時間：2023-01-29 08:27:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年，我院在縣委的領導、縣人大及其常委會的監督和上級法院的指導下，在縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神和關于法治建設的重要論述，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，堅持以“努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標，深化“八項司法”，各項工作取得新進展。
各位代表，回顧過去一年，我院各項工作取得的成績離不開社會各界的關心、支持和幫助。在此，我代表縣人民法院向支持法院工作的各位人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
同時，面對新形勢、新任務和新要求，我們清醒地看到，法院工作還存在不少問題和不足：少數干警大局意識、服務意識有待進一步增強；案多人少矛盾加劇，辦案質量和效率有待進一步提高；隊伍素質和司法能力有待進一步加強，特別是青年法官做群眾工作的能力有待進一步提升；干警司法作風有待進一步改進；“執行難”問題尚未從根本上得到解決。面對這些問題和不足，我們將積極采取有效措施，切實加以改進。
2014年，我院總體工作思路是：認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，全面加強自身建設，認真履職，全力維護社會公平正義，努力為海鹽經濟社會持續健康發展提供更加有力的司法保障。
一、完善工作機制，強化內部管理，切實提升審判執行質效。不斷加強審判管理，確保執法辦案更加公正高效。以完善工作績效考核體系為核心，健全崗位目標考核責任制度。加強案件流程管理，充分運用信息化手段實時掌握審判運行態勢。繼續抓好審限管理，著力提高辦案質量和效率。整合優化執行資源，充分發揮“點對點”協助查控系統的作用，加大對規避執行行為的打擊力度，提升執行工作成效。加強執行回告，增強執行工作透明度。
二、圍繞中心工作，關注熱點難點，切實提升司法保障水平。密切關注我縣經濟社會發展中出現的新情況、新問題，加強深度調研，從司法層面為黨委政府提供參考。高度重視“三改一拆”和重點項目涉訴問題，完善“裁執分離”工作機制。依法懲處經濟領域各種違法犯罪活動，維護良好的市場經濟秩序。穩妥審理民間借貸、企業間借貸等融資糾紛，著力保障市場經濟平穩運行。加大對環境違法犯罪的打擊力度，依法審理執行涉環境污染案件，促進生態文明建設。
三、堅持司法為民，深化便民措施，切實提升服務民生水平。妥善審理涉民生案件，保障群眾合法權益。健全便民惠民工作機制，加大巡回審判、就地辦案力度，加快西塘橋人民法庭建設進度，把司法服務延伸到最基層。堅持開展法律咨詢、法律講座等活動，擴大受眾面，提高群眾法律意識。探索完善“12368”訴訟短信服務平臺工作，拓寬當事人了解案件進展情況新途徑。繼續推進“零傭金”的網絡司法拍賣。加大司法救助力度，使經濟確有困難的當事人打得起官司。
四、推進司法公開，自覺接受監督，切實提升司法公信力。自覺接受人大、政協、檢察機關和社會各界的監督，不斷健全對審判執行權的監督制約機制，推進司法民主，保障司法權依法規范運行。增強與人大代表、政協委員的溝通聯絡，認真聽取意見建議，積極落實，及時反饋。進一步落實人民陪審員制度。深入推進陽光司法，深化立案、庭審、執行、聽證、文書和審務“六公開”，讓司法權在陽光下運行。
五、抓好隊伍建設，提高綜合素質，切實提升法院整體形象。加強班子建設，著力提升班子凝聚力、戰斗力，發揮好班子的表率作用。健全業務培訓和青年干警培養鍛煉機制，嚴格落實“導師制”，提升青年干警做群眾工作能力和司法水平。開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強法院文化建設，狠抓司法作風建設，健全黨風廉政建設長效機制，培養隊伍嚴謹細致、公正廉潔、文明親和的良好作風。
各位代表，在新的一年里，我們將忠實履行憲法和法律賦予的職責，以更加主動的姿態和更加有效的舉措，不斷提升創造力、凝聚力和戰斗力，為我縣加快現代化濱海宜居城市建設，全面建成小康社會作出更大的貢獻！
一、領導率先垂范發揮先鋒標桿作用
在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。
該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。
二、領導責任到位
黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發現問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監察工作，確保紀檢監察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現有條件下，盡可能給予紀檢監察部門人力、物力方面的工作支持。
三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線
搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創新教育形式，不斷加強以法官的職業道德素質為重點的“三抓”教育。
1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優秀先進人物的事跡報告會，充分發揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養，約束業外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內各部門便將節日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監察室，統計結果顯示我院干警節日期間無一人違反廉潔自律規定。
四、完善機制加大黨風廉政管理力度
該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。
1、完善黨組民主生活制度。深入開展創建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數服從多數原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。
2、在審判管理上，繼續推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質量考評、法官業績考評、審執限管理、
司法鑒定管理和案件報結規定等審判管理制度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業績的重要指標，作為干部晉升晉級的依據。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。
五、強化監督打造防范司法腐敗的透明環境
我院著力在創新內外監督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。
1、在內部監督中，做到審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監庭每月對全院所有審結、執結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。
2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協匯報工作，邀請人大代表、政協委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監督和支持。20__年，我院繼續開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監督，合法規范有序的庭審規程，得到了人大代表、政協委員的一致好評。
3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規定，當好廉內助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監督，切實把好勤政廉政關。
六、創新形式營造良好的廉政文化氛圍
加強法院廉政文化建設，是培育崇廉尚廉司法環境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進機關活動。
今天我們在這里隆重集會，召開2006年度全市法院工作會議。主要是總結二OO五年度的工作，對評出的二OO五年度先進集體和先進個人進行表彰，對二OO六年的全市法院工作進行動員和部署。此次會議的召開，市委領導給予了高度的重視。今天，市委***書記、市委政法委***書記、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊、＊＊等領導親臨大會進行指導，***書記還要作重要講話，這是對我市法院工作的關心和支持，在此，讓我們用掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。版權所有
今天的會議分為上午和下午兩部分。上午的議程有六項：一是由***副院長宣讀表彰決定，然后進行頒獎；二是由***副院長傳達省政法工作和綜治工作會議精神；三是由***副院長傳達市政法工作和綜治工作會議精神；四是由***院長作2005年度工作報告，對2006年度全市法院工作進行全面布署和動員；五是由***院長與各基層法院院長簽定廉政建設目標責任書、基層法院目標管理責任書和綜合治理工作目標責任書；六是請***書記給我們作重要指示。下午召開紀檢監察和民事審判工作會議，進行具體的工作布署。
現在大會開始。
一、大會進行第一項：由***副院長宣讀2005年度對全市法院的表彰決定……
下面進行頒獎……
第一組：請獲得＊＊的代表上臺領獎
第二組：
第三組：
二、大會進行第二項：由***副院長傳達省政法工作和綜治工作會議精神……
三、大會進行第三項：由***副院長傳達市政法工作和綜治工作會議精神……
四、大會進行第四項：由***院長作工作報告，大家歡迎……
五、大會進行第五項：由***院長與各基層法院院長簽定廉政建設目標責任書、基層法院目標管理責任書和綜合治理工作目標責任書。按照下列順序進行**********。
下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎***書記給我們作重要指示……
同志們，今天上午的會議議程就全部結束了。我們這次會議，既是一次總結大會、表彰大會，又是一次動員大會、鼓勁的大會。剛才，聽了***書記的重要講話，使我們深受啟發，深受鼓舞，深受教育。***書記的重要講話，寓意深刻，在對我們2005年度全市法院工作成績肯定的同時，對2006年度的工作給我們提出了新的希望和要求，為我們今后的工作指明了前進的方向，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。院長的講話，在全面總結回顧過去一年全市法院工作取得成績的同時，對近一個時期以來全市法院工作中存在的問題和困難進行了客觀的分析，并對做好今后的工作提出了具體而明確的要求。會后，各單位、各部門要認真傳達、貫徹好這次會議精神，使全市法院的干警進一步認清形勢，明確任務，振奮精神，鼓足干勁，為周口社會的和諧穩定和經濟發展做出自己的貢獻。下面我就會議的落實講三條意見：一是要及時召開全體干警大會，傳達全市法院工作會議精神。二是要遵照***書記對全市法院的工作指示，根據***院長對全市法院2006年度的具體工作部署，結合各自的具體工作實際，對照基層崗位目標責任制的要求，靜下心來，理清工作思路，制定出切實可行的詳細的工作措施，并于＊月＊日前報中院辦公室。三是要切實按照這次會議精神和所制訂的措施抓好工作的落實。
文章摘要：人民網烏魯木齊10月14日 14日上午,新疆維吾爾自治區人大常委會調研組聽取了自治區高級人民法院刑事審判、行政審判工作和自治區人民檢察院刑罰執行監督工作以及2015年“兩院”工作完成情況的匯報. 自治區人大常委會副主任、調研組組長…… 人民網烏魯木齊10月14日 14日上午,新疆維吾爾自治區人大常委會調研組聽取了自治區高級人民法院刑事審判、行政審判工作和自治區人民檢察院刑罰執行監督工作以及2015年“兩院”工作完成情況的匯報.
自治區人大常委會副主任、調研組組長張博主持會議.
根據自治區人大常委會2015年工作要點和《監督法》的有關規定,自治區人大常委會將于11月下旬聽取和審議自治區高級人民法院《關于刑事審判、行政審判工作情況的報告》、自治區人民檢察院《關于刑罰執行監督工作情況的報告》.在常委會聽取和審議專項工作報告之前,自治區人大常委會組成調研組進行調研,并對“兩院”2015年工作完成情況也進行調研.
2015年以來,全疆各級人民法院緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安這個總目標,牢牢堅持司法為民、公正司法這條主線,狠抓執法辦案第一要務,深入推進嚴打暴恐專項行動,公正高效廉潔辦案,依法維護各類市場主體和各族群眾的合法權益,扎實推進黨組自身建設和全疆各級人民法院隊伍建設.自治區人民檢察院圍繞中心,服務大局,堅持以法治為引領,以改革為動力,以維護人民群眾權益為出發點和落腳點,充分發揮法律監督職能,持續提升檢察工作科學發展水平；緊抓突出問題,開展規范司法行為專項整治工作,深入查擺整改,建章立制推動形成規范司法新常態.
據介紹,調研組將通過調研總結經驗、發現問題,督促“兩院”切實依法履職,依法辦事,為實現新疆社會穩定和長治久安營造良好的法治環境.
總結，可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統、深刻的理性認識，從而得出科學的結論，以便發揚成績、克服缺點、吸取經驗教訓，使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看法律顧問工作總結報告范文，希望能幫助到大家!
法律顧問工作報告
20____年即將過去，在區司法局和良渚司法所的關注和支持下，本村法律顧問工作在新農村建設上按期完成各項法律服務和法律活動，通過法律顧問這一平臺，以運用法律知識為導向，盡心盡責為村民提供服務，實現依法治村，為本村新農村建設發展貢獻力量。現將20____年度本村的法律顧問工作做總結如下：
一、認真履行法律顧問職責義務，積極參加村委組織的各項活動，以自身的法律專業知識和實踐能力盡心盡責地為本村的經濟建設和法制建設貢獻了一份重要力量。
二、在本村內建立法律服務咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務活動。針對不同案例，提供相關法律服務。開展普法宣傳，提高村民法律素質，增強村民法制意識。針對村民的實際法律需求，普及宣傳與村民生活密切相關的法律知識。免費為本村村民提供法律咨詢服務(包含當面咨詢、電話咨詢等)，對村民提出的各類法律咨詢認真解答;對家庭、鄰里間發生的各類矛盾糾紛耐心調解，使廣大村民提高了對法律知識的認知程度，增強了用法律武器保護自身不受傷害的常識。20____年本村共舉辦法制講座(2場)，解答各類法律咨詢(10次)，參與調解各類矛盾糾紛(5起)，代書各類法律文書(5件)，為維護轄區社會穩定做出了努力。在總結成績的同時，我也認識到工作的不足。在下步工作中，我將不斷探索新農村建設中法律顧問工作的一些新思路、新作法，實現法律顧問工作的規范化、制度化，把好事做好、實事做實，積極發揮法律顧問這一平臺，完善各項規章制度，多方協調，建立起一套適合本村新農村法律顧問運作的長效工作機制，為把本村建設成為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村發揮應有的貢獻。
法律顧問工作報告
法律顧問工作關乎法治政府建設，是推進法治孝南建設的重要助力。今年，在區政府的領導下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區法律顧問工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來，我區法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務所等法律實務經驗豐富的專業機構中選聘專業人員擔任兼職政府法律顧問，主要負責參與區政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據;草擬、修改、審核以區人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協議和其他法律事務文件，并根據需要參與重大經濟項目洽談;參與研究、論證區政府依法行政工作意見及實施方案;參與規范性文件制定咨詢論證工作;根據需要，為涉及行政執法監督、行政復議提供咨詢，辦理區政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區政府法律顧問先后共計5次列席區政府常務會議，參與重大行政決策的討論，為區政府依法決策提供了法律服務，確保政府的重大決策符合法律法規規定，促進了法治政府建設步伐。
二是積極為發展經濟服務。對重大投資和重大項目建設、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進行集中討論。參與起草章程復函4次，參與起草規范性文件30余次，對規范性文件的制定提出了具有建設性的審查意見，確保政府的重大決策科學性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復議、行政應訴案件提供在專業服務。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應訴，為行政復議案件的解決提供法律意見，在我區首次行政復議委員會上，法律顧問充分利用法律知識，結合案情，深入剖析，最終促進了黃某行政復議案件的合法合理解決。
三、存在的問題
一是潛力和作用沒有充分發揮。受人員數量、時間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務;同時缺乏激勵機制，政府法律顧問的積極性未能充分調動起來。
二是長效機制有待進一步健全。我區實行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進我區經濟社會快速發展方面發揮了積極作用，但從貫徹落實依法行政工作要求來看，從實現行政工作法制化、規范化、科學化的目的出發，還需要進一步完善相關配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顧問對政府事務的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應的法律服務的范圍應進一步擴大，這是建設“法治政府”的必然要求。
二是提高政府法律顧問人員綜合素質。法律顧問在承辦政府法律事務時，不是簡單法律適用問題，更多的會涉及法律、政策、社會問題，作為政府法律顧問不僅需要豐富的訴訟經驗，更需要的是較強的政治意識、專業意識、責任意識，對區情的正確把握以及對決策風險的分析和判斷能力。因此，必須提高政府法律顧問業務技能和綜合服務能力，更好的適應政府工作需求。
三是建立長效考核和激勵機制，調動政府法律顧問的工作積極性，推進政府法律顧問工作發展，提高區政府依法行政水平。
法律顧問工作報告
精誠合作又一年，我們作為保險公司浙江省分公司的常年法律顧問，在過去的一年里，在貴公司領導的科學決策和大力支持以及分公司各部門，尤其是風險管理部全體工作人員的廣泛、努力配合下，經過我們的不懈努力，分公司的法律事務工作取得了較好的成效。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結工作，繼往開來，以更好開展、完成新一年的工作，現將過去一年以來法律顧問工作情況總結如下：
一、全力防范虛假賠案，以限度地挽回公司的損失。
去年余杭支公司有位離職員工方忠良，利用職務之便，與修理廠勾結，采用汽車套牌、虛假發票、制造假事故等非法手段，而且通過訴訟來達到其賺取或騙取保險金的目的。在我們與分公司客戶服務部和杭州營業部的配合下，不僅粉碎了其企圖，而且爭取到杭州市中級人民法院把案件移送檢察院立案偵查。其中兩起典型案例，涉案金額就達到14萬余元。通過我們的努力，防止了公司損失的發生。這兩起案件的具體情況是這樣的：
一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號牌，制造單方保險事故，謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有，以原告顧美珍的名義，由方忠良作為人向余杭區人民法院提起賠償訴訟。訴訟標的8萬余元。案件發生后，通過永安河南公司協查得知，河南省電力局的車輛不曾到過浙江，而且事故發生時，該車輛停在電力局大院沒有使用。掛真實車牌的車主河南電力局出具了所有權證明，這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權人的事實。我們去過公安、法院，還多次向保監局反應情況，經過努力，方忠良向法院撤回了訴訟，放棄了車輛的理賠。
幾個月后，方忠良又以他母親的名義就另一輛__汽車向拱墅區人民法院提起訴訟。該車輛也是在夜深人靜的時候發生的單方事故，__事故認定書是在事故發生10來天之后補開的。方忠良用一張假的汽車修理發票向法院主張保險賠償近6萬元。該案我公司定損員定損3萬余元，一審由杭州營業部法務人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請求。
本案二審由本法律顧問擔任訴訟人。起先中院法官認為，既然事故是真實的，保險公司不予理賠是沒有道理的。在與中級人民法院的法官多次溝通后，我提出了有力偽造假發票證據，并且把河南電力局的案件作了書面報告，要求中院把案件移送檢察院立案偵查。經過兩次庭審，中級人民法院撤銷了一審判決，駁回了顧美珍的全部訴訟請求，并按照本人的請求，將案件進行了移送。目前案件仍在偵查中。
僅上述兩起事故，經過我們法律顧問的努力，就為公司挽回了經濟損失14萬余元。
二、積極參與理賠案件處理，盡力使公司在訴訟中處于有利地位
由于分公司很多機構都由法務崗參與訴訟工作，因此真正委托法律顧問應訴的案件不是很多。一年來共委托案件十余起。但是這些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說明。
發現問題、充分審議
7月25日，市十四屆人大常委會第五次會議審議了市人民政府提出的《關于2012年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“審計工作報告”）。從市審計局對市高法院等17個預算主管部門2012年度部門預算執行和其他財政財務收支的審計情況看，共發現10大類問題，有些問題屬于常見病、多發病，比如未嚴格按預算執行，17個部門中13個部門都有涉及；有些問題屬于屢審屢犯，比如部分收入未按規定納入預算管理，17個部門中仍有9個部門涉及。
對此，有的委員認為，“未嚴格按照預算執行的”達13個部門，這是一個不小的數字，到底是藐視法律權威還是其他問題導致未嚴格按照預算執行，需要繼續深入研究。有的委員指出，共性問題明年要想辦法避免，要將審計出來的共性問題告知未被審計的單位，讓大家都避免犯同樣的問題，促使審計工作上一個臺階。有的委員建議，政府要加強對審計出來的問題的查處力度，而且查處一定要動真格，要明確是故意還是過失，是業務不熟悉還是不盡責造成的，要追究相關人員的責任，否則查了公布了，到頭來還是年年犯同樣的問題。
集思廣益、加大問責
按照常委會的議事程序安排，常委會根據委員和列席代表的分組審議情況，匯總形成了對審計工作報告的審議意見，提出“要建立和完善預防違反財經紀律的長效機制，對屢審屢犯的問題進行剖析，分類處理，要將審計出現問題單位的有關情況，提交組織部門，作為今后任用干部的參考”等4條意見報送市人民政府，要求市人民政府三個月內予以反饋。
8月12日，楊雄市長主持召開市政府第20次常務會議，專門聽取關于審計工作報告的匯報，并對落實審計整改作了部署，要求對執行財政紀律不到位的問題，切實加強管理，做到越管越嚴；對制度本身不夠完善的問題，不回避矛盾，切實研究解決。針對常委會的審議意見，市人民政府在督查、聯動、跟蹤檢查、問責、結果通報和公告等方面為推進審計整改工作閉環管理提供制度保障，提出了加強審計整改工作的操作細則、審計部門與相關監督管理部門加強監督成果共享、進一步加強和改進內部審計工作等一系列制度措施。11月初，市人民政府向常委會對審議意見進行了反饋，《市十四屆人大常委會第五次會議關于市本級決算報告和審計工作報告的審議意見》的復函，對常委會審議意見逐條進行了回復，件件落實。
開展跟蹤、落實整改
審查監督政府部門的審計整改情況是人大常委會的法定職責。為進一步增強市人大常委會對審計查出問題整改工作的監督力度，增強預算執行的嚴肅性，常委會預算工委與市審計局充分協商，從“審計工作報告”中選擇各方反響較為集中、涉及社會民生的部門和項目開展跟蹤審計整改工作，同時邀請部分市人大代表一起參加對市食品藥品監管局等5個部門以及城市基礎設施配套費征收及使用管理等4個專項審計查出問題整改落實情況的跟蹤檢查。跟蹤檢查的5個部門所涉問題金額2.9億元，占審計查出問題總金額的39.15%。從跟蹤檢查情況來看，大部分單位都成立審計整改領導小組，召開專題會議，分析問題存在的原因，制定整改方案，落實整改措施，對審計報告中查出的問題基本落實整改或承諾整改。同時，被檢查部門也對審計工作提出不同的意見和建議，比如：有些部門反映，本市政府購買服務人員經費不統一，導致服務人員不穩定，影響服務質量，針對類似問題審計部門可在審計過程中進行調查了解，然后向政府有關部門提出建議。預算工委將這些意見進行歸納匯總，并反饋給市審計局。
11月1日，常委會預算工委專題聽取了市審計局《關于審計整改情況的報告》的匯報，常委會領導親自參加。從報告反映情況看，截至2013年9月底，有關部門及其下屬單位已整改問題涉及金額4.19億元，正處于整改程序中的問題涉及金額1.08億元，已整改和正在整改問題涉及金額占審計查出問題總金額的71.12%；其余問題已由相關部門承諾整改，由于當年預算已執行、采購資金已支出，相關部門承諾進一步強化預算管理，嚴格按照規定執行。常委會領導為此提出三點建議，要求市審計局一要做好為政府全口徑預算管理服務的審計工作準備；二要加強對違規問題的審計力度，針對審計查出問題后隱藏的制度問題，要大膽建言：三要向國家審計署學習，提出的審計建議更加清晰。
發言人：××
主任、各位副主任、各位委員、各位代表：
按照縣人大常委會的統一部署，我們××鎮所在的第三小組78名人大代表，聽取了縣法院工作匯報、刑事審判庭1—6月份刑事審判情況匯報和城關法庭的工作匯報，走訪了500多戶1200多位群眾，廣泛聽取他們對法院工作的意見和建議，并認真進行了評議?，F將有關評議情況匯報如下：
一、評議活動情況
對這次評議活動，我們××鎮人大主席團制定了詳細的評議方案，并積極組織全鎮78名人大代表開展了調查評議活動。
為全面了解近年來縣法院工作的情況，我們第三小組首先召開了78名人大代表參加的專題會議，向廣大代表通報了縣法院、城關法庭、刑事審判庭2004年以來的工作報告，并傳達了縣人大常委會《關于組織部分縣、鄉人大代表對縣人民法院工作評議方案》。給每位代表印發了調查表，并要求他們每人至少走訪15位群眾，并按時將調查到的群眾意見上報鄉鎮人大。在鎮人大主席團的組織下，廣大代表積極走村入戶，充分聽取農村群眾的意見，廣泛了解群眾對法院工作的認識及法院工作中存在的問題，調查期間，第三小組共走訪了63個村，征求了500多戶1200多位群眾的意見。
調查結束后，在鎮人大進行歸納整理，鎮人大主席團成員也多次進行了交流，對所征求上來的意見和發現的問題進行了進一步的商討，大家認為，縣法院在以往工作中取得巨大成績，同時也還存在著不足。
二、縣法院的工作是卓有成效的，成績是有目共睹的，群眾是非常滿意的
2003年換屆以來，新一屆法院領導班子帶領全院干警以“三個代表”重要思想為指導，以公正效率為主題，全面落實十六大精神和司法為民的各項要求，依法公正、高效、文明地審理和執行各類案件，受理案件數量、審結數、結案率和執法率均創歷史新高，為維護全縣社會穩定，促進經濟發展提供了有力的司法保障和良好的法律服務。
在實際工作中，縣法院以抓班子帶隊伍為突破口，建立并實行了三大管理體系，使廣大干警的忠誠法律、公正敬業、文明服務、廉潔執法、嚴謹慎行的良好執法形象取信于民。同時建立了巡回法庭和立案大庭，積極開展陽光投訴，從根本上解決群眾最關心的“訴訟難”、“打官司難”問題。從人大代表走訪反饋上來的意見和建議看，群眾是非常滿意的，認為縣法院的這些便民、利民措施真正體現了“立黨為公、執政為民”的重要思想，希望縣法院及時總結經驗，不斷完善，長期堅持。
在評議城關法庭和刑事審判庭工作時，人大代表認為縣法院的這兩個單位在審判方式的改革、推行庭前證據展示、當庭宣判、消除“三不”案件以及預防青少年犯罪等方面，做了一系列有益的成功的探索，取得了良好的社會效果。我們人大代表希望這些好的改革、便民利民的措施能一以貫之，并在實踐中查漏補缺，形成了一整套完美的有指導意義的經驗。
二、存在的問題
經過人大代表走訪群眾，反饋上來的信息，發現群眾主要意見有幾個方面：
一是群眾對法院辦案程序缺乏了解，不知道官司該如何打；
二是立案時間長，案件的審理周期長，執行難。
三是個別干警存在辦“人情案”、“關系案”現象，吃喝當事人的，使一些本來挺簡單的案件弄得非常復雜。
四是一些輕傷害案件受理容易、移送難，因為要求被害人舉證、取證，而當事人因為無法取得法院認可的證據，案件難以判決。因此當事人就四處告狀上訪，嚴重影響了政府正常的工作秩序。
四、縣法院工作的幾點建議
為此，我們第三小組人大代表特向縣法院建議如下：
一是加強自我宣傳力度，利用集日、廟會等機會，對近年來農村出現的法律問題新情況現場答疑解惑，規范群眾的法律行為，還群眾一個法律知情權，既提高群眾的法律水平，又能節約司法資源。
二是縣法院可與縣電視臺合辦一個法律欄目，對廣大群眾關注的案件進行公開審判，現場直播，這樣既提高了法院工作的透明度，避免了司法腐敗，又提高了廣大群眾的法律政策水平。
三是法院在縣城顯要地方，對有關訴訟程序和有關規定進行公示，把便民、利民的措施落實到每一個訴訟環節上。
四是法院最好把審判庭放在最基層，比如農村的辦公室，公開審理，并讓群眾廣泛參與，以全面提高群眾的法律知識，同時也是對有類似錯誤的人的一個警告。
總之，我們第三小組人大代表對縣法院的工作是滿意的，希望縣法院在今后的工作中，圍繞“穩定與發展”這個主旋律，百尺竿頭更進一步，確保全縣穩定和一方百姓的安居樂業。
以上不妥之處，請補充指正。
蘭州市中級法院今日開庭公開審理甘肅省貿易經濟合作廳原副廳長周建新涉嫌受賄、挪用公款案，這是截至目前甘肅省職務犯罪中，涉嫌挪用公款數額最大的案件。
據檢察機關審查查明，被告人周建新在任職期間，收受他人賄賂三十五萬余元人民幣，挪用公款九千一百二十四萬余元，給國家造成了近五千萬元的經濟損失。甘肅省人民檢察院檢察長蔡寧日前在今年該省兩會工作報告中，將周建新涉嫌犯罪案作為甘肅省典型職務犯罪案件進行了通報。
記者采訪中發現，在甘肅省貿經廳工作人員眼中，“周建新副廳長工作嚴謹，對部下要求嚴格，每天上班他都第一個到辦公室，而晚上和休息日加班更是常事?！蓖聜儗ζ渖嫦邮苜V挪用公款非常吃驚，同時更感到十分痛心。
兩年年，周建新在一家高科技企業視察指導工作時，某報記者曾經采訪過他。這位記者表示，“當時在整個采訪過程中，周建新給人的印象是思路清晰，思維敏捷，非常具有專業水平，感覺他是一個行家。”
市十三屆人大五次會議上，這些市政府工作報告、市人大常委會工作報告、市高級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告中的“熱詞”也成了代表們審議中的“關鍵詞”。
在各個分組審議的現場，代表們談經濟轉型立足小企業發展，聊城市管理聚焦各部門的社會管理創新，談改善民生則關注養老問題。
2012年，代表們的希望是：在敬畏法律的同時，積極履職，發揮人大監督作用，不枉“人大代表”一職。
【現場：政府工作報告審議】
關鍵詞：小企業發展
2011年，本市經濟平穩增長中質量和效益進一步提升，全市生產總值比上年增長8%以上，地方財政收入比上年增長19.4%。韓正市長在上海市人民政府記者招待會上表示，上海在新一年將繼續堅持增值稅改革、建設張江國家自主創新示范區等創新工作，使這座城市始終保持旺盛的活力。
審議中，代表討論比較多的是，創新驅動，轉型發展，中小企業可以為推進經濟轉型發揮較大作用。丁佐宏代表說：“這對上海四個中心建設，尤其是經濟中心和國際貿易中心建設有很大的推動作用?！奔緯詵|代表指出，上海民營企業發展“十二五”規劃已經制定，且正進一步細化，政策的對應性有助于促進小企業發展。尹邦奇代表則認為，政府部門應擺正位置，“不是管理中小企業，是為中小企業服務”。
該扶持哪些中小企業，促進它們發展呢？代表們建議要厘清標準。丁佐宏代表認為，應引入評級機構，對小企業的誠信、品牌意識等進行評級。夏榮耀代表建議要把微小企業納入到中小企業扶持的范圍。“大企業來自于中企業，中企業來自于小企業，小企業來自于微型企業?！彼J為，把這個標準定得過高，就有很大一批小企業無法納入扶持范圍。
其實，為促進中小企業發展，市人大常委會已表決通過《上海市促進中小企業發展條例》，并于去年6月1日正式實施。尹邦奇代表認為，政府、人大等各方面的共同努力，為中小企業發展、推進經濟轉型創造了良好的法制環境，中小企業要倍加珍惜這樣的發展條件。
關鍵詞：城市管理
韓正市長在政府工作報告中指出，去年本市城市管理和建設邁出新步伐。“經濟轉型過程既是社會結構深刻變動的過程，也是城市管理新情況新問題不斷涌現的過程，必須加強和改進城市的建設管理。”
“城市管理定位要準確，要符合中國是發展中國家的國情。”審議中，沈國明代表認為，上海在不斷加快城市化進程的過程中，會遇到其他地方不可復制的問題，例如外來人口大量涌入城市，隨后產生的就業、住房乃至衛生習慣等問題，單純依靠過去“趕”和“除”的管理方式，已鮮有效果。
改進社會管理，劉正東代表提交書面意見，建議公安部門結合實有人口管理，治理群租“頑疾”?！胺课莩鲎夂缶箵u身變成了盒飯公司，吵鬧不堪，影響居民的正常生活?！睆堁庞翊碓凇皟蓵鼻白咴L了好幾個社區，也發現了“群租”房屋隨意改變使用性質是居民們反映最強烈的問題。她建議，本市房屋行政管理部門應全面排摸，為以后加大管理力度打好基礎。
另外，2011年，市人大常委會審議并通過《上海市實施辦法》，允許流動攤販在指定區域和時段內經營。流動攤販這一城市管理中的“頑疾”仍是代表關注的焦點。何勤華代表建議立足治理流動小販管理，推進城市管理法律體系的完善。
何勤華表示，盡管小販合理設攤可以嘗試各種實踐模式，但事實上要真正推進這種嘗試會有許多阻力，其中一項就是法律上的阻力。因此，他建議制定配套的城市管理法律法規體系，包括完善城市管理的各項實施細則，健全城市建設規劃前置程序等。
關鍵詞：養老問題
曹道云代表給出一組數據：上海已進入老齡化社會，老年人占到全市人口比重的23.4%，80歲以上的老年人是59.8萬，占到全市人口的10.2%，養老問題突出。韓正市長在政府工作報告中指出，去年一年，上海積極發展老齡事業，新增養老床位5030張，新建老年人日間服務中心23家，新設社區老年人助餐點46個，社區居家養老服務對象達到26.2萬人。
對此，厲明代表感慨頗多。此前，他曾做過一個關于“老年人愿不愿意去養老院？”的調查，得到的結論是100%不愿意去養老院?！袄先擞X得去養老院就等于人生到了盡頭，還是喜歡居家養老?！睘榇?，厲明建議完善居家養老服務體系。
同時，厲明代表提出養老床位應合理布點?！梆B老院的建設也要納入上海整體的規劃當中，避免市區養老院擠不進，郊區養老院空床位的現象?！彼ㄗh，鼓勵一些民營資本，在建設商品房的時候預留好養老的功能或者建設帶有養老功能的商品房。
柏萬青代表也心系養老問題，“要多關心老年人的生活，建議成立一個全市性的老年協會組織?！痹跁嬉庖姮F場辦理的當天，她匆匆忙忙趕到民政局的辦理處，向工作人員反映，目前本市已有89個街道成立了老年協會組織，民政部門應有所籌劃，充分發揮這些組織的作用。市民政局局長馬伊里當場回復柏萬青代表，同意采納意見，并承諾整合資源，擬設立全市性老年協會組織，且鼓勵由社會人士擔任老年協會組織的法人代表，政府部門則多予以指導、扶持。
關鍵詞：文化大發展大繁榮
“將上海建成一個國際文化大都市?！边@是代表們共同的期盼。今年，深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮將是政府部門的主要工作任務之一。
文化大發展大繁榮，首先要知道“文化”是什么。就這一問題，朱利民代表回答：文化是一種思想觀念，也代表一種生活方式。楊捷代表的理解是：文化是一代代的傳承，不僅有民族性，更有獨立性。
其次，要找準定位。朱利民代表說：“海派文化必須要先定位，再列個發展的時間表?！彼J為，若計劃在2020年將上海建成國際文化大都市，相關部門必須全面統籌創新發展的詳細計劃。
綜觀最高人民法院四個五年改革綱要關于人民法庭職能的敘述：第一個五年改革綱要未提及調解和程序，第二個五年綱要提出強化訴訟調解制度改革，第三個五年綱要提出調解制度改革的具體構想，第四個五年綱要提出要著力加強調解工作，走人民法庭調解專業化道路，重大疑難復雜案件交由法院機關審判庭巡回審判。由此可以看出，人民法庭設置及職能在不斷變革之中，調解制度、簡易程序、小額速裁正逐漸成為人民法庭的發展方向。
二、問題與成因：政法邏輯下人民法庭功能定位的障礙性分析
2014年，全國各級法院審結一審民事案件1474.9萬件，同比上升37.8%。L市F法院，2014年審結民商事案件6509件，同比增長3.9%，其中，7處人民法庭審結4543件，承擔了該院69.8%的案件審理。如今，審判執行已經成了人民法庭的最重要職能，但是也存在一系列問題。
（一）重視程度下降
據相關數據顯示，1999年至2014年最高人民法院工作報告中提到人民法庭的總次數為41次，2005年提到11次，2009年至2014年六年共提到11次。2009年以來提及次數明顯下降。雖然報告中提及人民法庭的次數不能直接說明法庭受重視的程度，但二者之間成正比例關系。
(二)指導人民調解不力
1999年，最高人民法院頒布的《關于人民法庭若干問題的規定》，對人民法庭的職能定位進行了調整，其中第三項為：指導人民調解委員會的工作。近年來，最高法院未再強調人民法庭指導調委會的職能；與此同時，調委會化解各類矛盾糾紛數量增幅較大，由2008年的498.1萬件上升至2011年的893.5萬件，增幅高達79%。2011年底各種行業性、專業性人民調解組織達到2.5萬個。③2011年底，我國人民法庭數為1.2萬個左右，人民法庭指導調委會的力量明顯不足。訴訟調解的鼓勵倡導，也使缺乏強制力做后盾的人民調解缺乏內生動力。
(三)法庭配置不統一
對法庭的設置，國家雖有相關規定進行規范，但過于籠統，對于管轄多少行政區、轄區面積、轄區人口、案件數量等沒有具體的規定，而且不統一。實踐中設置的時候往往存在有的鄉鎮黨委強烈要求，就設了法庭，有的鄉鎮黨委沒有要求，就沒有設。而且對法庭的職責也沒有具體規定，法庭職責各不相同，有的立審執職能齊全，有的只審理案件。法庭人員配備數量也不統一，有的職責較全的法庭還有駐庭法警。
（四）與基層法院職能交叉重疊
基層法院業務庭與人民法庭職責劃分不清，基層法院業務庭對人民法庭的指導作用得不到發揮。L市C縣法院近三年來的民事案件中：婚姻家庭繼承案件占16%，合同案件占73.2%，權屬、侵權及其他民事案件占10.8%。該縣人民法庭近三年來的民事案件中：婚姻家庭繼承案件占16.6%，合同案件占80.5%，權屬、侵權及其他民事案件占2.9%。從以上數據可以看出，人民法庭與民商事審判庭審判職責界限模糊，審理案件趨同。
（五）案多人少矛盾突出
近些年來，法庭案件逐年上升，以L市77個基層法庭2009-2013年五年的案件受理數為例2009年為39416件，2010年為46391件，2011年為55178件，2012年為56907件，2013年為48234件。L市77處法庭2009-2013年總人數分別為303、299、308、311、319，人均辦案數分別為130、155、179、182、151。從以上數據我們可以分析得知，案多人少已是人民法庭不爭的事實，在巨大的工作壓力下，在平均一天要辦兩個案子的沉重負荷下，基層法官們做好本職審判工作已很是費力，根本沒有精力顧及法庭的其他職能。
三、實踐與探索：“法治邏輯”下人民法庭調解過濾功能的可行性
（一）優化人民法庭的配置理念
以適應當前廣大基層群眾對司法的要求為標準，轉變法庭設置思維，將法庭職能配置由簡單疊加型轉化為集約優化型，以滿足基層社會對司法的新要求、新期待。
（二）界定人民法庭的職能定位
在中國的“政法邏輯”沒有根本改變的狀況下，建立一個法律至上、以法官為中心的正義體系的試圖難以如愿以償。④但是，我們可以建立一個與“法治邏輯”相融合的多元體系，人民法庭是多元法治體系的一個基礎結合點，以人民法庭與基層法院的調判“斷裂”關系，充分發揮人民法庭的“篩子”功能，使人民法庭更加注重調解，只負責聯合各界力量做好調解工作，凡是調解不成的案件將卷宗及筆錄等所有資料移交基層法院進行判決，以期基本實現調審分離，培樹司法公信權威。
（三）完善人民法庭職能流程
***區人大常委會2019年工作與時俱進，在保障法律化、程序化的同時，緊密結合國家法律制定與修改的實際、區情工作等實際情況，以 “抓五新”“促五進”為目標，不斷開創人大工作新局面。
一是抓適應新常態，強化監督促進經濟發展。以推動區委決策的部署落實，主動適應經濟新常態，加快經濟轉型，謀求創新發展，實現我區“十三五””良好開局為年度工作中心。重點是加強對政府計劃、財政預決算、審計等的審查和監督，審議專項工作報告，依法作出決議、決定，按照新預算法，推動改進預算管理，建立現代財政制度，更好地發揮公共財政對經濟社會發展的引領和保障作用，全力支持全區重大項目建設和重點工作；圍繞《文物法》的修改對我區的文物工作進行視察，加強文物執行和文物保護力度；視察我區的旅游工作，圍繞地方特色，加大旅游產品的開發力度，促進經濟社會發展。
二是抓貫徹新部署，依法維護公平正義。以深入貫徹全面推進依法治國決策部署，積極推動“一府兩院”依法行政、公正司法為立足點。督促法制宣傳教育縱深開展，開展規范性文件備案審查，圍繞新《食品安全法》《殘疾人保障法》《鄉村醫生從業管理條例》貫徹執行情況，保證法律法規在我區正確實施；圍繞視察區法院基層法庭工作，檢查區檢察院公訴工作，檢查市公安局**分局食品藥品犯罪偵查工作，組織人大代表旁聽區法院案件庭審，維護公平正義，不斷推進依法治區進程。
三是抓順應新期待，聚焦民生增進人民福祉。以堅持把人民群眾的幸福向往作為工作追求，把基層百姓的所急所盼作為關注重點。圍繞對新區建設和安置管理工作、鄉村醫療衛生、食品藥品安全工作等，努力為人民群眾營造一個衛生、放心、安全的食品藥品消費環境。檢查我區幼兒園工作，繼續加強對幼兒園的管理、服務和指導，確保我區基礎教育穩步推進，使學前教育讓學生家長滿意、社會滿意。組織代表視察我區部分重大項目、工程實施情況，支持政府集中力量推動項目順利實施，保質保量實現年度目標。
四是抓立足新實踐，強化服務推進代表作用。以尊重代表主體地位，支持代表依法履職，積極為代表聯系群眾、開展活動、執行職務提供服務保障為依托。全年要圍繞開展代表專題學習培訓活動、促進代表責任意識和履職能力，以 “主任接待代表日”、常委會領導聯系代表小組、常委會組成人員走訪基層代表等制度為標準，同時組織代表列席常委會會議或參與常委會組織的調研、視察、執法檢查等活動，努力提高閉會期間代表活動實效。拓寬代表聯系群眾渠道，更好發揮代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的獨特作用。深入推進代表建議督辦機制，進一步提高建議辦結率。加強代表工作室建設，促進人大代表活動經?；⒅贫然?、規范化。
五是抓樹立新標準，加強自身建設促進效能提升。以堅持黨對人大工作的領導，始終與黨委同民同德、與政府同向合力、與代表同行共進，胸懷發展大局，服務人民群眾，樹立良好形象為準則。繼續鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推動人大機關改進工作作風，在法制化、程序化的工作機制中要不斷促進人大工作改革創新。要進一步加強理論學習，認真貫徹落實省、市人大工作會議精神，堅持人大工作正確方向，提高常委會組成人員思想政治素質和依法履職能力。堅持民主集中制原則和常委會議事制度，嚴格依照法定權限和程序行使職權。深入開展調查研究，察民情、聽民聲、聚民意、集民智，提高常委會依法監督水平。密切與基層人大聯系，加強工作協調指導，增強整體工作合力。
我國企業破產法（試行）以專章對債權人會議作了規定，此后最高人民法院于1991年發出關于貫徹執行企業破產法（試行）若干問題的意見，對此又作過相關司法解釋；2002年9月1日起施行的最高人民法院《關于審理企業破產案件若干問題的規定》第三十九條至第四十六條對債權人會議的組成、召開、職責等問題作出了進一步規定。筆者在此僅就引入債權人會議這一特殊機構在破產實務中的現實意義作一理性分析。
一、有利于法院中立公正的定位，是形式與實質相統一的需要
在目前債權人會議召開不規范，債權人會議功能未得到真正發揮的現實情況下，真正對清算組實施監督的主體是人民法院。此外，法院對清算組還有指導作用。在債權人會議被忽視的前提下，法院與清算小組的行為、職責、利益極易混淆，現實中清算組的很多行為是法院指導或認可的結果，再由法院來監督，那么這種監督如何保持理性？且事實上，作為破產清算程序雖然具有不同于一般訴訟程序的特殊性，但人民法院的性質決定了其在該程序中仍應是處于中立裁判者的地位，而清算組作為破產財產的管理人，從一定意義上講說，它是繼受了破產企業的權利義務，具有一方當事人的象征，在另一方當事人缺失或虛位狀態下，往往導致法院的越位或債權人利益的受損。實踐中，似乎法院是清算組的上級，對清算組清算過程的一切作為、不作為都看作是法院的作為、不作為，審判人員也往往碰到實際操作中的困惑與尷尬。而引入債權人會議這一特殊機構，以債權人會議與清算組兩者之間在同一平面上存在的利益相對性，來構建具有雙方對抗意味的破產程序格局，正是法院從這種為難境地解脫出來的必需。因為在破產清算還債程序中，追求破產財產價值最大化，以盡可能地提高受償率，成為各債權人一致的共同利益；與此相對，追求破產財產價值最大化以盡可能地提高受償率成為清算組的義務，雙方基此形成權利義務指向上的相對性，在清算組的審計、評估、變現等一系列清算過程中，債權人會議有知情權、監督權、異議權，法院則重新歸位于中立裁決地位，成為利益平衡的法律衡量支點，從形式上有利于維持中立者的權威形象，從實質上有利于法院致力于追求公正與效率的終極內涵。
二、有利于保護債權人利益，增強清算組責任，是完善破產監督機制的需要
基于債權人會議各成員在對外關系上具有利益一致性，企業宣告破產后，其破產財產用途實際已固定為向債權人償債。清算組接管破產企業后，即應清理破產企業財產，編制財產明細表和資產負債表，編制債權債務賬冊，管理、處分破產財產，對外清收債權，決定是否履行合同和在清算范圍內進行經營活動，確認別除權、抵消權、取回權，組織破產財產的評估、拍賣、變現等一系列工作。清算組作為破產財產的管理人，其一系列行為的最終結果還是歸于債權人承受的。破產財產的多少、破產企業權利的處分、變現價位的高低，直接影響到以后對各債權人的分配清償率，因而歸根究底，這一系列清算工作的主體為清算組，但其結果與債權人利益休戚相關，故而其對清算組的監督才是有能動性的有效監督。同時，因為這種清算工作的結果與清算組并非為實質上的利益聯系，故在破產實務中，清算組怠于行使權利或不合理放棄實體權利的可能性還是存在的。而在破產程序中設置債權人會議，由清算組在債權人會議上通報債權人的生產經營、財產、財務情況，并作清算工作報告，提出財產處理方案等，使清算組的工作向債權人會議公開，在實體財產權利的處分上要符合求得價值最大化的宗旨；在清算費用上要符合支出最低化；在破產財產變現的方式上，要在綜合價值最大化與支出最低化的基礎上選擇符合債權人整體利益的合理方式。債權人會議對此可以進行詢問、查閱，并在諸多事項上有權提出異議，經申請而啟動法院裁決程序。如此，可在很大程度上增強清算組的責任感，完善破產程序中的監督制約機制。
三、有利于促進破產程序有序化，取得社會效果與法律效果的統一
破產還債是喪失存在意義的虧損企業退出市場主體的合法途徑，理性看待，具有積極意義。但是對于具體債權人來說，其債務人的破產宣告即意味著債權的部分甚至全部落空，直接導致其資產的減少，故其往往對破產程序存在抵觸對立情緒。實踐中這種抵觸情緒外化為對破產企業主管部門、對清算組、甚至對受案法院的猜疑、指責、不滿。而通過債權人會議，可以案說法，增強溝通，引導債權人以理性的眼光看待債務人破產還債，在理性狀態下展開破產還債程序。另外，因為債權人除了作為對破產企業擁有債權的整體共同利益外，因破產財產的有限性與固定性，導致各債權人內部之間的利益還存在差異與對抗的性質，在受償結果上甲債權人針對乙債權人具反比關系。故對個體債權的存在與否、金額多寡、屬何性質（涉及有無優先受償權問題）的認定、財產變現的方式上，債權人內部還存在利益沖突。清算組應通過債權人會議征詢并聽取債權人多數意見，將其處于散沙無序狀態的利益沖突變為具有內部制約機制的民主集中表決，往往能將債權人會議各成員之間的沖突解決在內部，有異議的，還可申請法院復議、裁決，這樣有利于提高效率，同時也因為體現了對債權人處分權的尊重，有利于取得債權人的理解與信賴，使債權人之間的差異性在內部消化掉，減少對清算組、法院發泄不滿情緒的外化表現，使破產工作有序展開。
在對破產財產的變現過程中，召開債權人會議尤為必要。首先，使其對財產的現狀、變現難度、操作可行性等有充分了解，在心理上有了切合實際的期待；選擇合理的方式變現后，結果也較易被接受，有利于減少誤會，因有序、規范、文明而取得良好的社會效果。否則，債權人對破產財產賬面價、評估價與實際變現價之間的差距緣何形成，不可避免地持猜疑、指責態度，抱有不滿情緒。另外，在破產實務中，抵押權人對抵押物行使別除權的情況，也應由清算組在債權人會議上進行通報，因為抵押物的變現價值并非就與一般破產債權人無關?，F實中，抵押物與抵押債權剛好等值的情況極少，如前者價值大于后者，則多余部分價款應作破產財產；如前者價值小于后者，則剩余債權為破產債權，參與按比例公平受償。
在認識到債權人會議的現實意義后，如何在實務中進一步規范，將最高人民法院的《關于審理企業破產案件若干問題的規定》中規定的債權人會議內容真正落實，發揮其作為特殊機構的應有功能，如何理順法院、清算組、債權人會議三者之間在整個破產運作過程中的關系，還需我們在實踐中作積極的探索。
