時間：2022-10-22 22:26:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇從嚴治黨交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
教育局黨辦：
按照局黨辦的統一安排，我校“不忘初心 牢記使命”主題教育組織生活會于2019年12月25日召開，會議始終堅持批評與自我批評的原則，通過紅臉扯袖等形式，收到了神良好的效果。在會議中，我們共梳理出四方面十個問題，這些問題通過交流議定措施，每個問題基本得到解決，現就相關情況報告如下：
一、在組織開展主題教育方面存在的問題，一是開展集中學習的座談的次數太少；二是兩個重點文件及法規文件集中學習次數少，自學次數多，精神領會不夠深刻；三是對黨員個人學習效果不能及時跟進，黨員的思想政治素質提高不明顯。
改進措施：加強集中學習的制度建設，充分發揮會議的民主性，教育引導黨員成為支部的主人，積極發言，利用積分制的評價導向作用，提高學習質量。
二、在嚴格黨員管理方面存在的問題，一是對離退休黨員的管理有些松懈；二是學習服務不能及時跟上；三是對從嚴治黨的理念的形成不能和工作生活實際有機的結合。
改進措施：加強離退休黨員，實行會議請假制度，確因不能參會學習的要向支部理性請假手續，支部要將學習內容下發到支部微信平臺，通過線下自學，定期匯報學習效果，對不能參會的黨員，實行送資料到黨員手中，提高學習效果。積極引導教師黨員做好政策與教學的相結合，將思想引領與教學工作有機的結合，防止兩張皮想象。
三是在聯系服務群眾方面存在的問題一是支委會深入教學及基層學校次數太少；二是走訪教師及學校中層、學生家長的次數少；三是聯系服務群眾的制度沒有建立。
改進措施：學校有針對性下發調研課題，促使支委深入實際進行調查研究；實行調查研究匯報制度，在每次召開支委會時，先匯報個人工作。每月至少將調查研究情況形成書面材料向支部報告。
四是在改進工作作風方面存在的問題一是支委會會議主要圍繞事務性工作研究和安排，理論研討學習次數太少；二是班子集中學習的制度不完善。
改進措施：每次支委會召開前，要組織一個小時的理論學習和討論，強化對理論學習的理解和轉化。每位支委要有座談和學習心得，提高學習效果。
切實維護人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結
今年上半年以來，我縣查辦案件工作能認真貫徹中、省、市紀委三次全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，制定了“重點抓好自辦案件，積極指導基層辦案，注重發揮協調作用”的辦案工作思路，創新辦案方式，強化辦案措施，嚴查各種侵害群眾利益案件，取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份，全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報件（次）；初核案件線索件；立案件，其中科級干部案件件；結案件；處分人員人，其中黨紀處分人，政紀處分人，受雙重處分人；移送司法機關人；原創：組織處理人。通過辦案，為國家挽回經濟損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監察局按照從嚴治黨的要求，認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴肅查處發生在群眾身邊的侵農、害農案件，懲處了違紀分子，保護了廣大人民群眾的合法權益，取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持，促進了縣域社會穩定和經濟發展。
截止目前，我們已立案查處科級干部案件起，查結起，給予黨政紀處分人，其中雙重處分人；撤職以上處分人，移送司法機關人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監察局歷來重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協調管理室，專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協調。
今年以來，我們為防止基層紀檢監察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向，由案協室牽頭，通過建立案件協作區、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式，不斷創新辦案方式，強化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數量，提高了案件質量。目前，全縣個鄉鎮紀委和個縣直部門紀委（組）已先后初核各類違紀案件起，立案查處起，查結起，處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮紀委和教育局紀委均已結案起以上。
通過這些基層案件的查處，有效地維護了群眾利益，讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果，密切了黨群、干群關系。
四、案件協調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協調作用，這既是《》賦予紀檢監察機關的神圣職責，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協調作用的發揮，在不斷加強反腐敗協調小組工作的同時，進一步建立健全查辦案件工作協調機制，橫向協調好與有關執紀執法部門的關系，縱向搞好本系統上下的關系，充分發揮各執法執紀機關的職能作用，形成了較好的協同作戰模式：
⒈建立反腐敗協調工作例會制。
縣委反腐敗協調小組每季度召開一次案件工作匯報、協調會議。由全縣各執法執紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統一研究解決。遇到重大案件需要及時協調的，由縣委反腐敗協調小組辦公室（縣紀委案協室）組織有關部門隨時召開會議進行協調。
⒉建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀委、監察局案協室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關信息，通過信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
⒊強化案件移送制度。
縣紀委充分利用審計機關在審計查帳方面、檢察機關在取證方面、法院在掌握證據方面和公安機關在查處違管理秩序等方面的優勢，對發現本縣管轄范圍內的黨員或國家工作人員的重大違紀線索，要求各部門及時移送并進行查處，堵塞漏洞。
今年前半年，我們已召開反腐敗協調小組例會次，交換案件線索起，相互移送案件材料份，組織聯合辦案次，有力地推進了縣域內反腐敗工作向縱深發展。
鼎信項目確實帶動了地方經濟的發展。根據福安市統計局的公開數據，從2009年到2014年，福安市第一、第二和第三產業增加值的比例，由1：4：2變化為1：5：2，規模以上企業總產值則由218億元飆升至960億元，財政收入也隨之水漲船高，由10.69億元增加到了43.41億元。
但是，當地村民并沒有從經濟發展中分得利益。在《經濟》記者的采訪過程中，不少村民都提出，希望企業能夠立即停止生產，還給他們一片綠水青山。
然而，寧德市委宣傳部卻強調，鼎信項目符合《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福建省冶金工業“十二五”發展規劃》要求，同時也是符合上海環科院編制的《環三都澳區域發展規劃環境影響報告書》的項目。
環保志愿者尤勛認為，這一說辭正暴露出寧德市的發展規劃出了問題。
“中國鎳都”的代價
尤勛的老家位于福州市羅源縣，那里有全國少見的深水港灣羅源灣，曾因海產豐饒美味引來無數食客老饕。然而，自從福建德盛鎳業有限公司入駐羅源灣，海水日漸渾濁，魚蝦死亡不斷，生態幾近崩潰。“現在誰再去羅源灣吃海鮮，那真是有病。”
在親眼見到鎳鐵合金冶煉對于當地生態環境不可恢復的破壞之后，他開始在自己的博客上發表文章，呼吁寧德市政府放慢發展鎳鐵冶煉的步伐。
他在博文中寫道：“在寧德行署所在的蕉城區，也即過往概念中的寧德城的正東稍偏北方向，依次排列著3家鎳合金企業。最近的是義聯聯德鎳合金（位于漳灣鎮，曾引發寧德市140名老干部聯名反對），然后是福建海和實業，最后是福建鼎信鎳業。而大多數居住在蕉城區的居民都不知道的是，即使是最遠處的鼎信鎳業，其與蕉城區直線距離其實不過才20公里。最近的聯德鎳合金是11公里。而在鼎信鎳合金和海和實業所在的白馬口東南方向大約11公里，就是前面所提到的，省人大立項通過的大黃魚繁殖保護區――官井洋。”
事實上，如此眾多的鎳鐵合金、不銹鋼冶煉企業密布寧德絕非偶然。
7年前，寧德市政府委托中國城市規劃設計研究院編制了《環三都澳區域發展規劃》，其中提到：“要成為海峽西岸經濟帶上承接臺灣產業轉移的地區，要打造一批市場前景好、產業鏈長、帶動性強的重大臨港工業項目，還要大力發展能源、冶金、船舶等產業，并且鼓勵發展新材料、新能源等高新技術產業。最終，要把這里打造成為技術先進、支撐有力、競爭力強的先進制造業基地。”
寧德市一位副市長也曾在接受媒體采訪時表示：這里，將會成為新的“中國鎳都”。
再往前追溯，14年前通過的《寧德市委關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出了“工業富市”戰略和“接受發達地區產業轉移”，同年并成立了“鋼鐵辦”，正式開始寧德的“鋼鐵夢”。
2006年寧德市第二次黨代會提出“扎實推進以工業為主導的產業集聚……堅定不移地實施‘工業立市’戰略……突出發展臨海重化產業……規劃發展城澳片區、漳灣片區、賽江兩岸、溪南半島和沙埕灣五大臨海工業板塊……推動大型鋼鐵、石化、電力、造船、煤化工等臨海產業發展實現更大突破，形成產業集群”。
2014年的《寧德市冶金新材料及深度加工發展規劃》，除了要把寧德建設成為全國重要的冶金新材料生產加工基地和不銹鋼深加工和貿易基地，還把冶金工業區東擴到霞浦的牙城，西擴到古田的杉洋。
發展到今天，周邊村民不斷通過各種方式表達抗議，環保部甚至曾經“點名”福建鼎信實業有限公司“違法生產、廢氣擾民”。但盡管爭議不斷，灣塢鎮村民的大片土地仍被征收、出讓給鼎信企業繼續擴建。
北京清華同衡規劃設計研究院有限公司副院長、總規劃師袁牧在了解到灣塢當地的情況后指出，現在意義上的城市規劃，多數是指空間上的規劃，對城市發展起到框架性或者指導性的作用。“城市規劃會涉及當地經濟、文化、環境等各種問題，一般來說，在規劃之初，會對當地情況進行細致勘察，編制完成后再交于各級審定，只有在審定通過時才能變成當地的法規。不過，由于規劃具有不可預見性，規劃之初并不能預見到未來10年或者30年的情況。因此，在城市發展的過程中，如果出現了環境成本太高或者對居民的生活有一定影響的情況，需要根據實際情況進行再討論和商議，最后得出比較好的方案來解決現已出現的問題，而不是聽之任之的繼續惡化。”
寧德并非個例
作為重要的防腐蝕材料，在我國工業化快速發展階段，鎳的需求量巨大。中研普華研究員蔣歡向《經濟》記者提供的數據顯示：目前，我國不銹鋼年產能3000萬噸左右，產能利用率保持在70%，年產量2100萬噸左右，其中含高鎳的大概占30%，是當之無愧的不銹鋼大國。
不過，鎳合金冶煉的重要原材料――紅土鎳礦主要分布在赤道線南北30°以內的熱帶國家，如古巴、巴西、印度尼西亞、菲律賓和澳大利亞等地。因此，“一些企業會到紅土鎳礦資源豐富的國家建廠生產，也有部分企業選擇從印尼、菲律賓進口紅土鎳礦，并在港口城市加工生產鎳合金。”遼寧科技大學材料冶金學院的一位研究人員說。
蔣歡則表示，中國使用紅土鎳礦提取鎳金屬的公司主要分布在西南和華南地區，比如，江浙和福建一帶。
2015年9月3日，記者前往江蘇省鹽城市響水縣陳家港沿海工業區。這里坐落著目前國內規模最大的鎳鐵合金生產企業――江蘇德龍鎳業。蔣歡告訴《經濟》記者，德龍鎳業主要自印尼進口原材料，制取鎳鐵合金以及鎳鉻合金，進而拉伸產業鏈至制造不銹鋼制品。年完成利稅近4億元，公開資料顯示帶動就業近萬人。
剛到陳家港，記者就聞到了明顯的異味，當地人稱，這里遍布工業企業，早就習以為常了。
由于江蘇地勢平緩，無法從高處俯瞰德龍鎳業，廠區欄桿外又種滿了兩米多高樹木，枝葉繁茂，難以觀察具體的生產和排污狀況。不過，記者注意到，自德龍廠區向陳家港港口延伸的公路上，有大量疑似紅土鎳礦粉末的磚紅色粉塵覆蓋其上，部分道路甚至已經由淺灰色變成了磚色。
聽到記者想了解德龍鎳業的污染情況，一位在工業園區內（園區曾經是村莊和農田）居住了40多年的村民說：“德龍鎳業就是紅色煙塵比較多，和周圍其他工業企業的排污比根本不算什么。”
蹊蹺的是，村民也提到了當地年輕人應征入伍的情況。“體檢的時候，沒有一個人合格，都是肺部有問題。”這與龍珠村村民的說法如出一轍。
實際上，近3年來，包括廣西北海誠德鎳業、山東鄆城思達鎳業、江海金德瑞鎳業等多家鎳鐵合金冶煉企業均被曝光污染嚴重，吉林吉恩鎳業甚至因此被國家環保部“點名”……
可以想見，如果把寧德的情況放大到整個中國，該是怎樣的觸目驚心？這絕對不僅僅是某一省或某一市的問題，而是整個中國鎳業發展的困局。那么，這些困局又該如何解決？怎樣才能還給居民一個望得見山水、記得住鄉愁的生存園地？
環境與經濟如何共贏
蔣歡告訴《經濟》記者，盡管國內不銹鋼的需求放緩，但高端技術裝備發展潛力大，高端鎳產品需求將持續旺盛。此外，鎳應用廣泛，是國家經濟和社會發展的重要物質基礎，在我國工業化快速發展階段，鎳需求快速增長，進一步拉動制造業轉型升級和擴大中外國際貿易交流，促進鎳業全球化發展。
實際上，紅土鎳礦冶煉會造成污染的環節在于燒結和焦化。主要污染物是顆粒物、硫酸霧、酸/堿性廢水。“大量鎳鐵渣的堆置和填埋，不僅占用土地、污染環境，還給紅土鎳礦冶煉的可持續發展帶來嚴峻挑戰。”蔣歡說，礦渣綜合利用的實現，將是實現環境與經濟共贏的關鍵。
對此，有著多年規劃經驗的北京金筠城規劃咨詢機構總規劃師金曉哲接受《經濟》記者采訪時表示：“在產業層面，可以用產業集群的方式來解決污染問題。”他進一步介紹說，以前在山東某地就出現過類似的情況，最終的解決辦法是形成產業集群，把產生的污染物集中起來，用做下一產業的材料，“這樣不僅節約了資源，還可以提高居民的信任成本，降低環境成本。”
蔣歡也建議鎳企在礦區建廠，利用當地礦產生產鐵、不銹鋼，打造全產業鏈。這樣一來，還可以最大化綠色GDP。
“GDP快速增長是政績，生態保護和建設也是政績；不能光追求速度，而應該追求速度、質量、效益的統一；不能盲目發展，污染環境，給后人留下沉重負擔，而要按照統籌人與自然和諧發展的要求，做好人口、資源、環境工作。”的寥寥數語，點明了中國今后的發展思路：要看GDP，但不能唯GDP；既要看GDP，又要綠色GDP。
2015年8月中旬，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》。其中明確，要貫徹從嚴治黨、從嚴治吏和依法治國的要求，聚焦黨政領導干部這個“關鍵少數”，明確了追責對象、追責情形、追責辦法，劃定了領導干部在生態環境領域的責任紅線，是督促領導干部正確履職用權的一把利劍。分析人士認為，加強中央及地方領導干部環境損害責任與義務，將倒逼政府樹立并強化綠色GDP發展思路。
而寧德市的環保部門，從2012年開始多次對鼎信系列項目的環境違法行為立案查處、下達整改通知，但時至今日，市委宣傳部卻仍在強調“環保問題的整改需要時間，沒那么快取得成效”。
更令記者以外的是，在記者進入灣塢工貿區、與當地村民交流后的當天晚間10點，市委宣傳部門的工作人員主動致電記者，次日又致電本刊領導，表示愿意配合媒體工作。但他同時告訴記者，“地方經濟發展不容易，希望獲得媒體的支持，盡量不要報道”。
一、抓思想政治學習，提高領導干部的政策理論水平
二是以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，提高全處廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀的執行力、操作力和創新力。我處有3個黨支部共43名黨員，參加了深入學習實踐科學發展觀活動。自學習實踐活動開展以來，我處將學習實踐活動作為一項重大政治任務和推動科學發展的難得機遇，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，按照干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的總要求，以領導班子和黨員領導干部為重點，組織廣大黨員參加，切實加強領導，精心謀劃安排，認真組織實施。在學習實踐活動啟動之初，召開全處職工大會進行思想動員，扎實做好各項準備，為開展深入學習實踐科學發展觀活動開好局、起好步打下了堅實基礎；在學習調研階段，重點抓好學習研討、深入調研、解放思想大討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在解決問題和完善制度階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制三個環節；在學習實踐活動基本結束時，認真進行總結，組織開展滿意度測評。總之，學習實踐活動基本實現了統一認識、提高能力、解決問題、創新機制的目標要求，圓滿完成了任務。
三是以“微笑服務、溫馨交通”活動為中心，提高全處職工的綜合素質。8月，省交通廳在全省交通系統開展了“微笑服務、溫馨交通”活動，處迅速行動起來，首先召開全處職工大會，傳達省交通系統現場會精神，在很短時間內拿出切實可行的活動方案。其次聘請專業老師進行微笑、普通話和禮儀培訓，組織收費站員工參觀高速公路總公司金寨路收費所和銅陵移動公司義安路繳費大廳。同時在銅陵交通系統率先戴上微笑牌，并在9月份評選出微笑明星4名，在全處掀起了微笑服務新。
二、抓責任制落實，把黨建工作擺在重要位置
為適應新形勢、新任務對黨建工作的要求,年初,處黨委認真分析了處的現狀,結合實際，制定了年度黨建工作計劃，并對黨建工作進行了安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務，從而把黨建工作納入重要議事日程。
今年4月份，市交通運輸局直屬機關黨委下發了《局屬單位黨建工作責任制》。為了切實抓好責任制的落實，我處將責任書內容層層分解、級級落實、責任到人，并由黨委書記與各支部書記簽訂了《大橋處黨建工作責任書》，形成了上下貫通的責任體系，構建起了上下同心共抓黨建的良好運行機制。
三、抓領導班子和干部隊伍建設,增強整體合力
一是抓基層黨支部建設。為了加強收費站的黨建工作，6月份黨委決定增設一名專職黨支部書記，10月份決定收費站黨支部和機關黨支部各增補一名支部委員，從而使黨建工作從組織上得到了保證。
二是抓好行政干部的培養教育、任用和考察考核工作。今年六月份，我處對中層干部進行了大面積交流調整并提拔正科級干部7名、副科級干部3名。實現調整提拔的干部滿意率在80%以上；職工的滿意率也在80%以上，對提拔對象的測評，有60%以上的群眾反映良好。
三是抓好黨員隊伍建設，提高整體素質。針對黨員教育中出現的新情況、新問題,我們利用“”、電化教育等形式，重點對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、市場經濟、政策法規、時事政治等五個方面的學習培訓。在組織發展中,我們嚴格堅持發展黨員工作的“十六字”方針，今年我處培養發展了一名黨員，確定了三名入黨積極分子，調出了三名黨員。
四、堅持“以人為本”，構建和諧單位
一是為職工辦實事，切實維護職工權益。堅持開展送溫暖活動，做到“四個必到”，即凡結婚、生育、住院、喪葬者必到，全年慰問職工28人次。同時堅持每年組織女職工進行婦科檢查并定期發放女職工津貼。
二是組織職工參加各項活動，增強凝聚力。首先是我處積極組織職工開展豐富多彩的文娛活動，開展了籃球、足球和套圈比賽，尤其是元旦、春節組織的文藝晚會得到了全處職工的好評。其次是積極參加市、局組織的各項活動。在交通系統開展的乒乓球比賽中，我處獲得團體第一名，個人冠、亞軍也被我處職工奪得；在市首屆運動會上，我處獲得羽毛球比賽男女團體三等獎；在全市交通系統“迎國慶，唱紅歌”比賽中榮獲第一名。
三是團員青年熱心公益事業，真誠奉獻愛心。在“銅都鑒日”活動中，處團工委根據團市委的安排，抽調了五名團員青年參加了這次活動，他們積極主動，不怕辛苦，熱心服務，發揚了青年志愿者無私奉獻精神，圓滿地完成了任務。收費站還組織團員青年義務為來往的車輛提供交通問詢服務，受到過往司乘人員的好評。在市文明委組織的“文明勸導”活動中，團工委積極響應，被抽調的勸導員中，大多數是團員青年，他們頂著烈日，站的汗流浹背也不休息，文明勸導，微笑勸導，感動了市民，觸動了不文明者。先后完成了三次文明勸導任務，沒有一個叫苦叫累。在銅陵縣“9.8”沉船事故發生后，團工委積極響應團市委的號召立即行動起來，伸出溫暖的雙手，奉獻無限的愛意，送去有力的支持，以實際行動幫助那些困難家庭走出困境，踴躍捐款，為遇難家屬捐款500多元。
五、加強黨風廉政建設，增強廉潔從政和拒腐防變能力
一是抓黨風廉政建設責任制工作。為切實加強黨風廉政建設,年初，處領導與各分管領導和各科室負責人簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》。
二是積極開展反腐倡廉宣傳教育。今年，我們積極組織黨員、干部學習《準則》、黨紀政紀等法律法規，有組織、有步驟地開展了警示教育活動，通過組織廣大黨員、干部學習黨的各項紀檢條例、規定，觀看警示教育影片、電教片，組織座談討論等活動，尤其是我處對進行的作風整頓及效能建設工作開展了一次“回頭看”活動，增強了黨員干部，特別是領導干部的反腐倡廉意識和自律意識。
三是認真開展廉政風險防范管理工作。為了繼續深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，拓展從源頭上防止腐敗工作領域，進一步增強預防腐敗工作的實效，根據市交通運輸局的統一部署，開展了為期一年的廉政風險防范管理工作。十月份完成了第一階段——宣傳動員階段的任務，目前正在實施第二階段——查找風險階段的工作。
四是認真做好班子成員定期填報《銅陵市黨員領導干部個人有關事項報告表》和管理處科級以上干部定期填報的《接受現金有價證券情況登記表》工作,及時上報縣處級干部收入報表,完成上報組織、紀檢、中心組等相關部門的季報統計工作。組織黨政班子成員、黨支部書記、組織人事干事參加市委組織部的《干部任用條例》知識測試。今年確定一名重點工程廉政聯絡員，有三條信息被市紀委廉政網采用。
五是做好廉政、述職測評和領導班子民主生活會工作。根據上級組織部門的要求，上半年，我們認真準備，按照程序，遵循原則，配合市局認真完成了我處縣干廉政測評、述職測評工作。今年6月份，以“加快建設，強化管理，提高效能，提升形象，促進交通又好又快發展”和“加強黨性修養，弘揚優良作風，促進科學發展”為主題，召開領導班子民主生活會，并及時上報會議材料。強化了民主監督和社會輿論監督，收到了良好的效果。
六、存在問題
一年來，盡管我們在黨建方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現為：
1、一些制度有待進一步修訂完善；
剛剛過去的2016年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經受考驗，在實干中奮勇前行，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。
（一）以項目促增長，經濟發展呈現新活力。我們全力抓項目、擴投資、穩增長，發展潛力持續增強，全縣經濟保持總體向好、穩中有進的態勢。預計實現生產總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關鍵環節，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務165.8%，大漢山旅游綜合開發、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區、竹園陽光城棚戶區改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環經濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務104.4%。
（二）以優化促升級，產業發展實現新突破。我們著力強基礎、優服務、解難題，綜合施策，精準發力，產業質量和效益不斷提升。工業經濟增添新動能。落實工業促投資、穩增長措施，持續挖潛改造、提質增效，新培育規上企業7戶，縣屬企業產值實現35.7%高速增長，帶動工業經濟逆勢上揚，降低了煙廠產值嚴重下滑的不利影響。工業園區擴容提質，投入5800萬元完善園區基礎設施，機電工業集中區企業孵化園項目主體竣工，新入園企業6戶。預計完成規上工業總產值185.5億元，增長12.4%，完成非公經濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農業生產呈現新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業產值13.3億元，增長13.8%。糧食總產14.8萬噸，油料總產3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現代農業園區實現產值8.06億元，增長13.8%。預計完成農業總產值43.5億元，增長5.5%。三產發展彰顯新態勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節，新打造的陳村等精品鄉村旅游環線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節點建成投用。黎坪創5A景區工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發進展順利。全年接待游客985萬人次，實現旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務發展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務產業園，入駐企業58戶，圣水、黃官等13個鎮級服務網點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。
（三）以統籌促提升，城鄉風貌展現新形象。我們注重規劃、建設、管理同步，漢南一體化步伐持續加快。縣城西大街西北片區棚戶區改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區建設啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設穩步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設，龍崗溫泉旅游區項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉環境綜合整治，完成縣垃圾衛生填埋場提升改造，新建農村污水處理站3處、鎮級垃圾填埋場2個。國家衛生縣城創建工作順利通過省級技術評估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領導聯村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產業扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節能減排和主要污染物控制完成目標任務。各項事業全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術節展演。教育質量穩步提升，高考二本及以上上線率、上線人數全市第一。體育事業蓬勃發展，實施全民健身工程66個。醫藥衛生體制改革持續深化，兩孩生育政策全面實施。縣救災物資儲備庫建成投用，累計發放各類救助資金1.42億元。新增城鎮就業9274人，轉移勞動力13萬人，城鎮登記失業率為3%。基金征收、社保擴面穩步推進，城鄉居民養老保險工作實現全覆蓋，成功創建省級農民工返鄉創業示范縣。
（五）以作風促效能，自身建設得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議64件、政協委員提案70件，辦復率100%。加強審計監督、政策跟蹤審計和效能監察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續推進簡政放權，縣鎮兩級權力清單和公共服務事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網上行政審批平臺，開通民情直通車系統及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業485家。推進法治南鄭建設，常態化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調處矛盾糾紛2110件。依法規范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產形勢保持平穩，社會大局和諧穩定。同時，統計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。
各位代表，2016年主要目標任務的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應經濟發展新規律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發展基礎，提升“產業園區”構筑發展平臺，實施“全域旅游”增強發展后勁，建設“四個南鄭”的基礎愈加堅實。
五年來，我們始終搶抓發展機遇，保持經濟平穩增長，綜合實力大幅提升。2016年生產總值是2011年的1.8倍；規模工業增加值是2011年的2.1倍；一般公共預算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產業集群初具規模，以茶葉、煙葉為主的特色農業提質增效，以鄉村旅游、電子商務為主的現代服務業迅速發展，三次產業結構比優化調整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯合國地名組織和中國地名遺產保護促進會認定為“千年古縣”。
五年來，我們持續加強基礎建設，推進新型城鎮化進程，城鄉發展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮共振”的發展思路，統籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設，城區面積擴大到24.3平方公里，城區人口增至25.1萬人，城鎮化率達到45%。累計投入基礎設施建設資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業綜合體，成功創建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮建設連續5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮建設成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮建設扎實推進。
五年來，我們堅持綠色生態發展，強力推進環境治理，生態質量持續改善。累計投入資金4.8億元，用于生態保護和環境治理，營造生態林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創建省級生態鎮14個、市級生態鎮2個，空氣、地表水、地下水、環境噪聲等質量指標均達到市考要求。
五年來，我們全面深化改革進程，破解體制機制障礙，發展活力充分迸發。全面完成政府機構改革、鎮村綜合改革和重點鎮行政管理體制改革試點任務。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮兩級權責清單和公共服務事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權、建設用地使用權和林權改革，農村產權流轉交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業到我縣投資興業。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。
五年來，我們堅持發展成果共享，著力保障改善民生，社會事業全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續4年有效應對暴雨洪澇等災害，累計投入2億元用于災民安置和恢復重建。各類教育協調發展，成功創建國家“義務教育發展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉醫療服務體系基本建成，縣醫院綜合大樓、縣鎮醫療機構遠程會診系統投入使用，公共衛生服務水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉居民養老保險、醫療保險制度實現全覆蓋。
各位代表，五年來，我們經受了經濟下行、動力轉換的嚴峻考驗，收獲了城鄉巨變、民生提質的豐碩成果，蓄積了加快發展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎、利長遠的大項目，發展支撐才會更加堅實；必須突出改革創新，勇于破除體制機制障礙，發展活力才會有效釋放；必須突出生態文明，守護好南鄭的綠水青山，發展質量才會穩步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領域，發展成果才會惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協依法監督、鼎力支持的結果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持南鄭發展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經濟總量不大，產業發展層次還不高，經濟持續健康發展任務艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發展任務艱巨；城鄉發展不平衡，公共服務體系不夠完善，脫貧攻堅任務艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設人民滿意的法治政府任務艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。
科學謀劃新一屆政府各項目標任務
未來五年，是南鄭實現新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉型發展、追趕超越、全面建成小康社會的關鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛入發展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟工作會、農村工作會提出的發展新理念和一系列戰略舉措，為我們今后發展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區、脫貧攻堅等戰略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環發展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區位優勢將進一步顯現，為我們更好的融入區域發展，擴大交流合作提供了便利條件；經過多年發展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮規模快速擴張，骨干產業體系基本形成，這些長期積聚的發展潛能將加速釋放，為南鄭加快追趕超越奠定了堅實基礎。
縣第十五次黨代會對南鄭未來發展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰略布局，緊扣“五大發展理念”，以追趕超越、綠色循環、轉型升級為基調，大力發展生態經濟、城市經濟、民生經濟，重點推進改革創新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創活力南鄭、人文南鄭、生態南鄭、法治南鄭建設新局面，贏得新一輪發展的主動權。主要奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩定脫貧，基本公共服務實現均等化，生態環境更加優美、各項事業更加進步、人民群眾更加幸福。
實現上述目標任務，我們必須把握發展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創新發展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發展的薄弱環節，推動重點領域的改革工作，創新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設大項目，打造大產業，推動大發展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發展根基。二要堅持先進文化引領，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設，構建公共文化服務體系，發展文化產業，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態保護紅線，處理好加快發展與環境保護的關系，扎實推進生態文明建設，絕不以犧牲環境為代價換取一時發展，用心呵護生態南鄭的綠水青山。四要持續強化法治思維，善于運用法治方式推動發展、加快改革、化解矛盾，持續深化政務公開，大力推行權力清單制度，提高科學執政、依法執政水平，自覺接受社會和公眾監督，奮力開創法治南鄭新的篇章。
（一）堅持把加快發展作為第一要務，推動縣域經濟實力上臺階。圍繞實現追趕超越，持續做大經濟總量，著力培植特色產業、做強優勢企業、壯大產業集群，推動新型工業、第三產業、現代農業協調聯動發展。積極實施工業第三個翻番工程，持續推進農業倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現代材料、綠色食品、機電設備3個集中區建設，全力打造“五大”精品景區，做好小南海天坑群的保護性開發工作，擴張電子商務產業園和物流產業園規模，支持現代農業園區發展壯大，加快構建循環產業集群。到2021年，基本形成布局合理、優勢突出、特色鮮明的產業體系，全縣生產總值達330億元，規上工業總產值達400億元，第三產業占GDP比重達35%以上，建成5A級景區1個、4A級景區2個以上、省級農業園區3個。
（二）堅持把統籌城鄉作為關鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統籌”要求，處理好城鄉、區域、產城等關系，注重擴容與提質并重，建設與管理同步，實現城鄉一體、相融互動。做好撤縣設區準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區融合發展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮建設，完善城鎮功能，做強產業支撐，吸引人口向城鎮集中。推進美麗鄉村和新型農村社區建設，做好民居改造、綠化美化等工作，持續改善群眾生產生活條件。到2021年，全縣城鄉差距明顯縮小，城鎮化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮集群。
（三）堅持把項目建設作為強力引擎，提升縣域發展綜合承載力。積極實施項目帶動戰略，保持強勁投資態勢，以大項目帶動大投入，拉動大發展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎設施項目建設，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發、棚戶區改造等事關發展的大項目，加快補齊基礎設施短板，增強經濟發展后勁。全面擴大區域合作，積極開展產業鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環產業、工業園區、城市建設等領域的開發，力促一批關聯度高、帶動力強的項目落地生根。
（四）堅持把保護環境作為發展底線，開創生態文明建設新局面。牢固樹立尊重自然、順應自然的理念，把綠色發展貫穿于各個領域，積極發展循環經濟，打造綠色生活空間。統籌做好污染防治、節能減排和生態建設工作，在重點行業和領域開展循環經濟試點。持續推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農村生活垃圾和污水處理設施建設，實施天然林保護、退耕還林和重點區域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。
（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數大提升。全面打贏脫貧攻堅戰，堅持分類指導、精準施策，抓好產業扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩定脫貧。加大文化強縣建設力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產保護，培育特色文化藝術品牌。以創新型試點縣建設為引領，加快科技成果轉化和科技體制機制改革。堅持教育優先，統籌推進各類教育均衡發展，全面實施十三年免費教育，加快建設教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數。完善就業服務體系，健全城鄉社會救助制度和養老服務體系，提高公共衛生和醫療衛生服務能力，逐步實現85%的患者在縣域內就診。強化法治建設，不斷改進社會治理方式，構建縣、鎮、村（社區）三級社會治理服務平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。
各位代表、同志們，發展是最大的要務，發展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發展的更好，有底氣發展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰，只要務實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好今年工作至關重要，我們將把握工作基調，緊扣目標任務，在實干中加快發展，在創新中追趕超越，推動經濟社會持續健康發展。
主要預期目標是：生產總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；完成市上下達節能減排任務。
（一）突出項目建設，保持投資穩健增長
堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。
全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區棚戶區改造和張壩片區棚戶區改造、大河坎圣水路棚戶區改造等38個基礎設施項目，實施大漢山旅游綜合開發、南湖旅游綜合開發、工業園區基礎設施提升等34個產業化項目，抓好美康源高端醫學頤養保健、婦女兒童醫院等7個社會事業項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。
持續強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設資金。規范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發展環境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創優項目建設環境。
力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發、省政府支持循環發展等重大機遇，用優勢引項目、用精力找項目，重點在產業升級、基礎設施、民生工程等領域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結構合理、接替有序。
積極開展招商引資。創新招商方式，借助各類經貿洽談活動宣傳推介，發揮商會、協會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產品深加工等產業，促進產業鏈上下游企業的培育和發展。注重招商實效，優化投資環境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業園區，構筑發展強力支撐
堅持把工業作為追趕超越的主抓點，按照規模化、集群化、品牌化的發展思路，緊抓園區、企業、產品等關鍵，推動工業經濟大步快走，規上工業總產值突破200億大關，增長14%。
推動產業優化升級。出臺支持工業促投資、穩增長綜合性措施，實施第三個工業翻番工程，加速工業擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業、以鋅業特材為主的礦產冶金業，改善產品結構，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業，以金正米業、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業，推進技改擴能、抱團經營，促進產業鏈向多元化、多樣化方向發展。
加速園區提升發展。用好扶貧產業園區貸款，實施園區基礎設施提升工程，打通梁山工業園區與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產線、聯業科技數據線生產線、杭蕭鋼構住宅產業化基地、萬目儀電等工業項目入園工作，促進漢中玉綜合開發、大鯢養殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業5戶以上。
狠抓企業梯隊建設。按照骨干企業穩增長，小升規、規轉股、股上市的發展思路，確保企業梯次健康發展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產值過億元企業的生產運行，集中力量培育產值億元以上企業，夯實增長基礎。助力中小企業成長，發揮“助保貸”融資平臺作用，建立應急互助基金，解決中小企業融資難題，提高經營管理水平。擴大非公經濟占比，大力發展“專、精、特、新”的瞪羚企業，精心培育增長型小微企業，扶持壯大企業梯隊。全年新培育規上企業5戶，新增小微企業600戶以上。
（三）發揮優勢特色，推動農業提質增效
堅持把現代農業作為追趕超越的著力點，大力實施農業倍增工程，以產業扶貧為突破，持續推進主導產業規模擴張、效益提升，實現農業總產值46億元，增長5.5%。
鞏固農業倍增基礎。穩定糧油生產規模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產業轉型升級，抓好稻田立體化養殖試點。烤煙種植面積穩定在2.2萬畝。做大做強茶產業，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發新產品，加快有機、綠色、無公害生態茶園建設，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業做優品牌、做大市場。
做強農業園區載體。發揮產業發展基金導向作用，繼續捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現代農業園區基礎設施建設，形成園區主導產業和優勢產品。適度發展中小型農產品加工企業，培育種養加工專業大戶，促進規模化生產和訂單農業有機結合，構建農產品銷售市場。
加快創新融合發展。堅持用現代經營方式拓展農業，提高農業全產業鏈收益，建立農業發展融資平臺，加大扶貧資金對農業園區及龍頭企業的支持力度，持續加快產業發展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施，打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產業與休閑農業、鄉村旅游等產業融合發展。
（四）繁榮旅游商貿，持續激發消費活力
堅持把發展三產作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續放大優勢，塑造精品，加快旅游產業升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。
抓精品景區打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設。持續加大漢山旅游綜合開發，建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農業體驗區項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區創建，加快黎坪特色集鎮建設工作。建成龍頭山景區滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內如期開園。開工建設南湖景區門戶區和安置區，實施核心區建設項目。完成紅寺湖景區大孤山酒店工程，建設環南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉村旅游發展。堅持用畫廊理念打造鄉村旅游環線，優化旅游環境，注重特色發展，推進鄉村旅游和觀光農業深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環線配套設施，拓寬外環線，打通陳村至梁山通道，建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農家樂。建設湘水、法鎮片區美麗鄉村環線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉村旅游環線建設。
抓商貿服務業升級。堅持傳統路徑與新興業態融合發展，優化商業布局，創新經營業態，提升服務檔次。壯大電子商務規模，擴建電商產業園區，吸引電商企業入園發展，推進倉儲物流園區建設，打造大河坎電子商務聚集區，爭當全市電商發展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設專業市場和特色街區，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業4戶。
（五）攻堅城市建設，提升城鎮功能品質
堅持把新型城鎮化作為追趕超越的立足點，把握發展規律，統籌建設管理，持續優化空間布局，提升發展品質，城鎮化率達47.5%。
在規劃落實上出實招。強化規劃引領，注重多規融合，繼續做好“三規合一”和省級新型城鎮化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規、各項專業性規劃，合理布局公共設施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節點的景觀設計，不斷提升規劃品質和協調性。嚴抓規劃落實，加大規劃巡查、執法監察力度，嚴厲打擊違法占地、違規建設等行為。
在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區以完善設施、擴大縣城規模為目標，完成西北片區讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區建設，打造精品住宅區。啟動張壩片區棚戶區改造工程，打通區域斷頭路，帶動東片區開發建設。推進漢山景區周邊綜合開發，加速融景入城步伐，建設精品城市旅游休閑區。大河坎片區以完善功能、提升品質為目標，進一步健全商業圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區、圣水路區域等棚戶區改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網。重點抓好漁營商貿城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區建設。梁山片區以完善路網、產城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區的協調發展。支持龍崗區域開發建設，跟進龍崗溫泉旅游度假區、錦圣玫瑰產業園等項目，加速“三鎮共振、漢南一體”步伐。
在集鎮建設上出亮點。以省市重點鎮建設為引領，示范帶動其它鎮加快建設、特色發展。青樹省級文化旅游名鎮實施4條街道立面改造工程，啟動安置區新城、農貿市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮按照3A級旅游景區標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規劃實施，建設各具特色的集鎮街區。開展“三線三邊”環境治理工作，營造整潔有序的鎮村環境。
在城鎮管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮管理新模式，推進城鎮管理的法治化、精細化和常態化。鞏固國家衛生縣城創建成果，規范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設施。做好進城落戶農民就業、社保、住房、教育、醫療等政策銜接，強化市民素質教育，推進城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數
堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統籌發展社會事業，提升公共服務水平。
打好精準脫貧攻堅戰。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環境整治和飲水工程建設，進一步改善貧困村生產生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產業發展的新技術、好項目，大力發展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產業，增強貧困戶造血功能。圍繞創建全省土地確權示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。
深化環境綜合治理。以梁山片區環境整治、植被恢復工程為重點，推進其它生態脆弱區域的環境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮污水處理廠建設，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創建成省級生態示范縣。嚴守基本農田保護紅線，高標準實施土地開發復墾整理、地質災害治理項目。實施森林質量精準提升工程，做好城市、村鎮、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。
提升社會保障能力。大力實施創業扶持工程，全年新增城鎮就業8000人，農村勞動力轉移就業12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監督管理等工作。開工建設移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區域敬老院二期工程，開工建設縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務標準化試點縣創建任務。
統籌發展社會事業。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創建成果，加強隊伍建設，深化課程改革，實施素質教育，全面提高教育質量，規范落實“營養改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協調發展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設施建設，提升非物質文化遺產保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創新型試點縣”建設，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質，關愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫院綜合改革，推行分級診療制度，持續鞏固藥品“三統一”工作成效。
（七）強化治理創新，維護社會和諧穩定
堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創新管理方式，營造安定和諧的社會環境。
持續深化各項改革。堅持簡政放權，優化服務，動態管理，繼續精減行政審批項目，健全政府權力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側結構性改革，深化財稅、審計、農村、文化、社會民生等領域的改革，重點抓好教育、衛生、農村承包土地經營權抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產管理。牢固樹立安全發展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。健全社會預警和突發事件應急機制，強化防災減災工作，提高突發公共事件應急管理能力。堅持質量興縣，深化商標戰略，加強食品藥品市場監管，嚴格執行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業“黑名單”等制度，完善企業失信聯合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務工作。發揮人民調解作用，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，完善“三調聯動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，常態化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創建活動，強化重點區域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續好轉的良好態勢。
全面加強政府自身建設
加快南鄭發展，實現追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發展的重任、人民的厚望，我們將主動適應新形勢，以更加務實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設“四個南鄭”的歷史重任。
（一）強化法治意識，開創法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權力在陽光下運行。
（二）強化創新意識，實現綜合發展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產業發展、城鄉統籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。
（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴格執行《準則》和《條例》，切實履行黨風廉政建設主體責任，持續強化行政監察，實行審計監督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產、國有資源、脫貧攻堅等領域的監管，運用好問責手段，嚴查“為官不為”行為，以零容忍的態度，始終保持反腐高壓態勢。
