時間：2022-07-30 14:36:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全民參與防治火災，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要目標任務
2008年全區計劃新增造林綠化面積7560畝，森林覆蓋率提高1.2個百分點，達到35%。義務植樹盡責率達到93%。林業行政案件發案率力爭實現下降，查處率達到90%以上；森林火災受害率控制在0.8‰；森林病蟲害成災率控制在4‰以內,防治率90%、種苗產地檢疫率90%以上、無公害和生物防治率達到60%以上。
二、重點工作
1、造林綠化工作。圍繞建設園林生態城市和迎辦“奧帆賽”，重點抓好***等重點路域沿線兩側可視范圍內的綠化，抓好宜林“四荒”造林和東部山區疏林地補植，抓好沿海防護林體系建設和部分河流兩側以及大中型水庫周圍等主要水源地綠化，突出綠化特色工程、精品工程建設，抓好城市中心區、街道駐地、工業聚集區、公園、學校、機關和社區特色園林景觀綠地建設。新增造林綠化面積7560畝，其中：宜林地綠化4600畝，通道綠化800畝，沿海防護林300畝，見縫插綠1860畝。
2、義務植樹工作。一是從2006年11月份開始，全面開展義務植樹登記工作，掌握適齡人數，登記的重點是企業和社區。二是認真籌備安排區直部門、單位春季義務植樹活動，編制義務植樹計劃和規劃，制定實施方案，并實行義務植樹目標責任制，根據登記人數，確定各部門、各單位的義務植樹點，明確植樹種類、數量、進度和完成時限，年終進行考核登記。三是大力開展創建“綠化示范村鎮”活動，推動全社會造綠積極性。四是做好全民義務植樹的宣傳發動工作，號召各行各業積極投入到全民植綠、打造“綠色****”活動中來。
3、護林防火工作。落實好各項防火措施。加大森林資源管護隊伍管理，落實管護隊員定點分片嚴看死守為重點的森林防火責任制，加強監督檢查，保證固定監測點24小時在崗，通訊24小時暢通，護林員24小時待命。加強基礎設施建設，做好森林防火物資儲備庫和護林房建設完善工作。做好防火準備工作，加強防火期宣傳，打好防火隔離帶，調試微波監控、無線通訊等設備，檢查維修好防火車、滅火機等器械，保證防火物資儲備充分，最大限度減少森林火警的發生，杜絕森林火災的發生，確保年度森林受害面積不超過有林地面積的0.8‰。
4、森林病蟲害防治和野生動物保護工作。重點推廣利用生物天敵、生物制劑和物理方法防治林木病蟲害工作，周氏嚙小蜂防治特殊食葉害蟲、楊樹食葉害蟲面積達到12000畝；推廣利用松墨天牛誘捕器、誘捕劑防治松材線蟲病面積達10000畝。保證林木病蟲害監測覆蓋率達到95%以上，成災率不超過3‰，防治率達到80%，產地檢疫率達90%以上。嚴厲打擊違規亂捕濫獵、無證馴養繁殖、經營野生動物及其產品等行為。發生案件及時查處，林業案件年度處結率達到90%以上，行政案件發生率逐年下降。
5、種苗花卉產業建設工作。在保持現有圃地面積的基礎上，保證新育苗面積達到3000畝以上，育苗保存率達到90%以上。繼續推行“公司+農戶”林業模式，引導農民發展訂單花卉，著力發展盆花、盆景生產，以滿足全區花卉消費的需求。
三、主要措施
（一）加強領導，落實責任。通過逐級分解任務，層層簽定責任狀，明確綠化標準、種苗種類和規格，明確完成時限等，將任務落實到地塊，落實到單位、到人。加大政策資金扶持力度，建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現核實規定措施，實行嚴格督查考核，以制度約束和推動造林綠化順利發展。加強宣傳和調研，樹立典型，帶動面上工作開展。
（二）突出工作重點。在進一步完善重點區域、山域、流域、路域及環城林地、沿海、沿河綠化功能的基礎上，重點搞好“四荒五邊”綠化、社區綠化及見縫插綠，從而通過造林綠化使****土地資源利用率達到最大化，努力把城市建在森林里，讓森林擁抱城市。結合農業內部產業結構調整，大力發展林果、種苗花卉、森林旅游等精品、觀光、特色林業，提高林業的綜合效益。
（三）實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規模的基礎上，注重發展的質量、效益和科技。特別要大力發展節水型造林綠化，積極保護和培育林木花卉優良鄉土品種，引進、繁育、推廣適合我區本地新品種彩葉樹種。做好法律法規、政策、技術“三下鄉”、進社區和科技培訓工作，積極推廣實用先進的管護、栽培技術，搞好信息和技術服務。
(四)創新綠化機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化，廣泛開展全民義務植樹活動。加強宣傳，加強檢查考核，規范管理，提高盡責率和實際成效。倡導單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區、捐資助綠等活動，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。下大力氣抓好對林業的業務指導、服務、檢查、督促、考核等工作。深化林業產權制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業投資參與綠化開發，調動社會資源參與造林綠化。
今年5月12日是我國的第五個“防災減災日”，根據縣民政局有關文件精神，為進一步發揮“防災減災日”活動的宣傳教育功能，切實做好“防災減災日”各項工作，喚起社會各界對公共安全風險的高度關注，促進全社會增強防災減災意識，提高群眾自救互救能力，結合我鄉實際，現就做好全鄉“防災減災日”活動相關工作通知如下：
一、活動主題及時間
今年“防災減災日”的主題是：“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”。活動自5月9日開始至5月13日結束。
二、活動領導小組
鄉上成立了以鄉黨委副書記、鄉長為組長，鄉政府副鄉長、鄉武裝部部長為副組長，黨政辦主任、民政助理員、各包村干部、各村黨支部書記為成員的活動領導小組。領導小組下設辦公室，由民政助理員具體負責日常工作。
三、活動內容
（一）大力開展全民防災減災知識普及活動
1、開展全民防災減災知識普及活動。防災減災宣傳周期間，各村、站（所）要結合開展“四個一”活動（即：閱讀一本關于防災減災的書，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經歷和避險經驗，開展一次家庭災害風險隱患排查），面向公眾，認真做好防汛抗旱、地質災害防治、防震減災、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等防災減災知識的宣傳普及工作。
2、各村要通過發放宣傳資料、制作宣傳標語、播放減災知識宣傳片等形式，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《地質災害防治條例》等法律法規和應對洪澇災害、地質災害、農業生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災及各種傳染病等災害的有效處置辦法和應對措施等應急知識。
3、宣傳周活動期間，各村要結合本村實際，在顯眼位置懸掛橫幅，在全鄉內營造防災減災輿論氛圍。
（二）認真組織防災減災應急演練
5月12日，各村要組織農牧民群眾、學生結合本轄區災害風險特點，開展一次綜合防災減災避險逃生應急疏散演練活動。
（三）扎實開展災害風險隱患排查治理工作
防災減災宣傳周期間，各村要組織開展風險隱患排查治理工作，重點對農村危舊住房、中小學校舍、集貿市場等各類公共場所的風險隱患進行排查治理工作，要動員和鼓勵群眾積極參與災害風險隱患排查工作，全面提高全社會應對災害風險的能力。
四、其他事宜
（一）加強領導，精心組織。各村要抓緊制定細化活動方案，明確職責，提前做好現場布置、宣傳資料準備等工作，逐項抓好落實，認真組織開展防災減災活動。
（一）造林綠化成效突出
1.造林任務圓滿完成。2015年完成完成造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，低效林改造0.56萬畝。
2.林業工程項目逐步完工。一是按時完成了林業生態建設提升工程（新造林）和中央財政補貼森林撫育的作業設計、報批、施工、自查驗收工作，省級檢查驗收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢復工程共計1100畝的設計、招投標、施工和管理等工作。三是完成了2014年鞏固退耕還林成果林業項目2000畝的森林撫育任務作業設計，根據省廳要求，對2011年度退耕還林工程配套荒山荒地的2000畝建設任務和2009年度實施的封山育林任務完成情況進行了自查驗收，并順利通過省廳的檢查驗收。
3.退耕還林成效突出。全年共完成造林5000畝，其中經濟林2000畝，用材林3000畝。低產林改造5640畝，主要分布在臨汝鎮、小屯、夏店、米廟、楊樓、蟒川；林下種植2000畝，主要分布在蟒川、楊樓、陵頭。中幼林撫育4000畝，主要分布在寄料、楊樓、王寨、陵頭、臨汝鎮、紙坊、蟒川、米廟、焦村。
4.積極開展義務植樹活動。今年義務植樹活動采取____直單位聯系鄉鎮的方式進行，3月中下旬，各____直單位、鄉鎮（街道）的部分職工及全____適齡公民數萬人次共同參加了義務植樹活動，全____義務植樹盡責率達到95%以上。
5.花卉苗木面積增長迅猛。新增花卉苗木育苗面積5800畝，其中林業育苗4800畝，花卉1000畝。
6.林業產值穩步增長。全年林業總產值預計將達到7億元以上。
（二）資源保護全面加強
1.林業資源管理逐步完善。一是組織開展省級公益林規劃設計等野外作業，完成了省級公益林基礎信息數據庫的建立工作。二是嚴把運輸證、采伐證審批關，截止目前共辦理木材經營加工許可證14個，運輸證245份，采伐證512份，采伐蓄積17195.48方(限額21491方)，征收育林金82.411萬元。
2.林業執法力度不斷加強。一是開展服務型行政執法培訓活動，做好執法人員的培訓、考試、換證和考核工作。二是積極開展森林資源行政案件跨區聯動執法行動。三是森林公安局配合上級森林公安機關開展了槍爆物品大清查、追逃行動、春季行動、禁毒行動、緝槍治爆專項行動、立案突出問題專項治理等各項專項行動，提高素質、強化管理、規范執法、服務人民。截止目前，共辦理各類林業行政案件55起，破壞森林資源刑事案件受案5起，有效地保護了我____森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業長遠發展。
3.嚴防森林火災。一是加強領導，落實防火責任。在全____今冬明春森林防火會議，部署今冬明春森林防火工作，責任逐級落實，任務層層分解，共簽訂森林防火責任書661份、森林防火協議561份。防火期內嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，加強火情監測。二是加大宣傳力度，營造森林防火氛圍。確定11月份為森林防火宣傳月，多方籌資25萬元用于森林防火宣傳。每天在____電視臺播出防火宣傳字幕、火險氣象預報，在____廣播電視臺播放防火通告，印發森林防火掛歷10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡議書2000份，出動宣傳車200多輛次，懸掛宣傳標語1000多條，在國有風穴林場周邊設定固定防火宣傳牌30個，形成良好的輿論氛圍，增強全民參與森林防火意識。三是加大資金投入，做好森林防火物資籌備。多方籌資281萬元，加[:請記住我站域名/]強森林防火基礎設施建設，新購移動電話3部、風力滅火機180臺、掃帚3000把、2號滅火工具4800把、鐵锨500把、撲火服裝430套、建防火檢查站1處，建生物防火林帶5公里，開防火隔離帶15公里，為撲救森林火災提供堅強的物質保障。四是加強隊伍建設，提升撲救森林火災能力。我____正已籌建1支專業森林消防隊，20個鄉鎮、辦事處各有1支半專業消防隊，每隊50人共1000人。同時，積極開展冬季防火業務“大練兵”，加強專業知識與技能培訓，提高防火隊伍作戰能力。
4.病蟲害防治工作持續開展。一是開展產地檢疫。對全____2200畝苗圃地進行了產地檢疫，檢疫苗木共300余萬株，對合格的簽發產地檢疫合格證。二是開展蟲情調查。對全____楊樹進行春季草履蚧、春尺蠖、美國白蛾第一代的蟲情調查，并指導林農進行科學防治，共發放草履蚧防治藥物攔蟲虎20公斤、毒藥帶18卷，并通過電視等新聞媒體進行美國白蛾的宣傳活動，發放美國白蛾防治宣傳彩頁4500份。三是全面啟動_____
___飛機防治和人工地面防治林木食葉害蟲行動。飛機防治采用蜜蜂型飛機，作業面積2萬畝，作業時間2天；人工地面防治采用大型遠射程風送式噴霧機，作業面積4萬畝，作業時間20天。四是做好森防宣傳工作和預測預報工作，共森防信息14期、預警信息10期，發放宣傳資料3000余份，解答林農問題200余人次。5.野生動植物保護全面加強。一是積極開展野生動植物保護宣傳活動。開展“世界野生動植物日”、疫源疫病防控知識宣傳、“愛鳥周”宣傳、野生動植物保護宣傳。二是林業局野保科聯合森林公安局，突擊檢查____區及風穴寺景區周邊16家餐館、酒店，查處違法經營3家，處理違法人員5人。三是積極做好____汝河國家濕地公園、森林公園的規劃建設工作。____汝河國家濕地公園總體規劃設計已由國家林業局林產工業規劃設計院完成，并制作了8分鐘宣傳短片。6月18日，總體規劃順利通過了省林業廳專家評審，現已上報國家林業局待審。8月21日國家林業局林產工業規劃設計院專家向高建軍書記及____委常委作了____汝河國家濕地公園項目匯報，并提出了建設要求，預計9-10月份國家林業局評審組將蒞臨____進行實地考評。____森林公園總體規劃全面啟動，9月18日，國家林業局林產工業規劃設計院6名專家蒞臨____，在____林業局技術人員的陪同下，通過現場測量、采樣分析、飛機航拍等方式，開展為期5天的森林公園現場勘查工作。據悉，____森林公園方案設計和施工圖設計將于近期提交，并于10月份進行開工建設。
（三）林權改革逐步深入
一是完成集體林地家庭承包新增2500畝，家庭承包率由原來的71%提高到79%。二是林下經濟迅猛發展，林下經濟涉及農戶共5.02萬戶，年產值達到8511萬元，提供就業人數達到5.67萬人。三是新成立林業專業合作社3個，涉及發展林下經濟的2個，苗木花卉的1個，投資規模大、經營模式多元化、涉及農戶多成為新立專業合作社的一大亮點。四是全年林權抵押貸款登記2起貸款金額共175萬元。辦理集體林權流轉1起，流轉林權面積3464畝。五是建成林權糾紛仲裁辦公室，成立了林權糾紛仲裁庭。
（四）綜合工作全面推進
按照____委、____政府統一部署，認真貫徹開展“三嚴三實”專題教育活動，積極參與全____中心工作和配合有關部門開展工作，強化政治理論和業務知識學習，提升工作和服務能力，搞好隊伍建設；堅持反腐倡廉戰略方針，開展文明和諧創建活動，加強作風建設；全面做好招商引資、綜治和幫扶等工作，搞好林業宣傳和信息報送工作，共報送信息98期、發表新聞60篇，全面提升了林業部門的整體工作水平。
我____林業雖然取得了一定的成績，但仍然存在沒有辦公場所、專業技術人員嚴重不足、林木管護不到位、林業產業規模小檔次低等問題。
2015年，我局的工作思路主要圍繞“生態文明和美麗中國建設”主題，緊跟我____工作重點，實現高標準綠化、精細化管理、嚴格化管護、大力度執法的目標。
（一）積極推進造林綠化工作。一是完成荒山造林1萬畝，森林撫育2萬畝，農田林網建設2萬畝，完成重點通道綠化50公里，新型農村社區綠化美化工程30個。二是鞏固退耕還林成果林業項目建設，即：速豐林500畝，經濟林3000畝，低效林改造3000畝，中幼林撫育2000畝，林下種植經濟作物2000畝，林下種植中藥材350畝。三是新發展苗木花卉2000畝。四是深入開展全民義務植樹活動。
（二）完善林政資源管理工作。一是繼續推進集體林權制度改革。繼續落實林農對集體林地的承包經營權，盡快達到均戶到戶率70%以上。積極設立林地糾紛仲裁庭，出臺《________林權流轉實施細則》，建成林地交易流轉信息平臺。穩步推進林權抵押貸款工作。加快林下經濟發展，使林下經濟產值達到1.2億元。積極扶持林業合作組織建設，明年計劃發展5家合作社，使合作社達到40家。二是加快推進公益林的建設。落實好我____現有省級公益林面積1.6萬畝的管護任務。三是積極推進服務型行政執法建設。
（三）緊抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加強防火隊伍建設。三要籌建重點防火區。按照上級要求，爭取劃定4萬畝重點防火區，每畝每年補助25元，小計100萬元；按3元/畝列支防火經費200萬元，用于防火專業隊建設和全____性的火災撲救、設備購置、評先獎勵。四要爭取重點防火項目。爭取2016年河南省嵩山森林重點火險區綜合治理工程和2016年河南省平頂山____森林重點火險區綜合治理建設項目。五是森林火災受害率低于1‰。
（四）嚴格病蟲害防治工作。一是2016年全____林業有害生物防治管理確保森林病蟲害成災率降低到3.8‰以下，無公害防治率、災害測報準確率、種苗產地檢疫率分別提高到89%、91%、97%。確保不造成大的災害。二是做好楊樹食葉害蟲防治工作。搞好飛機防治2萬畝，人工地面防治4萬畝。三是搞好國家級示范標準站建設。目前已申報國家級示范標準站建設項目，由中央投資200萬元建設100平方米標本室、檢疫實驗室、資料檔案室、藥劑藥械庫等基礎設施建設，購置相關儀器設備。
（五）加大林業執法力度。一是大力提高辦案質量和數量。堅持執法辦案，2016年案件辦理數量要達到50起以上。二是完善硬件配備工作。2016年，按照省森林公安局的裝備配備標準，對必配裝備的配備達到85%以上，選配裝備上將根據實際情況按需進行配備。更新已到報廢期限的執法執勤車輛一臺。三是進一步搞好執法規范化建設。四是爭取完成森林公安業務用房建設項目。
（六）繼續做好____汝河國家濕地公園、森林公園的審批和建設工作。
（一）加強領導，落實目標責任制。____政府要與各單位簽訂林業發展目標，將林業生態保護和建設列為各單位經濟社會發展的重要指標，實行任期目標管理，重點是森林覆蓋率和森林蓄積量增長目標。各鄉鎮政府對本地林業生態保護與建
設工作全面負責，認真落實本級財政資金。建立完善考核機制，搞好監督檢查。各有關部門要發揮各自優勢和潛力，按照職責分工，密切配合，共同完成林業生態保護和建設任務。（二）轉變戰略，擴大林業對外開放。著力激發各類____場主體發展活力，著力培育開放型經濟發展新優勢。實行更加積極主動的開放戰略，發揮對外開放“一舉求多效”的作用，加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。不斷拓寬與省內外大專院校和科研機構的交流領域，引進科技成果，提高林業生產的科技含量。加強輿論宣傳，不斷創新形式，調動社會各界參與林業建設的積極性，建立全社會辦林業的新機制，促進全民共建共享。
（三）加大力度，完善資金投入機制。建立完善多元化投入機制。發揮____場機制配置資源的基礎性作用，采取政府引導、社會投入、____場運作的方式，拓寬林業建設融資渠道。加大財政轉移支付力度，加大對生態建設工作的以獎代補力度。完善森林生態效益補償基金制度。積極發展非公有制林業，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。加大林業招商引資力度。出臺相關優惠政策，優化投資環境，建立獎懲機制；用足、用活、用好林業貼息貸款政策。
（四）深化改革，創新林業發展機制。一是鞏固深化集體林權制度改革。進一步深化集體林權制度改革，堅持和完善農村基本經營制度，建設農民林業專業合作示范社，大力開展林權抵押貸款、林業專業合作社貸款、林農小額免評估貸款等業務，積極探索林業資本運作新模式，大力開展森林保險業務，加快發展林下經濟。二是推進國有場圃改革。探索新的國有林場領導模式和管人、管事、管資產相結合的森林資源管理體制。積極探索國有苗圃改革新路子，加快國有場圃脫貧步伐，不斷改善生產生活條件。三是深化行政體制改革。切實轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能，加強林業政風行風建設，提高林業行業的服務形象。
2014年，我局繼續狠抓林業生態建設，采取多種形式開展綠化造林和全民義務植樹活動，進一步完善措施，認真實施天然林資源保護工程和鞏固退耕還林成果，加強生態植被修復，積極推進林業產業結構調整。
（一）完成義務植樹10.7萬株。
每年3月12日是法定的義務植樹節日，為確保樹苗成活率，結合我縣的天氣狀況，經縣委、縣政府同意，決定將義務植樹時間進行調整，在雨季開展義務植樹活動（6月底），為切實推進2014年義務植樹工作，我局制度了義務植樹方案，劃分區域、明確目標、落實了責任，并將成活率納入年終目標考核。組織全縣80多個縣級機關、企事業單位以及駐鄉部隊的1600多名干部職工、部隊官兵。栽植側柏、臭椿、野桃等優質苗4.7萬多株。各鄉鎮先后開展了形式多樣的全民義務植樹活動，在村道兩旁、村寨“四旁”、農牧民房前屋后栽植核桃樹、蘋果樹、李子樹等6萬株。2014年，全縣參加義務植樹人數達9000人（次），植樹11.7萬株，盡責率達95%。
（二）完成2013年森林撫育1.5萬畝
按照《縣定曲河、瑪依河和碩曲河流域生態植被修復與特色林業產業總體規劃》,在香巴拉鎮、鄉生態脆弱地區實施生態植被修復工程，超額完成人工造林12000畝。2013年州級下達給我縣的森林撫育任務是1.5萬畝。我局接到任務后，嚴格按照《2013年森林撫育項目作業設計》和森林撫育補貼對象，組織全局職工和專業撲火隊采取生態疏伐的方式開展森林撫育工程建設，于2014年4月底完成森林撫育任務，并通過州級驗收。
（三）嚴格保護405.6萬畝森林資源
天然林資源二期保護工程森林管護項目為405.6萬畝，進一步落實了鄉、村管護站、管護卡和管護點責任，劃定管護責任區域，簽訂森林管護責任書24份及管護合同519份，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。采取以巡護為主、設卡為輔的管護方式，做到了山有人管、林有人護、責任有人擔，依法有效管護全縣森林資源，通過巡護，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發生，預防和及早發現并阻止森林火災與林業有害生物的發生慢延。編制了2014年公益林補償面積和資金計劃、實施方案，組織監察局、財政局、審計局逐村開展補償基金兌現工作，全面完成2014年度39.89萬畝集體公益林森林生態效益補償基金兌現工作，兌現基金574萬元。按照國家、省、州相關政策和《縣2013年度集體國家級公益林森林生態效益提標補償工作方案》要求，兌現2013年提標補助基金1850835元，涉及農戶3761戶。
（四）鞏固退耕還林工程。
按照“鞏固成果，確保質量，完善政策，穩步推進”的要求，進一步加強后期管護、效益監測、檔案建立等環節的管理。完成退耕還林成果鞏固成果補植補造3000畝，無償發放核桃、高山松等苗木9.5萬余株；第四輪退耕還林工作順利通過國家林業階段驗收。全面完成了2014年退耕還林成保存檢查驗收工作，對驗收合格退耕戶兌現補助資金，兌現退耕還林補助資金936萬元。
（五）大力發展林業特色產業建設
根據州林業局相關要求，結合我縣林業產業工作實際，編制上報了《縣2014年林業產業項目實施方案》。按照《縣2014年林業產業項目實施方案》，通過爭取項目與群眾投勞相結合，在鄉、鄉、鄉、鄉等地完成核桃種植5000畝，小雜水果2000畝，投入資金280萬元。并下派專業技術人員到核桃建設鄉鎮，蹲點指導核桃栽培技術和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期澆水施肥。切實做好現有林業產業成果的鞏固，利用雨季，是樹木生長最旺的關鍵時期，組織農戶對已建基地進行補苗、除草、施肥和管護等工作，著力把現有核桃產業基地鞏固好、發展好。
（六）全面完成生態村綠化工作
按照縣委、縣政府關于青德鄉仲德村和熱打鄉熱打村創建省級生態村建設工作的安排部署，我局將兩村的綠化建設工作列入重要日程，把村道兩旁、河邊及生態脆弱地區作為綠化重點。目前，已全面完成兩村綠化建設工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種2550株，種植草坪860平方米，且成活率達95%以上，投入資金449070.00元。2014年，全面完成了青德鄉、熱打鄉、沙貢鄉、水洼鄉、尼斯鄉、香巴拉鎮、鄉、鄉的農村綠化工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種8000多株，投入綠化資金120萬元。
（七）森林防火工作
認真貫徹執行“預防為主，積極消滅”的方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；強化宣傳教育工作，全面提高群眾防火意識、法律意識；從火源管理入手，排除林區不安全火災隱患，有效遏制森林火災的發生；完善預案，提高應急反應能力。一是落實責任，完善體系。層層簽訂目標責任書，落實副指揮長及成員單位包片區、包鄉鎮責任分工。各片區負責人、責任人與縣委、縣政府簽訂森林防火責任狀，從而全面落實了片區、鄉鎮領導責任、包片責任、部門責任，確保了森林防火領導責任落實到位，及時下發關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》和《關于進一步加強當前森林防火工作的通知》進一步明確各成員單位的工作責任，落實工作責任。二是強化防火宣傳教育工作。結合“送文化下鄉”、“送科普知識下鄉”和“群眾工作全覆蓋”等活動，充分利用電視、召開群眾大會、送發宣傳畫冊等進行全方位立體宣傳，增強全社會對森林防火的關注度，形成群防群治的氛圍。共發放印有藏、漢雙語的森林防火知識圍腰、環保袋8000個。三是強化野外用火管理。嚴格筑牢用火審批制，依法管理野外用火，與38家野外用火企業簽訂野外用火責任書，并要求野外施工單位加強對施工人員的監督檢查、火源管控和森林資源保護法律法規的宣傳教育。四是加強對重點林區敏感部位和穿越林區的高壓電線的巡護和檢查工作。在重點林區敏感部和重要路段設置檢查卡點，加強對進山人員的管理和防火知識宣傳。五是應急備戰，積極應對。修訂完善森林防火應急預案，按照預案認真落實好人員調配、通訊暢通等各項工作；強化對庫存設備的調試和維護保養，投入資金23萬元，購置一批撲救火設備；嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。截至目前，深入到鄉、村、林區和企業開展森林防火宣傳教育25次，張貼森林防火標語1000余幅；發放《森林防火條例》、《致中小學生的一封信》及各類森林防火宣傳資料6500余份，舉辦森林防火專項培訓會3期。今年我縣發生3起森林火災，其中：一般森林火災2起；較大森林火災1起，過火面積8800畝，受害面積7920畝公頃，各項指標都在省、州下達的控制指標內。
（八）林業有害生物防治
堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞州林業局下達給我縣的目標管理責任指標要求，積極開展森防檢疫的各項工作，加大檢疫執法力度，加大防治工作由部門防治向社會化防治轉變的改革和創新力度，保質保量的完成了預期計劃，切實有效地保護了我縣的森林資源安全。一是對全縣的人工林、天然中幼林、經濟林及苗圃進行了一次詳細的病蟲害調查，調查中沒有發現大面積的森林病蟲害。二是加強松材線蟲病防控力度，確保各項防控工作落實到實處。組織專業技術人員對松林、交通沿線、大型企業、木材加工廠等區域進行了一次普查，普查中未發現松材線蟲病。三是進一步加強森林植物檢疫工作，抓好種苗產地檢疫、調運檢疫和檢疫執法工作，有效控制危險性病蟲害傳播蔓延。四是做好森林病蟲害的預測預報與防治工作，抓好測報點的蟲情監測、系統蟲情調查，做好調查數據的匯總上報。
（九）加強林農培訓
依托核桃特色林果產業項目，積極推廣運用科學實用的栽植技術，把林農急需的知識、技能放在第一位，采取集中講課、現場指導、科技下鄉以及實地考察等培訓方式，2014年組織以核桃冬季管理、核桃種子處理、核桃育苗技術、核桃栽培管理、核桃病蟲害防治等實用技術培訓5期，共培訓人數2300人次，發放各類技術資料3000萬余份,核桃種植技術光盤40余張。
（十）資源林政管理
按照“加強隊伍建設，提高執法水平，夯實基層基礎，堅持‘嚴打’方針，維護生態安全，維護林區穩定”的工作思路，嚴格林政資源管理，扎實開展各項工作。一是深入鄉鎮村組大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《縣森林資源保護舉報獎勵辦法(試行)》等林業法律法規的宣傳活動；二是在重點路段、林區設置臨時木材及野生動植物檢查卡點和安排森林公安不定期到林區、重要路段、鄉村等區域進行巡查，嚴厲查處偷拉盜運木材和野生動植物違法行為；三是嚴格執行“十二五”采伐限額的有關規定，把采伐量嚴格控制在上級下達的限額采伐指標內；健全征占用林地審核審批程序，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性；四是加大執法力度，嚴厲打擊非法收購、運輸野生動植物等各種違法犯罪活動。定期對野生植物集中分布區進行清理，從源頭上遏制亂采亂挖等破壞野生動植物資源的行為。2014年森林公安、林政、林業工作站大力開展林業法律法規宣傳活動，共出動宣傳車輛60余臺次，發放宣傳冊3000余冊，張貼宣傳標語450余張。同時，在執法工作中，始終堅持以實事為依據，以法律為準繩，做到了執法必嚴、違法必究、依法辦案、程序合法、證據確鑿。2014年，依法查處林業各類行政林政案件27起，累計行政處罰14.95萬元，案件查處率100%。
（十一）慎用林業建設資金
嚴格按照《中華人民共國會計法》、《林業重點生態工程建設資金管理暫行規定》、《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》等規章制度，進一步規范資金使用管理，確保資金安全有效運行。嚴格按照項目申請、審批、設計、施工、驗收、報帳的程序進行運作和管理，層層把關，把資金管理滲透到項目建設的全過程。行業行政事業性收費和罰沒收入都嚴格按照“收支兩條線”管理工作規定管理資金和票據。
二、存在問題及困難
一是縣森林管護面積大、戰線長、點多、面廣，多數林區分布在邊遠無人帶，而基層林業工作站無辦公經費、人員缺編等原因，給林區森林管護、森林防火、有害生物防治等工作造成了諸多的困難。
二是對林木采伐、林木經營加工、征占用林地，有一些地方監管不到位，有待進一步對其進行清理整頓。部分群眾法制意識和環境保護意識還比較淡薄，在資源保護和林業行政執法工作中配合還不到位。
關鍵詞：森林；管護；防火；病蟲害防治；林政管理
中圖分類號： TU892 文獻標識碼： A 文章編號：
森林資源具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、美化環境、減少自然災害的重要作用，是保護環境的生態屏障，一旦遭到破壞，不但生活環境要受到影響，生態建設也會深受其害，人們的生存環境將不斷惡化。加強森林管護對于保護生態環境，促進可待續發展的重要性是不言而喻的。
一、 完善森林管護制度
建立長效管理機制要完善森林管護制度，國有林場與管護員分別簽訂《責任書》，要明確管護面積、管護責任、管護質量要求、管護期限、管護措施以及管護報酬、獎懲措施等內容。并按《責任書》進行考核，管護人員按照管護合同完成管護任務，達到質量要求的要按照合同規定及時兌現管護報酬。要定期召開例會，發現問題，及時解決。另外，要加強對管護員進行業務培訓，集中學習《森林法》以及《野生動植物保護法》等法律法規，努力提高護林員素質，做到依法護林，依法興林。要制定值班制度、過失責任追究制度、考核制度，同時健全值班、GPS巡護、報案、獎罰等工作制度，明確規定各項工作必須及時如實記錄或填表，只有各項制度的全面完善和落實，才能充分調動管護人員的工作積極性和責任感。
二、抓好森林防火工作
1、加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鄉鎮場所、偏遠村屯和山上作業點的宣傳，進村入戶對農戶進行貼心宣傳；如各管護站站長、管護員對重點對象、高危群體進行包點包片包人負責，有針對性地進行宣傳，對小孩及精神病患者等重點監管對象一定要堅決落實監護措施，嚴防森林火災的發生。采取以上措施可進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業的自覺性。
2、加大火源管理，嚴格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產用火要嚴經防火指揮部批準后，方可進行。未經批準擅自用火的，要追究當事人的責任，并給予相應的經濟處罰。對林內從事生產作業的單位和人員，必須統一組織,明確責任，落實防火措施。
3、明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步抓好森林
防火行政領導負責制的落實。根據國務院《森林防火條例》，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把森林防火的責任落到實處。森林防火關系到保護森林資源，關系到生態建設和社會秩序的穩定，也是建設和諧社會、建立環境友好型社會的要求,各級單位（場、所、站）一定要同心協力，求真務實，扎扎實實地抓好森林防火工作。
4、建立防火隊伍,健全防火預案。根據上級有關指示精神，結合國有林場實際情況建立森林防火應急撲火隊、調查組、督察組、后勤組，并健全防火預案，一旦接到火警就按照預案出動，堅持把森林火災“打早、打小、打了”，把森林火災損失控制在最低限度。
三、開展森林病蟲害防治
森林病蟲害會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴重地影響了林業經濟的發展。因此，保證和促進天然林保護工程持續、快速、健康發展的基礎是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網二化”的要求，加強森林病蟲防治體系，加強森防站的建設，加速測報網、檢疫網和防治網的建設，用機械化、專業化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規劃，建成標準森防站，配備相關業務人員，使森防體系向標準化、規范化方向發展。
四、加強森林資源林政管理
1、源頭管理。保護森林資源，源頭管理十分重要。一要根據天保工程實施方案中的森林撫育計劃，嚴格控制采伐限額，嚴格執行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業設計實施落到實處。二要從培育森林、提高林分質量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴格的控制。通過伐前設計、伐中檢查、伐后驗收三個環節實現有效地管理。
2、運輸管理。要進一步強化木材運輸管理，嚴格執行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領取、保管和發放制度，實現用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發揮山區現有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴格檢查，逐一登記。扣留非法運材車輛，并及時上報處理。
3、林區管理。組織林業公安、林政管理人員對林區從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認真清理、整頓。對未經林業主管部門審核批準，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區的木材加工點一律封存。嚴格禁止林區內從事破壞植被性質的采集、挖掘活動。
4、 嚴格執法。要切實保護好森林資源，必須嚴格執法。要進一步強化林業執法工作，加大執法力度，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。
5、隊伍建設與管理。進一步提高林業執法人員的整體素質。高素質的執法隊伍，是嚴格執行法律、法規的前提和基礎。必須進一步加強執法隊伍的組織建設和思想建設，強化對執法人員的培訓，提高執法人員的政治和業務素質。為便于執法人員嚴格執法，采取對重點檢查站工作人員進行站與站間的輪崗換防。以林業公安與檢查站聯合檢查，在運材高峰期組織力量對木材檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法，實施檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法實施監督，對，，執法犯法的人員，依法嚴肅處理。
五、加強隊伍建設，提高管護人員綜合素質
國有林場的改革發展對管護人員的要求越來越高，管護人員不僅要做好宣傳工作，管護好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強隊伍建設，一是要改變現有管護人員的結構，把年齡偏大又無文化水平的職工實行內退制度，把機關工作人員充實到各管護所，提高管護所的整體文化水平結構。二是把職工的培訓工作提到新的高度，每年組織職工進行二次集中培訓，在原有的基礎上擴大培訓內容，從林業法律、行政法規、各項規章制度、森林保護、天保工程、公益林建設的政策、野生動植物保護等一系列內容進行全面培訓，全面提高職工隊伍綜合素質。只有學好林業法律法規，才能管好森林資源，才能管好林業用地。通過全面培訓和嚴格管理，要讓管護人員逐步成為業務精、作風硬的新時代管護員。
總之，國有林場森林管護的工作重點是保護好森林資源，森林保護重于泰山，必須要以對黨對國家高度負責的態度，增強責任感和緊迫感，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏，以嚴謹的工作態度，飽滿的工作熱情投入到工作中去，把工作做細做好。
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根據前期大氣環流、海洋狀況和我市天氣氣候變化、地質環境、地震活動時空特征、有害生物災害發生規律等因素綜合分析，預計**年全市洪澇、低溫陰雨、有害生物、森林火災、地質、風雹雷暴等自然災害較去年偏重，地震活動水平高于去年，干旱災害與去年相當。
（一）洪澇災害較去年偏重。**年，預計大雨將于4月中下旬前后開始，主汛期（6—8月）降雨量500—600毫米，盛夏期間有2—3次區域性暴雨天氣過程；我市境內長江、嘉陵江、烏江為一般洪水，少數中小河流可能發生超警戒水位或保證水位洪水，洪澇災害較去年偏重。長江、嘉陵江最高水位出現時間在7—8月，最高水位低于去年。烏江最高水位出現時間在6—7月，最高水位高于去年，武隆站可能出現超保證水位洪水；受烏江彭水電站施工影響，應特別關注彭水、武隆縣城防洪度汛安全。東部中小河流最高水位出現時間在7月，其余絕大部分中小河流最高水位出現時間在5—6月。涪江潼南站最高水位將達到保證水位，蒲河石角站、龍河石柱站最高水位將超過警戒水位。
（二）低溫陰雨災害較去年偏重。**年，全市春季氣溫波動大，有寒潮天氣過程；初夏后期雨水偏多，連陰雨天氣明顯；9月中旬后期有4天左右日平均氣溫低于攝氏22度的低溫天氣，東南部偏重。
（三）有害生物災害較去年偏重。**年，由于越冬病蟲存活率高，農作物感病品種比例大，部分病蟲處于周期性暴發階段，全市有害生物災害呈偏重發生趨勢。預計全市主要農作物病蟲發生面積約6300萬畝（次），發生程度為3—4級，其中水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病等水稻病蟲發生程度為3—5級，小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病發生程度為4—5級；林業有害生物災害發生面積為248萬畝以上，較去年增長15.2％以上，馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、鞭角華扁葉蜂、竹林害蟲、楊樹食葉害蟲等發生程度呈上升或加重趨勢。
（四）森林火災較去年偏重。**年，由于氣溫較常年偏高，林區可燃物多，社情林情復雜，基層撲火力量薄弱，全市森林火災呈偏重發生趨勢。預計全市森林火災發生次數在200次左右，其中一般以上森林火災在30次左右，森林火災受害率在0.08‰左右；森林火災高發期將出現在3月下旬至4月上旬和7月下旬至9月初；森林火災多發地區包括萬州、涪陵、江津、璧山、豐都、武隆、南川、巫山、巫溪、酉陽、秀山等區縣（自治縣、市）。
（五）地質災害較去年偏重。**年，受三峽庫區蓄水、人類工程建設和采礦活動增加的影響，全市地質災害發生數量及危害可能增大，發生時間相對集中于主汛期，并和降雨保持明顯的同步性或滯后性，發生地點主要在三峽**庫區、廠礦區、交通干線和沿江城鎮。
（六）風雹雷暴災害較去年偏重。**年，全市天氣轉換頻繁，強對流天氣過程較多，風雹雷暴災害較去年偏重。
（七）地震活動水平高于去年。**年，全市地震活動水平高于去年，存在水庫蓄水誘發地震的可能，局部地區可能發生5級左右地震，重點危險區仍為榮昌地區。
（八）干旱災害與去年相當。**年，全市旱象為中等；春季雨水偏少，西部和東北部局部地區有春旱；7月中旬中后期開始有20天左右伏旱天氣，長江沿岸局部地區可達25天左右，極端最高氣溫為攝氏39度左右，個別地區可達攝氏40度以上。
二、防災救災工作措施
（一）牢固樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想，扎實做好防災救災各項準備
1．做好防災救災思想準備。我市是全國自然災害最嚴重的地區之一，從今年自然災害發生趨勢預測看，全市自然災害仍將偏多偏重。且這些年全市自然災害呈現出風雹災害早發、地質災害突發、干旱災害頻發、洪澇災害晚發、有害生物災害暴發等新特點。因此，各地、各有關部門和單位要牢固樹立“防大災、抗大災、救大災”、“防災保安全，抗災奪豐收”的思想，對可能發生的自然災害要寧可信其有，不可信其無，決不可掉以輕心、麻痹大意。要針對防災救災工作中出現的新情況、新特點，加大防災救災宣傳教育力度，創新防災救災宣傳教育方式，增強全民防災救災意識，筑牢防災救災的思想防線。
2．做好防災抗災工程準備。切實加強以地質災害防治、防洪抗旱、造林綠化、森林防火、消雹增雨防雷為主的防災抗災工程建設，不斷增強抗御自然災害的能力。要按照全面規劃與重點防治相結合、工程治理與避讓搬遷相結合的原則，分輕重緩急抓好地質災害防治工程建設。要抓緊完成水毀工程修復和防汛應急工程建設，特別是要突出抓好去年市計劃安排的106處水毀工程修復、196座病險水庫整治和70處應急供水工程建設，抓好庫、塘、堰、渠、河綜合配套水利系統建設和機電提灌設施的維修改造。要加強森林防火阻隔工程、林業有害生物預防工程建設，減少森林火災和林業有害生物災害。要抓好消雹增雨工程建設，做好建筑物、油庫等重要設施避雷、消雷設備的安裝、檢測工作。
3．做好防災救災技術準備。要根據不同自然災害種類建立防治自然災害專家庫，加快減災科技成果轉化，加強應急指揮通信技術、輔助決策技術、特種救援技術的研發，開展三峽庫區地質災害監測預警及輔助決策支持系統關鍵技術研究與示范工作，廣泛應用信息、通訊、空間技術等高科技手段，提高預測預報水平，推進自然災害監測預警、信息分析、應急處置、災害評估等方面的現代化。在農業生產領域，要廣泛運用耕作制度改革、優化作物品種和布局、適時早播早栽、節水栽培、機耕機收、檢驗檢疫、病蟲草鼠綜合防治等避災增產技術措施，提高農業抗御自然災害能力和綜合生產能力。進一步加強各類建設工程和規劃用地的自然災害危險性評估工作，及早落實防范措施。
4．做好防災救災隊伍準備。要按照“召之即來、來之能戰、戰之能勝”和“決策科學、行動迅速、裝備精良、能打硬仗”的要求，加強防災救災專業隊伍和非專業隊伍的應急培訓和實戰演練，切實提高防災救災隊伍的快速反應和協同作戰能力。要充分發揮駐渝部隊、武警官兵、公安干警、民兵預備役人員在應急搶險工作中的主力軍和突擊隊作用。要建立和完善防災救災的社會動員機制，及時有效地組織受災群眾自救和當地群眾互救，形成以管理部門、專業隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，城市社區居民委員會和農村村民委員會為基礎的防災救災隊伍體系。
5．做好防災救災物資準備。對今年預測可能遭受自然災害的重點地區，要及早備足備好防災救災物資。重點防洪城鎮、重點防洪工程、干旱災害多發地區要多儲備一些防汛抗旱物資。風雹災害多發地區要多儲備一些火箭彈、人雨彈。森林火災多發地區要加強撲火物資儲備，保證撲火機具設施完好。常年多災地區還應儲備一定數量的種子、化肥、農藥等農用物資。進一步完善救災物資儲備網絡，適當增加救災物資儲備品種，擴大救災物資儲備規模，確保在災害發生后24小時內將救災物資運抵災區。建立健全防災救災物資儲存、調撥和緊急配送系統，積極培育和發展經濟動員能力。加強防災救災儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現上述情況，要及時予以補充和更新，確保有貨源、調得動、用得上。
（二）加強預測預報預警工作，建立健全應急機制，增強救援能力
1．抓好會商預報。各地、各有關部門和單位要繼續堅持防災救災工作聯席會議制度，扎實開展災情會商工作，全面準確掌握不同時期的雨情、水情、雹情、旱情、震情、疫情、蟲情、森林火情、地質災害險情等；大力開展可視化等多種形式的預報，不斷探索綜合預報方法，切實提高對自然變異的預報水平，做到謀略在先，防患于未然，牢牢把握防災救災工作的主動權。
2．加強監測預警。充分發揮氣象監測預警、水情自動收發、防洪預警自動測報、旱情信息采集、森林防火監測預警、有害生物監測、地震監測、三峽庫區地質災害監測預警等系統的作用。不斷加強自然災害監測臺站、網點建設，實行專業監測和群眾監測相結合，加大對重點時期、重點地區、重點工程災害隱患的監測巡查密度，擴大監測覆蓋范圍，努力提高監測的準確度。制訂預警規程，完善預警方式，切實做好老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學校等特殊場所以及警報盲區的災害預警工作。
3．完善應急機制。按照統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，加強防災救災應急機制建設。建立集中統一、堅強有力，以事發地政府為主，有關部門和相關地區協調配合，吸收專家參與，吸納社會各界智慧的應急管理體制。按照**市突發公共事件總體應急預案和自然災害應急分預案、專項預案、保障預案的要求，積極做好常態下的各項保障和聯動工作，確保非常態下能夠臨危不亂、決策科學、行動迅速，遂行完成消滅災害源、切斷災害鏈、及時轉移受自然災害威脅的群眾和財產等急難險重任務。
4．做好救助工作。自然災害發生后，要及時組織對受災群眾的慰問，緊急調度安排救災物資，抓好因災傷病人員的救治和災區衛生防疫，做好受災學校復課和幫扶工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有醫療保障、學生有書讀。落實稅費減免和生產性救災補助政策，組織動員受災群眾及時搶種改種、補種增種、扶苗洗苗，恢復發展種植業、畜牧業和水產業，引導災區農村剩余勞動力外出務工，努力彌補災害損失；采取有效措施，抓緊工礦、商貿企業生產恢復。搶修水、電、氣、訊、路、廣播電視等因災毀壞的基礎設施，保證水電氣供應、通訊與道路暢通、廣播電視節目正常傳輸。
關鍵詞：林業保護；林業發展；現狀問題；保護措施
前言
林業建設是一項長期的、系統的工作，需要投入巨大的精力，對其進行科學的管理。在發展林業建設的過程中，要不斷的擴大營林面積，提高造林質量和管理水平，做好養護工作，為實現林業的可持續發展創造有利的條件。我國國土資源豐富，地大物博，林業分布范圍廣，所以在對林業經營管理的過程中，要因地制宜，根據地區的特點，采取合理的方式，建設優質高效的林業工程，為我國的經濟建設以及生態環境打下堅實的基礎。
1 林業發展的意義
做好森林的保護工作，加大林業的發展不僅可以提高環境的質量，優化生態環境，清潔環境，有效抵制沙塵暴、控制水土流失；還可以提高人們的生活質量，森林資源隱藏極大的森林旅游資源，基于保護生態環境的基礎上，合理的對森林資源進行開發利用，發展旅游資源，不但豐富了人們的情趣生活，同時可以在人們旅游時增強森林資源保護意識的培養，有效提高經濟收入。森林生態旅游是一項可持續發展的綠色產業；林業發展還可以帶動國民經濟的增長，具有極大的經濟社會效益。
2 我國林業建設面臨的問題及現狀
2.1 森林火災是威脅林業發展的重要因素，一旦發生火災，將會造成難以想象的后果，不僅會燒毀大量的樹木，造成巨大的經濟損失，同時還會嚴重的破壞生態環境。火災所帶來的危害將是巨大的，因為其所產生的危害面積大，恢復工作很難，并且還會威脅到居民的生命財產安全，對大氣環境造成嚴重的影響。
2.2 我國森林資源的人均占有率非常低，面對如此現象需要不斷的擴大營林面積，提高森林生態平衡能力。但是在有些地區，亂砍濫伐現象嚴重，迫使森林面積大量減少，很多珍惜樹種被毀滅，生物多樣性受到破壞，不僅使國家損失大量的資源，同時生態環境進一步惡化。有些地區毀林開荒現象嚴重，迫使大量樹木被砍伐，占用林地現象嚴重。所以，面對這種現象，應該加大林業巡護力度，發現違法現象，立即懲罰，做好宣傳工作，提升人們林業保護的意識。
2.3 林業建設工作要想實現可持續發展，健康是首要條件，所以要保證林業健康發展。病蟲害是威脅林業發展的重要因素之一，對森林的健康發展造成了巨大的威脅。我國每年因為病蟲害而造成的林業經濟損失占據很大的比例，所以為了保證林業健康發展，應該積極的做好病蟲害防治工作，根據病蟲害的種類和發病原因，有針對性的開展防治工作。改善森林生態環境，加強自控能力，促進林業健康發展。
2.4 在林業發展的過程中，很多林業部門都是以木材的出售為主要經濟來源，但是，大量的砍伐以及不合理的砍伐方式，對森林資源造成了嚴重的不平衡。在砍伐后新營建的人工林生長周期比較緩慢，剩下的母樹林和中齡林還不能夠采伐，所以很多的林區進入了修養階段，林業資源處于尷尬時期。對此，需要保護森林資源的更新，防止過度的砍伐，采用邊伐邊建的方式，避免水土流失以及調節氣候的功能低下。
3 加強林業保護措施
3.1 林業的發展是我國實現可持續發展的基礎要素，林業為經濟發展提供了重要的資源，所以應該加強林業保護的力度，提高林業發展效率。針對森林火災現象，應該加強宣傳教育工作的開展，利用各種渠道，向人們宣傳林業保護的重要性，調動全民的積極性，主動參與到林業保護工作中來。
3.2 強化森林管理，運用法律手段進行調控，制定并完善森林林木資源開采、保護方面的法律，按照法律規定實施有效的管理，將林業整頓工作做好；開展普法教育，嚴格執行林業法律法規，對違規進行亂砍濫伐、亂捕亂獵、毀林開荒、非法侵占林地、無證運輸經營加工木材、走私倒賣珍惜野生動物等違法行為要進行嚴厲的清理懲處。
3.3 對林業病蟲害的發病原因以及病蟲害種類進行分類，有針對性的開展林業檢疫工作，保護林業健康發展。根據林業發展狀況，制定科學完善的管理制度，提高檢疫技術，引進先進的設備和技術，提高人員的技術水平和綜合素質，減少病蟲害的發生幾率，降低林業資源的損失，改善林業生態系統，促進林業健康發展。
3.4 以質量為中心，提高森林綠化的水平，采取休養生息政策森林可以保持水土不流失，能防風固沙，具有凈化空氣，降低噪音污染等生態效益，有益于人們的生活質量改善。加大投入，加快綠化的步伐，經常采取封山育林的措施，使森林得以休養生息。抓質量、抓速度，保護現有的天然林，注重公益林、兼用林的防洪工作，加大森林恢復工作，對森林進行有效的撫育、改良、擴大。
4 開發利用與保護協調發展的方法
經濟要發展，資源要利用，生態要保護，所以林業資源的開發利用與保護要做到經濟、環境、資源的和諧發展。
4.1 堅持“雙向”適度原則開發利用的過度對資源的破壞是不言而喻的，所以林業資源得到合理保護是林業經濟發展的基本前提。但是保護過度也會阻礙經濟的發展，造成資源的堆積與浪費，不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時適度，促進長久化、合理化、規范化發展。
4.2 堅持結構匹配發展原則開發利用要以林業資源現狀為依據，把握發展方向，對較多資源進行大力開發，對資源較少或消耗殆盡的資源要保護或禁止開發。資源的保護也要針對開發利用需求大的，加大栽培種植。如適地培育用材林地、經濟林地、防護林地，以達到最大量的供給需求。一方面調整林業經濟發展結構，另一方面調整林業保護與繁衍的結構，使其二者結構相匹配。
4.3 把握相輔相成原則合理的開發與利用要針對資源的本身因物制宜、因地制宜的開發。以生態發展為原則，注重對自然資源的保護和自然生態系統的平衡維護，以保護為前提保障資源的可持續利用。以多樣化為原則，根據不同用途的林業資源，使開采出來的資源具有針對性、實用性。
4.4 遵循可持續原則正確處理好森林資源開發與生態保護的關系，堅持可持續發展原則，找到二者維系之間適度的平衡點，建立一個平穩和諧的經濟、社會、生態結構，維系一個既有利于當代經濟的發展又造福于子孫后世的體系，從而推動國民經濟的健康、持久的發展。
5 結束語
林業建設工作是我國實現可持續發展的基礎工作，林業不僅為經濟建設提供了重要的資源，同時對生態環境有重要的調節作用。在林業發展的過程中，要對其進行科學的保護，采用合理的方式，因地制宜，根據地區特點，有針對性的開展保護工作。提高全民的護林意識，做好病蟲害的防治工作，保證林業健康發展。在采伐的過程中，做好造林工作，維持森林生物多樣性，提高生態平衡能力，為營造健康的林業創造有利的環境。
參考文獻
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市委、市政府的領導和省林業廳的指導下，年。全市林業工作深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委、市委林業工作會議精神，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委重大發展戰略，全力實施林業重點工程，嚴格森林資源維護，奮力加快林業產業發展，全面推進集體林權制度改革，各項林業工作取得新的成果。全省農田水利基本建設“李冰杯”競賽中榮獲二等獎，被國家林業局、公安部授予“綠盾三號行動”先進集體稱號。
一、工作實績
一林業生態建設穩步推進。
森林覆蓋率達到54.5%為全市生態文明建設奠定了良好的基礎。年，萬立方米。完成天然林資源維護工程公益林建設任務13.2萬畝，其中人工植苗造林7.0萬畝，新封山育林6.2萬畝，占下達計劃的120%對全市945萬畝森林進行了終年管護，全面落實了管護人員、責任、任務、資金、地塊。鞏固退耕還林成果52.6萬畝，完成退耕還林新封山育林2.1萬畝，配套荒山造林1.3萬畝，均占下達計劃的100%全面推進城鄉綠化一體化，深入開展全民義務植樹運動，全市人民植綠、興綠、護綠、愛綠意識普遍提高，新建義務植樹基地143個（其中領導辦點57個植樹1088萬株，參與人數達238萬人次，盡責率達98.8%完成公路綠化451公里，河流綠化150公里。全市共完成各類育苗2615畝，生產各類合格苗木6400余萬株，滿足了林業重點生態工程、城鄉綠化等造林綠化用苗需求。
二森林資源平安有力保證。全市無重特大森林火災發生。火災損失率控制在省下達的0.1‰的目標以內，全市四縣（區均為一級火警縣（區資源林政管理規范有序，嚴格執行限額采伐制度，林地征占用管理進一步規范，無隨意侵占、破壞林地、綠地和毀林開墾等行為發生，區被國家林業局列為首批森林采伐改革試點。以毒蛾為主的林業有害生物防治卓有效果，全面完成了林業有害生物治理和野生動物疫源疫病監測工作，年，各類林業有害生物成災率為0野生動植物資源得到有效維護，開展了世界濕地日”愛鳥周”維護野生動物宣傳月活動”加大對非法收售野生動植物案件的打擊力度，自然維護區建設和濕地資源維護積極推進。
三林業產業園區建設迅速啟動。完成全市林業產業園區發展建設規劃。全市以核桃為主的特色林果園區總規模達到40萬畝，當年總產量達1020萬公斤，總產值突破2億元；以榿木、楊樹為主的短周期工業原料林基地總規模突破100萬畝；投入生態旅游開發建設資金7000多萬元。全市林業總產值在年基礎上增長16%達到16億元，農民人均從林業上獲得收入比年增加20%達到450元。空山、米倉山國家森林公園進行改造升級，以四個國家森林公園為核心生態旅游產業園區已基本形成。生態旅游總收入突破1.5億元。
四集體林權制度主體改革全面完成。全市林改完成確權面積874.2萬畝。占下達任務的123%全市累計投入林改工作經費1655萬元（不含投工投勞折資累計培訓林改工作人員5.5萬人次。對林改引發的林權糾紛進行了調處，調處率90%
二、工作措施
一認真貫徹中央林業工作會議精神。進一步理清林業發展思路，重點打好綠色生態牌、產業園區牌、森林旅游牌。一是科學編制方案。編制完成了全市核桃、工業原料林、森林生態旅游三大林業產業園區規劃，聘請省上專家進行了修訂。二是狠抓項目推進。緊緊抓住省委、省政府加快支持革命老區發展特色產業機遇，積極爭取國家、省對全市林業科技推廣體系、短周期工業原料林、森林防火基礎設施、林業有害生物防治體系和國有林場基礎設施等建設給予具體支持。三是全力服務大交通建設。認真落實市委《關于加快大交通建設的意見》提前做好大交通建設征占用林地、采伐林木的技術支撐，快速辦件保障供地。
二加強森林資源培育。對不合格地塊進行完全整改，鞏固歷年造林效果，確保退耕還林工程面積不減少、質量不下降、林農生計不受影響。以宣傳貫徹《省種子管理條例》為契機，狠抓林木種苗生產供應、良種培育、行政執法和質量監管等工作，依托中心苗圃、骨干苗圃培育工程用苗，確保苗木質量。大力提升林業科技含量。推廣應用“林草畜”林果藥”生態旅游”等治理模式和抗旱節水造林、容器育苗等造林新技術，先后引進繁育了南抗楊、四季楊、中華紅葉楊等系列品種，積極推廣運用良種馬尾松、杉木和柳杉種子，擴繁紅豆杉、巴山水青崗，加大核桃、銀杏優選力度，提高綜合利用率。
三開展依法治林。查處409起，查處率為97%其中立森林刑事案件27件，破案25件，抓獲犯罪嫌疑人51人；立林業行政案件362件，查處352件，林業行政處罰390人；依法收繳木材1505萬立方米，林業行政罰款58萬余元；立野生動物行政案件33件，查處32件，處分44人，收繳野生動物360只（條為國家、集體和個人挽回經濟損失達569萬余元。二是加強森林防火工作。實行火險等級分級響應機制，加大火災隱患排查力度，清明節、五一節等關鍵時段，對重災區、旅游風景區及林區施工作業區等重點地段，嚴控一切野外生產生活用火。充分發揮高山了望臺和重點地段巡護的立體監測體系作用，加強火情監測，做到有火早發現、早報告、早處置。三是加大森林病蟲害監測除治力度，強化森林植物檢疫，嚴格控制林業有害生物傳達蔓延。與市氣象局聯合簽署了林業有害生物、森林防火監測預報合作協議書》省內開創了市（州級林業、氣象合作進行林業有害生物及森林防火監測預報的先河。開展**市、區林業有害生物防控聯合演練，進一步提高了市、區兩級森防檢疫機構應對林業有害生物突發災情的防控能力。四是努力營造野生動植物維護意識。各地采取集中宣傳、出動宣傳車、書寫標語、電視臺播放公益廣告等方式，大力宣傳《森林法》野生動物維護法》接近野生動植物國際公約》省<野保法>實施方法》野生植物維護條例》自然維護區條例》發放宣傳資料1萬余份，播放公益廣告24條，出動宣傳車120臺次，提高了全民維護意識。
四深入推進集體林權制度改革。制定有力措施，打好集體林權主體改革攻堅戰，確保了全市集體林權主體改革全面完成。一是組織領導有力。市政府與各縣（區政府簽訂目標責任書，把林改工作納入年度目標考核，市林業局選派專職人員，組成技術指導隊和督查工作組，層層落實責任，按期培訓指導。二是確權頒證嚴密有序。加強業務指導，嚴格規范工作順序，充分尊重農民意愿，嚴格維護農民利益。三是矛盾糾紛穩妥化解。堅持領導分片掛包負責，深入排查摸底，積極發揮老干部、老黨員、老同志的作用，及時調處和化解林權糾紛，實現了大事不出鄉，小事不出村”四是檔案建設規范完善。林改檔案實行“規范收集、規范分類、規范錄入、規范裝訂、規范保管”做到一社一冊、一村一卷、一鄉一檔”和“專人、專柜（檔案柜專機（計算機保管。
五培育壯大林業產業。把核桃、短周期工業原料林和森林生態旅游作為今后一個時期重點發展的三大林業產業園區建設，不時擴大基地規模。被確定為全省以核桃為主的干果基地縣之一，被列為全省林業產業強縣培育縣，區、躋身全省木質原料林基地縣行列，被列為全省竹林基地縣之一，、被確定為全省七個以蕨類、食用菌為主的森林蔬菜基地縣之一，擬利用四年時間建成森林蔬菜基地10萬畝。二是積極創建中國優秀旅游鄉村，與各縣、區林業局簽定了創優責任書，以森林公園為重點，進行了旅游環境整治，狠抓了AA級、AAA級、AAAA級旅游景區創建工作。開發出具有特色的生態旅游線路3條，開發了金銀花系列飲料、桃園豆腐干、蜂蜜、蜂蜜酒、山核桃、板栗、獼猴桃、山野菜等旅游特色商品。三是林產品精深加工邁出了新步伐。有各類中小型經銷加工企業800多家，其中年產值在500萬元以上的規模化企業5家。木業有限公司在建立了分廠，年產值仍有望突破1000萬元大關，提供就業崗位280多個，為當地群眾提供了就地務工的機會。核桃產業開發有限公司建成的核桃深加工生產線，投產后年可加工核桃780噸，實現產值2340萬元。
六積極構建“學習型團隊和諧型機關”激發林業隊伍發展活力。深入開展學習實踐科學發展觀活動。已向干部職工推薦了一批圖書，并從辦公經費中擠出資金支持干部職工購買圖書，人平購書達500元以上。二是大力支持干部職工參與各類在職培訓、外出考察和學歷考試，對獲得全日制本科學歷、碩士學位、博士學位的分別獎現金5000元、1萬元、1.5萬元。對干部職工寫文章、搞創作，宣傳林業工作作出成果的也出臺了相應獎勵方法。三是健全了機關會議制度，廣泛開展獻計獻策活動，充分尊重和調動干部職工的知情權、話語權和參與權，努力促進決策民主化。同時，還建立了親情聯系制度，制定了機關文體活動方案。局機關學習氣氛空前高漲，文明和諧氛圍日益濃厚，促進全市林業工作加快發展、科學發展、又好又快發展的勁頭明顯增強。
關鍵詞:消防監督工作;困難;對策
近年來,我國社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大變化。與此同時,與人民生活、生產息息相關的消防監督工作,也出現了一些亟待解決的問題。為此,筆者結合工作實踐,主要就目前消防監督工作面臨的困難及應采取對策進行了探究。
一、消防監督工作面臨的困難
(一)消防警力嚴重不足。我國現役和公安消防人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九,而發達國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上,多數發展中國家也都在萬分之三至五以上,我們的消防警力只是發達國家的十分之一,發展中國家的五分之一。尤其是消防監督力量嚴重不足,如一個縣級消防監督機構,一般只有3個監督員,有的僅有2人,長期處于超負荷的工作狀態,難以積極、主動、創造性的開展工作;有時因人員不足,導致執法程序混亂。
(二)消防監督干部整體業務素質不高。當前,全國各地消防監督干部主要來源于三個方面:一是公安消防部隊基層消防戰斗單位的指揮員;二是地方院校的畢業生;三是廊坊武警學院的學員。第一部分占絕大多數,他們是戰士出身,提干后先在中隊任職,一定年限后直接到消防監督部門工作,起點較低、業務不熟。第二部分人員,近十年來數量逐漸增多,他們雖然素質較高,但消防專業知識差,發展有一定的局限性。第三部分人員,既有文化功底,又有專業知識,但數量較少,大多數消防大隊、科缺乏這類人員。因此,基層消防監督干部的整體業務素質偏低,很難適應當前消防監督工作的需要。
(三)消防技術人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科,涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面,需要各方面的專業技術人才,如火調、建審、法制、宣傳、化危、質檢等。但是,目前全國最高消防專業學府——廊坊武警學院培養的人才僅僅是本科學歷,難以培養和造就消防工作需要的更高層面的專業型技術人才。
二、消防監管機制和手段滯后于社會變化發展的問題
(一)社會單位數量大量增加,“保姆式”的消防治理已經過時。在公安部61號令實施前,重點單位的監督治理,就是由消防部門大包大攬,全權負責單位的消防安全工作,消防監督人員長期包重點單位,導致治理和監督的角色錯位,單位將自身應抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構落實。在當前經濟飛速發展、社會單位數量大量增加的情況下,消防監督部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發揮效能。
(二)社會單位的內部自我治理體系尚未有效建立,有些方面甚至日益弱化。公安部61號令實施后,在許多單位還沒有得到有效落實。而且,在經濟利益的驅動下,一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化:不少企事業單位機構合并、裁減人員,企業消防保衛部門有的被撒銷,不少專職消防人員被分流下崗;部分企事業單位的消防工作處于無人管理狀態。在這種情況下,可能致使大量火險隱患滋生。
(三)消防科技水平較低。消防檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備,許多基層消防大隊、科在消防監督檢查、火災現場勘查中,尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段,完全憑感覺和經驗辦事。基層消防監督部門信息化和辦公自動化水平程度低,電腦配備少、聯網更少,資源難以共享,法律文書手寫,辦事效率低、質量差。尤其在火災原因鑒定方面,許多基層大隊尚未建立火災原因鑒定室,先進的鑒定設施缺乏,鑒定結論缺乏科學性、權威性和說服力。
(四)社會消防安全意識缺乏。當前,在我國發生的火災事故中,80%以上的是人員違法、違規、違章行為造成,社會的整體消防安全意識不高。
三、加強消防監督工作應采取的對策
(一)加強消防科技建設,走“科技興消防”之路。這是消防監督工作的重中之重,也是消防工作發展的持續動力。一是進一步加強基礎硬件建設。配備“九機”和“三儀”,即:配備計算機、打印機、復印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀器等設施,同時還應配有必要的交通、通訊設備,進一步提高消防機構辦公條件和工作效率;二是加強消防信息科技手段的研發和應用;三是大力發展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術、新設備,如消防安全檢查設備、電氣消防安全檢測設備、火災原因鑒定設備等,盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面;積極采用新技術、新設備,及時準確地發現火險隱患和火災預防中的問題,使消防工作水平實現質的飛躍。在選擇高科技技術手段及設備時,一定要注意根據本地區、本部門的實際需要,選擇適用性強的設備和技術手段,不可一味追求科技含量和檔次,否則就會產生一種新的浪費。
(二)加強消防治理機制改革,以進一步適應社會發展的需要。一是要狠抓自我改革,加強消防監督規范化建設,建立高效、快捷的專業消防隊伍;二是要狠抓社會單位治理改革,加強單位規范化自我治理體系建設;三是要狠抓三級消防監督治理機制建設,強化派出所消防監管職能。
關鍵詞：消防安全 社區安全 安全管理
社區是城市結構中基礎的單元，也是城市發展的必然組成部分，是構建和諧社會的基礎。隨著我國市場經濟體系不斷完善，人民物質生活水平不斷提升，社區居民也提高了對生活質量的要求。社區規模不斷增長，但是消防安全管理水平并不能及時跟上快節奏的城市建設，社區消防安全管理并沒有一個成熟的模板。所以應當對如何建立關聯的消防安全管理體系、解決社區消防安全隱患，進行詳細的分析研究。
一、社區消防安全管理存在的問題
1.消防布局不合理
社區消防布局對整體消防安全規劃十分重要，能否順利開展消防安全工作大部分取決于此。不合理的規劃布局可能造成大量消防安全隱患，如果發生火災也會影響滅火救援工作的開展，這種問題在社區之中十分常見。一些居民小區消防規劃效果較差，發生火災后嚴重影響救火工作開展，大型消防車無法靠近社區起火點，如果火災情況較為嚴重，就會造成巨大損失。很多新型社區為了安全采用了封閉管理，除正常入口外，將其他通道進行封鎖，也有的社區為了安靜的住宅環境，在入口處人為設置柵欄，阻止車輛進入社區。一些復雜的建筑物地段，由于使用單位不同，所以在單位自身使用范圍搭建圍墻，形成了二次阻礙，影響消防車正常到達起火地點。老舊社區的室外消防管道沒有按照科學設計方法建造，管道無法形成環狀，而且消防栓數量較少，位置偏遠，供水管徑小，水壓較低，容易出現損壞或者埋壓情況。這些不合理的規劃導致基礎消防設施缺乏連接，一旦發生火災，耐火等級低的建筑火情會快速擴散，消防通道被封堵，導致撲救工作無法順利展開，加大了火災造成生命財產損失的概率。
2.基礎消防設施不完善
部分社區的消防基礎設施建設水平較差，在設計建筑物平面布局、消防通道、疏散出口、安全分區、防火設施存在很多不足，消防通道被封堵，防火間距較低，消防栓數量稀少，為日常消防安全管理留下很多隱患。一些社區建設時間較長，消防設備發生了老化現象，而日常維護不夠嚴格，無法保證消防設施良好運行。一些小規模社區甚至沒有安裝消防設施，并且也沒有建立消防通道，或者人為封堵消防通道，一些消防器材時常丟失或者被私自留用，這些情況嚴重降低了消防器材可用率。一旦發生火災就會快速擴散，消防人員無法及時撲救，最終擴大財產損失或者造成人員傷亡。一些社區管理單位并沒有配置基本消防設施，消防桶、滅火器、鐵鍬都沒有配置完全，缺乏消防器材保養方法，無法有效發揮消防器材的真正作用。
3.社區居民參與程度低
受到傳統陳舊思想制約，居民認為消防完全應當由社區負責，如果發生火情只能找消防人員處理，這種老觀點導致火情發生初期無法及時處理，一些完全可以直接撲滅的小火災卻引發成大型火災，最終造成極大的經濟損失或人員傷亡。社區居民與工作人員過渡依賴消防部門，對自我消防管理并不重視，而且一些社區還存在違建情況。私自搭建的簡易房耐火等級低，而且減小了防火間距，消防車道也被人為封堵，一些臨時房屋被出租給打工人員，人員成分十分復雜，并沒有消防安全意識，甚至一些簡易房還會堆放大量易燃品，這些原因都會導致火災發生。
4.消防安全宣傳不足
雖然消防安全法規定了社區需要定期開展消防安全宣傳活動，幫助居民了解消防安全概念，提高全民安全意識，保障生命財產不受到火災隱患威脅。雖然大多數社區設立了宣傳板報、標語、海報等公益宣傳設施，但是單靠這些簡單的宣傳設施無法提高居民安全意識水平，存在很多模糊的知識點。由于沒有定期舉辦專業消防安全講座，也沒有開展消防演習，這些情況會降低居民遭遇火險時的逃生速度，也無法解決小型火情。消防宣傳需要重視消防常識，并且對消防管理方法進行詳細講解，讓居民指導小型火情如何處理。雖然社區內部設立了防治辦公室，但是過于重視防盜管理，并沒有很好地進行消防安全管理，并且社區義務消防組織沒有成立。
二、加強社區消防安全管理策略
1.控制火災源頭
加強政府調控能力，在規劃城市計劃時，需要針對不同的火災情況，制定出相關建筑消防規范，提高建筑防火能力。在完成消防設計后，需要通過消防部門進行監督審核，如果消防技術不合格的工程，必須返工。
2.建立合作機制
由政府起到主導作用，將消防、文化、城管、教育等部門與負責的企業連通，建立起網格化體系，明確責任承包范圍，劃分責任目標，確保消防管理體系的每個部分都有專人進行監督管理。法律部門需要根據城市發展情況制定相關法規，并且逐步完善城市消防安全法的相關法律法規。
3.發展專業管理隊伍
選擇具備專業管理人才的物業管理企業對社區進行管理，并且引入公平競爭原則，定期考核物業是否完成消防職責，通過業主監督來確保物業管理企業合法經營。督促物業建立完整的消防安全制度，并且定期培訓學習，確保物業管理人員具備較強的消防安全素質。保證社區內固定消防設施與基礎設備完整有效，定期進行保養維護，一旦發生火災，物業人員必須及時通知消防隊，并且疏散人員，小型火災可以直接進行處理。
4.堅持安全群防
利用現有的社區資源，建立起集群消防管理體系，讓居民共同參與社區消防安全管理，將消防管理轉變為專業化管理。建立完善的業主管理制度，將消防工作納入日常維護之中，由社區居民負責一定區域內的消防管理工作，并且定期統計意見表，向社區居委會提出。組建社區內部消防巡邏隊，由社區居民自由參加，形成最基層也是最有效的民間消防組織。定期檢查公共消防設備是否存在破損，對樓內消防設施進行維護檢查，制止各種違法行為。
5.嚴格監督檢查
消防監督部門與負責小區的公安派出所，應當定期深入社區進行安全檢查，確保消防安全制度嚴格執行，完善消防設施并且建立起社區義務消防隊。如果發現違章搭建、通道封堵、設備破損等情況，必須責令相關人員立刻整改，消除火險隱患。根據社區消防情況，設計出科學的滅火預案，定期進行模擬火災演練。
6.開展宣傳教育
以科學發展觀為指導，突出生態文明建設主題，緊緊圍繞“生態城市、綠色”建設目標，堅持造林綠化與水系生態保護相結合、與村鎮環境美化相結合、與農業綜合開發相結合、與環境保護治理相結合、與深化集體林權制度改革相結合，繼續實施重點工程帶動戰略，大力推進“一區兩線四流域八水庫”綠化工程，科學營林、造管并舉，加快發展林業產業經濟，為全市經濟社會可持續發展提供堅實的林業生態支撐。
二、任務目標
全市完成造林面積3萬畝，圓滿完成三年水系造林規劃任務。
三、工作重點
（一）水系造林工程
1．沿海綠化工程。規劃造林10090畝。8個鎮街，著力抓好沿海防護林堵口、加寬和林中空閑地造林工作。南部起步區（土山），以主干路網綠化帶建設為重點，規劃造林1000畝。
2．沿河綠化工程。規劃造林7930畝。
3．沿庫綠化工程。規劃造林11980畝，突出抓好水庫綠化工程和等鎮街的水源地保護區綠化工程。
（二）綠色通道工程
市級重點抓好三城線北段綠化帶改造和疏港高速路綠化帶補植、管護工作。各鎮街負責轄區內干線公路兩側綠化帶的建設、完善和管護工作，對原206國道、榮烏高速路沿線兩側坑洼地進行生態修復，對缺苗、斷帶地段進行補植，保障景觀效果。城港路街道、金倉街道、三山島街道重點抓好三城線兩側墻外、店鋪前花壇修建、規范、補植綠化工程。
（三）村鎮綠化工程
按照“農田林網化、道路林蔭化、庭園花果化”的要求，開展“生態文明鄉村示范片”建設，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，構筑風格鮮明、功能完善、和諧健康的鎮村社區環境，拓展“宜居文明”的生活空間。年內創建省級綠化示范鎮1個、市級綠化示范鎮1個、省級綠化示范村5個、市級綠化示范村20個、市級綠化示范村100個。
（四）月季品牌培育工程
堅持“以花為媒”，積極籌備第六屆“中國月季花展”，努力提高“月季”的品牌影響力、輻射面。繼續完善中華月季園，加快推進基礎設施配套工程，改造、優化月季園布局，提高園區管理水平。引進月季花新品種100個以上，進一步豐富種質資源，提高景區檔次。其中，引進高桿月季500株，藤本月季5000株，地被月季1000株。邀請15個以上城市，特別是前五屆中國月季花展的承辦城市，在中華月季園建設特色景點；建設會展中心一處、月季亭一處、月季花廊1000米、溫室2000平方米。
（五）高效林業工程
不斷加大科研投入和政策扶持力度，大力引進、培育和推廣板栗、核桃、石榴等優質干雜果品，提倡丘陵區域優先發展干雜果經濟林。以林地資源和森林生態環境為依托，建設生態林場，科學經營林地，鼓勵發展林下種植、養殖、采集和森林旅游等立體復合生產經營，形成農林牧各業資源共享、優勢互補、協調發展的生態林業模式，使生態受保護，讓農民得實惠。年內新建生態林場5處；完成9800畝的森林撫育作業任務，涉及國有大山林場、文昌路街道和金城鎮。
四、保障措施
（一）加強領導，落實造林綠化責任制。各級各有關部門要把生態文明建設放在突出地位，把造林綠化作為推進經濟社會發展和城鄉一體化建設的重要措施，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，層層落實土地調整、附著物清理、苗木采購、栽植質量監管等工作責任，做到責任到位、措施到位、獎懲到位，確保完成規劃任務。市綠化委要組織成員單位對各鎮街、企事業單位綠化工作情況進行不定期督導、檢查。
（二）強化宣傳，提高全民造林積極性。各級要加大宣傳發動力度，增強全民綠化意識，采取義務植樹、營造紀念林、投資冠名林等多種方式，動員組織全社會力量參與造林綠化工作，機關、企事業單位的干部職工要帶頭參加義務植樹活動。各鎮街要結合市里的總體規劃，分頭制定詳細的林業工作規劃，做到鎮有重點、村有工程。
（三）加強管護，確保造林綠化實效。要堅持造管并舉，加強撫育管護，重點抓好美國白蛾的防控工作。要加大防控資金投入力度，抓住有利時機，采取網格化防控手段，最大限度地遏制美國白蛾在我市的蔓延，達到“有蟲不成災”的防治目標。要堅持以質量和效益為核心，加大林種、樹種結構調整力度，因地制宜，適地適樹。市鎮兩級技術人員要落實分片包干和崗位責任制，深入一線搞好技術指導，確保苗木選擇和栽植符合技術標準。要推行“工程造林”，嚴格按招投標程序組織市級造林工程，落實專業施工隊伍，提高造林成活率和保存率。
（四）深化改革，實現興林富民目標。要加強集體林權流轉服務平臺建設，強化集體林權流轉管理，抓好林權流轉登記、糾紛調處和仲裁、流轉合同管理、流轉收益管理及流轉監管等工作。要認真貫徹落實《省林權抵押貸款管理辦法》，為借款人和金融機構搞好信息服務，使森林資源變成可以抵押變現的資產，解決林農和林業企業的融資難問題。探索建立生態林場建設發展的長效機制，發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，鞏固生態建設成果。
關鍵詞：森林大火；預防；措施
森林大火的發生除了會給人類的生產生活帶來巨大威脅之外，撲滅森林大火也往往需要消耗巨大的社會財力。與此同時，環保專家發現，森林大火的頻繁發生也在不斷地降低著森林自身的自然修復能力。有鑒于森林大火發生之后的重大損失與影響，本文認為針對森林大火的預防與控制工作，預防才是關鍵。
1 抓住預防森林大火發生的關鍵點，避免本末倒置
與任何其它工作種類一樣，森林大火的防治工作也是包含諸多工作細節及工作步驟，在針對森林大火防治工作的組織開展過程中，要抓住工作重點，不可本末倒置。近年來，全球氣候變暖的趨勢以及與之相伴而生的森林群落結構變異在很大程度上提升了森林大火預防工作的難度。我國南方地區的廣西亞熱帶林區由于氣候變暖的影響，在過往極少發生火災的夏季也開始出現突發的森林大火。這樣的形勢下，一段時期內，我國針對森林大火預防工作的部署很大程度上向改善局部氣候條件的方向傾斜。然而，美國加州林業局最近的一項研究表明：人為因素是導致森林大火發生最主要因素。該研究統計了近10年來加州地區所有的森林大火案例，其中人為因素導致大火發生的比例高達90%。雖然我國的氣候條件、地形條件，以及森林形態布局都與美國有著較大的差異，然而大量已有的經驗表明：引起我國森林大火發生的因素中，人為因素也始終是最主要的因素。雖然近年來氣候變暖的因素的確對森林大火的發生率產生了直接的影響，然而針對氣候因素的控制具有相當的難度，而因自然原因發生的森林大火畢竟占的比重很少。針對森林大火預防工作需要抓準中心，避免本末倒置，工作重點始終應該擺在控制和減少容易引發森林大火的人為因素方面。緊抓針對故意縱火事件的防范及預案措施，控制森林地區附近的人口居住密度以及人口增長，針對經常活躍在林區范圍內的人士普及防火、救火知識才是日常預防森林大火發生的工作重點。
2 科學防火，充分運用高新技術為防火服務
科學技術的不斷進步深刻改變著人類生產、生活的方式和節奏。隨著信息技術的不斷普及以及遙感衛星技術、數字化技術的應用效果提升，針對森林大火的預防工作中許多原先無法實現的內容如今借助高新技術完全可以實現了。因此，現階段，預防森林大火要做到科學防火，充分運用高新技術為防火服務。將遙感衛星技術納入森林大火預防措施之中，就可以實現更廣的檢測范圍，更高的監測時間頻率以及更強的連續性監測控制。此外，遙感衛星技術還實現了晝夜不間斷的動態信息檢測，較之過去的人力監測效率提升很多。在針對由自然因素引發的森林大火因素控制監控方面，高新技術的應用效果突出，針對雷電探測、氣候監測進而繪制林火預發圖來控制自然因素引發的森林大火效果突出。有效的遙感衛星的管理信息系統（GIS）和遙感衛星的地理信息系統（MIS）結合使用，對于監測已發生的森林大火指導其撲滅具有相當重大的工作效果，然而針對將會發生的森林大火隱患，衛星監測系統還不能實現有效的檢測，未來應該重點針對這一領域的技術研發投入更高的精力。
3 抓好防火教育，培養林區居民森林防火意識
針對引發森林大火發生的因素來看，人為因素始終是最突出的重點。而高科技技術的應用僅僅在針對自然原因引發的森林大火監控方面有所突破，對于防治因人為因素引發的森林大火方面，重點還是要放在抓好防火教育，培養全民森林防火意識方面。目前引起我國森林大火發生的火源中，因為進入林區作業的農民抽煙、防火意識差而導致的大火占據比重還是相當的大。對此，要重點針對林區附近的居民開展防火教育宣傳。林區附近居民生活條件差，才會進入林區謀生，有效地組織他們參與林火防治工作，既可以改善他們的生存環境，也可以減少進入林區的人數。林區居民往往對樹林了解深入，且有著天然的熱愛，合理組織他們參與森林防火會對提升防火效率有很大幫助。積極組織林區附近的居民在林區附近開辟防火線、生土帶，加強林道網的建設，積極營造防火林帶。及時組織林區附近的居民及時清理燒傷樹木、已經枯死的樹木、腐爛的落葉、干燥的可燃物，以及采伐現場遺留的枯樹根，減少可燃物的堆積，給林火的發生減少隱患。對于已經堆積并達到燃燒飽和點的枯木落葉，可以組織林區居民采取人為引燃的方式以防止將來無法控制的野火。
中國古人用浸了幾千年的拙樸智慧教育我們，要懂得居安思危、防微杜漸。森林大火一旦發生，就是威脅到眾多群眾生命財產安全的大事，撲滅森林大火消耗的人民財產也往往是驚人的。因此，在關于森林大火的預防和治理上我們要聽從中國古人的教誨，從平時長效的森林大火預防工作做起，以超前謀劃、科學防控的態度做好日常的森林大火監測及預防工作。總的來說，預防及控制森林大火的工作是注定長效而艱苦的。要做好森林大火的長效預防，需要無數工作人員放棄生活在城市發達地區的良好條件，而投身林區并付出默默耕耘的努力與堅持，謹以此文與同行共勉。
參考文獻
