時(shí)間：2022-03-12 01:17:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)產(chǎn)保全復(fù)議申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
申請(qǐng)人：（名稱）
住所地：
法定代表人：
委托人：姓名 工作單位
被申請(qǐng)人：（名稱）
住所地：
法定代表人：
申請(qǐng)人收到貴院（年份）ΧΧΧ經(jīng)初字第ΧΧ號(hào)《民事裁定書》。對(duì)該裁定書凍結(jié)申請(qǐng)人銀行存款ΧΧ萬元的裁定不服，依法申請(qǐng)復(fù)議，事實(shí)和理由如下：
根據(jù)以上事實(shí)，申請(qǐng)人根據(jù)《民事訴訟法》第九十六條、第九十七條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院對(duì)（年份）ΧΧΧ經(jīng)初字第ΧΧ號(hào)《民事裁定書》進(jìn)行復(fù)議，作出變更裁定解除已被提走的ΧΧ萬元貨物存款的凍結(jié)，并要求被申請(qǐng)人承擔(dān)由于申請(qǐng)錯(cuò)誤造成申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失。
此致
人民法院
第一條為維護(hù)海事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實(shí)，分清責(zé)任，正確適用法律，及時(shí)審理海事案件，制定本法。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行海事訴訟，適用《中華人民共和國民事訴訟法》和本法。本法有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與《中華人民共和國民事訴訟法》和本法對(duì)涉外海事訴訟有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四條海事法院受理當(dāng)事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛以及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟。
第五條海事法院及其所在地的高級(jí)人民法院和最高人民法院審理海事案件的，適用本法。
第二章管轄
第六條海事訴訟的地域管轄，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
下列海事訴訟的地域管轄，依照以下規(guī)定：
（一）因海事侵權(quán)行為提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條至第三十一條的規(guī)定以外，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；
（二）因海上運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十八條的規(guī)定以外，還可以由轉(zhuǎn)運(yùn)港所在地海事法院管轄；
（三）因海船租用合同糾紛提起的訴訟，由交船港、還船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄；
（四）因海上保賠合同糾紛提起的訴訟，由保賠標(biāo)的物所在地、事故發(fā)生地、被告住所地海事法院管轄；
（五）因海船的船員勞務(wù)合同糾紛提起的訴訟，由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或者離船港所在地、被告住所地海事法院管轄；
（六）因海事?lián)＜m紛提起的訴訟，由擔(dān)保物所在地、被告住所地海事法院管轄；因船舶抵押糾紛提起的訴訟，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；
（七）因海船的船舶所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)糾紛提起的訴訟，由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄。
第七條下列海事訴訟，由本條規(guī)定的海事法院專屬管轄：
（一）因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院管轄；
（二）因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質(zhì)，海上生產(chǎn)、作業(yè)或者拆船、修船作業(yè)造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄；
（三）因在中華人民共和國領(lǐng)域和有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開發(fā)合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄。
第八條海事糾紛的當(dāng)事人都是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織，當(dāng)事人書面協(xié)議選擇中華人民共和國海事法院管轄的，即使與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，中華人民共和國海事法院對(duì)該糾紛也具有管轄權(quán)。
第九條當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)定海上財(cái)產(chǎn)無主的，向財(cái)產(chǎn)所在地海事法院提出；申請(qǐng)因海上事故宣告死亡的，向處理海事事故主管機(jī)關(guān)所在地或者受理相關(guān)海事案件的海事法院提出。
第十條海事法院與地方人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)他們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第十一條當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行海事仲裁裁決，申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外海事仲裁裁決的，向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地海事法院提出。被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地沒有海事法院的，向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地的中級(jí)人民法院提出。
第三章海事請(qǐng)求保全
第一節(jié)一般規(guī)定
第十二條海事請(qǐng)求保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)，對(duì)被請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)所采取的強(qiáng)制措施。
第十三條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，應(yīng)當(dāng)向被保全的財(cái)產(chǎn)所在地海事法院提出。
第十四條海事請(qǐng)求保全不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明海事請(qǐng)求事項(xiàng)、申請(qǐng)理由、保全的標(biāo)的物以及要求提供擔(dān)保的數(shù)額，并附有關(guān)證據(jù)。
第十六條海事法院受理海事請(qǐng)求保全申請(qǐng)，可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的，駁回其申請(qǐng)。
第十七條海事法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取海事請(qǐng)求保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；對(duì)不符合海事請(qǐng)求保全條件的，裁定駁回其申請(qǐng)。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
利害關(guān)系人對(duì)海事請(qǐng)求保全提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)解除對(duì)其財(cái)產(chǎn)的保全。
第十八條被請(qǐng)求人提供擔(dān)保，或者當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)解除海事請(qǐng)求保全的，海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全。
海事請(qǐng)求人在本法規(guī)定的期間內(nèi)，未提訟或者未按照仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁的，海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全或者返還擔(dān)保。
第十九條海事請(qǐng)求保全執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向采取海事請(qǐng)求保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第二十條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第二節(jié)船舶的扣押與拍賣
第二十一條下列海事請(qǐng)求，可以申請(qǐng)扣押船舶：
（一）船舶營運(yùn)造成的財(cái)產(chǎn)滅失或者損壞；
（二）與船舶營運(yùn)直接有關(guān)的人身傷亡；
（三）海難救助；
（四）船舶對(duì)環(huán)境、海岸或者有關(guān)利益方造成的損害或者損害威脅；為預(yù)防、減少或者消除此種損害而采取的措施；為此種損害而支付的賠償；為恢復(fù)環(huán)境而實(shí)際采取或者準(zhǔn)備采取的合理措施的費(fèi)用；第三方因此種損害而蒙受或者可能蒙受的損失；以及與本項(xiàng)所指的性質(zhì)類似的損害、費(fèi)用或者損失；
（五）與起浮、清除、回收或者摧毀沉船、殘骸、擱淺船、被棄船或者使其無害有關(guān)的費(fèi)用，包括與起浮、清除、回收或者摧毀仍在或者曾在該船上的物件或者使其無害的費(fèi)用，以及與維護(hù)放棄的船舶和維持其船員有關(guān)的費(fèi)用；
（六）船舶的使用或者租用的協(xié)議；
（七）貨物運(yùn)輸或者旅客運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；
（八）船載貨物（包括行李）或者與其有關(guān)的滅失或者損壞；
（九）共同海損；
（十）拖航；
（十一）引航；
（十二）為船舶營運(yùn)、管理、維護(hù)、維修提供物資或者服務(wù)；
（十三）船舶的建造、改建、修理、改裝或者裝備；
（十四）港口、運(yùn)河、碼頭、港灣以及其他水道規(guī)費(fèi)和費(fèi)用；
（十五）船員的工資和其他款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)為船員支付的遣返費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（十六）為船舶或者船舶所有人支付的費(fèi)用；
（十七）船舶所有人或者光船承租人應(yīng)當(dāng)支付或者他人為其支付的船舶保險(xiǎn)費(fèi)（包括互保會(huì)費(fèi)）；
（十八）船舶所有人或者光船承租人應(yīng)當(dāng)支付的或者他人為其支付的與船舶有關(guān)的傭金、經(jīng)紀(jì)費(fèi)或者費(fèi)；
（十九）有關(guān)船舶所有權(quán)或者占有的糾紛；
（二十）船舶共有人之間有關(guān)船舶的使用或者收益的糾紛；
（二十一）船舶抵押權(quán)或者同樣性質(zhì)的權(quán)利；
（二十二）因船舶買賣合同產(chǎn)生的糾紛。
第二十二條非因本法第二十一條規(guī)定的海事請(qǐng)求不得申請(qǐng)扣押船舶，但為執(zhí)行判決、仲裁裁決以及其他法律文書的除外。
第二十三條有下列情形之一的，海事法院可以扣押當(dāng)事船舶：
（一）船舶所有人對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任，并且在實(shí)施扣押時(shí)是該船的所有人；
（二）船舶的光船承租人對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任，并且在實(shí)施扣押時(shí)是該船的光船承租人或者所有人；
（三）具有船舶抵押權(quán)或者同樣性質(zhì)的權(quán)利的海事請(qǐng)求；
（四）有關(guān)船舶所有權(quán)或者占有的海事請(qǐng)求；
（五）具有船舶優(yōu)先權(quán)的海事請(qǐng)求。
海事法院可以扣押對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任的船舶所有人、光船承租人、定期租船人或者航次租船人在實(shí)施扣押時(shí)所有的其他船舶，但與船舶所有權(quán)或者占有有關(guān)的請(qǐng)求除外。
從事軍事、政府公務(wù)的船舶不得被扣押。
第二十四條海事請(qǐng)求人不得因同一海事請(qǐng)求申請(qǐng)扣押已被扣押過的船舶，但有下列情形之一的除外：
（一）被請(qǐng)求人未提供充分的擔(dān)保；
（二）擔(dān)保人有可能不能全部或者部分履行擔(dān)保義務(wù)；
（三）海事請(qǐng)求人因合理的原因同意釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔(dān)保；或者不能通過合理措施阻止釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔(dān)保。
第二十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押當(dāng)事船舶，不能立即查明被請(qǐng)求人名稱的，不影響申請(qǐng)的提出。
第二十六條海事法院在或者解除扣押船舶命令的同時(shí)，可以向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知書應(yīng)當(dāng)載明協(xié)助執(zhí)行的范圍和內(nèi)容，有關(guān)部門有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行。海事法院認(rèn)為必要，可以直接派員登輪監(jiān)護(hù)。
第二十七條海事法院裁定對(duì)船舶實(shí)施保全后，經(jīng)海事請(qǐng)求人同意，可以采取限制船舶處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營運(yùn)。
第二十八條海事請(qǐng)求保全扣押船舶的期限為三十日。
海事請(qǐng)求人在三十日內(nèi)提訟或者申請(qǐng)仲裁以及在訴訟或者仲裁過程中申請(qǐng)扣押船舶的，扣押船舶不受前款規(guī)定期限的限制。
第二十九條船舶扣押期間屆滿，被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保，而且船舶不宜繼續(xù)扣押的，海事請(qǐng)求人可以在提訟或者申請(qǐng)仲裁后，向扣押船舶的海事法院申請(qǐng)拍賣船舶。
第三十條海事法院收到拍賣船舶的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予拍賣船舶的裁定。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間停止裁定的執(zhí)行。
第三十一條海事請(qǐng)求人提交拍賣船舶申請(qǐng)后，又申請(qǐng)終止拍賣的，是否準(zhǔn)許由海事法院裁定。海事法院裁定終止拍賣船舶的，為準(zhǔn)備拍賣船舶所發(fā)生的費(fèi)用由海事請(qǐng)求人承擔(dān)。
第三十二條海事法院裁定拍賣船舶，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。拍賣外籍船舶的，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)外發(fā)行的報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。
公告包括以下內(nèi)容：
（一）被拍賣船舶的名稱和國籍；
（二）拍賣船舶的理由和依據(jù)；
（三）拍賣船舶委員會(huì)的組成；
（四）拍賣船舶的時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）被拍賣船舶的展示時(shí)間和地點(diǎn)；
（六）參加競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；
（七）辦理債權(quán)登記事項(xiàng)；
（八）需要公告的其他事項(xiàng)。
拍賣船舶的公告期間不少于三十日。
第三十三條海事法院應(yīng)當(dāng)在拍賣船舶三十日前，向被拍賣船舶登記國的登記機(jī)關(guān)和已知的船舶優(yōu)先權(quán)人、抵押權(quán)人和船舶所有人發(fā)出通知。
通知內(nèi)容包括被拍賣船舶的名稱、拍賣船舶的時(shí)間和地點(diǎn)、拍賣船舶的理由和依據(jù)以及債權(quán)登記等。
通知方式包括書面方式和能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式。
第三十四條拍賣船舶由拍賣船舶委員會(huì)實(shí)施。拍賣船舶委員會(huì)由海事法院指定的本院執(zhí)行人員和聘請(qǐng)的拍賣師、驗(yàn)船師三人或者五人組成。
拍賣船舶委員會(huì)組織對(duì)船舶鑒定、估價(jià)；組織和主持拍賣；與競(jìng)買人簽訂拍賣成交確認(rèn)書；辦理船舶移交手續(xù)。
拍賣船舶委員會(huì)對(duì)海事法院負(fù)責(zé)，受海事法院監(jiān)督。
第三十五條競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向拍賣船舶委員會(huì)登記。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人、企業(yè)法定代表人或者其他組織負(fù)責(zé)人身份證明和委托人的授權(quán)委托書，并交納一定數(shù)額的買船保證金。
第三十六條拍賣船舶委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在拍賣船舶前，展示被拍賣船舶，并提供察看被拍賣船舶的條件和有關(guān)資料。
第三十七條買受人在簽署拍賣成交確認(rèn)書后，應(yīng)當(dāng)立即交付不低于百分之二十的船舶價(jià)款，其余價(jià)款在成交之日起七日內(nèi)付清，但拍賣船舶委員會(huì)與買受人另有約定的除外。
第三十八條買受人付清全部?jī)r(jià)款后，原船舶所有人應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)于船舶停泊地以船舶現(xiàn)狀向買受人移交船舶。拍賣船舶委員會(huì)組織和監(jiān)督船舶的移交，并在船舶移交后與買受人簽署船舶移交完畢確認(rèn)書。
移交船舶完畢，海事法院解除扣押船舶命令。
第三十九條船舶移交后，海事法院應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告，公布船舶已經(jīng)公開拍賣并移交給買受人。
第四十條買受人接收船舶后，應(yīng)當(dāng)持拍賣成交確認(rèn)書和有關(guān)材料，向船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)登記手續(xù)。原船舶所有人應(yīng)當(dāng)向原船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)注銷登記。原船舶所有人不辦理船舶所有權(quán)注銷登記的，不影響船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
第四十一條競(jìng)買人之間惡意串通的，拍賣無效。參與惡意串通的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拍賣船舶費(fèi)用并賠償有關(guān)損失。海事法院可以對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款。
第四十二條除本節(jié)規(guī)定的以外，拍賣適用《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定。
第四十三條執(zhí)行程序中拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的，可以參照本節(jié)有關(guān)規(guī)定。
第三節(jié)船載貨物的扣押與拍賣
第四十四條海事請(qǐng)求人為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)，可以申請(qǐng)扣押船載貨物。
申請(qǐng)扣押的船載貨物，應(yīng)當(dāng)屬于被請(qǐng)求人所有。
第四十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押船載貨物的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)與其債權(quán)數(shù)額相當(dāng)。
第四十六條海事請(qǐng)求保全扣押船載貨物的期限為十五日。
海事請(qǐng)求人在十五日內(nèi)提訟或者申請(qǐng)仲裁以及在訴訟或者仲裁過程中申請(qǐng)扣押船載貨物的，扣押船載貨物不受前款規(guī)定期限的限制。
第四十七條船載貨物扣押期間屆滿，被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保，而且貨物不宜繼續(xù)扣押的，海事請(qǐng)求人可以在提訟或者申請(qǐng)仲裁后，向扣押船載貨物的海事法院申請(qǐng)拍賣貨物。
對(duì)無法保管、不易保管或者保管費(fèi)用可能超過其價(jià)值的物品，海事請(qǐng)求人可以申請(qǐng)?zhí)崆芭馁u。
第四十八條海事法院收到拍賣船載貨物的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予拍賣船載貨物的裁定。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間停止裁定的執(zhí)行。
第四十九條拍賣船載貨物由海事法院指定的本院執(zhí)行人員和聘請(qǐng)的拍賣師組成的拍賣組織實(shí)施，或者由海事法院委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施。
拍賣船載貨物，本節(jié)沒有規(guī)定的，參照本章第二節(jié)拍賣船舶的有關(guān)規(guī)定。
第五十條海事請(qǐng)求人對(duì)與海事請(qǐng)求有關(guān)的船用燃油、船用物料申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，適用本節(jié)規(guī)定。
第四章海事強(qiáng)制令
第五十一條海事強(qiáng)制令是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，為使其合法權(quán)益免受侵害，責(zé)令被請(qǐng)求人作為或者不作為的強(qiáng)制措施。
第五十二條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，應(yīng)當(dāng)向海事糾紛發(fā)生地海事法院提出。
第五十三條海事強(qiáng)制令不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第五十四條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)理由，并附有關(guān)證據(jù)。
第五十五條海事法院受理海事強(qiáng)制令申請(qǐng)，可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的，駁回其申請(qǐng)。
第五十六條作出海事強(qiáng)制令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）請(qǐng)求人有具體的海事請(qǐng)求；
（二）需要糾正被請(qǐng)求人違反法律規(guī)定或者合同約定的行為；
（三）情況緊急，不立即作出海事強(qiáng)制令將造成損害或者使損害擴(kuò)大。
第五十七條海事法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定作出海事強(qiáng)制令的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；對(duì)不符合海事強(qiáng)制令條件的，裁定駁回其申請(qǐng)。
第五十八條當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
利害關(guān)系人對(duì)海事強(qiáng)制令提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事強(qiáng)制令。
第五十九條被請(qǐng)求人拒不執(zhí)行海事強(qiáng)制令的，海事法院可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)個(gè)人的罰款金額，為一千元以上三萬元以下。對(duì)單位的罰款金額，為三萬元以上十萬元以下。
拘留的期限，為十五日以下。
第六十條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第六十一條海事強(qiáng)制令執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向作出海事強(qiáng)制令的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第五章海事證據(jù)保全
第六十二條海事證據(jù)保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)海事請(qǐng)求的證據(jù)予以提取、保存或者封存的強(qiáng)制措施。
第六十三條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向被保全的證據(jù)所在地海事法院提出。
第六十四條海事證據(jù)保全不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第六十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求保全的證據(jù)、該證據(jù)與海事請(qǐng)求的聯(lián)系、申請(qǐng)理由。
第六十六條海事法院受理海事證據(jù)保全申請(qǐng)，可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的，駁回其申請(qǐng)。
第六十七條采取海事證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）請(qǐng)求人是海事請(qǐng)求的當(dāng)事人；
（二）請(qǐng)求保全的證據(jù)對(duì)該海事請(qǐng)求具有證明作用；
（三）被請(qǐng)求人是與請(qǐng)求保全的證據(jù)有關(guān)的人；
（四）情況緊急，不立即采取證據(jù)保全就會(huì)使該海事請(qǐng)求的證據(jù)滅失或者難以取得。
第六十八條海事法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取海事證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；對(duì)不符合海事證據(jù)保全條件的，裁定駁回其申請(qǐng)。
第六十九條當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。被請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議的理由成立的，應(yīng)當(dāng)將保全的證據(jù)返還被請(qǐng)求人。
利害關(guān)系人對(duì)海事證據(jù)保全提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事證據(jù)保全；已經(jīng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將與利害關(guān)系人有關(guān)的證據(jù)返還利害關(guān)系人。
第七十條海事法院進(jìn)行海事證據(jù)保全，根據(jù)具體情況，可以對(duì)證據(jù)予以封存，也可以提取復(fù)制件、副本，或者進(jìn)行拍照、錄相，制作節(jié)錄本、調(diào)查筆錄等。確有必要的，也可以提取證據(jù)原件。
第七十一條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事證據(jù)保全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第七十二條海事證據(jù)保全后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向采取證據(jù)保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第六章海事?lián)?/p>
第七十三條海事?lián)０ū痉ㄒ?guī)定的海事請(qǐng)求保全、海事強(qiáng)制令、海事證據(jù)保全等程序中所涉及的擔(dān)保。
擔(dān)保的方式為提供現(xiàn)金或者保證、設(shè)置抵押或者質(zhì)押。
第七十四條海事請(qǐng)求人的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)提交給海事法院；被請(qǐng)求人的擔(dān)保可以提交給海事法院，也可以提供給海事請(qǐng)求人。
第七十五條海事請(qǐng)求人提供的擔(dān)保，其方式、數(shù)額由海事法院決定。被請(qǐng)求人提供的擔(dān)保，其方式、數(shù)額由海事請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人協(xié)商；協(xié)商不成的，由海事法院決定。
第七十六條海事請(qǐng)求人要求被請(qǐng)求人就海事請(qǐng)求保全提供擔(dān)保的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)與其債權(quán)數(shù)額相當(dāng)，但不得超過被保全的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。
海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因其申請(qǐng)可能給被請(qǐng)求人造成的損失。具體數(shù)額由海事法院決定。
第七十七條擔(dān)保提供后，提供擔(dān)保的人有正當(dāng)理由的，可以向海事法院申請(qǐng)減少、變更或者取消該擔(dān)保。
第七十八條海事請(qǐng)求人請(qǐng)求擔(dān)保的數(shù)額過高，造成被請(qǐng)求人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十九條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金和先予執(zhí)行等程序所涉及的擔(dān)保，可以參照本章規(guī)定。
第七章送達(dá)
第八十條海事訴訟法律文書的送達(dá)，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，還可以采用下列方式：
（一）向受送達(dá)人委托的訴訟人送達(dá)；
（二）向受送達(dá)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；
（三）通過能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式送達(dá)。
有關(guān)扣押船舶的法律文書也可以向當(dāng)事船舶的船長送達(dá)。
第八十一條有義務(wù)接受法律文書的人拒絕簽收，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，經(jīng)送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將法律文書留在其住所或者辦公處所的，視為送達(dá)。
第八章審判程序
第一節(jié)審理船舶碰撞案件的規(guī)定
第八十二條原告在時(shí)、被告在答辯時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《海事事故調(diào)查表》。
第八十三條海事法院向當(dāng)事人送達(dá)狀或者答辯狀時(shí)，不附送有關(guān)證據(jù)材料。
第八十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前完成舉證。當(dāng)事人完成舉證并向海事法院出具完成舉證說明書后，可以申請(qǐng)查閱有關(guān)船舶碰撞的事實(shí)證據(jù)材料。
第八十五條當(dāng)事人不能其在《海事事故調(diào)查表》中的陳述和已經(jīng)完成的舉證，但有新的證據(jù)，并有充分的理由說明該證據(jù)不能在舉證期間內(nèi)提交的除外。
第八十六條船舶檢驗(yàn)、估價(jià)應(yīng)當(dāng)由國家授權(quán)或者其他具有專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人承擔(dān)。非經(jīng)國家授權(quán)或者未取得專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人所作的檢驗(yàn)或者估價(jià)結(jié)論，海事法院不予采納。
第八十七條海事法院審理船舶碰撞案件，應(yīng)當(dāng)在立案后一年內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。
第二節(jié)審理共同海損案件的規(guī)定
第八十八條當(dāng)事人就共同海損的糾紛，可以協(xié)議委托理算機(jī)構(gòu)理算，也可以直接向海事法院提訟。海事法院受理未經(jīng)理算的共同海損糾紛，可以委托理算機(jī)構(gòu)理算。
第八十九條理算機(jī)構(gòu)作出的共同海損理算報(bào)告，當(dāng)事人沒有提出異議的，可以作為分?jǐn)傌?zé)任的依據(jù)；當(dāng)事人提出異議的，由海事法院決定是否采納。
第九十條當(dāng)事人可以不受因同一海損事故提起的共同海損訴訟程序的影響，就非共同海損損失向責(zé)任人提訟。
第九十一條當(dāng)事人就同一海損事故向受理共同海損案件的海事法院提起非共同海損的訴訟，以及對(duì)共同海損分?jǐn)傁蜇?zé)任人提起追償訴訟的，海事法院可以合并審理。
第九十二條海事法院審理共同海損案件，應(yīng)當(dāng)在立案后一年內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。
第三節(jié)海上保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利的規(guī)定
第九十三條因第三人造成保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠償后，在保險(xiǎn)賠償范圍內(nèi)可以代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。
第九十四條保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利時(shí)，被保險(xiǎn)人未向造成保險(xiǎn)事故的第三人提訟的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)以自己的名義向該第三人提訟。
第九十五條保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利時(shí)，被保險(xiǎn)人已經(jīng)向造成保險(xiǎn)事故的第三人提訟的，保險(xiǎn)人可以向受理該案的法院提出變更當(dāng)事人的請(qǐng)求，代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。
被保險(xiǎn)人取得的保險(xiǎn)賠償不能彌補(bǔ)第三人造成的全部損失的，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人可以作為共同原告向第三人請(qǐng)求賠償。
第九十六條保險(xiǎn)人依照本法第九十四條、第九十五條的規(guī)定提訟或者申請(qǐng)參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向受理該案的海事法院提交保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠償?shù)膽{證，以及參加訴訟應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第九十七條對(duì)船舶造成油污損害的賠償請(qǐng)求，受損害人可以向造成油污損害的船舶所有人提出，也可以直接向承擔(dān)船舶所有人油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人提出。
油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人被的，有權(quán)要求造成油污損害的船舶所有人參加訴訟。
第四節(jié)簡(jiǎn)易程序、督促程序和公示催告程序
第九十八條海事法院審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的海事案件，可以適用《中華人民共和國民事訴訟法》簡(jiǎn)易程序的規(guī)定。
第九十九條債權(quán)人基于海事事由請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢或者有價(jià)證券，符合《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的，可以向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)支付令。
債務(wù)人是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織，但在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有住所、代表機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)并能夠送達(dá)支付令的，債權(quán)人可以向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)支付令。
第一百條提單等提貨憑證持有人，因提貨憑證失控或者滅失，可以向貨物所在地海事法院申請(qǐng)公示催告。
第九章設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金程序
第一百零一條船舶所有人、承租人、經(jīng)營人、救助人、保險(xiǎn)人在發(fā)生海事事故后，依法申請(qǐng)責(zé)任限制的，可以向海事法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
船舶造成油污損害的，船舶所有人及其責(zé)任保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人為取得法律規(guī)定的責(zé)任限制的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)向海事法院設(shè)立油污損害的海事賠償責(zé)任限制基金。
設(shè)立責(zé)任限制基金的申請(qǐng)可以在前或者訴訟中提出，但最遲應(yīng)當(dāng)在一審判決作出前提出。
第一百零二條當(dāng)事人在前申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。
第一百零三條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金，不受當(dāng)事人之間關(guān)于訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第一百零四條申請(qǐng)人向海事法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的數(shù)額、理由，以及已知的利害關(guān)系人的名稱、地址和通訊方法，并附有關(guān)證據(jù)。
第一百零五條海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向已知的利害關(guān)系人發(fā)出通知，同時(shí)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。
通知和公告包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的名稱；
（二）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；
（三）設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金事項(xiàng)；
（四）辦理債權(quán)登記事項(xiàng)；
（五）需要告知的其他事項(xiàng)。
第一百零六條利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起七日內(nèi)或者未收到通知的在公告之日起三十日內(nèi)，以書面形式向海事法院提出。
海事法院收到利害關(guān)系人提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在十五日內(nèi)作出裁定。異議成立的，裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)；異議不成立的，裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起七日內(nèi)提起上訴。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起十五日內(nèi)作出裁定。
第一百零七條利害關(guān)系人在規(guī)定的期間內(nèi)沒有提出異議的，海事法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
第一百零八條準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的裁定生效后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在海事法院設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金可以提供現(xiàn)金，也可以提供經(jīng)海事法院認(rèn)可的擔(dān)保。
海事賠償責(zé)任限制基金的數(shù)額，為海事賠償責(zé)任限額和自事故發(fā)生之日起至基金設(shè)立之日止的利息。以擔(dān)保方式設(shè)立基金的，擔(dān)保數(shù)額為基金數(shù)額及其在基金設(shè)立期間的利息。
以現(xiàn)金設(shè)立基金的，基金到達(dá)海事法院指定帳戶之日為基金設(shè)立之日。以擔(dān)保設(shè)立基金的，海事法院接受擔(dān)保之日為基金設(shè)立之日。
第一百零九條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金以后，當(dāng)事人就有關(guān)海事糾紛應(yīng)當(dāng)向設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第一百一十條申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第十章債權(quán)登記與受償程序
第一百一十一條海事法院裁定強(qiáng)制拍賣船舶的公告后，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間，就與被拍賣船舶有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記。公告期間屆滿不登記的，視為放棄在本次拍賣船舶價(jià)款中受償?shù)臋?quán)利。
第一百一十二條海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的公告后，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間就與特定場(chǎng)合發(fā)生的海事事故有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記。公告期間屆滿不登記的，視為放棄債權(quán)。
第一百一十三條債權(quán)人向海事法院申請(qǐng)登記債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)債權(quán)證據(jù)。
債權(quán)證據(jù)，包括證明債權(quán)的具有法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書和公證債權(quán)文書，以及其他證明具有海事請(qǐng)求的證據(jù)材料。
第一百一十四條海事法院應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)提供債權(quán)證據(jù)的，裁定準(zhǔn)予登記；對(duì)不提供債權(quán)證據(jù)的，裁定駁回申請(qǐng)。
第一百一十五條債權(quán)人提供證明債權(quán)的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書或者公證債權(quán)文書的，海事法院經(jīng)審查認(rèn)定上述文書真實(shí)合法的，裁定予以確認(rèn)。
第一百一十六條債權(quán)人提供其他海事請(qǐng)求證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理債權(quán)登記以后，在受理債權(quán)登記的海事法院提起確權(quán)訴訟。當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)仲裁。
海事法院對(duì)確權(quán)訴訟作出的判決、裁定具有法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴。
第一百一十七條海事法院審理并確認(rèn)債權(quán)后，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人發(fā)出債權(quán)人會(huì)議通知書，組織召開債權(quán)人會(huì)議。
第一百一十八條債權(quán)人會(huì)議可以協(xié)商提出船舶價(jià)款或者海事賠償責(zé)任限制基金的分配方案，簽訂受償協(xié)議。
受償協(xié)議經(jīng)海事法院裁定認(rèn)可，具有法律效力。
債權(quán)人會(huì)議協(xié)商不成的，由海事法院依照《中華人民共和國海商法》以及其他有關(guān)法律規(guī)定的受償順序，裁定船舶價(jià)款或者海事賠償責(zé)任限制基金的分配方案。
第一百一十九條拍賣船舶所得價(jià)款及其利息，或者海事賠償責(zé)任限制基金及其利息，應(yīng)當(dāng)一并予以分配。
分配船舶價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用，為保存、拍賣船舶和分配船舶價(jià)款產(chǎn)生的費(fèi)用，以及為債權(quán)人的共同利益支付的其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從船舶價(jià)款中先行撥付。
清償債務(wù)后的余款，應(yīng)當(dāng)退還船舶原所有人或者海事賠償責(zé)任限制基金設(shè)立人。
第十一章船舶優(yōu)先權(quán)催告程序
第一百二十條船舶轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人可以向海事法院申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告，催促船舶優(yōu)先權(quán)人及時(shí)主張權(quán)利，消滅該船舶附有的船舶優(yōu)先權(quán)。
第一百二十一條受讓人申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓船舶交付地或者受讓人住所地海事法院提出。
第一百二十二條申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交申請(qǐng)書、船舶轉(zhuǎn)讓合同、船舶技術(shù)資料等文件。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明船舶的名稱、申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的事實(shí)和理由。
第一百二十三條海事法院在收到申請(qǐng)書以及有關(guān)文件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)的裁定。
受讓人對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。
第一百二十四條海事法院在準(zhǔn)予申請(qǐng)的裁定生效后，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告，催促船舶優(yōu)先權(quán)人在催告期間主張船舶優(yōu)先權(quán)。
船舶優(yōu)先權(quán)催告期間為六十日。
第一百二十五條船舶優(yōu)先權(quán)催告期間，船舶優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在海事法院辦理登記；不主張權(quán)利的，視為放棄船舶優(yōu)先權(quán)。
第一百二十六條船舶優(yōu)先權(quán)催告期間屆滿，無人主張船舶優(yōu)先權(quán)的，海事法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出判決，宣告該轉(zhuǎn)讓船舶不附有船舶優(yōu)先權(quán)。判決內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。
一、糾紛的形成及處理
2005年11月28日，山東某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱WB公司）與香港某有限公司（以下簡(jiǎn)稱CS公司）簽訂了從馬來西亞進(jìn)口30000噸鐵礦砂的合同，合同約定鐵礦砂鐵含量不低于61.5%，二氧化硅含量不高于6.5%.合同簽訂后WB公司依約申請(qǐng)中國建設(shè)銀行某分行（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)銀行”）開出可轉(zhuǎn)讓信用證，第一受益人為CS公司，第二受益人為馬來西亞某運(yùn)輸公司即馬來西亞出口商（下稱MR公司），第一受益人的通知行為香港匯豐銀行上海分行（下稱匯豐銀行）。2006年2月貨物裝船后，MR公司將全套議付單據(jù)寄給作為轉(zhuǎn)證行的上海匯豐銀行，由作為第一受益人的香港CS公司換單后將單據(jù)寄開證行建設(shè)銀行要求付款。在議付單據(jù)到達(dá)開證行尚未付款前，貨物先期到達(dá)日照港，在卸貨過程中WB公司發(fā)現(xiàn)貨物表面與合同約定明顯不符，申請(qǐng)人遂委托當(dāng)?shù)氐闹袊虣z機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)貨物，中國商檢出具的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果為鐵含量56.75%，二氧化硅含量9.98%，與出口商提供的SGS檢驗(yàn)報(bào)告大相徑庭。WB公司一邊向賣方提出貨物存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，同時(shí)通過開證行以不符點(diǎn)為由拒付了信用證。第一受益人CS公司作為中間貿(mào)易商也對(duì)第二受益人的做法很憤慨，表示讓W(xué)B公司與其配合共同向MR公司索賠，但在WB公司及CS公司向第二受益人提出降價(jià)的要求時(shí)，遭到了第二受益人的拒絕。
根據(jù)WB公司側(cè)面了解的情況，馬來西亞出口商因貨在裝貨港被人盜賣，為滿足數(shù)量要求，將堆場(chǎng)的泥土一塊裝上湊數(shù)。三方就價(jià)格及賠償問題協(xié)商一月之久未果，后馬來西亞出口商通過議付行發(fā)電開證行建設(shè)銀行要求立即退回全部單據(jù)。經(jīng)了解，CS公司和MR公司都不是有實(shí)力的公司，一旦退單，再追索損失幾無可能，所以必須對(duì)提單及其項(xiàng)下貨物采取保全措施，當(dāng)然由CS公司出面申請(qǐng)法院保全最好，因?yàn)槠渑c馬來西亞公司有直接的買賣合同，但CS公司系一香港公司，在大陸申請(qǐng)必須辦理營業(yè)執(zhí)照、委托手續(xù)等的公證，需要約十天的時(shí)間，根本來不及，而且CS公司與MR公司的買賣合同約定有仲裁條款，申請(qǐng)?jiān)V前保全法院不一定會(huì)支持，所以只能由WB公司申請(qǐng)法院對(duì)單據(jù)及其項(xiàng)下貨物保全。WB公司與CS公司雖然在買賣合同中也有仲裁條款，但一旦法院提出異議，雙方隨時(shí)可以變更；WB公司與MR公司雖無合同關(guān)系，在申請(qǐng)中，為確保法院能支持請(qǐng)求，在申請(qǐng)書中以CS公司與MR公司合謀欺詐構(gòu)成共同侵權(quán)為由將馬來西亞公司與CS公司均列為被申請(qǐng)人。因在建設(shè)銀行扣押提單時(shí)間上已來不及，WB公司選擇在上海匯豐銀行扣押提單，次日上午向法院提交了扣押議付單據(jù)并查封貨物的申請(qǐng)及擔(dān)保，第三日上午法院趕到匯豐銀行上海分行將信用證項(xiàng)下議付單據(jù)全部扣押。馬來西亞MR公司得到匯豐銀行關(guān)于議付單據(jù)被扣的消息后，馬上通過使館、商會(huì)等給法院、申請(qǐng)人及匯豐銀行施壓，要求退還單據(jù)、解封貨物，同時(shí)委托律師向法院提出書面異議，以WB公司與MR公司雙方無合同關(guān)系、單據(jù)所有權(quán)歸馬來西亞公司、扣押超標(biāo)的等為由要求解除保全措施，同時(shí)也表示愿意三方坐下來協(xié)商處理。
在法院就MR公司的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行研究答復(fù)期間。申請(qǐng)人WB公司一邊和MR公司協(xié)商，一邊督促CS公司辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，以備一旦法院下達(dá)解封手續(xù)，由CS公司申請(qǐng)法院繼續(xù)保全，并將此意見明確告訴MR公司。三方經(jīng)過近半個(gè)月的談判，最終達(dá)成了和解協(xié)議，MR公司賠償WB公司11萬美元。
二、案件主要涉及的兩個(gè)法律問題
仲裁協(xié)議項(xiàng)下的訴前保全問題
《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條規(guī)定，采取訴前保全措施的，保全申請(qǐng)人必須在法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后15日內(nèi)提訟，否則法院就應(yīng)解除或撤銷保全裁定。這一規(guī)定似乎意味著進(jìn)行訴前保全后，申請(qǐng)人必須以訴訟的方式來解決糾紛，這樣就使得當(dāng)事人若希望在申請(qǐng)仲裁前進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全成為不可能。而保全程序在仲裁程序中同樣是重要的，在申請(qǐng)仲裁前如無法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，就有可能會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，最終造成仲裁裁決執(zhí)行的困難。而我國《海事訴訟法》中則規(guī)定海事請(qǐng)求保全執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向采取海事請(qǐng)求保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。這一規(guī)定使得訴前保全與仲裁程序很好地銜接起來，申請(qǐng)人申請(qǐng)了訴前保全后可以進(jìn)入仲裁程序，從而更好地保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益。筆者認(rèn)為，從《民事訴訟法》的立法本意來講，15日內(nèi)提起的“訴訟”應(yīng)包括“仲裁”，《海事訴訟法》的規(guī)定就是最好的詮釋，而且在司法實(shí)踐中，對(duì)選擇仲裁后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全措施法官一般也會(huì)支持。我國正在對(duì)民事訴訟法進(jìn)行修改，醞釀著民事訴訟法典的出臺(tái)，海事請(qǐng)求保全的這些合理規(guī)定一定會(huì)被民事訴訟法典所采納，使我國的財(cái)產(chǎn)保全制度更趨明確、完善。
（二）對(duì)信用證項(xiàng)下單據(jù)尤其是已議付單據(jù)能否扣押
筆者認(rèn)為，在信用證項(xiàng)下單據(jù)沒有議付的情況下，因貨物所有權(quán)及代表貨物所有權(quán)的提單屬于受益人，一般也是買賣合同的出口方的動(dòng)產(chǎn)，毫無疑問對(duì)單據(jù)是可以扣押的，但如果國外議付行已議付，則需進(jìn)一步探討。
國際商會(huì)第500號(hào)出版物《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（下稱UCP500）第10條規(guī)定：“議付意指被授權(quán)議付的銀行對(duì)匯票及/或單據(jù)付出的對(duì)價(jià)。僅審核單據(jù)而不付出對(duì)價(jià)不能構(gòu)成議付。”《UCP500》中雖然對(duì)“議付”一詞作了定義，但對(duì)議付行在議付后享有什么權(quán)利在《UCP500》中規(guī)定的很模糊，實(shí)際上“議付”究竟是買入抑或是“抵押”性質(zhì)的融資，已議付的單據(jù)所有權(quán)屬于議付行還是受益人，在國際銀行界也沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這被歸屬于國內(nèi)法律管轄的問題。各國法律界對(duì)此的認(rèn)識(shí)也是不同的，一種觀點(diǎn)認(rèn)為議付行議付單據(jù)后，因?yàn)橹Ц读藢?duì)價(jià)，相應(yīng)取得了單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物的所有權(quán)，議付行向受益人追索時(shí)必須從開證行拿回受益人提交的已議付單據(jù)并退單給受益人。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為議付行議付單據(jù)后，受益人的單據(jù)只是以“抵押”方式抵押給了議付行，單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物仍屬于受益人的動(dòng)產(chǎn)，議付行只是抵押權(quán)人，不擁有對(duì)單據(jù)和單據(jù)所代表貨物的所有權(quán)，議付行也不須等取得退回的單據(jù)后，再向受益人行使追索權(quán)。筆者認(rèn)為，解決了所有權(quán)問題，能否扣押就簡(jiǎn)單了，除非法律有明確的或禁止性的規(guī)定。一般來說，對(duì)議付單據(jù)的所有權(quán)認(rèn)定問題，應(yīng)從當(dāng)事人意思自治的角度出發(fā)，主要看受益人提交的押匯申請(qǐng)書以及議付行與受益人簽署的押匯協(xié)議是如何約定的。如果按雙方的意思，議付行議付單據(jù)就取得了單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物的所有權(quán)，則法院就不能扣押?jiǎn)螕?jù)，如果僅取得單據(jù)的抵押權(quán)，則可以扣押，當(dāng)然銀行仍可以抵押權(quán)人的身份主張優(yōu)先受償權(quán)。
第一條為了有效實(shí)施《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施或者向海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以直接或者委托境內(nèi)人提出申請(qǐng)，境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以委托其在境內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)人提出申請(qǐng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照前款規(guī)定委托境內(nèi)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)定格式的授權(quán)委托書。
第三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其人（以下統(tǒng)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口的，可以根據(jù)本辦法第三章的規(guī)定向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)。有關(guān)貨物涉嫌侵犯已經(jīng)在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)舉報(bào)，并根據(jù)本辦法第四章的規(guī)定向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)。
第四條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其人（以下統(tǒng)稱收發(fā)貨人）應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)了解其進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況。需要申報(bào)其進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)并提交有關(guān)證明文件。
第五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者收發(fā)貨人向海關(guān)提交的有關(guān)文件或者證據(jù)涉及商業(yè)秘密的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明。
海關(guān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。但是，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開的信息除外。
第二章知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案
第六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交規(guī)定格式的申請(qǐng)書。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)備案的每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)國際注冊(cè)商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)的每一類商品單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書。
第七條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)隨附以下文件、證據(jù)：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人個(gè)人身份證件的復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件或者其他注冊(cè)登記文件的復(fù)印件；
（二）國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局簽發(fā)的《商標(biāo)注冊(cè)證》的復(fù)印件。申請(qǐng)人經(jīng)核準(zhǔn)變更商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)、續(xù)展商標(biāo)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)或者申請(qǐng)國際注冊(cè)商標(biāo)備案的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局出具的有關(guān)商標(biāo)注冊(cè)的證明；著作權(quán)登記部門簽發(fā)的著作權(quán)自愿登記證明的復(fù)印件和經(jīng)著作權(quán)登記部門認(rèn)證的作品照片。申請(qǐng)人未進(jìn)行著作權(quán)自愿登記的，提交可以證明申請(qǐng)人為著作權(quán)人的作品樣品以及其他有關(guān)著作權(quán)的證據(jù)；國務(wù)院專利行政部門簽發(fā)的專利證書的復(fù)印件。專利授權(quán)自公告之日起超過1年的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院專利行政部門在申請(qǐng)人提出備案申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)出具的專利登記簿副本。申請(qǐng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利備案的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院專利行政部門作出的實(shí)用新型專利檢索報(bào)告的復(fù)印件或者國務(wù)院專利行政部門的外觀設(shè)計(jì)專利公告的復(fù)印件；
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人許可他人使用注冊(cè)商標(biāo)、作品或者實(shí)施專利，簽訂許可合同的，提供許可合同的復(fù)印件；未簽訂許可合同的，提交有關(guān)被許可人、許可范圍和許可期間等情況的書面說明；
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物及其包裝的照片；
（五）已知的侵權(quán)貨物進(jìn)出口的證據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與他人之間的侵權(quán)糾紛已經(jīng)人民法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)法律文書的復(fù)印件；
（六）海關(guān)總署認(rèn)為需要提交的其他文件或者證據(jù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)前款規(guī)定向海關(guān)總署提交的文件和證據(jù)應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)和有效。有關(guān)文件和證據(jù)為外文的，應(yīng)當(dāng)另附中文譯本。海關(guān)總署認(rèn)為必要時(shí)，可以要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交有關(guān)文件或者證據(jù)的公證、認(rèn)證文書。
第八條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的同時(shí)繳納備案費(fèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)隨附備案費(fèi)匯款憑證的復(fù)印件。
備案費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同國家有關(guān)部門制定并予以公布。
第九條知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。
《條例》施行前經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的備案或者核準(zhǔn)續(xù)展的備案的有效期仍按原有效期計(jì)算。
第十條在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出續(xù)展備案的書面申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。海關(guān)總署準(zhǔn)予續(xù)展備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；不予續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人并說明理由。
續(xù)展備案的有效期自上一屆備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期自上一屆備案有效期滿次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。
第十一條下列備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生改變的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出變更知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱；
（二）注冊(cè)商標(biāo)核定使用商品；
（三）許可使用注冊(cè)商標(biāo)、作品或者實(shí)施專利的情況；
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的通訊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；
（五）《條例》第七條規(guī)定的其他情況。
第十二條有下列情形之一的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生改變之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出注銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)在備案有效期屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的；
（二）備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。
對(duì)屬于前款規(guī)定情形的，海關(guān)總署可以主動(dòng)或者根據(jù)有關(guān)利害關(guān)系人的申請(qǐng)注銷有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的備案。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在備案有效期內(nèi)放棄備案的，可以向海關(guān)總署申請(qǐng)注銷備案。
海關(guān)總署注銷備案，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。備案自海關(guān)總署注銷之日起失效。
第十三條海關(guān)總署根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定撤銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
海關(guān)總署撤銷備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案被撤銷之日起1年內(nèi)就被撤銷備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次申請(qǐng)備案的，海關(guān)總署可以不予受理。
第三章依申請(qǐng)扣留
第十四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提交申請(qǐng)書。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附本辦法第七條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的文件、證據(jù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交足以證明侵權(quán)事實(shí)明顯存在的證據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明以下事實(shí)：
（一）請(qǐng)求海關(guān)扣留的貨物即將進(jìn)出口；
（二）在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、作品或者實(shí)施了其專利。
第十五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。
第十六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照本辦法第十四條的規(guī)定提出申請(qǐng)并且按照第十五條的規(guī)定提供擔(dān)保的，可以在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物前向海關(guān)請(qǐng)求查看有關(guān)貨物。
經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物前修改或者撤回其申請(qǐng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出的申請(qǐng)不符合本辦法第十四條的規(guī)定或者未按照第十五條的規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第十七條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)將貨物的名稱、數(shù)量、價(jià)值、收發(fā)貨人名稱、申報(bào)進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期等情況書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)《條例》第二十三條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的措施。自海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)，海關(guān)收到人民法院協(xié)助執(zhí)行有關(guān)裁定的書面通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
第十八條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知及扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。
收發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)扣留貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提出書面說明并隨附必要的證據(jù)。收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交放行貨物的書面申請(qǐng)和相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保金。
第十九條收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)貨物，符合本辦法第十八條第二款規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利侵權(quán)糾紛向人民法院的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的海關(guān)書面通知送達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書的復(fù)印件。
第四章依職權(quán)調(diào)查處理
第二十條海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本辦法第二十條規(guī)定的海關(guān)書面通知送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定予以回復(fù)：
（一）認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請(qǐng)并根據(jù)本辦法第二十二條的規(guī)定提供擔(dān)保；
（二）認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，向海關(guān)書面說明理由。
經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看有關(guān)貨物。
第二十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保：
（一）貨物價(jià)值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保；
（二）貨物價(jià)值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元；
（三）貨物價(jià)值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。
經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供總擔(dān)保。總擔(dān)保金額不得低于人民幣20萬元。
第二十三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定提出申請(qǐng)并根據(jù)第二十二條的規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；未提出申請(qǐng)或者未提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
第二十四條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知及扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。
收發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查期間向海關(guān)提出書面說明并隨附必要的證據(jù)。請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的，還應(yīng)當(dāng)自海關(guān)扣留貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交放行貨物的書面申請(qǐng)和相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保金。
收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物，符合前款規(guī)定的，按照本辦法第十九條的規(guī)定處理。但是，海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定貨物侵犯有關(guān)專利權(quán)的，按照《條例》第二十七條的規(guī)定處理。
第二十五條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物以及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。
收發(fā)貨人和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對(duì)海關(guān)調(diào)查予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。
海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，可以請(qǐng)求有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門提供咨詢意見。
第二十六條自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個(gè)工作日內(nèi)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列調(diào)查結(jié)果之一書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：
（一）認(rèn)定貨物侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）認(rèn)為收發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（三）不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第二十七條對(duì)海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)《條例》第二十三條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的措施。
自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
第二十八條海關(guān)作出沒收侵權(quán)貨物決定的，應(yīng)當(dāng)將下列已知的情況書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：
（一）侵權(quán)貨物的名稱和數(shù)量；
（二）收發(fā)貨人名稱；
（三）侵權(quán)貨物申報(bào)進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期和處罰決定生效日期；
（四）侵權(quán)貨物的啟運(yùn)地和指運(yùn)地；
（五）海關(guān)可以提供的其他與侵權(quán)貨物有關(guān)情況。
人民法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理有關(guān)當(dāng)事人之間的侵權(quán)糾紛，需要海關(guān)協(xié)助調(diào)取與進(jìn)出口貨物有關(guān)的證據(jù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十九條對(duì)個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，超出自用、合理數(shù)量并涉嫌侵犯《條例》第二條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留；對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為侵權(quán)的，由海關(guān)予以沒收。
海關(guān)對(duì)侵權(quán)物品進(jìn)行調(diào)查，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五章貨物處置和費(fèi)用
第三十條對(duì)海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處置：
（一）有關(guān)貨物可以直接用于社會(huì)公益事業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；
（二）有關(guān)貨物不能按照第（一）項(xiàng)的規(guī)定處置且侵權(quán)特征能夠消除的，在消除侵權(quán)特征后依法拍賣。拍賣貨物所得款項(xiàng)上交國庫；
（三）有關(guān)貨物不能按照第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。有關(guān)公益機(jī)構(gòu)將海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物用于社會(huì)公益事業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人協(xié)助海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。
第三十一條海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的裁定或者放行被扣留貨物的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付貨物在海關(guān)扣留期間的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。
海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照貨物在海關(guān)扣留后的實(shí)際存儲(chǔ)時(shí)間支付倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。但海關(guān)自沒收侵權(quán)貨物的決定送達(dá)收發(fā)貨人之日起3個(gè)月內(nèi)不能完成貨物處置，且非因收發(fā)貨人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者貨物處置方面的其他特殊原因?qū)е碌模R(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不需支付3個(gè)月后的有關(guān)費(fèi)用。
海關(guān)按照本辦法第三十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定拍賣侵權(quán)貨物的，拍賣費(fèi)用的支出按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未按照本辦法第三十一條的規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用的，海關(guān)有權(quán)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的擔(dān)保金中扣除有關(guān)費(fèi)用或者要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)。
海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，應(yīng)當(dāng)于貨物處置完畢并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用后向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)保或解除擔(dān)保責(zé)任。
海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的裁定或者放行被扣留貨物的，自海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)裁定或者放行貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)，未收到人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的擔(dān)保的協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)保；收到協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十三條海關(guān)根據(jù)本辦法第十九條第一款的規(guī)定放行被扣留的涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照本辦法第十九條第二款的規(guī)定向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行有關(guān)判決或者裁定的通知處理收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金；未提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)退還收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金。
第六章附則
第三十四條在本辦法中，“擔(dān)保”指擔(dān)保金、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。
第三十五條本辦法中貨物的價(jià)值由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，貨物價(jià)值由海關(guān)依法估定。
行政復(fù)議情況
匯豐公司對(duì)某海關(guān)扣留其涉案進(jìn)口原料及庫存成品的強(qiáng)制措施未提出異議，但不服海關(guān)收取案件保證金的具體行政行為。2005年12月8日，匯豐公司就此向某海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。匯豐公司在《復(fù)議申請(qǐng)書》中稱：該公司除開展進(jìn)料加工業(yè)務(wù)外還從事一般貿(mào)易（將一般貿(mào)易進(jìn)口聚乙烯的加工制成品在國內(nèi)銷售），一般貿(mào)易與加工貿(mào)易進(jìn)口原料存放于同一庫房，兩種料件未嚴(yán)格區(qū)分、不當(dāng)串換可能是造成保稅料件數(shù)量短少的主要原因；該公司內(nèi)部管理確實(shí)存在疏漏，但并未實(shí)施擅自內(nèi)銷保稅料件的違法行為。對(duì)于某海關(guān)出于案件調(diào)查需要扣留涉案貨物的做法，該公司可以理解并予以配合，但不能接受海關(guān)額外收取案件保證金的決定。上述決定缺乏法律依據(jù)、加重企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，侵犯其合法權(quán)益，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷某海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為，發(fā)還有關(guān)錢款。
復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為，海關(guān)扣留有走私嫌疑或者違反海關(guān)法或其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的貨物、物品、運(yùn)輸工具，是《海關(guān)法》賦予海關(guān)的法定職權(quán)；涉嫌違法貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的，海關(guān)向當(dāng)事人或運(yùn)輸工具承運(yùn)人收取等值擔(dān)保亦于法有據(jù)。本案中，某海關(guān)在有證據(jù)顯示匯豐公司涉嫌擅自銷售保稅料件的情況下，就無法扣留的涉案聚乙烯向該公司收取等值錢款作為擔(dān)保，符合《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，并無違法或不當(dāng)情形。上述保證金的最終處理結(jié)果取決于匯豐公司的涉案行為是否違法，申請(qǐng)人在有關(guān)案件尚未審理終結(jié)的情況下要求發(fā)還保證金于法無據(jù)，不予支持。2006年1月13日，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本案作出行政復(fù)議決定，維持某海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為。
法律提示
本案涉及海關(guān)在調(diào)查處理行政違法案件過程中能否收取擔(dān)保問題。匯豐公司申請(qǐng)行政復(fù)議的主要原因在于該公司認(rèn)為海關(guān)出于案件調(diào)查的需要可以扣留涉案貨物，但無權(quán)要求其提供額外財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保。事實(shí)上，海關(guān)扣留有違法嫌疑的貨物、物品以及就無法或不便扣留的涉嫌違法貨物、物品收取擔(dān)保都是海關(guān)的法定職權(quán)。《海關(guān)法》明確賦予海關(guān)行政扣留權(quán)，并設(shè)專章（第六章）對(duì)“海關(guān)事務(wù)擔(dān)保”問題作出規(guī)定。2004年11月1日起施行的《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確：海關(guān)調(diào)查處理行政違法案件，可依法扣留涉嫌違法的貨物、物品和運(yùn)輸工具；有關(guān)貨物、物品和運(yùn)輸工具無法或不便扣留的，當(dāng)事人或運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)向海關(guān)提供等值擔(dān)保。作為行政扣留的一種補(bǔ)充措施，海關(guān)對(duì)調(diào)查處理行政違法案件過程中發(fā)現(xiàn)的無法或不便扣留的涉嫌違法貨物、物品以及運(yùn)輸工具，收取當(dāng)事人提供的等值財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，屬于海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范疇，其目的在于全面控制涉案物資，保證日后海關(guān)可能作出的行政處罰決定和有關(guān)處理決定能夠得到有效執(zhí)行。
針對(duì)無法或不便扣留的涉嫌違法物資收取擔(dān)保是海關(guān)調(diào)查處理行政案件中一項(xiàng)重要的執(zhí)法措施。由于該措施在一定程度上限制了當(dāng)事人對(duì)擔(dān)保財(cái)物的占有、使用、收益和處置權(quán)利，對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益有較大影響；如果實(shí)施不當(dāng)，會(huì)直接侵害管理相對(duì)人的合法權(quán)益。為此，現(xiàn)行《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》對(duì)海關(guān)上述擔(dān)保事務(wù)的實(shí)施條件、擔(dān)保方式和執(zhí)行程序作出了嚴(yán)格規(guī)定。本文將結(jié)合前文所述案例以及海關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)在調(diào)查處理行政案件過程中收取擔(dān)保以及相關(guān)問題進(jìn)行說明，使廣大管理相對(duì)人全面了解海關(guān)有關(guān)規(guī)定，加深理解和認(rèn)識(shí)，積極配合海關(guān)開展案件調(diào)查工作，避免出現(xiàn)不必要的行政爭(zhēng)議。
海關(guān)在哪些情況下可以收取擔(dān)保
根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，涉案貨物、物品和運(yùn)輸工具必須同時(shí)具備以下條件，海關(guān)方可向當(dāng)事人或運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人收取擔(dān)保：
有關(guān)貨物、物品和運(yùn)輸工具海關(guān)依法應(yīng)予扣留。
在調(diào)查處理行政違法案件過程中，海關(guān)實(shí)施行政扣留的目的在于強(qiáng)制取得和保全證據(jù)，防止走私違法標(biāo)的流失或被不法分子損毀或藏匿。根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，海關(guān)可依法實(shí)施扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具的范圍包括：一是有走私嫌疑的貨物、物品和運(yùn)輸工具，在前文所述案例中，某海關(guān)扣留匯豐公司庫存的加工貿(mào)易保稅料件就屬于對(duì)有走私嫌疑貨物所采取的扣留措施。需要說明的是，執(zhí)法實(shí)踐中，海關(guān)扣留此類貨物、物品和運(yùn)輸工具并不須以當(dāng)事人走私行為成立為前提，只要海關(guān)認(rèn)定上述財(cái)物具有走私嫌疑就可以按照法定程序和時(shí)限要求予以扣留，至于最終當(dāng)事人涉案行為是否構(gòu)成走私、在扣財(cái)物是否被認(rèn)定為走私標(biāo)的以及是否被沒收，對(duì)海關(guān)先前采取扣留措施的合法性均不產(chǎn)生影響；二是違反海關(guān)法或者有關(guān)法律、行政法規(guī)的貨物、物品和運(yùn)輸工具，海關(guān)扣留此類財(cái)物主要發(fā)生在進(jìn)出境環(huán)節(jié)，例如，海關(guān)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品，發(fā)現(xiàn)違反海關(guān)法或有關(guān)法律和行政法規(guī)的，可以扣留；三是其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由海關(guān)扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具，海關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的，也可予以扣留。
有關(guān)貨物、物品和運(yùn)輸工具海關(guān)無法或不便扣留。
上述依法應(yīng)當(dāng)予以扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具因?yàn)槌霈F(xiàn)某些特殊事由而無法或不便采取扣留措施的，海關(guān)可以責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供與上述財(cái)物價(jià)值相等的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保。這里所指“無法”扣留財(cái)物的范圍通常包括：（1）加工貿(mào)易（進(jìn)料加工、來料加工）進(jìn)口料件已經(jīng)加工為成品，并且已在國內(nèi)銷售的；（2）一般貿(mào)易進(jìn)口貨物、物品和運(yùn)輸工具已被倒賣、去向不明，或者雖有下落但已經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，為維護(hù)善意取得者的合法權(quán)益，不宜再實(shí)施扣留的；（3）貨物、物品、運(yùn)輸工具下落不明或者有證據(jù)證明已滅失的；（4）違法標(biāo)的已同其他合法貨物相結(jié)合，無法分割的。“不便”扣留財(cái)物通常指危險(xiǎn)品、易燃品、易爆品以及不便扣留也無法保管的大宗貨物等。對(duì)于上述貨物、物品和運(yùn)輸工具，海關(guān)若實(shí)施扣留，或無法執(zhí)行，或難以操作，或有可能侵犯貨物所有權(quán)人的合法權(quán)益。
當(dāng)事人可以提供哪些財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保
在有違法嫌疑的貨物、物品和運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的情況下，海關(guān)收取當(dāng)事人提供的等值擔(dān)保，屬于海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范疇。根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人可以下列財(cái)產(chǎn)或權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保：
人民幣及可自由兌換貨幣。這里所說的“可自由兌換貨幣”是指國家外匯管理局公布掛牌的作為國際支付憑證的外幣現(xiàn)鈔，例如：美元、歐元、日元等。
匯票、本票、支票、債券、存單。其中，匯票是指由出票人簽發(fā)的，委托付款人在見票時(shí)或者在指定日期無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)，又分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票；本票是指出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定金額給收款人或持票人的票據(jù)；支票是指由出票人簽發(fā)的，委托辦理支票業(yè)務(wù)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)；債券是指依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券，如國庫券；存單是指儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)給存款人用以證明其債權(quán)的單據(jù)。由于匯票、本票、支票都有提示承兌、提示付款期限的限制，如果逾期，付款人可拒絕付款。因此，海關(guān)在接受票據(jù)擔(dān)保時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理提示承兌、提示付款手續(xù)。
銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函。與前兩類擔(dān)保方式不同，保函不是用具體財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人債務(wù)提供擔(dān)保，保證人應(yīng)當(dāng)是具有債務(wù)清償能力的第三方。為維護(hù)國家利益，保證海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的擔(dān)保人能切實(shí)履行擔(dān)保責(zé)任，海關(guān)只接受銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函。
除上述所列各項(xiàng)外，當(dāng)事人或運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人的其他財(cái)產(chǎn)和權(quán)利只要經(jīng)海關(guān)依法認(rèn)可，也可以作為其對(duì)無法或不便扣留的貨物、物品和運(yùn)輸工具的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。需要說明的是，當(dāng)事人或運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供的擔(dān)保可以是其自己的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，也可以是他人（擔(dān)保人）的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。
當(dāng)事人不提供擔(dān)保會(huì)承擔(dān)
何種法律后果
根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)于依法應(yīng)予扣留的涉嫌違法貨物、物品、運(yùn)輸工具，如果無法或不便扣留，而當(dāng)事人又未能提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)。這里所指的“其他財(cái)產(chǎn)”既可以是貨幣，也可以是物；既可以是動(dòng)產(chǎn)，也可以是不動(dòng)產(chǎn)。無論是哪種形式的財(cái)產(chǎn)，都必須是當(dāng)事人所有的；非當(dāng)事人所有的其他財(cái)產(chǎn)，海關(guān)無權(quán)扣留。
海關(guān)扣留當(dāng)事人所有的其他財(cái)產(chǎn)，扣留期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十條的有關(guān)規(guī)定，一般情況下扣留期限不能超過1年，因案件調(diào)查需要，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長期限不得超過1年，復(fù)議和訴訟期不計(jì)算在內(nèi)。
海關(guān)如何處理擔(dān)保財(cái)產(chǎn)
為保證日后有效實(shí)現(xiàn)擔(dān)保，除銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函外，當(dāng)事人提供的作為擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)一般要交付海關(guān)保存，處于海關(guān)的實(shí)際掌控之下。這些擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的最終命運(yùn)取決于海關(guān)對(duì)案件的處理結(jié)果以及當(dāng)事人對(duì)海關(guān)決定的執(zhí)行情況。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)于擔(dān)保財(cái)物的處理，海關(guān)遵循以下原則：
如果經(jīng)調(diào)查排除了涉案貨物、物品或運(yùn)輸工具的違法嫌疑，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除擔(dān)保，將擔(dān)保財(cái)物發(fā)還當(dāng)事人。
第一條為發(fā)揮公證在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)中的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，預(yù)防糾紛，減少訴訟，促進(jìn)社會(huì)安定和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書，依照法定程序，證明其真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。
公證機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的行使國家公證權(quán)的專門證明機(jī)構(gòu)。
第三條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，必須由公證員直接辦理。
公證人員辦理公證事務(wù)，必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，秉公辦證，保守國家和當(dāng)事人的秘密。
第四條各級(jí)人民政府的司法行政部門是公證工作的主管機(jī)關(guān)。
第五條制作公證書應(yīng)當(dāng)使用中文。根據(jù)需要或者當(dāng)事人的要求，公證書可附外文譯文。
第二章公證業(yè)務(wù)
第六條下列法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書，當(dāng)事人可以申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理公證：
（一）合同、協(xié)議的設(shè)立、變更和終止；
（二）委托書、贈(zèng)與書、遺囑的設(shè)立、變更和撤銷；
（三）財(cái)產(chǎn)的分割、轉(zhuǎn)讓和放棄財(cái)產(chǎn)權(quán)的聲明；
（四）收養(yǎng)關(guān)系的設(shè)立和解除，親子認(rèn)領(lǐng)；
（五）拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)、考試、評(píng)獎(jiǎng)等競(jìng)爭(zhēng)行為；
（六）有價(jià)證券的發(fā)行、上市和票據(jù)的背書、拒絕承兌、拒絕付款；
（七）身份、學(xué)歷、經(jīng)歷、出生、生存、死亡、健康和居住狀況；
（八）親屬關(guān)系和婚姻狀況；
（九）繼承權(quán)的確認(rèn)；
（十）是否受過刑事處分；
（十一）法人及其他組織的資格、章程、資信或者經(jīng)營情況、債權(quán)債務(wù)情況、履行債務(wù)的能力、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)等；
（十二）企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定；
（十三）保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的估價(jià)和保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)損失價(jià)值的確定；
（十四）不可抗力事件；
（十五）文書、證件的制作日期以及簽名、印鑒的真實(shí)性；
（十六）文書的副本、節(jié)本、譯本、復(fù)制本與原件相符；
（十七）其他可以公證的法律行為和有法律意義的事實(shí)、文書。
第七條法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書，經(jīng)公證證明確認(rèn)后成立。
下列法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書，國家有關(guān)部門或者省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理公證：
（一）國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押合同；
（二）房屋的贈(zèng)與、繼承和有關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的涉外和涉港澳臺(tái)的法律行為；
（三）國有企業(yè)和集體企業(yè)的兼并、聯(lián)營、租賃及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同；
（四）建筑工程項(xiàng)目的承包合同；
（五）企業(yè)、事業(yè)單位以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押物的抵押貸款合同。
第八條當(dāng)事人可以申請(qǐng)辦理下列與公證有關(guān)的業(yè)務(wù)：
（一）清點(diǎn)、保管財(cái)產(chǎn)，保管遺囑或者其他文書；
（二）封存樣品；
（三）證據(jù)保全；
（四）公證業(yè)務(wù)咨詢。
第九條債務(wù)人因下列情形之一，可以申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證：
（一）債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕或者延遲接受債務(wù)人履行義務(wù)；
（二）債權(quán)人名稱、地址不詳或者失蹤、死亡，致使債務(wù)人無法履行義務(wù)的；
（三）債務(wù)人與債權(quán)人約定以提存方式先行給付的。
債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的價(jià)款、物品或者有價(jià)證券在公證機(jī)構(gòu)辦理提存的，視為債務(wù)人履行了義務(wù)。
公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證后，應(yīng)當(dāng)以通知書或者公告方式通知債權(quán)人在確定的期限內(nèi)領(lǐng)取提存標(biāo)的物。債權(quán)人領(lǐng)取提存標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和有關(guān)債權(quán)的證明，并承擔(dān)因提存所支出的費(fèi)用。
不易保存的或者債權(quán)人逾期不領(lǐng)取的提存物品，公證機(jī)構(gòu)可以委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，保存其價(jià)款。
提存人可以憑提存之債已清償或者轉(zhuǎn)移的證明領(lǐng)回提存物。
從提存之日起，超過二十年無人領(lǐng)取的提存標(biāo)的物或者價(jià)款，視為無主財(cái)產(chǎn)，上交國庫。
第十條對(duì)符合下列條件的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依法賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力，由債權(quán)人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：
（一）債權(quán)文書經(jīng)過公證證明；
（二）債權(quán)文書以給付一定貨幣、物品或者有價(jià)證券為內(nèi)容；
（三）債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。
第三章公證程序
第十一條公民、法人或者其他組織需要辦理公證，向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)或者委托人提出申請(qǐng)。
辦理下列公證，公民應(yīng)當(dāng)親自到公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：
（一）委托；
（二）聲明；
（三）贈(zèng)與；
(四）遺贈(zèng)扶養(yǎng)；
（五）遺囑的設(shè)立、變更與撤銷；
（六）收養(yǎng)關(guān)系的設(shè)立與解除；
（七）親子認(rèn)領(lǐng)；
（八）與公民人身有密切關(guān)系的其他公證事項(xiàng)。
公民確因特殊困難不能親自到公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，公證機(jī)構(gòu)可以派公證員到其所在地辦理。
第十二條申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合下列條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：
（一）與申請(qǐng)人有法律上的利害關(guān)系；
（二）屬于公證業(yè)務(wù)范圍；
（三）屬于本公證機(jī)構(gòu)管轄范圍的。
對(duì)于不符合上述條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并通知申請(qǐng)人或者其人。
第十三條公證人員辦理公證時(shí)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人有權(quán)在出證前用口頭或者書面方式說明理由，申請(qǐng)公證人員回避：
（一）公證人員是本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）公證人員與本公證事項(xiàng)有利害關(guān)系；
（三）公證人員與本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證。
前款規(guī)定，同時(shí)適用于翻譯、鑒定等有關(guān)人員。
公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)司法行政部門決定；其他人員的回避，由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第十四條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人的身份和民事行為能力，審查當(dāng)事人提供的證件、材料是否真實(shí)、合法；證件、材料不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充或者澄清。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)陳述與公證事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，并按要求提供有關(guān)證明材料。當(dāng)事人提供證據(jù)有困難的，公證機(jī)構(gòu)可以接受委托調(diào)查取證。
第十五條公證員在辦理公證中，憑公證機(jī)構(gòu)出具的專用介紹信和公證員執(zhí)照向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和支持。
公證人員外出調(diào)查，由兩人以上進(jìn)行。
第十六條公證機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定。
鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)制作書面鑒定結(jié)論，并在鑒定書上簽名、蓋章。
第十七條對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分、符合法律規(guī)定的事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后十日內(nèi)作成公證書并發(fā)給當(dāng)事人。需要調(diào)查核實(shí)的，辦理期限可以延長到三十日。復(fù)雜疑難的，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但最長不得超過九十日。延期的原因應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
因當(dāng)事人或者不可抗力的原因，致使公證機(jī)構(gòu)無法在規(guī)定期限內(nèi)作成公證書的，不計(jì)入上述期限。
第十八條對(duì)于不真實(shí)、不合法、證據(jù)材料不充分的事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕公證。拒絕公證的，承辦公證員應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。拒絕公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第十九條公證機(jī)構(gòu)或者其本級(jí)、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已發(fā)出的公證文書不當(dāng)或者有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷。
第二十條當(dāng)事人對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，向該公證機(jī)構(gòu)的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴。受理申訴的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。
第二十一條當(dāng)事人對(duì)司法行政部門撤銷公證書的決定或者駁回申訴的決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條有下列情況之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證：
（一）當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的；
（二）因公民死亡、法人終止，繼續(xù)辦理已無意義的。
第二十三條在中華人民共和國領(lǐng)域外使用的公證書，由公證機(jī)構(gòu)送外交部或者外交部授權(quán)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理領(lǐng)事認(rèn)證并代辦有關(guān)外國駐華使領(lǐng)館的認(rèn)證。但文書使用國另有規(guī)定或者兩國協(xié)議免除領(lǐng)事認(rèn)證的除外。
第二十四條公證機(jī)構(gòu)辦理公證依照國家規(guī)定收取費(fèi)用。
第四章公證效力
第二十五條公證書自作成之日起即具有法律上的證明力，非經(jīng)法定程序不得撤銷。
第二十六條經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法公證證明的法律行為和有法律意義的事實(shí)、文書，應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)、人民法院以及仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以公證證明的除外。
第二十七條對(duì)公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條公證機(jī)構(gòu)、公證人員在辦理公證中出具錯(cuò)證、假證，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條公證人員在辦理公證中，有、、、收受賄賂等違法行為的，由公證機(jī)構(gòu)或者司法行政機(jī)關(guān)按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條當(dāng)事人在申辦公證中，提供偽證的，公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)為當(dāng)事人出具偽證的公民、法人和其他組織，公證機(jī)構(gòu)可以提出給予直接責(zé)任者行政處分的建議書，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條拒絕、阻礙公證人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
一是《行政許可法》對(duì)依法行政已作出了具體規(guī)定，
二是《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》對(duì)切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，提出了更嚴(yán)、更高、更具體的要求，三是北京等地已經(jīng)制定了省級(jí)征地房屋拆遷管理?xiàng)l例，杭州、寧波也有兩個(gè)地方性法規(guī)，這些地方的經(jīng)驗(yàn)，可以吸收，工作中的教訓(xùn)，可以吸取。作為個(gè)人想法，制定了省級(jí)征地房屋拆遷管理?xiàng)l例，可以有粗有細(xì)。細(xì)，是指應(yīng)當(dāng)全省統(tǒng)一的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有具體規(guī)定，如：管理部門的職責(zé)和工作程序；拆遷人、被拆遷人的權(quán)利和義務(wù)；拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶男?yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些不可以補(bǔ)償）；安置的方式（宅基地安置、住房安置、貨幣安置）；安置人口計(jì)算（哪些計(jì)入安置人口、哪些不計(jì)入安置人口）；拆遷服務(wù)工作的原則；拆遷爭(zhēng)議的受理范圍、調(diào)處原則和程序、要求；法律責(zé)任等。粗，是鑒于全省各市、縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不一的實(shí)際，對(duì)一些事項(xiàng)在省作出控制性規(guī)定的同時(shí)，允許各市、縣根據(jù)本地實(shí)際作出具體規(guī)定，如：拆遷補(bǔ)償價(jià)格，由省規(guī)定價(jià)格下限，允許各市、縣提高；宅基地安置面積，不得超過省規(guī)定的農(nóng)村私人建房標(biāo)準(zhǔn)，要求各市、縣從嚴(yán)；住房安置面積，允許各市、縣在省定下限以上具體細(xì)化；確定動(dòng)遷與評(píng)估相分離，房屋拆遷價(jià)格評(píng)估工作向社會(huì)開放的原則，要求各市、縣作出具體規(guī)定，等等。
以上個(gè)人意見，并附《浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例》（草稿），供領(lǐng)導(dǎo)參考。浙江省征地房屋拆遷管理?xiàng)l例（草稿）第一章總則(1-6條)
第一條(立法目的和依據(jù))為規(guī)范征地房屋拆遷行為，保障城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條(適用范圍)在本省范圍內(nèi)，因城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要征收、征用、使用、整理、整治集體所有土地涉及房屋及附屬物拆遷的（以下簡(jiǎn)稱征地房屋拆遷），均應(yīng)遵守本條例。
第三條(主管部門)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(簡(jiǎn)稱征地拆遷主管部門)主管本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的征地房屋拆遷管理工作。市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，確定征地拆遷主管部門。市轄各區(qū)人民政府征地拆遷管理部門在征地房屋拆遷管理中的工作職責(zé)，由市人民政府決定。
第四條(相關(guān)部門及職責(zé))市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地房屋拆遷管理工作，計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、房管、農(nóng)業(yè)、公安、司法、工商行政、勞動(dòng)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。計(jì)劃、規(guī)劃部門在審核建設(shè)用地的計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)時(shí)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)按城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，同時(shí)統(tǒng)籌安排。被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）、社區(qū)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合征地房屋拆遷工作。征地房屋拆遷必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
第五條(拆遷當(dāng)事人)本條例所稱拆遷當(dāng)事人的含義如下：
（一）拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
（二）被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有權(quán)人。拆遷私有住宅用房，被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有權(quán)人及其家庭中依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨仓么胧┑某蓡T。合法所有權(quán)人以被拆遷房屋有效權(quán)屬權(quán)源文件記載為準(zhǔn)。第六條(基本要求)征地房屋拆遷，拆遷人必須按本條例的規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，并按本條例的規(guī)定向被拆遷人提供安置措施。被拆遷人必須服從建設(shè)需要，如實(shí)提供被拆遷房屋的有效權(quán)屬權(quán)源文件等資料，配合現(xiàn)場(chǎng)查勘、評(píng)估等工作，并在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷交房。被拆遷人服從建設(shè)需要，在搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷交房的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由拆遷人在拆遷資金中列支。
第二章拆遷管理(7-16條)第七條(凍結(jié))征地拆遷主管部門在受理建設(shè)用地申請(qǐng)，核定建設(shè)用地范圍后，應(yīng)依法征地拆遷凍結(jié)通告。征地拆遷凍結(jié)通告應(yīng)當(dāng)在拆遷所在地張貼，或者在報(bào)刊上刊登。征地拆遷凍結(jié)通告公布后，凍結(jié)范圍內(nèi)的單位、個(gè)人不得改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改種其他作物，不得新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋，不得改變房屋和土地的用途，不得買賣、贈(zèng)與、交換、租賃、抵押房屋。違反本款規(guī)定進(jìn)行的活動(dòng)屬無效行為，不作為增加拆遷補(bǔ)償和安置的依據(jù)。各職能部門應(yīng)當(dāng)停止辦理凍結(jié)范圍內(nèi)的前述審批手續(xù)。征地拆遷主管部門應(yīng)將征地拆遷凍結(jié)通告送達(dá)有關(guān)部門。凍結(jié)范圍內(nèi)的住戶在征地拆遷凍結(jié)通告公布后遷入戶口或者分戶的，不作為增加拆遷補(bǔ)償和安置的依據(jù)，但本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后6個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)征地房屋拆遷許可證（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷許可證）的，征地拆遷凍結(jié)通告自行失效，征地拆遷主管部門應(yīng)以公告或書面形式通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理停止事項(xiàng)的審批手續(xù)。第八條(申請(qǐng))因征地需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，取得征地拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施具體拆遷行為。申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)提供下述資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)計(jì)劃批文；
（二）用地規(guī)劃文件及用地規(guī)劃圖；（三）用地批準(zhǔn)文件或用地批準(zhǔn)表達(dá)文件；
（四）房屋拆遷動(dòng)遷服務(wù)委托協(xié)議、房屋拆遷價(jià)格評(píng)估委托協(xié)議；
（五）拆遷方案；
（六）建設(shè)用地勘測(cè)定界資料；
（七）征地拆遷主管部門要求提供的其他資料。
拆遷方案應(yīng)載明下述內(nèi)容：
（一）房屋拆遷的地點(diǎn)和四至范圍；
（二）拆遷補(bǔ)償?shù)恼咭罁?jù)；
（三）拆遷安置的方式、地點(diǎn)、面積、期限和政策依據(jù)；
（四）搬家補(bǔ)貼費(fèi)和臨時(shí)過渡費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)；
（五）搬遷期限和過渡期限；
（六）拆遷實(shí)施步驟；
（七）征地拆遷主管部門要求載明的其他內(nèi)容。用地批準(zhǔn)是指農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，整理、整治集體所有土地，是指整理、整治用地批準(zhǔn)。第九條（發(fā)證及條件）征地拆遷主管部門審查申請(qǐng)資料符合第八條第二款、第三款、第四款條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。第十條(拆遷公告及訴權(quán))征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證后5日內(nèi)征地房屋拆遷公告（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷公告）。
房屋拆遷公告必須載明下述內(nèi)容：
（一）核發(fā)房屋拆遷許可證的機(jī)關(guān)名稱和許可證編號(hào)；
（二）拆遷人的名稱和建設(shè)項(xiàng)目名稱；
（三）拆遷范圍；
（四）搬遷期限和過渡期限；
（五）登記事項(xiàng)；
第一章 總 則
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第三章 房屋租賃
第四章 房地產(chǎn)抵押
第五章 房地產(chǎn)拍賣
第六章 房地產(chǎn)中介
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房產(chǎn)買賣、租賃、抵押、拍賣、贈(zèng)與及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。禁止損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
房地產(chǎn)交易實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。
第四條 市、縣（市）和上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和指導(dǎo)。
第五條 市、縣（市）和上街區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門是城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理工作。
第六條 市、縣（市）土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理土地權(quán)屬變更登記。
房地產(chǎn)交易中的價(jià)格事宜，應(yīng)依照國家和省規(guī)定接受物價(jià)部門的管理和監(jiān)督檢查。
工商行政管理、財(cái)政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作。
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權(quán)人和國有土地使用權(quán)人通過買賣、交換、贈(zèng)與或其他合法方式，將房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：
（一）一方提供土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的；
（二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；
（三）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；
（四）以房屋所有權(quán)作為獎(jiǎng)品的。
第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)移。
地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第九條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）無合法房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的；
（二）房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的；
（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（四）縣級(jí)以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；
（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；
（六）設(shè)定抵押的房地產(chǎn)未書面通知抵押權(quán)人的；
（七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。
第十條 轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)必須持有房屋所有權(quán)證，轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)必須持有國有土地使用權(quán)證。預(yù)售商品房必須持有商品房預(yù)售許可證。
第十一條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門辦理預(yù)售登記。對(duì)符合下列條件的，發(fā)給商品房預(yù)售許可證：
（一）建設(shè)單位具有開發(fā)經(jīng)營資格；
（二）持有合法的國有土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上；
（四）已簽訂建筑施工合同并已確定施工進(jìn)度和交付日期。
第十二條 預(yù)售商品房，買賣雙方應(yīng)簽訂書面商品房預(yù)售合同并使用統(tǒng)一文本。
商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將商品房預(yù)售合同報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門登記備案。
商品房預(yù)售單位刊發(fā)預(yù)售廣告，必須向廣告經(jīng)營單位交驗(yàn)商品房預(yù)售許可證。
第十三條 轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意。在同等條件下，共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。
以買賣方式轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第十四條 單位按住房制度改革的有關(guān)規(guī)定向職工出售住房，職工享受國家或單位補(bǔ)貼購買或建造的房屋轉(zhuǎn)讓，按住房制度改革規(guī)定購買的擁有有限產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 以出讓方式取得國家土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部國有土地使用權(quán)出讓金，并取得國有土地使用權(quán)證書；
（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，必須已經(jīng)按出讓合同約定完成投資總額的百分之二十五以上；
（三）按照出讓合同約定屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地、其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。
第十六條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，或者未繳納國有土地使用權(quán)出讓金而依法取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方到土地管理部門辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國家和省規(guī)定，將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門代收。
第十七條 以買賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面房地產(chǎn)買賣合同并使用統(tǒng)一文本。
以贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)有贈(zèng)與人的書面證明；以其他方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
第十八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后一個(gè)月內(nèi)，雙方當(dāng)事人須持房地產(chǎn)買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議到市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門登記備案。
第十九條 實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人申報(bào)登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得隱報(bào)或瞞報(bào)。
第二十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定交納稅、費(fèi)。轉(zhuǎn)讓成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)格又無正當(dāng)理由的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅、費(fèi)；轉(zhuǎn)讓成交價(jià)高于評(píng)估價(jià)格的，按轉(zhuǎn)讓成交價(jià)計(jì)征稅、費(fèi)。
第二十一條 房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、交換協(xié)議、贈(zèng)與書進(jìn)行審查，對(duì)符合本條例及有關(guān)規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按規(guī)定繳納稅、費(fèi)后，發(fā)給受讓人契證。
房地產(chǎn)受讓人應(yīng)持契證申請(qǐng)房地產(chǎn)變更登記，辦理房屋所有權(quán)證，到土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，辦理國有土地使用權(quán)證。
第三章 房屋租賃
第二十二條 房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十三條 下列行為應(yīng)視為房屋租賃：
（一）只提供房屋由他人承包經(jīng)營的；
（二）將房屋內(nèi)的場(chǎng)地出租給他人使用的；
（三）將房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；
（四）以聯(lián)營、入股等形式將房屋或房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的使用權(quán)提供他人使用，只獲得固定收益，不負(fù)盈虧責(zé)任的。
第二十四條 公有房屋所有權(quán)人出租房屋的，應(yīng)持房地產(chǎn)出租申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證向市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)租賃許可證。房地產(chǎn)租賃許可證許可的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)在十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
房地產(chǎn)租賃許可證實(shí)行年度審驗(yàn)，未按規(guī)定審驗(yàn)的，自行失效。
第二十五條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門應(yīng)自接到房地產(chǎn)出租申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證。但是，有下列情況之一的，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證，并書面答復(fù)申請(qǐng)人：
（一）沒有房屋所有權(quán)證或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（二）違章建筑或超過期限的臨時(shí)建筑；
（三）房屋嚴(yán)重?fù)p壞影響居住、使用安全的；
（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他房屋。
第二十六條 房屋出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同并使用統(tǒng)一文本。
第二十七條 房屋租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)持房地產(chǎn)租賃許可證、房屋租賃合同及承租人身份證明，到市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門登記備案，并按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)。
第二十八條 公有住宅房屋的租金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和市、縣（市）、上街區(qū)人民政府制定的租金政策和標(biāo)準(zhǔn)。
公有非住宅房屋和私有房屋的租金由租賃雙方協(xié)商議定。房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將租金中所含的土地收益上繳國家，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門代收。
第二十九條 出租人應(yīng)按租賃合同約定的時(shí)間向承租人提供房屋，并按租賃合同約定的責(zé)任負(fù)責(zé)檢查維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。
出租人不得因租賃房屋向承租人收取租賃合同約定以外的其他費(fèi)用。
第三十條 承租人應(yīng)按租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途。
承租人確需改變房屋用途或進(jìn)行裝修的，應(yīng)征得出租人同意。
第三十一條 承租人可將承租的房屋部分或全部轉(zhuǎn)租第三人，但須經(jīng)出租人同意，并就收益分配協(xié)商一致。
轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本條例規(guī)定簽訂租賃合同，并按本條例第二十七條規(guī)定申請(qǐng)登記。
第三十二條 轉(zhuǎn)租的租賃合同約定的租期最后時(shí)限不得超過原租賃合同約定的最后租期日期。
轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)出租人的權(quán)利和義務(wù)；受轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)承租人的權(quán)利和義務(wù)；轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人對(duì)原出租人負(fù)連帶責(zé)任。
第三十三條 房屋租賃合同依法簽訂即具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。但當(dāng)事人協(xié)商一致的、因不可抗力不能履行或不能全面履行的，可以變更或解除租賃合同。
轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或終止的，因轉(zhuǎn)租而簽訂的租賃合同隨之相應(yīng)變更、解除或終止。
第三十四條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：
（一）利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；
（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和約定用途的；
（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；
（四）拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的，租期六個(gè)月以下拖欠房租連續(xù)兩個(gè)月的。
因上述行為給出租人造成損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償。
第三十五條 出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)要求出租人承擔(dān)違約責(zé)任和其他相應(yīng)責(zé)任并可解除租賃合同：
（一）未按約定的時(shí)間向承租人提供房屋的；
（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費(fèi)用的；
（三）干擾或妨礙承租人正常合理使用房屋的；
（四）未按租賃合同約定的責(zé)任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人使用和居住安全的。
第三十六條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附屬房屋出租，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 房地產(chǎn)抵押
第三十七條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
第三十八條 依法取得所有權(quán)的房屋及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。國有土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：
（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；
（二）用于教育、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護(hù)單位的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)用地；
（三）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；
（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第三十九條 以房屋設(shè)定抵押的，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押；以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，其地上建筑物、其他附著物同時(shí)抵押。
第四十條 共有的房地產(chǎn)抵押，抵押人應(yīng)取得其他共有人的書面同意。
第四十一條 已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。
第四十二條 房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂書面抵押合同并使用統(tǒng)一文本。
房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)登記后方為有效。登記之日為抵押合同生效之日。
房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)持房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證及其他有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門辦理登記。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門發(fā)給抵押權(quán)人房地產(chǎn)抵押權(quán)證。
第四十三條 房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由抵押人收存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人收存。
公民、法人和其他組織查詢房地產(chǎn)抵押資料，房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供查詢服務(wù)。
第四十四條 被抵押的房地產(chǎn)由抵押人管理、維護(hù)、保證安全完好，不得損壞或拆除。未書面通知抵押權(quán)人的，不得轉(zhuǎn)讓。
第四十五條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：
（一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈(zèng)人；
（三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承人或受遺贈(zèng)人拒絕履行清償債務(wù)的；
（四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤銷的。
抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起二年內(nèi)申請(qǐng)?zhí)幏值盅何铩．?dāng)事人另有約定的，從其約定。
第四十六條 處分被抵押的房地產(chǎn)所得款項(xiàng)，依下列順序分配：
（一）支付處分該房地產(chǎn)的費(fèi)用；
（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅、費(fèi)；
（三）按抵押順序依次償還抵押人所欠債務(wù)本息及違約金；
（四）余額退還抵押人或被抵押房地產(chǎn)繼承人、受遺贈(zèng)人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 房地產(chǎn)拍賣
第四十七條 房地產(chǎn)拍賣是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣機(jī)構(gòu)以公開競(jìng)買的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。
第四十八條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：
（一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；
（二）房地產(chǎn)抵押權(quán)人處分被抵押的房地產(chǎn)；
（三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；
（四）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處理、變賣依法扣押、沒收或采取訴訟保全措施的房地產(chǎn)；
（五）其他需要轉(zhuǎn)讓、處分的房地產(chǎn)。
第四十九條 拍賣房地產(chǎn)應(yīng)具有合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛，符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件。
房地產(chǎn)拍賣競(jìng)買人應(yīng)具有足夠的競(jìng)買資金，并向拍賣機(jī)構(gòu)出具金融機(jī)構(gòu)的資信證明。
第五十條 委托拍賣者應(yīng)根據(jù)被拍賣的房地產(chǎn)的具體情況確定最低價(jià)，并向競(jìng)買人提供被拍賣房地產(chǎn)的基本狀況及有關(guān)資料文件。
第五十一條 房地產(chǎn)拍賣前，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告拍賣地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)則。
房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)拍賣活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
第五十二條 房地產(chǎn)拍賣成交雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同。
第六章 房地產(chǎn)中介
第五十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。
第五十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列中介服務(wù)：
（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；
（二）房地產(chǎn)信息服務(wù)；
（三）房地產(chǎn)法律、政策及業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；
（四）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等居間介紹活動(dòng)；
（五）接受當(dāng)事人委托，代辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等有關(guān)手續(xù)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章允許從事的其他服務(wù)項(xiàng)目。
第五十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu)；
（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；
（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（四）有足夠數(shù)量具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
凡符合前款規(guī)定設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門資質(zhì)審查合格證明到工商行政管理部門申請(qǐng)登記，辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
第五十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五十七條 房地產(chǎn)中介從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。
第五十八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交換、抵押，必須經(jīng)具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格。
第五十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦房地產(chǎn)交易展示會(huì)等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門批準(zhǔn)。
第七章 法律責(zé)任
第六十條 違反本條例第九條、第三十一條第一款、第三十八條第二款規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租、抵押房地產(chǎn)行為無效，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令糾正。
第六十一條 違反本條例第十一條、第十八條、第十九條、第二十四條第一款、第二十七條、第三十一條第二款、第四十二條第三款規(guī)定未辦理登記的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，補(bǔ)交稅、費(fèi)，可以并處一百元以上一千元以下罰款；逾期仍不登記的，處以五百元以上三千元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定未辦理房地產(chǎn)租賃許可證的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，沒收非法所得。
違反本條例第二十五條規(guī)定出租房地產(chǎn)的，出租無效，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門沒收違法所得，并對(duì)出租人處以違法所得一倍以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定未辦理或偽造、涂改商品房預(yù)售許可證預(yù)售房屋的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的當(dāng)事人，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)偷漏稅、費(fèi)的，由稅務(wù)部門、房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門追繳所偷漏稅、費(fèi)，并由稅務(wù)部門依法處以罰款，房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門可以并處應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)額二倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十九條規(guī)定擅自舉辦房地產(chǎn)交易展示會(huì)等大型活動(dòng)的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門沒收違法所得。
第六十六條 違反本條例的行為同時(shí)違反國家其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收財(cái)物。
罰款和沒收財(cái)物一律上繳同級(jí)財(cái)政。
第六十七條 當(dāng)事人因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向人民法院起訴或者根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
第六十八條 當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門的具體行政行為不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
