時間：2022-10-06 23:42:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦主任工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加強基層安全生產(chǎn)工作，進一步推進街道、村(居)安全監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，是構(gòu)建全街道安全生產(chǎn)長效機制、預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。根據(jù)國家、省和市關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)工作的相關(guān)精神，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就進一步加強我街道的安全生產(chǎn)工作提出如下意見：
一、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性
安全生產(chǎn)，責任重于泰山。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管“關(guān)口前移，重心下移”，是落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的強力保證；安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全，直接影響社會的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此，街道各部門、各村（居）、各企業(yè)要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大意義，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”，切實采取有效措施，確保安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。
二、充實完善安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍
(一)設(shè)立街道安全生產(chǎn)機構(gòu)。設(shè)立街道安全生產(chǎn)委員會，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任安委會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任安委會副主任，安委會成員由街道安監(jiān)辦主任、街道有關(guān)部門和各工作區(qū)負責人組成。
(二)充實基層安全監(jiān)管隊伍。
1、街道設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(簡稱“安監(jiān)辦”)，配備專職安全監(jiān)管人員。
2、各工作區(qū)設(shè)置安全監(jiān)察員。各工作區(qū)根據(jù)自己的工作實際，安排一名工作區(qū)干部作為本轄區(qū)的安全監(jiān)察員，負責傳達上級文件精神、轄區(qū)內(nèi)村（居）、企業(yè)的安全監(jiān)察、指導(dǎo)和情況上報。
3、村(居)設(shè)置安全協(xié)管員。各村(居)要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主持工作的村支部書記或村主任擔任，并設(shè)立1名安全協(xié)管員（一般由村治安主任擔任），協(xié)助村支部書記、村主任做好轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作。
三、明確基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責
(一)安全生產(chǎn)委員會職責。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，負責研究部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作;提出制訂本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作政策措施的建議;分析本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢，提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法;考核本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作;日常協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(二)安監(jiān)辦職責。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責任制，擬定安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務(wù)、工作措施和目標考核辦法，對安全生產(chǎn)目標任務(wù)進行分解，督促街道有關(guān)部門、村(居)及企業(yè)逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核;建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法并定期報告執(zhí)法情況;對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦;協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調(diào)查和善后處理工作;牽頭組織制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應(yīng)急救援工作;組織開展安全教育、對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓、持證上崗等情況進行檢查;指導(dǎo)管理村(居)和企業(yè)安全管理人員工作。
(三)工作區(qū)安全監(jiān)察員職責。在街道安監(jiān)辦的指導(dǎo)下貫徹落實上級有關(guān)工作方針、政策、法規(guī)以及有關(guān)文件、會議精神，組織本轄區(qū)安全教育；組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施，完善規(guī)章制度；結(jié)合實際，開展各項安全生產(chǎn)檢查整改活動，及時上報安全隱患和重大危險源，并及時落實防范措施；及時上報本轄區(qū)安全事故和造成較大社會影響的安全事件，確保安全穩(wěn)定。
(四)村（居)安全生產(chǎn)協(xié)管員職責。負責村(居)日常安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常性組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全隱患排查治理，及時向所屬工作區(qū)及街道安全生產(chǎn)管理機構(gòu)上報情況。開展村（居）安全宣傳教育，完善安全生產(chǎn)公約，印發(fā)相關(guān)安全資料，組織村民(居民)學習安全知識。
四、加強安全監(jiān)管工作制度建設(shè)
(一)建立健全安全生產(chǎn)工作制度。
1、周報告制度。每月15日和30日前，各工作區(qū)安監(jiān)員將上階段本轄區(qū)村居的安全生產(chǎn)情況匯總，經(jīng)工作區(qū)負責人簽字后，報街道安監(jiān)辦。（安全生產(chǎn)情況包括：組織企業(yè)開展隱患排查情況、整改情況和檢查記錄；上級文件傳達落實情況；安全事故及處置情況；階段性工作情況以及下步工作計劃等）。
2、月調(diào)度制度。每月8號前，安監(jiān)辦召集各工作區(qū)安監(jiān)員進行安全生產(chǎn)工作調(diào)度，分析各村（居）在安全管理方面存在的問題和不足，對好的做法進行學習和推廣；對重點行業(yè)和高危企業(yè)的監(jiān)管情況；通報階段性工作開展情況等。
3、季小結(jié)制度。每下季度的第一個月的15日前，安委會召集各成員對上季度各轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進行小結(jié)，總結(jié)前段工作，研究下步計劃。
4、半年、年度總結(jié)制度。每半年、歲末，街道安委會要將本轄區(qū)安全監(jiān)管情況進行全面的回顧總結(jié)，及時查找和改正監(jiān)管方面存在的不足，對監(jiān)管工作不力的村（居），進行通報批評并納入農(nóng)村干部年度考核。
(二)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺賬及資料。
各村（居）建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺賬;在建項目安全及危房安全監(jiān)管臺賬；危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬;特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬、安全生產(chǎn)記錄(安全生產(chǎn)會議記錄、隱患排查整治記錄、安全檢查記錄、事故報告處理記錄)資料、；安全監(jiān)管聯(lián)系對象分布圖。
(三)建立重點行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)度。突出對重點行業(yè)的監(jiān)管，各行業(yè)主管部門要采取有效措施，制定工作方案，要加強對礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業(yè)的安全監(jiān)管;加強消防安全監(jiān)管;加強農(nóng)機和運輸車輛安全監(jiān)管;加強中小學、幼兒園等安全監(jiān)管。
五、強化基層安全監(jiān)管工作保障
(一)強化安全生產(chǎn)組織保障。街道將對安全生產(chǎn)工作提供有力保障，切實解決在安全監(jiān)管工作的突出問題。各村（居）、各企業(yè)要按要求和工作需要配備安全監(jiān)管專兼職工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建立和工作開展情況將納入街道目標考核。
(二)強化安全監(jiān)管資金保障。街道將按照相關(guān)規(guī)定對安全監(jiān)管和人員經(jīng)費予以保障;街道財政每年預(yù)算專項資金用于街道安全監(jiān)管工作獎勵。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以杜絕重特大事故為目標，加強安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實安全責任，加大安全投入，建立以街道、社區(qū)、企業(yè)為單元的三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建覆蓋全管區(qū)、責任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局，使安全工作更加規(guī)范化、科學化、精細化、長效化，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金門路街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委副書記、辦事處主任楊光任組長，各位副主任任副組長，各科室負責人、社區(qū)居委會主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安監(jiān)辦主任賈安東任辦公室主任，具體負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦。
三、主要內(nèi)容
按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，以街道辦事處為單元建立1個二級網(wǎng)格，以社區(qū)為單元建立9個三級網(wǎng)格，以企事業(yè)單位、居民樓院（小區(qū)）和商業(yè)樓宇為單元，建立基層網(wǎng)格，作為網(wǎng)格化管理終端節(jié)點，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)格化管理科學涵蓋到每個點。
四、實施方法
（一）街道辦事處實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1．以社區(qū)為基本單元建立安全管理責任區(qū)；
2．確定負責每個責任區(qū)安全管理責任人，明確各單位和工作人員在責任區(qū)內(nèi)的安全管理職責，并對責任區(qū)的安全工作負相應(yīng)責任；
3．制定方案，編制責任圖，劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、安全責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑場所等；
4．嚴格按照有關(guān)規(guī)定，落實安全管理責任制，及時研究、部署、指導(dǎo)責任區(qū)的安全管理工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作；
5．街道分管社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及路段干部要按照職責分工，全力配合社區(qū)分管責任人做好責任區(qū)的安全管理工作；
6．安全責任人要嚴格按照職責要求，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。
（二）社區(qū)居委會實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1．在本社區(qū)按路段為單位劃分安全管理責任區(qū)；
2．確定每個責任區(qū)的安全管理責任人，全面抓好責任區(qū)內(nèi)的安全工作；
3．各社區(qū)居委會要制定本社區(qū)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，編制《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任圖》，劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、安全管理責任人、重點隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑、場所等；
4．各社區(qū)居委會及其責任人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作；
5．社區(qū)安全管理責任人要加強安全檢查，監(jiān)督指導(dǎo)隱患單位落實整改措施。
五、職責分工
（一）街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，街道辦事處主任為轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責任人。街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)各社區(qū)居委會、各企事業(yè)單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。
（三）街道各分管責任人為責任區(qū)和責任科室的安全管理責任人。社區(qū)居委會主任為社區(qū)安全管理責任人。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是深入落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措，是實現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全、建立安全長效機制的需要。對此，各社區(qū)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格要求，創(chuàng)新措施，認真組織實施。各社區(qū)要成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，明確具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得成效。
（二）明確職責，落實責任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，實施“條塊結(jié)合”。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責任單位、責任人要嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)本區(qū)域?qū)嶋H，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，做好檢查和監(jiān)管。各社區(qū)要把安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格細化到路段、企事業(yè)單位和居民樓院，建立第四級和第五級網(wǎng)格，并對實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的每一個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行“三定”，即定人、定崗、定責，切實做到工作到人、職責到人、責任到人。要對安全重點單位進行掛牌公示，確定本級網(wǎng)格責任人和上一級網(wǎng)格責任人，與責任區(qū)一起在公示牌上注明。第一責任人、分管責任人要經(jīng)常檢查責任區(qū)內(nèi)重點單位的安全工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。社區(qū)居委會干部、安全管理責任人要加強對重點單位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。
在開展住宅小區(qū)消防安全檢查的過程中，重點要檢查小區(qū)車輛堵塞、占用消防通道和建筑消防設(shè)施管理、使用、維護監(jiān)管不到位、管理措施不得力的問題。這里給大家分享一些關(guān)于2021社區(qū)消防安全工作計劃，供大家參考。
社區(qū)消防安全工作計劃1在20--年為進一步加強我區(qū)社區(qū)消防工作，推動社區(qū)消防工作的開展，切實提高社區(qū)群眾預(yù)防火災(zāi)能力，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》以及結(jié)合我區(qū)實際消防工作，現(xiàn)特制定如下工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建社會主義和—諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負責、居民共同參與”的社區(qū)消防工作格局，有效預(yù)防和減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
我區(qū)到20--年底基本實現(xiàn)社區(qū)消防工作與經(jīng)濟、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各級消防安全工作組織機構(gòu)，建立起適合社區(qū)特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民消防安全意識進一步增強，火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人勢頭得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全監(jiān)管組織機構(gòu)。
成員名單：組長副組長：
組員：
(二)確實加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各街道經(jīng)濟、文教、商業(yè)相對集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量，在20--年要達到國家標準要求。消防設(shè)施不得少于x個，各街道、各社區(qū)要結(jié)合市政規(guī)劃改造，落實消防水源、消防道路的管理，配置消防器材。在自來水管網(wǎng)無法到達的地方，要因地制宜修建消防水池，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，要因地制宜，充分利用池塘等天然水源，保證水池水量和水源長期不間斷，并設(shè)置消防取水口。要對舊城區(qū)進行樓道清理，增設(shè)疏散出口，增設(shè)簡易噴淋，配置滅火器，整改舊電氣線路。鼓勵居民住家之間采用防火隔墻，居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料，并留出適當?shù)姆阑痖g距，逐步提高防火抗災(zāi)能力。
(三)積極發(fā)展社區(qū)多種形式消防伍建設(shè)20--年，各街道要建立消—防—隊伍，各社區(qū)也要根據(jù)實際建立兼職消—防—隊、義務(wù)消—防—隊或志愿消—防—隊。到20--年底，社區(qū)建隊率要達到100%。要逐步規(guī)范隊伍的“建、管、訓、用”，同時成立居民—聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度。各街道和社區(qū)都建立一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的消防隊伍，并適時開展經(jīng)常性訓練、演練，提高居民自防自救能力。
四、實施步驟
(一)加強各項消防工作制度建設(shè)各級消防組織機構(gòu)要建立健全各項消防工作制度，制定切合實際的年度消防工作計劃，每半年召開一次會議，分析轄區(qū)火災(zāi)情況，研究解決突出的消防問題。要以“三合一”場所、私房出租戶、簡易搭蓋的生產(chǎn)和儲存場所為重點，每季度組織開展火災(zāi)隱患排查整治。要規(guī)范多種形式隊伍的管理，明確消防機構(gòu)、公安派出所、主管單位的管理責任，定期組織開展執(zhí)勤訓練、業(yè)務(wù)知識學習、增強隊伍的實戰(zhàn)滅火能力。
(二)深入開展社區(qū)消防宣傳教育各街道、各社區(qū)要把消防宣傳教育納入普法和文化、衛(wèi)生的宣傳以及中小學素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明和平安社區(qū)、評選文明戶等活動，加強社區(qū)消防宣傳教育，提高廣大居民的消防安全意識。各社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實際研究制定防火公約，積極動員居民參加，從而達到“走群眾路線，群防群治”的目標。要強化對老、弱、并殘人群的教育和監(jiān)護，主動上門服務(wù)，定期對其居住環(huán)境進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患。要利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，有針對性地開展防火宣傳教育。要在人員主要流動地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌，在企業(yè)和舊木屋區(qū)等火災(zāi)荷載大的地域設(shè)置防火警示標志，對居民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育。
(三)加強社區(qū)消防工作經(jīng)費保障區(qū)、街要建立健全公共消防設(shè)施建設(shè)保障機制，將公共消防設(shè)施、多種形式消—防—隊伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定納入財政統(tǒng)籌，明確消防經(jīng)費投入比例，確保每一支消—防—隊的人數(shù)不少于10人，個人防護裝備齊全，其他多種形式消—防—隊配備一臺手抬機動泵和400米水帶、2支水槍和10支4公斤的移動式滅火器。
社區(qū)消防安全工作計劃2一、工作目標
通過進一步落實各村、社區(qū)、轄區(qū)各企業(yè)消防工作責任，發(fā)動全社會力量，全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災(zāi)隱患，確保全鎮(zhèn)一般火災(zāi)事故明顯減少，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使全鎮(zhèn)大排查大整治專項行動取得成效，鎮(zhèn)政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，成員由各村、社區(qū)主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任辦公室主任。
為保證大排查大整治落到實處，鎮(zhèn)政府成立督導(dǎo)組進行督查，具體人員安排與分工如下：
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治范圍：建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外，各村、社區(qū)、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況和行業(yè)火災(zāi)特點，將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;
消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關(guān)標準。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標準;
安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;
安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)是否達到相關(guān)標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;
消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
四、職責分工
各村主任、社區(qū)居委會主任作為本轄區(qū)消防安全第一責任人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的大排查大整治工作，鎮(zhèn)各督查組適時進行督查，確保該項工作不走過場，鎮(zhèn)綜治辦負責大排查大整治的后勤協(xié)調(diào)工作。
五、實施步驟
大排查大整治分三個階段進行：
(一)安排部署階段
鎮(zhèn)政府已下發(fā)方案，各村、社區(qū)要根據(jù)本方案于11月1日前結(jié)合實際制定工作計劃，部署開展大排查大整治。
(二)排查整治階段
11月1日至25日，各村、社區(qū)、各企業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患，對于排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患，及時報鎮(zhèn)綜治辦;對于隨時都可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患，在隱患整改之前，要落實人員，落實責任，死看死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要堅決實施“三停”(停止施工、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)階段
11月25日以前，各村、社區(qū)要全面完成大排查大整治活動，并于11月26日前將工作總結(jié)報鎮(zhèn)綜治辦，以便鎮(zhèn)上統(tǒng)一總結(jié)上報。
六、工作措施和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
大排查大整治是一場全省范圍內(nèi)的集中排查整治活動，各村、社區(qū)、各企業(yè)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，與當前正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，認真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，強化消防安全責任，明確分工，狠抓落實。
(二)突出重點，群防群治
要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監(jiān)察;要動員廣大群眾參與大排查大整治，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，尤其要發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患自我排查整治;要大力推進消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作，推進消防安全管理、設(shè)施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥娀馂?zāi)高危單位的消防安全管理;要大力推進火災(zāi)隱患舉報工作，依托“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴平臺，動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患，借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強化措施，整改隱患
對排查出的火災(zāi)隱患，要盡快整改，對嚴重的消防違法行為，如無法處理的，要及時報鎮(zhèn)綜治辦，以便準確應(yīng)對。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍
各村、社區(qū)要廣泛宣傳大排查大整治，深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進經(jīng)驗、典型單位和個人，表揚先進，鞭策后進，推動工作;對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的典型火災(zāi)隱患和消防違法行為，要通過各種渠道予以曝光，借助輿論的力量整治火災(zāi)隱患。
(五)檢查督導(dǎo)，跟蹤問效
在大排查大整治活動開展期間，縣政府將組成督導(dǎo)組，對全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)的.落實情況進行督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)政府也將組成督導(dǎo)組，由各包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各村、社區(qū)，督促工作落到實處。大排查大整治期間，凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要在全鎮(zhèn)進行通報，相關(guān)村、社區(qū)、企業(yè)負責人都要向鎮(zhèn)政府作出書面檢查;凡發(fā)生特大火災(zāi)事故，將依照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
社區(qū)消防安全工作計劃3一、指導(dǎo)思想
認真落實“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，充分認識安全發(fā)展的重大意義和安全生產(chǎn)的極端重要性。以強化和落實企業(yè)主體責任為重點，加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法和隱患整治力度，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，規(guī)范非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)行為，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標
把規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為和強化安全基礎(chǔ)建設(shè)作為專項整治重點，繼續(xù)嚴厲打擊非法開采、超層越界開采和代采代探等違法行為，認真落實取締關(guān)閉、停產(chǎn)整頓等監(jiān)管措施，杜絕關(guān)閉和廢棄礦井死灰復(fù)燃。嚴格安全準入制度、規(guī)范非煤礦山行政許可和安全設(shè)施“三同時”等工作。進一步規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序，有效的保護和合理開采礦產(chǎn)資源，深入開展安全生產(chǎn)標準化的晉級和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
三、工作重點
(一)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。繼續(xù)集中整治開采秩序混亂、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和小采石場，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。國土、公安、環(huán)保、電力等部門將加強協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
(二)積極推進安全生產(chǎn)標準化達標晉級工作。今年底，全縣60%的非煤礦山和三等以上尾礦庫達到安全標準化水平。要根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的非煤礦山企業(yè)，有針對性地采取不同工作措施，積極穩(wěn)妥地推進安全質(zhì)量標準化工作。對安全標準化達標企業(yè)實行動態(tài)管理，在有效期內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，暫扣其標準化等級證書，責令停產(chǎn)整改;發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故或事故造成較大負面影響的，吊銷安全標準化等級證書。
(三)加大開展地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在重點企業(yè)實施的基礎(chǔ)上，進一步擴大建設(shè)實施范圍，提升地下礦山安全保障能力。將地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，作為今年安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并納入年度執(zhí)法工作計劃，定期對建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進度進行檢查，督促企業(yè)履行主體責任。
(四)不斷強化露天采石場安全監(jiān)管。禁止一切無證非法采石取石的行為，對證件合法但未按照規(guī)定年采剝總量超過50萬噸、最大開采高度超過50米組織生產(chǎn)的小型露天采石場和未實施臺階式開采或分層開采、坡度角大于安全規(guī)程要求的，采用不符合爆破規(guī)程爆破方式的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整改，經(jīng)限期整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的，將予以關(guān)閉。
(五)繼續(xù)規(guī)范非煤礦山行政許可工作。嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，對未批先建、邊批邊建的建設(shè)項目，依法予以處罰。對低于最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準的非煤礦山企業(yè)，不予延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對新建項目不予審批發(fā)證;對取證后降低安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，要責令停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
(六)切實加強采掘施工單位安全監(jiān)管。適時開展外包施工隊伍安全管理情況督查檢查，繼續(xù)實行外包采掘施工隊備案制，原則上一個生產(chǎn)系統(tǒng)只允許一支采掘施工單位(或項目經(jīng)理部)承擔作業(yè)。嚴禁采掘施工單位以任何形式將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包、分包，分解弱化安全生產(chǎn)主體責任。采掘施工隊發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，責令停產(chǎn)整頓3個月;發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、責令停產(chǎn)整頓6個月。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全事故的，責令礦山企業(yè)解除施工合同、取消施工資格。
(七)不斷強化尾礦庫安全隱患的整改治理工作。將危庫、險庫及調(diào)洪庫容小、下游有居民區(qū)和重要設(shè)施的尾礦庫作為整治重點。對仍未依法取得安全生產(chǎn)許可證、不具備安全生產(chǎn)條件和超量儲存的尾礦庫，提請當?shù)卣婪P(guān)閉。對達到設(shè)計庫容的尾礦庫要嚴格落實閉庫安全管理規(guī)定。認真落實三等及以上尾礦庫建立在線監(jiān)測系統(tǒng)要求，對新建尾礦庫無在線監(jiān)測內(nèi)容不予進行安全設(shè)施“三同時”審批，已建成尾礦庫要督促企業(yè)盡快補做在線監(jiān)測系統(tǒng)。
社區(qū)消防安全工作計劃4金沙街道自20--年開展安全社區(qū)建設(shè)以來，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的原則，多措并舉，整體協(xié)調(diào)，注重實效，穩(wěn)步推進，著眼長遠，規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)建工作取得了良好效果，居民群眾生活得到有效改善。按照區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求，20--年將正式驗收全國安全社區(qū)，因此，這一年必是創(chuàng)建工作非常關(guān)鍵的一年，為全面做好安全社區(qū)創(chuàng)建工作，特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
倡導(dǎo)“資源整合全員參與持續(xù)改進”的理念，求真務(wù)實，用于創(chuàng)新，結(jié)合轄區(qū)的實際，不斷探索、不斷深化、不斷發(fā)展，深入開展和推動安全社區(qū)建設(shè)，促進全街各項工作安全發(fā)展。
二、工作目標
以創(chuàng)建全國安全社區(qū)為總目標，不斷完善安全促進、傷害預(yù)防和項目干預(yù)的創(chuàng)建機制，努力營造一個宜居宜業(yè)、安全--x的生活環(huán)境，打造現(xiàn)代化人文社區(qū)。
三、工作重點
(一)進一步提高轄區(qū)居民的安全意識、應(yīng)急技能，變居民接受教育為自覺參與創(chuàng)建，形成人人關(guān)注安全的良好氛圍。
一是加大宣傳力度，提高居民的安全知識。通過發(fā)放安全教育宣傳品，提高居民的安全意識和對創(chuàng)建安全社區(qū)的知曉率。通過安全生產(chǎn)活動月、愛國衛(wèi)生月等為契機開展多種形式的宣傳活動，增強居民對安全知識、應(yīng)急技能的儲備，讓安全知識、應(yīng)急技能入腦入心，全面提升居民群眾的安全素質(zhì)。
二是加強培訓、演練，提高居民的應(yīng)急技能。聯(lián)合消防中隊、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等跨界組織深入社區(qū)，針對老年人、兒童、建筑工人、殘疾人、外來人員等，開展多層次多主題的安全知識講座、培訓、應(yīng)急演練，覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環(huán)境狀況，運用案例及實際操作演練，提醒居民注重生活中的安全細節(jié)，注重平時安全知識的`積累，增強突發(fā)事件應(yīng)急技能，確保自身安全、家庭安全、社區(qū)安全。
三是營造安全氛圍，提高居民的共建意識。利用街道和社區(qū)宣傳欄的宣傳標語，在居民集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進行戶外宣傳，在全街區(qū)域范圍內(nèi)積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建的氛圍，隨時提醒著人們注意安全，提高居民安全共建的意識。
(二)進一步推進安全樓院試點建設(shè)，加強安全社區(qū)建設(shè)新思想、新理念的交流，開拓工作思路。
一是增加安全社區(qū)建設(shè)示范點的推廣面。安全社區(qū)建設(shè)是一項持續(xù)推進的工作，安全隱患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和財力，因此在安全干預(yù)項目開展中我們選擇了“試點先行，以點帶面”的工作方式探索建設(shè)安全社區(qū)的有效方法。在殘疾人安全方面，選取鳳嶺社區(qū)作為試點進行推進;在兒童安全方面，將選取金沙小學和金沙幼兒園作試點后再全面推廣;在建筑工地安全方面，擬定元邦地產(chǎn)建筑工地作為試點單位，抓好該工地的崗位職責培訓和崗前培訓，落實安全作業(yè)的規(guī)章制度，通過建筑工地聯(lián)席會議等方式加強安全監(jiān)管。通過示范點建設(shè)的增加，努力實現(xiàn)廣覆蓋，乃至全覆蓋。
二是廣泛參加國內(nèi)安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的交流活動。加強信息交流是安全社區(qū)建設(shè)標準一條重要要求，且安全社區(qū)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)性、規(guī)范性較強，為了使安全社區(qū)建設(shè)工作不偏離標準，我們通過“走出去，請進來”兩種方式不斷增長知識面，開拓安全社區(qū)建設(shè)的工作思路。通過積極參加國內(nèi)外組織的培訓、考察、交流活動、專家指導(dǎo)，增強對安全社區(qū)理念和安全社區(qū)標準內(nèi)涵的理解，明確創(chuàng)建步驟和建設(shè)方法，學習好的做法和經(jīng)驗。
(三)進一步挖掘轄區(qū)資源，引領(lǐng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，把各個安全促進項目做深做細。
20--年各個安全促進項目取得了一定的成效，20--年我們將在建立落實20--年干預(yù)措施長效機制的基礎(chǔ)上不斷深化各個安全干預(yù)項目，由“抓重點”向“抓細節(jié)”轉(zhuǎn)化。
1、建筑工地安全項目：
一是健全組織，明確目標。項目成員增加新入建筑工地企業(yè)，負責對社區(qū)交通安全宣傳教育的組織和運行工作。并通過制定相關(guān)工作制度，明確相關(guān)人員職責，使創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、標準化的道路。
二是廣泛宣傳，濃厚氛圍。利用街道網(wǎng)站、工地宣傳欄、櫥窗等宣傳教育陣地，進行文明施工宣傳。
三是突出重點，保障安全。規(guī)范工地安全檔案登記，加強對建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全項目，對轄區(qū)出租屋和外來人員等加強危險源辯識與分類建擋管理;
加大對人員密集場所的消防安全隱患專項排查治理力度，不斷強化消防安全的宣傳教育，持續(xù)開展消防安全“進家庭、進樓院、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”的“五進”宣傳教育活動;組織企業(yè)負責人的消防安全培訓，簽訂消防安全責任狀;組織企業(yè)、學校及出租屋開展針對不同對象和情況的消防應(yīng)急逃生演練。
3、殘疾人和精神康復(fù)病人安全項目，在星光老人之家安全設(shè)施的改造和安全培訓的基礎(chǔ)上向殘疾人居家、出行、殘疾人在公共場所的安全領(lǐng)域進行拓展和衍生。
4、兒童安全項目：
一是強化責任意識，健全青少年安全教育工作機制。構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的立體網(wǎng)絡(luò)模式，著力發(fā)揮學校在教育中的主渠道作用，家庭的教育引導(dǎo)作用，和社會的參與協(xié)同作用，形成全社會關(guān)心和支持青少年教育工作的風氣。
二是加強陣地建設(shè)，構(gòu)筑青少年安全教育平臺。
安全社區(qū)建設(shè)工作，涉及到人們生活，工作乃至環(huán)境各個方面，安全社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)各相關(guān)單位自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進、周而復(fù)始的一項長期工作，是一項系統(tǒng)工程，是只有起點沒有終點的工作。希望各部門、各科室、各有關(guān)單位能夠持續(xù)改進，持之以恒，在建設(shè)中摸索，在摸索中進步，為有效降低傷害發(fā)生的目標而不懈努力，實現(xiàn)20--年成為全國安全社區(qū)這一目標。
社區(qū)消防安全工作計劃5一、工作目標
通過進一步落實各村、社區(qū)、轄區(qū)各企業(yè)消防工作責任，發(fā)動全社會力量，全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災(zāi)隱患，確保全鎮(zhèn)一般火災(zāi)事故明顯減少，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使全鎮(zhèn)大排查大整治專項行動取得成效，鎮(zhèn)政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，成員由各村、社區(qū)主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任辦公室主任。
為保證大排查大整治落到實處，鎮(zhèn)政府成立督導(dǎo)組進行督查，具體人員安排與分工如下：
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治范圍：建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外，各村、社區(qū)、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況和行業(yè)火災(zāi)特點，將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;
消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關(guān)標準。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標準;
安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;
安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)是否達到相關(guān)標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;
消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
四、職責分工
各村主任、社區(qū)居委會主任作為本轄區(qū)消防安全第一責任人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的大排查大整治工作，鎮(zhèn)各督查組適時進行督查，確保該項工作不走過場，鎮(zhèn)綜治辦負責大排查大整治的后勤協(xié)調(diào)工作。
五、實施步驟
大排查大整治分三個階段進行：
(一)安排部署階段
鎮(zhèn)政府已下發(fā)方案，各村、社區(qū)要根據(jù)本方案于11月1日前結(jié)合實際制定工作計劃，部署開展大排查大整治。
(二)排查整治階段
11月1日至25日，各村、社區(qū)、各企業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患，對于排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患，及時報鎮(zhèn)綜治辦;對于隨時都可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患，在隱患整改之前，要落實人員，落實責任，死看死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要堅決實施“三停”(停止施工、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)階段
11月25日以前，各村、社區(qū)要全面完成大排查大整治活動，并于11月26日前將工作總結(jié)報鎮(zhèn)綜治辦，以便鎮(zhèn)上統(tǒng)一總結(jié)上報。
六、工作措施和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
大排查大整治是一場全省范圍內(nèi)的集中排查整治活動，各村、社區(qū)、各企業(yè)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，與當前正在開展黨的消防安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，認真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，強化消防安全責任，明確分工，狠抓落實。
(二)突出重點，群防群治
要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監(jiān)察;要動員廣大群眾參與大排查大整治，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，尤其要發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患自我排查整治;要大力推進消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作，推進消防安全管理、設(shè)施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥娀馂?zāi)高危單位的消防安全管理;要大力推進火災(zāi)隱患舉報工作，依托“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴平臺，動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患，借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強化措施，整改隱患
對排查出的火災(zāi)隱患，要盡快整改，對嚴重的消防違法行為，如無法處理的，要及時報鎮(zhèn)綜治辦，以便準確應(yīng)對。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍
各村、社區(qū)要廣泛宣傳大排查大整治，深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進經(jīng)驗、典型單位和個人，表揚先進，鞭策后進，推動工作;對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的典型火災(zāi)隱患和消防違法行為，要通過各種渠道予以曝光，借助輿論的力量整治火災(zāi)隱患。
(五)檢查督導(dǎo)，跟蹤問效
進一步加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指明了方向。通過這次學習，我和大家一樣，感到很受教育，很受啟發(fā)，收獲很大。回去之后希望大家認真領(lǐng)會，學以致用。下面是為大家整理的安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒一
同志們：
今天，我們在這里舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓班，主要目的是通過學習，幫助大家更全面地了解當前安全生產(chǎn)形勢，進一步熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，明確當前及今后一段時間安全生產(chǎn)工作重點，掌握做好安全生產(chǎn)工作的方法，著力提高安全生產(chǎn)管理水平。參加這次培訓班的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各局委安全辦主任，市安監(jiān)局全體工作人員。這次培訓機會很難得，希望大家認真珍惜，嚴格紀律，把手機設(shè)為靜音狀態(tài)或關(guān)機，不要隨意走動，保持課堂安靜和聽課秩序，并認真做好學習筆記。
今天我們有幸邀請了_________市_________主任_________同志，___主任在______市安監(jiān)局從事安全生產(chǎn)工作多年，對安全生產(chǎn)工作有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗，曾多次在鄭州市舉辦的安全生產(chǎn)培訓班上作報告。今天百忙之中再次為我們授課，為此，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張?zhí)庨L為我們解惑答疑!
剛才，主任圍繞安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，運用大量案例，就如何加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從五個方面為我們做了非常好的講解。一是安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的職責，二是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的方式方法，三是安全生產(chǎn)檢查工作的重點，四是行政執(zhí)法的程序和流程，五是執(zhí)法檢查的一些體會。___主任的講課深入淺出，內(nèi)涵豐富，既有對多年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，又有深入基層調(diào)研后的理性思考;既有理論上的深刻感悟，也有實踐中的升華提煉。為我們進一步加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指明了方向。通過這次學習，我和大家一樣，感到很受教育，很受啟發(fā)，收獲很大。回去之后希望大家認真領(lǐng)會，學以致用。讓我們再次以熱烈的掌聲感謝___主任!
培訓班到此結(jié)束，散會!
安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒二
同志們：
為了進一步提高公司中層干部的安全管理意識，切實加強公司安全生產(chǎn)工作，推動全公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好的運轉(zhuǎn)，根據(jù)公司20______年培訓工作計劃的安排，公司決定舉辦這次中層干部安全管理培訓班，其主要目的`就是要通過培訓，增強公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安管理工作的責任感和使命感，形成人人重視安全管理，各部門、各單位齊抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。這次培訓對象主要有：公司專職副總、機關(guān)各部門室負責人、各單位黨政負責人及工程、機械、安監(jiān)部長。現(xiàn)在，請公司總經(jīng)理作開班動員講話，大家歡迎!
授課老師介紹
按照國家安監(jiān)總局和自治區(qū)、市安委辦的安排部署，本月初，我區(qū)安委辦已下發(fā)了學習宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》實施方案，依據(jù)實施方案，今天，我們在這里舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座。這次講座，我們有幸邀請到國家安監(jiān)總局培訓中心相桂生副主任給大家解讀新《安全生產(chǎn)法》。參加今天講座的有我區(qū)四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)，三大園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)重點企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及我區(qū)和三大園區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員。
相主任是工學博士，教授級高工，任職國家安監(jiān)總局培訓中心副主任，國家安監(jiān)總局技術(shù)委員會委員、專家，曾在原國家勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司工作，曾具體負責機械、石油天然氣開采儲運、海洋石油、金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有深厚的______功底和研究成果。
下面，讓我們以熱烈的掌聲請相主任給我們解讀新《安全生產(chǎn)法》。
小結(jié)
剛才，相主任就新《安全生產(chǎn)法》給大家進行了詳細地解讀，內(nèi)容豐富、生動精彩，讓我們受益匪淺，對我區(qū)正在開展的學習宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》活動具有重要的指導(dǎo)作用。讓我們以熱烈的掌聲感謝鄔司長的精彩講座。
今天的講座到此結(jié)束，謝謝大家!
安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
全區(qū)校園安全教育培訓班，今天正式開班了。這次培訓班是根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)政府研究決定舉辦的。舉辦這次培訓班的主要目的，是進一步認清當前我區(qū)校園安全形勢，貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于對校園安全有關(guān)指示精神。
出席這次開班典禮的領(lǐng)導(dǎo)同志有：市安監(jiān)局原局長張寶和同志、區(qū)人大會副主任曹尊富同志、區(qū)教體局局長劉秀印同志、區(qū)安監(jiān)局局長沈艷麗同志。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示衷心的感謝和歡迎!
參加這次培訓的有：全區(qū)各中小學校校長、幼兒園園長。 下面開班典禮正式開始：
議程進行第一項，請區(qū)教體局局長劉秀印同志講話;大家歡迎。
議程進行第二項，請曹主任作重要講話。
同志們，剛才，曹主任和劉局長都作了重要講話。希望大家回去以后學習好、貫徹好、落實好。為辦好這次培訓班，我再強調(diào)幾點意見：
一是認真學習領(lǐng)會曹主任的講話精神。針對剛才曹主任的講話，各學校負責人同志要在課余時間組織本單位員工進行討論，充分消化、理解、領(lǐng)會曹主任的講話精神。
二是要嚴格組織紀律。所有參加培訓的同志，在培訓期間都要服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，聽從安排，嚴格按照培訓班要求，自覺遵守培訓紀律和作息制度。
三是要切實珍惜這次難得的學習機會。學習時間雖然很短，但學習內(nèi)容十分重要。希望大家端正態(tài)度，發(fā)揚認真、好學、刻苦鉆研的好學風，真正坐下來，學下去，從嚴要求，高標準、高質(zhì)量地完成培訓任務(wù)。同時，要做到理論聯(lián)系實際，學以致用，全面提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一名合格的優(yōu)秀干部。
同志們，這次培訓班的任務(wù)要求已經(jīng)十分明確。我們一定要認清形勢，振奮精神，圓滿完成好這次培訓任務(wù)，為我區(qū)校園安全工作再上新臺階做出自己的貢獻。
2016防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)一
防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，是一項關(guān)系全局的重要工作。在即將到來6、7月的降雨高峰之際，北海市無線電管理處根據(jù)北海市防汛抗旱指揮部的要求，開展了20xx年防汛抗旱宣傳月活動，并圍繞普及防汛抗旱知識，增強公眾防災(zāi)避險意識的主題展開了全面宣傳報道。
北海市無管處分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)對此次活動高度重視，特別組織管理處的相關(guān)工作人員，結(jié)合20xx年的無線電管理宣傳工作計劃和單位實際情況，圍繞無線電管理在防汛抗旱工作中的作用，研究制定了防汛抗旱宣傳月的宣傳計劃。活動開展過程中，管理處李紅副主任親自指導(dǎo)，科學統(tǒng)籌安排工作，并指定專人負責，為開展防汛抗旱宣傳月活動提供了人員保障。此外，管理處還充分運用活動專欄、北海人民廣播電臺、北海交通臺、網(wǎng)站等方式有的放矢地加大開展防汛抗旱的宣傳力度，提高社會各階層人群的防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。
為推動群策群防工作落到實處，北海市無線電管理處將繼續(xù)加大信息宣傳投入，進一步加強群眾思想發(fā)動和督查檢查，營造良好的防汛抗旱宣傳氛圍。
2016防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)二
20xx年是全面貫徹落實黨的十精神，加快水利改革發(fā)展、推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛防旱及防臺風工作有著特殊重要的意義。在區(qū)委、區(qū)政府及上級部門的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)防辦始終把防汛工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，按照安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，工作早部署、責任早落實、措施早到位，確保各項防汛工作落到實處，奪取了今年防汛抗災(zāi)工作的勝利，為創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)建設(shè)提供了堅強的水安全保障。
一、水情
1、雨情
XX6月23日入梅， 7月8日出梅，梅長15天，梅雨期間降雨日為7至9天。根據(jù)南河閘、板橋閘兩處雨量觀測點數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)梅雨期累計雨量213mm，日最大降雨量為97mm，呈現(xiàn)入梅略偏遲、出梅略偏早、梅期偏短、梅雨量偏少、降雨集中等特點。長江下關(guān)站最高日水位7.47m，低于警戒水位8.5m。
2、臺風情
今年影響我區(qū)的臺風主要是第12號臺風潭美和第23號臺風菲特，其中潭美造成8月24日局部強降雨和大風。
區(qū)防指未雨綢繆，切實做好汛前準備工作，健全防汛指揮組織體系，密切關(guān)注雨情汛情，全面進行江河堤防、水庫涵閘等水利工程隱患排查和除險加固，加之今年梅雨期雨日偏少，臺風影響不大，我區(qū)防汛形勢總體平穩(wěn)，境內(nèi)江河沒有出現(xiàn)大的汛情，城鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的澇情，防汛防臺任務(wù)順利完成。
3、旱情
出梅后到8月中旬，XX持續(xù)高溫少雨，我區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情，最大的涉農(nóng)街道板橋街道農(nóng)作物受旱較重。區(qū)防指積極組織街道開展抗旱自救，累計引提水300萬余方，澆灌面積8萬余畝，有效地緩解了高溫干旱對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。
二、防汛工作開展
6月23日入梅后，區(qū)防辦立即下發(fā)通知，要求街道(園區(qū))根據(jù)預(yù)案進入全面防汛實戰(zhàn)狀態(tài)。按照區(qū)防指的統(tǒng)一部署，各級防汛機構(gòu)高度重視，落實防汛責任，嚴格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強險工隱患排查處置和水利工程運行管理，規(guī)范信息報送制度，強化城區(qū)防洪排澇，實現(xiàn)了全區(qū)20xx年安全度汛。
1、提高認識，超前謀劃，防汛思想發(fā)動到位。
1月29日，召開全區(qū)水利科長會議，安排部署汛前準備工作。3月20日，召開全區(qū)汛前工作會議，傳達全省防辦主任會議精神，各街道、園區(qū)交流防汛準備工作落實情況。 5月28日，XX區(qū)委、區(qū)政府召開防汛防旱工作會議，全面動員和部署20xx年度全區(qū)防汛防旱工作。區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、防指成員單位、街道、園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會議，各街道、園區(qū)向區(qū)政府遞交了防汛防旱工作責任狀。各街道、園區(qū)相繼召開防汛工作會議，傳達全區(qū)會議精神，部署本區(qū)域的防汛工作任務(wù)。區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分段、分片、分工負責防汛工作，汛期遇有強降雨天氣，全部深入所負責的街道、園區(qū)一線，檢查、督促并靠前指揮防汛工作。
2、細化方案，強化領(lǐng)導(dǎo)，責任制落實到位。
年初，各級防汛機構(gòu)結(jié)合去年汛期出現(xiàn)的新情況，重新修訂了各類工作預(yù)案，使預(yù)案更細、更實、更具操作性。因區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)變化較大，區(qū)防指重新調(diào)整了防汛防旱責任駐點分工，由區(qū)委常委帶領(lǐng)相關(guān)部門負責所管街道、園區(qū)的防汛防旱工作。區(qū)防指分為防汛值班、后勤保障、應(yīng)急搶險、宣傳報道、防汛督查等五個工作小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，負責防汛期間的相關(guān)工作，并對防汛排澇責任區(qū)域進行了明確劃分。在進一步健全行政首長負責制、督查責任制、部門分工負責制、崗位技術(shù)責任制和防汛值班責任制同時，繼續(xù)深入推行防汛河長制，把任務(wù)定到人，堤段定到人，工程定到人，督查定到人，一級抓一級，層層抓落實。同時，擬訂全區(qū)防汛防旱工作意見和預(yù)案，于5月28日通過區(qū)政府常務(wù)會審議，為全區(qū)迅速建立起有效的防汛工作指揮體系提供了有力的組織保障。
3、精心準備，防汛物資、隊伍保障到位 。
6月6日，區(qū)防辦組織開展了全區(qū)20xx年度防汛搶險知識培訓班，由專家講解長江大勝關(guān)岸段的河勢變化、護岸工程、崩塌險情及防汛措施等知識，并觀看了國家防總《堤壩搶險》宣教片，使全體參訓人員既學到了實用的防汛知識，又增強了做好防汛工作的責任感。各街道、園區(qū)還舉辦了防汛消險演練活動，鍛煉了防汛隊伍的快速反應(yīng)和實戰(zhàn)應(yīng)急能力。
防汛物資儲備實行分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，對物資品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等登記造冊。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共儲備防汛木材213立方米、三袋48萬條、土工布7200平方米。此外，我區(qū)成立了以民兵、機關(guān)干部和當?shù)厝罕娊M成的搶險隊伍55支，共計1519人。
4、詳實安排，周密部署，防汛督促檢查到位。
各街道、園區(qū)汛前自查工作于2月18日全面開展，3月15日前全部完成，檢查資料匯編成冊。3月26日、5月9日，區(qū)防辦組織了兩次全區(qū)防汛大檢查，將檢查情況如實上報區(qū)委、區(qū)政府，并通報各街道，要求對存在問題即刻整改到位。從3月上旬開始，各街道、園區(qū)對泵站工程進行自查并開展排澇泵站維修保養(yǎng)，區(qū)堤防養(yǎng)護所對板橋閘等區(qū)管閘站進行了維修保養(yǎng)。4月23日，區(qū)防辦組織全區(qū)泵站工程專項檢查。在區(qū)防辦加大督查力度的同時，各街道、園區(qū)也能夠認真細致地開展防汛自查，并組織專業(yè)隊伍清理南南河、丁墻河、柏家河等河道，確保行洪暢通。7月2日～4日，區(qū)防辦組織開展了防汛值班情況專項檢查，進一步嚴肅了防汛值班紀律。期間，市水利局、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次視察指導(dǎo)全區(qū)防汛工作。由于督促檢查到位，防汛紀律嚴肅，保證了區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部各項指令能夠迅速、有效地得以貫徹落實，促進了防汛工作有序開展。
5、科學管理，精心施工，涉水工程建設(shè)順利。
為提升我區(qū)堤防的防洪能力，消除部分堤防防洪安全隱患，今年，我區(qū)重點推進兩項大的水利工程，即長江干堤防洪能力提升工程和板橋河中小河流整治。汛前，區(qū)防辦對在建工程的防汛工作做了明確部署，要求施工方完善和細化工程度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，明確防汛責任人職責，執(zhí)行汛期24小時值班制度;組建防汛搶險隊;儲備防汛物資。由于各參建單位高度重視，防汛措施到位，截至目前，我區(qū)在建工程無一安全責任事故發(fā)生。
此外，堤防灌漿、河道清淤、閘站維修及街道自辦等項目于3月底前完成。已建成工程在汛期投入運行，發(fā)揮了防洪排澇作用。
三、防汛工作亮點
1、防洪減災(zāi)安全保障工程建設(shè)繼續(xù)加快。
一是加快推進長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)。歷屆黨委、政府十分重視長江堤防工程建設(shè)。特別是近年，XX區(qū)搶抓全市長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)機遇，在完成20xx年1.15km、2011年3.28km長江干堤應(yīng)急加固工程的基礎(chǔ)上，實施了長江干堤防洪能力提升三期工程5.58km建設(shè)。通過3年堤防達標建設(shè)，雨花段長江堤防得以除險加固，全部達到長流規(guī)設(shè)防標準，防汛道路全線貫通，進一步完善了長江流域防洪體系，提升了抵御洪水的能力。二是積極開展板橋河等中小河流防洪能力建設(shè)和圩區(qū)及低洼地區(qū)排澇泵站建設(shè)，進一步提升了通江河道防洪能力和泵站排澇能力，完善了新城防洪圈構(gòu)建，為城市居民安居樂業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水安全保障。
2、防汛防旱管理和應(yīng)急能力建設(shè)不斷加強。
今年入汛前，全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)提前部署，修訂防汛、防臺、抗旱預(yù)案和搶大險應(yīng)急預(yù)案，明確防汛防旱責任駐點分工;各街道、園區(qū)對全區(qū)排澇泵站開展自查和維修保養(yǎng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道、涵閘等水利工程設(shè)施進行歲修;區(qū)堤防養(yǎng)護所對板橋閘等區(qū)管閘站進行了維修保養(yǎng)，對5km骨干河道堤防進行了灌漿加固;區(qū)防辦組織開展了全區(qū)防汛搶險知識培訓班和防汛消險演練，備足防汛物資，從組織、制度、工程、物資、人員等各個方面，做好汛前準備工作。
進入汛期后，區(qū)防指高度重視，落實防汛責任，嚴格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強險工隱患排查處置和水利工程運行管理，規(guī)范信息報送制度，強化城區(qū)防洪排澇，實現(xiàn)了全區(qū)梅雨期安全度汛。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的旱情，區(qū)防指積極組織街道開展抗旱自救，出動臨時抗旱隊伍及機械百余次，有效地緩解了高溫干旱對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。同時，科學調(diào)度板橋閘，確保了江寧區(qū)谷里街道的抗旱水源。
3、防汛指揮決策的現(xiàn)代化水平進一步提高。
近幾年，區(qū)防辦不斷加大水利信息化建設(shè)的投入力度，建立了市防汛視頻會議系統(tǒng)、防汛防旱指揮系統(tǒng)、水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表系統(tǒng)、水利工情信息系統(tǒng)、水利地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了異地防汛會商、防汛調(diào)度和指揮、防汛抗旱信息共享、災(zāi)害預(yù)警和損失評估等。在原有10 處重要防汛地段視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，新增工農(nóng)河閘、趙家閘二站、韓府山莊泵站監(jiān)控點，為防汛指揮車加裝車載視頻，并與聯(lián)通公司合作研制和開發(fā)防汛移動OA辦公系統(tǒng)，從而實現(xiàn)了遠程視頻實時監(jiān)控、信息自動采集和分析決策，進一步提高了防汛工作效率和指揮決策能力。
4、水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化統(tǒng)籌發(fā)展。
一是開展水清河暢河道清淤工程。今年我區(qū)完成清淤土方38.21萬方，清理縣鄉(xiāng)河道8 條、村莊河塘12面，清理排澇機站進出水池雜物900平方。通過河道清淤、塘壩拓浚，暢通了農(nóng)村河網(wǎng)水系、提高了洪水調(diào)蓄能力、改善了水環(huán)境質(zhì)量、美化了沿河景觀。二是對新建的水利工程進行綠化美化。長江干堤防洪能力提升工程正在實施堤防綠化和水文化主題公園建設(shè)，已初步呈現(xiàn)堤成、路成、林成、景成的亮化效果。板橋河中游整治工程通過河道清淤、河岸護砌及河岸綠化建設(shè)，打造出了一道河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀帶。一系列民生水利工程的實施充分彰顯了雨花水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化四水統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代治水理念。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大全區(qū)水利工程建設(shè)，建成較為完善的防洪安全保障體系。
結(jié)合我區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)目標和防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，十二五期間擬定實施的主要防洪保安工程包括：長江干堤防洪能力提升、板橋河中游整治、板橋河閘擴建、工農(nóng)河流域綜合治理、小水庫除險加固等。其中，長江干堤防洪能力提升工程、板橋河中游整治已基本完成;板橋河堤頂防汛道路已開始施工;板橋河閘擴建工程正在進行前期可研;區(qū)防汛倉庫征地、設(shè)計等前期工作正在順利推進;同時還計劃完成秦淮新河沿線、工農(nóng)河沿線及長江沿線排澇泵站改造，加快推進寧南地區(qū)、小行地區(qū)、鳳臺南路地區(qū)等水系溝通建設(shè)，進一步提升我區(qū)防洪除澇減災(zāi)能力。
一、總則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各省（區(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關(guān)部門應(yīng)當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責
2.1 組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省（區(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應(yīng)當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責和預(yù)案進行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9 信息
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
5.1 善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
六、保障措施
6.1 通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5 物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7 社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8 應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4 宣傳、培訓和演習
6.4.1 公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2 培訓
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3 演習
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
6.5 監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
七、附則
7.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 獎勵與責任追究
7.2.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2 責任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3 國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
廈門市鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見
――廈門市安全生產(chǎn)委員會日期二OO五年十一月二十五日
一、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作總體要求
（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會設(shè)置原則： 鎮(zhèn)（街道）必須成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），由鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任安委會主任，鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長兼任安全生產(chǎn)委員會副主任；涉及安全生產(chǎn)工作的鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門為安委會成員單位，成員單位的主要負責人任安全生產(chǎn)委員會委員。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立、健全鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)（街道）各部門、行政村（含社區(qū)、居委會，下同）、有關(guān)重點單位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)的各項工作落實到位。
（二）鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置原則：鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公地點到位、辦公經(jīng)費到位、辦公設(shè)施到位和監(jiān)管工作到位；行政村（含社區(qū)、居委會，下同）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員調(diào)配原則： 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、安全重點行業(yè)等現(xiàn)狀的配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)超過300戶的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于3名；工業(yè)企業(yè)300戶以下的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于2名。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)取得資格認證，轉(zhuǎn)任、解聘應(yīng)報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。
（四）行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度：鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)每年的一月份，應(yīng)書面向上級政府或安委會作一次本轄區(qū)上年度安全生產(chǎn)工作情況的報告。
（五）安全生產(chǎn)責任書簽訂和考核制度：鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)與鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書；制定安全生產(chǎn)目標考核辦法，對責任單位進行嚴格的年度安全生產(chǎn)責任考核。
（六）開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動：鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和安全生產(chǎn)監(jiān)察員全面落實創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）工作，確保創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動正常化、制度化和規(guī)范化。
二、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則
（一）負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作。每月召開一次安全生產(chǎn)委員會全體成員會議，分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，研究和布置階段性安全生產(chǎn)工作。
（二）認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策以及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，并及時傳達和部署。
（三）安委會各成員單位應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責，積極組織開展本單位、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監(jiān)管機構(gòu)的工作。
（四）負責建立健全本轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、各行政村和生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)工作。
（五）定期組織安委會成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)宣傳教育等活動。
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定編制適應(yīng)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)特點的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，不斷加以完善；負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援工作。
（七）完成鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事項。
三、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作規(guī)則
（一）在鎮(zhèn)（街道）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能，業(yè)務(wù)上接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)等，及時傳達上級有關(guān)文件以及各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的要求。
（二）建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)事故行政責任追究制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度等。
（三）建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)會議臺帳、安全生產(chǎn)檢查臺帳、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳、安全評價及“三同時”臺帳等。指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
（四）制定鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計劃、安全教育培訓計劃和特種設(shè)備年度檢驗計劃等，組織并指導(dǎo)有關(guān)單位按計劃實施。
（五）督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強特種設(shè)備管理，監(jiān)督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機動車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測檢驗的情況；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員參加培訓和復(fù)審，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗的情況。
（六）組織并配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項治理活動，制定適合本轄區(qū)實際的專項治理工作方案。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通和水上交通、公眾聚集場所、學校、煤氣電、消防等安全監(jiān)管工作；監(jiān)管危險化學品、礦山、建筑等生產(chǎn)經(jīng)營重點單位和重點部位的安全生產(chǎn)工作。
（七）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，排查事故隱患。對查出的事故隱患及時督促整改。做好重大節(jié)日期間的安全檢查和重大活動過程中的安全監(jiān)控，確保節(jié)日和重大活動的安全。
（八）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做好新建、改建、擴建工程項目 “三同時”工作，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定進行安全評價。
（九）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定及時報告各類傷亡事故和落實事故處理意見的情況；積極協(xié)助做好事故搶險、事故調(diào)查和善后處理等工作。
（十）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
（十一）組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育、培訓活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位干部職工和全民安全意識。
（十二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)并分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，通報發(fā)生的事故、隱患整改情況，布置本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
（十三）每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告，并將轄區(qū)內(nèi)事故隱患的排查和整改情況做出詳細說明。
（十四）加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時糾正安全生產(chǎn)違法違章行為。
（十五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員開展監(jiān)督檢查工作，定期組織行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展業(yè)務(wù)學習。
（十六）完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
四、鎮(zhèn)（街道）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長、安全生產(chǎn)監(jiān)察員（管理人員）工作規(guī)則
（一）鎮(zhèn)（街道）主要負責人工作規(guī)則
1、鎮(zhèn)長（街道辦主任）是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。在組織制定本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展年度工作計劃時，同時制定安全生產(chǎn)工作的管理目標，并監(jiān)督實施。
3、牽頭制定鎮(zhèn)（街道）各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)事故行政責任追究制。
4、每季度主持召開一次鎮(zhèn)長（街道辦主任）辦公會議，專題研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀要。
5、督促分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）其他各分管副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。
6、負責建立健全鎮(zhèn)（街道）一級的安全監(jiān)管機構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并解決安全監(jiān)管機構(gòu)的辦公場所，落實安全監(jiān)管機構(gòu)辦公經(jīng)費和監(jiān)管裝備等。可根據(jù)實際情況，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察員的通訊、交通等費用和有關(guān)崗位補貼等。
7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織、指揮事故搶險和協(xié)調(diào)善后處理等工作，并及時、如實向上級有關(guān)部門報告轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故。
8、在鎮(zhèn)（街道）一級的評先評優(yōu)中，認真落實安全生產(chǎn)一票否決制度；對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
（二）鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作負責人工作規(guī)則
1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）主要負責人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，具體負責組織制定和實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作長期規(guī)劃和年度計劃以及進行安全生產(chǎn)工作年度總結(jié)。
3、督促鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)按計劃組織開展本轄區(qū)內(nèi)各項安全生產(chǎn)工作。
4、每月主持召開由安委會全體成員和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參加的安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。
5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動，重點排查事故隱患，及時研究重大事故隱患和危險源的對策措施，提出整改意見，并監(jiān)督整改情況。
6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，協(xié)助相關(guān)部門開展搶險和善后處理等工作；及時、如實地報告本轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故。
7、牽頭制定本鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
8、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理方法，不斷提高本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。
（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長工作規(guī)則
1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
2、按規(guī)定建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。
3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動。對本轄區(qū)內(nèi)檢查出的事故隱患，及時督促有關(guān)單位加以整改；對一時難于整改的事故隱患，要督促有關(guān)單位制定防范措施。
4、負責召集由鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)主持的每月一次的安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達上級有關(guān)文件精神，詳細總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作。
5、組織安全生產(chǎn)監(jiān)察員、行政村安全生產(chǎn)管理員，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。
6、負責每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告工作。
7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理等工作；及時報告本轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故。
8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
（四）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作規(guī)則
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好安全監(jiān)管工作。
2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全以安全生產(chǎn)責任制為重點的各項規(guī)章制度，指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善各類安全生產(chǎn)工作臺帳。
3、負責創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動各項要求的具體實施，并根據(jù)本地實際加以健全和完善。具體負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)臺帳、檔案的記錄、編制和更新；及時上報有關(guān)報表和資料。
4、認真開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為應(yīng)及時予以糾正，并向站長、鎮(zhèn)（街道）和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5、協(xié)助站長利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動。
6、協(xié)助站長組織本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促有關(guān)單位進行整改。
7、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目“三同時”和安全評價工作，并協(xié)助和參與上級安監(jiān)部門對該項工作的管理。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定建立安全監(jiān)管機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；督促本轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政村和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展各類安全監(jiān)管活動。
9、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。
10、在上級授權(quán)或委托的范圍內(nèi)，有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全生產(chǎn)處罰權(quán)限。
五、行政村安全生產(chǎn)管理員工作規(guī)則
1、協(xié)助行政村主要負責人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；具體經(jīng)辦、直接管理轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時向行政村、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站報告。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促、跟蹤有關(guān)單位進行整改。
5、協(xié)助行政村和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動。
6、收集、整理并及時上報本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的信息、資料、報表。
7、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。
8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
六、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰授權(quán)原則
（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)進入本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查、查閱有關(guān)資料、向有關(guān)單位和個人了解安全生產(chǎn)情況。任何單位或個人不得阻止安全生產(chǎn)監(jiān)察員進行正常的安全檢查。
2、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并立即向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
3、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當場予以糾正；對難以立即糾正的應(yīng)當及時向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
4、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患下達限期整改意見書，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期進行整改。
5、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查活動，按規(guī)定程序配合上級部門或經(jīng)上級授權(quán)進行一定數(shù)額的行政罰款。
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強化全社會水土保持國策意識和法制觀念，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進生態(tài)文明為目的，以媒體宣傳和國策教育為主要手段，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會公眾、面向廣大青少年，有計劃、有重點、分層次組織開展水土保持國策宣傳教育行動，使全社會認識我市水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護水土資源，關(guān)心支持水土保持的良好氛圍。
二、基本目標與主要任務(wù)
（一）基本目標
力爭用3年左右時間，通過開展廣泛的水土保持國策宣傳教育，基本實現(xiàn)三提高、三增強的目標：提高全民水土保持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；增強全民保護水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責任感、使命感和緊迫感。
（二）主要任務(wù)
1、大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用，要突出水土流失對生態(tài)環(huán)境的惡劣影響和保護生態(tài)環(huán)境工作的重要性。
2、大力宣傳國家和地方水土保持重點、試點工程的建設(shè)成就和典型經(jīng)驗。各“長治”工程所在縣要做好“長治”20年的總結(jié)及治理成效宣傳，各“中央預(yù)算內(nèi)資金水土保持項目”縣區(qū)也要對治理成果廣泛宣傳。
3、大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法取得的成效和經(jīng)驗。近期主要利用水土保持執(zhí)法專項行動執(zhí)法等途徑對水土保持的違法、執(zhí)法、守法典型進行曝光和宣傳。
4、大力宣傳推廣水土保持科學和實用技術(shù)，宣傳水土保持大示范區(qū)和科技示范園區(qū)的建設(shè)成果。
5、大力宣傳水土保持防治理念，普及水土保持知識，構(gòu)架覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系。
三、實施內(nèi)容
全市水土保持國策宣傳教育行動的主要內(nèi)容為以下三大部分：
（一）媒體宣傳
充分借助各級電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，以地震等自然災(zāi)害和不規(guī)范的開發(fā)建設(shè)、“長治”等重點生態(tài)工程建設(shè)為典型事例，多形式、多層面、多角度宣傳報道水土流失的危害、水土保持生態(tài)建設(shè)進展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗，喚起全社會對水土流失和生態(tài)災(zāi)難問題的密切關(guān)注。
1、開展“長治”等水土保持重點工程建設(shè)成效和經(jīng)驗宣傳
各地要大力宣傳水土保持重點工程建設(shè)在治理水土流失，減輕水旱災(zāi)害，保障糧食
安全、飲水安全、生態(tài)安全，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。各縣區(qū)在3年內(nèi)要對本行政區(qū)域內(nèi)的國家重點防治工程在全國或省級的新聞媒體上最少開展一次宣傳，在市級媒體上開展2至3次宣傳。重點工程建設(shè)的宣傳要各具特色，突出重點。
2、開展水土流失危害性宣傳
坡耕地是水土流失的策源地。我市的坡耕地面積大，范圍廣，加上自然災(zāi)害頻發(fā)，人類活動頻繁，水土流失極其嚴重，各地尤其要大力開展對水土流失危害性的報道。要宣傳報道水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤積、洪澇災(zāi)害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化、面源污染加重等危害，以及對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。
3、開展開發(fā)建設(shè)項目水土流失危害和先進典型宣傳
各縣區(qū)要大力宣傳開發(fā)建設(shè)項目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。近期要配合開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，曝光一批重大違法違規(guī)案件。也要宣傳開發(fā)建設(shè)項目認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的先進典型。
（二）水土保持宣講
1、組織開展水土流失與生態(tài)安全宣講
各縣區(qū)要以當?shù)厮亮魇У默F(xiàn)狀和特點、水土保持工作的成就和經(jīng)驗、存在的突出問題、發(fā)展趨勢和今后的水土流失防治對策為重點，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。要主動向人大、政府匯報水土流失與生態(tài)安全狀況，爭取將水土保持列入各級黨校的學習內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級水土保持委員會的作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展水土保持宣講活動，并針對不同的宣傳對象有側(cè)重地編寫宣講材料。
2、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部水土保持與生態(tài)安全專題研修班
水土流失嚴重的地區(qū)，水行政主管部門要積極聯(lián)合組織人事部門，定期舉辦水土保持與生態(tài)安全專題研修班，組織水土保持工作任務(wù)重的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門的負責同志參加有關(guān)水土保持基本知識、人為水土流失防治、重點工程項目管理等內(nèi)容的培訓。市水利局將組織有關(guān)人員參加部、省的學習班和到水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法較好、水土流失治理較好的地區(qū)交流學習。
（三）國策教育培訓
各縣區(qū)要以水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育為重點，研究建立水土保持國策宣傳教育長效機制，深入持久地開展國策宣傳教育。要針對不同群體的特點和需要，抓緊編制以中小學生水土保持科普教材、農(nóng)民水土保持實用技術(shù)、開發(fā)建設(shè)項目水土保持法律法規(guī)宣傳手冊為重點的水土保持系列教材，同時加快水土保持大示范區(qū)、科技示范園區(qū)、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、試驗實習基地等多種形式的戶外教育基地建設(shè)，為長期開展水土保持國策宣傳教育提供軟、硬件支撐，使水土保持內(nèi)容進教材、進課堂、進
社區(qū)、進農(nóng)戶、進工地，全面提高公眾的水土保持國策意識，增強全社會學法、守法、用法，監(jiān)督和抵制違法行為的自覺性。
1、面向中小學生開展水土保持科普教育
各縣區(qū)水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)教育部門，大力開展中小學生水土保持科普知識教育，要先期開展試點，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。采取圖文并茂、生動形象、參與性強、行之有效的靈活形式，普及水土保持有關(guān)知識，培養(yǎng)青少年學生保護水土資源，維護良好生態(tài)的自覺性和責任感。各地要組織專家，針對不同年齡層次的學生心理特點和接受能力，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編寫寓教于樂的水土保持教材和科普知識宣傳材料。加強對中小學教師水土保持知識的培訓。利用水土保持科技示范園區(qū)和水土保持防治工程，組織中小學生參加水土保持課外活動。
2、面向廣大農(nóng)民開展水土保持技能教育
各縣區(qū)要以國家、省水土保持重點治理工程項目區(qū)農(nóng)民群眾為主要對象，向農(nóng)民發(fā)放宣傳材料，宣傳水土保持在促進糧食生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件等方面的重要作用。充分發(fā)揮水土保持科研機構(gòu)的作用，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線傳授水土保持實用技術(shù)，促進科研成果與生產(chǎn)實踐報告相結(jié)合。開展水土保持知識和技能培訓，提高項目區(qū)群眾參與水土保持的技能，提升水土保持防治工程的建設(shè)管理水平和科技含量。
3、面向社區(qū)群眾及開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育
各縣區(qū)水行政主管部門要深入街道鄉(xiāng)村，面向廣大群眾，發(fā)放法律宣貫材料，宣傳《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，提高公眾法律意識。深入廠礦企業(yè)，面向開發(fā)建設(shè)單位，加大對開發(fā)建設(shè)業(yè)主的宣傳和培訓力度，提高貫徹執(zhí)行《水土保持法》的自覺性。
4、面向社會公眾開展水土流失警示教育
各縣區(qū)應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上，進一步完善水土流失警示教育基地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育形式，在水土流失嚴重地區(qū)、重要水源地保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流區(qū)利用宣傳標語、標示牌碑等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強社會公眾的水土流失憂患意識。
5、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育
各縣區(qū)水行政主管部門要加大對本單位專業(yè)技術(shù)干部、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制單位和水土保持科研人員的培訓力度，使水土保持生態(tài)建設(shè)新理念更好地體現(xiàn)在工程設(shè)計、施工、建設(shè)、管理的全過程。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工
市水利局成立水土保持國策宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管水土保持工作的副局長擔任，局各有關(guān)科室及直屬單位負責人為成員，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市水土保持國策宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責全市水土保持國策宣傳教育的日常工作。辦公室主任由市水保辦主任兼任。水土保持國策宣傳教育行動實行統(tǒng)一部署，分級負責，上下聯(lián)動，協(xié)同配合的組織方式。
（一）市水利局負責制定行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織相關(guān)媒體，開展市級層面的國策宣傳教育活動，指導(dǎo)、檢查各縣區(qū)水土保持國策宣傳教育行動的開展情況。
【Abstract】The housing expropriation on the state-owned land as a key work in government policy， how to strengthen its management and effectively promote it are always the key problems of government policy. This paper briefly discusses the transformation of the organization structure of the housing expropriation unit in the state-owned land housing expropriation project in different situations ， analyzes the problems meeting in this process and puts forward the countermeasures.
【關(guān)鍵詞】國有土地上房屋征收；房屋征收實施單位；組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換
【Keywords】housing expropriation on the state-owned land； housing expropriation implementation unit； organizational structure transformation
【中圖分類號】F301 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0073-03
1 引言
國有土地上房屋征收作為涉及經(jīng)濟、民生、維穩(wěn)等各項事務(wù)的政府重點工作，其具體工作實施者，房屋征收實施單位的運行模式將直接決定征收項目的成敗。論文從房屋征收實施單位出發(fā)，首先明確其定義，然后簡要介紹房屋征收實施部門的工作內(nèi)容，最后討論其在職能型和項目型組織結(jié)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)換，并闡述兩種組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)勢以及采用時會遇到的問題和解決措施。
2 房屋征收實施單位的定義
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令590號），房屋征收實施單位，是受房屋征收實施單位承擔“房屋征收與補償具體工作”的單位，并明確“房屋征收實施單位不得以營利為目的”。該定義沿用于各省、市出具的征收與補償條例中，部分省市則明確，房屋征收實施單位“實施房屋征收與補償?shù)人韫ぷ鹘?jīng)費由本級財政予以保障”[1]。
由此可見，房屋征收實施單位具有以下三項屬性：獨立性、非營利性和本級財政保障。
上述屬性反映到現(xiàn)實層面，使房屋征收實施單位具備下列四點特征：
①隸屬市級以下（區(qū)、街道）行政機構(gòu)，但非常設(shè)機構(gòu)；
②屬于具有獨立法人資格的事業(yè)單位；
③具有獨立的財政專戶，資金來源主要為財政撥款；
④房屋征收實施單位須與征收部門簽訂委托協(xié)議后，再實施具體工作。
3 房屋征收實施單位的工作內(nèi)容
以浙江省寧波市為例，根據(jù)寧波市房屋征收管理辦公室公布的寧波市國有土地上房屋征收工作流程圖[2]，國有土地上房屋征收項目的工作內(nèi)容如下：
根據(jù)此工作流程圖，我們可以看到，國有土地房屋征收可以分為兩個階段：前期準備階段（從“建設(shè)活動組織者提出征收申請”到“決定做出后5日內(nèi)公告”）和正式實施階段（從“房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議”到“項目報結(jié)”）。
其中，在前期準備階段，房屋征收實施單位有以下四項工作：①調(diào)查登記；②未經(jīng)登記建筑測繪；③被征收人意愿征詢；④協(xié)助房屋征收部門的其他事務(wù)性工作。
在正式實施階段，房屋征收實施單位有以下五項工作：①評估機構(gòu)選擇及房屋價值評估；②簽訂協(xié)議及相關(guān)工作；③接收騰空房屋；④房屋拆除；⑤土地出讓前的準備工作。
4 組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換
正如對于企業(yè)而言，“組織需要構(gòu)筑動態(tài)組織能力，能動地適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)演變”[3]，對于房屋征收實施單位而言，同樣需要轉(zhuǎn)換不同的組織結(jié)構(gòu)來適應(yīng)工作任務(wù)的變化。
一般而言，房屋征收實施單位的組織結(jié)構(gòu)會在以下兩種模式中轉(zhuǎn)換：
首先，當房屋征收實施單位在單個工作周期只承接單項房屋征收項目，但該項目面積大，戶數(shù)多時，房屋征收實施單位會采取職能型組織結(jié)構(gòu)，因為職能型組織結(jié)構(gòu)作為以職能作為承擔項目任務(wù)的主體，被認為“可以充分發(fā)揮資源集中優(yōu)勢，有利于保障項目需要資源的供給和項目可交付成果的質(zhì)量”6。其基本結(jié)構(gòu)如圖2所示：
在職能型組織結(jié)構(gòu)模式下，房屋征收實施單位的工作人員將各司其職，定崗定責。如工程組的工作人員將專職負責騰空房屋的接受和拆除等工程發(fā)包，而不涉及上門動遷、協(xié)議簽訂等其他工作。
通過這種組織結(jié)構(gòu)，房屋征收實施單位可以發(fā)揮三項優(yōu)勢：一是統(tǒng)一指揮，合理調(diào)配資源；二是明確職責，避免推諉扯皮；三是熟練操作，提高工作效率。
同時，由于該年度只實施唯一的大型征收項目，因此可以避免像一些專家指出的那樣，職能型組織結(jié)構(gòu)將因“經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜化而導(dǎo)致職能制組織結(jié)構(gòu)的機制失效”。
當然，該結(jié)構(gòu)同樣會造成一些題，主要有以下兩點：一是由于職能部門的工作與項目進度關(guān)系不明顯，難以定量，實施任務(wù)分解，從而導(dǎo)致權(quán)責不明。
解決這一問題的主要措施是發(fā)揮非正式組織的作用。根據(jù)梅奧“霍桑實驗”的結(jié)論，非正式組織是“企業(yè)成員在共同工作的過程中，由于抱有共同的社會感情而形成的非正式團體”[4]。由于房屋征收是相對依賴經(jīng)驗的行政工作，因此房屋征收實施單位往往讓返聘或年長員工與年輕員工結(jié)成“傳幫帶”師徒關(guān)系。這種模式在傳遞工作經(jīng)驗的同時，也會形成關(guān)系緊密的非正式團體。在其中，年紀大、經(jīng)驗豐富的老員工可以憑借其資歷和威望成為非正式組織的核心成員及隱性領(lǐng)導(dǎo)，分配任務(wù)。
二是正如圖1工作流程圖所示，房屋征收實施單位的工作有一定的周期性，在特定時間段，往往會出現(xiàn)部分職能組非常忙碌，而其他職能組無事可做的不平衡現(xiàn)象。這樣的不平衡不僅容易打亂工作節(jié)奏，還會因各組間的不公平而消減員工的積極性。
要解決這一問題主要有兩項措施：一是應(yīng)合理安排工作計劃，盡量減少差異，如當征收決定尚未做出時，測繪評估組和動遷簽約組的人員并不一定無事可干，可提前與被征收人接觸，了解其思想動態(tài)，并配合行政組將前期調(diào)查組調(diào)查的成果編制成檔，為之后的簽約工作打好基礎(chǔ)；而在征收決定做出后，前期調(diào)查組和行政組則可開始對下一個項目實施前期準備工作。
二是應(yīng)采用更加靈活和公平的激勵模式。正如亞當斯的公平理論所言，下屬的工作動機和積極性不僅受自己絕對報酬的影響，更重要的還受相對報酬的影響。針對不同職能組工作內(nèi)容的差異，房屋征收實施單位可采用績效工資、考核優(yōu)評等差異性激勵抵消員工因同一時間段內(nèi)工作量不同而產(chǎn)生的不滿。
而當房屋征收實施單位需在單個工作周期承擔多個項目，而這些項目體量小、時間緊、需同步進行時，職能型組織結(jié)構(gòu)不再有利于完成任務(wù)目標，此時應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖啃徒M織結(jié)構(gòu)。因為，正如同專家們研究得出的結(jié)論，項目型組織結(jié)構(gòu)具有“持續(xù)流程，減少沖突”的優(yōu)勢。其基本結(jié)構(gòu)如圖3所示：
在這種組織結(jié)構(gòu)下，房屋征收實施單位將依據(jù)項目設(shè)置小M。各項目小組設(shè)立組長，以完成項目為任務(wù)目標，直接向拆遷辦主任負責，同時協(xié)調(diào)配置項目小組內(nèi)部的工作資源。
需注意的是，由于房屋征收的特殊性，會計和出納依然單獨成立財務(wù)組，負責所有項目的財務(wù)性事務(wù)。
通過這種組織結(jié)構(gòu)，可以發(fā)揮三項優(yōu)勢：一是任務(wù)目標明確，任務(wù)目標和考核依據(jù)均圍繞項目展開，有明確的目標和進度；二是各項目小組獨立進行資源配給，不會產(chǎn)生資源爭奪和分配不合理問題；三是各項目同步進行，確保時間節(jié)點相近的征收項可以同時推進，按時完成。
項目型組織結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生的問題主要有兩點。第一是分工復(fù)雜。在項目型組織結(jié)構(gòu)中，由于各組人員有限，無法像職能型組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)一崗專職，工作人員往往要負責多項工作。這就會產(chǎn)生兩項問題：①工作人員需要接觸陌生的工作，需重新學習，且效率降低，更容易失誤；②相對于職能型組織結(jié)構(gòu)，工作人員將嘗試一種新合作模式，即與擔負不同職能的同事合作，這需要適應(yīng)過程。
解決上述問題的措施主要是集體學習。正如野中郁次郎所指出的，“隱性知識根植于組織路徑和流程中，協(xié)調(diào)著成員共同的行為”。在項目小組中，各成員的隱性知識的傳遞和分享將提升小組行動效率，減少調(diào)適時間。房屋征收實施單位的集體學習主要有三種模式：一是在年長與年輕人員間實現(xiàn)傳幫帶；二是合作人員間分享知識，做到干中學；三是專業(yè)培訓，即聘請專家對于員工實施集中培訓，在短時間內(nèi)顯著加強工作人員的專業(yè)知識。
第二個問題是職能偏向。人各有所長，項目小組組長也是如此。因此就會出現(xiàn)一種現(xiàn)象：組長熟悉自己擅長的工作，而對其他工作相對陌生，即職能偏向。職能偏向會導(dǎo)致兩點負面效應(yīng)：一是組長對于自己生疏的工作無法做出準確判斷，在把握項目整體進度方面出現(xiàn)偏差；二是其在組內(nèi)資源配置時可能會偏向自己擅長的工作而忽視生疏的工作，導(dǎo)致整體安排失衡。
解決這個問題主要有兩點措施：一是在任命項目小組組長時應(yīng)謹慎選擇。首先選擇擅長多項工作的資深工作人員。其次選擇善于聽取他人意見的人員，避免有獨斷專行傾向的固執(zhí)者。最后選擇善于學習，特別是善于在實踐中學習的人。
二是項目小組組長應(yīng)選擇更為開放的領(lǐng)導(dǎo)方式。正如一些研究中顯示的，“隨著下屬工作經(jīng)驗和獨立性的增加，項目經(jīng)理必須減少他們的控制”。在各組員對于組長生疏的工作具有豐富經(jīng)驗的情況下，組長應(yīng)減少控制，采取民主型的領(lǐng)導(dǎo)方式，積極發(fā)揮組員的主觀能動性。
5 結(jié)論
房屋征收實施單位作為承擔房屋征收與補償具體工作的單位，是獨立性、非營利，工作經(jīng)費由本級財政予以保障的行政組織。其具體工作內(nèi)容包括調(diào)查登記、未經(jīng)登記建筑測繪、意愿征詢、簽訂協(xié)議、接受房屋、房屋拆除等。
房屋征收實施單位應(yīng)根據(jù)承接任務(wù)情況不同在職能型組織結(jié)構(gòu)和項目型組織結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)換。職能型組織結(jié)構(gòu)具有統(tǒng)一配給、職責明確的優(yōu)點，同時有兩點問題：一是組內(nèi)權(quán)責不明，解決這一問題的措施是發(fā)揮非正式組織的作用；二是工作的周期性差異，解決這一問題的措施除了合理安排計劃，還可以采用更加靈活和公平的激勵模式。
項目型組織結(jié)構(gòu)具有小組任務(wù)目標明確和避免資源爭奪的優(yōu)勢，并能確保各項目同時進行。同時有兩點問題：分工復(fù)雜，解決措施是集體學習；項目組組長的職能偏向。解決措施一是謹慎挑選組長人選，二是組長應(yīng)采用更開放的領(lǐng)導(dǎo)方式。
【參考文獻】
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