時(shí)間：2023-01-25 17:59:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共文化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、利用資源，豐富公益文化服務(wù)的內(nèi)涵
公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建,為文化工作提供了大量的資源，包括政府資源、政策資源、管理資源、服務(wù)資源和其它社會(huì)資源等等，要做好公共文化服務(wù)工作，讓老百姓充分享受文化利益，就要合理利用這些資源，以公共文化服務(wù)的理念為指導(dǎo)依據(jù)和價(jià)值導(dǎo)向，探索文化發(fā)展、創(chuàng)新之路。為群眾提供更多的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要要求，也是政府執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，文化館要明確自身的定位，樹立健康良好的嶄新文化形象，利用各種資源來激活公共文化服務(wù)的元素，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的示范作用。在打造文化服務(wù)品牌的過程中，改變因循守舊的傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)文化服務(wù)項(xiàng)目的娛樂性和群眾性，使每一項(xiàng)活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的吸引力與感召力，形成公共文化服務(wù)的多樣性。文化館的作用不能只局限于青少年活動(dòng)中心，文化館要成為面向全社會(huì)開放的真正的文化藝術(shù)中心。在傳統(tǒng)文化館的運(yùn)作管理模式中，多樣化、全民化，高品質(zhì)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目其潛能未被真正開發(fā)出來。這就涉及到進(jìn)一步提升文化服務(wù)能力的問題。在進(jìn)一步開發(fā)文化館價(jià)值的過程中，要充分發(fā)揮文化活動(dòng)中心的載體作用，讓文化服務(wù)機(jī)制更加靈活，讓運(yùn)作模式豐富多樣，不斷改變服務(wù)手段，開辟文化領(lǐng)域主戰(zhàn)場，讓文化融入市民生活，成為一種生活方式。使公益文化事業(yè)得到更廣泛，更有效的推進(jìn)。讓公民得到多層次、多彩新穎的文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和共享，讓文化最大限度地為社會(huì)服務(wù)。
二、以人為本，實(shí)現(xiàn)公益文化服務(wù)的全面覆蓋
公共文化服務(wù)強(qiáng)調(diào)文化“公平性”，何謂“公平性”，即確保公共文化服務(wù)供給面向全體公眾，確保每個(gè)社會(huì)階層和群體都享有文化服務(wù)的權(quán)力，確保人人都能享受到公共文化服務(wù)的果實(shí)。在提倡文化公平的呼聲下，切實(shí)維護(hù)人民的基本文化權(quán)益已成為一種現(xiàn)實(shí)需要。要實(shí)現(xiàn)文化共享，就要讓文化服務(wù)“低門檻”或“零門檻”，不讓一個(gè)人因費(fèi)止步，確保所有人都有參與文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這是我們對公共文化服務(wù)的基本思路。但我們在提倡文化公平，無償服務(wù)的過程中，也要直面一些現(xiàn)實(shí)問題，市場經(jīng)濟(jì)下群眾文化工作存在自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的短缺仍是影響群眾文化工作開展的重要因素。無償服務(wù)，受到經(jīng)濟(jì)條件的制約。公益性需要堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與圖書館、博物館相比，文化館在公共文化服務(wù)中，堅(jiān)持無償服務(wù)的情況更為復(fù)雜，圖書館每年都有固定的購書經(jīng)費(fèi)，而文化館的陣地建設(shè)完全靠自給自足，陣地開放必須面對添置器材、支付教師工資等一系列現(xiàn)實(shí)問題。歸根結(jié)底，實(shí)現(xiàn)文化公平、無償服務(wù)，依賴強(qiáng)大財(cái)政力量的支撐。
三、上下聯(lián)動(dòng)，彰顯公益文化服務(wù)的特色
文化工作不是一個(gè)封閉的圈子，文化具有輻射、滲透、影響等功能。在推動(dòng)公共文化服務(wù)的過程中，要發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)中的帶頭作用，建立以文化館為龍頭，上下聯(lián)動(dòng)，左右通達(dá)的合理科學(xué)的公益性公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。水上舞臺(tái)周周演活動(dòng)是武進(jìn)地區(qū)一項(xiàng)頗具影響力的品牌文化活動(dòng)。武進(jìn)文化館在承辦這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，與政府各條戰(zhàn)線聯(lián)動(dòng)，有機(jī)地把文化、財(cái)政、科技、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門的力量進(jìn)行整合，把政府各級部門推向文化建設(shè)的前沿陣地，讓他們到周周演這個(gè)文化平臺(tái)上一展風(fēng)采。為了保證演出質(zhì)量，文化館無償為參演單位提供藝術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。水上舞臺(tái)的這種做法是是對公共文化服務(wù)的創(chuàng)新和實(shí)踐，在武進(jìn)文化館的協(xié)調(diào)組織下，各條戰(zhàn)線各展其能，形成合力，把公共文化服務(wù)工作不斷推向深入，這也是武進(jìn)的公共文化服務(wù)走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。
四、培養(yǎng)人才，提升公益文化服務(wù)的軟實(shí)力
近年來,政府對文化事業(yè)投入不斷加大，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷鞏固，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。在硬件設(shè)施全面提高的同時(shí)，對服務(wù)型文化管理人才提出了更高的要求，人材是第一要素，要進(jìn)一步改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量，就要不斷提高服務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)水平，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。根據(jù)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的差異性，我們要加強(qiáng)對基層文化工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn),定期舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全面提高公共文化服務(wù)的能力。同時(shí)也可以讓館內(nèi)的文化干部下鄉(xiāng)實(shí)踐，鍛煉，形成一種文化的良性互動(dòng)，把文化建設(shè)推向一個(gè)新的高度。在推進(jìn)公共服務(wù)的過程中，我們要積極鼓勵(lì)群文干部參加各種形式的自學(xué)、進(jìn)修，有目的的選派相關(guān)人員到高等學(xué)府深造，使這些人員成為文化工作的骨干力量，在公共文化服務(wù)中挑起大梁。綜上所述，構(gòu)建公共文化服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，文化館只有找準(zhǔn)自身的角色定位，堅(jiān)持公益方向，積極探索文化服務(wù)的方法和途徑，才能進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力，充分實(shí)現(xiàn)文化館在公共文化服務(wù)中的價(jià)值。
作者：李淑元單位：常州市武進(jìn)區(qū)文化館
[關(guān)鍵詞]渭源縣文化館；民間文藝力量；公共文化建設(shè)
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的精神文化需求也在日益高漲。作為農(nóng)村群眾文化工作龍頭的縣文化館，承擔(dān)著指導(dǎo)全縣文藝演出、送文化下鄉(xiāng)、指導(dǎo)基層文化活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護(hù)和全縣書畫展覽交流的任務(wù)。通過這些活動(dòng)的開展來滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。地處西北內(nèi)陸腹地的渭源縣，雖屬國家級貧困縣，但隨著扶貧脫困步伐的加快，城鄉(xiāng)群眾的生活得到明顯改善。大力開展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，滿足群眾日益高漲的文化需求，讓人民群眾獲得更多的文化獲得感和歸屬感，成為擺在縣文化館面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、渭源縣文化館公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
擁有人口33萬，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渭源縣，屬國家級貧困縣。縣文化館的公共文化服務(wù)設(shè)施明顯滿足不了人民群眾日益增長的公共文化需求。主要問題有：
第一，場館面積不足，設(shè)施簡陋。文化館現(xiàn)用大樓面積約1900平方米，勉強(qiáng)接近國家三級文化館建筑面積。但辦公場所被文廣局局機(jī)關(guān)和博物館占用，目前文化館實(shí)際使用面積不到總面積的40%，各類輔導(dǎo)、培訓(xùn)場所嚴(yán)重不足；演藝廳、電子閱覽室、共享工程、資料室、檔案室、錄音棚、攝像廳等場所基本沒有。由于場館面積狹小，一些免費(fèi)開放項(xiàng)目無法開展，嚴(yán)重影響著文化館群眾文化活動(dòng)開展的數(shù)量和質(zhì)量。
第二，人員結(jié)構(gòu)單一，編制太少。近十年來，文化館在崗人員11人（2人超編），專業(yè)技術(shù)崗位人員8人，其中美術(shù)專干6人、文學(xué)專干1人、會(huì)計(jì)1人，無音樂、舞蹈、攝影等專業(yè)人員。文化館工作專業(yè)性比較強(qiáng)，涉及的藝術(shù)門類多，人員結(jié)構(gòu)的單一嚴(yán)重影響著文化館的整體工作質(zhì)量和工作效率。2015年縣美術(shù)館成立，從文化館調(diào)過去4名美術(shù)專干和相關(guān)編制，單位剩下7人（2人超編），文化館面臨的任務(wù)和工作壓力更大了。
第三，經(jīng)費(fèi)困難。政府的公共文化服務(wù)投入仍然不足，免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)不能足額撥付到位。開展群眾文化活動(dòng)、下鄉(xiāng)調(diào)查研究輔導(dǎo)培訓(xùn)、舉辦各種展覽、普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)不足，沒有保障。
二、渭源縣文化館公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索
場館面積狹小，設(shè)備陳舊，人才隊(duì)伍單薄，經(jīng)費(fèi)不足，成為制約文化館開展工作的多種因素。面對種種困難，文化館并未踟躕不前，而是不斷探索，開拓進(jìn)取，摸索出一條符合縣情、館情的路子。
（一）摸清全縣文藝人才家底，與各協(xié)會(huì)聯(lián)手舉辦群眾文化活動(dòng)
開展群眾文化活動(dòng)，文藝人才是關(guān)鍵。可文化館業(yè)務(wù)人員少，面對此種情況，縣文化館工作人員分頭行動(dòng)，深入機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村，對全縣的文化能人、民間文化社團(tuán)進(jìn)行摸底，按文學(xué)人才、音樂舞蹈人才、美術(shù)人才、曲藝人才分門別類造冊登記，將個(gè)人特長、聯(lián)系方式記錄在案。和其中的文化骨干交朋友，與他們建立起廣泛聯(lián)系。文化館的工作人員也根據(jù)個(gè)人藝術(shù)專長加入到各協(xié)會(huì)中，積極參與協(xié)會(huì)活動(dòng)。
同時(shí)，文化館牽頭，召集渭源縣民間文藝團(tuán)體召開全縣文藝座談會(huì)，邀請各協(xié)會(huì)會(huì)長及文藝骨干共同商討全縣文化活動(dòng)的開展。近五年來，文化館組織發(fā)動(dòng)全縣文藝力量，與各協(xié)會(huì)聯(lián)合組織開展了很多群眾文化活動(dòng)，形成了不少特色鮮明的品牌文化活動(dòng)，如“興渭杯”秦腔業(yè)余選手大賽、“未來之星”青少年才藝大賽、“全民消夏”廣場舞大賽，以及每逢重大節(jié)假日期間舉辦的各種書畫展覽。這些群眾性文化活動(dòng)的開展，傳播了先進(jìn)文化，弘揚(yáng)了社會(huì)主義價(jià)值觀，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活，滿足了有一技之長的文藝人才展示才藝、學(xué)習(xí)才藝、提升個(gè)人藝術(shù)造詣的訴求，吸引了一大批愛好文藝的群眾加入到文藝隊(duì)伍中來。
（二）積極開展文化藝術(shù)培訓(xùn)交流，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前，讓孩子從小接受藝術(shù)教育培訓(xùn)成為許多家長的共識。為了滿足孩子和家長的這一需求，文化館加大免費(fèi)開放力度，大力開展文化藝術(shù)培訓(xùn)。文化館拿出一部分免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)聘請了一些門類的藝術(shù)老師，在暑假期間舉辦舞蹈、書法、美術(shù)、泥塑等免費(fèi)培訓(xùn)班，培養(yǎng)藝術(shù)新人，滿足了群眾需求，為縣文化事業(yè)的發(fā)展繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。成人藝術(shù)培訓(xùn)則采用短期培訓(xùn)方式，邀請省內(nèi)外書畫名家來館開展書畫交流和藝術(shù)講座、舉辦短期培訓(xùn)班。近年來，先后邀請了程大利、岳黔山、金長虹、田向農(nóng)等十幾位書畫名家對全縣的書畫愛好者進(jìn)行了培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達(dá)到2萬多人次。培訓(xùn)班上，不僅能聆聽到書畫家理論與實(shí)踐結(jié)合的講座，還能一對一地請方家評點(diǎn)作品，切磋技藝。一次次的名家講座及書畫展使受訓(xùn)人員開闊了藝術(shù)視野，汲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了自身不足，明確了努力的方向，有效提高了自身的專業(yè)水平。
（三）組織文藝骨干、文藝社團(tuán)，大力開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)
縣文化館面對的服務(wù)對象是全縣33萬廣大群眾。每逢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)、山會(huì)、廟會(huì)、元宵等民間活動(dòng)相對集中的時(shí)段，由縣委宣傳部牽頭有重點(diǎn)地組織文廣、科協(xié)、衛(wèi)生、體育等部門有效依托“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，文化館籌措經(jīng)費(fèi)，邀請縣書畫名家，歌舞名家、花兒歌手，以及老年舞協(xié)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和一些“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”文化活動(dòng)點(diǎn)開展書畫獻(xiàn)藝、文藝展演等群眾文化活動(dòng)，極大地活躍城鄉(xiāng)百姓的精神文化生活，促進(jìn)了村鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，也為新農(nóng)村建設(shè)增添了活力。
（四）想法設(shè)法，全力展開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
渭源縣歷史悠久，文化厚重，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較為豐富。保護(hù)全縣范圍內(nèi)獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是群眾的強(qiáng)烈愿望。但這項(xiàng)工程長期而艱巨，僅靠文化館是無法完成的。尤其是省、市級項(xiàng)非遺項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)工作常常是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、專業(yè)性強(qiáng)，對專業(yè)人員的要求更高。而文化館業(yè)務(wù)人員少，業(yè)務(wù)門類單一。因此，文化館想方設(shè)法籌措經(jīng)費(fèi)邀請縣里文學(xué)、民俗、音樂、美術(shù)等方面的優(yōu)秀人才，成立了渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家小組，從非遺項(xiàng)目調(diào)查、項(xiàng)目論證，文本寫作，乃至視頻制作，發(fā)揮各自專長，協(xié)同完成。省級非遺項(xiàng)目申報(bào)對視頻的拍攝和制作要求很高，而縣上缺少這方面的人才，因此文化館出資邀請省電視臺(tái)有關(guān)專家來拍攝制作。渭源縣的非遺項(xiàng)目保護(hù)取得了較好的成績，目前已列入省、市、縣級非遺名錄的共有98項(xiàng)。2012年，“麻家集高石崖花兒會(huì)”、“渭源皮影戲”、“羌蕃鼓舞”、“首陽山伯夷叔齊祭祀”成功入選甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；入選市級非遺名錄的有30項(xiàng)，縣級非遺名錄的有64項(xiàng)。全縣被命名為省、市、縣級項(xiàng)目代表性傳承人共53人，其中省級項(xiàng)目代表性傳承人7人。
文化館還十分重視非遺項(xiàng)目及項(xiàng)目代表性傳承人的傳承保護(hù)工作。一是充分利用現(xiàn)有民間節(jié)會(huì)，大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)。如：春節(jié)期間的羌蕃鼓舞表演和渭源皮影戲演出，農(nóng)歷四月初八的首陽山伯夷叔齊祭祀和首陽山山會(huì)活動(dòng)，農(nóng)歷五月二十五日會(huì)川本廟廟會(huì)和儺舞表演活動(dòng)，農(nóng)歷六月初六舉辦的麻家集高石崖花兒歌手大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)。二是設(shè)法提高非遺項(xiàng)目傳承人的保護(hù)傳承積極性。盡管經(jīng)費(fèi)困難，文化館還是采取重點(diǎn)保護(hù)的方式，籌措少許資金對部分項(xiàng)目代表性傳承人進(jìn)行了慰問和生活補(bǔ)助，并積極為他們爭取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，組織傳承人赴定西、岷縣等地參加了市文廣局舉辦的全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高了他們的傳承能力。
為了充分展示非遺保護(hù)成果，文化館里召集了全縣的文藝人才整理出版了渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書――《渭源民間故事》、《渭源小曲》和《渭源花兒》，編輯整理了《渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查表》、《渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查圖片集》和《渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖》等。通過購買和租借方式，征集到渭源縣珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源實(shí)物近300件，布置裝飾了渭源縣民俗文化展室，展出珍貴實(shí)物百余件，展館長期為觀眾免費(fèi)開放，現(xiàn)已接待觀眾5萬多人。
（五）館企合作，打造文化精品，弘揚(yáng)地方優(yōu)秀文化
為繁榮文藝創(chuàng)作，弘揚(yáng)地方優(yōu)秀文化，切實(shí)貫徹建設(shè)渭源文化大縣的戰(zhàn)略，文化館聯(lián)合本地文化企業(yè)“渭河源演藝公司”，積極挖掘渭源本土文化資源，創(chuàng)排了以東漢醫(yī)生封衡為主人公的新編秦腔歷史劇《渭水醫(yī)魂》。文化館策劃申請劇目創(chuàng)拍經(jīng)費(fèi)及與省市縣相關(guān)部門的銜接工作。在劇本寫作、導(dǎo)演邀請、劇目排練方面，邀請省上有關(guān)專家召開研討會(huì)上，文化館全力協(xié)助渭河源演藝公司開展工作。該劇作為“甘肅省推進(jìn)戲劇大省建設(shè)優(yōu)秀劇目展演”活動(dòng)的優(yōu)秀劇目之一在人民劇院演出，在渭源、蘭州、天水、武都、臨夏等市州縣演出了40余場，反響熱烈。在甘肅省推進(jìn)戲劇大省建設(shè)優(yōu)秀劇目展演活動(dòng)中得了三個(gè)三等獎(jiǎng)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系構(gòu)建
公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。它主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個(gè)方面。然而海州區(qū)的公共文化服務(wù)體系相對薄弱,目前還處在建設(shè)起步階段，還需在實(shí)踐中積極探索，認(rèn)真總結(jié)，采取有效措施,不斷提高，為建設(shè)文化海州而加倍努力。
一、海州區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況
1、海州文化體制概況
海州區(qū)有2個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)開發(fā)區(qū)，目前只有新壩、錦屏、朐陽、洪門設(shè)文化服務(wù)中心，共有建筑面積2718平方米的辦公、活動(dòng)場所，有電影院5個(gè)（其中駐區(qū)單位2個(gè)、區(qū)屬1個(gè)、鎮(zhèn)屬2個(gè)）。全區(qū)文化行政管理部門為海州區(qū)文化旅游局，設(shè)文化科（1人），轄文化館（8人），文化市場稽查隊(duì)（3人），文物管理委員會(huì)辦公室（1人），4個(gè)基層文化服務(wù)中心只有新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、朐陽街道辦事處有專職人員。
2、事業(yè)概況
區(qū)文化館曾因歷史原因，原有的人員配置存在不合理現(xiàn)象，曾一度造成工作處于半癱瘓狀況。后針對館內(nèi)建筑老化，設(shè)施陳舊，器械破損等問題，投入了30萬元對館舍進(jìn)行了大規(guī)模維修，并對原有的部分人員作了合理安置。目前，區(qū)文化館的工作正常開展，已達(dá)到三級館標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)5個(gè)影劇院受電影行業(yè)不景氣的大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。目前，海州電影院已完成改制，海州電影院、錦屏電影院已租出改造為大型超市。基層文化中心普遍存在硬件設(shè)施落后，軟件建設(shè)不全的現(xiàn)象，只有錦屏鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)文化站條件基本符合文化站要求。
全區(qū)的文藝隊(duì)伍不斷壯大，文藝創(chuàng)作成果頗豐，具有海州特色的文化構(gòu)架正在形成，轄有8個(gè)團(tuán)體會(huì)員組織，有會(huì)員300多人。社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發(fā)展，目前，全區(qū)參與文化活動(dòng)的團(tuán)體近30個(gè)，有固定的文化娛樂活動(dòng)場所20余個(gè)，宣傳、文化部門利用春季踏青、夏季納涼、秋季登高、冬季健身等組織各類活動(dòng)，表演形式多達(dá)30余種。《海州五大宮調(diào)》已成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，我區(qū)已成立專門的演出團(tuán)體對海州五大宮調(diào)進(jìn)行傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、海州區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要做法
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種形式加快文化設(shè)施建設(shè)，一是對文化館進(jìn)行了大規(guī)模的改造；二是積極吸納民間資本參與文化設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)業(yè)主投資300多萬元開辦了多個(gè)歌舞娛樂場所；三是派專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)指導(dǎo)文化活動(dòng)室、圖書室和宣傳文化服務(wù)中心的建設(shè)。
（二）推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。目前全區(qū)共有2處國家級、10處省級、14處市級、9處區(qū)級文物保護(hù)單位，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打造古城名郡連云港”的發(fā)展方向，重視文化遺存的保護(hù)工作，堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏。我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》，進(jìn)一步加大了對各類文物的管理和保護(hù)力度。一是全面復(fù)查全區(qū)地面文物，弄清全區(qū)地面文物現(xiàn)狀；二是加強(qiáng)了省、市、區(qū)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作；三是結(jié)合旅游開發(fā)，對孔望山摩崖造像和將軍崖巖畫等文物古跡加大宣傳力度，不斷豐富旅游文物內(nèi)容。
（三）開展特色文化活動(dòng)。全區(qū)文化活動(dòng)堅(jiān)持重大節(jié)慶活動(dòng)與日常活動(dòng)相結(jié)合，專業(yè)文藝隊(duì)伍與業(yè)余文藝隊(duì)伍演出相結(jié)合，公益性演出與商業(yè)性演出相結(jié)合，社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發(fā)展，多形式、多層次地廣泛開展了文化活動(dòng)，促進(jìn)了全民素質(zhì)的提高。近年我區(qū)每年舉辦和參與的大規(guī)模群眾性文化活動(dòng)都達(dá)100余場次，一年一度的元旦、春節(jié)文化活動(dòng)、連續(xù)七屆的“連云港之春”旅游節(jié)慶活動(dòng)、白虎山文化旅游廟會(huì)、連云港市先進(jìn)文化進(jìn)萬家廣場系列活動(dòng)海州民間民俗文藝展演、海州武術(shù)節(jié)、連云港市首屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)開閉幕式以及“三下鄉(xiāng)”、“三送”等活動(dòng)，極大豐富了群眾的文化生活。
三、存在的主要問題
目前海州區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系已取得了一定的效果，然而公共文化服務(wù)體系還相對薄弱,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對公共文化服務(wù)思想認(rèn)識不足。多年以來，我區(qū)部分地方領(lǐng)導(dǎo)忙著抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資上項(xiàng)目，對公共文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識還不足，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)現(xiàn)象,對文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性缺乏正確的認(rèn)識，對文化建設(shè)重視不夠，把文化建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事。沒有意識到文化軟實(shí)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大作用，沒有樹立起抓文化建設(shè)也是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，公共文化建設(shè)觀念比較淡薄。在公共文化建設(shè)還缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有長效的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。
（二）公共文化資金投入不足。雖然近年來我區(qū)對文化事業(yè)的投入總量逐年增加，但總體來看，與加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀要求還存在一定差距。如全區(qū)還沒有區(qū)級圖書館，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家書屋有少量圖書，購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也沒有列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，只能靠臨時(shí)申請撥款。
（三）政策性法規(guī)缺失。目前海州促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、保障人民文化權(quán)益的相關(guān)制度還不健全。現(xiàn)有扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策還有待于進(jìn)一步細(xì)化,特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策還很欠缺。
（四）專業(yè)文化人員嚴(yán)重匱乏。由于編制的原因，目前文化隊(duì)伍年齡偏大，隊(duì)伍老化。同時(shí)，用人機(jī)制不活，人才難進(jìn)，冗員難出，文藝人才青黃不接，尖子人才匱乏，文藝隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。全區(qū)現(xiàn)有的專業(yè)文化、文藝人才中，副高級職稱以上的人才只一人，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè)，基本是一站一人。
四、對策和建議
（一）加強(qiáng)政府職能保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要更好地保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果。發(fā)展公益性文化事業(yè)，是保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會(huì)文化領(lǐng)域貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)和諧社會(huì)公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務(wù)職能的職責(zé)所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。我們必須根據(jù)黨的十七大精神的要求，把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。要克服把公共文化服務(wù)體系建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事，充分認(rèn)識到抓文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，抓文化建設(shè)也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意識。
在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全區(qū)相關(guān)部門的力量，形成發(fā)改委、財(cái)政局、文化旅游局、廣電局等部門分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，組織人事部門提供強(qiáng)有力的人才支撐，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的力度。
（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)
公共文化服務(wù)，惠及全體市民；打造文化名城，離不開社會(huì)的廣泛參與。文化服務(wù)體系建設(shè)要求我們要?jiǎng)?chuàng)新思維，嘗試文化服務(wù)的新形式，積極探索諸如“文化部門組織策劃、公共媒體宣傳造勢、企業(yè)社會(huì)大力支持、市民群眾廣泛參與”等新路子，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的充分利用，達(dá)到政府、社會(huì)、公眾多贏的目的。
（三）建造文化精品創(chuàng)作機(jī)制輔佐公共文化服務(wù)體系建設(shè)
沒有精品的文化是低層次的文化，這樣的文化沒有影響力和輻射力。現(xiàn)在我區(qū)的文藝創(chuàng)作出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象，我們要樹立文化品牌意識，打造文化精品創(chuàng)作機(jī)制。要通過政策扶持和資金幫助，以文化館（站）業(yè)務(wù)創(chuàng)作班子、群眾文化藝術(shù)社團(tuán)、民間群眾文藝創(chuàng)作群體等為創(chuàng)作力量，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮，為人民群眾打造緊扣時(shí)代脈搏、體現(xiàn)海州特色、富有時(shí)代意義的精神產(chǎn)品，努力在專業(yè)和群眾文藝創(chuàng)作的質(zhì)量和數(shù)量上取得突破。而在文藝創(chuàng)作過程中，則需要通過創(chuàng)新文藝創(chuàng)作工作思路，尋找“穴位”，激勵(lì)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情，激發(fā)他們的創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力和激情，從而創(chuàng)作出精品。
（四）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)文化場館服務(wù)機(jī)制
關(guān)鍵詞：免費(fèi)；共享；博物館
Abstract: City museum as a cultural oasis has always been the focus of academic research. However， the study done from the perspectives of urb an planning and management are still weak. Based on the research on Guangdong’s free museum policy， especially the visitors’ behavior， the places they visited， the time spent， and their interaction with the museum， the paper tries to provi de constructive proposals for the sharing of urban public cultural resources.
Key words:free; sharing; museum
博物館承載著紀(jì)錄文化的社會(huì)功能，其公益性和非營利性已成社會(huì)共 識，并 且被國際博物館協(xié)會(huì)明確地寫進(jìn)了章程。博物館對公眾免費(fèi)開放已成為世界博物館發(fā)展的一 大趨勢，在不少國家已成慣例。2008年3月，我國在一些省市部分博物館實(shí)行免費(fèi)開放試點(diǎn) 后，受到公眾普遍歡迎，廣東省博物館就是其中之一。但由于免費(fèi)開放的“非日常化”和人 數(shù)限定等制約，節(jié)假日觀眾量激增，平時(shí)卻門庭冷落，而且雖“免費(fèi)”開放但“從沒進(jìn)去” 的人還和過去一樣“在門外”。免費(fèi)政策如何“普惠”所有人？公共文化設(shè)施怎么才能真正 讓公眾共享？筆者通過調(diào)查分析，為將來在全國大范圍推行博物館免費(fèi)開放提供一些實(shí)證依 據(jù)和建議。
一、“免費(fèi)”后的普惠：
參與主體行為的“樣態(tài)”解讀
博物館等公共文化設(shè)施作為公共資源對公眾免費(fèi)開放后，人們開始關(guān)注 博物館的參觀主體——人，而非參觀客體——館體建設(shè)、館藏品(物)，這是對過去公共文化 設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中忽略主體意識的重新定位。2400多年前的希臘哲學(xué)家普羅泰 戈說“人是萬物的尺度”。從“以人為本”的尺度來考量公共文化設(shè)施功能，從免費(fèi)開放博 物館中參觀主體數(shù)量與質(zhì)量的羅列分析，是對公眾“共享”公共資源內(nèi)涵的本質(zhì)回歸。
1.參觀人群類別變化
免費(fèi)政策始行前，廣東省博物館的客流承載力長期處于富余水平，參觀量因?yàn)椤捌薄钡拈T檻 受到限制。以2008年3月為例，每天參觀人數(shù)最小值僅為18人，最大值亦不過750人，日人均 流量為111人。免費(fèi)開放后，人流量態(tài)呈跨越式擴(kuò)張。3月30日博物館觀眾近4000人 ，遠(yuǎn)高于3000人/天的限制標(biāo)準(zhǔn)，公眾強(qiáng)勁的文化渴求因“免費(fèi)”得以有效釋放。 “免費(fèi)”舉措的實(shí)行使城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施資源的閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象得到極大改觀，也能充 分體現(xiàn)博物館的公益性、非盈利性及公眾的參與性等基本原則。
同時(shí)，免費(fèi)開放前后廣東省博物館的參觀人次亦隨節(jié)假日等外部因子作用而迥異。在日均人 流量總體增加的同時(shí)，周末人流增加更明顯。
①年齡結(jié)構(gòu)。免費(fèi)后，18～45歲年齡段的游客成為博物館參觀的主體力量，比例高達(dá)67.8% ，約為次主體——18歲以下中小學(xué)生年齡段人數(shù)的4倍多。由于參觀主體文化素養(yǎng)較高，大 量的集體訪談資料顯示這一人群對于博物館的“教育功能”高度贊許。
②收入水平。調(diào)查顯示，免費(fèi)后的廣東省博物館受到中下收入階層的積極響應(yīng)，50 00元/月以下收入水平的被調(diào)查者已占總?cè)藬?shù)的88.3%，低層收入人士（800元/月以下）也 有24.7%的比例，“普惠”政策效益初顯。
③受惠范圍。因廣東省博物館位于廣州市越秀區(qū)，其吸引范圍表現(xiàn)出以所在區(qū)為生源點(diǎn)的圈 層式距離衰減，是典型的傳染擴(kuò)散形式［1］。誠然，廣東省博物館的受惠人群為廣州 市市民，且滲透于管轄范圍內(nèi)的所有片區(qū)。相當(dāng)多的市民表示“自己屋企博物館免費(fèi)，我吾 捧場邊個(gè)捧”（自己家門的博物館免費(fèi)了，作為市民的一分子應(yīng)有義務(wù)支持），彰顯了他們 的區(qū)域認(rèn)同感與歸宿感。
2.參與行為時(shí)空分析
①時(shí)間分布。參觀者的訪館時(shí)間反映了博物館內(nèi)一天的人流節(jié)奏與規(guī)律［2］。根據(jù) 廣東省博物館分別在工作日、節(jié)假日8小時(shí)開放時(shí)間參觀人次的資料匯總，較之尚未免費(fèi)開 放的廣州市南岳王墓博物館，其人流量體現(xiàn)均衡態(tài)勢。通過實(shí)地觀測，節(jié)假日上午及下午參 觀的主體人群為家庭，且多是父母陪同孩子游覽；中午則以三兩成行的大中學(xué)生居多，而相 當(dāng)部分的被采訪者將博物館看作鬧市氛圍的休憩場所。工作日前來的主力軍為成群結(jié)隊(duì)的朋 友以及晨練、午睡過后順路參觀的老年人。
②參觀形式。國外相關(guān)研究表明，社會(huì)交往是博物館游客潛在而重要的動(dòng)機(jī)之一［3］ 。相當(dāng)數(shù)量仍未實(shí)行免費(fèi)開放的博物館的游覽主體單元仍是旅游團(tuán)與具有一定規(guī)模的組織 ，成員可能僅僅處于服從導(dǎo)游或者上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，參觀愿望并不強(qiáng)烈。自免費(fèi)大門開啟后 ，廣東省博物館則呈現(xiàn)與其他收費(fèi)博物館截然迥異的繁榮景象。局外觀測資料的威弗指數(shù)量 度與抽樣調(diào)查進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析有效證明，游客已把參觀博物館看作是增進(jìn)與家庭或朋友交往 的一種方式，調(diào)查結(jié)果顯示，47.4%的游客選擇與朋友同行，23.7%的游客與家人一道前來 參觀游覽，其中絕大部分是父母帶孩子觀賞，藉此增長見識，寓教于游。較小群體的組織形 式更能激發(fā)公眾個(gè)體的游覽意愿，他們在“免費(fèi)”契機(jī)引導(dǎo)下表現(xiàn)出積極的學(xué)習(xí)欲望。
③交通方式。“免費(fèi)”后，廣東省博物館的參觀群眾大多選擇公交車或地鐵為交通方式，兩 者使用比例分別為50.7%和29.3%，凸顯使用主體低收入性。這些方式的高頻率使用，與省 會(huì)城市市內(nèi)發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)不可分離。以廣東省博物館所在區(qū)域?yàn)槔T毗鄰的越秀 中路承載6條公交線；其5分鐘步行半徑內(nèi)設(shè)有三元里——萬勝圍段的地鐵2號線。經(jīng)濟(jì)水平 并不富裕的普通大眾因這類“親民”而完善的通勤手段使其參觀意愿與出行次數(shù)增加，進(jìn)而 成為主導(dǎo)參觀群體。
廣東省博物館免費(fèi)后的參觀人群類別具有以下特征：因免費(fèi)時(shí)間的突變增長，多元主體獲得 文化資源共享。其中，省城廣州市的中青年家庭和大學(xué)生群體成為參觀者結(jié)構(gòu)的新生力量。 他們處于中下收入階層，但依然存在潛意識文化訴求。相對免費(fèi)前受教育程度與收入水平較 高的參觀者，他們的行為更多體現(xiàn)為休閑娛樂場所的模式，具有較高的隨意性。因此，免費(fèi) 后的省博物館的人群結(jié)構(gòu)已從“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙煨汀保辉ｋA層已逐漸向中下階 層過渡，“共享”初衷得以體現(xiàn)。
二、“免費(fèi)”后的忽略：
特殊群體與階層的守望
1.殘障人士
在對廣東省博物館主體建筑無障礙通道的設(shè)計(jì)考察后發(fā)現(xiàn)：其坡道、樓梯、電梯3個(gè)重點(diǎn)都 符 合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，充分體現(xiàn)了對殘疾人和老人的關(guān)懷與尊重。以廣東省博物館主要樓 梯的設(shè)計(jì)為例，對照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》可以發(fā)現(xiàn)，除扶手直徑為7cm， 這一項(xiàng)略超過了規(guī)范所要求的5cm以外，其他均符合要求。
物質(zhì)載體的完備卻不能成為殘障人士在“免費(fèi)”后走進(jìn)博物館的媒介，5月2日前來參觀的唯 一一位肢體殘障者在接受調(diào)查時(shí)說：“來這里是要有勇氣的，因?yàn)橹車Ｈ丝偸怯卯悩拥?目光看我，不是自己非要看是不會(huì)來的”。可見，除硬件設(shè)施完善，人性化的軟件服務(wù)跟上 才能逐步消除這一群體的參觀焦慮［4］。
2.打工者(新市民階層)
廣東省博物館四周有不少施工或裝修工地，有眾多外來務(wù)工人員。本調(diào)查選取了11個(gè)深度訪 談樣本，職業(yè)類別為保安、裝修工人、施工人員等，藉此試圖解釋“博物館打工者罕至”現(xiàn) 象的深層原因。
①博物館認(rèn)知度。社會(huì)距離量表（又稱鮑格達(dá)斯量表）分析顯示，打工者接受省博物館的認(rèn) 知度分布于“毫無知曉”與“初步嘗試”兩大階段，而后者的行為實(shí)現(xiàn)根究于工地與博物館 的鄰近效應(yīng)。相當(dāng)比例被采訪者對廣東省博物館一無所知，絕大部分的務(wù)工人員從未有廣州 市內(nèi)其他博物館的參觀經(jīng)歷，僅有一人曾到過廣州南岳王墓博物館。
②自我休閑意愿。打工者的工作強(qiáng)度較普通職業(yè)更大，他們每天僅有晚上的2～3小時(shí)為自由 支配時(shí)間，而廣東省博物館的免費(fèi)開放時(shí)間為9：00～17：00，需求與供給時(shí)間產(chǎn)生強(qiáng) 烈錯(cuò) 位。與此同時(shí)，他們主要以逛街、打麻將等藍(lán)領(lǐng)普遍喜好的活動(dòng)為自我消遣方式，并認(rèn)為這 些活動(dòng)既經(jīng)濟(jì)又適合。可見，他們的訴求僅停留于馬斯洛需求層次理論的愛與歸屬需要階段 ，每天極度辛苦而單調(diào)的工作狀態(tài)迫使他們急需尋求簡易的社會(huì)群體生活實(shí)現(xiàn)壓力緩解。更 有不少打工者每天的睡眠時(shí)間不足，生理需要還未得以有效解決，參觀博物館等文化消費(fèi) 自然被排除于需求邊界之外。
③教育文化程度。務(wù)工人員受教育程度少部分為高中或中專水平，更多的只具有初中或更低 文化水平，教育素養(yǎng)的不足、個(gè)體自卑感被激發(fā)、潛在的自我認(rèn)知約束等因素，使他們對博 物館等文化殿堂望而卻步。
實(shí)行“免費(fèi)”政策后，參觀者主體在數(shù)量上大規(guī)模增長，在質(zhì)量上類型相應(yīng)變廣，由此實(shí)現(xiàn) 了“共享”初衷由量態(tài)到質(zhì)態(tài)的初步飛躍。然而，某些弱勢群體——?dú)埣踩耸颗c打工者（新 市民階層）的守望，仍是人人“共享”公共文化資源終極目標(biāo)達(dá)成的阻礙因子。
三、“共享”的終極目標(biāo)：
設(shè)施與服務(wù)多因子滿意度
1.博物館設(shè)施服務(wù)環(huán)境分析
為探知“免費(fèi)”開放廣東省博物館后服務(wù)環(huán)境是否保持舒適性與游客滿意度，本調(diào)查立足參 觀者對周邊各細(xì)微配置構(gòu)件的感知體驗(yàn)，以“5 非常滿意”、“4 比較滿意”、“3 說不清 ”、“2 不大滿意”、“1 很不滿意”為度量層次，尋求各因素所表征的參觀者服務(wù)環(huán)境質(zhì) 量評價(jià)。調(diào)查顯示，廣東省博物館總體設(shè)施建設(shè)廣受游客好評，各項(xiàng)滿意度平均值皆在“比 較滿意”之上，且無任何“很不滿意”的評價(jià)。其中，參觀者對展覽種類、展廳環(huán)境舒適度 、展品質(zhì)量、展廳整潔程度、展覽形式等體現(xiàn)博物館主體硬件風(fēng)貌的因子評價(jià)最高，對館內(nèi) 工作人員服務(wù)態(tài)度以及講解質(zhì)量等兩項(xiàng)評價(jià)較低。
2.滿意度影響因子聚類剖析
參觀者對服務(wù)環(huán)境的評價(jià)約束于其對博物館內(nèi)不同領(lǐng)域設(shè)施的認(rèn)知程度。然而，主觀評價(jià)最 高的因素并非意味其與參觀者感知服務(wù)環(huán)境質(zhì)量呈高度相關(guān)。根據(jù)調(diào)查，有以下5種因素影 響博物館參觀者的滿意程度。
①形象宣傳。包括宣傳資料、工作人員服務(wù)質(zhì)量、專供特殊人群的設(shè)施、展品質(zhì)量等，這些 皆為廣東省博物館體現(xiàn)自身風(fēng)貌的重要元素，是群眾了解本館形象的直接窗口，因此，免費(fèi) 政策實(shí)施后的博物館應(yīng)借鑒企業(yè)形象設(shè)計(jì)及顧客滿意戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，樹立自 身良好的形象，并加大在形象塑造方面的投資，尋找出適合自身發(fā)展的形象建設(shè)的管理策略 ，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，訓(xùn)練員工在思想上要牢固樹立觀眾滿意度是衡量博物館形象 的唯一標(biāo)準(zhǔn)［5］。
②展品詮釋。包括展覽種類、展品更新度和講解質(zhì)量等，它們成為增強(qiáng)博物館免費(fèi)開放后眾 多初次參觀者對文物、展品興趣的關(guān)鍵渠道；免費(fèi)開放后的博物館除了專業(yè)人員對知識的詮 釋之外，應(yīng)該尋找并多引入貼近觀眾生活經(jīng)驗(yàn)，奠基在不同文化層面的展示元素作為展覽起 點(diǎn)，拋棄以往說教的色彩，向著親和、人本、交流的方向發(fā)展，使博物館如春風(fēng)化雨，潤物 無聲。同時(shí)，博物館要強(qiáng)調(diào)觀眾的參與意識，大眾的參與對博物館的生存是最重要的。免費(fèi) 政策實(shí)施后的博物館更應(yīng)該借助高科技手段，廣泛采用聲、光、電及多媒體新技術(shù)，使廣大 觀眾產(chǎn)生全身心的感覺和體驗(yàn)。
③展覽空間。包括展廳環(huán)境展覽形式和休息場所等，它們都是影響博物館觀眾心里容量的重 要因子；免費(fèi)后的博物館應(yīng)在宜人的展覽空間中使觀眾獲得從耳目到心靈的審美愉悅，它不 僅讓歷史與文明相遇成為可能，還是一個(gè)創(chuàng)造未來與釋放無限活力的處所，也是一個(gè)與美麗 對話的場所［6］。
④公共服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施的完備與否，應(yīng)該作為一個(gè)博物館是否真正實(shí)現(xiàn)文化資源共 享的標(biāo)志。其實(shí)，任何一項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施都應(yīng)以人性化的設(shè)計(jì)為本，要想不斷提升觀眾的滿 意度，博物館就必須滿足公眾對公共服務(wù)設(shè)施越來越高的訴求；必須加強(qiáng)博物館導(dǎo)覽服務(wù)優(yōu) 化標(biāo)志系統(tǒng)，引導(dǎo)觀眾盡快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)發(fā)現(xiàn)與定位，使他們不致因迷失方向而困擾。
⑤配套服務(wù)。包括紀(jì)念品、小賣部、飲水設(shè)施、衛(wèi)生間以及雙語文字注解等，這些配套服務(wù) 設(shè)施是群眾參觀行為中輔助的游覽節(jié)點(diǎn)，也是博物館是否以人為本盡善盡美實(shí)現(xiàn)免費(fèi)共享的 細(xì)節(jié)體現(xiàn)。
3.合理承載量分析
以上5大影響參觀者滿意度因素的提出是廣東省博物館服務(wù)環(huán)境作為真正“共享”載體的必 要條件，可是，所有因子仍約束于整館建筑承載量的合理控制。廣東省博物館現(xiàn)實(shí)行“免費(fèi) 不免票”的措施，即規(guī)定每天參觀人數(shù)上限為3000人。因失去價(jià)格機(jī)制約束，博物 館“價(jià)格排他”的特性亦不復(fù)存在，并從價(jià)格排他性公共物品屬性更變?yōu)閾頂D性公共物品的 屬性［7］。因此，從擁擠臨界點(diǎn)視角探討廣東省博物館的合理容量是公眾滿意度的 前提。陳列區(qū)是博物館建筑最主要的組成部分，大致可分為觀賞空間、休息空間和交通空間 3部分。博物館合理觀眾人數(shù)應(yīng)為3部分參觀人數(shù)之和。遵循國內(nèi)已有計(jì)算博物館人均面積的 合理方法，筆者據(jù)調(diào)查及一些實(shí)際量算得出理論上博物館在單位時(shí)間內(nèi)的最大合理參觀者的 人數(shù)為1478人。而據(jù)前文所述，3月30日免費(fèi)開放后的廣東省博物館有近4 000名訪客，按照觀測高峰時(shí)段人數(shù)占全天總?cè)藬?shù)比例（40%）計(jì)算，不難發(fā)現(xiàn)博物館若不實(shí) 行限票政策就會(huì)超負(fù)荷運(yùn)營。
總之，“免費(fèi)不免票”的措施應(yīng)該在即將大面積實(shí)行免費(fèi)政策的博物館中推廣與實(shí)施，同時(shí) 博物館應(yīng)從影響參觀者滿意度的5大因子對其進(jìn)行全面提升。只有這樣，無論參觀者特征行 為還是博物館服務(wù)環(huán)境，才能有效呈現(xiàn)順應(yīng)“共享”潮流的強(qiáng)烈態(tài)勢，互為需要，互相作用 ，促進(jìn)城市公共文化資源“共享時(shí)代”的到來。
參考文獻(xiàn)
［1］劉俊.博物館游客行為研究:以廣州南越王墓博物館為例［J］.桂林旅游高等專 科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005(2):40-44.
［2］馬力.2010年上海世博會(huì)參觀者行游軌跡及時(shí)空分布研究［D］.上海:同濟(jì)大學(xué) ，2006:70-83.
［3］博物館展示宣傳和社會(huì)服務(wù)工作調(diào)研課題組. 2004～2005年中國博物館觀眾調(diào) 查報(bào)告［J］.中國博物館，2005(2)：30-35.
［4］張微.論科學(xué)發(fā)展觀與博物館對殘疾人的教育［J］.博物館研究，2008(1):10- 13.
［5］王曉曦.博物館靠什么提升觀眾的滿意度［J］.博物館研究，2006(3):18-23.
為了加強(qiáng)對本市公共文化的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質(zhì)和提高城市文明程度中的作用，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的分共文化館，是指政府設(shè)置，向社會(huì)公眾開放，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)(縣)文化館和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共論館和設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。
第四條(設(shè)置原則)
公共文化館按照行政區(qū)劃設(shè)置。
市和區(qū)(縣)行政區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置市文化館和區(qū)(縣)文化館；街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)。
第五條(主管和協(xié)管部門)
**市文化局(以下簡稱市文化局)是本市公共文化館的行政主管部門。區(qū)(縣)文化行部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共文化館的管理。
各級財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)和房地等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政部門實(shí)施本辦法。
第六條(設(shè)置規(guī)劃)
市文化局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)(縣)文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本區(qū)(縣)公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條(建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與竣工驗(yàn)收)
新建、改建、擴(kuò)建公共文化館，應(yīng)當(dāng)符合公共文化館的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。
新建、改建、擴(kuò)建的公共文化館經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。區(qū)(縣)文化行政部門應(yīng)當(dāng)參加公共文化館的竣工驗(yàn)收。
第八條(館舍面積)
區(qū)(縣)文化館和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)的建筑面積之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到平均每千人50平方米。其中，區(qū)(縣)文化館和建筑面積不少于5000平方米，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館的建筑面積不少于1200平方米。
市文化館的建筑面積另行規(guī)定。
第九條(使用登記)
市和區(qū)(縣)文化館應(yīng)當(dāng)自建成投入使用之日起30日內(nèi)，向市文化局辦理使用登記手續(xù)；街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)應(yīng)當(dāng)自建成投入使用之日起30日內(nèi)，向區(qū)(縣)文化行政部門辦理使用登記手續(xù)。
第十條(終止和變更)
公共文化館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦理使用登記的文化行政部門批準(zhǔn)，并辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續(xù)。
第十一條(人員配備)
公共文化館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市文化局會(huì)同**市人事局另行規(guī)定。
第十二條(設(shè)備、器材的配置與更新)
公共文化館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配置、更新專用設(shè)備和器材。
第十三條(公益性文化活動(dòng)的開展)
公共文化館應(yīng)當(dāng)開展下列公益性文化活動(dòng)：
(一)組織業(yè)余文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展覽活動(dòng)，向業(yè)余藝術(shù)表演團(tuán)體提供練活動(dòng)場所；
(二)免費(fèi)提供報(bào)刊閱覽服務(wù)，開設(shè)免費(fèi)文化藝術(shù)活動(dòng)專場；
(三)通過講座、培訓(xùn)班等形式，組織群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)技能和進(jìn)行時(shí)事政治、文化科技知識教育；
(四)收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術(shù)形式，組織民間文化藝術(shù)交流；
(五)開展群眾文化理論的學(xué)術(shù)研究，編輯群眾文化理論書籍和資料，建立本地區(qū)
的群眾文化工作檔案。
第十四條(文化娛樂活動(dòng)和其他經(jīng)營活動(dòng)的開展)
公共文化館可以開展多項(xiàng)文化娛樂活動(dòng)。其中，利用公共文化館的設(shè)施和場地開展文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得市文化行政部門同意；從事其他經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)(縣)文化行政部門同意。在征得上述文化行政部門同意后，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條(業(yè)務(wù)輔導(dǎo))
市文化館應(yīng)當(dāng)對區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)(縣)文化館應(yīng)當(dāng)對街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
公共文化館應(yīng)當(dāng)做好對群眾文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。
第十六條(公益性文化活動(dòng)用房)
公共文化館用于開展本辦法第十三條所列的公益性文化活動(dòng)和房屋(以下稱公益性文化活動(dòng)用房)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，公共文化館應(yīng)當(dāng)報(bào)辦理使用登記的文化行政部門批準(zhǔn)，并由使用者在本地段內(nèi)限期落實(shí)公益性文化活動(dòng)用房。
區(qū)(縣)文化館的公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)在2500平方米以上。
街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館的館舍主要用于開展公性文化活動(dòng)，公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。
禁止將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)。
第十七條(收費(fèi)規(guī)定)
公共文化館開展公益性文化活動(dòng)時(shí)，可以收取服務(wù)成本費(fèi)，但本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)服務(wù)的除外。服務(wù)成本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由**市財(cái)政局、**市物價(jià)局和市文化局另行規(guī)定。
第十八條(開放時(shí)間)
公共文化館應(yīng)當(dāng)每天(包括國定節(jié)假日)開放，每天開放的時(shí)間不得少于8小時(shí)。
第十九條(經(jīng)費(fèi)籌集)
公共文化館的經(jīng)費(fèi)，通過下列渠道籌集：
(一)各級財(cái)政的撥付和街道辦事處的補(bǔ)貼；
(二)開展自主經(jīng)營活動(dòng)的收入；
(三)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助。
第二十條(經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督)
公共文化館詳當(dāng)積極籌措公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，必須專款用，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化行政部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第二十一條(考核)
市文化局應(yīng)當(dāng)制訂公共文化館的考核辦法。
市文化局和區(qū)(縣)文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對各級公共文化進(jìn)行考核。
第二十二條(對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的處理)
對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文化局或者區(qū)(縣)文化行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)、限期改正，并可給予通報(bào)批評；對直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：
(一)未按規(guī)定辦理公共文化館使用、合并、分立、撤銷或者變更登記手續(xù)的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷公共文化館或者變更公共文化館館址、館名的；
(三)未按規(guī)定開展公益性文化活動(dòng)的；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)改變公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房用途的；
(五)將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的；
(六)未經(jīng)文化行政部門同意，利用公共文化館的設(shè)施和場地開展經(jīng)營活動(dòng)的；
(七)公共文化館未按規(guī)定時(shí)間開放的；
(八)截留、挪用公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的。
第二十三條(對本辦法施行前有在事項(xiàng)的處理)
本辦法施行前設(shè)置的公共文化館，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市文化局規(guī)定的時(shí)限，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新辦理使用登記手續(xù)。
第二十四條(應(yīng)用解釋部門)
本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文化局負(fù)責(zé)解釋。
【摘要】本文探討了文化典籍資源庫建設(shè)的主要內(nèi)容，分析了資源建設(shè)過程中應(yīng)采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，提出了文化典籍資源公共服務(wù)
>> 關(guān)于人力資源公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的研究 科技公共服務(wù)平臺(tái)資源共享研究 公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)研究 論教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè) 基于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的教學(xué)實(shí)踐資源庫研究 高校數(shù)字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)研究與實(shí)踐 區(qū)域教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用研究 社區(qū)“虛擬”公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新研究 信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺(tái)研究 基于GIS和LBS的文化信息公共服務(wù)平臺(tái)的研究 整合科技創(chuàng)業(yè)資源 構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái) 國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)開通 教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思考 整合文化資源構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 淺談公共文化服務(wù)與文化資源的優(yōu)化配置 整合公共文化資源，提高文化館服務(wù)效能 公共圖書館與“農(nóng)家書屋”服務(wù)體系的資源共享平臺(tái)研究 CAD/CAE公共服務(wù)平臺(tái)中資源共享智能型系統(tǒng)研究 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化研究 地方政府公共文化服務(wù)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：
[4]陽光.應(yīng)該注意圖書館保存文化典籍職能的發(fā)揮[J].圖書館學(xué)研究，1988（01）：24-27
[5]王建雄.淺談數(shù)字資源公共服務(wù)平臺(tái)功能設(shè)計(jì)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2012，22（18）：91-93
[6]王建雄.客家文化資源數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)研究[J].電子世界， 2014（10）：376-377
本文系江西省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”（2012年）規(guī)劃項(xiàng)目“客家文化資源數(shù)字化建設(shè)及其公共服務(wù)平臺(tái)研究”（批準(zhǔn)號：12TQ03）;2014年贛州市社聯(lián)課題“客家文獻(xiàn)數(shù)字化的價(jià)值與功用”的階段性成果。
作者簡介：王建雄（1970―），男，碩士，贛南師范學(xué)院圖書館技術(shù)部主任，研究方向：數(shù)字圖書館及其計(jì)算機(jī)應(yīng)用。
一、群眾文化和公共文化建設(shè)的關(guān)系
豐富多彩的文化生活，能使廣大人民群眾身心感到愉悅，陶冶情操，從而使人民的文化生活更加充實(shí)，更有品位，提高人民的生活質(zhì)量。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的的物質(zhì)生活得到不斷改善，人們就開始追求精神生活的提高，文化活動(dòng)已經(jīng)成為人們中無法缺少的內(nèi)容了。人們參與文化活動(dòng)，能從中學(xué)到很多的知識，得到精神層次的提高，有利于人民身心健康的發(fā)展。由此可見，群眾文化生活對人民群眾自我的發(fā)展完善有著十分重要的作用。群眾文化是我國先進(jìn)文化的中的重要部分，是公益性的文化事業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)公共文化事業(yè)起著重要的作用。
二、群眾文化和現(xiàn)代公共文化建設(shè)的發(fā)展困境
現(xiàn)代公共文化建設(shè)在發(fā)展過程中，目前還存在一定困境，首先在群眾文化建設(shè)中，其文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)相對比較少，不能夠滿足當(dāng)前群眾文化和現(xiàn)代公共文化建設(shè)所需。另外在群眾文化建設(shè)中，無論是建設(shè)政策和經(jīng)費(fèi)投入目前均存在一定的不足。群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)具有技術(shù)小、增長慢以及投入總量少的特點(diǎn)，雖然說目前其經(jīng)費(fèi)投入呈逐漸上升趨勢，但是在國家財(cái)政總支出和文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出中，所占有的比重依然比較小，對其建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。最后現(xiàn)代文化建設(shè)工作人員綜合素質(zhì)相對偏低，文化骨干不穩(wěn)定，同時(shí)在加上人員流失比較嚴(yán)重，因此導(dǎo)致群眾文化站多出現(xiàn)人員不足、無轉(zhuǎn)業(yè)干部等問題，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代文化事業(yè)的發(fā)展。
三、群眾文化在現(xiàn)代公共文化建設(shè)中的發(fā)展
無論是圖書館，文化館還是紀(jì)念館，這些公共文化都是為了豐富人民的文化生活，提高人民的文化水平服務(wù)的，公共文化要真正轉(zhuǎn)變思路，面對大眾要突出“服務(wù)”，事業(yè)單位性質(zhì)不變，工作思路必須改變。我們要從過去的人民群眾上門轉(zhuǎn)變到文化工作到農(nóng)村、社區(qū)，到最基層服務(wù)，堅(jiān)持將服務(wù)面向群眾，走入基層，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景之中廣泛開展各種文化活動(dòng)。我們要堅(jiān)持以人為本，以提高廣大人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化和校園文化以及軍營文化等等，為提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)來服務(wù)廣大社會(huì)。例如婦女家務(wù)勞動(dòng)繁重，沒有時(shí)間也沒有經(jīng)費(fèi)去發(fā)展自己的愛好，則可以適當(dāng)?shù)囊勒债?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組織婦女進(jìn)行一些文化活動(dòng)，以豐富她們的生活；少年兒童在進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，也應(yīng)該積極鼓勵(lì)其去參加各種體育活動(dòng)、閱讀不同書籍，以增強(qiáng)自身興趣愛好等等。我國擁有多個(gè)民族，文化底蘊(yùn)十分豐富。由于民族種類繁多，使我們的群眾文化也各種各樣豐富多彩，各種文化的發(fā)展也是參差不齊。為了加快群眾文化與公共文化共通過發(fā)展的步伐，就要進(jìn)行全面的改革規(guī)劃，建設(shè)富有特色的群眾文化和公共文化體系。要想實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)首先要做的就是要進(jìn)入基層，建設(shè)富有發(fā)展特色的模范村。比如相關(guān)的文化政府部門可以定期的組織當(dāng)?shù)匚幕麄骰顒?dòng)，加大文化宣傳力度，引起人們對群眾文化和公共文化的重視程度，鼓勵(lì)建設(shè)新文化模范村的快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，帶動(dòng)群眾文化和公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)發(fā)展。其次要充分利用好群眾廣場文化活動(dòng)，讓其帶動(dòng)更多的文化發(fā)展，促進(jìn)民族文化的交流融合，形成一個(gè)繁榮發(fā)展的和諧局面。想要更好的滿足廣大人民群眾的文化需求，資源共享就是一條合理而且經(jīng)濟(jì)的途徑，比如說由資源共享理念推動(dòng)的公共圖書館聯(lián)盟。公共圖書館是公共文化體系中一個(gè)重要的部分，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息文化日益增長，僅僅一個(gè)圖書館已經(jīng)無法滿足人民的文化需求，使圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的共享已是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢。建立公共圖書館聯(lián)盟是為了實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)互惠互利，把若干個(gè)圖書館的相關(guān)信息資源系統(tǒng)聯(lián)合起來，以便能夠更好的為人民服務(wù)。另外還可以在各區(qū)縣大力推廣“社區(qū)影視廳”項(xiàng)目，將公益電影引入到社區(qū)文化中心、村居委活動(dòng)室，豐富中老年人文化生活，起到了良好的效果。創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）正發(fā)揮著“積累經(jīng)驗(yàn)、探索示范”的領(lǐng)頭羊作用。構(gòu)建公共文化體系是社會(huì)主義文化發(fā)展的必然要求，是廣大人民群眾的文化素質(zhì)以及文明程度的保障。公共文化體系的建立是為了確保人民群眾都能夠平等的享受到文化的基本權(quán)利，不僅僅是城市公民，還要包括基層甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村群眾。
四、結(jié)語
現(xiàn)階段，我們要在群眾文化的建設(shè)發(fā)展中，推動(dòng)公共文化事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在現(xiàn)代公共文化發(fā)展建設(shè)背景下，推動(dòng)群眾文化的發(fā)展，所以，構(gòu)建公共文化體系，發(fā)展群眾文化是十分必要的，以便來促進(jìn)我們社會(huì)文化服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。群眾文化是公共文化的基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展中，我們的政府文化部門要在建立群眾文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定公共文化服務(wù)體系的發(fā)展規(guī)劃，來推動(dòng)我國文化事業(yè)更好更快的發(fā)展。
作者：熊安平 單位：安徽省宿松縣文化廣電新聞出版局
關(guān)鍵詞:公共藝術(shù);校園文化;美感熏陶
中圖分類號:G64
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-569X(2010)06-0164-03
1 公共藝術(shù)概述
1.1 公共藝術(shù)的概念
公共藝術(shù)的中文名稱來自英文的Public Art,由于它強(qiáng)調(diào)公眾的參與,所以有時(shí)也被譯為“公眾藝術(shù)” 。一切開放空間里能夠讓人觀賞、參與和使用的藝術(shù)品、藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)行為和藝術(shù)設(shè)施,都可以稱為公共藝術(shù)。
公共藝術(shù)是以大眾需求為前提的藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng),是在政府部門及專業(yè)人員指導(dǎo)下開展的大眾文化運(yùn)動(dòng)。[1]廣義的公共藝術(shù),指私人、機(jī)構(gòu)空間之外的一切藝術(shù)創(chuàng)作與環(huán)境美化活動(dòng);狹義的公共藝術(shù),指設(shè)置在公共空間中能符合大眾心意的視覺藝術(shù)。綜合所述,公共藝術(shù)是以大眾需求為前提的藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng),是在政府部門及專業(yè)人員指導(dǎo)下開展的大眾文化運(yùn)動(dòng)。
1.2 公共藝術(shù)的條件
公共藝術(shù)離不開兩個(gè)必要條件:一是公共空間,一是公眾參與。前者要求公共藝術(shù)必須放置在公共空間中,后者要求公共藝術(shù)必須服務(wù)于大眾。
1.3 公共藝術(shù)的分類
公共藝術(shù)涉及的范圍極其廣泛。從藝術(shù)形式上,包括雕塑、壁畫、繪畫、攝影、表演、音樂、園藝、水景、噴泉等形式。從藝術(shù)功能上,可分為紀(jì)念性、象征性、標(biāo)志性、陳列性、裝飾性、趣味性、商業(yè)性等。從展示的形式上,可分為由平面到立體、由壁面到空間、由室內(nèi)到室外等。從展示的空間和方式上,可以分開敞空間和在室內(nèi)公共空間展示的公共藝術(shù)等,展示方式上包括臨時(shí)性和永久性。
1.4 公共藝術(shù)的功能
從普遍意義上講,公共藝術(shù)的功能主要體現(xiàn)在:公共藝術(shù)是城市文脈與氣質(zhì)的顯現(xiàn);是藝術(shù)公眾化、平民化的途徑。公共藝術(shù)具有視覺標(biāo)識與文化符號的功能,包括傳播美學(xué)、熏陶公民、普及美育。[2]在我國公共藝術(shù)整體上更強(qiáng)調(diào)緬懷歷史、繼承并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、倡導(dǎo)政策、啟迪思想、陶冶情操、審美享受等方面。
1.5 公共藝術(shù)的審美價(jià)值
公共藝術(shù)的審美價(jià)值體現(xiàn)在通過對公共藝術(shù)的欣賞,公眾獲得審美愉悅,培養(yǎng)審美能力,塑造審美境界,陶冶心靈和性情,推動(dòng)文化建設(shè)與智力開發(fā)、倫理儲(chǔ)備等。
2 校園文化的功能意義與現(xiàn)狀
2.1 校園文化的功能
校園文化是指師生共同創(chuàng)造的具有獨(dú)立品格的校園各種文化的形態(tài)的總和,是校園里所呈現(xiàn)出的一種獨(dú)特的人文景觀。他是以學(xué)校課外文體活動(dòng)為主要內(nèi)容,以校園為主要空間,以校園精神為主要特征的一種群體文化。具有教育功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能和激勵(lì)功能。一所優(yōu)秀的大學(xué)校園環(huán)境文化包括軟件部分和硬件部分,這兩部分環(huán)境文化都有著不容忽視的隱性德育功能。
2.2 校園文化的意義
一個(gè)良好的校園環(huán)境不僅有益于學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展,還有益于學(xué)生素質(zhì)的全面培養(yǎng)和提高。這種影響是間接的,力量是巨大的。良好的環(huán)境氛圍是一部立體的、多彩的、富有吸引力的、無聲的教科書,是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力量,它可以激發(fā)學(xué)生審美的情趣。學(xué)生的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過的。學(xué)校的凈化、美化和綠化,時(shí)刻對他們起到潛移默化的作用,這不僅活躍了學(xué)生的身心,還促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)的形成,為學(xué)生營造良好的教育氛圍。蘇霍姆林斯基說過:“對周圍世界的美感能陶冶學(xué)生的情操,使他們變得高尚文雅。”[3]所以說校園文化是實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育目標(biāo)的最重要的依托之一,甚至比一般的具體課程學(xué)習(xí)更重要。
2.3 校園文化發(fā)展現(xiàn)狀
我國現(xiàn)階段校園文化建設(shè)大多從三方面著手,即實(shí)體文化、制度文化、觀念文化。當(dāng)前高校校園文化建設(shè)實(shí)踐表明,在實(shí)體文化建設(shè)方面,由于各學(xué)校對校園文化建設(shè)意義認(rèn)識的提高,在校園文化設(shè)施建設(shè)上加大了投入,并新建、改建了一批設(shè)施,同時(shí)在學(xué)生組織的倡導(dǎo)下開展了許多有意義的文化活動(dòng),這對校園文化建設(shè)起到了推動(dòng)作用。在制度文化建設(shè)方面各大學(xué)校也始終堅(jiān)持和貫徹相關(guān)政策,取得了一定成績。
就當(dāng)前校園文化整體發(fā)展現(xiàn)狀來講,相當(dāng)一部分學(xué)校在推進(jìn)實(shí)體文化、制度文化建設(shè),尤其是促進(jìn)觀念文化的核心即學(xué)校精神的形成中,沒有注重體現(xiàn)各高校自身的特點(diǎn)、歷史淵源和發(fā)展趨勢,校園文化建設(shè)趨于一般化,重復(fù)性,自身個(gè)性不強(qiáng)烈。
3 公共藝術(shù)對校園文化影響
3.1 校園公共藝術(shù)的表現(xiàn)形式
我國是有千余所大學(xué)的高等教育大國,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和知識的多元化,不僅要求教師在教室中傳道授業(yè)解惑,而且提出要更加重視利用校園公共空間的輔助教育功能。校園公共空間中陳列的公共藝術(shù)不僅能夠美化校園,更能夠勝任教育之責(zé)任。
我國現(xiàn)階段校園的公共藝術(shù)建設(shè)的內(nèi)容和形式較為廣泛。常見的公共藝術(shù)形式有如下幾種:
(1)以園藝的形式出現(xiàn)。園林式。目前是在很多學(xué)校采用相當(dāng)廣泛的一種。學(xué)校為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,結(jié)合中國園林設(shè)計(jì)理念,將校園規(guī)劃成園林景觀,使校園充滿綠意。綠化植物帶式。植物充分考慮季相,大面積草地、富有造型的灌木、成排的喬木圍合成一個(gè)又一個(gè)生態(tài)空間,既有觀賞性又有區(qū)域劃分的作用。如西南林業(yè)大學(xué)校園景觀綠化,見圖1。
(2)以雕塑的形式出現(xiàn)。與周圍的環(huán)境結(jié)合,成為學(xué)校的標(biāo)志性景觀,體現(xiàn)校園的文化精神。從中引中出的寓意應(yīng)是積極的、向上的。如云南師范大學(xué)的聞一多雕像,通過它可以看到學(xué)校發(fā)展歷史和經(jīng)歷,激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),見圖2。
(3)以水景的形式出現(xiàn)。自然狀態(tài)湖泊和人工池塘,不論大小,其中的水體都能給予校園環(huán)境創(chuàng)造生氣,相對于體量較大的建筑,它可以軟化環(huán)境,增添親切感。賦予校園靈氣,滿足學(xué)生親水性。池塘水表現(xiàn)為靜,水體反射四周建筑,展現(xiàn)空間融合于自然的特點(diǎn)。如云南師范大學(xué)的硯池湖,見圖3。
(4)以廣場的形式出現(xiàn)。適當(dāng)?shù)男@廣場建設(shè),可以豐富校園內(nèi)的院落感和層次感,校園廣場供學(xué)生舉辦各種小型活動(dòng),有利于增進(jìn)師生交流,滿足學(xué)生精神需求。
以上這些公共藝術(shù)形式,是我國大學(xué)校園建設(shè)的內(nèi)容和方向,效果顯著,成績斐然,值得許多學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒,同時(shí)國外大學(xué)校園建設(shè)也值得我們吸收,但校園公共藝術(shù)依然有很多問題存在,需要我們改進(jìn)和完善。
3.2 公共藝術(shù)對校園環(huán)境的作用
校園環(huán)境是校園文化建設(shè)的重要場所,是體現(xiàn)校園文化的載體。校園環(huán)境的建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要部分而校園中的公共藝術(shù)則是校園環(huán)境的重要組成部分。
校園公共藝術(shù)在校園環(huán)境建設(shè)中可以歸納為,對學(xué)生美感教育;美化校園環(huán)境;提升校園文化氣質(zhì);校園環(huán)境空間的認(rèn)知與文化引導(dǎo)。完善校園文化實(shí)體。
3.3 公共藝術(shù)是校園文化的積累產(chǎn)物
校園公共藝術(shù)既可看做一個(gè)學(xué)校的標(biāo)志和象征,又可做為該學(xué)校文化積累的產(chǎn)物。校園公共藝術(shù)以實(shí)物形式述說著一個(gè)學(xué)校的發(fā)展歷史,凝聚著學(xué)校的精神財(cái)富,代表著一個(gè)時(shí)期的精神面貌,展現(xiàn)了學(xué)校的價(jià)值觀念和審美情趣,體現(xiàn)了學(xué)校特色歷史文化。校園公共藝術(shù)是一個(gè)學(xué)校精神文明和物質(zhì)文明最直觀、最集中的表現(xiàn)。
4 結(jié)語
公共藝術(shù)作為社會(huì)發(fā)展到一定層次的產(chǎn)物,代表和展現(xiàn)著社會(huì)的文明,同時(shí)又反作用于社會(huì),而這種反作用表現(xiàn)在公共藝術(shù)為大眾提供了空間和素材。校園公共藝術(shù),有別于一般城市環(huán)境中的公共藝術(shù)。在更具有教育意義的校園空間里,所有能夠與師生產(chǎn)生互動(dòng)的校園設(shè)施和活動(dòng)都是公共藝術(shù)研究的領(lǐng)域。它的目的是在創(chuàng)造和提升校園環(huán)境美學(xué)品質(zhì)的同時(shí),又對教師及學(xué)生起到美感熏陶的作用。正是基于這一點(diǎn),在校園公共藝術(shù)的設(shè)置過程中應(yīng)遵循與環(huán)境和公眾的互動(dòng)性原則、公共藝術(shù)的藝術(shù)性原則、校園公共藝術(shù)的特色原則。并在放置的過程中應(yīng)注意公共藝術(shù)的放置地點(diǎn)、造型、材料、背景、尺寸等諸多要素。從而達(dá)到創(chuàng)造和提升校園環(huán)境美學(xué)品質(zhì)、創(chuàng)造健康美好的物質(zhì)生活和精神生活的的作用,即對校園文化美感熏陶的作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 王洪意.公共藝術(shù)概論[M].北京:中國美術(shù)學(xué)院出版社,2007.
[2] 諸葛雨陽.公共藝術(shù)設(shè)計(jì)[M].北京:中國電力出版社,2007.
[3] 連 偉.論大學(xué)校園環(huán)境美化與建設(shè)的文化素質(zhì)教育價(jià)值[R].山東大學(xué)后勤分黨委,2007.
Public art Influenced by the beauty of the campus culture
Liu Dunqiang, Xu Can, Liu Kesan
(Southwest Forestry College, Kunming, Yunan, 650224, China)
Abstract: Public art reflects a country, city, regional culture and artistic expression, the use of the rich aesthetic form to nurture influence the public. The campus culture of public art and linked to form a rich full use of public art to the campus culture, and using the technique of expression and artistic beauty of form to beautify the campus environment and enhance the campus culture, temperament, embodies the spirit of campus culture, to more artistic and education.
一、提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效益的緊迫性
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著的變化，很多農(nóng)民特別是率先富裕起來的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入提高，物質(zhì)生活大大改善的基礎(chǔ)上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富自己的業(yè)余生活，提高自身的綜合素質(zhì)，以滿足他創(chuàng)新對文化生活的需求。
二、當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)存在的不足
一是獎(jiǎng)金短缺。盡管各地政府加大了對發(fā)展公共文化服務(wù)的財(cái)政投入，但總量仍然較小，公共文化服務(wù)資金社會(huì)捐贈(zèng)和贊助比例小。二是公共文化資源匱乏，缺乏有效整合。由于缺少有效的引入機(jī)制，公共文化資源在社會(huì)資源壯大的環(huán)境下，沒有合理地分流進(jìn)來。同時(shí)，現(xiàn)有的文化資源呈現(xiàn)零碎化、分散化，沒有整合充分利用。三是公共文化設(shè)施利用率不高。不少農(nóng)村盡管建立了圖書室、文化活動(dòng)室、文化公園，但由于管理服務(wù)跟不上，而且設(shè)施配備也較為滿后，難于吸引群眾參與利用，使用率不高。四是公共文化服務(wù)隊(duì)伍方面，尚未形成一支門類較齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的基層文化隊(duì)伍。五是文化活動(dòng)氛圍仍不夠濃，基層文化活動(dòng)群眾唱主角較弱。
三、提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效益的途徑
針對影響提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效益的存在問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：（一）廣開公共文化服務(wù)投入渠道，提高公共文化服務(wù)效益。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，歷史欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮各級政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的核心作用，不斷增加政府在公共文化上的財(cái)政支出，重點(diǎn)落實(shí)“公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”的要求，落實(shí)政府的責(zé)任。同時(shí)要樹立以效益為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系建設(shè)理念，提高財(cái)政資金的使用效益。再者要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，探索將財(cái)政投入以撥款為主轉(zhuǎn)為撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、基金制等多種形式。還要?jiǎng)?chuàng)新文化建設(shè)資金籌措的渠道，吸納民間資金的投入，提高公共文化領(lǐng)域社會(huì)捐贈(zèng)和贊助的比例。（二）充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的作用，提高公共文化服務(wù)效益。近年來，廣東省創(chuàng)建省農(nóng)家書屋、打造高標(biāo)準(zhǔn)的文化站取得顯著成績，農(nóng)村文化室高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋等文化惠民工程成績顯著，多室一場設(shè)施普遍創(chuàng)建起來。但由于農(nóng)村外部環(huán)境復(fù)雜，各種力量爭奪吸引農(nóng)村基層群眾；市場經(jīng)濟(jì)一定程度上減弱了農(nóng)村基層的組織化水平；文化內(nèi)容的多渠道多品種選擇，一定程度上分散了群眾的注意力和凝聚度。以及基層文化從業(yè)的管理和專業(yè)水平偏低，都一定程度上影響了公共文化設(shè)施的利用率。為此，迫切需要確立起以效益為導(dǎo)向的農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)新思路，從以政府為主體，以政績?yōu)閷?dǎo)向，以自上而下為主要方式轉(zhuǎn)變到以效益為導(dǎo)向，以群眾為主體，以公共文化單位為為骨干，擴(kuò)大社會(huì)參與為主要方式的途徑上來。樹立以公共文化服務(wù)必須要以人民群眾為中心、為主體的理念，從人民群眾的基本文化需要出發(fā)，研究需求的新特點(diǎn)，適應(yīng)需求的新方式。支持群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。扶持群眾自創(chuàng)自辦、自編自演、自娛自樂。政府適當(dāng)組織多形式、多層次、多對象的文化藝術(shù)展示、展演、比賽、觀摩、鑒賞、交流、節(jié)慶等活動(dòng)、把群眾引導(dǎo)、吸引到公共文化活動(dòng)上來，以提高公共、以提高公共文化服務(wù)的效益。（三）擴(kuò)展公共文化服務(wù)資源供給渠道，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效益。廣開公共文化服務(wù)資源供給渠道，解決公共文化服務(wù)資源匱乏問題。公共文化服務(wù)資源來源有公益性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)、社會(huì)力量、政府（政府采購）。并且要重視社區(qū)之間交互供給，文化信息資源共享工程供給，還要重視挖掘農(nóng)村的歷史文化藝術(shù)遺產(chǎn)，培育成特色文化藝術(shù)品牌。這樣公共文化服務(wù)資源就內(nèi)容豐富、形式多樣、取之不盡，公共文化服務(wù)效益自然就會(huì)提升。（四）培養(yǎng)公共文化服務(wù)專業(yè)和業(yè)余人才，提升公共文化服務(wù)效益。人是第一生產(chǎn)力，要提高公共文化服務(wù)效益，就必須要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)制化的專職隊(duì)伍，建設(shè)好兼職人員和文化志愿者組成的兼職隊(duì)伍；要組織好常設(shè)性主力群眾文藝隊(duì)伍；引導(dǎo)和扶持自發(fā)組織的群眾文藝隊(duì)伍；支持和推動(dòng)各種民間文化藝術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展；為農(nóng)村培訓(xùn)公共文化管理和服務(wù)的隊(duì)伍。
作者:王考英單位:廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)文化站
一、背景：文化外交向公共外交的全面轉(zhuǎn)型
早在2016年2月和5月，韓國國會(huì)就分別投票通過了關(guān)于《公共外交法案》和《實(shí)行令》的決議，8月4日正式生效。需要認(rèn)識到的是，該法案的推出絕非“突然”，而是近年來韓國從文化外交到新公共外交模式全面轉(zhuǎn)型的結(jié)果。以立法的形式對公共外交活動(dòng)的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、資金支持、效果評估，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置進(jìn)行規(guī)制，意味著韓國的公共外交發(fā)展將邁入全新的階段。
長期以來，韓國著力推行以“韓流”為核心的文化外交。根據(jù)韓國外交通商部編纂的《文化外交手冊》中的定義：“文化外交是指以政府機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)委托的機(jī)構(gòu)為主體，以他國政府及國民為對象，以藝術(shù)、知識、信息、語言及制度等為手段，以增進(jìn)相互理解，提高本國國家形象等軟實(shí)力為目標(biāo)的各種外交活動(dòng)。”2010年，李明博政府提出了將文化外交向公共外交轉(zhuǎn)變的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，把文化外交納入到公共外交戰(zhàn)略中的一部分。2010年也因此被視為是韓國的公共外交元年，在此之前公共外交一直被視為以影響國內(nèi)公眾輿論為目標(biāo)的活動(dòng)。
文化外交本質(zhì)上屬于公共外交，但公共外交特別是進(jìn)入21世紀(jì)后提出的“新公共外交”顯然具有更為廣泛的內(nèi)涵、參與主體和傳播載體。新公共外交強(qiáng)調(diào)在政府主導(dǎo)之外，企業(yè)、社會(huì)組織、媒體、公民等利益相關(guān)者的廣泛參與，促進(jìn)國內(nèi)外公眾之間的對話，提升對國家的好感度和認(rèn)同度。李明博提出文化外交向公共外交的轉(zhuǎn)換，意味著政府將利用更加廣泛的社會(huì)力量和多元化的手段來提升軟實(shí)力，從其中長期戰(zhàn)略規(guī)劃中的具體內(nèi)容可見一斑：如，提高全民對公共外交概念的理解和認(rèn)識；通過舉辦研討會(huì)、出版書籍、成立咨詢委員會(huì)等手段，使公共外交的必要性和重要性成為全民普遍的共識；加強(qiáng)外交通商部對公共外交大戰(zhàn)略的統(tǒng)一布局與協(xié)調(diào)功能，使公共外交朝著制度化、體系化和可評估化的方向發(fā)展等。
此次《法案》中對公共外交的定義是“國家直接或在地方自治團(tuán)體及民間部門協(xié)力下通過文化、知識、政策等方式，增進(jìn)外國人對韓國的理解和信賴的活動(dòng)”。可以看出，韓國的公共外交仍然以文化外交為核心和特色，但在具體執(zhí)行上已經(jīng)延展到更為廣泛的新公共外交范疇。
二、目的：提升韓國國家形象的認(rèn)同感
（一）提高公共外交的有效性，并配套嚴(yán)格計(jì)劃。“有效性”成為《法案》中被反復(fù)提及的核心關(guān)鍵詞。第一條（目的），本法以強(qiáng)化公共外交和提高有效性為基礎(chǔ)，是使韓國在國際社會(huì)中的國家形象提高所需事項(xiàng)的規(guī)定；第四條（國家職責(zé)），國家強(qiáng)化公共外交以及提高其有效性，促進(jìn)制定整體戰(zhàn)略和政策；第十一條，外交部長官要促進(jìn)公共外交體系的有效性。從傳播學(xué)的角度來看，公共外交是一個(gè)旨在“入腦贏心”的說服和認(rèn)同過程，其效果的評估既極為重要，又難度極高。如何提高公共外交活動(dòng)的有效性？韓國在《法案》第七條和《實(shí)行令》中配套了嚴(yán)格的基本計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃。具體來看，包括：外交部長與官界中央行政機(jī)關(guān)長及地方長官協(xié)力，每五年制定一次公共外交的基本計(jì)劃，基本計(jì)劃包括公共外交活動(dòng)的政策方向和促進(jìn)目標(biāo)，調(diào)整與公共外交相關(guān)的配套制度及評價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)，提供對地方自治團(tuán)和民間部門公共外交的支援方案，等。執(zhí)行計(jì)劃由中央行政機(jī)關(guān)長及市/道知事根據(jù)基本計(jì)劃的內(nèi)容，于每年11月30日前提交本年度的業(yè)績評估和來年的執(zhí)行計(jì)劃，來年的執(zhí)行計(jì)劃需要細(xì)化到不同領(lǐng)域和地域的操作細(xì)節(jié)。同時(shí)，外交通商部將對各政府部門及民間團(tuán)體的公共外交開展每兩年一次的定期調(diào)查和隨時(shí)抽查。
（二）建立公共外交重要性的社會(huì)共感帶，增強(qiáng)公民的公共外交參與感。《法案》第四條（國家職責(zé)）特別強(qiáng)調(diào)：“國家要建立公共外交相關(guān)重要性的社會(huì)共感帶，努力通過宣傳教育來增進(jìn)國民的參與力。”韓國前公共外交大使馬永三曾表示，“全體國民都是外交官”。在全球化深入發(fā)展和跨國人口流動(dòng)性增強(qiáng)的大背景下，公民越來越成為提升國家形象的重要載體，公民在跨國交往的現(xiàn)實(shí)和虛擬空間中的言行舉止都承擔(dān)著公共外交的功能。公共外交不是政府一己之力可以完成的事業(yè)，而只有對公眾進(jìn)行充分有效的動(dòng)員，在國家內(nèi)部獲得認(rèn)同才有可能取得成效。此前，韓國在提高公民的公共外交意識和素養(yǎng)方面已經(jīng)采取了一系列措施，如命名“公共外交大使”，將“文化外交政策課”改名為“公共外交政策課”等。可以預(yù)見，未來韓國將進(jìn)一步加大在國內(nèi)的公共外交政策推廣，提高普通民眾參與公共外交的熱情。
（三）加大對地方自治團(tuán)體和民間組織公共外交活動(dòng)的扶植。《法案》第六條明確提出，“提供對地方自治團(tuán)和民間部門公共外交的支援方案”，將地方自治團(tuán)體和民間組織納入到公共外交整體統(tǒng)籌規(guī)劃中。根據(jù)基本計(jì)劃，地方自治團(tuán)體和民間組織可以請求政府對其公共外交活動(dòng)提供必要的支援。對經(jīng)過官方認(rèn)證的“公共外交活動(dòng)”，政府除了提供政策性支持外，同時(shí)對其活動(dòng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的全部或者一部分提供資金支持。據(jù)《韓國先驅(qū)報(bào)》的報(bào)道，韓國2016年對公共外交提供的專項(xiàng)資金已經(jīng)有142億韓元（約1280萬美元），較2013年增幅達(dá)兩倍，2013年是韓國政府第一次設(shè)立公共外交專項(xiàng)資金。
（四）成立公共外交委員會(huì)，建立公共外交情報(bào)體系。公共外交委員會(huì)成立的目的在于促進(jìn)公共外交體系各個(gè)部門及利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)合作。根據(jù)《法案》的第八條及《實(shí)行令》第四條，委員會(huì)由包含委員長在內(nèi)的20名委員組成，委員長由外交部部長擔(dān)任。委員包括來自企劃財(cái)政部、教育部、文化體驗(yàn)觀光部、未來創(chuàng)造科學(xué)部、外交部、統(tǒng)一部、農(nóng)林水產(chǎn)食品部等中央行政機(jī)關(guān)的次官或者次官級的公務(wù)員，以及大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)等從事外交相關(guān)領(lǐng)域十年以上者，或者由具有豐富公共外交專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)者來擔(dān)任。委員的任命期為兩年，且只能連任一次。韓國曾在2009年成立由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的國家品牌委員會(huì)，主要通過大力開展海外服務(wù)、發(fā)展韓國尖端技術(shù)、促進(jìn)韓國科學(xué)技術(shù)的世界化、開發(fā)保護(hù)韓國文化遺產(chǎn)和觀光資源等來提高韓國的世界影響力。下設(shè)企劃、國際合作、企業(yè)和信息、文化觀光、全球市民等五個(gè)分科委員會(huì)，兩任委員長分別由高麗大學(xué)和梨花女子大學(xué)的校長擔(dān)任，但該委員會(huì)在2013年2月樸槿惠上臺(tái)后已經(jīng)解散。國家品牌委員會(huì)和公共外交委員會(huì)設(shè)立的目的都在于改善韓國的國家形象，提升家競爭力，但前者顯然更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的力量，而公共外交委員會(huì)從目前的行政設(shè)置來看，更強(qiáng)調(diào)外交部在統(tǒng)籌公共外交資源，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的主導(dǎo)地位，二者具體在操作上會(huì)有何不同還有待進(jìn)一步觀察。
政府購買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購買公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上，只是當(dāng)初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務(wù)的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。
一、我市購買公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀
我市購買公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項(xiàng)目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購買上。
在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購買服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如20__年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，與南京華威公司合作，政府買單，演出經(jīng)營承包給對方，成功舉辦十六運(yùn)開幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團(tuán)體每年提供1000場演出，政府每場補(bǔ)貼3000元，文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止20__年底，我市已建農(nóng)家書屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行，每新建1家，政府補(bǔ)貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊 ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因?yàn)槿绱耍@項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開，預(yù)計(jì)在20__年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個(gè)博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會(huì)各行業(yè)所辦，不僅彌補(bǔ)了國辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國獨(dú)樹一幟，現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會(huì)化管理，通過崗位購買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。
二、存在問題和困難：
政府購買公共文化服務(wù)是新生事物，社會(huì)各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強(qiáng)；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)），所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。
三、幾點(diǎn)建議：
1.政府嚴(yán)格制定購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向社會(huì)公布，購買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。
2.加大公共文化服務(wù)場所免費(fèi)開放補(bǔ)助，對博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開放的公共文化場所加大開放補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場所擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。
3.加大對高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來，我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無法引進(jìn)，不能適應(yīng)南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補(bǔ)助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼，確保我市每月都能邀請國內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時(shí)還可以每場演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。
4．加大對農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼，力爭實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
5．加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。
1.1擴(kuò)大宣傳途徑
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使企業(yè)的發(fā)展與宣傳也發(fā)生巨大的改變。在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的模式下，煙草企業(yè)已經(jīng)不能固守一地一區(qū)的宣傳，否則必然在市場競爭中落后。要讓煙草企業(yè)的商品走出地區(qū)，邁向世界，必須要依靠多渠道、全方位、人性化的宣傳才能完成。公共形象管理能宣傳煙草企業(yè)的文化建設(shè)，做好企業(yè)公共形象管理能使企業(yè)產(chǎn)品宣傳事半功倍。
1.2維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
在市場競爭中，由于各類煙草企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)果參次不齊，使很多消費(fèi)者對煙草企業(yè)本身沒有信心。很多消費(fèi)者擔(dān)心煙草企業(yè)的宣傳名不幅實(shí)“，掛著羊頭賣狗肉”；擔(dān)心自己消費(fèi)者權(quán)益得不到保障，自己一旦失到經(jīng)濟(jì)損失無法追回；擔(dān)心如果有疑問卻沒有咨詢的渠道，他們希望與企業(yè)相關(guān)部門的人員溝通。
2、煙草企業(yè)公共形象管理出現(xiàn)的問題
雖然我國的煙草企業(yè)已經(jīng)了解到可以通過公共形象管理來實(shí)現(xiàn)自己的文化建設(shè)，然而在實(shí)際的操作中卻存在一些文體。目關(guān)煙
草企業(yè)公共形象宣傳中最常出現(xiàn)的問題為：
2.1名不幅實(shí)，嘩眾取寵
人們選擇一款商品，通常需要了解這款商品的質(zhì)量、特色、品味，只有準(zhǔn)確的了解以上信息，人們才知道在眾多煙草產(chǎn)品中該款產(chǎn)品是否滿足自己的需求。可是部份煙草產(chǎn)品為了吸引人們的目光、為了讓自己的產(chǎn)品獨(dú)樹一幟，便在煙草產(chǎn)品中作虛假宣傳。比如部分煙草企業(yè)宣稱自己的產(chǎn)品不含有任何副作用或者該款產(chǎn)品有獨(dú)特的壯陽功能。人們雖然在短期內(nèi)會(huì)關(guān)注這款產(chǎn)品，然而從長遠(yuǎn)的宣傳效果來說，人們會(huì)對該品牌的產(chǎn)品不再信任。
2.2急功近利，后繼乏力
人們長期消費(fèi)一款煙草產(chǎn)品，最主要的目的是該款產(chǎn)品的價(jià)位滿足自己的需求、煙草質(zhì)量符合自己的品味、外裝或其它的服務(wù)能達(dá)到自己的要求。煙草企業(yè)長期只有把宣傳銷售與煙草產(chǎn)品的質(zhì)量結(jié)合起來，才能讓人們對該款煙草產(chǎn)品的宣傳產(chǎn)生信賴感。然而部分煙草企業(yè)在做企業(yè)形象管理時(shí)期望一次投入巨大的資金，立刻產(chǎn)生品牌效果，卻常常因?yàn)樾麄魅狈笃诘闹С郑谷藗儩u漸淡忘該產(chǎn)品。
2.3缺少創(chuàng)意，照貓畫虎
煙草企業(yè)要做好企業(yè)形象管理，首先要明確自己的定位，然后在選定的人群中用適當(dāng)?shù)那佬麄鳌Ｈ欢糠譄煵萜髽I(yè)的企業(yè)形象管理的規(guī)劃出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤，他們認(rèn)為自己的企業(yè)只要被越多人知道越好。因此不僅在各類平面媒體中廣泛宣傳，還將宣傳小報(bào)等隨意張貼。這種企業(yè)形象宣傳不僅浪費(fèi)大量的宣傳成本，而且反而降低企業(yè)的自身形象。
2.4延伸不當(dāng)，品牌模糊
部分企業(yè)為了推廣自己的產(chǎn)品，便希望將自己的產(chǎn)品以系列的方式推銷出去，可是由于企業(yè)形象管理的失誤，使人們根本無法聯(lián)想起煙草企業(yè)真正需要推廣的品牌。比如部份煙草企業(yè)同時(shí)推廣同品牌的服裝、飲料、煙草，宣傳的方式不分主次，人們提到該企業(yè)的形象感覺很模糊，不明白企業(yè)經(jīng)營的方向。
3、文化建設(shè)戰(zhàn)略下煙草企業(yè)公共形象管理的方法
3.1明確企業(yè)文化建設(shè)的定位
煙草企業(yè)在做好企業(yè)公共形象管理以前，必須要意識到自己需要在哪些人群范圍內(nèi)樹立怎樣的公眾形象。任何一個(gè)企業(yè)的價(jià)值觀不可能討好所有的人群、任何一件商品不可能實(shí)現(xiàn)所有的功能，企業(yè)必須以實(shí)際為出發(fā)，有針對性的樹立自己的品牌形象，讓該范圍內(nèi)的人群對企業(yè)樹立的形象、形成的理念、推出的產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)烈的印象。
3.2作好企業(yè)公共形象的規(guī)劃
要形成一個(gè)良好的公眾形象不能依靠一時(shí)興起的投資方式，即使該種宣傳方式能一時(shí)搏得人們的關(guān)注，然而沒有足夠的宣傳與之配合，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，人們往往會(huì)淡忘該次宣傳。煙草企業(yè)要制定一個(gè)長期的宣傳規(guī)劃，同時(shí)以該宣傳規(guī)劃為目標(biāo)形成一套宣傳機(jī)制。該種機(jī)制要能彼此呼應(yīng)，從各個(gè)方面建設(shè)企業(yè)公共形象。
3.3重點(diǎn)推出需要宣傳的產(chǎn)品
煙草企業(yè)在做公共形象設(shè)計(jì)時(shí)，要清醒的認(rèn)識到要以哪樣商品為核心進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。只有做到得點(diǎn)突出，人們才能意識到企業(yè)經(jīng)營的方向、核心價(jià)值、重點(diǎn)產(chǎn)品。人們會(huì)嘗試從煙草企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品著手嘗試了解企業(yè)的產(chǎn)品；有們可能會(huì)看到與之相關(guān)的產(chǎn)品內(nèi)心反應(yīng)的卻是企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品。抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的宣傳，才能作到主次突出，使企業(yè)的產(chǎn)品形象更鮮明。
3.4選擇企業(yè)產(chǎn)品宣傳的途徑
要作好企業(yè)產(chǎn)品的宣傳，需要從產(chǎn)品的定位、宣傳的文化、產(chǎn)品的價(jià)位來決定宣傳的途徑，使企業(yè)選擇的消費(fèi)人群能隨時(shí)、迅速的了解自己的產(chǎn)品。企業(yè)除了使用營銷的途徑推廣自己的產(chǎn)品外，還可以在各種文化領(lǐng)域用文化滲透的方法讓人們了解該種文化時(shí)能了解自己的產(chǎn)品；煙草企業(yè)要用先進(jìn)的信息技術(shù)用微博、網(wǎng)站等方式加強(qiáng)人們與企業(yè)的溝通。選擇適合的宣傳途徑，企業(yè)形象管理能達(dá)到事半功倍的效果。
4、總結(jié)
