時間：2022-07-08 11:38:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧采購工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
個人九月份總結(jié)及十月份計劃2021
一、九月份工作開展情況
1、做好動態(tài)調(diào)整工作
在前期動態(tài)調(diào)整評議會議基礎(chǔ)上，按照動態(tài)調(diào)整文件要求，再次組織村兩委、駐村工作隊及包保干部一起入戶核實，宣傳扶貧政策，進一步核實家庭情況，確保不漏一戶一人。截至目前，我村共清退現(xiàn)有貧困戶19戶71人，戶中清退11戶13人，新識別1戶1人，目前現(xiàn)有貧困戶58戶204人。
2、整理村級扶貧基礎(chǔ)資料
工作隊一是根據(jù)每個貧困戶的實際情況，把基礎(chǔ)信息、幫扶措施和幫扶成效重填寫幫扶手冊。二是重新上墻制作了脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和“四項清單”。三是重新入戶采集貧困戶的各項基礎(chǔ)信息，制作電子檔案，并更換一戶一檔中不規(guī)范的材料。
3、做好村部改建工作
按照縣委組織部和鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人的要求，工作隊和村兩委一起對村為民服務(wù)全程服務(wù)大廳和扶貧工作室進行改擴建，從而達到標準要求。同時在村部門口建設(shè)了400平方米的小廣場。
4、推進扶貧工廠建設(shè)
工作隊積極聯(lián)系靈璧縣服裝加工和培訓的大戶-文靜服飾有限公司到村設(shè)立扶貧工廠，確定老村部作為工廠廠址，按照“四議兩公開”程序確定了扶貧工廠的建設(shè)方案，目前已開工建設(shè)。
5、打造精神脫貧氛圍
為進一步打造精神脫貧、勤勞致富的宣傳氛圍，幫助貧困戶進一步樹立積極向上的生活理念及脫貧信心，在村主要道路的電線桿上制作懸掛了農(nóng)村環(huán)境整治和扶貧宣傳道旗二十余幅;在村部廣場兩側(cè)制作大型宣傳畫和大幅標語各一幅。
6、持續(xù)開展入戶走訪工作
八月份，工作隊隊員克服高溫酷暑的影響，陸續(xù)對四十余戶貧困戶家庭開展入戶走訪工作，同時開展政策宣傳、情況核對、資料整理的工作，得到廣大貧困群眾的一致稱贊。
二、十月份工作計劃
1、繼續(xù)督促扶貧工廠建設(shè)工作，爭取扶貧工廠早日建成發(fā)揮效益。
2、進一步做好村級檔案整理工作。
3、推進村健身文化廣場和村里小廣場等設(shè)施建設(shè)，配合做好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，爭取村里環(huán)境面貌得到較大改善。
4、抓好貧困戶的的項目管理，落實入股分紅。
5、督促、指導幫扶責任人開展好幫扶工作，進行貧困戶收支核算。
6、推動“兩學一做”學習貫徹落實，繼續(xù)做好黨員發(fā)展、教育培訓各項日常黨建工作。
7、做好縣、鎮(zhèn)及相關(guān)部門安排的工作。
個人九月份總結(jié)及十月份計劃2021
一：生產(chǎn)管理
1：在生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)劃及標識完善方面我們雖做了規(guī)劃及標識，但部分車間還沒有完成，還要繼續(xù)安排員工完成，例如：天平操作工作臺面定置未完成。
2：D1生產(chǎn)項目推進雖然有執(zhí)行，但因物料及ERP系統(tǒng)問題還須進一步落實。
3：生產(chǎn)系統(tǒng)報表完善方面，部分報表已出臺，但標準的表碼及規(guī)范化還要更新。
4：適用性生產(chǎn)設(shè)備采購方面因生產(chǎn)進度影響還未采購。
5：員工培訓效果評定方面進行了大量工作，但在質(zhì)量、成意識方面還要加強。
6：技術(shù)文件編制及作業(yè)指導書完善方面，在老板的大力支持下，我們努力完成D1基本部件作業(yè)指導書相關(guān)內(nèi)容，但還有測試，調(diào)試、包裝等方面加快完成。
7：生產(chǎn)各項管理制度編制度方面，倉庫管理制度出臺，但執(zhí)行力度要加強，公司還有很多制度要完善加強，例如：公司員工行為規(guī)范、車間員工管理制度、車間員工考核制度、計件工資制度、車間工具管理制度等都要規(guī)范化。
8：現(xiàn)場操作工藝指導創(chuàng)新方面在工作中部分部門有指導改善，但在生產(chǎn)過程中改善是永無止境的，還在繼續(xù)在現(xiàn)場改進。
9：5S推進項目執(zhí)行良好，但在檢查結(jié)果處理方面要加強管控，一項制度推進要有結(jié)果才能改善。
10：生產(chǎn)部各崗位職責編制方面，倉庫職責已完成，后面還有很多，這些完成后都為公司以后發(fā)展打好基礎(chǔ)。
二：倉庫
1：倉庫現(xiàn)場規(guī)劃及標識完善方面部分有所更新但不完善，后期倉庫各區(qū)域定置要加大力度完善。
2：倉庫盤點工作進行后，現(xiàn)場及數(shù)據(jù)已復查，還在整改過程中，后期改善結(jié)果將在9月份第一個周周五進行復查。
3：倉庫材料及成品入、出庫流程編制方面已出臺，但在執(zhí)行中的漏洞還要進一步完善。。
4：ERP系統(tǒng)完善已加強改善力度。
5：倉庫人員溝通工作進行了幾次，但效果不明顯，在工作中自由散漫，后期溝通加強，制度管理加強。
6：1樓倉庫規(guī)劃未清理，實現(xiàn)空間有效利用未進行規(guī)劃。
三：采購
1：加快作業(yè)計劃物料跟進，滿足作業(yè)需求，徹底了解供貨進度，在管控方面加強力度。
四：售后
1：編制售后服務(wù)管理制度及流程已出臺，后期改進及執(zhí)行加強管理力度。
2：售后相關(guān)記錄表單出臺，加強跟進力度。。
五：文控
1：表單統(tǒng)一規(guī)范化由檢驗組人員統(tǒng)一完善，基本信息已輸出要加強進度。
個人九月份總結(jié)及十月份計劃2021
總體的工作完成有成績，但不足還很多，要進一步去學習，去改善，去進步，才能共同成長，新的一個月又開始了。我們還有很多工作要做具體如下：
一：生產(chǎn)管理方面
1：生產(chǎn)現(xiàn)場方面應加強可視化標識完善。
2：操作員工使用工具加強規(guī)范管理。
3：員工行為規(guī)范方面加強制度化力度。
4：人力資源流失方面加強管控，離職流程及過程加強監(jiān)管，員工溝通工作要加強，培訓后來人力資源骨干，進行后期人員調(diào)整。
5：員工培訓工作加強，質(zhì)量、成本意識要進一步提高。
6：物料跟進到位后，作業(yè)計劃要系統(tǒng)跟進，有序安排，做出計劃進程跟進表管控。
7：物料使用流程加強進程中管控力度。
8：D1產(chǎn)品作業(yè)文件在9月中旬完成。
二：物資管理方面
1：倉庫盤點抽查工作推進，本周五進行，結(jié)果要進行書表通報及整改措施。
2：倉庫現(xiàn)場規(guī)劃標識本周末（9月3號）確定方案，進行標識標簽確認后采購，標識，對倉庫各物料布局統(tǒng)一規(guī)劃。
3：人員方面加強制度化管控力度，工作思想溝通及工作職責分配安排。
4：中轉(zhuǎn)倉庫內(nèi)不良品及報廢品處理。
5：倉庫配料制度重新討論新的方案。
6：公司固定資產(chǎn)盤點匯總工作開展。
三：采購方面
1：加強公司作業(yè)計劃內(nèi)物料跟進力度，保證生產(chǎn)有序進行。
2：倉庫安全庫量保證。
3：ERP系統(tǒng)完善。
四：質(zhì)量部門
1：人員職責分配安排與協(xié)調(diào)。
2：標準表單規(guī)范化。
3：來料檢驗方法及標準檢驗文件完善。
4：中轉(zhuǎn)倉庫不良品及報廢品判定。
5：條形碼使用進程管控規(guī)范。
6：檢驗表單及檢驗文件統(tǒng)一整理，保證后期文件查閱。
7：檢驗區(qū)域標識規(guī)范化。
8：管理人員質(zhì)量管理方法及質(zhì)量控制工具使用，加強制程質(zhì)量管控力度，保證產(chǎn)品出廠合格率。
9：公司后期質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進方案策劃。
五：人力資源方面工作
1：人員動態(tài)了解及后期人員規(guī)劃。
2：離職人員流程管控已討論，后期加強執(zhí)行力度。
一、指導思想
以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”思想為指導，以國家電子商務(wù)進農(nóng)村為契機，以“志智雙扶”為抓手，審時度勢、高瞻遠矚，以電商促發(fā)展、以發(fā)展促扶貧，找準位置、搶抓機遇，開放胸襟、擁抱時代，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，積極推動全縣消費扶貧工作。
二、工作進展
截至2020年10月，全縣活躍網(wǎng)商總數(shù)達到1898家。以中藥材、山貨特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)正在形成，電商（含微商、直播電商、社交電商）從業(yè)者不斷增加。2020年1月至今，開展電商實操和直播培訓500余人次，直接或間接帶動靈活就業(yè)10000多人，固定就業(yè)2000多人，孵化和轉(zhuǎn)化電商網(wǎng)點30余家，預計全年完成農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額兩億元。
三、消費扶貧開展情況
2020年1月至今，通過購買包保的鎮(zhèn)前進村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農(nóng)特產(chǎn)品，累計消費4000余元。通過購買包保的鎮(zhèn)村的藍莓等農(nóng)特產(chǎn)品，累計消費6000余元。指導聯(lián)首網(wǎng)商采購小沙河村蜂蜜6000元，八里村貧困戶蜂蜜10000元，村合作社藍莓2000元；村小斗商貿(mào)有限公司采購農(nóng)戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。老農(nóng)夫在拼多多開設(shè)的食品旗艦店實現(xiàn)線上銷售保鮮參、干參等農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬元。社區(qū)體驗店實現(xiàn)線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍莓等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。財森到社區(qū)體驗店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額300余萬元。吉珍莊淘寶旗艦店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額400余萬元。貝貝特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。小兩口特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品180多萬元。合仙菇特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售人參、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。道地特產(chǎn)在拼多多實現(xiàn)線上銷售保鮮參、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。聯(lián)首網(wǎng)商實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站實現(xiàn)線上銷售山野菜、松子、鹿產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站實現(xiàn)線上銷售松子、核桃仁、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蒲公英等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蘇子油、松子農(nóng)特產(chǎn)品60余萬元。鎮(zhèn)合作社銷售葡萄酒50余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蒲公英茶、人參、等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蘑菇、松子等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售松花江野生魚干10余萬元。
四、消費扶貧典型經(jīng)驗
1、2020年3月9日，通過開展“戰(zhàn)役助農(nóng)、縣長來了”直播活動幫助縣鎮(zhèn)食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元，帶動靈活就業(yè)20余人，固定就業(yè)7人。食品有限公司發(fā)展不忘貧苦百姓，在縣工信局和鎮(zhèn)政府的指導下，為鎮(zhèn)20戶貧困發(fā)放電商扶貧幫扶資金10000元，每戶500元。
2、2020年5月14日，通過“大美、縣長直播”活動，累計實現(xiàn)銷售保鮮參7萬多棵，銷售額突破40萬元，通過直播營收，為縣鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金8萬元。
3、2020年8月5日，通過中國第四屆線上藍莓節(jié)直播直播活動，線上線下累計幫助農(nóng)戶和貧困戶銷售藍莓20余萬元。
4、計劃2020年10月17日，在縣道地藥材交易中心舉辦國家扶貧日暨縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧和科技致富幫扶大會，通過電商協(xié)會為全縣56戶貧苦戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金28000元，每戶500元。
五、存在的困難和問題
1、電商人才匱乏，大多數(shù)年輕人缺少創(chuàng)業(yè)斗志，毅力不強。
2、優(yōu)勢電商平臺入駐門檻較高，我縣網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品缺少相關(guān)資質(zhì)和認證，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標準化程度不是特別高。
3、供應鏈易斷，缺乏網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)加工企業(yè)。
（一）特色亮點
一是全力完成收入任務(wù)，力爭實現(xiàn)收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預算收入完成45547萬元，同比增長23.8%；預計全年能完成人代會批準的目標任務(wù)49230萬元。到11月，全縣一般公共預算實現(xiàn)支出180350萬元，同比增長1.9%；預計全年完成支出189000萬元，較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元，同比增加9522萬元，增長108.1%。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。堅持“過緊日子、過好日子”，預計全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預算的70%；我縣“六?！薄傲€(wěn)”工作有序推進，財政運行良好。
三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規(guī)劃和目標任務(wù)，聚集“兩不愁、三保障”，科學規(guī)劃安排扶貧項目資金。截至11月底，2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元，比2019年增加3884萬元，增長130.9%，其中，縣級配套資金3181萬元，比2019年增加1166萬元，增長57.62%，形成財政扶貧資投入穩(wěn)定增長機制，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務(wù)相適應，有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為，抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元；森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元；鄉(xiāng)村振興12532.44萬元；脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元；助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬元；入股四川銀行5005萬元；解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬元；四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬元；污水處理廠建設(shè)資金875萬元；鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季）活動經(jīng)費和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國家AAA級風景區(qū)建設(shè)資金487.1萬元；教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目資金5271.71萬元；安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元；機關(guān)幼兒園等三個幼兒園建設(shè)資金4415萬元，衛(wèi)計婦幼中心建設(shè)1102萬元，扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優(yōu)化程序，嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結(jié)論復核，全部通過評審管理程序規(guī)范運行，確保整個評審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底，共評審項目200個，送審140121.4萬元，審定133434.8萬元，審減6686.6萬元，審減率4.8%。
六是形成合力，常態(tài)化資金監(jiān)管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態(tài)監(jiān)控，全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況，做到底數(shù)清、情況明。截至11月底，我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元，實際支付24049.5萬元，支出進度為90.32%。
七是大力清理，盤活閑置資產(chǎn)。對全縣139戶行政事業(yè)單位經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進行清查，共計清查出經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)203處，總價值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價值1414.58萬元的22宗資產(chǎn)，移交農(nóng)文旅司和國資公司進行經(jīng)營管理。
（二）各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規(guī)劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個，其中安全住房及住房功能改造項目12個，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產(chǎn)生活條件；實施安全飲水等項目55個，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實施基礎(chǔ)設(shè)施項目50個，計劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸行路難問題；開展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧?！?、貧困戶公益崗位等項目20個，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。
二是持續(xù)有序開展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門爭取上級投入，有序開展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排資金2569萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是切實加強民生保障。截至目前，代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，金額404萬元；代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，金額173.26萬元；安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎(chǔ)上，進一步完善存量資金管理，實行動態(tài)清理和盤活機制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬元，按原用途保留3034.49萬元，統(tǒng)籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作，進一步提升評價廣度、深度和質(zhì)量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個，項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續(xù)實施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目（第一期）項目。同時，推動黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項目（第一期）規(guī)劃，爭取今年進入財政部PPP項目庫，全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農(nóng)補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼共41項，發(fā)放金額12915.90萬元，占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。按照省州關(guān)于開展國有企業(yè)退休人員社會化管理工作要求，由財政局牽頭，協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門，于10月底圓滿完成15戶國有企業(yè)560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務(wù)。
九是持續(xù)深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業(yè)進行全面清理，分類制定我縣國有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃，提出理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)專項發(fā)展具體方案；整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業(yè)，改革工作有序推進；投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司，公司運行良好，已實現(xiàn)利潤總額721萬元；投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠保安公司，深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
十是嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，截至2020年11月，我縣公務(wù)卡刷卡消費達到1955萬元，同比增加526萬元，增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
（三）存在的問題及短板
一是財政支出規(guī)模小，財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數(shù)第一，且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小，縣級可用財力非常有限，2020年預計全縣可用財力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?jù)了10.51億元，可用于發(fā)展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達極限，新的穩(wěn)定的財源未建立，亟需補充。
三是國有企業(yè)規(guī)模小，融資還本付息壓力大，資產(chǎn)分布零散，經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶，盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶；減少盈利企業(yè)6戶；銀鴻絲業(yè)全年累計借款35615萬元，支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元，全部借給國資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期內(nèi)無法消化。
五是自2019年四季度以來，400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增，同時采購機構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，更是加大政府采購監(jiān)管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金，導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策，緊緊圍繞收入目標任務(wù)，采取有效措施，加強稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴格依法征收；進一步加強非稅收入管理，確保非稅收入及時收繳入庫，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長，預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線，加快支出進度，在確保項目質(zhì)量的前提下，切實加快項目開工建設(shè)和在建項目實施進度，形成更多實物工程量和資金支出量；嚴格實行直接支付制度，推動財政資金直接惠企利民，保證財政支出穩(wěn)步推進，確保全年財政工作目標任務(wù)圓滿完成。
（一）具體舉措
一是完善推動高質(zhì)量發(fā)展的財政政策體系，圍繞縣委縣政府各項決策部署，聚焦重點區(qū)域和重大項目，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時，指導、督促各預算單位提高項目預算執(zhí)行率，對前期規(guī)劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目，縣財政將調(diào)劑閑置項目資金用于其他建設(shè)進度快、資金需求急的項目。
二是繼續(xù)推進脫貧攻堅鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機，協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭取上級加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。
三是認真分析研判鄉(xiāng)村振興各項工作，以盤活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建省級、國家級園區(qū)，積極爭取上級投入，助推鄉(xiāng)村振興。
四是加大政府性資產(chǎn)清查評估力度，做大做強國資公司，力爭新增資產(chǎn)20億以上，增強國資擔保能力，為社會發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。
五是加大投融資力度，加強與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，促進中學分校區(qū)等重點項目建設(shè)，加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是加快推進黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項目（第一期）實施，力爭年內(nèi)進入財政部PPP項目庫，2021年3月前掛網(wǎng)招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究，細化完善項目儲備，加強中央、省、州政策的收集研究，找準新出臺的政策對號入座，抓住與我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的契合點，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報項目，力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專項資金支持，保障建設(shè)項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，大力提效積極的財政政策，認真落實國家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費政策，抓好財政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展等各項政策落實落地，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴格遵照“六?！薄傲€(wěn)”的保障序列安排預算支出，足額預算各項民生和政策性支出，增加對脫貧攻堅、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，堅決壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費增長。
（二）工作建議
一、工會財務(wù)工作具有三個特點
1.獨立自主的經(jīng)費管理體制。全國總工會有自行制定經(jīng)費使用辦法的權(quán)利,工會經(jīng)費獨立的原則,建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度;形成工會獨立的財務(wù)管理體制。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理”的工會財務(wù)管理體制。
2.法律確定的經(jīng)費來源渠道?！豆ā返谒氖l對工會經(jīng)費的來源明確規(guī)定:工會會員繳納的會費;建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費;工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;人民政府的補助;其他收入。主要是為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。自2008年8月份開始,工會經(jīng)費的收繳工作就由原來的企業(yè)計提改為現(xiàn)在的稅務(wù)代收,這一舉措大大提高了工會經(jīng)費收繳力度,確保了的工會經(jīng)費的使用。
3.法律明確的工會經(jīng)費用途,主要用于為職工服務(wù)和工會活動的規(guī)定:基層工會收、支與行政財務(wù)有著密切的聯(lián)系;基層工會預算具有鮮明的群眾性,預算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾,服務(wù)于職工群眾;基層工會預算編報要簡明、易懂。預算編報應體現(xiàn)簡明、易懂、方便職工群眾等特點,以利于職工群眾直接審議、監(jiān)督。
二、強化制度,規(guī)范管理,促進工會財務(wù)管理規(guī)范化
為了進一步加強工會經(jīng)費的管理,發(fā)揮好工會財務(wù)的優(yōu)勢和作用,就要認真落實好工會財務(wù)政策,不斷加強各項制度建設(shè),促進工會財務(wù)工作向規(guī)范化方向發(fā)展。
1.要強化預決算制度。在預算方面,要嚴格按照預算法和“量入為出、收支平衡”的原則,根據(jù)工會的年度工作計劃安排,由會計匯總編制相應的年度工會經(jīng)費財務(wù)收支預算報表,工會常委會(工會委員會)討論通過,經(jīng)審查同意后,報上級工會審批。根據(jù)批準的預算安排好全年的計劃支出,保證工會全年支出有計劃、有安排。在決算方面,年終要按照上級工會的要求,實事求是的編制決算,及時報送上級工會,為領(lǐng)導決策提供良好的服務(wù)。
2.要強化資金管理制度。要建立健全財務(wù)人員崗位制度、財產(chǎn)分類保管制度、財產(chǎn)清查制度和會計分析制度等。在資金管理上,要堅持做到“五不報銷”,即:審核把關(guān)的財務(wù)人員不簽字不報銷、具體經(jīng)辦人員不簽字不報銷、工會主席不簽字不報銷、發(fā)票要素不全不報銷、違反規(guī)定購物不報銷。
3.要強化物資采購制度。工會在開展活動時需要采購物資,這是經(jīng)費支出的很大一塊,所以,要建立物資采購管理制度,做到“一事三關(guān)”。事前,要實行物資采購調(diào)研制度。通過調(diào)研,比質(zhì)量、比價格。特別是春節(jié)等重大節(jié)日期間,針對購買物品多,資金流出量大的實際,在調(diào)研工作上下要狠下工夫,盡量做到少花錢,多辦事。事中,要實行物資采購監(jiān)督制度。在購買物資時,要形成至少三人的采購小組,做好相互監(jiān)督、自我監(jiān)督。事后,要實行責任追究制度。工會所購買的物品多數(shù)用于開展工會活動,發(fā)放給基層單位,如果有基層單位對物品的質(zhì)量提出意見,經(jīng)核實,物品確實存在質(zhì)量問題,要追究經(jīng)辦人的責任。
4.要強化人員培訓。工會財務(wù)管理工作做得好不好,其中一個重要的因素就是財務(wù)人員的素質(zhì)。因此,要結(jié)合實際,建立工會財務(wù)人員學習培訓制度,并采取多種方式,加強工會財務(wù)人員的培訓。要通過舉辦學習班、以會代訓、走出去請進來的方式,不斷加強對工會財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓。在學習內(nèi)容上,要制定學習配檔表,明確學習內(nèi)容,對《工會法》、《會計法》、《工會財務(wù)會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)道德及財務(wù)業(yè)務(wù)知識等進行系統(tǒng)學習。同時,要制定有關(guān)政策,鼓勵自學。對通過自學,拿到財務(wù)專業(yè)學歷的人員要給予一定獎勵,從而調(diào)動學習的積極性。
三、嚴格把關(guān),發(fā)揮作用,服務(wù)工會各項工作全面發(fā)展
在工會經(jīng)費使用方面,要始終堅持“量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則,嚴把經(jīng)費支出關(guān),把經(jīng)費用在為企業(yè)發(fā)展服務(wù),為工會重點工作服務(wù),為職工群眾服務(wù)上,把工會經(jīng)費使用的重點放在基層,用在基層員工身上。要做到少花錢,多辦事,辦成事,該花的錢一定花,不該花的錢一分也不能花。
要在群眾安全生產(chǎn)、建功立業(yè)上發(fā)揮工會財務(wù)作用。每年都要拿出專項資金用在群眾安全生產(chǎn)、建功立業(yè)等工作上。主要開展多種形式的勞動競賽,促進公司安全生產(chǎn)工作;開展合理化建議征集活動,獎勵節(jié)支降耗、節(jié)約挖潛的金點子;開展各類技術(shù)比武活動,提高全員技能素質(zhì)。
要在加強職工陣地建設(shè)上發(fā)揮工會財務(wù)作用。要把主要經(jīng)費都投入到為員工辦實事、辦好事上。加大職工之家建設(shè)的投入,為各單位建立學習室、公開欄、宣傳陣地、娛樂陣地、安全陣地等,定期組織開展各種活動。利用學習室,開展一些安全教育活動,不斷提高員工的自主保安意識;利用公開欄,進一步加強民主管理工作,維護廣大員工的合法權(quán)益;利用宣傳陣地,開展一些宣傳教育活動,促進企業(yè)文化建設(shè);利用娛樂陣地,開展一些群眾喜聞樂見的文化體育活動,豐富廣大員工的業(yè)余生活;利用安全陣地,開展一些安全娛樂、協(xié)管助安全等活動,進一步提高全員素質(zhì),促進安全生產(chǎn)。
工作機制不斷完善
目前，杭州市認真組織編制了《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州實施方案》、《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》，設(shè)立了杭州市對口幫扶黔東南州聯(lián)絡(luò)處。建立了選派干部掛職并承擔援黔聯(lián)絡(luò)處工作職責機制，每年選派五名優(yōu)秀干部赴黔東南州掛職；建立了對口幫扶結(jié)對機制，將全市的13個區(qū)、縣（市）與黔東南州的16個縣（市）一對一，一對二分別結(jié)對，實現(xiàn)了全市對口幫扶工作的全覆蓋。
對口幫扶工作開展以來，兩地交流往來近100次，其中市（州）級領(lǐng)導帶隊交流往來達10次以上。2014年9月，黔東南州委書記李飛躍率領(lǐng)州黨政代表團一行到杭州市，與浙江省委常委、杭州市委書記龔正，市委副書記、市長張鴻銘等共商對口幫扶大計。2014年7月，張鴻銘率市政府代表團赴黔東南州考察對口幫扶工作，召開第二次對口幫扶工作聯(lián)席會議，共同推動兩地交流合作。
黔東南州委副書記、州長廖飛等州領(lǐng)導都曾先后多次赴杭州開展招商引資、對口幫扶等工作，杭州市委副書記楊戌標等領(lǐng)導先后帶隊赴黔東南實地考察調(diào)研。杭州市發(fā)改委、市經(jīng)信委等20多個市級部門，上城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、淳安縣、桐廬縣、富陽市等10多個區(qū)、縣（市）分別到黔東南州開展對口幫扶工作。雙方密切的交流往來，不斷推動著對口幫扶工作邁上新臺階。
按照《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》中提出的“職業(yè)教育”“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”“公共服務(wù)”等重點工作，杭州市兩年共安排對口幫扶項目79個，安排幫扶資金6260萬元，項目涵蓋了職業(yè)教育、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面內(nèi)容。為有效加強幫扶項目的管理，編制出臺了《杭州市對口幫扶黔東南州項目管理辦法》、《杭州市對口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點項目的實施，大大改善了黔東南州農(nóng)村和民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，有力促進了當?shù)氐慕逃?、文化等民生事業(yè)發(fā)展，大力推動了黔東南州的科學發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2014年4月，廖飛帶隊到杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察調(diào)研，就凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及社會管理等具體問題與杭州方面進行探討和交流，共商招商引資事宜。2014年7月，張鴻銘率杭州市政府代表團赴黔東南州考察，雙方簽訂了共建園區(qū)框架協(xié)議。兩地開發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)部門負責人為成員的對口幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。杭州市有關(guān)部門領(lǐng)導先后率康恩貝集團、瑞麒集團、偉星實業(yè)、浙江元成園林、源牌集團、浙江信泰人壽等企業(yè)赴黔東南州考察對接產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建事宜。2015年元月開始，兩地積極籌建凱里（杭州）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前，產(chǎn)業(yè)園已正式掛牌營運。
經(jīng)濟合作不斷深化
杭州搭建、完善了對口幫扶“五大平臺”（電子商務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)招商平臺、旅游推介平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、文化會展交流平臺），開展了形式多樣的電子商務(wù)拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動。
電子商務(wù)平臺方面，充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團的平臺和優(yōu)勢，擬開通“特色中國?黔東南館”、展開一縣一店、推進一村一鋪、落地黔東南農(nóng)產(chǎn)品一品一碼溯源項目、設(shè)立淘寶大學黔東南人才培養(yǎng)中心、開展黔東南淘寶縣長電商研修定制班、建設(shè)黔東南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、建立縣域電商公共服務(wù)中心、開展農(nóng)村淘寶試點等一系列工作。阿里巴巴集團將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬村”計劃，開展農(nóng)村淘寶試點。杭州市經(jīng)信委、淘寶大學等分別赴黔東南州，組織開展電子商務(wù)培訓，共培訓學員200人次，營造了電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)招商平臺方面，共有50多家杭州企業(yè)（客商）到黔東南州投資考察，共簽約23個項目，簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項目35個，總投資45.29億元，目前已到位資金31.37億元；開工33個，目前已投產(chǎn)l2個。浙江華東醫(yī)藥集團、浙江華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、銀江環(huán)保、興源環(huán)境等知名企業(yè)都和黔東南州簽訂了投資協(xié)議。
旅游推介平臺方面，2014年4月，黔東南州黨政代表團赴杭州考察期間，雙方簽訂了旅游合作框架協(xié)議，杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社組團到黔東南州各大旅游景區(qū)考察調(diào)研，積極開發(fā)精品旅游線路，大力宣傳“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區(qū)將歷史名街―南宋御街的中山中路119號300平方米的商鋪無償提供給雷山縣設(shè)立西江千戶苗寨水云間風物館，推出貴州省東線旅游產(chǎn)品，展示苗寨旅游文化。
農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺方面，2014年1月和2015年1月，杭州市幫助黔東南州組織31家企業(yè)分別組團參加“2014和2015杭州?都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎新春大聯(lián)展”、浙江省年貨展、上海對口支援地區(qū)暨西部地區(qū)特色商品迎春博覽會，利用杭州、上海農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺，拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。同時，幫助黔東南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建立了合作聯(lián)系。
文化會展交流平臺方面， 2014年9月，杭州市組織了王文瑛等10多位中國工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)大師參加2014年中國（貴州）國際民間工藝品博覽會暨第三屆中國（凱里）銀飾刺繡博覽會。2014年10月，黔東南州組團參加了第16屆杭州西博會、第8屆（2014）中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會兩岸文化的創(chuàng)業(yè)交流，期間在杭州召開了“民族元素與時尚表達―兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流暨黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展”專題交流會，向杭州、臺灣人民推介了風景優(yōu)美的苗鄉(xiāng)侗寨，更對民族文創(chuàng)發(fā)展進行介紹，提高了黔東南民族特色文化的美譽度。
公共服務(wù)不斷提升
以支持農(nóng)村和民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化為重點，杭州市幫助黔東南州實施了一批公共服務(wù)領(lǐng)域的重點項目，使得項目建設(shè)地的公益設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等相關(guān)部門赴黔東南州積極開展對口幫扶作，公共服務(wù)幫扶邁上了新臺階。
教育幫扶方面，幫助黔東南州大力發(fā)展職業(yè)教育，雙方簽訂了《對口幫扶框架協(xié)議》。重點幫扶凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)、臺江縣民族中等職業(yè)學校民族工藝品加工實訓樓建設(shè)、岑鞏縣中等職業(yè)學校實訓樓建設(shè)，大大改善了黔東南州的辦學條件。黔東南州組織了一批中小學校長、40名小學骨干教師赴杭州集中培訓、跟崗實踐；杭州市組織了一批普通高中名校學科特級教師、骨干教師組成講學團，赴黔東南州開展講學交流活動。同時，杭州師范大學和凱里學院、杭州職業(yè)技術(shù)學院和黔東南民族職業(yè)技術(shù)學院分別結(jié)對幫扶。杭州師范大學三替家政學院計劃每年為黔東南州提供100名免費學習的名額（第一批63名學員正在就讀），共持續(xù)三年。
民政幫扶方面，2014年5月，杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對口幫扶框架協(xié)議》，兩地民政部門將在慈善助學項目、干部人才培養(yǎng)、項目建設(shè)幫扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會福利機構(gòu)院長培訓班”，并安排實踐鍛煉，在主城區(qū)對口機構(gòu)進行“掛職”學習。
文化幫扶方面，幫助黔東南州建設(shè)了一批民族文化設(shè)施和文體活動中心，大力支持黔東南州加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護和搶救。雙方簽署了《共同推進文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并在公益性文化活動交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面加強合作，為培育優(yōu)秀文化人才搭建平臺。
醫(yī)療幫扶方面，杭州向黔東南州醫(yī)院、錦屏縣中醫(yī)院捐贈了醫(yī)療設(shè)備，積極幫助黔東南州醫(yī)療機構(gòu)提升醫(yī)療技術(shù)和衛(wèi)生服務(wù)水平。
社會扶貧星火燎原
兩年來，杭州市發(fā)動愛心人士積極參與慈善幫扶黔東南活動，共募集慈善捐款捐物價值超過600萬元。2014年10月17日，在我國首個“扶貧日”，杭州市共捐款200萬元用于黔東南的扶貧項目建設(shè)。
秘書的工作是十分繁重瑣碎的，制訂一份工作計劃能幫助秘書理清頭緒，提高工作效率。下面是小編整理的秘書工作計劃，歡迎閱讀。
秘書工作計劃(一)
一、起草公司領(lǐng)導講話、報告，快速而詳細的記錄領(lǐng)導講話，并及時的以書面形式系統(tǒng)而準確的整理出來;工作匯報、工作計劃、工作總結(jié)和以公司名義上報下發(fā)的有關(guān)文件、來往函信件等，把工作做的更加系統(tǒng)、全面并對過程給予詳細記載，在方便回查的同時更避免了錯誤的發(fā)生。
二、收集、匯總公司綜合性行政工作計劃、總結(jié)等材料，并加以集中分類管理。將各種文件材料不僅以書面形式歸整管理，而且同時均以電腦文件的形式全面存儲。在擬定、修改和審核公司性規(guī)章制度方面，也不斷深化了解相關(guān)法規(guī)政策，在具體工作時將其用活用好并用更加細致規(guī)范的態(tài)度來加以對待。
三、協(xié)助領(lǐng)導做好辦公會議及全公司性行政會議、大型綜合性活動的有關(guān)準備工作，加強與各方面的溝通與合作，建立起良好的伙伴關(guān)系，進一步提高各類活動給公司帶來的效益，協(xié)助領(lǐng)導謀求與其更加長遠的發(fā)展空間。做好記錄，草擬紀要，檢查、催辦會議決定等事項，制定詳盡的工作計劃表，讓工作開展起來條理清晰、僅僅有條。
四、掌握好尺度，運用好政策從嚴謹出發(fā)，協(xié)助領(lǐng)導做好公司公文的審核把關(guān)工作。
五、進一步加強公司公文的簽收、登記、傳送、催辦、歸檔及保密等管理工作。
六、針對領(lǐng)導交辦的其他工作，將以精、細、準為原則同時迅速的辦理好。
秘書工作計劃(二)
1、進一步綜合協(xié)調(diào)能力。在今后的工作中，我科將更加銳意進取，高標準做好本職工作，做到主動謀事、大膽管事、扎實做事，以強烈的責任心、事業(yè)心盡職盡責完成秘書科承擔的工作和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。
2、進一步改善協(xié)調(diào)服務(wù)。今后在協(xié)調(diào)服務(wù)上進一步做到多溝通、少依賴，多聯(lián)系、少等待，努力從小的方面做起，既管好大事，又辦好小事，求精求細一絲不茍做好各項服務(wù)工作。同時，拓展信息搜集渠道，不斷提高工作的預見性，提高處理急事難活的能力，更要善于從千頭萬緒的工作中尋找規(guī)律，加以總結(jié)并應用于工作之中。
3、加強與兄弟科室之間的溝通協(xié)作。今后工作中要牢固樹立全辦“一盤棋”、上下“一條心”的思想，自覺維護辦公室的團結(jié)與穩(wěn)定，加強綜合協(xié)調(diào)，增進與部門之間、兄弟科室之間的溝通協(xié)作，相互配合、相互支持，形成合力。
4、加強全面系統(tǒng)的理論學習培訓。下一步將加強學習，盡可能安排本科同志參加各種形式的培訓，及時“充電”，另一方面，在辦文辦會的同時，注重業(yè)務(wù)學習，加強調(diào)研，不斷提高每位同志的綜合能力，成為辦事里手，服務(wù)多面手，以適應新的形勢和要求。
秘書工作計劃(三)
1、年初，組織人員到各科室征詢意見，根據(jù)征詢意見的結(jié)果，進一步做好工作。特別是對各科室提出的意見，確定是工作中確實存在的問題，我們將提出整改意見進行整改，確保辦里的工作順利進行。
2、按照市委、市政府的布置，做好我辦《黨組中心組理論學習計劃》、《干部職工理論學習計劃》，組織好全辦的政治理論學習。計劃每周五下午為學習時間，理論與業(yè)務(wù)學習交替進行。(第1周學理論，第2周學業(yè)務(wù))
3、繼續(xù)深入開展民主評議行風、政務(wù)公開與效能檢查考評的活動，在__年的基礎(chǔ)上，進一步做好各種準備材料，積極實施各項相關(guān)工作。按要求每季度更換公示欄內(nèi)容，制做工作人員職責欄以及增加電子觸摸屏。同時加強與行政效能監(jiān)察小組成員的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助，使我辦民主評議行風、行政效能工作上一個新的臺階。
4、根據(jù)業(yè)務(wù)科室的實際工作情況，擬訂我辦目標考核項目，并拿到各科室征求意見，擬訂項目應為能做到的項目，同時盡量增加一些能加分的項目，同時與市目標辦簽定20_年的雙文明目標責任制。簽定責任制后，每季度向目標辦報進展情況，年終負責檢查、落實各項考核工作的進展情況，按市目標辦的要求，計算發(fā)放一年兩次的目標獎金。
5、組織好辦里開展的各項集體活動，如春節(jié)、“三八”、“七一”活動等以及平時的文體活動。準備每季度組織大家一次集體活動。
6、繼續(xù)做好扶貧點、支教點、生態(tài)文明村幫扶點、亮化工程點的幫扶工作，定期到以上各點了解情況。積極協(xié)助他們解決一些實質(zhì)性的問題。
7、做好退休干部的管理工作。我們辦退休干部職工不多，要經(jīng)常了解他們的情況，關(guān)心他們的生活，在可能的情況下，盡量為他們解決一些問題。同時，做好每年工資的晉升及春節(jié)、重陽節(jié)等慰問工作。
8、按照辦里的工作安排， 3月份為全辦“對外樹形象，對內(nèi)強素質(zhì)”的學習月，我們負責擬訂學習計劃方案。我們將根據(jù)市里布置的學習計劃及內(nèi)容，并結(jié)合辦里的實際情況，在做好方案的同時組織好全辦的學習，使學習月活動開展得豐富多彩。
9、市領(lǐng)導對外事工作非常重視，擬將市人大舊辦公地點作為我辦新的辦公地址。辦公室的搬遷將是我科本年的工作重點，我們一定做好搬遷辦公室的各項工作。如辦公室的裝修、分配、電腦設(shè)備的增加以及辦公室用品的購置等。給大家一個全新的感覺。
10、加強業(yè)務(wù)學習，做好各項工作。秘書科的工作比較繁雜，涉及的工作很多，因此業(yè)務(wù)學習非常重要。我們將根據(jù)各自的工作情況，組織有關(guān)學習。如學習文秘知識、人事規(guī)定、檔案管理、保密規(guī)定，通過學習，提高大家的工作能力及辦事效率，更好地為機關(guān)服務(wù)。
11、加強內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作，在業(yè)務(wù)科室遇到困難時，主動為科室進行協(xié)調(diào)，盡量為他們解決問題。同時，注意了解情況，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)處理，做好上情下達和下情上達的工作。
12、做好機關(guān)后勤服務(wù)工作，為其他工作的順利開展提供保障。根據(jù)目前的情況，要增加一些辦公設(shè)備，我們在20_年底就做好相應的計劃報市財政局，確保資金到位。
13、繼續(xù)嚴格財務(wù)制度，把好我辦財務(wù)關(guān)。認真做好每月的費用核算，出訪團組經(jīng)費預算、落實等，使有效的資金發(fā)揮更大的作用。
14、加強對汽車的管理，認真做好汽車的各項管理、維護工作，按時交納養(yǎng)路費，每月對汽車進行定期檢修，確保安全行駛。
15、對科室人員的工作進行重新分工。隨著工作量的增加和人員變動，擬對人員的工作進行調(diào)整，使大家充分發(fā)揮自己的長處，做到用人所長，齊心協(xié)力把工作完成得更好。同時組織人員分批到涉外科學習因公出國審批有關(guān)知識，進一步了解詳細的工作程序。
16、積極做好服務(wù)__年“_會”和民歌節(jié)的各項準備及接待工作。
17、完成辦里交辦的其他各項工作。
秘書工作計劃(四)
一、對工作崗位的認識
1.服從，一切工作要聽從領(lǐng)導的吩咐和安排。
2.領(lǐng)會，要完全理解、遵照領(lǐng)導的意圖辦事。
3.執(zhí)行，要堅決地落實貫徹領(lǐng)導意志，強化執(zhí)行力。
但是服從并不是被動，很多工作可以提前預測、積極主動地開展，及時準確地掌握各方面的工作動態(tài)，及時向領(lǐng)導反饋各方面的信息，注重調(diào)查分析，為領(lǐng)導提供決策參考;同時，辦公室工作還要講策略，講工作藝術(shù)，認真、科學地搞好領(lǐng)導與領(lǐng)導、同事與同事、部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，不能扯皮、推委、出現(xiàn)工作空檔。
其次，辦公室文秘工作相當于集團的小管家，辦公室日常的物品采購、發(fā)放;各子公司常用物品的登記、備案等都由辦公室完成，因此辦公室文秘一定要有足夠的耐心并熱愛本職工作。
二、對未來工作的計劃
1.在日常事物工作中，我將做到以下幾點：
(1)協(xié)助辦公室主任做好了各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內(nèi)。
(2)做好了各類信件的收發(fā)工作。
(3)做好低值易耗品的分類整理、出入庫、各類帳務(wù)的報銷工作。
(4)協(xié)助辦公室主任做好公章的管理工作。公章使用做好詳細登記，嚴格執(zhí)行集團公章管理規(guī)定，不濫用公章。
(5)做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領(lǐng)用登記，按需所發(fā)，做到不浪費，按時清點，以便能及時補充辦公用品，滿足大家工作的需要。
(6)做好辦公室設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作，
(7)協(xié)助辦公室主任做好節(jié)假日的排班、值班等工作，確保節(jié)假期間集團的安全保衛(wèi)工作。
(8)認真、按時、高效率地做好領(lǐng)導交辦的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、細、準的原則，精心準備，精細安排，細致工作，干標準活，站標準崗，嚴格按照辦公室的各項規(guī)章制度辦事。
2.在行政工作中，我將做到以下幾點：
(1)做好領(lǐng)導服務(wù)：及時完成辦公室主任、集團各部經(jīng)理和部門主管交辦的各項的工作。要成為領(lǐng)導的助力、助手，急領(lǐng)導所急，想領(lǐng)導所想，勤跑腿，多匯報，當好參謀助手。
(2)做好各部門服務(wù)：加強與各部門之間信息員的聯(lián)絡(luò)與溝通，系統(tǒng)的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內(nèi)部及時準確的傳遞到位。
(3)做好員工服務(wù)：及時的將集團員工的信息向公司領(lǐng)導反饋，做好員工與領(lǐng)導溝通的橋梁。
(4)協(xié)助辦公室主任完善集團各項規(guī)章制度。
(5)做好信息保密工作：保存好辦公室常用文檔，做好存檔保密工作;要及時、準確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。
(6)做好文書工作：及時完成領(lǐng)導交辦的各種文稿，學習各種文字材料的寫作，提高自身寫作功底。
3.提高個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力方面，我將做到以下三點：
(1)積極參加集團安排的基礎(chǔ)性管理培訓，提升自身的專業(yè)工作技能。
(2)向領(lǐng)導和同事學習工作經(jīng)驗和方法，快速提升自身素質(zhì)。
(3)通過個人自主的學習來提升知識層次。
我深知：一個人的能力是有限的，但是一個人的發(fā)展機會是無限的。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟的時代，如果我們不能很快地提升自已的個人能力，提高自已的業(yè)務(wù)水平，那么我們就這個社會淘汰。當然要提升自己，首先要一個良好的平臺，我認為_集團就是我最好的平臺，我一定會把握這次機會，使業(yè)務(wù)水平和自身修養(yǎng)同步提高，實現(xiàn)自我的最高價值。
秘書工作計劃(五)
年末x總和x總與我談了20_年_體檢的發(fā)展前景和我的工作任務(wù)，感到董事長助理的工作任務(wù)會更繁重，隨著人民群眾對健康的需求，可能預料我們明年的健康體檢工作會更加繁忙，對我的要求會更高;需要掌握的知識也更多更廣，為此我將更加勤奮工作、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理工作技能，在今后的工作中，我將注意發(fā)揮好五個作用：
一是在科學管理的決策中進一步發(fā)揮參謀助手作用;積極學習醫(yī)院管理的新方法和新理論，在董事長領(lǐng)導下做好辦公室的全面工作，做好參謀、助手、認真做到全方位的服務(wù)。
20_年工作目標：體檢工作量在上年基礎(chǔ)上增加百分之十以上;經(jīng)濟效益增加百分之十以上;做好自身業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)，帶好醫(yī)療護理隊伍，提高體檢質(zhì)量，保持_體檢品牌效益，確保全年無重大醫(yī)療事故和投訴;
二在董事長領(lǐng)導下做好中心具體管理工作的布置、實施、檢查、督導、落實情況，協(xié)助董事長調(diào)查研究、了解公司管理情況，并提出處理意見或建議，實事求是的為中心領(lǐng)導決策提供信息，供董事長決策。;
三是在掌握全中心工作動態(tài)方面，進一步發(fā)揮好辦公室、醫(yī)事部、護理部綜合管理協(xié)調(diào)作用;積極深入檢區(qū)臨床和醫(yī)技科室，掌握第一手資料，為檢區(qū)臨床醫(yī)技科室提供一流的服務(wù)。
四是在提高工作效率方面，進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用;在做好檢查監(jiān)督的基礎(chǔ)上，為臨床醫(yī)技科室服好務(wù)，做好保障工作，協(xié)助楊主任做好重大醫(yī)療器械的管理工作，保障健康體檢一線工作順利進行。
五是在樹立_體檢中心形象上，發(fā)揮好醫(yī)事部、護理部的管理職能，做好護士的培訓和醫(yī)師業(yè)務(wù)學習工作。帶領(lǐng)醫(yī)生、護士認真學習體檢各項規(guī)章制度、工作流程，并負責落實、督導;工作中自己要努力學習業(yè)務(wù)，提高自身修養(yǎng)素質(zhì)，做好榜樣帶好護理隊伍。為中心的長遠建設(shè)增磚添瓦。
六是做好中心辦公室人力資源開發(fā)工作，根據(jù)中心發(fā)展要求制定人力資源計劃、設(shè)計并完善中心崗位特點，人員資源結(jié)構(gòu)，合同書的制作，完成公司人力資源的日常招聘工作。
七、做好中心管理制度、規(guī)章制度及落實的修訂，對行政后勤的醫(yī)用耗材、辦公用品、網(wǎng)絡(luò)運行、數(shù)據(jù)安全管理等及中心總體運行要配合監(jiān)督管理到位。
八、做好_體檢中心向政府主管部門的各項申報、年檢、申領(lǐng)各類證照、的材料整理，完成批文手續(xù)等事宜。
半年來，林業(yè)局在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門的幫助下，深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，全面落實縣委、縣政府林業(yè)工作安排，扎實抓好林業(yè)生態(tài)扶貧“五個一批”工作，確保在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅兩個戰(zhàn)役，努力實現(xiàn)“精神與精品同在、增綠與增收互促、生態(tài)與生計共贏”目標，推動全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和脫貧摘帽再上新臺階?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作成效
（一）造林綠化工作情況。
2018年，全縣計劃完成造林6.874萬畝，提質(zhì)增效1.8萬畝，其中，京津風沙源治理工程1.54萬畝（2017年0.5萬畝，2018年1.04萬畝）；淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林1.8萬畝(2018年0.6萬畝，提前實施2019年的1.2萬畝)；歐投林業(yè)項目2.834萬畝（2018年歐投項目1.29萬畝，提前實施2019年歐投任務(wù)1.5442萬畝）；三北防護林退化林分改造項目0.3萬畝；補植補造0.2萬畝；縣級精品造林0.2萬畝；干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效1.8萬畝。
1、京津風沙源治理工程1.54萬畝。
2017年0.5萬畝，已完成0.45萬畝；2018年1.04萬畝，任務(wù)已議標落實，雨季開工，10月底前全面完工。
2、歐投林業(yè)項目2.834萬畝。
今年完成2018年歐投項目1.29萬畝，并提前實施2019年1.5442萬畝任務(wù)。項目上級明確國內(nèi)公開招標，目前作業(yè)設(shè)計已完成，近期開始招標，力爭10月底前全面完工。
3、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目共1.8萬畝，其中整村搬遷村涉及13107.4畝。
2018年任務(wù)0.6萬畝，已全部完成；提前實施2019年1.2萬畝，已完成0.9萬畝，10月底前全面完工。
4、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目1.8萬畝，已全部完成。
5、補植補造0.2萬畝，已完成500畝，10月底前全面完工。
6、三北防護林退化林分改造項目0.3萬畝，已全部完成。
7、高地堎縣級重點造林工程，通道綠化40余公里全部完成，兩側(cè)荒山1500畝整地已全部完成，栽植500余畝，剩余面積雨季、秋季完成栽植。
（二）生態(tài)脫貧工作情況。
1、實施退耕還林工程項目。2018年無新實施任務(wù)，主要是鞏固去年4.7萬成果，抓好補植補種工作確保造林質(zhì)量，保證按成活率發(fā)放第三年退耕農(nóng)戶補助每畝300元，全年發(fā)放1410萬元，其中貧困戶發(fā)放補助資金651.9萬元，涉及面積21730.5畝，3514戶，10112人；另有1.8萬畝淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目可給搬遷戶和貧困戶當年帶來540萬元的補助收益，其中貧困戶發(fā)放補助資金1565660元，涉及面積7828.3畝，820戶，2356人。兩項預計可為12468名貧困人員人均增收648元。
2、實施林業(yè)生態(tài)治理項目。2018年度，全縣營造林任務(wù)5.8萬畝（含提質(zhì)增效1.8萬畝）92個標全部由46個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承擔實施，總投資3800余萬元，預計今年可為貧困社員增加勞務(wù)收入610余萬元，可助力1794貧困人口穩(wěn)定脫貧。
3、實施森林生態(tài)保護項目。在原有集體公益林貧困護林員220人的基礎(chǔ)上今年再計劃增加48名貧困護林員，通道32名中轉(zhuǎn)化18名為貧困護林員，貧困護林員總?cè)藬?shù)達268名。國有林場要加大地方公益林托管力度，并盡力調(diào)整原臨時護林員為貧困護林員，力爭調(diào)整30名，貧困護林員達84名。全縣貧困護林員總數(shù)力爭達到352人，占總臨時護林員的72%，平均每村至少有一名貧困護林員。人均年收入8468元，可至少直接助力860人穩(wěn)定脫貧。
4、實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目。紅棗干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程2017年11月底正式下達1.8萬畝任務(wù)，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村已落實地塊，已全部完成。共涉及農(nóng)戶4259戶12166人，其中貧困戶1778戶4909人，面積8538.3畝。通過實施此項工程，既能帶動貧困人口增加勞務(wù)收入，又可提高棗樹的產(chǎn)量，增加棗農(nóng)收入。預計參與項目的貧困人員226人，可獲得勞務(wù)收入95.2萬元。另縣政府投資200余萬元，在韓家川鄉(xiāng)、馮家川鄉(xiāng)實施提質(zhì)增效高接換種1000余畝，為當?shù)貤椶r(nóng)更換優(yōu)級質(zhì)品種，解決紅棗銷售難題，極大的提高了積極性和經(jīng)濟效益。
5、實施特色林產(chǎn)業(yè)項目。依托淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林（小退耕），全年共繼續(xù)發(fā)展沙棘0.5萬畝、海紅0.3萬畝、核桃0.6萬畝、仁用杏樹0.4萬畝特色經(jīng)濟林，積極扶持新建2家林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。為助力脫貧摘帽，振興兩紅產(chǎn)業(yè)，縣政府出臺兩紅特惠獎補政策，實行“定單、定價、定量”每斤保底1元收購，企業(yè)每收購1斤獎勵0.1元，預計共需獎補1500余萬元，極大地激發(fā)了廣大棗農(nóng)經(jīng)營紅棗的積極性，有效助力棗區(qū)群眾脫貧致富。
通過以上路徑，在退耕還林政策性補助收入方面，可助力12468名貧困人口人均年增收648元；在貧困人口參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林生態(tài)保護工資性收入方面，預測今年可帶動2654名貧困人口脫貧，占全縣今年計劃脫貧人口6225人的42.6%；預計今年通過政策性補助和工資性收入共可助力5032名貧困人口脫貧，占全縣建檔立卡貧困人口34024人的14.8%。
（三）駐村結(jié)對幫扶工作情況
按照縣委、縣政府安排，我局共幫扶義門鎮(zhèn)路家村、雷家峁村、王家焉村、暖泉村、梁家村5個村243戶698人。我局派出第一書記2名，駐村工作隊員15人，結(jié)對幫扶責任人60人，幫扶工作開展以來，駐村工作隊隊員們深入各自結(jié)對幫扶貧困戶家中，與貧困戶面對面交流，主動了解他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活情況，向貧困戶宣傳脫貧政策和思路，主動為群眾排憂解難、真幫實促，強化服務(wù)，完善建檔立卡臺賬，幫扶聯(lián)系卡戶戶上墻。
同時，我局積極與鄉(xiāng)政府、村兩委協(xié)調(diào)合作，為幫扶村爭取了多種項目：新一輪退耕還林953.7畝，其中涉及貧困戶75戶431.3畝，政策補助兌現(xiàn)資金2193510元；園林村綠化投資16萬元；完善文化廣場投資5萬元；荒山造林1600畝，帶動貧困戶18戶，勞務(wù)費8.4萬元；解決群眾碾磨加工設(shè)備1套，投資1萬元；在護林崗位上聘用3個貧困護林員；協(xié)助村兩委建起170平米的文化戲臺，硬化文化廣場1200平米，村衛(wèi)生室240多平米；解決人畜飲水供水點4處。
二、主要做法
1、局長對全年工程工作負總責，5名分管領(lǐng)導包片包項目，從規(guī)劃設(shè)計、組織議標到技術(shù)指導、驗收、簽字兌現(xiàn)一直負責到底，各項工程均按標段多少配備最精最強的技術(shù)員全程指導和服務(wù)，同時成立顧問專家團隊組建了一支林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊積極參與指導。
2、為確保全年工程的順利實施開展，按時保質(zhì)保量完成，嚴格實行“三四五”機制，首先確保“領(lǐng)導到位、規(guī)劃到位、責任到位”；所有項目采用“項目法人制”、“合同制”、“招議標制”、“工程監(jiān)理制”四制管理；施工單位采取“包苗木、包栽植、包管護、包質(zhì)量、包安全”包干制。同時為保證工程進度質(zhì)量和扶貧成效，縣林業(yè)局專門成立督查組，對工程招議標、工程進度、苗木和栽植質(zhì)量進行全程跟蹤監(jiān)督檢查，對工程技術(shù)人員、監(jiān)理技術(shù)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)情況跟蹤問效，追責問責，對工程資金使用、檔案資料齊備完善、扶貧成效等進行全面監(jiān)管考核。
三、存在的問題
1、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目文件補助資金至今未到位，與農(nóng)戶合同無法簽訂、補助無法兌現(xiàn)；
2、林牧矛盾仍較為突出，造林成果鞏固難度大；
3、造林地塊越來越難落實，造林成本越來越高，國、省畝投資較低，很難保證造林質(zhì)量；
4、退耕還林無計劃任務(wù)，農(nóng)戶退耕意愿難以滿足，建議上級給我縣增加退耕還林任務(wù)指標。
四、下一步打算
7-8月份完成2017年度新一輪退耕驗收；省級林業(yè)現(xiàn)場會驗收、決算、審計；2017年前荒山造林工程的驗收、決算。
9-10月份全面完成2018年歐投、治沙、0.2萬畝補植補造、0.3萬畝退化林等造林工程。
11-12月份完成全年工程的驗收，包括未成林管護、森林撫育等工作。
確保48個整村搬遷村所有林地確權(quán)頒證到位；國有林場最大限度托管集體公益林；8月前全面完成全縣森林督查工作，摸清情況，分類處置。
保德縣林業(yè)局
目錄
一、工作制度……………………………………第01頁
（一）總則……………………………………第01頁
（二）決策……………………………………第01頁
（三）資金管理…………………………………第02頁
（四）工作程序…………………………………第02頁
（五）監(jiān)督……………………………………第06頁
二、機關(guān)事務(wù)管理制度…………………………第06頁
（六）機關(guān)財務(wù)管理……………………………第06頁文秘站網(wǎng)-
（七）會議……………………………………第08頁
（八）學習……………………………………第09頁
（九）作息……………………………………第10頁
（十）公文處理…………………………………第11頁
（十一）安全保衛(wèi)………………………………第11頁
（十二）環(huán)境衛(wèi)生………………………………第12頁
（十三）小汽車使用管理………………………第13頁
（十四）引資爭資………………………………第14頁
（十五）其他…………………………………第15頁
三、廉潔自律制度………………………………第15頁
文明公約………………………………………第17頁
一、工作制度
（一）、總則
第1條為了明確工作職責，規(guī)范工作程序，按照科學、民主、公開、規(guī)范、合法的原則，制定本制度。
第2條實行局長負責制，局長在全盤工作中處于核心地位，對全盤工作負總責，且行使最后決策權(quán)。
第3條實行在局長領(lǐng)導下的層級管理制。分管副局長對局長負責，股長對分管局領(lǐng)導負責，副股長對股長負責，辦事員按工作分工，對直管領(lǐng)導負責。
第4條按照既分工又合作的原則，根據(jù)工作需要，全體員工有責任完成局領(lǐng)導安排的分工以外的臨時性工作。
（二）、決策
第5條黨組會議。由黨組書記（局長）或書記委托副書記召集，全體黨組成員組成，必要時相關(guān)股室負責人列席。主要議題包括傳達落實上級重要文件和會議精神，研究全局工作規(guī)劃和重大改革及工作方案，研究財政預決算草案，交流通報全面工作進度和財政經(jīng)濟情況，研究機構(gòu)人動及調(diào)整，向上級推薦干部，決定對局屬各單位和個人的獎懲，研究機關(guān)事務(wù)管理中的重要事項，研究黨務(wù)工作和精神文明建設(shè)，研究其它須由黨組決定的事項。
第6條局務(wù)會議。由局長或局長委托副局長召集，各股室（局，中心，下同）正職以上干部參加，根據(jù)需要擴大到其他有關(guān)人員。分管負責人主持召開的分工范圍內(nèi)的會議可以自行決定。局務(wù)會議主要議題包括傳達落實上級有關(guān)文件和會議精神；研究制定財政預算草案、財政模擬決算；布署安排各項工作，通報工作進度，講評階段性工作；執(zhí)行局黨組的決議；研究制定財政資金的籌集、調(diào)度、分配、使用方案；研究起草相關(guān)財政政策、改革方案；研究財政管理的辦法；其他須由局務(wù)會研究的事項。
（三）、資金管理
第7條對已列入財政支出預算的資金由相關(guān)股室負責人審核把關(guān)，局分管負責人簽字撥付。
第8條上級下達的專項資金和國債資金、財源建設(shè)資金、建設(shè)單位繳存的基建資金、單位列入政府采購的商品、勞務(wù)的采購資金和單位繳存的預算外資金在扣除調(diào)劑資金后應返還單位的資金、罰沒收入按規(guī)定應返還單位的辦案補助資金、社會養(yǎng)老保險資金中的工資性支出、低保資金、醫(yī)保資金的固定性支出由股室負責人按照有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)，分管負責人簽字撥付。相關(guān)業(yè)務(wù)股室和局分管負責人應保證資金?？顚Ｓ貌⒉坏靡匀魏卫碛扇魏涡问酵钢?。
第9條社保資金、低保資金、醫(yī)保資金、房改資金、糧食風險資金、價格調(diào)劑資金、扶貧幫困資金、防洪保安資金等其它資金的撥付必須由局分管副局長報經(jīng)局長、市政府主管領(lǐng)導審批。
第10條財政預備費的動用須由局務(wù)會議制定方案，由局長把關(guān)報經(jīng)市人大或主管副市長審批。其它任何人無權(quán)以任何理由、任何形式動用財政預算資金。
第11條財政資金調(diào)度由預算股提出方案，經(jīng)分管局長審核后，由局長簽字撥付。
第12條所有財政預算內(nèi)外資金、各種專項資金、基金的籌集、征繳、存儲、分配、撥付必須依照有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定進行，任何單位、任何人不得以任何方式截留、挪用和不按制度撥付，任何單位、任何人不得在這一系列過程中搞任何形式的和場外交易。
第13條以局或局直屬單位(包括二級法人)的名義進行任何形式的貸款（借款）、擔保或以財產(chǎn)抵押貸款（借款）必須由局長(法人代表)簽字同意。
（四）、工作程序
第14條預、決算編報程序。年初由預
算股提出預算口徑，經(jīng)局務(wù)會議并報市政府批準。行財、農(nóng)財、社保、農(nóng)稅及非稅收入管理等單位負責各口預算收支編制，預算股負責審核、匯總。年度預算報經(jīng)市政府、人大逐級審批通過后，財政局正式行文下達。各業(yè)務(wù)股室每月定期與預算股核對收、支指標數(shù)，屬于會計集中核算單位的收支數(shù)，由會計管理中心每月負責與各業(yè)務(wù)股室對帳。年終決算以前，預算股與各業(yè)務(wù)股室各項預算指標必須全部核對清楚，決算數(shù)各業(yè)務(wù)股室應以預算股數(shù)據(jù)為準。年終各業(yè)務(wù)股室負責收集、整理、編制、錄入、審核各口決算報表和編報財務(wù)分析，預算股匯總編制年度財政決算報表，企財（統(tǒng)評）股匯總編制全市財務(wù)決算報表。第15條單位預算內(nèi)資金的撥付程序。每月月初，各股室根據(jù)單位提出的用款計劃，按綜合預算收支掛鉤和平均進度經(jīng)審核后，在未超出預算撥款計劃進度的前提下，開具“用款計劃審批表”送預算股，預算股根據(jù)各股室的用款計劃撥付。個別單位需超預算進度計劃撥款的需經(jīng)分管局長在單位用款計劃表上簽字批準，并在次月抵扣。
第16條上級專項資金的撥付程序。預算股收到上級專項指標通知單后，經(jīng)局長同意，將專項指標通知到各有關(guān)業(yè)務(wù)股室建立臺帳，業(yè)務(wù)股室根據(jù)使用單位用款計劃，經(jīng)審核報分管局長審批后送預算股撥付。凡上級有文件精神規(guī)定要求業(yè)務(wù)股室設(shè)立專項資金專戶的，由業(yè)務(wù)股室根據(jù)專項資金指標，開具用款計劃由預算股將專項資金直接撥入有關(guān)業(yè)務(wù)股室開設(shè)的專項資金銀行專戶上。業(yè)務(wù)股室要根據(jù)項目單位的申報，按項目建設(shè)進度，經(jīng)主管局長審批后核撥資金，實施項目管理。
第17條農(nóng)稅收支結(jié)算程序。農(nóng)業(yè)稅由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）解入農(nóng)稅收入過渡戶，再由農(nóng)稅局全額繳入金庫；預算股按正稅的規(guī)定比例列農(nóng)業(yè)稅災、社、減免款退庫，撥入農(nóng)稅過渡戶，再由農(nóng)稅局提出分配方案，經(jīng)局領(lǐng)導并報市政府批準撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和單位征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅，解入農(nóng)稅收入過渡帳戶，農(nóng)稅局全額解入金庫，所需征收經(jīng)費列入年初預算。本級提留的農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費和鄉(xiāng)財政經(jīng)費，由預算股按規(guī)定的比例撥入農(nóng)稅局帳戶；上級追加農(nóng)稅系統(tǒng)的專項資金，不管是否帶帽，一律由預算股按預算追加指標撥入農(nóng)稅局。凡需安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（農(nóng)稅）所的經(jīng)費，按年初計劃和具體情況由農(nóng)稅局提出方案，經(jīng)局務(wù)會審定后，并由分管農(nóng)稅的局長簽字后撥付。
第18條罰沒收入的入庫和辦案經(jīng)費補助返還程序。罰沒收入嚴格實行收支兩條線管理，征收股室必須及時督促執(zhí)罰執(zhí)收單位將罰沒收入按月足額繳入金庫。罰沒收入的辦案補助的返還，凡是納入綜合預算管理的單位由征收股室提供完成任務(wù)進度表，由辦案單位填寫辦案補助表，由對口股室根據(jù)綜合預算加蓋股室公章和股室負責人簽名后，送預算股撥付；未納入綜合預算管理的單位，其辦案經(jīng)費補助由征收股室根據(jù)年初確定的比例，報經(jīng)主管局長審批后交預算股撥付；對超任務(wù)計劃的單位，年終由對口股室與征收股室根據(jù)單位的實際和當年財力情況提出方案，經(jīng)局務(wù)會議并報政府主管領(lǐng)導批準后交預算股撥付。
第19條財政統(tǒng)發(fā)工資審批程序。工資中心年初匯總編制年度統(tǒng)發(fā)工資預決算，根據(jù)各業(yè)務(wù)股室核定的人員和工資額，建立個人工資檔案；按月編制工資用款計劃交預算股辦理撥款，及時向銀行提供工資數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)文檔；按規(guī)定的代扣項目，將代扣的個人工資性扣款劃入相應賬戶。預算股年初匯總編制年度工資總預算，按核定的收入比例，將資金及時劃入“工資資金專戶”。各業(yè)務(wù)股室分別負責各對口單位的人員和工資預算及異動情況審核，編制對口單位年度工資預算，核定其人員及工資額，及時報工資中心。
屬新增到財政統(tǒng)發(fā)工資的人員，經(jīng)市編制人事部門審批后，由各對口股室登記、核定，再由工資中心整理匯總填列“新增統(tǒng)發(fā)人員工資錄入卡”，每月經(jīng)分管局長、局長并報市主管領(lǐng)導審批后，按程序追加預算，再列入統(tǒng)發(fā)。對確定發(fā)放的政策性調(diào)整工資，經(jīng)市人事局審批后，由對口業(yè)務(wù)股室審核匯總后交工資中心，工資中心匯總填列“統(tǒng)發(fā)人員增資錄入卡”送分管局長審批后，登錄單位人員工資臺帳列入統(tǒng)發(fā)。
第20條政府采購中心工作程序。年初，各業(yè)務(wù)股室負責初審各采購單位上報的年度采購計劃，交采購中心復審匯總編制全市政府采購計劃，再報主管局長批準，采購中心組織實施招標采購。凡經(jīng)批準使用預算內(nèi)資金購買物資、設(shè)備以及服務(wù)的項目，有關(guān)業(yè)務(wù)股室應將采購資金直接撥入采購中心資金專戶；經(jīng)批準使用預算外資金購買物資、設(shè)備以及服務(wù)的項目，采購中心和有關(guān)業(yè)務(wù)股室應督促單位在采購實施前一周內(nèi)將資金劃入采購中心資金專戶。
會議和接待經(jīng)費歸口采購中心管理。采購中心年初制定會議接待實施方案，并始終參與制定和審核經(jīng)費開支，定期做好與接待處的結(jié)算工作，向主管領(lǐng)導和預算股報送會議接待費開支情況。預算股按年初確定的包干辦法，將會議接待費及時撥入采購中心專戶。
第21條預算外資金管理程序。預算外資金繳存：單位收取的預算外資金，填開“繳款單“直接繳存非稅局在各專業(yè)銀行開設(shè)的預算外資金專戶。繳款單除銀行和單位留存外，分別交非稅局和對口業(yè)務(wù)股室各一聯(lián)。納入集中會計核算的，非稅局應及時開具資金結(jié)算單，連同收據(jù)記帳聯(lián)退還會計核算中心進行帳務(wù)處理。
預算外資金撥付：用款單位向?qū)跇I(yè)務(wù)股室申報預算外資金用款計劃，填開“審批單”；根據(jù)其收入繳存情況和核定的撥款比率，業(yè)務(wù)股室初審，非稅局復審并開出“撥款書”予以撥款。
對帳：每月初，非稅局編制“預算外資金余額表”交各業(yè)務(wù)股室或會計管理中心，各業(yè)務(wù)股室和會計管理中心應及時核對各單位帳戶余額，年終決算數(shù)非稅局數(shù)為準。
票據(jù)領(lǐng)用：行政執(zhí)法單位凡需領(lǐng)用行政事業(yè)性收費收據(jù)、基金收據(jù)、罰沒款等票據(jù)的必須持
物價部門核發(fā)的“收費許可證”、財政部門核發(fā)的“委托收費證”以及合法的執(zhí)罰收費文件，由單位財務(wù)或會計管理中心統(tǒng)一到非稅局或農(nóng)稅局領(lǐng)取。所收票款應按收支兩條線和票款同步、收繳分離的管理辦法及時解繳。續(xù)領(lǐng)收據(jù)的必須將上次使用完的票據(jù)存根交回銷號，經(jīng)核對無誤方可領(lǐng)購新的收據(jù)，納入“大廳收費”的執(zhí)收單位，統(tǒng)一使用湖南省財政廳監(jiān)制的《湖南省收費基金繳款憑證》電腦票，統(tǒng)一由政務(wù)公開中心領(lǐng)取，再由中心分發(fā)到銀行，單位不再領(lǐng)取手工票據(jù)。第22條財政監(jiān)督檢查程序。監(jiān)督股為財政監(jiān)督檢查牽頭單位，負責制定監(jiān)督檢查工作計劃，確定監(jiān)督檢查方式。凡財政部門組織的檢查，應由監(jiān)督股和相關(guān)業(yè)務(wù)股室提出計劃，成立檢查組，統(tǒng)籌安排檢查事項，統(tǒng)一編制有關(guān)文書。檢查結(jié)束后，檢查組應對查出的問題提出處理意見，并寫出檢查報告，由被檢查單位簽章。對檢查組提交的檢查報告，依照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和違紀事實，報局長或主管局長審核后下達處理決定；對違紀金額小、情節(jié)輕微的問題，經(jīng)批準可當場作出處理決定。對查出的重大違法違紀案件，應按程序分別移交紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。
（五）、監(jiān)督
關(guān)鍵詞:政府采購;NGO服務(wù);慈善事業(yè)
中圖分類號:C913.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0071-02
中國人口總量達13億人,而且東西部發(fā)展極不平衡,城鄉(xiāng)發(fā)展格局差異很大,季節(jié)性和突發(fā)性的災害頻發(fā),由此形成的弱勢群體數(shù)量龐大,分布廣泛。在這些人中,主要依靠政府或民間慈善機構(gòu)救濟的占很大一部分比例,如果失去外部的援助,他們的生活將難以維系。雖然有各級民政部門履行政府的社會保障和公共服務(wù)職能,但體制官僚化,缺乏活力,救助的模式和途徑單一,救助的范圍有限,使得各級政府在面對人數(shù)眾多、情況復雜、需求獨特的救助對象時,顯得捉襟見肘。
近些年,以服務(wù)弱勢群體為主體的NGO的出現(xiàn),大大地緩解了政府救助工作的壓力,而且各種NGO有細分的服務(wù)救助對象,比如服務(wù)“服刑人員未成年子女”的兒童村,服務(wù)軟骨病兒童的“瓷娃娃協(xié)會”,等等。這些救助機構(gòu)同時擁有健全的工作體系和專業(yè)的工作人員,相對于政府而言,他們對特定弱勢群體的救助更有效,更到位。
因此,如何把政府開展的救助工作和NGO進行的救助活動相結(jié)合,擴大救助范圍,提高救助效果,建立多層次、多途徑的社會救助體系,具有十分重要的現(xiàn)實意義和研究價值。
一、中國NGO發(fā)展現(xiàn)狀實證分析
NGO,英文全稱為“Non-government organization”,意為“非政府組織”,通常是指以非營利為目的,有正式的組織形式,具有一定自治性、志愿性、公益性的民間的社會組織[1]。目前,中國非政府公共部門包含三種類型,分別是基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位。NGO的存在,對于以中華慈善總會為主體的官方救助體系形成有利的補充。另外,根據(jù)服務(wù)對象的不同,NGO涵蓋了“保護自然環(huán)境”、“保護野生動物”以及本文著重探討的“救助弱勢群體”等類別。
近些年,NGO在中國的發(fā)展取得了階段性的成果,無論是救助的范圍還是救助的水平,都有顯著的進步,并且一部分NGO因其作出的突出性貢獻,已獲得全社會的廣泛關(guān)注以及政府的認可。比如大連陽光溢鴻兒童村,主要救助對象為服刑人員未成年子女,從2003年成立至今,先后代養(yǎng)過30多位服刑人員的子女,因其具有良好的社會示范效應,目前已獲大連市委批示,在大連市民政局注冊成為正式的民間救助機構(gòu)[2]。
同時,我們也應該清晰地認識到,目前,NGO在中國的發(fā)展尚處于初級階段,還存在著缺乏社會公信力、獲取資助的途徑單一等一系列困擾NGO進一步發(fā)展的阻礙,雖然自身特質(zhì)決定NGO在為弱勢群體提供服務(wù)時更為便捷、更為專業(yè),但從目前已獲救助人數(shù)占需救助總?cè)藬?shù)的比例上看,NGO發(fā)揮的作用還很有限,因此,中國的NGO還有巨大的發(fā)展?jié)摿?種種限制因素已經(jīng)成為亟待解決的問題。
二、斯蒂格列茨的“政府經(jīng)濟學”思想
在現(xiàn)階段國內(nèi)的大背景下,社會福利和社會保障工作主要由各級政府的民政部門開展,慈善事業(yè)和慈善活動由中華慈善總會、中華健康快車基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國紅十字會等具有官方背景的社會公益組織負責。然而,活動于中國慈善救助事業(yè)最前沿的NGO不但在規(guī)模上與這些組織無法比擬,而且應該享受的各種優(yōu)惠政策也難以落實到位。比如,特殊教育用地政府應該無償劃撥卻難以落實。
不僅如此,我國現(xiàn)行的捐贈法律還規(guī)定,只有中華慈善總會、中華健康快車基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國紅十字會五家公益組織享有公益捐贈減免稅的特殊待遇,企業(yè)只有向這五家公益組織捐贈時才能享受減免稅政策。這就制造了一種新的特權(quán),造成少數(shù)公益組織通過特權(quán)壟斷了捐贈資源,而不是通過良好的信用和服務(wù)去競爭,大量的NGO公益組織公平競爭捐贈資源的機會被剝奪。
NGO作為參與社會經(jīng)濟活動的一群特殊的主體,在行動靈活性、服務(wù)專業(yè)性、救助廣泛性及工作高效性等方面有著政府難以匹敵的優(yōu)勢,政府不應該忽視這一力量的存在,應該從對待新興產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)的角度去規(guī)范與引導。
諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格列茨提出的“政府經(jīng)濟”新命題,為研究政府與NGO的合作提供了理論基礎(chǔ)。該命題指出:在市場經(jīng)濟體制下,按照經(jīng)濟學原理,政府屬于非營利性組織,而將非營利性組織與營利性組織作比較,最顯著的差別是成本效率不一樣。政府由于其特定的職能和性質(zhì),可以作為“公共物品”的購買者來體現(xiàn)其職能,從而擺脫直接生產(chǎn)所帶來的高成本低效率的困境,讓非營利民間組織去生產(chǎn)“公共物品”,同時,政府可以依靠市場的規(guī)律,選擇價格低且質(zhì)量高的“公共物品”提供給社會。
政府向NGO購買服務(wù),既幫助NGO解決社會公信力缺乏、籌資渠道單一等發(fā)展障礙,又能使政府從各個具體的社會救助服務(wù)項目中抽身,避免“全管型政府”,節(jié)約人力和行政成本,專職做好社會公眾整體的公共服務(wù)。
三、有關(guān)政府向NGO購買服務(wù)的規(guī)劃設(shè)想
(一)制定工作準則,建立行業(yè)規(guī)范
中國民政部應作為主管單位,頒布《政府采購NGO服務(wù)管理條例》,中華慈善總會作為召集人,頒布《NGO行業(yè)基本準則》,各地區(qū)根據(jù)基本準則和該地區(qū)的實際情況出臺具體準則,準則規(guī)定的內(nèi)容應包括申請政府采購NGO資質(zhì)要求、資質(zhì)認定、申請流程、工作計劃、財務(wù)預算、成效評估等項目。
(二)納入政府的采購范圍,通過招投標的形式進行購買
各級政府的民政部門應根據(jù)本地區(qū)實際情況,確定需要的NGO服務(wù),將其納入政府的采購范圍,使用財政的專項資金,對符合條件、資質(zhì)優(yōu)良的NGO進行資助。其中,對于申請數(shù)量較多的NGO服務(wù)領(lǐng)域,政府作為采購一方應該按照標準的項目招投標方式對NGO進行選拔,以實現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”,保障救助工作高效有序;對于申請數(shù)量較少的NGO服務(wù)領(lǐng)域,當?shù)卣畱搹耐獾匾M,或根據(jù)國內(nèi)外先進的NGO運作模式,扶持多個NGO團體,提高他們的競爭力,直到其具備提供相關(guān)服務(wù)的能力。
(三)聘請獨立的第三方機構(gòu),定期進行財務(wù)審核
獲得資助的NGO每一個工作年度都應該聘請獨立的第三方機構(gòu),比如著名的會計師事務(wù)所對其財務(wù)狀況和款項使用情況進行審計,并形成審計報告提交當?shù)厝舜笕w會議,向政府和人民進行匯報。
四、結(jié)論
政府、NGO各有所長,但都屬于經(jīng)濟學中“非營利組織”的范疇,因此,運作起來都存在高成本低效率,但不代表沒有其他的利益訴求。對政府來說,利益是用最少的行政成本和財政資源為社會提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);對NGO來說,利益是如何持續(xù)的獲取外部的支持,將救助活動不間斷地開展下去。而通過“政府采購NGO服務(wù)”這一模式,建立一個共同的市場,把雙方的利益聯(lián)系到一起,通過市場自發(fā)的調(diào)節(jié),畢然會形成政府降低社會救助服務(wù)的行政成本、同時優(yōu)秀的NGO在政府的資助下不斷壯大的新局面。
參考文獻:
[1] 唐詠.從社會福利社會化視角思考政府購買社工服務(wù)的行為[J].社會工作,2010,(3):153-154.
[2] 王剛義,盛平.服刑人員未成年子女救助問題研究――大連陽光溢鴻兒童村的個案分析[D].大連:大連理工大學,2009.
Influence on China Charity for the Purchase of NGO's Service by Government
LIU Zhen,ZHAO Jia-peng,YANG Tong
(Dalian University of Technelogy,Dalian116024,China)
對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規(guī)有效的項目建設(shè)書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。
項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營)____產(chǎn)品項目 項目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負責人：(廠長或經(jīng)理)
二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：
從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。
五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：
(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。
(二)合營年。
(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機器設(shè)備等作價的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向
合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。
(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件
合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。
產(chǎn)品的性能和價格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經(jīng)濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。
附件：
(一)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批項目建議書時，附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會在推動飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業(yè)進貨成本高，嚴重影響經(jīng)營，導致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應鏈的問題。
對此，市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視，為進一步促進飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱：__“____X”市場
2、項目地址：
3、項目內(nèi)容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心
4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的：打造現(xiàn)代食材供應鏈交易平臺，采用聯(lián)盟會員制管理(供應商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會員聯(lián)盟體)，實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩(wěn)定物價，促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設(shè)必要性
1、豐富的原料資源
根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。
目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級以上龍頭企業(yè)，117家市級龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個，綠色食品總數(shù)達到250個，有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發(fā)展空間
① 酒店、飲食企業(yè)
據(jù)____X年統(tǒng)計資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家，年食材消費量達__x億元。
② 企事業(yè)單位和院校食堂
____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業(yè)競爭
____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。
該項目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環(huán)節(jié)多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。
① 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要
整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩(wěn)定物價的需要
根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩(wěn)定物價的作用。
(二)項目建設(shè)有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩(wěn)定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應鏈的最佳狀態(tài)。
3、優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境
“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。
(三)項目建設(shè)思路
1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路
食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。
2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺
建設(shè)“__采購”市場為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺，運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營能力
組建飲食食材供應鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價格、時效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經(jīng)營理念
1、嚴把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全
運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質(zhì)量符合國家食品安全規(guī)定。
2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢
“__采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進的合作關(guān)系。
3、提供增值服務(wù)
以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。
4、樹立品牌形象，做行業(yè)標桿
“__”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對飲食食材供應市場的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。
三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案
(一)項目改擴建規(guī)劃
1、項目改擴建工程包括：
__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺建設(shè)。
2、發(fā)展目標
X年成型，帶動__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;
X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡(luò)團購展示平臺;X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。
(二)規(guī)劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡，設(shè)立 個產(chǎn)品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營區(qū)域。
2、噸中心冷庫
根據(jù)市場經(jīng)營需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設(shè)備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。
3、物流分揀中心建設(shè)
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。
4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)
配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調(diào)研
____X年調(diào)研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價格走勢，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設(shè)提供了第一手資料。
2、電商務(wù)平臺
______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計的項目網(wǎng)絡(luò)交易平臺，現(xiàn)已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統(tǒng)
根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計階段。
4、市場規(guī)劃設(shè)計
現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成，按照運營和發(fā)展需要，對原場地格局進行重新設(shè)計和規(guī)劃，總設(shè)計圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設(shè)計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應商的招商意向洽談，確?！癬_采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設(shè)投資預算：____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調(diào)研：__x萬元
網(wǎng)絡(luò)采購電子商務(wù)平臺建設(shè)：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。
2、冷庫建設(shè)投資
建設(shè)__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設(shè)備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統(tǒng)投資
ERP系統(tǒng)設(shè)計、編程開發(fā)、服務(wù)器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務(wù)器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術(shù)交流;
會務(wù)及展覽服務(wù);
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應公路東側(cè)。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。
三、建設(shè)地點：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。
四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模
項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。
第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;
2、醫(yī)療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結(jié)論和建議
1、結(jié)論
1)該項目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高__X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設(shè)是必要的。
2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。
3)本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設(shè)目標，應積極開展實施。
經(jīng)以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟上具有合理性，同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應有計劃地組織實施，以保證本工程建設(shè)后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應用，做到功能適用、流程科學、經(jīng)濟合理。
3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設(shè)的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區(qū)概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，__X風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。
2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;
2)生態(tài)旅游景點;
3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;
4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。
(二)項目建設(shè)背景
1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達到AAA級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設(shè)硬指標?？傊厣℃?zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結(jié)合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動的模式，結(jié)合進行游憩方式的獨特設(shè)計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達到特色小鎮(zhèn)設(shè)計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義
(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
(2)利于貧困地區(qū)脫貧
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速
鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。
目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。
(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)
PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應。當前，我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經(jīng)濟新舊動力切換，既可以達到穩(wěn)增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟去杠桿的獨特效應。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經(jīng)濟增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。
PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機構(gòu)的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。
二、項目建設(shè)的可行性
1、對__X旅游發(fā)展有重要意義
__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。
2、是拉動__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力
__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內(nèi)外客家人的團結(jié)，促進經(jīng)濟合作與文化交流，推進祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環(huán)境。__X是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。
____年來經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟實力明顯增強。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質(zhì)的符號級別作品。__X，需要一個經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
三、項目建設(shè)的必要性
1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策
本項目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，因此，本項目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;
為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2、項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”
3、項目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>
3、項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質(zhì)提升為導向促進生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應用，促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區(qū)、旅游景點等需要照明設(shè)施的地方進行綜合技改，內(nèi)容包括：
1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節(jié)能的效果。
4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段的一個基本國策，現(xiàn)階段要以科學發(fā)展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟補償體系，并且把我國的貿(mào)易和投資的激勵機制轉(zhuǎn)變到鼓勵、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵節(jié)能減排降耗上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟的總要素生產(chǎn)率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經(jīng)濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產(chǎn)時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。
(二)國家有關(guān)的政策支持
國務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實施節(jié)能環(huán)保重點工程，加強節(jié)能減排投入，加強節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應用。《節(jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國家對環(huán)保的重視。
該項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)，將會受到相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。
三、項目定位、優(yōu)點及分析
(一)項目定位
節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量
(二)項目優(yōu)點
環(huán)保節(jié)能燈除了有強大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導線材料上，那節(jié)約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較
(略)
四、預計經(jīng)濟效益
環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場，在國家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規(guī)模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。
五、結(jié)論
一、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳。
1．成立了民主評議行風工作領(lǐng)導小組，由院長任組長，副書記任副組長，加強對民主評議行風工作的領(lǐng)導。下設(shè)辦公室，負責民主評議的日常工作。召開了院務(wù)會、職工動員會等一系列會議，學習傳達省、市民主評議行風工作文件精神，研究部署具體工作，統(tǒng)籌安排。
2、以科室，認真組織黨員、職工學習討論，明確目的意義，加深對民主評議行風工作重要性、必要性的認識，統(tǒng)一思想，主動參與。利用報紙、宣傳欄、標語、橫幅等形式廣泛宣傳，營造氛圍。
3、制定了《縣中醫(yī)院民主評議行風工作實施方案》，并根據(jù)衛(wèi)生局工作安排，結(jié)合醫(yī)院實際，制定了具體工作計劃，對工作任務(wù)、目標進行了分解細化，列出了九項重點內(nèi)容，明確了責任人。
4、開展了向四川抗震救災先鋒模范人物和身邊好人好事學習活動，樹新風，揚正氣。我院54名干部職工共捐款一萬余元。
5、按評議要求和自查情況，重新修訂了《縣中醫(yī)院干部職工獎懲條例》并在職工大會中通過予以實施。以此進行院規(guī)院紀整頓和醫(yī)療規(guī)范整頓；并通過開展點評不當處方規(guī)范醫(yī)療行為，督察院規(guī)院紀落實等工作。
6、與浙一醫(yī)院簽訂《網(wǎng)絡(luò)技術(shù)扶貧協(xié)議》，利用浙一醫(yī)院雄厚的專家技術(shù)力量，通過遠程病房會診、門診會診、遠程教育等手段切實解決當?shù)厝罕姟翱床‰y”問題，使當?shù)厝罕娫诩议T口就可看到浙一醫(yī)院專家。
7、醫(yī)院由于自身條件較差，搬遷工程尚未正式進行，醫(yī)療條件相對落后，我們從實際出發(fā)，通過對醫(yī)療用房墻壁進行粉飾、更換照明設(shè)施，并認真搞好醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生，努力為患者提供舒適的就醫(yī)環(huán)境。
二、查找問題，自查自糾
根據(jù)上級文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際，重點在以下幾方面查找存在的問題
1、執(zhí)行衛(wèi)生政策情況：執(zhí)行中央、省市衛(wèi)生政策和法律法規(guī)整體較好，無明顯違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
2、政務(wù)公開情況：能按照衛(wèi)生部、省市文件規(guī)定落實。（1）服務(wù)指南，藥品，常規(guī)檢查治療價格、專家資料等上墻；（2）住院病人費用實行一日清單制。（3）財務(wù)公開每月一次，醫(yī)院資產(chǎn)、運營情況等每季在院周會上通報。（4）各項招投標信息，人事招聘信息及時，結(jié)果每季在醫(yī)院公開欄公布。
3、執(zhí)行物價政策情況：做到價格準確、項目明確、患者知情，無分解、重復、搭車和自立項目等亂收費情況，無違反物價政策現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)立了專職物價員，確保各項調(diào)價能及時、準確執(zhí)行，過度用藥和過度檢查的問題；
4、解決群眾看病難看病貴的誠信服務(wù)情況：看病難看病貴是眾多原因造成的，主要是政府投入不足，為緩解群眾看病難看病貴問題，醫(yī)院積極想辦法，（1）嚴格控制藥品比例，每月進行一次處方點評；（2）實行單病種醫(yī)療規(guī)范；（3）加大對設(shè)備、設(shè)施投入，購置放射科洗片機和檢驗科尿液分析儀，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善就醫(yī)條件；（4）在全院開展了首診首問負責制；（5）簡化就醫(yī)程序，完善服務(wù)指南，增設(shè)指示牌，進一步落實各項便民利民服務(wù)措施，努力做到讓病人就診方便快捷；（6）每季對醫(yī)療質(zhì)量進行檢查，規(guī)范管理，確保合理用藥，合理檢查，因病施治。（7）對60歲以上病人給予一定的減免；（）調(diào)整作息時間，窗口單位提前上班。
5、落實行風工作責任制情況：（1）院長與院務(wù)會成員，職能科負責人，科主任簽訂了責任書，明確了各自職責和義務(wù)；（2）制定了全院職工思想的職業(yè)道德學習教育計劃，每月以科室為單位組織學習一次，每年全院上課一次。建立了全院職工醫(yī)德檔案，每半年進行一次考核；（3）未發(fā)現(xiàn)收受紅包、回扣和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象；（4）在醫(yī)院門診大廳設(shè)立行風投訴箱和投訴電話，設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室，對于患者和家屬反映的問題，我們都給予了及時合理的處理和解決（醫(yī)療糾紛除外）。
6、糾正商業(yè)賄賂和醫(yī)療行業(yè)不正之風情況：（1）院長、書記找醫(yī)院藥劑、設(shè)備、總務(wù)、采購、財務(wù)等負責人和相關(guān)人員戒免談話兩次；（3）藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材9%均為政府招標產(chǎn)品，大宗物品、基建工程等基本實行招投標。（4）黨委班子成員簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，各行其責。醫(yī)護人員廉潔行醫(yī)，沒有反映有收受紅包、回扣的情況，有2名患者和家屬對醫(yī)護人員拒收紅包給予表揚；醫(yī)院從未過任何虛假醫(yī)療廣告.
7、征求社會意見情況：醫(yī)院于9月底召開了社會行風監(jiān)督員座談會，共有19人參加會議，黨支部、醫(yī)院辦公室還走訪了康莊社區(qū)，發(fā)放調(diào)查表，了解情況，征求意見。
三、存在問題，整改措施：
通過自查和召開工休會、社區(qū)群眾座談會、設(shè)立行風熱線、設(shè)立行風意見箱、問卷測評等多種形式征求意見，我院目前存在的問題有以下幾方面：
1、部分工作人員服務(wù)態(tài)度欠溫和;與病人溝通不夠，語言生硬，說話缺泛藝術(shù)性，人性化服務(wù)意識不濃，服務(wù)理念待進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識有待進一步提高；
2、少數(shù)職工對一些常用的臨床技能操作掌握得還不很熟練，診療水平有待進一步提高；
3、部分醫(yī)護人員對衛(wèi)生法律法規(guī)掌握得還不夠,法律意識不強；
4、住院條件較差，衛(wèi)生設(shè)施陳舊，儀器設(shè)備陳舊老化，硬件設(shè)施有待加強；
一、組織領(lǐng)導
（一）領(lǐng)導推動有力。一是健全組織機構(gòu)。為有效推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記，副縣長為副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，明確了責任領(lǐng)導、責任單位和專職聯(lián)絡(luò)員。二是加強調(diào)度推進。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動納入縣政府年度重點工作計劃，納入分管負責同志季度重點工作計劃，每季度專題調(diào)度推進一次并形成工作簡報，及時總結(jié)推進。
（二）制定工作方案。為貫徹落實《市人民政府關(guān)于市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》，出臺了《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》，并對該實施方案進一步進行細化，制定了《縣2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程重點任務(wù)分工方案》，明確了領(lǐng)導組及其成員單位任務(wù)，將相關(guān)措施進一步細化，確保工作落實到位。
（三）工作機制創(chuàng)新。一是通過印發(fā)了《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程重點任務(wù)分工方案》，明確領(lǐng)導組及其成員單位任務(wù)分工，將工作安排細化到月，并將重點工作開展情況以工作簡報形式下發(fā)各成員單位確保工作落實到位。二是設(shè)立了縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)和孵化企業(yè)入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。三是創(chuàng)新服務(wù)機制，制訂《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫辦制度》，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合窗口，開設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道切實做到一站式服務(wù)，實施“電商培訓”、“春風行動”等幫助企業(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓、人才招聘等方面給予幫助。四是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程和“四送一服”、工業(yè)富縣領(lǐng)導組等相結(jié)合，更好為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決資金、土地等要素資源難題。
二、政策支持體系
（一）政策制定
1．“一園一策”專項扶持政策文件。為抓好《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》貫徹落實，陸續(xù)出臺了《關(guān)于印發(fā)<縣長集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦法>的通知》、《縣招商引資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》、《縣2019年農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展獎補政策》、《縣2019年電商及家政扶貧獎補資金實施辦法(試行)》、《縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金管理辦法》等相關(guān)文件，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)和孵化企業(yè)入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，并從總體目標、重點任務(wù)、推進措施、入駐條件程序退出條件及租金標準、扶持政策、組織保障六個方面對該實施方案進一步進行細化，將17項相關(guān)措施分列到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)單位，做到了“一園一策”專項扶持細化全面，從而進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，吸引廣大的創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．推廣普惠制政策。一是制定了《縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金使用辦法》，設(shè)立了300萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資資金和孵化資金，并逐年增加。二是出臺了“一園一策”專項扶持政策，了《關(guān)于印發(fā)<縣長集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦法>的通知》等相關(guān)文件，規(guī)定了入駐企業(yè)可在廠房租金、稅費減免、社會保險補貼和小額擔保貸款等方面享受多種政策優(yōu)惠。三是規(guī)范租金補貼標準。對入駐標準化廠房企業(yè)年實繳稅收達到100元/平方米，給予30%租金補貼；企業(yè)年實繳稅收達到200元/平方米，給予60%租金補貼；企業(yè)年實繳稅收達到300元/平方米，給予90%租金補貼。
（二）政策落實。2019年以來積極落實相關(guān)政策，幫助43家企業(yè)申請省市項目扶持資金2526萬元，有效緩解了企業(yè)資金問題；幫助礦業(yè)成功申報省專精特新企業(yè)；幫助工藝等4家企業(yè)成功申報市專精特新企業(yè)；補助華東玩具城建設(shè)標準化廠房資金1251萬元，鍋爐改造專項資金471萬元等；拓展“4321”政銀擔和稅融通等政策性擔保，全年共辦理小微企業(yè)融資擔保178筆，5.3億元；為25家企業(yè)提供過橋接續(xù)貸款6200萬元；發(fā)揮政府采購政策功能，建立地產(chǎn)品使用目錄，幫助12類33家有市場前景的企業(yè)擴大生產(chǎn)、開拓市場；推動電商換市，引導企業(yè)加快建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型營銷體系，企業(yè)營銷成本明顯降低。高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作，通過到企宣傳、組織認定工作培訓會、招商引資有潛力企業(yè)等方式，著力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為開發(fā)礦業(yè)有限公司、世華化工有限公司、龍翔美食王禽業(yè)有限公司、榮程玻璃制品有限公司申請認定高新技術(shù)企業(yè)4家，申報認定資料已通過市級審查，上報至省科技廳審查。
三、平臺建設(shè)
共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園平臺6家，其中省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺2家，分別為創(chuàng)業(yè)輔導中心（省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省中小企業(yè)公共示范平臺）和縣順捷小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）；縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺4家。分別為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、示范園和、，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或園中園，另外中勝玩具有限公司廠區(qū)二期規(guī)劃設(shè)計方案的批復，和居家俱有限公司廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的批復已完成，規(guī)劃在合肥高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，高新創(chuàng)業(yè)園20萬平方米一期標準化廠房建設(shè)項目預計2019年底全面建成。
四、基礎(chǔ)工作
（一）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人員臺賬。全縣所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人員均建立臺賬，2019年縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在外人員數(shù)45萬，其中：在外創(chuàng)業(yè)成功人士483人；新增創(chuàng)業(yè)人員2743人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員32人，新增就業(yè)2000人。全縣共新增企業(yè)2711戶，其中新增工業(yè)企業(yè)235戶。
（二）開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，全年累計培訓3批次以上。2019年6月16日，中國出口信用保險公司2019年度縣貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人第三期培訓班在金寨縣金寨職業(yè)學校培訓中心正式開班；2019年度貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人輪訓已在蘇州和金寨開展2期，本次培訓班共有來自86個貧困村的175名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人參加；創(chuàng)業(yè)輔導中心特邀省專家開展專題培訓，130家多家企業(yè)負責人參加了培訓；縣電商辦先后組織縣電子商務(wù)進農(nóng)村雙創(chuàng)系列培訓、縣2019年電子商務(wù)進農(nóng)村系列培訓暨電商精準扶貧專題班等創(chuàng)業(yè)培訓等十余期，培訓500多人次；縣婦聯(lián)、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦縣2019年電子商務(wù)進農(nóng)村暨巾幗電商培訓，培訓效果顯著。
五、創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（一）創(chuàng)建綠色通道。在縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳三樓市42號市場監(jiān)管局窗口及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）為民服務(wù)中心人社窗口增設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合窗口”，開通服務(wù)熱線，實行“一窗受理”，集中辦理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)事項，切實解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政審批過程中的實際問題，幫助企業(yè)加快辦理需要的各項證件和手續(xù)。在縣政務(wù)服務(wù)大廳三樓48號窗口開設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，凡企業(yè)需要辦理的各種手續(xù)，在依法依規(guī)的前提下，優(yōu)先協(xié)助幫辦相關(guān)業(yè)務(wù)。
（二）創(chuàng)建“幫辦制”服務(wù)。
1．定期開展上門服務(wù)。今年以來，分別在縣政務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）為民服務(wù)大廳及縣政務(wù)中心都推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫辦制度，明確專人專責全程幫辦，推行主動服務(wù)、精準服務(wù)、延伸服務(wù)，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園設(shè)立政務(wù)代辦點，實行服務(wù)全覆蓋，安排專人實行全程代辦。從相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員駐點，開展“保姆式”結(jié)對服務(wù)，提升服務(wù)精準度、企業(yè)滿意度。截至目前，新增注冊企業(yè)2711家，為新開辦企業(yè)提供免費公章刻制服務(wù)449家。
2．擴大服務(wù)覆蓋率。近年來，按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，大力實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，一大批符合“特色、集聚、綠色、環(huán)保、融合”要求的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)正在加速建設(shè)、健康運行，為“美好和諧建設(shè)增添了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新動力。一是突出服務(wù)創(chuàng)新。縣鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園華東玩具產(chǎn)業(yè)城，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，制訂《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫辦制度》，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目開設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，對每個入駐項目均成立一套專門班子，在項目簽約、立項、注冊、規(guī)劃、征地、環(huán)評、供電、稅務(wù)、報建等各個環(huán)節(jié)，均明確專人進行跟蹤服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。截止目前已入駐企業(yè)43家，還有20家正在辦理工商注冊登記，全部入駐后年可生產(chǎn)玩具3.6億件，年產(chǎn)值29810萬元，出口創(chuàng)稅達1億美元，利稅在1600萬元人民幣以上，帶動2800人就業(yè)，為貧困戶提供就業(yè)崗位600個。二是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。馮井鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園家具制造集聚區(qū)1500畝、化纖顆粒再生資源綜合利用集聚區(qū)800畝。通過以馮井籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士為媒介，成功引進總投資5億元的和居家具城項目和總投資3.28億元化纖顆粒再生資源綜合利用項目，目前、等6家再生資源企業(yè)已投產(chǎn)；和居家具城項目已完成投資1.8億元，簽約入駐企業(yè)40多家，利稅3000萬元，解決就業(yè)人員1200人。三是打造“四最”營商環(huán)境。縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園位于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由省業(yè)輝置業(yè)投資有限公司負責投資并運營管理，為入駐企業(yè)實行全方位服務(wù)。項目總投資26400萬元，占地141畝，目前已完成12棟4層鋼筋混凝土標準化廠房建設(shè)，總建筑面積20萬平方米，已入駐紡織服裝、機械加工等企業(yè)22家，帶動就業(yè)1200余人。縣政府采取“一事一議”事后獎補方式，給予項目投資方按建成廠房給予每平方米300元的獎補，僅此一項縣財政已撥付項目補貼資金5434.796萬元。同時結(jié)合自身實際，對入駐企業(yè)按稅收繳納情況給予一定的補貼。
六、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳
（一）制定宣傳方案。為全面推進實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，2019年6月15日制定了《縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程宣傳方案》文件，明確宣傳計劃和責任分工，營造良好的促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍，著力促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2019年12月，縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程領(lǐng)導組辦公室圍繞“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中宣傳活動”主題，再次開展了對全縣6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀和13名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型進行集中宣傳活動，通過營造環(huán)境、展示成績，樹立了形象，鼓舞了士氣，提振了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，必將吸引更多在外成功人士和在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）社會輿論氛圍。今年由副縣長帶隊分別赴蘇州開展籍在外成功人士紡織產(chǎn)業(yè)專題宣傳推介會，圍繞紡織企業(yè)轉(zhuǎn)移進行跟蹤洽談，與蘇州市怡美紡織、錦泰紡織簽約，總投資約5.6億元；赴石家莊圍繞鋼鐵、物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邀請籍在外成功人士進行專題推介座談會并宣傳；召開了縣招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，縣領(lǐng)導，縣招商局、縣經(jīng)信局、5個駐外招商聯(lián)絡(luò)處以及招商引資客商共70余人參加了活動。
（三）社會力量參與?？h婦聯(lián)聯(lián)合人社部門舉辦婦女就業(yè)“春風行動”2場。縣總工會、中國農(nóng)業(yè)銀行縣支行印發(fā)《縣總工會幫扶創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款貼息實施辦法（試行）》助力困難職工（農(nóng)民工）、下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專畢業(yè)生以及產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗分流職工穩(wěn)定就業(yè)和返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)，積極響應開展精準幫扶小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員小額貸款貼息工作。縣工商聯(lián)使用省工商聯(lián)光彩事業(yè)資金扶持重點貧困村建設(shè)標準化車間。成立了鄉(xiāng)商會、鎮(zhèn)商會，由在外投資創(chuàng)業(yè)的成功人士和在本鎮(zhèn)內(nèi)投資經(jīng)商的工商企業(yè)組成。
七、工作成效
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效。
1．當年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)。
近年來，125名在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)32家，帶動2000余人就業(yè)。
2．當年新增注冊登記企業(yè)數(shù)。
2019年，新增創(chuàng)業(yè)2743人、新增注冊登記企業(yè)2711戶。
3．其中：新增工業(yè)企業(yè)數(shù)。
全縣共新增企業(yè)2711戶，其中新增工業(yè)企業(yè)235戶。
4．當年新入孵企業(yè)數(shù)。2019年，新入孵企業(yè)1家。為縣眾創(chuàng)空間，由省科技廳公布的《2019年度省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間目錄全名單》中，確定161家科技企業(yè)孵化器和301家眾創(chuàng)空間列入2019年度省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間目錄。
5．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)。
