時間：2022-10-19 18:31:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)改局平安創(chuàng)建，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
確保各項目標任務圓滿完成，為強力實施質量立市戰(zhàn)略。根據《市人民政府關于實施質量立市戰(zhàn)略的意見》政〔2009〕29號）結合實際，制定本方案。
一、重點工作及任務分解
一）大力開展質量立縣區(qū)活動。各縣區(qū)積極開展質量立縣區(qū)活動。明確目標任務，認真組織實施。
責任單位：各縣區(qū)政府。
二）實行市長質量獎勵制度。依照《市市長質量獎管理辦法》每年評定、獎勵一批優(yōu)秀企業(yè)。不時提高市場競爭力。
市質量立市工作領導小組其他成員單位。責任單位：市質監(jiān)局。
三）加強自主品牌建設。圍繞我市特色優(yōu)勢產業(yè)。對列入規(guī)劃的企業(yè)給予重點扶持，培育一批具有自主知識產權、科技含量高、質量過硬的名優(yōu)產品。2012年，培育13個中國名牌產品、13個中國馳名商標、610個省名牌產品、610個省著名商標、1520個省優(yōu)質產品。
責任單位：市質監(jiān)局、工商局。
四）建立和完善質量狀況分析演講制度。
1．建立和完善以制造業(yè)質量競爭力指數為主要內容的宏觀質量綜合評價指標體系。開展制造業(yè)質量競爭力指數研究、測評、應用和工作。
責任單位:市質監(jiān)局、發(fā)改委、統(tǒng)計局。
2．建立和完善產品質量狀況分析演講制度。加強對縣區(qū)、行業(yè)總體質量狀況的分析。市質監(jiān)局每半年向市政府演講一次產品質量狀況。
責任單位：市質監(jiān)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委。
3．建立和完善統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量狀況信息制度。定期向社會質量競爭力指數和產品質量、環(huán)境質量、服務質量、工程質量等狀況。
責任單位：市質監(jiān)局、環(huán)保局、建設局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、商務局。
五）加強質量平安檢驗檢測機構建設。積極推進金屬鎂等特色優(yōu)勢產業(yè)國家級、省級質檢中心建設。進一步完善市、縣民生計量、食品等慣例檢驗和快速檢測項目建設。去年市、縣兩級質檢網絡基本滿足全市產品質量檢驗的需要。
責任單位：市質監(jiān)局、發(fā)改委、財政局。
六）實施食品藥品質量平安工程。建立健全以質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度為核心的食品藥品質量平安監(jiān)管長效機制。建立質量平安預警平臺，深入開展專項整治，加大抽檢力度。市、縣區(qū)財政足額保證食品監(jiān)督抽查相關費用。推進食品平安市創(chuàng)建工作，去年達到食品平安鄉(xiāng)村基本規(guī)范，2012年達到食品平安優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)范，各縣區(qū)達到食品平安示范縣區(qū)標準。
各縣區(qū)政府。責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局、農業(yè)局、質監(jiān)局、畜牧局、財政局。
七）大力實施規(guī)范化戰(zhàn)略。依照《市人民政府關于實施規(guī)范化戰(zhàn)略的意見》政〔2007〕27號）要求。逐步建立適應我市經濟社會發(fā)展需要的規(guī)范體系。
1．加快循環(huán)經濟規(guī)范化建設。完善循環(huán)經濟規(guī)范體系。形成科學、統(tǒng)一、規(guī)范的循環(huán)經濟規(guī)范體系，重點抓好煤電、金屬鎂、新型建材、食品加工四大產業(yè)循環(huán)經濟規(guī)范的推廣實施，力爭在全國起到示范作用。
各縣區(qū)政府。責任單位：市質監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保局、農業(yè)局、畜牧局、科技局、水利局、建設局、商務局、統(tǒng)計局。
2．大力實施農業(yè)規(guī)范化。力爭到2012年優(yōu)勢農產品規(guī)范化生產達到80%以上。
責任單位：市質監(jiān)局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局。
3．加快推進服務業(yè)規(guī)范化。建立現代物流、金融、安全、旅游、文化、商貿、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、電信、郵政等服務行業(yè)標準體系。
責任單位：市發(fā)改委、質監(jiān)局、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、銀監(jiān)局、供電公司。
八）大力實施質量興企工程。積極引導企業(yè)采用國內外先進的質量管理方法和技術標準。推行質量、環(huán)境、職業(yè)健康平安等管理體系認證，2012年全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認證率達到80%以上，強制性產品認證率達到100%大力開展質量培訓、質量改進、節(jié)能降耗、質量管理小組等質量管理活動，培養(yǎng)一批質量工程師和具有質量職(執(zhí))業(yè)資格的技術人員。
責任單位：市質監(jiān)局、發(fā)改委、科技局、商務局。
九）著力抓好安居疏通民生工程。建設、水利、交通等部門抓緊制定提升工程質量的發(fā)展規(guī)劃。健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務相結合的監(jiān)管體系。保證安居工程和危房改造等住宅工程質量，加強工程質量保證體系建設，完善小區(qū)基礎設施和公共服務設施，提高物業(yè)管理服務質量和水平。加強建設工程質量、室內裝飾裝修質量監(jiān)管和檢測，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執(zhí)行設計審查、招投標、工程監(jiān)理、質量終身負責等制度，嚴格落實國家節(jié)能技術規(guī)范。保證水利和交通工程建設質量，嚴格依照施工規(guī)范和技術要求，抓好工程建設全程質量監(jiān)控，認真落實工程質量責任制。構建道路運輸平安保證體系，強化對車輛、駕駛員的管理，加強場站安檢設施建設和公路平安設施建設，推進危險貨物運輸專業(yè)化，規(guī)范運輸行為。
責任單位：市建設局、交通局、水利局、公安局。
十）全面實施顧客滿意工程。發(fā)展改革、商務等部門抓緊制定提升服務質量的發(fā)展規(guī)劃。各主要服務行業(yè)加強素質培訓。增強服務功能，不時擴大服務范圍，提升服務質量和水平，切實保證服務平安。2012年，全市服務業(yè)顧客滿意率達到85%以上。
責任單位：市發(fā)改委、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、質監(jiān)局、銀監(jiān)局。
十一）實施生態(tài)環(huán)境維護工程。環(huán)保部門抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點。實施藍天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，不時提高生態(tài)環(huán)境質量、人居環(huán)境質量和飲用水源地環(huán)境質量水平。去年主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減16.2%和10.8%,鄉(xiāng)村空氣質量好于二級天數平均達到85%以上,飲用水源地水質達標率堅持100%,市區(qū)污水處置率達到80%以上,縣、區(qū)污水處置率達到70%以上。2012年生態(tài)與環(huán)境質量進一步改善。
各縣區(qū)政府。責任單位：市環(huán)保局、建設局、林業(yè)局、農業(yè)局、水利局、發(fā)改委、質監(jiān)局。
十二）加強質量平安建設。健全產品質量監(jiān)督抽查、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。完善電子政務、質量狀況權威、行政許可網上審批系統(tǒng)。建立健全以企業(yè)電子質量檔案為核心的質量監(jiān)管動態(tài)數據庫。對涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護的重點產品開展專項執(zhí)法檢查,依法查處無證生產經營和違法生產經營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立完善質量平安風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置制度,建立健全疫情疫病監(jiān)控體系,防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和不合格商品傳入傳出。
責任單位：市質監(jiān)局、建設局、安監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、商務局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、畜牧局。
二、實施方法
一）去年1月—2012年9月。積極推進質量立市戰(zhàn)略的實施。市質量立市工作領導小組辦公室及時跟蹤檢查，通報進展情況。
二）2012年10月—12月。總結經驗，改進缺乏，提出新的工作目標和措施。
三、保證措施
一）加強組織領導。市質量立市工作領導小組負責全市質量立市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督考核。各縣區(qū)、各有關部門要成立相應的機構。確保各項工作落到實處。市質監(jiān)局、建設局、發(fā)改委、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局作為市質量立市工作領導小組辦公室下設的產品質量、工程質量、服務質量、生態(tài)與環(huán)境質量、食品藥品質量平安等工作組的牽頭單位，要履行職責，通力合作，共同推進質量立市戰(zhàn)略的實施。
二）實施目標管理。市政府將質量立市工作列入年度政府目標考核體系。市質量立市工作領導小組辦公室制定具體的目標考核方案。
推動平安建設深入開展，為加快我市災后重建、推動我省打造經濟發(fā)展高地營造良好的輿論氛圍，根據中央和省市綜治委的統(tǒng)一部署，按照市委政法委下發(fā)的竹綜治委文件的具體要求，我局認真貫徹落實各級政法會議精神，努力學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞災后重建和經濟發(fā)展的主題，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實，現將相關情況匯報如下：
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中、省、市政法工作會議精神，學習綜治刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發(fā)展計劃納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好綜治工作和社會發(fā)展銜接平衡與協(xié)調發(fā)展。認真落實內部安全防范措施，保衛(wèi)組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發(fā)的）。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作，完善工作制度。
二、加強普法知識學習教育，加強綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際，認真學習普法知識和綜合刊物的學習，積極爭創(chuàng)安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發(fā)生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發(fā)現、及時排除。
三、認真做好社會治安綜合治理宣傳月集中宣傳活動
首先全局開展了對社會不穩(wěn)定的因素的排查，一是對我局聯(lián)系的干部進行了看望和慰問；二是和相關部門對災后重建項目、拉動內需項目、以工代賑項目等全市重點項目進行了一次綜合檢查和督查，排查影響穩(wěn)定的因素；三是對聯(lián)系社區(qū)的群眾和職工內部不穩(wěn)定因素進行了摸排。保證全國人代會、政協(xié)會的順利召開。
其次，在月日集中宣傳日來臨之前，在發(fā)改局辦公場所醒目處懸掛了“創(chuàng)建平安，構建和諧社會”的綜治及平安建設宣傳標語一副。營造了綜合治理宣傳氣氛。
全區(qū)保障和改善民生工作的主要目標是
1城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達33960元。同比增長16%以上；農民人均純收入達15000元，同比增長18%以上。
2城鎮(zhèn)保障性住房供給率達40%建設各類保障性住房80萬平方米。
3城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率達98%以上；新型農村合作醫(yī)療籌資標準達400元。
4公辦幼兒園比例達67%省優(yōu)質園比例達55%3-6歲適齡幼兒在公辦園就學的比例不低于70%義務教育鞏固率達99%以上。市民社會培訓參與率達50%
5公眾安全感達89%社會矛盾糾紛調處成功率達95%以上；全區(qū)億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.12以內；全區(qū)環(huán)境質量指數穩(wěn)定達84分以上。
6城市居民公共交通出行分擔率達18%鎮(zhèn)村公共交通開通率70%以上。
7家庭健康服務覆蓋率92%以上。0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作推進率85%獨生子女父母獎勵金不低于50元。
8新增養(yǎng)老機構床位720張。農村五保戶集中供養(yǎng)率達75%以上。
9城市和諧社區(qū)建設達標率達75%農村和諧社區(qū)建設達標率達70%
10每萬人擁有公共文化設施面積720平方米。城市社區(qū)10分鐘體育健身圈達30%
二、重點工作
(一)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平鼓勵創(chuàng)業(yè)富民。
確保實現城鄉(xiāng)居民收入增長目標。全力推進城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃。
1促進充分就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策。實現所有街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)達到充分就業(yè)創(chuàng)建標準。動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”農村零轉移”家庭。積極推動畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)人數16000人，實現再就業(yè)4000人，其中援助困難人員就業(yè)800人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；新增農村勞動力轉移就業(yè)10000人次。責任單位：區(qū)人社局、財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
2激勵全民創(chuàng)業(yè)。建立公共創(chuàng)業(yè)服務中心。引導和支持居民創(chuàng)業(yè)。全年扶持各類創(chuàng)業(yè)500人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人以上；新發(fā)展私營企業(yè)1500家，個體工商戶3000家，新增注冊資本32億元。責任單位：區(qū)人社局、工信局、農業(yè)局、商務局、財政局、工商局、地稅局、國稅局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
3推動科技創(chuàng)業(yè)。加快建設科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。大力實施“321計劃”和“英才計劃”新增孵化器孵化面積17.2萬平方米，引進初創(chuàng)型科技企業(yè)200家，引進領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才50人。責任單位：區(qū)委組織部，區(qū)科技局、人社局、發(fā)改局、財政局，沿江組宣處、經發(fā)局、財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
4加強職業(yè)培訓。加大再就業(yè)人員和外出務工人員返鄉(xiāng)培訓。建設技能型人才培養(yǎng)培訓示范基地，提供公共技能實訓和鑒定服務。全年培訓各類勞動者32000人次，技能鑒定5000人次，培養(yǎng)高技能人才630人。責任單位：區(qū)人社局、教育局，財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
5完善工資增長機制。加大最低工資制度落實力度。擴大企業(yè)工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。全年企業(yè)勞動合同簽訂率達90%全區(qū)已組建工會企業(yè)工資集體合同簽訂率達90%勞動保障仲裁案件結案率達99%調解率達83%責任單位：區(qū)總工會，人社局、工信局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
6多渠道增加農民收入。大力發(fā)展農民專業(yè)合作、農地股份合作、富民合作、勞務合作等農民合作組織。新增社區(qū)股份合作改革的村11家，實現資金專業(yè)合作社全覆蓋。農戶參加各類合作組織參合率達65%以上。責任單位：區(qū)委農工委，區(qū)農業(yè)局、發(fā)改局、財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
7加大城鄉(xiāng)低收入家庭幫扶力度。開展黨員干部、公務員、有能力的家庭“一對一”牽手活動。建設14個低收入農戶增收項目區(qū)，確保1.4萬戶低收入農民人均收入增幅高于全區(qū)平均增幅5個百分點。責任單位：區(qū)委組織部、農工委，區(qū)農業(yè)局、財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
(二)加強住房保障。
8全年新增經濟適用房100套、廉租住房20套。實施老小區(qū)整治出新4個。適當提高農村危房改造補助標準。責任單位：區(qū)委組織部，區(qū)住建局、民政局、財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
(三)切實保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務深化醫(yī)藥改革。
9不斷完善基本藥物制度。完善基本藥物采購機制。實行藥品零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品目錄，提高報銷比例。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、藥監(jiān)局、財政局，各街鎮(zhèn))
10加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務網絡。繼續(xù)實施大廠醫(yī)院異地改擴建、區(qū)中醫(yī)院異地新建工程，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院省標建設。完善“雙向轉診”和社區(qū)首診制度，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構門急診率達55%以上。繼續(xù)深化公立醫(yī)院內部運行機制改革。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、發(fā)改局、財政局、新城指揮部，各街鎮(zhèn))
(四)加大擴面征繳力度。
11實現養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)保障制度并軌。被征地人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現全覆蓋；建立和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，探索建立事業(yè)單位醫(yī)療保險制度。企業(yè)退休人員納入社會化管理率達99%以上。責任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)生局、教育局、工信局、商務局、財政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
12提升社會福利普惠水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度規(guī)定范圍內住院費用報銷比例提高到82%門診特定項目報銷比例提高到90%城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度規(guī)定范圍內住院費用報銷比例提高到71%門診統(tǒng)籌報銷比例提高到50%新型農村合作醫(yī)療制度規(guī)定范圍內住院費用報銷比例提高到70%城鄉(xiāng)80歲以上的老人常見病規(guī)定范圍內報銷比例提高5個百分點。完善失業(yè)保險金標準調整機制。全面推進全民普惠殯葬服務。
13完善特殊群體保障制度。推進低收入信息核對工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別達到2011年度城鎮(zhèn)人均可支配收入和農民人均純收入的20%和25%以上。農村五保對象、重殘救助對象保障水平同步實現自然增長；提高孤兒養(yǎng)育標準。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善物價上漲與困難群體補貼聯(lián)動機制。加強流浪乞討人員人性化救助服務。責任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局，各街鎮(zhèn))
14切實保障殘疾人權益。實施殘疾人幸福工程。建成街鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)中心8個；完成殘疾人家庭無障礙設施改造350戶、配置器具660件。貧困家庭殘疾人享有免費康復服務。責任單位：區(qū)殘聯(lián)，區(qū)民政局、財政局，各街鎮(zhèn))
15加強老年福利設施建設。加快推進區(qū)福利院遷址重建；加快19個街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務中心(站)建設。為60周歲以上困難獨居老人購買基本居家養(yǎng)老服務。全區(qū)增加到400臺。責任單位：區(qū)民政局、財政局，各街鎮(zhèn))
(五)加強綜合整治。
16加強水環(huán)境綜合整治。加快推進5街鎮(zhèn)改水工程。實施河道整治清水工程。鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達50%主城區(qū)污水處理率達55%城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達30%責任單位：區(qū)住建局、水利局、環(huán)保局、城管局、財政局，各街鎮(zhèn))
17加快美麗鄉(xiāng)村建設。全年建成戶用沼氣池800個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣治理工程10處、秸稈固化基地項目1個；村莊綠化135個。村莊環(huán)境綜合整治達標率達95%創(chuàng)建不少于10個省三星級“康居鄉(xiāng)村”責任單位：區(qū)住建局、農業(yè)局、環(huán)保局、財政局，各街鎮(zhèn))
(六)確保市民出行便捷順暢實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。
18加快公共交通設施建設。全力做好重點交通工程配套服務工作。區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
19提升公交服務保障水平。全年新增、更新公交車輛172輛。財政局，各街鎮(zhèn))
(七)促進公共服務均等化加快社會事業(yè)發(fā)展。
20擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。全力推動實驗高中和程橋高中四星級創(chuàng)建工作；創(chuàng)建“省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)”提高城鄉(xiāng)教育均衡化水平。全年完成600名農村中小學骨干教師培訓，完成700名農村幼兒教師培訓。提高中小學生均公用經費標準，小學每生每年達600元，初中每生每年達800元。外來務工人員適齡子女在公辦小學就讀率95%以上，公辦初中就讀率100%繼續(xù)實施幼兒助學券制度，對六類困難家庭子女繼續(xù)實行政府助學。責任單位：區(qū)教育局、財政局，各街鎮(zhèn))
21加快公共文化設施建設。五星級文化站1家，8家村(社區(qū))文化室建成市示范點；街道50%社區(qū)建成文化信息資源工程；為基層送圖書3500冊以上，送戲送演出100場以上，放映1584場公益電影，舉辦各類群眾文化活動不少于400場次；發(fā)展有線電視用戶6000戶。確保1個街道進入省級公共文化服務體系示范行列。啟動青奧文化城建設。責任單位：區(qū)文廣局，各街鎮(zhèn))
22大力開展全民健身運動。實施“百萬市民健身工程”和“農民體育幸福工程”全民健身日”公共體育場館有組織免費開放。全面實施區(qū)體育中心、奧帆基地、省水上訓練中心建設。責任單位：區(qū)體育局、財政局。各街鎮(zhèn))
(八)實施“世代服務幸福家庭”工程。
23推進“省人口協(xié)調發(fā)展先進區(qū)”創(chuàng)建。全力推進“世代服務”提質工程。積極推進0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作，全面實施“三優(yōu)”優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)計劃；全面落實計劃生育家庭各項獎勵扶助政策，完善計劃生育公益金制度，逐步提高獨生子女父母獎勵金和計劃生育家庭特別扶助標準。責任單位：區(qū)人計局、財政局，各街鎮(zhèn))
(九)深入推進“平安區(qū)”建設。
24加強社會治安防控體系建設。技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防區(qū)建設覆蓋率達100%技防入戶率城鎮(zhèn)沿街商戶及單位達100%居民戶達80%以上。
25完善“大調解”體系。加強人民調解、行政調解和司法調解。做到應援盡援。健全工作責任制，推行“陽光”推進領導下訪、約訪、接訪常態(tài)化。推行社會穩(wěn)定風險評估機制，實行重大決策公示、聽證、評議制度。深入開展社會矛盾排查，健全社會輿情分析機制，推進大調解機制建設。責任單位：區(qū)局、司法局、綜治辦、維穩(wěn)辦，各街鎮(zhèn))
26加強公共安全監(jiān)管和城市公共安全應急管理體系建設。高度重視安全生產和事故預防。高危行業(yè)領域安全生產標準化普及率達95%增添100輛校車，保證小學生交通安全，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。規(guī)劃建設多功能防災救災減災中心，組建防洪搶險、防化救援、防暴處突、治安防范的四防”隊伍。責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)安監(jiān)局、應急辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、農業(yè)局、國土分局、建工局、教育局、公安分局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
三、保障措施
(一)加強民生工作組織領導。區(qū)委、區(qū)政府成立民生工作領導小組。設在區(qū)發(fā)改局。區(qū)民生工作領導小組每半年召開一次專題會議，聽取工作匯報，研究解決工作推進中出現的問題。區(qū)各職能部門要按照民生工作責任分工，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。各街鎮(zhèn)也要相應建立領導小組，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)民生工作。責任單位：區(qū)民生工作領導小組成員單位，各街鎮(zhèn))
(二)落實長效民生投入機制。圍繞推進基本公共服務均等化。建立財政投入增長機制，全年基本公共服務占財政一般預算收入比重力爭達66%以上，促進民生投入穩(wěn)定化、制度化和常態(tài)化。責任單位：區(qū)財政局)
在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應該于8月初印發(fā)，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協(xié)調配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規(guī)定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調配合，根據專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執(zhí)好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質，政治要過硬，業(yè)務要精通，紀律要嚴明，作風要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協(xié)管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協(xié)作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領導組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節(jié)日安全生產責任
當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經發(fā)現，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質監(jiān)等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業(yè)和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯(lián)動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
責任單位：經貿局、經濟開發(fā)區(qū)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道
配合單位：國土資源局、財政地稅局、國稅局、科技局、外經貿局、統(tǒng)計局
工作要求：
1、突出經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位。20*年開發(fā)的1000畝地塊所有企業(yè)全部投產，20*年拓展的1200畝地塊所有企業(yè)開工建設，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上。新增規(guī)上企業(yè)40家，實現銷售98億元，稅收3.8億元，外貿出口1.97億美元。
2、加大五個工業(yè)園的開發(fā)力度。*、*新拓展工業(yè)用地各300畝以上，馬澗、*、橫溪新增工業(yè)用地各100畝以上，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上，經濟密度提高10萬元，達到70萬元以上，工業(yè)稅收增幅高于全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道平均水平10%以上。
3、深入實施“工業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，每月25日前召開鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道工業(yè)經濟例會，通報全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)的年度工業(yè)經濟指標完成情況。引導鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道引進培育特色產業(yè)，切實提高投資強度和產出，加快上華、永昌、赤溪、諸葛、黃店、香溪、水亭工業(yè)功能園區(qū)或集中區(qū)建設，支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)利用閑置用地建設標準廠房，構建企業(yè)孵化基地。
二、開展“工業(yè)項目推進年”活動，加大工業(yè)性投入
責任單位：經貿局
配合單位：發(fā)改局、科技局、國土資源局、建設局、環(huán)保局、外經貿局、財政地稅局、國稅局、統(tǒng)計局、公安局（消防）、人行、經濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道
工作要求：
1、繼續(xù)深入開展“工業(yè)項目推進年”活動。強化工業(yè)性投入的督查和考核。全年完成工業(yè)性投入30億元以上，完成制造業(yè)投入29億元以上。其中，經濟開發(fā)區(qū)完成工業(yè)性投入15億元，“五園”完成6億元，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道完成10億元。
2、全年實施55項總投資30億元的市重點技改項目，年內完成技改投入14億元，建成投產39項。
3、優(yōu)化企業(yè)服務環(huán)境，排摸55項重點技改項目實施過程中的難點問題，交辦責任單位協(xié)調解決。
4、認真開展銀企對接活動，全年舉辦1～2次銀企合作洽談會，積極爭取金融機構的項目信貸支持。
5、加大項目儲備和包裝力度，爭取列入省重點工業(yè)項目6只以上，獲得更多的省統(tǒng)籌指標及專項財政貼息。
三、內外并舉，加大招商引資力度
責任單位：外經貿局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)
配合單位：市機關各部門
工作要求：
1、全年完成招商引資企業(yè)45家，引進內資12億元以上，實際到位外資4500萬美元。
2、深化招商工作。由涉企部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合組建8～10支專業(yè)招商小分隊，主動外出招商；積極開展以商引商和產業(yè)招商，重點在高檔紡織、汽摩配、機電一體化、銅鋁深加工等項目開展招商；抓好回歸工程，引導和鼓勵在外*籍人士返鄉(xiāng)投資，特別要抓好20*年已簽約項目的落戶工作；配合相關部門籌建外地商會，開展重點招商活動，參加“東盟博覽會”、“夏交會”、“哈洽會”、“浙洽會”等各類重大活動。
3、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)、部門招商引資考核機制，建立招商引資項目終身服務、終身考核制度，成立重大項目推進服務小組，狠抓項目落實。
4、優(yōu)化項目預審。進一步完善項目預審程序、指標要求；推進已預審項目招拍掛程序的開展；對預審項目實施全過程跟蹤，密切掌握項目投資率、產出率和社會貢獻率。
四、繼續(xù)擴大對外貿易，實施外向帶動戰(zhàn)略
責任單位：外經貿局
配合單位：人行（外管）、檢驗檢疫*辦事處、財政地稅局、國稅局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)
工作要求：
1、全年完成外貿進出口5.01億美元，其中出口4.77億美元以上。全年新增自營出口主體30家以上，超千萬美元的出口企業(yè)達10家以上。
2、發(fā)揮*海關*聯(lián)絡處的作用，逐步增加聯(lián)絡處的服務內容，力爭在企業(yè)出口報關、加工貿易業(yè)務審批等方面實現全覆蓋。
3、積極為企業(yè)到國內外參展搭建好平臺。全年計劃爭搶廣交會攤位60個，華交會攤位6個，境外參展展位40個。
4、利用好*國際商會。搭建起*外經貿企業(yè)大服務平臺。繼續(xù)開展多層次的培訓、講座、報告等形式，不斷增強外經貿企業(yè)人員正確應對人民幣匯率變化、退稅政策調整等局面的能力，提高自身素質。
5、全年創(chuàng)辦企業(yè)駐境外辦事窗口（辦事處）3家，完成境外勞務輸出200人次。
五、繼續(xù)推進中國織造名城建設
責任單位：經貿局、紡織行業(yè)協(xié)會
配合單位：外經貿局、科技局、經濟開發(fā)區(qū)、人勞社保局、教體局、財政地稅局、工商局、質量技監(jiān)局
工作要求：
1、深入開展紡織行業(yè)浙江區(qū)域名牌培育工作，推進紡織行業(yè)名牌培育質量提升工程，到2010年爭創(chuàng)紡織行業(yè)浙江區(qū)域名牌。
2、充分發(fā)揮*市紡織檢測中心的技術支撐作用，建立公共檢測服務平臺，強化服務指導，開展紡織全項目檢測，重點做好毛巾產品的省級監(jiān)督抽查工作，防止出現毛巾產品區(qū)域性質量問題。
3、強化紡織行業(yè)協(xié)會功能，提升服務功能，促進行業(yè)自律，引導行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制訂毛巾行業(yè)聯(lián)盟企業(yè)標準。
4、加大行業(yè)結構調整力度，增強企業(yè)應對危機能力，促進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，爭列市級以上企業(yè)技術中心3家，信息化示范（試點）企業(yè)2家、市級以上新產品10只。
六、開展“企業(yè)服務年”活動，積極培育壯大企業(yè)主體
責任單位：經貿局、外經貿局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，經濟開發(fā)區(qū)、財政地稅局、科技局、統(tǒng)計局、人行
工作要求：
1、積極開展為企業(yè)“送溫暖、送政策、送服務”活動，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中存在的困難和問題。
2、認真做好重點企業(yè)的對口幫扶工作，圍繞“解困、扶持、服務”的方針，明確責任領導，加強溝通協(xié)調，幫助企業(yè)共渡難關。
3、培育一批上規(guī)模的優(yōu)強企業(yè)，全年力爭銷售額超億元企業(yè)突破60家，“億千”企業(yè)突破30家，“雙五”企業(yè)突破40家。新增企業(yè)200家，新增規(guī)模以上企業(yè)80家。全市規(guī)上企業(yè)產、銷增長15%以上，力爭20%。
4、大力發(fā)展裝備制造業(yè)，力爭在成套設備和汽摩配產業(yè)取得突破。加快冶金行業(yè)銅鋁延伸產品技術創(chuàng)新，形成新的經濟增長點。
5、加強優(yōu)勢企業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，對優(yōu)強企業(yè)生產、經營遇到的重大問題及時予以協(xié)調解決。
6、梳理調研全市企業(yè)分布結構，確定新興培育行業(yè)。確定100家成長性好、創(chuàng)新能力強、有特色優(yōu)勢中小企業(yè)列入重點培育的成長型中小企業(yè)庫，并在技術改造和技術創(chuàng)新基金中安排不少于30%的資金，專項用于支持特色優(yōu)勢中小企業(yè)技改項目和技術創(chuàng)新的項目補貼。
七、抓好節(jié)能降耗和工業(yè)循環(huán)經濟工作
責任單位：經貿局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)、發(fā)改局、環(huán)保局、質量技監(jiān)局、財政地稅局、國稅局、統(tǒng)計局
工作要求：
1、建立政府節(jié)能降耗工作責任制，主要領導為第一責任人，并實行問責制和一票否決制。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點用能單位的考核，由經貿局代表市政府與年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)分別簽訂節(jié)能降耗目標責任書。普及節(jié)能知識，營造全社會節(jié)能文化和氛圍。確保萬元GDP能耗完成*市下達指標。
2、嚴格控制新增高耗能項目。禁止投資建設各類不符合國家產業(yè)政策的高耗能項目，建立固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度。
3、加快淘汰落后生產能力。嚴厲查處“新五小”、“十五小”企業(yè)。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐。加快發(fā)展新型墻體材料。
4、鼓勵節(jié)能技術創(chuàng)新。抓好10～20項重點節(jié)能技改和新技術推廣示范項目。重點推廣先進適用的低溫純余熱發(fā)電、可再生能源等技術。支持電子節(jié)能燈等高效照明行業(yè)發(fā)展。
5、加大清潔生產審核力度。對高耗能、高耗水、高排放企業(yè)，實施限期清潔生產階段性審核。
6、選擇10家左右企業(yè)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟示范試點工作。
7、加強對高耗能、高耗水、高排放及重點用能企業(yè)的能源監(jiān)察、監(jiān)測。
八、實施名牌戰(zhàn)略，開展產品質量專項行動
責任單位：工商局、質量技監(jiān)局
配合單位：經貿局、科技局、外經貿局、統(tǒng)計局，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)
工作要求：
1、深入實施品牌戰(zhàn)略。制定年度實施品牌戰(zhàn)略具體工作推進計劃并開展組織實施且有量化目標；加強宣傳培訓，指導企業(yè)積極申報馳著名商標。年內新增馳名商標1只、省著名商標3只、省以上名牌產品2只以上。
2、開展商標搶注活動，制定年度創(chuàng)牌計劃，安排專項經費，明確創(chuàng)牌對象，實行一對一全程幫扶，對無商標企業(yè)進行摸底調查，引導外向型企業(yè)、無商標企業(yè)加強國際、國內商標的申請注冊，完成10%無注冊商標企業(yè)的商標申報任務。對現有商標資源進行調研梳理，加強引導，實現綜合利用。
3、開展部分重點產品質量專項整治行動。
九、推進企業(yè)上市
責任單位：發(fā)改局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)、經貿局、科技局、財政地稅局、國稅局
工作要求：
1、進一步加強企業(yè)上市工作，努力爭取一家企業(yè)成功上市，并做好企業(yè)上市的全程服務工作。
2、繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的企業(yè)上市氛圍，充實擬上市企業(yè)培育庫，力爭新增一家企業(yè)完成股份制改造。
3、鼓勵和扶持企業(yè)上市，落實《*市人民政府關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的意見》的相關優(yōu)惠政策，同時為企業(yè)多渠道融資創(chuàng)造條件。
十、推進技術創(chuàng)新
責任單位：科技局、經貿局、發(fā)改局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，經濟開發(fā)區(qū)、科協(xié)
工作要求：
1、著力構建科技創(chuàng)新體系。對照新出臺的高新技術企業(yè)認定管理辦法，組織力量對企業(yè)進行集中培訓和分類指導，給予更有針對性的扶持和幫助，促進加快發(fā)展。全年爭取新增*市級以上科技型企業(yè)10家以上；新增市級以上研發(fā)和技術中心15家以上，其中省級研發(fā)中心和技術中心2家以上。
2、推進省科技強市創(chuàng)建工作。加快發(fā)展新材料、電子、生物與新醫(yī)藥和新能源及節(jié)能等高新技術產業(yè)，改造紡織、機械、化工、冶金等傳統(tǒng)產業(yè)，促進區(qū)域產業(yè)層次全面升級。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強高新技術產業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。全年爭取*市級以上科技計劃項目立項40項以上，開發(fā)市級新產品110只以上，其中省級新產品20只，年專利申請量450件以上。
3、加大產學研合作力度。組織各類科技對接活動，深化企業(yè)與高校院所的科技合作，加強高新技術和科技成果的轉化和推廣。組織“*企業(yè)家高校行”活動，積極引進大院各校，鼓勵和引導企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立技術研發(fā)機構，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
十一、強化安全監(jiān)督，努力實現安全生產“三個零增長”
責任單位：安監(jiān)局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，經濟開發(fā)區(qū)、經貿局、公安局、交通局、建設局、教體局、總工會、旅游局
工作要求：
1、圍繞市委市政府“平安*”建設總體要求，進一步健全安全生產監(jiān)管體系，創(chuàng)新工作機制和舉措，進一步落實安全生產責任制，有效遏制一般事故，杜絕重特大事故發(fā)生，確保全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三個零增長”，推進全市安全生產總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
2、深化安全生產隱患整治工作，持續(xù)推進消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危險化學品、礦山、電力設施等重點行業(yè)和領域的安全專項整治，著力加強安全隱患的排查治理，進一步夯實安全生產基層基礎。
3、強化安全教育培訓力度，大力開展“安全生產月”等活動，加強企業(yè)從業(yè)人員、外來業(yè)務工人員和農民工的安全知識培訓，著力提高安全意識和操作技能。
4、加強安全監(jiān)管隊伍建設，強化業(yè)務培訓，提高素質，嚴格安全執(zhí)法，嚴肅查處各類生產安全事故。
十二、加強電網建設，提高供電保障能力
責任單位：供電局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)、經貿局、發(fā)改局、安監(jiān)局、國土資源局、建設局
工作要求：
1、加快電網建設。建成投運芝堰、登勝、*輸變電工程，開工建設*、香溪輸變電工程。
2、做好供電服務工作。實現售電量20.04億千瓦時，綜合供電可靠率99.71%，綜合電壓合格率98.85%。
3、加強電力需求側管理，提高供電保障能力；推進節(jié)約用電工作。
十三、開展進出口重點產品專項整治
責任單位：*市檢驗檢疫局*辦事處
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)
工作要求：
1、進一步履行好檢驗檢疫職能，加強涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等出入境貨物的檢驗檢疫和監(jiān)管，新培育二類企業(yè)2家，快速核放企業(yè)2家，完成出入境檢驗檢疫2億美元以上。
2、開展與市質量技監(jiān)局的檢測、實驗合作，解決部分檢測外送企業(yè)送檢不方便的問題。
3、幫助出口企業(yè)采取有效措施應對國際技術貿易壁壘，努力保持*出口產品無國際通報和退貨，促進*開放型經濟又好又快發(fā)展。
十四、開展“企業(yè)文化年”建設活動，推進勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建、職工技術創(chuàng)新活動深入開展
責任單位：總工會、人勞局
配合單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，經濟開發(fā)區(qū)、經貿局
工作要求：
1、深入開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。年初召開第二批勞動關系和諧企業(yè)表彰大會；培育勞動關系和諧企業(yè)，使全市規(guī)模以上企業(yè)參與勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動面達100%。
2、推進企業(yè)文化建設。與經濟開發(fā)區(qū)、文化局聯(lián)合舉辦“情系園區(qū)”文化藝術節(jié)，組織全市氣排球或乒乓球比賽。舉辦各類職工文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神，按照上級關于加強安全生產工作的一系列部署和要求，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據，突出重點行業(yè)（領域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監(jiān)管，依法整治各類隱患，努力促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，促進隱患排查治理工作進一步深化，切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監(jiān)管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、主要內容
（一）綜合內容
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1、安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；
3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
4、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
5、高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
6、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
8、政府的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；
（二）專項內容
道路交通：以交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學校和示范公路等四項示范建設為重點，深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動；依法從嚴查處機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，排查治理城市道路、干線公路交通標志標線設置、安全防護設施等方面存在的安全隱患；繼續(xù)推進“安保工程”建設，加強農村機耕道路建設，開展農村機耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設置安全警示牌，確保農業(yè)機械通行安全；開展道路運輸企業(yè)安全等級評估，督促落實企業(yè)交通安全主體責任；加大GPS監(jiān)控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)控平臺建設的力度；實施公路交通事故綜合預防示范工程，建設一批事故少、秩序好、標志標線規(guī)范齊全的安全文明示范路；整治非法生產、改裝、銷售不符合國家有關機動車、非機動車安全技術標準的汽車、變型拖拉機（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發(fā)點段，加強養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。
水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度；組織開展運輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項整治活動；開展有毒有害及危險化學品運輸船舶的登記備案工作；排查治理航運企業(yè)、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患。
化工專項整治：嚴格化工生產企業(yè)產業(yè)政策準入門檻。繼續(xù)按照《國家發(fā)展改革委員會關于嚴格禁止落后生產能力轉移流動的通知》、《省政府辦公廳轉發(fā)關于加強蘇北地區(qū)新建化工項目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產企業(yè)專項整治方案》等有關文件的規(guī)定和要求，嚴格化工項目準入門檻，嚴格新、改、擴建化工項目審核審批程序，加強綜合審查和事前把關；加強化工生產企業(yè)日常監(jiān)管工作；認真收集匯總關閉企業(yè)所達到的污染減排效果，及時匯總報送相關信息；繼續(xù)完善化工行業(yè)長效管理機制，促進全市化工行業(yè)管理邁上新臺階。
危化品（煙花爆竹）：進一步落實危險化學品生產企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產責任制、企業(yè)專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產培訓教育制度等安全管理規(guī)章制度。針對化工生產企業(yè)內外部安全距離不符合設計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不符合規(guī)定要求、安全生產責任制和作業(yè)現場主要安全管理制度不落實等突出的安全問題進行專項整治。嚴厲打擊擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序和危險化學品生產經營單位非法、違法生產經營等違法違規(guī)行為。進一步強化危險化學品安全生產行政許可工作，嚴把建設項目安全審查關，嚴格許可證的審查發(fā)放。加快推進涉及危險工藝化工生產企業(yè)的自動化改造進程，提高生產裝置的本質安全水平。督促和指導煙花爆竹經營企業(yè)按照要求，規(guī)范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規(guī)范化、經常化的隱患排查治理工作機制。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要建立健全企業(yè)安全基礎臺帳，完善監(jiān)督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作，進一步提高企業(yè)本質安全度，加大煙花爆竹經營旺季及春節(jié)期間打擊非法經營的違法行為。
建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴禁無資質或借資質從事建筑施工。制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
消防安全：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求；火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。
農業(yè)機械：強化農機安全源頭監(jiān)管，加強農機安全監(jiān)理行政許可條件建設，全面規(guī)范農機安全監(jiān)理行政許可行為；嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加大對上道路行駛拖拉機涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為；積極開展創(chuàng)建“平安農機”等活動。
海洋漁業(yè)：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業(yè)船舶實行進出港簽證；落實漁業(yè)船舶編隊生產制度；加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。繼續(xù)深化海洋漁業(yè)“三化五覆蓋”，灘涂養(yǎng)殖要加大整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產秩序的力度，強化養(yǎng)殖安全生產管理，進一步明確養(yǎng)殖單位承包人為安全生產的第一責任人，著重檢查用灘企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行、安全員的配備、灘涂養(yǎng)殖人員的安全知識教育和業(yè)務培訓、從事養(yǎng)殖生產的交通工具的安全設施配備、業(yè)主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業(yè)在用灘范圍內設置路標和警示標志、安全生產應急救援預案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)（業(yè)主）從事養(yǎng)殖生產。以漁業(yè)掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態(tài)監(jiān)控設施配備和編組結對、公司聯(lián)船制度的落實等四個方面為主要內容，進一步強化海上漁船作業(yè)安全專項整治。
特種設備：重點加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗），完善應急預案、開展應急演練等的監(jiān)督檢查。
非煤礦山：嚴格源頭管理，堅決關閉非法粘土磚瓦生產企業(yè)；督促粘土磚瓦生產企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，認真開展隱患排查治理，完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強安全教育，切實落實各項安全生產措施，不斷提高本質安全。
船舶修造（鋼結構）：要全面整頓船舶鋼結構行業(yè)的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范安全生產行為，制定和完善各工種安全制度和操作規(guī)程，全面開展船舶修造（鋼結構）企業(yè)的安全生產標準化管理；全面提升船舶鋼結構企業(yè)的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業(yè)等方面安全技術措施的水平，改善作業(yè)環(huán)境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結構企業(yè)安全管理水平。
水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理，加強病險江海堤防的安全管理；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩(wěn)定運行；加強廠網協(xié)調，合理調度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網主要輸變電設施和熱電廠主機設備、特種設備的安全管理；做好網絡與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護。
四、分工安排
交通專項整治：道路交通由市公安局牽頭負責，市交通局、建設局、教育局、安監(jiān)局、農機局配合；水上交通內河由市交通局負責。
化工專項整治：由市化治辦牽頭負責，市發(fā)改委、環(huán)保局、質監(jiān)局、安監(jiān)局等配合。
消防專項整治：由市公安局消防大隊牽頭負責，市發(fā)改委、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、服務業(yè)發(fā)展局、安監(jiān)局、人防辦配合。
建筑施工專項整治：由市建管局牽頭負責，市建設局、質監(jiān)局、安監(jiān)局和其他建設工程管理部門配合。
海洋與漁業(yè)整治：由市海洋與漁業(yè)局牽頭負責，市安監(jiān)局、市農機局配合。
農業(yè)機械專項整治：由市農機局牽頭負責，市公安局、交通局配合。
特種設備專項整治：由市質監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。
危險化學品及煙花爆竹安全專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、公安（治安、消防）、工商、質監(jiān)、環(huán)保、建設等部門配合。
非煤礦山專項整治：非煤礦山專項整治由市安監(jiān)局牽頭負責（涉及關閉非法生產企業(yè)的由國土資源局牽頭負責），市發(fā)改委、國土資源局配合。
特種設備專項整治：由市質監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。
船舶修造（鋼結構）專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，市質監(jiān)、建管、衛(wèi)生、勞保等部門配合。
水利、電力、冶金有色分別由各行業(yè)領域負有監(jiān)管責任的部門牽頭實施。
五、實施步驟
第一階段：細化方案，周密部署（5月20日以前）。
1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位根據安全生產治理行動的總體要求，結合各自2008年安全生產“隱患治理年”發(fā)現的突出問題，進一步細化安全生產治理行動實施方案，明確目標要求，落實責任措施。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關部門的安全生產治理行動實施方案于5月20日前報市安委會辦公室。
2、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要結合安全生產宣傳教育行動認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
第二階段：扎實治理，全面推進（5至9月）
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要將具體實施方案層層落實到基層和各生產經營單位，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產治理行動。
1、突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實危險化學品生產經營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業(yè)生產、船舶鋼結構安全管理等專項整治措施，切實杜絕重特大事故發(fā)生。
2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產安全事故。
3、加強對安全生產治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；要結合9月份全國、全省、全市安全生產大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）
1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現和解決存在的問題，總結和推廣好的經驗做法，建立長效機制，對安全生產治理行動進行全面總結（有關總結于11月20日前報市安委辦）。
2、鞏固安全生產治理行動成果，針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規(guī)行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
市安委會辦公室將對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和單位開展安全生產治理行動進展情況，適時組織聯(lián)合督查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統(tǒng)一組織實施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和各單位要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產經營單位和相關單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）、海洋與漁業(yè)、農業(yè)機械、特種設備、消防安全、船舶修造（鋼結構）、非煤礦山等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)，以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。
（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業(yè)安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執(zhí)法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。
（五）嚴格考核，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標的通報和年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發(fā)現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。
全力打造景區(qū)良好交通秩序，為了更進一步提高城市道路交通安全管理水平。樹立良好形象，特制定優(yōu)化景區(qū)道路交通實施方案。
一、指導思想及目標
（一）指導思想
堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以“平安暢通建設為動力，以創(chuàng)建國家級山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A級景區(qū)為載體，按照政府牽頭、部門包干，聯(lián)合執(zhí)法、疏堵結合、規(guī)范管理的原則，加強道路交通基礎設施建設，實施科學精細化管理，建立健全文明、安全、暢通的交通長效機制，為經濟社會發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。
（二）目標任務
禁限大貨車、拖拉機、三輪車（貨運）入城管理。1．優(yōu)化景區(qū)道路交通。
項目施工車輛冒裝、棄渣沿街散落、野蠻行駛等行為進行專項整治，2．針對公交車、出租車不文明行為。解決無序運行、管理混亂問題。
提升國家級景區(qū)形象。優(yōu)化區(qū)域內全面實施交通大循環(huán)，3．規(guī)范景區(qū)交通管理。強化對各類交通違法違規(guī)現象查處力度，提高駕駛員文明行車意識，改善道路交通安全環(huán)境，為創(chuàng)建國家級山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A景區(qū)打下堅實的基礎。
二、組織領導
成立優(yōu)化景區(qū)道路交通工作領導小組（以下簡稱領導小組）由縣政府副縣長張力任組長、副縣長陳愛軍任副組長，為確保優(yōu)化景區(qū)道路交通的順利實施。縣政府辦、法制辦、辦、督查巡察辦、公安局、市政局、交委、城鄉(xiāng)建委、農委、商務局、發(fā)改委、旅游局、景區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府為成員單位。領導小組下設辦公室（公安局交巡警大隊）由縣公安局副局長任辦公室主任，交巡警大隊長陳輝任辦公室副主任，具體負責該方案的組織實施（領導小組成員名單附后）
三、優(yōu)化區(qū)域及規(guī)范重點
（一）優(yōu)化區(qū)域。優(yōu)化區(qū)域為我縣景區(qū)范圍路段。
（二）規(guī)范重點。對拖拉機、三輪車（貨運）和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車實施禁限通行。
1．指定車型禁限通行。禁止拖拉機、三輪車（貨運）和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車在7:00至21:00進入優(yōu)化區(qū)域。
即：以三角塔為入口至岔路口路段直行和沿途各路口右轉彎至城東大道通行；其他車輛單向循環(huán)通行線路與以往不變。2．單向循環(huán)通行。禁限車型在禁限時段內禁止進入禁限區(qū)域。禁限時段以外實行指定線路單向通行。
不受禁限約束。3．特殊車輛實行持證通行。居民日常生活品配送車、垃圾清運車、施工車輛等經審批后可持證通行。
進出口必須是從三角塔進入，4．蔬菜運送車輛設固定場所。將蔬菜運送車輛中轉地轉移至貨運停車場。卸貨后從停車場經三角塔出城。
四、方法步驟
共分為三個階段。優(yōu)化景區(qū)道路交通工作從4月1日起至6月30日結束。
（一）宣傳發(fā)動階段（4月1日至4月9日）
落實工作人員，研究制定優(yōu)化方案。召開優(yōu)化景區(qū)道路交通工作動員大會，縣電視臺播放、報》刊登《通告》成員單位召開物流及貨運等企業(yè)座談會、發(fā)放宣傳資料、組織車輛巡回宣傳。
（二）整治規(guī)范階段（4月10日至6月20日。
職能部門各司其職、協(xié)同配合，優(yōu)化景區(qū)道路交通工作由縣政府組織。嚴厲查處各類交通違章行為。
3天內將停車場清理規(guī)范和平場，1．交通設施完善組。由縣市政局負責。可確保80-100臺貨車停靠，負責停靠山、方向需進城卸貨車輛，對縣城道路標志標線及安全管理設施進行規(guī)范設計整治。由縣公安局負責在城外（）完善提示性標識，為整治工作提供硬件保障。
抽調交巡警10人、運管執(zhí)法5人、市政監(jiān)察5人，2.城外整治組。由公安局牽頭。分5個執(zhí)法隊，包干負責重點路口、重點地段的整治（另行制定方案）
抽調交巡警6人、運管執(zhí)法10人、市政監(jiān)察8人，3.城內整治組。由縣交委牽頭。分3個執(zhí)法隊，交巡警、運管、市政各明確1人負責，加強縣城內交通秩序整治，重點開展客運市場整治和管理（方案另行制定）
市政、交巡警、運管配合進行整治（方案另行制定）4.施工車輛規(guī)范組。由縣城鄉(xiāng)建委牽頭。
發(fā)改委、鎮(zhèn)政府配合，5.信息掌控組。由商務局牽頭。負責對縣城物資供應、物價波動進行監(jiān)控，保障縣城居民日常生活用品供應，嚴厲打擊借機哄抬物價行為。
公安局、交委、市政局、鎮(zhèn)政府配合。負責做好群眾的宣傳教育、解釋疏導工作，6.疏導穩(wěn)控組。由縣辦牽頭。對無理取鬧、尋釁滋事、違法上訪的組織者和挑頭者進行教育打擊，同時提供相關法律法規(guī)咨詢工作。
電視臺、報社各派1名記者參加。負責編印活動簡報及其他宣傳資料，7.宣傳報道組。由領導小組辦公室牽頭負責。每天跟蹤采訪，電視臺、報》設立專欄，4月20日前每天跟蹤報道。同時利用標語、宣傳車、宣傳資料進行多種形式宣傳。
對階段工作進行督查，8.督察巡查組。由縣委縣政府督查巡察辦負責。確保工作落實到位。
（三）鞏固提高階段（6月21日至6月30日）
建章立制，總結經驗。確立長效管理機制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想。切實增強責任感，下大力氣抓緊抓好，抓出成效，確保工作任務的圓滿完成。
1、全面實施“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，細化目標，落實責任，基本完成現代化醫(yī)院的基礎建設，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區(qū)中心醫(yī)院建成第一醫(yī)院分院，六合區(qū)人民醫(yī)院建成鼓樓醫(yī)院分院，努力提高江北地區(qū)的衛(wèi)生綜合實力。二、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生
2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農村合作醫(yī)療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農民參保率97以上，基金使用率90以上，農民實際報銷比例不低于30。
3、六城區(qū)新改建4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，爭創(chuàng)1個省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)和6個社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心；全面完成農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的改造，年內建成5個省級農村社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心。
4、在秦淮區(qū)實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區(qū)首診和雙向轉診制，力爭城市居民和農民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診率分別達45和60以上。三、疾病預防控制
6、加強疫情監(jiān)測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發(fā)病率，法定報告甲乙類傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下，醫(yī)療機構傳染病網絡直報率達100。
7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區(qū)達98、農村達95以上。9、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以上綜合醫(yī)療機構100開設腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數達總人口含流動人口的1‰以上。
10、市疾控中心檢驗項目100達到衛(wèi)生部、國家發(fā)改委制定的a類疾控機構檢驗能力標準，區(qū)縣達80。
11、全面推廣衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法和經驗，在街道鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心分支機構，夯實公共衛(wèi)生網底。四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
12、依法履行監(jiān)督職責，繼續(xù)在經衛(wèi)生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發(fā)生重大食物中毒事件。
13、50以上的區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋建設、車輛基本符合衛(wèi)生部標準；衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗率達100。五、應急管理
115、建立健全全市衛(wèi)生應急預案體系，完善應急指揮網絡通訊系統(tǒng)。六、醫(yī)療機構管理
16、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定___地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。加強醫(yī)療機構的監(jiān)管，促進民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。
17、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，積極推進創(chuàng)建基本現代化醫(yī)院工作，鼓樓醫(yī)院、第一醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、高淳縣醫(yī)院、江北人民醫(yī)院率先通過基本現代化醫(yī)院的評審。
18、落實“三合理”規(guī)范，試行單病種限價管理，鞏固醫(yī)學檢查檢驗結果同城互認，完善惠民醫(yī)療服務體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。
19、制定___市醫(yī)療機構內部財務控制規(guī)定和大型醫(yī)用設備管理辦法，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的收入分配機制，維護公立醫(yī)療機構的公益性質。
20、建成第二醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、胸科醫(yī)院等病房大樓和江寧區(qū)醫(yī)院門診大樓并投入使用；啟用南山醫(yī)院，南醫(yī)大二附院托管第三醫(yī)院；加快推進鼓樓醫(yī)院南擴、第一醫(yī)院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣醫(yī)院、高淳縣新區(qū)醫(yī)院等工程進度。七、科技興醫(yī)和人才培養(yǎng)
21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設___市衛(wèi)生系統(tǒng)的高級人才庫。加強重點學科、重點專科建設，重點扶持3個江蘇省臨床醫(yī)學中心、6個領軍型人才。八、中醫(yī)工作
22
九、行風建設
24、積極開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力提高醫(yī)療服務水平，構建健康和諧的醫(yī)患關系。十、綜合管理
25、建立衛(wèi)生電子政務平臺，實現許可、處罰網上運行。
26、在市應急指揮中心網絡平臺的基礎上，運行醫(yī)療機構管理、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、干部保健信息系統(tǒng)，全面提高衛(wèi)生信息化管理水平。
27、局管領導干部離任經濟責任審計完成率達100；基建工程竣工決算審計完成率達100。
28、深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強警醫(yī)共建，確保全年不發(fā)生重大火災事故和重大治安刑事案件。
一、跨江發(fā)展
1、全面實施“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，細化目標，落實責任，基本完成現代化醫(yī)院的基礎建設，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區(qū)中心醫(yī)院建成第一醫(yī)院分院，六合區(qū)人民醫(yī)院建成鼓樓醫(yī)院分院，努力提高江北地區(qū)的衛(wèi)生綜合實力。
二、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生
2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農村合作醫(yī)療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農民參保率97以上，基金使用率90以上，農民實際報銷比例不低于30。
3、六城區(qū)新（改）建4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，爭創(chuàng)1個省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)和6個社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心；全面完成農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的改造，年內建成5個省級農村社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心。
4、在秦淮區(qū)實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區(qū)首診和雙向轉診制，力爭城市居民和農民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診率分別達45和60以上。
5、做好孕產婦和兒童保健工作，全市孕產婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。
三、疾病預防控制
6、加強疫情監(jiān)測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發(fā)病率，法定報告甲乙類傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下，醫(yī)療機構傳染病網絡直報率達100。
7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區(qū)達98、農村達95以上。
8、有效控制急性血吸蟲病暴發(fā)流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結核病控制策略，發(fā)現新涂陽病人1725例；繼續(xù)開展艾滋病防治的宣傳、干預工作，自愿咨詢檢測人數達到45/10萬以上。
9、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以上綜合醫(yī)療機構100開設腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數達總人口（含流動人口）的1‰以上。
10、市疾控中心檢驗項目100達到衛(wèi)生部、國家發(fā)改委制定的A類疾控機構檢驗能力標準，區(qū)縣達80。
11、全面推廣衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法和經驗，在街道（鎮(zhèn)）設立衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心分支機構，夯實公共衛(wèi)生網底。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
12、依法履行監(jiān)督職責，繼續(xù)在經衛(wèi)生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發(fā)生重大食物中毒事件。
13、50以上的區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋建設、車輛基本符合衛(wèi)生部標準；衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗率達100。
五、應急管理
14、高標準建成“12320”公共衛(wèi)生咨詢服務中心，并完善工作機制。各區(qū)縣健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中心。區(qū)縣衛(wèi)生局和市、區(qū)縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、二三級綜合醫(yī)院（含市第二醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、市中醫(yī)院、胸科醫(yī)院）設立衛(wèi)生應急辦公室，組建應急專業(yè)隊伍。
15、建立健全全市衛(wèi)生應急預案體系，完善應急指揮網絡通訊系統(tǒng)。
六、醫(yī)療機構管理
16、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定___地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。加強醫(yī)療機構的監(jiān)管，促進民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。
17、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，積極推進創(chuàng)建基本現代化醫(yī)院工作，鼓樓醫(yī)院、第一醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、高淳縣醫(yī)院、江北人民醫(yī)院率先通過基本現代化醫(yī)院的評審。
18、落實“三合理”規(guī)范，試行單病種限價管理，鞏固醫(yī)學檢查檢驗結果同城互認，完善惠民醫(yī)療服務體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。
19、制定___市醫(yī)療機構內部財務控制規(guī)定和大型醫(yī)用設備管理辦法，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的收入分配機制，維護公立醫(yī)療機構的公益性質。
20、建成第二醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、胸科醫(yī)院等病房大樓和江寧區(qū)醫(yī)院門診大樓并投入使用；啟用南山醫(yī)院，南醫(yī)大二附院托管第三醫(yī)院；加快推進鼓樓醫(yī)院南擴、第一醫(yī)院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣醫(yī)院、高淳縣新區(qū)醫(yī)院等工程進度。
七、科技興醫(yī)和人才培養(yǎng)
21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設___市衛(wèi)生系統(tǒng)的高級人才庫。加強重點學科、重點專科建設，重點扶持3個江蘇省
臨床醫(yī)學中心、6個領軍型人才。
八、中醫(yī)工作22、加強中醫(yī)重點專科建設，爭取1－2個國家中醫(yī)藥管理局新一輪重點專科建設項目，力爭創(chuàng)建2－3個省級中醫(yī)示范專科。
23、積極推動中醫(yī)工作面向農村、社區(qū)，創(chuàng)建1－2個省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
九、行風建設
24、積極開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力提高醫(yī)療服務水平，構建健康和諧的醫(yī)患關系。
十、綜合管理
25、建立衛(wèi)生電子政務平臺，實現許可、處罰網上運行。
26、在市應急指揮中心網絡平臺的基礎上，運行醫(yī)療機構管理、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、干部保健信息系統(tǒng)，全面提高衛(wèi)生信息化管理水平。
27、局管領導干部離任經濟責任審計完成率達100；基建工程竣工決算審計完成率達100。
28、深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強警醫(yī)共建，確保全年不發(fā)生重大火災事故和重大治安刑事案件。
認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，嚴格按照中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以深化平安__建設為主線，以提升群眾安全感和滿意度為目標，以創(chuàng)新社會治理體制為重點，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
問題導向原則。針對當前日益復雜的社會治安形勢，從改進社會治安綜合治理工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，進一步強化治安基層基礎工作。
綜合治理原則。堅持誰主管誰負責和條塊結合原則，整合資源、綜合施策，合力解決社會治安存在的普遍問題、難點問題，切實維護人民群眾的合法權益。
科技支撐原則。堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，拓展信息網絡技術應用廣度和深度，整合現有綜治信息資源，加強互聯(lián)互通和資源共享，提高信息化工作水平。
重心下移原則。以網格化管理、社會化服務為方向，搭建基層綜合服務管理平臺，落實基層社會治安綜合治理職責任務，基層服務管理能力和水平不斷提升。
20__年，科學規(guī)劃立體化社會治安防控體系建設，大力推進視頻監(jiān)控“天網”工程建設，深入推進基層平安創(chuàng)建活動，矛盾糾紛排查化解工作進一步加強，嚴密防范和懲治違法犯罪活動，社會治安滿意度和人民群眾安全感不斷提升。
20__年底前，平安__建設體制機制進一步健全，基層綜合服務管理平臺建設穩(wěn)步推進，立體化社會治安防控體系基本形成，流動人口、特殊人群服務管理和關懷幫扶體系健全，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動的“大調解”體系完善。
2016年底前，平安__建設深入開展，預防和化解社會矛盾體系健全，社會治安防控體系完善，基層服務管理水平提升，社會治安大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會安定有序。
（一）創(chuàng)新立體化社會治安防控體系
1.集中部署開展反恐防暴工作。按照市統(tǒng)一部署要求，調整領導小組及成員，組建專門工作力量，配備制式武器和防暴裝備，在全區(qū)車站、碼頭、景區(qū)、飯店、集貿市場、大型商場等人員密集場所武裝巡邏，力爭做到暴力恐怖案件“零發(fā)案”。
責任單位：公安__分局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
2.嚴厲打擊刑事違法犯罪。針對入室盜竊、扒竊拎包、“兩搶”、盜竊車內財物、電信詐騙等多發(fā)性違法犯罪，深入開展“壓發(fā)案、打現行”等專項行動，毫不動搖地推進嚴打斗爭，有力震懾違法犯罪分子，進一步降低刑事犯罪發(fā)案率，提高群眾安全感。
責任單位：公安__分局
完成時限：20__年10月底
3.凈化社會治安環(huán)境。組織開展治安重點區(qū)域、復雜場所、突出問題排查整治行動，深入推進整治“黃賭毒”和打擊犯罪工作，對排查出的突出治安問題整治率達到100%。
責任單位：公安__分局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年11月底
4.做好大型活動安保工作。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，積極做好全市系列重大活動、全區(qū)重大活動的安全保衛(wèi)工作，確保重要敏感時期全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
責任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦、公安__分局、區(qū)局、交警__大隊、交警四方大隊，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
5.推進視頻監(jiān)控“天網”工程建設。全面整合、維護原__、四方兩區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大投資力度，推進“天網”工程建設，實現對全區(qū)主要干道、重點要害部位的全覆蓋。
責任單位：區(qū)發(fā)改局、公安__分局
完成時限：20__年12月中旬
6.加快社區(qū)警務室建設。筑牢“守土有責”意識，扎實推進社區(qū)警務室規(guī)范化建設，按照市要求打造5個社區(qū)警務示范派出所和__個示范社區(qū)，進一步推動基層警力下沉。
責任單位：公安__分局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
7.加強社區(qū)安全防范。推動社區(qū)安全防范分級分類治理，深入組織開展“無命案街道和無刑事案件社區(qū)”綜治主題創(chuàng)建活動，不斷提高社會治安滿意度和人民群眾安全感。
責任單位：區(qū)綜治辦、公安__分局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
8.創(chuàng)新社會治安防范社會動員機制。發(fā)展壯大專業(yè)化的治安聯(lián)防隊伍，大力發(fā)展保安隊伍、社區(qū)輔警隊伍和治安志愿者、治安信息員等群防群治隊伍，加大社會面巡邏防控力量，提高見巡率，增強群眾安全感和滿意度。規(guī)范見義勇為協(xié)會、治安志愿者協(xié)會等社會組織建設，廣泛動員社會力量積極參與社會治安綜合治理工
作，增強基層治安防范能力。責任單位：區(qū)綜治辦、公安__分局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
（二）提升流動人口服務管理水平
9.完善流動人口居住證制度。按照上級部署要求，深化戶籍制度改革，進一步完善居住證制度，提高服務管理水平。
責任單位：公安__分局
完成時限：20__年12月底
10.推進流動人口信息社會化采集工作。進一步整合社區(qū)民警、綜治、計生、勞動等多平臺資源和力量，提高流動人口信息采集水平，互聯(lián)網采集流動人口信息達到采集總量60%以上。
責任單位：公安__分局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
（三）完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系
11.健全矛盾糾紛排查調處制度。完善調處機制，定期組織開展排查調處活動，圍繞重點領域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人員，組織開展不間斷的排查活動，定期召開矛盾糾紛排查調處工作調度會議，全區(qū)矛盾糾紛調解率達到95%以上。
責任單位：區(qū)司法局、區(qū)局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
12.加強聯(lián)動機制建設。建立健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制。規(guī)范人民調解與司法調解、民事審判銜接聯(lián)動工作制度，推動設立駐法院（法庭）人民調解室，提高調解水平，增強工作效能。完善行政調解、人民調解聯(lián)動工作機制。指導推動在各公安派出所、交警隊、勞動人事爭議仲裁機構建立聯(lián)合調解室，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。
責任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安__分局、交警__大隊、交警四方大隊、區(qū)綜治辦，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
13.健全基層人民調解組織建設。進一步加強基層人民調解委員會組織網絡、人員隊伍、工作制度、基礎保障建設，再培育推廣1-2個以資深人民調解員命名的“品牌化”調解室。
責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年11月底
14.加強司法工作室建設。推動司法行政工作向社區(qū)延伸，在全區(qū)各社區(qū)深化社區(qū)司法工作室建設，推進規(guī)范化、制度化、信息化。
責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年11月底
（四）加強對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的管理幫扶
15.推動社區(qū)矯正機構建設。積極開展社區(qū)矯正管理服務中心建設，搭建平臺，強化工作措施，完善管理服務功能。
責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
16.強化重點人員管理措施。利用社區(qū)服刑人員電子定位系統(tǒng)，對重點人員實行電子定位管理，防止脫管、漏管，再犯罪率控制在0.06%以內。
責任單位：司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
17.規(guī)范社區(qū)矯正工作。落實社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理“四個規(guī)范”，加強基層干部培訓，基層司法所長業(yè)務技能、心理知識培訓率達到100%，進一步提高基層社區(qū)矯正工作水平。
責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
18.深化刑釋解教人員安置幫教工作。整合資源，創(chuàng)新載體，開展多種形式的刑釋解教人員社區(qū)就業(yè)援助（安置）活動，
幫助刑滿釋放人員回歸社會、融入社會，重新犯罪率控制在2%以內。
責任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
19.開展幫扶救助活動。聯(lián)合團區(qū)委、婦聯(lián)、區(qū)關工委等部門，對服刑人員未成年子女開展幫扶救助活動，解除服刑人員后顧之憂。
責任單位：區(qū)司法局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委，各街道辦事處
完成時限：20__年12月中旬
20.開展“陽光起航”青少年愛心幫教工作。以教育矯正和幫教服務為重點，積極推進青少年社區(qū)服刑人員的關愛服務和犯罪預防工作。
責任單位：團區(qū)委、區(qū)司法局、公安__分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院，各街道辦事處
完成時限：20__年12月底
（一）統(tǒng)籌社會力量資源。建立黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的多元化工作機制，完善社區(qū)自治功能，發(fā)揮社區(qū)培育社會協(xié)同主體作用，調動公眾參與積極性，實現政府治理、社會調節(jié)、居民自治有效銜接和良性互動。
（二）加大財政保障力度。各單位各部門要高度重視社會治安綜合治理工作，研究制定相關工作方案計劃，安排專人負責，加大資金以及后勤保障力度，從人、財、物等多方面對工作給予支持和保障，確保活動取得實效。
（三）加強綜治隊伍建設。按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，加強綜治隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，建立完善綜治干部學習培訓制度，通過集中培訓、專家輔導、現場觀摩、經驗交流等形式，提高綜治干部工作能力。
一、進一步明確工作任務，突出工作重點
今年全縣的交通工作目標任務是：完成固定資產投資2.794億元。其中，國省道改造投資1.08億元；農村公路新建、改造投資1.69億元；移民復建1600萬元；站場碼頭建設投資200萬元。完成國省干線改造128公里、通鄉(xiāng)油路77公里、通暢工程67公里和農村公路通達工程410公里建設任務，完成1000公里的農村公路規(guī)范化養(yǎng)護，力爭野線控制性工程開工建設。關于幾個具體工作，我在這里強調一下。
一是關于恩神旅游公路野三關至縣城段。3月底前工可報告要送省交通廳和省發(fā)改委審查，6月底完成工可批復和開展初步設計，8月底完成初步設計并報省發(fā)改委、省交通廳審查，確保年內開展施工招投標、控制性工程動工。
二是關于。國道至路面工程是全省國省道最后一段沒有硬化的道路，拖了全省交通工作的后腿，原因主要是資金籌措難度大。縣交通局、公路段要認真研究，盡快拿出資金籌措方案和施工方案，確保6月開工建設。
三是關于東大線。東流水至大支坪省道是出入州城的重要通道，今年州里安排了10公里的大修工程，縣公路段要迅速制定施工方案，要進一步優(yōu)化路線方案，盡早開工建設。
四是關于通達通暢工程。今年全縣有67公里的通暢工程和410公里的農村公路通達工程建設任務，交通部門要按照“分類設計、分段施工、包干使用”的原則，早作安排，早進入實施階段。
五是關于“十二五”規(guī)劃編制工作。交通部門要將此項工作作為今年的重點工作，在編制過程中，思想上要更開闊一些，膽子要更大一些，看得要更遠一些，站得要更高一些，力爭更多的項目納入規(guī)劃本子，擠進國家、省州項目籠子。
二、強化職責，嚴格管理
（一）要進一步明確職責，落實責任。
第一，縣交通工作領導小組全面負責全縣交通工作，負責落實縣委、縣政府關于交通工作的決策部署，統(tǒng)籌考慮全縣交通事業(yè)發(fā)展。
第二，建立領導集體決策機制，做到重大工作、重要事項集體研究、集體部署、集體決策，充分發(fā)揚民主集中制。
第三，交通部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調的職能，做好組織調度、業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管等工作。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設業(yè)主，要切實加強對工程質量、進度和資金使用的監(jiān)管；按照“屬地管理”的原則，加強交通領域的安全監(jiān)管。
第五，財政、發(fā)改、國土、安監(jiān)、林業(yè)、電力等部門要加強配合，積極支持交通事業(yè)發(fā)展。
（二）要進一步強化管理，把好“四關”。
一是把好工程設計關。交通項目建設要始終堅持“合理設計、協(xié)調發(fā)展”的原則，在通鄉(xiāng)油路和通達工程公路的設計上，要高標準、嚴要求，將道路建設與生態(tài)建設、新農村建設、環(huán)境保護、產業(yè)開發(fā)等結合起來，做到公路建設與其它各項建設同步推進、協(xié)調發(fā)展，體現設計的科學性、合理性、超前性和實用性。
二是把好招投標關。在項目實施過程中，要科學擬定招投標方案，嚴格按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，按時完成招投標工作，真正讓經驗豐富、裝備精良、資金雄厚、信譽度高的施工隊伍來承擔我縣農村公路建設，打造優(yōu)良工程。
三是把好預決算關。交通部門要強化預算管理，嚴格按預算執(zhí)行，規(guī)范財務管理，努力做到依法理財、科學理財，提高資金使用效率，不得擅自超預算設計施工，確保不留資金缺口；審計部門要切實加強對交通部門預算執(zhí)行情況、交通規(guī)費征收解繳情況、專項資金使用情況等方面的審計檢查，規(guī)范資金使用監(jiān)管程序，保證資金安全、有效使用。
四是把好安全監(jiān)管關。我作為縣政府既分管交通，又分管安全的領導，要特別講一下交通安全。首先，狠抓運輸市場監(jiān)管。交警、運管、港航部門要嚴格市場準入，打擊非法營運，建立公平競爭、規(guī)范有序的水陸客貨運輸市場，嚴厲打擊“黑車”、“黑船”；規(guī)范行政執(zhí)法，杜絕以罰代管；細化責任，健全制度，嚴格執(zhí)法，源頭監(jiān)管，加大車輛、船舶超載超限治理力度。其次，強化水上、工程建設安全管理。開展航政安全、平安水域創(chuàng)建活動，落實船舶縣、鄉(xiāng)、村、船主四級安全責任制。特別是水布埡電站蓄水后形成了新的航道，給水上交通管理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，有關部門和庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化監(jiān)管，嚴厲打擊“三無”船舶，確保水上安全零事故。在工程建設中要做到安全工作早布置、早落實、勤檢查，發(fā)現問題，及時整改，督促施工企業(yè)建立安全生產責任制，落實安全生產措施。第三，深化各專項整治活動，建立事故隱患排查治理綜合督查和專項檢查制度，發(fā)現隱患和異常現象立即解決，確保萬無一失，杜絕事故發(fā)生。大家應該還記得，發(fā)生我縣境內的兩起特大交通事故，年的“3·10”事故，死亡13人，年的“5·27”事故，死亡4人，在事后追責的過程中，交通系統(tǒng)兩次都沒跑脫，這是什么原因？我看就是監(jiān)管責任沒有落實，履職盡責不到位。在此，我提醒大家，要吸取教訓，落實責任，切實做好安全監(jiān)管工作。
三、加強宣傳，提升形象
近年來，交通系統(tǒng)的干部職工迎難而上、積極工作，全縣交通工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足，離人民群眾的期望還有一定的差距。其主要原因：一是經濟社會的快速發(fā)展對交通越來越依賴，人民群眾對出行條件的要求越來越高；二是交通系統(tǒng)內部還存在一些管理上的問題；三是沒有把我們工作中好的方面、涌現出來的先進典型及時宣傳出去，導致了群眾對交通工作不了解、不認可。因此，下一步，交通系統(tǒng)要在內強素質、外樹形象的基礎上，加強對外宣傳工作，把交通系統(tǒng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神宣傳、展示出來。
一是開展全方位宣傳。積極加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，密切配合，多角度、多側面地宣傳。利用報紙、網絡等媒體推介交通系統(tǒng)好的經驗做法，樹立交通品牌形象。同時，積極與電視臺合作，攝錄宣傳交通的新聞片，采取群眾喜聞樂見的形式，傳播交通信息。對重大事件或重要宣傳題材，采取多家媒體同時報道的方法，制造強大聲勢，確保很好的宣傳效果。
二是開展重點宣傳。堅持動態(tài)宣傳與常規(guī)性宣傳相結合，做到日常性工作及時宣傳，階段性工作集中宣傳，全局性工作重點宣傳。大張旗鼓宣傳交通系統(tǒng)先進典型，用交通人生動的先進事跡感染社會，樹立交通人的良好形象。
一、工作目標
（一）全年道路交通事故三項指數實現“零增長”，專項行動期間道路交通事故死亡人數與去年同比減少，不發(fā)生一次死亡3人以上特大交通事故，確保不突破市政府下達的控制指標。
（二）全縣公路機動車超速、貨車超限、客車超員、騎乘二輪摩托車不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車3人以上、酒后駕駛、違法超車、無牌無證駕駛、違反交通信號，拖拉機、三輪汽車、正三輪摩托車違法載人等交通違法行為明顯減少，其中超過規(guī)定時速50%以上的超速、醉酒駕車、客車超員20%以上等嚴重交通違法行為得到有效遏制，霞泉收費站卡點對9座以上客運車輛檢查率達到100%。
（三）在年內，被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險路段的整治啟動率達到100%，并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險路段的整治。
（四）重點車輛和駕駛人（客運車輛、校車、危化品運輸車輛）全部實現戶籍化管理，其中重點車輛和駕駛人的信息采集率分別達到100%。一年內駕齡的駕駛人“實習標志”發(fā)放率達100%。
（五）公交車、出租車、客運班車營運規(guī)范、文明、有序，杜絕非營運客車的非法營運。
（六）拖拉機營運管理達到規(guī)范、有序、適量的工作目標，外籍拖拉機臨時檔案建立率達100%，涉及拖拉機的各類交通違法行為得到有效查處。
（七）學校交通安全防范措施得到落實，學校周邊交通安全設施得到健全和完善，學生接送車得到有效監(jiān)管，中小學生專門接送車輛標志牌發(fā)放率達到100%，學校周邊交通安全秩序得到整治和規(guī)范。專項行動期間力爭不發(fā)生一起涉及學生的死亡事故。
（八）全民交通安全意識、文明交通意識得到進一步提高，交通違法行為得到有效控制。加強政府機關、事業(yè)單位駕駛人的管理和教育，專項行動期間政府機關、事業(yè)單位駕駛人力求不發(fā)生交通違法行為。
二、組織領導
為切實加強對專項行動工作的領導，成立由副縣長張為華為組長，縣政府辦公室副主任鄒云、*局副局長肖永平為副組長，政法委、宣傳部、發(fā)改委、安監(jiān)局、*局、交通局、農業(yè)局、水利局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、司法局、建設局、工商局、質監(jiān)局、殘聯(lián)、人保公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)，下同）領導為成員的全縣預防重特大道路交通事故專項行動工作領導小組，領導小組下設辦公室（縣交警大隊內），由*局分管領導兼任辦公室主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門也要建立具體的工作班子，加強對整治工作的領導，抽調專門人員，落實專項經費，確保專項行動有序向前推進并完成預定目標。
三、主要工作措施
（一）強化路面交通安全管理。
1.堅持從嚴的原則，嚴厲查處交通違法行為。*、交通、農機、安監(jiān)等部門要認真履行職責，嚴格依法管理，加大對交通違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，形成高壓管理態(tài)勢。要重點查處機動車超速、貨車超限、客車超員、騎乘二輪摩托車不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車3人以上、酒后駕駛、違法超車、無牌無證駕駛、違反交通信號，拖拉機、三輪汽車、正三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為。要加大對車流量大、事故多發(fā)的路段、時段的巡邏和管控力度，進一步發(fā)揮6F測速儀和電子監(jiān)控等科技手段的作用，不斷加大現場執(zhí)法和非現場執(zhí)法的力度。要嚴肅查處各類農村道路上的交通違法行為，農機管理部門充分發(fā)揮*駐農機聯(lián)絡室的作用，加大農村道路的巡查，同時要積極聯(lián)合*交通管理部門和交通運管部門，嚴厲查處拖拉機載人、無證駕駛和脫檢等嚴重違法行為。進一步加大道路交通安全管理力度，專項行動期間，縣*局、縣交通局要集中組織開展“藍盾”和“天網”行動，堅持“五個一律”的嚴管措施，嚴厲打擊超速、客（校）車超員、非法營運、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法違規(guī)行為。對限速70公里/小時（含）以上路段超過規(guī)定時速50%以上和限速60公里/小時（含）以下路段超過規(guī)定時速70%以上的超速違法行為，一律給予吊銷駕駛證處罰；對酒后駕駛機動車的，一律依法給予暫扣駕駛證3個月的處罰；對無證駕駛汽車和醉酒駕駛機動車的，一律依法予以行政拘留10日以上；對醉酒駕駛機動車的，一律給予暫扣駕駛證6個月的處罰;對無證駕駛摩托車的，一律依法予以行政拘留。
2.在霞泉收費站設卡，實行24小時勤務制度，*交警要在卡點各抽調4人以上，對9座以上客運車輛逐車檢查登記，切實加大路面管控和查糾力度。對超員的客運車輛一律扣車查糾、卸客轉運；縣內客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的一律停止營運，超速行駛超過50%的，一律吊銷駕駛證。嚴格出租車日常監(jiān)督管理，堅決查處拒載、違章組客、異地經營等行為。
3.加強農村道路交通安全管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極牽頭本轄區(qū)*、交通、農業(yè)等部門開展交通安全基礎工作排查與交通秩序整治工作，要充分發(fā)揮和調動村級信息員在交通安全基礎調查、安全隱患排查、交通安全宣傳等方面的重要作用，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)中小學校的交通安全負總責，落實中小學校校長道路交通安全責任制。
4.對交通違法行為形成有效監(jiān)督。進一步推進客車超員、拖拉機、三輪汽車、正三輪摩托車載人等交通違法行為有獎舉報制度的落實，集中處理曝光、點評一批嚴重交通違法行為的駕駛人。
（二）強化車輛和駕駛人的源頭管理。
1.切實落實重點車輛及駕駛人“戶籍化”管理措施。*交通管理部門要將重點車輛和駕駛人戶籍化管理工作真正落實到位，切實掌握車輛底數、車輛安全技術狀況、駕駛人安全行車等情況，做到一車一檔、一人一檔、見車見人，不漏登、不漏管。要采用統(tǒng)一的登記卡，將車輛和駕駛人有關信息及時錄入戶籍化管理系統(tǒng)，并實行各部門信息共享。充分發(fā)揮重點車輛GPS管理系統(tǒng)的作用，加強對重點車輛的監(jiān)控，從嚴查處重點車輛的交通違法行為。
2.嚴把駕駛人培訓和考試關。*交通管理部門要進一步把好駕駛人考試關，特別是摩托車駕駛人考試，確保考試質量，堅決防止不合格學員取得駕駛資格，做到監(jiān)管重點前移、關口前移、預防在先。
3.交通部門要認真履行行業(yè)管理職責，加強客運企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)責任主體加強交通安全生產，從嚴落實“三關一監(jiān)督”制度（市場準入關、從業(yè)人員從業(yè)資格關、車輛技術狀況關、場站現場監(jiān)督），確保客運安全。
（三）加強道路危險路段和交通安全防護設施整治工作，全面消除交通安全隱患。
1.由安監(jiān)局牽頭并會同*、交通等部門開展交通事故危險點段的滾動排查，及時發(fā)現各類事故隱患，落實整改單位和責任，制定整改措施，實行限期掛牌整改。
2.落實危險點段整改時限。交通、建設部門對排查出的公路、城市道路施工維修路段安全隱患，做到發(fā)現一處立即整改一處。
3.由*會同交通部門組織開展臨水、臨崖、高落差等特別危險路段的排查工作。在今年年內，全面啟動已被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險路段的整治，并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險路段的整治工作。
4.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣交通和*交警部門指導配合，組織開展鄉(xiāng)道及康莊工程道路的交通安全設施整改工作，力爭在今年年底前全部完成鄉(xiāng)道及康莊工程交通安全設施的設置、健全和完善工作。
（四）有針對性地加強交通安全宣傳、努力提高全民交通安全意識、法制意識和交通文明意識。
組織實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，不斷深化“五進”宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，進一步大力宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》和《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》。要根據交通事故的特點和原因，以客車、危險品運輸車、學生接送車駕駛人，駕齡在3年以下駕駛人和公路沿線的居民、進城務工人員和中小學生為重點，有針對性地開展以機動車駕駛人“十不違”為主要內容的交通安全宣傳活動，組織學習《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省實施〈中華人民共和國交通安全法〉辦法》、觀看《保護生命、平安出行》動漫光盤教育片，通報轄區(qū)道路交通事故情況，剖析交通事故典型案例等，進一步掀起交通安全宣傳。專項行動期間，要在縣主要新聞媒體上設立“事故警示欄目”，對機動車駕駛人超速、無證駕駛、酒后駕駛、客車超員等嚴重違法行為實行公開曝光和點評，加大輿論監(jiān)督力度，營造廣泛的社會輿論監(jiān)督氛圍。
（五）加強督促檢查，狠抓工作落實。
縣安監(jiān)部門要發(fā)揮道路交通安全管理工作的綜合監(jiān)督管理作用，督促有關部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產責任制，牽頭并會同*、交通等部門對事故多發(fā)點段和危險路段進行排查和綜合分析，確定重點整改的事故隱患，制定整改措施，明確整改責任單位限期整改。專項行動期間，縣里將組織專項行動督察組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對專項行動進行督促指導。12月下旬，將對專項行動進行認真總結，凡在專項行動期間發(fā)生一次死亡5人以上特大交通事故的，實行“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一票否決，對工作不落實，管理不到位的，將嚴格追究有關單位和責任人的責任。
四、工作要求
（一）提高認識，迅速行動。這次“全縣預防重特大交通事故專項行動”，是我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”，實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，落實市、縣人大安全生產執(zhí)法檢查整改意見，加強基層基礎建設工作的具體行動和主要措施。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須居安思危，堅持預防在先的原則，充分認識開展預防重特大道路交通事故專項行動的重要意義和極端重要性，在縣政府的統(tǒng)一領導下，迅速行動，精心組織，周密部署，認真制定方案，確保專項行動取得實效。
