時(shí)間：2022-04-18 16:10:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇健康扶貧鞏固提升，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年工作隊(duì)隊(duì)員駐村個(gè)人工作總結(jié)
xxx市xxxxxx工作隊(duì)
2020年，駐村工作隊(duì)認(rèn)真履職，積極開(kāi)展幫扶工作。按照“四不摘”要求，著力在責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)上下功夫，“三支隊(duì)伍”和“兩委”主干按照《xxx村鄉(xiāng)村振興行動(dòng)實(shí)施方案》、《xxx村三年發(fā)展規(guī)劃及鞏固提升實(shí)施方案》、《xxx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，密切配合，有序?qū)嵤┩七M(jìn)，在支部建設(shè)引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、矛盾協(xié)調(diào)化解、健康扶貧跟進(jìn)等方面進(jìn)行鞏固提升，脫貧成果進(jìn)一步鞏固，富民步伐進(jìn)一步加快，黨員干部作用發(fā)揮明顯，村民致富意愿更加強(qiáng)烈，村風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整村發(fā)展將逐漸步入嶄新正軌。
一、做到摘帽不摘責(zé)任，幫扶機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)村“兩委”干部及“三支隊(duì)伍”人員變動(dòng)，及時(shí)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整，成立脫貧成效鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員建立了幫扶責(zé)任人微信群，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)幫扶政策及要求，不定期召開(kāi)脫貧成效鞏固提升推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)幫扶責(zé)任。建檔立卡99戶(hù)，駐村工作隊(duì)具體包聯(lián)30戶(hù)，包村單位縣xxx中心30戶(hù)，包村干部、村支書(shū)記、主任、3名“兩委”委員共39戶(hù)，做到了戶(hù)戶(hù)都有干部幫扶，干部包戶(hù)人人都有責(zé)任。全面落實(shí)書(shū)記每月遍訪一次建檔立卡戶(hù)、每?jī)稍卤樵L一次老黨員、每季度遍訪一次非建檔立卡戶(hù)的要求，經(jīng)常與建檔立卡戶(hù)、老黨員、老干部拉家長(zhǎng)、話黨恩、聽(tīng)民聲、解憂愁；主動(dòng)靠前與非建檔立卡戶(hù)、種植大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人查短板、謀思路、找出路、解難題。村支部書(shū)記、第一書(shū)記遍訪建檔立卡戶(hù)達(dá)100%，遍訪黨員90%以上，遍訪非建檔立卡戶(hù)70%以上。形成了黨員干部抓鞏固、群眾參與謀富裕的向上態(tài)勢(shì)。
二、做到摘帽不摘政策，基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。按照“普惠+特惠”的原則，在政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)每人100元、醫(yī)療保險(xiǎn)220元的普惠性政策下，我們鼓勵(lì)果農(nóng)積極繳納蘋(píng)果保險(xiǎn)近11.89萬(wàn)元,享受政府補(bǔ)貼11.89萬(wàn)完，切實(shí)讓百姓感受到鞏固提升脫貧成效，做到了力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。公共服務(wù)更加完善。持續(xù)推進(jìn)脫貧村“回頭看”，修建xxx村進(jìn)城道路5公里，重建xxx、xx兩個(gè)村民小組農(nóng)村電網(wǎng)，改造人蓄飲水線路1000米，保障全村的飲水安全。改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建垃圾池5個(gè)，太陽(yáng)能路燈20盞，xxx村周邊植樹(shù)增綠百余棵。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，根據(jù)群眾需求和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，在以蘋(píng)果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、大棚蔬菜種植為輔助，以適合庭院種植、養(yǎng)殖為補(bǔ)充的家庭經(jīng)營(yíng)模式，不斷夯實(shí)富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人均可支配收入達(dá)5000元以上。金融扶貧活力彰顯，銀行對(duì)有發(fā)展能力、發(fā)展意愿的16戶(hù)農(nóng)戶(hù)享受政府貼息貸款72萬(wàn)元，均在2020年后半年到期。健康扶貧持續(xù)推進(jìn)，將35種慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%，為72名因病致貧、慢性病患者進(jìn)行免費(fèi)體檢，為所有建檔立卡戶(hù)免費(fèi)簽約醫(yī)療服務(wù)，定期入戶(hù)隨訪。全面實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和各類(lèi)醫(yī)保救助政策在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算。教育扶貧方面，2020年截止9月份全村住院49人次報(bào)銷(xiāo)共37.2萬(wàn)元。教育扶貧方面，資助建檔立卡本科大學(xué)生1人，享受“雨露計(jì)劃”教育扶貧資助學(xué)生7人，義務(wù)教育階段學(xué)生13人，學(xué)前兒童2人，使百姓真正體會(huì)到政策不摘帶來(lái)的好處。內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)和“不忘初心 牢記使命”主題教育工作，組織“深入推進(jìn)移風(fēng)易俗 鞏固提升脫貧成效”、“守初心擔(dān)使命 喜迎建國(guó)70周年”、“踐行初心使命 黨員在行動(dòng)”等主題黨日活動(dòng)，逐漸扭轉(zhuǎn)黨員思想認(rèn)識(shí)，參會(huì)率大大提升，黨員自豪感使命感有所增強(qiáng)，模范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)組織走出去參觀見(jiàn)學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)輔導(dǎo)上課，自主脫貧、光榮致富新風(fēng)尚樹(shù)起，xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx擴(kuò)大蔬菜大棚規(guī)模，給村民起來(lái)很好的示范引領(lǐng)做用；xxx“xx老爸老媽土特產(chǎn)”淘寶專(zhuān)賣(mài)店、xxx子女快手直播店，xxx微信朋友圈推售,蘋(píng)果銷(xiāo)售的火熱，給大家更是樹(shù)立了榜樣。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。今年新增護(hù)林員2人，護(hù)路員2人，介紹高速服務(wù)區(qū)就業(yè)2人，鼓勵(lì)群眾利用農(nóng)閑周邊務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。
三、做到摘帽不摘幫扶，匯聚合力提升幫扶。始終將自力更生和借助外力并舉并重，同向發(fā)力、多管齊下。堅(jiān)持幫扶人員不撤、包抓單位不變，市xxx、縣xxx中心領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每月至少深入鄉(xiāng)村一線，督促指導(dǎo)鞏固提升工作,共同研究鞏固提升措施;駐村工作隊(duì)三人，堅(jiān)持5天4夜，吃住在村，每月駐村20天以上，深入建檔立卡戶(hù)，制定鞏固提升計(jì)劃、落實(shí)鞏固提升政策、解決遇到實(shí)際困難。持續(xù)加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作幫扶，協(xié)調(diào)xx高速xx縣服務(wù)區(qū)在國(guó)慶節(jié)旅游旺季，村民進(jìn)行蘋(píng)果銷(xiāo)售；xxxx中秋節(jié)走訪慰問(wèn)村里老年人；對(duì)接xxxxxx開(kāi)展“幫扶同行 攜手共旺”捐贈(zèng)活動(dòng)；在xxx會(huì)、xxx同事、社會(huì)個(gè)體中“倡儀以購(gòu)代扶 助力鞏固提升”，幫助果農(nóng)銷(xiāo)售蘋(píng)果近萬(wàn)元，有效提升建檔立卡戶(hù)的滿意度。xx中心，率先為村開(kāi)通“電視+寬帶”業(yè)務(wù)51戶(hù)，每戶(hù)減免初裝100元；村委組織有能力、有發(fā)展意愿的群眾30余人，到xxx村、xxx村參觀見(jiàn)學(xué)；xx縣電子商務(wù)中心對(duì)xxx村33名學(xué)員提供食宿并進(jìn)行免費(fèi)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等等，有力助推了脫貧成效鞏固提升工作。
四、做到摘帽不摘監(jiān)管，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格對(duì)駐村工作的管理，實(shí)行手機(jī)簽到考勤，落實(shí)“四不兩直”督查，保證駐村干部下得來(lái)、能工作、起作用，隊(duì)員xxx、xxx駐村4年，xxx母親病故、xxx父親住院到病故，沒(méi)能很好盡孝，處理完后事就回到工作崗位開(kāi)展工作，xxx老婆孩子三人三地，孩子學(xué)習(xí)差無(wú)人監(jiān)管，老婆有病不敢住院，岳母xxx住院不能陪同，大家都是克服各自困難，一心撲在脫貧鞏固提升工作上，毫無(wú)怨言。村干部通過(guò)交任務(wù)壓擔(dān)子動(dòng)，鍛煉干部，培養(yǎng)干部為民服務(wù)意識(shí)樹(shù)得比較牢固。村委項(xiàng)目資金投向使用，做到“四議兩公開(kāi)”，嚴(yán)格資金撥付程序，保證扶貧資金運(yùn)行安全規(guī)范，在轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)、光伏收益從2016年至今累計(jì)33萬(wàn)余元，2020年光伏收益11.7萬(wàn)元分兩次進(jìn)行分配，堅(jiān)持會(huì)議決定，專(zhuān)款專(zhuān)用，均實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬公開(kāi)透明。有效防止扶貧領(lǐng)域腐敗和出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題。
一年來(lái)，駐村工作隊(duì)縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，在外事辦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，同村“兩委”及xxx中心的齊心全力干了一點(diǎn)事，但我們深知這些工作與領(lǐng)導(dǎo)的期望，群眾的滿意還有一定距離。2020年，一是積極配合x(chóng)x社區(qū)在并村后在黨建工作及村務(wù)工作的平穩(wěn)順利度過(guò)磨合期和適應(yīng)期。做到各項(xiàng)工作的有序銜接，不斷檔。二是我們將進(jìn)一步調(diào)查研究、持續(xù)調(diào)整以蘋(píng)果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以養(yǎng)殖、種植為輔助，以庭院種植、養(yǎng)殖為補(bǔ)充的家庭多種經(jīng)營(yíng)模式，不斷充實(shí)村民的錢(qián)袋子；向上級(jí)積極主動(dòng)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，為群眾多辦好事實(shí)事。三是與縣水利、交通、發(fā)改等相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，抓好列入2020年入庫(kù)項(xiàng)目的落地實(shí)施工作。爭(zhēng)取再通過(guò)一年的努力再有更大收獲，為扶貧工作交總賬畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
一、總體目標(biāo)
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興振興，為“十四五”開(kāi)好局、起好步。
二、工作計(jì)劃
1、鎮(zhèn)村工作計(jì)劃。村級(jí)發(fā)展。加大村級(jí)道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實(shí)現(xiàn)全村到戶(hù)道路硬化全覆蓋。開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè)，挖掘當(dāng)家塘，擴(kuò)大水源儲(chǔ)備。改造供電臺(tái)區(qū)、線路，解決電壓低、供電難問(wèn)題。戶(hù)級(jí)發(fā)展。今年實(shí)現(xiàn)全村脫貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續(xù)落實(shí)到戶(hù)，驗(yàn)收幫扶成效，確保已脫貧戶(hù)穩(wěn)步發(fā)展，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、光伏發(fā)電、危房改造、醫(yī)療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、鞏固成果目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，以大戶(hù)帶動(dòng)的方式，對(duì)貧困戶(hù)務(wù)工崗位、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮解決，以增加脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)參與度、知曉度，增加貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)發(fā)展機(jī)會(huì)和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，結(jié)合病毒疫情防控摸底，再排查因務(wù)工、入學(xué)、健康等影響的邊緣戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)幫扶，確保小康路上不拉一人。
2、鎮(zhèn)村工作計(jì)劃。高質(zhì)量完成區(qū)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作安排：結(jié)合實(shí)際，落實(shí)貧困戶(hù)教育、醫(yī)療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，切實(shí)做到因戶(hù)施策、精準(zhǔn)幫扶。做好集體經(jīng)濟(jì)青蛙養(yǎng)殖基地的擴(kuò)建管護(hù)及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協(xié)調(diào)做好村集體與合作大戶(hù)的投資收益分配事宜。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金提升完善村農(nóng)田水利設(shè)施：今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設(shè)施用于農(nóng)田灌溉及青蛙養(yǎng)殖。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧，不斷完善金獅寨古戰(zhàn)場(chǎng)靚化提升及仿生登山步道的鋪設(shè)工作，挖掘旅游扶貧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、做好與鄉(xiāng)村振興銜接相關(guān)工作。
三、組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧措施的落實(shí)和扶貧工作的督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各項(xiàng)問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。集中時(shí)間、集中精力，把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標(biāo)任務(wù)。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶(hù)開(kāi)展幫扶，制定 “一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶臺(tái)賬，同時(shí)同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
一、工作目標(biāo)
緊扣穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度（即貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意度）貧困退出指標(biāo)，以更加有效的工作，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作再深入，確保與全國(guó)同步奔小康。
1.有序減貧。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，有序推進(jìn)減貧。2017年村實(shí)現(xiàn)6戶(hù)貧困戶(hù)18人脫貧任務(wù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.嚴(yán)防漏評(píng)。嚴(yán)格按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別程序，堅(jiān)持建檔立卡貧困戶(hù)新增規(guī)模不設(shè)上限，把最貧窮最困難或突然遭遇變故陷入貧困的農(nóng)戶(hù)，一戶(hù)不漏地進(jìn)一步全面排查一遍，做到符合條件的貧困戶(hù)全部納入建檔立卡系統(tǒng)管理，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，不落一人。
3.謹(jǐn)防錯(cuò)退。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)要全面篩查一遍，進(jìn)一步采取政策疊加和差異化扶持等幫扶措施進(jìn)行補(bǔ)課，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)兩表公開(kāi)、兩表認(rèn)定，綜合考慮貧困戶(hù)退出的家庭經(jīng)濟(jì)收入與住房、醫(yī)療、教育等支出平衡情況，確保其穩(wěn)定脫貧，順利通過(guò)省市第三方評(píng)估和國(guó)家驗(yàn)收。
4.鞏固提升。已退出的貧困戶(hù)要進(jìn)一步鞏固脫貧成果，繼續(xù)保持扶貧政策不變、提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從脫貧走向致富、文明的新目標(biāo)。對(duì)村已脫貧的14戶(hù)貧困戶(hù)繼續(xù)安排干部幫扶，全面扶持貧困戶(hù)持續(xù)增收，確保減貧成果經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。
二、時(shí)間安排
從2017年10月至12月底，分三個(gè)階段全面推進(jìn)“百日行動(dòng)”計(jì)劃。
1.第一階段（10月1日—10月31日）。政策落實(shí)。要全面排查存在的問(wèn)題，模清底數(shù)，掌握真實(shí)情況，落實(shí)各項(xiàng)政策。
2.第二階段（11月1日—11月30日）。決勝攻堅(jiān)。對(duì)任務(wù)完成情況，政策落實(shí)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保落實(shí)到位。
3.第三階段（12月1日—12月31日）。考核評(píng)估。積極配合上級(jí)考核評(píng)估，以及脫貧攻堅(jiān)工作成效考核工作。
三、主要任務(wù)
（一）做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧這篇文章
1.引導(dǎo)扶持貧困戶(hù)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)每戶(hù)至少有一項(xiàng)增收的脫貧主業(yè)。10月底之前完善好幫扶村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金全覆蓋，確保已發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶到戶(hù)資金不少于5千元；推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、扶貧小額信貸等措施，確保發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，有貸款需求的貧困戶(hù)都能獲貸5萬(wàn)元。
（二）健康扶貧再提升
1.配合有關(guān)部門(mén)，為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案。
2.落實(shí)疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。
3.全面落實(shí)建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)“六免”，住院“先診療后付費(fèi)”和醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充“一站式”即時(shí)結(jié)算政策。進(jìn)一步筑牢“四道保障線”，所有貧困患者住院治療費(fèi)用自負(fù)比例超過(guò)10%部分由財(cái)政兜底負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)貧困人口重大疾病專(zhuān)項(xiàng)救治。
4.模清全村長(zhǎng)期臥病在床，需要護(hù)理的失能貧困患者，登記造冊(cè)，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)每人每年2000元照護(hù)補(bǔ)貼。
（三）教育扶貧再對(duì)接
與教育部門(mén)對(duì)接，全面落實(shí)教育扶貧助學(xué)政策，將《建檔立卡貧困家庭教育扶貧對(duì)象一冊(cè)通》發(fā)放到所有建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生手中；并在10月底前兌現(xiàn)各學(xué)段的費(fèi)用減免和各項(xiàng)資助補(bǔ)助政策。
（四）保障扶貧再銜接
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接，新增低保指標(biāo)向建檔立卡貧困戶(hù)傾斜，并提高建檔立卡貧困戶(hù)低保按戶(hù)保障比例。
（五）社會(huì)扶貧再深化
1.加大單位定點(diǎn)扶貧力度。確保行動(dòng)期內(nèi)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)1次、分管領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)4次以上，第一書(shū)記跟單位工作脫鉤，第一書(shū)記每月駐點(diǎn)時(shí)間20天以上，并按縣委要求做到2個(gè)月之內(nèi)到位1萬(wàn)元以上幫扶資金；結(jié)對(duì)幫扶干部加大向幫扶對(duì)象宣傳脫貧攻堅(jiān)政策的力度，熟悉掌握幫扶對(duì)象致貧原因、家庭情況、扶貧政策措施、受益情況等信息。
2.大力推廣應(yīng)用中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)、愛(ài)心人士注冊(cè)、發(fā)起貧困需求、愛(ài)心捐贈(zèng)對(duì)接（成功率）工作全覆蓋并保質(zhì)保量完成。
（六）宣傳落實(shí)就業(yè)扶貧政策
協(xié)助組織開(kāi)展就業(yè)扶貧車(chē)間和扶貧就業(yè)專(zhuān)崗摸底調(diào)查，完善建檔立卡貧困人口就業(yè)臺(tái)帳，完成新增農(nóng)村貧困勞動(dòng)力信息核實(shí)和補(bǔ)充。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，幫助解決家庭成員進(jìn)園區(qū)務(wù)工，如進(jìn)入新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目企業(yè)就業(yè)，以增加了家庭收入，更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶。
（七）輿論宣傳再?gòu)?qiáng)化
1.要召開(kāi)包村幫扶工作組動(dòng)員會(huì)，結(jié)合在扶貧戰(zhàn)線開(kāi)展的“學(xué)先進(jìn)、做表率”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員、干部投身脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，營(yíng)造“百日行動(dòng)”的良好輿論氛圍。
2.進(jìn)一步通過(guò)發(fā)放宣傳資料、入戶(hù)宣傳等多種形式，廣泛宣傳扶貧政策，提高貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策的知曉度和認(rèn)可度。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作落實(shí)，緊扣市委脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶(hù)脫貧目標(biāo)，上下齊心、壓實(shí)責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、細(xì)化措施、強(qiáng)化保障、全面發(fā)動(dòng)，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上狠下功夫，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
一、基本情況
（一）鎮(zhèn)情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個(gè)村民小組，總面積146.74平方公里；有戶(hù)籍人口7598戶(hù)24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶(hù)20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬(wàn)古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過(guò)。自秦開(kāi)五尺道以來(lái)，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱(chēng)，并享有云南省“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游小集鎮(zhèn)、省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)文物保護(hù)單位、全國(guó)文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長(zhǎng)6%，全年完成財(cái)政總收入2343.31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級(jí)衛(wèi)生室7個(gè)，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動(dòng)室19個(gè)，達(dá)到需求全覆蓋。有6個(gè)建檔立卡貧困村，省、縣6個(gè)掛包單位共派駐6個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)20名駐村扶貧工作隊(duì)員。
（二）貧情
全鎮(zhèn)有貧困村6個(gè)（深度貧困村1個(gè)），有建檔立卡貧困人口1821戶(hù)7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動(dòng)力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因?yàn)?zāi)60人，占比1%。通過(guò)近年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)脫貧1758戶(hù)7740人，剩余未脫貧人口63戶(hù)206人，貧困發(fā)生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”要求，緊扣“571”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實(shí)踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，問(wèn)題“一簍子帶出來(lái)”解決政策落實(shí)問(wèn)題，工作“一攬子向前推”解決工作落實(shí)問(wèn)題的“三個(gè)一”工作法，以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的措施，全力展開(kāi)了一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，推動(dòng)豆沙農(nóng)村大發(fā)展。
（一）壓實(shí)三級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持指揮靠前、力量下沉、層層壓實(shí)責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專(zhuān)職副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人和各村支書(shū)、主任、第一書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項(xiàng)目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)等11個(gè)工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實(shí)豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”工作方案》等文件，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對(duì)脫貧攻堅(jiān)指揮部進(jìn)行改組重建，指揮長(zhǎng)由掛包單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實(shí)際成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，合理確定和安排各專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)和組員，確保縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長(zhǎng)助理，建立“733”責(zé)任清單，即掛聯(lián)干部對(duì)所掛聯(lián)的農(nóng)戶(hù)實(shí)行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準(zhǔn)無(wú)誤，二包收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，三包義務(wù)教育無(wú)輟學(xué)失學(xué)，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進(jìn)退時(shí)序群眾認(rèn)可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實(shí)際困難。“3清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶(hù)一口清，二是掛聯(lián)家庭戶(hù)戶(hù)清，三是掛聯(lián)變化及時(shí)清），落實(shí)“523”工作機(jī)制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶(hù)走訪、3天集中攻堅(jiān)），進(jìn)一步壓實(shí)掛聯(lián)干部工作責(zé)任，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
(二）做實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。在常規(guī)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁、三保障”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按照“三評(píng)四定”“兩公示一公告”識(shí)別程序，相繼開(kāi)展了“大遍訪”“回頭看”行動(dòng)，2017年5月至7月開(kāi)展了一輪全鎮(zhèn)總動(dòng)員、農(nóng)戶(hù)全覆蓋的精準(zhǔn)識(shí)別，選派80名干部深入166個(gè)村民小組用一個(gè)月時(shí)間戶(hù)戶(hù)上門(mén)、直接調(diào)查所有5140戶(hù)農(nóng)戶(hù)，全面篩查農(nóng)戶(hù)、甄別卡戶(hù)，評(píng)議、審核和公示率100%。2018年通過(guò)村村清、戶(hù)戶(hù)清行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展不精準(zhǔn)對(duì)象清理、檔外對(duì)象普查等重點(diǎn)工作，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對(duì)象精準(zhǔn)。2019年新識(shí)別6戶(hù)23人，補(bǔ)錄1戶(hù)5人，正常退出158戶(hù)617人。二是精準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目。全面開(kāi)展“村村清、戶(hù)戶(hù)清”行動(dòng)，采取自下而上的精準(zhǔn)和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級(jí)級(jí)把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級(jí)路線圖和村級(jí)施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類(lèi)358個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資23842萬(wàn)元，其中：2018年15805萬(wàn)元，2019年5364萬(wàn)元，2020年2673萬(wàn)元。三是精準(zhǔn)安排資金。2014年以來(lái)，共計(jì)投入資金46970.75萬(wàn)元。其中：易地搬遷13769.36萬(wàn)元、交通扶貧9959.96萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬(wàn)元、生態(tài)扶貧4044.83萬(wàn)元、教育扶貧3668.91萬(wàn)元、兜底保障3457.38萬(wàn)元、危房改造3296萬(wàn)元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬(wàn)元、健康扶貧853萬(wàn)元、飲水安全468.4萬(wàn)元、文化公共服務(wù)275.5萬(wàn)元、金融扶貧221.22萬(wàn)元、勞動(dòng)力就業(yè)159.29萬(wàn)元。同時(shí)，全面加強(qiáng)了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全運(yùn)行、精準(zhǔn)高效。四是精準(zhǔn)因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”的掛鉤幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)干部職工252名（其中縣級(jí)176名），因村因戶(hù)與貧困戶(hù)結(jié)成“一幫一、一幫多”精準(zhǔn)幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)幫扶全覆蓋。各級(jí)掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊(duì)，下派隊(duì)員與原單位工作脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊(duì)員每月22天工作制度，加強(qiáng)駐村工作督查考核，工作扎實(shí)、成效顯著的優(yōu)先評(píng)優(yōu)提干，工作散漫、責(zé)任履行不到位的，一律召回并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五是措施到戶(hù)精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)而異、因人而異、因貧施策，細(xì)化完善鎮(zhèn)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，為脫貧攻堅(jiān)構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照戶(hù)脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貧困村、貧困戶(hù)有序退出機(jī)制，達(dá)標(biāo)一個(gè)出列一個(gè)，脫貧一戶(hù)銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。制定鞏固提升實(shí)施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個(gè)貧困村1821戶(hù)7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶(hù)1464人，2015年脫貧127戶(hù)632人，2017年脫貧956戶(hù)4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶(hù)691人、長(zhǎng)勝村出列，2019年脫貧158戶(hù)617人、其余4個(gè)村出列，2020年脫貧63戶(hù)200人，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口全部動(dòng)態(tài)清零。
（三）落實(shí)“10項(xiàng)”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶(hù)一策，對(duì)癥下藥，全面落實(shí)飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個(gè)方面的項(xiàng)目政策。
1. 飲水安全：近年來(lái)，累計(jì)實(shí)施人飲工程39件，水窖30個(gè)，投入資金468.4萬(wàn)元，覆蓋2251戶(hù)1.2萬(wàn)余人，水質(zhì)檢測(cè)合格率100%，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問(wèn)題全部“銷(xiāo)號(hào)”清零。
2. 教育扶貧：一是落實(shí)政策保障。全面落實(shí)義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補(bǔ)一計(jì)劃”、普通高中“一助一免一補(bǔ)”、職業(yè)教育資助“一免一助一計(jì)劃”、大專(zhuān)及以上“一助二獎(jiǎng)一貸”等教育補(bǔ)助政策。目前卡戶(hù)中本科92人（在讀60人）、大專(zhuān)91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實(shí)施薄改計(jì)劃。中學(xué)，中心校，長(zhǎng)勝、萬(wàn)古、石門(mén)小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅(jiān)持“查戶(hù)籍對(duì)學(xué)籍、查學(xué)籍對(duì)學(xué)生、以實(shí)際對(duì)系統(tǒng)、以系統(tǒng)對(duì)責(zé)任”“兩查四對(duì)”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動(dòng)態(tài)管理”的“四步走”模式，認(rèn)真組織開(kāi)展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學(xué)1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無(wú)法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。
3. 健康扶貧：全面落實(shí)“四重保障”“先診療、后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)等健康扶貧30條措施，定額補(bǔ)助基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達(dá)標(biāo)，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策2197人次報(bào)賬451.69萬(wàn)元；享受大病保險(xiǎn)政策354人次報(bào)賬53.58萬(wàn)元；落實(shí)醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬(wàn)元，落實(shí)兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬(wàn)元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點(diǎn)人群（四類(lèi)慢病）患者已簽約履約3035人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶(hù)344人。
4. 農(nóng)村危房改造：近年來(lái)，按照“以房找人、以戶(hù)找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)施農(nóng)危改1729戶(hù)（四類(lèi)對(duì)象1106戶(hù)，非四類(lèi)623戶(hù)），投入資金3296萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)危房清零；同步推進(jìn)拆舊拆危，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)。累計(jì)完成易地搬遷585戶(hù)2696人（卡戶(hù)511戶(hù)2374人），其中搬遷匯同溪安置點(diǎn)144戶(hù)651人（卡戶(hù)109戶(hù)501人），柏果坪安置點(diǎn)79戶(hù)389人（卡戶(hù)73戶(hù)362人），水田新區(qū)327戶(hù)1500人，進(jìn)城安置2戶(hù)11人，搬遷至昭通33戶(hù)145人（靖安29戶(hù)126人，卯家灣4戶(hù)19人）。有易遷勞動(dòng)力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達(dá)98%。易遷戶(hù)“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)，6個(gè)村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達(dá)標(biāo)。
6. 就業(yè)扶貧：累計(jì)開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)卡戶(hù)中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個(gè)），通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開(kāi)辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動(dòng)力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工報(bào)備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動(dòng)力由村民小組長(zhǎng)進(jìn)行報(bào)備，現(xiàn)累計(jì)完成勞動(dòng)力報(bào)備12569人，報(bào)備率為100%；穩(wěn)崗補(bǔ)貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬(wàn)元，交通補(bǔ)貼兌現(xiàn)19人0.58萬(wàn)元。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)9.35萬(wàn)畝，其中筍用竹7.6萬(wàn)畝，有機(jī)果蔬基地0.65萬(wàn)畝，花卉苗木0.3萬(wàn)畝，石缸茶0.2萬(wàn)畝，中藥材0.5萬(wàn)畝，花椒0.1萬(wàn)畝；竹銀華山、遠(yuǎn)卓魔芋龍頭企業(yè)2個(gè)，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個(gè)，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車(chē)間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計(jì)劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)13個(gè)（其中政府代建2個(gè)），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場(chǎng)建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個(gè)養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶(hù)176戶(hù)，推薦農(nóng)戶(hù)貸款128戶(hù)貸款金額1867萬(wàn)元，目前已放貸46戶(hù)332萬(wàn)，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個(gè)一批”要求，用三年時(shí)間，打造10萬(wàn)畝竹園，套種100萬(wàn)株槐花、養(yǎng)殖2萬(wàn)箱蜜蜂，實(shí)現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展7.6萬(wàn)畝，共覆蓋農(nóng)戶(hù)1904戶(hù)7425人，其中卡戶(hù)823戶(hù)3209人，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，規(guī)范化管理，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價(jià)、高度組織化的目標(biāo)。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬(wàn)羽，目前建有養(yǎng)殖場(chǎng)三個(gè)，圈舍51間，放養(yǎng)場(chǎng)地295畝，年出欄達(dá)4.5萬(wàn)羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過(guò)“建示范、強(qiáng)帶動(dòng)”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場(chǎng)13個(gè)、烏雞代養(yǎng)點(diǎn)133，年出欄達(dá)到18.4萬(wàn)只，覆蓋農(nóng)戶(hù)218戶(hù)816人，其中卡戶(hù)86戶(hù)342人。
8. 生態(tài)扶貧：實(shí)施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林107944畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營(yíng)林生產(chǎn)管護(hù)道建設(shè)19.1公里，累計(jì)聘用建檔立卡戶(hù)為生態(tài)護(hù)林員128人，發(fā)放太陽(yáng)能794臺(tái)、節(jié)柴灶695臺(tái)、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶(hù)2552.9萬(wàn)元，養(yǎng)牛貸46戶(hù)332萬(wàn)元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計(jì)貼息221.22萬(wàn)元。
10. 綜合保障脫貧：近年來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保8329戶(hù)16389人，發(fā)放低保金2919萬(wàn)元。2019年實(shí)施農(nóng)村低保1026戶(hù)2177人（兜底保障167戶(hù)252人），其中卡戶(hù)665戶(hù)1660人；城鎮(zhèn)低保411戶(hù)625人，其中卡戶(hù)56戶(hù)156人；特困供養(yǎng)209戶(hù)228人（五保戶(hù)43人），其中卡戶(hù)103戶(hù)115人；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼480人，其中卡戶(hù)295人；孤兒補(bǔ)助41人，其中卡戶(hù)25人。共發(fā)放臨時(shí)救助103.24萬(wàn)元，切實(shí)解決殘疾、孤寡、特困戶(hù)等740戶(hù)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。
三、主要成效
通過(guò)連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實(shí)意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。
1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計(jì)硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動(dòng)力電。電視廣播信號(hào)全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、19個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、6個(gè)村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見(jiàn)，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶(hù)路，行道樹(shù)遍布村莊，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，2019年新植竹筍3.1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)7.6萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價(jià)，達(dá)到高度組織化目標(biāo)。烏雞產(chǎn)業(yè)通過(guò)“建示范、強(qiáng)帶動(dòng)”，建設(shè)示范園，帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)新增存欄13.3萬(wàn)只，年出欄達(dá)到18.4萬(wàn)只的目標(biāo)。3973畝草山種植完成，24個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)逐步啟動(dòng)建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會(huì)種玉米的傳統(tǒng)觀念。
4.作風(fēng)變實(shí)。廣大群眾真實(shí)感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風(fēng)越來(lái)越實(shí)，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點(diǎn)水式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶(hù)體民情、聽(tīng)民聲，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過(guò)廣大黨員干部的真幫實(shí)扶，經(jīng)常召開(kāi)群眾會(huì)、家庭會(huì)等宣傳脫貧攻堅(jiān)政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問(wèn)題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識(shí)明顯提高，滿意度和認(rèn)可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來(lái)越牢。
四、存在的困難問(wèn)題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)投資9900余萬(wàn)元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對(duì)村組道路項(xiàng)目建設(shè)充滿期待，還需上級(jí)在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和市場(chǎng)半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人，大專(zhuān)以上265人，呈現(xiàn)出無(wú)專(zhuān)業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學(xué)歷水平普遍較低，經(jīng)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個(gè)落實(shí)”，做到四個(gè)不摘。脫貧退出后，始終堅(jiān)持“脫貧不脫政策”要求，嚴(yán)格目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)政策舉措，壓緊壓實(shí)幫扶干部的責(zé)任，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”鐵律，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，街道始終將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶貧作用，凝聚社會(huì)合力，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，731戶(hù)、1450名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，6個(gè)省定貧困村全部退出。根據(jù)前期省市評(píng)估驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)共性突出的問(wèn)題，街道針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題再排查再整改和貧困信息采集工作，對(duì)所有脫貧享受政策戶(hù)、即時(shí)幫扶戶(hù)、扶貧工作重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行遍訪核查，做到遍訪核查全面覆蓋。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三、邊查邊改、立查立改，進(jìn)一步鞏固提升全街道脫貧攻堅(jiān)成效，確保脫貧質(zhì)量考核“零差錯(cuò)、零失分”。扶貧工作連續(xù)三年位列全縣第一名，2018年、2020年被市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表?yè)P(yáng)為“市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。
一、脫貧攻堅(jiān)履職情況
（一）以身作則，夯實(shí)責(zé)任。街道辦事處始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。一是帶頭開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責(zé)。對(duì)照縣委《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》年度目標(biāo)，層層分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，街道黨工委辦事處與14個(gè)社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成街道、社區(qū)、村級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的扶貧攻堅(jiān)組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理工作的實(shí)施辦法》，全面規(guī)范扶貧檔案項(xiàng)目管理、資金使用。2015年以來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1563余萬(wàn)元，建設(shè)11個(gè)扶貧項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目今年收益189.48萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口4612人次，按照差異化分配原則分配至貧困戶(hù)164.98萬(wàn)元，24.5萬(wàn)元用于村集體公益事業(yè)，項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)到 100%，提供就業(yè)崗位500余個(gè)，帶動(dòng)1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
（二）綜合施策，講求實(shí)效。一是抓精準(zhǔn)施策。2020年以來(lái)，先后召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及幫包責(zé)任人會(huì)議17次，組織制定項(xiàng)目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類(lèi)600項(xiàng)到村到戶(hù)精準(zhǔn)扶貧措施。其中，2020年?duì)幦?28萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項(xiàng)目，與樂(lè)村淘、供銷(xiāo)e家、朝耕社區(qū)團(tuán)購(gòu)等多家電商平臺(tái)簽訂電商扶貧合作書(shū)；落實(shí)貧困人口商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)912人次、危房改造233戶(hù)、旱廁改造623戶(hù)、辦理慢性病1271人次，辦理殘疾證54人，落實(shí)殘疾人政策186項(xiàng)，安裝自來(lái)水27戶(hù)。二是抓問(wèn)題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作安排，成立了“街道自查評(píng)估”小組，制定了街道自查評(píng)估實(shí)施方案，抽調(diào)33人成立入戶(hù)自查評(píng)估工作組和4個(gè)工作專(zhuān)班，截止4月3日，769戶(hù)享受政策貧困戶(hù)，414戶(hù)不享受政策貧困戶(hù)已經(jīng)自查評(píng)估完成；有序開(kāi)展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1217個(gè)，已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開(kāi)展街道貧困戶(hù)家居環(huán)境提升工作激勵(lì)機(jī)制，以社區(qū)為單位建立以幫扶責(zé)任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊(duì)為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責(zé)任體系，定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶(hù)的家居環(huán)境衛(wèi)生，使貧困戶(hù)居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開(kāi)展家居環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展好的貧困戶(hù)發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎(jiǎng)勵(lì)并掛家居環(huán)境潔凈流動(dòng)紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策，打造脫貧攻堅(jiān)“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加大行業(yè)扶貧，積極探索“黨建+扶貧、項(xiàng)目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機(jī)制，全力攻堅(jiān)。四是抓機(jī)制建設(shè)。探索開(kāi)展“5+5+N”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，健全督導(dǎo)考核機(jī)制、社會(huì)行業(yè)服務(wù)機(jī)制、返貧預(yù)警機(jī)制、問(wèn)題落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制等5項(xiàng)機(jī)制；建立法律援助服務(wù)隊(duì)、教育輔導(dǎo)及心理咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療健康服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)和黨員志愿服務(wù)隊(duì)等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì)，完善扶貧機(jī)制，充實(shí)扶貧力量。目前，已有20余家企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體加入扶貧工作隊(duì)伍，企業(yè)簽約用工100余人次，5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì)為貧困群眾服務(wù)500余人次。
（三）以上率下，示范帶頭。一是帶頭開(kāi)展遍訪。開(kāi)展“三級(jí)書(shū)記”遍訪活動(dòng)，將遍訪貧困對(duì)象與“遍訪核查”緊密結(jié)合，截止目前，已經(jīng)完成731戶(hù)享受政策戶(hù)的核查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題367件，全部建立問(wèn)題臺(tái)賬并整改完成。二抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年，進(jìn)一步完善《街道幫包責(zé)任人管理制度》，充實(shí)督查考核辦工作力量，建立紀(jì)工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，每季度至少開(kāi)展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，從嚴(yán)治理突出問(wèn)題。三是抓實(shí)整改落實(shí)。針對(duì)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，親自進(jìn)行部署研究，逐戶(hù)逐村進(jìn)行分析，建立問(wèn)題臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，明確完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任到人，逐一銷(xiāo)號(hào)解決。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目、收益管理及建立長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模和效益，加強(qiáng)2015年以來(lái)扶貧項(xiàng)目管護(hù)，確保所有項(xiàng)目收益率達(dá)到6%以上，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧資金支持，確保各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位，建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機(jī)制，完善扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法，確保貧困戶(hù)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)到100%，嚴(yán)格履行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管護(hù)制度。突出項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)效應(yīng)，利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)提高貧困人口就業(yè)和增收能力。
（二）突出行業(yè)和社會(huì)扶貧政策落實(shí)，構(gòu)筑政策保障。強(qiáng)化政策保障落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)信息共享，每季度召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全街道所有建檔立卡貧困戶(hù)政策落實(shí)情況全面核查檢查，全面落實(shí)教育、健康、危房改造、社會(huì)保障等各類(lèi)扶貧政策。
（三）強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)行享受政策貧困人口、因?yàn)?zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、建立及時(shí)幫扶臺(tái)賬并進(jìn)行管理。對(duì)脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶(hù)采取企業(yè)幫扶、項(xiàng)目收益傾斜、政策兜底保障等措施，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)都實(shí)現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，扛牢扛實(shí)政治責(zé)任。完善扶貧開(kāi)發(fā)督導(dǎo)、考核、檢查機(jī)制，開(kāi)展自查自糾和街道內(nèi)審計(jì)核查，扎實(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫扶責(zé)任人每周至少一次入戶(hù)走訪，采取電話調(diào)查、考試等形式，核驗(yàn)檢查幫扶責(zé)任人到位率。加大問(wèn)題查擺、整改力度，確保脫貧工作更加務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程更加扎實(shí)、脫貧結(jié)果更加真實(shí)。
其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。2020年脫貧攻堅(jiān)已完成收官之戰(zhàn)，解決了貧困人口的絕對(duì)貧困。2021年脫貧攻堅(jiān)工作將面臨更嚴(yán)峻形勢(shì)，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高。街道扶貧辦繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擼起袖子加油干”的精神，理清工作思路，認(rèn)真對(duì)照脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，積極探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，徹底解決貧困人口脫貧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)做好幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)反饋問(wèn)題的整改，把整改落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、查找差距、鞏固成效、提升質(zhì)量、促進(jìn)工作的有力舉措和有效載體，進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，以整改補(bǔ)短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅(jiān)。
二、具體工作任務(wù)
（一）及時(shí)調(diào)整充實(shí)幫扶責(zé)任人。針對(duì)存在部分職工調(diào)離和退休的實(shí)際，加強(qiáng)與鎮(zhèn)分管工作人員銜接，及時(shí)調(diào)整幫扶責(zé)任人，確保原人力資源和社會(huì)保障局原幫扶結(jié)對(duì)戶(hù)不脫離結(jié)對(duì)幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶(hù)村的尼爾不打由邵艷萍負(fù)責(zé)幫扶，原調(diào)離人員張婉秋結(jié)對(duì)戶(hù)洼村的阿石木機(jī)由寧正華負(fù)責(zé)幫扶，并完善相關(guān)資料，如中途有人員調(diào)離或退休，我局及時(shí)與鎮(zhèn)和攻堅(jiān)辦銜接，及時(shí)調(diào)整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實(shí)做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關(guān)疫情防控期間幫扶責(zé)任人要通過(guò)建檔立卡app開(kāi)展數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作相關(guān)要求，及時(shí)組織單位職工注冊(cè)建檔立卡app，通過(guò)電話核實(shí)結(jié)對(duì)幫扶信息后及時(shí)審核提交，確保貧困戶(hù)信息精準(zhǔn)。二是通過(guò)電話微信等方式，給貧困戶(hù)宣傳疫情防控常識(shí)，充分利用單位資源宣傳務(wù)工信息，幫助開(kāi)展社保、辦理健康證等相關(guān)工作，為幫扶戶(hù)解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實(shí)一般干部每季度到村開(kāi)展1次幫扶工作，副科級(jí)及以上干部每月開(kāi)展1次幫扶工作制，抓好穩(wěn)定、森林草原防火，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動(dòng)技能就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)用工輸轉(zhuǎn)、公益性崗位管理、子女就學(xué)、社會(huì)保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會(huì)用政策，通過(guò)政策效應(yīng)加快脫貧致富。同時(shí)，把學(xué)習(xí)中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的信心和決心
（四）切實(shí)做好內(nèi)業(yè)資料工作。完善一戶(hù)一冊(cè)幫扶措施，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《省脫貧攻堅(jiān)貧困戶(hù)精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺(tái)賬》、《縣幫扶單位定期開(kāi)展幫扶工作進(jìn)度登記表》。做好貧困戶(hù)收入測(cè)算。
（五）落實(shí)六個(gè)一幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，做到幫扶落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人。要認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扎實(shí)開(kāi)展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系，做到精確管理，按季度推進(jìn)督查聯(lián)系指導(dǎo)，切實(shí)突出扶貧攻堅(jiān)成效，讓貧困群眾能在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人均可支配收入，真正把扶貧開(kāi)發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
一、做好肺炎疫情基層防控工作
1．加強(qiáng)疫情排查和管理。壓實(shí)屬地責(zé)任，協(xié)助開(kāi)展自國(guó)外境外（含非法入境）、國(guó)內(nèi)中、高風(fēng)險(xiǎn)等地區(qū)人員入贛排查工作，做好登記造冊(cè)、跟蹤隨訪、健康監(jiān)測(cè)等管理。加強(qiáng)排查數(shù)據(jù)分析研判、信息共享和大數(shù)據(jù)比對(duì)，做實(shí)做細(xì)排查工作。
2．加強(qiáng)發(fā)熱診室建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格預(yù)檢分診、信息登記、初篩隔離、轉(zhuǎn)診跟蹤等管理，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者接診及報(bào)告流程，落實(shí)“四早”原則，提升傳染病預(yù)警報(bào)告能力，發(fā)揮好基層疫情防控“哨點(diǎn)”作用。
3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。按照網(wǎng)格化管理要求，落實(shí)分級(jí)分區(qū)綜合防控措施。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康宣教、分診轉(zhuǎn)診、院感防控等工作。
4．加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急儲(chǔ)備。持續(xù)做好基層醫(yī)務(wù)人員防控政策、知識(shí)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫苗接種現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)接種能力建設(shè)，積極做好疫苗接種工作。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)常態(tài)化防控所需防護(hù)物資儲(chǔ)備。
二、做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1．做好脫貧人口醫(yī)療保障政策銜接。配合醫(yī)保部門(mén)，落實(shí)落細(xì)醫(yī)保待遇向脫貧人口適度傾斜政策，并做好政策銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)定脫貧人口綜合醫(yī)療保障水平，積極防范因病致貧因病返貧。
2．加強(qiáng)因病致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)健康扶貧信息系統(tǒng)管理，對(duì)國(guó)家健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、醫(yī)保部門(mén)系統(tǒng)等患者救治、費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)“基本醫(yī)療有保障”方面突出問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧人口、邊緣戶(hù)因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行跟蹤預(yù)警，并及時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶和做好相應(yīng)救助。
3．大力推進(jìn)健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深化基層衛(wèi)生綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，組織對(duì)基礎(chǔ)還不牢靠、短板還較突出、出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”風(fēng)險(xiǎn)較高的村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)施健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
4．做好脫貧人口慢性病管理。對(duì)患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類(lèi)慢性病脫貧患者做到“應(yīng)簽盡簽”，提高履約率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警確定的、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的貧困戶(hù)，組織簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展定期隨訪，及時(shí)指導(dǎo)做好治療、住院、轉(zhuǎn)診、用藥指導(dǎo)、康復(fù)管理等服務(wù)。
三、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升
1．加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查自評(píng)、專(zhuān)家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
2．組織基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)及考試。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師、護(hù)士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員培訓(xùn)與考試，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)實(shí)用技能。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）國(guó)培項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提升項(xiàng)目績(jī)效。
四、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效提升
1．加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理。組織開(kāi)展項(xiàng)目系列宣傳活動(dòng)，開(kāi)展線上培訓(xùn)與考試，提升業(yè)務(wù)能力。組織開(kāi)展基本公衛(wèi)第三方電話調(diào)查和任務(wù)完成情況監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展線上線下督查指導(dǎo)，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。
2．加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付、結(jié)算和監(jiān)管，規(guī)范資金使用，足額及時(shí)結(jié)算發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生項(xiàng)目服務(wù)補(bǔ)償，確保資金安全有效。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核，加強(qiáng)項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)督導(dǎo)，充分利用考核結(jié)果。
3．提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)效。針對(duì)重點(diǎn)人群大力推進(jìn)個(gè)性化簽約服務(wù)，強(qiáng)化健康咨詢(xún)、健康評(píng)估、預(yù)約掛號(hào)、預(yù)留床位、預(yù)約轉(zhuǎn)診、用藥取藥等服務(wù)，提高簽約服務(wù)實(shí)際效果。多渠道擴(kuò)充家庭醫(yī)生隊(duì)伍，提高供給能力，使簽約服務(wù)多樣化，更具選擇性。一是科學(xué)確定重點(diǎn)人群簽約服務(wù)應(yīng)簽范圍、服務(wù)目標(biāo)，在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上，把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位，科學(xué)合理確定簽約目標(biāo)，做到簽約一人、履約一人，做實(shí)一人，開(kāi)展規(guī)范管理與健康服務(wù)，促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范，提升群眾滿意度。二是家庭醫(yī)生簽約必須是家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與簽約服務(wù)對(duì)象面對(duì)面簽約，杜絕代簽、假簽。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)要對(duì)簽約對(duì)象開(kāi)展面對(duì)面隨訪，詢(xún)問(wèn)身體狀況、病情，檢查并評(píng)估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標(biāo)，在飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等方面提供健康執(zhí)導(dǎo)，做好履約記錄，并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)至少提供以下10項(xiàng)履約服務(wù)：基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、健康教育與咨詢(xún)、優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、長(zhǎng)期處方、中醫(yī)藥“治未病”等。四是各地結(jié)合家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況，在落實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)包的基礎(chǔ)上為簽約居民提供個(gè)性化簽約服務(wù)，增強(qiáng)簽約服務(wù)的吸引力。
4．推進(jìn)慢性病醫(yī)防融合。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立慢性病管理科，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病醫(yī)防融合工作，針對(duì)慢性病人群同步提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感。
5.深入開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，宣傳政策，落實(shí)服務(wù)，擴(kuò)大影響，提升居民感受度。開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)要有計(jì)劃、安排、通知、圖片、數(shù)據(jù)、資料等。
五、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)
1．加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。以大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，積極爭(zhēng)取出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2．保障村醫(yī)合理待遇。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補(bǔ)助和養(yǎng)老生活補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核及下達(dá)工作。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，督促落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助資金。
3．組織村醫(yī)資格考試。組織符合條件的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生參加2021年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，強(qiáng)化村衛(wèi)生室人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，提升執(zhí)業(yè)水平。
4．推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效等方面統(tǒng)一管理，推行人員“鄉(xiāng)聘村用”政策，保障基本工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
六、加強(qiáng)基層黨建工作
1．強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)提升思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生健康、肺炎疫情防控以及黨的五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持用理論武裝頭腦，強(qiáng)化政治思維，提升政治站位，緊跟新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)改革新步伐，推動(dòng)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
陵水黎族自治縣縣委書(shū)記麥正華介紹，2015年12月，陵水縣組織調(diào)查組深入到100個(gè)村，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查了8642戶(hù)3.6萬(wàn)多人，確認(rèn)貧困人口占全縣人口的4.8%。
這些貧困人口80%以上分布在少數(shù)民族聚集地區(qū)。這些貧困地區(qū)或貧困村莊一般位置偏遠(yuǎn)，自然條件差，資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)也相對(duì)滯后。同時(shí)，與其他貧困地區(qū)一樣，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，貧困農(nóng)民思想觀念落后等問(wèn)題。
“任務(wù)艱巨！”麥正華坦言，要完成脫貧“軍令狀”的目標(biāo)，還得付出更多努力。
扶貧攻堅(jiān)，分區(qū)掛圖作戰(zhàn)
很快，一場(chǎng)硬仗開(kāi)始了。
2016年，陵水縣的任務(wù)是確保13586人脫貧，共涉及貧困戶(hù)3361戶(hù)。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，陵水縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)同任扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，按照分區(qū)掛圖作戰(zhàn)的要求，將全縣的脫貧任務(wù)劃分成10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，從269個(gè)單位抽調(diào)“精兵強(qiáng)將”，作為貧困群眾的幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。該縣還要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月 “駐村夜宿夜訪”，摸清貧根，因戶(hù)施策。
在密集扶貧措施的推動(dòng)下，陵水縣當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了13823人脫貧，完成年度任務(wù)的101.7%。
2017年，海南省下達(dá)給陵水縣的任務(wù)是減貧13909人，陵水縣又自我加壓，將減貧計(jì)劃提高到15508人。
作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，陵水縣多年同貧困做斗爭(zhēng)，在長(zhǎng)期的深入調(diào)研、入戶(hù)走訪基礎(chǔ)上，他們對(duì)脫貧工作積累了很多經(jīng)驗(yàn)，也摸索出了“三業(yè)”（即產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)）、“五網(wǎng)”（即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)）、“十補(bǔ)”（教育補(bǔ)、醫(yī)療補(bǔ)、危房補(bǔ)、貸款補(bǔ)、良種補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)、養(yǎng)老補(bǔ)、低保補(bǔ)、邊緣補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)等）相結(jié)合的扶貧措施。
因病致貧、因病返貧的例子在農(nóng)村屢見(jiàn)不鮮，也是扶貧工作的重大難題。在這方面，陵水縣全面建立了貧困人口健康檔案。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府財(cái)政補(bǔ)貼，扶貧門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)院和住院定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行先診療后付費(fèi)的政策。對(duì)于經(jīng)保障后仍無(wú)能力支付剩余醫(yī)療費(fèi)用的貧困患者，由縣醫(yī)療救助資金兜底支付予以救助。
住房保障也是貧困群眾最關(guān)心的問(wèn)題。2017年陵水縣出臺(tái)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，在完成海南省下達(dá)的884戶(hù)危房改造任務(wù)的同時(shí)，加大財(cái)政投入，將危房改造指標(biāo)增加至1200戶(hù)，把今年所有的貧困戶(hù)危房納入改造計(jì)劃。
與此同時(shí)，陵水縣也正在探索教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等人才向貧困地區(qū)傾斜的政策機(jī)制。
電商+光伏，產(chǎn)業(yè)扶貧不能缺
對(duì)于農(nóng)村貧困群眾而言，要實(shí)現(xiàn)真正脫貧關(guān)鍵還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在這方面，陵水縣千方百計(jì)引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧。
農(nóng)業(yè)是陵水的特色產(chǎn)業(yè)，早在2011年，陵水縣就決定把做精農(nóng)業(yè)作為陵水發(fā)展的重中之重。
2017年年初與匯源果汁集團(tuán)簽署了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，一個(gè)100萬(wàn)只羊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地正在積極推進(jìn)中。
陵水縣慈善會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管委會(huì)注資1000萬(wàn)元成立的陵水英州惠農(nóng)扶貧農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，與海南潤(rùn)達(dá)公司共同經(jīng)營(yíng)新的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，15個(gè)村的554戶(hù)貧困戶(hù)作為股民入股，預(yù)計(jì)每年至少有200萬(wàn)元的保底分紅。
陵水縣也在積極探索“龍頭企業(yè)/公司/合作社+貧困戶(hù)”的扶貧模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，以規(guī)模化養(yǎng)殖黑豬為主。在缺水較為嚴(yán)重的貧困地區(qū)，建設(shè)扶貧節(jié)水抗旱水稻基地1000畝，解決貧困村糧食生產(chǎn)問(wèn)題。
據(jù)陵水縣提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，該縣正常運(yùn)營(yíng)的合作社共有63家，社員達(dá)到1620人，帶動(dòng)446戶(hù)貧困戶(hù)增收脫貧。
在中國(guó)的很多其他貧困縣，他們正在利用一切現(xiàn)代化的手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，首推的是電商扶貧。陵水縣也不例外，也在嘗試把電商這一模式引入貧困地區(qū)。
2016年，陵水縣成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，陵水特產(chǎn)網(wǎng)微信商城、陵水淘寶特色館、陵水特產(chǎn)淘寶企業(yè)店三大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相繼上線。全縣建成100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)及93%以上行政村，貧困村電商平臺(tái)覆蓋率為100%。全縣100名村淘合伙人中有6名貧困戶(hù)；132名淘幫手中有8名貧困戶(hù)。當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)電商銷(xiāo)往全國(guó)。
光伏扶貧是當(dāng)?shù)貎H次于電商扶貧的脫貧手段。
在陵水縣隆廣鎮(zhèn)萬(wàn)嶺村，一些村民的屋頂上裝滿了太陽(yáng)能光板，這是陵水縣的“光伏扶貧工程”。由政府出資，免費(fèi)在敬老院和貧困戶(hù)家試點(diǎn)建設(shè)光伏電站，為貧困家庭帶來(lái)一筆“陽(yáng)光收入”。據(jù)悉，每個(gè)貧困戶(hù)家庭因此每月平均收益400多元，收入可持續(xù)25年，不用出錢(qián)，也不需要?jiǎng)趧?dòng)力。
一、強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系
**鎮(zhèn)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽、貧困戶(hù)脫貧退出后，努力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和兜底保障，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，兜底戶(hù)生活無(wú)憂，讓各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)惠及每一戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量推進(jìn)。在工作部署上一是強(qiáng)化工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任體系。構(gòu)建“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶(hù)落實(shí)”的分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，制定了《**鎮(zhèn)扶貧工作分級(jí)責(zé)任制和責(zé)任追究實(shí)施辦法》，逐級(jí)細(xì)化**名科級(jí)干部、**名責(zé)任組長(zhǎng)，*名村兩委成員、*名黨小組長(zhǎng)職責(zé)。建立了責(zé)任組指導(dǎo)到村，村兩委幫扶到戶(hù)，黨小組輔助產(chǎn)業(yè)的工作推進(jìn)制度，確保鎮(zhèn)村兩級(jí)扶貧工作有人管、有人問(wèn)，全覆蓋，無(wú)縫隙。另外，緊盯重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)內(nèi)容，集中力量攻堅(jiān)，每周召開(kāi)一次分管副職和鎮(zhèn)直負(fù)責(zé)人參加；現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每周利用一天的時(shí)間，選擇一個(gè)重點(diǎn)樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等工作一一對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查弱項(xiàng)，補(bǔ)短板。由于各級(jí)干部責(zé)任明確，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全鎮(zhèn)扶貧工作推進(jìn)順利，成效明顯。二是統(tǒng)籌各方力量，部門(mén)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三個(gè)落實(shí)”，鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、農(nóng)業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、民政等部門(mén)，形成合力，嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，“強(qiáng)保障、補(bǔ)短板、增收入”，補(bǔ)齊“戶(hù)脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶(hù)、貧困村收入，持續(xù)攻堅(jiān)。加強(qiáng)部門(mén)間溝通聯(lián)動(dòng)，共享信息資源，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)發(fā)《**鎮(zhèn)貧困戶(hù)信息管理系統(tǒng)》，將各口各部門(mén)實(shí)施的政策無(wú)縫對(duì)接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅問(wèn)效追責(zé)。建立督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)工作機(jī)制，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自督導(dǎo)，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實(shí)查，確保責(zé)任、政策和工作落實(shí)，有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)
（一）、圍繞存在問(wèn)題，認(rèn)真整改規(guī)范。一是認(rèn)真開(kāi)展“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”活動(dòng)，配合縣指導(dǎo)組，認(rèn)真入戶(hù)，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)入戶(hù)指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即組成研判組，和指導(dǎo)人員一起，逐條研判，形成問(wèn)題報(bào)告，制定整改臺(tái)賬，能立即整改的賬實(shí)不符問(wèn)題，立即整改，確保問(wèn)題不過(guò)夜，不能立即整改的，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，限時(shí)整改，同時(shí)舉一反三抓好整改，召開(kāi)全鎮(zhèn)問(wèn)題整改會(huì)，將督導(dǎo)指導(dǎo)問(wèn)題全會(huì)通報(bào)，舉一反三，確保整改效果。二是扎實(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定了《**鎮(zhèn)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》，排查貧困戶(hù)*余戶(hù)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題*個(gè)，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符，開(kāi)發(fā)**鎮(zhèn)扶貧政策查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧、衛(wèi)生、教育、民政等扶貧相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接，貧困戶(hù)享受什么政策可以即時(shí)發(fā)生即時(shí)查詢(xún)，確保扶貧政策查詢(xún)快速、準(zhǔn)確；在省網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)前預(yù)審核，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進(jìn)辦公電子化、自動(dòng)化，降低檔卡管理工作量，進(jìn)一步降低頻繁填、改表負(fù)擔(dān)。四是認(rèn)真按照《濮陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，確保減貧任務(wù)全面完成；查疫情災(zāi)情影響，確保各類(lèi)損失有效彌補(bǔ)；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項(xiàng)補(bǔ)齊，確保工作落實(shí)精準(zhǔn)到位；查風(fēng)險(xiǎn)隱患防控，確保收官進(jìn)程平穩(wěn)。五是做好國(guó)扶、省扶系統(tǒng)的日常管理維護(hù)，做好國(guó)網(wǎng)和省網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理工作，確保戶(hù)、表、機(jī)信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實(shí)。根據(jù)各類(lèi)貧困戶(hù)情況，因戶(hù)因人落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，確保已脫貧戶(hù)穩(wěn)定收入不返貧，未脫貧戶(hù)政策兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。一是開(kāi)展排查走訪活動(dòng)，對(duì)兩類(lèi)戶(hù)（邊緣易致貧戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)）精準(zhǔn)識(shí)別，逐戶(hù)分析需求，因戶(hù)謀劃幫扶措施。新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)*戶(hù)，減少脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)*戶(hù)，全鎮(zhèn)無(wú)兩類(lèi)戶(hù)空白村，保證每戶(hù)*項(xiàng)以上幫扶措施。二是抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力消除疫情影響。采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等多形式提供交通便利，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工**人，縣內(nèi)區(qū)域就業(yè)**人（不包括公益崗），縣外省內(nèi)**人，省外**人（多部分選擇江浙地區(qū)就業(yè)，多為建筑服務(wù)行業(yè)），貧困戶(hù)公益崗**人。外出務(wù)工人員多數(shù)選擇建筑行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)**家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)**家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率**；規(guī)模以下企業(yè)**家（包括就業(yè)點(diǎn)），復(fù)工復(fù)產(chǎn)**家（**家因更換廠房未復(fù)工），復(fù)工復(fù)產(chǎn)率**。三是精準(zhǔn)對(duì)接扶貧政策，努力做到落實(shí)政策橫向到邊，幫扶資金發(fā)放到底，全面夯實(shí)脫貧成效。危房改造**戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼**萬(wàn)元，金融扶貧簽訂四方協(xié)議**戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼**萬(wàn)元；辦理保險(xiǎn)協(xié)管員**戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼**萬(wàn)元；辦理小額貼息貸款**戶(hù)，發(fā)放貸款**萬(wàn)元；小額貸款貼息**戶(hù)，貼息**元。健康扶貧實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，在每人補(bǔ)貼**元的基礎(chǔ)上，又增加**元的大病保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)大病保險(xiǎn)**人次，補(bǔ)助資金**元；大病補(bǔ)充保險(xiǎn)**人次，補(bǔ)助資金**元；醫(yī)療救助**人次，補(bǔ)助資金 **元。全面實(shí)行“先診療后付費(fèi)，免交押金”和“一站式”結(jié)算政策。2020年至今，先診療后付費(fèi) **人次，免押金**元，開(kāi)展慢性病鑒定 **人，建立**個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期入戶(hù)體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫(yī)院合作，開(kāi)通遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)。教育扶貧**人享受教育資助，共發(fā)放金額**元（濮陽(yáng)縣2020春季教育補(bǔ)貼政策，幼兒園每生700元；義務(wù)教育階段：小學(xué)非寄宿生每生950元、小學(xué)寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學(xué)生資助每年秋季發(fā)放一次每人2000元）。社會(huì)救助。對(duì)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行醫(yī)療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶(hù)（其中貧困戶(hù)戶(hù)人）中發(fā)放救助資金萬(wàn)元，臨時(shí)救助建檔立卡貧困戶(hù)人萬(wàn)元。
（三）、圍繞提質(zhì)增效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。一是積極謀劃項(xiàng)目，依托鎮(zhèn)、村優(yōu)勢(shì)，積極謀劃種植、養(yǎng)殖、加工等各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，因村因戶(hù)因人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增收項(xiàng)目，人有產(chǎn)業(yè)收入。如;投資**萬(wàn)元，建設(shè)**。二是爭(zhēng)取上級(jí)資金，根據(jù)各村實(shí)際和謀劃的項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)積極與上級(jí)單位對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)資金到位，項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如;投資**萬(wàn)元，建設(shè)**，項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)如;投資**萬(wàn)元，建設(shè)**余人。三是大力實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品上線上網(wǎng)注冊(cè)工作，**等16類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品上線交易。
三、分類(lèi)施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。進(jìn)一步加大品種改良與產(chǎn)業(yè)拓展，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)與群眾增收步伐。
二是抓基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化脫貧載體。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力強(qiáng)化道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：脫貧工作；南通高新區(qū)；致富；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，南通高新區(qū)的脫貧工作已經(jīng)從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困、推進(jìn)全面小康建設(shè)的新階段，任務(wù)仍然繁重艱巨。因病、因殘、因?qū)W等致貧因素依然存在，對(duì)此，我們?cè)谝延泄ぷ骰A(chǔ)上不斷創(chuàng)新思路和辦法，加快補(bǔ)齊全面小康社會(huì)建設(shè)中的這塊突出“短板”，確保“一個(gè)不少、一戶(hù)不落”地實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)。
一、目前己經(jīng)采取的措施
一是成立機(jī)構(gòu)，確保扶貧責(zé)任精準(zhǔn)。在全區(qū)扶貧工作部署之后，成立了由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，街道副書(shū)記、副主任任副組長(zhǎng)，其他部門(mén)同志為成員的工作小組，下設(shè)辦公室，落實(shí)了專(zhuān)人具體辦公，長(zhǎng)期開(kāi)展工作。責(zé)任明晰有效保障了扶貧工作的穩(wěn)定性、有效性。
二是調(diào)查摸排，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)
組織了村干部對(duì)建檔立卡工作培訓(xùn)，并進(jìn)村入戶(hù)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，尊重群眾意愿，發(fā)動(dòng)群眾自愿填寫(xiě)《低收入戶(hù)申請(qǐng)書(shū)》以及低收入農(nóng)戶(hù)信息采集表。包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容。以南通市2015年農(nóng)民人均可支配收入7000元作為 “十三五”農(nóng)村扶貧最起碼識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》規(guī)定的程序，以農(nóng)戶(hù)收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，整戶(hù)識(shí)別，逐級(jí)審核。
1.村民小組評(píng)議：村民委員會(huì)對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行初審后，將名單交由各村民小組進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議小組負(fù)責(zé)對(duì)各戶(hù)登記表填寫(xiě)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核評(píng)議。
2.村民代表評(píng)議：村居召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)各組上報(bào)名單進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議采取票決的方式，街道駐村干部蹲點(diǎn)監(jiān)督。評(píng)議結(jié)果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無(wú)異議報(bào)街道辦事處審核后確定為初選名單。
3.街道對(duì)上報(bào)的初選對(duì)象組織核查，主要核查宣傳發(fā)動(dòng)是否到位，是否有申請(qǐng)書(shū)、是否自愿申請(qǐng)、申請(qǐng)書(shū)是否本戶(hù)填寫(xiě)，民主評(píng)議是否進(jìn)行票決，是否公示到位，申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)與初選名單是否認(rèn)真審核、有無(wú)優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，審核結(jié)果是否公示，農(nóng)戶(hù)異議是否 處理到位；全面入戶(hù)查看初選農(nóng)戶(hù)情況是否屬實(shí)，有無(wú)不符合建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)條件的對(duì)象。核查結(jié)果公示到村組，公示時(shí)間不少于一周。村民對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起7日內(nèi)向街道辦事處提出復(fù)核申請(qǐng)，街道辦事處進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。
4.區(qū)復(fù)審。街道公示無(wú)異議后將初選名單報(bào)區(qū)復(fù)審。經(jīng)確認(rèn)后的低收入農(nóng)戶(hù)名單在區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，
5.調(diào)查建檔錄入。對(duì)篩選確定的低收入農(nóng)戶(hù)信息采集表錄入全國(guó)扶貧網(wǎng)，核實(shí)低收入建檔立卡戶(hù)共550戶(hù)，843人。
三是加快低收入人口精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)高新區(qū)機(jī)關(guān)、街道辦事處工作人員一對(duì)一結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶，到2016年底我街道已脫貧160戶(hù)，236人。
二、2017年，高新區(qū)的脫貧工作將重點(diǎn)向兩個(gè)方向突破
（一）用制度來(lái)保障
1.完善和優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，針對(duì)不同的扶貧對(duì)象采取不同的脫貧措施。對(duì)勞動(dòng)能力喪失或不全的，用好社會(huì)保障的相關(guān)政府，實(shí)現(xiàn)這部分低收入人群的托底脫貧；對(duì)具備勞動(dòng)能力的，采取技能就業(yè)培訓(xùn)，改變其原有的低收入就業(yè)模式，根據(jù)其實(shí)際情況創(chuàng)造更好的就業(yè)崗位，甚至是創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其提高勞動(dòng)的“含金量”和性?xún)r(jià)比，有效提高其日常收入。同時(shí)對(duì)扶貧對(duì)象要建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化追蹤檔案，及時(shí)掌握其實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)貧困要建立和完善認(rèn)定機(jī)制，對(duì)己經(jīng)通過(guò)幫扶脫貧的人群，在兩年內(nèi)仍應(yīng)提供原有的扶持政策及幫扶措施，以便對(duì)脫貧的成績(jī)加以鞏固。
2.完善和優(yōu)化健康脫貧保障制度，對(duì)因病致貧的困難群體，要充分運(yùn)用醫(yī)療保險(xiǎn)政策和醫(yī)療救助手段，為這部分低收入群體提供最實(shí)際的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)符合要求的貧困戶(hù)建立檔案，由財(cái)政全額補(bǔ)貼其參加醫(yī)療保險(xiǎn)后個(gè)人繳費(fèi)部分，以實(shí)實(shí)在在幫助他們擺脫貧困。
3.完善和優(yōu)化最低生活保障制度，消除因殘致病、因老致貧等低收入群體的“后顧之憂”。按照省市要求，要將扶貧的標(biāo)準(zhǔn)跟低保標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，對(duì)沒(méi)有辦法通過(guò)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的低收入困難群體，實(shí)行托底保障。此外，應(yīng)根據(jù)貧困農(nóng)戶(hù)的實(shí)際困難，完善和優(yōu)化臨時(shí)救助制度，通過(guò)針對(duì)性幫助，幫助其脫貧。
（二）用發(fā)展來(lái)保障
用制度來(lái)保障，更多的是一種“單向輸血”模式，針對(duì)的對(duì)象主要是無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人群，他們無(wú)法通過(guò)自身的努力來(lái)擺脫貧困。而用發(fā)展來(lái)保障，更多的一種“先輸血再造血”模式，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，使有勞動(dòng)能力的貧困群體切實(shí)提升個(gè)人收入和家庭收入，從根本上擺脫貧困。從某種意向上，發(fā)展來(lái)保障，脫貧效果更持久也更鞏固。因此，我們的脫貧工作要和南通高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，要通過(guò)技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持，針對(duì)性幫助有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(hù)提升就業(yè)技能，獲得更高更穩(wěn)定的收入。對(duì)這部分人群的就創(chuàng)業(yè)幫扶，同樣要建立動(dòng)態(tài)追蹤檔案制度，絕不能搞形式主義，“一次性幫忙”，要不時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其創(chuàng)就業(yè)幫扶措施進(jìn)行調(diào)整，以求更為精準(zhǔn)和有效。
為全面貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
一、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開(kāi)展情況
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶(hù)走訪和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶(hù)12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，無(wú)新增邊緣易致貧戶(hù)，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)77戶(hù)132人，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶(hù)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷(xiāo)號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶(hù)。
二、多項(xiàng)舉措防止返貧致貧
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶(hù)，無(wú)法就業(yè)的貧困戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)，納入散居特困供養(yǎng)戶(hù)2戶(hù)，1戶(hù)低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專(zhuān)班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶(hù)增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
三、下一步工作打算
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶(hù)的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
開(kāi)展 “三提升”活動(dòng)是延伸鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的重要舉措，是適應(yīng)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的根本之策。開(kāi)展好 “三提升”活動(dòng)，各地各部門(mén)要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，力求新突破。就赤城而言，必須做到 “四個(gè)結(jié)合”，即與發(fā)展振興 “4+1”五個(gè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與打造 “京北水城”相結(jié)合，與 “創(chuàng)建三個(gè)典型”相結(jié)合，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，以此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展振興“4+1”產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展好 “三提升”活動(dòng)，必須突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，著力發(fā)展振興 “4+1”五個(gè)產(chǎn)業(yè)。要培強(qiáng)壯大旅游業(yè)，彰顯 “水、雪、林、史”特色，打造 “沐溫泉浴、滑天然雪、賞森林景、尋歷史脈”四大品牌。積極發(fā)揮北京二商集團(tuán)、華田牧業(yè)、利農(nóng)公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。整合礦產(chǎn)資源，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，提升辦礦規(guī)模和開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)資源規(guī)模化、集約化和科學(xué)化開(kāi)發(fā)。抓好總投資35.2億元、裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦的國(guó)華風(fēng)電項(xiàng)目，一期工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，二期、三期爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工，積極謀劃實(shí)施抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目。緊緊抓住張?zhí)畦F路途經(jīng)我縣的機(jī)遇，打造鐵路客貨平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，培育特色物流市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展振興 “4+1”五個(gè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
打造 “京北水城”，彰顯城市特色。堅(jiān)持 “山為骨，綠為肌，水為脈”城建理念，突出 “生態(tài)宜居”的園林式城市特色，依托云州水庫(kù)和湯泉河水庫(kù)，做足做活“水”文章，全力打造 “京北水城”。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn) “主軸東移，城區(qū)南擴(kuò)西拓”，功能區(qū)分設(shè)。實(shí)施 “增綠添彩”工程，打造北山森林公園；重點(diǎn)實(shí)施白河縣城段綜合治理工程，蓄水成湖，積土成島，形成湯泉河、白河碧水交融，四周青山環(huán)繞，水在城中，城在山中，人在山水中的獨(dú)特城市魅力。
增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，創(chuàng)建三個(gè)典型。開(kāi)展好 “三提升”活動(dòng)，必須樹(shù)立 “敢為人先，事?tīng)?zhēng)一流”理念，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，著力在 “扶貧開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與管理規(guī)范”上下功夫，爭(zhēng)創(chuàng)典型。整合部門(mén)幫扶資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)示范村，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全面動(dòng)員，全員參與，全民創(chuàng)衛(wèi)，努力在 “清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”上創(chuàng)出典型，爭(zhēng)創(chuàng)全市首個(gè)省級(jí)衛(wèi)生城；打造礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)范縣，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山綜合管理辦公室和礦產(chǎn)品交易中心職能作用，整頓礦山開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)品交易秩序，抓好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和規(guī)范管理的典型。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資洼地。開(kāi)展好 “三提升”活動(dòng)，必須在提高工作效率上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高行政效率，鞏固和推廣在行政審批大廳和便民服務(wù)中心建設(shè)上創(chuàng)出的典型經(jīng)驗(yàn)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批等制度，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加快工作節(jié)奏，干事雷厲風(fēng)行，各項(xiàng)工作及早謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)。倡導(dǎo) “政府為企業(yè)服務(wù)、干部為企業(yè)打工”的理念，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造 “增效提速、環(huán)境優(yōu)化”的良好氛圍。
