時(shí)間：2022-01-27 01:09:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公立醫(yī)院改革匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：
新醫(yī)療改革；經(jīng)濟(jì)管理；有效方法
中圖分類號：
F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）19-0147-01
醫(yī)療改革是我國改善民生的關(guān)鍵舉措，醫(yī)院管理中的核心組成部分是經(jīng)濟(jì)管理，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理不但決定著醫(yī)院生存和未來的發(fā)展趨勢，也是醫(yī)院在激烈的市場競爭中發(fā)展核心競爭力的關(guān)鍵。在新醫(yī)改形勢下要求醫(yī)院對經(jīng)濟(jì)管理做出適當(dāng)調(diào)整，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理要積極配合新的變化和要求，運(yùn)用創(chuàng)造性的思維謀求生存和發(fā)展，幫助醫(yī)院走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
1 現(xiàn)階段醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題
第一，醫(yī)院對經(jīng)濟(jì)管理給予的重視度不足。醫(yī)院中缺乏經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層只重視財(cái)務(wù)的管理控制，卻忽視了醫(yī)院的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致管理上有很多不足之處，最終使得經(jīng)費(fèi)緊缺。
第二，衛(wèi)生資源配置不盡完善。隨著衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用的逐漸提高，和實(shí)際的需要卻存在很多距離，最突出表現(xiàn)就是醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)總投入力度不強(qiáng)。
第三，沒有建立科學(xué)的成本管理機(jī)制。醫(yī)院的衛(wèi)生資源利用率不高，醫(yī)院全體成員對于成本控制的作用和意義重視度不足，具體表現(xiàn)為盲目擴(kuò)充規(guī)模，崗位設(shè)置過多，基建和購買設(shè)備沒有考量成本效率；很多科室在衛(wèi)生材料分配上控制不佳，浪費(fèi)問題較為突出。
第四，對于固定資產(chǎn)和物資的管理不善。醫(yī)院中的資產(chǎn)登記、使用記錄不詳盡；購置、捐贈(zèng)和報(bào)廢設(shè)備上的登記不清晰，導(dǎo)致賬實(shí)不符；還有很多設(shè)備和設(shè)施長期空置，不利于資產(chǎn)效益的增長，以及固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。
2 新醫(yī)改形式下加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的有效方法
2.1 提高醫(yī)院宣傳力度，鼓勵(lì)全體職工積極參與
現(xiàn)階段要提高對醫(yī)改政策宣傳的力度，清楚掌握國家醫(yī)改的新形勢，不斷學(xué)習(xí)研究醫(yī)改的政策，了解新醫(yī)療形式中對于醫(yī)院的影響和變化，認(rèn)識公立醫(yī)院的內(nèi)在規(guī)律，不斷完善改革跟新醫(yī)改形式相配合的政策和體制，善于利用新醫(yī)改給醫(yī)院創(chuàng)造的機(jī)會，強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的控制，逐步提升醫(yī)療服務(wù)水平。鑒于公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)階層多以醫(yī)學(xué)專家為主，經(jīng)濟(jì)管理的能力較弱，所以經(jīng)濟(jì)管理人員要不斷向領(lǐng)導(dǎo)階層匯報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的先進(jìn)理念，從思想上轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)階層的認(rèn)識并融入日常的管理工作之中。除此之外還應(yīng)該通過各種活動(dòng)向全體職工灌輸經(jīng)濟(jì)管理的新觀念，鼓勵(lì)全體職工積極參與到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理之中。
2.2 全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)
經(jīng)濟(jì)管理人員在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理之中發(fā)揮了重要的作用，因此要全面強(qiáng)化其綜合素質(zhì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理人員的積極效用轉(zhuǎn)變職工觀念，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人員科學(xué)理財(cái)?shù)穆殬I(yè)技能；在醫(yī)改后患者的有了更多的選擇權(quán)利，因此醫(yī)院不但要重視本院成本和收益之間的關(guān)系，還要從患者的角度出發(fā)不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)質(zhì)量。
2.3 建立成本核算機(jī)制，注重保障醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)院要建立成本核算中心，形成由上至下、全員參與的成本核算機(jī)制。科學(xué)調(diào)配人員經(jīng)費(fèi)和科室定額。根據(jù)按勞分配的宗旨充分激發(fā)職工的工作熱情和效率，讓全院職工能主動(dòng)參與成本管理控制，減少資源浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)支出，增加經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，要逐漸重視對醫(yī)療質(zhì)量的改良。優(yōu)化治療的全過程，簡化服務(wù)程序方便患者，提高患者治療的滿意度，并做好出院后的隨訪工作。
2.4 注重監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理
加強(qiáng)監(jiān)督管理是醫(yī)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵，核心原則是以患者為主導(dǎo)，救死扶傷。不僅要給患者提供高質(zhì)服務(wù)，還要通過經(jīng)濟(jì)管理逐步優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和醫(yī)療改革進(jìn)程的推進(jìn)，固定資產(chǎn)對醫(yī)院總資產(chǎn)的影響日益提升，建立健全相關(guān)制度，推行本量利分析，轉(zhuǎn)變原有粗放型的經(jīng)營模式為集約型的經(jīng)營模式，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)定健康的發(fā)展。
綜上所述，強(qiáng)化公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院配合新醫(yī)改形式的變化，根據(jù)價(jià)值規(guī)律提高經(jīng)濟(jì)效益，通過科學(xué)的管激發(fā)內(nèi)部潛力，合理調(diào)配人、物、財(cái)，不斷提高衛(wèi)生資源的利用率的內(nèi)在要求；也是醫(yī)院以社會效益為中心，有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會效益，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，解決公眾看病問題，走可續(xù)發(fā)展的道路的關(guān)鍵舉措。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：成本核算 成本控制 公立醫(yī)院 成本管理
一、淺析我國公立醫(yī)院的基本概念及成本核算管理的現(xiàn)狀。
公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財(cái)政預(yù)算管理的醫(yī)院，也就是國營醫(yī)院、國家出錢辦的醫(yī)院。也可以理解成國立醫(yī)院。
我國公立醫(yī)院的成本核算管理最開始經(jīng)歷了從無到有、從部分核算發(fā)展至全成本核算的歷程。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入，我國公立醫(yī)院的改革處于前端事宜。醫(yī)院迫切需要加強(qiáng)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)管理來適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，因此，這無疑在要求醫(yī)院要開始建立一個(gè)完整的、客觀的成本核算數(shù)據(jù)來為醫(yī)院的發(fā)展提供有力的參考依據(jù)。但我國公立醫(yī)院現(xiàn)今仍然是還沒有建立一個(gè)屬于自身體系的成本核算管理系統(tǒng)，大多數(shù)成本核算管理模式都是借用企業(yè)與事業(yè)單位的管理模式來運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，這樣的管理體系勢必會給公立醫(yī)院的發(fā)展來來一定的阻礙。
二、我國公立醫(yī)院成本核算管理存在的弊端
目前，我國正在構(gòu)建節(jié)約型社會，要求社會各主體各單位的發(fā)展要全方位的節(jié)約資源，公立醫(yī)院同樣要展開成本核算管理體系，因?yàn)橹挥型ㄟ^成本核算，才可以分析成本，通過收支，準(zhǔn)確的找出管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，成本核算管理逐步成本我國公立醫(yī)院的必修課。但是，當(dāng)前我國公立醫(yī)院成本核算管理還存在著以下一些問題，阻礙著成本管理的有效實(shí)施：
（一）公立醫(yī)院成本核算管理模式單一，無法具體化展開
公立醫(yī)院是屬于我國事業(yè)性單位，一直以來是實(shí)行企業(yè)化管理，是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，我國大部分公立醫(yī)院的成本核算工作仍處于傳統(tǒng)的管理模式，成本會計(jì)核算管理模式單一，僅僅是圍繞院級和科級成本核算的某些項(xiàng)目而進(jìn)行，并沒有實(shí)施全方位的成本核算管理，因此，成本核算無法達(dá)到精準(zhǔn)和覆蓋醫(yī)院的全面性工作，也沒有真正按照成本核算管理的要求進(jìn)行，有效的成本核算管理工作一直無法得到順利展開。
（二）我國公立醫(yī)院成本核算內(nèi)容多、難度大
醫(yī)院與其他行業(yè)相比屬于技術(shù)密集型行業(yè)，其醫(yī)療服務(wù)技術(shù)更新較快，成本變化也較快，這些變量決定著醫(yī)院的成本核算進(jìn)行中會存在過多的不確定因素，因此醫(yī)院成本核算工作比較繁鎖、復(fù)雜。醫(yī)院會因?yàn)椴∪瞬煌男枰徒?jīng)營狀況存在成本核算的項(xiàng)目、內(nèi)容有差異，另外，公立醫(yī)院長期以來沒有精確的成本核算管理模式，缼乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理的方式，這些長期遺留問題，使得醫(yī)院的成本在核算的方法、數(shù)據(jù)及信息應(yīng)用等方面相對薄弱，增大了成本核算方面的難度。
（三）我國公立醫(yī)院沒有建立全面的、系統(tǒng)的成本核算，工作人員對醫(yī)院成本核算意識的淡漠
長期以來，我國公立醫(yī)院沒有建立起適合自身的一套成本核算管理系統(tǒng)，沒有合理的規(guī)劃成本核算到底該怎樣去實(shí)施，又由誰去具體實(shí)施，所以我們習(xí)慣性的把成本核算當(dāng)成財(cái)務(wù)部門工作人員的專職。都認(rèn)為成本核算是財(cái)務(wù)部門或經(jīng)營管理部門的事，從而導(dǎo)致廣大職工對成本核算意識的淡漠。特別是行政、后勤這樣的部門普遍只存在支出的部門，仍帶有吃集體“大鍋飯”的態(tài)勢。無法提高全體職工的積極性，導(dǎo)致醫(yī)院無法真正有效的實(shí)施全面成本核算管理。
（四）醫(yī)院成本核算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，部門不協(xié)調(diào)
成本核算主要的工作內(nèi)容應(yīng)由醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門專門負(fù)責(zé)，但由于體制、觀念原因，傳統(tǒng)的醫(yī)院成本核算工作由開支較大的科室、部門自行上報(bào)成本核算數(shù)據(jù)，于是，容易忽視漏掉許多細(xì)節(jié)參考數(shù)據(jù)，部門之間相互不協(xié)調(diào)，造成財(cái)務(wù)部門不能發(fā)揮作用，與各部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，且我國大部分公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、人員臃腫，使得職工只追求收入，忽略節(jié)約成本。
三、如何加強(qiáng)我國公立醫(yī)院的成本核算的管理
成本核算在醫(yī)院管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，對醫(yī)院的決策、內(nèi)部管理等多方面提供了重要的支持；是醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的核心，是醫(yī)院實(shí)行科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的有效措施之一。結(jié)合上文所闡述的我國公立醫(yī)院成本核算管理存在的弊端來看，本文主要探討在現(xiàn)階段醫(yī)院管理需求不斷變化的情況下，醫(yī)院的成本核算應(yīng)如何完善，才能更好的滿足管理的需要。
（一）要建立完善的、適應(yīng)醫(yī)院本身發(fā)展的成本核算組織體系
醫(yī)院成本核算應(yīng)以財(cái)務(wù)部門為中心，然后配備專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，其他各部門分工協(xié)作。根據(jù)醫(yī)院自身的發(fā)展需要，由院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和管理，制定有關(guān)規(guī)章制度以保證成本核算能有章可行，確保其穩(wěn)定性，建立健全的成本核算軟件系統(tǒng)，準(zhǔn)確的計(jì)算、分析和控制成本，為醫(yī)院的發(fā)展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以避免外部環(huán)境變化所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）要增加醫(yī)院工作管理人員的成本管理的意識
醫(yī)院應(yīng)把成本管理作為醫(yī)院管理的重要手段，把“人”置于成本管理的主要掌控對象，以成本控制知識作為醫(yī)院文化建設(shè)的一部分，并普及其重要性。只有全體人員先從意識上領(lǐng)悟到成本核算的重要性，才能更有力的調(diào)動(dòng)全體員工的積極參與執(zhí)行，建立一個(gè)自下而上、相互配合的以財(cái)務(wù)部門為中心的多層次的、全面的成本核算管理體系。
（三）加強(qiáng)與各科室的協(xié)調(diào)與溝通，讓成本核算更為人性化、合理化
認(rèn)真聽取各科室意見，做好成本核算的解釋工作和科室間的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)科室反饋信息和日常核算中存在的問題，認(rèn)真履行工作職責(zé)。成本核算是涉及醫(yī)院管理全方位的工作，它技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，同時(shí)還涉及成本核算對象的確定、成本核算系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的銜接等，故應(yīng)加強(qiáng)與各科室的協(xié)調(diào)與溝通，并積極宣傳財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度，在各相關(guān)科室、部門和職工的大力支持下，才能順利展開成本核算工作，讓成本核算更好地為醫(yī)院服務(wù)。
（四）做好成本分析工作，提供考核指標(biāo)數(shù)據(jù)
做好成本分析工作是有效展開成本核算的前提。妥善保存各種原始記錄，健全各科室各部門的計(jì)量、驗(yàn)收、盤存數(shù)量。同時(shí)制定醫(yī)院內(nèi)部合理結(jié)算價(jià)格，醫(yī)院的運(yùn)行是一個(gè)全方位的大而復(fù)雜的系統(tǒng)，為完成某項(xiàng)工作可能同時(shí)需多個(gè)部門配合與協(xié)調(diào)，因此，為明確醫(yī)院各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，醫(yī)院應(yīng)對所有物資在各科室與部門之間的使用流動(dòng)情況，以及相互提供的勞務(wù)采取內(nèi)部合理結(jié)算的形式進(jìn)行成本核算和管理。為成本核算工作提供一個(gè)準(zhǔn)確的參考指標(biāo)，以避免成本核算管理走彎路或者出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（五）完善成本分析體系并嚴(yán)格控制醫(yī)院各種費(fèi)用的支出
建立合理的醫(yī)院成本分析體系，合理組織收入，控制支出，進(jìn)行全方位各環(huán)節(jié)的成本核算，并匯總及比較分析，以便隨時(shí)掌握醫(yī)院每個(gè)階段的成本費(fèi)用構(gòu)成及變化，了解成本計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)成本升降的實(shí)質(zhì)原因，尋求降低成本的途經(jīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，醫(yī)院還可通過定期總結(jié)或有針對性的專題分析，提高成本決策水平。
（六）各項(xiàng)費(fèi)用的嚴(yán)格控制
合理的定制醫(yī)療所需的衛(wèi)生材料及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的開支預(yù)算；定期檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，并針對大的開支分析其消耗原因，盡量壓縮計(jì)劃外的開支。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，完善成本分析體系，達(dá)到有效控制成本開支目的。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)快速多元化的發(fā)展，外部環(huán)境的競爭越來越大，因此，提高我國公立醫(yī)院的成本核算管理已成為一種必要的趨勢。醫(yī)院成本核算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好成本核算有利于促進(jìn)醫(yī)院管理和良性發(fā)展，提高其競爭力。作為成本核算管理工作者應(yīng)當(dāng)重視、了解和探索醫(yī)院成本管理的發(fā)展趨勢，為院領(lǐng)導(dǎo)制定適合我院實(shí)際情況的成本管理計(jì)劃和措施提供決策參考，從而不斷完善和優(yōu)化成本核算管理體系。
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萊城區(qū)編辦聯(lián)合萊城區(qū)教育局下發(fā)文件，對全區(qū)中小學(xué)校名稱的確定、更改、使用、撤銷等程序進(jìn)行了規(guī)范。文件明確要求，校名應(yīng)保持基本穩(wěn)定，一般不予更改，因特殊情況確需新批、變更、撤銷的，舉辦單位提出申請并按規(guī)定程序通過教育主管部門論證、機(jī)構(gòu)編制部門審批后，新建學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局辦理事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）手續(xù)，更名學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局申請辦理事業(yè)單位法人變更登記手續(xù)，撤銷學(xué)校應(yīng)到區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局辦理注銷手續(xù)后方可實(shí)施撤并工作。文件同時(shí)對中小學(xué)校命名的一般原則、名稱的規(guī)范格式作了具體規(guī)定和要求。萊城區(qū)編辦 E：DL
費(fèi)縣組織開展縣直公立醫(yī)院改革半年考核
近期，費(fèi)縣公立醫(yī)院管理委員會抽調(diào)人員分成4組對縣直公立醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)改工作半年考核。縣編辦作為縣公立醫(yī)院管理委員會主要成員單位，牽頭負(fù)責(zé)了人事制度改革組的檢查，重點(diǎn)對縣直公立醫(yī)院的人員編制管理、人事制度、績效考核等工作進(jìn)行了考核。此次考核重點(diǎn)掌握了縣直公立醫(yī)院的醫(yī)改和績效考核工作進(jìn)展情況，摸清了底子，并形成匯報(bào)材料提報(bào)縣公立醫(yī)院管理委員會和縣主要領(lǐng)導(dǎo)，為下一步改革推進(jìn)和工作開展提供了第一手資料和詳實(shí)數(shù)據(jù)。費(fèi)縣編辦 宋建強(qiáng) E：ZY
高唐縣編辦規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制
一是召開專題會議，研究部署機(jī)構(gòu)編制規(guī)范工作。二是先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。縣編辦采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，積極與各部門進(jìn)行溝通。對于一些特殊情況、涉及歷史因素的事業(yè)單位，采取深入單位、實(shí)地調(diào)查的方式，主動(dòng)上門進(jìn)行對接，廣泛征求和聽取意見。三是以法制化、規(guī)范化、效能化為原則，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范工作。縣編辦嚴(yán)格對照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件，以職責(zé)界定為核心，做到依據(jù)充分，職責(zé)明確。高唐縣編辦 張富勇 許桂英 韓頌 E：LDQ
巨野縣編辦全程參與2013年教師招聘工作
近日，巨野縣根據(jù)省、市事業(yè)單位工作人員招聘的有關(guān)文件規(guī)定和2013年度編制使用計(jì)劃，面向社會公開招聘了中小學(xué)教師、幼兒園教師和職業(yè)學(xué)校教師共239名教師人員，縣編辦作為事業(yè)單位招聘領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，與紀(jì)檢監(jiān)察、教育、人社等部門全程參與了整個(gè)招聘工作。
在招聘過程中，巨野縣編辦認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用，縣編辦副主任親自帶領(lǐng)編制監(jiān)督科工作人員，從編制使用審核到擬定招聘簡章、報(bào)名資格審查、筆試、說課（面試）、聘用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，強(qiáng)化了對教育部門招聘工作考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)管。對招聘工作各個(gè)環(huán)節(jié)，通過縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和縣教育信息網(wǎng)及時(shí)公開公示，接受社會各界監(jiān)督，確保了事業(yè)單位用人的公開、公平、公正。巨野縣編辦供稿人：戴秋琳 E：WJJ
嘉祥縣開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才調(diào)研
調(diào)研采取單位自查和實(shí)地座談的方式，集中一周時(shí)間對全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀、人崗配置、人才需求等情況進(jìn)行調(diào)研，建立全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才信息庫，并提出以下對策建議。一是對專業(yè)不對口，“人崗錯(cuò)配”的情況，本著學(xué)有所用、人盡其才、三方自愿的原則進(jìn)行調(diào)整；二是在制定人才招考、調(diào)配計(jì)劃時(shí)，突出事業(yè)單位的用人需求，強(qiáng)化專業(yè)對口。嘉祥縣編辦 梁春立 E：LQF
青島市李滄區(qū)、無棣縣、博興縣大力推進(jìn)事業(yè)單位績效考核工作
青島市李滄區(qū)啟動(dòng)事業(yè)單位績效考核工作，考核內(nèi)容分為綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，主要包括登記管理、社會評價(jià)、業(yè)務(wù)開展、社會效益、管理運(yùn)行等內(nèi)容。考核程序分為自查自評、考核預(yù)告、實(shí)地考核、民主測評（社會評價(jià)）、專業(yè)評審、確定等次、公示備案七個(gè)環(huán)節(jié)。考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等次，對不同考核等次單位實(shí)行分類和動(dòng)態(tài)管理，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、選拔任用、機(jī)構(gòu)編制和職工收入水平調(diào)整等方面的重要依據(jù)。李滄區(qū)編辦 E：DL
無棣縣編辦主要做法，一是建立健全工作機(jī)制。成立了以縣委副書記為主任的事業(yè)單位考核委員會，明確了職責(zé)分工，辦公室設(shè)在縣編辦，具體工作由縣事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)。二是創(chuàng)新開展工作。2011年，我縣在全市率先實(shí)行了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核。三是分行業(yè)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。縣編辦積極協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的主管部門，共同研究制定具體考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)。四是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。無棣縣編辦工作人員赴利津縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)績效考核工作。無棣縣編辦 E：CSQ
博興縣編辦按照分行業(yè)推進(jìn)的原則，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核。在充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和上級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，會同人社、財(cái)政、衛(wèi)生等部門，順利完成2012年度博興縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作。2013年，縣編辦把推進(jìn)事業(yè)單位績效考核工作列為年度重點(diǎn)工作，10月底前爭取出臺縣事業(yè)單位績效考核辦法，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績效考核全覆蓋。博興縣編辦 E：CSQ
汶上縣完成首批事業(yè)單位法人信用等級評定工作
日前，汶上縣編辦選擇社會認(rèn)知度高、服務(wù)覆蓋面廣的60個(gè)事業(yè)單位作為試點(diǎn)進(jìn)行信用等級評定，共評出五星級信用單位27家，四星級信用單位29家，三星級信用單位4家。評定工作每年年初集中組織一次，一般與法人年檢工作同步進(jìn)行；評定內(nèi)容包括事業(yè)單位編制人員管理、實(shí)名制信息公開情況，公章及標(biāo)牌使用管理情況，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況，社會保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)人事爭議仲裁情況，收費(fèi)管理情況，依法納稅情況，合同履行情況，組織機(jī)構(gòu)代碼證使用、管理情況，銀行賬戶及債務(wù)情況等事項(xiàng)；評定工作首先由縣編辦函告事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員，成員單位按各自職責(zé)范圍，對相關(guān)內(nèi)容分別進(jìn)行審核和分值評定。之后縣事業(yè)單位登記管理局整理匯總參評事業(yè)單位得分，在聯(lián)席會議上進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)一步征詢成員單位意見，最后確定事業(yè)單位法人信用等級。評定結(jié)果分為五星級、四星級、三星級和無等級四個(gè)等級并進(jìn)行公示，期滿后授予相應(yīng)信用等級牌匾，并將結(jié)果通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體予以公告，接受社會監(jiān)督；連續(xù)三年被評為五星級信用單位的，授予“誠實(shí)守信明星單位”稱號并給予通報(bào)表彰；未被評定等級的，下發(fā)通知責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年未評定等級的，列入監(jiān)督檢點(diǎn)對象，由聯(lián)席會議成員單位對其進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，必要時(shí)取消其事業(yè)單位法人登記資格。汶上縣編辦 吳為現(xiàn) E：LQF
莒縣編辦強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。二是強(qiáng)化新申請?jiān)O(shè)立事業(yè)單位立項(xiàng)論證。經(jīng)論證不符合設(shè)置條件的，縣編辦不予上會研究。三是強(qiáng)化整改落實(shí)。對需要登記的事業(yè)單位進(jìn)行清理，經(jīng)清理仍不能登記的，由舉辦單位根據(jù)規(guī)定對其限期整改，事業(yè)單位印章暫由舉辦單位代管，經(jīng)整改仍不能登記的，不得以事業(yè)單位法人名義開展工作。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對因登記事項(xiàng)需要組織人社部門備案批復(fù)的，積極協(xié)調(diào)予以優(yōu)先研究；對帳戶由財(cái)政統(tǒng)管事業(yè)單位，協(xié)調(diào)財(cái)政部門出具證明；對事業(yè)單位驗(yàn)資收費(fèi)問題，協(xié)調(diào)社會中介驗(yàn)資機(jī)構(gòu)降低費(fèi)用。五是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。充分發(fā)揮事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)席會議的平臺作用，加強(qiáng)各成員單位聯(lián)系溝通，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。周海峰 E：FQJ
青島市積極推進(jìn)事業(yè)單位績效考核
一是成立考核委員會。分管副市長為主任、組織部部長為副主任，相關(guān)部門為成員。二是印發(fā)考核辦法。以市委、市政府名義印發(fā)了《青島市事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》，為工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度。定期召開會議，加強(qiáng)指導(dǎo)形成工作合力。選擇基礎(chǔ)較好的市交通委、市衛(wèi)生局所屬事業(yè)單位作為績效考核試點(diǎn)單位，在與試點(diǎn)單位充分對接的基礎(chǔ)上，制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及保障措施等，考核指標(biāo)分綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)兩類，其中綜合指標(biāo)主要設(shè)置為登記管理和社會評價(jià)兩部分，專項(xiàng)指標(biāo)主要設(shè)置為業(yè)務(wù)開展、社會效益、管理運(yùn)營三部分。目前綜合指標(biāo)和試點(diǎn)單位專項(xiàng)指標(biāo)均已制定完畢。青島市編辦 E：DL
煙臺市福山區(qū)編辦嚴(yán)控事業(yè)單位規(guī)模
一是在總量管理上把握一個(gè)“控”字，確保管住事業(yè)機(jī)構(gòu)編制。二是在管好存量上把握一個(gè)“活”字，確保用活事業(yè)編制資源。對現(xiàn)有事業(yè)單位的空編，由本級機(jī)構(gòu)編制部門集中統(tǒng)一管理，確需增加使用編制的，按審批權(quán)限和程序進(jìn)行增加；補(bǔ)充事業(yè)單位工作人員時(shí)，一律面向社會公開招考。三是在執(zhí)行紀(jì)律上把握一個(gè)“嚴(yán)”字，確保增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性。按照管理權(quán)限，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人事、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，健全和完善有關(guān)事業(yè)單位人員管理辦法，對各類在編人員使用情況不定期開展專項(xiàng)檢查，對超編進(jìn)人、違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理。福山區(qū)編辦衣春旭 E：YWJ
利津縣組織開展事業(yè)單位印章管理專項(xiàng)檢查
2013年7月25日～26日，國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組中心組學(xué)習(xí)暨調(diào)研成果匯報(bào)交流會在京召開。國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任李斌指出，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，國家衛(wèi)生計(jì)生委各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了階段性成果，為做好查擺問題、整改落實(shí)和建章立制等工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，國家衛(wèi)生計(jì)生委組織10個(gè)調(diào)研組深入25個(gè)省（區(qū)、市）的100多個(gè)縣（市、區(qū)），緊扣解決“”問題，調(diào)研基層單位（包括委直屬聯(lián)系單位）200多個(gè)，召開各類座談會100多場，了解基層的真實(shí)情況，掌握了第一手材料，做到了教育實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)。
會議指出，從各調(diào)研組了解到的情況看，當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但也面臨一些新情況、新問題。一是作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。比如，有的抓工作習(xí)慣于以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件；有的缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀，得過且過。二是制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題。比如，醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)后，如何做好頂層設(shè)計(jì)，深化公立醫(yī)院改革；如何優(yōu)化資源配置，建立分級醫(yī)療體系；如何完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，做好普惠政策與優(yōu)惠政策的銜接等。三是工作中的“短板”問題。比如，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期投入不足，欠債多；法制建設(shè)滯后，衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢越來越緊迫；信息資源分散，信息系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療垃圾處置仍然存在一定漏洞等。四是基層和群眾迫切希望解決的現(xiàn)實(shí)問題。比如，盡快促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生兩支隊(duì)伍融合，形成1+1 > 2的效果；提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍；取消藥品加成政策，確保臨床療效好、價(jià)格低廉的藥品供應(yīng)；完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；幫扶計(jì)劃生育特殊困難家庭，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等。
會議就開展好下一階段教育實(shí)踐活動(dòng)提出要求。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，組織開展多種形式的集中學(xué)習(xí)、專題討論。二是緊緊圍繞深化醫(yī)改、加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防治、提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量、逐步完善生育政策等重點(diǎn)工作，做好相關(guān)政策建議的研究論證，把調(diào)研的收獲轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策措施。三是結(jié)合大調(diào)研和大討論中梳理出的問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，正面回應(yīng)干部群眾所提的意見，提出實(shí)實(shí)在在、明確具體、便于實(shí)施的整改措施。四是通過完善規(guī)章制度、嚴(yán)格落實(shí)制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。五是委直屬機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改。
國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員孫志剛、王國強(qiáng)、馬曉偉、陳嘯宏、李熙、王培安、劉謙、崔麗、徐科，中央第二十三督導(dǎo)組副組長蘇澤林出席會議。
（來源：《健康報(bào)》）
【關(guān)鍵詞】后勤管理；醫(yī)院；增收節(jié)支；影響
醫(yī)院后勤保障工作是整個(gè)醫(yī)院是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對醫(yī)院后勤管理進(jìn)行深入研究，完善后勤工作制度，保障后勤管理質(zhì)量和水平，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。增收節(jié)支在醫(yī)院后勤管理當(dāng)中是不可獲取的一部分，對后勤管理起到非常關(guān)鍵的作用，是后勤管理水平和質(zhì)量的根本體現(xiàn)。本文筆者就根據(jù)這一情況，對增收節(jié)支進(jìn)行分析研究。
1 目前，國內(nèi)醫(yī)院后勤管理當(dāng)中存在的一系列問題
（1）患病流量的逐漸增加，對醫(yī)院后勤的負(fù)擔(dān)也逐漸增大，新的醫(yī)療改革把基礎(chǔ)醫(yī)療保障的覆蓋范圍又不斷擴(kuò)單。根據(jù)相關(guān)報(bào)道表明，在三年以內(nèi)，不管是城鎮(zhèn)工作人員還是新農(nóng)合醫(yī)保都提升90%以上。除此之外，中央財(cái)政還把基礎(chǔ)醫(yī)療保障水平作為重點(diǎn)工作來抓，同時(shí)城鎮(zhèn)職工和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有了明顯的提升。在國家政策范圍當(dāng)中的住院費(fèi)用的報(bào)銷也明顯提高，同時(shí)門診檢查費(fèi)用的報(bào)銷也有一定程度的提升。當(dāng)中，職工醫(yī)療保險(xiǎn)支付的金額是城鎮(zhèn)居民每年平均工資的6倍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民人均平均收入提升到6倍左右；（2）后勤成本逐漸增高，使醫(yī)院財(cái)務(wù)壓力明顯增加，在公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制當(dāng)中采取目前進(jìn)價(jià)加上15%的藥品費(fèi)用政策，是其改革當(dāng)中的主要理念。根據(jù)這一情況會導(dǎo)致醫(yī)院收入明顯降低。在2011年衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)能夠看出，醫(yī)療費(fèi)用當(dāng)中的中醫(yī)費(fèi)用明顯增加很多，結(jié)合門診患者的藥品費(fèi)用比例大約在50%左右，住院患者的藥品費(fèi)用比例在44.2%。省級、地市級以及縣醫(yī)院當(dāng)中的門診藥品費(fèi)用>50%。與此同時(shí)，因?yàn)榛疾×髁恐饾u上升，使后勤設(shè)備和人員配備也逐漸上升。由于醫(yī)院當(dāng)中負(fù)擔(dān)最重的就是后勤部門，無論哪一家醫(yī)院的管理人員都需要將醫(yī)療勞務(wù)的利用率提高，并減少管理成本，使財(cái)務(wù)壓力明顯降低。醫(yī)院后勤工作繁多，并較為復(fù)雜，但是它不屬于醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)，利用外包模式，建立一個(gè)完整的專業(yè)化管理模式，會使醫(yī)院管理質(zhì)量不斷提高，使重點(diǎn)競爭力明顯提高；（3）監(jiān)督管理工作應(yīng)予以加強(qiáng)，這就給后勤工作帶來沉重的壓力，新型醫(yī)療改革當(dāng)中的核心思想就是要建立一個(gè)完整的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到提高，使管理制度更加完善。
2醫(yī)院后勤管理實(shí)施增加收入節(jié)約開支這項(xiàng)政策的關(guān)鍵作用
現(xiàn)如今，國內(nèi)醫(yī)院管理工作發(fā)生翻天覆地的變化，從以往的單一福利事業(yè)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營利事業(yè)管理模式。醫(yī)院不但是提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一個(gè)單獨(dú)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。所以，對醫(yī)院性質(zhì)進(jìn)行分析研究，使醫(yī)院經(jīng)營和生產(chǎn)性表現(xiàn)出來。要想使全院的社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，就必須要完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，做好增加收入節(jié)約開支這項(xiàng)工作。
3醫(yī)院后勤管理當(dāng)中的增收節(jié)支的具體實(shí)施方法
3.1使資金使用效率增加
完善審批制度對提升醫(yī)院資金使用率起到非常關(guān)鍵的作用。醫(yī)院要最大限度做好資金使用率，讓資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，一切開支和借款一定要通過院長的同意才行，對資金要進(jìn)行嚴(yán)格審批和預(yù)算，并遵守國家的各項(xiàng)制度以及開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不亂花一分錢，使資金使用效率充分發(fā)揮出來。
3.2管理成本核算要予以加強(qiáng)
（1）辦公費(fèi)用管理：對勤儉節(jié)約必須要進(jìn)行大力宣傳，讓每一位工作人員都能真正做到不亂用辦公用品，不使用辦公電話進(jìn)行聊天或者談一些和工作沒有關(guān)系的事情。打印稿件建議采用雙面打印，對公務(wù)用車一定要嚴(yán)格監(jiān)管，使公務(wù)車消耗降到最低。對會議文件要采取精細(xì)簡單化，同時(shí)要降低外出學(xué)習(xí)次數(shù)；（2）招待和差旅費(fèi)用管理要通過嚴(yán)格審批才可以發(fā)放，招待費(fèi)用建議要勤儉節(jié)約，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施；（3）公務(wù)用車費(fèi)用管理：財(cái)務(wù)科要對公務(wù)用車的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行集中管理，除此之外，在小型車輛的使用費(fèi)用要嚴(yán)格管理，采取固定地點(diǎn)進(jìn)行維修和加油。對數(shù)額較大的車輛維修需要財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，院長同意以后才可以進(jìn)行維修，在結(jié)算時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核合格以后方可報(bào)銷；（4）水費(fèi)、電費(fèi)管理要加強(qiáng)，對違規(guī)或者亂用水電的情況要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，必須有專人來進(jìn)行管理，同時(shí)也要對專人給予密切監(jiān)管。各個(gè)科室在下班以后，一定要將水電關(guān)上，以免造成浪費(fèi)；（5）材料成本管理：藥品和衛(wèi)生材料屬于流動(dòng)資產(chǎn)，大約在醫(yī)院總體資產(chǎn)的30%。因此，醫(yī)院后勤應(yīng)該采取招標(biāo)采購或者采取物流配送方式，將存儲的定額減少，使成本明顯減少。除此之外，對醫(yī)院各個(gè)科室的管理也要增強(qiáng)，這樣可以使醫(yī)院整體核算具有真實(shí)性；（6）醫(yī)院設(shè)備管理：在增加或者是更換大型醫(yī)療設(shè)備的時(shí)候應(yīng)該采取市場調(diào)查研究，同時(shí)制定一個(gè)可行性方案。對設(shè)備折舊費(fèi)用規(guī)劃到科室核算當(dāng)中，還有就是要把每一個(gè)科室的設(shè)備使用情況給予高度重視，檢查設(shè)備是不是科學(xué)有效，對不合理的資產(chǎn)給予調(diào)查，把一部分閑置物資給予集中管理，以免造成浪費(fèi)，使醫(yī)院收入提高；（7）賬款管理：定期采取盤賬，財(cái)務(wù)科管理者必須要定期向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)采取針對性處理措施，以免出現(xiàn)壞賬。在資金結(jié)算當(dāng)中要進(jìn)行統(tǒng)一管理，要加強(qiáng)診斷和治療費(fèi)用管理工作。
4結(jié)語
總而言之，后勤保障工作是醫(yī)院工作的關(guān)鍵組成部分，其內(nèi)容較為繁多、復(fù)雜，具有系統(tǒng)性。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷改革，對后勤工作的要求也愈加嚴(yán)格。然而在后勤工作當(dāng)中，其核心思想就是要采取“以人為本”的后勤管理。針對這一情況，服務(wù)規(guī)范程度是判斷后勤改革成功與否的關(guān)鍵依據(jù)。采取增收節(jié)支對醫(yī)院后勤工作起到非常關(guān)鍵的作用。現(xiàn)如今，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的日趨完善，然而在醫(yī)院后勤保障工作當(dāng)中最為關(guān)鍵的就是增加收入、節(jié)約開支。
參考文獻(xiàn)：
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激發(fā)新狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)新作為。“走轉(zhuǎn)改”如何深下去？如何形成“走成常態(tài)、轉(zhuǎn)變狀態(tài)、改進(jìn)語態(tài)”的新局面？這里以湖北日報(bào)去年6月起開始推出《醫(yī)院里的那些事?記者駐（醫(yī)）院觀察》系列報(bào)道為例，探究一下記者“走轉(zhuǎn)改”如何在“深化”上下功夫。
常態(tài)化 從走基層到深入基層
采訪活動(dòng)中，經(jīng)常會有這樣的情景：有的記者下去了，可在采訪單位的辦公室聽下匯報(bào)、看下材料，就打道回府寫稿，“葫蘆瓢掉在水井里，下去了還在漂”。寫出的稿缺乏新鮮感、沒有泥土香、讀著無味道。這就是“走轉(zhuǎn)改”上還不同程度存在的浮漂、浮躁、浮淺現(xiàn)象。
人的生老病痛，健康長壽是民生大事。醫(yī)療領(lǐng)域的報(bào)道關(guān)切民生，為讀者矚目。湖北有公立醫(yī)院449家、民營醫(yī)院322家，其中武漢市176家醫(yī)院，湖北正在努力打造全國中部醫(yī)療高地。醫(yī)療戰(zhàn)線是各家新聞媒體追逐挖掘的新聞富礦區(qū)。作為分跑醫(yī)療戰(zhàn)線的記者，雖然常在醫(yī)院跑，如何深入進(jìn)去，更真切地反映人民群眾的心聲，醫(yī)護(hù)人員的呼聲，醫(yī)改的潮聲？
2015年6月3日湖北日報(bào)社會新聞中心推出《醫(yī)院里的那些事?記者駐（醫(yī)）院觀察》欄目，開欄語說：“醫(yī)改腳步正在穩(wěn)健前行，方向和終極目標(biāo)是切實(shí)解決百姓“看病難、看病貴”兩大頑疾。改革探索的道路上，有喜有憂，有交鋒有融合，醫(yī)改不斷催生醫(yī)療行業(yè)格局發(fā)生新的變化，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提升，人們對診療與健康越來越關(guān)切，因此，醫(yī)院里的那些事兒，不僅牽動(dòng)萬千百姓，更是政府民生工作的重中之重。作為分跑醫(yī)療戰(zhàn)線的記者，常在醫(yī)院跑，為了更真切反映人民群眾的心聲、醫(yī)護(hù)人員的呼聲、醫(yī)改的潮聲，從今天起，我們推出“醫(yī)院里的那些事兒?記者駐院觀察 ”專欄，捕捉醫(yī)藥行業(yè)新動(dòng)向，服務(wù)百姓就醫(yī)新需求，觀察改革發(fā)展新路徑，為您揭示各種醫(yī)改、醫(yī)患、醫(yī)療等現(xiàn)象背后的新聞。要求記者深入醫(yī)院各個(gè)層級，透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，報(bào)道醫(yī)藥行業(yè)新動(dòng)向，服務(wù)百姓就醫(yī)新需求，觀察改革發(fā)展新路徑，揭示各種醫(yī)改、醫(yī)患、醫(yī)療等現(xiàn)象背后的新聞。”
欄目以《藥價(jià)全面放開 藥房波瀾不驚》為題，推出首篇報(bào)道，到 2016年2月，已發(fā)稿26篇。這些稿件寫的多是眾所不知、少知的醫(yī)院那些事，有的屬是獨(dú)家報(bào)道。有讀者尤其是病友反映，非常樂見讀這些與百姓健康息息相關(guān)的新聞和新聞背后的故事。
記者李玉麟通過在急診室陪孩子打針，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：《孩子就診，全家一齊上陣；老人看病，鮮有子女陪伴――一老一小，看病陪診反差大》稿。面對讀者、同行對此稿叫好聲，她說： 我們生活在瞬息萬變的信息社會，周圍每時(shí)每刻都在發(fā)生著新的變化，變就是新聞源。只有走進(jìn)深層，才能觀察到事情的真實(shí)；只有觸動(dòng)百姓心里，才能抓住讀者心靈。事實(shí)證明，越接近、越真實(shí)，越貼近、越出彩；“腳底板下出文章”的箴言再得應(yīng)驗(yàn)。
“沒有下到一定的深度，就看不見水深處的美麗”。走基層也應(yīng)當(dāng)走到“最后一公里”， 讓“基層”畫卷更立體、完整；要下大力解決“沙灘流水不到頭”的問題。
常態(tài)化 從帶著感情轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)出感情來
有言道：感人心者，莫先乎情。在談轉(zhuǎn)變作風(fēng)時(shí)，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常說：好的新聞作品，在反映客觀事物的同時(shí)，往往飽含著真情實(shí)感的文字，打動(dòng)與感染受眾，讓讀者在閱讀中找到身臨其境的感覺，找到行動(dòng)與情感的共鳴點(diǎn)。總編輯要求記者帶著感情轉(zhuǎn)，即對采訪對象尊重、理解、包容，以情相待。在討論、實(shí)踐過程中，參與這個(gè)欄目采訪的7位記者深有體會：采訪作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不僅要帶著感情轉(zhuǎn)，還得看是否轉(zhuǎn)出感情來，要做到記者與采訪對象情感相通，作品與讀者情感相染。
如《看一段醫(yī)學(xué)銘言如何被踐行――走近武漢市第三醫(yī)院中醫(yī)科》一文中的描述，時(shí)時(shí)系患者，處處動(dòng)真情，字字療病人，句句暖人心：
時(shí)下，當(dāng)一些患者還在抱怨去醫(yī)院“排隊(duì)三小時(shí)、看病三分鐘”時(shí)，武漢市三醫(yī)院中醫(yī)科副主任江波卻打開“話匣子”，堅(jiān)持每天和患者聊3個(gè)小時(shí)。
“您今天心情好些沒？”“昨晚睡得怎么樣？”“吃個(gè)水果吧，我?guī)湍髌ぃ 边@是江波每天必做的“功課”。她粗略一算，10余年來，總時(shí)長1萬余小時(shí)，若折算成天數(shù)，有400多個(gè)整天。
江波將這種醫(yī)患互動(dòng)稱之為“話療”。“中醫(yī)科主要是老年患者，他們記憶力不好，耳朵不利索，需要醫(yī)生反復(fù)叮嚀。交流多了，許多患者和家屬會把醫(yī)生當(dāng)成值得托付的人。”江波說。
最驚險(xiǎn)的一次“話療”是在手術(shù)臺上。那是2015年11月，92歲“老病號”肖爹爹再次入院。他患有前列腺癌，住院時(shí)突發(fā)消化道出血，病情兇險(xiǎn)。
江波請來消化內(nèi)科、外科醫(yī)生會診，大家認(rèn)為肖爹爹年事已高，加之出血量太大，不適宜腸鏡下止血。
一夜未眠。靜脈給藥、輸血止血，病情未得到控制，肖爹爹失血4500毫升，陷入休克，80多歲的老伴六神無主。
“江醫(yī)生，您給我們做決定吧！”次日清晨，老伴拉著江波的手，一份特殊的信任讓江波感到肩頭沉甸甸。
“您應(yīng)該放手搏一搏！”江波提出介入栓塞止血方案，并帶著兩名醫(yī)生、兩名護(hù)士，一路護(hù)送肖爹爹到放射科介入室。
手術(shù)臺上，介入醫(yī)生仔細(xì)搜尋出血點(diǎn)。監(jiān)控室里，江波等目不轉(zhuǎn)睛盯著顯示器上的影像。
術(shù)中，肖爹爹一度煩躁、掙扎，手術(shù)不得不中止。江波和管床醫(yī)生謝萍進(jìn)入手術(shù)間，好言安撫。
“手術(shù)好比打仗，前面的鬼子都消滅了，就差最后幾個(gè)，離勝利僅一步之遙！”“一鼓作氣，堅(jiān)持一下，不然前功盡棄！”……老人終于平靜下來。
出血點(diǎn)找到了！血止住了！肖爹爹得救了！此時(shí)，守護(hù)手術(shù)兩個(gè)半小時(shí)的江波、謝萍，激動(dòng)不已。
“事實(shí)上，‘話療’作為治療的一部分，一直是三醫(yī)院中醫(yī)科的一項(xiàng)傳統(tǒng)。”科主任孫勤國說，那些噓寒問暖的話，有時(shí)足以融化醫(yī)患堅(jiān)冰。
采訪時(shí)，護(hù)士長陽國英過來了，看到84歲的劉婆婆連忙說：“一日不見。”劉婆婆毫不含糊：“如隔三秋！”記者正納悶，陽國英笑著解釋：“我與劉婆婆‘對暗號’呢！”
原來，劉婆婆是個(gè)可愛的病人，只是稍稍有點(diǎn)脾氣，一不開心就大聲吵鬧，甚至不配合治療。醫(yī)生、護(hù)士總是耐心傾聽、勸慰：“病治不好，怎么出去玩呢？”老人一開心，就能愉快地接受治療。
“你們看的是病，治的是人；開的是藥，療的是心。”肖爹爹發(fā)自肺腑地夸贊醫(yī)生。
“他們看的是病，治的是人；開的是藥，療的是心。”對站在床頭的“義工”模樣的記者，肖爹爹又發(fā)自肺腑地夸贊。
常態(tài)化 改文風(fēng)重在傳播“心靈深處的聲音”
黨報(bào)講改進(jìn)文風(fēng)，就是要學(xué)會用廣大受眾樂于接受的方式、易于理解的語言、更有感染力的表述，去做“看不見的宣傳”，傳播“心靈深處的聲音”。可見，改進(jìn)文風(fēng)，不只是改進(jìn)語言，而重要是改到傳播“心靈深處的聲音”上：能撥云見日，看到問題的本質(zhì)和核心；有靈敏的思想觸角，能先知先覺、深知深覺，突破常人的思維慣性和思想框框；以今日的事態(tài)核對昨日之背景，從而說出明日行動(dòng)的意義。
作為“記者駐醫(yī)院觀察”，“觀”是“察”的基礎(chǔ)，沒有“觀”中有“察”，那成了評論。“察”是獨(dú)特新鮮的觀點(diǎn)又是獨(dú)特新鮮融合內(nèi)容。“察”是觀的結(jié)果，沒有“察”只有“觀”就沒價(jià)值。
在選題上，他們強(qiáng)調(diào)關(guān)注性、思辨性、新穎性、動(dòng)態(tài)性、貼近性、結(jié)果性。在采寫中，他們順應(yīng)并滿足讀者的關(guān)注興趣，以動(dòng)態(tài)新聞與觀察思考融一體，產(chǎn)生新鮮可讀又引人見微知著的疊加效應(yīng)。
例如：寫在改革陣痛中前行的《蒲紡醫(yī)院的抉擇撞了“中南”的腰――“中南醫(yī)聯(lián)體理念”的奮進(jìn)與磕碰》：
“環(huán)顧當(dāng)下荊楚醫(yī)界，大小醫(yī)院林立。隨著醫(yī)改逐步向“深水區(qū)”推進(jìn)，各地醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，可謂合縱連橫，諸侯角逐。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省目前已組建各類醫(yī)療聯(lián)合體百余個(gè)，初步形成醫(yī)院托管、醫(yī)療集團(tuán)、直管社區(qū)、醫(yī)療協(xié)作體、民營托管、遠(yuǎn)程醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移等7種模式。
“大醫(yī)院越來越大，病人人滿為患，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻門可羅雀，某些醫(yī)院通過醫(yī)聯(lián)體‘跑馬圈地’，醉翁之意在于搶占醫(yī)療市場，而不是扶持基層醫(yī)院持續(xù)發(fā)展。中南的醫(yī)聯(lián)體理念不希望走這條路。”鄒世清坦言。
上述話語原汁原味，比喻生動(dòng)貼切，形象展示了改革的艱難。
還有與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)的《中藥房邁向智能時(shí)代》、《讓療效最大化 西醫(yī)院里的“國醫(yī)藥地帶”》、醫(yī)患關(guān)系的《醫(yī)院“微文化”融合醫(yī)患心》、針對現(xiàn)狀，為民而呼的《兩位醫(yī)院院長的“兒醫(yī)之憂”》、《器官移植者渴盼醫(yī)保》、抓問題提建議，帶輿論監(jiān)督引導(dǎo)的《醫(yī)院越來越大 看病越來越煩》、《帶寶寶到醫(yī)院打免費(fèi)疫苗，護(hù)士強(qiáng)人所難 執(zhí)意推銷收費(fèi)為哪般》等等。
橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。從不同角度觀察事物，往往能看到不同的風(fēng)景，體驗(yàn)不同的情懷，獲得不同的感悟。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院成本 精細(xì)化管理 有效路徑 改革
成本管理水平不僅決定了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，還關(guān)系到醫(yī)院未來的發(fā)展與建設(shè)[1]。精細(xì)化管理模式是一種新的成本管理模式，是傳統(tǒng)成本管理模式改革的方向。為了做好成本精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)根據(jù)醫(yī)院自身的實(shí)際情況進(jìn)行有效路徑的研究，確保精細(xì)化管理模式在醫(yī)院成本管理體系中得到順利實(shí)施。
一、醫(yī)院成本精細(xì)化管理的理念及特點(diǎn)
想要做好醫(yī)院成本精細(xì)化管理有效路徑的研究，則首先對醫(yī)院成本精細(xì)化管理的理念及特點(diǎn)有一個(gè)正確的認(rèn)識，這是有效路徑研究的基礎(chǔ)工作。
（一）醫(yī)院成本精細(xì)化管理的理念分析
與粗放的醫(yī)院成本管理模式不同，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，在開展成本管理中秉承嚴(yán)密、系統(tǒng)、精細(xì)、科學(xué)、規(guī)范的理念，以盡可能提高成本支出效益，降低醫(yī)院的成本管理風(fēng)險(xiǎn)[2]。精細(xì)化管理理念在實(shí)際工作中應(yīng)用效果如下：一是有助于醫(yī)院成本管理的精細(xì)化發(fā)展，并行程初級的精細(xì)化管理思想；二是有助于醫(yī)院盡快建立精細(xì)化管理目標(biāo)，并在完成目標(biāo)的統(tǒng)一指導(dǎo)思想上，盡可能提高成本管理的效益，降低醫(yī)院成本管理風(fēng)險(xiǎn)。三是有助于醫(yī)院構(gòu)建適合自身情況的精細(xì)化管理方法和措施，繼而完成成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化和量化。
（二）醫(yī)院成本精細(xì)化管理的特點(diǎn)分析
科學(xué)性、細(xì)節(jié)性、規(guī)范性是成本精細(xì)化管理的主要特點(diǎn)[3]。科學(xué)性主要體現(xiàn)在其科學(xué)化的管理理念、科學(xué)的管理模型、科學(xué)的工作分工，科學(xué)性引導(dǎo)精細(xì)化管理工作的開展。細(xì)節(jié)性體現(xiàn)在利用有效的控制手段實(shí)現(xiàn)管理工作的細(xì)節(jié)化和管理深層次化，繼而逐步完成成本控制的目標(biāo)。規(guī)范性體現(xiàn)在執(zhí)行成本管理標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、制度的過程中，是整個(gè)成本管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，保證了醫(yī)院各部門、科室、組織結(jié)構(gòu)在成本管理體系中的有序銜接，對精細(xì)化管理質(zhì)量具有著重要的意義。
二、醫(yī)院成本精細(xì)化管理的有效路徑
充分認(rèn)識到醫(yī)院成本精細(xì)化管理的理念和特點(diǎn)后，實(shí)施醫(yī)院成本精細(xì)化管理的有效路徑就更更加明確，有注重信息化技術(shù)的應(yīng)用、建立科學(xué)的成本細(xì)化分析體系、利用國際經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化醫(yī)院成本核算體系、注重成本預(yù)測性研究、提升成本監(jiān)控力度等。
（一）注重信息化技術(shù)的應(yīng)用
相關(guān)的研究指出[4]，數(shù)據(jù)精度決定了成本控制質(zhì)量。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成本數(shù)據(jù)精度不高是我院成本管理中面臨的主要問題，嚴(yán)重影響醫(yī)院成本精細(xì)化管理的實(shí)施。導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)精度不高的原因是成本核算的部分工作仍由人力完成，人為因素導(dǎo)致的誤差無法避免，繼而導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)精度不高。對此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)注重信息化財(cái)務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，盡可能減少人為因素對成本核算精度的影響，確保成本數(shù)據(jù)精度的提升。比如，財(cái)務(wù)管理人員利用專業(yè)的成本控制軟件，不僅確保了成本核算的自動(dòng)化和精度，還可以利用醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)完成科室成本項(xiàng)目的自動(dòng)匯報(bào)，既解決了了人工記錄、輸入效率不高的問題，也避免了人為性數(shù)據(jù)失誤。總的來說，與人工核算相比，信息化計(jì)算與分析技術(shù)的計(jì)算精度更高，能顯著提高醫(yī)院成本精細(xì)化管理的技術(shù)水平。
（二）建立科學(xué)的成本細(xì)化分析體系
與傳統(tǒng)的成本控制相比，精細(xì)化管理模式下的成本項(xiàng)目已進(jìn)行了充分的科學(xué)性細(xì)化，而醫(yī)院成本項(xiàng)目的細(xì)化分析是提高成本控制質(zhì)量的關(guān)鍵，因此應(yīng)建立科學(xué)的成本細(xì)化分析體系[5]。一方面財(cái)務(wù)管理人員在嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，對成本科目內(nèi)容采用科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)化分析，并在醫(yī)院科室具體的工作中體現(xiàn)這些細(xì)節(jié)內(nèi)容。比如，成本科目中醫(yī)用材料的內(nèi)容、費(fèi)用通過科學(xué)分析細(xì)化到具體的某一個(gè)科室，能顯著推動(dòng)成本的精細(xì)化管理。另一方面財(cái)務(wù)管理應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目細(xì)節(jié)的規(guī)劃化研究，尤其是出現(xiàn)新的成本項(xiàng)目時(shí)，提升項(xiàng)目細(xì)節(jié)內(nèi)容的規(guī)范性，有利于成本精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的確定。
（三）利用國際經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化醫(yī)院成本核算體系
成本核算體系不完善或完善進(jìn)程慢是醫(yī)院成本精細(xì)化管理面臨的主要問題，這主要是因?yàn)獒t(yī)院缺乏成本精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)[6]。對此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)國際財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的利用，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的成本核算體系。比如，參照歐美私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本管理模式，把成本管理的最高負(fù)責(zé)人設(shè)為醫(yī)院法人，充分發(fā)揮成本管理體系對管理質(zhì)量提升的作用。又如，允許有資質(zhì)的第三方管理機(jī)構(gòu)參與到醫(yī)療成本的核算工作中，監(jiān)督醫(yī)院具體的成本核算工作，提高成本核算的規(guī)劃性。值得注意的是，必須結(jié)合我國相關(guān)的法律政策及醫(yī)院具體情況來引入國外財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，避免國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，增加管理成本。
（四）注重成本預(yù)測性研究
醫(yī)院成本管理工作的內(nèi)容會隨著醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)院建設(shè)的不斷發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的變化，想要做好成本的精細(xì)化管理則必須注重成本的預(yù)測性研究。在具體的成本預(yù)測性研究中，成本管理者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的性質(zhì)、特點(diǎn)、實(shí)際情況開展成本預(yù)測性研究[7]。比如，公立醫(yī)院不同于一般的私立醫(yī)院，逐利不是其唯一的目的，具有明顯的公益性質(zhì)，因此成本預(yù)測性研究中應(yīng)注意到并保證公益性支出的占比。其次，在成本的預(yù)測性研究中，所預(yù)測的內(nèi)容必須有足夠的技術(shù)和堅(jiān)實(shí)的理論作為支撐，以保證預(yù)測質(zhì)量。比如，想要準(zhǔn)確預(yù)測醫(yī)院的勞務(wù)工資支出，需要做好人力資源市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等前期工作。
（五）提升成本監(jiān)控力度
提升成本監(jiān)控力度是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本精細(xì)化管理系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)[8]。提升成本監(jiān)控力度的主要涉及以下兩方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)醫(yī)院新成本的監(jiān)控力度，這樣有利于新成本的管理更快完成規(guī)范化建設(shè)，既是醫(yī)院財(cái)務(wù)改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是醫(yī)院成本監(jiān)控的主要對象。二是要注重醫(yī)院成本的整體性監(jiān)控，尤其是醫(yī)院各科室間成本管理的銜接過程，這樣有利于成本管理網(wǎng)絡(luò)的建立，繼而促進(jìn)成本管理效率與質(zhì)量的提升。
三、結(jié)束語
國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)踐證實(shí)，精細(xì)化管理可提高醫(yī)院成本管理質(zhì)量。隨著醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)療成本管理改革勢在必行，精細(xì)化管理模式是醫(yī)療成本管理改革的重要組成部分，在這種管理模式下醫(yī)院成本管理會朝著細(xì)節(jié)化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。總得來說，精細(xì)化管理模式是未來醫(yī)院成本管理的發(fā)展方向，應(yīng)給予足夠的重視。
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尊敬的____省長：
非常歡迎蒞臨____檢查指導(dǎo)工作！現(xiàn)將____市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、基本市情
____以煤起家、以礦興城，是典型的資源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州市隔河相望，轄6縣（市）4區(qū)和1個(gè)____新區(qū)，總面積4071平方公里，總?cè)丝?66萬。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地。現(xiàn)存我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。擁有文物保護(hù)點(diǎn)3014處，省級以上文物保護(hù)單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市之一，是全國唯一一個(gè)南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通，“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級”、“村村通硬化路”。____風(fēng)景秀麗、物華天寶。____是國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國城市旅游競爭力百強(qiáng)城市，云臺山世界地質(zhì)公園聞名遐邇，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛，擁有國家5A級景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，____市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對金融危機(jī)，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，以轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新天地，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。20__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元，增長11.3%，高于全國、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入160.9億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入85.1億元，增長14.3%；人均公共財(cái)政預(yù)算收入和人均公共財(cái)政預(yù)算支出分別達(dá)2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元，增長14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元，增長22.2%。社會消費(fèi)品零售總額437.2億元，增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，增長11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元，同比增長11.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入23.8億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元，同比增長15.2%；固定資產(chǎn)投資192.7億元，同比增長23.4%；社會消費(fèi)品零售總額118.3億元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)分別增長11.5%和12.5%。
（一）狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，并經(jīng)歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)，二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸，四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，我們更加深刻認(rèn)識到，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我們搶抓機(jī)遇，積極對接，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月，省政府印發(fā)了《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，開啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后，我們研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理清完善了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)“一個(gè)戰(zhàn)略”，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟(jì)“十大建設(shè)”；明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求；動(dòng)員全市上下為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢而努力奮斗。目前，全市上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，做示范求跨越的積極性日益高漲。
（二）狠抓重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺到重要位置，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資百分之百完成。20__年，29個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占年度計(jì)劃的177.9%，居全省第2位。436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占年度計(jì)劃的167%；其中10億元以上項(xiàng)目47個(gè)，比20__年增加13個(gè)。今年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資612億元。在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更加重視____的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等，著力提升交通水平；積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等，著力提升開放條件；積極謀劃龍?jiān)措姀S、____電廠遷建等，著力提升能源支撐；積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年，我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資831.7億元的十大建設(shè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資274.3億元。為確保十大建設(shè)落到實(shí)處，實(shí)行了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制，明確每一大建設(shè)項(xiàng)目由一位常委帶頭領(lǐng)干，人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與、共同推進(jìn)；推行了十大建設(shè)“七個(gè)一”工作法，即一大建設(shè)、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。目前，十大建設(shè)正在快速推進(jìn)。
（三）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動(dòng)的要求，圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，加快平臺建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約節(jié)約利用土地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。20__年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目364個(gè)，總投資1200億元。20__年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，是20__年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1980.6億元，是20__年2.7倍；入駐規(guī)模以上企業(yè)391家，比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號。
（四）狠抓城市組團(tuán)轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念，編制了組團(tuán)式城市發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點(diǎn)抓了幾個(gè)大工程：一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長76.41公里，工程總投資95.77億元，總占地3.64萬畝，征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、“天字號”工程，舉全市之力，征遷8822戶3.55萬人，拆遷186.3萬平方米，建成安置房137.87萬平方米，在建52.02萬平方米，拆遷企事業(yè)單位84家，建設(shè)跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個(gè)征遷過程中，未發(fā)生一起強(qiáng)行拆遷，未發(fā)生一起行政訴訟，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對此作出重要批示：“河南省____市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本、和諧征遷，確保南水北調(diào)工程順利實(shí)施的做法很有特點(diǎn)，很有成效。”二是鄭焦城際鐵路。預(yù)計(jì)2014年底通車，屆時(shí)____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系。總投資66.9億元，建設(shè)靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫，形成貫穿城區(qū)東西總長48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底，引黃入焦工程竣工，屆時(shí)黃河水將進(jìn)入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道。總投資30.1億元，去年已開工建設(shè)，工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采，實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù)，規(guī)劃建設(shè)黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。
（五）狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)裝備工業(yè)、汽車及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家，主營業(yè)務(wù)收入3629億元，增長15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)，總數(shù)達(dá)6項(xiàng)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)34家。新增院士工作站2家，總數(shù)達(dá)10家。新增省級工程技術(shù)研究中心14家，居全省第2位。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家、71家，總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約，數(shù)字____建設(shè)加快，無線城市完成投資5.1億元。
（六）狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實(shí)現(xiàn)九連增，總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國新紀(jì)錄。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，八個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入446.3億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機(jī)械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)293家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%；新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總數(shù)達(dá)62萬畝。20__年，我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，這是全國首家地市級全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。20__年，主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%，為全省第一，居全國前列。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固工程，治理水土流失，發(fā)展節(jié)水灌溉，實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年年底將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來水，山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水，讓人民群眾徹底告別吃水難，吃上放心水，吃上安全水。
（七）狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級。一是規(guī)劃云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強(qiáng)力打造“太極故里·山水____”兩個(gè)世界級品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A，神家山、青天河創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)，影視城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，云臺山成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，云臺山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化“不讓一位游客在____受委屈”的理念，提升服務(wù)水平。20__年，全市接待游客2605.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元，分別增長14.2%、16.5%。
（八）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。深化改革方面，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實(shí)施。完成第十批 行政審批項(xiàng)目清理。深化公共財(cái)政改革，我市成為全國依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化教育改革，我市成為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市），零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人，受到國務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴(kuò)大開放方面，每年在北京和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一系列招商活動(dòng)，加強(qiáng)與中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器、中國兵裝、港中旅、廈工機(jī)械、奇瑞汽車等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶____，建成了____海關(guān)。去年，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1177個(gè)，總投資1526.9億元，增長13.6%，合同利用外來資金1438.5億元，增長15.4%，實(shí)際利用境內(nèi)外資金933.6億元，增長26%。全市進(jìn)出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。
（九）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市財(cái)政在保持行政事業(yè)單位辦公預(yù)算支出零增長的同時(shí)，不斷加大民生投入，自20__年以來，每年為群眾辦十件實(shí)事。20__年，財(cái)政用于民生支出達(dá)119.1億元，增支21億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%，比20__年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。加快教育事業(yè)發(fā)展，我市榮獲全國兩基工作先進(jìn)單位，在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計(jì)生工作，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場和體育館主體完工，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會保障工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障服務(wù)站行政村全覆蓋，我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障，補(bǔ)貼人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國領(lǐng)先。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，深入創(chuàng)建平安____，我市榮獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，工作不斷加強(qiáng)。汲取汶川大地震的教訓(xùn)，全部拆除中小學(xué)D級危房、改造B、C級危房。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國地市級政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，食品安全工作經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院和省委、省政府肯定。
（十）狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。研究出臺了市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見，明確了要在十個(gè)方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實(shí)重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項(xiàng)目分包責(zé)任制。建立健全了十大建設(shè)、重大項(xiàng)目市委常委和五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。三是健全了政務(wù)公開制度。堅(jiān)持每年年初在____日報(bào)上公開上一年度市政府各項(xiàng)工作完成情況和本年度工作任務(wù)。四是健全了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作制度。建立健全政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，即政府性投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“十個(gè)百分之百”管理，要求做到百分之百實(shí)行科學(xué)民主決策，百分之百遵循基本建設(shè)程序，百分之百符合國家產(chǎn)業(yè)政策，百分之百公開招標(biāo)，百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位，百分之百不出質(zhì)量問題，百分之百不出重大安全責(zé)任事故，百分之百不拖工期、按時(shí)竣工，百分之百預(yù)決算評審、審計(jì)到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計(jì)廳對我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，對我市重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目管理、實(shí)施“陽光財(cái)政”等做法給予高度評價(jià)。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把工作業(yè)績與獎(jiǎng)懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機(jī)制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度，及時(shí)辦理回復(fù)群眾反映問題；建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺建設(shè)，及時(shí)向代表委員通報(bào)工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控制度。在全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)，我市成為國家預(yù)防腐敗局全國廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。八是完善改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動(dòng)，對公職人員實(shí)行“五個(gè)一律免職”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免職，參與賭博的一律免職，借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職，上班時(shí)間到茶社打牌、下棋的一律免職，上班時(shí)間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。
工作中，我們也清醒地看到，當(dāng)前遇到的困難和面臨的壓力還很大，雖然____人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和金融危機(jī)的影響，發(fā)展速度不快；____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，外面報(bào)道也很多，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升；____近年來非常重視生態(tài)建設(shè)，但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)還需加大力度；____地域面積不大，企業(yè)群體數(shù)量很大，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；____財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯(cuò)，但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破；____近幾年民生有了很大提升，但縮小收入差距、保障改善民生的任務(wù)還很艱巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，就是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)；突出四個(gè)重點(diǎn)，就是突出抓開放，突出抓城鎮(zhèn)化，突出抓改革創(chuàng)新，突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢；抓好八項(xiàng)工作，即：
一是強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)改革開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二是強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，提升完善老城區(qū)功能，加快新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
四是強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、九大類18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約節(jié)約利用資源，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快城市水系建設(shè)，鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。
七是強(qiáng)力推進(jìn)民生保障工作，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，解決一批人民群眾關(guān)心的民生難題。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，不斷提高基本公共服務(wù)水平。
