時(shí)間：2022-08-24 01:02:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇敬老院消防安全責(zé)任制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理工作，全面落實(shí)民政部《關(guān)于開展各類民政機(jī)構(gòu)安全管理大檢查的緊急通知》以及省民政廳、市民政局相關(guān)文件的精神，我局結(jié)合全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際，組織力量，對轄區(qū)內(nèi)18所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（其中，公辦養(yǎng)老院9家，民辦養(yǎng)老院9家）的防火、防漏電、防食物和煤氣中毒等方面開展了全面的排查，現(xiàn)將本次安全管理專項(xiàng)檢查情況匯報(bào)如下：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。
近年來，我區(qū)民政局始終把敬老院的安全管理工作作為各項(xiàng)工作的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真履行職責(zé)，確保集中供養(yǎng)“五?！睂ο蟮纳?cái)產(chǎn)安全。為開展好本次專項(xiàng)檢查，局專門成立了由分管局長任組長，社救福利科科長為副組長、各鎮(zhèn)（街道）民政助理、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神，采用自查、集中檢查的形式，確保各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。
二是重點(diǎn)突出。
檢查中，我們重點(diǎn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的夜間值班、外出請假、院務(wù)公開、食堂管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，以及院長責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等一系列崗位責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從檢查情況來看，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作總體情況良好，大家對于各項(xiàng)制度的落實(shí)、責(zé)任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細(xì)。
如山水城社會事業(yè)局每月組織轄區(qū)內(nèi)敬老院召開安全工作會議，開展安全工作檢查；朗高養(yǎng)老院的消防安全活動記錄、防火檢查記錄等臺賬資料比較齊全，加上各鎮(zhèn)（街道）民政辦都能根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)做好敬老院管理人員調(diào)配工作，從而確保入住老人時(shí)時(shí)有人照料，杜絕了因疏忽而導(dǎo)致的各類安全隱患。
三是檢查到位。
在此次檢查過程中，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、滅火疏散預(yù)案建立情況、消防安全責(zé)任人、管理人消防安全培訓(xùn)情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應(yīng)急照明燈和疏散指示燈等設(shè)施配置運(yùn)行情況，以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設(shè)、電氣設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行了全面檢查。
對個(gè)別老人有臥床吸煙的習(xí)慣，立即進(jìn)行耐心教育，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對個(gè)別工作人員表現(xiàn)出來的麻痹大意思想，積極引導(dǎo)，從根本上消除各類安全事故隱患；對個(gè)別單位存在用電線路，消防設(shè)備老化、新建平房不夠通風(fēng)、臺帳不夠齊全等現(xiàn)象，當(dāng)場責(zé)令限期整改。
同時(shí)，我們要求各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查，防止老年人走失、跌傷、觸電等事故發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
安全生產(chǎn)工作要以黨的十和十八屆三中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、總理在國務(wù)院安委會上的重要批示，以及全國全省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神為重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來抓，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃，認(rèn)真排查治理安全隱患，確保民政服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照縣政府2014年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合民政工作實(shí)際情況，認(rèn)真做好民政系統(tǒng)安全工作“1234”工程，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，完善三大機(jī)制，突出四個(gè)重點(diǎn)。
（一）圍繞“一個(gè)目標(biāo)”
2014年，全縣民政系統(tǒng)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失為零，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（二）落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”
1.認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)社事辦和局屬事業(yè)單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監(jiān)管主體，主要負(fù)責(zé)人為安全工作的第一責(zé)任人，堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。
2.認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)社會事務(wù)辦是本鎮(zhèn)敬老院、五保戶安全工作管理責(zé)任者，要依法規(guī)范安全監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全檢查，整治安全隱患，將敬老院的安全工作責(zé)任落實(shí)到人。散居五保戶的安全工作要落實(shí)到村委會和村民小組。局屬事業(yè)單位要把安全工作落實(shí)到各科室。
（三）完善“三大機(jī)制”
1.落實(shí)完善安全工作風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。敬老院、五保戶和局屬事業(yè)單位在進(jìn)行維修、改造、搬遷、新建等建設(shè)前要開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估。尤其是搬遷新建項(xiàng)目一定要對搬遷新建地的地質(zhì)地貌，周邊環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證。
2.落實(shí)完善安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，超前預(yù)警，及時(shí)報(bào)告。敬老院和局屬事業(yè)單位要落實(shí)專人值班，開展夜間巡查。
3.完善安全應(yīng)急處置機(jī)制。各鎮(zhèn)各單位要在去年制定的敬老院安全管理應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對本鎮(zhèn)本單位實(shí)際情況，重新修訂，日臻完善，力求可行實(shí)用。
（四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”
1.重點(diǎn)抓好消防安全。敬老院消防主任責(zé)體責(zé)任明確，安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實(shí)，消防器材配備有效，要定期開展火災(zāi)隱患排查，定期培訓(xùn)管理人員使用消防器材，適時(shí)開展消防演練。
2.重點(diǎn)抓好用電安全。用電設(shè)備符合規(guī)范要求，杜絕私拉亂接，私自使用電器做飯熱水取暖，嚴(yán)禁使用老化電線電器設(shè)備。用電設(shè)施安裝維修要找有資質(zhì)的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點(diǎn)抓好食品安全。嚴(yán)格食物準(zhǔn)入制度，從源頭杜絕隱患，注意飲食衛(wèi)生管理，嚴(yán)防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點(diǎn)抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養(yǎng)點(diǎn)和散居五保戶的公共安全工作，完善制度，健全措施，認(rèn)真做好“五防”工作，即：防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
正確認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，全面把握工作主動權(quán)。民政系統(tǒng)安全工作責(zé)任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養(yǎng)點(diǎn)和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些人員年老多病體弱，安全防范意識差。局屬單位安全設(shè)施較差，人防、技防、物防達(dá)不到要求。各單位要知難而進(jìn)，持之以恒，時(shí)刻繃緊安全這根弦。認(rèn)真落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，研究本單位安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，營造科學(xué)的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各鎮(zhèn)社事辦、各事業(yè)單位要高度重視，深刻認(rèn)識安全工作的形勢，認(rèn)真分析研判本鎮(zhèn)、本單位安全事故易發(fā)特點(diǎn)及防控形勢。按照市縣要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位人員有變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整職責(zé)分工，明確責(zé)任。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》要求，各社事辦、局屬事業(yè)單位、各股室必須認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步明確和落實(shí)法定代表人的安全責(zé)任，確立安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位，依法履行安全職責(zé)，強(qiáng)化安全管理，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。完善目標(biāo)管理、考核和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度及相關(guān)措施。層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)明獎懲。
一、工作目標(biāo)
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識。通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，結(jié)合實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，推進(jìn)建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續(xù)加大力度整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是確保2019年專項(xiàng)行動中剩余的消防安全隱患及時(shí)清除。對新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬地民政部門要及時(shí)掌握信息，進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，排查消防安全隱患，及時(shí)將存在問題的機(jī)構(gòu)納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全排查整治長效機(jī)制，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門定期開展檢查指導(dǎo)，鞏固并深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動成效。要嚴(yán)格執(zhí)行《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)微型消防站建設(shè)力度。要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
（二）抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)和宣傳推廣，組織開展評估檢查，進(jìn)一步完善配套措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好實(shí)施前準(zhǔn)備工作。對違反《安全基本規(guī)范》中消防安全管理要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬地民政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門依法予以查處，守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。
（三）實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。各地民政部門要會同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門利用上級切塊下達(dá)和本級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，通過以獎代補(bǔ)等形式，在全省范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定存在重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改。優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。力爭改造后使全省存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防安全管理需要，達(dá)到安全服務(wù)要求。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)搭建、違規(guī)采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人及從業(yè)人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)專（兼）職消防安全員專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率，2022年底實(shí)現(xiàn)消防安全培訓(xùn)全覆蓋。各地各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發(fā)動和指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全知識問卷調(diào)查、設(shè)置消防宣傳點(diǎn)、組織應(yīng)急疏散體驗(yàn)和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結(jié)合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全須知八條”為主要內(nèi)容，印制掛圖、海報(bào)、手冊、提示短片等方式在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛開展宣傳活動，培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“明白人”，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全日常管理和應(yīng)急處置能力。
（五）推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（〔2017〕87號）要求，建立完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消防安全綜合監(jiān)管，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，以省（區(qū)、市）為單位打造一批行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動和本方案主要任務(wù)部署，對照排查整治內(nèi)容逐條進(jìn)行自查，對每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告。問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各地對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。對消防不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類整治，明確“三個(gè)一批”原則，即關(guān)停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，做到“一院一策”。對關(guān)停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院，要細(xì)化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養(yǎng)服務(wù)。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時(shí)收集專項(xiàng)整治行動的資料和信息，全面記錄行動情況，在此基礎(chǔ)上對各種情況進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，采取切實(shí)有效的措施克服和解決行動中發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)積極推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推動專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。從2020年起，各地每年至少創(chuàng)建1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為消防安全管理示范單位，以點(diǎn)帶面，提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)；2021年起，每年7月5日前報(bào)送半年工作總結(jié)，12月5日前報(bào)送年度工作總結(jié)；2022年12月1日前報(bào)送三年行動工作總結(jié)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時(shí)研究解決重大消防安全問題。定期聽取整治情況匯報(bào)，采取項(xiàng)目制、掛圖作戰(zhàn)等有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
突出工作重點(diǎn)、明確任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，消除火災(zāi)隱患，搞好社會宣傳，確保冬季火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。以《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部消防局加強(qiáng)消防工作的指示要求，市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會力量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長為組長的全市冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件負(fù)責(zé)全市冬防工作的組織和協(xié)調(diào)。
三、時(shí)間安排
年月日至年月日
四、方法步驟
（一）組織發(fā)動階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定冬季防火工作實(shí)施方案，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，層層召開會議，對冬季防火工作進(jìn)行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進(jìn)行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施，組織和發(fā)動社會各界，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全員參與到冬防工作中來。要結(jié)合119消防宣傳月活動，大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、聲勢浩大的消防宣傳系列活動，強(qiáng)化媒體宣傳力度，普及消防基礎(chǔ)知識和消防法律法規(guī)，提高人民群眾消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
（二）檢查整改階段
1．自檢自查。各黨政機(jī)關(guān)；商（市）場、影劇院、公鐵客運(yùn)車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責(zé)任人，認(rèn)真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制、否履行消防工作職責(zé)、否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。
2．行業(yè)復(fù)查。有關(guān)部門要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行復(fù)查；教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查；體育、旅游、文體、人防等部門負(fù)責(zé)對體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進(jìn)行復(fù)查；鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)對火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營性場所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實(shí)、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的應(yīng)依法依紀(jì)予以查處，并要求限期整改落實(shí)。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報(bào)包括檢查單位名稱、數(shù)量、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀(jì)予以處分的具體人員等詳細(xì)內(nèi)容的報(bào)告。
3．專項(xiàng)檢查。公安、安監(jiān)消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個(gè)必查和六個(gè)一律必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對檢查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工；對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改；對人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的要堅(jiān)決依法拘留違法人員。要全面推行錯時(shí)工作制，對夜間營業(yè)的單位和場所進(jìn)行夜查，把警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位全力做好火災(zāi)防控。
4．攻克重大火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施暫時(shí)關(guān)停措施的單位，要逐一督促整改，對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。冬防期間，公安、安監(jiān)部門對隱患相對嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災(zāi)隱患，對整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。
（三）檢查驗(yàn)收階段
市政府將組成驗(yàn)收組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的冬季防火工作開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和村屯、居民小區(qū)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，認(rèn)真分析本行業(yè)系統(tǒng)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢，迅速采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同完成監(jiān)督檢查任務(wù)。冬防過程中，各相關(guān)部門、單位還要深入抓好圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)的消防保衛(wèi)工作，要做到提前部署、周密安排。
（三）切實(shí)做好社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各城區(qū)街道辦事處和社區(qū)要檢查落實(shí)所屬單位和居民區(qū)防火工作責(zé)任制，加強(qiáng)用火用電管理，組織對棚戶區(qū)的防火巡邏監(jiān)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）民委員會要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作現(xiàn)場會議精神，組織村民搬遷村屯內(nèi)的柴草垛，拆除違章建筑，打通消防通道，消除容易引發(fā)連營火災(zāi)的各類隱患；要督促落實(shí)村民聯(lián)防巡查制度，推行七戶聯(lián)防和治安消防聯(lián)防巡查等行之有效的做法，落實(shí)生產(chǎn)生活用火、用電安全措施；要組織開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全檢查，督促單位整改火災(zāi)隱患，落實(shí)老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區(qū)和村屯要配備消防器材和滅火工具，居（村）民自家應(yīng)配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi)，要向較近的消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警，同時(shí)迅速組織撲救，消滅初起火災(zāi)，減少火災(zāi)損失，嚴(yán)防連片大火的發(fā)生。
消防安全責(zé)任書范文(一)
為加強(qiáng)公司消防安全管理工作，預(yù)防和堵絕火災(zāi)危害，確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本責(zé)任規(guī)定，望各部門安全負(fù)責(zé)人積極支持，互相配合，共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各部門設(shè)立義務(wù)消防隊(duì)(員)。
二、各部門的主要負(fù)責(zé)人是各自所屬范圍的消防安全責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。
三、由各部門指定義務(wù)消防員，并呈報(bào)行政部備案。
四、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
(一)落實(shí)公司消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)負(fù)責(zé)本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)負(fù)責(zé)內(nèi)部防火安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止、糾正、違章行為，并消除火災(zāi)隱
(四)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，保證消防器材的正常、有效使用，不得阻塞和遮擋。
(五)負(fù)責(zé)維護(hù)安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)報(bào)警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理消防栓與水泵接合器，定期檢查，保持良好狀態(tài)
六、公司保安隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴(yán)格遵守安全用電管理規(guī)定，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電器，嚴(yán)禁亂接臨時(shí)用電線路，以免發(fā)生事故。
八、發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大，迅速撤離工作場所;如火情較小，立即用手提滅火器滅火。
九、根據(jù)消防安全規(guī)定，有下列情形之一的，視情況處以罰款：
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，封閉安全出口，遮擋安全疏散指示標(biāo)志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設(shè)施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的，或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進(jìn)行整改的，處安全責(zé)任人的處200元罰款罰款，由此而導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任
十一、各部門的安全負(fù)責(zé)人，必須服從消防機(jī)構(gòu)和公司行政部有關(guān)消防安全方面的管理，對刁難、辱罵或等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員，根據(jù)情況，處200元500元罰款或行政拘留，直至依法追究刑事責(zé)任。
十二、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
十三、本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，同具法律效力。
總經(jīng)理簽字： 部門負(fù)責(zé)人簽字：
日 期： 日 期：
消防安全責(zé)任書范文(二)
醫(yī)院消防安全責(zé)任書
為加強(qiáng)醫(yī)院的消防管理，確保患者及醫(yī)務(wù)人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《消防法》及第61號令的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，我院與各科室負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》，具體內(nèi)容如下：
一、醫(yī)院的消防安全管理工作貫徹誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行逐級消防安全責(zé)任制，各科室負(fù)責(zé)人是本科室消防安全的第一責(zé)任人。
二、針對各科室的工作特性和實(shí)際情況，建立本科室的消防安全制度，對各崗位的消防安全制度的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，實(shí)行安全目標(biāo)管理，使消防安全工作和本部門的工作任務(wù)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)。
三、科室負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)對員工進(jìn)行消防安全知識的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工的安全防火意識和正確處理消防突發(fā)事故的能力，并積極主動的參加消防演練及培訓(xùn)。
四、科室所有人員均有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)本轄區(qū)的消防設(shè)施和器材，保證其正常使用，并定期檢查，做好保潔，使本科室每個(gè)員工都能熟練掌握消防設(shè)施、器材的擺放位置、數(shù)量、操作方法。無火災(zāi)情況下，任何員工未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動用消防設(shè)備、器材，因火情需要動用，用完后應(yīng)及時(shí)放回原位，并報(bào)告總務(wù)部。
五、各科室必須確保管轄區(qū)域內(nèi)的安全出口和消防疏散通道的暢通，不得占用和堵塞疏散通道，不得在疏散通道內(nèi)堆放雜物，并確保安全出口指示燈、疏散指示標(biāo)志燈隨時(shí)處于正常工作狀態(tài)。
六、各科室必須積極配合消防部門的消防安全檢查。對在消防安全檢查中提出的火災(zāi)隱患必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)范要求整改，積極開展本科室內(nèi)部的安全防火自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
七、對上級領(lǐng)導(dǎo)安排布置的消防安全工作及相應(yīng)的通知，diyifanwen.com必須嚴(yán)格執(zhí)行，貫徹落實(shí)。在實(shí)施改造施工時(shí)，必須貫徹先報(bào)批，后施工的原則。
八、使用安裝電器設(shè)備和線路，必須由總務(wù)部和設(shè)備科專業(yè)人員操作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，臨時(shí)安裝使用電器設(shè)備的，必須以書面形式報(bào)總務(wù)部，經(jīng)同意后方可由專業(yè)人員安裝，并應(yīng)采取有效的防火措施，禁止私拉電線、電插座和擅自使用電熱棒、電爐等。
九、各科室應(yīng)對消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)管理，除制定安全管理制度外，還應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，并定期進(jìn)行檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
十、醫(yī)院對消防安全工作做的好的部門和個(gè)人將適時(shí)給予通報(bào)表彰獎勵，對消防安全制度落實(shí)不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、管理差的科室和科室責(zé)任人將給予通報(bào)批評，并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的送交司法部門追究其法律責(zé)任。
本責(zé)任書一式兩份，醫(yī)院和科室各執(zhí)一份。
單位責(zé)任人(簽字)： 科室責(zé)任人(簽字)：
日期： 日期：
消防安全責(zé)任書范文(三)
學(xué)校消防安全責(zé)任書
為了確保我校的消防安全工作順利進(jìn)行，打造和諧穩(wěn)定的平安校園，落實(shí)我校各年級、各重點(diǎn)部門誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，特簽訂此責(zé)任書。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)《消防法》，提高消防意識。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，并按規(guī)定履行自己的職責(zé)。嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，并實(shí)行責(zé)任追究制。
2、各位教工均為學(xué)校開展消防安全知識教育的責(zé)任人，特別是班主任應(yīng)積極配合學(xué)校做好學(xué)生消防安全知識教育工作，時(shí)時(shí)處處對學(xué)生進(jìn)行消防安全知識教育，保證學(xué)生不玩火，不動電，不到危險(xiǎn)的地方、隨手關(guān)閉用電設(shè)備。讓學(xué)生都能掌握消防安全知識。
3、嚴(yán)禁在辦公室、教室亂拉電線，不用電爐和熱水器。嚴(yán)禁在庫房、電腦室、圖書室等危險(xiǎn)地方抽煙、用明火。嚴(yán)禁用電設(shè)備周圍堆放易燃易爆物品。嚴(yán)禁學(xué)生自行開關(guān)空調(diào)和多媒體設(shè)備。
4、各功能室、各辦公室及各班級負(fù)責(zé)人每周對所管轄范圍進(jìn)行一次安全消防檢查，發(fā)現(xiàn)線路、電器有漏電等消防安全隱患，要及時(shí)匯報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，力求及時(shí)處理。
5、對于學(xué)校配備的消防設(shè)施、設(shè)備，各教職工必須掌握使用要領(lǐng)，操作規(guī)程確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)人人都能參與消防安全救援工作。責(zé)任區(qū)內(nèi)的人員必須聽從學(xué)校消防領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，在發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)合理安排疏散學(xué)生、報(bào)案、向?qū)W校報(bào)告，及滅火各項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行。保護(hù)學(xué)生是重點(diǎn)，及時(shí)地把學(xué)生帶到安全地帶，努力把損失降到最低限度。 此責(zé)任書一式兩份，有效期自20XX年9月1日至20XX年8月31日止。
校長簽字(公章) 責(zé)任人：
xx學(xué)校
消防安全責(zé)任書范文(四)
商場消防安全責(zé)任書
為了進(jìn)一步明確責(zé)任，保障商場內(nèi)人身和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)把消防安全落到實(shí)處，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》，結(jié)合商場實(shí)際情況特簽訂本責(zé)任書。
一、 凡在家具商場內(nèi)租賃攤位的經(jīng)營者，為本承租攤位消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本承租攤位的消防安全工作。營業(yè)人員中要確定一名兼職消防員，辦理各種消防業(yè)務(wù)，監(jiān)督消防制度和責(zé)任落實(shí)。
二、 第一責(zé)任人要認(rèn)真組織本攤位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》，《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》等法律法規(guī)及商場安全管理的規(guī)定，自覺參加消防部門組織的培訓(xùn)，強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要建立和遵守各項(xiàng)防火制度和安全操作規(guī)程，努力提高消防安全防范意識，增強(qiáng)自防自救能力，切實(shí)履行好消防安全職責(zé)。
三、 各攤位經(jīng)營者要保證遵守并做到以下幾點(diǎn)：
1、糾正來往顧客在商場內(nèi)吸煙及違反消防安全行為。
2、不遮擋和挪動消防設(shè)施和消防系統(tǒng)報(bào)警紐。
3、必須學(xué)會使用消防器材，學(xué)會報(bào)警，報(bào)警電話119。
4、不占用通道堆放物品，不占道經(jīng)營。
5、不亂接電線，不私自安裝電源插座，不使用各種電熱爐及超負(fù)荷電器。
6、不在商場內(nèi)明火做飯。
7、每天收攤前應(yīng)注意檢查電源是否切斷，電源插座是否撥掉，確認(rèn)安全后方可離崗。
8、要自覺接受商場管理對消防安全工作的監(jiān)督檢查。
四、 對不遵守本責(zé)任書的經(jīng)營者，商場管理者有權(quán)終止租賃合同清理出商場，情節(jié)嚴(yán)重者送消防監(jiān)督部門處理。
五、 凡因經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反消防安全及商場管理規(guī)定引發(fā)的安全事故，其經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律后果。
六、 本責(zé)任書一式二份，經(jīng)營者和商場管理辦公室各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽訂之日起，至商場租賃期結(jié)束前一直有效。
商場管理辦公室(章)___________負(fù)責(zé)人_____
經(jīng)營負(fù)責(zé)人(章)_____________ 身份證號碼 _____
簽訂_______年_____ 月_____ 日
消防安全責(zé)任書范文(五)
為切實(shí)做好消防安全工作，全面落實(shí)各部門、各單位消防安全目標(biāo)責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)平安**、和諧**創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，鎮(zhèn)政府與各村簽訂二〇XX年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)
履行消防工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防法律、法規(guī)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》精神，堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，全面開展消防隱患排查，并采取有針對性的措施，集中整治消除火災(zāi)隱患，努力做到火災(zāi)隱患不增新量、減少存量。同時(shí)，依法督促各部門和社會單位落實(shí)消防工作責(zé)任制，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，切實(shí)改善全社會消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
二、責(zé)任分工
消防安全工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極參與，形成合力，具體工作職責(zé)如下：
派出所負(fù)責(zé)對消防安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)九小場所特別是人員比較集中的中小旅館、城鄉(xiāng)結(jié)合部人員密集具有三合一性質(zhì)的中小加工企業(yè)的消防安全隱患排查整治工作，同時(shí)派出所要抓好對消防安全重點(diǎn)單位及無主管部門單位的消防工作;安監(jiān)所對消防安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的消防安全隱患排查工作;教育辦負(fù)責(zé)各學(xué)校、幼兒園的消防工作;鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)建筑工地及農(nóng)民工宿舍的消防工作;工商所負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的消防工作;旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)飯店的消防工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)院的消防工作;民政所負(fù)責(zé)福利院及民政部門管理的老年公寓、敬老院的消防工作;廣電、電力、通信等各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的消防工作;各辦事處具體負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政村的消防工作;各行政村具體負(fù)責(zé)村域內(nèi)消防工作。
三、整治排查內(nèi)容
消防安全隱患排查的范圍是，在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個(gè)體工商戶，重點(diǎn)整治以下五類火災(zāi)隱患：
1、自動消防設(shè)施方面：建筑火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞，擅自停用自動消防設(shè)施，消防聯(lián)動設(shè)備不能正常使用，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
2、常用滅火設(shè)施器材方面：室內(nèi)外消火栓數(shù)量、壓力不足，室內(nèi)消火栓配件不全，滅火器數(shù)量、型號達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3、安全疏散設(shè)施方面：人員密集場所安全出口、疏散通道不足，安全疏散通道被封堵、占用，安全出口鎖閉、常閉式防火門常開，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明缺少或損壞，在公共區(qū)域外窗安裝鐵柵欄等影響人員安全疏散等問題。
4、區(qū)域方面：成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的三合一、多合一建筑群等存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
四、目標(biāo)考核
一、檢查目的
通過大檢查活動，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，深入排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。確保元旦、春節(jié)及春運(yùn)安全，為2013年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。
二、檢查時(shí)間和方式
（一）檢查時(shí)間
此次檢查從12月27日開始，到2013年2月8日結(jié)束。
（二）檢查方式
采取以企業(yè)自查，各村（居）、企（事）業(yè)單位16個(gè)專業(yè)檢查組重點(diǎn)檢查和鎮(zhèn)安委會督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
1、加強(qiáng)道路交通安全檢查。要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對運(yùn)輸工具的例行安全檢查，尤其是春運(yùn)期間客運(yùn)工具的檢查，確保車輛、船舶及其相關(guān)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公安、交運(yùn)等部門要加大檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機(jī)動車上路行駛、公路客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保交通運(yùn)輸安全。要加大水上交通安全的監(jiān)督檢查，采取嚴(yán)密的防范措施，確保渡口安全。
2、加強(qiáng)公共聚集場所的安全大檢查。以商場、高層建筑、影劇院、歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧、飯店、車站、學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等公共聚集場所為重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全管理制度是否健全，疏散通道是否暢通，用火用電是否符合要求，消防設(shè)施、器材是否配置以及是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存與住宿為一體的“三合一”情形等。對不具備消防安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)各化工生產(chǎn)經(jīng)營單位、油庫、加油站和燃?xì)庹荆◣欤┘颁N售點(diǎn)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否辦理安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，相關(guān)人員是否經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，安全管理制度是否建立健全，責(zé)任制是否落實(shí)到位，消防設(shè)施設(shè)備的配備是否量足適用，安全隱患是否整改到位等。同時(shí)要針對冬季氣候干燥的特點(diǎn)，做好庫存化學(xué)品的防火工作，加強(qiáng)對易燃易爆化學(xué)品罐區(qū)和劇毒化學(xué)品庫區(qū)的監(jiān)控。督促企業(yè)提前做好惡劣氣候下防范突發(fā)事故的預(yù)防措施，提高員工應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
4、加強(qiáng)煙花爆竹安全檢查。春節(jié)期間是煙花爆竹銷售和消費(fèi)旺季，各村（居）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要督促經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的儲存、銷售有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對煙花爆竹的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)厲打擊“四私”（私產(chǎn)、私銷、私儲、私運(yùn)）行為。
5、加強(qiáng)建筑施工安全檢查。重點(diǎn)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、護(hù)欄支架、施工支架、施工用電，塔吊和施工電梯、大型施工機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育和施工現(xiàn)場的安全管理。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
6、加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的主要時(shí)期，也是事故多發(fā)期。各村（居）、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)管理和檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施的落實(shí)。安監(jiān)站要組織力量對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品容器等特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，落實(shí)安全防范措施，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)決查處非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
7、加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全檢查。海洋漁業(yè)部門要針對節(jié)日期間漁船集中停泊、“四防”工作壓力加大的特點(diǎn)，繼續(xù)深入做好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，在節(jié)日期間利用漁船集中在港的機(jī)會，組織一次全面的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查人員要深入漁區(qū)、漁港碼頭和漁船集中停泊點(diǎn)，對漁船的持證情況、編隊(duì)編組生產(chǎn)制度落實(shí)情況、進(jìn)出港簽證申報(bào)情況、通訊、導(dǎo)航、救生、消防設(shè)備配備和運(yùn)行情況等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)老舊漁船以及海水養(yǎng)殖輔助船的監(jiān)督檢查，及時(shí)治理整改存在的隱患。
8、加強(qiáng)接送學(xué)生幼兒車輛安全檢查。鎮(zhèn)教育、公安等部門要進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)接送學(xué)生幼兒車輛交通安全集中整治活動，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛違法行為，切實(shí)防范接送學(xué)生幼兒車輛安全事故的發(fā)生。
四、檢查要求
一要高度重視。各村（居）、各部門和各單位要充分認(rèn)識做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，增強(qiáng)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要親自過問并帶隊(duì)參加安全生產(chǎn)大檢查，分管負(fù)責(zé)人要具體抓好檢查工作的組織落實(shí)，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
二要全面檢查。各村（居）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)企業(yè)都要開展安全自查。鎮(zhèn)各專業(yè)檢查組和各村（居）要抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查工作，做到不留死角、不漏空檔。
三要強(qiáng)化整改。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題，都要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照隱患整改“五落實(shí)（落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)整改期限和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案）”的要求，限期整改到位。對存在重大安全隱患或隱患整改期間無法保證安全的單位，一律停產(chǎn)停業(yè)整改。
四要加強(qiáng)值班。各村（居）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守；要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，保證信息渠道暢通；要加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)突況，能夠及時(shí)有效處置。
五、參與檢查單位
參加檢查的部門為：安監(jiān)站、派出所、企發(fā)中心、農(nóng)林中心、防保所、供電所、學(xué)校、文廣中心、水利站、村建中心、城管中隊(duì)、民政辦、電信局、工商所、公路站、各村（居）。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。即：
（1）派出所：負(fù)責(zé)消防和交通安全，側(cè)重對賓館、旅社、飯店、招待所等人員密集公共場所進(jìn)行檢查。
（2）企發(fā)中心：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。
（3）農(nóng)林中心：負(fù)責(zé)對海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥等進(jìn)行檢查。
（4）防保所：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生、食品、藥品、飲用水（自來水廠）進(jìn)行檢查。
（5）供電所：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)電力安全進(jìn)行檢查。
（6）學(xué)校：負(fù)責(zé)對校園安全進(jìn)行檢查。
（7）文廣中心：負(fù)責(zé)對廣播、有線電視、網(wǎng)吧、影院、放映管理等進(jìn)行檢查。
（8）水利站：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)涵閘、水利工程、庫壩等進(jìn)行檢查。
（9）村建中心：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)建筑施工、砂石廠、水泥預(yù)制品廠、液化氣站等進(jìn)行檢查。
（10）城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、街道進(jìn)行檢查。
（11）民政辦：負(fù)責(zé)對敬老院及分散供養(yǎng)的五保老人住房進(jìn)行檢查。
（12）電信局：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)通信及線路安全進(jìn)行檢查。
（13）工商所：負(fù)責(zé)對市場、個(gè)體工商戶、餐飲業(yè)進(jìn)行檢查。
（14）安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備、煙花爆竹、加油站進(jìn)行檢查。
（15）公路站：負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村級公路、橋梁進(jìn)行檢查。
以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，按照市《關(guān)于開展“三合一”建筑消防安全專項(xiàng)清查整治的通知》要求，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合、組織集中清查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，由區(qū)安監(jiān)局、公安消防大隊(duì)牽頭，認(rèn)真組織各部門、各單位和廣大群眾對“三合一”建筑和場所開展大面積摸排，要摸清火災(zāi)隱患存量底數(shù)，分類制定整治工作對策，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施,依法督促各部門和社會各單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，大力推進(jìn)“三合一”火災(zāi)隱患整改工作，切實(shí)改善全社會消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好全區(qū)“三合一”建筑的消防安全專項(xiàng)清查整治工作，區(qū)政府成立由唐劍榮副區(qū)長任組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、區(qū)教育文體局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、工商分局等部門為成員的“三合一”消防專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)“三合一”消防專項(xiàng)整治活動的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
三、清查整治工作目標(biāo)
通過清查整治，全面摸清“三合一”建筑的底數(shù)和消防安全基本情況，使“三合一”企業(yè)主和員工得到一次普遍的消防安全培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)消防責(zé)任意識，“三合一”建筑重點(diǎn)整治對象的火災(zāi)隱患整改合格率達(dá)到90%以上，建立健全相關(guān)部門協(xié)作體系，初步形成“三合一”建筑火災(zāi)隱患長效管理機(jī)制和全區(qū)廣泛關(guān)注“三合一”建筑火災(zāi)隱患整治的氛圍。
四、清點(diǎn)、整治措施
（一）清查整治重點(diǎn)
結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作，在全面查清“三合一”建筑底數(shù)的基礎(chǔ)上，對以下“三合一”建筑進(jìn)行重點(diǎn)清查整治：
1.集生產(chǎn)、儲存、員工住宿、生活等功能為一體的生產(chǎn)性“三合一”建筑；
2.市場內(nèi)的“三合一”場所；
3.住宿6人以上的家庭作坊；
4.成片開發(fā)的經(jīng)營性“三合一”（含各類商業(yè)街、步行街、特色產(chǎn)業(yè)一條街等）建筑，單戶住宿人數(shù)雖不足6人，但戶與戶之間分隔達(dá)不到防火分隔要求的建筑；
5.有員工集體住宿的桑拿、歌廳、舞廳等娛樂性經(jīng)營場所。
（二）清查整治措施
1.對生產(chǎn)性“三合一”建筑（含家庭生產(chǎn)作坊）：
（1）設(shè)置在甲、乙、丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)、儲存等場所的住宿，要將住宿人員全部搬出；
(2)設(shè)置在丁類以下火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)、儲存等場所的住宿，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立防火分區(qū)和安全出口。
2.對經(jīng)營性“三合一”建筑
經(jīng)營性“三合一”建筑應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營、倉儲和住宿部分進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)立獨(dú)立的安全出口。對于層數(shù)不超過3層、每個(gè)防火單元建筑面積不超過300平方米的“三合一”建筑（場所）分別設(shè)立安全出口有困難的，可綜合采取以下整改措施后共用安全出口：
（1）住宿總?cè)藬?shù)不得超過6人；
（2）建筑物耐火等級不宜低于二級，內(nèi)部裝修材料選用非燃材料，不得儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品；
（3）結(jié)合經(jīng)營和加工的特點(diǎn)，設(shè)置簡易噴淋系統(tǒng)、消防卷盤、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警裝置中一種或幾種措施，合理配置滅火器材；
（4）樓梯間必須具備自然排煙條件；
（5）人員居住部分推廣應(yīng)用內(nèi)開式防盜窗、配置消防救生梯、救生繩等逃生自救設(shè)備，方便人員安全疏散；
（6）對于底部經(jīng)營，上部居住的商業(yè)門面房，可在首層分別設(shè)置直通室外的安全出口或在二層設(shè)置公共走道和公共樓梯，有利于上部居住人員的安全疏散；
（7）設(shè)置通向上人平屋頂?shù)某隹诤酮?dú)立的疏散樓梯（含室外樓）。
五、清查整治步驟
“三合一”建筑消防安全專項(xiàng)清查整治工作，應(yīng)堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、確保安全”的原則，采取單位依法整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合的方法，按全面清查摸底、分類督促和集中執(zhí)法、鞏固成效四個(gè)階段進(jìn)行。
1.全面清查摸底階段：對轄區(qū)重點(diǎn)“三合一”建筑進(jìn)行全面的排查摸底，摸清底數(shù)和基本情況，明確整治重點(diǎn)對象。
2.分類督促整改階段：對排查出的“三合一”建筑重點(diǎn)整治對象進(jìn)行科學(xué)分類，研究每一類“三合一”的具體整治措施，并對每個(gè)重點(diǎn)整治對象分別下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，明確整改要求和時(shí)限，督促其落實(shí)整改。對整改難度較大的“三合一”建筑，及時(shí)報(bào)請政府和有關(guān)部門實(shí)施督辦和聯(lián)合執(zhí)法。
3.集中執(zhí)法階段：對逾期不能整改的“三合一”建筑，依據(jù)消防法、省消防條例和省農(nóng)村消防管理辦法依法進(jìn)行處罰，對生產(chǎn)性“三合一”一律責(zé)令停止生產(chǎn)，對經(jīng)營性“三合一”一律責(zé)令停止經(jīng)營，并由工商部門依法取締。
4.鞏固成效階段：結(jié)合區(qū)實(shí)際，各單位制定相應(yīng)的“三合一”長效監(jiān)督管理辦法，形成嚴(yán)格的源頭管理機(jī)制，有關(guān)管理辦法報(bào)區(qū)安監(jiān)局、消防大隊(duì)備案。
六、工作要求
（一）高度重視，全面推開整治工作
各單位應(yīng)對此次“三合一”建筑消防安全專項(xiàng)清查整治工作務(wù)必引起高度重視，從保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定、堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生的高度，充分認(rèn)識清查整治的重要性、必要性和緊迫性，把“三合一”整治工作作為正在開展的火災(zāi)隱患普查整治的重要內(nèi)容，逐級明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
（二）突出整治重點(diǎn)，切實(shí)加大隱患整改力度
各職能部門應(yīng)將掛牌督辦火災(zāi)隱患單位列為此次整治工作的重中之重，以點(diǎn)帶面，推動“三合一”整治工作的深入開展。結(jié)合區(qū)政府掛牌督辦火災(zāi)隱患的整改驗(yàn)收和銷案工作，進(jìn)一步督促各單位加大重大火災(zāi)隱患督改力度，對去年督辦仍未完成整改的和明年新確定的重大火災(zāi)隱患，逐級以區(qū)安委會的名義進(jìn)行督辦，并通過媒體曝光、在隱患單位醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌等方法推動隱患整改。對部分牽涉面廣、整改難度大、整改資金投入多的火災(zāi)隱患，在落實(shí)防范措施的同時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任人跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。大力推動采取安裝簡易噴淋、自動推閂門等技防措施，做到隱患整改不徹底，督改隊(duì)伍不收兵。對危險(xiǎn)性極大又確實(shí)無法整改的，提請政府果斷采取關(guān)停措施，并借助新聞媒體跟蹤曝光和輿論監(jiān)督作用，營造排查整治聲勢，震懾違法違規(guī)者，促進(jìn)重大隱患整改的全面落實(shí)。
（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)動，形成工作合力
進(jìn)一步明確各職能部門在“三合一”建筑清查整治工作的責(zé)任。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整改工作的深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整治活動是當(dāng)前一項(xiàng)艱巨的消防工作任務(wù)，一定要下決心把致人死亡的火災(zāi)事故降下來，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，各級干部一定高度重視，決不能麻痹，這是我們的政治責(zé)任，也是硬任務(wù)、硬杠杠。要進(jìn)一步宣傳發(fā)動社會各單位深入開展自查整改，各行業(yè)逐個(gè)登記排查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促有關(guān)單位，組織精干力量，認(rèn)真研究整改方案和措施，限期整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌警示制度，通過法律的、行政的手段督促徹底整改火災(zāi)隱患。為切實(shí)把“三合一”建筑清查整治工作落到實(shí)處，目前凡未明確排查整改火災(zāi)隱患責(zé)任的，要及時(shí)明確責(zé)任，原則上：學(xué)校、托兒所、幼兒園、娛樂場所由區(qū)教育文體局負(fù)責(zé)；敬老院等由區(qū)民政局負(fù)責(zé)、集貿(mào)市場由區(qū)工商局負(fù)責(zé)；商店（場）由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé);醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé);易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和勞動密集型企業(yè)由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)；二級消防重點(diǎn)單位由區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)；店面房、賓館、飯店、私房出租戶由各街道辦事處、三級消防重點(diǎn)單位及非重點(diǎn)單位由公安派出所負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大輿論監(jiān)督，對不認(rèn)真開展自查整改火災(zāi)隱患的單位，及時(shí)通過媒體進(jìn)行曝光，對領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法依紀(jì)查處，督促其加大工作力度，切實(shí)抓好本行業(yè)本系統(tǒng)的排查整改工作。對排查出的一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要責(zé)令單位切實(shí)落實(shí)臨時(shí)防范措施，加強(qiáng)值班巡邏，必要時(shí)落實(shí)專人死看死守，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。對那些不具備消防安全基本條件、隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)部位、場所，要按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以停業(yè)整改。對因監(jiān)督不力，導(dǎo)致火災(zāi)事故的，要堅(jiān)決按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人有關(guān)責(zé)任，決不姑息。
（四）認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度
一要迅速組織消防安全檢查。安監(jiān)、公安、消防、工商、建設(shè)、宣傳、貿(mào)易、教育文體、衛(wèi)生及街道等部門要大力開展消防安全檢查，特別是對事關(guān)國計(jì)民生的公眾聚集場所、重點(diǎn)部門、要害部位、消防安全重點(diǎn)保衛(wèi)單位，更要作深入細(xì)致的檢查，查找和整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。二要督促部門、單位進(jìn)行自查。各部門、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)消防安全責(zé)任制的要求，扎扎實(shí)實(shí)開展安全自查、隱患自除活動，自覺的把本單位、本系統(tǒng)的冬防工作抓好。各部門在火災(zāi)隱患普查整治工作中要嚴(yán)格依法履行職責(zé)。公安消防部門要對轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和核查，對應(yīng)當(dāng)立即改正的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即改正，對不能立即改正的火災(zāi)隱患要責(zé)令單位限期改正并在期限屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查，對認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患要立案建檔并下發(fā)《重大火災(zāi)隱患責(zé)令限期整改通知書》，對人員密集場所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場所和不符合消防安全布局的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)請區(qū)政府掛牌督辦。各部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，充分運(yùn)用普查、夜查、復(fù)查、暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類火災(zāi)隱患，保持對消防違法行為的高壓態(tài)勢。對存在火災(zāi)隱患經(jīng)責(zé)令限期整改逾期不改的，要堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款；對賓館、飯店、影劇院、娛樂場所或者其他社會公眾活動場所違反消防安全規(guī)定，危及公眾安全，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，要依法對有關(guān)責(zé)任人予以拘留；對存在重大火災(zāi)隱患逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法采取措施或申請區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。各部門要密切配合，及時(shí)溝通信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。對建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商等部門通報(bào)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)依法組織監(jiān)督檢查、下發(fā)法律文書、依法督促整改；對檢查發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，要及時(shí)通報(bào)區(qū)工商局按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）依法予以取締；對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營場所，要及時(shí)通報(bào)區(qū)工商局依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；在使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，一經(jīng)查實(shí)，要提請區(qū)工商局依法吊銷生產(chǎn)、維修、銷售單位的營業(yè)執(zhí)照，對構(gòu)成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要立案調(diào)查，追究其刑事責(zé)任。
（五）加強(qiáng)消防宣傳教育，進(jìn)一步提高全民消防安全意識
要高度重視和抓好全社會的消防宣傳教育工作，加大消防宣傳力度，通過采取多種形式，向社會廣泛宣傳消防法規(guī)、防火滅火以及逃生自救常識。要抓住消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題以及社會關(guān)注的消防熱點(diǎn)，進(jìn)行深度宣傳，對重大火災(zāi)案例和重大火災(zāi)隱患進(jìn)行剖析，對違反消防法律法規(guī)、違章蠻干、違章操作，導(dǎo)致火災(zāi)事故和拒不整改火災(zāi)隱患的單位和有關(guān)人員公開曝光。要廣泛發(fā)動人民群眾切實(shí)關(guān)注消防、積極參與消防，鼓勵群眾主動舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，形成全社會關(guān)注、支持消防工作的良好氛圍，提高全民的消防安全意識。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)公安部第61號，進(jìn)一步督促各單位把61號令的各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，層層建立消防安全責(zé)任制，完善消防安全管理體系，建立健全并落實(shí)消防安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)自身管理。
在當(dāng)下社會，越來越多人會去使用報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，小編為大家準(zhǔn)備了科長個(gè)人述職報(bào)告范文參考，歡迎閱讀與收藏。
科長個(gè)人述職報(bào)告范文參考一
我是XX年4月?lián)沃行墓⒅魅我宦毜?。一年多來，我始終把為乘務(wù)員服務(wù)為職工服務(wù)作為自己的工作目標(biāo)和動力，在上級領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的具體指導(dǎo)下，在全體職工的配合和支持下，根據(jù)公司部署和要求，結(jié)合武功中心公寓實(shí)際，以制度規(guī)定和崗位標(biāo)準(zhǔn)為根本和依據(jù)，注重抓好崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)；以人為根本，注重職工良好工作行為和習(xí)慣的養(yǎng)成以及良好文化環(huán)境和氛圍的形成；以目標(biāo)措施為激勵，注重職工價(jià)值觀念和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)以及不同崗位作用優(yōu)勢的發(fā)揮，全面地完成了各項(xiàng)經(jīng)營管理任務(wù)?，F(xiàn)將一年多來的工作陳述如下：注重理論學(xué)習(xí)，提升自身能力。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過報(bào)刊雜志互聯(lián)網(wǎng)多種形式地學(xué)習(xí)了解和掌握先進(jìn)的科學(xué)理論，做到無論任何時(shí)候，都要堅(jiān)定理想信念，牢牢把握為職工群眾服務(wù)的人生觀和價(jià)值觀，做到無論任何情況下，都要堅(jiān)定自信，樂觀向上，視廣大職工群眾為自己生存發(fā)展的土壤和根本，做到無論任何時(shí)間，都要以職工滿意不滿意，高興不高興，需要不需要作為衡量和評判自身工作和行為的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；
二是加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。作為由政工轉(zhuǎn)型為行政管理的干部，首當(dāng)其沖面臨來自專業(yè)知識和管理技能的新課題、新考驗(yàn)，為此，自己一是向書本學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理方法，學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識和理論；二是向?qū)嵺`學(xué)，注重在實(shí)際中點(diǎn)滴學(xué)習(xí)摸索積累總結(jié)和掌握管理規(guī)律、管理方法以及有關(guān)專業(yè)知識和技能；
三是向?qū)I(yè)技術(shù)人員學(xué)。通過學(xué)習(xí)，使自己從思想政治上更加成熟，經(jīng)營管理上更加完善，自覺運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自己運(yùn)用所學(xué)理論，根據(jù)管理實(shí)踐和體會撰寫的《基層管理工作必須做到“四個(gè)注重”》被路局《改革與管理》理論雜志刊用。注重基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格制度管理。制度作為工作行為的規(guī)范，是落實(shí)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，以人為本實(shí)施公平公正有效管理的基礎(chǔ)和保證。作為管理者自己根據(jù)公寓工作性質(zhì)特點(diǎn)和要求，結(jié)合武功中心公寓實(shí)際，以崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，本著實(shí)用實(shí)效便于操作的原則，制訂了不同崗位融工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任、職工“雙紀(jì)”為內(nèi)容并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤的“武功中心公寓考核辦法”；并以此為依據(jù)，實(shí)行以崗位職工、工班長、管理員和主任為主的逐級負(fù)責(zé)以及連帶責(zé)任考核追究制度，通過制度的健全完善和執(zhí)行，確保了崗位工作責(zé)任和崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確保了崗位、工班、車間管理作用的有效發(fā)揮。
在健全完善制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，注重并加強(qiáng)“四個(gè)管理”。
一是注重并加強(qiáng)目標(biāo)管理，根據(jù)公司要求和公寓性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢，制定和明確了武功中心公寓服務(wù)經(jīng)營目標(biāo)及策略，并將目標(biāo)按比例量化細(xì)化到不同的工作崗位，融工作職責(zé)崗位標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量工作實(shí)績?yōu)橐惑w，并與分配掛鉤實(shí)行定期考核，使目標(biāo)注入到日常工作的整個(gè)動態(tài)過程，既增強(qiáng)了職工的責(zé)任意識，便于職工的監(jiān)督考核和評價(jià)，也使實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成為大家的共同意識和自覺行為。
二是注重并加強(qiáng)制度管理，以落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，以制度為準(zhǔn)則，通過崗位考核，逐級考核和責(zé)任連帶考核，增強(qiáng)崗位職工的責(zé)任意識和價(jià)值意識，以規(guī)范崗位行為，促進(jìn)了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。
三是注重并加強(qiáng)過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決和處理工作崗位以及管理中存在的矛盾問題和漏洞，做到實(shí)際工作中，工作看標(biāo)準(zhǔn)，考核重依據(jù)，管理靠制度，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決管理制度管理方法與實(shí)際管理工作中不相適應(yīng)的內(nèi)容和形式，通過調(diào)整補(bǔ)充和完善，使管理過程更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加有效，更切合實(shí)際。
四是注重并加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，在著眼管理工作的整體性系統(tǒng)性同時(shí)，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)抓起，一絲不茍地執(zhí)行和落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作制度；通過細(xì)節(jié)去發(fā)現(xiàn)問題，并經(jīng)過分析查找和發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，通過抓點(diǎn)滴抓細(xì)節(jié)強(qiáng)化職工兩紀(jì)，確保安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，以創(chuàng)造良好的文化氛圍，促成職工良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成。
科長個(gè)人述職報(bào)告范文參考二
XX年6月，曾任局辦公室主任十多年的老主任離崗休息，我由基政股股長接任主任。工作交接時(shí)，老主任心誠地向我介紹，辦公室工作包羅萬象，上至參與、輔導(dǎo)決策，下至日常事務(wù)管理，廣至內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，專至具體單項(xiàng)業(yè)務(wù)，林林總總，既辛苦又清苦。他鼓勵我，局黨組從年青有為的青年干部中獨(dú)點(diǎn)將于你挑重?fù)?dān)，一定要不負(fù)眾望。同時(shí)，提醒當(dāng)主任要不越權(quán)、不失職、不錯位，努力地辦文、辦會、辦事，參與政務(wù)，管理事務(wù)。老主任的一肺腑之言，記憶猶新，催人奮進(jìn)，深感困難和壓力并存。歲月嬗遞，光陰荏苒。兩年多來，我牢記黨的宗旨，奮力拼搏，爭當(dāng)民政“孺子牛”，努力使辦公室成為局領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的參謀部、服務(wù)機(jī)關(guān)的后勤部、溝通內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)部，使辦公室工作在創(chuàng)新中發(fā)展。一
黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。這對做好新形勢下的民政工作提出了新的更高的要求，同時(shí)也為辦公室工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。打造優(yōu)勢辦公室、發(fā)展現(xiàn)代辦公室、構(gòu)建和諧辦公室，就成為辦公室工作的新理念、新追求。我首先確定了辦公室工作發(fā)展目標(biāo)，爭做五個(gè)“有”，即：在全局工作大局中有地位，在群眾心目中有形象，在股室協(xié)調(diào)中有效率，在推進(jìn)工作中有手段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中有根基。工作中，牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，全面推進(jìn)。無論是年初民政工作計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和局各股室崗位目標(biāo)責(zé)任制的制定、月工作重點(diǎn)、安排，辦公室緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，站在全局的高度精心謀劃民政事業(yè)的發(fā)展。另一方面，根據(jù)全縣民政工作的形勢和任務(wù)，就保先、榮辱教育、雙文明單位創(chuàng)建、社會治安綜治方案、“十一五”規(guī)
劃制定、低保、婚登、優(yōu)撫、社區(qū)建設(shè)、救濟(jì)救助，積極向局黨組匯報(bào)工作思路和措施，并適時(shí)提出具有科學(xué)性、前瞻性的意見和建議，主動當(dāng)好參謀助手。平時(shí)，我每月有三分之一的時(shí)間，隨民政業(yè)務(wù)工作的開展，注重下村上戶調(diào)查，把滿足民政對象需求、維護(hù)民政對象利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到豐富為民“情感”，了解為民“實(shí)情”，躬行為民“實(shí)踐”，找準(zhǔn)民政工作的切入點(diǎn)，掌握第一手資料（material）。民政工作門類多、涉及面廣，是一項(xiàng)社會性、公益性、群眾性很強(qiáng)的工作。在構(gòu)建和諧文秘縣中，需要健全完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的大民政運(yùn)行機(jī)制。兩年來，我縣創(chuàng)建省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院工作中，從簽定合同、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制、定期督查工作進(jìn)展到合格驗(yàn)收，辦公室不斷提高綜合協(xié)調(diào)能力，指導(dǎo)和幫助妥善好各方面的關(guān)系，形成工作合力，使縣、市、省為民辦十件實(shí)事工程落到了實(shí)處，受到省的表彰，全省現(xiàn)場工作會在我縣召開。XX年啟動農(nóng)村低保，從建立低保制度到低保制度公開欄的建立示范，文秘鎮(zhèn)全縣全市首發(fā)式的舉行，辦公室依據(jù)政策法規(guī)和工作特點(diǎn)，以任務(wù)要手段，以作為求地位，不斷提高辦公室管理和服務(wù)的效率與水平。在創(chuàng)建全國婚姻登記示范窗動中，辦公室主動幫助婚姻登記處完善工作職責(zé)、人員配備、場所設(shè)施、規(guī)章制度，使婚登處創(chuàng)優(yōu)工作盡快步入制度化、規(guī)劃化軌道。
民政部門涉及法律、法規(guī)最多的部門之一。目前涉及全縣民政工作的現(xiàn)行有效法規(guī)、行政法規(guī)和部門規(guī)章有70多部，近2年新頒布的又有10部。作為辦公室主任，一方面，要加大對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究，另一方面，要大力知悉和監(jiān)督民政執(zhí)法工作，提高依法行政水平。為此，我夜以繼日，緊密結(jié)合起草、審核文稿、領(lǐng)導(dǎo)講話，博覽通曉，熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作規(guī)章。
科長個(gè)人述職報(bào)告范文參考三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：
三年來在醫(yī)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的幫助指導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在同志們的幫助下，經(jīng)過全科同志的共同努力，較好的完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。工作中，本人始終牢記自己是醫(yī)院的一員， 嚴(yán)格約束自己言行舉止。對上級機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)，做到謙虛謹(jǐn)慎，對臨床一線和機(jī)關(guān)同志，做到嚴(yán)于律己，寬以待人。下面我從以下兩個(gè)方面述職。
一、監(jiān)督外包管理，共同完成后勤服務(wù)工作
第一、加強(qiáng)對外包被服洗滌質(zhì)量的監(jiān)督管理，每月組織外包公司下科室進(jìn)行調(diào)查問卷，對收集的意見建議積極采取措施及時(shí)整改，較好的保障了醫(yī)院被服的安全使用。第二、按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門要求，建立健全了各項(xiàng)食堂管理規(guī)章制度，完善了食品加工各個(gè)環(huán)節(jié)的臺帳，油、米、分割肉、食品原材料等全部建立臺帳備查。定期或不定期對食堂食品安全、食品質(zhì)量、食品加工過程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對查出的問題，嚴(yán)格按照有關(guān)要求立即整改，保障了廣大干部職工和患者的飲食安全和身體健康。監(jiān)督管理期間未發(fā)生食品安全事故。
二、治安綜合治理工作
第一、為全面落實(shí)社會治安綜合治理工作方針，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”， 根據(jù)省衛(wèi)計(jì)衛(wèi)20xx年綜治工作安排與醫(yī)院簽訂了《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》；第二、積極配合醫(yī)療部門協(xié)調(diào)處理醫(yī)患糾紛，三年來參與協(xié)調(diào)處理較大糾紛近20起左右，維護(hù)了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序；第三、、積極協(xié)助公安調(diào)查取證偵破18起案件；第四、按上級部門的要求，開展了經(jīng)常性的矛盾糾紛排查和信息上報(bào)工作；第五、加強(qiáng)院周邊環(huán)境整治工作，20xx年8月份安排專人對西大門前的車輛亂停、亂擺現(xiàn)象進(jìn)行清理，同時(shí)對北大門車輛閘門進(jìn)行調(diào)整，使醫(yī)院進(jìn)出道路通暢，周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；第六、抓好保安執(zhí)勤，巡邏等內(nèi)保制度的落實(shí)，針對醫(yī)療區(qū)人流大、密度高、人員活動頻繁、重點(diǎn)部位容易發(fā)生財(cái)物失竊情況，增派便衣人員進(jìn)行布防。特別是重大節(jié)假日前后根據(jù)不同情況加強(qiáng)防范，有效地防范了治安事件的發(fā)生。
三年共破獲盜竊手機(jī)及錢物案件22起，抓獲嫌疑人37名送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理；驅(qū)趕散發(fā)各類醫(yī)療虛假廣告165人次；查獲販毒人員4人；突發(fā)性事件處理共計(jì)325起。
三、防火工作
消防安全工作是醫(yī)院安全工作的頭等大事，防火災(zāi)事故的發(fā)生是醫(yī)院安全生產(chǎn)的重中之重，作為消防管理人員深知責(zé)任重大，因此，著重做了以下幾方面的工作：第一，年初科室與醫(yī)院簽訂了消防安全管理責(zé)任書；將消防安全責(zé)任橫向落到邊，縱向下至底，不留管理死角； 第二、采取了競標(biāo)的方式，重新選聘了具有消防維保資質(zhì)的專業(yè)公司，8月份開始消防控制至由三名專業(yè)人員持證上崗，24小時(shí)值班，對醫(yī)院的消防系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；第三、按照省市消防部門關(guān)于“共同構(gòu)筑防火墻”和“四個(gè)能力建設(shè)”的工作要求，三年來開展8次消防知識培訓(xùn)和疏散逃生演練，從而使全院員工的消防意識有了增強(qiáng)，消防常識和自防自救能力有了一定的提升；第四、抓好日常消防巡查和督導(dǎo)工作制度的落實(shí)，利用每日巡查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；第六、組織安全檢查小組對醫(yī)院人員密集場所、重點(diǎn)部位進(jìn)行月查和重大節(jié)日前專項(xiàng)檢查，三年共開展安全工作檢查40次，確保了醫(yī)院無火災(zāi)事故發(fā)生。
四、存在的問題與不足
1、院內(nèi)群防群治體系還不夠完善，單位內(nèi)部安全防范能力參差不齊，治安狀況時(shí)好時(shí)壞，病區(qū)盜竊時(shí)有發(fā)生。
2、1號樓、2號樓消防系統(tǒng)進(jìn)入老化自損癱瘓，導(dǎo)致消防設(shè)備不能正常運(yùn)行，存在較大的消防隱患。
五、下一步工作打算
1、加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)，將監(jiān)控中心1、2號樓原有的12臺16路DVR模擬存儲顯示改為數(shù)字存儲顯示，通過人防、物防、技防三級防護(hù)體系構(gòu)建“平安醫(yī)院”
2、加強(qiáng)對現(xiàn)有消防設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)及改造。按消防規(guī)范對1、2號樓消防系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、改造等相關(guān)工作。
3、加強(qiáng)與公安部門聯(lián)系與溝通，盡早建立警務(wù)室與醫(yī)患糾紛處理辦公室（目前在高樓層處理糾紛，存在諸多患隱）。
以上報(bào)告，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議，歡迎大家對我的工作多提寶貴意見，并借此機(jī)會，向一貫關(guān)心、支持和幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠摯的謝意。
科長個(gè)人述職報(bào)告范文參考四
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、村居“兩職”“計(jì)生專干”養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理。
主要工作概況及成效：
1、加強(qiáng)對街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社保專兼職人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，召開政策及業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)會，深入各街鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)，讓經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照居保政策作好宣傳，提高參保人員參保繳費(fèi)的積極性，并按照全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范處理日常業(yè)務(wù)，確保了政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作不走形。
2、抓好基金征收和的管理工作。按照全年征收任務(wù)，將征收任務(wù)分解到街鎮(zhèn)，為全面完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)加大了考核力度。完成征收任務(wù)101.8%。
3、加強(qiáng)居保基金的管理，確?；鸬陌踩?。按照市社保局開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶專項(xiàng)檢查工作和市人力社保局開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查兩項(xiàng)工作的要求，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益和基金安全。對領(lǐng)保人員死亡的及時(shí)申報(bào)并停發(fā)待遇，對因參加超齡或征地，出現(xiàn)交叉重復(fù)領(lǐng)取待遇的人員及時(shí)予以清退處理，同時(shí)收回多撥的養(yǎng)老金，1-7月處理交叉重復(fù)領(lǐng)取待遇3400人，收回多撥達(dá)388萬元。
4、加強(qiáng)居保工作的日常管理工作，目前參保人數(shù)達(dá)284593人，其中領(lǐng)取待遇79892人，參保群體較大，加強(qiáng)日常管理尤其重要，對身份證、殘疾、獨(dú)生子女信息變更、跨區(qū)縣轉(zhuǎn)移、錯錄和漏錄特殊業(yè)務(wù)的申報(bào)、正常參保人員的死亡、繼承人領(lǐng)取未激活賬戶等工作，嚴(yán)格按照申報(bào)程序進(jìn)行處理，確保日常管理的規(guī)范性。
5、認(rèn)真對待群眾的來信來訪工作，對參居保時(shí)繳費(fèi)的人員，又參加城保后，要求處置原居保繳費(fèi)，在政策未出臺前做好耐心的解釋和登記工作，避免群體上訪事件的發(fā)生。
6、做好53名領(lǐng)取待遇的村居兩職干部和計(jì)生專職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)按月發(fā)放工作和達(dá)齡人員的審核工作。
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效評價(jià)的指標(biāo)體系——以上蔡縣塔橋鄉(xiāng)為例
上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo))主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)生產(chǎn)總值:生產(chǎn)總值增長14%,達(dá)到45546萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,達(dá)到2688萬元;全部工業(yè)總產(chǎn)值增長26%,達(dá)到32572萬元,其中工業(yè)增加值增長30%。(2)非公有制經(jīng)濟(jì):非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到56%;非公有制經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入增長23%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長26%;非公有制稅收增長25%;完成中小企業(yè)發(fā)展基金上繳任務(wù)。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì):①林業(yè)生產(chǎn):新建完善農(nóng)田林網(wǎng)面積25036畝;村鎮(zhèn)綠化面積1011畝;林業(yè)育苗200畝;集體林改達(dá)到80%。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn):糧食面積15.01萬畝,單產(chǎn)439公斤,總產(chǎn)6589.39萬公斤;油料面積0.55萬畝,單產(chǎn)104.5公斤,總產(chǎn)57.48萬公斤;水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量15.6萬公斤,完成縣下達(dá)的沼氣建設(shè)任務(wù)300戶。③畜牧業(yè)生產(chǎn):大家畜存欄0.45萬頭,出欄0.25萬頭;生豬存欄3.2萬頭,出欄5.8萬頭;山綿羊存欄1.8萬只;出欄2.3萬只;家禽存欄19.8萬只,出欄41.4萬只;“防五”密度達(dá)到100%,全年不出現(xiàn)重大動物疫情。新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)累計(jì)達(dá)到5個(gè);新建規(guī)模養(yǎng)殖場4個(gè)。④農(nóng)田水利基本建設(shè):新建水田林路綜合治理精品區(qū)5000畝。(4)招商引資工作:完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè);足額交納招商引資保證金3萬元。(5)財(cái)政工作:完成全年財(cái)政收入任務(wù)158.8萬元,其中國稅部門組織的地方稅收6.3萬元;地稅部門組織的地方稅收65.5萬元;財(cái)政部門組織的地方稅收87萬元。(6)扶貧開發(fā)工作:積極抓好扶貧開發(fā)工作,完成縣下達(dá)的脫貧任務(wù)。(7)農(nóng)民人均收入:農(nóng)民人均純收入增長8%。
上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(社會發(fā)展目標(biāo))主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)社會治安綜合治理、穩(wěn)定工作:①社會治安綜合治理工作:按上綜治20081號文件執(zhí)行。②工作:不發(fā)生赴京、省、市集體上訪,不發(fā)生赴縣重訪。嚴(yán)格控制赴京、省、市個(gè)人訪,重訪率不超過12%,重信率不超過30%,上級交辦的大戶穩(wěn)定率達(dá)到80%以上。上三級要結(jié)果案件,按期結(jié)案率達(dá)到85%以上。(2)計(jì)劃生育工作:人口出生率控制在12.08‰以內(nèi),符合政策生育率達(dá)到90%以上;出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上;事業(yè)費(fèi)投入到位率100%,做到責(zé)任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保對象集中供養(yǎng)率保持在60%以上,爭創(chuàng)示范敬老院;②深化殯葬改革,火化率達(dá)到100%。(4)安全生產(chǎn)工作:加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少一般傷亡事故,杜絕重大惡性事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)施有效的預(yù)防安全措施,無重大火災(zāi)事故發(fā)生。(5)教育工作:①小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100%,97%以上。中學(xué)生綴學(xué)率不超過2%,小學(xué)生綴率不超過0.5%。②中小學(xué)危房比率控制在2.7%以內(nèi)。③整治校園周邊環(huán)境,維護(hù)學(xué)校治安安全。(6)新型農(nóng)村合作醫(yī)療:農(nóng)民參合率不低于90%。(7)小城鎮(zhèn)建設(shè):切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及市場環(huán)境治理力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生要有專職清理人員;年內(nèi)城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。(8)基本農(nóng)田保護(hù):基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5613.39公頃以上,未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用基本農(nóng)田、一般農(nóng)田和其它土地。(9)艾滋病防治工作:①符合治療標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)滋病人100%納入抗病毒治療或中醫(yī)治療范圍,100%納入抗機(jī)會性感染服務(wù)范圍。②對感染艾滋病病毒的孕媽100%采取預(yù)防母嬰傳播措施。③建立縣、鄉(xiāng)、村三級夫婦雙方中單方艾滋病毒感染者配偶隨訪報(bào)告制度,每半年進(jìn)行一次艾滋病抗體檢測,檢測率達(dá)95%以上。(10)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù):村村通道路有專人護(hù)理,年內(nèi)路肩至少培護(hù)一次。(11)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作:上級的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,不出問題;認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目,不發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的和惡性事件。(12)依法行政工作:深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》繼續(xù)健全、完善行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
地方政府績效考評指標(biāo)是地方政府績效考評內(nèi)容的具體體現(xiàn),是開展地方政府績效考評的基本前提?？冃Э荚u指標(biāo)具有強(qiáng)烈的行為引導(dǎo)功能,它明確并強(qiáng)化了被考評對象的工作要點(diǎn)和努力方向。由于政府活動范圍廣泛、活動過程復(fù)雜、活動結(jié)果影響深遠(yuǎn),政府績效考評指標(biāo)比企業(yè)績效考評指標(biāo)要復(fù)雜得多。對于政府績效考評這個(gè)世界性難題而言,設(shè)計(jì)政府績效考評指標(biāo)體系是其中首要的困難。但目前縱觀地方公共事業(yè)管理績效考評操作實(shí)務(wù)和理論,雖然取得很大進(jìn)步,但存在著一定的不足,沒有構(gòu)建一個(gè)全面、系統(tǒng)科學(xué)的指標(biāo)體系,更沒有抓住政府公共事業(yè)管理的核心效能考評,對績效考評體系構(gòu)建的技術(shù)研究不透徹,實(shí)際操作中拍腦袋,甚至心血來潮,體系內(nèi)部各因子的相關(guān)性、層次性、結(jié)構(gòu)性不清晰,相關(guān)研究較少,如表2中,子項(xiàng)6新型農(nóng)村合作醫(yī)療和子項(xiàng)9艾滋病防治工作,同屬醫(yī)療衛(wèi)生,分項(xiàng)明顯不合理。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價(jià)值取向
“價(jià)值取向是理性層面的行為取向”因其指向特定的價(jià)值目標(biāo),而根據(jù)目標(biāo)價(jià)值的性質(zhì),價(jià)值取向可以分為目標(biāo)取向和工具取向兩個(gè)層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制的最小單元,也是最敏感的部分,其績效考評的價(jià)值取向從一個(gè)側(cè)面也反映了目前我國整個(gè)行政系統(tǒng)考評的價(jià)值傾向,而研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價(jià)值取向,是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的首要任務(wù)。
1.2.1經(jīng)濟(jì)考評目標(biāo)設(shè)置的價(jià)值取向沒有得到充分體現(xiàn)
一是沒有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展價(jià)值取向。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而言,目標(biāo)設(shè)置過于重視GDP任務(wù)量,忽視人均GDP的目標(biāo),更不用說人均GDP精細(xì)考量的目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)構(gòu)分化不明顯,籠統(tǒng)的分為,“生產(chǎn)總值”、“非公有制經(jīng)濟(jì)”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“招商引資”、“財(cái)政工作”、“扶貧工作”等。如前例,上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)),沒有應(yīng)用國際通用標(biāo)準(zhǔn),“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”的劃分模式。在結(jié)構(gòu)方面,更沒有提高第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)比重,這方面固然與我國目前工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)有關(guān),這將導(dǎo)致犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性,與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略相悖。三是沒有體現(xiàn)正確處理速度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系。主要體現(xiàn)在沒有設(shè)置投入產(chǎn)出比,沒有設(shè)置行政成本的指標(biāo),沒有設(shè)置能源利用和環(huán)保方面的具體指標(biāo)等。四是有些考核目標(biāo)設(shè)置混亂。前例中,把招商引資工作設(shè)置為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要考核指標(biāo)。眾所周知,招商引資工作不是中國政府基本職能,雖然招商引資工作可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但純粹作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)來考量,容易導(dǎo)致政府片面追求招商引資的數(shù)量,而忽視招商引資的質(zhì)量,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境帶來潛在的壓力。財(cái)政工作亦是如此,我們不能完全推定財(cái)政指標(biāo)是導(dǎo)致地方政府亂收費(fèi)的重要原因,但不可否認(rèn),某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成財(cái)政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段,這與當(dāng)初目標(biāo)設(shè)置的價(jià)值取向——考評政府經(jīng)濟(jì)工作能力相悖。
1.2.2社會考評目標(biāo)陷入價(jià)值取向的誤區(qū)
前例的社會發(fā)展目標(biāo)中,沒有關(guān)于正確處理關(guān)于社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系的價(jià)值取向。一是沒有關(guān)于人與自然關(guān)系的目標(biāo)設(shè)置;人與自然的和諧,是和諧社會建設(shè)的重要組成部分,沒有人與自然關(guān)系的考評目標(biāo)設(shè)置,明顯陷入價(jià)值誤區(qū)。二是沒有明確社會發(fā)展和人的全面發(fā)展之間目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性指標(biāo);主要體現(xiàn)在人口指標(biāo)分化為計(jì)劃生育工作和教育工作。計(jì)劃生育工作只是以人口數(shù)量控制和經(jīng)費(fèi)投入等簡單指標(biāo)來考量;教育工作也只是以入學(xué)率、輟學(xué)率等一些簡單的數(shù)量指標(biāo)來考量。地方政府目標(biāo)考核分為綜合考核和單項(xiàng)工作考核,單項(xiàng)考核的指標(biāo)社會相對完備,但時(shí)間作為考核部門的業(yè)績,作為地方政府的主要社會職能而沒有列入政府能力綜合考核,更不用說體現(xiàn)地方政府公共事業(yè)管理績效與該項(xiàng)目工作的函數(shù)關(guān)系。三是政治文明目標(biāo)設(shè)置模糊。可以說根本沒有直接關(guān)聯(lián)性定量,甚至定性指標(biāo)。從另一個(gè)角度來考量,一些指標(biāo)設(shè)置僅與當(dāng)時(shí)社會關(guān)注熱點(diǎn)有關(guān),與整個(gè)目標(biāo)體系不和諧,如工作,該工作目標(biāo)考評設(shè)置的價(jià)值傾向應(yīng)該是考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力,但實(shí)際上,工作與社會穩(wěn)定并沒有直接因果關(guān)系。
1.2.3民眾本位的價(jià)值取向體現(xiàn)的不充分
“民眾本位的本質(zhì)就是堅(jiān)持以人為本;把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”在我國現(xiàn)行的政治體制中,人民民主是其突出的特點(diǎn),在地方政府公共事業(yè)管理績效考核中,民眾本位的價(jià)值訴求是一項(xiàng)不可動搖的基本原則,是國體、政體的內(nèi)在要求。前例中,民眾本位的價(jià)值取向幾乎沒有蹤跡,政府本位的思想仍然占主導(dǎo)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對群眾,其民眾本位的價(jià)值取向,是整個(gè)政府系統(tǒng)民眾本位的縮影和代替,不把民眾本位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評的重要價(jià)值取向,顯然與我國政府績效考評的總體價(jià)值取向不一致。
1.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評工具取向思考
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考評工具取向,按照彭國甫認(rèn)為“地方政府公共事業(yè)管理績效評價(jià)的功取向可分為有限政府價(jià)值取向、效益標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向和系統(tǒng)評價(jià)價(jià)值取向。”前例中基本體現(xiàn)了有限政府原則,其職能明確,其運(yùn)行的原則也是依法行政;在系統(tǒng)整體性、層次上相關(guān)性要求上,滿足了系統(tǒng)的要求。但是效益標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向上根本沒有得到體現(xiàn),其基本的效率考量也沒有體現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一次的審計(jì)中,有效益的評價(jià),但其更多的是審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性和額度,人大對政府績效的考評中,也僅限于與預(yù)算的對比。實(shí)踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能考評目前還僅限于自我考核的階段,這與我國市場經(jīng)濟(jì)體制要求已經(jīng)很不適應(yīng)。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度安排
“制度安排是我國地方政公共事業(yè)管理績效評價(jià)由技術(shù)方法層面提升到制度層面,實(shí)現(xiàn)地方公公共事業(yè)管理績效評價(jià)制度化的必然選擇,是地方政府公共事業(yè)管理績效評價(jià)科學(xué)化、規(guī)范化的必由之路?！敝贫冉ㄔO(shè)可以說是我國地方政府績效基本保障,可以克服“想評就評,想怎么評就怎么評”的考評隨意性。而我國政府績效評估制度還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評制度體系不夠健全,甚至某些制度安排不科學(xué)。從多年參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)管理績效考評實(shí)踐,結(jié)合有關(guān)理論,筆者認(rèn)為主要有以下各個(gè)方面的問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效評估程序的制度安排不健全。不僅沒有具體制度安排性法律法規(guī),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度安排而言,評價(jià)項(xiàng)目沒有科學(xué)考證,程序設(shè)置不科學(xué),特別是制定考評方案方面,制度制約存在真空。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績效考核的主體考評機(jī)制不完善。雖然在實(shí)際考評中,也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但大多徒有其名,公民考評機(jī)制的運(yùn)用具有很大的隨意性,在考評效果中體現(xiàn)的分量就不得而知了。三是沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的激勵和約束機(jī)制。因此,造成了考評人員責(zé)任心不強(qiáng),考評中人浮于事,弄虛作假的現(xiàn)象。
1.4完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的對策
1.4.1重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的價(jià)值觀
“價(jià)值取向有一股無形的力量,影響和制約著地方政府績效評估,構(gòu)成地方政府績效評估體系和績效評估行為的深層結(jié)構(gòu),是地方政府績效評估之魂?！边@就要求我們被評或考評主體認(rèn)清本質(zhì)及作用。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出:“理論一經(jīng)群眾掌握,也變成物質(zhì)力量?！敝挥锌荚u主客體把價(jià)值取向內(nèi)化為自己的思想指導(dǎo)和行為準(zhǔn)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估才能有強(qiáng)大的生命力,才能真正發(fā)揮地方政府績效評估的功能和作用。這就要求在實(shí)踐中,深化科學(xué)發(fā)展觀,用“人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成……”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的總體工作。
1.4.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的法律體系
政府績效考評由于主要運(yùn)用公共權(quán)力而具有自己的獨(dú)特性,不同其他領(lǐng)域的績效考評,因而需要法律保障,而“規(guī)范化、法律化、制度化”也是當(dāng)前國際評估的趨勢之一。目前,我國需要一部約束力強(qiáng)大的全國性法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)我們的考評工作,在各級政府或人大機(jī)關(guān)也應(yīng)相應(yīng)制定各項(xiàng)考評規(guī)章,從而形成一套健全的法規(guī)體系,從而讓地方政府公共事業(yè)管理績效評估有章可循。
1.4.3完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的制度體系
著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯•諾斯(DouglassC.North)認(rèn)為:“制度是一個(gè)社會的游戲規(guī)則,更是規(guī)范地說它們是好決定人們的相互關(guān)系而認(rèn)為設(shè)定的一些制約。”借鑒英、美等國家政府績效考評的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為主要做到以下幾點(diǎn):一是程序制度化。只有程序制度化,才能使整個(gè)考評工作有序進(jìn)行。二是信息傳輸制度化。整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的過程,很大程度上就是信息的收集、處理的過程。信息從原始收集到最后的若干環(huán)節(jié)中要確保其真實(shí)性、時(shí)效性、科學(xué)性,要求信息傳輸制度化。三是組織領(lǐng)導(dǎo)制度化。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是實(shí)施考評的推動力量,只有組織領(lǐng)導(dǎo)制度得到確立,才能保證考評順利進(jìn)行。四是激勵約束機(jī)制制度化。激勵機(jī)制、約束機(jī)制沒有制度化,不僅起不到激勵、約束的效果,而且將導(dǎo)致考評主客體失去動力,使考評工作難以進(jìn)行下去或無序進(jìn)行。五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用制度?？冃Э荚u結(jié)果的運(yùn)用是考評工作的目的和動力之源,只有結(jié)果運(yùn)用制度化才能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評工作不斷推進(jìn)、創(chuàng)新、深化。
1.4.4優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系
績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的基礎(chǔ)和核心,關(guān)系到整個(gè)考評工作的成敗,也影響下一周期的考評工作的改進(jìn)和提高,更對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理者有著強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用,因此優(yōu)化評估技術(shù)體系有著舉足輕重的作用。一是遵從目標(biāo)一致性原則。在實(shí)踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系層次目標(biāo)一致、績效目標(biāo)與考評主客體目標(biāo)一致,從而形成一個(gè)指標(biāo)鏈。二是遵從目標(biāo)可測原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系目標(biāo)設(shè)置轉(zhuǎn)化定性目標(biāo)為定量目標(biāo),量能標(biāo)準(zhǔn)把握易測性評級主體和可控性。三是遵從目標(biāo)整體性原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績效考評的技術(shù)體系在設(shè)計(jì)中,考評要能完全反映考核地方公共事業(yè)管理績效的數(shù)量和質(zhì)量,全面展示其社會公共事業(yè)管理職能履行的客觀現(xiàn)狀,同時(shí)也要避免面面俱到,不分重點(diǎn)。
1.4.5建立一支高素質(zhì)考評隊(duì)伍
有一支高素質(zhì)的考評隊(duì)伍,能夠使考評工作順利進(jìn)行,同時(shí)也能夠減少考評主體間的沖突和摩擦,把考評的功能最大化。因此,要建立一支高素質(zhì)的考評隊(duì)伍,一是成立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對整個(gè)考評全程指揮和協(xié)調(diào)。二是組建一支高素質(zhì)考評專家隊(duì)伍,充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用,使考評工作更加科學(xué)。三是建立一支專業(yè)考評隊(duì)伍,讓考評成為一種職務(wù)行為,避免考評工作流于形式。此外,對各考評隊(duì)伍要定期更新,既要保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又要對其人員進(jìn)行經(jīng)常更新、培訓(xùn),以適應(yīng)社會日益發(fā)展的需要。
