時(shí)間：2023-02-15 07:21:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇入戶申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、已在系統(tǒng)成功提交信息但人力資源部門未受理書面材料的，呈報(bào)單位登錄人才引進(jìn)系統(tǒng)，點(diǎn)擊“進(jìn)度反饋”-“在職人才引進(jìn)”，選擇需修改信息的人員，點(diǎn)擊“撤回信息”撒回申報(bào)信息，修改信息后重新打印相關(guān)業(yè)務(wù)表格。
2、人力資源部門受理書面申報(bào)材料但未審核完畢的，不能進(jìn)行信息修改。
3、人力資源部門審核通過的，如需修改或撤銷申報(bào)信息，可提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源部門審核同意后辦理修改或撤銷。信息修改范圍僅限于審核文件（招調(diào)通知、入戶人員信息卡、農(nóng)業(yè)戶籍的還有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)卡）上的部分非關(guān)鍵信息。如本人、配偶、隨遷子女的姓名、身份證號(hào)等信息填錯(cuò)的，需撤銷后重報(bào)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、示范目標(biāo)與原則
（一）目標(biāo)
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位，總結(jié)信息服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全國農(nóng)村信息化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）原則
1、因地制宜，注重實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村信息化，既要重視項(xiàng)目建設(shè)更要重視實(shí)際應(yīng)用，既要強(qiáng)化設(shè)施裝備更要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，既要重視選用先進(jìn)技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要?jiǎng)?wù)求示范單位的選擇來自于實(shí)踐，示范經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)著眼于實(shí)踐，示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實(shí)踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實(shí)踐。
2、整合資源，面向?qū)嶋H。示范工程的重點(diǎn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標(biāo)，運(yùn)用行政和市場等手段，整合設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與，堅(jiān)持實(shí)干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門牽頭，積極協(xié)同各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同推進(jìn)。各地示范工作的組織，要堅(jiān)持“多方參與，合力推進(jìn)”的辦法，體現(xiàn)開放性，充分調(diào)動(dòng)各部門、各系統(tǒng)以及社會(huì)其他力量，共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新，講求實(shí)用。積極鼓勵(lì)各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，以創(chuàng)新促進(jìn)示范工作的發(fā)展，以創(chuàng)新增添示范工作的活力，以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的工作，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞花架子，不做表面文章。
5、強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時(shí)，要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)，通過服務(wù)帶動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，帶動(dòng)涉農(nóng)信息資源的整合，帶動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，力求服務(wù)工作取得最佳成效。
二、示范類型與標(biāo)準(zhǔn)
（一）信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊(duì)伍，較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實(shí)施，開通了信息服務(wù)熱線，開辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，搭建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，服務(wù)效果顯著。
（二）技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面，已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了明顯的成效。
（三）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強(qiáng)的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
（四）資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合，目標(biāo)明確，方案科學(xué)，組織有力，措施與辦法可行，相關(guān)部門和單位已建立起有效的整合機(jī)制，取得了較好的整合成效。
（五）整體推進(jìn)型。當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力，12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開通，專家咨詢隊(duì)伍健全，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報(bào)與認(rèn)定
（一）申報(bào)
示范單位申報(bào)工作由各地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，并由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一將申報(bào)書報(bào)送農(nóng)業(yè)部。各層級(jí)示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門，只要符合上述示范類型與標(biāo)準(zhǔn)的其他部門和單位都可以通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，或與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報(bào)示范單位。
示范單位申報(bào)書主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、工作方案等內(nèi)容，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。原則上每個(gè)省審核上報(bào)的各類型示范單位總數(shù)不超過10個(gè)。
（二）認(rèn)定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，有較高的技術(shù)含量，有較強(qiáng)的資源整合能力，有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果，農(nóng)村信息化水平位居全國同類型的前列。
2、工作隊(duì)伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全，有一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報(bào)的示范工作方案內(nèi)容詳實(shí)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣ぷ鞔胧┣袑?shí)可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）認(rèn)定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家，根據(jù)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的申報(bào)材料，對(duì)照示范類型及其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，研究確定100個(gè)全國農(nóng)村信息化示范單位。
四、時(shí)間進(jìn)度
**年4－5月，組織各地進(jìn)行示范單位申報(bào)；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門請(qǐng)于5月底之前將審核后的示范單位申報(bào)材料（一式五份）報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村信息化示范工作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)。對(duì)于申報(bào)的示范單位要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)過認(rèn)定的示范單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件予以扶持。
（二）多渠道增加對(duì)示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營、IT企業(yè)和其他社會(huì)力量，按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排，在12316服務(wù)熱線開通、專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點(diǎn)建設(shè)等方面，加大對(duì)示范單位的支持。
根據(jù)《州衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于做好2021年計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際,現(xiàn)將2021年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任
為全面貫徹落實(shí)國家計(jì)生“三項(xiàng)制度”惠民政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及計(jì)生干部對(duì)黨的惠民政策落實(shí)執(zhí)行力度，促進(jìn)工作方法和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，聯(lián)合相關(guān)部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我縣實(shí)際和平時(shí)所掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展該項(xiàng)工作、日常群眾對(duì)政策咨詢來信來訪和自查等情況，對(duì)照省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程相關(guān)政策要求，組織相關(guān)工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦查閱檔案、與金融部門核對(duì)發(fā)放花名冊(cè)、財(cái)政與金融核對(duì)撥付專款情況，并進(jìn)村入戶抽樣調(diào)查群眾對(duì)“三項(xiàng)制度”知曉率、“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放形式和落實(shí)、目標(biāo)人群確認(rèn)、村級(jí)評(píng)議、張榜公示等情況。確保惠民政策資金通過州“一卡通”平臺(tái)發(fā)放到戶到人率達(dá)100％，享受對(duì)象目標(biāo)人群村級(jí)評(píng)議、公示率為100％，“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”“特別扶助”年審到位率為100％，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的知曉率為99％，政策知曉率為98％。
二、“三項(xiàng)制度”和獨(dú)生子女父母享受對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)扶助金兌現(xiàn)核實(shí)情況
我縣全面落實(shí)三項(xiàng)制度”和獨(dú)生子女父母享受對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)扶助金兌現(xiàn)核實(shí)、發(fā)放等各項(xiàng)工作。一是計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。當(dāng)年確認(rèn)對(duì)象1698人，其中：通過年審，退出20人，繼續(xù)享受對(duì)象1504人，新增194人，兌現(xiàn)2019年獎(jiǎng)勵(lì)金146.304萬元。二是計(jì)劃生育家庭特別扶助。當(dāng)年確認(rèn)對(duì)象84人，其中：通過年審，退出3人，繼續(xù)扶助對(duì)象81人，新增3人，兌現(xiàn)2019年扶助金82.8萬元；三是計(jì)劃生育“少生快富”工程。當(dāng)年確認(rèn)對(duì)象目標(biāo)人群143戶，兌現(xiàn)2020年獎(jiǎng)勵(lì)金48.9萬元。四是縣級(jí)財(cái)政資金幫扶。為6名特扶對(duì)象代繳“城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”費(fèi)用0.30萬元；對(duì)年滿60周歲，生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的特扶對(duì)象57人，發(fā)放每人每月240元的護(hù)理補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放16.416萬元；為獨(dú)生子女父母666人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金6.8087萬元；2021年通過核查我縣“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”和“特別扶助”無一起錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)，誤差率為零。
三、加大計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷
在國慶、中秋、春節(jié)和藏歷新年之際，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入全縣6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)及敬老院走訪慰問了計(jì)劃生育特殊家庭對(duì)象170人次，及時(shí)了解訴求，協(xié)調(diào)解決困難。送去節(jié)日問候和誠摯的祝福，并送去了慰問金及慰問品，合計(jì)人民幣3.36萬元；2020年人壽保險(xiǎn)公司為計(jì)生特扶家庭報(bào)銷住院補(bǔ)貼1.5萬元。
四、加強(qiáng)監(jiān)督、確保政策陽光操作
“三項(xiàng)制度”目標(biāo)人群申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、以及村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)生干部對(duì)政策理解掌握是準(zhǔn)確界定目標(biāo)人群的前提和關(guān)鍵，嚴(yán)格政策和程序透明是“三項(xiàng)制度”實(shí)施的質(zhì)量保證。我縣在實(shí)施該項(xiàng)工作中，以申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、規(guī)范性為依據(jù)，以“三項(xiàng)制度”相關(guān)政策為準(zhǔn)繩，實(shí)行陽光透明操作，嚴(yán)把“調(diào)查關(guān)、評(píng)議關(guān)、公示關(guān)、審批關(guān)”，用百倍的細(xì)心和慎重，把工作做好、做細(xì)、做實(shí)，確保政策的公平、公開、公正。確保符合政策條件的對(duì)象一個(gè)不漏的全部納入享受范圍，將確認(rèn)誤差率控制為“零”。
長沙市戶口管理辦法最新版全文為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市常住戶口登記管理工作，嚴(yán)密工作程序，規(guī)范辦理手續(xù)，提高服務(wù)管理水平，保護(hù)公民戶籍登記合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、立戶、分戶登記
(一)非農(nóng)業(yè)家庭戶立、分戶
1、登記對(duì)象
依法擁有私有住宅房屋所有權(quán)或房管部門直管住房等公有住房使用權(quán)，以家庭關(guān)系為主共同居住生活或單身居住在該套住房，需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內(nèi)擁有本住房所有權(quán)或使用權(quán)的人擔(dān)任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔(dān)任戶主。
戶內(nèi)已滿18周歲的成年人因發(fā)生婚姻、分家等變化，且具備以下情形之一，需要辦理分戶的：
已在房屋管理部門辦理房產(chǎn)證(或公房租賃契約)分戶手續(xù);私房析產(chǎn)、贈(zèng)與以及繼承手續(xù)的;經(jīng)法院判決或調(diào)解的離婚當(dāng)事人或房產(chǎn)糾紛當(dāng)事人有房屋居住權(quán)，且確實(shí)在此居住的。
一個(gè)地址一般只能立一戶。戶內(nèi)夫妻之間、未成年子女與父母之間，一般不得分戶。
2、申報(bào)材料
立戶：提交申請(qǐng)表、居民戶口簿或準(zhǔn)予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補(bǔ)登等落戶業(yè)務(wù)時(shí)一同提出立戶申請(qǐng)的，應(yīng)提交的相應(yīng)落戶申報(bào)材料或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)落戶的《落戶通知單》或《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》等，具體詳見戶口遷入、補(bǔ)登等相應(yīng)規(guī)定)、居民身份證及以下材料之一：房屋權(quán)屬證明;公有房屋租賃使用證明或國土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應(yīng)憑證;其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的證明。
分戶：提交申請(qǐng)表、居民戶口簿和居民身份證、結(jié)婚證或離婚判決(協(xié)議)書等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產(chǎn)證或公房租賃契約或其他證明申請(qǐng)人擁有房屋所有權(quán)(或公房使用權(quán))的法院判決書(或公證書)等證件證明材料。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
(二)集體戶立戶
1、登記對(duì)象
擁有私有住宅房屋所有權(quán)或使用權(quán)(或公有住房使用權(quán))，房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數(shù)量較多(一般不少于10人)、確有設(shè)立集體戶必要并有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、軍隊(duì)、學(xué)校、寺廟、宮觀等單位。一個(gè)單位一般只設(shè)立一個(gè)集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。
每個(gè)派出所可以在派出所或者街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))所在地址設(shè)立公共集體戶，條件成熟的社區(qū)居委會(huì)也可設(shè)立公共集體戶，用于掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但又不符合家庭戶單獨(dú)立戶條件且無處掛靠戶口公民的戶口。
2、申報(bào)材料
申請(qǐng)表、私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住宅房屋租賃協(xié)議。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由所在單位提出申請(qǐng)，一般由單位負(fù)責(zé)人或戶口專辦員負(fù)責(zé)具體辦理。擬立戶地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。
二、出生登記
(一)登記對(duì)象
限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡稱嬰兒，含非婚生育和超計(jì)劃生育)。3周歲以上人員申報(bào)登記常住戶口的按戶口補(bǔ)登規(guī)定辦理。
(二)落戶原則
1、新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。
2、嬰兒父母一方為出國(境)人員、軍人、外國人等在國內(nèi)無常住戶口人員或高等院校學(xué)生集體戶口的，由另一方戶口所在地派出所登記戶口。
3、嬰兒父母雙方均為出國(境)人員、軍人等在國內(nèi)無常住戶口人員或高等院校學(xué)生集體戶口的，由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的，也可在部隊(duì)集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權(quán)的房產(chǎn)所在地派出所登記戶口。
4、收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒，由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地派出所登記戶口。
(三)申報(bào)材料
公民在申報(bào)出生戶口登記時(shí)，應(yīng)提交申請(qǐng)表，并根據(jù)不同情況提交相應(yīng)的申報(bào)材料：
1、在國內(nèi)出生的嬰兒：提交《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。
父母系現(xiàn)役軍人的，提交軍人身份證件。父母系出國(境)人員，在國內(nèi)無常住戶口的，提交中國護(hù)照。父母一方系外國人的，提交外國護(hù)照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結(jié)婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關(guān)系證明。
對(duì)沒有獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的嬰兒，可憑公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書，或者接生證明和村(居)委會(huì)證明等相關(guān)證明，經(jīng)社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)后為其辦理出生登記。
2、在國(境)外出生的嬰兒：國外出生的提交國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明及具有翻譯資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、結(jié)婚證。
香港、澳門出生的提交港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、經(jīng)港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的，提交港澳身份證件)及結(jié)婚證。
臺(tái)灣出生的提交臺(tái)灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺(tái)灣戶籍居民的，還須提交臺(tái)灣戶籍部門出具的該子女未取得臺(tái)灣戶籍的證明)及結(jié)婚證。
父母一方系外國人的，應(yīng)當(dāng)提交外國護(hù)照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結(jié)婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關(guān)系證明。
3、公民個(gè)人依法收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒(對(duì)于公民不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，未能依法辦理收養(yǎng)登記而私自收留的棄嬰，應(yīng)由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申報(bào)登記集體戶口)：民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。
4、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或公安派出所出具的相關(guān)證明材料。
對(duì)于本規(guī)定第二-(三)-1和2規(guī)定的情況，派出所在辦理出生登記時(shí)應(yīng)協(xié)助查驗(yàn)生育證或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)，沒有生育證或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的，也應(yīng)當(dāng)依法為其辦理嬰兒出生登記，但應(yīng)在30日內(nèi)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道計(jì)生辦。對(duì)于父母一方為外國人的，派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)其是否持有有效中國簽證(未入境的除外)，屬非法入境或非法居留人員的，應(yīng)當(dāng)依法為其辦理嬰兒出生登記，但應(yīng)將情況立即報(bào)所屬分區(qū)縣市局出入境部門依法處理。
(四)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監(jiān)護(hù)人提交申請(qǐng)，由落戶地派出所受理并登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
收養(yǎng)嬰兒戶口登記由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后派出所登記，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(五)登記事項(xiàng)相關(guān)要求
1、姓名：嬰兒可以隨父姓或隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個(gè)姓名，姓名登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫。人名用字應(yīng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對(duì)申請(qǐng)人在申報(bào)出生登記時(shí)欲變更姓名(不按《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名)登記的，由戶口登記機(jī)關(guān)按照《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù)，將《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。
2、性別：填寫男或女。
3、民族：民族應(yīng)根據(jù)嬰兒父母的民族記載進(jìn)行登記，如果嬰兒父母不是同一民族的，可根據(jù)父母的意愿，在兩種不同的民族中選定一個(gè)民族。
4、出生日期：按照公歷，用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫嬰兒出生的具體時(shí)間(具體到時(shí)、分)。
5、出生地、籍貫：出生地、籍貫均指市、縣級(jí)行政區(qū)劃。嬰兒的出生地登記，應(yīng)當(dāng)以嬰兒出生醫(yī)院或出生時(shí)所在的市、縣級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行登記。
籍貫原則上應(yīng)填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的，隨父親籍貫而確定，不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。
6、監(jiān)護(hù)人：填寫嬰兒父親、母親等監(jiān)護(hù)人的姓名。
7、監(jiān)護(hù)關(guān)系：按監(jiān)護(hù)人與新生嬰兒的血親關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系寫明具體稱謂，如父親、母親等。
8、住址：填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細(xì)地址。
9、公民身份號(hào)碼：由人口信息管理系統(tǒng)根據(jù)戶口登記機(jī)關(guān)所在地行政區(qū)劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項(xiàng)目自動(dòng)生成，同時(shí)，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)生成號(hào)碼在省級(jí)和部級(jí)人口信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行檢索，確保號(hào)碼的唯一性。
10、登記時(shí)日記載：在何時(shí)何因由何地遷來本市(縣)欄內(nèi)注明某年某月某日因出生(補(bǔ)報(bào)往年出生)登記。
11、收養(yǎng)嬰兒有關(guān)登記項(xiàng)目：收養(yǎng)嬰兒的姓名、出生日期、民族等項(xiàng)目，根據(jù)嬰兒具體情況認(rèn)定。收養(yǎng)嬰兒的出生地、籍貫不詳?shù)模允震B(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地為其出生地，以收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地為其籍貫。
三、死亡人員戶口注銷
(一)注銷對(duì)象
事實(shí)死亡或法院宣告死亡的公民。
(二)申報(bào)材料
戶口登記機(jī)關(guān)在注銷死亡人員戶口時(shí)，須憑申請(qǐng)表，死亡公民的居民戶口簿、居民身份證，有關(guān)單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對(duì)事實(shí)死亡，不提交居民戶口簿、居民身份證的，由社區(qū)或村委會(huì)出具死亡證明，社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)，形成詢問筆錄及調(diào)查材料后派出所可予以死亡注銷。
死亡證明材料包括以下幾種：經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生單位確認(rèn)死亡的，憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》;對(duì)公民正常死亡無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的，憑社區(qū)、村委會(huì)或衛(wèi)生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安、司法等有關(guān)部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的，憑人民法院出具的死亡宣告判決書。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由死亡居民的親屬或者社區(qū)、村委會(huì)工作人員提交申請(qǐng)。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
四、非農(nóng)業(yè)戶口遷非農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口遷入登記
(一)登記對(duì)象
1、夫妻投靠落戶：夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機(jī)關(guān)，其中一方投靠另一方居住生活并申請(qǐng)將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)戶口所在地的。
2、父母投靠成年子女落戶：父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)共同生活并申請(qǐng)將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。
3、未婚子女投靠父母落戶：未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)共同生活并落戶的。
4、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：長沙、株洲、湘潭地區(qū)的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學(xué)生)祖(外祖)父母戶口在我市，申請(qǐng)投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。
5、離婚回原籍落戶：以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地，后因離婚返回原籍地居住生活并申請(qǐng)遷回原籍的。
6、收養(yǎng)落戶：公民依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了常住戶口的未成年人。
7、干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶：縣、市以上人事、勞動(dòng)部門或?qū)嵭写怪惫芾聿块T批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
8、家屬隨軍落戶：要求隨軍人在部隊(duì)所在地登記常住戶口的現(xiàn)役軍人的家屬。
9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務(wù)兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口)，另一方投靠軍人一方父母居住生活，并申請(qǐng)將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。
10、務(wù)工人員落戶：在芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、高新區(qū)(以下簡稱長沙市區(qū))有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的人員，或在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣(以下簡稱四區(qū)縣市)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
11、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶：取得中級(jí)以上職稱或高級(jí)以上技工職業(yè)資格證書并在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
12、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶：被評(píng)為縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、見義勇為先進(jìn)個(gè)人以及被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民工的人員，申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評(píng)選推薦地落戶的。
13、投資興辦企業(yè)落戶：在我市投資30萬元以上或安置就業(yè)10人以上的企業(yè)法人代表，申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
在我市創(chuàng)業(yè)、累計(jì)納稅5萬元以上或安置就業(yè)5人以上的個(gè)體工商戶，申請(qǐng)將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
14、大中專學(xué)生錄取落戶：大、中專院校(含技工學(xué)校)錄取的新生，入學(xué)時(shí)自愿將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶的。
15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))生落戶：因畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，需將戶口遷入入學(xué)前戶籍所在地、其父或母現(xiàn)戶籍地、工作單位所在地、轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地的大、中專院校(含技工學(xué)校)學(xué)生。
16、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置落戶：因退出現(xiàn)役，申請(qǐng)到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
17、軍隊(duì)離退休干部安置落戶：因離退休，申請(qǐng)?jiān)诓筷?duì)駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊(duì)離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
18、刑釋解教人員落戶：以往因被判處徒刑或被決定勞動(dòng)教養(yǎng)被注銷了戶口，現(xiàn)已刑滿釋放(含假釋、保外就醫(yī))或解除勞教要求登記戶口的人員。
19、留學(xué)回國人員落戶：以往出國(境)前已注銷常住戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現(xiàn)回國落戶的留學(xué)人員。
20、其他原因回國(入境)落戶：因留學(xué)以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現(xiàn)回國落戶的;華僑回國定居的;港、澳、臺(tái)同胞來內(nèi)地定居的;外國人、無國籍人在我國境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國國籍的人員。
21、購房落戶：在我市通過購買、受贈(zèng)、繼承、自建、單位分配等途徑，獲得了私有住宅房屋所有權(quán)并實(shí)際居住的人員，申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
(二)申報(bào)材料
公民申報(bào)遷入登記，提交申請(qǐng)表，并按以下類別(對(duì)象)提交相應(yīng)的憑證材料(對(duì)于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級(jí)人口系統(tǒng)無照片的省內(nèi)遷入人員，還須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張)：
1、夫妻投靠落戶：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。
2、父母投靠成年子女落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關(guān)系證明。
3、未婚子女投靠父母落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結(jié)婚證、父母子女關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠，父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協(xié)議書，申請(qǐng)表(或申請(qǐng)報(bào)告)須父母雙方簽名。
4、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明，已滿18周歲不滿22周歲的在校學(xué)生還須提交在讀學(xué)校學(xué)籍證明。未成年人父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協(xié)議書，申請(qǐng)表(或申請(qǐng)報(bào)告)須父母雙方簽名。
5、離婚回原籍落戶：提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。
落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。原籍地?zé)o房產(chǎn)無親友的，可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
6、收養(yǎng)落戶：提交被收養(yǎng)人的居民戶口簿和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養(yǎng)證明。
7、干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶：提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
8、家屬隨軍落戶：提交部隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治部門批準(zhǔn)軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。
9、投靠軍人配偶父母落戶：提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結(jié)婚證、被投靠人與軍人為父母子女關(guān)系的證明。
10、務(wù)工人員落戶：在四區(qū)縣市落戶的，提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區(qū)落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長沙城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證;無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
11、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶：提交中級(jí)以上職稱證明或高級(jí)以上技工職業(yè)資格證書、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導(dǎo)中心、本地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶上的，須由市級(jí)以上就業(yè)指導(dǎo)中心或人才交流中心統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。
12、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶：提交評(píng)定證書或評(píng)選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。
13、投資興辦企業(yè)落戶：提交工商登記證明、納稅票據(jù)或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無房產(chǎn)無親友的，可遷入企業(yè)所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
14、大中專學(xué)生錄取落戶：提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、教育部門的招生信息表(或勞動(dòng)部門的錄取花名冊(cè))和居民身份證。
15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))生落戶：
畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))學(xué)生回原籍落戶的，提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或?qū)W校退學(xué)證明、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。原籍地?zé)o房產(chǎn)無親友的，可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。
畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))學(xué)生到其父或母現(xiàn)戶籍地落戶的，提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或?qū)W校退學(xué)證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。
畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的，提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同(就業(yè)協(xié)議)和就業(yè)報(bào)到證(包括勞動(dòng)部門出具的就業(yè)證)。畢業(yè)超過兩年的畢業(yè)生可免交就業(yè)報(bào)到證。落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導(dǎo)中心、本地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶上的，須由市級(jí)以上就業(yè)指導(dǎo)中心或人才交流中心統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。
轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生到新轉(zhuǎn)入學(xué)校落戶的，提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、教育部門的轉(zhuǎn)(升)學(xué)證明。
16、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人安置落戶：提交縣級(jí)以上復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號(hào)碼登記表》，無公民身份號(hào)碼的，還須提交部隊(duì)師級(jí)以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
17、軍隊(duì)離退休干部安置落戶：提交縣級(jí)以上軍隊(duì)離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊(duì)離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號(hào)碼登記表》，無公民身份號(hào)碼的，還須提交部隊(duì)師級(jí)以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無房產(chǎn)無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
18、刑釋解教人員落戶：提交釋放(含假釋、保外就醫(yī))證明或解除勞教通知書、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案，需注明原戶口登記的主要事項(xiàng))。
回原籍地的，落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。
到非原籍地的，落在親屬戶口處的，須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。
落戶接受單位的，須提交單位接收證明和單位集體戶口。
原籍地?zé)o房產(chǎn)無親友無單位的，可登記在派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
19、留學(xué)回國人員落戶：在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復(fù)戶口，或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當(dāng)理由需要在我市其他派出所轄區(qū)登記戶口的，提交留學(xué)人員最后一次回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案，應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)。在就業(yè)地登記戶口的，除提交以上憑證材料外，還須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
20、其他原因回國(入境)落戶：未在國(境)外入籍、定居的出國人員回原籍地恢復(fù)戶口的，提交當(dāng)事人最后一次回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案，應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)。
華僑回國定居的，提交當(dāng)事人回國持用的中國護(hù)照和省或市級(jí)人民政府僑務(wù)部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》。
其他被批準(zhǔn)入境定居、加入或恢復(fù)中國國籍的，提交當(dāng)事人入境時(shí)持用的有效證照及相關(guān)批準(zhǔn)定居、入籍的有效憑證。
落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。
其他取得專業(yè)技術(shù)資格的人員、大中專畢業(yè)生需在本市登記戶口的，按照本規(guī)定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關(guān)于畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的規(guī)定辦理。
21、購房落戶：提交我市的私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)證(按揭房提交銀行蓋章確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證，有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。本規(guī)定第四-(一)-1至5類對(duì)象由遷入地派出所受理、審批、登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié);6至20(14、18除外)類對(duì)象由遷入地所屬分區(qū)縣市局受理、審批，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié);14、18類對(duì)象由遷入地派出所受理，所屬分區(qū)縣市局審批，審批后由遷入地派出所登記，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批);21類對(duì)象由市局受理、審批(四區(qū)縣市的購房落戶由所在區(qū)縣市局受理、審批)，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
其中，本規(guī)定第四-(一)-1至13(4除外)類對(duì)象、第四-(一)-21類對(duì)象屬同一市、縣范圍內(nèi)遷移(由四區(qū)縣市戶口遷入長沙市區(qū)以及四區(qū)縣市之間跨地區(qū)遷移除外)，且不發(fā)生戶口性質(zhì)變化的，由遷入地派出所直接辦理，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。其他特殊情況的同一市、縣范圍內(nèi)遷移，由遷入地派出所受理，報(bào)所在分區(qū)縣市局審批后派出所登記，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批)。
五、遷出及注銷登記
(一)登記對(duì)象
因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調(diào)動(dòng)(錄用)、專業(yè)技術(shù)資格人員、家屬隨軍、務(wù)工、投資興業(yè)、購房、大中專學(xué)生錄取、畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))等原因申請(qǐng)將戶口遷往外省，或因參軍服兵役、赴港(澳、臺(tái))定居、失蹤等原因申請(qǐng)注銷戶口的居民。
(二)申報(bào)材料
提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證，提交申請(qǐng)表，并按以下遷出或注銷類別(對(duì)象)提交相應(yīng)材料(省內(nèi)遷出由遷入地公安機(jī)關(guān)直接進(jìn)行系統(tǒng)操作)：
1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調(diào)動(dòng)(錄用)、專業(yè)技術(shù)資格人員、家屬隨軍、務(wù)工、投資興業(yè)、購房等人員戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《準(zhǔn)予遷入證明》。
2、大中專院校(含技工學(xué)校)錄取、畢業(yè)、肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學(xué)生還須提交錄取通知書;畢業(yè)的學(xué)生還須提交畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證(或勞動(dòng)部門出具的就業(yè)證、用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議);肄業(yè)的學(xué)生還須提交肄業(yè)證明材料;轉(zhuǎn)(升)學(xué)的學(xué)生還須提交轉(zhuǎn)(升)學(xué)證明材料。
3、公民參軍服兵役：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書》。
4、公民赴港、澳、臺(tái)定居：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的，還須提交省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《前往港澳通行證》;赴臺(tái)定居的，還須提交臺(tái)灣簽發(fā)的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺(tái)灣身份證或臺(tái)灣戶籍謄本等定居(或批準(zhǔn)、同意定居)證明。
5、失蹤人員戶口注銷：由戶主或家屬提交申請(qǐng)報(bào)告和人民法院失蹤宣告判決書。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。遷出、注銷戶口所在地派出所受理，手續(xù)齊全的當(dāng)場辦結(jié)。
六、變更與更正登記
(一)姓名變更、更正登記
1、登記對(duì)象
符合下列情形之一的，方可受理：
(1)宗教名與世俗名改換的;
(2)收養(yǎng)或解除收養(yǎng)、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;
(3)在同一學(xué)校或工作單位內(nèi)姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的;
(4)姓名用字實(shí)屬不雅，字音字義有辱人格的;
(5)名字中含有冷僻字的;
(6)因戶口登記機(jī)關(guān)工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的;
(7)其他特殊原因的。
新命名、更名的人名用字應(yīng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對(duì)依法被剝奪政治權(quán)利，或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員，一律不予更改姓名。
2、申報(bào)材料
未滿18周歲的未成年人，提交申請(qǐng)表，父母雙方(或其他法定監(jiān)護(hù)人)當(dāng)場簽名確認(rèn)的書面意見，未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證，屬在校學(xué)生的還須提交就讀學(xué)校學(xué)籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。
年滿18周歲以上的成年人，提交申請(qǐng)表，居民戶口簿、居民身份證，屬在校學(xué)生的還須提交就讀學(xué)校學(xué)籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明，有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。由戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(二)出生日期更正登記
1、登記對(duì)象
對(duì)于戶口登記的出生日期與實(shí)際出生日期確實(shí)不一致的，憑相關(guān)證明材料申請(qǐng)更正出生日期。原則上只更正一次。
但公務(wù)員、在編的國有企(事)業(yè)單位干部、教師、醫(yī)生及其他一切由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的，一律不予受理。
經(jīng)核實(shí)，屬公民個(gè)人弄虛作假，以虛假信息落戶造成出生日期等項(xiàng)目差錯(cuò)而申請(qǐng)更正的，或以前更正過出生日期等項(xiàng)目現(xiàn)再次申請(qǐng)更正同一項(xiàng)目的，相關(guān)當(dāng)事人須依法接受相應(yīng)處罰后，方能受理其申請(qǐng)。
2、申報(bào)材料
提交更正出生日期的申請(qǐng)表，居民戶口簿、居民身份證，同時(shí)根據(jù)下列不同情況，提交相關(guān)憑證材料：
(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的出生日期不一致的，提交原始的《出生醫(yī)學(xué)證明》及原開具《出生醫(yī)學(xué)證明》單位提供的出生檔案等證明材料。
(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的，由戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動(dòng)登記冊(cè)。
(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的，提交相關(guān)原始落戶憑證。
(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的，提交記載了正確出生日期的居民身份證。
(5)戶口登記的出生日期確有錯(cuò)誤的，在以上證明材料缺失的情況下，可提交以下材料作為輔助憑證，形成證據(jù)鏈，由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)形成調(diào)查材料后辦理：記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的骨齡鑒定等醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果;關(guān)聯(lián)人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結(jié)婚證;生育證、住院記錄、獨(dú)生子女證、兒童預(yù)防接種證明等計(jì)生醫(yī)學(xué)證明;學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)生檔案等學(xué)習(xí)證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區(qū)和村委會(huì)歷屆人口普查檔案等。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。由戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審核，報(bào)市局審批后由派出所登記，自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局, 市局自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(三)民族變更、更正登記
1、登記對(duì)象
申請(qǐng)變更、更正民族的公民。個(gè)人的民族成份，只能依據(jù)其父或其母的民族成份確定。
2、申報(bào)材料
提交變更、更正民族的申請(qǐng)表，居民戶口簿、居民身份證，同時(shí)根據(jù)下列不同情況，提交相關(guān)憑證材料：
(1)因戶口登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤而申請(qǐng)更正的，提交記錄了正確民族信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。
(2)申請(qǐng)變更民族的，提交長沙市民族宗教事務(wù)局出具的《湖南省更改民族成份證明》。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯(cuò)誤民族信息的，由分區(qū)縣市局審批，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批);變更民族成份的，由分區(qū)縣市局審核后報(bào)市局審批，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(四)性別變更、更正登記
1、登記對(duì)象
申請(qǐng)更正、變更性別的公民。
2、申報(bào)材料
提交變更、更正性別的申請(qǐng)表，居民戶口簿、居民身份證，同時(shí)根據(jù)下列不同情況，提交相關(guān)憑證材料：
(1)因戶口登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤而申請(qǐng)更正的，提交記錄了正確性別信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的，可憑醫(yī)院出生檔案、戶籍檔案、學(xué)籍檔案、獨(dú)生子女證等輔助憑證，由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)形成調(diào)查材料后辦理。
(2)性別因故發(fā)生變異需要變更登記的，提交國內(nèi)三級(jí)以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié);變更性別的，由分區(qū)縣市局審核后報(bào)市局審批，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(五)身份號(hào)碼變更、更正登記
公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。除因重號(hào)、錯(cuò)號(hào)、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外，其他情形一律不得變更。
1、登記對(duì)象
因重號(hào)、錯(cuò)號(hào)、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。
2、申報(bào)材料
(1)重號(hào)、錯(cuò)號(hào)人員：根據(jù)部、省關(guān)于重、錯(cuò)號(hào)糾錯(cuò)相關(guān)文件要求辦理。
(2)出生日期更正、性別變更與更正人員：根據(jù)市局或分區(qū)縣市局相應(yīng)的審批意見辦理。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。由戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審核，報(bào)市局審批(性別更正除外)后由派出所登記，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批)。
(六)其他輔項(xiàng)變更、更正登記
1、登記對(duì)象
申請(qǐng)變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項(xiàng)信息的公民。
2、申報(bào)材料
提交居民戶口簿、居民身份證、學(xué)歷證、結(jié)婚證、離婚證、醫(yī)學(xué)證明等憑證。
3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的，當(dāng)場辦結(jié)。
七、戶口補(bǔ)登
(一)登記對(duì)象
1、3周歲以上從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報(bào)戶口登記，按出生登記規(guī)定辦理)。
2、原已登記常住戶口，因錯(cuò)誤注銷、計(jì)算機(jī)信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中查找不到戶口信息，現(xiàn)申請(qǐng)補(bǔ)登戶口的人員。
3、公民或社會(huì)撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)依法收養(yǎng)的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。
4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口，現(xiàn)被尋回或返回申請(qǐng)恢復(fù)戶口，但在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中無法進(jìn)行恢復(fù)操作的。
(二)申報(bào)材料
提交申請(qǐng)表，并按以下類別(對(duì)象)提交相應(yīng)憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張)：
1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員：提交出生證明材料(或公安機(jī)關(guān)、具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的DNA親子關(guān)系鑒定書)、社區(qū)民警與補(bǔ)登人員見面談話的筆錄及調(diào)查意見，調(diào)查意見應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人提交的某證件或證明真實(shí)有效，確系補(bǔ)登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員，并由兩名責(zé)任民警簽字。補(bǔ)登農(nóng)業(yè)戶口的，還須提交村(居)委會(huì)證明該人確在此居住的證明。
2、16周歲以上從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員或原已登記戶口現(xiàn)查找不到戶籍信息的人員：提交記載了補(bǔ)登人員姓名、出生日期、身份號(hào)碼、相片的原始憑證，例如原居民身份證、結(jié)婚證等。如果無法提交以上原始憑證，可提交以下輔助憑證，形成證據(jù)鏈：常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》;《出生醫(yī)學(xué)證明》或其存根、公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書、生育證、住院記錄、獨(dú)生子女證等計(jì)生醫(yī)學(xué)證明;學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)籍檔案、教委招生名冊(cè)等學(xué)習(xí)證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊(cè)、退休證、社保查詢單、林權(quán)證、土地承包責(zé)任書、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補(bǔ)登人身份的憑證。16周歲以上從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員補(bǔ)登農(nóng)業(yè)戶口的，還須提交村(居)委會(huì)證明該人確實(shí)在此居住的證明，社區(qū)民警與補(bǔ)登人員及關(guān)聯(lián)人員見面談話的筆錄及調(diào)查意見，調(diào)查意見應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人提交某證件或證明真實(shí)有效，確系補(bǔ)登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員，并由兩名責(zé)任民警簽字。
對(duì)具有離開原籍在外流浪、外出打工多年，長期不居住在本地等特殊情況的補(bǔ)登人員，還須提供刑偵部門的指紋比對(duì)結(jié)果。
3、收養(yǎng)3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人：公民個(gè)人收養(yǎng)的，提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證;社會(huì)福利(救助保護(hù))機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的，提交社會(huì)福利(救助保護(hù))機(jī)構(gòu)或公安派出所出具相關(guān)證明材料(須包含證實(shí)2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項(xiàng)目信息)。
4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項(xiàng))。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。根據(jù)登記對(duì)象類型，由本人居住地或監(jiān)護(hù)人戶口所在地、收養(yǎng)機(jī)構(gòu)或收養(yǎng)人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)審批)。其中，本規(guī)定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員補(bǔ)登戶口的，須逐級(jí)上報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)審批)。
八、戶口恢復(fù)
(一)登記對(duì)象
1、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示，申請(qǐng)人已辦理遷出業(yè)務(wù)，但在擬遷入地未落戶，現(xiàn)申請(qǐng)人要求在本市辦理恢復(fù)戶口業(yè)務(wù)的公民。
2、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示，原已登記常住戶口，因戶口登記機(jī)關(guān)操作失誤，造成申請(qǐng)人信息被刪除，需要恢復(fù)戶口的公民。
3、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示，被法院宣告失蹤(或死亡)，或戶口登記機(jī)關(guān)因操作失誤造成申請(qǐng)人戶口被注銷(因死亡等原因)，現(xiàn)被尋回或返回申請(qǐng)恢復(fù)戶口的公民。
(二)申報(bào)材料
提交申請(qǐng)表、居民身份證，并按以下類別(對(duì)象)提交相應(yīng)材料(年滿16周歲的公民須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張)：
1、遷出恢復(fù)：憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統(tǒng)軌跡辦理遷出恢復(fù)業(yè)務(wù)。
2、刪除恢復(fù)：如系戶口登記機(jī)關(guān)操作失誤造成申請(qǐng)人戶口信息被刪除，憑系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復(fù);如系一人多戶工作過程中刪除的戶口，應(yīng)當(dāng)按照部、省關(guān)于一人多戶 處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，如確系誤刪除，憑公安機(jī)關(guān)調(diào)查材料及系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復(fù)。
3、注銷恢復(fù)：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)取證、與當(dāng)事人面見談話、形成詢問筆錄及調(diào)查材料后辦理注銷恢復(fù)業(yè)務(wù)。
(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限
由申請(qǐng)人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請(qǐng)。擬恢復(fù)戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)審批)。如需報(bào)湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號(hào)碼空尾碼、協(xié)調(diào)其他地市等)，不計(jì)入辦理時(shí)限。
九、注釋
1、本規(guī)定所稱以上、以下、(以)內(nèi)，均包含本級(jí)、本數(shù)。
2、本規(guī)定所稱未婚證明，須由當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)以上民政部門出具，未婚不包括離異、喪偶。
3、本規(guī)定所稱親屬關(guān)系證明，包括結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書、公證書、法院判決書、申請(qǐng)人或關(guān)聯(lián)人戶籍所在地戶口登記機(jī)關(guān)或工作單位(僅限國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企(事)業(yè)單位)出具的親屬關(guān)系證明等。如在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中能確認(rèn)親屬關(guān)系的，可免交證明材料。
4、本規(guī)定所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。
5、本規(guī)定所稱長株潭地區(qū)，包括長沙、株洲、湘潭三市市區(qū)及其所轄區(qū)縣市。
6、本規(guī)定所涉及的憑證及證明，屬于非法定證件的，原則上應(yīng)提交原件存檔;屬于法定證件的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)原件后留存復(fù)印件歸檔。對(duì)于外國主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關(guān)系證明、姓名等資料變更證明等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。
7、本規(guī)定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定關(guān)于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關(guān)政策執(zhí)行。
十、戶籍檔案資料管理
1、立戶、分戶檔案資料：擬立、分戶地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、前面明確的立、分戶所有類別(對(duì)象)需申報(bào)材料的復(fù)印件。
2、出生登記檔案資料：落戶地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、嬰兒父母的結(jié)婚證、《出生醫(yī)學(xué)證明》、親子關(guān)系鑒定書等復(fù)印件及接生證明、村(居)委會(huì)證明等。
3、注銷戶口檔案資料：注銷戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》、《入伍通知書》、定居證明、失蹤宣告判決書等復(fù)印件，及被注銷戶口人員的居民戶口簿內(nèi)頁、居民身份證原件等。
4、遷入戶口檔案資料：遷入地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、《準(zhǔn)予遷入證明》第三聯(lián)(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內(nèi)頁)。按誰審批，誰保管的原則，由遷入地戶口審批機(jī)關(guān)保存前面明確的遷入所有類別(對(duì)象)需申報(bào)材料的復(fù)印件。
5、遷出戶口檔案資料：遷出戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請(qǐng)表、《準(zhǔn)予遷入證明》第二聯(lián)、《戶口遷移證》存根(或《網(wǎng)上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內(nèi)頁。大中專院校招生或畢業(yè)遷出的，還須保存學(xué)校錄取通知書或畢業(yè)證等相關(guān)資料的復(fù)印件。
6、變更、更正檔案資料：包括申請(qǐng)表、前面明確的主項(xiàng)信息變更、更正登記需申報(bào)材料的復(fù)印件和原戶口簿內(nèi)頁、居民身份證原件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。
7、戶口補(bǔ)登、恢復(fù)檔案資料：包括申請(qǐng)表、前面明確的戶口補(bǔ)登、恢復(fù)所需申報(bào)材料的復(fù)印件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。
8、審批中止或不予批準(zhǔn)的檔案資料：應(yīng)當(dāng)按照誰審批、誰保管的原則，由中止審批或做出不予批準(zhǔn)決定的機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一保管。對(duì)于群眾要求收回的證明原件，原則上不予退回，由保管檔案的機(jī)關(guān)為群眾提供復(fù)印件，加蓋原件與復(fù)印件一致的簽章及單位公章。
上述資料保管期限均為永久。
十一、附則
1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負(fù)責(zé)承辦。
2、對(duì)于群眾申請(qǐng)辦理戶口業(yè)務(wù)符合政策規(guī)定，材料齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)受理并出具受理回執(zhí)，計(jì)入辦理時(shí)限;手續(xù)材料不齊的，受理部門要提供書面清單，經(jīng)群眾簽收，一次性全部告知群眾需補(bǔ)充事項(xiàng)。凡非申請(qǐng)人本人提交申請(qǐng)的，受理部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)申請(qǐng)人身份證、被委托人身份證及委托書或通過電話、視頻等方式與申請(qǐng)人取得聯(lián)系確認(rèn)辦理事宜。
3、公安機(jī)關(guān)在辦理戶口登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記對(duì)象情況存疑、需進(jìn)一步核實(shí)的(如撤銷失蹤、補(bǔ)登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實(shí)性存疑等情形)，可以采取面見談話并制作詢問筆錄、發(fā)函協(xié)查、實(shí)地調(diào)查等方式開展調(diào)查，調(diào)查時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限內(nèi)。經(jīng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人確有偽造身份、假結(jié)婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、凡辦理時(shí)限非當(dāng)場辦結(jié)的，相關(guān)單位要在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)或退回補(bǔ)充材料的決定，并通知申請(qǐng)人。對(duì)于不批準(zhǔn)或退回補(bǔ)充材料的，還應(yīng)當(dāng)履行書面告知程序和申請(qǐng)人簽收手續(xù)(簽收存根或臺(tái)帳應(yīng)納入戶籍檔案資料妥善保管)。
5、建立疑難戶口問題解決糾正機(jī)制，對(duì)于確實(shí)存在明顯錯(cuò)誤但群眾確又無法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應(yīng)登未登、戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動(dòng)通過查閱人口信息管理系統(tǒng)或戶籍檔案、走訪有關(guān)單位和相關(guān)當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證，逐級(jí)報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)集中會(huì)商審核后，據(jù)實(shí)進(jìn)行解決糾正。
6、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。市局之前制定的相關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)業(yè)戶口遷移政策(包括農(nóng)業(yè)戶口立分戶、非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口遷農(nóng)業(yè)戶口)，市局將結(jié)合長沙實(shí)際另行制定相關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)和省廳備案后實(shí)施。相關(guān)文件正式下發(fā)之前，仍按長公辦[20xx]265號(hào)、長公通[20xx]568號(hào)等現(xiàn)行有效文件執(zhí)行。
7、本規(guī)定未明確的戶口登記業(yè)務(wù)及其他相關(guān)事項(xiàng)按國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
8、執(zhí)行本規(guī)定過程中如遇特殊情況，逐級(jí)報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
戶口出生登記(1)新生兒出生一個(gè)月以內(nèi),新生兒父母或監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
(2)超計(jì)劃生育出生的嬰兒戶口申報(bào)
對(duì)超計(jì)劃生育的嬰兒戶口,由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門對(duì)其父母按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報(bào)戶口。
(3)非婚生嬰兒戶口申報(bào)
非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報(bào)戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結(jié)婚登記手續(xù),但已成事實(shí)婚姻,對(duì)于她們按計(jì)劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農(nóng)村申報(bào)戶口。
近日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司曾衍德巡視員在四川省農(nóng)業(yè)廳牟錦毅總農(nóng)藝師的陪同下，深入安居、彭州、羅江、廣漢等縣(市、區(qū))，實(shí)地了解2008年標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)追加投資項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工進(jìn)展和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作情況。
督察組充分肯定了我省標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作：
一、前期工作扎實(shí)在農(nóng)業(yè)部下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，及時(shí)組織、指導(dǎo)各項(xiàng)目縣開展項(xiàng)目工程勘測設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村組、田塊，完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算方案的編制工作，為項(xiàng)目正式啟動(dòng)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、計(jì)劃批復(fù)及時(shí)在收到各項(xiàng)目縣的初步設(shè)計(jì)方案后，四川省農(nóng)業(yè)廳組織相關(guān)部門專家，對(duì)《方案》進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，提出修改意見，及時(shí)下達(dá)了項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃。
三、責(zé)任落實(shí)到位四川省農(nóng)業(yè)廳召開專題會(huì)議，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，成立監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)深入項(xiàng)目縣，了解情況，協(xié)助解決問題，督促項(xiàng)目實(shí)施。
督察組認(rèn)為，四川省標(biāo)準(zhǔn)糧田追加投資項(xiàng)目雖然做了大量的工作，但與全國其它省份相比，還有一定差距，務(wù)必引起高度重視。
一、部門顧慮思想重，辦法不夠多對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，拘泥現(xiàn)有的條條款款，還是按常規(guī)思路、常規(guī)辦法去開展工作，工作著力點(diǎn)不夠。
二、項(xiàng)目運(yùn)行啟動(dòng)慢，發(fā)展不平衡在農(nóng)業(yè)部前期工作通報(bào)中，四川省僅2個(gè)縣正式開工，5個(gè)縣完成招投標(biāo)，其余項(xiàng)目縣才啟動(dòng)招投標(biāo)程序，發(fā)展很不平衡。
三、地方配套落實(shí)差，資金缺口大 一些地方?jīng)]有按當(dāng)初的承諾落實(shí)配套資金，甚至連工作經(jīng)費(fèi)都沒有解決。
督察組要求，標(biāo)準(zhǔn)糧田追加投資項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)工程任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必抓好抓落實(shí)。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要做好與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，爭取重視和支持；二是加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在遵循項(xiàng)目招投標(biāo)原則的基礎(chǔ)上，想辦法、添措施、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間，按時(shí)開工建設(shè)；三是各級(jí)政府要按照項(xiàng)目承諾，兌現(xiàn)落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)；四是抓好項(xiàng)目管理，特別是項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量管理，確保在2009年2月底前全面完成中央投資建設(shè)任務(wù)。
（四川省農(nóng)業(yè)廳）
各地緊急行動(dòng)扎實(shí)抓好小麥條銹病春季防控
2009年2月6日，四川省農(nóng)業(yè)廳在綿陽市三臺(tái)縣召開全省小麥條銹病春季防控行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，牟錦毅總農(nóng)藝師在會(huì)上做了安排部署，要求各地突出抓好6個(gè)到位：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳培訓(xùn)到位、監(jiān)測預(yù)報(bào)到位、科學(xué)防治到位、統(tǒng)防統(tǒng)治到位、督查指導(dǎo)到位。
現(xiàn)場會(huì)后，各地及時(shí)貫徹會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極采取有效措施，落實(shí)小麥條銹病春季防控工作。
一、加大行政推動(dòng)力度南充、綿陽、德陽等市政府就切實(shí)抓好小麥條銹病春季防控工作發(fā)出緊急傳真或緊急通知。綿陽市政府在2月6日會(huì)后就緊急召開了全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)，各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局長、市級(jí)相關(guān)部門參加會(huì)議，副市長邱明君做了安排布署。目前，綿陽、德陽、成都等市已陸續(xù)召開了春季防控現(xiàn)場會(huì)。
二、加大宣傳培訓(xùn)力度各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取多種形式，利用多種方式進(jìn)行條銹病防控的宣傳和培訓(xùn)，營造出了條銹病防控的良好氛圍。除利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體外，廣元、遂寧和南充還利用短信平臺(tái)群發(fā)病蟲防治信息5 000余條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地已累計(jì)發(fā)放條銹病防治明白紙500萬份，通過電視、報(bào)紙防治信息150余次，開展專題培訓(xùn)講座200余次，為條銹病春季防控提供了技術(shù)保障。
三、加大預(yù)警力度各地加強(qiáng)查治力度，摸清條銹病最新進(jìn)展，實(shí)行條銹病日?qǐng)?bào)制。成都市于2月9日召開小春病蟲趨勢會(huì)商會(huì)，了條銹病趨勢預(yù)報(bào)。
四、加大物資籌備力度我省各級(jí)多渠道爭取資金，落實(shí)春季防控所需的物資。四川省財(cái)政已于2月5日下?lián)?00萬元小麥條銹病專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)。南充市計(jì)劃下?lián)芊乐螌ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，用于補(bǔ)助條銹病防治示范片建設(shè)和重發(fā)地防治用藥。梓潼縣、游仙區(qū)已分別落實(shí)14萬元和3萬元條銹病防控專用經(jīng)費(fèi)。旌陽區(qū)和中江縣政府也分別安排12萬元和20萬元用于條銹病防控。各級(jí)共組織發(fā)放條銹病防控藥劑近40t，其中四川省植保站免費(fèi)下發(fā)了5.2t。
五、加大督查指導(dǎo)力度各地及時(shí)成立檢查組，督促檢查條銹病防控工作。綿陽市長曾萬民于2月10日帶領(lǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到三臺(tái)縣、鹽亭縣調(diào)研小麥條銹病春季防控工作。南充市成立了由農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成的5個(gè)工作組，分赴各縣(市、區(qū))檢查督促防控工作。
截至2月10日，全省共組織出動(dòng)基層植保專業(yè)合作組織890個(gè)，機(jī)動(dòng)噴霧器1.8萬臺(tái)次，手動(dòng)噴霧器38.5萬臺(tái)次，防治面積161萬畝。目前春季防控工作正在緊張進(jìn)行之中。
（四川省農(nóng)業(yè)廳）
我省建立農(nóng)科教聯(lián)席會(huì)議制度
為切實(shí)貫徹四川省委九屆六次全會(huì)“新增50億kg糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展十大特色優(yōu)勢種植業(yè)”精神，加大我省農(nóng)科教結(jié)合力度，有效聚集全省農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣資源，四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)共同協(xié)商，決定建立農(nóng)科教聯(lián)席會(huì)議制度，并在2009年1月11日召開的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)上簽署了《關(guān)于建立四川省農(nóng)科教聯(lián)席會(huì)議制度加快農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的合作備忘錄》。
聯(lián)系會(huì)議堅(jiān)持平等、互信、溝通、合作的基本原則，圍繞省委、省政府農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，會(huì)商擬定全省農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展方向和重點(diǎn)研究領(lǐng)域，協(xié)商解決重大農(nóng)業(yè)科技教育問題，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣資源共享，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(四川省農(nóng)業(yè)廳）
我省首批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品順利通過初審
自2009年四川省全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極開展了資源普查和產(chǎn)品申報(bào)。目前，四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》，對(duì)申報(bào)我省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“涼山馬鈴薯”、“崇州郁金”、“崇慶枇杷茶”、“南部脆香甜柚”、“萬源馬鈴薯”、“萬源富硒茶”6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)材料進(jìn)行了審查，組織專家組對(duì)產(chǎn)品外在感官特征、內(nèi)在特色品質(zhì)進(jìn)行了鑒定，并派出相關(guān)專家和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查員對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行了現(xiàn)場核查，2008年12月25日順利通過了四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)初審。
評(píng)審組一致認(rèn)為，以上6個(gè)產(chǎn)品的申報(bào)材料完整，產(chǎn)品外在感官特征突出，內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良，申請(qǐng)人資格、地域保護(hù)范圍及面積符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記要求，且獨(dú)特的地域環(huán)境造就了產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)，產(chǎn)品富有濃厚的文化底蘊(yùn)，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，同意其報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心進(jìn)行終審。
（四川省農(nóng)業(yè)廳）
全省農(nóng)業(yè)科技大會(huì)在成都隆重召開
2009年2月11日，四川省農(nóng)業(yè)廳在成都市隆重召開全省農(nóng)業(yè)科技大會(huì)，全省農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)科技推廣方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家100多人參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)交流了我省“十五”以來農(nóng)業(yè)科技工作取得的主要成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作面臨的新形勢和新要求，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)科技工作的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要求全省農(nóng)業(yè)科技界，圍繞新增50億kg糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)科技“三大體系”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系、新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系)，提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食安全的保障能力、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的引領(lǐng)能力。會(huì)上，四川省農(nóng)業(yè)廳還與馬鈴薯、茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家簽定了科研任務(wù)書，下達(dá)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研究任務(wù)。
通過這次會(huì)議，全省農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)全省農(nóng)科教大聯(lián)合、大協(xié)作，凝聚了力量。2008年，四川省農(nóng)業(yè)廳將組織動(dòng)員全省萬名農(nóng)業(yè)科技人員，深入農(nóng)村、進(jìn)村入戶，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”，整合陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技、培訓(xùn)項(xiàng)目資金2億元以上，培養(yǎng)新型骨干農(nóng)民30萬人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2000萬人次，示范推廣50個(gè)主導(dǎo)品種2000萬畝，推廣“十大主推技術(shù)”3000萬畝，為全省糧食增產(chǎn)5億kg、農(nóng)民人均純收入增長8％以上提供科技支撐和人才保障。
（四川省農(nóng)業(yè)廳）
狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建挖掘玉米增產(chǎn)潛力
為落實(shí)四川省新增50億kg糧食生產(chǎn)能力的任務(wù)，充分挖掘玉米增產(chǎn)潛力，提高全省玉米單產(chǎn)水平。近日，四川省農(nóng)業(yè)廳部署了2009年玉米高產(chǎn)創(chuàng)建王作。
一、目標(biāo)任務(wù)2009年組織宣漢等16個(gè)縣(市、區(qū))開展部級(jí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”的模式，集中連片打造盆中丘陵和盆東北兩個(gè)玉米高產(chǎn)示范帶，兩條展示線，建立萬畝示范片25個(gè)。通過實(shí)施玉米良種良法入戶到田工程，力爭萬畝示范區(qū)玉米畝產(chǎn)達(dá)到700kg以上。
二、主要措施一是推廣主導(dǎo)品種。重點(diǎn)推廣川單418等7個(gè)主導(dǎo)品種，每個(gè)萬畝示范片1～2個(gè)品種，實(shí)行統(tǒng)一供種到戶。二是落實(shí)主推技術(shù)。主推以增密和覆蓋栽培為主的玉米高產(chǎn)技術(shù)，狠抓規(guī)范改制、育苗移栽、合理密植、配方施肥、水肥耦合等關(guān)鍵技術(shù)措施。
三、工作要求2009年玉米高產(chǎn)創(chuàng)建要做到“五個(gè)到位”：
1.認(rèn)識(shí)到位各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建作為依靠科技增加糧食產(chǎn)量的重要途徑、展示自身工作的舞臺(tái)、爭取投入的抓手，認(rèn)真落實(shí)。
2.目標(biāo)到位示范片要做到“大、廣、高、精”四個(gè)字，即示范規(guī)模比上年更大，實(shí)施范圍更廣，創(chuàng)建水平更高，把核心區(qū)建成精品，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的元素。
3.責(zé)任到位各項(xiàng)目市、縣農(nóng)業(yè)部門要成立玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分片定人、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。
4.技術(shù)到位要抓好高產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供應(yīng)物資、統(tǒng)一播栽和管理。
5.投入到位整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技入戶、優(yōu)糧工程等項(xiàng)目資金開展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，做到專款專用，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。
（四川省農(nóng)業(yè)廳）
2008年全省農(nóng)資打假為群眾挽回?fù)p失6600萬元
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房保障新途徑，采取發(fā)放一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物供應(yīng)相結(jié)合的方式，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。通過科學(xué)制定工作流程，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格的審查、審核，確保申請(qǐng)資格審核工作公開、公平和公正，杜絕高收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格審核工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常的組織實(shí)施工作。經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門密切配合，共同完成資格審核任務(wù)。
各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行申請(qǐng)資格審核工作的部門和經(jīng)辦人員是否履行職責(zé)以及有無行政不作為、亂作為行為及經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市公安局負(fù)責(zé)對(duì)申購家庭戶籍進(jìn)行審核認(rèn)定。市工商局負(fù)責(zé)對(duì)從事企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)的申購家庭給予工商注冊(cè)認(rèn)定。市地稅局負(fù)責(zé)對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶的收入進(jìn)行核買。市房管局負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格審核的管理工作，并審核申購家庭住房情況。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)享受低保家庭的情況進(jìn)行核實(shí)。市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)公布我市行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，制定全國各省會(huì)城市工資指導(dǎo)表。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)申購家庭的初審、核查、復(fù)核、評(píng)議、公示等工作。各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格、收入和住房狀況進(jìn)行證明和初審工作。
三、資格審核原則
經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格審核工作按照“個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)、社區(qū)群眾評(píng)議、政府嚴(yán)格審核、逐級(jí)張榜公示、社會(huì)公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則進(jìn)行。
四、前期工作
（一)制訂工作方案和工作流程。
(二)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府（管委會(huì))、區(qū)房管部門以及街道辦事處、社區(qū)和單位應(yīng)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格審核工作。市監(jiān)察局、財(cái)政局、工商局、地稅局、民政局等相關(guān)部門指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（三)宣傳發(fā)動(dòng)。在報(bào)紙和各社區(qū)張貼公告，告知資格審核的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和申請(qǐng)條件，并利用墻報(bào)、橫幅、流動(dòng)廣播等方式廣泛宣傳，做到社區(qū)居民家喻戶曉。完成期限：12月6日前。
五、申請(qǐng)范圍和對(duì)象
本市高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的家庭和個(gè)人。
六、申請(qǐng)時(shí)間
12月7日-12月13日。
七、申請(qǐng)地點(diǎn)
申請(qǐng)人居住地社區(qū)。
八、申請(qǐng)條件
一對(duì)夫婦及其未婚子女為一個(gè)申購家庭，同時(shí)符合下列條件的居民家庭，可申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。已婚子女家庭作為獨(dú)立家庭，同時(shí)符合下列條件的可單獨(dú)申請(qǐng)。
（一）夫婦雙方至少一方有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上；
（二）人均年收入低于10000元；
（三）自有住房(或租住公房)人均住房建筑面積低于15平方米（含）；
但自有住房屬于以下類別之一，不能申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房：
1、集資建房；2、房改房；3、經(jīng)濟(jì)適用住房(含安居工程住房、解困房);4、單位獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送住房
年齡在男30歲、女28歲以上符合以上條件的單身居民也可申請(qǐng)購買。
九、申請(qǐng)所需資料
l、《市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)表》或《市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。
2、收入證明：失業(yè)人員提交勞動(dòng)保障部門出具的享受失業(yè)保障的證明；低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明；自由職業(yè)人員由本人提供收入情況的說明；在外地工作的人員提供所在單位的收入證明。
3、住房情況證明：現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證或住房租賃合同，危房戶提供房屋安全機(jī)構(gòu)出具的C、D類危房鑒定證明，無房戶提供相關(guān)說明。
4、家庭成員戶籍證和身份證明。
5、婚姻證明。
經(jīng)營戶還應(yīng)提供收入納稅證明。
十、資格審核程序
(一)申請(qǐng)人（申購家庭)到居住所在地街道辦事處領(lǐng)取《市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)表》或《市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。
（二）申請(qǐng)人如實(shí)填寫后，隨將證明材料報(bào)家庭成員所在工作單位核實(shí)，單位在3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)對(duì)其所填內(nèi)容認(rèn)其組織評(píng)議，評(píng)議人包括單位領(lǐng)導(dǎo)和同事，并張榜公示3天，無異議的，予以蓋章證明；再報(bào)居住地居委會(huì)，居委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)議和入戶調(diào)查，評(píng)議人包括居委會(huì)干部、社區(qū)鄰里，對(duì)符合條件并張榜公示3天無異議的，予以蓋章證明。
申請(qǐng)人無工作單位的，報(bào)居住地居委會(huì)，居委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)議和入戶調(diào)查，符合條件的經(jīng)張榜公示3天無異議后，予以蓋章證明。
入戶調(diào)查應(yīng)2人以上，并在調(diào)查意見上簽字以示負(fù)責(zé)。
居委會(huì)對(duì)公示期間的投訴舉報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
居委會(huì)將無投訴或經(jīng)調(diào)查核實(shí)投訴不實(shí)的申請(qǐng)人的申報(bào)材料報(bào)街道辦事處。
（三)街辦在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)居委會(huì)和單位公示情況進(jìn)行核查，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)條件、證明、評(píng)議材料進(jìn)行調(diào)查，還要通過調(diào)查工商登記、稅務(wù)納稅情況，排查收入超線者（重點(diǎn)為無工作單位人員），并召集領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體進(jìn)行評(píng)議、復(fù)核，符合條件的，經(jīng)張榜公示3天無異議后，簽署審核意見并報(bào)區(qū)房管局。
街辦對(duì)公示期間的投訴舉報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。組織人員在市住房保障管理系統(tǒng)軟件中錄入已審核通過的申報(bào)家庭相關(guān)信息及住房信息。
（四）區(qū)房管局在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所報(bào)資料進(jìn)行復(fù)核，并匯總后報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市經(jīng)房辦)審定。
（五)市經(jīng)房辦在5個(gè)工作日內(nèi)通過網(wǎng)上查詢房屋權(quán)屬登記等方式進(jìn)行審查，對(duì)通過審查的申請(qǐng)人在報(bào)紙和網(wǎng)上公示3天，無異議的在《市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)表》或《市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)表》上簽署同意意見。
市經(jīng)房辦對(duì)公示期間的投訴舉報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
年度已通過審核，符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的家庭，申報(bào)條件無變化的不再審核，申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的應(yīng)填寫《市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼保障方式申請(qǐng)表》，對(duì)選擇經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼提出明確申請(qǐng)。
已通過審核但不愿購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)向社區(qū)提出書面說明。
十一、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼家庭應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行。
（一)貨幣補(bǔ)貼原則
公正、公平、公開的原則；積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則；先購后補(bǔ)、不購不補(bǔ)的原則。
(二)購買住房的范圍和面積標(biāo)準(zhǔn)
購買的住房可以是商品房，也可以是二手房，購房范圍為我市城市規(guī)劃控制區(qū)(一核五片區(qū))內(nèi)，套建面積標(biāo)準(zhǔn)控制在90平方米之內(nèi)，二手房必須具有城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)。
(三)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量
年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/㎡，所購住房小于60㎡的，按實(shí)際面積補(bǔ)貼，大于60㎡的按60㎡補(bǔ)貼，即每戶補(bǔ)貼資金不超過4.8萬元。年度解決3100戶。
(四)搖號(hào)確定補(bǔ)貼家庭
申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的戶數(shù)多于年度補(bǔ)貼數(shù)量時(shí)，以公開搖號(hào)方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。搖號(hào)中簽的家庭由市經(jīng)房辦發(fā)給經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼憑證。
(五)自主購房
領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼憑證的家庭，應(yīng)在領(lǐng)到憑證之日起6個(gè)月內(nèi)在本市城市規(guī)劃控制區(qū)(一核五片區(qū))范圍內(nèi)自主選擇購買商品住房或二手住房一套。6個(gè)月內(nèi)未購買住房的，補(bǔ)貼憑證作廢。今后再申請(qǐng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的應(yīng)當(dāng)重新審批。
（六）發(fā)放補(bǔ)貼
購房家庭憑身份證、補(bǔ)貼憑證及所購房屋產(chǎn)權(quán)證，到市經(jīng)房辦核定補(bǔ)貼額度，發(fā)放補(bǔ)貼金額。
（七）產(chǎn)權(quán)處置
利用貨幣補(bǔ)貼購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)適用住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。通過貨幣補(bǔ)貼購買的住房上市交易時(shí)，須全額退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼款；產(chǎn)權(quán)人也可全額退回經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼款后，有限產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼購買住房的，如需再購買其他住房，必須全額退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼款。所收回的補(bǔ)貼資金劃入經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼專戶。
十二、相關(guān)規(guī)定
(一)符合條件的家庭每戶限購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。實(shí)物供給和貨幣補(bǔ)貼兩種保障方式，每戶家庭只能申請(qǐng)選擇一種保障方式。
（二)購買的經(jīng)濟(jì)適用住房不得出租、不得改變使用性質(zhì)用于經(jīng)營。
一、指導(dǎo)思想
2013年度我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣低保中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持“公開、公正、公平”和“三榜公示”原則，重點(diǎn)保障一、二類低保保障對(duì)象，嚴(yán)格控制三類保障對(duì)象比例，逐步提高人月均補(bǔ)差水平。著力打造陽光、誠信、民心低保。
二、時(shí)間安排和方法步驟
本次低保調(diào)整時(shí)間計(jì)劃用35天（從2013年3月15日起至4月20日止），分五個(gè)階段進(jìn)行操作。
第一階段：準(zhǔn)備階段，時(shí)間3天（從2012年3月15日起3至17日止），主要做好以下工作。
1、準(zhǔn)備低保調(diào)整工作所需的各種材料和辦公用品。
2、對(duì)所有從事低保工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，掌握政策和具體操作規(guī)程，簽訂工作人員誠信承諾書，高水平高質(zhì)量的做好低保工作。
3、宣傳、發(fā)動(dòng)：為第二階段具體操作奠定良好基礎(chǔ)，方法采取：（1）掛橫幅；（2）貼標(biāo)語；3、低保政策進(jìn)櫥窗；（4）低保員深入居民戶散發(fā)傳單或入戶口頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
第二階段：戶主申請(qǐng)，社居委初審，時(shí)間15天（從3月18日起至4月3日止）。本階段是低保全面調(diào)整的關(guān)鍵性階段，重點(diǎn)做好以下工作：
1、戶主申請(qǐng)，低保員受理登記，時(shí)間5天（從3月18日起至3月23日下午6點(diǎn)30分止）。
本次動(dòng)態(tài)管理系在享受低保待遇的基礎(chǔ)上實(shí)施，原則上不增加新戶，對(duì)待原低保戶，由本人提出書面申請(qǐng)和相關(guān)材料（戶口本、低保證），居委會(huì)在調(diào)查核實(shí)，民主評(píng)議、聽證，如符合條件填寫正式申報(bào)表。
2、深入基層，調(diào)查核實(shí)，民主評(píng)議、聽證，分類票決，時(shí)間3天（從3月24起至3月27日止）。各社居委負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)低保員，利用3天時(shí)間，深入居民戶，邊查看，邊走訪座談，邊評(píng)議，邊票決。審核的重點(diǎn)：1、是否有死亡人員繼續(xù)申請(qǐng)低保；2、家庭成員中是否有享受征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；3、家庭成員中是否有企業(yè)退休人員；4、是否是村（居）干部；5、申請(qǐng)對(duì)象是否與農(nóng)村低保重復(fù)享受；6、近兩年是否在購買商品房和私家車等。要把真正符合低保條件的居民納入低保范圍，把不符合低保條件的居民戶堅(jiān)決取消，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。
3、一榜公示：各社居委要在3月28日利用一天時(shí)間，把受理初審后準(zhǔn)備上報(bào)的居民申請(qǐng)低保的戶主名單家庭人口抄榜，于當(dāng)日下午6點(diǎn)鐘之前公布第一榜，出榜地點(diǎn)可在本轄區(qū)內(nèi)居民居住醒目地方張貼，接受群眾監(jiān)督。把居民申請(qǐng)低保分類登記表、評(píng)議、票決表報(bào)鎮(zhèn)低保辦公室。
4、材料核查，時(shí)間5天（從3月29日起至4月3日止）。各社居委利用5天時(shí)間把符合享受低保條件的戶主申請(qǐng)材料進(jìn)一步核查齊全，實(shí)行低保對(duì)象一戶一表，）；新增人員證明材料齊全：1、家庭全體成員戶口本復(fù)印件2、申請(qǐng)人及其家庭成員身份證復(fù)印件3、家庭成員的其他相關(guān)證明材料復(fù)印件（優(yōu)扶證、殘疾證、重病醫(yī)學(xué)診斷證明、獨(dú)生子女證、在讀大中專學(xué)生證明等）4、家庭成員收入證明（如家庭成員有工作單位，由用工單位勞資部門出具蓋章的個(gè)人收入證明及實(shí)發(fā)工資表復(fù)印件）5、民政部門要求提供的其他證明材料6、近期一寸彩照二張（7）簽名要準(zhǔn)確，誰簽名誰負(fù)責(zé)（負(fù)責(zé)人簽名，評(píng)議小組成員簽名，戶主簽名，調(diào)查人簽名），材料準(zhǔn)確齊全，附一戶一檔目錄，按分類施保的程序編號(hào)，以戶為單位裝訂整齊。各社居委于4月3日下午6點(diǎn)前把初審、核查完整的申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)低保辦。
第三階段：鎮(zhèn)政府審核，時(shí)間10天（從4月4日起至4月14日止）本階段重點(diǎn)做好以下工作：
1、審核社居委上報(bào)的申請(qǐng)享受低保的材料并填寫申請(qǐng)審批表，時(shí)間7天（從4月4日起至4月11日止）。通過審核，若有不對(duì)之處，社居委應(yīng)立即補(bǔ)缺補(bǔ)差，糾正問題，對(duì)材料補(bǔ)不齊和條件不符合的居民戶，民政事務(wù)所通知社居委退回該戶。
2、深入居民戶，抽查核實(shí)，時(shí)間2天，4月12-13日、請(qǐng)縣低保中心、縣財(cái)政局社保科的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本鎮(zhèn)低保調(diào)查組，采取上門查看，鄰里訪問等形式，充分聽取群眾意見。
3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，以示二榜，時(shí)間1天、4月14日，由鎮(zhèn)低保領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)議工作委員會(huì)對(duì)社居委上報(bào)的申請(qǐng)戶進(jìn)行逐戶逐人審核、評(píng)議、票決。對(duì)通過的申請(qǐng)戶材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋鎮(zhèn)政府公章，于4月14日下午6點(diǎn)鐘前公布第二榜，公布地點(diǎn)分別在鎮(zhèn)政府院內(nèi)和各社居委轄區(qū)內(nèi)醒目的地方，同時(shí)在鎮(zhèn)網(wǎng)站及報(bào)公示，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。
第四階段：上報(bào)縣低保中心審批。4月15日鎮(zhèn)低保辦將審核完整的符合享受低保條件的戶檔材料以正式文件上報(bào)，并附上要求審批人員一欄表，民主評(píng)議、票決記錄單和公示照片，報(bào)送縣低保中心審批。
第五階段：公示第三榜，發(fā)放低保金。本階段重點(diǎn)做好以下工作：
1、鎮(zhèn)低保辦將縣審批留保的低保戶名單抄榜，及時(shí)公示第三榜，出榜地點(diǎn)，鎮(zhèn)政府院內(nèi)和轄區(qū)內(nèi)居民居住集中地方。
2、鎮(zhèn)低保辦將審批后的申請(qǐng)表復(fù)印件裝訂成冊(cè)。
3、鎮(zhèn)低保辦將審批后的低保對(duì)象基本信息錄入民政臺(tái)賬系統(tǒng)，以壓縮文件的形式上報(bào)縣低保中心。打印成低保金發(fā)放花名冊(cè)，交鎮(zhèn)財(cái)政所和縣科源銀行，制作低保卡。
2、全力做好經(jīng)普入戶工作。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在全區(qū)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的共同努力下，我區(qū)圍繞“早研究、早部署、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、求實(shí)效”的總體思路，在順利完成組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、人員選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位核查摸底等各項(xiàng)前期工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，20__年1月1日起，經(jīng)濟(jì)普查正式進(jìn)入登記、審核和PDA數(shù)據(jù)錄入上報(bào)階段。__區(qū)以“抓全、搞實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，切實(shí)采取一切有效措施，確保所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶登記到位，不重不漏，確保普查表能真實(shí)反映填報(bào)單位的實(shí)際情況；加大普查數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度，充分借助部門資料，科學(xué)、合理、規(guī)范評(píng)估普查數(shù)據(jù)，確保真實(shí)、客觀反映全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。目前全區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位、個(gè)體戶PDA采集工作已結(jié)束，在冊(cè)單位共有18818戶，其中法人單位3659戶、產(chǎn)活單位480戶、個(gè)體戶__679戶。
3、嚴(yán)格質(zhì)量控制。普查成功與否，關(guān)鍵在于質(zhì)量。質(zhì)量控制始終貫穿于普查工作的全過程，區(qū)經(jīng)普辦分別對(duì)各街道、南瑞社區(qū)、高新區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量核查驗(yàn)收。驗(yàn)收采取先審表、看普查區(qū)地圖，后實(shí)地查看的方式，實(shí)地查看隨即抽取。各街道、南瑞社區(qū)、高新區(qū)基本無漏戶現(xiàn)象，單位界定基本準(zhǔn)確，普查區(qū)地圖繪制比較翔實(shí)、準(zhǔn)確。我區(qū)通過了國家個(gè)體戶樣本點(diǎn)抽查和市經(jīng)普辦的質(zhì)量驗(yàn)收，并得到一致好評(píng)。
1、盡心盡力做好各項(xiàng)年報(bào)定報(bào)。統(tǒng)計(jì)年報(bào)定報(bào)是統(tǒng)計(jì)部門的頭等大事。__區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、企業(yè)單位數(shù)量多，全區(qū)統(tǒng)計(jì)部門克服人手少、任務(wù)重等諸多困難，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)年定報(bào)制度貫徹和工作質(zhì)量檢查，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核、查詢和對(duì)比，及時(shí)糾正報(bào)表填報(bào)中存在的問題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。按制度要求全面完成了2013年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)并按時(shí)上報(bào)。
2、認(rèn)真完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。按時(shí)按質(zhì)完成國家、省報(bào)表制度和市局的統(tǒng)一部署。__區(qū)開展了一系列抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查工作，分別為全市規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查、服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查、勞動(dòng)力月度抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查、農(nóng)村貧困戶監(jiān)測及婦女兒童兩綱監(jiān)測調(diào)查等，各項(xiàng)任務(wù)均圓滿完成。
3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革工作。按照省、市相關(guān)文件精神要求，__區(qū)積極配合市調(diào)查隊(duì)全力開展一體化住戶調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。在調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，開展了換戶，今年我區(qū)共抽中12個(gè)樣本小區(qū)，108戶一體化住戶開展調(diào)查工作。各街道認(rèn)真挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，具有高中以上文化程度的人員作為輔助調(diào)查員，共確定11名同志擔(dān)任輔助調(diào)查員。每月召開一次調(diào)度會(huì)，召集涉及此項(xiàng)工作的街道、村居統(tǒng)計(jì)員及調(diào)查員，總結(jié)、布置該項(xiàng)調(diào)查工作。
4、全力做好“四上”企業(yè)申報(bào)工作。“四上”企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模是反應(yīng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，只有搞準(zhǔn)搞實(shí)“四上”企業(yè)的數(shù)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、能統(tǒng)全統(tǒng)，區(qū)局迅速組織，努力做好我區(qū)“四上”企業(yè)的認(rèn)定申報(bào)工作。一是高度重視，密切配合。區(qū)局及時(shí)組織召開“四上”企業(yè)申報(bào)會(huì)議，要求名錄庫維護(hù)人員和專業(yè)人員高度重視這項(xiàng)工作，通力配合，密切協(xié)作，確保此次申報(bào)工作的順利開展。二是實(shí)地查看，了解情況。在街道認(rèn)真梳理出“四上”企業(yè)的名單后，專業(yè)人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、檢查企業(yè)是否達(dá)到規(guī)模以上、是否具備申報(bào)條件，保證上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。要求名錄庫維護(hù)人員和專業(yè)人員嚴(yán)格按審批標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料分項(xiàng)把關(guān)審查，在認(rèn)定工作中遇到疑難問題，及時(shí)向市局相關(guān)專業(yè)人員請(qǐng)教，加強(qiáng)溝通，保證“四上”企業(yè)申報(bào)工作順利開展。1-5月，我區(qū)申報(bào)的“四上”企業(yè)中有50家通過上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核，入庫。
（三）以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，狠抓基礎(chǔ)保障措施
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的興衰成敗，真實(shí)可信的數(shù)據(jù)質(zhì)量是立統(tǒng)之本、服務(wù)之本、發(fā)展之本。為此，我局堅(jiān)持以真實(shí)可信為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以依法統(tǒng)計(jì)為根本，采取一切有效措施，搞準(zhǔn)搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
1、抓基礎(chǔ)，求質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期舉辦統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)，為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量提供人才保證；不斷完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，提升企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的效率和質(zhì)量，安排專人定期進(jìn)行漏洞掃描安裝、木馬和惡意軟件的消除，保證系統(tǒng)環(huán)境的干凈穩(wěn)定及微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，對(duì)采集處理軟件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，以滿足各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理；不斷完善企業(yè)基本信息管
理系統(tǒng)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的完整性，今年上半年，我區(qū)“四上”企業(yè)達(dá)到347家，效果明顯。 2、抓規(guī)范，保質(zhì)量。規(guī)范專業(yè)業(yè)務(wù)流程，從數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、上報(bào)等各環(huán)節(jié)均明確操作規(guī)范；加強(qiáng)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。要求企業(yè)將每月的基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行完善，建立檔案盒制度，做好歸檔整理工作。
3、抓評(píng)估，提質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，各專業(yè)按照市局制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估，保障數(shù)據(jù)評(píng)估的公正、規(guī)范、透明；建立專業(yè)電子臺(tái)帳，涵蓋月度、季度、年度數(shù)據(jù)，方便比對(duì)和分析，易于發(fā)現(xiàn)潛在問題，從而加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，有助于全區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估和把握。
4、四是抓普法，促質(zhì)量。以“六五普法”、“普法行”等活動(dòng)為載體，我局大力開展《統(tǒng)計(jì)法》、《全國普查條例》、《省統(tǒng)計(jì)條例》的宣傳工作，為數(shù)據(jù)的采集營造良好環(huán)境。同時(shí)以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法促《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，促數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，截止上半年，共開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查70余家，對(duì)數(shù)據(jù)不實(shí)、基礎(chǔ)資料不全、態(tài)度不端正的調(diào)查對(duì)象予以批評(píng)教育。
1、高效快捷提供統(tǒng)計(jì)資料，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作不斷深入和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在的不確定性因素，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的要求非常迫切，__區(qū)統(tǒng)計(jì)局高效快捷地采集、加工整理統(tǒng)計(jì)資料，定期或不定期向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門提供了大量反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)資料、歷史資料和各種對(duì)比資料。區(qū)統(tǒng)計(jì)局繼續(xù)實(shí)行快速反映全區(qū)以及全市其它縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢變化的月報(bào)制度，及時(shí)編印《__區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況》、《__經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)》、《__統(tǒng)計(jì)信息》三大主要統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要行業(yè)和企業(yè)的跟蹤調(diào)查，做好對(duì)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，及時(shí)撰寫月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析文章，為區(qū)委、區(qū)政府了解經(jīng)濟(jì)情況和進(jìn)行決策提供了不可或缺的參考資料。__區(qū)統(tǒng)計(jì)局每月、每季度結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)字的變化情況，有的放矢，撰寫統(tǒng)計(jì)分析材料和統(tǒng)計(jì)信息。今年上半年以來，共撰寫統(tǒng)計(jì)分析材料和統(tǒng)計(jì)信息40余篇。
3、加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響力。及時(shí)整理年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，為政府工作報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)。在日常工作中，積極為區(qū)委、政府各部門提供各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過開展的各類宣傳，與宣傳部門進(jìn)行了良好互動(dòng)，建立起較好的合作關(guān)系，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營造了良好聲勢。
20__年上半年，全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作有了新的發(fā)展和提高，但與形勢發(fā)展相比，與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，還存在一些方面的問題和不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)體系有待進(jìn)一步健全，服務(wù)能力有待進(jìn)一步拓展，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們決心在下半年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階。
二、20__年下半年工作打算
進(jìn)一步規(guī)范街道基層統(tǒng)計(jì)站建設(shè)，積極改善辦公條件，切實(shí)搞好基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，力爭我區(qū)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證上崗率再創(chuàng)新高，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，特別是要抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。各街道統(tǒng)計(jì)人員持證上崗率達(dá)100%，“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)員持證率不低于80%。做好企業(yè)檔案盒工作。經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)檔案盒巡檢力度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)、公民依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的法律意識(shí)；加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)巡查工作，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假案件的查辦和懲處力度。
按照省、市統(tǒng)計(jì)局的總體安排和要求，積極做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查工作。
繼續(xù)認(rèn)真開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，加強(qiáng)對(duì)普查登記階段各環(huán)節(jié)工作的組織和檢查，明確業(yè)務(wù)分工，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)操作規(guī)范，保持各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。積極做好普查數(shù)據(jù)提供工作，及時(shí)向社會(huì)普查數(shù)據(jù)公報(bào)，最大限度地?cái)U(kuò)大普查成果的受益對(duì)象。
一、無錫市外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的情況與趨勢
國家稅務(wù)總局于1999年9月制定了《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購符合條件的國產(chǎn)設(shè)備可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。按照文件規(guī)定，享受退稅的設(shè)備范圍，必須是符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（鼓勵(lì)類和限制乙類）以及《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目采購的國產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)，此設(shè)備還不能被列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。因此，當(dāng)時(shí)對(duì)設(shè)備退稅范圍的控制可以說是相當(dāng)嚴(yán)格的，特別是后一個(gè)目錄限制的設(shè)備比較多，因而符合退稅條件的設(shè)備很少，操作管理也相對(duì)較為簡單，容易規(guī)范。其后，《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》分別于**年、**年進(jìn)行過兩次修訂，享受退稅的投資項(xiàng)目范圍也隨之有了部分調(diào)整。
但對(duì)外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理工作帶來較大影響和沖擊的還是《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干具體問題的通知》（財(cái)稅［**］116號(hào)，以下簡稱《通知》）的頒布。該《通知》取消了《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的限制，使得符合退稅條件的設(shè)備范圍擴(kuò)大，這就極大地提高了外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備的積極性，有效推動(dòng)了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在這之后，申報(bào)退稅的設(shè)備數(shù)量迅猛增加，從筆者所在的無錫市情況看，申報(bào)設(shè)備退稅的企業(yè)**年僅有6戶，而到了**年，就增加到了181戶。
從**年到**年，在短短三年間，全市設(shè)備退稅戶次增加了337戶，退稅額增長了19014萬元，增長幅度分別達(dá)到了4814.29％和4106.70％，增速是非常驚人的。可以預(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，申報(bào)退稅的設(shè)備量還將進(jìn)一步增長。
近年來，隨著門檻的降低和政策熟知度的提高，申報(bào)設(shè)備退稅的企業(yè)大幅度增長，隨之帶來的是國稅部門退稅審核工作量及審核管理難度的增大。面對(duì)這樣的形勢，如何做到準(zhǔn)確執(zhí)行設(shè)備退稅政策，既確保將國家的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使廣大外商投資企業(yè)受益，同時(shí)推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；又能切實(shí)有效地防范和打擊騙稅行為發(fā)生，避免國家遭受損失，對(duì)于基層退稅部門而言，就顯得尤為重要和迫切。
二、目前設(shè)備退稅管理中存在的主要問題
根據(jù)筆者多年從事設(shè)備退稅工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的設(shè)備退稅工作中還存在著這樣那樣的一些問題，既有政策層面的，也有操作細(xì)節(jié)上的，既有企業(yè)方面造成的，也有來自國稅部門的，既有制度造成的缺陷，也有人為執(zhí)行上的失誤。現(xiàn)從管理角度分析，問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、關(guān)于已購免稅進(jìn)口設(shè)備總值的掌握。按照總局文件規(guī)定，核定退稅投資總額＝投資各方的貨幣投資總額－已購免稅進(jìn)口設(shè)備總值。因此，能否準(zhǔn)確核定退稅投資總額，關(guān)鍵在于能否準(zhǔn)確判定已購免稅進(jìn)口設(shè)備總值。我們?cè)趯?shí)際審核工作中發(fā)現(xiàn)，問題主要集中在兩個(gè)方面：（1）企業(yè)申領(lǐng)手冊(cè)時(shí)填列的累計(jì)已進(jìn)口免稅設(shè)備總額是否準(zhǔn)確真實(shí)。在企業(yè)的申請(qǐng)表上專門有一欄為主管海關(guān)核實(shí)意見，要求由海關(guān)確認(rèn)蓋章，但我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，該金額一般都由企業(yè)自行填列，海關(guān)只是例行蓋章，這就很難判斷該數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性了。此外，還有個(gè)別地區(qū)的海關(guān)根本不予蓋章，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就更存在疑問了。（2）企業(yè)在辦理完手冊(cè)后新發(fā)生的進(jìn)口免稅設(shè)備由誰負(fù)責(zé)監(jiān)控和管理。從目前的情況看，這方面的信息獲取還有一定難度，管理部門和管理措施也存在著缺位，這就給退稅投資總額核定工作帶來了一定的困難。
2、取消專用稅票后控管力量變?nèi)酢?*年6月，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，規(guī)定出口企業(yè)從增值稅一般納稅人購進(jìn)出口貨物不再實(shí)行增值稅專用稅票管理。其中，外商投資企業(yè)采購的國產(chǎn)設(shè)備，從**年6月1日起，凡屬于從非生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的，若退稅單證齊全，可按規(guī)定申請(qǐng)退稅。這就意味著，外商投資企業(yè)既可以從生產(chǎn)企業(yè)采購設(shè)備，也可以從流通企業(yè)采購設(shè)備，進(jìn)貨的渠道增多了，企業(yè)的選擇空間也就變大了，但同時(shí)，退稅部門的管理難度也相應(yīng)增加了。設(shè)備流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增多，輾轉(zhuǎn)購入進(jìn)口設(shè)備的可能性就增大了，給騙稅者帶來了可乘之機(jī)。要煉就一雙“火眼金睛”，在種類繁多的設(shè)備中去甄別國產(chǎn)與進(jìn)口，對(duì)于退稅部門和退稅干部而言絕非易事。
3、已退稅國產(chǎn)設(shè)備缺乏科學(xué)有效的后續(xù)管理。根據(jù)總局文件規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)購進(jìn)的國產(chǎn)設(shè)備，由其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管期為五年，在其間發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或出租、再投資行為的，必須補(bǔ)征其已退稅款。這就要求，對(duì)于國產(chǎn)設(shè)備，基層各退稅部門不能一退了之，而應(yīng)該充分重視后續(xù)管理，并通過切實(shí)有效的手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管期內(nèi)的全程監(jiān)控，這也是一項(xiàng)難度不小的工作。從現(xiàn)有管理情況看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）已辦理退稅手續(xù)的設(shè)備大都沒有統(tǒng)一的標(biāo)牌，這就會(huì)給今后稅務(wù)部門的跟蹤管理帶來很大的難度，特別是對(duì)于相同型號(hào)的設(shè)備，如何做到與退稅審批表一一對(duì)應(yīng)存在較大問題。（2）過程監(jiān)控是一大難題，監(jiān)管期滿后的核查作為對(duì)已退稅設(shè)備管理的最后一道關(guān)口，更是應(yīng)該引起充分重視。**年，我市首批辦理退稅設(shè)備的5年監(jiān)管期已經(jīng)到期，由于當(dāng)時(shí)申報(bào)辦理退稅的設(shè)備數(shù)目不多，靠人工篩選檢查工作量不大，矛盾尚不突出。但自**年起政策放寬后，申報(bào)退稅的設(shè)備量呈幾何級(jí)數(shù)增長，由于設(shè)備類型、數(shù)目繁多，稅務(wù)人員不可能掌握每種設(shè)備的性能、用途等，因此監(jiān)管的難度也大幅增加。（3）現(xiàn)有的人工管理模式，使得設(shè)備管理的連續(xù)性、完整性難以得到保證，一旦人員出現(xiàn)較大變動(dòng)，對(duì)設(shè)備的過程監(jiān)控和管理就有可能會(huì)出現(xiàn)斷檔。總之，現(xiàn)有的管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際形勢，建立科學(xué)有效的管理模式和管理手段已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。
4、現(xiàn)有的設(shè)備退稅政策可操作性不強(qiáng)。總局關(guān)于國產(chǎn)設(shè)備退稅的文件規(guī)定是比較原則性的，不夠細(xì)致，這給實(shí)際操作帶來一定的難度，同時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致各地在理解和執(zhí)行上的不一致。例如，對(duì)于國產(chǎn)設(shè)備的概念僅一句話：“指中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備”，而缺少詳細(xì)的解釋和說明，這就使得基層退稅部門在遇到實(shí)際問題時(shí)難以判斷。比如對(duì)成套設(shè)備中所含進(jìn)口設(shè)備是否要扣除總局文件中未作規(guī)定，江蘇省局于**年對(duì)此作出規(guī)定必須扣除，但對(duì)成套設(shè)備中所含進(jìn)口設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及扣除金額并未作明確。這些問題都將直接關(guān)系到退稅額是否計(jì)算準(zhǔn)確，影響到國家政策執(zhí)行能否準(zhǔn)確到位。
三、加強(qiáng)外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理的思考與建議
隨著符合退稅條件設(shè)備量的迅猛增長，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式，提高工作效能，加強(qiáng)設(shè)備退稅管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。為此，筆者提出如下建議與對(duì)策。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的宣傳、解釋工作。從目前的企業(yè)申報(bào)情況看，仍有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的理解不到位，一是認(rèn)為只要從國內(nèi)購買的設(shè)備即為國產(chǎn)設(shè)備，二是認(rèn)為只要是國產(chǎn)設(shè)備都可享受退稅。這就造成了很多的無用申報(bào)、錯(cuò)誤申報(bào)，也加大了退稅管理部門的審核工作量。從提高審核效率，減少無用功的角度出發(fā)，與其開展大量的事后解釋工作，不如加強(qiáng)事前的解釋、宣傳，幫助企業(yè)吃透政策精神，提高自行判斷的能力，將不符合條件的申報(bào)消滅在企業(yè)環(huán)節(jié)。鑒于設(shè)備退稅政策的特殊性，相關(guān)的政策宣傳可穿插在稅法公告會(huì)、集中輔導(dǎo)、出口退稅培訓(xùn)和網(wǎng)上公告咨詢中。同時(shí)，在外商投資企業(yè)申領(lǐng)《登記手冊(cè)》時(shí)，主管退稅部門就應(yīng)及時(shí)向企業(yè)明確有關(guān)退稅申報(bào)時(shí)限、申報(bào)程序和申報(bào)要求等，輔導(dǎo)有關(guān)操作，解讀有關(guān)政策，當(dāng)好企業(yè)的“稅收顧問”，提高企業(yè)辦稅員的素質(zhì)，確保該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)，將設(shè)備退稅工作全面納入計(jì)算機(jī)管理。現(xiàn)有的設(shè)備退稅工作從受理、審核到管理基本都是依靠人工完成，臺(tái)賬資料等也以紙質(zhì)的為主，自行設(shè)計(jì)的電子臺(tái)賬等計(jì)算機(jī)管理方式雖已初具雛形，也給實(shí)際工作帶來了一定的便利，但其起點(diǎn)不高，稍嫌粗放，功能上、使用上也還存在著一些不足，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)有的精細(xì)化管理要求。為進(jìn)一步減少人為因素的干擾，并有效提高設(shè)備退稅管理工作效率，建議應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，通過研究開發(fā)一套相對(duì)比較成熟并貼近工作實(shí)際的國產(chǎn)設(shè)備退稅管理軟件，將由企業(yè)申報(bào)退稅開始到5年監(jiān)管期結(jié)束的整個(gè)過程全部納入到計(jì)算機(jī)管理中。關(guān)于管理軟件所需設(shè)置的功能，有如下初步設(shè)想：（1）開發(fā)一個(gè)簡潔的企業(yè)申報(bào)端，確保審核、管理所需的設(shè)備信息能以較為規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式報(bào)送。（2）要在退稅管理部門內(nèi)部成立數(shù)據(jù)傳輸、處理中心，并搭建統(tǒng)一規(guī)范的管理業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過對(duì)各類信息的采集、加工、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)信息的合理運(yùn)用，并確保各環(huán)節(jié)間的順暢銜接與反饋。（3）對(duì)每一臺(tái)設(shè)備從企業(yè)申報(bào)退稅起就開始建檔，并通過逐環(huán)節(jié)加入審核、審批、年度巡查、到期核查等信息，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。（4）強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)、查詢功能，實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息的自動(dòng)比對(duì)和到期自動(dòng)預(yù)警，例如，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)目錄、商品目錄的比對(duì)及時(shí)判斷設(shè)備是否在可退稅范圍；滿一年而未進(jìn)行年度巡查的設(shè)備將自動(dòng)跳出預(yù)警信息等。
3、細(xì)化基礎(chǔ)管理工作，有效加強(qiáng)對(duì)退稅設(shè)備的全程監(jiān)管。
（1）規(guī)范對(duì)退稅投資總額的核定。外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅投資總額是外商投資企業(yè)可享受設(shè)備退稅的限額，對(duì)退稅投資總額的準(zhǔn)確核定是正確執(zhí)行國家政策的前提和基礎(chǔ)，而準(zhǔn)確核定的關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)購進(jìn)免稅進(jìn)口設(shè)備總值的掌握，具體可以從以下兩個(gè)方面著手。一是對(duì)“已購免稅進(jìn)口設(shè)備總值”的確定，應(yīng)按外經(jīng)貿(mào)部主管部門出具的《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理確認(rèn)書》中注明的“企業(yè)已購進(jìn)口設(shè)備總額”與企業(yè)申請(qǐng)表中海關(guān)意見欄注明的“累計(jì)已進(jìn)口免稅設(shè)備總額”兩者比較不同者取大的原則，從嚴(yán)掌握。二是對(duì)企業(yè)在辦理完手冊(cè)后發(fā)生的進(jìn)口免稅設(shè)備的確定，應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳，督促和要求其主動(dòng)報(bào)送有權(quán)外經(jīng)部門出具的“外商投資企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造進(jìn)口國內(nèi)不屬生產(chǎn)同類設(shè)備證明”和“進(jìn)口報(bào)關(guān)單”，并由主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)“進(jìn)口報(bào)關(guān)單”上注明的進(jìn)口總值據(jù)以計(jì)算并確定。
（2）對(duì)設(shè)備實(shí)行銘牌管理，為跟蹤管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。判斷企業(yè)申報(bào)的設(shè)備是否屬于退稅范圍，首要前提是要確定設(shè)備的性質(zhì)、產(chǎn)地。目前，筆者所在退稅部門已經(jīng)要求企業(yè)要提供設(shè)備的照片，并要求照片上必須顯示廠家銘牌，通過將照片存檔，為今后的日常監(jiān)管提供便利。但在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了有部分設(shè)備屬定制產(chǎn)品，無廠家銘牌。鑒于這種情況，我們認(rèn)為，對(duì)其可由企業(yè)制作固定資產(chǎn)管理標(biāo)牌，注明設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家等，以便稅務(wù)部門核實(shí)及跟蹤管理。此外，對(duì)已批準(zhǔn)退稅的設(shè)備，企業(yè)也必須制作統(tǒng)一的標(biāo)牌，列明設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、供貨商、生產(chǎn)廠家、存放地點(diǎn)、已退增值稅、退稅所屬期等，并附著在對(duì)應(yīng)設(shè)備較為醒目處；同時(shí)應(yīng)建立詳細(xì)臺(tái)賬與之一一對(duì)應(yīng)。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查力度。主管退稅部門對(duì)于申請(qǐng)退稅的設(shè)備，應(yīng)盡可能做到一一入戶核查。通過實(shí)地調(diào)查，一方面可以核實(shí)專用發(fā)票所列設(shè)備與實(shí)際購入設(shè)備是否一致；另一方面可進(jìn)一步確認(rèn)所購設(shè)備是否為未使用過的設(shè)備。特別是在取消專用稅票之后，外商投資企業(yè)可以從流通企業(yè)采購設(shè)備，真實(shí)的產(chǎn)地僅靠紙質(zhì)憑證根本無法確認(rèn)，而即使是從生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的也不能保證就是該企業(yè)生產(chǎn)的，也有購進(jìn)后轉(zhuǎn)賣的可能，在我們的審核中就曾發(fā)現(xiàn)過類似情況。因此，實(shí)地調(diào)查更有利于確認(rèn)設(shè)備的真實(shí)產(chǎn)地，以便于審核人員及時(shí)剔除進(jìn)口設(shè)備，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)退稅額，有效防止騙稅現(xiàn)象的發(fā)生，確保政策的嚴(yán)格執(zhí)行。
（4）通過開展對(duì)已退稅設(shè)備的年度巡查，全面加強(qiáng)后續(xù)管理力度。建議對(duì)已退稅的設(shè)備至少應(yīng)每年入戶巡查一次，通過與原始申報(bào)材料、存檔照片、設(shè)備銘牌等有關(guān)資料的一一核對(duì)，了解設(shè)備的現(xiàn)有狀況，并著重檢查已退稅的國產(chǎn)設(shè)備在五年監(jiān)管期內(nèi)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為，是否發(fā)生了出租、再投資行為，對(duì)于發(fā)生上述行為的要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定予以補(bǔ)稅。
4、上級(jí)稅務(wù)部門也應(yīng)對(duì)相關(guān)問題及時(shí)予以明確，以規(guī)范政策執(zhí)行和基層操作。
年以來，我縣連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，農(nóng)村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進(jìn)了民生工作的開展。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會(huì)救助工作體系，確保農(nóng)村困難群眾住有所居，根據(jù)政辦字《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建農(nóng)村貧困家庭住房救助體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、促進(jìn)和諧的總體工作要求，積極實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，建立長效機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
二、基本原則
（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、相對(duì)美觀，又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。
（二）明確目的，保證重點(diǎn)。以為農(nóng)村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對(duì)最困難、最急需的農(nóng)村貧困家庭全部實(shí)施救助。
（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資助資金，充分發(fā)揮村級(jí)組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動(dòng)員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。
（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安居工程的科學(xué)評(píng)估、全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；在不影響建房質(zhì)量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。
三、救助范圍及重點(diǎn)
（一）實(shí)施危房改造救助的范圍指居住危房及無房居住且自身無力建房的低保對(duì)象、貧困優(yōu)撫對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損形成危房無法居住或無力建房的災(zāi)民戶等農(nóng)村貧困家庭。
實(shí)施改造的危房指家庭正在居住且住房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉庫等其他附屬設(shè)施。
（二）救助重點(diǎn)是最困難、最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又無法建房的農(nóng)村貧困家庭。其中，農(nóng)村低保戶不少于救助總數(shù)的80%，貧困優(yōu)撫對(duì)象家庭及災(zāi)民戶均不超過救助總數(shù)的5%，優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對(duì)象。
四、基本要求
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，房屋為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實(shí)施危房改造的家庭可根據(jù)實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)整建筑面積。
（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。
（三）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時(shí)完工。
五、資金保障
（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算資金為主，積極爭取上級(jí)改善民生項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建和社會(huì)捐助等資金支持。
（二）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例分別承擔(dān)1萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會(huì)捐助等。市、縣級(jí)所需資助資金，以上一年度本級(jí)財(cái)政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。資助標(biāo)準(zhǔn)隨市場價(jià)格變化適時(shí)調(diào)整。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金成本。
（四）農(nóng)村貧困家庭危房改造資金由縣財(cái)政及時(shí)劃撥縣民政專戶，縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進(jìn)展情況及驗(yàn)收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開始啟動(dòng)到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，撥付資助資金的另一半。
（五）危房改造資金由縣財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、專款專用，不得截留、擠占和挪用。縣民政、財(cái)政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
六、組織實(shí)施
（一）申請(qǐng)審批程序及工作時(shí)限。
1．農(nóng)村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時(shí)，由戶主向所在村委會(huì)提出危房改造救助書面申請(qǐng)。
2．村委會(huì)接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查和上報(bào)工作。村委會(huì)組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)危房改造救助申請(qǐng)進(jìn)行專題評(píng)議，并初步確定救助對(duì)象。初步確定的救助對(duì)象要在村務(wù)公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公示時(shí)間不少于3天。無異議后，由村委會(huì)組織申請(qǐng)人填寫《縣農(nóng)村貧困家庭危房改造申請(qǐng)審批表》一式四份，并簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)村委會(huì)報(bào)送材料的審核和上報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、建設(shè)等部門組織入戶調(diào)查審核和危房認(rèn)定，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見，報(bào)縣級(jí)民政、財(cái)政部門審批，屬貧困殘疾人家庭的，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)備案。
4．縣級(jí)民政、財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送材料的審批和上報(bào)備案工作。縣級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查，確定危房改造救助對(duì)象，建立危房改造救助檔案，報(bào)市民政部門備案。
備案工作完成后，縣級(jí)民政、財(cái)政部門即向申請(qǐng)人核發(fā)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書。
各級(jí)在審查、審核、審批過程中，對(duì)不符合危房改造救助條件的，要及時(shí)將申報(bào)材料退回，并以書面形式說明理由。
（二）組織實(shí)施程序及工作時(shí)限。
1．根據(jù)危房改造通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造協(xié)議書，確定建設(shè)任務(wù)和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責(zé)。協(xié)議書一式四份，縣級(jí)民政和財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、資助戶各存檔一份。
2．縣級(jí)財(cái)政部門憑危房改造協(xié)議書及縣級(jí)民政部門申請(qǐng)撥付資助資金的報(bào)告，及時(shí)撥付縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資助資金，確保危房改造工程及時(shí)開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)按照施工建設(shè)要求，具體組織實(shí)施危房改造工作。縣級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，確保危房改造工程在規(guī)定工期內(nèi)完工。
3．農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)民政、財(cái)政部門。縣級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門聯(lián)合組織考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收合格的，頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌落款為市、縣級(jí)人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側(cè)顯著位置。考核驗(yàn)收不合格的，責(zé)成限期整改。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行入戶調(diào)查、審核審批、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作順利實(shí)施。財(cái)政部門要確保資助資金及時(shí)、足額到位，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門要立足實(shí)際，做好危房認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定等工作，指導(dǎo)危房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會(huì)同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗(yàn)收工作，同時(shí)做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作，確保危房改造戶符合規(guī)定要求。
（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。一是建立“即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)受理、即時(shí)施救”的“三即時(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制，每年月份、月份隨時(shí)接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請(qǐng)，及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實(shí)行定期調(diào)度工作制度，強(qiáng)化跟蹤檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)把握工作進(jìn)度，確保建房質(zhì)量和按時(shí)完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料、審批表格、貧困證明（低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關(guān)證件復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會(huì)議評(píng)議記錄、危房改造協(xié)議書、農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書、考核驗(yàn)收材料等。四是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）明確時(shí)限，取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊確定需進(jìn)行危房改造的貧困家庭，務(wù)于每、前將危房改造花名冊(cè)報(bào)縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時(shí)限，及時(shí)組織開工建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保被資助貧困家庭及時(shí)入住。從3月份起縣民政局每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實(shí)施進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報(bào)工作進(jìn)度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，大力促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，完善住房保障體系，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。通過科學(xué)制定銷售工作流程，合理控制銷售節(jié)奏，全程接受社會(huì)監(jiān)督，使申購、審核、排序、選房等各個(gè)環(huán)節(jié)公開、公平、公正和有序進(jìn)行，確保符合條件、急需購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城鎮(zhèn)低收入家庭買得起、買得到基本住房。
二、銷售原則
在堅(jiān)持公開、公平、公正的前提下，遵循“個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)、社區(qū)群眾評(píng)議、房管部門管理、三級(jí)審核公示、政府核準(zhǔn)審批、分類搖號(hào)排序、社會(huì)公開監(jiān)督、違規(guī)操作必究”的原則，限定購買對(duì)象，限定銷售價(jià)格，限定戶型房號(hào)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房銷售工作順利開展。
三、申購銷售時(shí)間
在建經(jīng)濟(jì)適用住房取得縣房管局核發(fā)的預(yù)(銷）售許可證后，開發(fā)建設(shè)單位即縣城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)公司可向經(jīng)縣政府審批的購買對(duì)象銷售經(jīng)濟(jì)適用住房。
四、銷售房源
縣城北經(jīng)濟(jì)適用住房房源情況：
(一)位置：縣城北農(nóng)貿(mào)市場；
(二)樓層情況：七層住宅樓；
(三)戶型情況：
住房共有三室二廳、二室一廳兩類戶型180套（含預(yù)留居委會(huì)辦公用房2套）。其中：二室一廳36套，每套面積約78㎡、三室二廳144套，每套面積約95㎡。
五、銷售價(jià)格
根據(jù)測算，房屋擬按平均價(jià)格1380元/㎡銷售。其中：一、六層為1360/㎡，二、五層為1380元/㎡，三、四層為1400元/㎡。
六、申請(qǐng)購買范圍及條件
(一)申購范圍：戶籍在梅林鎮(zhèn)城區(qū)(五個(gè)居委會(huì))范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)家庭，均可對(duì)照規(guī)定的申請(qǐng)購買條件和程序進(jìn)行申請(qǐng)購買。
(二)申請(qǐng)購買條件
l、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
(1)申請(qǐng)家庭成員中至少有1人取得梅林鎮(zhèn)城區(qū)(五個(gè)居委會(huì))范圍內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口1年以上；
(2)申請(qǐng)家庭人均年收入符合縣政府確定的城鎮(zhèn)低收入家庭人均年收入9225元標(biāo)準(zhǔn)線以下。
(3)申請(qǐng)家庭為無房戶或現(xiàn)有人均住房建筑面積未達(dá)到縣政府規(guī)定的住房困難家庭。2009年為人均住房建筑面積l5平方米以下。
計(jì)算人均住房建筑面積的家庭成員必須在城區(qū)工作和生活，相互之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系。
符合上述條件的無房戶、危房戶以及烈軍屬、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范可優(yōu)先申請(qǐng)購買。
2、凡具有下列情形之一的，不能申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房：
(1)已參加集資建房的；
(2)已購買過經(jīng)濟(jì)適用住房(含安居工程住房)的；
(3)已參加過房改購房(含在外地已參加房改購房)的；
(4)單位獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送住房的。
(三)提交相關(guān)材料
申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)向居住所在地居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交以下申報(bào)材料：
1、申請(qǐng)家庭成員所在單位或者居住地居委會(huì)出具的收入證明；
2、申請(qǐng)家庭成員所在單位或者居住地居委會(huì)出具的現(xiàn)住房情況證明，提供房屋所有權(quán)證、租住公房或者私房的租賃合同，無房戶應(yīng)當(dāng)特別注明；
3、申請(qǐng)人家庭戶口簿及與申請(qǐng)人同住的家庭成員的身份證原件和復(fù)印件(核實(shí)后原件退回)；
4、其他必要的有關(guān)資科。
七、申請(qǐng)購買程序
(一)申請(qǐng)受理。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售公告后，申請(qǐng)人可到戶籍所在地居委會(huì)領(lǐng)取并如實(shí)填寫《省縣城區(qū)居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房評(píng)議申請(qǐng)表》，并向居委會(huì)提交申請(qǐng)表及相關(guān)的材料．居委會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行審查，并及時(shí)組織本居委會(huì)居民、申請(qǐng)人所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示。
申請(qǐng)材料不全需要補(bǔ)齊、補(bǔ)正或者不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料齊全且經(jīng)公示結(jié)果無異議或異議不成立的，居委會(huì)應(yīng)將申請(qǐng)受理的材料、公示結(jié)果及時(shí)移交梅林鎮(zhèn)政府。
(二)初審。梅林鎮(zhèn)人民政府收到居委會(huì)移交的申請(qǐng)材料后，組織申請(qǐng)人填寫《省縣城區(qū)居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》，并及時(shí)組織人員對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的家庭人口、收入及居住狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和初審，并對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示有異議的，由梅林鎮(zhèn)政府組織人員調(diào)查核實(shí)，異議成立的取消其申請(qǐng)資格。
(三)復(fù)審。梅林鎮(zhèn)政府對(duì)初審公示結(jié)果無異議或異議不成立的，上報(bào)縣房管局，由縣房管局會(huì)同縣監(jiān)察、公安、民政、梅林鎮(zhèn)政府、各居委會(huì)等部門組成聯(lián)合審查小組，對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核審查，并將復(fù)核審查的結(jié)果在其居住地或相關(guān)媒體進(jìn)行公示。對(duì)公示有異議的，由聯(lián)合審查小組組織人員調(diào)查核實(shí)，異議成立的取消其申請(qǐng)資格。
聯(lián)合審查小組將聯(lián)合復(fù)審結(jié)果無異議或異議不成立的申購家庭逐一進(jìn)行登記匯總，并報(bào)縣政府審批后，向申請(qǐng)家庭核發(fā)《省縣城區(qū)居民經(jīng)濟(jì)適用住房搖號(hào)通知單》，申請(qǐng)家庭即取得本次經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買搖號(hào)資格。
上述負(fù)責(zé)審查的單位(部門)可以通過鄰里訪問、入戶調(diào)查、查檔取證以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的人口、收入和住房狀況以及實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供有關(guān)證明、審核結(jié)論性材料的單位(部門)應(yīng)對(duì)其出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
八、銷售辦法
(一)縣房管局下設(shè)“兩房”辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的營銷及申購家庭的資格審查、已購家庭的信息臺(tái)帳建檔等工作。
(二)由縣房管局根據(jù)房源總量和申請(qǐng)登記的類別比例進(jìn)行分類。一般情況下，申請(qǐng)家庭申購戶型原則上為：
l、家庭人口1-3人的，可申請(qǐng)二室一廳。
2、家庭人口3人(含)以上的，可申請(qǐng)三室二廳。
(三)根據(jù)類別分類，通過公開搖號(hào)中簽、公證機(jī)構(gòu)全程公證、監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督的方式，按申購的戶型搖號(hào)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的購買資格。對(duì)搖號(hào)結(jié)果有異議的，由縣房管局會(huì)同縣監(jiān)察局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議成立的取消其申請(qǐng)購買資格。
(四)當(dāng)取得申請(qǐng)購買資格的家庭戶數(shù)少于或等于經(jīng)濟(jì)適用住房可售套數(shù)時(shí)，申請(qǐng)家庭即為經(jīng)濟(jì)適用住房購買人，取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買權(quán)，并按公開搖號(hào)確定的房號(hào)購買。當(dāng)取得申購資格的家庭戶數(shù)超過經(jīng)濟(jì)適用住房可售套數(shù)時(shí)，取得申購資格的無房戶、危房戶、烈軍屬以及縣以上勞動(dòng)模范家庭有優(yōu)先購買權(quán)，取得申購資格的其他家庭通過公開搖號(hào)方式確定購買權(quán)。
（五）取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買權(quán)的申購家庭，由縣房管局向其核發(fā)《省縣城區(qū)居民經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單》，憑《省縣城區(qū)居民經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單》辦理購房相關(guān)手續(xù)。
（六）取得資格的申購家庭不按規(guī)定的時(shí)間繳交首期購房款的，視為自動(dòng)放棄購買權(quán)，放棄購買權(quán)的家庭，兩年內(nèi)取消其經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買資格。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，以對(duì)工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
二、基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動(dòng)增收致富，對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)測與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)時(shí)更新監(jiān)測臺(tái)賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
（一）監(jiān)測對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級(jí)分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象，開展有針對(duì)性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實(shí)，下同）
（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）
（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對(duì)象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個(gè)月報(bào)送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。行業(yè)部門每2個(gè)月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測對(duì)象后，及時(shí)反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級(jí)按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級(jí)建立監(jiān)測臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級(jí)、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個(gè)月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將新納入的監(jiān)測對(duì)象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測對(duì)象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級(jí)預(yù)警。市級(jí)對(duì)納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素，實(shí)行分級(jí)預(yù)警。監(jiān)測對(duì)象預(yù)警級(jí)別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個(gè)等級(jí)，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級(jí)黃色預(yù)警，即無勞動(dòng)力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對(duì)象確定預(yù)警級(jí)別后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。對(duì)評(píng)估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級(jí)別。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶。縣市層面，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對(duì)納入防止返貧監(jiān)測的對(duì)象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對(duì)難以外出務(wù)工的，動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確保基本生活不出問題。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測對(duì)象購買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，有效利用“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”“社會(huì)眾籌”等平臺(tái)，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實(shí)施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個(gè)階段，具體完成時(shí)限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會(huì)議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對(duì)象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對(duì)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。
（四）常態(tài)開展（長期堅(jiān)持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。各部門要落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。
（二）強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，努力撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化人員保障，各級(jí)要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊(duì)伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。
