資源，建設(shè)了“一號(hào)對(duì)外、集中受理”的“12345”便民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)，主要受理、處置非警務(wù)非緊急咨詢、求助、投訴、建議、調(diào)查類電話。9月25日，平臺(tái)上線運(yùn)行以來，接入話務(wù)量累計(jì)達(dá)到XX余次，話務(wù)人員利用知識(shí)庫內(nèi)容，直接答復(fù)群眾問題XX余件，形成轉(zhuǎn)辦工單XX余件，大幅提升了服務(wù)效率，使服務(wù)對(duì)象辦事更加便捷。四是大力推進(jìn)“三集中、三到位”改革。根據(jù)推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中、三到位”要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)審批項(xiàng)目量大面寬的市級(jí)部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了“行政審批科”，實(shí)行專人專崗、集中審批。根據(jù)部門審批數(shù)量、與市場主體關(guān)聯(lián)度、機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，在不增加內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，按照“撤一建一”原則，在市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市國土局XX個(gè)部門，單設(shè)“行政審批科”；對(duì)審批業(yè)務(wù)量較小、不經(jīng)常或編制較少的市交通局、市城管局、市水務(wù)局等XX個(gè)部門，在相關(guān)業(yè)務(wù)科室加掛“行政審批科”牌子，設(shè)立專門崗位，固定專人審批，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外。各縣區(qū)均參照市上做法，成立了行政審批股，并按照要求開展審批工作。五是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)四同”。依據(jù)省上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)四同”目錄和部門“三定”規(guī)定，按照“市縣同步、壓茬推進(jìn)”的原則，將XX項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分類解析劃轉(zhuǎn)到全市黨委、政府XX個(gè)部門。市級(jí)各部門按照要求，已經(jīng)完善了行政職權(quán)來源、辦公電話、經(jīng)辦人員、辦公地址、監(jiān)督電話等基本信息并提交“全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理平臺(tái)”，待省上統(tǒng)一后組織實(shí)施。各縣區(qū)也已全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)分類解析、基本信息完善和數(shù)據(jù)提交各項(xiàng)工作。
（二）大力減稅清費(fèi)，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)
一是主動(dòng)公布收費(fèi)目錄清單。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市物價(jià)局，按照中省規(guī)定編制了全市2018年行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，并向社會(huì)予以公布。從2018年1月1日起停征了排污費(fèi)、初次領(lǐng)用身份證工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中省取消行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，并重點(diǎn)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)清查。同時(shí)督促各相關(guān)執(zhí)收單位主動(dòng)公開收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)、金額，接收群眾監(jiān)督。二是行政事業(yè)性收費(fèi)全面實(shí)現(xiàn)電子化收繳。從2018年1月起，我市行政事業(yè)性收費(fèi)已經(jīng)全部通過財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子化繳庫系統(tǒng)進(jìn)行征繳，按照“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收金額和票據(jù)管理進(jìn)行全范圍、全過程監(jiān)管。三是持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格按照“依法監(jiān)管”“權(quán)責(zé)一致”“凡進(jìn)必受監(jiān)管”的原則，在全市范圍內(nèi)全面推行市場監(jiān)管清單制度，對(duì)市發(fā)改委等34個(gè)市級(jí)部門（單位）行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)等全部制定了市場監(jiān)管清單。同時(shí)，繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作制度，制定了《XX市“雙隨機(jī)一公開”抽查工作規(guī)范（試行）》，為抽查工作的進(jìn)一步開展提供了遵循。深入開展整頓規(guī)范市場秩序1+9行動(dòng)計(jì)劃，依法嚴(yán)懲各類破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了公平競爭的市場秩序。
（三）創(chuàng)新投資渠道，為激發(fā)有效投資拓空間
一是深入推進(jìn)投融資體制改革。印發(fā)了《XX市投融資體制改革實(shí)施意見》，成立了市公共資源交易市場“一委一辦一中心”（XX市公共資源交易審查監(jiān)督委員會(huì)、公共資源交易管理辦公室、公共資源交易中心）工作機(jī)構(gòu)。二是進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批流程。對(duì)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行了重新梳理，大幅簡化了項(xiàng)目審批流程，對(duì)于企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目僅保留規(guī)劃、用地、維穩(wěn)等必要手續(xù)，節(jié)能和環(huán)保審批手續(xù)統(tǒng)一后置，對(duì)于備案項(xiàng)目僅審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄相關(guān)要求，對(duì)資金來源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不做審查，由企業(yè)自行承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。將審批類、核準(zhǔn)類和備案類審批事項(xiàng)的審批時(shí)限均大幅度壓縮。三是繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)辦服務(wù)能力。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，制定并印發(fā)了《XX縣XX鎮(zhèn)行政管理體制改革方案》，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點(diǎn)，力爭通過三年的改革創(chuàng)新，使XX鎮(zhèn)基本建成人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制創(chuàng)新的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)和區(qū)域性中心鎮(zhèn)。同時(shí)，會(huì)同市食藥監(jiān)局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于委托鎮(zhèn)辦行使部分市場監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的通知》，依法委托鎮(zhèn)辦行駛部分市場監(jiān)管行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)辦政府服務(wù)能力。
（四）提升營商環(huán)境，為公平營商創(chuàng)條件
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，成立了市、縣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了優(yōu)化提升營商環(huán)境《十大行動(dòng)方案》，配合市營商辦制定出臺(tái)了優(yōu)化提升營商環(huán)境《三年行動(dòng)計(jì)劃》、《2018年工作要點(diǎn)》、《考核辦法》、《XX市損害營商環(huán)境責(zé)任追究辦法》，建立了月度例會(huì)制度，確保了各項(xiàng)工作順利開展。在簡化企業(yè)開辦和注銷方面，改革企業(yè)名稱登記制度，簡化涉稅事項(xiàng)辦理流程，企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)現(xiàn)了“零跑路、零見面、零材料”，營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)90%以上，企業(yè)開辦涉稅信息確認(rèn)“零材料”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)、時(shí)間進(jìn)一步縮短。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理方面，按照“能合則合、能并則并”原則簡化審批環(huán)節(jié)和流程，建立了并聯(lián)審批制度，社會(huì)投資核準(zhǔn)（備案）類項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。在方便企業(yè)獲得水電氣暖方面，在供水、供電、供氣領(lǐng)域全面推行“一站式”辦公，率先出臺(tái)了《XX市優(yōu)化企業(yè)獲得水電氣行政許可實(shí)施意見》，明確前置審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，降低企業(yè)獲得水電氣的難度和辦理時(shí)限。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記方面，在全市推行不動(dòng)產(chǎn)登記“1356”工作制度，設(shè)立了“一窗受理、集成辦公”窗口，建立了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)辦機(jī)制，在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記窗口，取消了抵質(zhì)押貸款強(qiáng)制評(píng)估要求，辦理環(huán)節(jié)數(shù)由原來的8個(gè)壓縮到3個(gè)，企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，大幅度壓縮登記時(shí)間。在優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)方面，XX項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦理”，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)間平均縮短60%，等候時(shí)長縮短71%，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)名辦稅信息“一次采集”、涉稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”，網(wǎng)上稅務(wù)局“一網(wǎng)辦理”、“12366”咨詢“一鍵解答”。在降低企業(yè)獲得信貸難度和成本方面，對(duì)市融資擔(dān)保公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，制定了《XX市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，積極建立政府性融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，成功引進(jìn)西安銀行入駐XX，超額完成不良貸款率下降年度目標(biāo)。在提升跨境貿(mào)易與投資便利化方面，改革優(yōu)化了外資外貿(mào)備案管理模式，強(qiáng)化外貿(mào)審批辦理和單一窗口、報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)、出口退稅政策培訓(xùn)，“單一窗口”培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)出口單證實(shí)現(xiàn)“容缺辦理”，當(dāng)場辦結(jié)；一二三類外貿(mào)企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間大幅度壓減。在降低企業(yè)運(yùn)行成本方面，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大降費(fèi)和收費(fèi)清理力度，下調(diào)市區(qū)非居民天然氣價(jià)格，不斷擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，提高人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
（五）簡化辦事程序，為群眾辦事生活增便利
一是深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)由市政府法制辦牽頭按照“六個(gè)一律取消”的原則（即：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權(quán)查證，無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的，一律取消），對(duì)全市范圍內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。其中，準(zhǔn)予保留證明事項(xiàng)XX件，市政府XX個(gè)部門取消XX件，并以市政府文件對(duì)上述證明事項(xiàng)清理結(jié)果進(jìn)行了公布。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索建立了“減證便民”長效機(jī)制，努力從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題。二是全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”。嚴(yán)格按照陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)54證合一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行登記備案信息時(shí)，窗口工作人員“一次采集、一檔管理、共享共用”，為部門間數(shù)據(jù)的共享推送提供基礎(chǔ)。同時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳“多證合一、一照一碼”改革政策，目前，企業(yè)由多部門多證多號(hào)歸集為加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的系列制度、工作程序已基本建立，形成規(guī)范。三是繼續(xù)推行企業(yè)登記全程電子化改革。大力推進(jìn)工商登記全程電子化登記改革工作，即采取“微信辦照”和“網(wǎng)上辦事大廳”兩種設(shè)立登記模式。“微信辦照”申請(qǐng)人無需提交任何紙質(zhì)材料，通過手機(jī)微信關(guān)注“陜西工商”即可按提示操作步驟完成全部登記流程，即時(shí)生成電子《營業(yè)執(zhí)照》；“網(wǎng)上辦事大廳”由申請(qǐng)人在省工商局官方網(wǎng)站提交登記申請(qǐng)，經(jīng)工作人員審核無誤后，申請(qǐng)人直接打印自動(dòng)生成的登記材料遞交工商登記窗口，基本達(dá)到當(dāng)場或1日內(nèi)發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》。四是全面推行“證照分離”改革。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院調(diào)整、取消的前置和后置審批事項(xiàng)目錄，登記窗口在企業(yè)設(shè)立時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，確保涉及前置許可的企業(yè)具備相關(guān)資質(zhì)后給予辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于后置許可事項(xiàng)，登記窗口在辦理工商執(zhí)照時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“雙告知”業(yè)務(wù)，即工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)檢索經(jīng)營范圍中的關(guān)鍵字、詞后自動(dòng)生成“雙告知”信息推送至省公用信息平臺(tái)，再將涉及后置審批市場主體登記信息推送至相關(guān)職能審批部門，相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)后對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。“先照后證”的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，使市場機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了市場主體快速發(fā)展。
二、存在問題
隨著“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，一些制約改革的深層次問題逐漸暴露，成為阻擋改革創(chuàng)新的“絆腳石”“攔路虎”，急需中省層面從頂層予以解決。
一是“信息孤島”問題依然突出。XX縣行政審批服務(wù)局運(yùn)行后，除使用自行研發(fā)辦公系統(tǒng)外，還同時(shí)需要配合使用住建、環(huán)保、教育、衛(wèi)計(jì)、文化等20余套中省通用的審批監(jiān)管系統(tǒng)， “多套系統(tǒng)、多個(gè)流程、反復(fù)登錄、重復(fù)錄入”問題突出，“信息孤島”制約了改革效能的釋放。
二是承接落實(shí)還不夠到位。一些審批事項(xiàng)下放時(shí)，受法律、法規(guī)對(duì)審批行使層級(jí)的約束，不能徹底放到位，企業(yè)群眾還存在“來回跑、往返跑”的現(xiàn)象。縣區(qū)承接中、省、市下放的行政許可任務(wù)較重，因法律授權(quán)限制，縣區(qū)進(jìn)一步取消和下放鎮(zhèn)辦的余地較少。此外，我市中介服務(wù)市場發(fā)育不夠健全，中介機(jī)構(gòu)提供的各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、檢驗(yàn)、鑒定等服務(wù)不優(yōu)、效率不高等問題依然突出，“放管服”改革在縣區(qū)落實(shí)有不夠到位的地方。
三是法治保障還有不銜接的地方。企業(yè)簡易注銷改革后，《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等仍未作修改，導(dǎo)致地方部門不能按新要求辦理，仍用老辦法；電子證照、電子印章、電子簽名等法律效力尚未明確；“容缺受理”等試點(diǎn)存在法律障礙等。這些問題仍需要從相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋上進(jìn)行研究，從市級(jí)層面上講，我們還有一定難度。
三、2019年工作思路
下一步，我們將按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，在今年工作基礎(chǔ)上，積極尋找差距，再添工作舉措，繼續(xù)推行改革任務(wù)清單管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)考核督查，全面做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)“放管服”改革再上新臺(tái)階、取得新成效。
一是加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)公布的權(quán)責(zé)清單加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，督促各級(jí)、各部門管好清單、用好清單。持續(xù)做好行政許可事項(xiàng)監(jiān)管工作，切實(shí)整治行政審批中的違法違規(guī)行為，防止出現(xiàn)管理真空。依據(jù)法律法規(guī)，及時(shí)向社會(huì)公開服務(wù)事項(xiàng)，著眼于建立長效機(jī)制。
二是簡化流程。以優(yōu)化提升營商化境工作為重點(diǎn)，圍繞簡化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間的目標(biāo)，在界定審批法定程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消不必要的層層把關(guān)和逐級(jí)審批，擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)集中審批、一審一核、即審即辦。
三是健全機(jī)制。進(jìn)一步完善操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程，制定規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、加強(qiáng)責(zé)任追究的具體措施。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，暢通“放管服”改革投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促使行政效能提升。
