時(shí)間：2022-04-26 01:21:05
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)部門(mén)申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書(shū)1
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
你好！我是xxx，在xxx公司工作已有六年多的時(shí)間了。在器材部現(xiàn)擔(dān)任xxxx產(chǎn)品代表職務(wù)，我在這個(gè)位置上工作也有一年半的時(shí)間了。自從我第一天來(lái)到這個(gè)崗位上工作我就深知自己責(zé)任的重大。我必須傾注所有的熱情和汗水以此來(lái)報(bào)答公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任。這么久以來(lái)，我一直無(wú)愧于心，方方面面我不敢說(shuō)盡職盡責(zé)，但至少我盡了自己全部的努力來(lái)做好我的每一項(xiàng)工作。
中國(guó)有句俗話：“人往高處走，水往低處流”。就像大多數(shù)人一樣，我希望我所付出的努力可以被領(lǐng)導(dǎo)看到，我的能力可以得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。只要有一個(gè)機(jī)會(huì)出現(xiàn)在面前，我想無(wú)論是誰(shuí)，只要他有自信和信心，他就一定不會(huì)放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)。
今天，我鄭重的向公司提出“xxx”一職申請(qǐng)。我明白在新的崗位上工作壓力會(huì)更大，困難會(huì)更多。但我已經(jīng)作好了準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)。不管遇到什么麻煩，我都將和我的團(tuán)隊(duì)并肩戰(zhàn)斗。我相信自己的能力，因?yàn)檫@一切都來(lái)源于我對(duì)這個(gè)工作多年來(lái)的'熱愛(ài)，以及全體器材部同事們不懈的支持。在此懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)給我這個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的每一項(xiàng)工作。為公司創(chuàng)造價(jià)值，同公司一起展望美好的未來(lái)！
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)時(shí)間：
工作崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書(shū)2
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您好，首先，感謝您能在百忙之中審批我的申請(qǐng)；其次，通過(guò)申請(qǐng)我希望能夠給公司創(chuàng)造更大的價(jià)值；最后，預(yù)祝您身體健康工作順利。
經(jīng)過(guò)深思深思熟慮的考慮，現(xiàn)在我鄭重的提出申請(qǐng)從門(mén)衛(wèi)一職調(diào)換到銷售部置業(yè)顧問(wèn)，我認(rèn)為這樣更能實(shí)現(xiàn)我個(gè)人價(jià)值，為公司創(chuàng)造更大的價(jià)值與利益。
我于20xx年01月09日進(jìn)入公司，未進(jìn)入公司之前，我是一名剛退役的軍人，也是一名當(dāng)代大學(xué)生，畢業(yè)于市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)。在公司的一個(gè)半月里，通過(guò)了解、學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)公司的宗旨與文化，我認(rèn)為我有能力勝任置業(yè)顧問(wèn)一職，也希望通過(guò)此次申請(qǐng)，在公司去做自己感興趣的工作，現(xiàn)在請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)能夠給我一個(gè)展示自己能力的機(jī)會(huì)，我會(huì)以一名軍人的身份去嚴(yán)格要求自己，也會(huì)全力以赴地去用心工作，爭(zhēng)取做的更好更出色。
“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”希望您能夠給我一次證明自己的機(jī)會(huì)，期待您的答復(fù)！
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)時(shí)間：
工作崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書(shū)3
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
時(shí)光匆匆，轉(zhuǎn)眼間，3個(gè)月的試用期馬上過(guò)去了，在工作的日子里，我一直很努力的做好自己的本職工作，并不斷地努力學(xué)習(xí)新的知識(shí)充實(shí)自己。希望在以后的日子里我能和公司共同發(fā)展，能為公司的發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。
試用期期間，本人擔(dān)任市場(chǎng)部助理職務(wù)。由于工作性質(zhì)，決定了工作內(nèi)容的繁雜，需要有耐心和細(xì)心來(lái)處理好日常事務(wù)。工作中，我始終積極配合領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)同事的工作，一絲不茍、任勞任怨。完成撰寫(xiě)各類辦公文件，規(guī)范市場(chǎng)部管理制度；按時(shí)完成部門(mén)周、月工作總結(jié)及計(jì)劃匯總；參加部門(mén)及公司各種會(huì)議，認(rèn)真按時(shí)完成會(huì)議紀(jì)要撰寫(xiě)；部門(mén)人員招聘；完成合同及其他文件歸檔整理；完成部門(mén)人員報(bào)銷、辦公用品申領(lǐng)及保管等一切事務(wù)性工作。由于之前對(duì)市場(chǎng)部工作內(nèi)容不是很了解，為了使自己在短時(shí)間內(nèi)與大家融入在一起并在策劃方面有所提升，在完成本職工作的同時(shí)，我參加各個(gè)活動(dòng)策劃會(huì)議、提出意見(jiàn)、協(xié)助完成策劃工作，很多想法得到了同事及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。我相信，我不但有能力做一名優(yōu)秀的市場(chǎng)部助理，同時(shí)也有能力做一名合格的市場(chǎng)策劃人員。
這段時(shí)間，我的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、同事的信任，同時(shí)自己也獲得了很大的收獲，所有這些都是和領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)、同事的幫助分不開(kāi)的。我將更加積極發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)、勤學(xué)多問(wèn)，也希望今后能更多涉入策劃工作。
因此，我申請(qǐng)加入策劃工作組，希望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如果公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我現(xiàn)在的工作內(nèi)容及質(zhì)量還未能達(dá)到策劃的要求，我誠(chéng)懇的希望您能提出寶貴意見(jiàn)或建議，讓我今后有一個(gè)努力的方向和目標(biāo)，在提升自己能力的同時(shí)將工作做的更好，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)時(shí)間：
工作崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書(shū)4
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)這兩年來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)關(guān)懷照顧和信任，同時(shí)感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中批閱我的調(diào)崗申請(qǐng)書(shū)。
本人是XXX年應(yīng)聘到公司電解車間，工作兩年中，我深感公司的企業(yè)文化和人文關(guān)懷。現(xiàn)已較熟悉公司內(nèi)部管理模式，在工作中，我盡我的努力，發(fā)揮我的才干，慢慢的我融入到了公司的工作文化中，對(duì)工作也一步步熟悉起來(lái)，對(duì)公司產(chǎn)品的認(rèn)知日漸加深，對(duì)此本人深為感激公司領(lǐng)導(dǎo)賦予我的程度的提升發(fā)展空間，感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本人工作學(xué)習(xí)的關(guān)懷與指導(dǎo)，唯有以更為出色的崗位業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)。
經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的工作鍛煉，結(jié)合各方因素，慎重考慮之下，今向公司領(lǐng)導(dǎo)提出崗位調(diào)換申請(qǐng)。
因?yàn)槲易陨硪蛩兀覍?duì)電工方面實(shí)在是不是很精通，加上在電解車間工作時(shí)，溫度過(guò)高，不利于我的身心健康。出于本人對(duì)裝備的愛(ài)好，也為了自己的前途發(fā)展，以便造就更好的人生道路，期望公司領(lǐng)導(dǎo)考慮我的申請(qǐng)，安排我到裝備工作崗位，哪怕是從頭開(kāi)始的崗位，我相信我能勝任，并且能在公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)之下，進(jìn)一步提高工作能力，像賽道上的“賽車”風(fēng)馳電掣，為公司摘金奪銀，盡獻(xiàn)全力。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)時(shí)間：
工作崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書(shū)5
尊敬的農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
我系XXX的職工，我非常‘熱愛(ài)’本職工作。自XXXX年參加工作崗位以來(lái)，我在基層工作了十六年，在單位服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，工作中兢兢業(yè)業(yè)，與同事和睦相處，并且積極參加單位舉辦的各類活動(dòng)。
因家在XXX，距離單位較遠(yuǎn)工作16年來(lái)，兩地奔波的我從未遲到早退，即使是周末也放棄許多與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，但我無(wú)怨無(wú)悔。夫妻長(zhǎng)期兩地居住，且父母年事已高，幼小的孩子也因得不到應(yīng)有的照料只好寄在親戚家里，給工作和生活都帶來(lái)了諸多困苦。所以，期望能夠在不影響工作性質(zhì)的情況下，對(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡可能距離住家近一點(diǎn)，這樣也有利于把更多的精力用于為本系統(tǒng)多做一些‘奉獻(xiàn)’。
因此，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實(shí)際困苦，同意我從基層調(diào)往XXX。
不勝感謝！
此致敬禮！
申請(qǐng)人：xxx
第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。
第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實(shí)施基本生活救助。
第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理，公開(kāi)、公平、公正，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)和動(dòng)態(tài)管理原則。堅(jiān)持國(guó)家保障與政策優(yōu)惠、社會(huì)救助、勞動(dòng)自救相結(jié)合的方針。
第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣(區(qū))民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實(shí)施工作；村民委員會(huì)和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監(jiān)督管理工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第二章保障對(duì)象的確定
第五條凡我市行政區(qū)域內(nèi)。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。無(wú)當(dāng)?shù)爻ｑv戶口的人員不享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保待遇（不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）
主要包括：祖父母（外祖父母）父母（岳父母或公婆）配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第六條鄉(xiāng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口混合家庭，符合條件的可分別申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村低保、城市低保待遇。
第七條具有下列情況的家庭和人員，不享受鄉(xiāng)村低保待遇：
（一）屬于鄉(xiāng)村五保對(duì)象的；
（二）有正常勞動(dòng)能力、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲；
（三）家庭成員擁有并使用手機(jī)、摩托車、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的；
（四）有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；
（五）有高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；
（六）有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；
（七）申請(qǐng)人已在外地居住一年以上的赴外地讀書(shū)在校生除外）；
（八）經(jīng)縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他不能享受鄉(xiāng)村低保待遇的。
第八條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇分別按下列規(guī)定享受：
（一）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人。但其無(wú)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；
（二）有一定收入的按家庭人均純收入與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受；
（三）保障對(duì)象中的優(yōu)撫對(duì)象、重病殘疾人、特困獨(dú)生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。
第九條鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費(fèi)用確定。市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均800元，各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際制定本地保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)波動(dòng)等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三章家庭收入的核實(shí)與計(jì)算
第十條家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。主要包括農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入；勞務(wù)收入；退休金、各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟(jì)款（物）特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入；贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)等。
家庭成員年人均純收入＝家庭年純收入總額/家庭所有成員數(shù)
第十一條以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；
（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)。由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
（三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難。由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；
（四）因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
（五）獨(dú)生子女費(fèi)；
（六）參加新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi)；
（七）鄉(xiāng)村貧困家庭大病救助費(fèi)；
（八）其他按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的收入。
第十二條家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力(校學(xué)生除外)外務(wù)工。
第十三條贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：
（一）有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；
（二）無(wú)協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力；高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且未超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30％的可以不計(jì)算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%視為有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力。按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù)，計(jì)付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；
（三）實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的按實(shí)際給付額計(jì)算。
第十四條因土地被征用而獲得一次性補(bǔ)償金的鄉(xiāng)村居民。因不可抗力因素將領(lǐng)取的補(bǔ)償金提前用完，生活確有困難的可申請(qǐng)鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。
第四章保障待遇的申請(qǐng)和審批
第十五條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇按下列規(guī)定辦理：
（一）申請(qǐng)：凡申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村低保待遇的應(yīng)按照屬地管理原則。由申請(qǐng)人向戶籍所在地的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列證明材料：
1.申請(qǐng)書(shū)。由申請(qǐng)人填寫(xiě)的《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》
2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復(fù)印件。
3.收入證明。本方法第十條有關(guān)收入。
4.與審批事項(xiàng)有關(guān)的其他證明材料。
貧困戶所在村的村民委員會(huì)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請(qǐng)低保待遇貧困戶的收入及其他證明。
（二）受理：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。經(jīng)評(píng)議符合低保條件的申請(qǐng)對(duì)象，村務(wù)公開(kāi)欄公示7日以上，符合條件的市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，同時(shí)將所有相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)后備案，并將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人，同時(shí)要做好解釋工作。
（三）審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村低保評(píng)審小組要在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人基本情況和相關(guān)證明的審核和報(bào)批工作。并填寫(xiě)《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》同時(shí)將相關(guān)證明材料報(bào)縣(區(qū))民政部門(mén)審批。經(jīng)評(píng)審不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》及其所有證明材料退回村委會(huì)，做好解釋和答復(fù)工作。
（四）審批：縣(區(qū))民政局要在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)批的鄉(xiāng)村低保對(duì)象材料的審核。并委托村委會(huì)再次公示3日。經(jīng)公示無(wú)異議的填寫(xiě)《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇審批表》發(fā)放《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第十六條保障對(duì)象在執(zhí)行同一鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)遷移的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續(xù)。遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序。
第五章保障資金的籌集、發(fā)放及監(jiān)督管理
第十七條鄉(xiāng)村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決：
（一）財(cái)政預(yù)算資金：由市、縣(區(qū))財(cái)政按55比例承擔(dān)（不含擴(kuò)權(quán)縣資金安排）經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)。由縣區(qū)自行解決。
（二）鄉(xiāng)村低保資金財(cái)政專戶所形成的利息收入；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金；
（四）按規(guī)定可用于鄉(xiāng)村低保的其他資金。
第十八條鄉(xiāng)村低保資金必須納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。專款專用，單獨(dú)核算，不得擠占和挪用。
第十九條各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)村居民最低生活保障資金需求計(jì)劃。
第二十條各級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要強(qiáng)化鄉(xiāng)村低保工作。并納入財(cái)政年度預(yù)算。
第二十一條各級(jí)民政部門(mén)要公開(kāi)鄉(xiāng)村低保政策、辦事程序、保障對(duì)象和保障金發(fā)放情況。受理鄉(xiāng)村居民的舉報(bào)、投訴，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十二條鄉(xiāng)村低保補(bǔ)助金按季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象。
第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉(xiāng)村居民有下列之一的由民政部門(mén)給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的保障金和終止享受低保待遇：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的
（二）享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少。繼續(xù)享受最低生活保障待遇的
第二十四條從事鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的人員。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）對(duì)符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象。或者無(wú)故拖延審批的
（二）對(duì)不符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象。
（三）貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的
（四）有其它、行為的
第二十五條對(duì)為申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇對(duì)象出具假證明的有關(guān)單位和人員。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
在如今這個(gè)年代，我們會(huì)經(jīng)常使用申請(qǐng)書(shū)，我們?cè)趯?xiě)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候要切忌長(zhǎng)篇大論。離職申請(qǐng)書(shū)到底怎么寫(xiě)比較好呢?下面就是小編給大家?guī)?lái)的2021員工自動(dòng)離職申請(qǐng)書(shū)5篇，希望能幫助到大家!
2021員工自動(dòng)離職申請(qǐng)書(shū)一尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
經(jīng)慎重考慮，我非常遺憾地向單位提出辭職。
來(lái)__工作已經(jīng)一年多了，這是我做的第一份正式的工作，也是份來(lái)之不易的工作。在這里我叩開(kāi)了社會(huì)的大門(mén)，對(duì)社會(huì)有了更深一步的了解和看法。
來(lái)到__，我學(xué)到了不少東西，剛到公司時(shí)是維護(hù)崗位，工作不懂得講方式方法，沒(méi)有與用戶預(yù)約上門(mén)時(shí)間并安排好當(dāng)日工作時(shí)間表或者有的上門(mén)時(shí)用戶已經(jīng)好了或是家里沒(méi)人，就耽誤了一些時(shí)間，造成一些用戶等等時(shí)間過(guò)久。
轉(zhuǎn)正后來(lái)到客服，對(duì)此體會(huì)比較深刻。客服工作雖說(shuō)簡(jiǎn)單：接電話、做記錄、回訪用戶使用情況，但想要做好也不是件容易的事情。與用戶交流也不是件容易的事，有的用戶是急脾氣，說(shuō)話快，你得跟上他的節(jié)湊，有的用戶不愿多操作，一上不了網(wǎng)就要求上門(mén)，也有的在晚上打維護(hù)電話還要求馬上過(guò)去，電話中要想辦法讓他多操作，多試幾種方法。如果實(shí)在派不了人，和他耐心解釋，一般用戶也都會(huì)理解。
客戶是上帝，無(wú)論用戶提出什么樣的問(wèn)題都要根據(jù)用戶反映的情況分析和快速的解決。這都是我在工作中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常提出我需要改進(jìn)的地方，隨著工作質(zhì)量一天天提高，我心里也很高興，只要是心態(tài)平和，針對(duì)發(fā)生的問(wèn)題勤于思考，不明白的多請(qǐng)教資格老的同事，處理問(wèn)題質(zhì)量高了，工作效率高了，自己的能力也得到了提升。
一個(gè)公司就是一個(gè)大家庭，在這里結(jié)識(shí)了不少好朋友好兄弟，離開(kāi)確實(shí)很是不舍，只能道一聲珍重，后會(huì)有期!希望__發(fā)展蒸蒸日上，永駐輝煌!
希望行領(lǐng)導(dǎo)能夠體恤我個(gè)人的實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)!
此致
敬禮!
辭職人：__
20__年__月__日
2021員工自動(dòng)離職申請(qǐng)書(shū)二尊敬領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
時(shí)光不會(huì)改變，但走在時(shí)間上我們卻往往不會(huì)一直朝著一個(gè)方向前進(jìn)。如今，因?yàn)槲覀€(gè)人在家庭以及身體上的一些因素，我決定對(duì)自己前進(jìn)的道路做出一些調(diào)整和改進(jìn)。為此，我在這里向您寫(xiě)下了這份辭職申請(qǐng)，望您能夠接受。
決定辭職，這并不是我突然才從腦袋中想出來(lái)的決定。畢竟是對(duì)未來(lái)重大的轉(zhuǎn)折，這個(gè)問(wèn)題，也已經(jīng)在我的腦海中盤(pán)繞了幾個(gè)月的時(shí)間了。
作為一名___公司的員工，我自從在20__年_月_日加入公司以來(lái)，就一直在自己的崗位上努力、奮斗，積極的發(fā)揮著自己作為_(kāi)_員工的能力。盡管起初在工作中因?yàn)閭€(gè)人的能力和經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，沒(méi)能完美的將工作做好。但在工作上，我一直也在加強(qiáng)自己的鍛煉，并緊緊的團(tuán)結(jié)著我們的團(tuán)隊(duì)在，通過(guò)為團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)和努力，為公司的貢獻(xiàn)和建設(shè)的提供力量!
不知不覺(jué)，這些年的工作中，我已經(jīng)逐步的融入到了工作中，也讓__崗位成為了我生活中密不可分的一個(gè)環(huán)節(jié)。
但如今，在經(jīng)歷了_年的工作和努力之后，我生活以及我的家庭，也出現(xiàn)了很多改變。父母因?yàn)閷?duì)我公司較遠(yuǎn)已經(jīng)生活上一些不便的原因，一直希望我回家鄉(xiāng)發(fā)展。而在這些年來(lái)，我在工作中一直也期望能多見(jiàn)見(jiàn)父母，多照顧他們。自從我出來(lái)工作已經(jīng)有_年的時(shí)間了。工作忙碌加上離家的遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致我在生活中總是無(wú)法和父母見(jiàn)面，更無(wú)法照顧他們。對(duì)次我很是愧疚。
且另一方面，如今在__崗位中我也已經(jīng)努力了這么久，卻依舊沒(méi)能取得讓自己、讓公司滿意的成績(jī)，我也考慮的自己今后的發(fā)展，決定在更換自己未來(lái)的方向。
我知道，這是一個(gè)較為魯莽的決定。但畢竟沒(méi)有改變就沒(méi)有進(jìn)步，沒(méi)有進(jìn)步，也不會(huì)有未來(lái)。人生一路也不過(guò)幾十年，我希望自己能在今后的道路上，更加努力的去拼搏，并取得自己滿意的成績(jī)和未來(lái)。
這些年在工作中，真的非常感謝您的幫助。您作為領(lǐng)導(dǎo)，總是對(duì)我們這么親切，也總是在工作中給我們指點(diǎn)和照顧，這一切，真的非常感謝!如今，我決定要離開(kāi)了，但我相信，___公司的__部門(mén)，一定能在您的領(lǐng)導(dǎo)下變得更加輝煌，更加出彩!
我在此祝愿，___公司的各位領(lǐng)導(dǎo)同事，身體健康，工作順利!祝愿大家的工作越來(lái)越好!
此致
敬禮!
辭職申請(qǐng)人：___
2021年_月_日
2021員工自動(dòng)離職申請(qǐng)書(shū)三我正式向公司提出離職申請(qǐng)。
首先我想說(shuō)，這個(gè)決定并不是貿(mào)然的決定，而是我經(jīng)過(guò)多日的思考和權(quán)衡利弊之后的結(jié)果。于公于私，我各有5條必須離職的理由，還希望您能夠耐心的聽(tīng)我說(shuō)完。
與公：
1，我的專業(yè)與工作不對(duì)口，我是學(xué)土建的，對(duì)于工地管理、控制質(zhì)量、控制工期、概預(yù)算等倒是在行，但對(duì)于模板設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，我還算是個(gè)新人，甚至沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)一個(gè)完整的工程，從畫(huà)圖、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)數(shù)量到發(fā)貨、開(kāi)單、跟單，每一步都需要組長(zhǎng)的指導(dǎo)，不但浪費(fèi)了組長(zhǎng)的時(shí)間，而且經(jīng)常做錯(cuò);給別人幫忙也經(jīng)常幫了倒忙，給大家添了不少亂。公司需要技術(shù)成熟、資歷老的員工，而不是我這樣的新手，此為其一。
2，我是個(gè)不喜歡循規(guī)蹈矩的人，做事注重求結(jié)果，這必然導(dǎo)致常常忽略過(guò)程中的細(xì)節(jié)，我屬于那種不拘小節(jié)的性格。比如趕圖紙，我總能提前交圖，整體方案成型，但是細(xì)一看都是小毛病，這些對(duì)于設(shè)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，這些都是大問(wèn)題，畫(huà)圖、算量、開(kāi)單、跟單都要細(xì)心和耐心，而我已經(jīng)經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的歷練，至今仍然做的不夠好，經(jīng)常出錯(cuò)，雖然我嘗試過(guò)努力避免出錯(cuò)，但總是避免不了出錯(cuò)，真是仍感覺(jué)這份工作不適合我這種性格奔放的人來(lái)做，我還是適合在工地管理一些靈活度比較高的事務(wù)。公司應(yīng)該用性格細(xì)膩的，秉承“細(xì)節(jié)決定成敗”的人做designer，此為其二。
3，我個(gè)人并不想在__長(zhǎng)期發(fā)展，而且近期家里一直催促我回國(guó)考慮婚姻問(wèn)題，我在這邊不會(huì)呆很久，也許早在兩年簽證到期之前我就得回去。這樣一來(lái)，就算將來(lái)公司把我培養(yǎng)出來(lái)了，我卻不能為公司長(zhǎng)期效力，這樣豈不是白白浪費(fèi)大量資源?公司資源應(yīng)該用來(lái)培養(yǎng)那些能夠長(zhǎng)期留在公司的員工身上才對(duì)，此為其三。
4，劉總當(dāng)初安排我來(lái)__，我想是出于兩方面考慮，首先是出于對(duì)我個(gè)人的安置，充分的照顧了我，其次是出于公司的人員大調(diào)整，調(diào)我過(guò)來(lái)先填補(bǔ)空缺，再對(duì)高層調(diào)動(dòng)就順理成章。而今，高層調(diào)整已經(jīng)平穩(wěn)過(guò)度，而且下個(gè)月將有一個(gè)技術(shù)員從國(guó)內(nèi)過(guò)來(lái)，技術(shù)部門(mén)不會(huì)缺人。就算是把我調(diào)去售后部門(mén)，但售后從來(lái)不被當(dāng)成是公司技術(shù)的核心，公司應(yīng)該聘請(qǐng)一個(gè)薪金待遇更低的人做supervisor，會(huì)更順應(yīng)公司的要求，此為其四。
5，無(wú)論什么樣的公司，職場(chǎng)都是一個(gè)江湖，我總是刻意的遠(yuǎn)離江湖的派系之爭(zhēng)，但是人在江湖身不由己，不知不覺(jué)中，在所有人眼里，我總是顯得那樣特立獨(dú)行，即使再隨和再開(kāi)得起玩笑也無(wú)濟(jì)于事。然而，一個(gè)集體是絕對(duì)不可以有特立獨(dú)行的人存在的，他將破壞即有的企業(yè)文化，為公司所不容，此為其五。
于私來(lái)講，我也有五個(gè)必須離開(kāi)的理由：
1，對(duì)專業(yè)技能角度來(lái)說(shuō)，我更適合建筑工地的管理工作。我的專長(zhǎng)是施工管理、質(zhì)量控制、工期安排、成本掌控，往高了說(shuō)，就算是企業(yè)經(jīng)管、融資控股、財(cái)會(huì)等等我自問(wèn)也不輸常人，但是，眼前的卓良側(cè)重的是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)算和材料供應(yīng)調(diào)配，這與我擅長(zhǎng)的能力范圍大相徑庭。既然如此，我不如盡早的放棄我不擅長(zhǎng)的工作，以免時(shí)間一長(zhǎng)，把我原本擅長(zhǎng)的都忘記了，此為其一。
2，對(duì)于工作內(nèi)容和環(huán)境來(lái)講，我更適合相對(duì)自由開(kāi)放的環(huán)境，而不是現(xiàn)在緊張枯燥的辦公室氛圍。平心而論，誰(shuí)會(huì)喜歡在工地的爛泥里面風(fēng)吹日曬呢?誰(shuí)都知道在辦公室吹著空調(diào)舒服，但是魯迅有句話我覺(jué)得很對(duì)，他說(shuō)“生活容易被安逸所累”，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，整體對(duì)著電腦，言語(yǔ)束縛，枯燥無(wú)味則更加可怕，況且，無(wú)暇學(xué)習(xí)新知識(shí)，重復(fù)的似機(jī)械的工作已經(jīng)讓我感覺(jué)喪失了對(duì)工作的熱情，毫無(wú)成就感，毫無(wú)動(dòng)力，這對(duì)于來(lái)說(shuō)，這比在工地的爛泥里風(fēng)吹日曬更加可怕，此為其二。
3，對(duì)于職業(yè)生涯長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃來(lái)講，我首先必須考慮我父母的安置問(wèn)題。子曰“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方”。之前我有打算跟隨劉總，將來(lái)爭(zhēng)取定居新加坡，但是我自己都不是很適應(yīng)這邊的生活和圈子，我的父母將來(lái)肯定不會(huì)跟著我來(lái)這邊，對(duì)我來(lái)說(shuō)，北京更適合我和我的父母。而且，我也到了必須考慮婚姻問(wèn)題的年齡，還是出于對(duì)父母的安排，我應(yīng)該回去結(jié)婚，至少將來(lái)，妻事父母，如遇機(jī)會(huì)，我才可放心再出去闖一闖，此為其三。
4，出于對(duì)個(gè)人理想的問(wèn)題考慮。我的理想是跟著劉總把__做大做強(qiáng)，最終上市，在我看來(lái)，親手創(chuàng)建一家成功的上市公司，這就像是把自己的孩子培養(yǎng)成才一樣，是一個(gè)男人真正應(yīng)該有的事業(yè)和理想。然而，現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)離想像太遙遠(yuǎn)，我的那些飄渺想法在日復(fù)一日的時(shí)光之中消磨殆盡，我苦笑自己也只不過(guò)是一個(gè)普普通通的上班族而已，什么增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，什么降低成本，什么兼并重組，什么股份控制，什么融資上市，都與我無(wú)關(guān)，這些想法也離我漸行漸遠(yuǎn)，我也變的只看得見(jiàn)眼前的提成與獎(jiǎng)金，其他再不去想。這樣的自己不是我想要的，所以我必須離開(kāi)，哪怕一切重新開(kāi)始。此為其四。
5，劉總對(duì)我有知遇之恩，這也是我久久不能下決定離開(kāi)的原因。我心里很矛盾，因?yàn)槿绻蚁胩?shí)工作來(lái)報(bào)答此恩，我自問(wèn)尚不能很好的勝任目前的工作，何談成為輔佐明君的能臣虎將?更何況不在其位，不謀其事，我可能沒(méi)有機(jī)會(huì)做出什么像樣的貢獻(xiàn)。但是如果我跳槽去施工單位或投資方單位工作，我已經(jīng)是中級(jí)職稱，再考個(gè)建造師證書(shū)之后很快可以當(dāng)上項(xiàng)目經(jīng)理，那時(shí)候我回頭再促成施工單位與卓良模板大力合作，也算報(bào)答劉總的知遇之恩。可能大多數(shù)人理解不了我的這種思維方式，但這的的確確是我心所想，此為其五。
綜上所述，有此十條我必須離開(kāi)的理由，我相信您能夠理解和支持我的決定。
其實(shí)半年以來(lái)，我一直很感激各位同事對(duì)我的關(guān)心和幫助，所有的一切我會(huì)深深的記在心里。我會(huì)在以后一個(gè)月的緩沖期內(nèi)恪盡職守，交接好手頭工作，我相信，來(lái)日方長(zhǎng)，以后定有機(jī)會(huì)以報(bào)今日之恩。
最后祝君事業(yè)亨通，前程似錦!祝__早日上市!
2021員工自動(dòng)離職申請(qǐng)書(shū)四尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!經(jīng)過(guò)深思熟慮，我決定辭去我目前在培訓(xùn)部所擔(dān)任的職位。此時(shí)我選擇離開(kāi)，并不是一時(shí)間的心血來(lái)潮，而是我經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考慮之后才做出的決定。我也相信您一定會(huì)在看完我的辭職報(bào)告之后批準(zhǔn)我的申請(qǐng)。現(xiàn)實(shí)中有很多的無(wú)奈，每一人都會(huì)遇到這樣情況。“家家有本難念的經(jīng)”，事實(shí)就是這樣，我在工作生活中都遇到了很大的問(wèn)題，我需要換一個(gè)環(huán)境，換一種心情繼續(xù)工作下去。
人還未走，卻已淚流滿心。僅僅是為了這曾經(jīng)工作過(guò)兩年半的地方?僅僅是為了未曾燃燒的青春?
我非常重視在培訓(xùn)部這兩年半的工作經(jīng)歷，也很榮幸自己曾是培訓(xùn)部的一員，我深信我這段經(jīng)歷，將對(duì)我的人生規(guī)劃以及今后的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。請(qǐng)?jiān)试S我借此機(jī)會(huì)對(duì)培訓(xùn)部領(lǐng)導(dǎo)給我提供這樣的工作機(jī)會(huì)表示衷心感謝……
我已決定離開(kāi)培訓(xùn)部，希望領(lǐng)導(dǎo)不要挽留，我在培訓(xùn)部并不是舉足輕重的人物，也沒(méi)有很強(qiáng)的工作能力，自從過(guò)完年到現(xiàn)在，思想波動(dòng)比較大，思想一直很消極，所以我堅(jiān)信公司領(lǐng)導(dǎo)能批準(zhǔn)，我在以后的工作中，一定會(huì)更好的工作下去，牢記我在培訓(xùn)部工作的情景，我相信我會(huì)做到的，繼續(xù)不斷的努力下去，相信每一人都會(huì)有一個(gè)美好的未來(lái)。以往我一直在不斷的努力，今后我也將會(huì)繼續(xù)不斷的努力下去!
請(qǐng)堅(jiān)信：那份永恒已經(jīng)為我們共同所擁有。我真切的感激、誠(chéng)摯的歉意、莫名的感動(dòng)都放在這里了，請(qǐng)拿走各自需要的那一份!愿培訓(xùn)部能飛得更高、走得更遠(yuǎn)、所向披靡、戰(zhàn)無(wú)不勝!愿我的同事們健康、快樂(lè)、開(kāi)心、幸福!!
此致
敬禮
辭職人：_______
二零______年____月____日
2021員工自動(dòng)離職申請(qǐng)書(shū)五尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
真的很對(duì)不起，盡管我才來(lái)到___公司沒(méi)多久，但經(jīng)過(guò)我這幾天的學(xué)習(xí)和工作，我感到自己無(wú)法勝任這份工作!考慮到今后的道路以及對(duì)公司的影響，我決定在此向您辭職，還望您能諒解。
我很慚愧，在如今真正的的走上這個(gè)崗位之后我才感到自己的不適合。這是我在尋找和選擇的工作時(shí)太過(guò)草率，沒(méi)能深入了解導(dǎo)致的。結(jié)果，如今連試用期都還沒(méi)有結(jié)束，我在___公司的工作卻先結(jié)束了。在這真的和很遺憾。
但畢竟是工作，盡管我做的不算出色，但也充分的在這次工作中得到了成長(zhǎng)和收獲。我很感謝你們，感謝您的教導(dǎo)，您在這段試用期的教導(dǎo)和指點(diǎn)讓我認(rèn)識(shí)到了___這份工作。并了解到了這份行業(yè)中的基礎(chǔ)的知識(shí)。還有其他的前輩們，因?yàn)樗麄兊慕虒?dǎo)，我在社會(huì)生活方面有了很大的完善，補(bǔ)充了我對(duì)社會(huì)的了解。更別提在工作中他們也給過(guò)我不少指點(diǎn)和幫助。
但這些，都是建立在___這份工作之上的。如今分析過(guò)自己的情況，我也已經(jīng)徹底確定自己沒(méi)有在___工作上發(fā)展的想法，今后，也許會(huì)選擇相似的行業(yè)，但面對(duì)公司的工作要求和工作目標(biāo)，實(shí)在并非我的追求，為此，我決定在此辭職，望您諒解。
當(dāng)然，我做出這一選擇，并非是對(duì)工作和公司有什么不滿意。相反，在這里工作的這些天，讓我充分感受到了___公司的環(huán)境和人際圈子。在這里，有親切耐心的領(lǐng)導(dǎo)，也有非常熱情的同事們。雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但我可以確定，這是一個(gè)充滿熱情和奮斗精神的團(tuán)隊(duì)!是一個(gè)非常好的地方!如果有機(jī)會(huì)的話，我真的很想加入你們，成為_(kāi)__公司的一份子，為公司的未來(lái)努力奮斗。但是，我在這里無(wú)法追求自己理想的未來(lái)，更沒(méi)法壓迫自己去做自己不適合的工作。辜負(fù)了您的教導(dǎo)和期待，我真的感到無(wú)比的遺憾。
如今，通過(guò)這次試用期工作的經(jīng)歷，我也已經(jīng)徹底認(rèn)識(shí)到了自己的問(wèn)題。今后再次尋找工作的時(shí)候，我一定會(huì)更加認(rèn)真的參考、了解。盡管我不能成為_(kāi)__公司的一員，但在這些天的經(jīng)歷，這些天在___公司中工作和學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，會(huì)一直伴隨著我。
最后，我也祝愿___公司能在今后的道路上大鵬展翅，扶搖直上!
此致
敬禮!
辭職申請(qǐng)人：___
問(wèn)：為什么要對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》進(jìn)行修訂？
答：(一)進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)發(fā)展的需要
《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》（署令第71號(hào)）自1999年6月實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為、鼓勵(lì)企業(yè)守法自律、合理配置海關(guān)管理資源起到了積極而顯著的作用。但是，隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，國(guó)家信用體系建設(shè)和現(xiàn)代海關(guān)制度推進(jìn)步伐加快，以及中國(guó)海關(guān)參與國(guó)際事務(wù)逐步廣泛深入，其合法性、合理性以及適用性、有效性等都有待改進(jìn)和完善，需要補(bǔ)充、細(xì)化、修改相關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
（二）適應(yīng)海關(guān)管理模式變革的需要
企業(yè)分類管理制度是建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)制度的重要基礎(chǔ)。建立以企業(yè)為單元的新型監(jiān)管模式，實(shí)施企業(yè)分類管理是實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管資源合理配置的有效途徑，是解決目前海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作和日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與有限的人力資源矛盾的根本辦法，其基礎(chǔ)地位和守法便利導(dǎo)向作用日益重要，是海關(guān)管理理念和管理模式的重大變革。
（三）整合便利措施，統(tǒng)一海關(guān)執(zhí)法的需要
為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，海關(guān)總署及有關(guān)海關(guān)相繼出臺(tái)了一些通關(guān)便利措施。有必要通過(guò)修訂《辦法》將這些通關(guān)便利措施進(jìn)行整合、規(guī)范，統(tǒng)一海關(guān)的執(zhí)法。
問(wèn)：新修訂的《辦法》的辦法有何特點(diǎn)？
答：與原制度相比，《辦法》有以下特點(diǎn)：
（一）將中國(guó)海關(guān)簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)制度。將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度的實(shí)體要求、貿(mào)易便利措施和認(rèn)證程序納入其中，明確了貿(mào)易安全與驗(yàn)證稽查的內(nèi)容和要求。
（二）擴(kuò)大了企業(yè)分類管理的適用范圍。在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上，增加了報(bào)關(guān)企業(yè)，并明確在海關(guān)登記的加工企業(yè)，也按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。同時(shí)為國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈上的沒(méi)有在海關(guān)注冊(cè)登記的其他企業(yè)實(shí)施分類管理預(yù)留了相應(yīng)的立法空間。
（三）增加了企業(yè)類別。在原有A、B、C、D四個(gè)管理類別的基礎(chǔ)上新增AA類管理類別。AA類企業(yè)與原A類并非同一概念，是好中之好。規(guī)定AA類企業(yè)作為中國(guó)海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，必須經(jīng)過(guò)中國(guó)海關(guān)實(shí)施的包括內(nèi)控機(jī)制、貿(mào)易安全審查的驗(yàn)證稽查。與“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度和此前實(shí)施的進(jìn)出口企業(yè)“紅、黑名單”制度相銜接。
（四）明確了海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系。提出了海關(guān)與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系的要求，在具體的海關(guān)規(guī)章中予以體現(xiàn)，并予制度保障。《辦法》規(guī)定“海關(guān)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，開(kāi)展經(jīng)常性信息交流和業(yè)務(wù)聯(lián)系”的內(nèi)容，明確提出海關(guān)與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，為今后開(kāi)展此項(xiàng)工作提供法律依據(jù)。
（五）對(duì)不同類別企業(yè)實(shí)施差別管理。為鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，《辦法》規(guī)定“海關(guān)總署按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中AA類和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。”
（六）整合了通關(guān)便利措施。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則，《辦法》吸收歸并了進(jìn)出口企業(yè)“紅、黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施，通過(guò)制定通用的《企業(yè)分類管理措施目錄》，對(duì)全國(guó)海關(guān)實(shí)施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法。
（七）與國(guó)家信用體系建設(shè)相銜接。《辦法》是建立海關(guān)信用管理體系的重要內(nèi)容，也是國(guó)家信用體系建設(shè)的重要組成部分。《辦法》對(duì)AA類、A類企業(yè)條件作出了在相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)無(wú)不良記錄的規(guī)定。作為《辦法》的配套措施，海關(guān)總署正在研發(fā)“企業(yè)守法評(píng)估系統(tǒng)”。依托《辦法》和“企業(yè)守法評(píng)估系統(tǒng)”，歸納海關(guān)信用信息和外部門(mén)信用信息需求目錄，建立以企業(yè)為單元、整合涉及企業(yè)的各方面信息，為分類管理提供動(dòng)態(tài)、及時(shí)和準(zhǔn)確的信息支持。
問(wèn)：《辦法》將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生哪些具體影響？
答:由于對(duì)不同類別的企業(yè)，海關(guān)將實(shí)施不同的管理措施，因此，《辦法》實(shí)施后，將對(duì)進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)以及加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
對(duì)A類企業(yè)，海關(guān)將實(shí)施“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”，優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行手續(xù)，在進(jìn)口貨物起運(yùn)后抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理加急通關(guān)手續(xù)，按規(guī)定實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”或不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報(bào)核等手續(xù)，優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，優(yōu)先組織對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位考核等一系列通關(guān)便利措施。
對(duì)AA類企業(yè)，除享受A類通關(guān)便利措施外，海關(guān)還將實(shí)行信任放行，指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問(wèn)題，報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)經(jīng)電子審核后直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)放環(huán)節(jié)辦理復(fù)核、驗(yàn)放手續(xù)，對(duì)進(jìn)出口貨物一般不予開(kāi)箱查驗(yàn)等通關(guān)便利措施。
對(duì)B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而對(duì)C、D類企業(yè)，海關(guān)則要在審單、查驗(yàn)、核查等通關(guān)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)展和后續(xù)管理環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)管措施。
問(wèn)：企業(yè)管理類別是如何調(diào)整的？
答:企業(yè)類別的調(diào)整分為上調(diào)和下調(diào)管理類別。
對(duì)于企業(yè)類別上調(diào)的，必須由企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。注冊(cè)地海關(guān)經(jīng)審核后，認(rèn)為企業(yè)所提交的材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)制發(fā)《企業(yè)分類管理申請(qǐng)受理決定書(shū)》，然后報(bào)直屬海關(guān)審定。對(duì)于不符合形式審核要求的申請(qǐng)，注冊(cè)地海關(guān)予以退回，并一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容和材料。
對(duì)申請(qǐng)AA類的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六個(gè)月內(nèi)作出適用或著不予適用的決定；對(duì)申請(qǐng)A類的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)作出適用或者不予適用的決定。對(duì)于申請(qǐng)C、D類調(diào)整為B、C類的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個(gè)月內(nèi)作出調(diào)整或不予調(diào)整的決定。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有應(yīng)當(dāng)降低管理類別情形的，將按照規(guī)定下調(diào)其所適用的管理類別并制發(fā)《企業(yè)類別調(diào)整決定書(shū)》。
經(jīng)海關(guān)決定調(diào)整企業(yè)管理類別的，自作出決定之日起，海關(guān)按照調(diào)整后的管理類別對(duì)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的管理措施，企業(yè)注冊(cè)地海關(guān)在決定作出之日起10日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)企業(yè)。
問(wèn)：《辦法》所涉及的法律文書(shū)或報(bào)表有哪些？
金融系統(tǒng)辭職報(bào)告范文(一)
尊敬的公司及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：
很遺憾在這個(gè)時(shí)候提出辭職報(bào)告。
因?yàn)閭€(gè)人原因，本人提出辭去目前資產(chǎn)委托管理部基金經(jīng)理工作一職。
自本人于**年6月18日正式加入公司以來(lái)，至今剛好12年，期間經(jīng)歷了公司合并、部門(mén)合并及股市的風(fēng)風(fēng)雨雨。
在此期間，本人衷心感謝賈總、毛總等公司及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在本人工作期間給予的指導(dǎo)及栽培，正是在各位領(lǐng)導(dǎo)及同事的關(guān)照之下，本人才能夠成為一名合格的職業(yè)證券從業(yè)人員。
無(wú)論對(duì)于國(guó)泰君安還是證券業(yè)，本人仍然十分熱愛(ài)并且對(duì)自己能夠在證券業(yè)和國(guó)泰君安證券工作感覺(jué)驕傲與滿足。
鑒于個(gè)人發(fā)展原因，本人計(jì)劃在自身創(chuàng)業(yè)方面做一些嘗試，希望能夠?qū)⒁恍┒嗄甑膲?mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。
誠(chéng)望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠諒解，并請(qǐng)?jiān)诮窈蟊救藙?chuàng)業(yè)的過(guò)程中，繼續(xù)給予本人指導(dǎo)與支持!
祝賈總、毛總等各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事身體健康、工作順利!
祝國(guó)泰君安證券業(yè)務(wù)順利，飛速發(fā)展!
愿中國(guó)股市早日走出漫漫熊市，天天向上!
此致
敬禮!
XXX
XXXX年XX月XX日
金融系統(tǒng)辭職報(bào)告范文(二)
尊敬的xx銀行領(lǐng)導(dǎo)：
您好!首先感謝您在百忙之中抽出時(shí)間閱讀我的辭職信。
我是懷著十分復(fù)雜的心情寫(xiě)這封辭職信的。自我進(jìn)入銀行工作之后，由于行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心、指導(dǎo)和信任，使我獲得了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)這些年在行里的工作，我在金融領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此我深表感激。
由于我自身能力的不足，近期的工作讓我覺(jué)得力不從心。為此，我進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的思考，覺(jué)得行里目前的工作安排和我自己之前做的職業(yè)規(guī)劃并不完全一致，而自己對(duì)一些新的領(lǐng)域也缺乏學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。
為了不因?yàn)槲覀€(gè)人能力的原因而影響行里的工作安排和發(fā)展，經(jīng)過(guò)深思熟慮之后我決定辭去xx銀行的工作。我知道這個(gè)過(guò)程會(huì)給行里帶來(lái)一定程度上的不便，對(duì)此我深表抱歉。
非常感謝行里十多年來(lái)對(duì)我的關(guān)心和教導(dǎo)。在銀行的這段經(jīng)歷于我而言非常珍貴。將來(lái)無(wú)論什么時(shí)候，我都會(huì)為自己曾經(jīng)是xx銀行的一員而感到榮幸。我確信在xx銀行的這段工作經(jīng)歷將是我整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展中相當(dāng)重要的一部分。
祝xx銀行領(lǐng)導(dǎo)和所有同事身體健康、工作順利!
再次對(duì)我的離職給行里帶來(lái)的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望行領(lǐng)導(dǎo)能夠體恤我個(gè)人的實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
XXX
XXXX年XX月XX日
金融系統(tǒng)辭職報(bào)告范文(三)
尊敬的xx行長(zhǎng)：
經(jīng)慎重考慮，我非常遺憾地向單位提出辭職。我?guī)е鴱?fù)雜的心情寫(xiě)這封辭職信。由于您對(duì)我的能力的信任，使我得以加入xx銀行，并且獲得了許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)這些年在xx銀行從事的xx工作，使我在xx領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
我1965年1月出生于湖北，1980年參加高考，進(jìn)入中等師范學(xué)校。1982年參加工作，開(kāi)始在孝感的一所農(nóng)村中學(xué)里當(dāng)教師。在那里一干就是10年。1992年，參加公開(kāi)招聘，進(jìn)xx銀行，分配在xx行xx支行從事辦公室文秘及法律顧問(wèn)工作。一年后，被選派到新成立的xx行xx支行，先后擔(dān)任支行辦公室主任、存款科長(zhǎng)、銀行卡部主任、分理處主任等職。后來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革，xx行整體退出，我于2000年底返回xx。已經(jīng)擔(dān)任了7年股級(jí)干部的我，又開(kāi)始到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)儲(chǔ)蓄員、信貸員。2002年，調(diào)xx行xx分行辦公室工作，并明確為副科級(jí)秘書(shū);2004年，調(diào)xx行xx分行辦公室工作，通過(guò)競(jìng)聘擔(dān)任秘書(shū)科副經(jīng)理;2009年8月，到省分行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)辦公室工作，任綜合負(fù)責(zé)人。
我一直勤奮努力地工作，并獲得過(guò)眾多的榮譽(yù)。特別是在xx分行工作期間，每年的年度考核，我?guī)缀醵际莾?yōu)秀(只有2008年為良好)，連續(xù)四年被xx銀行業(yè)協(xié)會(huì)授予通訊工作一等獎(jiǎng)，多次被省分行評(píng)為優(yōu)秀信息員。
在做好工作的同時(shí)，我一直堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，努力提高自身素質(zhì)。通過(guò)自修，先后獲得漢語(yǔ)言文學(xué)、法學(xué)、國(guó)際金融等專業(yè)4個(gè)大學(xué)文憑，并被武漢大學(xué)授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。參加全國(guó)律師資格統(tǒng)考，取得了《中華人民共和國(guó)律師資格證書(shū)》。
在職場(chǎng)打拼中，因?yàn)樽约嚎部赖娜松?jīng)歷，使我錯(cuò)過(guò)了很多機(jī)會(huì)，也耽誤了不少時(shí)間，如今年齡偏大，已經(jīng)不能從事重要的工作崗位，更無(wú)升職的機(jī)會(huì)和空間，但自己又不愿意得過(guò)且過(guò)，渾渾噩噩地混下去，如果那樣，只能成為xx行的累贅。思來(lái)想去，還是決定辭職，另謀生路。
此致
敬禮!
XXX
XXXX年XX月XX日
看過(guò)“金融系統(tǒng)辭職報(bào)告范文”的人還看了： 1.銀行員工辭職報(bào)告范文
2.銀行員工辭職信范文
3.金融離職申請(qǐng)書(shū)范文
一、調(diào)研背景
2003年以來(lái)，我省率先開(kāi)展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢(shì)，橫掃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滯后的林業(yè)體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作最早開(kāi)展，卻遠(yuǎn)未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡(jiǎn)單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強(qiáng)烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo(hù)他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，等等，這些問(wèn)題不解決，我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問(wèn)題和擔(dān)憂，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問(wèn)策于民，為加強(qiáng)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理打基礎(chǔ)、理思路。
二、調(diào)研內(nèi)容與方法
(一)調(diào)研內(nèi)容
一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費(fèi)用收支等方面情況；
二是了解林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，包括實(shí)際操作層面、法律政策層面的問(wèn)題、困難和矛盾。特別是如何解決林權(quán)流轉(zhuǎn)與林農(nóng)失山失地之間的矛盾，同時(shí)還要對(duì)存在的問(wèn)題、困難和矛盾分析原因，提出對(duì)策或建議；
三是了解林權(quán)抵押貸款開(kāi)展情況，包括如何開(kāi)展、業(yè)務(wù)上存在哪些問(wèn)題、有無(wú)解決辦法、有何建議等；
四是調(diào)查了解國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現(xiàn)在哪些方面，需要業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供哪些幫助。
(二)調(diào)研方法
本次專題調(diào)研將我省大致分成山區(qū)的延平區(qū)、屏南縣，沿海的平潭縣和福清市、城市的晉安區(qū)三類，采取“一聽(tīng)二看三問(wèn)”（聽(tīng)總體情況介紹，看業(yè)務(wù)歸檔材料，問(wèn)存在困難與問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和建議）的方式，調(diào)查基層林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)局和林業(yè)站的主辦業(yè)務(wù)為調(diào)點(diǎn)，讓調(diào)查對(duì)象敞開(kāi)說(shuō)，了解基層的真實(shí)看法。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)情況
l、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。沿海的平潭縣林地總面積16.1萬(wàn)畝，防護(hù)林11．3萬(wàn)畝，占絕對(duì)多數(shù)，而全縣集體商品林僅1．06萬(wàn)畝，只占很少的一部分，且以經(jīng)濟(jì)林為主，因此林權(quán)流轉(zhuǎn)極少。福清市、晉安區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人多地少，改革時(shí)以均利為主，因此，集體森林資源轉(zhuǎn)讓較多。福清市里有招投標(biāo)辦，林木招投標(biāo)放在招投標(biāo)辦進(jìn)行，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)全程介入。福清市有一起面積17000多畝的招投標(biāo)件，來(lái)了17家單位，每畝林地使用費(fèi)6元／年起標(biāo)，最后中標(biāo)為26元／年．畝。晉安區(qū)沒(méi)有招投標(biāo)辦，由當(dāng)?shù)刈约航M織，請(qǐng)林業(yè)部門(mén)到場(chǎng)指導(dǎo)。有一家鎮(zhèn)辦林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓一片面積15000多畝的山林，有請(qǐng)林業(yè)技術(shù)人員測(cè)算過(guò)，底價(jià)1400萬(wàn)元，前期支付400萬(wàn)元，承包期限40年，每年上繳林地使用費(fèi)25萬(wàn)元，有6家參加投標(biāo)，最后以2006萬(wàn)元中標(biāo)。這樣就出現(xiàn)了矛盾，通過(guò)招投標(biāo)多出來(lái)的606萬(wàn)元如何怎么辦？目前懸而未決。個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)很少，因?yàn)椋诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，比如在福清市、晉安區(qū)，林業(yè)在林農(nóng)收入中所占比例小，而且核電項(xiàng)目、高速鐵路公路建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市發(fā)展等需要征用大量林地，能獲得相當(dāng)可觀的補(bǔ)償費(fèi)。
而地處山區(qū)的屏南，林權(quán)流轉(zhuǎn)比較頻繁。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)的大部分山林都已流轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，但絕大部分流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要問(wèn)題是資產(chǎn)未評(píng)估、合同不規(guī)范。受讓方要求發(fā)放林權(quán)證，因流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違反發(fā)證規(guī)定，所以局里決定不發(fā)給受讓方，仍然發(fā)證給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)，但同樣也存在問(wèn)題和隱患。村集體的林權(quán)流轉(zhuǎn)大部分也不規(guī)范，有的問(wèn)題甚至比較突出，引發(fā)群眾不滿：一是沒(méi)有民主議定，而是少數(shù)村干部說(shuō)了算；二是沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估，而是由少數(shù)村干部來(lái)定價(jià)；三是沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)，而是由少數(shù)村干部與受讓人討價(jià)還價(jià)；四是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，轉(zhuǎn)讓期限不明確，法定條款不齊全。
為什么會(huì)造成村干部違法違規(guī)流轉(zhuǎn)集體森林資源呢?據(jù)調(diào)查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》，他們認(rèn)為買賣山林只要經(jīng)村委會(huì)成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權(quán)決定賣不賣，只要流轉(zhuǎn)所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達(dá)不到法定的數(shù)量，召開(kāi)村民會(huì)議很難。其三，流轉(zhuǎn)程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開(kāi)很多的會(huì)統(tǒng)一思想，要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批，要等待有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，要繳一筆評(píng)估費(fèi)，還要叫上方方面面的人主持招投標(biāo)。這期間來(lái)來(lái)往往，吃吃喝喝，花時(shí)間、花精力、花成本。所以他們想方設(shè)法避開(kāi)這些程序。其四，村財(cái)虧空，急于創(chuàng)收。一些村經(jīng)濟(jì)困難，村干部的誤工補(bǔ)貼和必要的接待無(wú)法開(kāi)支，按程序走如未獲村民會(huì)議通過(guò)，村財(cái)收入無(wú)著落，村委會(huì)工作就難以運(yùn)轉(zhuǎn)。其五，違法行為未能得到及時(shí)糾正，違法者也沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處，出現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的險(xiǎn)象。
延平區(qū)的林權(quán)流轉(zhuǎn)比較普遍，但總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)比較規(guī)范，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)很不規(guī)范。在受讓人申請(qǐng)林權(quán)變更時(shí)，才發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人無(wú)法提供林權(quán)登記發(fā)證所必需的完整的材料，以致登記機(jī)關(guān)承擔(dān)著很大的社會(huì)壓力。一些同志提出，閩林[2007]2號(hào)文件“只登記不發(fā)證”的有關(guān)規(guī)定，極大困擾林農(nóng)用好證的問(wèn)題。由于這一規(guī)定，使林權(quán)所有者拿不到證，既無(wú)法辦理林權(quán)抵押貸款，也無(wú)法申請(qǐng)林木采伐。既然林權(quán)流轉(zhuǎn)已成事實(shí)，證沒(méi)發(fā)給人家，就會(huì)影響受讓人權(quán)益的保護(hù)。因?yàn)榱謽I(yè)部門(mén)不能憑合同來(lái)審批采伐。如果擔(dān)心流轉(zhuǎn)造成林農(nóng)失山失地，影響社會(huì)穩(wěn)定，那就限制林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限，探索林木所有權(quán)單獨(dú)發(fā)證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權(quán)證書(shū)，沒(méi)有林地使用權(quán)。對(duì)個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)建議不要定得太死，不必非得在林業(yè)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)不可。也有人認(rèn)為，《土地承包法》規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)流轉(zhuǎn)的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，是否可以把流轉(zhuǎn)平臺(tái)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)材料規(guī)范責(zé)任。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何批準(zhǔn)？以什么為依據(jù)？還未見(jiàn)有更明確更細(xì)化的規(guī)定，也不利鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)范操作，徒增權(quán)利尋租空間。
2、隊(duì)伍問(wèn)題。這是一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。但從這次調(diào)研情況來(lái)看，沿海和城市林業(yè)部門(mén)技術(shù)力量非常薄弱。平潭縣林業(yè)局迄今尚未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，全縣16萬(wàn)畝林地，縣林業(yè)局3名工作人員要承擔(dān)林政、資源、處糾、登記發(fā)證業(yè)務(wù)工作；福清市目前也未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，只有1人兼任這項(xiàng)工作，林業(yè)部門(mén)無(wú)力提供林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的服務(wù)。晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)16萬(wàn)畝林地沒(méi)有一個(gè)專職人員，壽山鄉(xiāng)22萬(wàn)畝林地也沒(méi)有設(shè)一個(gè)專職人員，涫溪鎮(zhèn)情況一樣，不設(shè)林業(yè)專職人員，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部混崗使用，一遇林業(yè)重大部署，只能由區(qū)農(nóng)林局的3個(gè)女同志包干代替，疲于應(yīng)付。該局有經(jīng)費(fèi)、有編制，但區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，至今也未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，人手長(zhǎng)期不足，許多工作被拖欠。該區(qū)迄今才發(fā)放10多本林權(quán)證。屏南縣、延平區(qū)機(jī)構(gòu)健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權(quán)管理工作。
四、林權(quán)抵押登記情況
1.市場(chǎng)需求。林權(quán)抵押貸款由于額度較小，在福清市、晉安區(qū)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)的發(fā)達(dá)地方，民間融資容易，基本沒(méi)有市場(chǎng)需求；在沿海的平潭縣，全縣集體商品林只有1.06萬(wàn)畝，且一些林權(quán)證尚未發(fā)放到位，基本沒(méi)人拿林權(quán)抵押貸款，因此，這次調(diào)研的平潭縣、福清市和晉安區(qū)，林業(yè)部門(mén)自然也就沒(méi)有開(kāi)展林權(quán)抵押登記這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
屏南縣，是開(kāi)展林權(quán)抵押貸款最早的縣份，事實(shí)上，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)林權(quán)抵押貸款的需求一直比較旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年9月底，全縣共有61391畝林權(quán)用于抵押貸款，發(fā)放貸款達(dá)7600萬(wàn)元，其中發(fā)放林業(yè)小額貸款3800萬(wàn)元，其林權(quán)抵押登記下放到林業(yè)站辦理。延平區(qū)對(duì)林權(quán)抵押貸款的需求較大，迄今已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.3億元，僅2008年就達(dá)到4000萬(wàn)元。貸款業(yè)務(wù)主要由農(nóng)信社受理，開(kāi)發(fā)行、農(nóng)行也發(fā)放部分林權(quán)抵押貸款。3萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權(quán)，由林業(yè)站辦理林權(quán)抵押登記，分別報(bào)區(qū)林權(quán)登記管理中心、資源站備案。但小額林權(quán)抵押貸款需求不旺，因?yàn)橘N息不多、手續(xù)麻煩。2008年累計(jì)發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款199戶、1041.6萬(wàn)元，其中林權(quán)抵押貸款只有12戶、70萬(wàn)元。
2.實(shí)際操作。平潭、福清、晉安都還沒(méi)有辦理林權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)，屏南、延平已實(shí)際辦理，并正逐步上軌。以屏南為例:
2006年《屏南縣森林資源資產(chǎn)抵押登記細(xì)則》規(guī)定：擔(dān)保數(shù)額2萬(wàn)元以下的由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報(bào)林權(quán)辦（即林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，下同）備案；林權(quán)證由林業(yè)站送林權(quán)辦辦理標(biāo)注手續(xù)后，發(fā)還抵押人；擔(dān)保數(shù)額2萬(wàn)元以上的由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站初審，報(bào)林權(quán)辦審查登記，發(fā)放林權(quán)抵押登記證；林權(quán)抵押登記證由林業(yè)局同意印制并蓋章，證號(hào)按林權(quán)辦、林業(yè)站分開(kāi)序列填寫(xiě)；抵押人、抵押權(quán)人須共同提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料（申請(qǐng)書(shū)、身份證明、抵押合同、林權(quán)證、評(píng)估報(bào)告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內(nèi)持注銷林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)、協(xié)議書(shū)、林權(quán)證向原林權(quán)登記部門(mén)辦理注銷登記，其林權(quán)證交林業(yè)站送林權(quán)辦辦理標(biāo)注；資源管理部門(mén)對(duì)抵押物不予批準(zhǔn)采伐，林權(quán)管理部門(mén)不予辦理林權(quán)變更登記。屏南縣還統(tǒng)一印制了《申請(qǐng)林權(quán)抵押登記流程圖》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，《申請(qǐng)注銷林權(quán)抵押登記流程圖》、《注銷林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)》，《林權(quán)反擔(dān)保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權(quán)抵押合同》和《林權(quán)抵押反擔(dān)保合同》。
屏南縣為創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)投融資建設(shè)，專門(mén)成立了縣林業(yè)投融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)”為中介，以林業(yè)“四權(quán)”（所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)）為擔(dān)保，增加“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸投入。而信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)，是以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、接受人民銀行和民政局指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的社會(huì)公益社團(tuán)，由經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)莊、林業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、農(nóng)戶等資源組成，主要是向農(nóng)戶推介項(xiàng)目、向信用社推介農(nóng)戶、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與森林資源培育的關(guān)系、監(jiān)管抵押物安全、促進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)等。具體做法是：以農(nóng)戶經(jīng)過(guò)評(píng)估的林業(yè)“四權(quán)”向“信促會(huì)”提供反擔(dān)保，再由“信促會(huì)”為金融機(jī)構(gòu)提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業(yè)局、社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心、農(nóng)信社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合運(yùn)作的一種融資方式，縣林業(yè)局已同意辦理信用促進(jìn)會(huì)與申請(qǐng)人共同提出的林權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)。
五、調(diào)研后的初步思路
1、山區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)要宣傳。沿海和山區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的顯著不同，林業(yè)宣傳的重點(diǎn)也要有所側(cè)重。林業(yè)發(fā)展的歷史和基層干部的強(qiáng)烈呼聲告訴我們，林業(yè)法律法規(guī)的宣傳至關(guān)重要。1997年頒布并實(shí)施的《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調(diào)不絕的重要原因，這是一個(gè)歷史教訓(xùn)。2005年制定的《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農(nóng)，向鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的廣大干部進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)部位在山區(qū)林區(qū)，關(guān)鍵時(shí)期是村委會(huì)換屆之后，重點(diǎn)對(duì)象是村主干，這是治標(biāo)之策。在林權(quán)登記發(fā)證環(huán)節(jié)，把關(guān)固然要嚴(yán)，但都是事后監(jiān)督。
2、沿海城市林業(yè)力量要加強(qiáng)。從這次調(diào)研情況來(lái)看，沿海一帶、城市及周邊地區(qū)林業(yè)管理的力量薄弱，特別是林權(quán)登記發(fā)證的隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺少使命感，在縣領(lǐng)導(dǎo)面前張不開(kāi)嘴、說(shuō)不上話；當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)也沒(méi)有予以應(yīng)有的關(guān)心和重視，沒(méi)有給予林業(yè)應(yīng)有的地位。在這方面，省市林業(yè)主管部門(mén)要采取必要措施讓當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)把林業(yè)的問(wèn)題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業(yè)發(fā)展面臨的這一基礎(chǔ)性問(wèn)題。
3、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)分工要明確。為國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村集體、林農(nóng)以及其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，是林改后政府轉(zhuǎn)變職能的具體體現(xiàn)，但林權(quán)流轉(zhuǎn)全過(guò)程涉及很多環(huán)節(jié)，單靠林業(yè)部門(mén)一家難以勝任，需要有關(guān)部門(mén)緊密配合。當(dāng)?shù)匾闪ⅹ?dú)立的具有中介性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村集體報(bào)批、向社會(huì)流轉(zhuǎn)的集體山林，要認(rèn)真審核其民主議定程序，滿足公開(kāi)、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣設(shè)立招投標(biāo)辦，根據(jù)數(shù)額大小分別受理森林資源招投標(biāo)件，或在縣、鄉(xiāng)設(shè)立中介性質(zhì)的交易平臺(tái)；林業(yè)主管部門(mén)主要是負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)信息采集，信息網(wǎng)站，及時(shí)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。未成立的機(jī)構(gòu)要成立，未明確的職責(zé)明確，形成各部門(mén)之間分工協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化的軌道。
4、林權(quán)抵押登記制度要出臺(tái)。林權(quán)抵押貸款是一個(gè)新生事物，在一些地方深受林農(nóng)和其他經(jīng)營(yíng)主體歡迎。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，比如：金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門(mén)予以抵押登記，那么，典當(dāng)行發(fā)放的林權(quán)抵押貸款是否予以登記？信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)作為中介或第三人的林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門(mén)予以林權(quán)抵押登記，作為第三人的擔(dān)保公司是否予以抵押登記？自然人發(fā)放的林權(quán)抵押貸款是否也給予抵押登記？抵押登記中的各類申請(qǐng)書(shū)、合同、身份證明等是否要統(tǒng)一格式？等等，需要制定一個(gè)抵押登記制度供全省各地遵照?qǐng)?zhí)行。
四川電網(wǎng)新設(shè)備投運(yùn)管理細(xì)則全文第一章 總則
第一條 為適應(yīng)電力體制改革，廠網(wǎng)分開(kāi)的新形勢(shì)，做好新建以及改(擴(kuò))建電力系統(tǒng)設(shè)備并入電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行管理工作，保證四川電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)電力調(diào)度有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)單位的規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合四川電網(wǎng)的實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省電力公司調(diào)度中心(以下簡(jiǎn)稱省調(diào))調(diào)度管轄范圍內(nèi)的新建以及改(擴(kuò))建發(fā)電、輸電、變電設(shè)備的啟動(dòng)試運(yùn)行和并網(wǎng)管理工作，包括新建發(fā)電機(jī)組及其附屬一/二次系統(tǒng)、新建和改(擴(kuò))建變電站(含升壓站、開(kāi)關(guān)站)電氣一/二次設(shè)備、新建和改建電力線路及及其附屬一/二次設(shè)備。
第三條 不屬省調(diào)調(diào)度管轄的新建電廠(機(jī)組)，但其接入對(duì)省調(diào)調(diào)度管轄電網(wǎng)有重大影響的，管轄該新建電廠(機(jī)組)的調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法的具體要求將有關(guān)手續(xù)報(bào)省調(diào)備案。第二章 新建發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)具備的技術(shù)條件
第一條 第四條 新建發(fā)電廠(機(jī)組)中涉及四川電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、發(fā)電廠高壓側(cè)和升壓站電氣設(shè)備、電力通信和調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理，以滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。
第二條 第五條 火電單機(jī)容量100MW及以上，水電機(jī)組單機(jī)容量50MW及以上的新投機(jī)組，必須裝設(shè)電力系統(tǒng)穩(wěn)定器(PSS)裝置，以確保并網(wǎng)運(yùn)行的安全、穩(wěn)定。裝置需滿足國(guó)家電力調(diào)度通信中心調(diào)運(yùn)[20xx]59號(hào)文有關(guān)要求。
火電單機(jī)容量200MW及以上，水電機(jī)組單機(jī)容量40MW及以上的新投電廠(機(jī)組)必須具備AGC調(diào)節(jié)功能并參與系統(tǒng)AGC調(diào)節(jié)，同時(shí)要求具備兩種控制模式，即全廠控制模式和單機(jī)控制模式。
第六條 裝機(jī)容量100MW及以上的水電廠應(yīng)按照《電力系統(tǒng)水調(diào)自動(dòng)化功能規(guī)范》、《電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通信應(yīng)用層協(xié)議DL476-92在水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)中的應(yīng)用》、《電網(wǎng)水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)用化要求及驗(yàn)收細(xì)則》的規(guī)定，裝設(shè)水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)，并在投產(chǎn)前完成與省調(diào)水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)接口、調(diào)試工作。
第七條 根據(jù)安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，決定是否裝設(shè)安全穩(wěn)定控制裝置。安全穩(wěn)定控制裝置應(yīng)與一次設(shè)備同步調(diào)試正常投運(yùn)。
第八條 發(fā)電機(jī)組調(diào)峰能力、一次調(diào)頻能力、無(wú)功調(diào)整能力、自動(dòng)化水平已滿足四川電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)必備技術(shù)條件。
第九條 并網(wǎng)的新建發(fā)電設(shè)備繼電保護(hù)裝置和安全自動(dòng)裝置應(yīng)符合有關(guān)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及四川電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求、配置原則等規(guī)定。
第十條 新建發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)應(yīng)安裝發(fā)供電計(jì)劃管理系統(tǒng)并達(dá)到以下通信技術(shù)要求：
(一)電廠至省調(diào)須具備兩種不同路由的、相互獨(dú)立的傳輸通道;
(二)開(kāi)通調(diào)度電話的主、備電路，同時(shí)安裝公網(wǎng)市話作為應(yīng)急通信手段;
(三)開(kāi)通自動(dòng)化信息專用通道，電路性能指標(biāo)達(dá)到自動(dòng)化信息傳輸要求;
(四)開(kāi)通電能量計(jì)費(fèi)及報(bào)價(jià)系統(tǒng)傳輸電路;
(五)按保護(hù)、安控的要求，開(kāi)通保護(hù)、安控的專用電路;
(六)按水調(diào)的要求，開(kāi)通水調(diào)自動(dòng)化專用電路;
(七)按穩(wěn)定監(jiān)控的要求，開(kāi)通穩(wěn)定監(jiān)錄專用電路;
(八)按要求，開(kāi)通其他與電網(wǎng)安全有關(guān)的新業(yè)務(wù)專用通信電路。
第十一條 新建發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)滿足安全運(yùn)行相關(guān)的其它技術(shù)條件，并具備以下自動(dòng)化技術(shù)要求
(一)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施、電量裝置、AGC、AVC、功角測(cè)量裝置的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家電監(jiān)委的相關(guān)規(guī)定、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及四川電網(wǎng)技術(shù)要求等規(guī)定。
(二)自動(dòng)化裝置與其它系統(tǒng)間聯(lián)接應(yīng)符合《電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委[20xx]第30號(hào)令)和《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》(國(guó)家電監(jiān)委[20xx]第5號(hào)令)的要求。
(三)新建電廠的遠(yuǎn)動(dòng)信息接入原則需按照《四川新建并網(wǎng)電廠接入四川省調(diào)主站系統(tǒng)的自動(dòng)化技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
(四)新建電廠作為四川電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的接入接點(diǎn)，應(yīng)按照四川調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的接入接點(diǎn)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行四川電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)規(guī)定。
(五)遠(yuǎn)動(dòng)RTU裝置(或監(jiān)控系統(tǒng))與省調(diào)EMS系統(tǒng)之間采用IEC 60870-5101和網(wǎng)絡(luò)通訊規(guī)約IEC60870-6 TASE.2的規(guī)約通信;電廠電量計(jì)量裝置與省調(diào)TMR系統(tǒng)間采用IEC60870-102或四川規(guī)約;與地調(diào)主站間的通信規(guī)約請(qǐng)及時(shí)與有關(guān)地調(diào)聯(lián)系。
第三章 新建發(fā)電設(shè)備投運(yùn)前資料填報(bào)要求
第十二條 新建發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)前，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求向省調(diào)填報(bào)資料：
(一)凡新建、擴(kuò)建和改建的發(fā)、 輸、變電設(shè)備(以下統(tǒng)稱新設(shè)備)需接入系統(tǒng)，該工程的業(yè)主必須在新設(shè)備投運(yùn)前90天向調(diào)度部門(mén)提供有關(guān)資料(各相關(guān)專業(yè)需要報(bào)送的資料詳見(jiàn)附件)，供調(diào)度部門(mén)完成并網(wǎng)相關(guān)的各項(xiàng)工作。
(二)新設(shè)備投入運(yùn)行前30天，由設(shè)備運(yùn)行單位按《新設(shè)備加入系統(tǒng)運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)》的要求向調(diào)度部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)一式三份，其內(nèi)容包括：投產(chǎn)設(shè)備名稱及啟動(dòng)投產(chǎn)設(shè)備范圍、預(yù)定啟動(dòng)日期和啟動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)運(yùn)行負(fù)責(zé)人及接受調(diào)度命令人員名單，調(diào)度部門(mén)接到申請(qǐng)后，在啟動(dòng)投產(chǎn)前10天進(jìn)行批復(fù)。
第四章 新設(shè)備投運(yùn)必備條件與調(diào)度管理
第十三條 新設(shè)備投運(yùn)必須具備以下條件：
(一)設(shè)備驗(yàn)收工作已結(jié)束，質(zhì)量符合安全運(yùn)行要求，有關(guān)運(yùn)行單位向調(diào)度部門(mén)已提出新設(shè)備投運(yùn)申請(qǐng)。
(二)所需資料已齊全，參數(shù)測(cè)量工作已結(jié)束，并報(bào)送有關(guān)單位(如需要在投運(yùn)過(guò)程中測(cè)量參數(shù)者，應(yīng)在投運(yùn)申請(qǐng)中說(shuō)明)。
(三)待投產(chǎn)設(shè)備已調(diào)試合格，按調(diào)度規(guī)定完成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和模擬圖板命名編號(hào)，繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置已按給定的定值整定并啟用。
(四)與有關(guān)調(diào)度部門(mén)已簽定并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，相關(guān)設(shè)備及廠、站具備啟動(dòng)條件。
(五)調(diào)度通信、自動(dòng)化設(shè)備準(zhǔn)備就緒，通道暢通。計(jì)量點(diǎn)明確，計(jì)量系統(tǒng)準(zhǔn)備就緒。
(六)新建發(fā)電廠和變電站具備兩種以上不同方式的調(diào)度專用通訊通道。
(七)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作已就緒(包括運(yùn)行人員的培訓(xùn)、廠站規(guī)程和制度已完備、運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備和啟動(dòng)試驗(yàn)方案及相應(yīng)調(diào)度方案的熟悉等)。
(八)啟動(dòng)試驗(yàn)方案和相應(yīng)調(diào)度方案已批準(zhǔn)。
(九)由省調(diào)管轄的新設(shè)備只有得到省調(diào)值班調(diào)度員的命令或征得其許可后方能投入系統(tǒng)運(yùn)行。自得到值班調(diào)度員的命令或許可時(shí)起，即應(yīng)按調(diào)度規(guī)程的規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)度管理。
第十五條 新設(shè)備投運(yùn)前，調(diào)度部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加以下工作：
(一)參與新設(shè)備接入系統(tǒng)審查;
(二)參與繼電保護(hù)、通信自動(dòng)化設(shè)備選型評(píng)標(biāo)工作;
(三)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》;
(四)新設(shè)備并網(wǎng)必備技術(shù)條件的審查和驗(yàn)收;
(五)新設(shè)備并網(wǎng)必要技術(shù)資料的收集;
(六)有關(guān)運(yùn)行人員調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試;
(七)確定新建發(fā)電廠調(diào)度名稱，確定新設(shè)備調(diào)度命名及編號(hào);
(八)新設(shè)備啟動(dòng)投產(chǎn)方案、220kV及以上系統(tǒng)繼電保護(hù)方案編制;
(九)新建發(fā)電廠通信電路的接入和管理;
(十)新建發(fā)電廠(機(jī)組)遠(yuǎn)動(dòng)和電量計(jì)量信息接入管理;
(十一)新建水利發(fā)電廠水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)接入管理和人員培訓(xùn);
(十二)通信、自動(dòng)化設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試;
(十三)新建發(fā)電廠(機(jī)組)AGC功能聯(lián)調(diào);
(十四)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)電廠端設(shè)備、軟件的安裝調(diào)試、接入管理及有關(guān)人員培訓(xùn);
(十五)新設(shè)備啟動(dòng)投產(chǎn)的方式安排和調(diào)度指揮。
第五章 附則
第十六條 本辦法主要適用于發(fā)、輸、變電的新設(shè)備并網(wǎng)管理工作，涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電力系統(tǒng)電業(yè)生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和各發(fā)電公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 新建電廠安全性評(píng)價(jià)按照各發(fā)電集團(tuán)制定的安全性評(píng)價(jià)細(xì)則或國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)細(xì)則執(zhí)行。
第十八條 本辦法的解釋權(quán)屬四川省電力公司調(diào)度中心。
第十九條 本辦法自之日起執(zhí)行。
電網(wǎng)是什么在電力系統(tǒng)中，聯(lián)系發(fā)電和用電的設(shè)施和設(shè)備的統(tǒng)稱。屬于輸送和分配電能的中間環(huán)節(jié)，它主要由聯(lián)結(jié)成網(wǎng)的送電線路、變電所、配電所和配電線路組成。通常把由輸電、變電、配電設(shè)備及相應(yīng)的輔助系統(tǒng)組成的聯(lián)系發(fā)電與用電的統(tǒng)一整體稱為電力網(wǎng)。簡(jiǎn)稱電網(wǎng)。
正常運(yùn)行的電網(wǎng)頻率，規(guī)定上下波動(dòng)不得超過(guò)0.2Hz。
我國(guó)電力工業(yè)部頒規(guī)程規(guī)定：
頻率低于49.5Hz運(yùn)行的時(shí)間不能超過(guò)60min。
頻率低于49.0Hz運(yùn)行的時(shí)間不能超過(guò)30min。
機(jī)關(guān)公務(wù)員辭職申請(qǐng)書(shū) 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我是一名普通的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，于一九xx年學(xué)校畢業(yè)后分配到縣委機(jī)要局上班，至今已經(jīng)上班十年時(shí)間。如今，我就要辭掉這個(gè)鐵飯碗，真有點(diǎn)舍不得。回想這十年，感慨萬(wàn)千對(duì)人生，對(duì)名利，對(duì)事業(yè)。
在機(jī)要局辛辛苦苦干了這么多年，本來(lái)是想換個(gè)工作環(huán)境，可是幾經(jīng)周折，還是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，要想調(diào)個(gè)好單位真的比登天還難，說(shuō)實(shí)話，只要能調(diào)出機(jī)要局，在什么單位我都會(huì)很開(kāi)心。實(shí)權(quán)單位當(dāng)然是不可能的了，因?yàn)槲抑牢业臈l件，也知道我的性格。就算有錢(qián)，我也不愿意拿去做那種丑惡的交易，做人就要光明正大，死了也不會(huì)被打進(jìn)十八層地獄，所以如果我有錢(qián)了，我首先想到的是我們身邊那些真正需要幫助的人，錢(qián)要花在刀刃上，同時(shí)也為自己積點(diǎn)德。我這樣的人能調(diào)個(gè)好單位嗎?然而非常讓我絕望的是，我選擇了一個(gè)事業(yè)單位，默默無(wú)聞躲在廁所旁邊一個(gè)陰暗角落里的非實(shí)權(quán)單位，一切手續(xù)都辦好了，可是這等大事仍要等縣委領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研究決定，最終也不知道會(huì)議開(kāi)得如何，反正是我是等到花兒謝了也沒(méi)有結(jié)果。唉!算了吧，都是我沒(méi)有送錢(qián)的原因，否則調(diào)這么一個(gè)單位還難嗎?于是我選擇了辭職。
其實(shí)在機(jī)要局上班也不錯(cuò)，工作也輕閑，而且也沒(méi)有什么利益沖突(因?yàn)樵跈C(jī)要局本來(lái)就沒(méi)有什么利益可談)。可是在機(jī)要局呆久了，人都變了，理想在哪里?目標(biāo)在哪里?斗志在哪里?希望在哪里一起參加工作的哥們都變成局長(zhǎng)、書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)了，可自己還是個(gè)默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的小科員(當(dāng)然科員是比辦事員高級(jí)一些)。本來(lái)大家都是很好的朋友，可是現(xiàn)在級(jí)別發(fā)生了變化，見(jiàn)到面的時(shí)候也會(huì)覺(jué)得有一種隔閡，這些都無(wú)所謂，因?yàn)槲覊焊蜎](méi)有想到要當(dāng)官，并且也沒(méi)有誰(shuí)會(huì)莫名其妙給我個(gè)一官半職，在機(jī)要局過(guò)點(diǎn)清淡的生活也是不錯(cuò)的，可以淡薄名利，可以休養(yǎng)身心。
雖然默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)是機(jī)要工作的的特點(diǎn)，但是如果讓所有的大官小爺們也來(lái)機(jī)要局默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)一下的話，可能咱們的組織部門(mén)再不怕機(jī)構(gòu)雍腫了，因?yàn)檫@樣的話，很多人辭職會(huì)比我更加積極。
懇請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)早日批準(zhǔn)我這個(gè)辭職要求，我感激不盡。
申請(qǐng)人：
1.1問(wèn)題所在：資源法律屬性模糊
目前，我國(guó)已經(jīng)將地?zé)崮軞w入《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》中，將其作為礦產(chǎn)資源進(jìn)行法律規(guī)制。早在上世紀(jì)90年代，北京市、天津市就針對(duì)地?zé)崮艹雠_(tái)了地方性政府規(guī)章，2006年河北省出臺(tái)了《河北省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》。此外，山東省東營(yíng)市、陜西省咸陽(yáng)市、河南省鶴壁市等也紛紛出臺(tái)了規(guī)范性法律文件。但在仔細(xì)研讀這些法律文件后，不難發(fā)現(xiàn)，河北省、天津市、北京市、遼寧省丹東市等地都認(rèn)為淺層地?zé)豳Y源是一種水資源而非礦產(chǎn)資源，而重慶市、山東省東營(yíng)市等地卻將其作為礦場(chǎng)資源進(jìn)行規(guī)制。由此可見(jiàn)，各省市對(duì)淺層地?zé)豳Y源究竟作為水資源還是礦產(chǎn)資源進(jìn)行規(guī)制是存在較大分歧的。觀點(diǎn)一：將淺層地?zé)豳Y源規(guī)制為水資源。持此觀點(diǎn)的主要是北京市、天津市、河北省、遼寧省丹東市。其中，北京市、天津市、河北省的地方性立法都對(duì)地?zé)豳Y源的溫度加以限定，僅對(duì)25℃以上的地?zé)崮芫哂蟹杉s束力，將25℃以下的淺層地?zé)崤懦诜梢?guī)制之外，并且北京市、天津市、河北省針對(duì)地?zé)崮艿牡胤叫粤⒎l文第1條僅將《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)礦產(chǎn)規(guī)制的法律作為立法的唯一依據(jù)，并未出現(xiàn)與《中華人民共和國(guó)水法》相關(guān)的法律條文，那么就可以肯定，北京市、天津市、河北省將淺層地?zé)豳Y源排除在礦產(chǎn)資源之外。無(wú)獨(dú)有偶，就遼寧省丹東市政府2012年5月31日印發(fā)的《丹東市地?zé)崴Y源管理暫行辦法》而言，僅從名稱上判斷，該市并未將地?zé)豳Y源和水資源進(jìn)行明確區(qū)分，而是將兩者進(jìn)行簡(jiǎn)單相加進(jìn)行立法。此外，該規(guī)范性法律文件通篇并未根據(jù)溫度對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行分類，表明該辦法對(duì)淺層地?zé)豳Y源是具有一定約束力的。更有力度的證據(jù)是該暫行辦法的第1條將《中國(guó)人民共和國(guó)水法》作為立法的首要依據(jù)，并且立法依據(jù)中有4個(gè)與水資源規(guī)制有關(guān)的法律文件。由此，遼寧省丹東市將淺層地?zé)豳Y源主要看作水資源進(jìn)行規(guī)制。最后，除了上述規(guī)范性立法外，原國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)部在對(duì)陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)局的回復(fù)中表明，地下淡水是在25攝氏度以下的，該回復(fù)更加直接有力地證明淺層地?zé)豳Y源的水資源法律屬性。觀點(diǎn)二：將淺層地?zé)豳Y源規(guī)制為礦產(chǎn)資源。持此觀點(diǎn)的主要是重慶市、山東省東營(yíng)市。其中，重慶市印發(fā)的《重慶市地?zé)豳Y源管理辦法》沒(méi)有根據(jù)溫度對(duì)地?zé)崮苓M(jìn)行分類且該地方政府規(guī)章是以《中國(guó)人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》為依據(jù)而制定的，說(shuō)明以規(guī)制礦產(chǎn)資源為內(nèi)容的《重慶市地?zé)豳Y源管理辦法》并不排斥淺層地?zé)豳Y源。而《東營(yíng)市地?zé)豳Y源管理辦法》更為直接地將淺層地?zé)豳Y源作為礦產(chǎn)資源進(jìn)行規(guī)制，從該辦法第1條即可以斷定該辦法為規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的法律文件，該辦法的第2條第2款明確將淺層地?zé)豳Y源納入規(guī)制范疇，直接確定了淺層地?zé)岬牡V產(chǎn)資源性質(zhì)。綜上，我國(guó)各地對(duì)淺層地?zé)岬恼J(rèn)識(shí)存在較大分歧，即使位于同一省份的德州市與東營(yíng)市對(duì)淺層地?zé)豳Y源屬性的認(rèn)知也存在截然相反的觀點(diǎn)。法律屬性模糊會(huì)導(dǎo)致我國(guó)政府部門(mén)對(duì)淺層地?zé)豳Y源認(rèn)識(shí)不清進(jìn)而出現(xiàn)管理混亂，例如，由于未能準(zhǔn)確定位地?zé)崮艿膶傩裕鲜兰o(jì)90年代至今陜西省西安市的地?zé)峁芾斫?jīng)歷了水資源管理部門(mén)和礦產(chǎn)資源管理部門(mén)交替管理的現(xiàn)象，造成了地?zé)峁芾淼臒o(wú)效率。因此，淺層地?zé)豳Y源屬性的清晰認(rèn)知是對(duì)其開(kāi)發(fā)有效規(guī)劃與規(guī)制的前提基礎(chǔ)，我國(guó)立法必須予以重視。
1.2解決對(duì)策
為了在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一對(duì)淺層地?zé)豳Y源的屬性進(jìn)行正確定位，筆者建議通過(guò)完善現(xiàn)行法律或者行政法規(guī)的方式對(duì)淺層地?zé)豳Y源的屬性進(jìn)行詳細(xì)闡述，具體可以從立法模式與立法內(nèi)容兩個(gè)方面予以展開(kāi)。一是立法模式的選擇。其一，可選擇通過(guò)法律進(jìn)行解讀。在此種情形下，筆者認(rèn)為可為《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》添加附件，在附件中對(duì)礦產(chǎn)資源中的地?zé)豳Y源進(jìn)行詳盡表述，對(duì)將淺層地?zé)釟w入礦產(chǎn)資源做出直接或者間接的規(guī)定；其二，可選擇行政法規(guī)作為補(bǔ)充對(duì)象。建議在《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的現(xiàn)有附件中對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行解釋，以更好地規(guī)范、指導(dǎo)地方立法。比較兩種立法模式，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》附件屬于法律的一部分，雖然其效力高于作為行政法規(guī)的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的現(xiàn)有附件，但兩者均非地方立法，所以筆者認(rèn)為在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，兩種立法模式在作用與效果上的差異應(yīng)該不會(huì)太大，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，以上兩種立法模式均可采用。然而著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯曾經(jīng)指出：“初始權(quán)利配置的不同將會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)產(chǎn)值，配置權(quán)利時(shí)應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)姆绞揭詼p少成本來(lái)增加社會(huì)效益。”因此為了節(jié)約社會(huì)有限的可供消耗的社會(huì)資本，筆者更傾向于在《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的現(xiàn)有附件基礎(chǔ)上對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行有效解釋，而非重新制定《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》附件，否則會(huì)重復(fù)消耗資源，造成資源的浪費(fèi)，增加社會(huì)成本。二是立法內(nèi)容的確定。在立法實(shí)踐中，可以選擇兩種模式來(lái)界定地?zé)崮艿姆蓪傩裕信e法和下定義法。其中，列舉法指的是借助地?zé)豳Y源具體特定的表現(xiàn)形式來(lái)界定地?zé)豳Y源的方法，如美國(guó)亞利桑那州《地?zé)豳Y源直接利用與發(fā)展管理規(guī)則》認(rèn)為地?zé)崮馨姆N情形，分為：（1）所有通過(guò)地?zé)徇^(guò)程而獲得的產(chǎn)品，包括熱水、熱鹵水等；（2）由水所產(chǎn)生的蒸汽、熱水、熱鹵水或人工植入地?zé)峤Y(jié)構(gòu)中流體、氣體；（3）在地?zé)針?gòu)造中發(fā)現(xiàn)的熱與相關(guān)能量，包括人工植入的熱；（4）所有除礦物燃料、氦氣外的和地?zé)嵴羝崴猁u水有關(guān)的礦物質(zhì)。由此可見(jiàn)，該州的地?zé)崮芎w的范圍十分廣泛，且并未依據(jù)溫度對(duì)地?zé)崮苓M(jìn)行分類，間接表明淺層地?zé)豳Y源是一種地?zé)崮埽堑V產(chǎn)資源的一類。但是列舉法具有一定的局限性，不能總結(jié)出地?zé)豳Y源的本質(zhì)特征而且缺乏預(yù)見(jiàn)性。另一種是下定義法，具體是指通過(guò)簡(jiǎn)潔明確的語(yǔ)言對(duì)地?zé)崮艿谋举|(zhì)特征進(jìn)行概括與總結(jié)的方法，如美國(guó)猶他州《地?zé)豳Y源直接利用與發(fā)展管理規(guī)則》認(rèn)為作為地?zé)崃黧w的水和蒸汽必須在120℃以上，此種方法較列舉法能夠更為清晰地明確地?zé)豳Y源的屬性，但該種方法較為抽象，可能造成普通公民理解困難等問(wèn)題。綜上，我國(guó)立法既要積極借鑒美國(guó)亞利桑那州和猶他州先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)又要充分考量?jī)芍萘⒎▋?nèi)容的缺陷。筆者建議我國(guó)在厘清地?zé)豳Y源屬性時(shí)要將列舉法與下定義法相結(jié)合，首先使用下定義法對(duì)地?zé)豳Y源的本質(zhì)特征進(jìn)行概括總結(jié)，然后通過(guò)列舉法進(jìn)一步具體化地?zé)豳Y源類型，并且利用兜底條款來(lái)平衡列舉法的短視缺陷，否則隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，立法的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。
2淺層地?zé)豳Y源技術(shù)性法律規(guī)范問(wèn)題
2.1問(wèn)題所在：技術(shù)性法律規(guī)范匱乏
“在結(jié)果尚未明確的情況下，我們所要做的是盡量保證過(guò)程、細(xì)節(jié)的全面與公開(kāi)”。作為一種新型能源，為了保障淺層地?zé)犴?xiàng)目的安全、質(zhì)量與效率，淺層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的每一個(gè)步驟、每一程序都至關(guān)重要，鑒于此，技術(shù)性法律規(guī)范作為最佳路徑，能夠?yàn)闇\層地?zé)犴?xiàng)目設(shè)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與程序要求，指導(dǎo)和規(guī)范淺層地?zé)犴?xiàng)目從抽象到具體、從規(guī)劃到實(shí)踐的通路，為其發(fā)展提供必要的技術(shù)、安全保障，確保預(yù)期效果與后果的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，從而確保淺層地?zé)岬慕】悼沙掷m(xù)發(fā)展。然而，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有立法的考察與梳理，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)并沒(méi)有意識(shí)到技術(shù)性法律規(guī)范的重要性，不論是可再生能源還是石油、天然氣等常規(guī)能源，技術(shù)性法律規(guī)范均少之又少。僅國(guó)家發(fā)改委在2005年的《可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》可稱之為可再生能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)性規(guī)范，但仍不屬于法律規(guī)范范疇，缺乏強(qiáng)制力，而且該文件僅第4部分簡(jiǎn)略地闡述了地?zé)崮馨l(fā)電與熱利用的技術(shù)要求，所規(guī)定的技術(shù)要求也僅為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的一肢半節(jié)，難以在實(shí)踐中具體指導(dǎo)淺層地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)與利用。簡(jiǎn)言之，我國(guó)目前缺乏淺層地?zé)豳Y源的技術(shù)性法律規(guī)范，而這種缺乏會(huì)直接造成淺層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用具體操作過(guò)程的技術(shù)規(guī)范的缺失，如鉆井、預(yù)防井噴、注入井等環(huán)節(jié)就難以進(jìn)行有效規(guī)制，很可能造成工程設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致地面下降、熱污染等環(huán)境問(wèn)題。為了保障淺層地?zé)豳Y源循環(huán)發(fā)展模式，必須提供法律支持。淺層地?zé)豳Y源的技術(shù)性法律規(guī)范是其循環(huán)發(fā)展的重要保障，因此，技術(shù)性立法勢(shì)在必行。
2.2解決對(duì)策
技術(shù)性法律規(guī)范的粗陋制約著我國(guó)淺層地?zé)豳Y源的質(zhì)量與效率，筆者建議提高技術(shù)性法律規(guī)范的位階，通過(guò)制定法律或者行政法規(guī)的方式在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)淺層地?zé)犴?xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一有效的規(guī)制。在具體內(nèi)容方面，建議借鑒美國(guó)猶他州的技術(shù)性法律規(guī)范對(duì)淺層地?zé)犴?xiàng)目進(jìn)行全方位的規(guī)制。一是明確立法目的。立法目的是一部法律宣示價(jià)值取向的概括性條款，其能夠有力地闡明立法精神，為今后司法解釋工作的開(kāi)展提供標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法者提供標(biāo)桿，使執(zhí)法路徑與立法目的相吻合，因此筆者認(rèn)為立法目的不可或缺。如美國(guó)猶他州的技術(shù)性法律規(guī)范首先明確了立法目的，將其表述為保衛(wèi)生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、公共利益以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在充分借鑒猶他州技術(shù)性法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，建議我國(guó)在設(shè)定技術(shù)性法律規(guī)范的目的時(shí)，要充分考量各方利益，并對(duì)相關(guān)利益進(jìn)行合理排列組合，尤其在順序安排上，要準(zhǔn)確地表明利益的先后順序，以避免各方利益發(fā)生沖突時(shí)難以抉擇又缺乏規(guī)制引導(dǎo)而造成的尷尬局面。二是解釋專業(yè)名詞。技術(shù)性法律規(guī)范較一般法律規(guī)范而言存在著諸多地?zé)犷I(lǐng)域的專業(yè)詞匯，如不對(duì)這些專業(yè)詞匯在法律規(guī)范中加以充分解釋，就會(huì)造成理解的晦澀以及分歧，使法律的普遍性的特征大打折扣。如在美國(guó)猶他州技術(shù)性法律規(guī)范中，其主要對(duì)預(yù)防井噴設(shè)施（BOPE）、完井（competition）、鉆井記錄（drillinglogs）、注入井（injectionwell）等專業(yè)詞匯進(jìn)行了下定義解讀。筆者建議我國(guó)在制定技術(shù)性法律規(guī)范時(shí)，應(yīng)在充分調(diào)研考察并借鑒猶他州先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，具體問(wèn)題具體分析，適當(dāng)增加或者減少下定義的項(xiàng)，最終達(dá)到能有效指導(dǎo)淺層地?zé)犴?xiàng)目高效率、高質(zhì)量運(yùn)作的目的。三是細(xì)化具體法條設(shè)計(jì)。首先，鉆井部分的技術(shù)性立法，筆者建議通過(guò)行政許可程序以及民法中擔(dān)保制度對(duì)鉆井進(jìn)行有效規(guī)制。在行政許可程序中，主要規(guī)定申請(qǐng)人如為了開(kāi)發(fā)淺層地?zé)岫@井，必須向有關(guān)行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)必須載明操作計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括井的位置、布局、井的序列、使用的設(shè)備、預(yù)期深度、地質(zhì)情況、固井與套管、預(yù)防井噴設(shè)備與測(cè)試、環(huán)境考量以及應(yīng)急方案等基本內(nèi)容。申請(qǐng)批準(zhǔn)后，為了保障鉆井有序、安全的開(kāi)展，筆者建議通過(guò)民法中的擔(dān)保制度對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行有效約束，即申請(qǐng)人需要向政府提供履約擔(dān)保（suretybond），這項(xiàng)擔(dān)保在所鉆井被廢棄之前保持有效狀態(tài)且項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不影響擔(dān)保的效力。其次，注入井部分技術(shù)性立法，筆者建議通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)技術(shù)規(guī)范加以限定。具體是要求項(xiàng)目所有人在打注入井前必須向有關(guān)環(huán)境行政主管部門(mén)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括對(duì)地?zé)醿?chǔ)集層和其他自然資源的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、當(dāng)前儲(chǔ)集層的條件、注入的方法、注入液體的種類以及每日注入液體的數(shù)量等內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)在接受申請(qǐng)后，應(yīng)通知申請(qǐng)人按照特定方法對(duì)套管的完整性進(jìn)行測(cè)試并在測(cè)試前48小時(shí)通知有關(guān)環(huán)境行政主管部門(mén)，以保障政府現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)申請(qǐng)和測(cè)試通過(guò)后，相關(guān)國(guó)家主管部門(mén)的工作人員需定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，如果項(xiàng)目未按照要求進(jìn)行注入井作業(yè)，那么接受申請(qǐng)的環(huán)境行政主管部門(mén)就應(yīng)責(zé)令停止作業(yè)，撤銷同意鉆井的申請(qǐng)。最后，檔案記錄部門(mén)技術(shù)性立法，筆者建議項(xiàng)目所有人或者操作人員必須準(zhǔn)確記錄完整操作過(guò)程。具體可以借鑒美國(guó)猶他州的技術(shù)性立法，將記錄主要分為核心記錄和歷史記錄兩部分，其中，核心記錄主要記錄巖性特點(diǎn)、構(gòu)造深度、溫度、化學(xué)成分、流體的化學(xué)、物理特點(diǎn)，而歷史記錄則要求按照時(shí)間順序?qū)ν昃暗闹匾绦蜻M(jìn)行記錄，包括每一個(gè)重要操作步驟和每個(gè)過(guò)程使用的設(shè)備。另外，除以上兩個(gè)主要記錄外，還要做好其他的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄以及生產(chǎn)記錄，如記錄的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密，應(yīng)該在記錄中予以特別說(shuō)明，在信息公開(kāi)環(huán)節(jié)可做不公開(kāi)處理。
3淺層地?zé)犴?xiàng)目監(jiān)管問(wèn)題
3.1問(wèn)題所在：專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺失
理論而言，淺層地?zé)豳Y源通過(guò)回灌是可以再生的，但一旦后期回灌缺乏監(jiān)管，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體可能就會(huì)出現(xiàn)逐利而忽視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，最終可再生的鏈條就會(huì)被切斷。再者，作為一種新型能源，其早期的發(fā)展?fàn)顩r往往會(huì)為后期發(fā)展奠定基調(diào)，如果在初期發(fā)展中因缺乏監(jiān)管而造成項(xiàng)目質(zhì)量偏低，那么在今后的發(fā)展中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體大多會(huì)形成思維慣性，影響淺層地?zé)犴?xiàng)目的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立統(tǒng)一、專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是我國(guó)淺層地?zé)豳Y源持續(xù)發(fā)展的必然選擇。即使監(jiān)督權(quán)實(shí)際上并非持續(xù)運(yùn)行，但被監(jiān)督主體由于長(zhǎng)期處于監(jiān)督權(quán)的威懾狀態(tài)中而能夠在無(wú)監(jiān)督權(quán)存在的情形下形成某種行為自覺(jué)，從而確保監(jiān)督權(quán)能夠持續(xù)、自動(dòng)地發(fā)揮監(jiān)督效用。監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行是可視的而又是不可察知的，最全面最徹底的監(jiān)督方式應(yīng)當(dāng)是以“全景敞視主義”為理論支撐，然而在我國(guó)淺層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程恰恰缺乏以“全景敞視主義”色彩的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先，我國(guó)的淺層地?zé)豳Y源監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為混亂與分散，如國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部與國(guó)家能源局均可就職能范圍對(duì)淺層地?zé)豳Y源進(jìn)行一定程度的監(jiān)管，但對(duì)淺層地?zé)豳Y源進(jìn)行整體監(jiān)管的機(jī)構(gòu)仍處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致淺層地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度小；其次，淺層地?zé)豳Y源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位不明晰。在我國(guó)金融領(lǐng)域《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)證劵法》以及《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》分別賦予保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督主體地位，但我國(guó)卻并不存在諸如保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)的淺層地?zé)豳Y源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，致使我國(guó)淺層地?zé)豳Y源監(jiān)管難以發(fā)揮“全景敞視主義”的威懾作用。
3.2解決對(duì)策
針對(duì)我國(guó)淺層地?zé)犴?xiàng)目沒(méi)有統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，建議借鑒美國(guó)猶他州水質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建可再生能源監(jiān)管委員會(huì)。為了避免“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，委員會(huì)必須作為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而存在。一是在委員會(huì)組成人員的設(shè)計(jì)方面，為了體現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)性與技術(shù)性的統(tǒng)一、平衡各利益相關(guān)者的利益，建議借鑒美國(guó)猶他州水環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)的人員組成——既包括政府工作人員又包括各相關(guān)行業(yè)人員，如采掘工業(yè)、食品加工工業(yè)、休閑娛樂(lè)、環(huán)保組織等人員，以上人員需政府提名并由參議院表決通過(guò)。考慮到可再生能源涉及范圍的廣泛性，我國(guó)在設(shè)計(jì)可再生能源監(jiān)管委員會(huì)成員時(shí)應(yīng)充分考慮各方主體的利益，既應(yīng)包括熟知監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制的政府專業(yè)人員，又要涵蓋掌握可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的專業(yè)人員，此外，還應(yīng)將環(huán)保組織納入監(jiān)管體系中，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)管，上述人員需由政府提名并由人大投票表決選舉，將結(jié)果公示并規(guī)定一定的異議期。二是在任期的設(shè)計(jì)方面，為了確保委員會(huì)工作的持續(xù)性與專業(yè)性，建議學(xué)習(xí)WTO上訴機(jī)構(gòu)人員更替機(jī)制，一定要保證人員輪換是交錯(cuò)進(jìn)行的，避免出現(xiàn)全員更替的局面。如美國(guó)猶他州的水環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)的成員任期為4年并可連選連任且人員輪換交替進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)任期規(guī)定慣例，我國(guó)可再生能源監(jiān)管委員會(huì)委員的任期可為5年并可連選連任且交錯(cuò)進(jìn)行。三是在職能設(shè)計(jì)方面，建議分階段監(jiān)管。首先，在項(xiàng)目提交申請(qǐng)階段，委員會(huì)成員應(yīng)針對(duì)申請(qǐng)書(shū)所涉及的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行逐一討論，必要時(shí)應(yīng)采取書(shū)面審查與實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督，并最終形成是否通過(guò)申請(qǐng)的報(bào)告。委員會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議進(jìn)行記錄并將實(shí)地考察資料與審批報(bào)告進(jìn)行公開(kāi)，為公眾參與監(jiān)督提供有效的信息與途徑，例如，委員會(huì)將有關(guān)信息通過(guò)整理建立可以公開(kāi)查詢的數(shù)據(jù)庫(kù)，為公民充分參與提供便利。另外，如果項(xiàng)目涉及公共利益，委員會(huì)可以依職權(quán)啟動(dòng)聽(tīng)證或者當(dāng)利益相關(guān)者提出聽(tīng)證申請(qǐng)時(shí)，必須啟動(dòng)聽(tīng)證程序，并根據(jù)案卷排他原則做出是否批準(zhǔn)的決定；其次，在項(xiàng)目通過(guò)審批后，委員會(huì)應(yīng)該制定定期與不定期的監(jiān)管計(jì)劃，打造“全景敞視主義”監(jiān)督模式，并將形成的監(jiān)督報(bào)告予以。例如，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)威脅環(huán)境權(quán)、生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止作業(yè)進(jìn)行整改，如整改仍未達(dá)到申請(qǐng)書(shū)要求，那么委員會(huì)就應(yīng)取消其采礦資格；最后，在后期回灌期間，委員會(huì)成員應(yīng)針對(duì)回灌技術(shù)、回灌方式以及回灌成份進(jìn)行實(shí)地考察，并形成監(jiān)督報(bào)告予以公布。如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者回灌未達(dá)到要求，而其又不能通過(guò)整改達(dá)到預(yù)期結(jié)果，那么委員會(huì)有權(quán)對(duì)前文提到的履約保證進(jìn)行處理進(jìn)而雇傭其他團(tuán)隊(duì)來(lái)完成回灌作業(yè)，并對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
4結(jié)論與探討
國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員辭職申請(qǐng)書(shū)
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我是一名普通的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，于___年學(xué)校畢業(yè)后分配到縣委機(jī)要局上班，至今已經(jīng)上班十年時(shí)間。如今，我就要辭掉這個(gè)鐵飯碗，真有點(diǎn)舍不得。回想這十年，感慨萬(wàn)千__對(duì)人生，對(duì)名利，對(duì)事業(yè)。
在機(jī)要局辛辛苦苦干了這么多年，本來(lái)是想換個(gè)工作環(huán)境，可是幾經(jīng)周折，還是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，要想調(diào)個(gè)好單位真的比登天還難，說(shuō)實(shí)話，只要能調(diào)出機(jī)要局，在什么單位我都會(huì)很開(kāi)心。實(shí)權(quán)單位當(dāng)然是不可能的了，因?yàn)槲抑牢业臈l件，也知道我的性格。就算有錢(qián)，我也不愿意拿去做那種丑惡的交易，做人就要光明正大，死了也不會(huì)被打進(jìn)十八層地獄，所以如果我有錢(qián)了，我首先想到的是我們身邊那些真正需要幫助的人，錢(qián)要花在刀刃上，同時(shí)也為自己積點(diǎn)德。我這樣的人能調(diào)個(gè)好單位嗎？然而非常讓我絕望的是，我選擇了一個(gè)事業(yè)單位，默默無(wú)聞躲在廁所旁邊一個(gè)陰暗角落里的非實(shí)權(quán)單位，一切手續(xù)都辦好了，可是這等“大事”仍要等縣委領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)“研究”決定，最終也不知道會(huì)議開(kāi)得如何，反正是我是等到花兒謝了也沒(méi)有結(jié)果。唉！算了吧，都是我沒(méi)有送錢(qián)的原因，否則調(diào)這么一個(gè)單位還難嗎？于是我選擇了辭職。
其實(shí)在機(jī)要局上班也不錯(cuò)，工作也輕閑，而且也沒(méi)有什么利益沖突（因?yàn)樵跈C(jī)要局本來(lái)就沒(méi)有什么利益可談）可是在機(jī)要局呆久了，人都變了，理想在哪里？目標(biāo)在哪里？斗志在哪里？希望在哪里？一起參加工作的哥們都變成局長(zhǎng)、書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)了，可自己還是個(gè)默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的小科員（當(dāng)然科員是比辦事員高級(jí)一些）本來(lái)大家都是很好的朋友，可是現(xiàn)在級(jí)別發(fā)生了變化，見(jiàn)到面的時(shí)候也會(huì)覺(jué)得有一種隔閡，這些都無(wú)所謂，因?yàn)槲覊焊蜎](méi)有想到要當(dāng)官，并且也沒(méi)有誰(shuí)會(huì)莫名其妙給我個(gè)一官半職，在機(jī)要局過(guò)點(diǎn)清淡的生活也是不錯(cuò)的，可以淡薄名利，可以休養(yǎng)身心。
雖然默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)是機(jī)要工作的的特點(diǎn)，但是如果讓所有的大官小爺們也來(lái)機(jī)要局默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)一下的話，可能咱們的組織部門(mén)再不怕機(jī)構(gòu)雍腫了，因?yàn)檫@樣的話，很多人辭職會(huì)比我更加積極。
懇請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)早日批準(zhǔn)我這個(gè)辭職要求，我感激不盡。
辭職人：XXX
日期：__年__月__日
文秘站刊出
關(guān)鍵詞:信用聯(lián)合體;融資模式;機(jī)制組合
中圖分類號(hào):F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2009)增-0033-03
張家口市馬家營(yíng)信用聯(lián)合體是以康保縣馬家營(yíng)育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為載體,由信用社、育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)共同組成,并承諾各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),形成信譽(yù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、共鑄誠(chéng)信的信用聯(lián)合體。馬家營(yíng)信用聯(lián)合體是一種互質(zhì)的農(nóng)民集群融資模式,其優(yōu)勢(shì)在于:單個(gè)農(nóng)戶信用、擔(dān)保能力不足,多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)充;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)審查、監(jiān)督能力不足,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行補(bǔ)充;涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障能力不足,財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)充。信用聯(lián)合體融資模式在提升農(nóng)戶信用等級(jí)、提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力、擴(kuò)大農(nóng)村信貸的供給方面有了新的突破,為破解 “三農(nóng)”融資難題開(kāi)辟了一條獨(dú)特途徑。
一、馬家營(yíng)信用聯(lián)合體的基本結(jié)構(gòu)
(一)組織結(jié)構(gòu)
馬家營(yíng)信用聯(lián)合體的運(yùn)行模式是:農(nóng)戶申請(qǐng)加入馬家營(yíng)育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成為協(xié)會(huì)會(huì)員;養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員4―5戶為一組自愿組成若干聯(lián)保體;養(yǎng)殖協(xié)會(huì)農(nóng)戶再以聯(lián)保體為單位,申請(qǐng)加入馬家營(yíng)信用聯(lián)合體;信用聯(lián)合體最終由信用社、育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和聯(lián)保體成員共同組成(如下圖)。目前,在信用聯(lián)合體框架下,23戶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成員自愿組成了五個(gè)聯(lián)保體。
(二)制度體系
馬家營(yíng)信用聯(lián)合體建立了由九個(gè)文件組成的制度體系,其中三個(gè)基礎(chǔ)性制度,包括《康保縣馬家營(yíng)育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)章程》、《康保縣馬家營(yíng)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體管理辦法》、《康保縣農(nóng)村信用社信用聯(lián)合體授信管理辦法》,這三個(gè)制度對(duì)育肥牛協(xié)會(huì)、信用聯(lián)合體、農(nóng)村信用社三方的基本功能、運(yùn)行方式進(jìn)行了明確規(guī)定,是信用聯(lián)合體運(yùn)行的基礎(chǔ)。在三個(gè)基礎(chǔ)制度上,制定了5項(xiàng)具體文件,包括《康保縣馬家營(yíng)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體聯(lián)保體擔(dān)保協(xié)議書(shū)》、《聯(lián)保承諾書(shū)》、《康保縣馬家營(yíng)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體成員名單》、《康保縣馬家營(yíng)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體信用等級(jí)評(píng)定小組》和《加入信用聯(lián)合體申請(qǐng)書(shū)》等,對(duì)具體信貸投放中涉及的申請(qǐng)、評(píng)級(jí)、聯(lián)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。此外,還通過(guò)了《康保縣馬家營(yíng)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體聯(lián)保體共同宣言》,從信用約束、道德約束等方面對(duì)信用聯(lián)合體的穩(wěn)健運(yùn)行提供保障。
(三)信用聯(lián)合體成員基本關(guān)系
信用聯(lián)合體內(nèi)各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系為:一是信用社負(fù)責(zé)信用聯(lián)合體成員信用等級(jí)的評(píng)定,信用社按授信額度向信用聯(lián)合體成員發(fā)放貸款;二是信用聯(lián)合體成員按授信額度隨時(shí)取得貸款,按照約定用途使用,并保證按時(shí)歸還貸款本息;三是聯(lián)保體成員向信用社取得授信、向其他債務(wù)人提供擔(dān)保,必須得到聯(lián)保體其他成員一致同意;四是在信用聯(lián)合體成員無(wú)力償還貸款時(shí),由聯(lián)保體其他成員和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)共同承擔(dān)連帶責(zé)任,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)要監(jiān)督會(huì)員的信用行為,督促其按時(shí)歸還貸款本息。
二、馬家營(yíng)信用聯(lián)合體的運(yùn)行機(jī)制
馬家營(yíng)信用聯(lián)合體實(shí)質(zhì)上是多種機(jī)制的聯(lián)合體,包括行業(yè)組織機(jī)制、信用建設(shè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信貸審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、重大疫情防疫機(jī)制、扶貧機(jī)制等。以往這些機(jī)制存在于不同的行業(yè)、不同的地域,而“信用聯(lián)合體”則成功地將這些機(jī)制都引入到一個(gè)鄉(xiāng)村,以信用為紐帶,使這些機(jī)制相互交叉、相互組合、相互保障,從而產(chǎn)生了1+1大于2的效果。
(一)創(chuàng)新行業(yè)組織機(jī)制
建立“三級(jí)組織”,即“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”、“信用聯(lián)保體”、“信用聯(lián)合體”。實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶+行業(yè)協(xié)會(huì)+信用聯(lián)合體”信貸支農(nóng)管理模式,突破了傳統(tǒng)的“農(nóng)戶+信用社”信貸支農(nóng)模式,農(nóng)戶自愿加入并組成具有很強(qiáng)行業(yè)約束的養(yǎng)殖行業(yè)自律組織,形成一定規(guī)模的同質(zhì)群體,并將農(nóng)戶的單個(gè)信用捆綁成集體信用,即多個(gè)農(nóng)戶自愿組成一個(gè)信用聯(lián)保體、多個(gè)信用聯(lián)保體再組成信用聯(lián)合體,與金融機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)集體信用保障下的農(nóng)戶集群融資。
(二)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
馬家營(yíng)信用聯(lián)合體的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,可以概括為“三個(gè)三”, “三級(jí)承諾”,即養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員向聯(lián)保體承諾,聯(lián)保體向養(yǎng)殖協(xié)會(huì)承諾,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)向信用聯(lián)合體承諾,承諾的內(nèi)容就是守信,承擔(dān)保證連帶責(zé)任。“三級(jí)審查”,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員提出貸款申請(qǐng)后,首先由協(xié)會(huì)監(jiān)事小組進(jìn)行審查,然后提交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)審查,最后協(xié)會(huì)將會(huì)員貸款申請(qǐng)介紹到信用社,由信用社進(jìn)行貸款審查。“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)保證”,一是農(nóng)戶個(gè)人預(yù)交風(fēng)險(xiǎn)抵押金200元,在信用社開(kāi)立個(gè)人儲(chǔ)蓄戶作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)專戶,發(fā)放貸款時(shí)按貸款的2%交納風(fēng)險(xiǎn)金并存入該專戶。二是聯(lián)保體成員通過(guò)簽訂《聯(lián)保體擔(dān)保協(xié)議書(shū)》和《聯(lián)保體共同宣言》進(jìn)行內(nèi)部成員間互保;養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)通過(guò)向農(nóng)村信用社遞交《聯(lián)保承諾書(shū)》對(duì)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體成員債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。三是縣財(cái)政撥付專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金30萬(wàn)元。
(三)創(chuàng)新貸款審批監(jiān)督機(jī)制
一是每一農(nóng)戶申請(qǐng)貸款,首先由其聯(lián)保體其他成員共同認(rèn)可,并與財(cái)產(chǎn)共有人在《農(nóng)戶聯(lián)保小組申請(qǐng)書(shū)》簽章后,方可提出貸款申請(qǐng);二是由行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事組成員對(duì)其貸款用途、額度及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查確認(rèn)后,出具貸款介紹信;三是農(nóng)村信用社憑借介紹信在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款;四是行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事組及聯(lián)保體成員對(duì)農(nóng)戶的貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)挪用貸款的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收回貸款,并取消聯(lián)保體成員的授信額度和貸款資格。以上操作規(guī)定,不僅從體制上實(shí)現(xiàn)了貸款用途的審查監(jiān)督與貸款決策的真正分離,而且把貸款使用與行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、聯(lián)保體成員的信用捆綁在一起。
(四)創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
信用聯(lián)合體的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式是,當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首先是由養(yǎng)殖戶聯(lián)保體其他成員和養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)共同承擔(dān)連帶責(zé)任;其次是動(dòng)用養(yǎng)殖戶預(yù)先繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金償還(貸戶按貸款額度的2%繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并存入貸戶在信用社開(kāi)立的個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶);三是在發(fā)生重大疫情和不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí),可動(dòng)用政府撥付的風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行補(bǔ)償。
(五)創(chuàng)新信用建設(shè)機(jī)制
“信用聯(lián)合體”又是一種新的信貸產(chǎn)品,這一產(chǎn)品主要特點(diǎn),是在原有信貸支農(nóng)模式中有效融入了信用內(nèi)涵,即“征信+信貸”模式。一方面,養(yǎng)殖信用聯(lián)合體是由若干農(nóng)戶信用聯(lián)保體組成,信用聯(lián)保體又由若干養(yǎng)殖農(nóng)戶自愿組成;通過(guò)信用聯(lián)保體形式將養(yǎng)殖戶的信用捆綁到一起,成為互為依存的信用集體,一戶違約,聯(lián)保體其他成員就會(huì)有不良信用記錄,如果形成風(fēng)險(xiǎn),其他成員要承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶的信用意識(shí)和責(zé)任。另一方面,養(yǎng)殖戶與信用社通過(guò)信用聯(lián)合體的形式,建立起了“信用捆綁、利益共享”的機(jī)制,使農(nóng)戶失信成本大大提高,守信成為必然。
(六)創(chuàng)新重大疫情防疫機(jī)制
經(jīng)與康保縣畜牧局協(xié)商,針對(duì)馬家營(yíng)信用聯(lián)合體建立了一套完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的重大疫情防疫體系,畜牧局為馬家營(yíng)配備一名專業(yè)的防疫和獸醫(yī)人員,為養(yǎng)殖戶提供及時(shí)有效的服務(wù),并負(fù)責(zé)定期對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)。
(七)創(chuàng)新扶貧機(jī)制
一是創(chuàng)新扶貧途徑,有效將扶貧與貸款貼息結(jié)合起來(lái),經(jīng)與縣扶貧辦協(xié)商,為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供為期1年、貼息率約為5%的貸款貼息。二是創(chuàng)新扶貧方式,變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,變傳統(tǒng)的提供“一些物質(zhì)”為提供“一種機(jī)制”。“信用聯(lián)合體”模式為農(nóng)戶提供的是一種機(jī)制:以育肥牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以建立育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為紐帶,可充分有效發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用,凝聚農(nóng)戶,發(fā)展生產(chǎn),自主創(chuàng)業(yè),符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,是一條金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。
三、馬家營(yíng)信用聯(lián)合體取得的成效
康保縣馬家營(yíng)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體自2008年3月28日成立以來(lái),在縣、鄉(xiāng)政府、農(nóng)村信用社等部門(mén)的共同推動(dòng)下,經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,已經(jīng)取得明顯成效。聯(lián)合體信用評(píng)定小組共對(duì)46戶育肥牛養(yǎng)殖農(nóng)戶開(kāi)展了調(diào)查,通過(guò)對(duì)每戶基本情況、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭收支情況的摸底測(cè)算,對(duì)其中23戶農(nóng)戶授予AA級(jí)信用農(nóng)戶,確定授信總額度為153萬(wàn)元。并對(duì)授予AA級(jí)的23戶農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)信用檔案資料,報(bào)人民銀行調(diào)統(tǒng)部門(mén)備案,李家地信用社對(duì)23戶農(nóng)民發(fā)放25筆貸款,共計(jì)153萬(wàn)元。
到2009年2月底,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶共購(gòu)買架子牛430頭,已有33戶養(yǎng)殖戶出售育肥牛359頭,現(xiàn)金收入197.45萬(wàn)元,除去飼草、飼料、貸款本息等成本外,純收入33.62萬(wàn)元。養(yǎng)殖戶僅此一項(xiàng)收入,實(shí)現(xiàn)戶均增收10187元,人均增收4255元(79人)。養(yǎng)牛最多的一養(yǎng)殖戶馬昌紅,育肥牛54頭,全部出售,純收入5萬(wàn)元。目前貸款已全部歸還,李家地信用社共計(jì)收回貸款利息10.07萬(wàn)元,貸款回收率、利息收回率均達(dá)到100%。
四、信用聯(lián)合體模式進(jìn)一步完善的思路
(一)規(guī)范聯(lián)保體各項(xiàng)制度,細(xì)化責(zé)任界定
從目前信用聯(lián)合體的運(yùn)行情況看,制度對(duì)連帶責(zé)任的內(nèi)容界定并不具體,因此,要在聯(lián)保體成員間明確有限擔(dān)保的概念,細(xì)化聯(lián)保體成員間及養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,將連帶責(zé)任具體界定為育肥牛養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),造成聯(lián)保體成員無(wú)力償還貸款的情況,其他情況造成無(wú)法償還貸款的,聯(lián)合體其他成員不承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
(二)優(yōu)化聯(lián)保組合方式,完善集群發(fā)展體系
對(duì)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員按照資產(chǎn)狀況、償貸能力、養(yǎng)殖規(guī)模等進(jìn)行合理配置、分組,實(shí)現(xiàn)大戶與大戶聯(lián)保、小戶與小戶聯(lián)保,促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,從而解決授信額度小、貸款期限短的問(wèn)題。不斷完善育肥牛配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)牛圈、場(chǎng)地建設(shè)投入,實(shí)行集約化管理,規(guī)模化經(jīng)營(yíng);建立上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈,如飼料加工、肥牛屠宰、牛肉加工等,形成真正的“養(yǎng)殖業(yè)集群”。
(三)繼續(xù)探索農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與損失補(bǔ)償方式
馬家營(yíng)信用聯(lián)合體融資模式實(shí)質(zhì)是一種保證貸款模式,目前的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是:個(gè)別、一般的償貸風(fēng)險(xiǎn)由聯(lián)保體內(nèi)部成員共同分擔(dān);發(fā)生重大疫情和不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí),由政府撥付的風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行補(bǔ)償,這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與損失補(bǔ)償方式不合理之處在于沒(méi)有將專業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制納入體系,今后,一是在聯(lián)保的基礎(chǔ)上,加入抵押或擔(dān)保的內(nèi)容,創(chuàng)新抵押品形式如以育肥牛存欄為抵押、引入第三方擔(dān)保――農(nóng)村小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等辦法突破農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的瓶頸;二是以特色農(nóng)業(yè)為依托,繼續(xù)加大政府支持力度,建立“特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”;三是提高農(nóng)戶參保、投保意識(shí),增加涉農(nóng)保險(xiǎn)在抗災(zāi)減損風(fēng)險(xiǎn)保障方面的作用。
課題組組長(zhǎng):曹建強(qiáng)
副組長(zhǎng):肖德忠
提出如下意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你并結(jié)合我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地確權(quán)頒證）檔案管理工作實(shí)際。請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案整理工作.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門(mén)類進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的大量文件材料。對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)頒證業(yè)務(wù)工作中形成的檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入專門(mén)檔案管理；對(duì)各種會(huì)議材料、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總等檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入文書(shū)檔案管理；對(duì)電子聲像類檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入電子檔案、聲像檔案管理。
一）文書(shū)檔案類文件材料
包括機(jī)構(gòu)成立、意見(jiàn)、方案、指導(dǎo)性通知、計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄、規(guī)劃、報(bào)告、檢查記錄、統(tǒng)計(jì)匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的文件材料。
分為永久和定期，2.保管期限。按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》國(guó)家檔案局令第8號(hào)）要求。定期一般分為30年和10年。
以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時(shí)應(yīng)納入機(jī)關(guān)文書(shū)檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號(hào)）進(jìn)行整理。
按《市村級(jí)檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時(shí)。統(tǒng)一納入村級(jí)文書(shū)檔案的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類”按照《市文書(shū)立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》要求，以“卷”或“件”為單位進(jìn)行整理。
二）農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門(mén)檔案類文件材料
1.歸檔范圍。農(nóng)村土地確權(quán)頒證材料包括農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶核實(shí)（匯總）表、國(guó)土“二調(diào)”面積核實(shí)表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、承包土地空間位置圖、農(nóng)戶委托書(shū)、承包土地確認(rèn)面積公示表、農(nóng)戶簽字確認(rèn)的承包地塊及面積分?jǐn)偙怼⑥r(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)登記表、新證領(lǐng)取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記臺(tái)賬；農(nóng)村土地確權(quán)頒證人員花名冊(cè)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論形成的承包面積確認(rèn)落實(shí)方案、村民代表會(huì)議決議、會(huì)議記錄；補(bǔ)充完善的土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、依法調(diào)整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)、登記材料；其他方式承包申請(qǐng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)申請(qǐng)、登記等材料；其他農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門(mén)檔案材料。
2.保管期限。農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案永久保管。
此次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作結(jié)束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案作為自身全宗內(nèi)一種專門(mén)檔案保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國(guó)家綜合檔案館保存一份，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)用作日常登記管理留存一份。
應(yīng)以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨(dú)立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號(hào)）要求，以“件”為單位進(jìn)行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開(kāi)的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內(nèi)以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開(kāi)始編制順序號(hào)，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書(shū)檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案時(shí)，可根據(jù)需要一式數(shù)套。
村（社區(qū)）級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門(mén)檔案參照上述方法整理。
三）電子檔案、聲像檔案類文件材料
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國(guó)家和市相關(guān)要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細(xì)則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕36號(hào)）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔2010〕43號(hào)）執(zhí)行。
請(qǐng)按《意見(jiàn)》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請(qǐng)書(shū)、臺(tái)賬等補(bǔ)充完善材料。分類歸檔。
二、做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案移交和利用工作，強(qiáng)化服務(wù)。
要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《意見(jiàn)》要求，各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、檔案行政主管部門(mén)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，充分抓住本次開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好相關(guān)管理工作，全面規(guī)范完善農(nóng)村土地承包檔案。
