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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛抗旱應急預案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
XX民委
2014年2月
XX村防汛抗旱應急預案
為確保洪汛到來時能夠保障村民的生命財產安全,盡可能避免或最大程度的降低群眾受到的損害,結合我村實際,特制定本應急方案。
一、基本情況
…
二、山洪災害區域劃分
2.1
劃分原則
危險區是指受山洪災害威脅的區域,一旦發生山洪暴發、泥石流、山體滑坡等情況,將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩定的山體下。安全區是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅,地質結構相對比較穩定,可安全居住和從事生產活動的區域,安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方,避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。
2.2危險區、安全區
根據山洪滑坡災害可能發生的程度和范圍的調查,基本情況如下:XX村大多數居民居住在半坡上,雨季來臨,公路兩側的黃泥路是危險區域。
三、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,堅決執行國家有關防洪搶險的法令法規,堅持
“以防為主、防治結合”的防汛方針,確保整個村寨安全渡汛。搶險過程中要實行統一指揮,統一調動,實施責任區段劃分,顧全大局,團結協作,形成全民防汛抗洪的局面
四、工作目標
強化汛期防護,消除或降低洪汛災害事故,確保村民汛期生命財產安全。
五、應急組織機構及職責
(一)組織機構
1、防汛抗洪應急救援領導小組
職責:組長負責事故的決策和全面指揮,調動各組村民開展物資、設備自救。
副組長協助組織工作,負責事故現場具體指揮,組織指揮救援工作。
2、應急行動組
職責:第一時間向應急救援領導小組組長匯報事故情況,并通知各組負責人做好應急出發準備。
3、疏散引導小組
職責:負責現場維護秩序、疏散人員離開現場及疏導交通,引導救援人員、物資、車輛、設備進入救援現場。
3.1人員轉移原則和方法
轉移工作由轉移通知員,采取村、組干部包片負責的辦法,統一指揮,統一轉移。
本著就近、安全的原則進行安排,先人員后財產,先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚二種安置方法。信號發送員和轉移組成員必須最后離開山洪災害發生區,并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。搭棚地點選擇在居住附近坡度較緩,沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側的山坡上。雨停后,確認其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災害防治工作明白卡,將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。另外各村還要制作標識牌,標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
如果在轉移的過程中,原制定的交通、通訊線路中斷時,各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線,把群眾轉移到安全的地區。
3.2轉移路線
各區居民接到轉移信號后,必須迅速按預定路線轉移。各區在汛前擬定好轉移路線,汛期必須經常檢查線路上是否出現異常,如有異常,則及時修補或改變路線,以免安全路上出現險情。轉移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。
4、現場技術指導組
職
責:制定搶險方案并進行論證,組織現場救援人員落實施救措施。
5、救護組
職責:負責現場受傷人員的急救護理,撥打120急救電話,協助急救中心把受傷人員及時送往醫院搶救。
6、外部聯絡組
職責:與事故相關方進行匯報災情、聯絡溝通。
7、后勤保障組
職責:負責救援人員的飲食及救護用品的保障。
六、培訓和演練
應急救援小組和行動組負責組織實施汛期水災事故的應急救援模擬演練。其他小組按其職責分工,協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對演練的有效性進行評價,必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。
七、預防措施
1、制定防洪應急預案,配備好各種應急物資、設備、人員,發發現汛情后應立即采取措施組織人員按預案進行實施。
2、接到有關防洪緊急警報通知后,領導小組的全體人員應立即召開會議,組織人員做好抗洪準備工作,督促做好防汛,防洪各項應急措施。
3、認真做好現場防洪排水工作,根據現場情況,分別采取改溝、截水、加固等措施。對低洼出的基礎開挖做到隨挖隨填。
4、專人負責,對房屋要進行多次全面檢查,對查出的危房立即修繕,嚴重危房立即拆除。
5、汛期注意收聽收看天氣預報,隨時掌握汛情,暴雨期間用廣播對村民進行傳達,提醒他們注意安全。
八、善后處理
1、領導組要及時清點本村弱勢群體人數,對沒有撤離的弱勢群體要向搶險隊指明具體方位,以便及時營救。
2、積極協助有關人員搶救受傷村民。
3、穩定村民情緒,確保村寨安全。
4、及時上報人員傷亡和財產損失情況。
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為進一步加強縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作,切實做好
2020
年農業防汛抗旱預防、應急處置和災后恢復生產等工作,最大限度地減輕災害給農業造成的損失,保障農業生產安全、有序、持續發展,特制定本應急預案。
一、應急組織機構及職責
(一)組織機構
為切實加強對防汛抗旱工作的領導,成立縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局領導班子成員及局屬各單位負責人為成員。具體組成人員如下:
組
長:縣農業農村局黨委書記、局長
副組長:縣農業農村局黨委委員、副局長
成
員:縣農業技術推廣服務中心主任
縣畜牧水產技術推廣服務中心主任
縣農機機械安全監理站站長
縣農業綜合執法大隊隊長
縣動物衛生監督所所長
縣農業產業化服務中心主任
縣農村合作經濟經營管理站站長
縣農作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經理
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局辦公室,主要負責日常事務管理;及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報工作動態;制定防汛抗旱工作計劃,收集、匯總和相關信息。
(二)主要職責
:
領導小組職責:負責全縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作,組織成員單位召開會議,及時研究部署防汛抗旱應急處置工作,協調各成員單位開展工作;根據上級指示,決定啟動和解除防汛抗旱應急預案;組織、指揮、協調各成員單位統一開展防汛抗旱應急處置工作,組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產工作;檢查、指導各成員單位防汛抗旱工作,協調解決各單位遇到的各種問題;承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責:根據縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組工作安排,統一開展防汛抗旱應急處置工作;做好防汛抗旱監測工作,及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災害發生情況和受災動態情況等相關信息;根據各自職能特點和業務工作范疇,組織、培訓科學防災減災技術,制定落實抗災救災措施,提出開展災后恢復生產的意見并指導實施;調查摸清縣區內種子、化肥、農藥、農膜等生產物資儲備情況,協調解決生產物資的儲備、調劑和調撥等工作;組織農機人員、農機服務組織和農機專業戶、農機大戶等參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作;做好動植物疫情監測、病蟲害監測等工作,及時相關信息,提出防治技術方案,指導防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導、協調縣區內災后農業生產資料市場監督、檢查和打假工作,協調有關部門打擊哄抬農資價格行為;做好農產品質量監測工作,保障農產品質量安全;按規定嚴格管理生產救災資金,確保生產救災資金落到實處。
二、災害預警和災害報告
(一)預警信息
市、縣氣象局的氣象災害預警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農作物病蟲害監測網絡信息及病蟲情報。
(二)信息采集
1.采集途徑。縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯系,及時掌握災害信息。
2.采集內容。農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍,農作物受災、成災、絕收面積,農作物、畜禽、飼草損失程度,農田及農業基礎設施、農業機電設備、畜禽養殖欄舍、魚塘、農業直接經濟損失,己經采取的對策措施等。
(三)信息報送
農業自然災害信息應立即上報,實行逐級上報,歸口處理。農業自然災害發生后,由各成員單位報縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,并向縣委、縣政府和上級農業行政主管部門報告。
(四)災情信息
縣農業農村局協助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權,不得自行。
(五)預警報告
出現下列情況之一時,立即發出農業自然災害預警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災害預測預報。
2.干旱等進行性自然災害趨重。
3.其它突發的農業重大自然災害。
(六)預防控制
1
.組織、思想準備。建立完善各級防災減災組織體系,落實責任制。加強宣傳,強化基層干部和農民的防災減災意識,做好防大災抗大災的思想準備。
2
.工程準備。指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3
.物資、技術準備。儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術,組織開展農業防災減災技術攻關。
4
.適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農作物,因地制宜地采取措施防護。
三、應急響應
縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組根據縣防汛抗旱指揮部的要求,在農業重大自然災害發生后,在縣委、縣政府的統一領導下,根據洪澇、干旱災害發生范圍、強度和受災面積,及時啟動應急響應,指導救災和災后農業恢復工作。
(一)應急響應行動
1.啟動防汛抗旱應急處置預案。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組辦公室負責召集各成員單位,領導小組組長主持召開啟動防汛抗旱應急預案工作會議,安排部署救災復產工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告,同時將災情上報上級農業行政主管部門部門。
2.
密切監視災情動態,及時提出救災意見和落實救災復產措施。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組派出救災工作組,深入災區調查了解受災情況,指導農業救災復產工作。
3.
災害、災情評估,研究提出支持災區農業生產恢復意見。救災工作組開展災害、災情評估工作,根據災區救災工作的需要,研究提出支持災區恢復農業生產的意見,并根據災害發生范圍、程度等評估結果,向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農業生產救災資金,同時向上級農業行政主管部門申請農業生產救災資金。
4.
幫助災區調劑、調運、調撥儲備種子、農藥、化肥等有關救災物資。
5.加強災區動植物疫情監測工作。在做好災區救援工作的同事,應同時加強災區內動植物疫情的監測工作,防止因災出現動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情,
應及時采取必要的預防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(鎮)落實救災應急措施,規范使用救災資金和物資。
(二)應急響應終止
當應急響應條件消失時,根據縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應急響應,縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組在確認自然災害突發事件得到有效控制,危害已經消除后,由領導小組宣布應急響應終止,轉入正常工作。領導小組負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門報告應急處置工作情況,并向有關部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時調動農業機械,進行農田排澇,疏通渠道,搶修恢復損毀農田和各類農業基礎設施。幫助、指導災區農民加強農作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農作物,指導養殖場戶及時修復養殖欄舍,進行場地和欄舍的消毒,加強畜禽的飼養管理,預防各類疫病的發生。指導水產養殖戶及時修復塘壩,對魚塘進行徹底消毒,開展補放苗種工作。根據災區需求,及時協調有關部門,按照程序及時組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
(四)總結匯報
及時總結經驗教訓,將應急工作的全過程記錄整理后,形成系統的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門備案,為今后妥善處置突發農業自然災害事件積累經驗。
四、應急保障
(一)資金、物資保障
縣農業農村局局屬各單位要牢固樹立防災、減災、奪豐收的思想,充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關規定提前做好各項救災物資的儲備工作,協調農資經營單位配足救災農資,確保用種、用肥和用藥需求。應急預案啟動后,各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
(二)信息保障
縣農業農村局局屬各單位要加強農業自然災害災情信息上報工作,實現信息上下暢通,做到早預報、早發現、早處置的要求。在自然災害應急工作中,各單位必須保持電話、網絡等信息渠道暢通。
(三)職責保障
各鎮和有關單位要認真做好抗御河流洪水的各項準備,確保河流防洪安全。縣水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為,徹底清除行洪障礙,確保河道行洪暢通。縣防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網格化管理機制,將責任逐級落實到鎮、村、組和具體人員。沿河各鎮和有關單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后,第一時間通知防汛責任單位和責任人,并采取固定值守和流動巡查相結合的辦法,迅速組織人員沿河巡查,堅決勸離河道滯留人員,同時進行不間斷巡查,確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達,清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責任崗位。縣防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守,組織搶險隊伍,備好搶險物資,確保一旦出現險情能夠及時有效處置。縣水利局要對渭河綜合整治、山洪災害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程,落實防汛責任,完善汛期施工方案和應急預案,確保施工人員和設備安全。太白山旅游區管委會要加強旅游區跨汛期涉河工程的監督管理,強化防汛責任,完善預案,確保施工安全。
二、做好水庫和淤地壩防汛工作。
承擔水庫和淤地壩防汛任務的鎮,特別是橫渠鎮、湯峪鎮、營頭鎮要嚴格執行汛限水位,嚴禁超汛限水位蓄水,病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛,確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理,水庫管理單位按規定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息,經縣防汛抗旱指揮部同意,在確保水庫安全的前提下,采取分段式泄洪的方式,延長泄洪時間,減小泄洪流量,盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮和各有關單位要采取專業隊伍與群眾組織相結合的辦法,切實做好日常巡查和險情排查,特別是強降雨期間,要加強巡查力量,加大巡查頻次,及時處置安全隱患。同時要進一步細化完善防汛應急預案,落實搶險物資和隊伍,加大預案宣傳力度,開展防搶撤演練,提高防汛搶險能力,確保全縣庫、壩、塘萬無一失。
三、抓好山洪災害防御。
各鎮特別沿山鎮一定要把山洪災害防御作為防汛工作的重點,切實加強防范工作。要強化基層防御組織體系,細化鎮村應急預案,把監測、預警、撤離的責任落實到鎮、村、組、人,建立梯級責任制度。要組織必要的演練,讓廣大群眾掌握預警信號、避讓方法、撤離路線,提高群眾臨災避險能力。對滑坡、泥石流等次生災害易發區進行排查,加強監測預警,落實治理措施,提前做好應急準備,一旦出現險情,及時轉移危險區域的群眾,確保各種險情處置及時有效,最大程度減輕災害造成的損失。要充分發揮山洪災害非工程措施的預警減災作用,縣水利局要落實專人,加強相關鎮設備管理人員的培訓和指導,加強設備的運行和維護。橫渠鎮、湯峪鎮等已建起終端的鎮,要落實專人負責,強化設備運行管理,確保山洪災害防治信息暢通。
四、落實縣城防洪排澇措施。
各相關部門要認真總結城鎮防洪排澇經驗教訓,未雨綢繆做好各項防范工作。縣住建局要完善縣城防洪排澇應急預案,足量儲備防汛排澇物資,在低洼易澇區設置警示標識。全面檢查縣城排澇設施,及時對下水管網、雨水井、出水口等進行清淤、疏灘和整治,確保排澇暢通。同時要加強排澇設施養護,對所有泵機及配套設備全面進行維修、保養和檢測,確保運轉正常。
五、完善預報預警機制。
縣氣象局、水文部門要密切監測天氣汛情發展變化和上游地區降水來水情況,及時分析會商,加密預報頻次,做到提前預警、及時預報。縣、鎮防汛指揮部門要按照有關部門會商意見,及時啟動應急預案,快速落實防抗措施。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律,堅持24小時值班制度,及時傳遞預警信息,確保防汛工作有序開展。縣防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預警力度,在新聞媒體開設防汛安全警示教育專欄,在渭河沿線堤防和支流入河口增設安全警示牌,提高群眾防汛安全意識。縣教育局要督促學校完善防汛預案,加強師生防汛安全警示教育,尤其是要教育引導中小學生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區、地質災害隱患點等易發洪澇災害的區域,防止發生不安全事故。
六、抓好應急搶險救災。
各鎮和有關部門要及時補充防汛搶險救災物資、裝備以及運輸工具,按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業搶險隊伍和民防隊伍,確保危急時刻拉得出、頂得上、搶得住。加強軍民聯防,及時向部隊通報情況,發揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災救災工作,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫治。切實做好災后防疫工作,對災區可能出現的疫情加強防范,確保大災之后無大疫。
(一)區臺風、暴雨的特點
區屬亞熱帶海洋性季風氣候,溫和多雨,年平均氣溫21℃,年平均降雨量1388mm,降雨時空分布不均勻,全年降雨量80%分布在至10月,11月至次年3月僅為20%。根據區的特點,每年日至10月31日定為汛期。
區地處東亞大陸的東南緣,東臨臺灣海峽,故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴,以下簡稱臺風)襲擊,每年平均有-5個臺風影響或襲擊,主要集中在7-9月。在臺風登陸或影響時,不僅風力大,而且常常帶來強降雨,引發沿海的風暴潮和河流的洪水,對人民生命財產和工農業生產威脅極大。
(二)編制目的
為了確保轄區防洪、防臺風安全,提高應急快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障經濟社會穩定持續發展,特修訂本預案。
(三)編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關的法律法規,以及《國家防汛抗旱應急預案》、《省防汛抗旱應急預案》、《市防洪防臺風應急工作預案》和《區突發公共事件總體應急預案》等規章和文件,編制本預案。
(四)工作原則
堅持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則,實行行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。
(五)適用范圍
本預案適用于全區臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生的災害。
二、組織機構與職責
(一)區防洪防臺風應急組織機構
區設立防汛抗旱指揮部,下設辦公室,掛靠在區政府辦,同時設立區城市防洪防臺風指揮協調領導小組,在區防汛抗旱指揮部領導下開展工作,行使城市防洪防臺風應急指揮協調的職能。
當防洪防臺風應急預案啟動時,區防汛抗旱指揮部即行使區防洪防臺風應急指揮的職能,在宣布全區進入緊急防汛期以后,其下設的綜合材料組、宣傳信息組、督查協調組、搶險救災組、后勤保障組等五個應急辦事機構開始運轉。
組織機構如下:
總指揮:由區政府分管副區長擔任。
副總指揮:由區政府助理巡視員、區政府辦主任、區建設局局長擔任。
成員單位:區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區建設局、區監察局、區經貿局、區發改局、區民政局、區財政局、區教育局、區衛生局、區人勞社保局、區城管執法局、區招商局、區旅游園林局、區文體局、區安監局、區工業園區管委會、區機關事務管理局、區工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處,其主要領導或分管領導為指揮部成員。
各街道成立相應的指揮機構,由街道主要領導或分管領導任指揮,街道各有關部門、當地駐軍為成員單位,負責做好本轄區的防洪、防臺風、防潮工作。
(二)組織機構職責
1、區防汛抗旱指揮部的職責
(1)統一指揮全區防洪、防臺風、防潮工作,宣布全區進入、解除緊急防汛期,啟動、終止區防洪防臺風應急預案。
(2)在區政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下,貫徹執行相關決定、指令。
(3)組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議,分析預測汛情、臺風發展趨勢,安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作,制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
(4)下達抗洪搶險、水庫泄洪等調度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門實施防洪、防臺風應急預案并對實施情況進行檢查、監督,動員全社會參與防洪防臺風搶險救災工作。
2、區防汛抗旱指揮部辦公室的職責
(1)及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統計匯總,并上報災情情況。
(2)提出防洪防臺風參謀意見,為區防汛抗旱指揮部提供決策依據,及時下達區防汛抗旱指揮部的調度命令,完成區防汛抗旱指揮部下達的各項任務,督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。
(3)負責區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運,協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
(4)負責全區防汛抗旱的日常管理工作。
3、區防汛抗旱指揮部成員單位的職責
(1)區政府辦:負責組織、協調、監督、指導全區防汛抗旱的日常工作。
(2)區委宣傳部:正確把握全區防汛抗旱宣傳的導向,及時指導、協調新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
(3)區綜治辦、公安分局、邊防大隊:負責維護抗災期間的社會治安秩序,依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件。協助街道轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
(4)區建設局:負責本區城市防洪防臺風指揮協調領導小組的日常工作。負責制定本區城市防洪防臺風預案,并組織實施。負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。負責制定全區地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案,并組織實施。負責危房防洪防臺風和搶險救災工作,協助街道及時轉移危房住戶。組織、指導全區建筑設施的防洪防臺風工作,做好建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業搶險隊伍組建工作。抗旱期間,組織、協調做好城市節約用水工作。
(5)區監察局:監督、指導防汛抗旱責任制的落實。負責對執行防汛抗旱責任制和搶險救災調度指令情況進行督查,對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的,要按照有關規定,追究責任,嚴肅處理。
(6)區經貿局:負責指導商貿企業做好防洪、防臺風、抗旱工作。協調電力部門做好電力調度工作,確保防汛抗旱用電的供給。根據指揮部的要求,組織搶險救災所需物資的供給。
(7)區發改局:指導防汛抗旱規劃和建設工作。負責重點防汛抗旱工程建設、計劃的協調安排。
(8)區民政局:負責組織、協調各街道開展查災、報災和救災工作,及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作,管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物,妥善安排好災民生活。
(9)區財政局:組織實施防汛抗旱和搶險救災經費預算,及時下撥并監督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災經費,并及時下撥和監督使用。
(10)區教育局:負責組織、指導中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作,特別是在防臺風期間,及時組織、監督各級各類學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作,確保安全度汛。做好學校危漏校舍的維修、加固。防臺風期間,及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。
(11)區衛生局:負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍。做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作,災后做好防病、治病及防疫工作。
(12)區人勞社保局:在防洪、防臺風期間,協助防汛抗旱指揮部做好人員調度。災后,對參加防洪防臺風人員進行考評。
(13)區城管執法局:在防臺風期間,做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負責搶險隊伍的組建工作。
(14)區招商局:負責組織、指導外資企業做好防汛抗旱工作。
(15)區旅游園林局:負責園林設施的防洪防臺風工作。抗災期間,及時組織做好林木的支護加固等工作。災后,及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業搶險隊伍組建工作。
(16)區文體局:負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作,根據天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。
(17)區安監局:負責監督、指導汛期安全生產工作,特別是危險化學品生產企業(包括倉庫)的安全度汛工作。
(18)區工業園區管委會:負責組織、協調、監督、指導園區內各單位做好防汛抗旱工作。
(19)區機關事務管理局:負責區政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間,為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
(20)區工商局:負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作,在臺風、暴雨到來之前,及時組織、監督戶外廣告牌業主做好加固、拆除等各項防范工作。
(21)交警大隊:及時疏導交通,保證防汛車輛優先通行。根據汛情需要,按照指揮部指令,負責實施交通管制。
(22)消防大隊:在防洪、防臺風期間,根據指揮部要求,及時做好搶險救災工作。負責組建搶險救災突擊隊伍。
(23)各街道辦事處:負責組織、協調、監督、指導轄內的防汛抗旱工作。負責危房的初步排查工作。防洪防臺風期間,負責組織、協調危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉移。負責組織轄內防汛抗旱工程的建設與管理,做好在建水利工程的安全度汛工作。負責防汛信息的報送工作。
各成員單位應配備防汛責任人(A、B崗),兩位責任人在汛期不得同時外出,第一責任人(A崗)外出時,應向第二責任人(B崗)做好交接工作。
4、區防汛抗旱指揮部應急辦事機構的職責
(1)綜合材料組:由區防汛辦牽頭,區政府辦等部門配合,主要負責人由區防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。
(2)宣傳信息組:由區委宣傳部牽頭,區政府辦、區防汛辦等部門配合,主要負責人由區委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體向社會汛情、災情及抗洪搶險的新聞報道;及時搜集區領導、各街道和有關部門的工作信息,并及時整理上報、;及時收集各街道和有關部門的災情,并統計匯總上報、。
(3)督查協調組:由區政府辦牽頭,區監察局、區建設局、區安監局、區防汛辦等部門配合,主要負責人由區政府辦分管領導擔任。負責落實區委、區政府以及區防汛抗旱指揮部工作部署;協調解決各街道、各有關部門請求需要協調的問題;負責督查各街道、各有關部門執行上級指示精神和區委、區政府、區防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執行情況,并及時通報;負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉移工作,并統計上報。
(4)搶險救災組:由區建設局牽頭,區旅游園林局、區城管執法局、區衛生局、區民政局、區財政局等部門配合,組建區專業救災隊伍;區民政局負責協調駐軍部隊、武警部隊承擔區防汛抗旱指揮部下達的搶險和轉移群眾任務,負責災民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
(5)后勤保障組:由區防汛辦牽頭,區機關事務管理局、區信息中心等部門配合,主要負責人由區防汛辦領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作,保障防汛視頻會議系統、通訊、供電暢通,協調調度全區防汛搶險物資器材,保障指揮部及辦公室相關人員的食宿等。
在宣布全區進入緊急防汛期后,應急辦事機構開始運轉,根據需要,區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區監察局、區經貿局、區財政局、區發改局、區招商局、區人勞社保局、區衛生局應各派1人到指揮部協助辦公。
三、防洪防臺風預防、預警
(一)預防、預警信息
1、臺風登陸前24小時,各相關單位要通過電視、廣播及時收集信息,密切關注臺風動態,及時提醒市民做好防臺風準備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災情,滾動上報至區防汛辦。
(二)預防、預警行動
1、汛前工作準備
(1)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門要做好汛前安全大檢查,對檢查中發現的問題、隱患要登記造冊,發出汛前安全大檢查除險責任通知書,并于每年的月31日前報區防汛抗旱指揮部備案。
(2)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門應備足搶險物資和救生器材。區級搶險物資、器材由區防汛辦統一采購,分儲到各區級防汛倉庫,區級搶險物資僅作為應急補充,搶險時應先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。
(3)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人,落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系以及實施方案,明確責任人,并登記造冊上報區防汛抗旱指揮部。
(4)區防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區的防洪防臺風預案;區城市防洪防臺風指揮協調領導小組應制定城市防洪防臺風預案,各小(Ⅱ)型以上水庫都要制定水庫防汛搶險應急預案,并報區防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警
當預報即將發生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時,區防汛抗旱指揮部應提早預警,通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關部門做好相關準備。
3、預警級別
按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,暴雨洪水預警級別分為較重(II級)、重大(I級)兩級,臺風預警級別分為一般(Ⅲ級)、較重(II級)、重大(I級)三級。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
1、應急響應的總體要求是:加強領導,統一指揮;分級負責,部門協調;強化紀律,依法防洪;快速反應,保障有力;落實責任,細化措施;科學調度,防抗結合,確保實現防汛工作目標。
2、進入汛期,各街道防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災情,并根據不同情況啟動相關應急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負責轄區內的水利、防洪工程的調度。區防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
(二)應急響應
1、暴雨洪水災害
1)Ⅱ級應急響應:市氣象臺暴雨(預)警報(日降雨量50~100毫米)。市防汛抗旱指揮部將發出“關于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”,提出防御工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防御暴雨洪水工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析暴雨特點和影響,研究防御的方案和措施,并報告總指揮。
(2)必要時,區防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統召開防御暴雨洪水工作會議,區分管領導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。
(3)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市和區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班,及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
(4)區防汛辦要加強值班,領導帶班,密切監視水情、雨情、工情,做好上傳下達工作。
(5)區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區建設局、區旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數。
(6)區防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(7)區建設局及各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發現隱患、險情要及時劃出危險區域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(8)全區各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
2)Ⅰ級應急響應:市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報(降雨量大于100毫米),市防汛抗旱指揮部將發出“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期,指揮部下設的五個應急辦事機構開始運轉。
(1)區防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防御暴雨洪水工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析大暴雨或特大暴雨的特點和影響,研究防御的方案和措施,并報告區主要領導。
(2)區防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議,各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加,區領導作重要講話,對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。
(3)必要時,區委辦、區政府辦聯合發出防御暴雨洪水緊急通知,要求全區各級、各部門、各單位和全區人民立即行動起來,投入到抗災救災工作中。
(4)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市和區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班,及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施,發現險情及時處理并報告。區監察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
(5)區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區建設局、區旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數。
(6)區防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(7)區建設局、各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發現隱患、險情要及時劃出危險區域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(8)全區各類搶險隊伍要集結待命,隨時做好搶險救災準備工作,一有險情,迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒,做到隨調隨到。
3)應急結束:降雨過程基本結束階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于做好搶險救災和災后重建工作的(緊急)通知”,宣布結束緊急防汛期,提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作,各街道和民政、衛生、建設、旅游園林、公安等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
(2)民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況,各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情,爭取國家、省、市和有關部門的支持。
(3)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區防汛抗旱指揮部。及時統計災情,滾動上報區防汛辦。
(4)區防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區抗災救災經驗教訓,研究改進措施;及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部;及時統計災情,滾動上報市防汛辦。
(5)區委宣傳部要協調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度,做好抗災救災宣傳工作。
2、臺風、風暴潮災害
1)Ⅲ級應急響應:市氣象臺臺風消息階段,市防汛抗旱指揮部發出"關于防御××年××號臺風01號通知",提出防御工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防臺風工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告總指揮。
(2)根據臺風發展趨勢,區防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統召開防臺風工作會議,區分管領導對防臺風各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。
(3)區防汛抗旱指揮部有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風各項準備工作,傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示,及時將防臺風準備工作情況上報區防汛抗旱指揮部。
(4)區防汛辦要加強值班,密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情,做好上傳下達工作。
(5)區防汛辦注意收看天氣預報,主動與市氣象臺及海洋環境預報系,密切關注臺風和風暴潮情況。
區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強值班,注意收聽收看天氣預報,并密切關注臺風和風暴潮情況。
2)Ⅱ級應急響應:市氣象臺臺風警報階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于防御××年××號臺風02號通知”,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期。
(1)區防汛抗旱指揮部下設的應急辦事機構開始運轉。
(2)區防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防臺風工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告區委、區政府主要領導。
(3)區防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議,區領導作重要講話,對防臺風工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。
(4)區領導根據聯系各街道及部門的分工情況,分頭深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位,檢查防臺風準備情況,督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
(5)根據臺風發展趨勢,區委辦、區政府辦聯合發出防臺風緊急通知,要求全區各級、各部門、各單位和全區人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
(6)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項應急預案,部署落實防臺風各項工作,傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班。組織工作組深入基層、各重點部位,檢查防臺風準備情況,督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
(7)區防汛辦要主動與市氣象局等部門聯系,了解臺風及風暴潮的預報,及時報告指揮部。
(8)區防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養殖人員和漁船上人員安全轉移工作,各街道要按照市、區指揮部要求認真抓好落實,滾動上報回港船只數量和轉移上岸人數。
(9)區防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(10)全區各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
3)Ⅰ級應急響應:市氣象臺臺風緊急警報階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于防御××年××號臺風03號通知”,提出進一步防御部署要求。
(1)區防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮部,指揮部署全區防臺風工作,通過電話、防汛視頻會議系統檢查部署防御工作。主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告區主要領導。
(2)區防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的全區防臺風緊急會議,區主要領導作重要講話,對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。
(3)必要時,區委、區政府聯合發出防臺風緊急通知,動員全區人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
(4)各級各部門要傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示,全面檢查落實防臺風各項工作,繼續加強值班帶班,及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要全部到崗到位,全面落實各項防御措施,發現險情及時處理并報告。區監察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
(5)根據臺風發展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統一部署,發出關閉旅游景點、學校停課的緊急通告,及時取消一切室外大型社會活動,確保人民生命安全。
(6)區防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風和風暴潮的預測預報,及時向區委辦、區政府辦通報。
(7)區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區建設局、區旅游園林局等部門要按照市、區防汛指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數。
(8)蓮前、濱海街道要根據市、區防汛指揮部指示,做好預泄騰庫工作。
(9)區建設局、各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發現隱患、險情要立即劃出危險區域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(10)區防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區的防臺抗臺工作動態通過相關媒體予以報道。
(11)全區各類搶險隊伍要集結待命,做好隨時搶險救災準備工作,一有險情,迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒,做到隨調隨到。
4)應急結束:市氣象臺臺風警報解除階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于防御××年××號臺風04號通知”,宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期,提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作,各街道和民政、衛生、建設、旅游園林、公安、工商等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
(2)區民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況,組織各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情,爭取國家、省、市政府和有關部門的支持。
(3)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區防汛抗旱指揮部。及時統計災情,滾動上報區防汛辦。
(4)區防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區抗災救災經驗教訓,研究改進措施;及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部;及時統計災情,滾動上報市防汛辦。
(5)區委宣傳部要協調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度,做好抗災救災宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網為主的原則,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
2、應急隊伍保障
區建設局、區城管執法局、區旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量,負責承擔區防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
3、交通保障
交警大隊主要負責優先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。
4、治安保障
區綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負責做好災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行。
5、物資保障
區、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物資器材儲備管理制度,加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新。
6、資金保障
區財政局主要負責安排防汛經費,用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
六、宣傳、培訓和演習
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育,增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
2、培訓
(1)采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮部統一組織培訓。根據市防洪防臺風應急工作預案要求,街道以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓由市防汛抗旱指揮部負責;社區負責人、防汛搶險技術人員的培訓由區防汛抗旱指揮部負責。
(2)培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導,保證培訓工作質量。
(3)培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。
3、演習
(1)各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
(3)多個部門聯合進行的專業演習,一般2~3年舉行一次,由區防汛抗旱指揮部負責組織。
七、附則
(一)獎勵與責任追究
對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對防汛抗旱工作中、不執行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。
(二)預案解釋部門
市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室內設綜合科、防汛抗旱科、信息調度科、應急減災科4個科室。根據工作需要,市水利局機關與市防辦合署辦公,綜合科的工作職責劃歸機關相關科室,其他科室職責明確如下:
防汛抗旱科
負責擬定全市防汛抗旱工作部署和決策意見;負責全市防汛抗旱責任體系建設的有關工作;負責指導全市基層防汛抗旱組織體系和辦事機構基礎能力建設的有關工作;負責組織協調防汛抗旱檢查督導工作;負責組織、指導編制修訂防汛抗旱應急預案、山洪災害防御預案、水利工程洪水調度方案、抗旱應急供水方案并監督實施;組織協調水文、氣象、水利等專家,擬定防汛抗旱應急調度、應急搶險方案并督辦實施;負責全市防汛抗旱知識培訓、預案演練指導工作,組織協調防汛抗旱實戰演習;負責組織、指導、協調河道清障工作;監督、指導涉河在建項目安全度汛工作;負責組織、指導全市山洪災害防治規劃的實施;負責全市防汛抗旱減災效益分析、工作評價及水旱災害評估工作;負責組織編報各類防洪水毀工程修復、防汛抗旱應急工程計劃,并監督實施;負責協調、指導全市防臺風工作;負責涉水建設項目防洪影響評價報告的審批并監督實施。
信息調度科
指導全市水利信息化公共平臺和防汛抗旱應急指揮平臺建設,負責市級水利信息化應用系統的管理和維護;負責各類氣象、等防汛抗旱信息的收集整理分析與處置工作;負責編制全市水利科學技術發展規劃,組織重大水利科研項目攻關、成果鑒定及技術推廣工作,組織水利對外經濟技術合作與交流;負責水利學會和水利企業協會工作。
應急減災科
負責市級防汛抗旱專業搶險救災隊伍的建設和管理工作,指導全市防汛抗旱專業搶險救災隊伍建設;負責市級防汛抗旱物資儲備、管理和調度使用工作,指導全市防汛抗旱物資儲備和管理;負責防汛抗旱搶險救災裝備新技術、新產品的引進和應用推廣工作;負責全市防汛專用車輛的管理和協調工作;負責全市及局機關防汛值班制度制定、值班責任落實和考核工作;負責市防指、市防辦印章管理和有關防汛抗旱工作文件、資料的檔案管理工作;負責市級防汛搶險專家委員會及防汛抗旱專家的聘任和管理工作。
中國和孟加拉并列世界上水患最重的國家。1935年,長江水災死人14萬,1938年淮河水災,死人90萬。1975年淮河水災,死人2.6萬。
歷史上,上游暴雨,下游的人們毫不知情。往往從睡夢中驚醒,水已淹到床邊,舉目四望,莊稼和村子都已淹在水里,一片澤國。數百萬災民被浸泡在久久不退的水中,頭上頂著三伏天火辣驕陽。人們擠在樹上、高地上抱頭痛哭。
今年,中國遭遇1998年以來最大的洪水。從電視里可以看到,水還沒到,居委會和武警就在動員幫助居民搬往臨時安置點。安置點里食品、水和其它生活用品都已配備到位,清空的地域被設置了警戒線,由武警把守。水到了,百姓們在安置點淡定悠閑地賞水、甚至玩水。
有人在博客中記述,7月17日武漢迎來7年來最大洪峰。大洪峰涌過,江灘公園里的演藝大舞臺徹底在水中了,市民悠閑戲水,傍晚,一位男士攜女友,坐在洪水之畔,撥動琴弦,奏起秦琴。
水退之后,相關部門忙著恢復通信和電力供應,百姓忙著清理房屋,恢復生活。
相信在抗洪搶險第一線的官兵和相關部門一定仍在緊張奮戰之中。不過總的看,從網上反應的輿情看,雖然又是一個洪水滔天的年份,但百姓和政府相關部門都比較從容、冷靜。美國CNN最近發表文章,盛贊中國抗洪救災能力與效率。
之所以能有如此的成績,與自1989年大洪水之后,國家加大相關基礎設施建設力度,全面建立建全防洪抗旱應急制度有密切的關系。
除了全面加強長江堤防外,從2003年至今,長江水利委員會陸續在長江沿線布放了一系列新研制的水情自動監測儀。長江水文數據無人遠程采集系統的投入運行,實時地將水文數據發回長江水利委員會的長江防汛水文計算機網絡,為防汛抗洪提供第一手的寶貴資料,徹底解決了自動測報和人工測報"兩張皮"問題,解決了水情測報的難題。
6月21日江西全省26條河流超警,按照《國家防汛抗旱應急預案》規定,國家防總自6月21日22時起啟動Ⅱ級應急響應。6月29日以來,湖北省荊門、隨州、恩施、孝感等地再次遭受暴雨、大暴雨襲擊。29日8時至30日8時,廣水、南漳、隨州、鐘祥、安陸等縣市降雨量超過 100毫米,其中廣水徐家河站降雨量高達178毫米。7月2日零時,湖北省防指啟動防汛抗旱應急四級響應。省防指各成員單位按照防汛抗旱應急預案的有關規定,協調動作,投入抗洪。
XX鎮位于XXX區東北部,南北長21公里,東西寬11.2公里,轄區面積276.14平方公里。全鎮24046戶、52793人,耕地面積54429.95畝。全鎮共有河流10條。現將我鎮今年的防汛工作向各位領導匯報如下:
一、健全組織、落實責任
在進入汛期前,為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,鎮政府成立了以鎮黨委書記任政委、鎮長任指揮長,各相關部門參加的XX鎮防汛抗旱指揮部。統一領導全鎮防汛抗旱應急管理和處置工作,包括安排防汛值班、做好汛情和旱情監測、完善鎮級防汛預案、及時收集水旱災害信息向區防汛抗旱指揮部報告,做好防汛抗旱物資、設施設備的儲備工作等。同時要求各村成立相應組織并與各村簽訂了防汛抗旱責任狀、落實防汛抗旱責任人,立即完善村級防汛預案,開展各村的防汛抗旱相關工作。切實做到思想到位、措施落實、責任落實措施到位,確保安全渡汛。
二、加強宣傳,提高認識
全鎮各村通過廣播、宣傳欄、微信群、安全避險明白紙和向村民發放山洪災害明白卡等方式,從無聲媒體到有聲傳播,從靜態顯示到動態表達,運用多種途徑將防汛工作的重點、較大降雨天氣預報和安全避險知識等信息向村民進行廣泛宣傳,全鎮共向常住戶發放山洪災害防御明白卡11000多張。提高村民的災害防范意識。
三、健全隊伍,常備物資
根據防汛和山洪災害應急預案,我鎮成立了鎮、村防汛應急隊伍。全鎮共常備應急搶險隊23支、總人數480人;物資儲備方面鎮政府與兩家五金土產門市部簽訂了物資存儲協議書,協議提前商定了要求存儲物資的價格和數量,門市部可以正常營業,一旦需要時可以隨時提貨,用后按照提貨數量進行結算。如沒有購買,每年給門市部一定數量的倉儲補償費;各村主要常備了防汛工具、編織袋和施工運輸車輛等,全鎮各村目前常備挖掘機4臺、裝載機8臺、各類運輸車輛35臺,編織袋15000個。
四、嚴肅防汛紀律,加強防汛搶險的演練
按照防汛抗旱工作有關規定,我鎮及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,自6月1日起,堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時向上級部門反映重要情況,做到上報情況及時、準確。此外,按照上級安排,每村明確了山洪災害預警員,做到發現汛情及時示警,安排各村開展山洪災害應急避險疏散演練,進一步強化防汛搶險和應急處置的實戰能力,確保人民生命財產安全。
XX年我縣防汛工作在縣委、政府的正確領導下,在相關部門的積極配合和大力支持下,認真貫徹上級部門的防汛工作部署和要求,提早安排,周密部署,強化責任,狠抓落實,順利完成了今年的防汛工作。現將XX年防汛工作總結如下:
一、汛情、災情
今年汛期以來,我縣共出現明顯降雨10余次,覆蓋范圍廣,降雨集中,強度大。其中降雨主要集中在5—9月份,7月3日8時到18時最大累計降雨量xx縣為37.9 mm,渠口36.3 mm;8月22日7時寶豐1小時最大降雨量達42.1 mm。在縣境賀蘭山段共發生有效降雨5次,其中汝箕溝24小時累計降雨量最大為31 mm,汝箕溝溝口水位達到11.80m,洪峰流量150m3/s,除在汝箕溝下段造成部分護坡坍塌水毀,全縣未遭受大的洪災損失。
受強降雨影響,黃河縣境段出現兩次明顯洪水過程。最大出現在7月22日,流量達1800m3/s,接近去年河洪初期洪量。受河道水位漲落、沖涮影響,黃河縣境段六頃地、青沙窩、東來點、施家臺子、四排口段不同程度發生河岸坍塌險情,塌毀農田120畝。
二、主要工作完成情況
(一)全面落實防汛行政首長責任制。進一步充實和完善、加強防汛指揮機構,今年我縣防汛指揮部由一名副縣長任指揮長、人武部長、水務局局長任副指揮長及防指成員單位主要領導為組成成員的縣人民政府防汛抗旱指揮部,各鄉鎮、有關部門和農場等都成立了相應防汛工作組織機構,層層簽訂目標責任書,進一步完善了部門協調配合的聯動機制,確保防汛工作統一調度指揮。
(二)高度重視防汛工作,層層落實責任。縣委、縣政府高度重視防汛工作,于6月4日先后召開xx縣防汛抗旱工作會議、xx縣防汛抗旱工作異地視頻會議、xx縣防汛責任區(段)劃分協調會等,全面部署安排防汛抗洪救災工作。切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制,并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。對全縣防汛責任區域,按“誰受益、誰負責”的原則,將防汛工作分片分段包干負責,明確了責任范圍。縣委、政府重要領導對防汛工作多次督查并作出重要批示,多次親臨縣防汛一線及各鄉鎮檢查指導工作。及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構,各鄉(鎮)在汛前也相應調整充實了鄉(鎮)防汛抗旱指揮部,由鄉(鎮)長擔任指揮長。縣防指通過縣廣播、電視,將全縣防汛責任人、灌溉排澇區、山洪溝攔洪庫、廠礦、農場等企事業的行政責任人、技術負責人、管理責任人等信息進行公示,接受群眾監督。與各防汛責任單位簽訂防汛工作責任書16份,簽訂重點防汛責任區(段)山洪防御責任書22份,簽訂在建工程安全度汛責任書3份。明確責任,強化職責,一級抓一級,層層抓落實,切實把防汛工作責任落到實處,在全縣形成了防汛工作始終不放松的防汛工作局面。
(三)科學修訂編制防汛預案,加強應急演練。結合我縣實際情況,及時對《黃河xx段防洪預案》、《xx縣山洪災害防御預案》進行了修訂完善,并報縣政府批復實施。對兩山一河防汛危險區內人口居住、分布及人員撤離和救援路線進行再靠實。沿黃各鄉鎮也按照屬地管理原則,對本鄉鎮的防汛應急預案進行了修訂,上報縣防辦備案,做到防汛搶險有的放矢。對除險加固的水庫及跨汛施工的在建水利工程,制定汛期水庫運行方案和督促各施工單位根據各自的施工任務、作業區域、施工特點,及時編制了施工安全渡汛應急預案,明確了防汛責任人員,落實了各項度汛措施,全力保障水利工程安全度汛。5月29日在崇崗鎮下廟村開展了200多人參加的山洪災害防御演練,讓危險區群眾樹立山洪防御意識,明白各種預警信號,掌握山洪災害發生時逃生路線和緊急避險方法,全面提高各級干部群眾應急反應能力和廣大群眾防災避險能力,切實提高各項預案的針對性和可操作性。
(四)狠抓防汛搶險隊伍落實和物資儲備。全縣組建搶險隊伍14支,搶險人員xxx人,其中,縣防汛指揮部組建了450人的防汛搶險應急分隊,各鄉(鎮)和防汛責任單位分別組建了xxx人以上的應急小分隊。為保障防汛工作順利開展,縣防指對防汛物資進行清點落實,其中水務局三個防汛物資儲備庫共儲備木樁2.204萬根,編織袋5.98萬條,草簾子xxx條,鉛絲25.15噸,救生衣xxx件,預訂水泥xxx噸,自卸車14輛、裝載機11輛、挖掘機6臺。并對全縣防汛物資儲備及消耗情況及時進行統計,按照分級分部門負責的原則,抓緊補充,做到缺什么補什么,備齊備足,寧可備而不用,不可用而不備,保障了汛期防汛搶險物資。
當工作進行到一定階段或告一段落時,需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下,肯定成績,找出問題,歸納出經驗教訓,提高認識,明確方向,以便進一步做好工作,并把這些用文字表述出來,就叫做工作總結。那么你知道防汛年終工作總結該怎么寫嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關于防汛年終工作總結范文2020【5篇】,歡迎閱讀!
防汛年終工作總結1由于我縣地形、地貌特殊、氣候異常,加之我縣水利設施相對滯后,全縣能正常供水的(小一)型水庫僅有一座,且基本無灌溉水源可引,境內雖有南廣河、赤水河、白水江等幾條河流,但水低田高,利用非常困難,據現在的狀況和財力幾乎不能引用。去冬今春雖有少量降水,但大都歷時短、強度小,形不成地表徑流,種種因素導致我縣干旱面較廣,程度較深。一定程度上影響了農作物的生長。在旱期我縣各級各部門采取多種有利措施開展抗旱救災工作,現將工作開展情況總結如下:
一、旱情及抗旱救災情況
年初以來,我縣氣溫持續增高,造成全縣遭受不同程度的旱災,其中:江邊河谷、低海拔地區受旱較重。由于受干旱災害的影響,我縣總體上水資源較為短缺。據調查大部分泉水比常年出水量減40%,加上今年出現歷史以來的春、夏、秋降雨偏少,氣溫較高,持續時間較長,土壤含水較少。
截止到現時為止,我縣10個鄉鎮均不同程度受到旱災的影響,受災最為嚴重的是水田、三桃、高田、舊城、廟溝等鄉鎮。因旱災造成9.2萬人、3.8萬頭大牲畜飲水困難,受旱作物達9.83千公頃,其中成災7.72千公頃,干枯2.11千公頃。造成經濟損失達3091萬元。
旱災發生以來,__縣委、政府及縣水利局領導高度重視,及時組織工作組趕赴各受災較重鄉鎮,調查了解受災情況,全力幫助受災群眾抗旱救災。要求全縣各級各部門全力以赴做好抗旱救災工作;同時要求縣級各機關單位、鄉級人民政府認真分析現有水資源條件和用水需求,細化供水計劃,制定應急預案和應對措施,加強水資源統一管理和調度,精心調配水利設施投入抗旱,全方位滿足抗旱要求。
一是千方百計抓好灌溉。利用有限的水庫、壩塘的蓄水,在保證人畜飲水的同時灌溉保苗,合理調配水量用于農業生產。制定了“以節水灌溉為重點,多方挖掘水源潛力,強化用水管理,優質服務農戶”的抗旱方針,牢牢把握了抗旱主動權,取得了較為明顯的抗旱效益。
二是增加投入,加強水源工程建設。為了提高今年的抗旱能力,我縣組織群眾大力開展農田水利基本建設,修復水毀工程,對現有河渠進行清淤,因地制宜修建了各種投資少、見效快的抗旱應急設施,千方百計增加抗旱水源。去冬今春,累計投入勞動工日13.75萬個,投資1021萬元。完成土石方25.5萬米3,新增蓄水能力0.107萬米3,治理水土流失28.5平方公里,新建蓄水池54個,增加灌溉面積0.16萬畝,增加旱澇保收面積0.011萬畝,改善灌溉面積0.10萬畝,改造中低產田地0.01萬畝,新增節水灌溉面積0.21萬。
三是落實應急措施,解決好群眾的飲水困難。__年度__縣飲水安全建設指標為6.6萬人。截至9月10日,共安裝各型管道366公里,完成總投資2067萬元,解決了4.16萬人飲水安全問題。
四是充分發揮抗旱服務組織的作用。加強抗旱設備管理,提高抗旱效益。經過幾年的建設,我縣已基本形成了縣、鄉、村三級抗旱服務網絡。在縣、鄉各級政府的領導下及水務部門的正確指導下,抗旱服務隊發揮“抗旱生力軍”的作用,走鄉串戶,活躍在田間地頭抗旱澆地,加強技術指導,提供優質服務,充分發揮了抗旱減災的作用。
五是制定和全面實施抗旱預案。按照市防辦的要求,結合我縣實際,進一步完善了抗旱預案。面對旱情,我縣及時啟動抗旱預案,針對不同水源和不同工程條件,采取不同的抗旱措施,使抗旱工作更加具有科學性,發動群眾做好各項抗旱工作,取得了明顯的成效。
二、存在的問題
一是部分干部群眾對抗旱工作認識不足,重視不夠,存在靠天等雨思想。
二是田間工程老化失修、配套不全,造成一定程度的水源浪費。
三是抗旱服務組織不健全,抗旱服務設備較差,不能充分發揮作用。
四是抗旱資金來源渠道少,資金缺乏,籌集難度大,影響了抗旱工作的順利開展。
五是縣防汛抗旱辦公室固定人員少,難以滿足抗旱減災工作的需要。
三、下步抗旱對策
(一)積極搞好配套抗旱設施。因地制宜地增建各種抗旱應急設施,千方百計增加抗旱水源,提高抗旱能力。
(二)牢固樹立長期防旱抗旱思想。一是密切注視天氣形勢,做到旱情早發現、早匯報,抗旱早安排、早行動,爭取主動。二是做好旱情及抗旱動態的信息統計和上報工作,為領導決策提供依據。
(三)科學分析預測抗旱形勢,準確把握抗旱工作的規律性。進一步完善抗旱預案,做到防控有方,使抗旱預案更好的體現理論和實踐的統一,科學性和可操作性的統一,宏觀和微觀的統一,夯實抗旱工作基礎。
在下一步的抗旱工作中,我們將牢固樹立長期抗旱、科學抗旱思想,不斷的完善和嚴格執行抗旱預案制度,加強抗旱工程體系建設,搞好水源統一管理、科學調度、優化配置與節約保護,強化各項抗旱措施的落實,滿足城鄉生活、生產和生態用水要求,促進經濟社會持續、健康、快速發展。
防汛年終工作總結2按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災工作要求,我鎮牢固樹立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針,認真做好防汛減災工作,經過全鎮人民共同努力,我鎮較好地完成了上半年的防汛減災各項任務,確保了人民群眾的生命財產安全,為峨山的和諧穩定、快速發展創造了條件。現將我鎮今年的防汛工作開展情況報告如下:
一、加強組織領導,抓好宣傳教育。
根據市防汛指揮部的要求,我鎮將此工作列入了重要日程。一是成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長,副書記、副鎮長、大調辦副主任為副主任、各部門、單位、村(社區)負責人為成員的防汛抗旱工作領導小組,加強對防汛抗旱工作的領導,確保各項工作順利推進。二是提高群眾對防汛工作的認識,通過召開鎮、村組會議,加大對干部群眾的宣傳教育。針對趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團結水庫和工農兵水庫等防洪區段村民重點加強宣傳。
二、完善制度建設,細化責任分工。
根據我鎮實際情況,制定2014年抗旱防汛工作預案,進一步明確了各級責任分工、應急搶險、災情報告、值班安排等任務。應急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員,明確了具體責任,為我鎮安全度汛切實提供了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患,做好旱、汛情況觀測。
多次組織人員對防汛安全隱患進行排查,對惠鄰8、9組內澇隱患點落實了專人監測,并落實惠鄰村支書、村主任為第一責任人。隨時掌握雨天的水域情況,一旦有險情發生,立即逐級向上匯報,并及時組織搶險人員疏散群眾、搶救財產,限度地確保群眾生命財產安全。特別是對陳家大院容易內澇的7戶群眾分別落實了投親靠友避難點,確保洪水一旦來臨,能夠保證人員生命安全。
各村設立旱災、汛情況觀察員,由村水務員擔任,負責觀測本區域內旱災和洪水發生情況,能在做好災情及時報告同時,組織人員,迅速在現場解救傷員、疏散村民、搶救財產。確保將隱患消除在萌芽,損失減到最小。
四、加強應急搶險演練,提高應急救援隊伍戰斗力。
我鎮及時制定了防汛應急演練方案,并進行了一次演練。在演練中,應急分隊一接到險情報告,立刻緊急集合,并迅速趕到險情發生地,并按照各自職責分工有序開展人員疏散、秩序維護、醫療救助、后勤服務等搶險救災工作。確保了一旦發生險情,隊伍能快速反應、有序戰斗、盡力量減少群眾生命財產損失。
五、配足配齊防汛物質,做好管、存、用工作。
及時清點了防汛物質儲備情況,完備了搶險車輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質儲備。儲存物質做到定點存放,專人管理,隨時取用。
六、嚴格防汛值班,確保訊息暢通。
根據相關要求,鎮、村(社區)、相關各單位均制定了防汛值班表,落實了值班人員、健全了防汛值班制度,嚴格要求主要領導、值班人員等在崗到位,保持電話24小時暢通。同時落實了各村(社區)具體災情報告信息員,確保了災情信息及時發現、迅速上報。
七、下一步防汛工作計劃:
一是根據實際情況,進一步完善、更新防汛應急預案,明確各部門、各村(社區)防汛應急工作職責。
二是強化鎮機關防汛值班紀律,并加強對值班情況的督查力度。嚴格要求各村(社區)“兩委”負責人24小時值班,保持通訊暢通,如遇到突況及時上報。
三加大汛期排查治理力度,一旦發生汛期事故及時準確向上級匯報。
防汛年終工作總結3為切實做好學校汛期工作,確保我校師生人身安全和學校財產安全,我校做了一系列工作,現將工作情況匯報如下:
一、做好宣傳,思想到位。
思想決定行為。思想上對安全工作的高度重視,是抓好此項工作的有力保障。為此,我校將利用校會、班會等時間集中對師生進行安全知識的培訓,自救自護能力的培養。從而增強他們的安全意識,明確學校抓好安全工作的重大意義,真正使安全意識深入人心。
二、健全機構,加強領導
我校領導高度重視師生的安全工作,把安全工作作為學校工作的重中之重來抓。學校成立了以校長管明勇為組長,朱明霞、鐘召悅為副組長,孫得利及各班主任為成員的汛期安全工作領導小組,加強對安全工作的領導。每周召開一次學校安全工作領導小組會議,就發現的問題進行深入的討論交流,統一思想、形成共識。
三、明確分工,責任到人
我校為了明確責任,把汛期安全工作落實到人。學校分別簽定了校長與主任、主任與班主任、科任的安全責任協議書,使每位教師明確“我的責任是什么?”“我該怎么做?”“如果我做不好,將會造成什么嚴重后果?”這樣一來,形成了領導與教師共同致力于抓好學校安全工作的良好局面。
四、具體措施如下:
1、開展各種形式的活動,如手抄報、安全知識講座、小品表演、安全知識競賽等,有針對性的向向師生進行汛期安全教育(包括防洪教育、防溺水教育)增強防范意識和自救自護的能力,防患于未然。
2、嚴禁學生到沒有安全保護或不熟悉水情的河流、水渠、池塘等地方游泳、洗澡、戲水。
3、午間、周六、周日值班教師要按時到坑、塘、河、庫、渠等具有安全隱患的地方進行檢查,發現問題,及時解決。
4、加強對學校校舍的安全隱患的排查,力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態。
5、落實汛期24小時值班制度,保證信息暢通,遇到緊急情況要立即上報。
防汛年終工作總結4今年,我社區的防汛工作在街道辦事處及區防汛指揮部辦公室的領導下,根據《防洪法》和區防汛工作會議精神,以積極主動的態度,結合轄區實際,本著抓早、抓實、抓好,立足于防大汛、抗大災的思想,大力宣傳《防洪法》,使轄區的企事業單位及廣大居民人人皆知。本著“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務”。成立了相應的社區防汛組織機構,及時檢查轄區存在的防汛安全隱患,采取預先處置的辦法,順利開展今年的防汛工作。
一、主要作法
(一)健全組織,加大宣傳力度
根據《中華人民共和國防洪法》及上級各有關部門的文件精神,燕北里社區建立了以主任張娜為組長、派出所民警李學瑞為副組長的防汛領導小組,并制定了《燕北里社區防洪搶險預案》《關于做好20__年防洪工作的通知》、《關于組織2011年義務疏掏工作的通知》,同時召開了轄區企事業單位、單元樓棟長等負責人參加的防汛工作會議,及時將有關文件精神傳達到所有單位、居民中。社區建立汛期24小時值班和夜間巡查制度,如遇洪澇災情及時處置和上報。為加深廣大群眾對防汛工作的認識,在社區通過壁報、版報等形式,向社區居民進行宣傳,取得了較好的效果。
(二)周密計劃,細心準備
在建立健全組織和宣傳的基礎上,周密計劃、細心準備,本著“誰受益、誰負責”的原則,組織轄區各單位早計劃、早準備。7月份,辦事處就下發了防汛工作計劃,要求各單位的防汛準備工作要趕在雨季之前完成,搶險隊伍、搶險物資準備到位,并將各單位上報的防汛物資統一進行登記核實。社區組織志愿者和轄區各單位搶險人員組成了三個搶險隊伍,以應付各種突發災害;對值班室進行了改造,并配備雨具、電筒等有關值班用品;對通訊線路進行了維修,保障了通訊暢通;對防汛預案進行了修改,標明了轄區防汛示意圖,使各項工作都落到實處。在汛期,組織人員對各單位防汛工作、防汛物資儲備情況進行定期和不定期檢查,堅持了24小時值班制度,遇到重大天氣預告情況,及時通知轄區各單位及居民做好防汛準備,做到了有備無患。
(三)對辦事處汛情回復情況
自7月10日辦事處防汛熱線開通后,社區防汛相關人員在接受到防汛信息后,能及時回復,并按相關內容做好記錄。啟動防汛預警程序,同時及時通知轄區單位、居民,做好防汛準備,從而確保轄區安全渡汛。
(四)認真檢查,抓好落實
針對今年防汛工作的嚴峻形式,燕北里社區數次召開全體黨員會議,將汛前的準備工作、防汛期間的各項規章制度、發生災情的應急措施明確給全體黨員,做到了在職、在位、在崗。堅持24小時值班制度,并做好檢查工作,一遇大雨,隨時對重點防洪區域進行檢查,帶班領導堅持崗位,及時上報災情,并按災情程度啟動不同的搶險預案。為防汛提前做好準備。
二、存在的問題
轄區內由于老舊小區偏多,原排水管道有部分老化、破壞,而新的排水管道又沒有接通,部份單位地勢低洼、排水不暢;7、8月份連續幾場大雨使公安局家屬院低洼區積水,造成防汛和安全的隱患。為此,我社區找來工人對該路段進行疏掏,從而消除該地段存在的防汛安全隱患。
三、今后打算
防汛工作是一項長期性的工作,關系到國家和人民的生命財產安全,只能加強、不能松懈。我們要從中不斷的吸取教訓、總結經驗,不斷完善防汛預案、措施,做到有備無患。同時,應加強對《防洪法》的宣傳,使廣大群眾自覺參與防汛工作,增強廣大群眾的水患意識。針對燕北里社區部分老舊小區及單位低洼容易被淹的情況,加強防汛意識,想辦法改造水利設施,同時加強轄區防汛隱患排查工作,及早采取預先處置和協調相關單位整改的辦法,確保安全渡汛。
防汛年終工作總結5根據提升動力部防洪工作布置會議紀要的要求,按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶救”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則,扎實做好雨季防洪工作。維修車間根據防洪工作進展的實際情況,現將近階段的防洪防汛工作總結如下:
一、防洪機構及人員組織
按照防洪防汛工作安排,車間建立了有52人組成的防洪網絡,以車間主任為組長,車間副主任為副組長組成的領導小組,下設以班段長為隊長的三個搶險分隊,第一分隊15人由鉗工隊組成、第二分隊16人由生產輔助隊組成、第三分隊14人由電工隊組成,其他人員負責搶險時的物質運輸、通訊聯絡、后勤保障等工作。
嚴格領導帶班制度,按照預先安排好的防洪值班表進行,值班室設在車間一樓防洪值班室,防洪隊員要24小時保持通信聯絡。
二、預案的學習
車間在第一時間下發了防洪防汛專項應急預案,組織各段隊進行學習,提高應急意識,要求人人熟悉預案內容,以便有突發事件能夠迅速的組織人員,在第一時間趕到現場進行搶險。
三、防洪物資
防洪物資存放在防洪值班室,一擔有突發事件,可組織人員迅速攜帶防洪物資趕到搶險現場,嚴禁挪用防洪專項物質。
四、防洪預案實施情況
維修車間于5月5日參加了提動部開展的防洪防汛應急演練活動,上去9時車間接到通知立即組織第一分隊人員趕到搶險現場,幾分鐘的時間就在3#主井門口堆起1米多高的防水墻,第二分隊負責鍋爐房的搶險任務,第三分隊原地待命,等待下步安排。通過這次應急演練,提高了人員對處理突發事件的應急能力,人員和車間之間配合默契,應急預案快速有效,達到了鍛煉隊伍,熟悉預案,提高意識,完善措施的目的。
五、下步工作安排
1、繼續按照防洪防汛的工作安排進行。
2、定期對所轄范圍進行檢查,有隱患及時處理。
3、繼續監督好八條小主井防洪防汛工作的落實情況。
4、做好防洪物質的檢查,做到防洪物質,禁止挪用。
5、防洪隊員有變動時,及時更新人員名單和通訊情況并上報。
在5月30日召開的市委常委(擴大)會議上,市委書記同志對防汛抗旱工作提出了明確、嚴格的要求。在收看全省防汛抗旱工作電視會議后,我市接著召開了全市防汛抗旱工作電視會議。會上,劉市長深入分析了今年汛期的形勢,對做好今年的防汛抗旱工作作了具體安排部署。特別是圍繞城區防汛工作,市長講了重要意見。要求我們立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,責任落實不出現空檔、不出現死角、不出現缺失;對防汛物資、預案和演練,要寧可備而不用,不可用而不備。具體提出了“四個一”要求:對防汛重點工程集中安排一次隱患排查;組織專題研究完善一次應急預案;組織一次應急預案演練;對排查出的隱患組織一次督導檢查。
今天召開這次會議,主要目的就是圍繞貫徹落實省、市防汛工作電視會議精神和市委、市政府主要領導的指示精神,研究部署水庫及其河道的防汛工作任務。剛才,我們一起查看了水庫及其河道防汛工作部分重要現場,市防辦通報了河道防汛檢查情況及整改意見,水庫管理局匯報了防汛準備情況,奎文區、濰城區政府和市市政局負責同志分別作了表態發言,部隊首長也就防汛有關工作講了話。應該說,講得都很好,也很具體,希望大家互相學習借鑒,認真抓好各項措施的貫徹落實。下面,就做好水庫及河道防汛工作,我強調三點意見:
一、必須深刻、清醒地認識水庫及其河道防汛工作的極端重要性
受全球性氣候變化影響,各地極端天氣事件明顯增多,水旱災害的突發性、反常性、不可預見性日漸突出。從全國來看,前期,湖南、江西、貴州等省份接連遭遇強降雨襲擊,部分河流發生超警戒洪水,部分地區洪澇災害嚴重,造成了人員傷亡和重大財產損失。從我市情況看,最近幾年極端復雜氣候狀況出現的頻率不斷上升,旱澇急轉情況反復出現。如2010年的秋旱持續到了2011年3月,形成了秋、冬、春三季連旱的嚴重局面,氣象干旱程度達90年一遇;去年汛期8、9兩個月份又遭遇了數次持續強降雨,全市出現大面積內澇,濰河、彌河等大中型河道出現數次洪水過程。今年以來,我市有效降雨量雖較歷年同期偏少,但據氣象部門預測,今年我市汛期會有所提前,且汛期降水將較常年偏多一到兩成,受特殊地理位置和氣候規律影響,遭受臺風、海上風暴潮和局部強降雨概率較大。5月26日和30日,安丘、昌邑先后遭受了大風冰雹襲擊,作物受災面積近17萬畝,經濟損失近2.5億元。此外,目前我市水庫普遍蓄水較多,防洪調度庫容減小,攔蓄洪水能力降低,防汛形勢不容樂觀。從具體情況看,穿城而過,兩岸人口密集、商業發達,是全市防汛工作的重點。水庫及其河道的防汛安全直接關系到濕地、主城區和下游地區的安危,一旦發生問題,將可能直接導致巨大人員傷亡和財產損失,社會影響極大。關于區段的防汛工作,市政府向來高度重視,5月16日,市長在市防辦《關于城區段防汛檢查的匯報》上做出重要批示,指出“防汛工作,至關重要,必須從嚴管理,有備無患。匯報中所列問題,請按屬地管理和誰主管誰負責原則,限期解決。……”應該說,經過多年來的大規模投入和河道整治,流域河道防洪能力雖有所增強,但薄弱環節不容忽視,特別是城區河段,河道內的人造景觀對行洪造成不利影響。近年來,我市沒有發生大的洪澇災害,助長了部分干部群眾的僥幸心理、惜水心理,思想上有所麻痹,防汛準備上難免有所懈怠。特別是去年以來地方政府換屆以后,一大批新同志走上了基層防汛抗洪領導崗位,這些同志缺少實戰經驗,防汛工作的指揮、調度、組織等方面面臨新的考驗,等等。如果這些問題解決不好,可能會造成不可挽回的影響和損失。
今年是我市新一屆政府開展工作的起步之年,特別是省第十次黨代會剛剛閉幕,下半年將要召開黨的十,做好今年的安全度汛工作具有特殊重要意義。今天到會的同志,都是與水庫及其河道防汛有關的部門和單位,大家承擔的任務艱巨,責任重大。我們必須牢固樹立以防為主的思想,把防患于未然擺到防汛工作首位,把防汛準備工作做細、做實、做到位,以對黨、對人民、對城市高度負責的態度,未雨綢繆,嚴陣以待,全力以赴,確保水庫及其河道防汛工作不出現任何問題。
二、必須全面、徹底地排查和解決防汛工作中的隱患和薄弱環節
今天我市已進入汛期,我們要按照市長在全市防汛抗旱電視會議上提出的“四個一”的要求,對各自范圍內的防汛重點工程集中安排一次隱患排查,組織專題研究完善一次應急預案,組織一次應急預案實戰演練,對排查出的隱患組織一次專項督導檢查。目前,全市水庫蓄水較多,與往年相比處在高水位迎汛狀態。隱患排查務必要全面、細致、深入,不管是防汛工程、安全設施等硬件問題,還是防汛制度、安全管理等軟件問題,每一個環節、每一個步驟、每一個關口都不能放過,確保汛期萬無一失。
水庫防汛。除險加固工程完成后,大壩、溢洪道等樞紐設施經去年汛期高水位運行,總體狀況平穩,雖沒有發現大的問題,但依然存有不少潛在的問題和隱患,需要引起我們高度警惕:一是氣象形勢復雜多變。局部強降雨在我市幾乎每年都有,一旦強降雨發生在上游流域,我們該如何應對?二是高水位迎汛的局面已成定局。目前,水庫水位56.2米,庫容3310萬立方米;上游馬宋水庫現在是滿庫迎汛,水位84.68米,庫容541.9萬立方米,這在水文歷史同期記載中是很罕見的高水位;孝婦河支流還有接近0.5立方米/秒的入庫流量。上游5座小(一)型水庫、20座小(二)型水庫也基本處于蓄滿狀態,防洪調度庫容相對減小、攔蓄洪水能力降低,只要來水就要泄洪,這給水庫防汛增加了難度。三是頭頂庫位置險峻。水庫是的“頭頂庫”,水庫溢洪閘底比下游中心城區地面高出近20米,水庫一旦泄洪,源短流急,將給下游的城區河道造成很大的防洪壓力。對于這些問題,我們務必高度重視,提前謀劃,早作準備,制定切實可行的防洪行洪對策,確保一旦汛情發生,能夠最大限度地保障人民生命財產安全。
河道防汛。目前,河道內各類攔河閘壩數量多,聯合調度技術要求高、難度大;特別是新建的大量人造景觀,使下游河道的行洪能力不升反降,對行洪造成很大影響。這些情況,我們看現場時都有了直觀印象,河道行洪形勢十分嚴峻,我們必須在整改措施方面進一步細化。從某種意義上講,地下防汛甚至重于地上防汛。對河道兩岸的地下商場、停車場等地下設施,一定要有相應的防汛措施和應急預案。在這方面,發生在2007年的“7.18”大暴雨襲擊濟南事件和“8.17”強降雨引發新泰華源煤礦潰水事件,應引起我們深刻警醒。會后,各責任單位要對檢查中發現的問題,在整改措施的具體落實上狠下功夫、多動腦筋,每項任務要具體到人,每項工作的整改程度要有標準,整改的時限要具體到天,每個問題都要有整改報告。特別是對V1購物廣場、泰華城假日廣場、摩爾公寓等影響行洪的重點部位,要建立“一對一”的防汛責任機制,落實專人負責,制定有針對性的防汛預案,確保安全度汛。具體工作中,各相關責任單位要立足職責,落實好河道疏通、險段加固、拆違除危、預案修訂演練等重點工作。
三、必須全心、全力地做好各項防汛準備工作
今年的水庫及其河道防汛工作,要繼續貫徹執行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針。按照市委、市政府的部署要求,堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控,突出重點目標防守,扎實做好各項防汛準備工作,確保水庫不垮壩,防御標準內洪水河道不潰堤。
一是思想準備。前期南方降水造成的人員傷亡和重大財產損失,給我們敲響了警鐘。從今天開始,防汛工作將由臨戰轉入實戰,大家一定要牢牢繃緊防汛這根弦,將其作為當前工作的重中之重,切實把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來,嚴格落實各項度汛措施,周密部署,精心安排,確保水庫及下游城區和重要設施的防洪安全,確保安全度汛。
二是責任準備。防汛責任重于泰山,責任能否落實到位是防汛工作成敗的關鍵。要抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實。在全市防汛抗旱工作電視會議上,市政府與各縣市區政府簽訂了防汛責任書,這就是簽了打好防汛攻堅戰的軍令狀,決不能有半點馬虎。前期,市政府根據領導變動情況,對市防汛抗旱指揮部領導成員及大型水庫防汛領導小組的組成人員進行了重新調整充實,明確了防汛行政責任人、主管部門責任人、技術責任人。各防汛責任人在防汛工作中要做到分工明確,認真負責,嚴肅紀律。各級各部門要層層落實責任制,做到橫到邊、縱到底,層層有人抓,層層有人管,層層抓落實。在這里特別強調一下,水庫防汛責任人必須上崗到位,切實履行職責,落實措施,排除隱患。水庫或河道出險,責任人要在第一時間趕到現場,分析險情、制定方案、轉移群眾、組織搶險,做到掛帥必出征、出征必作戰、作戰必全勝。防洪工作無小事,應對不好將會出大問題。丑話說在前頭,凡因責任制不落實、工作不到位,造成嚴重后果的,將嚴格依法依紀追究相關責任人的責任。
一、脫貧攻堅工作
(一)解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標準,市水務局對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進行了詳細調查,對貧困人口缺水情況逐一登記,并且建檔立卡。全市有9個鄉鎮,13個行政村(9個貧困村),涉及飲水不安全人口5707人,其中建檔立卡貧困人口364人。在調查基礎上,制定了《行業精準扶貧工作實施方案》,計劃投資339.5萬元,新建13處飲水安全工程,全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計劃和資金尚未下達,工程實施方案尚未批復的情況下,為確保全市脫貧摘帽,市水務局自4月中旬陸續組織開工,特別是涉及占耕地的管路部分,要求在春耕前將管路鋪設完畢,不能影響春耕,以保證13處飲水安全工程按計劃在10月末全部竣工通水。截止目前,水源井完工3眼,井房完工2座,蓄水池完工3座,鋪設管路8500米,通水試運行1處,解決了60戶、248人飲水難問題,其中建檔立卡貧困人口11人。
(二)支持扶貧標準化果園建設情況
1、項目支持扶貧標準化果園建設情況。今年,市水務局爭取省級資金300萬元,圍繞**生態景觀帶,在**、**、**三個鄉鎮,實施小流域綜合治理11250畝,其中:完成經果林2486畝,生態修復1908.3畝,保土耕作6855.7畝。目前,工程已全部竣工,全部納入扶貧標準化果園。
2、支持扶貧標準化果園配水情況。截至2018年5月30日,林業部門確定扶貧標準化果園涉及28個鄉鎮、31處,規劃面積7190畝。經現場勘察,根據上級補助資金情況,2018年能夠進行配水的有25處,配水面積5840畝,估算投資1050萬元,至今,已經完成20處,其他工程正在施工,計劃在6月30日前,水電工程全部完工。
(三)**鎮梯田配水
**鎮坤頭波羅村為市級貧困村,2017年通過坡耕地進行治理,修建高標準農田3000畝,由市水務局制定梯田配水方案,引中水實施灌溉,市水務局負責駱駝營泵站至11個蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部,設計兩條供水管路,一條供水管路控制5個蓄水池,另一條管路控制6個蓄水池,工程投資269.28萬元。至今,我局承擔的主管路工程已經全部完成,完成工程總量的95%。
二、項目爭取和招商引資工作
(一)項目爭取情況
今年,向上爭取項目共計12個,爭取資金6551.7萬元,截至目前,資金已到位3441.7萬元。
(二)招商引資情況
成功引進**有限公司,投資建設**產業園項目,項目固定資產總投資2億元,帶動上下游企業13家。目前,項目規劃設計已完成,正在進行廠房建設。
三、重點工作完成情況
(一)農田水利工程建設工作
1、2017年中央財政農業水價綜合改革節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積1.95萬畝,爭取中央資金1754萬元,工程2017年10月開工,2018年5月完工,工程分布在14個鄉鎮,新打和改造水源井118眼,新建蓄水池1座,安裝配套水泵118臺套,埋設輸水管路171.11km。
2、2018年中央財政高效節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積2.1萬畝,分布在27個鄉鎮,爭取中央資金1890萬元,新建水源井88眼,維修舊井42眼,維修改造方塘1座,改建井房130座,安裝水泵133臺套,埋設地埋管路200.53km,安裝變壓器50臺套,安裝農業水價改革計量設備133臺套。
3、2018年省財政小型農田水利項目。發展高效節水灌溉面積1740畝,爭取省級資金288.64萬元,工程分布在**等9個鄉鎮,改建水源井12眼,維修改造方塘1座,安裝配套提配水設備12臺套。工程于2018年4月開工,計劃11月20日完工。
4、2018年小型農田水利“先建后補”改革試點項目。 2017年開始,省水利廳選取我市進行改革試點,省財政補助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財政補助資金150萬元,發展高效節水灌溉面積1180畝,工程分布在**等5個鄉鎮,改建水源井8眼,安裝配套提配水設備8臺套,埋設輸水管路16km,配套變壓器5臺套。工程于4月開工,5月20日完工。
5、農業水價綜合改革。2017年,省水利廳選取我市進行旱田農業水價綜合改革試點(全省一個),按照省廳要求,市政府成立了農業水價綜合改革領導小組,制定了《農業水價綜合改革實施方案及實施細則》,印發了《農業水價綜合改革績效評價辦法》,市財政局、市水務局聯合印發《農業水價綜合改革獎補資金實施辦法》,組建節水灌溉合作社21個,安裝計量設備320套,建立了**農業水價綜合改革信息系統平臺,2017年,在**鄉新亭村完成面積2705畝,省財政每畝補助資金標準5元,共補助資金1.36萬元。今年重點在**等鄉鎮實施,計劃完成面積8.2萬畝。
6、農田水利工程維修養護工作。爭取中央農田水利維修養護資金245萬元,重點用于農田灌溉工程維修養護,恢復和改善灌溉面積,確定實施維修養護項目74處。目前74處工程已開工62處,完工49處。其中:已維修各種供水管路0.5萬米,配套水泵6臺,井房維修7座,淘井清淤45眼,更換低壓電纜1580米,已恢復和改善農田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間,農田水利維修養護項目發揮了重要作用。
(二)水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元,實施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝,工程涉及**等8個鄉鎮。工程實施方案、外業踏勘已完成,國家資金尚未下達,待資金下達后,立即組織招投標等工作,確保在10月初進行施工。
(三)防汛抗旱工作
一是認真貫徹落實省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議,市政府與各鄉(鎮)區、相關成員單位負責人簽訂防汛責任狀。二是全面落實防汛抗旱責任制。落實37個鄉(鎮)管理區、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經濟目標、學校等重點區域防汛責任人,共明確行政、技術、搶險等各類防汛抗旱責任人872人。下發《2018年度汛方案》及《防汛工作責任制》,深入貫徹落實市、鄉、村、組“四級包保”責任,確保責任制落實達到“橫向到邊,縱向到底”。三是加強水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現有中小型水庫13座,目前僅剩**水庫未除險加固,現空庫運行,已列入2019年加固計劃。153座尾礦庫,具體由安監局負責,已全部落實責任制及各類責任人,制定相關防汛應急預案。四是加強修訂完善各類應急預案。我市已經編制完成《**防汛抗旱應急預案》、《抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案。重點對鄉、村級《山洪災害防御預案》、《抗旱應急供水預案》及重點區域《逃避險應急預案》修訂完善。五是加強水毀應急度汛工程排查整改。汛前,排點河道險工險段46處,已爭取上級資金修復完成21處,正在修復16處(16處險工險段具體凌河局負責,爭取主汛期前完工),剩余9處險工險段,已逐級落實責任人,制定逃避險預案,主汛期專人值守,根據預警及時啟動應急響應,提前轉移危險區域群眾。六是加強在建工程安全度汛準備。重點檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患,確保在建工程安全。七是加強抗旱工作。今年,春播期間土壤墑情較好,大部分農田5月末完成播種。進入6月,由于降水不均,持續高溫,受旱面積逐步增加,全市受旱面積高達135萬畝,其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼,維修灌溉井42眼,開動機電井3688眼,投入機車、機具等抗旱及播種設備1.75萬臺套,抗旱澆灌面積達22萬畝。八是加強落實物資儲備、通訊報訊及搶險隊伍。搶險隊伍實行民兵聯防制,市級搶險隊伍由武裝部組織以民兵為主的專業搶險隊100人,鄉鎮級搶險隊伍由各鄉鎮建立不少于總人口數10%的搶險組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價值80萬元;打井機、送水車、軟帶、噴灌機組等抗旱物資總價值220萬元。
(四)城鄉供水工作
1、農村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個鄉鎮,共14個村(8個貧困村)、27個組(15個貧困組)發生飲水困難,飲水困難戶數1170戶,飲水困難人口3931人,涉及建檔立卡戶176戶,435人,飲水井干枯369眼,水量不足796眼。正在實施飲水安全工程6處,涉及飲水困難戶數255戶,飲水困難人口756人,建檔立卡戶18戶,31人,工程設計投資370萬元。**組應急飲水工程于4月17日開工建設,于6月15日通水試運行,解決了該組47戶,147人(建檔立卡戶5戶,15人)吃水困難問題,工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運轉良好,水源、水廠、泵站全部實行封閉管理,供水水質執行每日檢測,每月進行42項常規檢測,我市水質106項指標全部符合國家飲用水標準,日保障供水7.3萬噸,保障了城區生產生活用水安全。
3、園區供水工作。截至目前以為園區供水214萬立方米,保障了園區企業以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程。現新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機修間等工程已封頂,主體土建工程已完工80%,預計10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網改造工程。項目招標工作已完成,待建設資金落實后開工。
(五)河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉、村三級河長體系,設立了流域、河流(河段)三級河長。全市共設立市、鄉、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發《關于成立**河長制辦公室的批復》,同意成立市級河長制辦公室,為常設機構,設在市水務局。
2、河長制辦公室設置完成。河長制辦公室主任由水務局局長兼任,設專職副主任一名,兼職副主任14名,分別由相關部門分管領導擔任。辦公室內設綜合股和業務股兩個機構,核定財政全部補助事業編制5名。目前辦公室辦公室設備全部配齊,保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實施方案已印發。5月23日市委辦、政府辦聯合印發了《**河長制實施方案》,明確全市136條流域面積10平方公里(含10平方公里)以上河流及其他重點微小河流,14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條,其中省和**市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流22條,我市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成,正在征求相關責任部門意見,近期將完成印發。
5、河長公示牌設立完成。我市共設立河長公示牌266塊,其中市級河長公示牌14塊,鄉級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設立和驗收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅工作,解決好貧困村貧困人口飲水難,做好扶貧標準化果園配水工作。
二是做好項目爭取和招商引資工作,做好各類項目的規劃設計,加快跑部進省,力爭將各類項目納入省廳計劃的大“盤子”內。服務好**產業園項目。
三是對在建的農田水利工程,推進施工進度,保質保量完成建設任務。規劃好2019年高效節水灌溉工程建設,做好項目儲備。
四是做好坡耕地綜合治理各項前期工作,資金下達后立即組織實施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項目儲備。
五是全面落實好防汛抗旱各類責任制,全力做好今年各項防汛抗旱工作。
為認真貫徹落實國家、省、市有關防洪度汛工作會議和文件精神,扎實有效地做好今年的防洪度汛工作,確保度汛安全和社會穩定。現將做好今年防洪度汛工作的有關事項通知如下:
一、正確把握形勢,切實增強防洪度汛工作的責任感和緊迫感
當前,已進入主汛期。據氣象部門預測,*年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴重干旱,主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多,降雨分布不均,單點性、突發性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強對流天氣,局部洪澇災害較常年突出,洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重,防汛抗旱形勢異常嚴峻。認真做好防汛工作,對于鞏固和發展全縣農牧業和農村經濟,實現農業增效、農民增收、農村經濟社會全面協調可持續發展的目標,具有十分重要的意義。各鄉鎮、有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢,高度重視存在的突出問題,充分估計可能發生的嚴重山洪災害,切實增強工作責任感和緊迫感,全面落實各項防汛措施,牢牢把握防汛工作的主動權,奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學發展觀為指導,堅持以人為本的理念,以確保人民群眾生命財產安全和供水安全為重點,逐步推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗洪向全面抗洪轉變。堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,立足防大汛、抗大洪,積極采取有效措施,最大限度地減少可能發生的山地災害損失。
二、今年防洪度汛的主要目標
今年防洪度汛的主要目標是:確保江河、中小型水庫、重點工程設施、重點水電站、鄉鎮集鎮及主要交通干線的防洪安全,著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛,做到萬無一失,確保不垮一庫一壩一塘一堤;確保城鄉人民生活用水安全,努力滿足工農業生產和生活用水需要;努力減少洪澇災害造成的人員傷亡和經濟損失。
三、突出工作重點,扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作
(一)加強領導,落實責任
各鄉鎮、各有關部門要將防汛抗旱工作行政首長負責制落實到人,落實到防汛抗旱工作的全過程,落實到工作的每一個環節,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門主動抓,落實責任,明確任務,把提高應對突發事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應急預案,建立和健全責任追究制度。切實落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制,針對本鄉鎮、本部門實際,進一步細化措施,真正把防汛責任制落實到防汛工作的每一個環節,實行分級負責,一級抓一級,一級對一級負責,層層落實防汛安全責任,把防汛措施落實到單位、責任落實到人,做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位,確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉鎮主要領導要對本轄區內的防汛安全負總責,要親自研究,親自安排部署,親自督促落實,認真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題,真正做到守土有責,保一方平安,確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩,不出現人員傷亡事故。一旦出現險情,主要領導要親臨現場指揮。對因領導不力、工作疏忽造成嚴重后果的,要按照行政首長負責制的原則追究責任,嚴肅處理。同時,各鄉鎮、縣水利局要加強對庫、塘、壩、堤防汛責任人履行職責情況的監督,逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監督責任人和監督內容,并跟蹤督辦內容。對履行職責不力,整改不及時的防汛責任人要進行通報,情節嚴重的,要進行責任追究。
(二)完善預案,強化隊伍
各鄉鎮、各部門要高度重視防汛預案的建立,要把防汛預案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發地帶都必須建立預案,要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發地帶都有相應的預案。其次,要提高預案的質量,預案要細,要有操作性,要做到一旦發生緊急情況,迅速啟動預案,就能有組織的搶險救災。真正建立起完備的突發防汛機制,提高快速反應能力,最大限度地減少災害損失。在抓好防汛預案建設的同時,要高度重視防汛隊伍建設,要建立以武警官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時,要做好防汛隊伍培訓工作,并落實好具體措施,確保防汛工作的順利開展。
(三)加快建設,確保安全
各鄉鎮、各有關部門要抓緊完成水毀工程的修復和防汛應急工程建設,確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪,抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固,盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落實安全度汛措施,排除隱患。第一,要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二,搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。第三,搞好山洪排洪壩等設施建設。第四,著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災害防御工作。要做好水庫的調度工作,始終把確保水庫安全放在第一位。充分發揮水庫在防洪中的作用,特別是一些防洪位置重要的水庫,要根據水庫下游防洪堤的行洪能力需要,適當調整水庫運行指標,汛期盡可能多預留防洪庫容,提高調蓄洪水的能力。要落實責任,強化管理,確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設防標準內不垮壩,做到科學防控,統一調度,全力搶護,及時轉移,確保人民群眾生命安全,確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標準,及早部署,爭取主動,落實各項度汛措施,確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調度方案、防洪應急預案、突發事故應急預案、突發事故報告制度等措施。要切實加強對山洪災害的監測,制訂和完善防、搶、撤、救預案,落實群測群防山洪災害的防御措施,盡力避免人員傷亡。
要進一步加強城鎮防洪工作,確保安全。要抓好城鎮防洪堤的除險加固,明確責任單位和責任人,隨時準備搶險護堤。城鎮內部的排水溝渠和管網,要抓緊清淤除障,確保排水順暢。橋涵和低洼地帶,要安排做好排查措施。地處低洼的機關、企事業單位和居民小區,要準備好擋土袋等防洪自保措施,確保安全度汛。
(四)加強檢查,消除隱患
各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災,切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點,加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查,做到不走過場,不漏一壩、一堤、一庫、一站,確保安全不留隱患,工作不留死角。縣水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發地帶防汛措施落實情況進行專項檢查,對檢查出的安全隱患,要下發整改通知書,限期整改,消除隱患。第一,汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設施、應急公路、應急通訊、搶險物資的儲備、預案的制定、防汛措施、各種制度的完善;上年水毀河堤的修復,險工險段的除險、加固,河道和河道兩岸違章建筑物的清理;滑坡泥石流地段的預防措施及人員落實等;水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預防措施及人員落實等;第二,汛中檢查。主要檢查預案、措施的落實情況,物資就位情況,值班情況,各種水利工程的運行情況等。第三,汛后檢查。汛期結束后,各鄉鎮、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進行排查,對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進行認真總結,提出整改措施,為下年防汛工作打下良好基礎。
(五)抓好監測,強化報告
各鄉鎮、各有關部門要密切監測雨情、水情、汛情,落實監測責任人,積極采取應對措施,確保問題早發現,早處理,對因監測工作不落實,造成重大損失的,要追究有關人員的責任。第一,加強滑坡泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監測工作,實行24小時值班,發現問題,及時處理和上報;第二,要加強雨情監測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作,及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預報情況,切實做到防患于未然;第三,加強水庫監測。按照管理權限,縣水利局和各鄉鎮要對所管轄的水庫加強監測,定期、及時上報蓄水和水位情況,遇到險情,要及時處理。第四,加強水電站蓄水工程監測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監測,遇到險情及時處理。縣水利局要結合防汛安全責任制的檢查,加強對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促,使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查,不斷完善防汛度汛安全監管體制,把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度,落實查險人員,巡查范圍,每次檢查后必須進行登記,建檔立卡備查。汛期查出的險情,要做到領導到位、技術人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位,采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災害易發地區要制定完善的預防撤退、搶護、救災預案,并落實到鄉、村、組、戶,加強對山區群眾的宣傳教育,提高應對山洪、滑坡泥石流災害的識別能力和自我防范意識。
(六)堅持值班,暢通信息
各鄉鎮、各部門要以安全度汛為目標,按照防汛工作萬無一失的要求,認真落實汛期24小時值班和領導帶班制,長備不懈,嚴防死守,做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實,確保人民生命財產安全。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行抽查,并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗,不堅守崗位的鄉鎮要在全縣通報。同時,要切實做好災情上報工作,對發生的各種災情,隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報,造成嚴重后果的,要追究有關人員的責任。
(七)加強協作,齊抓共管
防汛抗旱工作是一項系統工程,涉及各級各部門,各個環節都要有具體部門和單位負責,專人管理。要建立整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的組織體系。做到分工明確,各司其職,主動工作,有序配合,整體作戰,形成合力,避免小災大動,大災盲動的現象,真正把防汛工作落到實處,決不允許失職、瀆職現象的發生。各鄉鎮人民政府及有關部門要牢固樹立全局觀念,服從大局,堅決杜絕相互推諉扯皮,貽誤時機。縣防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作,加強檢查督促,搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作,指導鄉鎮、部門擬定防汛預案、措施,搞好防汛物資的調配、管理、監督使用等工作,及時收集整理防汛情況,為防汛工作的順利開展提供決策依據。各鄉鎮要對本轄區內的防汛工作負總責,搞好汛情監測,防汛工程建設,防汛預案、措施的擬定,做好防汛搶險物資的調運、儲備等工作,落實責任制,堅持值班制度,做到群測群防。縣水利局要擬定出全縣防汛搶險救災的方案和措施,協調解決好水毀工程恢復經費和物資,搞好河道、水庫的調度運行,組織有關部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農業局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災情情況的收集,組織好農用物資供應,負責對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。物資、供銷部門要負責做好防汛搶險各種物資的準備、儲存、供應等工作。交通部門要負責組織搶修公路、橋涵,確保道路暢通,做好救災物資、人員的運輸等工作。民政部門要對受災地區進行評估,落實好災區人民群眾的生產、生活、重建家園工作,指導災區恢復生產自救,組織落實安扶等工作。氣象部門要負責提供防汛長、中、短期天氣預報、氣象情況,提供準確、及時的氣象資料,為防汛搶險提供決策依據。其它部門也要按照各自的職能職責搞好相關工作。以與時俱進、開拓創新的工作精神和求真務實的工作態度,扎扎實實、高度負責地做好今年防汛的各項工作,確保安全度汛。
(八)加大宣傳,增強意識
各級各部門要利用會議、廣播、板報、標語等形式,大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識,提高廣大干部群眾對水患災害的認識,提高防汛度汛安全技能,增強全民防汛度汛的安全意識和法律意識,做到群測群防。各鄉鎮要在滑坡泥石流易發地段設立標志、警示牌。要求各鄉鎮要在鄉政府所在地書寫至少兩條永久性標語。
(九)強化準備,確保物資
我縣的自然災害頻繁,防汛抗旱任務艱巨,責任重大。要立足于防大汛、抗大旱,縣水利局和各鄉鎮要抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資,按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要,切實做好擋土袋、沙石等物資準備,一旦發生險情能及時、快速處置,確保安全渡汛。