時(shí)間：2022-03-14 19:06:19
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社保工作安排，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
凡符合下列條件之一的，均需繳納年度新農(nóng)保保費(fèi)：
（一）具有我縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，截止年月31日年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加我縣新農(nóng)保。符合以上參保條件的新參保需繳費(fèi)人員；
（二）已參加新農(nóng)保，截止年月31日未滿60周歲人員；
（三）其他符合參保條件需繳納新農(nóng)保保費(fèi)人員。
二、任務(wù)目標(biāo)
全縣適齡參保人員參保率達(dá)到95%以上。
三、相關(guān)政策
（一）基金籌集。新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次；有條件的村集體應(yīng)當(dāng)為參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定；省市縣三級(jí)財(cái)政對(duì)參保人按所選繳費(fèi)檔次給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元、200元繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；對(duì)選擇300元繳費(fèi)檔次財(cái)政補(bǔ)貼40元；400元繳費(fèi)檔次財(cái)政補(bǔ)貼45元；500元繳費(fèi)檔次財(cái)政補(bǔ)貼50元；重度殘疾人按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼，中度殘疾人按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。
（二）建立個(gè)人賬戶。縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。
（三）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月80元；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶積累總額÷139；參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（四）養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且其符合參加新農(nóng)保條件的家庭成員均已按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)的農(nóng)村戶籍老年人，均可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
四、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。戶縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定政策措施，及時(shí)解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，檢查考核各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣人社局）負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保工作順利開(kāi)展。
（二）部門(mén)職責(zé)。縣人社局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施職責(zé)，并會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、殘聯(lián)等部門(mén)制定相關(guān)政策和措施，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和建議。
縣委宣傳部、縣文體廣電局要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳新農(nóng)保，使新農(nóng)保優(yōu)惠政策家喻戶曉。
縣財(cái)政局要將新農(nóng)保補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，確保計(jì)算機(jī)信息管理硬件配置、縣、鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）、村三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、新農(nóng)保資金的投入及農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。
縣民政局、人口計(jì)生局、殘聯(lián)要積極協(xié)助縣人社局和各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）做好農(nóng)村低保戶、獨(dú)生子女戶、雙女戶、重度及中度殘疾人群的確定工作。
縣新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要緊緊依托鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）社會(huì)事務(wù)所、村委會(huì)做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、收繳、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加快建立收繳管理向農(nóng)村延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費(fèi)參保，確保年保費(fèi)收繳工作順利進(jìn)行。
開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)新農(nóng)保資金存儲(chǔ)并及時(shí)將資金歸集到財(cái)政專戶，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的結(jié)算服務(wù)，確保養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）實(shí)施步驟。我縣年度新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為籌備階段：召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。縣人社局明確繳費(fèi)流程，打印已參保繳費(fèi)人員名單；縣財(cái)政局準(zhǔn)備繳費(fèi)票據(jù)；各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）組織人員，進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)，做好收繳準(zhǔn)備。第二階段為集中收繳階段：各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）組織村委會(huì)集中收繳，并把收繳資金及時(shí)存入指定賬戶。第三階段為檢查驗(yàn)收階段：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)新農(nóng)保保費(fèi)收繳及新參保情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）思想重視。年底將至，各單位工作任務(wù)都非常繁重，加之今年正值村雙委會(huì)換屆，鎮(zhèn)、村工作頭緒較多。做好保費(fèi)收繳及待遇享受工作，也是對(duì)雙委會(huì)換屆順利開(kāi)展的有力推進(jìn)。各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）要本著對(duì)民生高度重視、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)安排，落實(shí)責(zé)任，確保保費(fèi)收繳任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。
（二）吃透政策。準(zhǔn)確掌握政策是執(zhí)行好政策的前提，新農(nóng)保政策性強(qiáng)，涉及農(nóng)民切身利益，各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）要認(rèn)真組織鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)所和村雙委會(huì)學(xué)習(xí)吃透這一惠民政策，準(zhǔn)確掌握政策的基本內(nèi)容，并通過(guò)多種形式廣泛宣傳，通過(guò)提高群眾知曉率，帶動(dòng)提高參保率。各相關(guān)單位要進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)及任務(wù)，分工到人，落實(shí)責(zé)任到人，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（三）提高效率。新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作時(shí)間緊、要求高（適齡人員參保率達(dá)到95%以上），完成任務(wù)難度大，各鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）要提高工作效率，主動(dòng)深入基層抓好保費(fèi)收繳工作，努力提高參保率，擴(kuò)大覆蓋面。要嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，加強(qiáng)管理，保證辦理渠道規(guī)范暢通。同時(shí)要加強(qiáng)保費(fèi)收繳環(huán)節(jié)管理，確保保費(fèi)安全。
一
、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)
黨委、政府高度重視勞動(dòng)社保工作，在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨委安排了一名工作非常務(wù)實(shí)的鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管此項(xiàng)工作。使今年的勞動(dòng)社保工作，在領(lǐng)導(dǎo)心目中有位子；在工作思路上有點(diǎn)子；在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上有票子；遇到問(wèn)題有法子。所以，我們?cè)谀瓿酰凑湛h府和縣勞動(dòng)社會(huì)保障局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)要求，召開(kāi)專題會(huì)議，研究社保工作，確定了全鎮(zhèn)社保工作的目標(biāo)任務(wù)。
二、 收集信息，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道 三、 齊心協(xié)力，超額完成目標(biāo)任務(wù)
勞動(dòng)保障所，人少事多，日常要完成縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局好幾個(gè)股室安排的工作，但是保障所的同志克服困難，團(tuán)結(jié)一心，放棄公休假甚至部分節(jié)假日，加班加點(diǎn)地工作。由于有黨委、人大、政府的大力支持，村民委員會(huì)、財(cái)政所等部門(mén)通力協(xié)作，超額完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體完成情況是：
1、超額完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)。
2、為在職和退休的行政干部、供銷(xiāo)社退休職工100余人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
3、積極配合社保局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)深入社區(qū)宣傳勞務(wù)市場(chǎng)的法律法規(guī)。一年來(lái)進(jìn)行了數(shù)次不定期的檢查。
4、認(rèn)真執(zhí)行政策，積極爭(zhēng)取資金，改善辦公條件，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。
5、超額完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。
6、完成零轉(zhuǎn)移家庭救助任務(wù)
。
7、超額完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)。
8、超額完成40、50人員再就業(yè)任務(wù)。
四、存在的問(wèn)題
1、社保工作面寬量大，來(lái)年需增加工作人員。
2、社保工作主要涉及村委會(huì)，由于村委會(huì)主任待遇低，事情多了，工作有時(shí)有推諉現(xiàn)象。
3、用人單位勞動(dòng)保障法律意識(shí)不夠強(qiáng)，存在不依法簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)《__市社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案》的通知精神，我局高度重視并進(jìn)行了統(tǒng)一部署，成立了社保基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的治理方案，研究制定了社會(huì)保險(xiǎn)基金治理工作實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)治理，積極開(kāi)展工作。現(xiàn)將近段工作情況做以簡(jiǎn)單匯報(bào)：
一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署。
（一） 成立專項(xiàng)治理自查整改小組。我單位對(duì)此次專項(xiàng)治理工作高度重視，召開(kāi)辦公會(huì)進(jìn)行了安排部署。成立了以__市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)王建彬?yàn)榻M長(zhǎng)，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局稽查大隊(duì)、財(cái)務(wù)科、綜合科、征集科、退管科等12個(gè)相關(guān)科室和部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為組成人員專項(xiàng)治理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)治理工作。
（二）明確責(zé)任， 強(qiáng)化職責(zé)，制定工作方案。按專項(xiàng)治理工作要求，明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各科室的工作職責(zé)，不但要履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)，而且要做好本科室自查自糾工作；同時(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督促指導(dǎo)，確保社保基金專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。20__年1月召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《__市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《__市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確社保基金專項(xiàng)治理范圍、目標(biāo)、方法和步驟，將社保基金專項(xiàng)治理工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以加強(qiáng)基金監(jiān)管的重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
二、積極有效的開(kāi)展自查工作
結(jié)合我市社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，社保基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了自查自糾工作目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)各險(xiǎn)種基金征繳、入庫(kù)、劃拔、支付、存儲(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中要查找的問(wèn)題、具體步驟進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，為基金自查自糾工作提供指導(dǎo)和保證。
（一） 抓緊抓好社保基金專項(xiàng)治理整改。
為落實(shí)《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》文件精神，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并在20__年2月份全面開(kāi)展了社保基金專項(xiàng)治理自查自糾工作，共有12個(gè)科室參與社保基金專項(xiàng)治理的工作。通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)諸如社保基金未及時(shí)上繳財(cái)政專戶、待遇享受者未能及時(shí)享受待遇等問(wèn)題共10處，其中絕大部分已經(jīng)整改完畢，還有幾個(gè)未整改的問(wèn)題，現(xiàn)已督促有關(guān)科室，盡快制定出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真進(jìn)行整改，確有困難的領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究解決。而且明確了具體措施和最后期限，切實(shí)做到整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施“三落實(shí)”。保障了社會(huì)保險(xiǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，確保基金專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際效果。
（二）鞏固整改成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)自查出的問(wèn)題，要求各相關(guān)科室，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因，無(wú)論是主觀原因還是客觀原因，都要從根源上制定有效、切實(shí)可行的程序和制度，建立健全基金監(jiān)督民主決策機(jī)制、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度、基金安全責(zé)任制度，基金經(jīng)辦管理人員交流制度等。目前，我局準(zhǔn)備研究出臺(tái)《前臺(tái)業(yè)務(wù)復(fù)核制度》《支付待遇復(fù)審制度》《重要手續(xù)會(huì)審制度》等三項(xiàng)制度，完善《財(cái)務(wù)經(jīng)辦流程》《電子銀行管理制度》等兩項(xiàng)制度。通過(guò)制度的建立，要使社保基金的監(jiān)督管理做到制度化、規(guī)范化，滲透到日常的每一項(xiàng)工作當(dāng)中，常抓不懈社保基金的安全監(jiān)督和治理。確保社保基金專項(xiàng)治理要達(dá)到以下目標(biāo)：“加強(qiáng)基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理；強(qiáng)化基金監(jiān)管，做到監(jiān)督有力；投資運(yùn)營(yíng)安全，資金保值增值。” 全面推進(jìn)社保基金專項(xiàng)治理的監(jiān)督管理工作。
關(guān)鍵詞：社保基金 預(yù)算實(shí)踐 編制
《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》決定在全國(guó)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，單獨(dú)編報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，這一制度的提出與執(zhí)行，是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重要里程碑，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，增強(qiáng)基金收支法律約束力，明確各級(jí)政府投入責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度的重要性
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，現(xiàn)階段主要由企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)組成。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與社保基金收支管理，是國(guó)家發(fā)展，人們安居樂(lè)業(yè)的重要保障，具有無(wú)可取代的重要意義。
（一）社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)保障基礎(chǔ)預(yù)算的不斷完善
在縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷建立與完善的大背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等國(guó)家法定的險(xiǎn)種在我縣相繼建立，基金收支規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2014年基金當(dāng)年征繳收入15617萬(wàn)元，各險(xiǎn)種待遇支出12487萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余13247萬(wàn)元。2015年度社保基金預(yù)算已編制完畢，各險(xiǎn)種基金收支比上年預(yù)算又有了較大幅度提高，基金當(dāng)年預(yù)算征繳收入13169萬(wàn)元，預(yù)算各險(xiǎn)種待遇支出14878萬(wàn)元，基金收支規(guī)模占財(cái)政收支的比重越來(lái)越大，籌集好，使用好，管理好這部分社會(huì)保險(xiǎn)基金，直接關(guān)系到相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度在我縣的有效實(shí)施，關(guān)系到全縣財(cái)政預(yù)算收支的完成。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度是增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金計(jì)劃性和約束力的重要保障
主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)需要財(cái)政預(yù)算安排，特別是近年新開(kāi)展的險(xiǎn)種，由于我縣參保企業(yè)少，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，正常繳費(fèi)的均是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出都需財(cái)政做出預(yù)算安排。比如2014年度，失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算收入521萬(wàn)，需財(cái)政安排的單位繳費(fèi)260萬(wàn)，占基金當(dāng)年征繳收入的50%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)算收入3226萬(wàn)元，需財(cái)政安排的單位繳費(fèi)1871萬(wàn)元，占基金當(dāng)年征繳收入的58%；二是部分險(xiǎn)種個(gè)人繳費(fèi)后，需財(cái)政配套。比如2014年度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入3596萬(wàn)，需各級(jí)財(cái)政配套1755萬(wàn)元，點(diǎn)當(dāng)年預(yù)算收入的49%，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合）保險(xiǎn)預(yù)算收入5072萬(wàn)，需各級(jí)財(cái)政配套4066萬(wàn)元，點(diǎn)當(dāng)年預(yù)算收入的80%，為明確各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)助責(zé)任，迫切需要建立預(yù)算制度，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的計(jì)劃性和約束力，提升社會(huì)保險(xiǎn)管理層次。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度執(zhí)行力度以及人們利益得以維護(hù)的基石
要更高效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金管理，離不開(kāi)相關(guān)制度政策的不斷完善，與此同時(shí)，對(duì)基金管理實(shí)施有效的監(jiān)督制約也是不可或缺的關(guān)鍵因素。只有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、執(zhí)行、決算制度進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，使基金運(yùn)行處于有序的框架之內(nèi)，通過(guò)預(yù)算收支科目的明細(xì)列示，使社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的活動(dòng)更加公開(kāi)、透明，來(lái)能更好更高效的推動(dòng)監(jiān)督工作的有效實(shí)施。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的實(shí)踐分析
自2010年以來(lái)，社保基金預(yù)算試編項(xiàng)目逐漸落實(shí)，我縣社保基金預(yù)算工作，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，按照“基金收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余”的原則，初步形成了“財(cái)政牽頭，部門(mén)配合，溝通協(xié)商，共同推進(jìn)”的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作機(jī)制，社保基金預(yù)算編制工作都得到上領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)可。主要做法：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心布置
每年省上社保基金預(yù)算安排會(huì)后，積極向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立由財(cái)政、人社、衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)算編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度，并召開(kāi)預(yù)算編制專題會(huì)，明確預(yù)算編制要求，整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，邀請(qǐng)相關(guān)險(xiǎn)種經(jīng)辦人員對(duì)近三年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)以及收繳率等增減變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)分析，在分析的基礎(chǔ)上組織工作人員認(rèn)真編寫(xiě)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算說(shuō)明，收支分開(kāi)合理測(cè)算，確保了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
（二）擴(kuò)大編報(bào)范圍
在社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷健全與完善的大背景之下，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍改變了原來(lái)的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金編報(bào)，而將生育保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等9類社會(huì)保險(xiǎn)基金全部納入編制范圍之中，從而有效的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算可以全面、完整地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行的全貌。
（三）規(guī)范編制方法
建立由財(cái)政部門(mén)牽頭，人社、衛(wèi)生等部門(mén)配合，溝通協(xié)商，共同推進(jìn)機(jī)制，為預(yù)決算工作提供組織保障；財(cái)政部門(mén)管理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的各項(xiàng)工作，在具體操作過(guò)程中，對(duì)于人社、衛(wèi)生、社保部門(mén)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)致分工，落實(shí)到細(xì)節(jié)部分。同時(shí)，關(guān)注各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)合，協(xié)調(diào)，更好的保障預(yù)決算編報(bào)質(zhì)量；規(guī)范了工作程序，從預(yù)決算的組織布置，到編制、審核、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)都高效有序進(jìn)行。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，抓好執(zhí)行
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行工作參考依據(jù)。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)調(diào)整預(yù)算工作過(guò)程當(dāng)中，在科學(xué)合理的進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，要關(guān)注其透明度，確保其公正性與公平性受到社會(huì)各界的監(jiān)督與建議，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理走向“陽(yáng)光”和“透明”之路。
三、社保基金預(yù)算問(wèn)題分析
社保基金預(yù)算試編3年后，自2013年開(kāi)始納入人社系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，我縣社保基金預(yù)算在圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的前題下，受到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的好評(píng)，但在具體工作中，還存在一些問(wèn)題：
（一）工作機(jī)制需要完善
基金預(yù)算是一個(gè)系統(tǒng)工程，其編制涉及多個(gè)部門(mén)和單位，加上目前部分險(xiǎn)種基金以縣為統(tǒng)籌單位，部門(mén)之間的橫向協(xié)調(diào)、上下級(jí)的縱向溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）工作基礎(chǔ)不夠?qū)?/p>
前幾年，為完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)參保人數(shù)、基金征繳年度考核的要求，隨意調(diào)整參保人數(shù)，延壓基金收入，造成部分險(xiǎn)種年報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，而編制社保基金預(yù)算又嚴(yán)格以以前3年年報(bào)數(shù)為基數(shù)，直接影響社保基金預(yù)算的編制質(zhì)量。
（三）增長(zhǎng)目標(biāo)有待考量
自2010年試編預(yù)算以來(lái)，省上對(duì)各險(xiǎn)種基金征繳收入的綜合增長(zhǎng)率均在15%以上，且為必須完成的硬性指標(biāo)。據(jù)此推算，5年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員人均工資增長(zhǎng)應(yīng)在80%以上，部分險(xiǎn)種按此增長(zhǎng)率測(cè)算后形成的預(yù)算無(wú)法完成，只能人為調(diào)整。有些險(xiǎn)種支出無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)算，如工傷保險(xiǎn)上死亡人員無(wú)法預(yù)計(jì)，2014年死亡人員比預(yù)算的多了3人，基金支付多了近180萬(wàn)元，就造成了基金大幅度超支。
四、社保基金預(yù)算優(yōu)化措施
（一）各司其職，強(qiáng)化交流
基金預(yù)算編制各相關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，為更好的完成預(yù)算的編制、匯總、審核、報(bào)送等工作齊心協(xié)力、相互配合，持續(xù)努力。
（二）穩(wěn)固基礎(chǔ)，逐步提升
強(qiáng)化社保基金日常管理，推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好對(duì)歷史數(shù)據(jù)的測(cè)算分析。充分利用信息技術(shù)手段，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算軟件設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的預(yù)算編制工作格式，明確相關(guān)預(yù)算指標(biāo)填報(bào)口徑，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
（三）明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行
在具體實(shí)踐中，對(duì)各市、縣（市）編制的社保基金預(yù)算給予充分尊重，認(rèn)清省、市、縣責(zé)任分配。建立全省預(yù)算編制“一盤(pán)棋”，不折不扣執(zhí)行相關(guān)制度。
參考文獻(xiàn)：
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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
為實(shí)現(xiàn)省委七屆三次全會(huì)提出的經(jīng)過(guò)兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國(guó)平均水平的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步提高我省社保對(duì)象保障水平提出如下意見(jiàn)。
一、分類提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。各地要從今年10月1日起提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。參照*年激勵(lì)性財(cái)政體制地區(qū)分類情況，將各市、縣（市、區(qū)）分為三類地區(qū)，即困難地區(qū)、一般地區(qū)和較好地區(qū)，分別確定城鄉(xiāng)居民指導(dǎo)性保障標(biāo)準(zhǔn)（今年第四季度和明年標(biāo)準(zhǔn)附后），各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助水平有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀民〔*〕90號(hào)）和《關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作有關(guān)資金問(wèn)題的通知》（冀財(cái)社〔*〕74號(hào)）的有關(guān)要求足額落實(shí)地方配套資金。
二、連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。從*年開(kāi)始，全國(guó)連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各地要督促各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于提高企業(yè)職工收入的意見(jiàn)》（冀政〔*〕60號(hào)），提高在職職工的工資水平，帶動(dòng)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的提高。要采取有力措施，加大基金征繳力度，增加基金收入，以滿足養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)需要，為提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提供資金保障。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，逐年調(diào)整我省養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，使我省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)保持不低于全國(guó)平均水平的水準(zhǔn)。
三、適時(shí)調(diào)整我省失業(yè)保險(xiǎn)待遇。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注全國(guó)失業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，根據(jù)我省物價(jià)指數(shù)、最低工資調(diào)整情況，及時(shí)研究確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的具體水平，確保我省失業(yè)保險(xiǎn)待遇不低于全國(guó)平均水平。
四、切實(shí)保障供養(yǎng)對(duì)象正常生活。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，建立穩(wěn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金籌集渠道。省級(jí)通過(guò)專項(xiàng)分配一般性轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)資金。財(cái)政困難縣要從省級(jí)給予的以上兩項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中嚴(yán)格按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)五保人員的生活保障資金。財(cái)力較好的縣（市、區(qū)）除了從省給予的以上兩項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中落實(shí)保障資金外，還要通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排確保行政區(qū)域內(nèi)五保人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏健？h級(jí)保障有困難時(shí)，所在設(shè)區(qū)市要幫助解決。通過(guò)各級(jí)努力，從今年第四季度起，將分散供養(yǎng)對(duì)象年人均最低保障水平提高到1300元，使全省五保供養(yǎng)對(duì)象年人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)平均水平。同時(shí)，要大力推進(jìn)五保人員集中供養(yǎng)工作，2009年底集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。
五、保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活不低于當(dāng)?shù)厣钏健Ｒ獓?yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)優(yōu)撫配套資金，切實(shí)保證重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
六、建立社保對(duì)象保障水平定期調(diào)整制度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高和物價(jià)指數(shù)等因素，按照國(guó)家和省委省政府有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整社保對(duì)象保障水平，確保我省社保對(duì)象保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與全國(guó)平均水平相協(xié)調(diào)。
七、進(jìn)一步明確省以下各級(jí)政府支出責(zé)任。根據(jù)省以下政府公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)的縱向配置，考慮社會(huì)保障的層次性、效益外溢性等因素，合理確定省、市、縣政府社保資金分擔(dān)比例，明晰和落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任。各地要按照本級(jí)政府分擔(dān)比例，足額安排各類社保資金預(yù)算。進(jìn)一步規(guī)范社保資金分配辦法，建立省以上財(cái)政補(bǔ)助資金分配和市縣社保資金預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化資金管理，做到專戶儲(chǔ)存、專款專用，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金安全規(guī)范運(yùn)行。建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障管理制度，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)審批和公開(kāi)公示程序，確保社保對(duì)象待遇發(fā)放工作公平、公正、公開(kāi)。
八、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府社會(huì)保障工作的考核。將社保對(duì)象保障水平列入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)考核體系。由省民政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳商省財(cái)政廳并會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，制定城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、失業(yè)、五保供養(yǎng)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平的具體考核指標(biāo)，建立社保對(duì)象保障水平的年度目標(biāo)責(zé)任制，并由上述部門(mén)定期通報(bào)。
從2019年年中開(kāi)始，在上海繳納社保的非本市戶籍在職人員也可以申領(lǐng)新社保卡了，新社保卡可以用于就醫(yī)、辦理五險(xiǎn)等事務(wù)，對(duì)在職人員是有很多好處的。我們來(lái)看下怎么換領(lǐng)呢？
工具/原料本人有效身份證件方法/步驟1首先，此次換領(lǐng)社保卡是采取分批換領(lǐng)的方式，我們需要明確一下在職人員的換領(lǐng)時(shí)間。
在職人員的換領(lǐng)時(shí)間，大致是安排在2019年7月紙2020年12月。
2之后，會(huì)由工作單位來(lái)統(tǒng)一組織大家填寫(xiě)換領(lǐng)的申請(qǐng)表。
3然后，由銀行進(jìn)行批量提交申請(qǐng)信息，申請(qǐng)信息提交完畢后進(jìn)入制卡階段。
制卡完成后，最后由郵政來(lái)進(jìn)行社保卡的快遞。
4我們領(lǐng)到社保卡以后，需要去銀行開(kāi)通卡片的金融功能、社保功能。社保卡也具備取現(xiàn)、存款、轉(zhuǎn)賬等金融功能。
5需要注意的是，退休人員一般是本人到銀行網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)、中小幼人員可以通過(guò)上海社保卡APP進(jìn)行申請(qǐng)換領(lǐng)的。
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(一)建設(shè)原則
1.統(tǒng)一原則我省社會(huì)保障卡加載金融功能的建設(shè)主要依據(jù)全省的統(tǒng)籌規(guī)劃，從大局的角度，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整體部署和實(shí)施，目前，在省人力資源與社會(huì)保障廳和省人民銀行的總體規(guī)劃下，按照統(tǒng)一的原則，有規(guī)劃有步驟的開(kāi)展實(shí)施社保卡加載金融功能的工作。2.擴(kuò)展原則在社保卡加載金融功能的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該首先從基礎(chǔ)應(yīng)用著手，再根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展前景擴(kuò)展其他應(yīng)用和使用模塊，即具備可擴(kuò)展性，為其可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不能說(shuō)只為一時(shí)之功能，要前瞻性的從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，保證建設(shè)社保卡的基本應(yīng)用需求而又滿足銀行的業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，留有其他更深層次的可拓展空間。3.便民原則社會(huì)保障卡的主要功能與作用就是惠及中國(guó)普通公眾，是一項(xiàng)重要的民生工程，那么加載金融功能就是為了提供更加方便快捷的服務(wù)于百姓，“一卡通”的模式讓百姓得到了更多的便利，減少了百姓辦理業(yè)務(wù)的復(fù)雜程序，在社保卡上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(二)管理模式
按照統(tǒng)一原則為主要指導(dǎo)管理模式:1.建設(shè)統(tǒng)一的社保卡標(biāo)準(zhǔn)。我省會(huì)把各地市統(tǒng)一起來(lái)，制定統(tǒng)一的卡標(biāo)準(zhǔn)，定制社保卡，建設(shè)相對(duì)應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。2.采取統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)。如省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)制訂采集的標(biāo)準(zhǔn)，如采集人的姓名、性別、指紋、照片等、自然人信息。3.制定安全的管理標(biāo)準(zhǔn)。省人社廳實(shí)行統(tǒng)一發(fā)卡，統(tǒng)一設(shè)置初始化，保證社保卡的唯一及安全性，而且，為了進(jìn)一步保證安全，將會(huì)引進(jìn)先進(jìn)的加密機(jī)設(shè)備，并由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌管理。4.數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式。我省早在2003年就開(kāi)始建設(shè)了“金保工程”，采用的是省級(jí)大集中管理模式，構(gòu)建集中的數(shù)據(jù)平臺(tái)，社保卡信息系統(tǒng)搭建此平臺(tái)上，從而避免數(shù)字信息資源的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省人力物力資源。與此同時(shí)，構(gòu)建分布式的系統(tǒng)，可以讓各地市可以實(shí)時(shí)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)。5.采用靈活的與銀行合作方式。因?yàn)楦鞯厥杏衅渥陨聿煌膶?shí)際情況，因此，省廳將把與銀行合作的模式權(quán)利下放到地市，由各地市自行選擇銀行合作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而避免了大銀行壟斷行為的發(fā)生。
(三)推進(jìn)社保卡加載金融功能流程圖
推進(jìn)社保卡加載金融功能的工作應(yīng)首先制定好相應(yīng)的規(guī)章制度，按照此安排下列的工作，于此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)工作;其次，采集持卡人信息如姓名的基本信息以及指紋等等，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)據(jù)平臺(tái)上和銀行合作，讓銀行通過(guò)數(shù)據(jù)接口來(lái)把賬戶信息匹配到每條制卡數(shù)據(jù)上來(lái)，省人力資源與社會(huì)保障廳進(jìn)行審核這些數(shù)據(jù);再次，交由制卡商制卡，然后將制好的卡返回省廳，由省廳進(jìn)行初始化，與銀行合作初始化信息，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要安全還要加載相應(yīng)的金融功能;最后，將軟硬件合格的卡片發(fā)給各地市，由各地市發(fā)到每個(gè)公眾手中使用。
(四)明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)
1．省級(jí)人力資源與社會(huì)保障信息中心的職責(zé)。負(fù)責(zé)我省社會(huì)保障卡系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)行和監(jiān)督管理等工作。如，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的社保卡建設(shè)體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求，管理社保卡發(fā)行的各環(huán)節(jié)工作，從全局的角度控制社保卡系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、發(fā)行、密鑰管理等。2．市級(jí)人力資源與社會(huì)保障信息中心的職責(zé)。組織本地居民采集社保卡的信息工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理工作，確定合作的商業(yè)銀行，保管和發(fā)放社保卡，業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作以及面向公眾的宣傳工作，同時(shí)做好信息的回饋工作，定期回饋公眾意見(jiàn)，整理成信息反饋回省廳，為省廳的管理工作進(jìn)行有效的改進(jìn)提供有用信息。3．金融機(jī)構(gòu)(銀行)的職責(zé)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)做好金融功能方面的規(guī)劃、管理和服務(wù)等工作。承擔(dān)社保卡金融信息的寫(xiě)入和管理工作，如負(fù)責(zé)社保卡的銀行賬戶的建立、注資、掛失、清戶工作等，確保賬戶安全，不重復(fù)收費(fèi)，免除卡費(fèi)，提供網(wǎng)店、電話銀行和網(wǎng)上銀行等多種渠道的金融服務(wù)，以及配合做好公眾信息反饋的工作。
小結(jié)
【關(guān)鍵詞】基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；服務(wù)能力建設(shè)；社保
近十年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得重大突破，在此期間，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體制日益完善，醫(yī)療、養(yǎng)老等主要的社保項(xiàng)目日漸豐富并開(kāi)始向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，制度覆蓋面與基金征繳額逐漸提高。但是，我國(guó)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展卻相對(duì)緩慢，基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力之差尤其突出，普遍存在信息化建設(shè)不足、人員負(fù)荷過(guò)重和運(yùn)行機(jī)制不暢等諸多問(wèn)題。加強(qiáng)我國(guó)基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和確保人民群眾利益的迫切要求，同時(shí)有助于提高我國(guó)整體的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，意義重大不容忽視。
一、基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是社保事業(yè)向縣級(jí)以下城鎮(zhèn)的發(fā)展，以及社保工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使得基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理出現(xiàn)了信息化系統(tǒng)滯后等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社保工作的運(yùn)行效率和服務(wù)效率。
（一）信息化系統(tǒng)還相對(duì)滯后。隨著社保事業(yè)的發(fā)展，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作將更多的依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的支持。通過(guò)對(duì)信息管理的系統(tǒng)化，可以使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)得到更好的規(guī)范和監(jiān)督。但是就信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)普遍滯后，對(duì)目前日漸提高的經(jīng)辦要求無(wú)法適應(yīng)；各種信息系統(tǒng)進(jìn)行分散管理互不兼容，難以達(dá)到信息共享的目的；信息系統(tǒng)功能不夠完善，具備多功能服務(wù)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)還需要進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，不能提供一站式的服務(wù)。
信息化建設(shè)的集中程度不高，各信息系統(tǒng)互相不兼容。業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)是各自進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且服務(wù)功能也不同，不能有效利用業(yè)務(wù)經(jīng)辦之間的關(guān)系。封閉運(yùn)行、分散管理構(gòu)成社保機(jī)構(gòu)之間的隔墻，信息資源無(wú)法共享，對(duì)綜合治理不利。各種社保信息系統(tǒng)時(shí)常重復(fù)建設(shè)，信息化資源浪費(fèi)、分散。
（二）機(jī)構(gòu)管理體制不夠完善。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著幫助人民受理國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，代表的是政府的形象，因而影響著社會(huì)公眾對(duì)于政府的滿意度。而基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱的不統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致標(biāo)識(shí)不鮮明，公眾識(shí)別度不夠高，很難為公民提供便捷的服務(wù)。如江西省，萍鄉(xiāng)市的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱叫萍鄉(xiāng)市醫(yī)療保險(xiǎn)管理處、機(jī)構(gòu)規(guī)格是副處級(jí)，而鷹潭市的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)則為鷹潭市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室、機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)層級(jí)和規(guī)格的不一致同樣對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的開(kāi)展和經(jīng)辦公作效率有影響。如在江西省膿包試點(diǎn)縣，全省共11個(gè)試點(diǎn)縣，其中有三個(gè)縣的新農(nóng)保是由縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一經(jīng)辦。而其他縣區(qū)則另外成立了農(nóng)保局。農(nóng)保和城保本來(lái)同樣屬于社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，由于另外設(shè)置部門(mén)經(jīng)辦管理，造成政出多門(mén)、資源浪費(fèi)、工作效率低等問(wèn)題。
（三）業(yè)務(wù)量劇增，負(fù)荷重。隨著基層參保人數(shù)的增加，基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人均工作量日益增加，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)超負(fù)荷工作的情況十分普遍。然而各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)和編制上卻沒(méi)有相應(yīng)增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)需求與經(jīng)辦負(fù)荷程度明顯不相適應(yīng)，在一定程度上不利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。加之經(jīng)費(fèi)不足造成的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)的滯后，對(duì)經(jīng)辦工作的效率有直接的影響。
二、優(yōu)化基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)能力建設(shè)是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，我們要根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能，做好工作定位，解決好相應(yīng)的經(jīng)辦能力缺陷問(wèn)題，達(dá)到提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的目的。
（一）信息系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)社保信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行自上而下的統(tǒng)一管理，構(gòu)建統(tǒng)一、集中的大系統(tǒng)，集信息技術(shù)的資源優(yōu)勢(shì)，支撐各種業(yè)務(wù)經(jīng)辦，達(dá)到信息資源共享的目的。爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)法人信息和個(gè)人信息的綜合及集中化管理，通過(guò)建立社保電子檔案管理方式，及時(shí)了解參保個(gè)人或者單位法人的各種綜合信息，從而使管理效率得到提高。加大對(duì)硬件配套設(shè)施建設(shè)的資金投入，并確保資金足額按時(shí)撥付到位，保證對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)力支持。擴(kuò)大系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提高系統(tǒng)的應(yīng)用水平，完善系統(tǒng)的多項(xiàng)服務(wù)功能。
（二）管理體系建設(shè)升級(jí)。對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一，以便于公眾識(shí)別。如在各地級(jí)市，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為xx市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局，xx市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，機(jī)構(gòu)的規(guī)格為副縣級(jí)或者副處級(jí)，以方便地區(qū)間社保工作的銜接和經(jīng)辦工作效率的提高。通過(guò)管理模式設(shè)計(jì)，形成領(lǐng)導(dǎo)決策、專業(yè)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行以及綜合服務(wù)式的管理體系，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重大決策；專業(yè)管理層進(jìn)行監(jiān)督管理；業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)層落實(shí)政策；綜合服務(wù)層負(fù)責(zé)對(duì)外服務(wù)。
（三）提高經(jīng)辦人員素質(zhì)和工作效率。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社保的窗口服務(wù)單位，責(zé)任重大。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督與考核，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率。經(jīng)辦人員的培訓(xùn)應(yīng)與社保經(jīng)辦組織戰(zhàn)略的近期安排和長(zhǎng)期規(guī)劃相適應(yīng)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該涉及業(yè)務(wù)知識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、公共管理、操作流程等方面。在教員、教材、培訓(xùn)方法上都要進(jìn)行創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)，培訓(xùn)結(jié)果要同職業(yè)資質(zhì)、考核、薪酬聯(lián)系起來(lái)，以調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性。對(duì)于地區(qū)之間經(jīng)辦員工人數(shù)的不平衡，上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該合理調(diào)配經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員人數(shù)，從而使經(jīng)辦設(shè)施的資源配置達(dá)到優(yōu)化，最終提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率。
三、結(jié)語(yǔ)
社保事業(yè)關(guān)系到老百姓的切身利益，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社保事業(yè)的基礎(chǔ)重點(diǎn)，加強(qiáng)和提高基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到每個(gè)參保人員的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)政治工程，也是一項(xiàng)社會(huì)工程，更是民生工程。因而提高基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是落實(shí)服務(wù)于民的重要任務(wù)之一，具有深遠(yuǎn)而重大的意義。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)管理體制；社會(huì)保險(xiǎn)制度
社會(huì)保險(xiǎn)制度是在人們面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，比如生病、死亡、失業(yè)等，為其提供基本的健康保障，為其提供基本的生活需要，社會(huì)保險(xiǎn)所需資金由個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家共同承擔(dān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活品質(zhì)和生活保障要求越來(lái)越高，這對(duì)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度提出了更高的要求，社會(huì)保險(xiǎn)制度要加強(qiáng)管理和改革，滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)制度具有重要意義：一方面它是國(guó)家的基本制度；另一方面它影響到小微企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。小微企業(yè)具有特殊的情況，企業(yè)員工面臨的風(fēng)險(xiǎn)幾率更大，有些小微企業(yè)員工還受到職業(yè)病等非預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的困擾。所以，社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的制定一定要切合小微企業(yè)的客觀實(shí)際，更好地服務(wù)于企業(yè)全體員工，進(jìn)而推動(dòng)小微企業(yè)向前發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，我國(guó)小微企業(yè)已經(jīng)建立一套社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，但在不斷的實(shí)踐中，它還有不夠完善，存在許多不足和問(wèn)題。
一、完善小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的重要意義
小微企業(yè)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，解決了大批城鎮(zhèn)人口靈活、就近就業(yè)問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，為了使小微企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)的變化，能留住就業(yè)人口，社會(huì)在進(jìn)行廣泛改革，社會(huì)保險(xiǎn)管理體制也是改革的主要內(nèi)容。對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制可以增強(qiáng)小微企業(yè)的凝聚力，讓員工更有歸屬感，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高企業(yè)的人力資源管理水平，留住人才甚至吸引人才，使小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。國(guó)家層面上，在社會(huì)穩(wěn)定方面，完善小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制有助于提升社會(huì)保險(xiǎn)的全員覆蓋率，提升人民群眾滿意度和安全感，促進(jìn)社會(huì)公平；在國(guó)家金融方面，此舉有助于提升國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)金總量，也可以有效提供財(cái)政資金的使用效率。對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)，此舉可維護(hù)小微企業(yè)員工的切身利益，解除小微企業(yè)員工個(gè)人發(fā)展的后顧之憂。
二、現(xiàn)階段小微社會(huì)保險(xiǎn)管理體制存在的問(wèn)題
（一）部分小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
在全社會(huì)越來(lái)越重視社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的大背景下，卻存在部分小微企業(yè)從上到下，包括職工和領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)還比較淡薄，沒(méi)有全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。如有的員工覺(jué)得現(xiàn)在身體很好，參加醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有必要；如有的企業(yè)在給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候，非常不積極，總是一拖再拖，能少交就少交；如對(duì)于社保工作中出現(xiàn)問(wèn)題，小微企業(yè)管理者能忽視就忽視，態(tài)度非常不端正；如受傳統(tǒng)思想影響，養(yǎng)兒防老觀念嚴(yán)重，參保不積極。以上種種行為都阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)有待提高。
（二）小微企業(yè)職工社保待遇得不到保證
醫(yī)療問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，而一些小微企業(yè)存在拖欠職工醫(yī)療費(fèi)的行為，導(dǎo)致患病職工生活陷入困境；有的企業(yè)也拖欠職工的工傷保險(xiǎn)，使得傷殘人員的基本生活缺乏保障；有的企業(yè)會(huì)拖欠員工的生育保險(xiǎn)，女性員工醫(yī)藥費(fèi)得不到及時(shí)的報(bào)銷(xiāo)等。企業(yè)種種拖欠保險(xiǎn)金的行為，使得職工基本的社保待遇得不到保障，損害了職工的合法權(quán)益。同時(shí)這也會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給企業(yè)帶來(lái)許多負(fù)面影響。
（三）小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理方法滯后
信息化時(shí)代迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，國(guó)家高度重視信息化建設(shè)，在社會(huì)各種公共服務(wù)中都建立了信息化系統(tǒng)，信息化服務(wù)已經(jīng)成為公共服務(wù)的主流。但一些小微企業(yè)不重視信息技術(shù)的應(yīng)用，使得社會(huì)保險(xiǎn)管理方法和管理手段相對(duì)比較落后。就社會(huì)保險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有建立完善的管理信息系統(tǒng)，小微企業(yè)個(gè)人賬戶信息化建設(shè)不夠完善，查詢手段不夠全面，不少員工根本無(wú)法知曉個(gè)人的各種保險(xiǎn)基數(shù)和繳納數(shù)額。
三、完善小微社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的措施
（一）增強(qiáng)小微企業(yè)人員的社保意識(shí)
為增強(qiáng)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，一方面要加大對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳，讓職工意識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，安排一些社會(huì)保險(xiǎn)的講座，讓職工了解一些社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，令其了解參加社會(huì)保險(xiǎn)的必要性和益處，增強(qiáng)其入保的主動(dòng)性和積極性；另一方面要加強(qiáng)小微企業(yè)管理者的社保教育工作，讓管理者充分認(rèn)識(shí)到為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)有百利而無(wú)一害，保障了員工的切身利益既是保障了小微企業(yè)的切身利益，也提升了小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
（二）要加強(qiáng)小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)信息化建設(shè)
建議小微企業(yè)立足于自身社會(huì)保險(xiǎn)工作建立一個(gè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)包括兩個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)：一個(gè)是在職職工數(shù)據(jù)庫(kù)；另一個(gè)是離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)要及時(shí)采集員工的社會(huì)保險(xiǎn)各方面的數(shù)據(jù)，包括繳費(fèi)情況等，然后把這些數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)；再制作一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)ERP接口，方便小微企業(yè)員工實(shí)時(shí)進(jìn)行保費(fèi)核算、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、賬戶查詢等服務(wù)，方便企業(yè)和員工時(shí)時(shí)了解社保信息。
（三）要加強(qiáng)小微企業(yè)社保服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
小微企業(yè)要立足自身發(fā)展實(shí)際，因地制宜地做好社保管理工作，離不開(kāi)一支優(yōu)秀的社會(huì)保險(xiǎn)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)社保隊(duì)伍建，可以從兩方面入手：一方面是加強(qiáng)制度建設(shè)，社保服務(wù)人員要負(fù)責(zé)職工各種社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)申報(bào)以及個(gè)人賬戶的具體業(yè)務(wù)，包括變更、查詢等；小微企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和管理，分析了解切合本企業(yè)實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)工作的動(dòng)態(tài)，管理社會(huì)保險(xiǎn)的各種服務(wù)工作，保證國(guó)家政策能夠落實(shí)到位；建議安排獨(dú)立的企業(yè)社保監(jiān)督人，主要負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的審計(jì)和核查，監(jiān)督企業(yè)對(duì)社保金基金的征繳，監(jiān)督企業(yè)對(duì)社保待遇的支付，發(fā)現(xiàn)了違法違紀(jì)行為要及時(shí)予以糾正，切實(shí)保障員工合法權(quán)益。另一方面是加強(qiáng)社保服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于社保工作人員，需要有一套合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)員工業(yè)務(wù)操作的流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)員工的崗位職責(zé)進(jìn)行明確，從而借社保服務(wù)之東風(fēng)，推進(jìn)小微企業(yè)的規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2009年基金監(jiān)督管理科成立以來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持和幫助下，工作得以穩(wěn)步有序開(kāi)展，較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將2009年度工作開(kāi)展情況、工作中存在的問(wèn)題及2012年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確保基金和資金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各項(xiàng)支出特點(diǎn)并結(jié)合我市實(shí)際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社保基金各項(xiàng)支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項(xiàng)操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。
（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際，擬寫(xiě)了《清鎮(zhèn)市社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動(dòng)工作方案》并及時(shí)呈報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時(shí)開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案。
（三）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況 2、嚴(yán)格按照有關(guān)操作流程對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項(xiàng)支出進(jìn)行審核，并深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。一是從5月份以來(lái)，認(rèn)真審核每一筆醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)支出；二是每月下旬按時(shí)會(huì)同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對(duì)擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對(duì)2009年每季度、每月的公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等有關(guān)支出進(jìn)行審核；四是及時(shí)組織召開(kāi)就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會(huì)議，保證有關(guān)資金的及時(shí)撥付。 3、加強(qiáng)與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作對(duì)接，對(duì)各項(xiàng)基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行熟悉了解，以便更能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實(shí)處，確保基金和專項(xiàng)資金安全。
4、采取多種形式開(kāi)展社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動(dòng)及開(kāi)展社保基金專項(xiàng)治理工作等。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對(duì)2005年、2006年、2007年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)撥付情況進(jìn)行了詳細(xì)核查并及時(shí)報(bào)告檢查情況。二是對(duì)2009年每期開(kāi)班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，及時(shí)填寫(xiě)培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)準(zhǔn)確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。
6、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行檢查。一是會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)有關(guān)部門(mén)對(duì)百花湖鄉(xiāng)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。二是對(duì)新店、衛(wèi)城、流長(zhǎng)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。
（四）其他工作開(kāi)展情況。一是按時(shí)向局辦公室報(bào)送科室工作動(dòng)態(tài)信息、工作周報(bào)、月報(bào)及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動(dòng)。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)
（一）深刻認(rèn)識(shí)基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強(qiáng)監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)定性和嚴(yán)肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業(yè)再就業(yè)資金各項(xiàng)法律法規(guī)及實(shí)際業(yè)務(wù)操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確保基金及就業(yè)再就業(yè)資金安全運(yùn)行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點(diǎn)及監(jiān)督管理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
（二）積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤，雙促進(jìn)”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題
（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會(huì)計(jì)核算辦法尚需進(jìn)一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問(wèn)題，如：財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進(jìn)一步規(guī)范等。
（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金有關(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時(shí)間有限，對(duì)社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)政策的把握尺度不準(zhǔn)，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）社保基金監(jiān)督管理工作主要是從社保
基金征繳、社保基金各項(xiàng)支出以及社保基金節(jié)余三方面進(jìn)行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項(xiàng)支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對(duì)每筆基金征繳、支出進(jìn)行有效監(jiān)督還存在一定困難。
（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門(mén)有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對(duì)一些問(wèn)題的處理上溝通還需加強(qiáng)。
一、招聘原則
（一）任人唯賢、德才兼?zhèn)洌?/p>
（二）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；
（三）考試與考核相結(jié)合。
二、招聘范圍及對(duì)象
截至年10月1日，在自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年及以上，現(xiàn)仍在工作崗位且未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，品行良好，身體健康，并且具備下列條件之一的人員：
（一）具有國(guó)家承認(rèn)的衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學(xué)歷；
（二）取得初級(jí)及以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱；
（三）取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格。
三、招聘名額
我縣具體招聘名額，由市人力社保局、市衛(wèi)生局、市編辦根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員缺額和符合招聘條件人員情況統(tǒng)籌下達(dá)。
四、實(shí)施步驟
此次定向擇優(yōu)招聘工作在縣政府的總體安排和組織領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人事部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、編制等部門(mén)具體組織實(shí)施。分為六個(gè)階段：
（一）前期工作及動(dòng)員部署
1．制定我縣定向擇優(yōu)招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單并上報(bào)市人力社保局和市衛(wèi)生局（年11月25日前）；
2．縣人力社保局會(huì)同縣衛(wèi)生局制定我縣定向擇優(yōu)招聘簡(jiǎn)章。簡(jiǎn)章內(nèi)容包括：招聘原則，應(yīng)聘人員條件，招聘辦法，考試考核的時(shí)間（時(shí)限）、方式、內(nèi)容，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方法及需交驗(yàn)的證件和材料及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)（年11月30日前）；
3．召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)參加的擇優(yōu)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員動(dòng)員大會(huì)并招聘簡(jiǎn)章（年11月30日前）。
（二）報(bào)名及資格審查
報(bào)名及資格審查由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織報(bào)名、人員初審（年11月24日至年12月5日前）；
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向擇優(yōu)招聘工作人員報(bào)名和審查表》及相關(guān)印證材料報(bào)縣衛(wèi)生局（年12月6日前）；
3．縣衛(wèi)生局、縣人力社保局、縣監(jiān)察局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)來(lái)的相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審（年12月20日前）；
4．縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時(shí)對(duì)資格審查情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、學(xué)歷（畢業(yè)院校及專業(yè)）、職稱、工作崗位性質(zhì)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作年限和工作經(jīng)歷等（年12月21日至27日）。
（三）上報(bào)材料，確定招聘名額
縣人民政府將符合招聘條件的人員花名冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制及現(xiàn)有人員情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市衛(wèi)生局，根據(jù)市人力社保局、市衛(wèi)生局、市編辦下達(dá)的招聘指標(biāo)確定我縣的招聘名額（2011年1月15日前）。
（四）組織考試
考試考務(wù)由縣人力社保局組織。縣人力社保局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局考前到市上領(lǐng)取試卷，考后將試卷送到市上統(tǒng)一閱卷。
1．考試方式：采取閉卷方式，考試一科，總分100分。
2．考試內(nèi)容：醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、醫(yī)藥衛(wèi)生政策法規(guī)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范。
3．考試時(shí)間：初定為2011年1月16日上午9—11點(diǎn)。
4．考試加分：凡年10月1日前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每連續(xù)工作滿一年，加0.5分，上不封頂；取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格或護(hù)士資格證的加2分，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的加3分；取得衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級(jí)及以上任職資格的加3分。以上加分項(xiàng)目可累計(jì)。縣衛(wèi)生局在2011年1月15前將參考人員的加分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。
5．成績(jī)公示。縣人力社保局于2011年1月25日至1月31日對(duì)考試人員的成績(jī)進(jìn)行為期7天的公示。公示成績(jī)時(shí)注明加分情況。
五、有關(guān)政策
（一）招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的處理
對(duì)屬于衛(wèi)生部招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目的人員，這次招聘后即按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式職工管理，不再享受衛(wèi)生部招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的待遇。
（二）編制管理
縣編辦按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)，將此次定向擇優(yōu)招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員納入編制管理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向擇優(yōu)招聘工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作組：
1．綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)蹇廷超，成員梅緒權(quán)、李文勝、秦中和、劉學(xué)勇。具體負(fù)責(zé)定向擇優(yōu)招聘工作的組織協(xié)調(diào)工作。
2．資格審查組。組長(zhǎng)代鴻，成員梅緒權(quán)、邵江濤、李文勝。具體負(fù)責(zé)定向擇優(yōu)招聘工作的資格審查和參考人員的加分認(rèn)定。
3．維穩(wěn)組。組長(zhǎng)冉茂華，成員鄭永東、李文勝。具體負(fù)責(zé)定向擇優(yōu)招聘的來(lái)信來(lái)訪處置和維穩(wěn)工作，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，處理招聘過(guò)程中的各種突發(fā)事件。
4．政策宣傳解釋組。組長(zhǎng)代鴻，成員梅緒權(quán)、李文勝。具體負(fù)責(zé)定向擇優(yōu)招聘工作的政策解釋工作。
5．政審組。組長(zhǎng)代鴻，成員梅緒權(quán)、李文勝、邵江濤。具體負(fù)責(zé)定向擇優(yōu)招聘工作中招聘人員的政審工作。
6．考試考務(wù)組。組長(zhǎng)蹇廷超，成員梅緒權(quán)、李文勝、葉慶豐。具體負(fù)責(zé)定向擇優(yōu)招聘工作的考試考務(wù)工作。
各小組按照分工不分家的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合做好我縣定向擇優(yōu)招聘工作。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
1．實(shí)行陽(yáng)光招聘。堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，廣泛宣傳招聘政策，確保每位符合招聘條件的人員知曉信息、知悉政策；嚴(yán)格招聘程序，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。
2．強(qiáng)化招聘紀(jì)律。各有關(guān)工作組要認(rèn)真清理、嚴(yán)格審查報(bào)考人員資格。對(duì)弄虛作假、者，取消報(bào)考資格，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3．招聘政策統(tǒng)一解釋。招聘政策由縣人力社保局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局確認(rèn)后由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一對(duì)外解釋，其他部門(mén)不負(fù)責(zé)政策解釋工作。
（三）確保社會(huì)穩(wěn)定
1．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定向擇優(yōu)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”穩(wěn)定責(zé)任制，制訂穩(wěn)定預(yù)案，做好政策解釋和矛盾化解工作。
20__年以來(lái)，市局對(duì)社保費(fèi)征收方式作出重大調(diào)整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區(qū)直單位按照其稅收管理權(quán)限分別交由市直一、二、三、四、五分局負(fù)責(zé)征收。此舉推行以來(lái)，社保費(fèi)征收力度明顯加大，社保收入高幅增長(zhǎng)，社保費(fèi)的征收工作呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。通一年多的實(shí)踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進(jìn)了我分局社保費(fèi)征繳工作。但作為基層地稅部門(mén)，我們?cè)谏绫ＹM(fèi)的征收管理實(shí)踐中，仍然感到有些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究和探索，以進(jìn)一步提高社保費(fèi)的征管效率和征管水平。一、目前基層地稅部門(mén)社保費(fèi)征收工作中存在的亟待解決的問(wèn)題
當(dāng)前，基層地稅部門(mén)在征收實(shí)踐過(guò)程中，深感有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須盡快解決：
一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對(duì)基層地稅部門(mén)征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門(mén)之間看，勞動(dòng)部門(mén)與地稅部門(mén)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門(mén)不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門(mén)內(nèi)部看，市局與分局兩級(jí)之間，仍需通過(guò)手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來(lái)看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開(kāi)通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，比方說(shuō)社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開(kāi)票與稅收開(kāi)票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級(jí)之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒(méi)有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫(kù)情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對(duì)社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對(duì)于基層分局按期開(kāi)展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動(dòng)部門(mén)核定、地稅部門(mén)征收。筆者認(rèn)為，這一體制對(duì)社保費(fèi)征管工作的順利開(kāi)展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對(duì)于勞動(dòng)部門(mén)的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動(dòng)部門(mén)由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問(wèn)題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì)平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動(dòng)部門(mén)單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門(mén)特別是基層地稅部門(mén)必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門(mén)的核定數(shù)上門(mén)催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門(mén)、銀行等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。
三是資金調(diào)度不夠?qū)捲！奈曳志稚绫ＹM(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85以上的欠費(fèi)來(lái)自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷，職工工資長(zhǎng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫(kù)以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。
四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)繳費(fèi)單位來(lái)說(shuō)，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對(duì)待正常稅收一樣在每月10號(hào)前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門(mén)催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對(duì)待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會(huì)存在失業(yè)問(wèn)題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。
二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
社保費(fèi)征管過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。
（一）盡快改變社保費(fèi)征收管理體制不順的問(wèn)題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過(guò)地方法規(guī)，對(duì)社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對(duì)社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門(mén)的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門(mén)，由地稅部門(mén)獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級(jí)人大、政府把這一問(wèn)題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過(guò)地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門(mén)，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。
（二）提高社保費(fèi)征管工作的信息共享程度、加快社保費(fèi)信息傳遞速度是做好社保費(fèi)征管工作的當(dāng)務(wù)之急。提高信息化應(yīng)用水平，是提高社保費(fèi)征收管理水平與效率的有效途徑。根據(jù)上級(jí)提出的社保費(fèi)征管與稅收征管“四同”的要求，在社保費(fèi)征管工作過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的市區(qū)城域網(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)征管軟件的作用，最大限度地提高社保費(fèi)征管工作的信息化水平。一方面，要盡快實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)相關(guān)信息的大集中，以分局為單位，將社保費(fèi)的數(shù)據(jù)信息并入大型數(shù)據(jù)庫(kù)集中管理。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)與稅收征管的“同 征同管”目標(biāo)，僅僅以分局為單位分布式集中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須象稅收一樣，實(shí)現(xiàn)整個(gè)市區(qū)的大集中，這一目標(biāo)既是大趨勢(shì)，更是做好社保費(fèi)征管工作的必然要求。為達(dá)此目的，必須從社保費(fèi)的信息采集入手，逐戶做好社保費(fèi)的信息采集與錄入，并做好前期各項(xiàng)初始化工作，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整個(gè)市區(qū)范圍內(nèi)的信息共享。另一方面，要盡快統(tǒng)一設(shè)計(jì)社保費(fèi)與稅收的微機(jī)編碼。從我們一分局的情況看，對(duì)于社保費(fèi)與稅收的征繳采用兩套程序，而此次稅費(fèi)源普查要求繳納稅收與繳納社保費(fèi)的單位在微機(jī)編碼上要一致，因此，建議在現(xiàn)用兩個(gè)程序的基礎(chǔ)上普遍采集數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)信息與稅收信息的大集中統(tǒng)籌考慮，把微機(jī)編碼統(tǒng)一起來(lái)，方便繳費(fèi)及分局、市局查詢使用相關(guān)信息，提高信息資源的利用率。
（三）采取有效措施大力提高繳費(fèi)人的繳費(fèi)意識(shí)，是做好社保費(fèi)征管工作的必要保障。外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。再優(yōu)良的征管機(jī)制、再先進(jìn)的征管手段，也必須與繳費(fèi)人形成共識(shí)、取得繳費(fèi)人的支持與配合方能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。在這方面，一是要求我們各級(jí)地稅部門(mén)必須從事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待社保費(fèi)的征收管理工作，真正從根本上重視，真正落實(shí)上級(jí)提出的“同征同管”要求，把社保費(fèi)的征管工作做得更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。要加強(qiáng)與繳費(fèi)人的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)的宣傳與鼓動(dòng)，幫助繳費(fèi)人提高對(duì)履行繳納社保費(fèi)義務(wù)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其克服困難，及時(shí)足額地繳納社保費(fèi)。二是要加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度。要充分運(yùn)用我們的政策與手段，對(duì)于那些繳費(fèi)意識(shí)淡漠、長(zhǎng)期惡意欠費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，懲一儆百，促其提高繳費(fèi)意識(shí)，改變不良行為。三是要運(yùn)用輿論監(jiān)督的方法，對(duì)不能正常履行繳費(fèi)義務(wù)或拖欠費(fèi)額巨大的單位進(jìn)行媒體曝光，讓這些單位的負(fù)責(zé)人切身感受到輿論的壓力，感受到未能履行繳費(fèi)義務(wù)后對(duì)其單位形象、領(lǐng)導(dǎo)威信帶來(lái)的損害，促進(jìn)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
