時(shí)間：2022-10-21 00:13:45
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基金市場(chǎng)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金，探索
近年來(lái)，我縣畜牧業(yè)在黨的惠民政策的感召下和市場(chǎng)機(jī)制的牽動(dòng)下，取得了跨越式的發(fā)展，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。但是，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，目前我縣畜牧業(yè)還存在科技含量和組織化程度比較低、保障體系不健全、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。為了全面貫徹落實(shí)黨的“加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)模化飼養(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控”的要求，結(jié)合我縣正在深入開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使“雙輪驅(qū)動(dòng)促統(tǒng)籌、破解難題惠民生”的活動(dòng)主題落到實(shí)處，從而全面提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)加快規(guī)模健康養(yǎng)殖發(fā)展，特提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜牧推廣工作的發(fā)展應(yīng)建立畜牧推廣基金的設(shè)想和建議，通過(guò)建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)進(jìn)一步普及，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
“基金”有兩個(gè)用途，一是利用基金的作用，來(lái)解決當(dāng)今由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊而出現(xiàn)推廣工作中的不適應(yīng)問(wèn)題，加強(qiáng)壯大推廣體系建設(shè)。二是促進(jìn)推廣項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，抓好推廣典型鼓勵(lì)農(nóng)民提高飼養(yǎng)業(yè)中的科技含量。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。
畜牧推廣是以追求社會(huì)效益為主的公益事業(yè)，它將畜牧新成果、新技術(shù)介紹給農(nóng)民，使其不斷獲得新的知識(shí)和技能，并應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中，從而增產(chǎn)增收。提高農(nóng)民素質(zhì)、追求社會(huì)效益，是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。畜牧推廣的這一屬性不應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而改變，而應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化。
但是，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的具體推廣部門和個(gè)人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以滿足日益增長(zhǎng)的工作需求和生活需求。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。因此，也都在探索通過(guò)有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)收。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。但是面對(duì)千家萬(wàn)戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，面對(duì)非常分散的服務(wù)對(duì)象，面對(duì)相對(duì)低下的農(nóng)業(yè)效益，面對(duì)自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織、制約因素很多的農(nóng)牧業(yè)，推廣工作不可能多是有償服務(wù)，有償服務(wù)的領(lǐng)域是很小的，況且服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也很難確定。
圍繞推廣工作開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不失為一種創(chuàng)收手段，也有不少好的事例證明這一手段的作用。但是，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勢(shì)必牽扯推廣部門的精力，弄不好也易使推廣偏離其正常軌道。要解決好推廣部門自身效益與推廣對(duì)象的社會(huì)效益之間的矛盾，使其自身建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，筆者認(rèn)為建立畜牧推廣基金的辦法是可行的。基金由國(guó)家投入專款，由畜牧推廣部門掌握使用，主要用于：（1）畜牧推廣自身開(kāi)展有償服務(wù)項(xiàng)目的投入，通過(guò)開(kāi)展有償服務(wù)增強(qiáng)自身活力，促進(jìn)推廣事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于好的項(xiàng)目要集中投入。（2）有發(fā)展前途的大型農(nóng)牧場(chǎng)戶的科技項(xiàng)目。（3）專業(yè)戶或科技示范戶由于資金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。實(shí)施上述計(jì)劃必須有以下兩個(gè)條件的保證。一是制定具體法規(guī)和政策，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的落實(shí)。要以法律形式保證國(guó)家和集體對(duì)推廣工作資金投放而不以某位領(lǐng)導(dǎo)和某級(jí)政府對(duì)推廣工作好惡確定投入量。二是政府要保證畜牧推廣的計(jì)劃性投入，計(jì)劃和市場(chǎng)，這是促進(jìn)科技進(jìn)步的兩種手段，有各自服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同目標(biāo)和適用范圍。對(duì)于社會(huì)公益性非常顯著的農(nóng)技推廣工作，其經(jīng)費(fèi)還應(yīng)主要靠政府的計(jì)劃性投入。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。即使在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多年的國(guó)家，也多是這樣做的。在目前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不發(fā)達(dá)的情況下，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，期待于市場(chǎng)的只能是輔助作用。所以農(nóng)技推廣部門、推廣工作者自身利益的保證，還主要靠政府的計(jì)劃性投入。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，知識(shí)更新，新項(xiàng)目的引進(jìn)更需政府的扶持。
必須說(shuō)明的是：利用畜牧推廣基金只能用于農(nóng)技推廣部門開(kāi)展適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)服務(wù)，但不以盈利為根本目的，只是作為更好地開(kāi)展農(nóng)技推廣的手段。對(duì)好的項(xiàng)目一時(shí)效益又上不來(lái)的可給予少部分的無(wú)償投入，以此來(lái)強(qiáng)化推廣部門自身的建設(shè)，好的推廣項(xiàng)目能順利推廣，更好地為社會(huì)服務(wù)。
論文關(guān)鍵詞：REITs，上市，市場(chǎng)影響
房地產(chǎn)投資信托基金（Real Estate InvestmentTrusts，以下簡(jiǎn)稱“REITs”）是海外成熟證券市場(chǎng)普遍存在的一種專門投資于出租型成熟商業(yè)房地產(chǎn)資產(chǎn)的基金型投資產(chǎn)品，其產(chǎn)品投資特性介于傳統(tǒng)股票與債券之間。迄今為止，海外證券交易所已有上千只REITs上市交易。為了滿足投資者多樣化需求，我國(guó)正在積極研究REITs產(chǎn)品可行性與方案設(shè)計(jì)。不過(guò)，我國(guó)股市投資者歷來(lái)有偏好新股或新產(chǎn)品的傳統(tǒng)，新股上市首日眾多投資者趨之若鶩，市場(chǎng)波動(dòng)劇烈（平均為300%的漲幅）；再如，首批上市（1999年）的封閉式基金交易異常活躍，以基金金泰為例，上市首日漲幅達(dá)39.6%，換手率達(dá)43.68%，在隨后的20個(gè)交易日內(nèi)有6個(gè)交易日漲停。在這種背景下，REITs在滬深交易所上市后價(jià)格走勢(shì)如何變化、投資者對(duì)REITs的交易行為如何、REITs產(chǎn)品上市后市場(chǎng)波動(dòng)如何？需要我們?nèi)フJ(rèn)真探索。
本文研究目標(biāo)包括兩方面：其一，對(duì)REITs 產(chǎn)品上市后可能市場(chǎng)交易進(jìn)行分析；其二，考察論證如何有效避免投資者盲目投機(jī)，特別是防范首只REITs上市后可能的爆炒情況。為此金融論文，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：
（一）考察海外典型市場(chǎng)REITs上市后的市場(chǎng)運(yùn)行狀況；
（二）考察我國(guó)滬市類似產(chǎn)品的投資者構(gòu)成及交易行為特點(diǎn)，并重點(diǎn)就1998年基金上市后市場(chǎng)運(yùn)行狀況進(jìn)行案例分析；
綜合以上研究結(jié)果，我們期望提供具有實(shí)踐操作意義的政策建議，以幫助REITs產(chǎn)品在我國(guó)滬深交易所順利上市交易。
一、境外REITs產(chǎn)品上市交易對(duì)市場(chǎng)影響分析
REITs自1960年在美國(guó)出現(xiàn)后，先后在英、法、德等發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)涌現(xiàn)，并獲得了迅猛發(fā)展。根據(jù)GPR（Global Property Research）全球REITs 指數(shù)規(guī)模統(tǒng)計(jì)，全球證券化房地產(chǎn)市值規(guī)模從1984年的280億美元，增加到2007年的11400億美元。REITs產(chǎn)品的平均規(guī)模由1984年的2.06億美元增長(zhǎng)到2007年的24億美元。
在亞洲市場(chǎng)，繼日本在2001年推出REITs后，新加坡、臺(tái)灣和香港等較成熟資本市場(chǎng)也相繼推出REITs。其中，在新加坡證券市場(chǎng)中，REITs在過(guò)去的三年里從無(wú)到有，發(fā)展迅速，市值年增長(zhǎng)率達(dá)到108％，已經(jīng)占到其證券市場(chǎng)市值的10％，成為亞洲最大的REITs市場(chǎng)論文提綱怎么寫。香港市場(chǎng)也于2005年11月推出了第一只房地產(chǎn)基金——領(lǐng)匯，并籌得218億港元，超額認(rèn)購(gòu)達(dá)到130倍。
（一）REITs投資收益及對(duì)分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用
作為房地產(chǎn)類投資產(chǎn)品，REITs具有不同于其他產(chǎn)品的收益和風(fēng)險(xiǎn)特征。從收益角度看，根據(jù)NAREIT（National Association of Real EstateInvestment Trusts）對(duì)1972——2005年期間各類產(chǎn)品投資收益的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)， REITs 產(chǎn)品與其他證券產(chǎn)品相比年收益率較高，僅次于小盤股，高于大盤股與債券（見(jiàn)圖1）。根據(jù)Bloomberg統(tǒng)計(jì)，全球REITs（即富時(shí)EPRA／NAREIT 指數(shù)）從2001年到2006年的年化報(bào)酬率為21.09%、年化標(biāo)準(zhǔn)差為12.57%。在此期間，摩根士丹利
資本國(guó)際公司（MSCI）世界指數(shù)股票年化報(bào)酬率為3.72%、標(biāo)準(zhǔn)差為13.92%；花旗集團(tuán)全球政府債券指數(shù)年化報(bào)酬率為4.11%，標(biāo)準(zhǔn)差為2.55%。這意味著在諸多產(chǎn)品中，REITs指數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益（Sharp指數(shù)）最高，即REITs產(chǎn)品在相同風(fēng)險(xiǎn)下，回報(bào)率最高（見(jiàn)表1）。此外，REITs 平均年配息率達(dá)5.27%，不僅高于全球債券（4.57%），更優(yōu)于全球股票（2.18%）。
圖1 各類產(chǎn)品投資收益比較
資料來(lái)源：National Association of Real Estate Investment Trusts
表1 各類別產(chǎn)品夏普比率比較（1970-2006）
年份
類別
夏普比率
1970-1981
1982-1999
2000-2006
商品
0.3984
0.1654
0.3356
REIT指數(shù)
0.2577
0.4742
1.392
國(guó)際發(fā)達(dá)股市
0.0841
0.4809
0.0911
美國(guó)股市
0.0301
0.7381
-0.0806
美國(guó)固定收益市場(chǎng)
-0.1375
0.8193
0.9032
美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債
-0.2743
關(guān)鍵詞:社保資金 資金來(lái)源 管理多樣化
一、 社保資金來(lái)源多樣化
社保資金中養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)占據(jù)主要部分，特別是養(yǎng)老金成為我國(guó)一大難題。如2005年，我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶虧空已高達(dá)8000億元，而按照我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度，我國(guó)的養(yǎng)老金工資替代率約為58.5%，其中20%來(lái)自社會(huì)統(tǒng)籌，38.5%來(lái)自個(gè)人賬戶，顯然，如此巨額的個(gè)人賬戶的虧空已對(duì)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。例如養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策的制度性缺陷導(dǎo)致社保資金的缺口增大。目前我國(guó)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)入部分積累制。而實(shí)行部分積累制后，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，通過(guò)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)所籌集的資金在使用時(shí)分為兩大塊，一塊進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，一塊則進(jìn)入個(gè)人賬戶，進(jìn)入個(gè)人賬戶的資金達(dá)個(gè)人繳費(fèi)工資的11%.由于有部分養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳款進(jìn)入了個(gè)人賬戶，結(jié)果導(dǎo)致在轉(zhuǎn)制前參加工作的老職工在原現(xiàn)收現(xiàn)付制下積累的部分養(yǎng)老金權(quán)益無(wú)法在新實(shí)施的部分積累制中找到對(duì)直的資金來(lái)源，這就產(chǎn)生了所謂的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本。此外，根據(jù)我國(guó)2010年11月1日零時(shí)最新統(tǒng)計(jì)：60歲以上老人已占到總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上老人占總?cè)丝诘?.87% ，同比上次2000年普查上漲了1.91個(gè)百分點(diǎn)。而國(guó)際老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上老人占總?cè)丝?=10%、65歲以上老人占總?cè)丝?=7%，我國(guó)已大大超出了這一標(biāo)準(zhǔn)。
那么，政府該如何能更多地籌集社會(huì)保障資金？從中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，政府可以通過(guò)無(wú)償性收入（稅收）、有償性收入（債務(wù)）、變賣公有資產(chǎn)及社保基金證券化來(lái)達(dá)到增加社會(huì)保障資金的目標(biāo)。
(一)無(wú)償性收入籌資
利用稅收為社會(huì)保障制度籌資最大的優(yōu)勢(shì)在于它的無(wú)償性，政府沒(méi)有還本付息的壓力。隨著“費(fèi)改稅”的逐步推行，開(kāi)征社會(huì)保障稅業(yè)已提上了議事日程，其主旨在于解決社會(huì)保障資金籌集中的非效率問(wèn)題。在社會(huì)保障資金籌集的過(guò)程中，環(huán)節(jié)過(guò)多，操作復(fù)雜，人財(cái)物耗費(fèi)巨大，直接導(dǎo)致了效率的低下。開(kāi)征社會(huì)保障稅達(dá)到“強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，解決統(tǒng)籌繳費(fèi)中的拖欠問(wèn)題”，“使社會(huì)保障資金的籌集固定化、規(guī)范化、社會(huì)化、集中化”的目標(biāo)，在當(dāng)前難以企及。
例如，三成彩票公益金劃撥社保基金的資金注入。
財(cái)政部網(wǎng)站公告顯示，每年都有大量的中央彩票公益金分配給全國(guó)社會(huì)保障基金，用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的不足。據(jù)全國(guó)社保基金會(huì)理事會(huì)官方網(wǎng)站上公示的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2002年至2010年，中央財(cái)政共撥入全國(guó)社保基金資金共計(jì)3641.74億元。其中，彩票公益金約為771.12億元，占到劃撥總額的21.17%。這九年間，全國(guó)共籌集彩票公益金2512.91億元，劃入全國(guó)社保基金的占到30.69%。據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)理事會(huì)辦公廳綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央彩票公益金是財(cái)政撥款的重要組成部分。每年的彩票公益金并不會(huì)作為專項(xiàng)資金被專項(xiàng)使用，而是由基金會(huì)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。劃撥變動(dòng)：社保分成60%中央彩票公益金。
(二)有償性收入籌資
發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債來(lái)籌集社會(huì)保障資金是許多制度設(shè)計(jì)者的底線，長(zhǎng)期的國(guó)債可以為社會(huì)保障制度提供必須的資金，可以變現(xiàn)收現(xiàn)付制為基金制，且為國(guó)企改革、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)提供制度保障和充裕的時(shí)間。支持這一觀點(diǎn)的理由可以概括如下：
1、宏觀債務(wù)負(fù)擔(dān)不高，國(guó)債負(fù)擔(dān)率和財(cái)政赤字率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際警戒線
在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款總規(guī)模當(dāng)在27000億元以上。除去可以回收的，這其中不良貸款的凈損失將在19860億元左右，占1999年GDP的24％。相比之下，國(guó)家對(duì)國(guó)有職工的隱性養(yǎng)老金債務(wù)的總額具有更大的不確定性。
2、居民應(yīng)債能力偏低
整個(gè)20世紀(jì)如年代居民的應(yīng)債能力基本上在1％上下徘徊，波動(dòng)很小。而居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)年均32.7％，增長(zhǎng)既快且穩(wěn)，低下的居民應(yīng)債能力給政府以充分的發(fā)債空間。
在制度變遷的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由集中控制向分散化的轉(zhuǎn)變，未來(lái)的不確定性使得居民進(jìn)行儲(chǔ)蓄成為必然。這部分儲(chǔ)蓄通常是由于防范不測(cè)之需和謹(jǐn)慎性動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的儲(chǔ)蓄。另一部分儲(chǔ)蓄則為由于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流失，以及國(guó)家金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人手中而形成的儲(chǔ)蓄。隨著國(guó)家金融存款實(shí)名制，居民儲(chǔ)蓄存款在很大程度上便得以明示。這樣一來(lái)，居民用來(lái)應(yīng)債的資金來(lái)源便不如現(xiàn)在這般充足。居民的實(shí)際應(yīng)債能力便會(huì)大大提高，進(jìn)一步提高它的余地便不會(huì)太大。
3、財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模的擴(kuò)大不會(huì)引起通貨膨脹
1993年以后財(cái)政不再向中央銀行透支斬?cái)嗔素?cái)政赤字直接形成銀行增發(fā)貨幣從而引起通貨膨脹的可能性。
(三)公有資產(chǎn)出售
2001年的國(guó)有股減持，到今天的國(guó)有股轉(zhuǎn)持，“肩負(fù)國(guó)家養(yǎng)老戰(zhàn)略儲(chǔ)備”的全國(guó)社保基金終于重獲穩(wěn)定的資金來(lái)源。
國(guó)有股轉(zhuǎn)持社保基金，主要的意義在于增加了社保基金的資金來(lái)源，在當(dāng)前促進(jìn)內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策下，此舉體現(xiàn)了國(guó)家完善社會(huì)保障體系、保障民生的決心。雖然劃轉(zhuǎn)給社保基金的股權(quán)還不能滿足社會(huì)保障的需要，但對(duì)于提升老百姓對(duì)于國(guó)家給予養(yǎng)老支持的信心是很大的。據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍介紹，截止到2010年12月底，國(guó)有股轉(zhuǎn)持、減持223.08億股，發(fā)行市值達(dá)到1307億元。
一方面，如果可以用發(fā)行大量國(guó)債的方式來(lái)為社會(huì)保障體制籌集資金，那么出售資產(chǎn)同樣可以達(dá)此目的。資料表明，增加的政府開(kāi)支主要投入了國(guó)有部門，發(fā)行國(guó)債就意味著國(guó)有部門的擴(kuò)大，而出售資產(chǎn)則意味著國(guó)有部門規(guī)模不變或者收縮。從這個(gè)角度來(lái)看，發(fā)行國(guó)債只是一種籌資行為，出售資產(chǎn)籌資可以同時(shí)成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的手段，可以把宏觀的總量政策與微觀的結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)。 另一方面，由于我國(guó)國(guó)企改革不到位，難以做到自負(fù)盈虧，財(cái)政安排了大量的虧損補(bǔ)貼加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí) ，長(zhǎng)期過(guò)多的補(bǔ)貼，也不利于企業(yè)發(fā)展，易形成對(duì)補(bǔ)貼的依賴性。因此，適當(dāng)?shù)爻鍪蹏?guó)有資產(chǎn)有利于財(cái)政的優(yōu)化，有利于財(cái)政體系和證券市場(chǎng)的健康，按照最新國(guó)家“有進(jìn)有退”方針對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行根本性的改革和布局調(diào)整，大幅度收縮戰(zhàn)線，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的必由之路。
(四) 證券化
(1)成立投資公司使其證券化上市籌集資金。
(2)新上市股份公司原始股按一定比例出售給社保基金，社保基金在從市場(chǎng)上得以變現(xiàn)籌集資金。
(3)投資產(chǎn)業(yè)尤其是資源類產(chǎn)業(yè)并使其成為未來(lái)上市的股東。在證券市場(chǎng)籌集資金。
(4)在股市低迷時(shí)投資證券市場(chǎng)中價(jià)值極被低估股票，以取得投資收益。
二、 社保資金管理多樣化
作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全國(guó)社會(huì)保障基金目前的資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)9000億元，比建立之初增長(zhǎng)了10倍之多。 這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”，究竟是如何在十年多的時(shí)間里踐行其“保值增值”的投資理念呢？堅(jiān)持增強(qiáng)投資運(yùn)營(yíng)好全國(guó)社保基金的歷史責(zé)任感。社保基金事關(guān)民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，管好人民每一文“養(yǎng)命錢”是國(guó)家賦予的崇高使命和歷史責(zé)任堅(jiān)持審慎投資方針，確保全國(guó)社保基金長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。要堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資的理念，正確處理擴(kuò)大基金規(guī)模和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高基金收益和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，建立安全有效的投資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理體系
全國(guó)社保基金成立于2000年8月1日，這筆基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金，主要用于彌補(bǔ)我國(guó)人口老齡化時(shí)期養(yǎng)老金收支不足，擔(dān)負(fù)著我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化高峰時(shí)期社會(huì)保障的重要任務(wù)。
(一)投資股權(quán)投資基金(即PE)
2008年底至2009年初，全國(guó)社保基金以國(guó)內(nèi)第一家可以自主投資PE的機(jī)構(gòu)投資者身份，承諾對(duì)弘毅和鼎暉兩只股權(quán)投資基金各投資20億元。 在此之后，全國(guó)社保基金不斷加大PE投資，到2010年底一共投資了8只PE，承諾投資127億元，實(shí)際出資78億元。
(二)投資股票
全國(guó)社保基金已先后對(duì)交通銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、京滬高速鐵路、大唐科技集團(tuán)等進(jìn)行直接股權(quán)投資，目前累計(jì)直接投資近1700億元。
(三)投資產(chǎn)業(yè)
投資資源類產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源不斷被消耗，資源日益稀少，隨資源價(jià)格不斷上升，達(dá)到保值增值。 投資有發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(四)支持保障房建設(shè)
“社保基金管的是全國(guó)人民的‘養(yǎng)命錢’，只有在風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零的情況下，才會(huì)介入。”一位國(guó)有大銀行公司部的有關(guān)人士說(shuō)，今年國(guó)務(wù)院明確提出了全國(guó)要建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的任務(wù)，并與各級(jí)地方政府簽訂了責(zé)任狀。在全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)幕前，全國(guó)社保基金宣布投入保障房建設(shè)，釋放了明確的政策信號(hào)。“保障房”加“社保基金”， 更穩(wěn)固的保障房資金來(lái)源和更可靠的社保基金投資收益。更穩(wěn)固的保障房資金來(lái)源和更可靠的社保基金投資收益。
三、結(jié)論
與我國(guó)人口老齡化加快發(fā)展趨勢(shì)相比，現(xiàn)有社會(huì)保障基金規(guī)模依然不足，全國(guó)社保基金未來(lái)發(fā)展空間仍然十分巨大，提高社保基金投資收益率的潛力還很多。今后，全國(guó)社保基金要增加對(duì)社會(huì)保障房建設(shè)的支持力度，增加委托股票投資的組合，穩(wěn)定和增加對(duì)股票的投資，增加對(duì)未上市公司股權(quán)和股權(quán)投資基金的投資，創(chuàng)造條件啟動(dòng)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)境外投資的范圍和金額。根據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)的預(yù)測(cè)，到2015年，全國(guó)社保基金理事會(huì)管理的基金規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，而在其“保值增值”投資理念的指導(dǎo)下，其未來(lái)的投資也將更加成熟穩(wěn)健。現(xiàn)有社會(huì)保障基金資金明顯不足，今后需要社保資金來(lái)源保證社會(huì)保障資金來(lái)源多樣化及有效的管理變得尤為重要。改革要擴(kuò)大思路，政府可通過(guò)無(wú)償性收入（稅收）、有償性收入（債務(wù)）、變賣公有資產(chǎn)及社保基金證券化這四種方式來(lái)保障社保資金來(lái)源的穩(wěn)定。無(wú)償性收入（稅收），可增加資源稅，即可增加收入還可以減少資源浪費(fèi)。社會(huì)保障基金可以使社保基金證券化，以及投入保障房建設(shè)。社保資金來(lái)源及管理的多樣化，使社會(huì)保障基金不斷擴(kuò)大和保值增值。
參考文獻(xiàn):
[1]朱永利 政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展中的職能 [期刊論文] -現(xiàn)代企業(yè)教育2008(20)
[2]石宏偉.孟慶超 我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值的投資分析 [期刊論文] -江西社會(huì)科學(xué)2008(10)
[3]于慧君 我國(guó)養(yǎng)老基金投資模式的選擇與對(duì)策 [學(xué)位論文] 碩士2006
[4]周志凱 試論養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展 [期刊論文] -理論月刊2005(6)
[5]張琦 養(yǎng)老金體制改革與基金業(yè)發(fā)展的互動(dòng)――經(jīng)驗(yàn)借鑒與現(xiàn)實(shí)選擇 [學(xué)位論文] 碩士2005 楊潔 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 [學(xué)位論文] 碩士2005
論文關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 社會(huì)公平 三支柱 企業(yè)年金
論文摘要：完善的社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。沒(méi)有健全的社會(huì)保障體系，社會(huì)就難以和諧，而沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障體系就不會(huì)健全。本文通過(guò)分析壽險(xiǎn)公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及企業(yè)年金的必要性和緊迫性，就壽險(xiǎn)公司如何在“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用提出一些建議。
當(dāng)前，我國(guó)建立完善的養(yǎng)老保障體系，提高老年人口的生活質(zhì)量已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一種內(nèi)在要求。
一、壽險(xiǎn)公司應(yīng)積極參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“第一支柱”的建設(shè)
首先是為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金等社保基金提供“第三方”管理。保險(xiǎn)資金是我國(guó)資本市場(chǎng)上安全程度最高、收益最平穩(wěn)、運(yùn)營(yíng)最規(guī)范的一類長(zhǎng)期資金，適應(yīng)社保基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)，壽險(xiǎn)公司提供的專業(yè)投資技術(shù)和投資管理服務(wù)，可以有效彌補(bǔ)政府在管理社保基金方面經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏保值增值和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)手段的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，探索一條商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)的有效途徑。動(dòng)員各種社會(huì)力量，尤其是商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)，讓商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的成果惠及農(nóng)民，既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是政府工作的重點(diǎn)，更是壽險(xiǎn)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。
二、壽險(xiǎn)公司要抓住發(fā)展企業(yè)年金的機(jī)遇，推動(dòng)“第二支柱”又快又好地發(fā)展
發(fā)展企業(yè)年金是金融體系和社保體系建設(shè)的共同要求，也是壽險(xiǎn)公司發(fā)揮資金融通與社會(huì)管理功能的有機(jī)統(tǒng)一。壽險(xiǎn)公司必須抓住這次做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，提升行業(yè)地位的歷史性機(jī)遇，動(dòng)員行業(yè)整體力量和資源在企業(yè)年金領(lǐng)域樹(shù)立先發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，壽險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)年金已經(jīng)具備了充分的客觀條件:條件一，從2003年起，在勞動(dòng)保障部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)的推動(dòng)下，太平人壽成功參與了遼寧省企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，促成中國(guó)第一筆合格的企業(yè)年金計(jì)劃，為壽險(xiǎn)公司開(kāi)展企業(yè)年金積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn);條件二，全國(guó)已經(jīng)有8家壽險(xiǎn)公司獲得了企業(yè)年金基金的運(yùn)營(yíng)資格，可以為企業(yè)提供包括受托管理、賬戶管理和投資管理在內(nèi)的“一攬子”運(yùn)營(yíng)服務(wù);條件三，壽險(xiǎn)公司在長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債管理、精算技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)管理、賬戶管理與服務(wù)以及資金運(yùn)營(yíng)等方面具有其它金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì);條件四，我國(guó)企業(yè)年金政策環(huán)境已經(jīng)成熟，巨大的市場(chǎng)潛力正在演變成企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。
三、壽險(xiǎn)公司要大力發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，鞏固“第三支柱”的核心地位
在我國(guó)，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種長(zhǎng)期保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，只能由壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，這決定了其必然成為“第三支柱”的核心構(gòu)成。一方面，壽險(xiǎn)公司在提供企業(yè)年金基金運(yùn)營(yíng)服務(wù)的同時(shí)，要配合企業(yè)年金個(gè)人賬戶年金化領(lǐng)取需求，不斷豐富年金產(chǎn)品線，開(kāi)發(fā)付給方式靈活多樣的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)換年金產(chǎn)品，吸引個(gè)人賬戶資金購(gòu)買保險(xiǎn)年金;另一方面，壽險(xiǎn)公司要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)和老年人新興保險(xiǎn)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)具有社會(huì)效益的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供廉價(jià)的、適合城鎮(zhèn)低收人職工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：港口建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施，投融資，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制創(chuàng)新
近年來(lái)，隨著江蘇“沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的逐步推進(jìn)，鎮(zhèn)江港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，港口航線逐步增多，吞吐量呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但比起南京港、連云港港等省內(nèi)一些港口建設(shè)發(fā)展較快的城市，鎮(zhèn)江的港口建設(shè)還相對(duì)滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)資金不足是制約鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，借鑒國(guó)外港口建設(shè)投融資經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新港口建設(shè)投融資機(jī)制，解決港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，是港口建設(shè)亟待解決的突出問(wèn)題。
一、國(guó)外港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制框架
縱觀歐、美、亞多數(shù)港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，大體可分為兩大類型：地主投資型港口和政府投資型港口。
1.地主投資型港口投融資體制
地主投資型港口是世界上大多數(shù)國(guó)家港口采用的模式，美國(guó)、歐洲大多數(shù)國(guó)家以及改革后的東歐國(guó)家港口均采用這一模式。地主投資型港口基本特點(diǎn)是：通過(guò)港口規(guī)劃，包括現(xiàn)有布局規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，界定港口的區(qū)域范圍。凡是港口區(qū)域范圍的土地交由港口管理機(jī)構(gòu)（港務(wù)局）或者政府主導(dǎo)組成的一個(gè)公共企業(yè)（其性質(zhì)類似于我國(guó)三峽建設(shè)總公司和長(zhǎng)江口建設(shè)總公司）進(jìn)行規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后將符合建設(shè)碼頭、庫(kù)場(chǎng)等條件的岸線、土地出租給港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)碼頭或庫(kù)場(chǎng)等從事經(jīng)營(yíng)，收取岸線或土地出租費(fèi)用；或者自行按照規(guī)劃，建設(shè)光板碼頭、庫(kù)場(chǎng)出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)，收取碼頭或庫(kù)場(chǎng)租用費(fèi)。論文大全，港口建設(shè)。港務(wù)局或者這個(gè)公共企業(yè)不以盈利為目的，而是通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施政府對(duì)港口的管理職能，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與以盈利為目的的企業(yè)具有根本不同的性質(zhì)，因此其土地或者碼頭、庫(kù)場(chǎng)等的租金收入免交各種稅費(fèi)，全部用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)，即通過(guò)土地運(yùn)作，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。地主投資型港口的最大優(yōu)點(diǎn)是確立了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)固定投融資渠道，不需要各級(jí)政府的投入（各級(jí)政府財(cái)政往往不投入），實(shí)施滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，對(duì)港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和有效管理提供了保障。不論是政府管理部門管理的港口，還是由公共企業(yè)管理的港口，地主型港口的模式無(wú)疑是促進(jìn)港口持續(xù)、有序發(fā)展的重要途徑。
2.政府投資型港口投融資體制
各級(jí)政府按照有關(guān)法律的規(guī)定直接投入資金建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家和地區(qū)，主要是亞洲。如：日本、新加坡，歐洲的法國(guó)以及我國(guó)的香港、大陸港口，由政府通過(guò)財(cái)政撥款用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以日本為例：日本港口由中央和地方共同出資建設(shè)，凡新建、擴(kuò)建港口，由地方政府?dāng)M定五或十年港口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)土交通省審批。涉及陸域或建設(shè)省主管的岸線時(shí)，還需報(bào)建設(shè)省審批。重要港口新建或改建公眾使用的水域設(shè)施，外圍設(shè)施或泊位設(shè)施，工程費(fèi)用由中央和地方政府對(duì)半分擔(dān)。特別重要港口、避風(fēng)港口75%由中央政府負(fù)擔(dān)。論文大全，港口建設(shè)。海關(guān)、商檢等配套單位的建設(shè)投資由其主管部門負(fù)責(zé)撥款。日本港口的碼頭投資主體分為三類：港灣局建設(shè)和管理公共碼頭，出租給港運(yùn)企業(yè)（即裝卸、運(yùn)輸企業(yè)）經(jīng)營(yíng)；廠商自行建設(shè)、管理其使用的專用碼頭；埠頭公社建設(shè)、管理輪渡碼頭和集裝箱碼頭，出租給船公司使用。
二、國(guó)外港口基礎(chǔ)設(shè)施投融資的基本經(jīng)驗(yàn)
調(diào)查研究許多國(guó)家港口基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投融資體制和政策，可以發(fā)現(xiàn)兩條具有普遍指導(dǎo)意義的基本經(jīng)驗(yàn)：
1、突出政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)責(zé)
所有港口不論是地主投資型港口還是非地主投資型港口，港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)都由政府負(fù)責(zé)。地主投資型港口是由政府港口管理部門或者行使政府職能的一個(gè)公共企業(yè)（即公司制形式）通過(guò)規(guī)劃或立法界定一定區(qū)域的土地使用權(quán)或所有權(quán)。港口管理部門或者這個(gè)公共企業(yè)通過(guò)對(duì)土地、航道、水域等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成可建碼頭的岸線，出租給經(jīng)營(yíng)人建設(shè)碼頭泊位或者由港口管理部門或者這個(gè)公共企業(yè)建設(shè)好碼頭或碼頭水工部分出租給經(jīng)營(yíng)人從事碼頭經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)（如德國(guó)的租賃港、北歐及東歐國(guó)家的港口、日本埠頭公社的碼頭等），而經(jīng)營(yíng)性的設(shè)施基本都由經(jīng)營(yíng)人自行建設(shè)、維護(hù)和管理。
從表面上看，其管理模式似乎各不相同，政策不一，但是在上述港口投融資體制的基本問(wèn)題上所采取的模式幾乎是完全相同的，這是基于港口是一個(gè)區(qū)域（不是一個(gè)企業(yè)），在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，存在若干從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)具有一定規(guī)模的港口都是一個(gè)綜合性的交易市場(chǎng)，它既構(gòu)成與其他港口（另一個(gè)市場(chǎng)）的競(jìng)爭(zhēng)，也構(gòu)成一個(gè)港口（一個(gè)市場(chǎng)）內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，在這種多種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品匯集、多個(gè)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施特別是公用基礎(chǔ)設(shè)施只能由管理港口的政府部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理。這與我國(guó)界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的政府職能是完全一致的。
2、堅(jiān)持港口規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)相統(tǒng)一
不論是地主投資型港口還是非地主投資型港口，港口規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理無(wú)一不是始終捆在一起，統(tǒng)一由負(fù)責(zé)港口管理的政府管理部門或者承擔(dān)政府港口管理職能的一個(gè)公共企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)的。論文大全，港口建設(shè)。其中的道理是十分清楚的，港口規(guī)劃與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局、安排建設(shè)實(shí)際上作為政府提供基礎(chǔ)設(shè)施的公共職能和對(duì)港口發(fā)展起主導(dǎo)和導(dǎo)向調(diào)控作用是不可分割的。如果港口規(guī)劃由政府管理部門制定，而基礎(chǔ)設(shè)施則由某一個(gè)企業(yè)去建設(shè)和管理，往往建設(shè)會(huì)偏離規(guī)劃，難以真正使規(guī)劃得到落實(shí)。我國(guó)港口在港務(wù)局政企不分的時(shí)候，港務(wù)局所作的規(guī)劃和對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理都是圍繞自身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行的，港口規(guī)劃嚴(yán)格地說(shuō)是一個(gè)港口企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而不是真正意義上的全部港口的發(fā)展規(guī)劃。即便如此，那時(shí)的規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是緊密聯(lián)系在一起的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，港口實(shí)行政企分開(kāi)之后，作為管理某個(gè)城市整個(gè)港口的港口行政管理部門，法律已經(jīng)賦予他制定港口總體規(guī)劃的職責(zé)。要真正使整個(gè)港口規(guī)劃得以落實(shí)，使港口能按科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行有序的發(fā)展，港口的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由這個(gè)港口的港口行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，這是世界各國(guó)港口管理的共同內(nèi)涵和共同特點(diǎn)。
三、鎮(zhèn)江港口基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制創(chuàng)新思路
借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鎮(zhèn)江政府財(cái)力、金融體制和資本市場(chǎng)發(fā)育程度，創(chuàng)新港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，需要從以下方面努力：用活用足國(guó)家優(yōu)惠政策，搭建投融資平臺(tái)，拓寬招商引資渠道，探索資本運(yùn)營(yíng)方式，逐步形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的格局，保障港口建設(shè)對(duì)資金不斷投入的實(shí)際需求。
1.用活用足國(guó)家優(yōu)惠政策
研究把握和深刻領(lǐng)會(huì)江蘇省委省政府關(guān)于加快沿江開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的精神實(shí)質(zhì)，用活用足國(guó)家支持沿江開(kāi)發(fā)和沿海開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。通過(guò)有效運(yùn)作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“十二五”港口建設(shè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)得到國(guó)家和省政府更多的政策和資金支持，用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)務(wù)院支持江蘇沿江和沿海建設(shè)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家機(jī)關(guān)和省直機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多港口建設(shè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江港。
2.盤活港口現(xiàn)有資產(chǎn)
推行“地主港”經(jīng)營(yíng)模式。由政府委托特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家擁有港區(qū)及后方一定范圍土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，對(duì)該范圍內(nèi)的土地、岸線、航道等進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，并以租賃方式，把港口碼頭租給國(guó)內(nèi)外港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)或船舶公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，向經(jīng)營(yíng)者收取一定租金，用于港口建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展。
鼓勵(lì)央企、大型公司和外商，以合資、合作等多種形式參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參照BOT（特許權(quán)融資）、PPP（公私合營(yíng)）等方式，培育多元化的港口投資和經(jīng)營(yíng)主體。論文大全，港口建設(shè)。
出租、出讓或完全出售港口資產(chǎn)和港口服務(wù)，引導(dǎo)鎮(zhèn)江的優(yōu)勢(shì)企業(yè)等各類社會(huì)資本參與港口經(jīng)營(yíng)，有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)港口中轉(zhuǎn)和港區(qū)配套服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大港口的規(guī)模效益。
3.創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目
積極研究央屬大型企業(yè)、省屬企業(yè)和跨國(guó)公司以及臺(tái)灣重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目，通過(guò)政府招商、媒體宣傳、對(duì)外推介會(huì)等多種形式，推出一批與港口關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的石化、能源等港口投資項(xiàng)目，吸引擁有市場(chǎng)和貨源、實(shí)力雄厚的中遠(yuǎn)、中海等國(guó)內(nèi)外大航運(yùn)集團(tuán)、大船公司、大貨主來(lái)鎮(zhèn)江投資港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)司合作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)投資公司在鎮(zhèn)江的投資信心，引導(dǎo)國(guó)司擴(kuò)大投資規(guī)模，加大對(duì)鎮(zhèn)江港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)發(fā)投資力度。
4.搭建多渠道投融資平臺(tái)
完善港口建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。配合中央刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，每年從政府財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，專門用于港口建設(shè)的貼息、補(bǔ)助、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、技術(shù)改造與創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等。積極探索建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立由政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的擔(dān)保公司，為港口建設(shè)貸款提供擔(dān)保，開(kāi)辟港口融資綠色通道。
借鑒國(guó)外著名港口以及江蘇張家港、江陰港的經(jīng)驗(yàn)作法，整合優(yōu)質(zhì)資源，成立股份制公司，通過(guò)發(fā)行股票、公司債券和定向增發(fā)股份募集資金收購(gòu)重大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大上市公司總資產(chǎn)。建議政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引大航運(yùn)集團(tuán)等參股，以便把更多與港口發(fā)展相關(guān)的投資主體聯(lián)合在一起，形成港口的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)積聚效應(yīng)，打造利益共同體，共謀發(fā)展，做到既有效破解港口建設(shè)資金瓶頸制約，又保持穩(wěn)定貨源，使招商引資建設(shè)港口的過(guò)程成為開(kāi)拓貨源、擴(kuò)大市場(chǎng)的過(guò)程，成為拓展港口功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。
建立鎮(zhèn)江港金融合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。搶抓國(guó)家在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和長(zhǎng)三角金融中心的新契機(jī)，爭(zhēng)取海外更多的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)落戶鎮(zhèn)江參與港口建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)江金融合作。支持金融系統(tǒng)積極開(kāi)展“委托貸款”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間過(guò)剩資金投向港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)三角地區(qū)(尤其是浙江地區(qū))的民間資本雄厚，投資遍布各個(gè)領(lǐng)域。可以參照上海一些外資銀行采用的“委托貸款”方式，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯等特點(diǎn)，向民間個(gè)體或企業(yè)資金過(guò)剩方宣傳、解釋金融法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)過(guò)剩的民間資金向需求資金的港口建設(shè)方向流動(dòng)，并協(xié)助資金過(guò)剩貸出方對(duì)投入用于港口建設(shè)的資金合理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。論文大全，港口建設(shè)。同時(shí)，銀行本身也可以按比例收取一定的中間費(fèi)用，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)方、貸出方和銀行方多方共贏的局面。
搭建債券、基金融資平臺(tái)。論文大全，港口建設(shè)。發(fā)行港口發(fā)展債券、企業(yè)債券，依托銀行，設(shè)立港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金，鼓勵(lì)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、私募基金；探索港口產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行試點(diǎn)工作。
【論文摘要】隨著我國(guó)證券基金規(guī)模的迅猛發(fā)展,基金公司的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。本文分析基金公司的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策。
從1998年我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)基金以來(lái),就呈現(xiàn)了飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì),1998年我國(guó)基金公司剛開(kāi)始成立時(shí)只有六家,到2005年年末已經(jīng)增加到了52家,目前已有59家基金公司,其增長(zhǎng)速度令人矚目。基金在高速發(fā)展的同時(shí)也暴露了其巨大的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)極有可能侵害投資人的利益,并威脅基金公司的發(fā)展
1我國(guó)證券投資基金公司風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
國(guó)內(nèi)基金由于發(fā)展時(shí)間很短,各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全,加上證券市場(chǎng)的不完善,以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善和國(guó)情的特殊性,我國(guó)基金風(fēng)險(xiǎn)管理存在許多問(wèn)題和不足。
1.1證券市場(chǎng)的不完善,使基金公司的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)不牢固由于我國(guó)證券市場(chǎng)的定位一開(kāi)始即把支持國(guó)企改革作為基點(diǎn),而并非作為豐富金融市場(chǎng)的一種重要金融工具,導(dǎo)致證券市場(chǎng)實(shí)際上成為了國(guó)企籌資解困的重要途徑,資本市場(chǎng)的資源配置市場(chǎng)化功能被置于次要地位,必然導(dǎo)致證券市場(chǎng)失靈,不能反映證券的實(shí)際價(jià)值。而且我國(guó)的基金基本都是投資于股票市場(chǎng),基本為股票基金,后果是投資者無(wú)法在理性基礎(chǔ)上正確展開(kāi)價(jià)值判斷,這給基金投資者的價(jià)值判斷帶來(lái)困難,加大了基金投資的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2對(duì)基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、法律法規(guī)不健全,基金公司運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象①相關(guān)的投資比例限制模糊,可操作性不強(qiáng)。比如雖然規(guī)定單支基金持有一家上市公司的股票不得超過(guò)基金資產(chǎn)凈值的10%,與同一基金管理人管理的基金持有一家公司發(fā)行的證券總和不得超過(guò)該證券的10%。②很少召開(kāi)基金持有人現(xiàn)場(chǎng)大會(huì),缺乏對(duì)基金管理人、基金托管人演變成了基金管理人的人,這種錯(cuò)位導(dǎo)致基金托管人基于自身利益考慮,往往放棄了托管監(jiān)督和委托管理的責(zé)任,形成基金管理人和基金托管人事實(shí)上的利益趨同,基金持有人利益往往不能放在最優(yōu)先位置,極易誘發(fā)基金管理人和托管人的道德風(fēng)險(xiǎn)。③缺少外部對(duì)基金管理人的監(jiān)督機(jī)制,我國(guó)基金行業(yè)在對(duì)基金管理人行為方面的約束機(jī)制較少。④基金管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制不盡完善,基金管理人的風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)力不足。
1.3基金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理有缺陷、風(fēng)險(xiǎn)衡量技術(shù)不足,形成基金公司的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源之一①現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越重視定量分析,大量運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型來(lái)識(shí)別、測(cè)量、評(píng)估和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),從國(guó)內(nèi)基金公司的情況來(lái)看定量分析明顯缺乏,從而使得風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀性、科學(xué)性和有效性都大打折扣,而且風(fēng)險(xiǎn)管理喪失了最重要的可度量性和可預(yù)測(cè)性。②最高決策層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,董事、獨(dú)立董事長(zhǎng)監(jiān)事由大股東和高管提名選任,薪酬由董事會(huì)決定,這種利益關(guān)聯(lián)格局很難保證他們的獨(dú)立性。③投資基金投資策略不透明,運(yùn)作規(guī)則不完善。證券投資基金在進(jìn)行投資過(guò)程中完全自主,投資者只是將資產(chǎn)交由基金公司托管,并不了解基金公司的投資策略,因此,其收益完全沒(méi)法預(yù)測(cè),只能看基金管理人的個(gè)人選股能力以及基金公司的管理資產(chǎn)能力。
2證券投資基金風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
2.1資產(chǎn)組合法馬克維茨的資產(chǎn)組合模型研究的是投資者應(yīng)該選擇何種資產(chǎn)作為其投資對(duì)象,以及各種資產(chǎn)的投資數(shù)量應(yīng)該占投資總額多大的比重。馬克維茨就通過(guò)簡(jiǎn)化的數(shù)學(xué)推導(dǎo),得出了他著名的資產(chǎn)組合理論模型。其證明了分散化投資組合能夠降低風(fēng)險(xiǎn)。一般,對(duì)于有多種證券情況下,由許多種證券投資組合,哪一種最好呢?馬柯維茨的有效投資組合給出了答案,其是指在各種風(fēng)險(xiǎn)水平下能夠提供最大預(yù)期收益或在各種預(yù)期收益水平下能夠提供最喜愛(ài)風(fēng)險(xiǎn)的投資組合,所有有效組合的集合就構(gòu)成了投資機(jī)會(huì)的有效邊界,有效組合集合求出效率邊界后,投資者即可根據(jù)由其收益——風(fēng)險(xiǎn)偏好程度決定的無(wú)差異曲線來(lái)選擇自己的最優(yōu)投資組合。
2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠及時(shí)預(yù)警證券投資基金公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型、大小及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施有重要意義。證券投資基金公司應(yīng)能夠建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力,確定公司可接受的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模,制定公司風(fēng)險(xiǎn)管理策略,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),提高公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力。證券投資基金公司的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要包括操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、決策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
2.3VaR以及壓力測(cè)試VaR是一種風(fēng)險(xiǎn)度量方法,它可以預(yù)測(cè)將在多大的置信水平上遭受最可能的經(jīng)濟(jì)損失,在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)超過(guò)多大概率。VaR通常只能測(cè)度與市場(chǎng)整體行為相關(guān)聯(lián)的交易價(jià)值的變動(dòng),而不能測(cè)度不與市場(chǎng)行為相關(guān)聯(lián)的交易價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)變化。同時(shí)VaR也需要大量的歷史數(shù)據(jù),只能計(jì)算數(shù)量化的風(fēng)險(xiǎn),所以VaR使用的同時(shí)一般配合使用壓力測(cè)試,以求更準(zhǔn)確的結(jié)果。以下為壓力測(cè)試方法:①情景分析:使用可能的未來(lái)經(jīng)濟(jì)情景來(lái)衡量它們對(duì)資產(chǎn)組合損益的影響。②歷史模擬:把真實(shí)的歷史事件相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用到目前的資產(chǎn)組合上來(lái)。所選用的歷史事件可以是發(fā)生在一天或者一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)。③ VaR壓力測(cè)試:即對(duì)影響VaR的那些參數(shù)加以改變,然后考察這些改變使VaR的計(jì)算發(fā)生了什么樣的變化。④系統(tǒng)壓力測(cè)試:創(chuàng)建一系列易于理解的情景,用其中的一個(gè)或一組來(lái)測(cè)試資產(chǎn)組合中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.4敏感性分析敏感性分析可以分析各個(gè)因素的變化對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)變化的影響大小,通過(guò)敏感性分析,找出最敏感的因素,從而能夠很好的控制風(fēng)險(xiǎn)大小。影響基金風(fēng)險(xiǎn)的因素很多,如:利率、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等,通過(guò)敏感性分析,找出最敏感因素,即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化影響最大的方面,從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
論文摘要:近10年來(lái)，對(duì)金融市場(chǎng)上羊群行為的研究迅速成為金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱.點(diǎn)之一。文章介紹了金融市場(chǎng)上羊群行為的概念，系統(tǒng)地回顧了羊群行為的理論研究成果，并展望了金融市場(chǎng)羊群行為理論研究的未來(lái)發(fā)展方向。
羊群行為(herding behavior)通常是指一種在已有的社會(huì)公共信息(市場(chǎng)壓力、市場(chǎng)價(jià)格、政策面、技術(shù)面)下，市場(chǎng)參與者觀察他人行為并受其影響從而放棄自己的信念，做出與其他人相似的行為的現(xiàn)象。近10年來(lái)，隨著人們對(duì)金融危機(jī)和投資者行為的深人思考，金融市場(chǎng)的羊群行為迅速成為金融市場(chǎng)微觀結(jié)構(gòu)理論的研究熱點(diǎn)之一。
本文系統(tǒng)介紹了最近10年來(lái)金融市場(chǎng)上羊群行為的理論研究成果，(從整體來(lái)看，關(guān)于羊群行為的成因的理論主要有5個(gè):信息流羊群行為理論、研究性羊群行為理論、偏好羊群行為理論、聲譽(yù)羊群行為理論和薪酬羊群行為理論)，深入剖析了羊群行為的產(chǎn)生原因。同時(shí)展望了羊群行為理論研究的未來(lái)發(fā)展方向。
1羊群行為成因的理論研究
1.1基于不完全信息的信息流羊群行為(informs- tional herding)理論
基本理論可見(jiàn)banejee (1992 ) , bikhchandni ,hishleifer和welsh } 1992)及welsh (1992)等人的文獻(xiàn)。它假定投資機(jī)會(huì)對(duì)所有投資者均具有同樣的價(jià)格，即供給是完全彈性的，在先行者作出投資與否的決策后，后繼投資者根據(jù)私有信息和先行投資者傳遞的信息作出決定，以后的投資者再根據(jù)前面投資者的決策作出自己的投資決策，從而形成了決策信息流。此模型假定先行投資者的收益不受后繼投資者的影響，而這顯然與金融市場(chǎng)的投資現(xiàn)狀相背離，也因此存在不足和改進(jìn)的空間。
1.2研究性羊群行為(investigative herding)理論
基于研究性羊群行為的研究主要有:f root ,scharfstein和stein (1992)關(guān)注短視對(duì)市場(chǎng)的影響;1)elong, shleifer, summers and waldmann(1990)說(shuō)明短期生命和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避妨礙了套利;hirshleifer,sttbrahmanyam和titman (1994)指出知情下注者有短視傾向。
front , scharfstein和stein (1992)首先提出了研究性羊群行為理論，該理論假定若金融市場(chǎng)上的套利者具有短期的眼界水平，則它們可能在同一信息上產(chǎn)生羊群行為。
上述理論的前提條件是所有基金同時(shí)得到信息。1994年hirshleifer, subrahmanyam和titman1994)改變了上述前提條件，分析了當(dāng)一些基金在其他基金之后得到普通私人信息時(shí)其交易行為及獲得的均衡信息，認(rèn)為:基金可能試圖學(xué)習(xí)其他交易者近期將用于交易的信息，即存在研究行為。
1.3偏好羊群行為(characteristic herding)理論
falkenstein (1996)提出了偏好羊群行為理論，他認(rèn)為:基金可能都厭惡具備某種特征的股票，例如流動(dòng)性差的股票，但他們可能又都比較喜歡具備某種特征的股票，進(jìn)而購(gòu)買它們，這也許與掌握私有信息或短期投機(jī)沒(méi)有多大關(guān)系。falkenstein的研究發(fā)現(xiàn)基金持股與公司規(guī)模正相關(guān);研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，特別是在年末時(shí)，投資經(jīng)理往往會(huì)不約而同買人業(yè)績(jī)好的資產(chǎn)拋掉業(yè)績(jī)差的資產(chǎn)，以使得投資組合的業(yè)績(jī)看上去好一些。
gompers和metrick ( 2001)分析了機(jī)構(gòu)投資者對(duì)股票特征的偏好和這種偏好對(duì)股票市場(chǎng)價(jià)格和收益的暗示作用。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)投資者對(duì)單股的持有水平可預(yù)見(jiàn)其收益，而這種預(yù)測(cè)能力恰是由于股票的流動(dòng)性、歷史收益及謹(jǐn)慎性等特征引起的。且發(fā)現(xiàn)這些特征可增加機(jī)構(gòu)對(duì)大公司股票的需求，同時(shí)減少對(duì)小公司股票的需求。
1.4聲譽(yù)羊群行為(reputational herding)理論
scharfstein和stein (1990)提出了聲譽(yù)羊群行為理論，graham (1999 )繼承并發(fā)展了該理論。其基本思想是:如果一個(gè)投資經(jīng)理對(duì)于自己的投資決策沒(méi)有把握，那么在考慮投資失敗產(chǎn)生的聲譽(yù)成本的同時(shí)，明智的做法是與其他投資專家保持一致。當(dāng)其他專家也這么考慮時(shí)，羊群行為就產(chǎn)生了。
1.5薪酬羊群行為(compensation-based herd-ing )理論
maug和naik (1996)提出了基于薪酬條款的羊群行為理論。它假定投資人的薪酬取決于與他相對(duì)的其他投資人的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，而這破壞了投資經(jīng)理的激勵(lì)機(jī)制，從而導(dǎo)致無(wú)效的投資決策，最終產(chǎn)生羊群行為。
2羊群行為理論研究的未來(lái)發(fā)展方向
當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)不再依賴于原有的自然資源或者其他人力生產(chǎn)條件，更在乎于創(chuàng)新、知識(shí)。因此企業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新也逐步成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。特別對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新甚至成為企業(yè)發(fā)展的根本源泉。因此，如何提高創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供快速、有效的保障成為當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)。本文淺析了當(dāng)前創(chuàng)新服務(wù)的要素，探討了創(chuàng)新服務(wù)在科協(xié)日常工作中的價(jià)值體現(xiàn)，并結(jié)合實(shí)際工作提出幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】
創(chuàng)新服務(wù)；科協(xié)；價(jià)值；創(chuàng)新管理
1前言
企業(yè)創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵源泉，也是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。特別由于航空制造企業(yè)，企業(yè)本身有著競(jìng)爭(zhēng)不確定性等多重因素影響，這些因素不僅僅成為企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源也成為企業(yè)發(fā)展的重要良機(jī)，而決定發(fā)展成效的取決于企業(yè)的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，由于我國(guó)企業(yè)在科技投入和市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制方面的不完善，創(chuàng)新壓力和動(dòng)力嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)也隨之發(fā)展緩慢。企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)作為企業(yè)創(chuàng)新的后勤保障，是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵之一，特別是科協(xié)方面的工作，其已經(jīng)逐步成為當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新工作的評(píng)估方法和手段，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的力度，科協(xié)工作以及其他創(chuàng)新服務(wù)顯得尤為重要。本文試從實(shí)際出發(fā)，淺析當(dāng)前創(chuàng)新服務(wù)的發(fā)展要素，探討了當(dāng)前創(chuàng)新服務(wù)在科協(xié)日常工作中的體現(xiàn)，并借此提出幾點(diǎn)建議。
2企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的基本要素
對(duì)于航空制造企業(yè)，創(chuàng)造價(jià)值是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由于生產(chǎn)制造技術(shù)的根本復(fù)雜特點(diǎn)和當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的日新月異，企業(yè)必須關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和前沿，并且最終以產(chǎn)品為載體接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。因此，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的基本要素首先是產(chǎn)品要素。只有結(jié)合產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)不斷地修改產(chǎn)品，使其適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展才能凸顯創(chuàng)新的價(jià)值，此時(shí)的創(chuàng)新服務(wù)也才是有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)的成效才明顯可靠;而一個(gè)產(chǎn)品能夠推銷出去，與一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷也息息相關(guān)，因此，作為航空制造企業(yè)，企業(yè)的創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)品研發(fā)、理論研究、市場(chǎng)營(yíng)銷以及其他后期保障等等。因此，市場(chǎng)營(yíng)銷作為創(chuàng)新產(chǎn)品與市場(chǎng)連接的手段是企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的第二個(gè)關(guān)鍵;最后，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新服務(wù)必須能為企業(yè)的綜合管理提供助力，能夠在綜合管理上為管理層、為企業(yè)員工提供長(zhǎng)久的發(fā)展空間和發(fā)展能量，因此企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)還必須服務(wù)于企業(yè)的綜合管理。作為傳統(tǒng)的創(chuàng)新服務(wù)，科協(xié)工作在實(shí)踐中也必須從上述三個(gè)要素出發(fā)，并結(jié)合實(shí)際，針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、市場(chǎng)營(yíng)銷和綜合管理進(jìn)行有效的服務(wù)。學(xué)術(shù)交流工作的組織與管理歸根到底是對(duì)于產(chǎn)品創(chuàng)新的服務(wù)，而學(xué)術(shù)交流的內(nèi)容也可以涉及市場(chǎng)營(yíng)銷和綜合管理等理論研究，比賽的組織與管理也是基于產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)新的服務(wù)，而其最終也需要綜合管理的指導(dǎo)和輔助，技術(shù)論文以及科普宣傳則更為明顯體現(xiàn)在產(chǎn)品創(chuàng)新上，總之，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，并且在科協(xié)工作中體現(xiàn)出明顯的價(jià)值。
3企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)的幾點(diǎn)建議
綜上所述，企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)體現(xiàn)了科協(xié)的價(jià)值，如何在當(dāng)前的科協(xié)工作中提高創(chuàng)新服務(wù)的價(jià)值也成為業(yè)界專家學(xué)者研究的重點(diǎn)。本文從實(shí)際出發(fā)，探討幾點(diǎn)對(duì)策和建議。
3．1把握人才培養(yǎng)的根本
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新企業(yè)的根本也是創(chuàng)新服務(wù)的最終對(duì)象，而反之，創(chuàng)新服務(wù)要能在服務(wù)的同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新人才在于其個(gè)性品質(zhì)、知識(shí)組成和能力結(jié)構(gòu)。個(gè)性品質(zhì)是創(chuàng)新的精神動(dòng)力，也是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的重要組成因素。因此，科協(xié)工作在服務(wù)于日常企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)要能夠激發(fā)人才的個(gè)性品質(zhì)，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)闹v座和技術(shù)論壇提倡員工多發(fā)揮自我的想法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新形成的同時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新氣氛;知識(shí)結(jié)構(gòu)組成主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及其他知識(shí)方面。相關(guān)文獻(xiàn)將其主張為T型結(jié)構(gòu)和π型結(jié)構(gòu)。前者注重專業(yè)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)后者則注重市場(chǎng)知識(shí)和社會(huì)學(xué)知識(shí)的橫向發(fā)展。因此對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)方面的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)在科協(xié)工作中體現(xiàn)更在于分門別類，按需培訓(xùn)，針對(duì)。具體實(shí)施此處不再贅述;能力結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)在創(chuàng)新人才的個(gè)性品質(zhì)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)能力上，也是一種創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。因此創(chuàng)新服務(wù)必須注重人的創(chuàng)造力培養(yǎng)，這點(diǎn)可以體現(xiàn)在技術(shù)論文評(píng)審上，其是企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。作為創(chuàng)新服務(wù)，科學(xué)工作必須牢牢把握人才培養(yǎng)和人才服務(wù)的根本準(zhǔn)則才能在發(fā)展中體現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)的價(jià)值。
3．2科學(xué)安排資金
資金是創(chuàng)新服務(wù)順利進(jìn)行的基本保證和前提，因此在科協(xié)工作中，如何分配創(chuàng)新基金成為創(chuàng)新服務(wù)的另一個(gè)重點(diǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展，必須投入相應(yīng)的啟動(dòng)資金，設(shè)計(jì)試驗(yàn)階段必須投入創(chuàng)業(yè)基金，因此資金安排也是科協(xié)工作的關(guān)鍵，是創(chuàng)新服務(wù)的另一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前科協(xié)對(duì)于創(chuàng)新基金的安排和來(lái)源主要有來(lái)源企業(yè)內(nèi)部資金、來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)投資和來(lái)源政府支持。因此，實(shí)踐中必須合理安排創(chuàng)新服務(wù)基金，確定資金在技術(shù)、市場(chǎng)和人才管理方面的運(yùn)用規(guī)模，適度進(jìn)行多元化投資體系建設(shè)，降低創(chuàng)新服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)并且保證后續(xù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
3．3提高綜合管理力度
綜合管理是科協(xié)工作常見(jiàn)的工作重點(diǎn)，其涉及面較廣，有日常科技評(píng)估、日常比賽組織、日常論文評(píng)審等等具體工作的全程組織與管理。而企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新是一種資源的重新配置，產(chǎn)品從產(chǎn)生到必須有創(chuàng)新刺激、創(chuàng)新動(dòng)機(jī)以及創(chuàng)新行為和目標(biāo)等。體現(xiàn)在科協(xié)工作中，創(chuàng)新的刺激有如比賽組織和管理，創(chuàng)新動(dòng)機(jī)有如論文組織評(píng)審，創(chuàng)新行為則體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)和最終產(chǎn)品的創(chuàng)新生成。整個(gè)過(guò)程都需要有有效的管理，管理貫穿于整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)要素中，并且在企業(yè)創(chuàng)新中體現(xiàn)出獨(dú)一無(wú)二的重要性。提高綜合管理力度包括對(duì)日常工作的規(guī)范化，對(duì)工作細(xì)化定崗，對(duì)工作進(jìn)行后期閉環(huán)評(píng)估等等，篇幅關(guān)系此處也不再贅述。
4結(jié)語(yǔ)
企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)體現(xiàn)科協(xié)價(jià)值。當(dāng)前，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出就必須能夠推陳出新，不斷創(chuàng)新。而與之呼應(yīng)的創(chuàng)新服務(wù)也成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，成為業(yè)界專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)。本文探討了企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的要素，淺析了創(chuàng)新服務(wù)在科協(xié)工作中的價(jià)值并以此拋磚引玉提出幾點(diǎn)建議，為相關(guān)研究提供一種參考。
作者：邵娟 單位：中航飛機(jī)西安飛機(jī)分公司
參考文獻(xiàn):
［1］劉明宇，芮明杰，姚凱．生產(chǎn)價(jià)值鏈嵌入與制造業(yè)升級(jí)的協(xié)同演進(jìn)關(guān)系研究［J］．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(08)．
［2］陳晶瑩．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的研究綜述［J］．現(xiàn)代管理科學(xué)，2010(03)．
［3］李前兵．企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源的實(shí)證研究［J］．科技管理研究，2010(01)．
[論文摘要]從我國(guó)開(kāi)放式基金的運(yùn)作特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)證券市場(chǎng)的制度環(huán)境看，現(xiàn)階段我國(guó)推出的開(kāi)敲式基金應(yīng)做以下三方面的翻度剖新：融資制度創(chuàng)新、金融衍生品創(chuàng)新和基金評(píng)級(jí)體系的創(chuàng)新。
隨著2000年l0月《開(kāi)放式證券投資基金試點(diǎn)辦法)的頒布．有莢開(kāi)放式基金的話題也日益引起人們的莢注．開(kāi)放式基金的推出．無(wú)疑是我國(guó)證券市場(chǎng)超常規(guī)培育機(jī)構(gòu)投資者的又一重大舉措，但在眾人一片叫好之中，我們?nèi)詰?yīng)保持一份持尊，仔細(xì)分析開(kāi)放式基金的正常運(yùn)作需要哪些制度環(huán)境，我國(guó)現(xiàn)階段的證券市場(chǎng)是否具備開(kāi)放式基金正常運(yùn)作的制度條件．為開(kāi)放式基金的推出我們還要做哪些制度刨新，這些都是在開(kāi)放式基金推出之前必須處理好的現(xiàn)實(shí)問(wèn)愿。
一、開(kāi)放式基金的特點(diǎn)夏其潛在運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)比封閉式基金而言，開(kāi)放式基金的最明顯特點(diǎn)在于基金單位無(wú)發(fā)行限額規(guī)定，如果基金管理公司管理水平高．經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，則其對(duì)投資者的吸引力也就舍不斷增強(qiáng)．基金規(guī)模也就像滾雪球似的不斷增長(zhǎng)．基金管理公司可收取更多的管理壹．基金持有人也可獲得較高的投資回報(bào)．實(shí)現(xiàn)雙方的共贏．也正緣于此．開(kāi)放式基金的推出能較好地發(fā)揮儲(chǔ)蓄——投贅的轉(zhuǎn)化功能，比較好地解決證券市場(chǎng)資金供給方面的問(wèn)愿但另一方面，如果基金管理公司經(jīng)營(yíng)管理差．投資運(yùn)作時(shí)不以基金持有人利益量大化為原則，甚至損害基金持有人的利益．剮其在廣大投資者問(wèn)就會(huì)喪失贛以生存的基礎(chǔ)——信譽(yù)，其所管理的開(kāi)放式基金就可能面臨被不斷贖回、清盤的危險(xiǎn)．
正是出于開(kāi)放式基金具有可隨時(shí)掛基金持有人購(gòu)買和贖回的特點(diǎn)，使得開(kāi)放式基金的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于封閉式基金．開(kāi)放式基金量主要的風(fēng)險(xiǎn)其過(guò)于隨時(shí)要應(yīng)付基金持有人贖回要求的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)股市經(jīng)過(guò)效十年的發(fā)展．上市公司巳經(jīng)超過(guò)1100家，通市懂占GDP的比重也達(dá)薊5O左右，但我國(guó)股市仍是一個(gè)新市場(chǎng)．投機(jī)性矗，指散被動(dòng)幅度太是其主要特征．當(dāng)遇到突發(fā)性事件或調(diào)控政策出臺(tái)時(shí)，指散大跌，開(kāi)放式基金所投資的股票也注定難進(jìn)厄運(yùn)．在大多效投資者拋售狂潮的沖擊下．開(kāi)鼓式基金的單位資產(chǎn)凈值也勢(shì)必下降．而基金持有人為了避免所持有的基金單位進(jìn)一步眨值，也勢(shì)必要求盡早盡可能高價(jià)地贖回基金單位，如果基金管理公司所持有的流動(dòng)性資產(chǎn)不足以滿足償付基金持有人贖回需求、而又無(wú)其他融資逢徑可供選擇的話，勢(shì)必撼售手中段票來(lái)滿足償付需求，這樣注定會(huì)進(jìn)一步加劇指效的下跌．進(jìn)而又進(jìn)一步加尉投資者的恐慌情鰭，從而形成新一輪的惡性循環(huán)，更有甚者不捧腺有形成股災(zāi)、金融危機(jī)的可能．所有市場(chǎng)參與者的利益均受到損害因此．在開(kāi)放式基金推出之際，必須對(duì)我國(guó)開(kāi)放式基金的運(yùn)作環(huán)境進(jìn)行客觀分析，并相應(yīng)的進(jìn)行一些制度剖新來(lái)滿足開(kāi)放式基金的運(yùn)作要求．
二、我國(guó)現(xiàn)階段推出開(kāi)放式基金的制度約束
從理論上而言．開(kāi)放式基金的推出是與開(kāi)放程度較高、規(guī)模較大、流動(dòng)性較強(qiáng)的證券市場(chǎng)系在一起的，證券市場(chǎng)的規(guī)模太小、品種單調(diào)，而且質(zhì)量低劣(映乏投資價(jià)值)．其顯然不適宜投資基金尤其是開(kāi)放式基金的運(yùn)作。結(jié)合目前我國(guó)證券市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，在現(xiàn)階段推出開(kāi)放式基金的制度約束主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)與投資基金有關(guān)的法律體系還未建立．投資基金各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)無(wú)明確規(guī)定。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看．制度設(shè)計(jì)的重要功能在于合理界定權(quán)利邊界．只有權(quán)利界限清楚，責(zé)任才能明確、才能降低制度運(yùn)行成本．減少外部效應(yīng)。但目前，投資基金各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系還僅是以《證券投資基金管理暫行辦法》來(lái)加以界定．并且該《暫行辦法》主要是針對(duì)封閉式基金而言的，沒(méi)有充分考慮開(kāi)放式基金的具體特點(diǎn)，這樣．權(quán)利和義務(wù)界定的不明確、規(guī)章制度的前瞻性不強(qiáng)．在實(shí)際運(yùn)作中就會(huì)加大制度運(yùn)行成本，造成額外的效率損失．不利于證券投資基金業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)范發(fā)展。
(二)我國(guó)現(xiàn)在市場(chǎng)的發(fā)育程度較低，市場(chǎng)的廣度和深度均不利于開(kāi)放式基金的發(fā)展首先從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看．目前我國(guó)證券市場(chǎng)共有上市公司l100多家．流通市值兩萬(wàn)多億元封閉式基金規(guī)模BOO億元左右，在這種狀況下就已經(jīng)出現(xiàn)基金大規(guī)模交叉持股的現(xiàn)象．那么如果再推出總額為200—300億元左右的開(kāi)放式基金．在可供投資品種有限的情況下．開(kāi)放式基金問(wèn)不交叉持股幾乎是不可能的．這樣基金大規(guī)模的交叉持股勢(shì)必降低所持股票的流動(dòng)性．在開(kāi)放式基金遇到基金持有人大規(guī)模贖回基金單位時(shí)，很易產(chǎn)生流動(dòng)性危機(jī)。其次從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言。目前我國(guó)的投資基金僅能投資于A股和國(guó)債．投資品種有限從美國(guó)和香港的情況來(lái)看．投資品種非常多．有股票基金、混合基金、債券基金、市政債券基金、貨幣市場(chǎng)基金等，并且其還可以在全球范圍內(nèi)尋求投資機(jī)會(huì)．對(duì)比之下．使得事實(shí)上我們管理的基金面對(duì)的是單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)．如果國(guó)內(nèi)滬、深指數(shù)大幅爆趺．勢(shì)必給開(kāi)放式基金帶來(lái)相當(dāng)大的運(yùn)作壓力(三)有關(guān)金融制度設(shè)計(jì)，主要是融資制度設(shè)計(jì)方面．存在不利于開(kāi)放式基金發(fā)展的規(guī)定。由于開(kāi)放式基金隨時(shí)面粘著基金單位的贖回要求．在出現(xiàn)巨額贖回、基金資產(chǎn)又難以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)變現(xiàn)的話，就會(huì)對(duì)jl缶時(shí)性流動(dòng)資金產(chǎn)生一定的需求。對(duì)此國(guó)際上的通行做法是由托管銀行向基金提供短期信貸．該種信貸屬于“過(guò)橋貸款”的性質(zhì)．主要是為了給基金一個(gè)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。但目前我國(guó)的《證券投資基金管理暫行辦法》中卻規(guī)定：禁止“基金管理人從事資金拆借業(yè)務(wù)l動(dòng)用銀行信貸資金從事基金投資。這些規(guī)定的本意是限制基金進(jìn)行信用交易和超出自身的能力進(jìn)行投資．主要是針對(duì)封閉式基金而言的．但對(duì)于在開(kāi)放式基金的情況下．上述規(guī)定卻存在較大的限制。
(四)金融衍生品方面缺乏開(kāi)放式基金防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的交易工具。開(kāi)放式基金的發(fā)展特別需要有做空機(jī)制．而目前我國(guó)證券市場(chǎng)僅有做多機(jī)制。任何一個(gè)投資者想?yún)⑴c中國(guó)證券市場(chǎng)，必須由最初買人股票開(kāi)始l而實(shí)現(xiàn)最終盈利．也只能由賣出股票結(jié)束加之我國(guó)證券市場(chǎng)屬于新興市場(chǎng)的特點(diǎn)，使得事實(shí)上我國(guó)證券市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是很大的．這樣?開(kāi)放式基金雖能通過(guò)投資組合來(lái)肪范個(gè)股間的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)．但仍要承擔(dān)較高的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。股指期貨交易的缺乏可以說(shuō)是開(kāi)放式基金正常運(yùn)作的一大瓶頸。
(五)缺乏合理的基金評(píng)級(jí)體系和權(quán)威的基金評(píng)級(jí)機(jī)掏。目前三大報(bào)是以基金凈值來(lái)對(duì)基金運(yùn)作能力進(jìn)行排名的，在這種制度設(shè)計(jì)下。就會(huì)誘使基金管理人采取片面提升凈值的捷徑——對(duì)個(gè)股進(jìn)行控盤式操作來(lái)提升所管理基金的單位凈值．而不是在風(fēng)險(xiǎn)和收益的結(jié)合中，尋找最佳平衡點(diǎn)。運(yùn)作開(kāi)放式基金如果沿用舊的封閉式基金的思路，勢(shì)必引起開(kāi)放式基金所持有股票的流動(dòng)性大為降低，易引發(fā)開(kāi)放式基金的流動(dòng)性危機(jī)。況且，在基金發(fā)起設(shè)立時(shí)，其投資目標(biāo)在其招股說(shuō)明書中有明確規(guī)定的，有的是成長(zhǎng)型基金．有的是優(yōu)化指數(shù)型基金．不同投資目標(biāo)的基金其運(yùn)作思路肯定會(huì)有很大的差異，而如果單一用凈值作為評(píng)價(jià)基金管理公司管理水平的硬性指標(biāo)的話．明顯帶有不合理性，也易引發(fā)基金管理公司間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外．從基金評(píng)估機(jī)構(gòu)而言．美國(guó)基金業(yè)的快速發(fā)展與基金評(píng)圾機(jī)構(gòu)的配套發(fā)展也密不可分．當(dāng)前美國(guó)基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與股票評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一起成為資本市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)的三大支拄．并以嚴(yán)格、客觀、公正保持投資人對(duì)資本市場(chǎng)的信心，而我國(guó)目前卻缺乏此類公正獨(dú)立的基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)
三、推出開(kāi)放式基金的制度創(chuàng)新工作
(一)在融資制度創(chuàng)新方而．可考慮在即將出臺(tái)的《投資基金法》中允許托管銀行向基金提供短期信貸。這是現(xiàn)實(shí)制度環(huán)境下的最優(yōu)選擇。同時(shí)，為肪止基金管理人從事信用貸款投資．可考慮對(duì)借款的用途和比例進(jìn)行限制。如規(guī)定基金借貸的最高限額為基金凈資產(chǎn)的，并且僅限于用于支付贖回申請(qǐng)的要求。由托管銀行對(duì)基金提供信貸支持。主要考慮到基金資產(chǎn)規(guī)模的大小和托管銀行本身利益密切相關(guān)．基金的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)對(duì)基金托管人也是有利的．并且托管銀行對(duì)基金資產(chǎn)狀況最為了解．可以有效地對(duì)基金管理人進(jìn)行監(jiān)督．保證借貸資金按規(guī)定用逢使用。
論文提要：我國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻繁，損失逐年加重，而現(xiàn)有的保障體系對(duì)災(zāi)區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償和人民生活的恢復(fù)只能是低層次和小范圍的。盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體制顯得非常必要。
一、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的急迫性
2008年我國(guó)遭受了兩次巨災(zāi)，其涉及范圍之廣，涉及人數(shù)之多，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的傷害。2008年1月中旬以來(lái)，冰凍雨雪災(zāi)害突襲我國(guó)南方，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1，516.5億元，造成107人死亡。于5月12日發(fā)生的汶川大地震，地震災(zāi)害造成 工業(yè) 企業(yè) 經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)超過(guò)2，000億元，死亡人數(shù)截至6月9日達(dá)69，142人。
面對(duì)這樣的災(zāi)害，政府及時(shí)撥款700多億元，社會(huì)踴躍捐了300多億元，而保險(xiǎn)公司作為社會(huì)的穩(wěn)定器，在這兩次災(zāi)害中仍然沒(méi)有充分發(fā)揮其職能，據(jù)
綜上所述，這三種巨災(zāi)保險(xiǎn)模式各有特點(diǎn)，英國(guó)模式因?yàn)槠浔ｋU(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，人們的保險(xiǎn)意識(shí)高，且英國(guó)擁有世界上第三大非壽險(xiǎn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，其再保險(xiǎn)市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)和完善。商業(yè)保險(xiǎn)公司在提供洪水保險(xiǎn)時(shí)，完全可以通過(guò)再保險(xiǎn)市場(chǎng)把風(fēng)險(xiǎn)分散出去。
三、應(yīng)建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體制
由于我國(guó)現(xiàn)階段既沒(méi)有英國(guó) 發(fā)展 完善的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)，也沒(méi)有美國(guó)那樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的政府財(cái)政強(qiáng)力后盾，加上我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)處于起步階段，人們的投保意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)都依賴于政府救濟(jì)，可以結(jié)合政府主導(dǎo)和地方政府分配統(tǒng)籌來(lái)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性等特點(diǎn)，所以我國(guó)適用于政策上政府指引，政府、保險(xiǎn)公司和社會(huì)共同協(xié)作，各地方政府參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
（一）建立一個(gè)巨災(zāi)管理委員會(huì)。防災(zāi)委員會(huì)的成員設(shè)置可以參照土耳其的tcpi管理機(jī)構(gòu)模式，以國(guó)家代表、商業(yè)保險(xiǎn)公司和學(xué)術(shù)界構(gòu)成。
防災(zāi)委員會(huì)應(yīng)該起著一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其主要職責(zé)應(yīng)為：1、重視事前防范，開(kāi)發(fā)和修建防災(zāi)的公共產(chǎn)品。吸納優(yōu)秀人才，完善我國(guó)巨災(zāi)方面的研究技術(shù)和數(shù)據(jù)收集。2、管理巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。該基金由投保人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼。3、成立巨災(zāi)測(cè)評(píng)專項(xiàng)小組，對(duì)不同地方的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)探，然后根據(jù)費(fèi)率公平原則，設(shè)立各地的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率指標(biāo)，并隨時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化修正和更改費(fèi)率。同時(shí)，幫助保險(xiǎn)公司制定費(fèi)率和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。4、制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法，規(guī)定提供巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的資格要求，對(duì)有能力和意愿經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的公司提供稅收減免和政策優(yōu)惠。
（二）對(duì)于災(zāi)害發(fā)生可能性比較強(qiáng)的地區(qū)強(qiáng)制投保，并限額承保。設(shè)置免賠額上限和下限，一方面可以減輕受災(zāi)以后的賠償負(fù)擔(dān)，也降低了保費(fèi)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍；另一方面也督促公眾做好防災(zāi)防損工作，避免道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、房地產(chǎn)企業(yè)融資模式現(xiàn)狀
目前，房地產(chǎn)企業(yè)融資的模式中，最常見(jiàn)的是銀行信貸，此外還有房地產(chǎn)企業(yè)上市、發(fā)行公司債、房地產(chǎn)信托，以及正在討論、試點(diǎn)中的房地產(chǎn)投資信托和保險(xiǎn)基金等。
1.銀行信貸模式
銀行信貸是銀行將自己籌集的資金暫時(shí)借給企事業(yè)單位使用，在約定時(shí)間內(nèi)收回并收取一定利息的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的規(guī)范體系相對(duì)比較完整，相關(guān)的規(guī)范性文件主要包括：中國(guó)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)[2003]121號(hào)）；中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2006]54號(hào)）；以及中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)共同制定、頒布的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》（銀發(fā)〔2007〕359號(hào)）及其補(bǔ)充通知（2007 年12 月5 日，銀發(fā)〔2007〕452號(hào)）。從現(xiàn)狀來(lái)看，銀行信貸仍是房地產(chǎn)企業(yè)融資最主要的模式，房地產(chǎn)企業(yè)存在過(guò)度依賴銀行信貸的現(xiàn)象，截至2012 年末，主要金融機(jī)構(gòu)人民幣房地產(chǎn)貸款余額12.11 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%，全年增加1.35萬(wàn)億元，同比多增897億元。
2.資本市場(chǎng)模式
房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資是一種比較傳統(tǒng)的方式，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于可以最大程度的吸收社會(huì)閑散資金，但是中國(guó)境內(nèi)對(duì)公司上市、發(fā)行公司債的條件限制非常嚴(yán)格，因此，資本市場(chǎng)融資在目前中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)融資總額中比重較小。就房企發(fā)行股票來(lái)說(shuō)，由于受政策限制，房企上市比較困難，大多數(shù)房企很難達(dá)到相關(guān)要求。因此，上市的房地產(chǎn)企業(yè)基本都是國(guó)內(nèi)知名的大型房企，且大多數(shù)選擇在境外上市。與之相比，房企發(fā)行公司債融資更是少見(jiàn)，主要原因有：一是中國(guó)對(duì)發(fā)行公司債券的主體要求非常嚴(yán)格；二是中國(guó)債券市場(chǎng)相對(duì)規(guī)模較小，發(fā)行和持有的風(fēng)險(xiǎn)均較大。
3.房地產(chǎn)信托模式
《中華人民共和國(guó)信托法》第二條規(guī)定，信托是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。關(guān)于房地產(chǎn)信托，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)于2004 年10 月18 日《信托投資公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見(jiàn)稿》”），《征求意見(jiàn)稿》第二條規(guī)定，房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，是指信托投資公司通過(guò)資金信托方式集中兩個(gè)或兩個(gè)以上委托人合法擁有的資金，按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，以不動(dòng)產(chǎn)或其經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主要運(yùn)用標(biāo)的，對(duì)房地產(chǎn)信托資金進(jìn)行管理、運(yùn)用和處分的行為。
《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》規(guī)定，信托投資公司可以集合管理、運(yùn)用、處分信托資金，但接受委托人的資金信托合同不得超過(guò)200 份（含200 份），每份合同金額不得低于人民幣5 萬(wàn)元（含5 萬(wàn)元）。
《中國(guó)人民銀行關(guān)于信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》進(jìn)一步規(guī)定，具有相同運(yùn)用范圍并被集合管理、運(yùn)用、處分的信托資金，為一個(gè)集合信托計(jì)劃。
2005 年9 月銀監(jiān)會(huì)公布《加強(qiáng)信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（212 號(hào)文），房地產(chǎn)信托的門檻大幅度提高：自有資金超過(guò)35%、“四證”齊全、二級(jí)以上開(kāi)發(fā)資質(zhì)三個(gè)條件全部具備才能融資。這一規(guī)定的嚴(yán)格程度超過(guò)了銀行，也不利于房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、房地產(chǎn)企業(yè)融資模式的發(fā)展方向
結(jié)合中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)融資的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的、過(guò)分依賴銀行信貸的房地產(chǎn)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)顯然是不合理的。房地產(chǎn)企業(yè)融資量大、市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)融資的關(guān)鍵作用，大大降低了國(guó)家金融體系的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；同時(shí)，由于房地產(chǎn)企業(yè)融資深受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，使房地產(chǎn)企業(yè)在整體上脫離市場(chǎng)，造成在房地產(chǎn)領(lǐng)域，“國(guó)家政策先行、市場(chǎng)規(guī)律作用被弱化”的現(xiàn)實(shí)狀況。令人欣慰的是，中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)融資的模式正處于轉(zhuǎn)型期，從單一、過(guò)度依賴銀行信貸的融資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為以銀行信貸為主，結(jié)合資本市場(chǎng)的多元化融資結(jié)構(gòu)。
1.房地產(chǎn)投資信托基金REITs（RealEstate Investment Trusts）
房地產(chǎn)投資信托基金是指，由房地產(chǎn)投資信托基金公司對(duì)外發(fā)行受益憑證（股票、商業(yè)票據(jù)或債券），向投資大眾募集資金，用以投資、經(jīng)營(yíng)、管理房地產(chǎn)及房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，所獲利潤(rùn)在扣除一般房地產(chǎn)管理費(fèi)用和買賣傭金后，由受益憑證持有人分享。
房地產(chǎn)投資信托基金是一種不動(dòng)產(chǎn)投資工具，也是房地產(chǎn)企業(yè)融資的一種方式。房地產(chǎn)投資信托基金實(shí)際上是將“不動(dòng)產(chǎn)證券化”，借助資本市場(chǎng)，改變不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值形式，將有形的、固定的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以流通、變現(xiàn)有價(jià)證券，從而將不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這也是房地產(chǎn)投資信托基金和房地產(chǎn)信托最顯著的區(qū)別，前者是不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值證券化的產(chǎn)物，而后者是基于合同而建立起來(lái)的信托法律關(guān)系。
2009 年3月18日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2009〕92 號(hào)），標(biāo)志著房地產(chǎn)投資信托基金及其立法和試點(diǎn)工作將在我國(guó)推廣。
2.保險(xiǎn)資金
新《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用形式進(jìn)行了修訂，允許保險(xiǎn)公司運(yùn)用保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)，所以保險(xiǎn)資金也成為房地產(chǎn)企業(yè)一種新型的融資方式。目前，《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)試點(diǎn)管理辦法》正在制定中。
參考文獻(xiàn)：
[1] You Zhou,Sixue Zhang,Cao Lili. Studyon the Establishment of Mass AppraisalModel of Residential Real Property inChina———With Heilongjiang provinceHarbin city as Example[A]. Proceedingsof 2013 3rd International Conference onApplied Social science (ICASS 2013)Volume 1[C]. 2013
[2] Li Yang. The Development of Real EstateMarket in China[A]. Proceedings of2013 3rd International Conference onApplied Social Science (ICASS 2013)Volume 1[C]. 2013
[3] 陶于權(quán),劉建增. 房地產(chǎn)市場(chǎng)融資“異象”的法律思考[A]. 第三屆西部律師發(fā)展論壇論文集[C]. 2010
[4] 李榮,繆楊兵,范嗣斌. 三亞房地產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)劃調(diào)控策略[A]. 轉(zhuǎn)型與重構(gòu)———2011 中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C]. 2011
[5] 毛麗青. 房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展已成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)———1998 年全省房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展情況分析[A]. 青海省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)1998—1999 年優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)論文選編[C]. 2000
[6] 樊彬.淺議房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理工作[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫(kù)(第12 卷)[C]. 2009
作者簡(jiǎn)介：歐雯詩(shī)（1981-），女，廣東廣州人，本科，會(huì)計(jì)師。研究方向：企業(yè)管理（財(cái)務(wù)與投資）。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);“三支柱”;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F840.67文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0072-03
一、概念的明確
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)的界定
在國(guó)內(nèi)很多有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究中,大多數(shù)學(xué)者們或政策制定者會(huì)將養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)的概念替代使用。如,國(guó)內(nèi)比較流行對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的界定是這樣的,“是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一,是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力推出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。”確切地說(shuō),這應(yīng)該是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的界定。這種概念的替代使用以偏概全,忽視了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的存在及其在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的重要地位和作用,不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的調(diào)整與實(shí)施。因此,在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展之前,首先應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行界定。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是指老年人因年齡或疾病等原因喪失勞動(dòng)能力后,通過(guò)預(yù)先支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而獲得經(jīng)濟(jì)保障的一種保險(xiǎn)制度安排。它具有保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征,遵從保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)理,通過(guò)精算確定一定的繳費(fèi)水平和領(lǐng)取的養(yǎng)老金額,是一種互助互濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制 [1] 。按照性質(zhì)劃分,養(yǎng)老保險(xiǎn)可分為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),這兩者都可以解決養(yǎng)老問(wèn)題,只是各自分工和擔(dān)任的角色不同。因此,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的兩大組成部分,共同發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)所具有的三大功能――儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)和收入再分配。
(二)“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是世界銀行1994年在《防止老齡危機(jī):保護(hù)老年人即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》 [2] 報(bào)告中提出的,集中體現(xiàn)了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些政策主張。第一支柱,即公共養(yǎng)老保險(xiǎn),由政府主導(dǎo)并強(qiáng)制執(zhí)行,大部分國(guó)家采用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式,其目標(biāo)是有限度的緩解老年貧困,提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障。第二支柱,即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,是一種完全積累制的私人管理的養(yǎng)老金計(jì)劃,可以是強(qiáng)制執(zhí)行也可以是自愿實(shí)施,養(yǎng)老基金的運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化,享有稅收優(yōu)惠。第三支柱,主要是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老計(jì)劃,一般由商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理,個(gè)人自愿投保,政府給予稅收優(yōu)惠。目前,大多數(shù)國(guó)家的第三支柱主要是個(gè)人在人壽保險(xiǎn)公司購(gòu)買各種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。
歸納起來(lái),第一支柱的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)社會(huì)公平,第二、第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)效率和個(gè)人的自我保障責(zé)任。這三大支柱有機(jī)的將社會(huì)公平與效率、政府與市場(chǎng)、社會(huì)保障責(zé)任和個(gè)人保障責(zé)任結(jié)合起來(lái),共同完成養(yǎng)老保險(xiǎn)的三大功能。可以說(shuō),針對(duì)全球性人口老齡化所帶來(lái)的公共養(yǎng)老金支付危機(jī),“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系對(duì)于解決養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)較為完整的方案設(shè)計(jì)。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展含義
(一)可持續(xù)發(fā)展的含義
1987年,挪威首相布倫特蘭夫人在《我們共同的未來(lái)》中從人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等方面比較系統(tǒng)地分析和研究了可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的各個(gè)方面,第一次明確給出了可持續(xù)發(fā)展的定義,“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展”,這個(gè)定義得到了國(guó)際社會(huì)一致的認(rèn)可。
可持續(xù)發(fā)展在代際公平和代內(nèi)公平方面是一個(gè)綜合的概念 [3] ,它不僅涉及當(dāng)代的或一國(guó)的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào),同時(shí)還涉及同后代的或其他國(guó)家或地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、自然環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾和沖突。可持續(xù)發(fā)展主要包括三方面:一是自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;二是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;三是社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。它以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提,以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo),并包括了六項(xiàng)原則:公平性原則、和諧性原則、可持續(xù)性原則、需求性原則、高效性原則和創(chuàng)新性原則。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展的含義
可持續(xù)發(fā)展涉及人類生活的方方面面,主要包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這三方面的可持續(xù)發(fā)展,而養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尤為重要的一環(huán)。要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持效率與公平相結(jié)合的原則,以可持續(xù)性為基本特征,通過(guò)制度的不斷創(chuàng)新,在保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,形成促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展的一套政策、方法和制度,最大程度地滿足每一代人的生存和發(fā)展的需求,實(shí)現(xiàn)人與人之間的互利共生、協(xié)同發(fā)展,不僅要保證當(dāng)代人的福利增加,還要保證不能使后代人的福利減少,實(shí)現(xiàn)代內(nèi)與代際間的和諧與公平。
因此,結(jié)合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)理論和可持續(xù)發(fā)展理論,在人口老齡化背景下,一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該滿足以下要求:在盡可能促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下,根據(jù)本國(guó)國(guó)情調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三大支柱的各自比例,完善第二、第三支柱的管理方式、投資政策并給予政府支持,使得體系內(nèi)各支柱的養(yǎng)老基金收支平衡,三大支柱共同實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)所具有的三大功能――儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)和收入再分配。
養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展的宗旨是:既要解決當(dāng)前已退休老人的養(yǎng)老問(wèn)題,又要考慮在職一代人在未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公平原則;既要能夠應(yīng)付人口老齡化帶來(lái)的財(cái)務(wù)危機(jī),又要能夠滿足不同階層不同消費(fèi)人群多層次的養(yǎng)老需求,實(shí)現(xiàn)效率原則。
三、目前中國(guó)“三支柱”體系存在的主要問(wèn)題
中國(guó)在1997年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中提出要建立“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,并在構(gòu)建“三支柱”體系方面進(jìn)行了一些改革和探索,但現(xiàn)行體系仍然是以現(xiàn)收現(xiàn)付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的單一支柱體系。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,這種單一的現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系只有同時(shí)滿足三個(gè)條件才能繼續(xù)下去:第一,相對(duì)年輕的人口結(jié)構(gòu);第二,行之有效的稅收體系,第三,養(yǎng)老基金能得到良好的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管。以中國(guó)目前的狀況,顯然第二、第三個(gè)條件都尚不具備,而第一個(gè)條件在日趨嚴(yán)重的人口老齡化情況下更是談不上。加之實(shí)踐中養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在諸多問(wèn)題,阻礙了整體的可持續(xù)發(fā)展。
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍有限
現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū)的國(guó)有部門,覆蓋率較低。雖然非國(guó)有部門的就業(yè)人數(shù)在許多地區(qū)占一半以上,但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在非國(guó)有部門的覆蓋范圍參差不齊,城市中相當(dāng)數(shù)量的人群被該制度所忽略。
現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保率低下的原因主要有:第一,制度體系尚不完善,部分城鎮(zhèn)人群的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或正在探索之中或停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式。第二,目前企業(yè)的繳費(fèi)率太高,擴(kuò)展覆蓋范圍的工作進(jìn)展艱難,尤其是非國(guó)有企業(yè)。第三,國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題也尚未完全解決。因此,有限的覆蓋面限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng),加劇繳費(fèi)負(fù)擔(dān),再加上收支不平衡和繳費(fèi)率提高的趨勢(shì),很容易形成覆蓋面下降的惡性循環(huán)。
(二)個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”日益嚴(yán)重
目前中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)軌過(guò)程個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”問(wèn)題日益嚴(yán)重,這其中有客觀原因,也有主觀原因。
第一,客觀原因。首先,人口老齡化的日趨嚴(yán)重使得在職職工的贍養(yǎng)率急劇上升,導(dǎo)致當(dāng)期的養(yǎng)老金支付增加,1992年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的贍養(yǎng)率才20%,2009年已經(jīng)上升為32.7%,這意味著每一個(gè)在職職工負(fù)擔(dān)退休職工的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大。其次,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率較高,企業(yè)負(fù)擔(dān)較大,客觀上也刺激了企業(yè)拖欠或拒繳保費(fèi),導(dǎo)致養(yǎng)老金收入下降。
第二,主觀原因。首先,由于“社會(huì)統(tǒng)籌賬戶”和“個(gè)人賬戶”混賬管理,當(dāng)統(tǒng)籌基金不足以支付時(shí),難免會(huì)向個(gè)人賬戶透支,另一方面也使得個(gè)人賬戶并未形成實(shí)際的基金積累,基金的保值增值目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),最終又不得不回到現(xiàn)收現(xiàn)付制上來(lái)。其次,政府在制度設(shè)計(jì)之初期望通過(guò)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率來(lái)消化這塊轉(zhuǎn)軌成本,但由于當(dāng)期轉(zhuǎn)軌成本巨大,單靠提高企業(yè)的繳費(fèi)率無(wú)疑是杯水車薪,從而導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌賬戶出現(xiàn)赤字并不斷擴(kuò)大,加之中國(guó)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶混賬管理,難免向個(gè)人賬戶進(jìn)行透支,必然會(huì)使得個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”。
由于這些主客觀因素的存在使得中國(guó)目前的轉(zhuǎn)軌成本日益惡化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截至2008年12月底,養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”近8 000億元,并將在未來(lái)的三十年里以每年凈增1 000億元的速度持續(xù)擴(kuò)大 [4]。
(三)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展滯后
目前,中國(guó)第二、第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也逐步建立起來(lái),但其發(fā)展仍然滯后。由于中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率偏高,不僅給企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、提高了生產(chǎn)成本、降低了競(jìng)爭(zhēng)力,還擠占了企業(yè)參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)能力和空間;繳費(fèi)率的偏高也意味著個(gè)人將對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的依賴性過(guò)高,從而降低了個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。
據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),2006年中國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入為626億元,占GDP比重不足0.5%,人均保費(fèi)不到50元,而相比之下,發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)費(fèi)用占GDP的10%以上,人均保費(fèi)超過(guò)5 000美元 [5] 。從國(guó)際比較看,中國(guó)2007年底人均長(zhǎng)期商業(yè)壽險(xiǎn)保單持有量為0.1件,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家1.5件的平均水平。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王在2008年表示,中國(guó)人均商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)大約是431元,僅為國(guó)際平均水平的1/10,為美國(guó)的1/70。從中國(guó)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來(lái)看,根據(jù)國(guó)家規(guī)劃,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)占到個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的10%～20%。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)成熟的國(guó)家中三支柱各占總養(yǎng)老金的比例是:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)約占養(yǎng)老金總數(shù)的30%,企業(yè)年金占比為30%,而個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老金計(jì)劃,包括保險(xiǎn)、基金、股票、銀行儲(chǔ)蓄、債券、房地產(chǎn)等,約占養(yǎng)老金總數(shù)的40%。在歐美國(guó)家,養(yǎng)老保險(xiǎn)占?xì)W美人壽保險(xiǎn)收入已達(dá)60%以上。
不難看出,中國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來(lái),三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系僅僅成為名義上的,作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重,這種格局嚴(yán)重阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)性發(fā)展。因此,要使得中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系能夠可持續(xù)發(fā)展,如何推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展以使其發(fā)揮在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的社會(huì)管理和保障職能,并不斷完善“三支柱”體系,是現(xiàn)今最為關(guān)鍵的 [6]。
四、中國(guó)“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展之對(duì)策
針對(duì)上述中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在的主要問(wèn)題,要使得體系能夠可持續(xù)發(fā)展,其對(duì)策主要有以下幾點(diǎn) [7]:
(一)加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以完善“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為“三支柱”的重要構(gòu)成部分,在建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的過(guò)程中承擔(dān)著重要的責(zé)任,可以在不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下,借助商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)互助機(jī)制,擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展。因此,要加快發(fā)展企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),并給予稅收優(yōu)惠政策的支持。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,工業(yè)化國(guó)家企業(yè)年金計(jì)劃和儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老計(jì)劃的迅速發(fā)展,與這些國(guó)家采取和實(shí)行程度不同的稅收制度安排政策密切相關(guān)。
(二)進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),是整個(gè)“三支柱”體系的基礎(chǔ)部分,其目標(biāo)就是為社會(huì)大部分人提供最基本的保障。因此,養(yǎng)老保險(xiǎn)體系能夠持續(xù)發(fā)展,應(yīng)進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn),具體包括:提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次、擴(kuò)大覆蓋面,明確政府在轉(zhuǎn)軌成本解決過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任,正確定位政府職責(zé);合理的、多渠道的籌集社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,同時(shí)要逐步穩(wěn)妥的解決轉(zhuǎn)軌成本并作實(shí)“個(gè)人賬戶”;實(shí)現(xiàn)“社會(huì)統(tǒng)籌賬戶”和“個(gè)人賬戶”分賬管理,逐步實(shí)行個(gè)人賬戶市場(chǎng)化運(yùn)作,將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中,提高個(gè)人賬戶基金投資的收益率,確保養(yǎng)老基金的保值增值。
(三)加快資本市場(chǎng)的發(fā)展與完善,為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供良好的投資環(huán)境
一國(guó)的投資結(jié)構(gòu)和效果在很大程度上取決于該國(guó)資本市場(chǎng)的效率結(jié)構(gòu),要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的健康良性發(fā)展并能獲得穩(wěn)定較好的投資收益率,必須要有一個(gè)健全完善的資本市場(chǎng)。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于轉(zhuǎn)型期,政策法規(guī)滯后,與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的資本市場(chǎng)相比,中國(guó)市場(chǎng)基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)、機(jī)構(gòu)不合理,市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不充分等情況將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不同程度的存在,這是導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益率過(guò)低的重要原因。因此,要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展,必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,建立并完善相關(guān)法律法規(guī)體系、發(fā)揮證券監(jiān)管部門的監(jiān)管作用及改善資本市場(chǎng)的外部環(huán)境并進(jìn)行相應(yīng)改革,扎實(shí)穩(wěn)妥地發(fā)展和完善資本市場(chǎng)。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè)
有法可依是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證,但中國(guó)到目前為止還沒(méi)有一部綜合性的養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī),養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革和制度構(gòu)建主要依靠行政機(jī)關(guān)的政策文件指導(dǎo),缺乏法律的權(quán)威性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和完整性。此外,對(duì)于企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要作用,相關(guān)部門并沒(méi)有給予足夠的重視,所以在這兩個(gè)層次的立法更是少之又少,直接影響了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展步伐,進(jìn)而阻礙了其在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中應(yīng)發(fā)揮的積極作用。因此,應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè),具體包括:通過(guò)立法建立并完善“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、通過(guò)立法建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管體系以及通過(guò)立法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]王治超.人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)與資本市場(chǎng)――理論分析與實(shí)證研究[D].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文,2007.
[2]世界銀行.防止老齡危機(jī)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1996.
[3]姜學(xué)民,周升起,等.均衡與效率[M].北京:人民出版社,2007.
[4]鄧英.英國(guó)養(yǎng)老保障體制改革及對(duì)中國(guó)的啟示[D].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文,2007.省略.
