時間：2022-06-17 18:34:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)新基金申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、服務機構及人員魚龍混雜
創(chuàng)新基金中介服務機構曾經(jīng)是創(chuàng)新基金申報過程中的重要環(huán)節(jié)。它在成立之初的目的是在創(chuàng)新基金設立初期幫助政府宣傳創(chuàng)新基金，并幫助企業(yè)申報創(chuàng)新基金，同時在此過程中完善申報程序和申報體系，他們通過向企業(yè)收取一定服務費用和國家撥款維持自己的運作。2011年，國家科技部撤消了正規(guī)的創(chuàng)新基金中介服務機構，自此企業(yè)完全自行申報。之前創(chuàng)新基金中介服務機構培養(yǎng)的一批專業(yè)人員散落社會，一些企業(yè)內(nèi)申報過項目的人員也介入其中。造成了個人、機構、企業(yè)對于創(chuàng)新基金中介服務業(yè)務的市場爭奪反而越發(fā)劇烈，原來服務費用是申請資金10%的比率沒有降低，反而是一些憑著有關系的人員在此基礎上抬高服務費價格。甚至一些香港公司也介入其中，這些香港公司也一反行業(yè)內(nèi)原有后期收費的規(guī)則改為申報前收費。甚至有些中介服務機構利用其便利條件，為了騙取國家的補助，幫助企業(yè)提供和編制虛假申報信息，造成了申請信息不可靠，最終導致項目好的企業(yè)沒有申請上國家補助，而項目一般甚至不滿足條件的企業(yè)通過“專家”指導順利獲得國家補助。
二、幾點建議
1、鼓勵企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)自己的融資服務專業(yè)人才科技型中小企業(yè)在創(chuàng)立之初其科技創(chuàng)新產(chǎn)品的技術雛形在公司創(chuàng)辦者那里就已經(jīng)產(chǎn)生，創(chuàng)辦企業(yè)是為了將它們產(chǎn)品化、市場化。這些企業(yè)創(chuàng)辦者多是一些科技工作者，在企業(yè)運營過程中他們會遇到各種各樣的問題，在解決這些問題時往往顯得力不從心，尤其是在企業(yè)資金運作方面就更為突出。可以這樣說對于將自己如何轉化成一名企業(yè)家？他們在很多方面的準備都是不足的。科技型中小企業(yè)要想順利的申請國家的技術創(chuàng)新基金項目，必須提高自身的綜合管理水平，建立健全公司治理環(huán)境及完善公司治理機制，充分重視對高新技術專業(yè)人才和高級管理人才激勵約束政策，引進德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新基金專業(yè)人才為之服務，減少不必要的咨詢和申報的花費，在企業(yè)內(nèi)部鼓勵有關員工學習創(chuàng)新基金具體政策，熟悉創(chuàng)新基金申報流程，充分激發(fā)專業(yè)技人員的積極性，讓內(nèi)部員工認識到創(chuàng)新基金申報的重要性，各部門積極配合，為企業(yè)長期健康發(fā)展并及時獲得國家的政策支持做準備。
2、政府應進一步規(guī)范服務機構創(chuàng)新基金申報工作2011年，國家科技部撤消了正規(guī)的創(chuàng)新基金申報中介服務機構，自此企業(yè)完全自行申報，為了進一步規(guī)范服務機構創(chuàng)新基金申報工作，政府和科技主管部應該將創(chuàng)新基金服務機構與為企業(yè)編寫申報材料提供咨詢服務的中介服務機構分離，嚴禁各級科技管理部門及其下屬單位，以及各服務機構為企業(yè)提供申報材料編寫服務；另一方面，加強與咨詢業(yè)協(xié)會的合作，規(guī)范中介服務機構的行為，杜絕過度包裝材料、采用高額提成方式收取服務費的行為，或者打著科技管理部門的牌子高價收費承接業(yè)務等不正當競爭行為，有效地規(guī)范中介機構的執(zhí)業(yè)行為。明確科技中介機構的發(fā)展定位與性質(zhì)，提出在創(chuàng)新資源共享服務、專業(yè)技術服務、技術轉移服務中，重點支持能體現(xiàn)當?shù)匦袠I(yè)特色與發(fā)展領域的公共技術服務；鼓勵服務機構采用多種形式特別是聯(lián)合的形式開展技術服務；根據(jù)生產(chǎn)加工業(yè)的需要，鼓勵科研機構創(chuàng)辦科技服務機構；繼續(xù)推進技術服務組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務專業(yè)化，完善服務體系建設，不斷提高公共技術服務能力。
創(chuàng)新基金本身帶有政府補助的性質(zhì)，為了使企業(yè)從中獲得最大效益，地方政府應采取多種措施加強地方技術創(chuàng)新融資服務平臺，以期為科技興中小企業(yè)的技術創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展提供一個更寬領域的政策支持，具體來講，在政策體系方面政府可以通過政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這樣不僅為企業(yè)節(jié)約人力、物力財力的開支，而且可以對企業(yè)的納稅申報等進行規(guī)范。
作者：馬雪玲單位：陜西電子信息職業(yè)技術學院
第一條為貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉的指導意見》精神，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。
第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項資金，是根據(jù)《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉的指導意見》由市財政從2004年起連續(xù)5年，每年安排1000萬元建立我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。
第三條專項資金扶持的對象：在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》的中小企業(yè)、為中小企業(yè)服務的擔保體系和服務體系建設項目。中小企業(yè)包括公有和非公有制企業(yè)。專項資金重點扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營企業(yè)。
第四條市經(jīng)濟貿(mào)易局負責會同市財政局對專項資金進行管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，原則上采用評審制等辦法確定專項資金安排項目。
第二章使用范圍和扶持方式
第五條使用范圍：
（一）中小企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造重點項目；
（二）中小企業(yè)信用擔保體系建設項目；
（三）中小企業(yè)服務體系建設項目；
（四）國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）和科技型中
小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的配套資金項目；
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的其它事項。
第六條專項資金采取定額貼息或補助兩種扶持方式：
定額貼息是根據(jù)項目貸款實際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。
補助是根據(jù)項目的實際情況給予一定數(shù)額的資金資助。
每個項目的貼息或補助原則上不超過30萬元。
第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨資商業(yè)銀行、股份
制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融機構的貸款。
第三章職責分工
第八條市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向和工作要求，負責組織項目申報和組織專家對項目進行評審，報市政府審批同意后會同市財政局聯(lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（XXXX項目）使用計劃”；對專項資金支持項目進展情況進行追蹤，并向市政府匯報專項資金使用情況和使用效果。
鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報，并協(xié)助企業(yè)做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業(yè)申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協(xié)助市經(jīng)濟貿(mào)易局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。
第九條市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局審定下達專項資金使用計劃，市財政局負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行追蹤和監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)（區(qū)）財政部門負責協(xié)助市財政局辦理資金撥付及對資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條市科技局組織國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（專項資金）配套資金項目的申報。
第十一條專項資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負責本單位（企業(yè)）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產(chǎn)達效負總責。
第四章申報條件和工作程序
第十二條申報條件
凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：
（一）申報技術創(chuàng)新和技術改造項目的，必須是符合省中小企業(yè)局和市經(jīng)濟貿(mào)易局的當年度省、市支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造指南的項目。
（二）申報中小企業(yè)信用擔保體系建設項目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局確認其服務于我市中小企業(yè)的中小企業(yè)信用擔保機構。
（三）申報中小企業(yè)服務體系建設項目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局確認其服務于我市中小企業(yè)的服務機構的建設項目或?qū)ｍ椈顒樱ò▽I(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺和民營科技園的配套設施建設項目），項目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)提供服務的方案和計劃。
（四）申報國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的配套資金項目的，必須是正在項目立項計劃實施期內(nèi)獲得國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）或科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持的項目。
（五）凡已經(jīng)列入其它同類性質(zhì)財政資金扶持的項目，不得重復申報。
第十三條工作程序
（一）申報信用擔保體系、服務體系建設和國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）的配套資金項目的程序：
1.市經(jīng)濟貿(mào)易局每年根據(jù)市委、市政府關于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的工作安排，提出年度扶持中小企業(yè)信用擔保體系、中小企業(yè)服務體系建設和國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）的配套資金項目的要求和方向，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報。
2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯(lián)合上報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。
3.市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局按照有關規(guī)定和程序?qū)Ω麈?zhèn)區(qū)上報的項目組織審查，報市政府審批同意后，聯(lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金〔信用擔保體系建設項目/服務體系建設項目/國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。
（二）申報技術創(chuàng)新和技術改造項目的程序：
1.市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的工作安排，制定支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造的指南，并向全社會公開，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報。
2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯(lián)合上報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。
3.市經(jīng)濟貿(mào)易局把各鎮(zhèn)區(qū)申報的項目收錄進項目庫，并把它們與申報《東莞市技術改造專項資金的項目》進行對比，去除雷同的項目，然后組織專家進行評審，并會同市財政局按照有關規(guī)定和程序?qū)彾ê髨笫姓畬徟夂舐?lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（技術創(chuàng)新項目/技術改造項目）使用計劃”。
（三）申報國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（專項資金）的配套資金項目的程序：
1.市科技局根據(jù)科技部、財政部及省科技廳、省財政廳的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（專項資金）項目立項公告，會同市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局布置各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門組織企業(yè)申報。
2.各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門按照市科技局、市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報，填寫相關的《申請表》，會同同級經(jīng)貿(mào)部門、財政部門對申報材料進行初審后聯(lián)合上報市科技局、市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。
3.市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局按照有關規(guī)定和程序組織對申報項目進行審查，聯(lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展基金〔國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。
第五章使用和管理監(jiān)督
第十四條市財政局根據(jù)下達的專項資金使用計劃，將補助金或貼息金下?lián)苕?zhèn)區(qū)財政部門。項目單位憑資金計劃與當?shù)刎斦块T銜接落實資金，辦理相應手續(xù)。
第十五條項目單位收到貼息金或補助金后，應按國家有關財務制度處理。
第十六條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向當?shù)亟?jīng)貿(mào)辦報告本企業(yè)財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦在每年2月底前將情況匯總報市經(jīng)濟貿(mào)易局。
第十七條建立檢查制度。市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第六章變更和處罰
第十八條資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經(jīng)費決算逐級報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)逐級退回上繳市財政。
第十九條項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，按國家有關規(guī)定對項目單位和行政人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，該項目單位今后5年內(nèi)不得申報市級財政支持項目；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
第七章附則
自從“中國創(chuàng)造”代替“中國制造”成為焦點以來，很多人都在說創(chuàng)新，但在我們的設施園藝行業(yè)似乎是聲音小了些，成績也少了些。那我們就來共同探討一下這個問題。
首先我想問一個似乎根本不需要回答的問題，為什么要創(chuàng)新?(或許有人會認為這個問題簡直不是拋磚引玉，而是可以直接被拍磚了!)但不管怎樣，問題既然提出來了，就試著回答一下吧。一個直接明了的回答是為了讓企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，為了能更好的為用戶創(chuàng)造價值。說大一點，創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是企業(yè)尋找生機和出路的必要條件。創(chuàng)新的根本意義就是勇于突破企業(yè)的自身局限，革除不合時宜的“舊”，在現(xiàn)有的條件下，創(chuàng)造更多適應市場需要的“新”，走在時代潮流的前面，在激烈的市場競爭中贏得勝利。
創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營過程中的一個部分、一個環(huán)節(jié)。有管理學家說，企業(yè)只有兩種，一種是創(chuàng)新的，一種是死亡的。聽起來非常駭人聽聞，但就整個產(chǎn)業(yè)而言，在所有的活動和經(jīng)營中我們都是面臨著三個點：第一個點就是我們的客戶：第二點就是我們的競爭，或者說是我們的競爭環(huán)境；第三個點就是我們的技術。我們的設施園藝行業(yè)是一個既傳統(tǒng)又新興的產(chǎn)業(yè)，所以這每一個點就帶著一些特別的資源和條件。與荷蘭、法國、美國和日本這些先進的國家和地區(qū)相比，我們的產(chǎn)業(yè)水平還落后幾十年，自上世紀80年代以來，我們最重要的創(chuàng)新模式是引進－消化－吸收－再創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，使我們的行業(yè)有了一個飛躍性發(fā)展，溫室設施面積達到世界第一，園藝產(chǎn)品畝產(chǎn)量基本達到發(fā)達地區(qū)的平均水平。從而現(xiàn)代設施園藝產(chǎn)業(yè)，逐漸成為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設中重要的一環(huán)。給我們的從業(yè)企業(yè)，搭建了一個廣闊的舞臺，也帶來了豐厚的回報。
到了現(xiàn)在，二十一世紀10年代，我們的產(chǎn)業(yè)也進入到一個新的發(fā)展階段。與世界水平的差距縮小了，市場的活躍程度提高了，可是我們現(xiàn)在行業(yè)中的創(chuàng)新環(huán)境卻不好了。我們發(fā)現(xiàn)，目前不利于創(chuàng)新活動的因素主要分為資金、知識和市場三個方面。其中資金方面的不利因素包括：(1)技術創(chuàng)新活動的經(jīng)濟風險太大，(2)技術創(chuàng)新所需的資金太多。知識方面的不利因素包括：(1)科技人力資源短缺，(2)缺乏技術積累：(3)缺乏相關技術信息；(4)缺乏市場信息，(5)缺少技術創(chuàng)新合作伙伴。市場方面的不利因素包括：(1)行業(yè)存在過度競爭；(2)行業(yè)利潤率太低；(3)同行企業(yè)較少從事創(chuàng)新活動；(4)創(chuàng)新產(chǎn)品需求存在不確定性。這諸多的因素，似乎導致我們這個新興的產(chǎn)業(yè)，陷入了困境。沒有了創(chuàng)新，開始互相炒著彼此的剩飯，發(fā)展開始失去強勁的動力。就像我們在文章開頭談到的，年輕的行業(yè)仿佛開始進入遲暮。
這不得不使我們要再次反思：什么是創(chuàng)新?創(chuàng)新很難嗎?――說別人沒說過的話叫創(chuàng)新，做別人沒做過的事叫創(chuàng)新，想別人沒想的東西叫創(chuàng)新。我們有的東西之所以叫它創(chuàng)新，就是因為它改善了我們的工作質(zhì)量，改善了我們生活質(zhì)量，有的是因為它提高了我們的工作效率，有的是因為它鞏固了我們的競爭地位，有的是對我們的經(jīng)濟、對社會、對技術產(chǎn)生了根本影響。所以我們叫它創(chuàng)新，但是創(chuàng)新不一定非得是全新的東西，我舊的東西以新的形式包裝一下，包裝舊的東西叫創(chuàng)新。我舊的東西以新的切入點切入叫創(chuàng)新，我總量不變改變結構叫創(chuàng)新，結構不變改變總量也叫創(chuàng)新……可以說創(chuàng)新無處不在，特別是在困難的市場環(huán)境中，我們更需要一種創(chuàng)新精神。
那么接下來看看我們面臨的問題吧：
①如何進一步優(yōu)化溫室設計，降低用鋼量，調(diào)整溫室建造成本，
②如何開發(fā)出自主知識產(chǎn)權的溫室系統(tǒng)，擺脫對國外產(chǎn)品的依賴，
打破某些進口品牌的獨斷性?
③如何擺脫國際花卉企業(yè)對我們的歧視(不給新品種，不給好品種)?
④如何規(guī)劃新的項目方案與標書，取得競爭的成功?
創(chuàng)新就意味著非主流，就意味著勇當?shù)谝粋€吃螃蟹的人。記得山東有一個做企業(yè)的朋友，就提出一個新型大棚骨架的新產(chǎn)品和新工藝；北京一個做企業(yè)的朋友，提出了一種以太陽能板蕾熱為能量提供的日光溫室；上海一個企業(yè)大膽的放棄自加工環(huán)節(jié)，重點放在市場、科研和質(zhì)量，與合作企業(yè)形成共贏……其實我們的身邊從沒缺乏創(chuàng)新，就像我們欣賞美女，在面對非主流時，更會驚艷于那份觸動。
勿以新小而不創(chuàng)――我們期待著一個更具活力，更有成績的現(xiàn)代設施園藝產(chǎn)業(yè)!
花絮：
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是經(jīng)國務院批準設立的一項專門用于培育、扶持和促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金，中央財政撥款及其銀行存款利息是其資金來源。
什么樣的企業(yè)可以申請創(chuàng)新基金?
創(chuàng)新基金面向的是在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其創(chuàng)新基金支持的項目應該符合國家產(chǎn)業(yè)技術政策、有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術企業(yè)，具有健全的財務管理制度。企業(yè)已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格。企業(yè)職工人數(shù)原則上不超過500人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％。經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業(yè)進行技術創(chuàng)新項目的規(guī)模化生產(chǎn)，條件可適當放寬。企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3％，直接從事研究開發(fā)的科技人員應占職工總數(shù)的10％以上。對于已有主導產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。
創(chuàng)新基金對企業(yè)的支持方式
根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。貸款貼息支持已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50％～100％給予補貼，貼息總額一般不超過100創(chuàng)新基金立項萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。無償資助主要用于中小企業(yè)技術創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉化的補助。資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。資本金投入是對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較 高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預計投產(chǎn)后具有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，采取資本金投八方式，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20％。
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的定位
創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉化和技術創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點支持產(chǎn)業(yè)化初期(種子期和初創(chuàng)期)、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業(yè)性資金進人尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進入產(chǎn)業(yè)化擴張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以市場為導向，上聯(lián)“八六三”、“攻關”等國家指令性研究發(fā)展計劃和科技人員的創(chuàng)新成果，下接“火炬”等高技術產(chǎn)業(yè)化指導性計劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者，在促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時，推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的新型投資機制。
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的基本特征及性質(zhì)
科技型中小企業(yè)具有建設所需資金少，建成周期短，決策機制靈活，管理成本低廉，能夠適應市場多樣性的需求等特點，特別是在創(chuàng)新機制和創(chuàng)新效率方面具有其它創(chuàng)新基金立項書企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉化、實現(xiàn)技術創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟增長的重要源泉。近年來的發(fā)展表明，科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國家經(jīng)濟發(fā)展新的重要的增長點。因此，結合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點和資本市場的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，是促進我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施。
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是經(jīng)國務院批準設立，用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構整體優(yōu)化，擴大內(nèi)需，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶動和促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)進行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的高新技術產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。
創(chuàng)新基金的宗旨
創(chuàng)新基金的宗旨首先是支持技術創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持的項目應擁有自主知識產(chǎn)權，并要求在技術、工藝、或是產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新，或有實質(zhì)性的改進，技術水平至少達到國內(nèi)或國際領先水平。
其次是鼓勵技術創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新基金重點支持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學歸國人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)，使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識產(chǎn)權的先進技術和高水平的技術成果進行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御成長早期風險的能力，幫助企業(yè)越過“死亡谷”。
第三是引導社會資金，加速科技成果轉化。創(chuàng)新基金的建立，一方面通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，另一方面是通過引導和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關注和支持，帶動符合市場經(jīng)濟規(guī)律、服務于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投融資體系的建立，緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。
創(chuàng)新基金的運行機制
創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導、基金管理機構組織和實施的“三位一體”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機構負責制定創(chuàng)新基金運作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標和《指南》，并對運作情況實施監(jiān)督和指導，同時具有對創(chuàng)新基金項目的最終立項審批權：專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機構，負責審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導和咨詢意見：創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作，從而實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。
創(chuàng)新基金的立項審查機制
2011年,普陀區(qū)軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)值達到63.5億元，同比增長19.4%，其中軟件收入26.5億元，同比增長18.2%，均實現(xiàn)了快速增長。繼2009年以來普陀區(qū)軟件和信息服務業(yè)已連續(xù)三年保持兩位數(shù)的高速增長，為普陀區(qū)科技產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展推進計劃交出了一份令人滿意的答卷。
政策聚焦，提升產(chǎn)業(yè)能級
為進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，普陀區(qū)加大了政策供給。在已《普陀區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》的基礎上，積極推進政策專項扶持資金的落實，分別就政策所涉及的企業(yè)資質(zhì)資助、信息產(chǎn)業(yè)項目扶持、企業(yè)房租及入駐補貼、信息產(chǎn)業(yè)人才獎勵等多個方面給予資金配套支持，極大地推動了普陀區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，建立人才激勵機制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。人才強則科技強，科技強才會產(chǎn)業(yè)強。信息產(chǎn)業(yè)是科技產(chǎn)業(yè)的重要領域，通過對接普陀區(qū)人才專項政策，推進實施《科技系統(tǒng)人才隊伍建設和發(fā)展三年行動計劃》，制定出臺高新技術企業(yè)管理團隊獎勵、科技進步獎激勵、科技創(chuàng)新項目研發(fā)人才專項扶持等3項支持科技人才實施細則，從而激勵企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)一批科研型領軍人才和項目型領辦人才，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領集聚效應，從而助推區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
加大區(qū)內(nèi)政策支持力度，必然提升了產(chǎn)業(yè)能級，提高了信息產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。普陀區(qū)著力培育信息產(chǎn)業(yè)領域的高新技術企業(yè)、小巨人企業(yè)、軟件認定企業(yè)，加強對企業(yè)的指導。僅2011年，區(qū)內(nèi)11家信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，占比48%；積極實施科技小巨人工程，成功推薦電科智能、中軟、天地數(shù)碼3家企業(yè)為市級小巨人和小巨人培育企業(yè)；培育市科技小巨人、市科技小巨人（培育）及區(qū)科技小巨人企業(yè)中，信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)32家，占比44%；積極推進8家信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)為區(qū)級小巨人工程立項單位，新培育軟件認定企業(yè)14家。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造合作氛圍
在全球金融危機的背景下，我國經(jīng)濟面臨下行壓力。為推動科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普陀區(qū)積極組織區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報市經(jīng)濟信息化委、科委的各類專項計劃項目。2011年，普陀區(qū)信息產(chǎn)業(yè)類企業(yè)主要承接了國家、市、區(qū)創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品、科技成果轉化等各級各類科技專項計劃項目75項，占普陀區(qū)科技企業(yè)承接以上科技專項總數(shù)的42%。其中，信息產(chǎn)業(yè)類企業(yè)獲批國家科技部創(chuàng)新基金項目10項，市級創(chuàng)新基金項目12項，市軟件和集成電路發(fā)展資金專項3項，區(qū)級創(chuàng)新基金項目27項；獲批國家重點新產(chǎn)品計劃項目1項；市科技成果轉化項目、上海市人才計劃、國家、市科技進步獎等其他各類項目25項。依托各類項目的成功申報，大幅度提升了區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力。作為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加大研發(fā)投入的科技項目，普陀區(qū)還將進一步加大科技投入和培育，以激勵區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，對培育更多擁有自主知識產(chǎn)權、持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)起到積極的示范和推動作用。
為了降低創(chuàng)新門檻，提供深化創(chuàng)意的基礎，普陀區(qū)還搭建起知識產(chǎn)權公共平臺，支撐行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。積極推動電器科學研究所（集團）有限公司與上海市知識產(chǎn)權服務中心合作共建“上海市知識產(chǎn)權服務中心智能電網(wǎng)用戶端中心”。通過依托電科所在智能電網(wǎng)用戶端領域的技術及行業(yè)資源，建成一個開放共享的知識產(chǎn)權服務平臺和高效的知識產(chǎn)權問題解決方案核心服務平臺，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供建立專題數(shù)據(jù)庫、專利檢索分析、重大專項知識產(chǎn)權評估、行業(yè)知識產(chǎn)權宏觀分析、專題專利分析等專業(yè)化服務，以同步全球的科技情報信息和專業(yè)化服務為智能電網(wǎng)用戶端企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強有力支撐。
產(chǎn)學研結合，合理布局規(guī)劃
推進創(chuàng)新的重要辦法即放寬視野，充分利用產(chǎn)學研合作，推進科技成果轉化。普陀區(qū)積極指導上海談家二八企業(yè)管理有限公司和華東師范大學國家大學科技園成立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。利用兩大園區(qū)各自優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源共享、特色項目調(diào)配、信息互通、渠道暢通的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步，為整個區(qū)域經(jīng)濟的騰飛注入活力。
同時，繼續(xù)優(yōu)化和完善信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體布局和功能規(guī)劃，培育和壯大重點園區(qū)，加大信息產(chǎn)業(yè)集聚力度。通過落實園區(qū)政策，促進園區(qū)健康有序發(fā)展。2011年，天地軟件園榮獲“上海市軟件出口（創(chuàng)新）園區(qū)”和“上海市信息服務業(yè)基地”等稱號，以其為核心的天地科技谷被認定為“上海國家高技術服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；武寧科技園則順利實現(xiàn)體制轉換，依托電科所技術優(yōu)勢，集聚發(fā)展智能電網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)，使國家智能電網(wǎng)終端檢測中心和國家能源智能電網(wǎng)用戶端電氣設備研發(fā)（實驗）中心成功落戶；推進科技孵化器建設，積極協(xié)調(diào)談家二八市級孵化器對接市創(chuàng)業(yè)火炬中心和市科創(chuàng)公司，形成普陀區(qū)科技創(chuàng)投初步方案，談家28被認定為市級A類科技孵化器。輔導孵化器逐步拓展創(chuàng)業(yè)苗圃及向加速器、科技投融資及國家級孵化器方向發(fā)展努力，同時推薦同濟大學滬西科技園和華東師大科技園成功獲批上海市科技孵化器。
加強溝通服務，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
良好的溝通是政府與企業(yè)一致的需求，普陀區(qū)進行了兩方面的努力。首先，通過發(fā)揮普陀區(qū)IT企業(yè)家聯(lián)誼會、科技園區(qū)、樓宇等科技載體的功能平臺作用，及時最新科技項目；以政策宣講會的形式，向IT企業(yè)宣傳科技政策，指導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，爭取政策、資金支持，降低成本。其次，不斷擴大統(tǒng)計工作范圍，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)；開展企業(yè)創(chuàng)新需求調(diào)查工作，為下一步采取有效形式和途徑，向企業(yè)提供高效、便捷和周到的服務做好鋪墊。
為使企業(yè)順利開展資質(zhì)認定、財稅繳納工作，特召開培訓會議，分別邀請軟件行業(yè)協(xié)會、市高新辦專家開展軟件認定、高新技術企業(yè)認定專題培訓輔導。同時加強同區(qū)稅務分局的溝通協(xié)調(diào)，并對企業(yè)指導審查流程，提高了軟件認定企業(yè)、高新技術企業(yè)的年審通過率。在科技項目申報工作中，做好項目前期調(diào)研，輔導企業(yè)組織申報材料，2011年普陀區(qū)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得科技項目數(shù)量和金額均創(chuàng)下歷年新高。在此基礎上，進一步做好市區(qū)聯(lián)動項目的資金匹配工作，幫助企業(yè)及時享受項目資金支持。普陀區(qū)科委作為支持單位全程跟進指導上海靈禪信息技術有限公司出資舉辦面向全國的2011大學生游戲創(chuàng)意競賽，為其解決競賽過程中的各種困難。
進一步完善服務體系是培育龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢特色IT產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要步驟。一是充分利用軟件和信息服務業(yè)統(tǒng)計分析功能，挖掘潛力企業(yè)，主動開展企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的等各類瓶頸問題。二是進一步加強已申報項目的管理，規(guī)范各類專項計劃項目的跟蹤、統(tǒng)計、驗收工作，做好科技項目立項后期服務。三是轉變公共服務平臺建設和使用思路，從資源集聚向服務導向轉變，統(tǒng)籌共性技術研發(fā)平臺建設，更好地為企業(yè)研發(fā)提供技術支撐。培育信息產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長、具備持久生命力的關鍵，普陀區(qū)科委將積極支持IT企業(yè)上市融資，做大做強。
在充分利用市、區(qū)兩級政府的科技政策和項目的基礎上，普陀區(qū)進一步拓展資源，指導企業(yè)、企業(yè)家申報各類資質(zhì)和榮譽，幫助企業(yè)拓展市場、塑造形象、擴大行業(yè)影響力。2011年，在科委的全程參與和指導幫助下，維鵬信息技術（上海）有限公司（維絡城）董事長兼CEO張毅斌、上海延華智能科技（集團）股份有限公司常務副總經(jīng)理董事會秘書許星成功當選“上海IT青年十大新銳”；上海電科智能系統(tǒng)股份有限公司總經(jīng)理陳紅潔、上海延華智能科技（集團）股份有限公司總經(jīng)理顧燕芳等2人榮獲優(yōu)秀軟件企業(yè)家稱號；上海天地軟件園數(shù)碼科技有限公司等8家企業(yè)榮獲上海明星軟件企業(yè)稱號；上海金檔信息技術有限公司的金檔光典綜合檔案管理軟件等6家企業(yè)的8項軟件產(chǎn)品均被評為優(yōu)秀軟件產(chǎn)品；新天龍網(wǎng)絡科技有限公司易輝總經(jīng)理獲得“2011年度上海青年高端創(chuàng)意人才”稱號；上海電科智能系統(tǒng)股份有限公司虞鴻等5人加入上海市優(yōu)秀技術帶頭人計劃。
培育新興產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間
聚焦“十二五”開局，圍繞“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”的指導方針，普陀區(qū)堅持“夯實基礎、突出重點、引領創(chuàng)新”的工作定位。如在天地軟件園進一步集聚信息產(chǎn)業(yè)，完善和拓展上海手機動漫公共服務平臺功能，促成天地軟件園與中國電信上海公司合作，使該平臺扶持下制作的內(nèi)容都可以通過電信的渠道面向市場推廣；同時，發(fā)揮平臺的服務功能，及時跟進普陀區(qū)支持研發(fā)公共服務平臺的政策，為區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)應用平臺提供資金補貼，降低手機動漫企業(yè)研發(fā)成本，推動行業(yè)科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)；充分利用發(fā)展手機動漫公共服務平臺的媒介作用，做好企業(yè)集聚和招商引資工作，形成以網(wǎng)絡游戲、數(shù)字內(nèi)容為主的創(chuàng)意新媒體產(chǎn)業(yè)鏈；依托武寧科技園建設國家能源智能電網(wǎng)用戶端電氣設備研發(fā)（實驗）中心項目，大力發(fā)展智能電網(wǎng)終端與智能交通特色產(chǎn)業(yè)，搭建信息共享平臺，及時項目信息，帶動區(qū)內(nèi)系統(tǒng)集成企業(yè)、嵌入式軟件企業(yè)的發(fā)展。
一、認定對象
（一）在州境內(nèi)，依法注冊，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，并有與其業(yè)務規(guī)模相適應的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施的各種所有制企業(yè)。
（二）已被認定為省級科技型企業(yè)的，不再進行認定。
二、認定條件
（一）企業(yè)以從事科學研究、技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和科技成果轉化的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營為主營業(yè)務，且符合國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二）企業(yè)業(yè)務經(jīng)營一年以上，財務制度健全，會計核算規(guī)范，其主營收入占企業(yè)銷售（服務）收入的50%以上。
（三）企業(yè)內(nèi)部具有國民教育中專以上學歷科技人員占從業(yè)人員的20%以上。
（四）企業(yè)擁有一定自主研發(fā)的技術儲備（含授權的專利、登記的成果、認定的高新技術產(chǎn)品、新產(chǎn)品）、授權轉讓的技術或?qū)Ｓ屑夹g等。
（五）企業(yè)擁有較穩(wěn)定、開放的研究開發(fā)或技術創(chuàng)新機構（研究設計組、技術開發(fā)室、技術開發(fā)中心或企業(yè)研究所），而且每年用于研究開發(fā)的自籌經(jīng)費占企業(yè)年銷售收入的2%以上。
（六）企業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于全州平均水平，有較好的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。
三、認定程序
（一）州級科技型企業(yè)的認定、復審工作，遵循公開、公平、公正原則，由州科技行政主管部門負責，實行常年受理、集中審定的辦法。各市、縣、行委科技行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)認定的推薦工作。
（二）申請認定的企業(yè)，必須如實填寫《州科技型企業(yè)申報表》并提供下列材料：
1、企業(yè)工商注冊營業(yè)執(zhí)照的復印件；
2、有關資質(zhì)證書的復印件；
3、有關的技術儲備（專利、科技成果、專營產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等）的復印件；
4、企業(yè)法人的學歷、學位證書復印件及其簡歷；
5、企業(yè)專業(yè)技術人員的職稱、學歷證明復印件；
6、企業(yè)上一年度財務審計報告復印件；
7、要求提供的其他材料。
（三）州科技行政主管部門組織相關專家對企業(yè)及申報材料進行評議，符合認定條件的企業(yè)，在媒體公示征詢意見后，由州科技行政主管部門研究決定，正式發(fā)文公布并頒發(fā)證書。
四、監(jiān)督管理
（一）州科技型企業(yè)實行動態(tài)管理，由州科技行政主管部門每兩年進行一次資格復審，經(jīng)復審通過的企業(yè)由州科技行政主管部門正式下文公布。不符合科技型企業(yè)認定條件的取消科技型企業(yè)稱號，同時不再享受有關的優(yōu)惠政策。
（二）科技型企業(yè)復審提供以下材料：
1、如實填寫《州科技型企業(yè)復審表》；
2、企業(yè)工商注冊營業(yè)執(zhí)照的復印件；
3、企業(yè)近兩年的財務審計報告復印件；
4、要求提供的其他材料。
（三）科技型企業(yè)實行季報、年報制度。在每季第一個月15日和每年1月底之前，各企業(yè)將其上季度、年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況報所在地科技行政主管部門，經(jīng)核實后，報州科技行政主管部門。
（四）企業(yè)在申請認定或資格復審時，隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取欺詐手段騙取科技型企業(yè)稱號的，經(jīng)查實，由州科技行政主管部門進行通報并取消其稱號，兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)的相關認定申請。
（五）科技型企業(yè)需要變更名稱、營業(yè)地址、經(jīng)營范圍、合并、分立、轉業(yè)的，應及時向州科技行政主管部門備案。
五、優(yōu)惠政策
（一）市、縣、行委科技管理部門優(yōu)先推薦州級科技型企業(yè)申報國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目。符合省級科技型企業(yè)申報條件的，將及時推薦至省科技廳進行省級科技型企業(yè)認定。
（二）科技型企業(yè)的專業(yè)技術人員，可用其科研成果、專利、商標、專有技術作價入股或參與收益分配，其入股比例不受限制，自行商定。
（三）科技型企業(yè)自認定之日起，一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（四）科技型企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納所得稅額時加計扣除，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（五）享受國家和省上有關科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策。
六、其他事項
一、科技項目組織申報取得新突破
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關單位進行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術扶持，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強。
今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術企業(yè)認定1個，以及依靠科技轉變經(jīng)濟發(fā)展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術示范、白蓮生態(tài)種植技術示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項（分別為U型滴灌技術開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構建和常見多發(fā)病防治技術應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術企業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領我局及相關單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發(fā)揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農(nóng)技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術引進示范”、縣水產(chǎn)站承擔的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術引進示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術,推廣面積6500畝，實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術；實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進行了技術改造，進一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動就業(yè)28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。
另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學科學院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關科技需求后，詳細介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢，對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關企業(yè)來縣洽談對接。
2、聘請科學發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟結構、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關心支持，在科學發(fā)展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯(lián)系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團副縣長聯(lián)系到鐵皮石斛項目洽談組——大學教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進行了現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎設施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當?shù)胤N植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。
4、招徠紹興留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察
9月，省紹興市留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務站點查看網(wǎng)站運行情況，了解相關網(wǎng)絡問題，并在禾川醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)長富村了解農(nóng)村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內(nèi)先進水平。
下一步工作設想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領作用，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進一步扶持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力。
3、扎實開展科技惠民項目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎及外部資源，從技術、組織兩方面著手扎實有效實施科技惠民項目，著眼長遠做好試點工作，總結探索長效機制，實現(xiàn)項目的可持續(xù)。
一、上半年工作總結
（一）1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發(fā)展考核指標共有六項內(nèi)容，1-5月份各項指標完成情況如下(括號內(nèi)為市政府下達給我縣的跨越發(fā)展考核指標)：
1．全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.25%（全社會研發(fā)投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；
2．百億元GDP專利授權數(shù)為122件（百億元GDP專利授權數(shù)，確保292件，爭取329件）；
3．百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)為64件（百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)，確保152件，爭取158件）；
4．全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達52億元（高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，確保115億元，爭取125億元）；
5．新增省級以上高新技術企業(yè)，目前已申報第一批國家高新技術企業(yè)9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術企業(yè)數(shù)，確保8個，爭取10個）。
預計1-6月份，全社會研發(fā)投入占GDP的比重將達到2.25%，百億元GDP專利授權146件，百億元GDP發(fā)明專利申請76件，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到65億元，申報國家高新技術企業(yè)9個。
（二）1-5月份特色工作、創(chuàng)新舉措和亮點事例
1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應有的貢獻。
1．申報省級重大科技成果轉化項目6個，其中3個進入現(xiàn)場考察（全市共4個）。
2．開展今年全市唯一的省知識產(chǎn)權“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作，目前已將金石農(nóng)機農(nóng)資機電城申報材料上報省知識產(chǎn)權局。
3．申報第一批省級高新技術產(chǎn)品10個，獲批9家，占全市獲批數(shù)的一半；申報國家高新技術企業(yè)9家。
4．初步建立企業(yè)信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5．探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目，助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
6．開展國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復核工作。
7．申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目1個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個，企業(yè)博士集聚計劃項目8個。
8．開展企業(yè)技術難題征集，組織企業(yè)參加市政府與常州大學簽約儀式，現(xiàn)場簽約3家。
9．組織企業(yè)參加省知識產(chǎn)權標準化創(chuàng)建工作，配合市局開展專利執(zhí)法檢查。
10.申報省農(nóng)業(yè)支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。
11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
（三）主要工作
1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務，未能獲批省重大科技成果轉化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務的情況，我們從年初開始，就瞄準預定目標，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協(xié)同配合。逐個企業(yè)了解情況，上門輔導，最大限度的幫助企業(yè)爭取項目扶持，對全縣160余家列統(tǒng)企業(yè)做到戶戶到，對小微企業(yè)做到有求必應。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目9個，省重大科技成果轉化資金項目6個，省社會發(fā)展項目8個，省工業(yè)支撐項目9個，省農(nóng)業(yè)支撐項目4個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新添活力
（1）產(chǎn)學研合作更加突出實效。
俯下身子，深入企業(yè)聽取企業(yè)對產(chǎn)學研合作、技術難題攻關等需求，使企業(yè)與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業(yè)參加市政府與常州大學簽約儀式，現(xiàn)場簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業(yè)技術難題征集活動，共征集各類技術難題16項，6月中旬我縣企業(yè)將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業(yè)與全國近60家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關系，不少企業(yè)與高校的合作已經(jīng)開始了實質(zhì)性的聯(lián)合創(chuàng)新。1-5月份，申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個，企業(yè)博士集聚計劃項目8個，產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協(xié)議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮(zhèn)長團工作。
（2）高企培育更加突出引導。
積極開展高新技術企業(yè)申報工作，加快高新技術企業(yè)培育。一是精準解讀政策，加強帶動引導。仔細研究國家政策規(guī)定，通過專題培訓、印發(fā)資料、走訪調(diào)研等方式，讓企業(yè)進一步了解高新技術企業(yè)認定條件和政策，調(diào)動企業(yè)申報的積極性和主動性。二是強化服務意識，一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術檔案、精心測算考核指標，手把手地編寫申報材料，增強企業(yè)申報高新企業(yè)成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)的專利、成長性、創(chuàng)新性等，篩選出有條件、有潛力的企業(yè)，建立全縣高新技術企業(yè)后備庫，并根據(jù)企業(yè)的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術企業(yè)9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業(yè)；申報省級高新技術產(chǎn)品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認真落實研發(fā)費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發(fā)項目加計扣除共備案18家企業(yè)、40個項目，預計減輕企業(yè)負擔2億余元。
（3）研發(fā)機構建設更加注重長效。
一是推動科技型企業(yè)孵化器建設，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯(lián)網(wǎng)中心建設，借力科技鎮(zhèn)長團平臺、充分利用省內(nèi)高校資源，全力推進企業(yè)研發(fā)機構建設升級。二是對三年內(nèi)申報獲批的市級以上研發(fā)機構進行“回頭看”，對重申報、輕建設的研發(fā)機構提出整改意見。三是對今年新申報研發(fā)機構從嚴把關，保證質(zhì)量。上半年，共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術研究中心已有14家，市級工程技術研究中心39家，大中型企業(yè)均已建立不同層次的研發(fā)機構，列統(tǒng)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率接近75%。
3、注重促創(chuàng)造，知識產(chǎn)權工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權宣傳及執(zhí)法保護工作，深入企業(yè)調(diào)研指導。一是組織開展專利申報。年初，局領導帶領相關科室同志，深入企業(yè)對專利申報情況進行調(diào)查，邀請專利事務所專家走進企業(yè)，對專利申報進行一對一的專門指導，鼓勵企業(yè)積極申報專利。二是開展企業(yè)知識產(chǎn)權標準化創(chuàng)建工作。今年，新參加企業(yè)知識產(chǎn)權標準化創(chuàng)建備案企業(yè)5家，組織10家企業(yè)參與評選省企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業(yè)33家，其中國家高新技術企業(yè)的26家，13家企業(yè)通過了省知識產(chǎn)權局組織的“企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化示范創(chuàng)建”績效考核，其中優(yōu)秀單位4家。三是創(chuàng)建省知識產(chǎn)權“正版正貨”示范街區(qū)。組織金石農(nóng)機農(nóng)資機電城開展“優(yōu)質(zhì)商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創(chuàng)建申報省知識產(chǎn)權“正版正貨”示范街區(qū)。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個，3個進入現(xiàn)場考評，申報省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃3個。五是加強知識產(chǎn)權人才培訓。參加省專利執(zhí)法培訓2人，參加省知識產(chǎn)權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產(chǎn)權宣傳，營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，尊重和依法保護知識產(chǎn)權的社會氛圍。
4、注重顧大局，盡力做好中心工作。
上半年，縣科技局在認真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務于全縣發(fā)展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創(chuàng)建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創(chuàng)、生態(tài)縣建設、軟環(huán)境建設等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項規(guī)定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。
（四）存在問題及原因
上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數(shù)較去年有較大幅度的增長，加之企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待加強。二是優(yōu)質(zhì)項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發(fā)展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標任務，以助轉型、促發(fā)展為己任，努力推進全縣科技創(chuàng)新，認真履行好科技部門的工作職責，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極努力。
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發(fā)揮科技部門在推動自主創(chuàng)新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
（二）具體目標：
到年底，縣科技局必須要完成的主要目標是：全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.2%，爭取達到2.25%；百億元GDP專利授權數(shù)達292件，力爭329件，百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)152件，爭取達到158件；全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達115億元，力爭達到125億元；新增省級以上高新技術企業(yè)8個，力爭10個。
（三）擬實施的重點工作
1．力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個；
2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業(yè)發(fā)展；
3．開展創(chuàng)新型試點縣建設工作；
4．申創(chuàng)省知識產(chǎn)權“正版正貨”示范街區(qū)；
5．組織2次產(chǎn)學研對接活動
6．通過國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復核。
（四）主要措施:
一是繼續(xù)組織項目申報，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，繼續(xù)開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉化項目3項，市農(nóng)業(yè)支撐項目4-6項、工業(yè)支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產(chǎn)學研合作，著力培育高新技術產(chǎn)業(yè)。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產(chǎn)學研合作，舉辦產(chǎn)學研對接活動2次，簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業(yè)8家，市高新技術企業(yè)10家；國家級重點新產(chǎn)品1-2個，省級高新技術產(chǎn)品30項，市級高新技術產(chǎn)品12項。
加快推進國家級高新區(qū)建設
國家級高新區(qū)是黑龍江省高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)的重要組成部分。面對金融危機的嚴峻形勢,科技廳積極引導哈爾濱、大慶兩個國家級高新區(qū)采取有力措施加快發(fā)展,為實現(xiàn)省委省政府提出的保增長、調(diào)結構、促發(fā)展的目標做出更大的貢獻。據(jù)初步統(tǒng)計,2009年1月-8月,哈爾濱開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值228.3億元,同比增長25%;大慶高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值168億元,同比增長25.1%。
一是扶持企業(yè)保增長。為幫助企業(yè)渡過難關,哈爾濱開發(fā)區(qū)出臺了《開發(fā)區(qū)保增長、促發(fā)展暫行辦法》和《實施細則》,安排了2億元支持資金,幫助企業(yè)保訂單、穩(wěn)生產(chǎn),支持企業(yè)搞改造、抓創(chuàng)新,獎勵企業(yè)多納稅、快發(fā)展;實行入門零收費并暫停了管委會及直屬單位所有項目收費,為企業(yè)降成本、減負擔;進一步簡化項目審批程序,實行工業(yè)項目評審會制度,集中為企業(yè)辦理各種手續(xù),推進入?yún)^(qū)項目快開工、早投產(chǎn)。
二是抓好招商擴增量。大慶高新區(qū)2009年上半年,招商引資實現(xiàn)到位資金15.66億元。目前,正在跟蹤洽談的重點項目有47個,其中投資億元以上項目17個,已有20個項目通過大慶高新區(qū)項目會審批,11個項目正在辦理選址、環(huán)評、安評等手續(xù)。2009年,續(xù)建投資2 000萬元以上的重點工業(yè)項目16個,總投資21.86億元,全部達產(chǎn)后預計可實現(xiàn)年銷售收入46.92億元、利稅11.31億元。
三是圍繞特色抓園區(qū)。哈爾濱開發(fā)區(qū)將打造現(xiàn)代汽車航空產(chǎn)業(yè)和發(fā)展軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強經(jīng)濟拉動力的兩個重要切入點,全面加速了航空及汽車產(chǎn)業(yè)城和軟件及服務外包園區(qū)的建設。大慶高新區(qū)石油石化裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積4.09平方公里,目前已建成了8棟總面積10.5萬平方米的廠房和0.92萬平方米的辦公和研發(fā)用房;大慶服務外包產(chǎn)業(yè)園一期工程進駐企業(yè)69家,二期先期開工工程環(huán)境配套及綠化工程已完成總工程量的90%,續(xù)建工程共8棟單體建筑已全部封頂,現(xiàn)已進駐企業(yè)20家。
四是圍繞項目抓創(chuàng)新。哈爾濱開發(fā)區(qū)大力支持自主創(chuàng)新,積極為企業(yè)100余個項目申報了新興工業(yè)化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目以及中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金2.7億元。大慶高新區(qū)積極引進科研機構,黑龍江科學院大慶分院已正式成立,辦公樓、實驗樓、中試樓等基礎設施已全面啟動建設。同時,哈爾濱工業(yè)大學化工學院在大慶高新區(qū)建立研發(fā)中心、哈爾濱商業(yè)大學MBA教學中心遷至大慶高新區(qū)等科研院所的引進工作正在加緊推進。
積極推進各級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提檔升級
圍繞高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設,科技廳以大慶高新區(qū)國家級創(chuàng)新型園區(qū)建設和齊齊哈爾高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)為重點,積極推進全省各級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提檔升級。
一是積極推進大慶高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)建設。為推動此項工作,廳領導帶領有關同志到國家科技部進行了多次專題匯報,并及時與大慶市及高新區(qū)主要領導進行了溝通和協(xié)調(diào)。目前,國家科技部正式批準《大慶高新區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案》,同意大慶高新區(qū)啟動并開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設工作,并成為東北三省唯一的國家創(chuàng)新型科技園區(qū),這標志著大慶高新區(qū)又進入一個新的發(fā)展時期。
二是積極推動齊齊哈爾高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。為使齊齊哈爾高新區(qū)順利晉升為國家級高新區(qū),科技廳與齊齊哈爾市有關領導及高新區(qū)相關人員進行了大量準備工作,在主管廳長的帶領下三次到科技部進行專題匯報,協(xié)調(diào)有關單位對其申報材料進行反復修改與論證,目前,以省政府名義上報國務院的升級申請已批轉到國家科技部,各項準備工作正在有序進行。
三是繼續(xù)推動省級高新區(qū)建設。2009年上半年科技廳繼續(xù)與省政府有關部門進行溝通和協(xié)調(diào),力爭抓住國家對省級高新區(qū)升級和我省實施建設高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)的有利時機,進一步加強溝通、協(xié)調(diào)和匯報,力爭使佳木斯高新區(qū)早日升級為省級高新區(qū),同時積極推動雞西、七臺河等資源型城市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。
加強科技企業(yè)孵化器與大學科技園的建設與發(fā)展
加強科技企業(yè)孵化器和大學科技園建設是《規(guī)劃》的重點推進工作之一。為加快促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化,不斷培育新的高新技術企業(yè),推動全省高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科技廳進一步加大對科技企業(yè)孵化器和大學科技園的指導和服務力度。
一是積極協(xié)調(diào)有關部門,落實國家級科技企業(yè)孵化器和大學科技園的優(yōu)惠政策。2009年4月,省地稅局下發(fā)了《關于哈爾濱高科技創(chuàng)業(yè)中心等5家科技企業(yè)孵化器享受有關稅收政策的通知》和《關于哈爾濱工業(yè)大學科技園和哈爾濱工程大學科技園享受有關稅收政策的通知》,使國家級科技企業(yè)孵化器和大學科技園的優(yōu)惠政策得到落實,進而推動其加快發(fā)展。
二是積極推動省級大學科技園發(fā)展。為落實《規(guī)劃》和《黑龍江省高校強省規(guī)劃》,科技廳和教育廳有關同志到大慶石油學院和八一農(nóng)墾大學進行調(diào)研和指導,推動省級大學科技園建設。2009年上半年,科技廳與教育廳共同組織專家對大慶石油學院、八一農(nóng)墾大學申報省級大學科技園進行了評審,認定大慶石油學院大學科技園為省級大學科技園,同意黑龍江八一農(nóng)墾大學著手籌建省級大學科技園。
三是加大對地市建設科技企業(yè)孵化器的指導力度。為落實“科技26條”,2009年上半年科技廳與黑河、伊春、七臺河、雞西等地進行了多次的溝通和協(xié)調(diào),積極引導這些地市建設科技企業(yè)孵化器。目前,黑河市正在組建科技企業(yè)孵化器,雞西高新區(qū)科技企業(yè)孵化器已破土動工,雙鴨山市在原有科技企業(yè)孵化器的基礎上進一步加強了建設。
四是積極引導大學科技園和科技企業(yè)孵化器吸引大學生創(chuàng)業(yè)。面對大學生的就業(yè)壓力,按照國家科技部和教育部的有關要求,科技廳積極引導大學科技園和科技企業(yè)孵化器創(chuàng)造良好的環(huán)境吸引大學生創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。哈工大國家大學科技園出臺了《哈爾濱工業(yè)大學國家大學科技園鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施辦法》,出臺了一系列優(yōu)惠政策,積極吸引大學生創(chuàng)業(yè)團隊入駐園區(qū)。哈爾濱高科技創(chuàng)業(yè)中心積極探索創(chuàng)辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化器”,免費為有創(chuàng)業(yè)項目的大學生提供辦公場所、辦公設備、提供5萬～10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金,積極引導鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。
加大對園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的扶持力度
一是積極推進高新技術企業(yè)認定工作。扶持更多科技型企業(yè)成長為國家級高新技術企業(yè)是《規(guī)劃》中的一項重點推進工作。2009年上半年,為使更多的企業(yè)能夠享受到國家的有關政策,幫助企業(yè)渡過難關,科技廳進一步增強服務意識,通過加大宣傳力度、召開高新技術企業(yè)認定申報培訓會以及與大專院校成果對接會、建立電話與電子論壇相結合的咨詢系統(tǒng)等多種工作方式,全力做好高新技術企業(yè)認定工作,尤其是加強了對高新區(qū)企業(yè)的宣傳培訓。我省2009年第一批認定65家高新技術企業(yè)全部通過國家備案,其中哈爾濱、大慶兩個高新區(qū)共25家,占總數(shù)的38.46%。截至目前,我省高新技術企業(yè)總體數(shù)量仍多于遼寧、吉林和內(nèi)蒙古三省(區(qū))。
