時(shí)間：2022-07-14 18:29:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇納稅服務(wù)工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、真誠服務(wù)，全面完成工作任務(wù)
2014年，我服務(wù)組根據(jù)納稅服務(wù)中心加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全組人員的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型稅收。在實(shí)際工作中，全組人員按照不斷發(fā)展的形勢，提高對納稅服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，做到與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，既完成了全年工作任務(wù)，又推動納稅服務(wù)工作上新的臺階。全年服務(wù)組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網(wǎng)上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報(bào)*宗，其中來電舉報(bào)*宗，網(wǎng)上舉報(bào)*宗，來訪舉報(bào)*宗，信函舉報(bào)*宗；收集納稅人的建議*宗。對這些咨詢、舉報(bào)和建議，我服務(wù)組均按照有關(guān)要求及時(shí)辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，為建立和諧地稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步做出有益貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量
作為納稅服務(wù)組，面對眾多的納稅人和日益增加的納稅服務(wù)工作，要承擔(dān)自身職能，服務(wù)好納稅人，必須創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代科技水平，擴(kuò)大服務(wù)載體，建立服務(wù)平臺，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。2014年，我服務(wù)組著重抓好以下四項(xiàng)工作，切實(shí)提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)工作上新的臺階。
(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能。12366納稅服務(wù)熱線是稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的重要載體和平臺，具有速度快、效率高的特點(diǎn)，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發(fā)揮熱線電話在納稅服務(wù)工作特別是日常服務(wù)工作的強(qiáng)大作用，把12366納稅服務(wù)熱線作為開展納稅服務(wù)的主要平臺。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務(wù)組高度重視，多次召開會議，精心部署、仔細(xì)安排，確保12366納稅服務(wù)熱線順利上線。一是對咨詢?nèi)藛T定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握12366納稅服務(wù)熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務(wù)熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范工作小組，開展全市征管業(yè)務(wù)流程差異分析；三是做好咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)對熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級部門決策時(shí)參考。經(jīng)過我服務(wù)組的認(rèn)真努力工作，12366納稅服務(wù)熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發(fā)揮了12366納稅服務(wù)熱線的效能，提高了納稅服務(wù)效率與納稅服務(wù)質(zhì)量。
(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量。我服務(wù)組始終認(rèn)為，納稅服務(wù)工作的好壞，要接受納稅人的評判，切實(shí)按照納稅人的意見與建議來提高和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量，主動聆聽納稅人心聲，2014年我服務(wù)組開展了發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)的意見和建議，了解納稅人對自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求，并及時(shí)形成書面報(bào)告。通過開展電話回訪工作，我服務(wù)組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務(wù)工作上存在的不足與差距，進(jìn)行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。與此同時(shí)，我服務(wù)組為配合市網(wǎng)站改版工作，了解納稅人對佛山市地方稅務(wù)局網(wǎng)站納稅服務(wù)的滿意度、主要需求、以及有關(guān)意見與建議，在八月下旬，在全市四區(qū)使用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的企業(yè)中隨機(jī)抽取出不同行業(yè)不同規(guī)模的100戶企業(yè)，進(jìn)行了電話回訪，把企業(yè)所反映的問題及有關(guān)意見、建議在市網(wǎng)站改版工作中得到體現(xiàn)，提高了市網(wǎng)站的聲譽(yù)，改版后市網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)比以前明顯增加，擴(kuò)大了市網(wǎng)站的影響力。
(三)建立首個(gè)“納稅人之家”，保障納稅人的合法權(quán)益。為建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就開展建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性調(diào)研，在深入調(diào)研掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出成立“納稅人之家”的指導(dǎo)性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動實(shí)施計(jì)劃，2014年1月份，全市首個(gè)納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)“南莊鎮(zhèn)納納稅人之家”正式成立，開展了各項(xiàng)活動，為保障納稅人的合法權(quán)益開辟了新的平臺，收到良好效果。
(四)做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。2014年，我服務(wù)組積極做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。一是做好納稅服務(wù)信息情況月報(bào)工作。為掌握納稅服務(wù)信息情況，納稅服務(wù)中心建立了納稅服務(wù)信息情況月報(bào)制度，我服務(wù)組收集辦稅服務(wù)廳服務(wù)信息情況，每月編寫納稅服務(wù)信息情況月報(bào)，全年共編印12期。納稅服務(wù)信息情況月報(bào)提供了全市各類服務(wù)信息與經(jīng)驗(yàn)材料，加強(qiáng)了全市各區(qū)局的溝通交流，促進(jìn)辦稅服務(wù)效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)渠道，根據(jù)《12366咨詢問答匯編》的出版計(jì)劃，我服務(wù)組收集納稅人咨詢的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務(wù)廳供納稅人免費(fèi)取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規(guī)范了征納關(guān)系，又受到了納稅人的好評。三是做好《納稅服務(wù)之窗》專刊編印工作。2014年，我服務(wù)組根據(jù)中心《納稅服務(wù)之窗》的出版計(jì)劃，結(jié)合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點(diǎn)，按期做好相關(guān)欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務(wù)之窗》專刊的出版發(fā)行。
三、做好納稅信用等級評定管理工作，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)
根據(jù)廣東省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總結(jié)關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》的規(guī)定和要求，我組與國稅部門加強(qiáng)溝通和配合，聯(lián)合開展2008-2009年度納稅信用等級評定工作，經(jīng)過努力，全面完成納稅信用等級評定工作，在全社會推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，取得良好成效。在納稅信用等級評定管理中，我服務(wù)組著重抓好四項(xiàng)工作：
一是高度重視。納稅信用等級評定工作從今年始改由納稅服務(wù)部門牽頭，我服務(wù)組高度重視，認(rèn)真執(zhí)行納稅信用等級評定管理的相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識信用等級評定的重要性和必要性，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件精神及通知要求，及時(shí)調(diào)整納稅信用等級評審委員會人員名單，確保納稅信用等級評定工作有序進(jìn)行。
二是積極溝通配合。納稅信用等級評定工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，我服務(wù)組堅(jiān)持樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)國地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協(xié)調(diào)，為保質(zhì)保量完成納稅信用等級評定工作奠定扎實(shí)工作基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”。此次納稅信用等級評定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我服務(wù)組按照辦法要求，堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評定程序、嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際開展評定工作，使整個(gè)納稅信用等級評定工作質(zhì)量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。
四是認(rèn)真總結(jié)。我服務(wù)組按時(shí)做好納稅等級評定資料上報(bào)工作，認(rèn)真總結(jié)納稅等級評定工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能
為推廣應(yīng)用自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次深入到基層調(diào)研，在切實(shí)掌握全市自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況上，制定了《佛山市地方稅務(wù)局24小時(shí)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)方案》，加強(qiáng)對各區(qū)局自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期開展各區(qū)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的檢查工作，以此提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，真正方便納稅人辦稅。
五、存在的不足問題
2014年，我服務(wù)組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與不斷發(fā)展的形勢和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續(xù)改進(jìn)和提高。主要問題是為納稅人服務(wù)的意識還需加強(qiáng)，為納稅人服務(wù)理念還需進(jìn)一步樹立，各項(xiàng)服務(wù)工作需要進(jìn)一步規(guī)范，工作還需要繼續(xù)拓展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏，提高納稅服務(wù)的工作效率與工作質(zhì)量。
六、今后努力工作方向
納稅服務(wù)工作沒有最好，只有更好，我服務(wù)組要切實(shí)按照市局納稅人服務(wù)中心的工作要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務(wù)工作。在今后工作中，要著重做好以下四項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)配合做好省局12366上線工作，理順各區(qū)稅收業(yè)務(wù)流程，建立全市規(guī)范統(tǒng)一的知識庫，落實(shí)納稅服務(wù)熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務(wù)熱線上線培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務(wù)。
二是加大稅收政策的培訓(xùn)及輔導(dǎo)力度。對國家出臺的稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法等，特別是稅收優(yōu)惠政策，利用地稅網(wǎng)站、宣傳材料等形式及時(shí)傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國家稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法，促進(jìn)和諧地稅建設(shè)。
，按照縣局的工作部署，按照縣地稅局辦稅服務(wù)廳的具體要求，我努力工作，按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我工作開展情況及廉潔自律情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、一年來工作開展情況
，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他班子成員、機(jī)關(guān)各職能科室和基層各單位的大力支持和幫助下，辦稅服務(wù)廳在主人領(lǐng)導(dǎo)下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，緊緊圍繞年初制定的工作思路，謀政、勤政、廉政，突出工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量
一年來，我們以納稅人為核心，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，稅收征收服務(wù)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。辦稅服務(wù)廳在主任蒿景賢的帶領(lǐng)和組織下，堅(jiān)持每周在業(yè)務(wù)量比較少的一天，開辟專門的時(shí)間集中學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識。經(jīng)過近一年的努力，辦稅服務(wù)廳人員在各崗位上業(yè)務(wù)技能有明顯的提升，更好的服務(wù)納稅人。與此同時(shí)，集中學(xué)習(xí)的時(shí)間同志們可以更好更多的交流，相互比拼，感情也得到更好的鞏固。！
（二）因地制宜，特色服務(wù)納稅人，專業(yè)化服務(wù)探索走向深入
縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)和服務(wù)業(yè)均不甚發(fā)達(dá)。所以，辦稅服務(wù)廳服務(wù)的對象也有了特定性。服務(wù)廳工作人員針對當(dāng)?shù)氐木唧w情況，分行業(yè)進(jìn)行整理，積極和稅收專管員溝通協(xié)作，配合企業(yè)科，提出很多具體的優(yōu)化舉措，目的只有一個(gè)，方便我們的服務(wù)群體，更好服務(wù)我們的納稅人。
（三）優(yōu)化服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)一體化辦稅工作深入推進(jìn)
今年以來，我們繼續(xù)大力推行網(wǎng)上申報(bào)、批量扣稅和網(wǎng)絡(luò)辦稅一體化等納稅服務(wù)工作，積極建設(shè)面向全縣納稅人的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，提供各稅種網(wǎng)上申報(bào)、稅款繳納和入庫、資料報(bào)送、政策法規(guī)和查詢，以及增值稅一般納稅人的網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程報(bào)稅、“一窗式”比對、庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅等全環(huán)節(jié)辦稅業(yè)務(wù)，納稅人足不出戶、輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以獲得快速、準(zhǔn)確、方便的納稅服務(wù)，而且還能通過辦稅網(wǎng)站及時(shí)了解政策、咨詢問題。
總之，，我積極做好本職工作，取得了一定的成績，但離上級和同志們的要求還有一定差距，自身也存在學(xué)習(xí)不夠、調(diào)查研究不夠深入、工作過于求穩(wěn)等不足。今后，我將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，嚴(yán)格自律，為稅收事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
以上述職述廉報(bào)告，如有不妥，請批評指正。
“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不審核科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。”通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，結(jié)合省地稅局“一個(gè)確保，兩個(gè)提高”的工作思路，現(xiàn)就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何在工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,談?wù)効捶ā?/p>
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該緊扣其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到組織收入、稅收服務(wù)、稅收管理與隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境等稅務(wù)工作的各個(gè)方面，使稅務(wù)干部自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。
一、確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和組織財(cái)政收入的部門，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)。稅收收入保障國家財(cái)力，特別是當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境下，增加政府投資和保民生需要大量財(cái)力支撐。只有確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長，才能把保持經(jīng)濟(jì)增長在8%左右的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能把“保增長，保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)實(shí)現(xiàn)，才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供所需的財(cái)力保障。這就要求，做為組織財(cái)政收入主要部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)，一要強(qiáng)化收入職能，千方百計(jì)組織收入；二要細(xì)化征管，挖潛堵漏，做到應(yīng)收盡收，杜絕稅款流失；三要收工作稅、辛苦稅，積少成多，集腋成裘，使稅款及時(shí)足額入庫；四要科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化征管，最大限度的管好稅源，克服薄弱環(huán)節(jié)，取得含金量更高的收入。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要落實(shí)發(fā)展的任務(wù)，維護(hù)發(fā)展的進(jìn)行，提供發(fā)展的保障，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，歸結(jié)起來，就是確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
二、不斷提高納稅服務(wù)水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本的體現(xiàn)。政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府建設(shè)，已經(jīng)是政府工作的主要取向。對于稅務(wù)部門，為納稅人提供高水平的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是稅務(wù)工作的重中之重。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，在稅務(wù)部門就是以納稅人為本。正如省地稅局汪建國局長說的，“科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，具體落實(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)就是以納稅人為本。”不斷提高納稅服務(wù)水平，一是轉(zhuǎn)變觀念，把管理者的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重到服務(wù)者角色；把不信任納稅人依法納稅，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈糯蠖鄶?shù)納稅人誠信守法；把打擊處罰職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)規(guī)范職能。二是細(xì)化措施，從大處著眼，小處著手，以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)，以納稅人滿意為落腳點(diǎn)；從征收、管理、服務(wù)的細(xì)微環(huán)節(jié)和具體事務(wù)，換位思考，體驗(yàn)納稅人難處，把納稅服務(wù)貫徹落實(shí)到稅收的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容。三是科學(xué)高效，用現(xiàn)代化的管理理念，現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍，現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提供現(xiàn)代化的服務(wù)；用科技支撐服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、信息技術(shù)方便納稅人辦理稅收事宜；健全便捷高效的工作運(yùn)行機(jī)制，明確工作時(shí)效，嚴(yán)格效能考核與追究，以最快的速度，最高的效率，最強(qiáng)的推力，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)最好的體現(xiàn)。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是落實(shí)以納稅人為本，提升納稅服務(wù)水平，以更高層次的納稅服務(wù)，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大納稅人的最根本的利益。
三、不斷提高稅收管理水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的體現(xiàn)。稅收管理是稅收工作的主旋律，稅收管理水平的高低，決定稅收工作水平的優(yōu)劣。而稅收管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不斷提高稅收管理水平，就是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的體現(xiàn)。不斷提高稅收管理水平，一要提高依法治稅的能力，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收法律、制度，執(zhí)法必嚴(yán)，形成納稅人依法納稅，管稅人依法管理的環(huán)境；二要提高征管質(zhì)量的水平，使管理和服務(wù)相協(xié)調(diào)，在科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化方面下功夫，狠抓戶管和申報(bào)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理；三要提高落實(shí)稅收政策水平，既要嚴(yán)格落實(shí)征收的政策，更要落實(shí)優(yōu)惠的政策，使納稅人的合法權(quán)益得到充分保障，為納稅人創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的能力，也為稅收管理的可持續(xù)發(fā)展提供平臺。
四、不斷提高隊(duì)伍建設(shè)水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的體現(xiàn)。
不斷提高稅收管理水平，如果把稅務(wù)工作比作飛行器，稅收管理和隊(duì)伍建設(shè)就象飛行器的雙翼，只有保持雙翼的協(xié)調(diào)和平衡，飛行器才能飛的更高，飛的更遠(yuǎn)。而任何一方面的失衡，稅收工作都不可能健康的發(fā)展。同時(shí)，稅收管理和隊(duì)伍建設(shè)是互相促進(jìn)，互為因果的，稅收管理水平的提高需要隊(duì)伍素質(zhì)的提升做支撐，隊(duì)伍建設(shè)的水平?jīng)Q定著稅收管理水平的優(yōu)劣。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，不斷提高稅收管理和隊(duì)伍建設(shè)水平，一要強(qiáng)化稅收法制意識，牢固樹立依法治稅的理念；二要提高依法治稅能力，完整、準(zhǔn)確的執(zhí)行法律法規(guī)；三要提升稅務(wù)人員的素質(zhì)，完善稅收服務(wù)措施；四要完善各項(xiàng)監(jiān)督制約懲罰制度，使稅務(wù)人員不愿違法、不想違法、不敢違法。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，不斷提高稅收管理和隊(duì)伍建設(shè)水平，以更高水平的稅收管理和隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)稅收工作和稅務(wù)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
（四）將出現(xiàn)問題的科所和個(gè)人與每月績效考核密切結(jié)合，按月進(jìn)行責(zé)任追究。將責(zé)任落實(shí)與集體和個(gè)人分配以及與年底評優(yōu)評先相掛鉤，讓干部工作有壓力有動力。在一季度開展的評價(jià)體系“月月查”活動中，共對39個(gè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行考核，共追究98人次，扣發(fā)績效8648.5元。
三、納稅服務(wù)工作情況
圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù) (二)堅(jiān)持“考評抓，抓考評”，以征管質(zhì)量評價(jià)體系為藍(lán)本，制定《效能建設(shè)績效考評實(shí)施辦法》，有力促使干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)決消除“庸、懶、散、拖、貪”現(xiàn)象，同時(shí)將執(zhí)行力考評和每月績效掛鉤，對不良作風(fēng)敢于“亮劍”、狠下“重藥”。
(三)注重培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，在干部中開展優(yōu)秀先進(jìn)月月評活動，制定了《月月評先評優(yōu)工作考核辦法》，將“月月評”結(jié)果在“創(chuàng)先爭優(yōu)評比臺”、“托里地稅網(wǎng)站”和“旗幟”內(nèi)刊上，通過挖掘全局工作執(zhí)行標(biāo)兵，用身邊的事感染和帶動身邊的人，有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力的提高。
六、黨廉糾風(fēng)工作情況
按照“一靠教育預(yù)警、二靠控制防范、三靠監(jiān)督檢查、四靠問責(zé)追究”的思路，堅(jiān)持“四個(gè)融入”，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
（一）層層簽訂黨廉、糾風(fēng)責(zé)任書，制定下發(fā)了《2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核
辦法》和《2011年度糾風(fēng)工作考核辦法》。通過健全“督查制、考核制、獎(jiǎng)懲制、循環(huán)制”，進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
（二）由監(jiān)察室牽頭組織廉政專題學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，在傳統(tǒng)節(jié)日前編發(fā)了多條通俗易懂、內(nèi)涵深刻的廉政短信，提醒干部時(shí)刻不忘廉潔自律。
（三）積極制定并推行了“作風(fēng)評議卡”、“公務(wù)人員廉政反饋卡”，從而能夠及時(shí)地掌握干部在執(zhí)法過程中存在的工作作風(fēng)問題和廉潔問題；通過設(shè)置“干部去向牌”，使干部行蹤“透明化”，有力加強(qiáng)了干部的自我監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（四）積極開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督，通過向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡、問卷調(diào)查等方式，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，預(yù)防腐敗土壤的滋長。
七、黨建、地稅文化建設(shè)情況
按照“一靠教育、二靠管理、三靠載體、四靠力行、五靠問責(zé)”的黨建工作思路，堅(jiān)持“文化育人、文化促管、文化凝稅、文化興局”，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，全面加強(qiáng)黨建和地稅文化建設(shè)工作。
（一）始終堅(jiān)持黨組帶頭抓黨建不松勁，建立健全黨建工作責(zé)任制，對機(jī)關(guān)黨支部書記和支委進(jìn)行改選，嚴(yán)格落實(shí)各支部書記、總支書記、黨組書記三級匯報(bào)制度，切實(shí)做到書記抓書記，一級抓一級。
稅企聯(lián)誼會講話
尊敬的符司令、王局長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位企業(yè)代表：
大家晚上好!今晚，我們企業(yè)界、社會各界和市地稅局的朋友們在這里歡聚一堂，參加稅企新春聯(lián)誼會。在此，我謹(jǐn)代表海口市企業(yè)家協(xié)會，向一年來關(guān)心我會，為我會的發(fā)展，給予大力支持和幫助的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝!
過去的一年，海口市企業(yè)家協(xié)會在市委、市政府的重視和關(guān)懷下，在全體會員單位的配合和支持下，通過全體會員和秘書處的共同努力，在參政議政、當(dāng)好政府參謀和助手、為企業(yè)辦實(shí)事等方面，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)服務(wù)工作，取得可喜的成績，為海口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，贏得了會員單位的普遍好評，得到了市委、市政府和社會各界的廣泛認(rèn)可。
過去一年，我們協(xié)會主要做了以下幾方面的工作：一、深入企業(yè)調(diào)研為企業(yè)發(fā)展服務(wù);二、為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益;三、為會員單位(顧問)進(jìn)行免費(fèi)健康體檢;四、舉辦各種培訓(xùn)班、講座等，提高企業(yè)家和企業(yè)的素質(zhì);五、舉辦形式多樣的活動，加強(qiáng)政企間關(guān)系，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用;六、配合政府營造良好的投資環(huán)境，當(dāng)好政府的參謀和助手;七、組織企業(yè)家考察團(tuán)到外地考察，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的商機(jī);八、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高自身素質(zhì) 。
XX年，市企協(xié)將圍繞市委、市政府的中心工作部署和本會第一屆第三次理事會的工作安排，以學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會精神為動力，抓住國際旅游島建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)組織建設(shè)，提升自身素質(zhì)，以促進(jìn)會員合作、密切政企關(guān)系、提高服務(wù)效能為推手，加大為會員為政府服務(wù)的力度，努力把本會的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺階。
在已經(jīng)過去的一年，我們也高興地看到在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海口的投資環(huán)境有了很大的改善，各級政府、各職能部門的服務(wù)意識和工作效能有了顯著的提高。特別是我們海口地稅局，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，創(chuàng)新了工作思路，踐行了“權(quán)為納稅人所用”的理念。在很短的時(shí)間內(nèi)，不僅投入巨資，整改了該局各辦稅服務(wù)中心的辦稅環(huán)境，還通過狠抓“隊(duì)伍建設(shè)，工作作風(fēng)，稅收管理，納稅服務(wù)，嚴(yán)教嚴(yán)管”等措施，增強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和辦稅人的服務(wù)意識，提高了辦稅效能，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)，改善了征納關(guān)系，讓我們納稅人到各服務(wù)中心站所辦稅時(shí)，享受到了高效、便捷、溫馨的服務(wù)。
XX年12月17日，在創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的評議會上，我們聽到了海口地稅局王局長向企業(yè)界、社會各界鄭重宣布了《海口地稅局推進(jìn)納稅服務(wù)十項(xiàng)措施》。因此，我們完全有理由相信，新的一年，市地稅局會在XX年成績的基礎(chǔ)上，在做好為企業(yè)排憂解難，密切稅企關(guān)系，優(yōu)化辦稅環(huán)境，為企業(yè)提供更好的服務(wù)，促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面，鑄造新的輝煌。
借此機(jī)會，我代表海口市企業(yè)家協(xié)會向?yàn)楦纳坪？谕顿Y環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，做出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各界人士表示衷心的感謝!在新的一年，我們也祝愿海口地稅局和在座的各個(gè)企業(yè)，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，更上一層樓!我們中國傳統(tǒng)的新春佳節(jié)即將到來，在此，我祝大家身體健康、合家幸福、萬事如意!
謝謝大家!
今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動員全區(qū)各級國稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、扎實(shí)工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點(diǎn)意見，稍候王局長還要作重要講話。
一、一年來全區(qū)征管工作回顧
**年，全區(qū)各級國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：
(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺階
**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和×××科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。
(二)強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)
根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級國稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。
××強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補(bǔ)繳稅款×××萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。
××深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降×××個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。
××細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評估補(bǔ)稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開票金額300×××多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。
××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。
××貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營銷特點(diǎn)、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對成熟的×××個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。
××加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調(diào)×××人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。×××國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等×××個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評估×××戶(次)，追補(bǔ)增值稅稅額×××萬元，調(diào)減留抵稅額×××萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬元，追補(bǔ)所得稅稅額×××萬元。
(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中，社會各界對國稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日報(bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。
××推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。
××試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。
××優(yōu)化征管流程。對×××個(gè)方面×××個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來的40分鐘減少到15分鐘，
工作效率明顯提高。
××減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由×××元調(diào)整為×××元。簡并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。
一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國×××個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。
過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實(shí)，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。
二、2007年征管工作思路和主要目標(biāo)
總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸罚プ」ぷ鞯闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。
今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。
具體的工作目標(biāo)是：
××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。
××建立“四位一體”互動機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機(jī)制。
××完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。
××推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。
——基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點(diǎn)。
——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。
——納稅評估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。
——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。
簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)。”
三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)
(一)夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)
去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。
一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。
二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。
三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。
四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，
區(qū)局對網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。
推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的×××多個(gè)已增加到×××多個(gè)，今年計(jì)劃增加到×××個(gè)。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。
(二)攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動機(jī)制
建立“四位一體”良性互動機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項(xiàng)工作的重視。
建立“四位一體”良性互動機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實(shí)，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。
××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。
××要加強(qiáng)納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評估對強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。
××要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。
(三)破難點(diǎn)，完善“雙層四級”納稅評估體系
納稅評估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：
××優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
××改進(jìn)納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗(yàn)，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
××加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一評估對象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。
××建立評估長效機(jī)制，增強(qiáng)評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。
(四)抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)
加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅
人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。
第
一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。
第
二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)
一、精簡、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。
第
三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。
第
一、抓好班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍
經(jīng)過近一年的磨合與錘煉，作為我們四分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻的認(rèn)識到，我們肩上擔(dān)子是相重的。按照稅收體制改革的總體要求，實(shí)行屬地化管理，盡管納稅戶都是些老戶，但是對我們來講卻都是些新戶。因此，我們稅收征管上面臨的是四新。即：征管區(qū)域是新的；所接觸的納稅企業(yè)是新的；所面臨的納稅人是新的，況且，我們現(xiàn)有的稅源管理員對所從事的稅收征管工作的業(yè)務(wù)技能又是參差不齊，既有從事企業(yè)管理的高手，又有從事個(gè)體管理的行家。在主觀上看是十分有利的，但在客觀上看其工作難度是相當(dāng)大的。原因在于我們從事的稅收管理工作不是單一的，而是綜合的管理。從稅源管理層次上，小到個(gè)體工商業(yè)戶，大到國有企業(yè)，我們工作的難度是顯而易見的。這就給我們的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了一個(gè)很嚴(yán)肅的課題，既要有一個(gè)嚴(yán)格、團(tuán)結(jié)的班子，又要有一個(gè)敢于拼撥搏的整體。對此，我們著重抓了班子的自身建設(shè)。一是我們班子成員是帶頭干，不是站著看。為充分地體現(xiàn)完整的統(tǒng)一體，我們本著分工不分家的工作思路和原則，班子成員分工把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，即抓思想政治工作，又抓稅源管理，形成了齊抓共管的工作氛圍，達(dá)到了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，事事有人抓，事事有人管，心往一處想，勁往一處使，步往一處邁，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合默契的整體，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。二是摸索新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路。由于實(shí)行屬地化管理，加之老戶新管，呈現(xiàn)在我們面前地問題和矛盾相對增多。為了解決這突出的矛盾和問題，全面理順部門之間、轄區(qū)納稅企業(yè)之間的關(guān)系，處理好權(quán)利合責(zé)任，穩(wěn)定稅收管理環(huán)境和秩序。我們班子不斷地探索新的工作思路，不斷地總結(jié)新的工作經(jīng)驗(yàn)，不失機(jī)的調(diào)整工作方法，采取不同的措施去指導(dǎo)各項(xiàng)工作，既要按部就班，又要扎扎扎實(shí)實(shí)。因而，受到了較好實(shí)際的效果。在我們抓班子建設(shè)的同時(shí)，為充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以講政治這一鮮明的主題貫穿始終。在工作中，我們采取了以黨支部為主，帶動團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會組織，堅(jiān)持政治理論和“四個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“十六大”的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理解，以此來增強(qiáng)稅務(wù)職工的政治思想覺悟和辨別是非的能力。由于我們在抓班子建設(shè)上注重實(shí)際，敢想、敢闖、敢試，這為我們的整體工作夯實(shí)了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和組織保證。
二、調(diào)動一切積極因素，抓好稅源的基礎(chǔ)工作
俗話說：基礎(chǔ)牢不動搖，戶籍的管理是我們基層稅務(wù)部門的關(guān)鍵所在，戶數(shù)不清，底數(shù)不明，就無法談起稅源的管理，僅此而言，已經(jīng)形成我們分局領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。對此，在我局組建后，我們抓住關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不放，對所轄區(qū)的2000余戶的納稅企業(yè)和納稅人進(jìn)行了夜以繼日的，連續(xù)不斷的，深入細(xì)致的清理與核對。我們之所以如此的注重并大規(guī)模的清理與核對的原因以下幾個(gè)方面。一是滿足工作的需要，二是滿足深化稅收征管改革的需要，四是滿足各科室職能部門銜接的需要，四是讓廣大的納稅企業(yè)和經(jīng)營業(yè)者十分清楚的了解和掌握我們國稅機(jī)構(gòu)調(diào)整的重大舉動。
此外，為配合市局組織對非正常戶，停業(yè)戶，注銷戶和漏征漏管戶專項(xiàng)檢查工作，我局指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。經(jīng)過20多天走訪與核實(shí)，共查出確已名存實(shí)亡的非正常戶，停業(yè)戶，注銷戶戶，并經(jīng)工商、地稅、征收局確認(rèn)后，予以注銷，從而解除了戶籍底數(shù)有名無實(shí)的積壓，提高了納稅申報(bào)率。“四種特戶”的清理、檢查與注銷，無疑給我們分局的征管工作減輕了一些壓力和阻礙。盡管如此，應(yīng)如何提高征管質(zhì)量；如何將稅源管理員思想認(rèn)識從傳統(tǒng)的征管意識，過度到現(xiàn)實(shí)的征管工作上來的問題又?jǐn)[在了我們的面前。為此，我們根據(jù)***的實(shí)際，結(jié)合我們的業(yè)務(wù)范疇，制定了便于我們?nèi)粘２僮鞯模抖愂照魇展芾砑翱己宿k法》，該《考核辦法》從日常
共3頁,當(dāng)前第1頁1業(yè)務(wù)流程；征管報(bào)表及考核辦法；綜合業(yè)務(wù)及考核辦法；報(bào)表說明及表樣等四個(gè)方面，進(jìn)行了深入細(xì)致的規(guī)范與說明。《考核辦法》的制度與落實(shí)，有利于推動了稅收征管質(zhì)量的提高，并在第四季度***局目標(biāo)化管理考核中獲得了優(yōu)異的成績。在此基礎(chǔ)上，為全面提高稅銀一體化儲戶的比例，促進(jìn)納稅人申報(bào)率的提高，我局通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)查詢，對尚未辦理稅銀一體化的納稅戶進(jìn)行了動員申請辦理。截止到十二月末，我局共實(shí)現(xiàn)稅銀一體化儲戶1244戶，占所有納稅戶的應(yīng)辦稅銀一體化戶的92%。盡管我們在具體的實(shí)際工作當(dāng)中付出了艱辛的勞動，可我們獲得的第一手資料卻是實(shí)實(shí)在在的，這為我們正確的執(zhí)行上級的指示打下了堅(jiān)實(shí)的基矗從建局之初直至年末，雖然我們的工作是一個(gè)接著一個(gè)，一環(huán)緊扣一環(huán)，但經(jīng)過我們?nèi)w同志們的共同努力，其實(shí)際成效是十分顯著的。具體體現(xiàn)在：一是同上級科室和有關(guān)部門的密切合作與配合，有利地推動了我們基層各項(xiàng)工作的開展。統(tǒng)一了人們在稅收征管認(rèn)識上的偏差，理順和規(guī)范了納稅秩序，克服了在以往稅收征管工作中的不足，解決了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，責(zé)任劃分不明等。特別的解決了納稅人不按法定期限辦理稅務(wù)登記；納稅人不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)等實(shí)際問題得到了徹底的根治。二是“科技加管理”得到了進(jìn)一步的升華。信息網(wǎng)絡(luò)的暢通標(biāo)志著我們深化征管改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史里程碑。科技含量的投入使我們的稅收征管工作更具專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，這在某種程度上說是在過去的那種陳舊的“管理型”，向提供優(yōu)質(zhì)“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其基本職能是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，促進(jìn)納稅人依法納稅，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。
三、竭盡全力抓收入，做到應(yīng)收盡收
二00五年四月，四分局組建后，***局依據(jù)稅源預(yù)測，為我局下達(dá)了***萬元的年度稅收任務(wù)指標(biāo)。稅收任務(wù)指標(biāo)的下達(dá)，當(dāng)時(shí)對我局來講其壓力是相當(dāng)大的，為彌補(bǔ)稅源的不足，確保年度稅收任務(wù)的完成，我局竭盡全力查找挖補(bǔ)稅源。
——狠抓稅收任務(wù)的落實(shí)。為使全體稅務(wù)工作人員明確稅收任務(wù)，并為二00五年劃上一個(gè)圓滿的句號，我們采取了按月、按科、按人落實(shí)稅收任務(wù)指標(biāo)，做到了縱向到底、橫向到邊，人人扛指標(biāo)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，抓住稅收任務(wù)落實(shí)不放松。并把稅收任務(wù)完成的如何，做為對每名工作人員的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也做為是否愛崗敬業(yè)的重要標(biāo)志。
——適時(shí)機(jī)的調(diào)整定額。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場營銷日漸復(fù)蘇，我局對較有影響的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了稅額的調(diào)整。盡管有些納稅人提出了一些客觀的理由，但經(jīng)過我們深入細(xì)致的思想工作和更具理性測算分析，使調(diào)后的納稅戶順利地步入了正軌，消除了負(fù)面的影響。從首批調(diào)整戶到十二月份，我局共計(jì)調(diào)整定額戶戶，上調(diào)稅額共萬元，占應(yīng)調(diào)定額戶的%。既公平了稅負(fù)，又增加了稅收收入。
——大力挖潛，不失控管。伴隨著時(shí)間的推移，自進(jìn)入第四季度后，盡管我們加大力度組織收入，但稅收任務(wù)的缺口明顯的顯現(xiàn)出來，欲想完成上級局下達(dá)的稅收任務(wù)指標(biāo)已成定局。怎樣做到應(yīng)收盡收，減輕上級局的壓力是當(dāng)務(wù)之急。為此，我局成立了由局長、副局長為組長的稅收挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，先后對我局轄區(qū)的建帳企業(yè)、供熱單位、品牌商進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。經(jīng)過檢查，我局共查補(bǔ)稅款萬元。雖然數(shù)目不夠觸目驚心，但卻為緩解***局總體稅收任務(wù)的完成貢獻(xiàn)了一份力量。
——依法拍賣扣押商品，降低欠稅比例。在我局轄區(qū)欠稅企業(yè)僅為二家，***酒業(yè)和**公司。而這二戶企業(yè)欠稅額高達(dá)***萬元。雖然商品早已扣押，但始終沒有得到妥善的解決，欠稅依舊存在。為解決企業(yè)欠稅的問題，經(jīng)過請示上級局，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，我們先后對***酒業(yè)扣押的產(chǎn)品和道博羊絨有限公司扣押的產(chǎn)品依法進(jìn)行了拍賣，二次共拍賣款額共計(jì)萬元，已全部解繳入庫。特別是對***有限公司先期拍賣的萬元做為稅款入庫后，依據(jù)對產(chǎn)品評估的價(jià)格，進(jìn)行第二次扣押，預(yù)計(jì)***公司所欠的稅款明年將全部解繳完畢。已使我局輕裝上陣，減輕因欠稅給我們帶來的壓力和阻礙。
——全面做好對所得稅企業(yè)的控管。從建局之初到十二月末，我局共有所得稅企業(yè)戶。其中，中央級所得稅企業(yè)戶，地方級所得稅企業(yè)戶。為做好對所得稅企業(yè)的控管，我局設(shè)置專人、專檔進(jìn)行管理，并對企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)而使所得稅企業(yè)執(zhí)行稅收政策極為規(guī)范。截止到十二月末，我局共征收所得稅稅款入庫萬元，并為下年度做好所得稅企業(yè)的管理奠定了一個(gè)良好的基矗
綜上所述，我們在稅收任務(wù)的落實(shí)，稅款的組織的征收上，采取的措施、方法、步驟得力，在實(shí)際的工作當(dāng)中收到了很有實(shí)際意義的效果，并以實(shí)際行動完成了***局核減后的萬元的稅收任務(wù)，并使我分局邁出了組建后堅(jiān)實(shí)的一步。為此，我局深刻的體會到：做為征收一線的基層稅務(wù)
共3頁,當(dāng)前第2頁2部門完成稅收任務(wù)就是政治；強(qiáng)化稅收征管，提高征管質(zhì)量就是硬道理。
四、抓好精神文明的創(chuàng)建與落實(shí)
作為我們國稅部門來講，完成好稅收任務(wù)，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)是我們的職責(zé)和重任，同時(shí)，抓好精神文明建設(shè)，為納稅人提供良好的、優(yōu)質(zhì)的、快捷的服務(wù)是我們國稅人的宗旨。對此，我們的實(shí)際工作中十分的注重對文明單位和“青年文明號”的創(chuàng)建。始終注意發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)精神，用良好的精神風(fēng)貌和精神狀態(tài)服務(wù)于納稅人。并把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”做為創(chuàng)建文明單位的標(biāo)準(zhǔn)突出來抓。
一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范職業(yè)行為。沒有規(guī)矩不成方圓。為把我局創(chuàng)建文明單位標(biāo)準(zhǔn)，提到更高的一個(gè)高度，明確的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為，我局先后制度出了近二十項(xiàng)規(guī)章制度。為使各項(xiàng)制度的更具有較強(qiáng)的操作性和制約性，更好的用完備的制度去約束人，管理人，我們把制度的各項(xiàng)制度不是釘在墻上，而是從墻上請下來，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，凡屬違規(guī)觸紀(jì)的堅(jiān)決的予以處理。我局從組建到目前，已處罰違規(guī)者15人次，處罰金額300余元。我們之所以嚴(yán)罰，就是要營造一個(gè)良好的文明環(huán)境，打造一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)精神。從而用良好的團(tuán)隊(duì)精神，飽滿的工作熱情，最佳的工作狀態(tài)，去文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，爭一流、創(chuàng)最佳，用文明之花，結(jié)豐碩之成果。
二是樹立良好的國稅隊(duì)伍形象。我局轄區(qū)處于城區(qū)內(nèi)的黃金地帶、敏感地帶和窗口地帶，我局工作人員的形象如何直接代表者著***區(qū)國稅系統(tǒng)，不僅僅是一個(gè)稅務(wù)四分局。為此，我們十分注重稅源管理員的言行舉止和儀表，用良好的精神狀態(tài)去服務(wù)于納稅人。在工作中，我們做到了四個(gè)一樣，即：對待納稅人熟與不熟一個(gè)樣；對待納稅人的身份高低一個(gè)樣；對執(zhí)行稅收政策一個(gè)樣，善待他人，提高辦稅服務(wù)理念，相互理解，相互支持，相互統(tǒng)一，進(jìn)而，使征納雙方形成相對的統(tǒng)一體。這樣即使在工作中遇到困難和問題也能迎韌而解，化干戈為玉帛。
四是增強(qiáng)公開辦稅透明度，積極推進(jìn)“陽光稅收”
隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，且有增無減。這無疑為我區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)繁榮，擴(kuò)大再就業(yè)提供了一個(gè)廣闊的社會空間，同時(shí)，也為社會穩(wěn)定創(chuàng)造了必要的條件和基矗僅此而言已形成了共識。為提高辦稅服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大納稅人依法誠信納稅的自覺意識和動力，提高我局依法征收管理水平和工作的透明度，更好的方便社會各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)稅收征納任務(wù)，規(guī)范納稅戶的在同一起跑線上參與競爭。我局按轄區(qū)辦事處所轄的納稅戶，分行業(yè)、分類型設(shè)置了“納稅公開欄”，將所有經(jīng)營者的納稅額度及標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。由于我們采取的“陽光稅收”，對公平稅負(fù)，強(qiáng)化稅收征管起到了推動作用，同時(shí)，也遏制了以權(quán)謀私，以稅謀私，打破了關(guān)系網(wǎng)、人情稅等不廉行為的發(fā)生。從而，保證了稅收政策法規(guī)的政令暢通。
四是與納稅人建立相互監(jiān)督機(jī)制。為便于日常工作，更好的為納稅人及時(shí)解答所遇到的問題，并為其提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，監(jiān)督我們的職業(yè)行為。我局為全體稅務(wù)工作人員印制了“納稅服務(wù)監(jiān)督卡”，并將工作人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍置于“納稅服務(wù)監(jiān)督卡”之上，以便于相互溝通，相互聯(lián)系。此舉受到了納稅人的一致好評，并稱之為“小小納稅服務(wù)監(jiān)督卡，心系你我他”。因而，消除了征納雙方不可逾越的鴻溝。
總之，我們第四稅務(wù)分局，自組建到現(xiàn)在，經(jīng)過近八個(gè)月的磨合，在工作中取得了一些成績，但也存在著不足，還有待于進(jìn)一步的完善和提高，還需向其他的科室、分局學(xué)習(xí)，已把我們分局的整體工作向前提高一步，并向更高的領(lǐng)域邁進(jìn)。
***區(qū)國稅局第四稅務(wù)分局
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo)，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃，定期召開稅收分析會。認(rèn)真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn)，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標(biāo)，夯實(shí)稅基，培植稅源新增長點(diǎn)，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。
（二）大力組織稅收收入，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”
一是堅(jiān)持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善個(gè)體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準(zhǔn)確核實(shí)稅基，摸清稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認(rèn)真對企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴(yán)防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識和大局意識，積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施，順利實(shí)現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫2700.67萬元，完成我局年度計(jì)劃的53.27%，快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計(jì)入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)。“其他稅收”累計(jì)入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計(jì)劃的53.28%，快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計(jì)劃的54.73%，快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。
（三）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會上對上月征管指標(biāo)情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況，制定了《縣國家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
三是積極組織，做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實(shí)施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯(cuò)碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
（四）切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到年6月15日，個(gè)體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)的55.22%；共計(jì)扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務(wù)副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動儀式，工商、財(cái)政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個(gè)宣傳活動得到了各級媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能，我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅(jiān)持聘請行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開座談會，認(rèn)真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實(shí)加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅(jiān)持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政，完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開展專項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個(gè)體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè)，免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時(shí)對垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，上半年共清理55條未申報(bào)信息；大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)按照年度“六五普法”工作計(jì)劃，認(rèn)真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是嚴(yán)格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認(rèn)真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法，加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為的追究。
（六）不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺階
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實(shí)懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”、“七無”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進(jìn)，保證了落實(shí)。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強(qiáng)對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購、“三公”費(fèi)用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)，確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強(qiáng)化班子理論武裝；積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計(jì)劃，確定了創(chuàng)建目標(biāo)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī)，開展了以“加強(qiáng)社會公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實(shí)踐活動，進(jìn)一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會氛圍；做足做細(xì)思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進(jìn)彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實(shí)抓好日常基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理，不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來，組織“1+X”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。
（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風(fēng)活動。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進(jìn)活動，并結(jié)合部門實(shí)際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃，參觀了烈士紀(jì)念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學(xué)習(xí)活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評論文章《大力實(shí)施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng)成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣。縣局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實(shí)踐活動，60余名國稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況，組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動。同時(shí)，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。
（九）深入開展稅務(wù)文化活動。
一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級再造；堅(jiān)持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎(jiǎng)；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎(jiǎng)；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：
一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢十分嚴(yán)峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；
四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視；
五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
再接再厲著新篇
——xx市xx局學(xué)習(xí)xx局長
在全市xxxx工作會議上講話情況匯報(bào)
近日，xx市xx局組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)xx啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握xxx局長在xx全市xxxx工作會議上的講話精神
在學(xué)習(xí)中，我局局長xx首先傳達(dá)了xx局長在全市xxxx工作會議上的講話精神，總結(jié)了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設(shè)和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會議提出了今年xx全市xx工作的總體要求，并就會議提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”的基本目標(biāo)結(jié)合我局實(shí)際作了深入的討論。
同時(shí)，我局著重學(xué)習(xí)貫徹x啟x局長就今年xx工作作的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)xx工作，認(rèn)清形勢，狠抓落實(shí)，確保完成今年的地方稅收收入任務(wù)等九點(diǎn)指示。
學(xué)習(xí)中，大家認(rèn)為xx的講話總結(jié)很全面，很貼近實(shí)際，并對XX年的xx各項(xiàng)工作作了詳細(xì)具體的布置，我們要以xx的講話精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，爭取完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。
二、深入貫徹xx的講話精神，結(jié)合實(shí)際，部署XX年我局各項(xiàng)工作
大家認(rèn)為，XX年，我局要以xx的講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)考量，統(tǒng)籌規(guī)劃，部署好今年xx的各項(xiàng)工作。大家廣泛深入討論后，逐步形成了我局XX年的工作思路：“圍繞一個(gè)中心，做到兩個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)三大提高”，即繼續(xù)堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和稽查工作，實(shí)現(xiàn)征管水平、信息化建設(shè)和基層建設(shè)水平進(jìn)一步提高：
（一）圍繞組織稅收收入這個(gè)中心，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。組織收入是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，我們xx的各項(xiàng)工作都必須圍繞這個(gè)中心工作開展，無論社會如何發(fā)展，都必須堅(jiān)持這個(gè)中心工作不動遙目前，雖然區(qū)局和政府方面的任務(wù)尚未正式下達(dá)，但從xx市經(jīng)濟(jì)工作會議了解到，今年xx全市財(cái)政收入確定在12％以上。從當(dāng)前形勢看，制約、影響地方稅收增收的不利因素較多，要完成今年上級下達(dá)的收入任務(wù)，將面臨不少問題和困難，如政策性減收估計(jì)將達(dá)1000萬元，經(jīng)過多年大力清繳欠稅，“清欠”空間已經(jīng)非常有限，新辦企業(yè)劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件：高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工，我市“百個(gè)項(xiàng)目”建設(shè)將繼續(xù)進(jìn)行，這些都有利于我們組織地方稅收收入。總的來說，困難是有的，但我們要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，并配以合理、有力的措施，我們就能完滿完成今年的稅收任務(wù)。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。三是要以黨的先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在確保隊(duì)伍不出問題的前提下，爭取今年樹立一兩個(gè)黨風(fēng)廉政方面的典型。
（三）加強(qiáng)稽查工作，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，對某些管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域，集中力量開展稅收專項(xiàng)整治。繼續(xù)與國稅、公安等部門聯(lián)合開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)案例分析和專項(xiàng)檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。加大清繳欠稅力度，建立健全欠稅檔案，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。
（四）加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。去年，我們做了大量的征管基礎(chǔ)工作，并已得到xx市局的肯定，但今年我們要在鞏固原有水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化上做文章。一是要強(qiáng)化稅源管理，加大對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點(diǎn)稅源臺帳，加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的征管力度，重點(diǎn)抓好營業(yè)稅和個(gè)人所得稅，落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。二是繼續(xù)完善征管流程，進(jìn)一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結(jié)合的管理模式。各分局要繼續(xù)實(shí)行征收組、資料管理組和稅務(wù)管理（檢查）組三分離的管理模式，按照征收組負(fù)責(zé)稅款征收、發(fā)票管理及稅務(wù)前臺受理等；資料管理組負(fù)責(zé)資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理；稅務(wù)管理（檢查）組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事，負(fù)責(zé)清理漏征漏管戶及有關(guān)納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達(dá)、日常檢查和交叉檢查的原則
進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，明確各類管理人員的崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，管理到戶，并在實(shí)際操作中不斷進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)健全征管資料檔案管理，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，清理漏征漏管戶。三是要完善考評機(jī)制。擴(kuò)大考核范圍，從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個(gè)人的具體考核。新的崗責(zé)考核體系著重解決職責(zé)不清、獎(jiǎng)罰不明等問題，以“定崗定責(zé)”為中心，具體考核到每一個(gè)干部職工。同時(shí)要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度，增強(qiáng)崗位目標(biāo)考評辦法的剛性，嚴(yán)格按制度進(jìn)行考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是加強(qiáng)小稅種的征收管理。征管部門要加強(qiáng)對基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地制訂小稅種的管理辦法，加強(qiáng)與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，實(shí)行公開辦稅，加強(qiáng)集中征收后的納稅服務(wù)工作，定期到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)購發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
（五）加快稅收信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高征管數(shù)據(jù)錄入率，充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理，提高信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。
（六）繼續(xù)推進(jìn)基層建設(shè)，進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。我們要在去年加大基層建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好基層建設(shè)工作。今年要在抓好基層硬件建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)基層征收單位的班子建設(shè)，解決向心力不強(qiáng)、隊(duì)伍渙散等問題，實(shí)現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。
新的一年，我們要深入貫徹x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)抓管理，兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（一）掌握企業(yè)信息不完整
稅款是否應(yīng)收盡收是以征納雙方信息傳遞的及時(shí)性和完整性為前提和基礎(chǔ)的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，現(xiàn)代企業(yè)制度建立后，稅源的流動性和隱蔽性越來越大，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比例的不斷上升，企業(yè)成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，追逐利潤成為企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)，很多納稅人上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況不真實(shí)，有隱匿收入和少報(bào)收入現(xiàn)象存在，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人經(jīng)營情況的了解深度和廣度難以達(dá)到最好程度。
（二）稅源監(jiān)控方法單一
目前的稅源監(jiān)控工作主要是以下戶了解情況、電話咨詢這兩種監(jiān)控方式為主，通過這兩種方式了解到的情況只是納稅人說什么稅務(wù)機(jī)關(guān)就聽什么，問什么納稅人就答什么，缺乏主動性。同時(shí)，由于相關(guān)執(zhí)法依據(jù)尚不完備，納稅人甚至有理由拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查研究和了解相關(guān)情況。從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人基本情況看，不同程度的存在對重點(diǎn)企業(yè)納稅人的納稅能力了解不準(zhǔn)確，以及對納稅人大規(guī)模稅款入庫情況掌握不全等現(xiàn)象，直接影響稅收分析和稅收預(yù)測的質(zhì)量。
（三）稅源監(jiān)控內(nèi)容不全面
由于監(jiān)控方法的單一，稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源的掌握只停留在納稅人所提供的稅務(wù)登記資料、納稅申報(bào)資料以及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等有限的靜態(tài)基礎(chǔ)資料上，而對重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模的預(yù)計(jì)等最具監(jiān)控價(jià)值的動態(tài)資料掌握相當(dāng)少，缺乏全程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，給稅務(wù)機(jī)關(guān)對重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做科學(xué)預(yù)測帶來一定難度，也在一定程度上助長了企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)的僥幸心理，導(dǎo)致申報(bào)準(zhǔn)確率不高。
（四）稅源監(jiān)控手段不先進(jìn)
由于稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)設(shè)備未得到全面的開發(fā)和充分利用，目前使用的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息資料較為單一，系統(tǒng)中信息準(zhǔn)確性、可靠性、利用價(jià)值不大，系統(tǒng)中也沒有專門用于重點(diǎn)稅源監(jiān)控的模塊。監(jiān)控手段的單一和科學(xué)稅控手段的缺乏，導(dǎo)致利用現(xiàn)代化方式進(jìn)行稅源監(jiān)控還停留在最基礎(chǔ)階段，在一定程度上，企業(yè)利用稅務(wù)部門稅源監(jiān)控手段不先進(jìn)的缺陷達(dá)到了偷漏稅款的目的。
（五）社會協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未形成
由于種種原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)與各相關(guān)部門和單位仍未實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，其它部門和單位對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)、了解企業(yè)經(jīng)營活動情況的配合不夠，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無法從其它部門了解到企業(yè)的具體、真實(shí)情況，社會力量沒能得到充分調(diào)動，成為重點(diǎn)稅源失控的一個(gè)重要原因。
二、新時(shí)期加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的措施
（一）優(yōu)化傳統(tǒng)管理方式
1.逐級建立重點(diǎn)稅源戶統(tǒng)計(jì)分析臺賬。全面登記掌握重點(diǎn)稅源戶的分布、生產(chǎn)經(jīng)營、應(yīng)繳已繳稅款、企業(yè)整體規(guī)模等基礎(chǔ)情況，根據(jù)變化及時(shí)對重點(diǎn)稅源進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，分析稅收增減變化原因，監(jiān)控稅源變化。
2.建立動態(tài)分戶監(jiān)控檔案。實(shí)行按戶建檔，統(tǒng)一根據(jù)不同類別企業(yè)的監(jiān)控內(nèi)容制成表冊或記錄本，由稅源臨控人員監(jiān)控稅源時(shí)統(tǒng)一使用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地記錄納稅人的動態(tài)信息，增強(qiáng)監(jiān)控信息的真實(shí)性和可利用性。
（二）建立完善的監(jiān)控體系
1.完善監(jiān)控制度。
由于目前最有效的獲取信息渠道仍是直接取得，因此要及時(shí)掌握稅源變化，稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種有效方式直接接觸納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營，針對管戶特點(diǎn)，建立科學(xué)的監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高監(jiān)控水平。一是建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控員制度，實(shí)現(xiàn)“管戶”與“管事”的有機(jī)結(jié)合，將重點(diǎn)稅源進(jìn)行有機(jī)的分類。建立這一制度，既可以克服“征納職責(zé)不清、權(quán)力過大”的弊端，又借鑒了稅源信息掌握到位的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的針對性。同時(shí)，在法律許可的條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借鑒公安偵察手段，深入重點(diǎn)戶內(nèi)部搜集第一手資料。二是建立實(shí)施分行業(yè)、分戶聯(lián)系制度，將重點(diǎn)稅源分行業(yè)、分戶責(zé)任到人，由具體人員定期進(jìn)行聯(lián)系，全方位的掌握稅源變動趨勢，為監(jiān)控掌握稅源整體情況提供方便。
2.加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測。
稅收分析是稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，稅源監(jiān)控是做好稅收分析的前提，一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析工作，包括對企業(yè)的申報(bào)資料實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)，動態(tài)分析經(jīng)濟(jì)政策對稅收的影響以及稅源的動態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)把握重點(diǎn)稅源的變動趨勢，合理作出決策，逐步提高對重點(diǎn)稅源的稅收分析水平；另一方面需要建立科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析模型，在動態(tài)分析稅源的基礎(chǔ)上，對稅源的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而達(dá)到掌握應(yīng)征規(guī)模和應(yīng)征水平的稅源監(jiān)控總目標(biāo)。
（三）選擇有效的監(jiān)控方式
1.監(jiān)控方式要與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化決定了稅源結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化，因此在對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控上，不能搞一刀切，要根據(jù)稅源的不同形態(tài)和特點(diǎn)，因地制宜地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和高科技手段進(jìn)行稅源監(jiān)控。
2.監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
在我國的稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控工作既要重視源頭監(jiān)控又要重視過程監(jiān)控，針對不同稅種采取不同的監(jiān)控方法，如對企業(yè)所得稅主要實(shí)施過程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)核算等各環(huán)節(jié)情況，有效控制稅源的去向和真實(shí)性，如對個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等稅種主要實(shí)施源頭監(jiān)控。
（四）實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段現(xiàn)代化
隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，納稅人偷漏稅款的手段也越來越先進(jìn)，在新時(shí)期要提高對重點(diǎn)稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性就要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段的現(xiàn)代化。一是以稅務(wù)管理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的現(xiàn)代化管理新模式。二是要全面推行并使用稅控裝置，即電子收款機(jī)，建立嚴(yán)密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實(shí)收入，目前實(shí)施的發(fā)票改革中就全面運(yùn)用了稅控裝置，對偷逃稅款采取了有針對性的防范措施，對監(jiān)控納稅人的應(yīng)稅收入，保證公平稅負(fù)、促進(jìn)依法治稅起著十分重要的作用。三是要積極與工商、銀行、國稅等部門實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，確保計(jì)算機(jī)中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。努力探索運(yùn)用電子化實(shí)施監(jiān)控管理的途徑，達(dá)到人工監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控并行，提高監(jiān)控的科技含量和水平。
（五）加強(qiáng)部門間的協(xié)作
有經(jīng)濟(jì)活動就有稅源存在，要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)控，與工商、銀行、國稅以及房管、土地、統(tǒng)計(jì)、公安等部門進(jìn)行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)地稅與國稅兩局的協(xié)作，兩局間要將重點(diǎn)稅源的相關(guān)納稅申報(bào)和相關(guān)征收資料實(shí)現(xiàn)采集型管理，達(dá)到信息資料共享。
（六）強(qiáng)化納稅服務(wù)工作
總的來說我國納稅人的整體素質(zhì)是比較低的，在這樣一種對稅收認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺反映企業(yè)的全面而真實(shí)的情況較為困難。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從納稅服務(wù)工作入手，通過優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使納稅人掌握依法納稅須知的法律規(guī)定，加大政策宣傳力度，提高公民納稅意識、納稅能力和業(yè)務(wù)整體水平，建立自覺依法納稅的良好社會氛圍，為稅源監(jiān)控工作提供保障。
（七）加大執(zhí)法力度
稅務(wù)檢查在稅源監(jiān)控中有不可替代的地位和作用，稅務(wù)檢查是稅源監(jiān)控的特殊手段，所以，要進(jìn)一步加大檢查力度和稅收執(zhí)法力度，拓寬案頭稽核面和稅務(wù)檢查面，開展分行業(yè)的專項(xiàng)稽查檢查，對違法行為實(shí)施嚴(yán)格查處。同時(shí)，對依法納稅和偷逃稅款正反兩方面給予公開曝光，促進(jìn)依法納稅觀念和良好執(zhí)法環(huán)境的形成，全面發(fā)揮稅務(wù)檢查的法制威懾力，檢驗(yàn)并規(guī)范征納行為。
[關(guān)鍵詞]信息管稅 瓶頸 對策
一、制約信息化發(fā)展的瓶頸
當(dāng)前推進(jìn)信息管稅的過程中,由于部門之間存在信息壁壘,基層信息化發(fā)展緩慢觀念落后,征納雙方信息不對稱
等原因,致使不少影響和制約信息化發(fā)展的瓶頸問題的存在,集中體現(xiàn)為四大瓶頸
1. 信息管稅理念沒有在全社會完全形成
目前信息管稅理念剛剛形成,這種理念的貫徹還需要一段時(shí)日,當(dāng)前信息管稅僅是稅務(wù)總局對全國稅收征管的要求,還沒有普及到各個(gè)部門和各個(gè)領(lǐng)域,就連稅務(wù)的基層對該理念也不能全部從根本上去領(lǐng)會和掌握。信息管理的思路早在新的《稅收征管法》就已經(jīng)顯現(xiàn),但是各級政府和政府部門并沒有對此有足夠的認(rèn)識,銀行和企業(yè)對稅務(wù)管理一直是抵觸態(tài)度,對信息管稅不能有效的配合,特別是銀行和涉及稅務(wù)外部信息的部門對稅務(wù)部門的信息采集按保密進(jìn)行限制,等等這些均是因?yàn)樾畔⒐芏惖睦砟钤谌鐣€沒有真正的認(rèn)識,直接影響了信息管稅的進(jìn)程。
2. 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化程度落后影響了信息管稅的實(shí)施
在偏遠(yuǎn)貧困的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn),有部分政府部門檔案等數(shù)據(jù)信息的管理仍停留在紙質(zhì)水平,有的單位甚至沒有電腦和互聯(lián)網(wǎng),這些直接影響到信息數(shù)據(jù)的采集和利用,如果需要從他們那里取得一些數(shù)據(jù)都要翻箱倒柜甚至查找不到。在縣一級的很多企業(yè)也同樣沒有電腦和互聯(lián)網(wǎng),會計(jì)大都是手工記賬,企業(yè)的非商業(yè)機(jī)密管理數(shù)據(jù)更是手工資料并不愿與人共享。這些落后的工藝和管理方式直接影響了信息管稅的實(shí)施。
3. 信息系統(tǒng)的不統(tǒng)一影響著數(shù)據(jù)的采集和利用
現(xiàn)在各行各業(yè)均在開發(fā)研究著自己的信息采集利用系統(tǒng),就連國稅和地稅也是分別研究使用。現(xiàn)在國稅有國稅的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、地稅按省份的不同分別有自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、銀行有各自的數(shù)據(jù)系統(tǒng),其他政府部門和企業(yè)也是五花八門的有著自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng),這些數(shù)據(jù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,這些直接影響了涉稅數(shù)據(jù)信息的采集和利用,而信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)又可能會影響有關(guān)部門信息保密性。
二、改進(jìn)措施
針對這些問題,我們可以通過以下途徑進(jìn)行改進(jìn)。
1. 大力宣傳信息管稅理念,修改法律使之有法可依
信息管稅是新時(shí)期稅收征管工作思路的重大變革,是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本觀點(diǎn)在稅收工作實(shí)踐中的具體運(yùn)用,旨在發(fā)揮信息化技術(shù)手段這一稅收生產(chǎn)力中最活躍的生產(chǎn)工具的作用,全面提高稅收征管工作水平。全社會要加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識,深刻理解信息管稅工作的重要意義和深遠(yuǎn)影響。要充分認(rèn)識到信息管稅不是簡單的技術(shù)手段轉(zhuǎn)變,而是涉及稅收管理思想觀念、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、資源配置等各方面重大、深刻的變革,是一項(xiàng)涵蓋各級、各部門高度復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)工程。各級政府要統(tǒng)籌安排部署,要使得政府各部門正確認(rèn)識并加以配合,政府要在建設(shè)信息化政府的理念上從電腦等電子設(shè)備硬件上進(jìn)行提高,進(jìn)一步推行網(wǎng)上政府和檔案資料的電子化管理水平,以適應(yīng)信息化時(shí)代的需要。國家要進(jìn)一步修改完善有關(guān)法律,在我國信息技術(shù)管理類法律沒有完整統(tǒng)一的情況下,一方面將信息管稅思路完善進(jìn)《稅收征管法》,一方面加緊制定一部完善的信息技術(shù)管理類法律,以切實(shí)解決信息時(shí)代給我們帶來的那些不能用現(xiàn)行法律不能解決的問題。
2. 統(tǒng)一信息采集渠道,解決信息不對稱問題
信息管稅思路下的稅收征管工作改革實(shí)施的頸瓶問題是信息不對稱,我們知道秦始皇統(tǒng)一中國后的“車同軌”等統(tǒng)一度量衡,我們現(xiàn)在的信息數(shù)據(jù)的管理和利用,也需要統(tǒng)一一個(gè)尺度,這樣我們采集的數(shù)據(jù)才是能夠共享的有用的數(shù)據(jù)。在信息操作軟件上要統(tǒng)一,特別是目前要對稅收征管軟件上必須大力推進(jìn)信息軟件一體化。目前各級地稅系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的稅務(wù)軟件有幾十個(gè),各個(gè)軟件之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)解釋。要按照數(shù)據(jù)大集中的總體要求,全面整合、提升信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)和規(guī)范運(yùn)營管理體系,對現(xiàn)有軟件進(jìn)行全面整合。要盡可能的納入到“金稅工程”,要全國一盤棋,不能各唱各的調(diào),這樣不僅有利于信息管稅,也有利于我們的工作。要借鑒國外的信息管稅經(jīng)驗(yàn),對銀行數(shù)據(jù)要逐步實(shí)施共享,大力開展稅銀聯(lián)網(wǎng)、政府各部門的辦公聯(lián)網(wǎng),在此過程中可以對公民身份證號、銀行開戶帳號、稅務(wù)登記證號等證件號碼進(jìn)行統(tǒng)一一個(gè)號碼,這樣有利于各部門的管理,更有利于稅收控管。可以由政府定期組織工商、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、質(zhì)檢、城建、房管等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)的核對分析,從而篩選出那些錯(cuò)誤信息進(jìn)行處理,徹底解決信息不對稱問題,也可打擊違法犯罪不良行為。
3. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集管理,提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量
納稅人報(bào)送的各類申報(bào)資料和稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的外部信息資料是信息管稅的主要數(shù)據(jù)來源,它的質(zhì)量直接影響信息管稅的質(zhì)量。而由于部分納稅人的納稅素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng),部分辦稅人員的業(yè)務(wù)不精、更換頻繁,容易造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,表現(xiàn)在各種申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表不全、填寫錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、不符合邏輯關(guān)系等方面,導(dǎo)致“垃圾數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生。信息管稅資源的取得是要耗費(fèi)大量的人力、物力資源的,為切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量,國家要出臺法律規(guī)范納稅人和其他部門上報(bào)和提供電子數(shù)據(jù)的責(zé)任,稅務(wù)機(jī)關(guān)也必須建立健全內(nèi)部責(zé)任機(jī)制,用法律和制度去約束人,以求達(dá)到采集的數(shù)據(jù)為正確有效數(shù)據(jù)的目的。為此,國家應(yīng)該在修訂《稅收征管法》或制定信息管理類法律時(shí)專門對信息數(shù)據(jù)的上報(bào)和提供進(jìn)行明確的規(guī)定,對不能提供和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處罰或處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將對納稅人的宣傳輔導(dǎo)作為一項(xiàng)長期的納稅服務(wù)工作來抓,還要積極推廣應(yīng)用電子申報(bào)方式,減少納稅紙制資料向電子資料轉(zhuǎn)變的人力資源消耗。
參考文獻(xiàn):
[1]《2006最新稅收管理與實(shí)用稅稅法全書》人民日報(bào)出版社
關(guān)鍵詞： 稅收 高效率 模式
自1994年國地稅改制，特別是《中華人民共和國稅收征管法》實(shí)施以來，我國的稅收征收管理工作得到了一定的完善，財(cái)政收入得到了明顯的提高，依法治稅等方面得到了突出成效。但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的征管工作仍存在問題，例如征納雙方信息不對稱、稅源不清、漏征漏管、納稅服務(wù)不到位、工作效率低等問題。為此，筆者就如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討。
一、加強(qiáng)稅法宣傳和執(zhí)行力度，建立新型稅收信息化管理系統(tǒng)
工作實(shí)際中，由于存在納稅人信息失真情況，決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)必須具有對納稅人管理的信息系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)應(yīng)包括稅收的預(yù)測、登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、優(yōu)惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前，雖然我國在稅收信息化建設(shè)方面取得了很多的進(jìn)步，金稅工程的實(shí)施對工作效率的提高起到巨大促進(jìn)作用，但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統(tǒng)不僅有助于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息不對稱問題，而且有利于提高工作效率，提高管理的科學(xué)化水平。也有助于實(shí)現(xiàn)征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱帶來的稅收問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅法宣傳，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，減少納稅人受處罰的幾率，減少納稅成本，進(jìn)而減少了征管成本，從而提高了征管效率。
二、優(yōu)化職能分配、均衡職能配置
在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)要考慮征納主體之間的關(guān)系，維護(hù)執(zhí)法權(quán)力。特別注意如何避免機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)活動的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對納稅人的經(jīng)營活動的干擾；近年來我國稅收法制化程度不斷提高，已經(jīng)建立了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門監(jiān)督、納稅人日常監(jiān)督等各種監(jiān)督方式，同時(shí)納稅人的法律意識在不斷增強(qiáng)。“金稅工程”的數(shù)次提速，使信息化建設(shè)取在短短幾年中取得了突破性進(jìn)展。筆者認(rèn)為，分稅制不是分機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)固然有助于分稅制的貫徹落實(shí)，但這絕不是必然條件。當(dāng)前，我國的政府機(jī)構(gòu)改革仍按著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則在推進(jìn)，這一工作思路決定了國地稅機(jī)構(gòu)重組合并勢在必行。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效率
首先，稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有一定的自由裁量權(quán)，要確保其合理使用。稅收法律法規(guī)賦予執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自由裁量是合理和必要的，但要對其進(jìn)行必要的控制，目的是使自由裁量權(quán)能夠有效地運(yùn)作，同時(shí)防止其被濫用。江西省地方稅務(wù)局近年針對法律法規(guī)中的相關(guān)自由裁量權(quán)條款制定了更加詳細(xì)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，此舉在很大程度上保障了稅務(wù)行政效率，實(shí)現(xiàn)了自由裁量的公正，自由裁量權(quán)得到了控制。其次，完善執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度。為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，要從以下方面完善責(zé)任追究制度：一是要確認(rèn)執(zhí)法崗位，按照執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作時(shí)限、工作順序、合理的確定不同的執(zhí)法崗位，按照一權(quán)多崗的分權(quán)原則，使每一個(gè)崗位和人員都不能有完整的稅收執(zhí)法權(quán)力，以形成同事之間的權(quán)力制約。二要明確崗位職責(zé)，建立規(guī)范系統(tǒng)的崗責(zé)體系，即每一個(gè)執(zhí)法崗位均按照重要程度，內(nèi)容多少等進(jìn)行考察、論證，科學(xué)確定工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)權(quán)限。三要明確責(zé)任追究形式，嚴(yán)格按照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。四是實(shí)施崗位的科學(xué)控權(quán)，對每個(gè)崗位、每個(gè)人的工作職責(zé)進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。以最大限度的消除執(zhí)法隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成重大的執(zhí)法過錯(cuò)。五是要更加嚴(yán)格的實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)考評結(jié)果，對存在執(zhí)法過程人員，根據(jù)其過錯(cuò)責(zé)任的大小，進(jìn)行不同形式的責(zé)任追究，以確保執(zhí)法質(zhì)量和效率。六是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高稅收執(zhí)法水平和監(jiān)督意識。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，大力推行稅收執(zhí)法資格認(rèn)證制度。對未通過認(rèn)證制度的要調(diào)離執(zhí)法崗位。探索實(shí)行能級管理，按能定級。同時(shí)大力加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，使依法行政成為稅收執(zhí)法人員永遠(yuǎn)秉承的意志。七是以信息化為依托，提高公開辦稅的透明度，營造良好的監(jiān)督環(huán)境。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理、稽查部門要在辦稅廳電子顯示屏、多媒體觸摸屏等媒體上將納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅申報(bào)情況、稅款繳納情況、違章受罰情況和有關(guān)稅收法律法規(guī)以及稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行公布，供廣大群眾查詢監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉桓,姚君.構(gòu)建新型稅收管理員制度的思考.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2005(6).
[2]周飛舟.分稅制十年制度及其影響.中國社會科學(xué).2006.6.
[3]李方旺.美國稅制和稅收征管的特點(diǎn)
