時間：2022-09-14 09:06:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機構項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]北極星；教育培訓；創業項目；消費者需求
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550255
1公司簡介
北極星是一家專注于青少年素質培訓的專業機構，主要培訓對象為大學生及企業新員工以及中學生、小學生。北極星的培訓項目旨在提升青少年的綜合素質及能力，包括：溝通能力、團隊合作能力、解決問題的能力、自我管理能力、創新創業能力；激發潛能、規劃未來、成就夢想。北極星依托政府、學校、企業及社會培訓機構、社團等巨大平臺，多方合作，取長補短，致力于培養素質高、能力強、德行好、有夢想、有行動、有激情的富有綜合實力的青少年。為社會輸送高素質的人才，為企業輸送能力強的員工。少年強則國強，青年強則國強，企業強則國強！為中國夢打造源頭人才，我們風雨兼程。
2企業文化
企業使命：激發生命動力點燃青想
企業愿景：為實現中國夢打造源頭人才
企業信條：少年強則國強企業富則國富
公司精神：如獅子（勇猛頑強）、如駱駝（負重持久）、如嬰兒（突破成長）
服務理念：每一個孩子都是我們自己的孩子
經營理念：以素質培訓出成效以優秀學員創品牌
管理理念：人盡其才 物盡其用 完美團隊 回饋社會
3環境分析
31宏觀環境分析
2010年夏季達沃斯論壇上，前谷歌和微軟全球副總裁李開復預言：“在今后很長時間內，中國都不會出現類似蘋果和谷歌這類公司，至少五十年到一百年不會這樣，中國想要這樣做的話需要重新建立一個新的教育體系。”國內教育的普遍存在著重理論輕實踐，重知識輕素質，重學歷輕能力的現狀。事實告訴我們，職場與校園的差別是如此之大，以至于許多學業成績優異的求職者苦苦追求卻得不到用人單位的錄用，而很多幸運的職場新人雖然求職成功卻無法適應工作的要求，普遍存在團隊精神、溝通、抗壓能力、解決問題的能力不足，面對工作中的種種壓力，產生自卑、抱怨、厭倦等情緒，甚至有人不得不從來之不易的工作崗位上落荒而逃。
越來越多的用人單位將選人用人的目光從學歷轉向能力，從硬件轉向軟件，從名牌學校和學業成績轉向綜合素質和職業能力。如果說學術水平和專業能力可以使人勝任自己的工作的話，那么學業和專業以外的能力及綜合組織可以幫助人獲取更多的機會，為更好地從事專業工作創造條件、搭建平臺，從而提升專業水準并從中獲得更多的成功和職業幸福感，綜合能力將使人終生受益。這些能力包括：溝通能力、團隊合作能力、解決問題的能力、自我管理能力、創新創業能力、信息處理能力等。
因為高校教育的缺失，使得企業培訓要花費大量的時間和精力，使得培訓行業十分興旺。但是，員工一旦到了企業，企業培訓大多停留在行為層面，不敢輕易觸及意識層面、潛能和夢想，因為擔心員工一旦激發了潛能便會產生不穩定因素，甚至跳槽、離職等現象。所以，中國的孩子上學的時候幾乎就不做職業生涯規劃，自我認知，潛能開發，而到了工作崗位仍然沒有機會深度的認識自我和發揮潛能及優勢特長，大多數工作在企業的需求層面，通過企業培訓形成行為改變進而解決問題。所以，中國大部分人一生都很難發揮出自己的潛能，導致整個民族的潛能沒有發揮出來。
教育體系的缺陷和實際國情使得我們難以培養出：史蒂夫?喬布斯、拉里?佩奇和謝爾蓋?布林這種人物，在他們身上，你能看到閃耀著驚人智慧的創新能力，天衣無縫的團隊合作能力，巧奪天工的解決問題的能力，身體、智力和情感都得到嫻熟駕馭的自我管理的能力，像擁有超強處理器似的信息處理能力……時至今日，我們的教育似乎只在努力的構建學生的知識體系。家庭、學校和社會的評估指標太注重學業成績，學生們個個滿腹經綸，走入職場，卻缺失了職業人必備的專業以外的基本技能。自身的優勢、潛能也無法得到充分發揮。
而且高校近年來發展越來越重學術輕實踐，今年東部高校基本在人才招聘中要求博士畢業，而大部分博士是學術人才，缺乏實踐，而這樣的高教隊伍卻在為企業一線員工培養人才，此種畸形發展已經成為當今高校之通病。很難培養出企業所需要的人才。
縱觀當今的青少年培訓，基本都是文化課提分培訓，還有興趣班，關于綜合素質培訓是很少的，只有一些中小學夏令營涉及了綜合素質和潛能、體驗等訓練，遠遠不能滿足龐大的中小學市場。而大學的素質培訓是少之又少的，江蘇只有南京學信學院和常州一品學堂在做，主要做南京和常州市場，遠遠不能滿足龐大的大學生市場需求。青少年綜合素質訓練市場比較空白。
北極星把握了企業需求和高校的教育缺失，為企業與高校之間搭建起橋梁，將高校的理論帶到企業，將企業的實踐帶給高校，校企密切合作，為企業培養人才，為高校解決就業問題。企業的所有員工的源頭來自于學生，北極星致力于源頭培訓，在學生時代進行綜合素質和能力的培訓：教練技術、職業生涯規劃，潛能及特長的訓練，意識層面的挖潛和突破等系列項目。
32消費者需求分析
北極星的客戶是多元的，分別有：學生、新員工、家長、企業、高校等。就此項目，我們做了詳細的市場調查，調查內容為：企業需要什么樣的大學畢業生？大學生存在什么缺陷？你認為如何成為一個現代化的人？
首先從調查人群來看，各行各業均有涉及，因此問卷調查質量是有一定的保證。
第一題是從招聘角度來看的，從結果中可以看出，企業對大學生的個人綜合素質以及是否具有工作實習經歷比較關注。而大學生的在校期間成績則是最不被重視的。第二題則是表明擁有工作經驗以及擁有良好形象氣質的大學生更加容易在招聘中取得優勢。第三題我們調查了企業對大學生各項成績的關注度，發現實踐學習成績最為關鍵，其次則是專業課成績。第四題在關于大學生品質的調查中，誠實、有責任心、有敬業精神和團隊協作精神是更加被看中的。第五題在關于大學生所擁有的能力的調查中，溝通能力傲然居上，甚至遙遙領先于創新能力。第六題說明企業對目前的大學生滿意度不高，特別對溝通、團隊協作、抗壓能力等軟實力。第七題，在實際工作中，大學生最明顯的問題仍然是理論知識與實際工作脫節。第八題則是對大學生找不到工作以及企業招不到大學生這個問題給出了一個參考答案，那就是一方面許多畢業生的目標就業地域和職業過于集中，另一方面企業用人需求與大學生就業意向存在巨大差異。
從以上結論中不難看出，目前大學生最缺乏或者說企業更加看重的就是實踐操作能力。
綜上所訴：企業的需求側重在大學生的軟實力，如意志品質、情商、吃苦耐勞、溝通團隊協作、忠誠等品質和能力。而大學生需求在于老師和職場人士的指導，潛能的開發和切實可行的職業生涯規劃，企業提供的實踐和探索的機會，最終找到適合自己的工作崗位和發展平臺和空間實現自己的價值。而企業的需求和大學生的需求之間有一條鴻溝，企業對大學生的軟實力不滿意，大學生對企業和崗位充滿迷茫和困惑，對自己定位不明，選擇不利。這期間需要一座橋梁，就是我們北極星要做的事情，素質培訓，激發潛能，明確職業生涯規劃，指路導航。將孩子引導到適合他的方向，為企業輸送合適的人才。無論從企業的需求還是學生的需求，提高大學生的綜合素質對大學生將來的職場發展和成才成功的重要性都是毋庸置疑的。北極星致力于打造素質高、能力強、德行好、有夢想、有行動、有激情的富有綜合實力的青少年。為社會為企業輸送優質人才。
本項目極具社會價值和可行性。
參考文獻：
[1]王濤新經濟時代市場營銷的特點[J].魯行經院學報，2013（5）.
作者：賈曉華單位：西北師范大學教育學院
IITE信息與通信技術教育評價
指標體系的比較與分析截止2011年10月，IITE共開展了兩個旨在建構中等教育信息與通信技術應用指標體系的項目：波羅的海和獨聯體國家中等教育信息與通信技術應用指標項目［2］（以下簡稱“波獨指標”）和東南歐國家中等教育信息與通信技術應用指標項目［3］（以下簡稱“東南歐指標”）。以下是從國家信息技術教育政策、硬件、軟件程序和工作人員四個方面對兩個指標體系及其具體內容的比較與分析：（一）國家信息技術教育政策“波獨指標”中的官方相關文件，主要是關于在中等教育階段使用信息與通信技術的全國性的官方政策文件，包括官方政策、文件和信息技術課程相關信息；“東南歐指標”主要關注現狀、實施方式、財政支持、課程、教育軟件以及信息技術教育起始年級。相似指標有：一是在中等教育階段使用信息技術或者信息與通信技術的有關全國性官方政策和文件；二是信息或者信息技術作為一個獨立學科；三是信息技術作為獨立科目；四是信息技術與其他學科的整合。不同之處是“東南歐指標”涉及有關信息或者信息技術的國家課程，而“波獨指標”涉及的是有關信息或者信息技術的地方課程。（二）硬件硬件包括教育機構中計算機裝備情況，其中相似指標有：第一，教育機構中可用的計算機教室，即擁有計算機教室的教育機構的數量與教育機構總數的比值；第二，擁有計算機教室的教育機構的平均生機比，即擁有計算機教室的教育機構的學生數與這些教育機構中計算機總數的比值；第三，連接局域網的教育機構在擁有計算機教室的教育機構中所占的比例，即連接局域網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構總數的比值。不同的指標有：“波獨指標”涉及：一是教育機構所有計算機中可以與IBM和Apple制式兼容的計算機所占百分比，即教育機構所有計算機中可以與IBM和Apple制式兼容的計算機數與計算機總數的比值；二是裝備一個或多個多媒體系統的教育機構在擁有計算機教室的教育機構中所占的百分比，即裝備至少一個多媒體計算機的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構總數的比值；而“東南歐指標”涉及擁有計算機教室的教育機構中計算機新舊情況，即擁有計算機教室的教育機構中的1995年以后出產的計算機數與這些教育機構中計算機總數的比值。（三）軟件程序“波獨指標”中包括軟件程序相關指標，而“東南歐指標”中沒有相關的指標。“波獨指標”中的軟件程序包括操作系統和教育軟件程序。其中操作系統包括：第一，計算機教室中安裝DOSTM操作系統的計算機所占百分比，即計算機教室中安裝DOSTM操作系統的計算機數與計算機總數的比值；第二，計算機教室中安裝WindowsTM或者AppleMacintosh操作系統的計算機所占百分比，即計算機教室中安裝WindowsTM或者AppleMacintosh操作系統的計算機數與計算機總數的比值；第三，計算機教室中安裝其他操作系統的計算機所占百分比，即計算操作機教室中安裝其他操作系統的計算機數與計算機總數的比值。而教育軟件程序包括：計算機教室中安裝任何與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術）相關的教育軟件的計算機所占的比例；教育機構使用的與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術）有關的教育軟件程序中由本國專家設計的教育軟件程序所占的比例；教育機構使用的與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術）有關的教育軟件程序中由外國專家設計的教育軟件程序所占的比例。（四）通信通信主要指互聯網接入情況，相似指標有：限制連接互聯網（只能使用電子郵件）的教育機構所占百分比，即計算機被限制連接互聯網（只能使用電子郵件）的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；撥號連接互聯網的教育機構所占百分比，即計算機可以撥號連接互聯網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；專線連接互聯網的教育機構所占百分比，即計算機通過專線連接互聯網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；擁有自己網站的教育機構所占百分比，即擁有自己網站的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值。不同之處有“波獨指標”涉及沒有連接互聯網的教育機構所占百分比，即計算機沒有連接互聯網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構數的比值；而“東南歐指標”涉及連接局域網的教育機構在擁有計算機教室的教育機構中所占的比例，即連接局域網的教育機構數與擁有計算機教室的教育機構總數的比值。（五）工作人員“波獨指標”和“東南歐指標”在工作人員指標方面幾乎相同，都包括教育機構工作人員在計算機能力方面的發展情況和小學教師、其他科目教師、信息教師和管理人員的計算機技能掌握情況，主要有：一是教育機構工作人員包括參加計算機能力培訓的課時數，其中“波獨指標”規定的指標是少于50小時、多于50小時而少于100小時、超過100小時三個層次，而“東南歐指標”規定的指標是少于30小時、多于30小時而少于70小時、超過70小時三個層次；二是小學教師、其他科目教師、信息教師和管理人員的計算機技能掌握情況，即分別達到基本計算機技能水平和熟練計算機技能水平的小學教師，其他科目教師、信息教師和教育機構管理人員數分別與小學教師、其他科目教師（除了信息與信息技術教師）、信息教師或機構管理人員總數的比值。
啟示
IITE信息與通信技術教育評價指標體系是建立在科學、嚴格的篩選、分類和系統化指標的基礎之上的。首先，IITE將已有相關項目中的指標進行分類，主要是將所有的指標系統化并排序，尋找可能存在的空白之處，在此過程中系統化一個最適合該研究項目的指標體系。其次，充分考慮研究過程需要注意的問題，盡早提出解決方案，例如，組織性問題包括法律方面和必要的數據以及統計信息的保存與處理過程；教育性問題包括如何描述和評價現象；信息性問題包括所有信息保持和提供的必要程序。第三，考慮不同類型和不同層次教育機構的特點，構建適合研究目的和對象的評價體系，例如，因為波黑和獨聯體地區與東南歐信息技術教育的基礎不同，所以“波獨指標”中包含的有關軟件程序的指標就沒有設計到“東南歐指標”中。開展合作研究，培養我國信息技術教育評價專家團隊雖然IITE在國際信息與通信技術教育評價項目中經驗豐富，尤其是通過數據收集和分析了解各國信息技術教育現狀，提供解決方案等方面。其開發的評價指標體系很值得我們借鑒。但由于各國社會政治、文化、歷史背景的不同，我國在建構信息技術教育評價體系方面不能照搬他國的經驗，而是給我們專家創造參與IITE和其他國際相關機構的研究項目的機會，在合作研究的過程中培養自己的信息技術教育評價專家團隊，為我國信息技術教育的發展提供專業支持。開發地方課程，促進信息技術課程跨學科整合IITE認為在中小學開設信息技術課程，既可以理解為開設獨立設立的信息技術課程，主要內容包括文字處理、電子表格應用、信息檢索信息等，也可以把信息技術看做是一種工具，其最主要的作用是和其他科目整合，提高教學有效性。在我國，一般理解信息技術課程作為國家課程就是應該單獨設立，而將信息技術看做一種工具可以給地方教育機構和學校開發信息技術地方課程提供新的思路，在促進信息技術與其他學科整合的目標下，開發地方課程在提高教師教學創新的積極性、促進課堂教學的有效性和激發學生學習和研究的興趣方面將起到重要的作用。
關鍵詞 中等后教育；學分轉換；政策；制度；保障機制
中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）06-0011-06
自19世紀末20世紀初以來，美國中等后教育學分轉換的發展是與社區學院的產生和發展同步發展的。自20世紀80年代以來，隨著終身教育理念的傳播，美國中等后教育中的學分轉換得到了進一步重視，并逐漸擴展到包括成人教育、退役軍人、遠程教育等各個教育領域中，成為美國終身教育發展的重要手段。
一、美國中等后教育學分轉換總體發展情況
根據2014年美國國家教育數據中心的最新數據，美國最主要的學分轉換機會是從一個公立教育機構轉到其他的公立教育機構，這一比例約占64%；最主要的轉換模式是垂直轉換，即從兩年制教育機構向四年制教育機構轉換，這一比例占37%；其次是兩種平行的轉換模式：從四年制教育機構向四年制教育機構轉換占22%，從兩年制教育機構向兩年制教育機構轉換占21%。從教育機構的角度來說，約55.6%的學分轉換來自兩年制社區學院，其中26%轉向四年制教育機構，17%轉向其他兩年制教育機構，8%轉向四年制非營利高等教育機構，4%轉向其他教育機構[1]。從高等教育機構認證的角度來說，93%的學分轉換發生在地區性認證高等教育機構之間，其余6%發生在地區性認證高等教育機構與國家認證高等教育機構之間。具體數據見表1。
總體來看，從兩年制社區學院轉向四年制本科大學是美國中等后教育學分轉換的主體。而從美國全國范圍來看，雖然各州存在差異，美國全國范圍內約有12%的社區學院學生結束兩年的學習后通過學分轉換進入四年制大學學習，15%的學生結束社區學院學習后的兩年內通過學分轉換進入四年制大學學習[2]。
二、美國聯邦政府對中等后教育學分轉換的法律和政策支持
美國是典型的聯邦制國家，聯邦政府主要通過法律和經費資助的方式引導國家教育的發展。為促進以終身教育為導向的學分轉換的具體實施，美國聯邦政府具有一系列的法律和政策支持體系。
（一）聯邦政府法律對學分轉換的支持
美國職業教育領域的基本法為《卡爾D.珀金斯生涯和技術教育法案》。這一法案的最早頒布時間為1984年，2006年為最新修訂版。2006年《珀金斯法案》規定，給學生個人的整個一生提供機會，讓他們結合其他教育及培訓計劃來增長知識和技能，從而使美國保持競爭優勢[3]。
《高等教育機會法案》是美國高等教育領域的基本法，最早于1962年通過，2008年為最新修訂版，法案把以“銜接協議”為基本載體的學分轉換制度作為專門條款，從其概念、促進機制等方面作了具體規定。2008年《高等教育機會法案》第492條規定了如下內容：一是銜接協議的概念。其是指兩個或多個高等教育機構間簽訂的，為達到特定學位或項目的要求，具體規定某些課程在轉換時可以互相接受的協議。從這一概念出發，法案提出了促進院校間銜接協議發展的一些規定：聯邦政府在全國范圍內推動各州與其公共高等教育機構合作，到2010年，各州應在整個州的高等教育機構間發展、促進和實施綜合性的銜接協議。這些銜接協議應在各州和高等教育機構的網站上得到廣泛推廣。各州和公共高等教育機構發展、推進和實施的銜接協議應包括如下要素：共同課程編碼（common course numbering）；通識教育核心課程（general education core curriculum）；課程等值、學分轉換和銜接的管理體系；聯邦政府規定的其他因素。二是提供技術幫助。為促進銜接協議的發展和實施，聯邦政府將向州和公立高等教育機構提供技術幫助。
法案的第五部分“發展機構”中，第501條也特別指出，通過銜接協議和設計學生支持項目，促進學生從兩年制向四年制高等教育機構的轉學[4]。
（二）聯邦政府相關政策對學分轉換的支持
在法律體系的基礎上，美國聯邦政府還了一些國家性的政策或戰略，把學分轉換作為重要的政策行動給予支持。例如，奧巴馬政府頒布的《美國畢業行動：通過社區學院加強美國的技能》提出，到2020年，使美國完成社區學院相關學歷和證書的人口增加500萬，成為世界上高等教育畢業生比例最高的國家。為此，這一行動提出如下舉措：創立社區學院挑戰基金（Community College Challenge Fund），基金的重要一點用處就是擴大課程供給，同時在高中和大學提供雙學分，促進院校間的學分轉換，把高中、社區學院和四年制大學的畢業和入學要求結合起來[5]。
（三）聯邦政府經費資助對學分轉換的支持
經過多年的改革發展，美國建立了以學生需要為基礎的學生資助項目，其特征是直接向消費者――學生提供經濟援助，而不是向生產者――高等教育機構或州政府提供經濟援助[6]。促進學生根據自己的學習情況通過學分轉換獲得理想的學習機會是美國聯邦政府對學生經費援助的重要價值導向。2008年《高等教育機會法案》的第四部分“學生資助”提出，聯邦政府將在一個獎勵年向一個學生提供不超過兩次聯邦佩爾獎學金，以促進學生為獲得相關學位或證書不斷取得進步。此外，美國聯邦政府還建立了包括“教育機會資助項目”（BEOGs）和“擔保學生貸款項目”（GSL）為主的學生貸款制度，也鼓勵學生通過學分轉換追求教育水平和層次的不斷提升。
三、美國州政府層面中等后教育學分轉換的制度框架
在聯邦政府法律體系的基礎上，美國具體實施和管理教育的權力在于各州。每個州在全國性的教育法律法規框架下都制定了本州內適用的學分轉移政策。只要是隸屬于某個州，該州的所有中等后教育機構都會參與到學分轉換的框架中[7]。因此，美國的學分轉換具有較強地域性。根據《高等教育機會法案》的相關要求，促進學分轉換的全州政策（通常是州銜接協議）、共同課程編碼體系等是各州促進學生學分轉換的基本制度。
（一）州銜接協議（Statewide Articulation Agreements）
州銜接協議是指州政府制定的，促進整個州范圍內學生學分轉換的政策規定。目前，美國95%以上的州都制定了州范圍內的學分轉換協議。如佛羅里達州1971年就建立了州銜接協議，包括如下內容：將文科副學士學位定義為轉換學位；確立了授予學位的要求和學位定義；保證學分中的普通教育部分可以轉換；創立了教育銜接協調委員會以及其目的、作用和成員資格；確保通過州范圍內課程編碼系統轉換學分；為確定以考試換學分的對等課程設定程序；提供理科副學士學位的教育銜接；建立共用的高等院校學生成績單[8]。
總體來看，州銜接協議是州范圍內學分轉換的基本制度平臺，規定了學分轉換的基本原則。
（二）通識教育要求（General Education Requirements）
美國高等教育特別強調對學生的通識教育，如佛羅里達州政府規定，每個高等教育機構都有36學時的通識教育項目，是大學教育的必修內容，旨在培養學生的基本知識、技能和價值觀。而為避免學生的重復學習，州政府一般都會規定，學生在任何公立高等教育機構獲得的通識教育學分都能全部被其他公立高等教育機構認可。
在國家《高等教育機會法案》的引導下，現在普遍更加強調通識教育核心課程（General education core）這一概念，如從2015年開始，佛羅里達州對公立大學和學院入學的學生都要求完成通識教育核心課程（General education core）。具體要求學生完成交流、數學、社會科學、人文科學和自然科學等通識教育課程的至少一門課程，以確保所有的公立學院和大學都能在轉學時達到相同的核心要求。
（三）共同課業要求（Common Prerequisites）
共同課業要求是指在州范圍內實施的，相關專業高等教育學位計劃所共同要求的內容[9]。所有高等教育機構相同或相似專業中具體教學計劃的共同課業要求必須相同，目的是幫助學生在全州公立中等后教育機構間能夠有效轉學。例如，佛羅里達州大部分學士學位教育項目都要求學生在入學前完成特定的課程作業。課程作業的數量依據專業的類型有所差異，這些課程作業稱為共同的條件，每年都會更新，并在州相關公共咨詢平臺上公布，如佛羅里達州在其虛擬校園網站上公布。
（四）州課程編碼體系（Statewide Course Numbering System）
州課程編碼體系旨在促進學生學分在州所有公立高等教育機構及參與轉學的私立教育機構間實現有效轉換。具有相似學術內容，并由具有類似資格教師教授的課程，被給予同樣的代號和編碼，這些課程就被認為是等值的[10]。以佛羅里達州為例，根據其法律，在州課程編碼體系內，一個接受轉學學生的高等教育機構必須授予轉學學生等值課程的學分。但是，與接受機構對其本校學生的要求一樣，所授予的學分必須達到接受高等教育機構的要求。但是，如下這些課程并不保證進入學分轉換體系：生涯和技術教育準備課程，表演藝術應用課程，與健康相關的臨床診療課程，刑事司法中的技能課程，最后三位代碼為從900～999的課程，轉入機構沒有開設的課程。
（五）院校間的學分銜接和課程互認協議
在州銜接協議框架內，不同高等教育機構間的學分轉換在很大程度上還依賴于院校之間的銜接協議（Articulation Agreement）或轉學合作協議。銜接協議是指高等教育機構間簽訂的某類課程可以互相認可、具有對等性或可轉換性的協議或要求。銜接協議是促進中等后教育學生學分轉換的重要機制。這些銜接協議的類型和模式多種多樣，主要包括：單一協議，主要由轉入機構設立的對某些專業課程進行認可的協議；雙邊協議，由一個轉入機構與一個轉出機構簽訂的對某一個或多個專業課程進行互認的協議；多邊協議，由一個轉出機構與多個轉入機構，多個轉出機構與一個轉入機構，或多個轉出機構與多個轉入機構簽訂的課程互認協議。在具體辦學過程中，每一所高等教育機構都會根據自己的專業情況與一所或多所其他高等教育機構簽訂銜接協議。表2為韋恩州立大學與斯庫克拉夫特學院簽訂的銜接協議。
（六）對學生權利的規定
美國的學分轉換體系特別強調以學生為中心，為學生提供充分的權利。如佛羅里達州規定，從佛羅里達州社區學院畢業，獲得文學副學士學位的學生，根據州范圍內銜接協議，具有如下權利：除一些限制性的教育項目外，被11所州立大學中的任何一所錄取；基于學生初次進入社區學院的目錄，達到大學學位或項目的要求；在州課程編碼體系內實現同等課程的學分轉換；州立大學對在一些特殊教育項目中獲得的學分進行認可；不提出額外的通識教育要求；對于某些有額外要求的限制性教育項目，根據其標準學習額外的知識；與州立大學的直接入學學生具有進入限制性教育項目的平等機會[11]。
四、美國中等后教育學分轉換的保障機制
（一）嚴格的高等教育質量保障機制
為確保高等教育達到最低的質量要求和學術標準，包括學院和大學在內的美國高等教育機構都是由質量評估機構評估認證的[12]。在美國，高等教育質量評估認證機構主要有兩種類型，一種是全國性的認證機構，如美國高等教育認證委員會（Council of Higher Education Accreditation，CHEA）和美國教育部（ U.S. Department of Education， USDE），一些專業型機構，如遠程教育機構需要通過這類機構認證；另一種就是獨立的第三方地區認證機構，美國有8 個知名的區域高等教育質量認證機構，包括中東學院和學校協會（Middle States Association of Colleges and Schools）、新英格蘭學院和學校協會（New England Association of Schools and Colleges）、北中心學院和學校協會（North Central Association of Colleges and Schools）、西北學院和學校協會（Northwest Association of Schools and Colleges）、南部學院和學校協會（Southern Association of Colleges and Schools）、西部學院和學校協會（Western Association of Schools and Colleges）。美國多數大學通常會要求轉入學生所在的原學校必須是通過認證的，特別是通過地區性高等教育質量認證機構的認證。也就是說，學分轉換的高等教育機構必須是得到質量認證的機構，學生必須在得到地區高等教育認證機構認證的高等教育機構就讀得到的學分，才有可能實現學分轉換。第一部分表1的數據也證明了這一點。
（二）利益相關者廣泛參與的學分轉換協調機構
在《高等教育機會法案》的指導下，美國州政府普遍建立了專門負責學分轉換的組織機構。例如，佛羅里達州教育部下設銜接辦公室（Office of Articulation），銜接辦公室又組織成立了銜接協調委員會（Articulation Coordinating Committee），委員會建立于20世紀70年代早期，主要成員包括8 名州立大學代表、8 名社區學院代表、2名私立學院或者大學（ICUF）代表以及1名學生代表。其主要職責包括：認可共同課業要求、認可課程和通過考試獲取學分的對等課程、監督州范圍內教育銜接協議的實施以及向上級教育協調委員會、州教育委員會和理事會建議銜接政策的變化。華盛頓州成立了一個永久性的院校間銜接和轉學委員會――院校間關系委員會（Intercollege Relations Commission，ICRC）。該委員會的成員包括社區學院和本科高校校長任命的代表，以及高等教育協作委員會（Higher Education Coordination Board， HECB）和州社區和技術學院委員會（State Board for Community and Technical Colleges，SBCTC）的代表。委員會的職責包括：促進社區學院、本科院校之間學生學分的轉換；不斷評估和審查轉學的學位、項目課程、政策、程序、院校間的合作關系等；為委員會成員機構在轉學學位、課程等值性和其他有關轉學問題等方面存在的爭議提供解決路徑；推動成員機構在轉學項目和課程方面的銜接 [13]。
（三）以學生為中心的咨詢和服務體系
為促進學分轉換的有效實現，美國從整個國家到州再到具體的學校，都特別強調利用信息技術和網絡平臺為學生提供完善的學分轉換支持服務。如聯邦政府設立的專門的學院轉學網站：http：///Home/tabid/976/Default.aspx，為社區學院學生、成年學生、退伍軍人等不同類型對象提供專業的咨詢和指導。
州政府一般也會設立專業的學分轉換咨詢部門，每個學校也都設有專門的學分轉換指南，以及專業的咨詢中心和咨詢人員，為學生提供相關咨詢。如佛羅里達州為全州高等教育階段學生建立了虛擬校園（Florida Virtual Campus），提供免費的在線咨詢。學生可以運用該體系完成如下工作：完成興趣清單及其他生涯評估；搜集學院和項目；申請在線入學；找到并申請經費資助；獲得咨詢手冊，包括共同課業要求手冊、州范圍內銜接手冊和非公立機構銜接手冊；提供咨詢及學分審計，審計學生學習的課程及其GPA成績是否達到學士學位的入學要求，幫助學生實現從社區學院向四年制大學的轉學[14]。
為促進學生的順暢發展，美國高等教育機構也都設有學生轉學咨詢服務體系。如在轉入機構普遍設有專職咨詢中心或咨詢人員，對學生轉學意向等提供專業咨詢；轉入機構普遍設有學分轉換服務體系，一般設在招生部門，由專門網頁刊載學分轉換政策、課程等值指南、學分轉換流程等信息，并設有專業咨詢指導人員，對其學習發展進行咨詢。
在各種服務體系的支持下，學生學分轉換的流程是：與咨詢者預約；告訴咨詢者學分轉換的愿望，并提供一系列需要轉換的學分課程名稱，進行評估；申請對先前學習的課程學分進行正式評估；學生提供學分檔案，進行學分評估等。
結合以上各部分分析，可以將美國學分轉換的制度體系以圖1的形式呈現出來。
五、借鑒與啟示
從美國的經驗可以看出，構建便捷、靈活的學分轉換體系，是促進學習者的終身學習和流動，建立全民終身教育體系的關鍵環節。這必然成為我國教育領域綜合改革的重要任務。
（一）各級政府應構建學分轉換的制度平臺
一是從高中階段教育開始，全面推行以學習成果為導向的學分制，并試行以學分為基礎的學生學分檔案或成績記錄單制度，這是全面建立學分轉換制度的基礎。二是制定全國范圍的學分轉換政策，明確學分轉換的基本原則和指導方針，在此基礎上，各省政府根據省域教育發展情況，制定出引導其不同類型學校學分轉換的實施意見，促進不同類型高校間建立學分轉換的合作協議。三是各級各類學校間要根據自己的辦學定位，從更加廣闊的辦學視角出發，積極與其他學校相關專業建立學分轉換互認協議，將學分轉換落實到具體實踐中。
（二）把高職高專教育與本科教育間的學分轉換作為重點
從美國的經驗可以看出，學生在兩年制社區學院與四年制大學之間的學分轉換規模是最大的，這也是學生成長和發展的最大訴求。而從我國教育體系實際來看，高職高專學生缺乏上升的橋梁和通道，是現代職業教育體系構建面臨的最大問題。因此，就學分轉換的重點來說，我國目前應把高職高專與本科教育之間的學分轉換作為改革發展的重點，并以此為突破口，發展普通教育與職業教育，以及不同類型高等教育與遠程教育、成人教育之間的學分轉換體系，以最終實現為學習者構建無障礙流動的終身學習體系的目標。
（三）建立完善的學生學分轉換保障體系
從美國的經驗來看，完善的學分轉換體系是一個涉及到質量保障、學生資助、學生咨詢與指導、管理和組織體系構建等方面的系統性工程。因此，為促進以學習者終身學習和自由發展為導向的學分轉換的推行，我國應建立相關的保障體系。具體包括如下方面：首先，在國家及省級教育行政管理部門建立不同類型學校代表廣泛參與的學分轉換管理和協調機構；其次，各級學校招生和學生工作部門應建立學分轉換的咨詢和服務平臺，為學生提供個性化的咨詢和指導，積極引導學生有效選擇學分轉換的對象機構和專業，促進其實現學分的高效轉換；第三，國家助學金和學生資助體系應作出相應調整，對于進行學分轉換的學生給予相應激勵性的經費資助；第四，各級政府都應建立學生學分轉換的信息服務平臺，加強宣傳推廣，及時向學習者公布學分轉換的相關政策信息，最終建立以學習者為中心的便捷的學生學分轉換體系。
參考文獻
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關鍵詞：高考英語；改革；英語培訓
中圖分類號：G633.41 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02
一、調查背景及意義
國務院于2014年9月4日的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出的“英語科目提供兩次考試機會”、“保持統一高考的語文、數學、英語科目不變分值不變”等方案使得英語教育成為此輪招考改革的關注焦點。高考英語是改革的先行者，一直走在所有科目的前沿。恢復高考的近四十年間，英語科目的考試內容、試卷結構和考試形式發生巨大變化，但英語在高考中的恒定的分數權重和穩固地位，顯示出國家和社會對其尤為重視。
近年來英語教育產業蓬勃發展，社會英語培訓教育機構數量劇增，英語培訓教育機構總量超過5萬家，目前中國有近3億人的英語消費群體，個人與家庭不斷加大對英語學習的投入，僅2012年國內英語培訓行業年產值達到近300億元。英語培訓教育機構已經成為我國英語教育市場的重要組成部分。
自2018年秋季入學的高中一年級學生開始，河北省將全面啟動高考綜合改革，深化英語考試改革，引導英語教學注重應用能力的培養。允許學生最多參加兩次英語考試，并選擇較好的成績計入高考總分。河北省高考英語改革方案的公布對當地英語培訓教育機構產生巨大影響。在高考英語改革的過程中，市場英語培訓需求的變化和英語培訓教育機構的未來發展成為社會關注的焦點。
二、調查對象及方法
本次調查以河北省保定市英語培訓市場為調查主體，對學生和家長的英語培訓需求、英語培訓教育機構的現狀、應對高考英語改革的措施等方面展開了調研。
目前保定市各類英語培訓教育機構共25家，在此次調研運用配額抽樣的方法，從中抽取10家機構進行深度訪談，以了解保定市英語培訓教育機構的經營現狀等情況，以及針對高考英語制度改革所做出的業務調整意向及相應措施。
為了解學生和家長對英語培訓機構的需求情況及對英語培訓機構的認知評價等信息，針對學生和家長共發放調查問卷400份，回收有效問卷313份，問卷有效率為78.25%。
三、河北保定英語培訓市場的調查分析
1.英語培訓需求旺盛，開發潛力大
調查數據顯示，目前參加英語培訓教育機構的學生占總體的31.63%；在知曉高考英語制度改革的前提下，選擇繼續讓子女參加培訓教育機構的家長占比高達40%。此外，69.55%的家長單獨決定子女是否參加英語培訓教育機構，只有30.45%的家長會在選擇英語培訓教育機構時尊重子女的意愿，可見，大多數情況下學生參加英語培訓教育機構的最終決策權在家長手里。培訓目的方面，41.4%的家長希望提高子女的語言交流能力，25.4%的家長為了培養子女興趣愛好，為了高考應試和出國目的比例較少。因此，英語無論作為一項應用技能，其對學生及家長的影響力都不容忽視，保定市英語培訓市場還存在巨大的開發潛力。
2.英語培訓機構的認知與評價分析
63.7%的家長在選擇英語培訓教育機構時最看重其教學質量，其次看重收費情況，特別是中低收入家庭尤其關注培訓費用，而對于其他方面諸如知名度、硬件設施等因素關注較少。高考制度改革英語科目提供兩次考試機會，部分學生家長認為這會增加家庭的英語投入。
四成以上的家長認為目前英語培訓教育機構的最大不足是辦學質量參差不齊，四分之一的家長認為英語培訓教育機構為了吸引學生等目的而夸大宣傳，同樣收費標準不合理也是英語培訓市場存在的主要問題，這些應引起英語培訓教育機構的高度重視。
對于獲取英語培訓教育機構信息的來源，選擇親朋好友推薦介紹的方式占比35.7%；選擇培訓機構人員宣傳方式占比28%；選擇網絡宣傳方式占比27.4%；選擇報刊雜志宣傳方式最少，占比8.9%。由此可見，口碑宣傳是大家獲取培訓教育機構信息的最主要來源。另外，對于英語培訓教育機構邀請學生及家長來店進行體驗咨詢，44%的家長認為是否參加取決于自身有沒有充足的時間，有意愿積極參加的人數較少，僅占14.9%。
3.英語培訓教育機構的基本情況分析
根據保定市統計局數據得知，保定市各類英語培訓教育機構共25家，其中少兒英語培訓教育機構13家，青少年、初高中學生英語培訓教育機構3家，成人、職業英語培訓教育機構3家，綜合型英語培訓教育機構6家。通過其中具有代表性的10家英語培訓教育機構的進行了訪談調查，了解不同類型英語培訓機構的主營業務。
保定英語培訓教育機構大多有名牌大學或知名英語培訓機構授權舉辦的，地方自創機構較少。調查的10家培訓教育機構都有自主研發的內部教材，這些教材不僅各有特色，而且能較好地符合不同階段學生的性格特征，融知識性、趣味性于一體，有別于傳統枯燥的教材，但是電子教材、學生課外資料、實踐性課堂及網絡平臺的利用較滯后。7家培訓教育機構有明確的市場定位，能夠樹立以學生為中心的教學理念，不僅教授英語專業知識，也注重培養學生的學習興趣。但受應試教育的影響，在實際培訓過程中，仍存在只注重語言學習而輕能力培養的問題。
4.英語培訓機構對高考英語改革的態度及應對措施
在調查的10家英語培訓教育機構中，6家對此次英語改革持謹慎態度，相關業務調整計劃還處于觀望期，業務調整計劃會根據即將實施的中高考改革方案細則來制定。3家英語培訓教育機構對此次英語改革持樂觀態度，認為高考英語改革無疑會成倍地放大聽說能力培訓需求，給企業帶來巨大的商機。
僅有1家英語培訓教育機構對此次英語改革持悲觀態度，認為不僅生源會有所下降，而且英語培訓市場將面臨重新洗牌。目前該機構已經要求對英語教材的編寫進行調整，通過更新教材和教學手段來幫助學生提升英語運用能力，并且決定引入一定數量的外教來充實一線教學，以應對高考英語制度改革的浪潮。
四、基于高考英語改革制度下對英語培訓機構的建議
1.明確定位，塑造核心競爭力，突出自身特色
保定市25家英語培訓教育機構中，半數以上專注少兒英語培訓，產品同質化嚴重，競爭壓力大。學生家長希望高考英語改革后英語培訓能夠由應試英語向應用英語轉變，學生的英語應用能力提升顯著。由此，建議英語培訓教育機構能夠從市場需求出發，結合不同省市高考英語改革制度的具體實施意見，把英語聽說能力作為重點，在課程設置、時間安排、課外活動等方面精心設計，塑造自身的核心競爭力。
英語培訓教育機構要在激烈的競爭環境中站穩腳跟，還需要在課程推介、培訓資費、培訓服務和培訓周期等方面打造自身特色，塑造品牌優勢。英語培訓教育機構應在英語培訓為主體的前提下，利用“產品驅動”打造自身特色，設計出新的課程，增加課程種類，全方位的滿足客戶需求。
2.立足市場，提升教學質量
學生家長選擇培訓教育機構最看重的因素是培訓機構的教學質量。因此，英語培訓教育機構應有明確提高教學質量的手段和方法來滿足市場需求。
提高英語培訓質量首先應注重教師素質，師資水平是英語培訓教育機構的生命線，教師的教學效果直接關系著培訓機構的經濟利益和品牌形象。英語培訓教育機構應制定完善的師資培訓，培養其先進教學理念，提升其教學能力及綜合素質，其次在教學模式上應根據學習英語目標的不同來設計出差異化的教學模式，從而保證每一位學生在英語培訓過程中獲得最理想的學習效果。硬件設施配備也關系到教學質量效果，教育機構應注重自身硬件設施的齊備，不斷引進先進的教育系統，讓學生在輕松的環境中學到最快樂的英語[1]。
3.塑造品牌，優化推廣渠道
親朋好友介紹是學生家長獲取英語培訓教育機構信息的主要來源，所以，英語培訓教育機構要注重口碑宣傳來增加客戶粘性，從課程設置、優質服務上樹立良好的口碑。其次要注意品牌推廣渠道的優化，一個企業品牌的推廣過程是應具有連貫性。許多培訓教育機構在訪談過程中都提到，單一方式的重復推廣效果不佳，甚至讓消費者產生倦怠感，因此英語培訓教育機構在品牌宣傳推廣過程中，應采用多渠道互相配合，優化推廣渠道。
4.個性化營銷，有效呈現課堂效果
在個性化營銷方面，英語培訓教育機構應以自主研發教材為基礎，以呈現課堂為手段，以優化課程設置為保障，以提高品牌知名度為目的。例如，自主研發的教材要符合少兒的身心特點和消費者的需求；在課程設置時，可以將靈活調整授課時長。從學生成長角度看，家長是條件提供者、參與者；從學校角度看，家長是合作者、建設者、監督者。青少兒英語培訓的特點是購買培訓的是家長，而參加培訓的是子女，因此要想培訓課程獲得家長的認同，首要任務是提高家長認知度和滿意度，應讓家長感知到孩子參加培訓后的學習效果。因此，讓家長走進課堂體驗生動的課堂氣氛，有效呈現出良好的課堂效果，同時建立多維衡量指標，把顯性和隱性的效果通過恰當的方式呈現給家長，讓家長滿意，進而為機構做正面宣傳，最后成為機構的“活廣告”。
參考文獻：
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作者簡介：高 夢，2012級市場營銷本科班；
井霜霜，2012級市場營銷本科班。
關鍵詞：高校；中外合作辦學；模式；研究
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0312-02
隨著中國經濟社會的快速發展，中國學生出國學習的機會越來越多，條件越來越便利，尤其是經濟比較發達的城市，出國留學已經成為眾多學生的重要選擇之一。近幾年來，河南省許多高校開展的對外合作辦學項目在很大程度上改善了這種情況，為廣大學生開辟出了一條穩定而高效的出國道路。但目前各個高校的對外合作辦學模式多種多樣，并存在這樣那樣的問題。究竟怎樣才能更加高效地發揮各個院校的教學條件和教學優勢，更好地為當地經濟文化和科技發展做出貢獻，這正是我們所要關注的問題。
一、中外合作辦學的含義
依據《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》，中外合作辦學是指境外教育機構與中國教育機構依法在中國境內合作舉辦中外合作辦學機構和中外合作辦學項目的活動。中外合作辦學包括合作辦學機構和中外合作辦學項目。中外合作辦學機構是指境外教育機構（含港澳臺）同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動。中外合作辦學項目是指中國教育機構與境外教育機構以不設立教育機構的方式，在學科、專業、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學活動；中外合作辦學的核心是引進與利用國外先進的辦學理念和優質的教育資源，以實現為國家培養符合經濟社會發展需要的國際化、應用型高級專門人才的目標。
二、河南省高校中外合作辦學的主要模式與發展現狀
1.主要模式。從辦學主體角度，河南省高校中外合作辦學有校際合作模式和校企合作兩種模式。高校與高校間的合作是河南省合作辦學活動的主體模式。例如安陽工學院與英國斯旺西大學之間的合作。而鄭州大學西亞斯國際工商管理學院是中外合作辦學校企合作的一種典型。該學院成立于1998年8月，是由鄭州大學和美國西亞斯集團合作成立的中外合作辦學機構。
2.發展現狀。根據教育部中外合作辦學監管信息平臺公布的數據，截至2009年6月，全國具有舉辦本科教育活動資格的中外合作辦學機構和項目252家（項），分布在全國31個省、自治區和直轄市。最多的省份是黑龍江計121個，河南居第三位，有37個。
河南省高等教育中外合作辦學興起于20世紀90年代。經過十幾年的發展，辦學規模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也呈現多樣化，截至2009年，中外合作辦學機構和項目共計150個；其中本科層次的有37個，專科層次的有113個，合作的國家與地區有13個。從中外合作辦學層次看，大部分是以專科教育為主的學歷教育，本科教育較少，沒有研究生教育。專科教育項目、機構共計113個，占所有項目、機構的76%；本科層次項目、機構37個，占24%。從專業分布看，無論是本科層次還是專科層次，開設經濟管理類和計算機類專業的機構和項目居多。而工程技術、藝術設計，醫學較少。根據對合作項目的考察，各類專業所占比例為：經濟管理類專業占40%，計算機類專業占20%，工程技術類占19%，藝術設計類占10%，醫學類占4%，其它占7%。
三、河南省高校中外合作辦學的成效
近幾年來，河南省的高等教育中外合作辦學在數量和質量上都取得了很大提升，截至2009年河南省已有41所本專科院校與國外高校建立了合作關系，使得全省高等教育中外合作辦學項目和機構達150個，在校大學生4萬多人。中外合作辦學促進了河南高校與國際著名高校的交流與合作。在開展中外合作辦學以前，河南高校的國際交流，大多局限在互派教師講學、進修；開展中外合作辦學以來，到2007年河南省已有40多所高校與國外大學建立了友好合作關系；并且有12所大學與排名世界五百強的高校開展了合作辦學。
中外合作辦學促進了河南高校教學科研水平的提高。中外合作辦學不但在引進國外優質教材、教學方法、管理理念等方面成效顯著，而且通過開展合作辦學，使高校的科研能力進一步向世界先進國家靠近，中外合作辦學為河南省經濟社會建設培養了大批國際型實用技術人才，為我省經濟社會發展，促進中原崛起，提供了有力的智力支持；在填補國內專業甚至學科的空缺、充分利用國際教育資源、提高國內教師的國際競爭力、優化教育課程和改進教育方法等方面也顯示了巨大作用。
四、河南對外合作辦學模式中存在的問題
不同的合作模式帶來不同的教學和社會效果，而河南的中外合作辦學項目模式中仍有許多問題亟待解決。
1.從合作專業上來說，河南所舉辦的中外合作辦學項目普遍存在專業結構不合理，優質資源少的問題。從教育部的2009年通過審核和復審的35個本科項目以及河南省批準的專科項目的專業設置看，河南省引進的專業偏重于辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術等學科，而目前河南省現代化建設所急需的能源、資源、環境、農業、制造等專業卻很少或沒有，這與《中華人民共和國中外合作辦學條例》關于引進國內急需、在國際上具有先進性的課程和教材、在國內新興和急需的學科專業領域開展合作辦學的目標是相偏離的；另外目前河南省高校參加中外合作辦學的40多所高校中，只有中原工學院與之合作的英國曼徹斯特屬于世界排名前一百的大學；屬于世界五百強的大學也只有11所，且大部分是專科層次的合作。所以，從整體看來，河南省高校中外合作辦學突出存在的問題是：名校少，優質和有特色的項目少以及合作層次低，特別是工程、農業和醫學類院校缺少與世界一流大學合作。
2.中外合作辦學項目普遍收費較高，生源受限。中外合作辦學較高的學費成為一般學子難以跨越的門檻。如河南大學2009年的合作辦學項目，其國際教育學院的4年制本科項目，與澳大利合作的中澳項目在國內學習學費18 000元/年，中俄項目14 000元/年， 中德15 000元/年等。這與河南省以農業人口為主、大多數居民收入水平相對較低不相適應，致使能負擔較高學費的生源相對較少，成績優秀的學生上不起，而錄取學生起點低，又不利于合作項目的順利開展。
3.專科層次學生起點低，學習基礎相對較弱，出國學習難度大。盡管有一些學生有強烈的出國學習欲望，但由于河南的中外合作辦學項目大多數為專科項目，且很多在專科二批招生，導致許多項目學生起點較低，特別是很難達到外方雅思、托福等英語水平要求，很難邁出到國外學習的第一步。
4.缺乏有效的質量保障措施也是河南中外合作項目發展中的一個突出問題。近年來，由于有些項目信譽差，質量無保障，使學生和家長對中外合作辦學的質量產生懷疑。如不少家長表示對中外合作辦學項目中的要求不清楚；而有些學校不仔細核查外方的資質和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術等學科低水平重復辦學；還有學校承諾畢業時獲中外大學雙文憑，可等到學生要去留學時，卻不是原先所承諾的國外學校，有的甚至專業也改了。一些實施外國教育機構學歷、學位教育的項目，學生出國留學不能取得簽證，不能如期取得國外學歷、學位，也讓人對整體中外合作辦學項目缺乏信心。
總之，河南省的中外合作項目在很大程度上成了“高價低分”的代名詞，學費上去了，教學質量和教學水平卻沒有水漲船高。合作辦學模式雖然看起來樣式較多，但本質仍然比較單一，大多換湯不換藥，沒有太大區別。
五、中外合作辦學模式中存在問題的解決辦法
1.依法辦學，深入理解政策。依法辦學，加深對國家中外合作辦學政策的理解和認識，充分考慮國家的教育政策趨勢和走向，充分考慮國家經濟建設和地方經濟發展的要求。教育的目的是為國家的經濟建設服務，是培養高素質的、具有實踐能力的高級人才。因此，對外合作辦學項目也要將人才培養目標和經濟發展建設相結合，在制定對外合作辦學方案時多從宏觀的教育政策和經濟發展需要的角度考慮問題，以保證對外合作辦學項目的基本方向符合國情，符合經濟和教育發展的潮流和方向。
2.瞄準市場，引進緊缺專業。合理調控專業結構，重點引進急缺專業。針對河南省目前引進專業過于集中，出現重復引進的現象，政府管理部門應出臺相應政策，合理引導，嚴格把關，調控專業結構，避免造成資源浪費，同業間競爭激化的局面。可以定期全省有關中外合作辦學的信息通告，指導高校尋求外方合作的專業方向，將鼓勵專業和限制專業提前告知，嚴格審批制度，根據高校的具體情況區別對待，對于不合理的申報嚴格把關。另外，對外合作辦學應大力引進緊缺專業項目，不但充分考慮到學生的就業和發展，更要考慮到當地的經濟發展需求和人才需求，爭取讓教育充分為地方經濟發展服務。
3.降低學費，擴大生源基礎。相對于我省絕大多數居民的收入水平，中外合作辦學較高的學費成為中外合作辦學的招生障礙。雖然《中華人民共和國中外合作辦學條例》規定，中外合作辦學屬于公益性事業，是中國教育事業的組成部分。但是，政府對于大多數開辦的中外合作辦學機構或項目并沒有資金投入，因此，要解決目前我省中外合作辦學學費較高而居民較收入水平相對較低的問題，使中外合作辦學有充足的生源，使大多數居民都有能力享受這種優質教育資源。
4.加強監督，保障辦學質量。根據中外合作辦學的有關規定，中外合作辦學項目是中國教育機構教育教學活動的組成部分，應當接受中國教育機構的管理。實施中國學歷教育的中外合作辦學項目，中國教育機構應當對外國教育機構提供的課程和教育質量進行評估。為保障中外合作辦學的質量，政府管理部門應對中外合作辦學進行動態管理、建立有效的質量保障體系。
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一、政府教育質量保障辦法
1.聯邦政府的學前教育質量保障辦法
目前，聯邦政府的早期教育項目都是以立法的形式予以保障，主要由衛生與公共服務部和教育部實施。由于涉及到撥款，聯邦政府希望錢花出去能保證收到應有的效果，因此會對項目的準入、續簽及質量作出要求，這些在相關的法律中會有專門的條款予以規定。以“啟蒙計劃”為例，《啟蒙法案》的第641款第42條規定了確認項目機構的有關標準以及項目續簽的要求，第641款第42條規定了對啟蒙計劃項目以及執行機構的監管標準，使項目的質量保障切實做到有法可依。
（1）項目機構準入。根據《啟蒙法案》的規定，批準“啟蒙計劃”項目機構的權利在衛生與公共服務部部長。申請參加項目的機構都必須要經過公開競爭，最終勝出并獲得授權的機構將以5年為一個階段接受聯邦政府的資助，依據相關規定開展早期兒童教育。對申請機構的考察標準包括相關執業經驗和項目計劃，項目計劃應包括教職員工聘用準備情況、師生比、預算與財務計劃、教學課程、教學辦法、家長與家庭參與辦法、特殊教育兒童方案、項目自我質量控制機制等17個方面、53個具體的考察點。但總體來說，準入標準的重點是放在該機構是否能夠為家長和孩子提供有效、全面、協調一致的早期兒童發展教育服務。
（2）項目機構續簽制度。在“啟蒙計劃”項目機構獲得授權的5年期滿后，該機構必須向衛生與公共服務部申請續簽。衛生與公共服務部在審核項目機構續簽資格時主要關注5個方面的情況：機構的年度預算與財務狀況；項目是否達到《啟蒙法案》規定的標準；年度審計結果；課堂教學質量是否達到《啟蒙法案》規定的要求；項目報告。項目機構通過審核后將獲得續簽資格，繼續接受資助，開展“啟蒙計劃”早期教育項目。
（3）質量檢查制度。在項目執行過程中，衛生與公共服務部必須對“啟蒙計劃”項目機構進行質量檢查。相關規定包括：所有項目機構至少每三年接受一次質量檢查；新獲得授權的機構在執行項目滿一年時必須接受衛生與公共服務部組織的質量檢查；如果發現項目機構有違規現象，必須在衛生與公共服務部部長作出該機構違規的決定后的6個月內，或在征求部長同意的情況下的12個月內，對違規機構進行復查；衛生與公共服務部可以不定期，在不通知項目機構的情況下組織質量抽查。
（4）質量檢查標準。“啟蒙計劃”項目質量檢查標準涵蓋范圍很全面，共有5個部分，16個分項，具體如下：
1.總則
1.1目標與范圍
1.2生效時間
1.3定義
2.早期兒童發展與健康服務
2.1兒童健康與發展服務
2.2教育與早期兒童發展
2.3兒童健康與安全
2.4兒童營養
2.5兒童心理健康
3.機構與家庭和社區的伙伴關系
3.1與家庭的伙伴關系
3.2與社區的伙伴關系
4.項目設計與管理
4.1項目治理
4.2管理制度與程序
4.3人力資源管理
4.4設施、資料與設備
5.項目執行與改進
5.1不足與質量改進計劃
5.2違規處理
2.州政府的學前教育質量保障辦法
美國各州公立學前教育發展很不平衡，在50個州+華盛頓特區中，只有40個州+華盛頓特區設有公立學前教育項目。在已經設立公立學前教育項目的州和特區中，州政府的投入和學生入學率的差異也非常大。華盛頓特區的學前教育生均經費達14，690美元，最低的如南卡羅來那州和內布拉斯加州生均經費都在1 300美元以下。公立學前教育入學率最高的華盛頓特區4歲兒童和3歲兒童的入學率分別達94%和80%，而羅德島州4歲和3歲兒童公立學前教育入學率分別為1%和0%。由于投入的不同，各州的監管力度也相應有很大差異。重視學前教育的州，在投入大量資金開辦教育的同時，也采取了相應較為完善的質量保障措施。
以華盛頓特區為例，特區政府對學前教育項目主要采取執照頒發、執照延期、質量檢查等多種手段來實施質量保障。
（1）執照頒發與延期。任何開展學前教育項目的機構都必須經過特區政府的審批，獲得執照后才可以開展相關教育項目。執照頒發由州政府的州教育學監辦公室早期教育處負責。執照分為兩類：兒童發展中心執照和家庭兒童發展服務執照。執照審核內容包括：舉辦者、組織結構與管理；兒童監管；設備與資料的狀況；教育紀律情況；師生比；戶內與戶外環境情況；教職工資質和培訓情況；犯罪記錄調查；所提供的食品及菜單。
除此以外，早期教育申請機構需要取得場地商用許可或住宅商用許可、環境無鉛證書、消防證書，如果注冊為商業機構則須提供一封良好聲譽推薦信，和12個月內參加州教育學監辦公室的兒童教育培訓的證書。申請機構必須遵守華盛頓特區政府其他相關部門的衛生、建筑物與防火要求以及無鉛檢測等要求。如果開展學前教育的機構是由政府管理或使用的是政府的場地，則不用再申請執照。
執照到期的機構必須要提出延期申請，各項審核通過后才可以繼續開展早期教育。
（2）檢查與評估。州教育學監辦公室針對早期教育質量有兩項評估：學前入學測試（Kindergarten Entry Assessulent，KEA）和質量評級與提高系統（Quality Rating Improvement System，QRIS）。
美國的國民教育起點是kindergarten，招收5歲兒童，相當于中國的學前班。因此，學前教育質量檢測的一項重要指標就是畢業學生是否做好了進入國民教育的準備。學前入學測試（KEA）主要檢驗兒童是否已經在語言和認知、數學思維、社會和情感發展、科學探索、社會研究、學習和健康策略等領域具備了相應的知識和技能，是否能夠在學前階段順利參與和完成各項活動。一般在開學后45天內從華盛頓公立學校和華盛頓公立特許學校中隨機抽取樣本進行測試。
質量評級與提高系統（QRIS）的主要目的是運用全特區的有關數據檢驗全特區的學前教育質量，確定質量薄弱校并給予相應的支持。特區所有的學前教育項目都必須接受QRIS評估。QRIS除了采用認證機構的數據外，也對學前教育機構進行評估。QRIS評估的標準主要有6個方面：項目管理、學習環境、課堂管理、家庭參與、教職工資質以及執照要求遵守情況。
（3）制定教育標準和教學活動指導方針。為了使各學前教育機構在日常的教育活動中有標準可依，切實幫助他們保障高水平的教育質量，州教育學監辦公室組織專家制定了兩個指導性文件：《華盛頓特區早期教育通用核心標準》（District of Columbia Common Core Early Learning Standards）和《學前教育標準和教學活動》。前者為學前教育的不同階段在不同領域規定了明確的教育目標，后者則為學前教育的教學實踐提供了切實可行的范例。本文主要簡單介紹前者。
《華盛頓特區早期教育通用核心標準》包括9個領域，34條標準。這9個領域分別是：學習和邏輯思考的方法；交流與語言發展；讀寫能力；數學；科學探索；社會研究；藝術；社會一情感發展；身體發展/健康與安全。
9個領域下的34條標準對每個年齡段都作出了不同的具體要求，提供了觀測點。例如，學習和邏輯思考的方法領域中的第三條――能夠靈活運用方法去解決問題，對不同年齡段的要求是：嬰兒階段（0～1歲），剛剛出現（emerging）；幼兒階段（1～2歲），能夠觀察他人解決問題并進行模仿，如觀察教師與其他小朋友玩捉迷藏并加入到游戲中；2歲時，會運用嘗試―錯誤策略，請求幫助，如站到小凳子上去夠高處的玩具，夠不到的話就去找老師幫忙；3～4歲時，不用試遍所有的辦法就能找到解決問題的方案，學會改變策略，如一次抱不了3個球時會去找小車來運送；學前教育結束時，會運用不同的方法解決問題，能夠提出跟同伴一起合作的活動，如對其他小朋友說“我們一起用這個盒子做一輛汽車吧”。
有些領域，如科學探索、社會研究等，可能對0～3歲的兒童都不做要求，而有的僅在學前教育結束時提出一些要求，并提供觀測點。
二、民間教育質量保障辦法
一般說來，開辦學前教育項目必須獲得州政府的批準，取得營業執照，這是政府在入口上對學前教育質量采取的保障措施。但是除此以外，不是所有的州都能夠對所有的學前教育開展足夠的、長期的、過程性的質量保障措施。為了維護教育質量，一些民間團體對早期教育機構進行了質量認證，而家長和社會也可以根據一個教育機構是否通過認證來判斷它的質量是否合格。
開展早期教育認證的是不同領域的由早期教育機構組成的行業性組織，主要有全國兒童教育協會（National Association for the Education of Young Children）、早期教育領導者協會/全國認證協會（Association for Early Learning Leaders/National Accreditation Association for Child Care and Education）、全國早期兒童項目認證協會（National Early Childhood Program Accreditation）、全國課后項目認證協會（National After School Association）和全國家庭兒童保育協會（National Association for Family Child Care）。不同的早期教育項目可以根據自身的需要選擇一家認證機構接受認證即可。
全國兒童教育協會成立于1926年，是美國規模最大、最有影響力的民間幼兒教育組織。它的職能很廣泛，認證只是其中的一項職能。目前，全國經過它認證的學前教育項目有6883個。它不僅認證學前教育項目，也認證學前教育副學士學位項目，同時還負責認證全國優質教育研究生項目，承擔全國教師教育認證委員會（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）認證工作的一部分。現以其學前教育項目的認證辦法和認證標準為例，介紹美國學前教育項目的民間認證。
1.初次認證
首次申請認證的學前教育項目，必須通過以下四個階段。
第一階段，申請加入/自我審查。提交申請加入協會的表格，繳納費用，并根據協會提供的自審辦法對項目進行評估，提出質量提高辦法，并就項目參加認證的過程制訂時間表。申請參加認證項目在本步驟將項目自身情況與認證標準統一起來。
第二階段，認證申請/自評。提交項目認證申請，繳納費用，確定第三階段的截止日期，依據協會提供的自評辦法準備相應材料，證明項目是否達到協會認證的10項標準；準備材料，證明項目具備認證申請資格；完成項目認證資格的相關表格。
第三階段，認證申請資格。申請認證項目，提交認證申請資格相關材料，繳納費用，通過資格審查后，將收到協會的通知。項目實施自己提出的質量提升措施，準備接受現場考察。
第四階段，達到標準/維持標準。協會派出專家進行現場考察，聽課、核實項目提供的自評材料，確定項目是否達到了認證標準。通過認證后，項目必須在一年后提交年度報告，證明項目一直滿足認證標準的要求，要連續提交4年，即認證的有效期為5年。
2.認證延續
如果學前教育項目通過了初次認證，并連續4年按時提交年度報告，就可以在提交第四次的年度報告后的規定時間內提出認證延續申請。在提交了認證延續申請并繳納費用后，認證機構審核并通過材料后就會在6個月內組織專家進行現場考察。通過的項目可以繼續使用經過協會認證的標識，有效期為5年。
3.認證標準
全國兒童教育協會的認證標準共有10項，如下所述。
（1）人際關系。項目必須在兒童和成人之間建立起正面友好的關系，幫助兒童建立自我價值感和群體歸屬感，培養兒童的群體責任感，使其積極為社區做貢獻。
（2）課程。項目的課程必須與其目標一致，促進兒童在社會、情感、身體、語言和認知等領域的健康發展。
（3）教學。項目的教學方式和策略應適應兒童的發展，符合文化特點和語言規律，教學效果良好，能夠促進兒童通過參加課程不斷學習和發展。
（4）兒童進展評價。項目應通過系統的、正式的和非正式的評價手段了解兒童的進步情況，并應與兒童家庭進行互動，充分考慮兒童所在文化環境的特點。評價結果應為促進兒童發展、提升教學和項目水平提供有益參考。
（5）健康。項目應著力促進兒童的營養與健康，保護兒童與員工免受疾病和傷害的困擾。
（6）教師。項目應聘用具備相應教育資質、知識和敬業精神的教師，促進兒童的學習與發展，支持學生家庭的多樣化需求和利益。
（7）家庭。項目與每一位學生的家庭都應保持良好合作關系，支持學生在不同環境中的發展。應根據各家庭成員特點、使用語言和文化水平調整與其的關系。
（8）社區關系。項目能夠與兒童所在的社區建立良好關系，有效利用社區資源，完成項目目標。
（9）環境。項目能夠提供健康、安全、維護良好、適合兒童發展的室內和室外環境，包括能夠輔助兒童和員工學習與發展的設施、設備及相關資料。
（10）領導與管理。項目能夠有效實施相關政策和規章制度，維護員工隊伍的穩定，做好人事、財務和項目管理工作，為兒童、家長和員工提供高質量的教育體驗。
三、特點與啟示
雖然美國的學前教育發展在各州之間很不平衡，但從聯邦政府、做得較好的州以及民間機構的質量保障做法中，我們還是可以得到很多有益的借鑒和啟示。
1.各質量保障體系各司其職，各有重點，相互補充
美國的聯邦政府對學前教育的質量保障主要依據的是相關立法，其目的是保障項目的撥款能夠起到相應的作用，因而它的重點放在對申請項目機構的準入和續簽上，重點考察項目機構自身是否保質保量地完成了項目的任務，重視項目的財務管理、合法性和規范性，以及項目是否還承擔了其他聯邦學前教育項目。它的缺陷是僅對自己的項目負責，沒有考慮學前教育的整體質量保障。
州政府的質量保障系統，尤其是在學前教育做得較好的州，則相對比較全面。由于是自己辦，不僅要保障納稅人的錢花得合法、有效，還要保障教育教學質量，從而為K-12國民教育質量打好堅實的基礎。因此，州政府不僅嚴格審批、把住執照頒發關，而且對教育教學規范、標準作出了詳細的規定，還提供了可參考的范例，并通過不同的測試來檢查學前教育的實際成效。它的優點很明顯，嚴格、全面、操作性強，由于只針對本州，所以地域性強，標準比較整齊劃一，充分體現了本州的教育特點和教育方針。缺點是對公立學前教育約束性較強，而對其他私立學前教育機構的約束性則相對較弱。
民間的教育質量保障組織則彌補了聯邦和州政府的質量保障體系的不足。首先，它覆蓋范圍廣，面向本領域的全部教育機構。雖然學前教育機構是自愿參加，但由于沒有得到認證，就不容易得到社會認可，所以教育機構，尤其是私立教育機構的參與積極性很強。其次，它分類指導，按照學前教育機構、家庭保育、課后教育等不同的項目類型，項目機構組成了不同的組織，根據本領域的特點開展質量保障活動。最后，它制定了本領域項目運作公認的標準，從管理、財務、教學、教師、社區關系等各方面對項目的質量標準作出了規定，保障了學前教育的整體質量。需要補充的是，公立學前教育機構因為由政府撥款，并接受政府監督，加上認證是收費服務，他們參與認證的積極性很低。
我國的學前教育質量保障中也應重視頂層設計，構建一個合理、高效的體系，使教育部、地方教育部門、專業質量保障機構之間形成合力，共同維護學前教育的整體質量。教育部負責確定整體的政策與方向，地方教育部門做好學前教育機構入口和本地區的機構管理工作，同時充分發揮專業質量保障機構的力量，保障具體教學、管理、教師隊伍等各方面的質量。
2.各質量保障體系間相互參考借鑒，避免矛盾
第一條為實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》（以下簡稱《中外合作辦學條例》)，規范中外合作職業技能培訓辦學活動，制定本辦法。
第二條中國教育機構同外國教育機構（以下簡稱中外合作辦學者，教育機構含職業技能培訓機構）合作舉辦職業技能培訓機構和辦學項目的設立、活動及管理，適用本辦法。
本辦法所稱中外合作職業技能培訓機構，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規定，在中國境內合作舉辦的以中國公民為主要招生對象，實施職業技能培訓的公益性辦學機構。
本辦法所稱中外合作職業技能培訓辦學項目，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規定，不設立新的職業技能培訓機構，而是通過與現有中國教育機構合作設置以中國公民為主要招生對象的專業（職業、工種)、課程的方式開展的職業技能培訓項目。
第三條國家鼓勵根據經濟發展和勞動力市場對技能勞動者的需求及特點，引進體現國外先進技術、先進培訓方法的優質職業技能培訓資源。
國家鼓勵在國內新興和急需的技能含量高的職業領域開展中外合作辦學。
第四條中外合作職業技能培訓機構根據法律法規的規定，享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵政策。
勞動保障行政部門對發展中外合作職業技能培訓辦學做出突出貢獻的社會組織和個人給予獎勵和表彰。
第五條國務院勞動保障行政部門負責全國中外合作職業技能培訓辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內中外合作職業技能培訓辦學管理工作。
第二章中外合作職業技能培訓機構的設立
第六條中外合作辦學者應當符合《中外合作辦學條例》規定的條件，具備相應的辦學資格和較高的辦學質量。
第七條中外合作辦學者應當在平等協商的基礎上簽訂合作協議。合作協議應當載明下列內容：
（一）合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務、國籍；
（二）擬設立的中外合作職業技能培訓機構的名稱、住所、培養目標、辦學宗旨、合作內容和期限；
（三）合作各方投入資產數額、方式及資金繳納期限；
（四）解決合作各方爭議的方式和程序；
（五）違反合作協議的責任；
（六）合作各方約定的其他事項。
合作協議應當為中文文本。有外文文本的，應當與中文文本的內容一致。
第八條中外合作辦學者投入的辦學資金，應當與擬設立的中外合作職業技能培訓機構的層次和規模相適應，并必須經法定的驗資機構驗資且出具證明。
中外合作辦學者應當按照合作協議按時、足額投入辦學資金。中外合作職業技能培訓機構存續期間，中外合作辦學者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。
第九條中外合作辦學者為辦學投入的實物、土地使用權、知識產權以及其他財產，其作價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協商確定，或者聘請雙方同意的社會中介組織依法進行評估，并依法辦理財產權轉移有關手續。
中國教育機構以國有資產作為辦學投入的，應當根據國家有關國有資產監督管理規定，聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估，根據評估結果合理確定國有資產的數額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案，依法履行國有資產管理義務。
第十條根據與外國政府部門簽訂的協議或者應中國教育機構的請求，國務院勞動保障行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構與中國教育機構合作辦學。
被邀請的外國教育機構應當是國際上或者所在國具有一定影響力的教育機構。
第十一條設立中外合作職業技能培訓機構由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批。
第十二條設立中外合作職業技能培訓機構，分為籌備設立和正式設立兩個步驟。具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立。
第十三條申請籌備設立中外合作職業技能培訓機構，應當由中國教育機構提出申請，提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中申辦報告應當按照國務院勞動保障行政部門根據《中外合作辦學條例》第十四條第（一）項制定的《中外合作職業技能培訓機構申請表》所規定的內容和格式填寫。
申請籌備設立中外合作職業技能培訓機構，還應根據《中外合作辦學條例》有關條款的規定，提交中外合作辦學者的注冊登記證明、法定代表人的有效證明文件，其中外國合作辦學者的有關證明文件應當經所在國公證機關證明。
第十四條有下列情形之一的，審批機關不予批準籌備設立中外合作職業技能培訓機構，并書面說明理由：
（一）違背社會公共利益、歷史文化傳統和職業培訓的公益性質，不符合國家或者地方職業培訓事業發展需要的；
（二）中外合作辦學者有一方不符合條件的；
（三）申請文件不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經告知仍不改正的；
（四）申請文件有虛假內容的；
（五）法律、行政法規規定的其他不予批準情形。
第十五條申請正式設立中外合作職業技能培訓機構，應當由中國教育機構申請，提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中直接申請正式設立的，正式設立申請書應當按照國務院勞動保障行政部門制定的《中外合作職業技能培訓機構申請表》所規定的內容和格式填寫，并提交本辦法第十三條第二款規定的資格證明。
第十六條正式設立中外合作職業技能培訓機構，應當具備《中外合作辦學條例》第十一條規定的條件。
設立中外合作職業技能培訓機構，應達到以下設置標準：
（一）具有同時培訓不少于*人的辦學規模；
（二）辦學場所應符合環境保護、勞動保護、安全、消防、衛生等有關規定及相關職業（工種）安全規程。建筑面積應與其辦學規模相適應，一般不少于3000平方米，其中實習、實驗場所一般不少于1000平方米。租用的場所其租賃期限不少于3年；
（三）實習、實驗設施和設備應滿足教學和技能訓練需要，有充足的實習工位，主要設備應達到國際先進水平。具有不少于5000冊的圖書資料和必要的閱覽場所，并配備電子閱覽設備；
（四）投入的辦學資金，應當與辦學層次和規模相適應，且固定資產50萬元以上，注冊資金50萬元以上，并具有穩定的經費來源；
（五）校長或主要行政負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，熱愛祖國、品行良好，具備大學本科及以上學歷或者高級專業技術職務任職資格、高級以上國家職業資格；
（六）專兼職教師隊伍與專業設置、辦學規模相適應，專職教師人數一般不少于教師人數的1/3。每個教學班按專業應當分別配備專業理論課教師和生產實習指導教師，其中理論教師應具有與其教學崗位相適應的教師上崗資格條件，實習指導教師應具備高級及以上職業資格或中級及以上相關專業技術職務任職資格，并具有相應的教師上崗資格。但是，聘任的專兼職外籍教師和外籍管理人員，應當具備《中外合作辦學條例》第二十七條規定的條件。
設立中外合作技工學校，參照技工學校設置標準執行。
第十七條設立中外合作職業技能培訓機構應當按照《中外合作辦學條例》的規定制定機構章程，載明下列事項：
（一）中外合作職業技能培訓機構的名稱、住所；
（二）辦學宗旨、規模、層次、類別等；
（三）資產數額、來源、性質以及財務制度；
（四）中外合作辦學者是否要求取得合理回報；
（五）理事會或者董事會的產生方法、人員構成、權限、任期、議事規則等；
（六）法定代表人的產生和罷免程序；
（七）民主管理和監督的形式；
（八）機構終止事由、程序和清算辦法；
（九）章程修改程序；
（十）其他需要由章程規定的事項。
第十八條中外合作職業技能培訓機構只能使用一個名稱，其外文譯名應當與中文名稱相符。中外合作職業技能培訓機構名稱應當按所在行政區劃、字號、職業技能培訓學校依次確切表示。
名稱中不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，不得違反國家規定，不得損害社會公共利益。
第十九條中外合作職業技能培訓機構不得設立分支機構，不得舉辦其他中外合作辦學機構。
第二十條審批機關受理正式設立中外合作技工學校的，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。
專家委員會對申請人申請材料按照分期分類的原則進行評審，所需時間由審批機關書面告知申請人，不計算在審批期限內。
審批機關認為必要時應當指派2名以上工作人員，對申請人提交的申請材料主要內容進行核查。
第二十一條有下列情形之一的，審批機關不予批準正式設立中外合作職業技能培訓機構，并書面說明理由：
（一）不具備辦學條件、未達到設置標準的；
（二）理事會、董事會的組成人員及其構成不符合法定要求，校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的；
（三）章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經告知仍不修改的；
（四）在籌備設立期內有違反法律、法規行為的。
直接申請正式設立中外合作職業技能培訓機構的，除前款規定的第（一)、（二)、（三）項外，有本辦法第十四條規定情形之一的，審批機關不予批準。
第二十二條批準正式設立中外合作職業技能培訓機構的，由該審批機關頒發國務院勞動保障行政部門統一印制、國務院教育行政部門統一編號的中外合作辦學許可證。
第二十三條中外合作職業技能培訓機構取得中外合作辦學許可證后，應當依照有關法律、行政法規規定進行登記。登記后方可開展培訓。
第二十四條中外合作職業技能培訓機構遺失中外合作辦學許可證的，應立即登報聲明，并持聲明向審批機關提交補辦申請，由審批機關核準后補發。
第三章中外合作職業技能培訓辦學項目的舉辦
第二十五條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，應當具備下列條件：
（一）中外合作辦學者應當具有法人資格；
（二）項目的辦學層次和類別與中外合作辦學者的辦學層次和類別相適應；
（三）中國教育機構應當具備舉辦所開設專業（職業、工種）培訓的師資、設備、設施等條件。
第二十六條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，中外合作辦學者應當簽訂合作協議，載明下列內容：
（一）合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務、國籍；
（二）合作項目名稱、合作內容和期限；
（三）合作各方投入資產數額、方式及資金繳納期限（有資產、資金投入的)；
（四）解決合作各方爭議的方式和程序；
（五）違反合作協議的責任；
（六）合作各方約定的其他事項。
合作協議應當為中文文本。有外文文本的，應當與中文文本的內容一致。
第二十七條申請舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，由擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批，并報國務院勞動保障行政部門備案。
第二十八條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，應當由中國教育機構提出申請，提交下列文件：
（一)《中外合作職業技能培訓辦學項目申請表》；
（二）合作協議；
（三）經公證的中外合作辦學者法人資格證明；
（四）驗資證明（有資產、資金投入的)；
（五）捐贈資產協議及相關證明（有捐贈的)。
第二十九條審批機關受理申請后應當在30個工作日內作出是否批準舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的決定。有下列情形之一的，審批機關不予批準舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，并書面說明理由：
（一）違背社會公共利益、歷史文化傳統和職業培訓的公益性質，不符合國家或者地方職業培訓事業發展需要的；
（二）中外合作辦學者有一方不符合條件的；
（三）申請文件不符合本辦法要求，經告知仍不改正的；
（四）申請文件有虛假內容的；
（五）法律、行政法規規定的其他不予批準情形。
第三十條批準中外合作職業技能培訓辦學項目的，由審批機關頒發統一格式、統一編號的中外合作辦學項目批準書。
中外合作辦學項目批準書由國務院勞動保障行政部門制定式樣并統一編號。
第四章中外合作職業技能培訓辦學的組織與活動
第三十一條中外合作職業技能培訓機構應當建立學籍和教學管理、教師管理、學生管理、衛生安全管理、設備管理、財務資產管理等項制度。
第三十二條中外合作職業技能培訓機構應當依照《中外合作辦學條例》的規定設立理事會、董事會。國家機關工作人員不得擔任中外合作職業技能培訓機構的理事會或者董事會成員。
第三十三條中外合作職業技能培訓機構應當聘任專職校長或者主要行政負責人。校長或者主要行政負責人依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
中外合作職業技能培訓機構應當配備具有大學本科及以上學歷及一定的外語交流能力，并具有中級及以上相關專業技術職務任職資格的專職教學管理人員。
第三十四條中外合作職業技能培訓辦學項目是舉辦該項目的中國教育機構教育教學活動的組成部分，應當接受舉辦該項目的中國教育機構的管理。
第三十五條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目按照辦學宗旨、培養目標和批準的專業（職業、工種）設置范圍，自行設置專業（職業、工種)，開展教育培訓活動，但不得開展《中外合作辦學條例》禁止的辦學活動。
中外合作職業技能培訓機構和辦學項目可以在中國境內實施職業技能培訓活動，也可以在中國境外實施部分職業技能培訓活動。
第三十六條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目依法自主確定招生范圍、標準和方式。但實施技工學校教育的，應當按照國家有關規定執行。
第三十七條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當按照招生簡章或者與受培訓者簽訂的培訓協議，開設相應課程，開展職業技能培訓，保證培訓質量。
中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當提供與所設專業（職業、工種）相匹配的教育教學設施、設備和其他必要的辦學條件。
第三十八條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目按照國家有關規定頒發培訓證書或者結業證書。接受職業技能培訓的學生，經政府批準的職業技能鑒定機構鑒定合格，可以按照國家有關規定獲得相應的國家職業資格證書。
第三十九條中外合作職業技能培訓機構依法自主管理和使用本機構的資產，但不得改變按照公益事業獲得的土地、校舍等資產的用途。
第四十條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的中國教育機構應當依法對中外合作職業技能培訓辦學項目的財務進行管理，并在學校財務賬戶內設立中外合作職業技能培訓辦學項目專項，統一辦理收支業務。
第四十一條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目不得從事營利性經營活動。
第四十二條中外合作辦學者要求取得合理回報的，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定執行。
中外合作職業技能培訓機構有《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條列舉情形之一的，中外合作辦學者不得取得回報。
中外合作職業技能培訓機構應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十七條的規定提取、使用發展基金。
第四十三條中外合作職業技能培訓辦學項目的收費項目和標準，按照國家有關政府定價的規定確定并公布。
中外合作職業技能培訓辦學項目的辦學結余，應當繼續用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。
第四十四條有下列情形之一的，中外合作職業技能培訓辦學項目終止：
（一）根據合作協議要求終止，并經審批機關批準的；
（二）中外合作辦學者有一方被依法吊銷辦學資格的；
（三）被吊銷中外合作辦學項目批準書的。
中外合作職業技能培訓辦學項目終止，應當妥善安置在校學生；舉辦該項目的中國教育機構提出項目終止申請時，應當同時提交妥善安置在校學生的方案。
中外合作職業技能培訓辦學項目終止的，舉辦該項目的中國教育機構應當將中外合作辦學項目批準書交回審批機關，由審批機關依法注銷并向社會公布。
第五章管理與監督
第四十五條勞動保障行政部門應當加強對中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的監督，組織或委托社會中介組織對中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的辦學水平和教育培訓質量，進行定期綜合性評估和專項評估，并將評估結果向社會公布。
第四十六條中外合作職業技能培訓機構和舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的中國教育機構應當于每年3月31日前向審批機關提交年度辦學報告，內容應當包括中外合作職業技能培訓機構和辦學項目招收學生、培訓專業（職業、工種)、培訓期限、師資配備、教學質量、證書發放、財務狀況等基本情況。
第四十七條中外合作職業技能培訓機構應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告，于會計年度結束之日起1個月內向社會公布社會審計機構對其年度財務會計報告的審計結果，并報審批機關備案。
第四十八條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當具有與專業（職業、工種）設置相對應的教學計劃、大綱和教材。自編和從境外引進教學計劃、大綱和教材應當符合法律法規規定，并報審批機關備案。
第四十九條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的招生簡章和廣告樣本應當自之日起5日內報審批機關備案。招生簡章和廣告應當依法如實機構和項目的名稱、培訓目標、培訓層次、主要課程、培訓條件、培訓期限、收費項目、收費標準、證書發放和就業去向等。
第六章法律責任
第五十條中外合作職業技能培訓辦學項目審批機關及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，、，對不符合本辦法規定條件者頒發中外合作辦學項目批準書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條違反本辦法的規定，超越職權審批中外合作職業技能培訓辦學項目的，其批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條中外合作職業技能培訓機構違反本辦法有關組織與活動的規定，導致管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的，按照《中外合作辦學條例》第五十六條規定追究法律責任。
第五十三條違反本辦法的規定，未經批準擅自舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，或者以不正當手段騙取中外合作辦學項目批準書的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構限期改正、退還向學生收取的費用，并處以1萬元以下罰款。
第五十四條中外合作職業技能培訓辦學項目未經批準增加收費項目或者提高收費標準的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構退還多收的費用，并提請價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。
第五十五條中外合作職業技能培訓辦學項目虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構退還收取的費用后，沒收剩余違法所得，并處以違法所得3倍以下且總額3萬元以下的罰款。
第五十六條中外合作職業技能培訓辦學項目有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構限期改正：
（一）超出審批范圍、層次辦學的；
（二）管理混亂，教育教學質量低下的；
（三）未按照國家有關規定進行財務管理的；
（四）違反規定對辦學結余進行分配的。
第七章附則
第五十七條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的教育機構與內地教育機構合作舉辦職業技能培訓機構或者辦學項目的，參照本辦法執行，國家另有規定的除外。
第五十八條在工商行政管理部門登記注冊的經營性的中外合作職業技能培訓機構的管理辦法，按照國務院規定執行。
第五十九條外國教育機構、其他組織或者個人不得在中國境內單獨設立以中國公民為主要招生對象的職業技能培訓機構。
（一）組織適應理論內涵
組織適應理論由于研究視角不同，對其內涵也存在不同的理解，諸如有從系統動力學出發強調組織適應性產生于組織內的系統結構中；有從組織內外環境的發展角度強調組織適應是在內外環境的相互作用中動態發展的；有從復雜適應系統強調適應是一個反饋的過程，即環境的變化會引起系統內部的變化，而系統也將按照自己的基準信息反作用于環境。歸納起來，筆者認為組織適應就是組織為適應外部環境的變化，做出相關調整和變動，其目的在于消除其與環境的不平衡狀態。
（二）對成人教育機構的解讀
當我們運用這一觀點在解讀成人教育機構時，它在以下幾個方面將表現的更加明顯：
1.開放的系統是成人教育機構成長的突出環境。所謂開放的系統，是指在眾多相互獨立部分所組成的集合體中，與外界其他部分有物質、能量和信息交換的系統。這是因為，社會大系統中各部分不同的組織都有自身的選擇和目標，能夠自我決定自己的行為，而它們之間相互的交換只限于一定的限度之內，因而這一集合體總是呈現出松散結合的狀態，表現為由有著不同利益需求的群體組成松散性的連結。就成人教育機構而言，成人教育機構也被人們看作是一個松散，且又不斷與環境保持交流與互動的開放系統。單就成人教育所服務的學員群體就可以說明一切，因為這一群體和普通教育的學生相比較起來，他們主要來自社會的各個階層和各個行業，有學者就直接指出，成人教育其實和社會的聯系是最緊密的一種教育類型或制度，所以，我們將開放的系統理解為是成人教育機構突出的成長環境也就不足為奇了。成人教育機構這種突出的開放性，就需要其善于進行自我救贖，找到與環境相一致的生存戰略，以應對組織環境的多樣性和多變性。
2.權變的觀點是成人教育機構管理的慣用原則。所謂權變就是指根據環境的變化而權衡變通。組織適應理論認為，環境與管理之間存在著一種函數關系，環境是自變量，管理是因變量。如果環境條件發生變化，作為因變量的管理也要做出相應的調整。從組織適應的觀點看，成人教育機構的環境條件包括：組織目標、組織成員、所要完成的任務、運用的技術、活動環境都是可變的偶然性因素。對于這些因素，要求用適合于具體環境的不同管理方法來對待。用權變觀點解釋成人教育機構環境與成人教育機構的組織變革很有啟發。因為就成人教育機構而言，隨著成人教育機構培養目標的各異、學科專業劃分的精細、學生來源的多樣、可以運用的技術也日漸增多等多種因素的影響，成人教育機構的管理環境無時不在發生各種各樣的變化。而這種變化一旦出現，成人教育機構如果還有欲望要產生高的管理績效，就需要借助各種方法或技術使成人教育機構的組織管理能根據組織環境的變化而發生變化。
3.資源的依賴是成人教育機構處理的核心關系。組織適應學派的學者們認為，沒有組織是自給的，所有組織都在與環境進行物資交換，并由此獲得生存和發展所需的能量。組織在和環境的交換過程中，一方面環境給組織提供關鍵的、稀缺的、組織不可或缺的資源，組織需要依靠外部資源而生存；另一方面，組織為環境提供相應的產出，并在與環境進行物資、能量和信息的交換中獲得自身的新發展。兩者之間的這種關系，決定了組織在處理與環境的關系時，核心要務就是要處理與環境之間的資源依賴關系，資源的稀缺性和重要性一定程度上則決定了組織對環境的依賴程度。根據以上論斷，成人教育機構在發展的過程中，面對諸如對生源、教師、經費等的需求和依賴時，就需要有能力去不斷尋找替代性資源，以減輕對關鍵性資源的依賴程度，從而消除唯一依賴，進而使自己能更好地應付環境，以確保可持續發展。
二、珠三角社會轉型對成人教育機構提出的新要求
珠三角這一復雜的社會轉型環境，必然影響到成人教育機構的內部運行，而對其帶來的最直接的變化主要表現在以下幾個方面：
（一）發展有待多元
珠三角毗鄰港澳，承接內地，與外部環境的聯系相比于其他區域，表現地更為明顯。因此，成人教育機構多元化發展的需求在當前社會轉型的背景下表現的尤其重要。所以珠三角地區成人教育機構應持有更加開放的姿態，不僅要把我們的成人教育資源輸送出去，還要善于引進國內外優質的成人教育資源。因為從成人教育辦學的內因來看，對于國內外不同的成人教育機構，在辦學實力上總是存在著一定的互補性，具體表現為他們在師資力量、科研能力、管理水平、辦學層次與特色、社會網絡、辦學資源、生源空間等方面各有所長，存在著很強的互補性和借鑒性。其次，從成人教育辦學的外因來看，隨著成人教育機構的辦學體制要進一步擴大開放，社會力量也可以成為成人教育機構辦學的主要實體。世界上絕大多數國家都實行了在政府公共教育體系之外的非政府教育服務市場，就我國現實而言，生產和提供教育服務需要大量的人力、物力和財力資源的投入，在社會對教育的需求與供給存在巨大不平衡的條件下，有限的公共財政資源客觀上滿足不了日益增長、不斷膨脹的教育需求，尤其是對高質量和高層次教育的需求，因此建立與完善非政府教育服務市場以實現成人教育機構多元化發展的呼聲在我國也日趨高漲。
（二）服務亟需完善
改革開放后，珠三角利用“改革”的集中政策優勢，在全國推行了效率為先的特色社會主義市場經濟，依靠港澳區位優勢，把握國際產業轉移的歷史機遇，成為我國發展最快的經濟社會區域。但隨著知識經濟時代全球經濟一體化深入發展，經濟社會轉型的腳步加快，珠三角以代加工為主的粗放型，資源依托型，人力成本、土地成本最小化發展模式已經很不適應資源節約型、環境友好型的集約發展要求。因此，珠三角成人教育機構的發展，在實踐上必須完善其辦學功能，特別是社會服務功能。例如，珠三角地區作為我國經濟發展的前沿重地，吸引了廣大離鄉背井的外來務工人員，成人教育機構在完善其社會服務功能方面，就可以考慮將這些外來務工人員的專業技能培訓等因素納入其服務的范疇，在教學內容、教學形式、教學管理教學師資等諸方面，充分考慮這一階層勞動力的特殊性，遵循以人為本的原則，著重培養他們應用新知識、新技能的能力，從而滿足經濟社會轉型的推進對他們的技術及能力要求。
（三）競爭更為激烈
現行社會轉型主要是從經濟系統開始的，它要求經濟體制從初級市場經濟向更具活力、更加開放的現代市場經濟轉變，市場經濟體制的進一步建立和完善，標志著中國社會經濟關系和社會結構已經正在完成從整體走向個體、從身份走向契約、從他律走向自律的深刻改變。成人教育機構作為一種組織，其一旦取得辦學權，即與其他實體組織一樣，在國家法律法規上是平等的。因此，在更具活力和開放的市場經濟體制下，競爭關系成為了成人教育機構與外部環境需要處理的一種最主要關系。這是因為，更具活力和開放的市場經濟體制下，生源的自主選擇機制成為了成人教育機構融入競爭的前提，學員自主選擇學校的權利使辦學者想方設法利用自己的優勢吸引學員，為了能在競爭中獲得勝利，各成人教育機構之間在相關專業設置、辦學層次、學制等各個方面展開了激烈的競爭。同時，我國成人教育機構的辦學實體眾多，以東莞2012年9月教育局公布的數據為例2，全市除了本土7所高校設立的從事成人教育的機構外，還有來自全國53所高等院校在東莞設立的成人教育機構151家次，以上主要是從事成人學歷教育的，另有228家從事成人非學歷教育的成人教育機構，由此可見成人教育機構競爭的激烈程度。
三、組織適應論視角下成人教育機構的變革
基于對組織適應理論對成人教育機構的解讀，以及環境變化對成人教育機構提出的新要求的認識，成人教育機構需要實現適應性變革，以此實現其可持續的發展，而這種適應性的變革，可能需要集中在以下幾個方面：
（一）堅持開放的辦學思想以實現多元發展
開放辦學是近年來越來越為學者乃至教育實踐工作者所關注的一個課題，成人教育機構的辦學也應堅持這樣的思想理念以實現多元發展。這是因為它不僅能為學員提供一個更為現實的學習環境，也能為成人教育機構本身的發展提供更多的教育資源，成為其發展的助推器。具體到操作層面，可能要在以下幾個方面做好：1.成人教育機構要敢于走出去，加強與社區的聯系、與社會的聯系。應主動與社區、街道、鄉村聯合，充分挖掘所在區域或社區可利用的資源，真正做到將其開發為成熟的課程資源和課程體系，以更好地發展成人學歷教育成人非學歷教育。除物資資源可挖掘外，對于區域內的在職人員、城市下崗工人也應該充分調動他們的積極性去接受崗前培訓、崗位培訓、職業技能培訓、知識更新培訓和提高培訓，使成人教育機構的文化輸出更加切合區域或社區實際，以此利于實現成人教育機構的多功能服務和多元化發展。2.成人教育機構要積極走出去，加強與國內、外同類型辦學機構的合作。在選擇合作的辦學機構時，要注意根據自身機構發展的需要，或選擇與本校發展階段、發展重點相符的機構，以期有更多共同的話題；或選擇優勢互補的機構，以期取長補短，加速發展。在合作中，成人教育機構要善于挖掘和利用資源，如開展如教師和管理隊伍互訪制、學員相互選修制、辦學機構負責人發展論壇等等合作項目，并注意持續改進，提升合作水平。
（二）采用權變的管理原則以提高服務水平
權變管理原則非常強調，在管理的過程中不存在一種“最有效的”管理方式，它的有效性完全取決于這種管理方式是否適應環境的變化，是否與外界條件相吻合。因此，只有特定管理環境之下的最適用的管理方式，管理者的任務就在于根據具體的管理環境，選擇具體的管理方式，或對已有的管理方式進行改造、調整并加以利用。就成人教育機構而言，在管理的過程中需要關注以下幾個方面以更好地提高服務水平：
1.領導方式的權變。成人教育機構領導者采取何種領導方式，需要考慮多種因素的權變影響，重要的影響因素主要有：領導者自身的特質、教師、管理隊伍的特質、學員的特質，以及不同教育、管理的情境因素。
2.工作方式的權變。如在管理的過程中，如何處理好集權和分權的問題，集權可以產生統一的行動意志和計劃，提高工作效率，但是以犧牲教師管、理人員和學員的積極性和創造性為代價的。因此，對于任何一件事情的處理，都應首先把事件的性質定義好，然后再選擇是否集權或分權，而不是盲目行動。
3.激勵方式的權變。成人教育機構中管理對象的下屬，不單單是教師或管理人員，還包括廣大的學員群體，而這是三類完全不同類型的管理對象，或者說有不同需求的對象，這就要求成人教育機構在管理過程中，要仔細分析這三類人員的各自需求，從而采取不同的激烈策略。
（三）協調市場的資源競爭以處理依賴關系
NCATE (National Council for the Accreditation ofTeacher Education) 是為美國教育部和美國高等教育評估委員會所認可的第一個全國性教師教育評估機構，它的主要職能是對美國全國的教師教育機構的辦學水平進行評估。一般而言， 獲得NCATE 的認可， 就標志著一個教師教育機構的學術地位得到了確立。
一、NCATE的評估范圍在美國， 接受NCATE 評估的“教師教育機構”主要是綜合大學和普通高等學校里所有負責培養幼兒園、中小學教師和其他學校教育人員的學校、學院、教育系或其他行政管理部門等。通常，一個教師教育機構的教師培養計劃是由兩部分構成的: 一是職前培養計劃( Initial Preparation) ， 為準備第一次考教師資格證書的學生制定。二是高級培養計劃(Advanced Preparation) ， 即本科層次后的教師培養。全國教師教育評估機構對美國的教師教育機構進行的辦學水平評估， 主要由兩部分構成:對教師教育機構進行職前培養計劃和高級培養計劃的質量評估， 包括各種單項培養計劃的質量; 對教師教育機構實施這兩類教師培養計劃的辦學能力進行綜合評估[1 ] 。前者主要通過學生的學習質量、畢業生的質量來反映; 后者主要通過綜合大學為保證教師培養計劃的質量所提供的課程設置、師資隊伍、專業設置、管理狀況、資金狀況、辦學條件等的水平來反映。
二、NCATE評估的基本程序教師教育機構可以向NCATE 申請兩種評估:初步評估( Initial Accreditation ) 和繼續評估 (Continuing Accreditation) 。所謂初步評估， 是指NCATE 對教師教育機構的第一次認可。繼續評估則是指通過初步認可后， NCATE 對教師教育機構每5 年進行一次繼續評估， 確認教師教育機構是否對初步評估中的不足之處進行了改革， 或是制定了新的改革措施， 并對其進行評價等。如果教師教育機構通過繼續評估， 保留初步評估的結果; 如果沒有通過， 則是延緩鑒定或是取消初步評估的結果。在初步評估和繼續認可過程中， 一個教師教育機構一般要經過以下的評估程序:第一步: 獲得被評估的資格。申請認可的教師教育機構， 應具備三個條件: ①向NCATE 提出評估申請， 成為預備待評機構。②一旦教師教育機構成為待評機構， 就必須提交“AACTE/ NCATE 聯合年度報告”。③從預備待評機構過渡到正式待評機構。第二步:教師教育機構成為正式待評機構之后，將準備兩年后NCATE 的實地考察。教師教育機構在NCATE 進行實地考察前必須做好以下工作: ①熟知NCATE 的評估標準和程序; ②對實地考察進行經費預算; ③確認所在的州與NCATE 是否有合作關系; ④做好“認可程序中第三方證詞”，并將證詞寄給NCATE 作為參考; ⑤根據NCATE 的評估標準，進行自我評價，并提交書面報告; ⑥確定考察日期。第三步: 初步評估。NCATE 由評估委員會組成考察小組，對教師教育機構進行實地考察。評估委員將訪問教師、行政人員、學生、中小學合作教師、校友以及其他有關人員;審核該機構的自我評價報告;進行文件審查，查看的文件包括評估計劃、數據以及概念框架等。另外，評估委員會還向該機構提出建議，指明需要改進的地方及各項標準(主要包括6 個標準項目:教師候選人的知識、技能和特性;評估系統和機構評價;教學實習和臨床實踐;多樣性;教師的資格、成績和專業發展; 機構的管理和資源等) 的達成情況。在此基礎上，評估委員會將最終的考察報告提交給NCATE[2 ] 。第四步:由NCATE 的機構評估董事會最后做出初步評估決定。機構評估董事會做出的初步評估決定的依據是評估委員會的報告、教師教育機構的書面回饋以及包括機構自我評價報告在內的相關參考資料等。初步認可的決定有三種: ①評估合格(Accredited) ; ②暫時評估合格( Provisional Accredi2tation) ; ③評估不合格(Denied Accreditation) 。第五步:繼續評估審查。教師教育機構在通過NCATE 的初步評估之后，為了繼續確保已有的評估，就需要每5 年再接受一次繼續認可審查。NCATE 繼續評估的步驟與初步評估相似，在繼續認可實地考察之后，機構認可董事會將會做出以下幾種評估決定: ①評估合格(Accredited) ; ②有條件地評估合格(Accreditation with Conditions) ; ③延緩評估(Accreditation with Probation) [3 ] 。
第一條為規范民辦非學歷教育機構辦學活動,保護學生的合法權益，維護正常的教育秩序，促進民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條經教育行政部門批準成立并領取《辦學許可證》的從事非學歷教育的民辦專修/進修學院、培訓學院/學校/中心、自學考試輔導學院/學校/中心/站/部（以下簡稱民辦非學歷教育機構），從事招生活動，應當遵守本辦法。
第三條民辦非學歷教育機構的招生工作的管理、監督以及違規處理由辦學許可證發證機關及其主管機關負責。
第四條民辦非學歷教育機構的招生工作應做到既有利于教育機構之間的公平競爭,又有利于民辦非學歷教育機構和受教育者的雙向選擇。
第二章招生資格
第五條申請招生的民辦非學歷教育機構應當具備《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規和我省民辦非學歷教育機構設置標準等規定的基本條件，依法取得辦學許可證。
第六條民辦非學歷教育機構應主要面向本省招生。辦學規模較大，條件較好或舉辦我省經濟社會需求緊缺專業的民辦非學歷教育機構，可跨省招生。跨省招生的民辦非學歷教育機構必須按國家有關規定開展招生活動。
第七條民辦非學歷教育機構與普通高校、成人高校、中等職業技術學校等合作舉辦函授站、教學點、網絡中心、研究生課程班等,不具備獨立招生、辦學資格。在業務上應接受主辦學校管理，協助主辦學校完成招生、教學、管理和課程考試等組織工作。
第八條民辦非學歷教育機構與外國教育機構合作進行招生，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的有關規定執行。
民辦非學歷教育機構招收境外學生，按照國家有關規定執行。
第九條正在籌設、被依法停止、被取消招生資格的民辦非學歷教育機構不得招生。
第三章招生工作規則
第十條要嚴格按照有關法律和法規，認真做好招生工作，確保招生工作有序開展。
（一）要制定有關招生工作的規章制度、招生方案。
（二）要建立健全招生機構，法人代表負總責,明確分管領導。
（三）要加強招生隊伍建設，配備素質高的招生工作人員。
第十一條民辦非學歷教育機構招生章程、簡章、廣告和錄取通知書（以下簡稱招生宣傳）內容必須真實、準確、規范、合法、詳盡，不得含糊其辭。
招生宣傳應當清楚地介紹本校的辦學層次（本科、專科）、辦學性質（是否民辦）、辦學類型（自學考試輔導、學歷文憑考試）、學習形式（全日制、業余制、培訓班、課程班等）、招生對象、招生范圍、學習期限、專業設置、招生機構、招生性質（是否屬于國家計劃內招生）。
招生宣傳應當標明考試類型、考試科目、畢（結）業頒發證書種類、獲得證書所需條件、頒發單位及國際、國內承認范圍。如舉辦高等教育自學考試輔導班或國家學歷文憑考試班，必須按國家有關規定說明學生參加考試的方式和取得畢業證書的類型。
招生宣傳應當實事求是向考生和家長介紹本校辦學基本條件、師資水平、教學設備、生活設施等情況。不得作違反規定和不負責任的許諾。如有“推薦工作、包分配”等承諾的，應向學生出具相關的證明材料，并與學生簽訂合同。
招生宣傳不得有法律、法規和規章禁止的內容。
第十二條民辦非學歷教育機構必須持辦學許可證、收費許可證進行招生。應當在校園內方便公眾閱讀的顯眼位置和交費場所，設立固定的公示欄或公示牌,公布審批機關頒發的辦學許可證、收費許可證（批準機關及文號）、收費標準及其教育主管部門查詢電話。
第十三條與其它中、高等學校聯合辦學的民辦非學歷教育機構，如非主辦學校不得以主辦學校名義進行招生宣傳和招生。
第十四條招生宣傳資料應當報審批機關備案。
第十五條民辦非學歷教育機構的招生宣傳可自行選擇媒體及刊播方式。
第十六條禁止委托非法招生中介機構或個人進行招生宣傳和招生。
第十七條民辦非學歷教育機構收取學生學費應當按學年或學期收費。收費一律使用稅務票據，按物價部門備案的收費項目標準收費。對申請退學退費的學生應當按省有關退費管理規定辦理。
第四章招生工作管理
第十八條各級教育行政部門要加強對民辦非學歷教育機構招生工作的指導和監管，督促民辦非學歷教育機構依法辦學，依規招生。
第十九條民辦非學歷教育機構設置審批機關應當嚴格審定民辦非學歷教育機構的招生資格，定期向社會公布具有招生資格的民辦非學歷教育機構名單、辦學情況、民辦非學歷教育機構變動情況以及其他有關信息。
民辦非學歷教育機構審批和主管機關應當建立民辦非學歷教育機構信譽記載制度，定期不定期向社會公布，加強社會、學生及其家長對民辦非學歷教育機構招生工作的監督。
第五章違規處理
第二十條在民辦非學歷教育機構籌辦期間招收學生的，由教育行政部門責令停止招生，退還向學生收取的費用。情節嚴重，拒不停止招生的，由審批機關撤銷籌辦批準書。
第二十一條民辦非學歷教育機構制發虛假招生宣傳，欺騙、誤導學生，騙取錢財的，由教育行政部門依照有關法律、法規，責令限期改正并視其情節輕重分別予以警告、通報批評、退還所收費用、停止招生、取消招生資格、吊銷辦學許可證等處罰。并通知刊播廣告單位立即終止刊播。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第二十二條未按有關規定擅自與其他中、高等學校聯合招生，或非主辦學校而以主辦學校名義進行招生宣傳和招生，一經發現將按有關規章規定嚴肅處理。
第六章附則
關鍵詞：在線教育；產業鏈；盈利模式；建議
自2012年起，資本市場對在線教的關注度和投資力度逐步提升。BAT巨頭加速了對在線教育行業布局，傳統線下教育機構新東方、好未來也加快了在線教育業務的發展，同時，各種在線教育領域的新項目也層出不窮，使在線教育行業競爭越來越激烈。在這種情況下，有些企業取得了良好的發展態勢，但更多的企業則面臨著倒閉的現狀。
我國是世界上人口最多的國家，網民和學齡人口巨大，教育消費比重大，教育培訓市場規模超過萬億，2016年在線教育市場規模也達到了1000億以上。根據《2015年互聯網教育產業藍皮書》公布的數據顯示，截止2015年底，中國在線教育領域企業數量約有9500家，包括學前教育、K12教育、職業教育、出國留學教育、高等教育和語言培訓類教育領域。但就整個在線教育領域而言，真正可行的盈利模式還沒有被找到。下面我們就來具體分析在線教育的產業鏈和現有盈利模式特點。
1 在線教育行業產業鏈分析
在線教育的涵蓋面十分廣泛，形式多種多樣，如果按照產業鏈架構進行劃分可以包括以下幾個方面：
（一）內容提供方
內容提供方的主體包括企業和個人。企業包括傳統教育機構和在線教育機構；個人是指從事在線教育的教師等。提供的內容包括四種：一是教學視頻，主要是傳統的教育機構或個人將線下的教學視頻上傳到網絡，內容上沒有太多的變化，因此一般缺少針對性。二是文檔資料，一般提供給用戶無償或有償使用，比如百度文庫、知乎等。三是教育工具，主要是指以多種形式存在的輔助類學習工具，包括背單詞型產品、題庫型產品、筆記型產品、早教類產品、評測與資訊工具。
（二）平臺提供方
平臺提供方是為在線教育的提供者和使用者提供的中介平臺。在線教育的提供者主要包括機構和個人，所以根據主體的不同，可以分為四種模式：一是B2C模式，指在線教育企業向用戶提供服務；二是C2C模式，指個人向用戶提供服務；三是C2C+O2O模式，指個人通過“線上+線下”向用戶提供服務；四是B2C+020模式，指在線教育機構通過“線上+線下” 向用戶提供服務[1]
（三）技術提供方
技術提供方的主要職能是為在線教育機構提供技術支持。比如華平股份為遠程教育系統提供支持，立思辰、天喻息在政府或學校搭建教育云平臺等。[2]技術提供方不提供教育內容，而是為在線教育機構提供全方位的在線教育技術解決方案。
（四）電信運營方
寬帶是實施在線教育的技術基礎，而這一切技術基礎恰恰是電信運營方提供的。電信運營方掌握著大量的客戶資源，在4G時代下推廣移動端在線教育產品具有極大優勢，信運營方也可以與其他機構合作，提供在線教育類產品。
（五）渠道提供方
渠道提供方是指幫助在線教育機構或從事在線教育的個人將產品和服務推廣、銷售給最終用戶。渠道提供方一般分為三種：一是以百度、騰訊等為代表的網絡推廣服務商；二是在線教育企業獨立建立的推廣和銷售渠道[3]；三是商和加盟商，專門為在線教育機構的產品做。
（六）最終用戶
最終用戶是指購買在線教育產品和服務的相關群體，包括企業、家長、學生和老師等。這里指的企業，主要是入駐在線教育平臺的企業，這些企業會付給平臺一定的傭金費，然后利用在線平臺上的客戶資源，銷售自己的教育產品。家長和老師作為最終用戶，主要是在學前教育和K12教育領域。家長是為子女選擇最合適的在線教育產品，老師主要是利用在線教育產品來輔助自己的教學。
2 在線教育行業盈利模式分析
我國在線教育行業正處于發展初期。一方面，其存在著巨大的商機，另一方面，如果不能尋找到一種可持續的盈利模式，提升在線教育行業的變現能力，在線教育行業將無法持續發展。下面我們來逐一分析現有的在線教育盈利模式。
（一）內容收費模式
是指針對用戶購買的教學課程和資料收費。代表性的企業有梯子網、第九課堂等。采用內容收費模式的在線教育機構，往往在同行業和領域內有良好的口碑和大量的用戶，收費的內容基本上都是具有知識產權的高價值內容，一般具有原創性和專業性的特點。在線教育機構和企業通過建立網站，將這些內容通過網絡渠道銷售給有需求的用戶。
內容收費是在線教育各細分領域的重要收益來源，內容主要以下幾種來源：一是部分在線教育機構獨自創作的內容，尤其是傳統的線下教育機構轉戰線上后，將原有的具有知識產權的課程和資料上傳，針對部分核心內容有償提供給用戶；二是一些在線教育機構購買線下教育資源，然后將這些資源加工、再造和整合，將其上傳至網絡進行銷售；三是一些在線教育機構購買線上個人教育內容的版權，然后在在線教育平臺上銷售。
從目前來看，在線教育機構和企業要想采用內容收費模式，必須保證課程和資料的質量，因為用戶只會對高質量的課程和資料買單。但從在線教育領域來看，盜版以成為影響該盈利模式的重要問題，盜版很大程度上打擊了內容創作者的積極性，影響了企業和機構的收益。
（二）增值服務模式
是指用戶在享受免費學習資源后，產生了免費資源無法解決的進一步需求，在線教育機構針對用戶的這些需求提供進一步的服務，但要收取一定費用。比如一些在線教育機構首先會提供給用戶一些免費的內容，在學習過程中用戶會產生一些問題，這時一些機構會推出網絡咨詢服務，針對用戶的問題進行在線答疑，并收取一定的費用。這種盈利模式具有很好的針對性和互動性，能有效避免盜版問題，所以在在線教育的各細分領域都得到了廣泛的運用。比如從事職業教育培訓的中公教育推出的線上申論批改，就是針對參加申論筆試的考生希望有老師能夠對其申論寫作進行有針對性地修改和指導，而提出的一項增值服務。
（三）傭金費模式
傭金費模式是指一些具有大量用戶資源或流量優勢的在線教育機構通過開發軟件或搭建平臺，對入駐的教育機構或個人收取一定的費用。采用傭金費模式比較典型的代表是淘寶同學、滬江網和YY教育。淘寶同學和滬江網搭建在線平臺，通過收取教育機構的入駐費來實現盈利。因為淘寶同學和滬江網等這類在線教育平臺具有流量優勢和大量的客戶群，所以能夠吸引眾多教育機構入駐，保障收益。YY教育搭建平臺后，主要是吸引教師入駐。入駐的教師只要能夠保證授課的質量，并且平臺有足夠多的用戶，就能實現比較可觀的收益。這些收益只需少部分提供給平臺做傭金費用，剩余的收入基本上歸教師自己所有。
（四）會員收費模式
會員收費模式，是指用戶通過繳納會員費，能夠學習平臺內部分或所有的課程和資料。這種模式比較典型的代表是華圖網校，用戶只要交固定額度的包月費，就能觀看網校內的所有視頻。但這種模式也存在很大的問題，因為用戶不可能需要網校內所有的課程，這樣就會使用戶感覺機構收取的會員費太貴以及內容的針對性不足。
（五）廣告收費模式
廣告收費模式，是指向在線教育平臺上或教育工具上投放的廣告進行收費。鑒于在線教育行業各細分領域用戶的特點，學前教育和K12教育領域采用廣告收費模式比較少，職業教育、高等教育和語言培訓類教育領域采用廣告收費模式比較常見。從收費方式來看，廣告收費模式主要包括定額收費、按業績收費和按流量收費。比較受歡迎的是按流量（點擊次數）收費，但這需要在線教育機構必須具備品牌優勢、流量優勢、用戶數量優勢和點擊量優勢。然而，具備這些優勢的在線教育機構很少，因此，廣告收入只能作為在線教育機構收入結構上的一個補充，而不能作為主要的收入來源。
（六）軟件收費模式
軟件收費模式，是指向教育的移動終端或PC終端收費[4]。比如一些在線教育 APP 軟件，當用戶安裝使用時，有一些必須先付費購買。
3 在線教育企業發展建議
在線教育企業應該選擇價值鏈中的哪一環，選擇何種盈利模式，取決于在線教育企業的市場定位、產品開發能力、技g水平和資金狀況。目前進入在線教育領域的企業大部分屬于新創企業，資金有限，技術水平和產品開發能力不強，所以應結合自身最大的優勢，做成小而優的企業，而非大而全的企業。比如一個企業要想進入在線教育領域，首先就要對在線教育的各個細分市場進行充分的調研評估，預測市場規模和發展潛力，透徹分析自身的實際情況，最終選擇在線教育產業鏈中的一環或幾環，確定市場定位。
如果選擇K12教育產業鏈中的內容提供方，接下來就要分析同類企業市場情況，確認目標人群和產品定位。K12教育可以分為小學、初中和高中教育，不同階段的學生有其自身的特點和需求，同時也要考慮到不同階段學生家長的需求，因為學生家長是最終的買單者，詳細分析不同階段學生和家長的需求后，最終確定產品的定位，開發有針對性的產品。同時，產品也一定要符合學生的學習規律和學習習慣，增加個性化和人性化的設計，吸引家長購買。最終通過不斷完善產品的功能，形成較強的產品壁壘，增強用戶粘性，進而使企業不斷發展壯大。
綜上所述，目前我國在線教育已經進入了快速的發展階段，在線教育的產業鏈已經比較清晰和完整，但是在線教育的盈利模式還比較單一，而且每種盈利模式都有其優點和不足。從總體情況看，內容收費、傭金費和增值服務是主要盈利模式，其他模式只能作為一種補充，在線教育領域仍需探索和發展新的盈利模式。本人認為，在線教育可以多借鑒電子商務的盈利模式，因為在線教育與電子商務存在許多相似之處，在線教育企業在借鑒電子商務盈利模式的基礎上，不斷創新和發展，一定可以找到更多適合的盈利模式，為在線教育的發展提供新的動力。
參考文獻
[1]葉玲莉. 在線教育重塑未來學習模式――在線教育行業研究報告[J].計算機世界，2015，（22）
[2]風凰教育.2013年中國在線教育盈利模式分析[R].北京：風凰網，2013.
關鍵詞 ：高校；辦學成本；研究
中外合作辦學是指外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育活動，中外合作辦學的主要目的是引進國外優質教育資源，在國內新興和急需的學科專業領域開展合作辦學，培養國內各類急需人才。到2013 年4 月，經教育部批準的本科中外合作辦學機構與項目(含內地與港臺地區合作辦學機構與項目)653 個，其中辦學機構37 個，辦學項目616 個。中外合作辦學已經成為各高校進行中外合作交流的重要方式。本文僅對目前國內本科中外合作中常見的幾種辦學模式在收費標準和辦學成本、辦學收入分配情況等方面存在的差異進行分析研究。本文比較的中外合作辦學模式分別是國外大學分校式的辦學模式、“3+1”或“2+2”辦學模式和“4+0”辦學模式。
一、辦學模式基本概況
國外大學分校式的辦學模式：由外國教育機構與中國教育機構共同出資成立，具有獨立法人資格和獨立校區的中外合作辦學機構，這種辦學模式國內較少，有代表性的是寧波諾丁漢大學。采用全英文教學，教材從合作大學引進，師資全部由合作大學選聘，采用合作大學的教學質量評估體系，共享合作大學網絡和教學資源。招生納入國家普通高等學校招生計劃，學生在國內學習四年，四年學習期滿后，頒發合作方大學的學位證書，以及國內普通高等教育畢業證書及學位。
“3+1”或“2+2”辦學模式：由外國教育機構和中方教育機構成立中外合作項目，接受中方教育機構的管理，項目屬于國內高等教育中的一個專業。采用引進合作方課程的方式進行培養。按教育部規定，引進的外方課程和專業核心課程應當占中外合作辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數和教學時數應當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數的三分之一以上。在教學管理上學生在國內的學習三年或二年，完成國內的課程，在國外學習一年或二年完成國外的課程，兩地完成的課程和獲得的學分均為雙方認可。招生納入國家普通高等學校招生計劃，獲得規定學分后，學生可同時獲得合作方的學位證書及普通高等教育畢業證書及學位。
“4+0”辦學模式：由外國教育機構和中方教育機構成立中外合作項目，接受中方教育機構的管理，與“3+1”和“2+2”模式相似。但本科四年中，學生在都在國內學習。招生納入國家普通高等學校招生計劃，學生畢業后，獲得規定學分后，學生可同時獲得合作方的學位證書及普通高等教育畢業證書及學位。
二、辦學成本差異比較
（一）收費標準比較
國外大學分校式的辦學模式：物價局批準的收費標準8 萬元/生.每年，部分院校在2013 年之前按6 萬元/生.每年的標準收費，因物價等因素，2013 年調整為8 萬元/生.每年。
“3+1”或“2+2”辦學模式：物價局批準的收費標準在2-3萬元之間，大多數高校的收費標準在2.5 萬元左右。此收費標準是國內的收費標準，學生出國學習期間直接按國外高校學費標準繳納學費。
“4+0”辦學模式：物價局批準的收費標準在4 萬元左右。
（二）中外合作辦學成本內容
①外教的課酬及保險、國內外來往交通費、簽證費、住宿費、醫療費等。
②外國管理人員的工資及保險、國內外來往交通費、簽證費、住宿費、醫療費等。
③中方管理人及聘請的老師的工資、課酬、保險等。
④中方的日常管理費用。
⑤教學場地費用、教學儀器設備費。
⑥學生的獎助學金等。
中外合作辦學成本中，外教及管理人員的工資、保險的支出所占比重最大。
（三）收費標準及辦學成本差異分析
“3+1”和“2+2”模式與國外大學分校模式比較：辦學成本項目相差不大，但物價局批準的“3+1”和“2+2”模式收費標準卻低一半，差異主要體現在：辦學成本中的大部分外教及管理人員課酬及保險、國內來往交通費、簽證費、住宿費、醫療費等成本不體現在國內辦學總成本之中，學生出國學習一年或二年，學生向國外高校繳納學費，國外高校將教育部規定的三分之一以上的大部分課程可以安排學生在國外學習的時間內上課，這部分課程的外教課酬由國外高校直接向外教支付，不需要國內支付外教課酬，同時也不需要開支相應的差旅費、保險費等，從而降低了國內辦學總成本。而中外合作辦學外教的成本占的比重最大。
“4+0”模式與國外大學分校模式比較：成本項目基本一致，但與國外大學分校相比，“4+0”模式的課程僅占全部課程的三分之一之上，而國外大學分校的全部課程按外國大學標準設置，兩種辦學模式都是在國內學習四年。國外大學分校的因課程設置的原因，全部課程都需請外教，而“4+0”模式只有三分之一以上的課程是由外教授課的，從而兩種辦學模式的外教數量是不同的。而外教的成本是中外合作辦學中最大的成本開支，因此國外大學學分校模式的辦學成本高于“4+0”模式，相對應的，按成本確定的收費標準也比“4+0”模式要高。
“3+1”和“2+2”模式與“4+0”模式比較：成本項目相差不大，“3+1”和“2+2”模式需到國外學習一年或二年，相對應的外方承擔的課程可以在國外進行，不需要請外教來國內授課，因此，與“4+0”模式相比，外教的薪酬成本不包括在國內辦學成本中，因此，按成本確立的學費的收費標準就會比“4+0”的辦學模式要低。
（三）辦學收入分配情況
國外大學分校的辦學模式：由于成立了中外合作辦學機構，辦學結余將繼續用于改善辦學條件及完善教育設施。作為辦學機構的合作方，外方投資者承諾不獲取任何盈利，將辦學結余繼續用于辦學機構的發展。
3+1”或“2+2”辦學模式：中方和外方都直接向學生收取學費，中方收取在國內學生繳納的學費，外方收取學生在國外的學費，雙方互相不影響，不存在辦學收入分配的情況。
“4+0”辦學模式：學費由中方收取，合作方存在分攤各自辦學成本的問題，需與中方就學費收入按相關比例進行分配。分攤成本的方式有按雙方承擔的學分數、按雙方承擔的課時數、或按雙方承擔的成本等幾種方式來進分分配。需在相關合作協議中對分配比例等加以約定。
（四）辦學成本對中外合作辦學的影響
1.辦學成本對引進教育資源的影響
從辦學成本比較可以看出，辦學成本越高，引進的國外優質的教育資源較多。其中國外大學分校式的辦學模式、教學內容、課程設置等全部從國外引進，教學模式也由外方主導，這類辦學模式成立的辦學機構從各方面來說都是國內較先進的，但由于是國外大學的分校，主導權在外方，無法融入中國目前的教育環境中，國內其它高校無法效仿，不能推動國內高校相關新興及急需專業的發展。而“3+1”或“2+2”辦學模式對國內的教育有一定的影響，但學生在國外學習的一年或二年，外教在國外授課，學生可以融入到國外的高等教育氛圍中，對學生的各方面提高都有很大的幫助，但國外的先進教育理念、教學模式不會對目前中國高等教育水平提供有益的幫助。而“4+0”模式則結合了以上兩種模式的優點：一是外教在國內授課，二是教學內容、課程與國內相互融合，教學方式以外教為主，三是國內高校在合作中占主導權。“4+0”模式可以利用國外優質資源與本校的學科專業及教師密切結合，在一起進行學科建設，發揮其輻射帶動作用，通過學科、教學方式、教師的互相交流，有利于提升中方教育質量。
2.辦學成本對高校選擇辦學模式的影響
從辦學成本的比較分析，國外大學分校式的辦學模式的辦學成本最高，引入的國外優質資源也最好，但由于辦學時需成立合作機構，教學及管理是由新成立的辦學機構承擔，就目前國內大學的情況來說，這種模式是無法實現的。國內高校一般只能選擇“3+1”或“2+2”及“4+0”模式。從實際辦學看，國內高校中外合作辦學更多是采用3+1”或“2+2”辦學模式。
①從辦學成本分析，“4+0”辦學成本高于3+1”或“2+2”辦學模式，從學校的角度來說，更傾向于低成本的辦學模式。
②從辦學收入來分析，“4+0”模式收費標準高于“3+1”或“2+2”辦學模式，但通過對辦學分配情況分析可以得出，“4+0”模式需向合作方支付相關的費用，剔除支付給外方合作者的相關成本費用后，實際收費標準低于“3+1”或“2+2”辦學模式，另外，“4+0”模式需比“3+1”或“2+2”承擔更多的管理成本。
三、結論
通過對中外合作辦學的成本分析，高校在選擇中外合作辦學模式時更愿采用“3+1”或“2+2”模式，但從國家舉辦中外合作辦學的目的來看，高校應選擇兼顧成本及辦學目的來選擇辦學模式。從目前來看，高校都是按照本身的辦學需求來選擇適合自己的合作辦學模式，但從長遠來看，中外合作辦學必將從培養急需人才過渡到提升國內的教育水平。
參考文獻
[1]中華人民共和國中外合作辦學條例（國務院令第372號）.
