時間：2022-03-19 21:07:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業經營情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
4月7日，省召開全省創業服務年活動情況匯報會，我局曾宜富副巡視員參加了會議。會后，曾副巡視員向局創業服務年活動領導小組組長王曉峰局長匯報了會議情況，并提出貫徹會議精神的建議。王曉峰局長指示，要盡快召開局創業服務年活動領導小組會議，傳達會議精神，尤其是認真學習省紀委尚勇書記的重要講話精神，研究部署我局創業服務年活動下一步工作?，F將貫徹落實會議情況匯報如下：
一、近期已開展的工作
（一）局創業服務領導小組兩次召開會議，傳達學習省紀委尚勇書記講話精神。
4月9日下午，我局召開創業服務年活動領導小組會議，學習了省紀委尚勇書記在創業服務年匯報工作會議上的重要講話和部分廳級單位先進經驗。通過學習，大家進一步統一了思想、提高了認識，找出了我局在開展創業服務年活動中與先進單位存在的差距，并明確了今后努力的方向。會上，局紀檢組長屈乾娜進一步強調了開展創業服務年活動的重要性和必要性。要求各處室高度重視，嚴格遵守“首問責任制、限時辦結制、行政責任追究制”等各項機關規章制度，提高機關效能，不斷創優我局服務環境，為建設旅游產業大省作貢獻。
4月22日下午，我局再次召開了省旅游局創業服務年活動領導小組會議，會上再次學習了省紀委尚勇書記的重要講話并對我局創業服務年活動中的任務進行了細化分工。局領導對完成創業服務年活動任務目標提出了四點要求。一是做到“三個明確”：明確總體目標、明確工作任務、明確工作要求；二是做到“三個落實”：落實任務分工、落實任務到人、落實督導檢查；三是做到“四個注重”：注重平時、注重實效、注重解決突出問題、注重工作的創新；四是注意“四個結合”：實與虛的結合、做與報的結合、照與創的結合、完與超的結合。
（二）為營造一流的服務環境，開展了一系列活動。
為進一步推動創業服務年活動的深入開展，切實優化全省旅游服務環境，我局在3月、4月份開展了一系列活動。
1.我局在江西旅游政務網和江西旅游資訊網公開了江西省旅游局辦事流程，并在我局辦公樓一樓大廳制作了江西省旅游局辦事流程宣傳平臺，為群眾前來咨詢和辦理旅游業務提供了便利。
2.為能夠更有效維護旅游消費者的權益，我局在全省開通了12301旅游呼叫熱線，為廣大游客免費提供旅游問訊、旅游提示、旅游投訴和旅游救援。
3.針對游客對簽訂旅游合同不了解、不會簽等問題，我局在省內主要新聞媒體主動公示了旅游合同簽訂的注意事項及旅游投訴受理情況，并在《南昌晚報》和《江西晨報》分別刊登了《您會簽旅游合同嗎》。
4.4月10日，為切實解決游客在旅游中維護個人權益問題，我局在南昌市勝利廣場開展了“品質旅游 伴你遠行 旅游維權進社區”的宣傳咨詢活動。在活動現場發放《中國公民旅游文明行為公約》、《文明旅游、理性消費—品質旅游出游提示》宣傳頁、“游客安全保障卡”等宣傳資料。省、市旅游質監部門現場受理旅游投訴，營造了公開透明、誠實守信的旅游環境，受到了廣大群眾一致好評，省內多家媒體對此進行了報道。6.為進一步規范我省旅游市場秩序，我局在4月的第四周在全省旅游系統集中開展了一次旅游市場檢查周活動。堅決打擊了無證照非法從事旅游經營和服務的活動，主要是查處“黑社”、“黑導”，堅決制止欺客宰客的行為；加強了對各類參與旅游活動的企業經營、衛生、安全、質量的監管力度，引導旅游企業誠信經營，增強企業優質服務意識。目前這項工作正在進行中。
7. 4月28日至29日，為營造全省良好的旅游執法環境，我局組織各設地市旅游局監管部門和質監部門召開了《江西省旅游條例》宣貫會，以《江西省旅游條例》的宣傳貫徹為主線，重點對《江西省旅游條例》執法及自由裁量權應把握的要點進行培訓。
二、下步主要工作
1.在前段廣泛征求意見的基礎上，擬在近期召開人大代表、政協委員代表和旅游行業監督員參加的座談會。重點征求他們對全省旅游行業的意見和建議，尤其是征求對省旅游局在創業服務方面的意見和建議。
2.開展“百名監督員景區暗訪活動”，請旅游行業監管員參與暗訪活動，通過隨團游或自駕游等方式，收集對省內景區、旅游飯店、旅游商店等方面的意見和建議。
3.擬在4月底至7月舉辦“我為創業服務作貢獻”大討論活動，對各單位、社會群眾和旅游企業反映我局的問題進行自查自糾，并整改到位。
4.在江西旅游網等媒體上開展“鄱陽湖生態旅游創意金點子”網絡征集活動，并對金點子進行評議，被評為“全省旅游十大金點子”的個人進行物質獎勵。
關鍵詞：新常態；內部審計；實踐；思考
隨著我國經濟進入新常態，如何加強內部審計工作，努力創建國資監管新模式的探索也愈加緊迫。金華市國資委受市政府委托，對市政府授權國有企業履行出資人職責，對加強內部審計工作進行了一些研究與嘗試。
一、內部審計工作與社會經濟發展緊密相連
（一）內部審計工作與當時的社會經濟發展現狀緊密相關
2010年底前，社會經濟發展處于快速增長期的末期，企業經濟增長屬于外部擴張式、外延式增長，企業內部審計工作的重點更多偏向影響企業外部經營規模擴張的因素。
2011年-2014年，企業經營發展關注的重點與目標轉向了內部擴張式，通過各項管理手段降本增效，提升增長質量，相應地，企業內部審計工作的重點更多的是偏向影響降低企業成本費用、經營風險的因素。
2015年以后，社會經濟發展開始進入新常態，經濟增長速度有所放緩，經營風險有所增加，企業經營發展關注的焦點轉向加強企業內部管理規范，尤其是內部控制制度的建立與執行有效性，執行有關規定的情況等。相應地，企業內部審計工作的重點是企業內部管理的規范性評價。
（二）金華市國資委內部審計工作的開展情況及存在的不足
2007年底，金華市國資委從市財政局正式脫鉤，作為市政府特設機構，對市政府授權市國資委的市屬國有企業履行出資人職責。成立之初，金華市國資委內部審計工作主要是通過查閱企業自行委托審計的年度財務報告資料為主，以審計報告中披露的事項為線索，查找企業經營過程中存在的問題與風險，并結合定期或不定期的財務專項檢查。此時開展的內部審計工作可以為確定企業資源整合方案提供決策參考作用。但是由于年度財務報告由企業自行委托，難免會存在中介機構為維護客戶關系而應企業要求不完整披露有關事項的風險，客觀性受到了影響，市國資委因未能完全掌握企業實際情況而在決策時容易產生偏差。
為進一步保證社會中介機構的獨立性和客觀性，按照國務院、浙江省政府和金華市政府工作部署，從2011年開始在金華市國資委監管企業試行國有資本經營預算，在國有資本經營預算支出中單獨安排一部分資金專項用于市屬國有企業年度財務報表審計費用支出。為進一步保證審計工作質量，2012年4月，金華市國資委通過公開招標，建立了社會中介審計機構庫，以三年為期，到期重新招標。由市國資委直接委托中介機構對市屬企業進行審計，保證了審計工作的客觀性，并且在審計過程中建立了與審計人員直接溝通機制，有利于市國資委深入了解企業實際經營情況，這一段期間內部審計工作的主要載體為企業年度財務報告、經濟責任審計報告及工資總額執行情況審計報告，輔之以管理建議書的形式。同時要求企業根據管理建議書中提出的問題進行整改。由于部分資產涉及歷史遺留問題，僅憑企業自身難以解決，因此該類問題久拖未決，嚴重的已影響到企業持續經營。整改反饋也僅是通過企業上報的審計整改報告來體現，未對審計整改再監督，內部審計工作質量與效果也打了折扣。此外，由于分年度財務報告審計、工資總額審計、經濟責任審計，審計次數至少兩次，增加了企業應付審計工作的壓力。經濟責任審計與其他審計工作由不同處室分別布置，審計人員往往不是同一批人，加上審計時溝通不暢，造成各項指標數據不一致，對制定國有資產監管決策和企業經營業績考核帶來了不良影響。
2015年以來，金華市國資委根據企業現狀及監管需要，對審計模式進行了調整，年度財務報告由企業自行委托審計并支付審計費用，將經濟責任審計、工資總額審計及其他需要了解掌握的審計內容整合至財務專項審計，審計時間安排在企業完成自行委托年度財務報表審計結束后，一般從3月初開始，至4月底出具正式審計報告。一方面對企業自行委托的年度財務報表數據進行復核，另一方面又得到了需要的數據信息，這對金華市國資委加強下屬國有企業審計監督帶來了積極意義。
二、經濟新常態下內部審計制度與模式的創建
（一）內部審計制度聯動機制的建立
為提高審計效率，加強數據口徑一致性及利用率，金華市國資委建立了一套內部審計制度聯動機制。一是建立審計內部聯動機制。由營運監控與統計評價處牽頭，整合產權管理與業績考核處、企業改革與發展處、機關黨委等審計需求，以文字或表格的形式統一數據口徑。二是提高審計過程參與度，建立與主審人員溝通機制。每次審計工作開始前制定審計工作方案，由市國資委有關處室人員擔任審計組組長，負責審計總體事項協調與溝通工作。社會中介機構委派的注冊會計師擔任主審人員，由其負責具體的審計實施過程。三是建立審計組與企業書面溝通機制。由審計組將未能合理確定或有異議的審計事項以簽證單的形式書面反饋至企業，由企業書面反饋至審計組，在規定時間內完成審計報告初稿后，書面征求企業意見，以盡量做到審計留痕，增強審計結論的可靠性與客觀性。四是建立審計組與市國資委審計匯報溝通機制。各審計組在完成外勤與資料整理之后，由市國資委相關處室負責人及委領導聽取各審計組審計情況匯報，及時回復審計過程中發現的重大問題或重大事項。五是建立審計溝通交流群。為方便審計溝通交流，建立了交流群。借此，各審計人員可及時了解審計要求，交流審計中發現的普遍性問題。
一、工作情況
1、加強組織領導，嚴格審核公司重要決策和規章制度
為積極落實法律風險管控機制，防范法律風險，2014年公司成立了法律工作領導小組，由公司總經理擔任總法律顧問，下設辦公室，負責本公司法律風險的管控，處理公司的法律糾紛，工作小組積極參與公司經營發展和企業深化改革相關的重要會議，遵循“三重一大”制度，結合法律知識，配合公司領導，嚴格把關經營。公司在2014年審核通過了《人事考勤管理辦法》、《勞動用工實施方案》、《關于差旅費報銷方法》、《公用車輛使用管理辦法》、《關于節假日勤儉節約、嚴肅紀律的通知》等5項重要規章制度。各項規章制度審核效率達到100%，提高了決策管理水平，防范了決策風險，保證企業科學發展。
2、嚴格合同審核工作，杜絕重大法律糾紛
2014年，公司規范操作經營管理行為，細化各類合同流程，加強合同處理實行時限管理、合同多系統協同管理應用，減少合同風險，進一步細化合同簽約審核流程。我公司專職人員2014年審核經濟合同共計 99件，重要經濟合同審核59件，其中工程合同35件、設備采購合同19件，重要產品合同5件，確保了合同審核率達到100%，加強了公司法律防范風險程度。
3、實行監督檢查制度、強化全員法律風險防范意識
法律工作領導小組對公司的重大項目的合同和涉及法律風險的項目進行定期監督檢查，指導各部門積極識別工作過程中各類風險，加強防范，確保法律風險最小化。
法律工作領導小組結合公司發展實際需要，重點普及與公司經營密切相關的《合同法》等普法工作，提高公司全員法律風險防控意識，增強干部員工法律風險防范能力，依法處理好企業經營發展的各項涉法業務，杜絕因違法違規引發重大法律糾紛案件。
4、發揮外聘律師效用，加強法律風險防控
集團公司聘請的法律顧問也作為本公司法律顧問，在遇到重大決策的法律事務方面給予了有力支持，2014年提供的法律支持有兩件（次），在規避公司法律風險、加強風險防控方面起到保駕護航作用，同時，豐富了公司法律人員的專業知識。
二、存在的問題
1、法律工作機構建設尚不規范
從目前公司自身的內部情況來看，還不具備專業的法律顧問，現有法律工作人員基本由公司領導及各部門工作人員兼職，專業法律人員缺乏，并且尚未取得相應的法律職業資格，專業化水平不高，經驗不夠，使得企業法律工作機構服務水平難以得到保證。
2、法律工作的管理體系不健全
由于法律工作實施時間較短，企業法律人員缺乏專業的崗位培訓，系統、詳盡的法律體系還沒有真正建立起來，現有的一些簡單的企業法律體系還無法滿足公司管理的要求，這成為企業影響法律管理水平的重要因素。
三、下一步法律工作計劃
1、提升法律工作人員專業素質、完善法律工作機構
加強法律工作人員專業學習，提高專業水平，定期組織相關工作人員進行法律風險培訓，逐步建立系統、高效、專業化的法律工作隊伍，服務企業經營決策，防范企業風險，杜絕重大法律糾紛案件發生，維護企業正常的經營管理秩序。
2、健全法律工作管理體系，加強法律制度建設
調研組對二道區不同經濟類型的企業數量、行業構成分布、經營、稅收、對全區整體財政貢獻率等進行了分析研究?？傮w感到，幾年來，全區稅源建設呈上升的趨勢，稅收逐年增加，為確保財政收入，確保民生改善，確保社會穩定做出了貢獻。特別是在全球金融危機的大背景下，稅務部門采取多種措施，克服不利條件，保證了稅收完成既定目標。但喜中也有憂，制約二道區稅源發展還有一些不利因素，如區納稅企業多、額度小、稅收總量少；行業結構發生變化，一產、二產稅收減少，三產效益沒有體現；稅源結構不均衡；財政貢獻率下降，招商引資成效還未顯現等。
為推進二道區稅源建設，調研組建議：一是培育企業軍團，打造企業航母，加強重點稅源建設；二是優化產業結構，重點發展三產；三是引進企業要把近期和遠期效益結合起來，提高招商引資質量；四是優化社會信用環境。發揮稅收職能作用，促進稅源持續增長。
(于占林 莊為民)
圍繞“三保”目標 認真開展監督工作
深入學習實踐科學發展觀活動以來，長嶺縣人大常委會注重突出實踐特色，組織開展一系列檢查、調查、視察工作。一是圍繞“保增長”，開展全縣重點項目建設情況視察活動、城市規劃實施情況調研活動、聽取縣政府國民經濟和社會發展計劃實施情況報告、聽取縣政府財政預算和決算報告等四項專題調研；二是圍繞“保民生”，開展《義務教育法》和《食品衛生法》貫徹實施情況檢查、萬村千鄉市場工程調查、農村安全飲水工程調查、縣鄉公路建設管理和養護情況調查、全縣畜禽防疫情況調查等五項專題調研；三是圍繞“保穩定”，開展公安“三基建設”情況視察、縣人民法院執行情況檢查、縣檢察院監所檢察工作調查等三項專題調研。
為提升調研工作實效，長嶺人大創新三項措施：一是在調研力量的組織上體現代表性。每個專題調研組分別由縣人大常委會5名領導擔任組長，相關委室為責任機構，邀請對被調研工作比較熟悉的人大代表參加，并要求縣直有關部門協調調查，提供有關數據和資料。二是在調研方法的選擇上體現靈活性。采用點面結合、好差結合、明察暗訪、上下聯動的調研方式，把聽取匯報、實地察看、走訪群眾、問卷調查、召開座談會等形式有機結合起來，力求摸清實情。三是在調研對象的確定上體現自主性。調研組自行選“點”，自找調查對象，被調查對象不限身份，體現調研對象的廣泛性、普遍性。
(楊宏光)
東昌區人大代表視察新農村建設
近日，通化市東昌區人大常委會組織本選區市人大代表，對東昌區新農村建設情況進行視察。
代表們先后實地視察了東昌區江東鄉保安小學；環通鄉長流村道路兩側綠化工程及村容村貌、長流村無公害蔬菜基地；經濟開發區的盛信保健品有限公司、克恩日化有限公司；金廠鎮小城鎮建設、大明乳液有限責任公司、龍頭天瑞食用菌基地、龍頭村新農村建設及村容村貌、龍頭村泥草房建設等新農村建設的重點項目。
東昌區副區長曹武就農業特色產業項目、小城鎮建設、農民醫療保險及農民養老保險等方面向代表們做了綜合情況匯報。代表們對東昌區新農村建設工作所取得的成績給予了充分肯定，認為區政府在發展特色農業產業項目、實行城鄉一體化建設等方面，取得了明顯成效。代表們還就加大對“三農”工作的扶持力度、進一步做好農民醫療保險和農民養老保險工作提出了相關建議。
2015年，福清市工傷保險覆蓋面目標任務為151205人，與去年年底數相比凈增應達到19255人，增長率應為15%，與往年相比，今年的工傷保險擴面任務非常重，再加上今年宏觀經濟不景氣，福清市企業也不同程度受到影響，部分企業經營困難，甚至還有企業倒閉，如振云塑膠等。面對這種嚴峻形勢，今年以來，福清市社保中心在福清市人社局的堅強領導下，在省、福州市業務主管部門的大力支持下，緊緊圍繞工傷保險擴面擴任務目標，想方設法、迎難而上。截至2015年7月底，工傷保險參保人數134157人，實現保費收入2077.80萬元，支付工傷待遇558人，金額1377.12萬元。福清市工傷保險擴面工作已取得較大進展，主要做法有以下幾點：
一、加強領導，精心組織安排。主管局、福清市社保中心都高度重視工傷保險擴面工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，將工傷保險擴面工作作為主管局今年重點工作擺上重要議事日程，并將工傷保險擴面任務完成情況納入績效考核指標管理，明確目標任務，落實責任單位和責任人。主管局翁局長十分重視和密切關注工傷保險擴面進展情況，多次在局務會、每月專題會議上聽取福清市社保中心工傷保險擴面工作進展情況匯報，研究解決推進工作中遇到的疑難問題，并在會后親自前往關聯部門（住建、稅務）協調溝通，為福清市社保中心順利開展工傷保險擴面工作打通了一個又一個節點。中心每月召開分析會，通報上月工傷保險擴面工作進展情況，布置本月工作重點，集思廣益、想方設法地推進擴面工作。作為福州市較大規?？h級市，福清市工傷保險擴面工作也一直受到福州市人社局、市社保中心的關注和重視，增強了中心完成全年任務的信心。
二、加強研究，突出工作重點。今年工傷保險擴面任務非常重，要完成任務目標，只有做好工傷保險項目參保工作。在收到閩人社文〔2015〕125號和榕人社保〔2015〕142號文件后，福清市社保中心立即向主管局匯報。主管局研究后認為，工傷保險項目參保從2007年推出后，一直無法推進工作，與住建等建設項目主管部門的執行力度有關。為了做好今年建筑施工企業項目參保工作，需要專題向市政府報告，提請市政府研究并轉發省、市文件，同時在文件中明確相關部門職責，強調建設部門要將工程項目參加工傷保險作為核發施工許可證的前置條件，對已開工項目督促參加工傷保險；強調交通、運輸、鐵路、水利、電力工程與建筑工程一并納入工傷保險項目參保；強調建設單位要將工程項目參加工傷保險作為發出開工通知書的前置條件。目前市政府已經召集住建、交通、鐵路、運輸、水利、電力、安監、總工會等相關部門開會研究，市政府即將出臺轉發文，待文件下發后將全力以赴做好工傷保險項目參保工作。
三、加強宣傳，增強參保主動性。為做好工傷保險的宣傳工作，福清市社保中心特意印制工傷保險宣傳單，通過經辦窗口、各種現場咨詢活動（如春風行動、勞動法宣傳咨詢活動等）大量發放，為用人單位和企業職工答疑解惑；開展業務政策培訓，對重點企業進行逐家走訪，為用人單位和企業員工上課，講解工傷保險知識，讓用人單位和企業職工深入了解工傷保險的優惠政策，增強參保的自覺性和主動性。建立社保QQ群，中心經辦人員在網上實時進行政策咨詢解答，方便企業經辦人員互相交流，及時把社保最新的政策動態在QQ群里，推進工傷保險經辦管理工作。
四、加強配合，加大稽查力度。一是由于上級對地稅部門沒有下達參保人數的任務，因此地稅部門對增加人數沒有積極性。為此，年初主管局及中心領導主動前往地稅局，積極進行溝通協調，講明政策，求得理解與支持，通過稅務稽查，加大征繳力度，確保了工傷保險的及時足額繳納；二是與醫保中心等部門共享數據信息，對醫保參保人員進行比對，若發現未參加工傷保險的人員，要求企業及時參保繳費，確保應收盡收；三是中心不定期聯合勞動監察大隊開展社保督查，加大稽查力度，對企業社保登記、申報繳費等情況進行日?；?，督促企業和職工參保繳費；四是對企業工傷理賠情況進行監控，對工傷案件發生多的，要求全員參保。對工傷案件少的，降低工傷保險繳費費率，減輕企業負擔，今年調低費率企業531家，促進企業積極參加工傷保險。
通過采取上述措施，今年福清市的工傷保險擴面工作已經出現積極信號，如項目參保數量明顯增加、住建部門配合力度明顯增強、企業參加工傷保險積極性明顯提高等。為此，我們對完成全年擴面任務充滿信心！
尊敬的各位：
安排，我受縣委托，向考核組各位匯報我縣2009年普法依法治理工作的情況。一年來，我縣普法依法治理工作在縣委、縣的下，在縣人大、縣政協的監督和主管下，以和“”思想為，十七屆三中全會精神和省、州、縣政法工作會議精神，科學發展觀，了法制宣傳教育和依法治縣工作，為的法治環境、法治××建設、社會穩定等了。現將我縣2009年普法依法治理工作情況匯報如下：
一、主要做法和
(一)，機制，工作。
今年是實施“五五”普法規劃的年，最為關鍵之年。為普法依法治理任務，我縣在總結“五五”普法中期工作經驗的基礎上，和了普法依法治理工作機制，全縣已以“黨委、人大監督、實施、政協支持、各協作、全社會”的大普法工作格局。
1、了縣普法依法治理，增補縣直10多個為縣普法依法治理。，理清工作思路，工作方向，工作早安排、早部署。
2、為我縣“五五”普法規劃，法治××建設。6月22日至26日，縣司法局、普法辦主要人縣人大常委會組織的調研組，對全縣“五五”普法工作情況專項督查和調研。13個鄉鎮、縣直各工作“五五”普法情況、“五五”普法工作在鄉鎮村、組的情況，農村普法“死角”，農民的法律意識情況督查、調研。調研組對我縣近四年來普法依法治理工作肯定，并在實施中的問題了分析，對下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范點工作制度。
為普法依法治理工作新思路，實施“五五”普法規劃，縣普法依法治理辦、縣司法局紿終把“五五”普法示范點工作一項任務來抓緊抓好。抽派普法骨干，示范點，人員變動的，充實組織機構，普法聯絡員，普法依法治理工作有人抓，工作有人管。示范點的不同職能，健全普法依法治理規章制度，并理清內部管理制度，規范了干部、職工的辦事。健全示范點的普法依法治理工作臺帳，強化文檔管理，收集普法依法治理工作痕跡資料，妥善管理，規范歸檔。
(三)內容、多樣的主題宣傳活動，。
全縣各級各主題有持色、有創新、有性地宣傳教育活動，宣傳。主題，，性強?？h婦聯在“3.8”維權周了“弘揚法治宣傳，××”、“壯鄉婦女學法律”為主題宣傳活動;縣工商局、司法局、依法治縣辦、公安局、衛生局、食品藥品監督局、消費者協會等等我在“3.15”消費者權益保護日了“關注食品安全、共創××”為主題宣傳活動;縣國稅局在“稅收宣傳月”期間了“情系民生，關注稅收”為主題宣傳活動;縣司法局、普法辦了“法制宣傳教育，社會經濟平穩較快發展”為主題宣傳活動;縣禁毒委在“6.26”國際禁毒日期間了“依法禁毒，”為主題宣傳活動等等。內容、多樣。報刊、電視、宣傳欄、黑板報、標語、展板、圖片、發放宣傳資料、征訂法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答法律咨詢熱線、座談會、知識競賽、以案說法等，宣傳了憲法、婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法、云南省法律援助條例、消費者權益保護法、稅收法、農民工維權法律知識讀本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、傳染病防治法、物權法、勞動合同法、食品安全法、突發事件應對法、治安管理處罰法等50余部法律法規。
截止為止，全縣共有23余個()的法制宣傳活動，發放宣傳資料6.5萬份，出動宣傳車宣傳52次，為中小學上法制課46次，出板報、櫥窗120期，懸掛橫幅45條，廣播、電視宣傳860次，發放《農村常用法律知識讀本》9.2萬本，向學校贈送《青少年常用法律知識問答》3.2萬冊，向解答法律咨詢2500余人次，法律援助12件，宣傳法律法規10余個，受教育達18萬余人(次)，了的。
(四)以“法律六進”活動為載體，抓好法制宣傳教育。
以“青少年學生為切入點，干部、公務員為核心，農民為，企業經營管理人員為點”的普法思想，推行普法學法用法長效機制。
1、抓好干部和公務員的法制教育，依法決策。
干部學法是“五五”普法教育的重中之重，的法治意識、法制化管理直接全縣經濟發展和社會穩定。我縣干部學法在強調自學為主的，黨委(黨組)中心組集體學法制度，專題講座、機關政治學習日等定、定內容干部學法經?；簏h委中心組學法每年二次。推行以“干部干部、干部帶動家庭”良性式鏈條的公務員學法用法長效機制?？h委組織部、人事局、縣委黨校等把干部、公務員的法制教育納入干部教育培訓的主渠道，在干部培訓中安排法制培訓內容，了干部、公務員學法用法工作。四是全縣行政執法板報、專欄、政治學習，培訓等，對行政執法人員的法制教育和培訓。如縣公安、法院等，不同，了執法、司法崗位和綜合崗位公務員的學法用法工作和技能培訓工作，了行政執法人員依法行政能力和。
2、青少年學生法制宣傳教育。向在校學生贈送法律手冊。在學生中掀起了學法、用法、守法的熱潮。好法制副校長(輔導員)的作用;各學校校園廣播、板報、櫥窗等經常性的法制宣傳教育，了中小學生的學法性，的法制宣傳教育，受教育師生達4萬余人(次)。推行以“學校(學生)觸及家庭(家長)、家庭(家長)連接社會”良性互動的青少年法制教育長效機制，多種措施，有性法制宣傳教育。不同學校法制宣傳教育活動，全縣各中小學校校園廣播、板報、櫥窗等載體，校園法制宣傳教育，傳播法律知識，營造法治。，中小學生不同特點，班團活動法制講座等多種寓教于樂的，了以禁毒、防控甲型h1n1流感等為內容的青少年學生法制宣傳活動。
3、企業經營管理人員的法制宣傳教育。緊緊“企業法制宣傳教育，應對國際金融危機”為主題，了一系列的法制宣傳活動。以3月“法制宣傳月”為契機，縣司法局、縣普法依法治理辦組織全縣律師、公證員、法律援助工作者及基層法律服務工作者“法律進企業”活動，以法制講座、法律咨詢活動等，宣傳關于和宏觀調控，經濟平穩較快發展的方針政策，宣傳企業生產經營、風險防范、投資開發、就業保障、整頓和規范市場經濟秩序等法律法規，企業依法決策、依法管理、依法經營、依法辦事，應對國際金融危機能力，為經濟平穩較快發展營造的法治環境和。
4、農民法制宣傳教育。2009年5月14日在全縣組織了“農村法制宣傳教育年”活動。組織“送法進村入戶”活動，“先普法后調解、先調解后訴訟”的工作模式，有性地農村法制宣傳教育。各鄉鎮對排查出的家庭、土地、山林、婚姻糾紛等問題逐一實地調解，邀請當地、是當地村干部、黨員及家庭戶，對《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與生產生活息息的法律法規教育，讓在調解中受到教育，在教育中解決問題。農村法制宣傳教育“六個一”活動。省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求，措施抓好，到為止，了每個村委會有一支法制宣傳隊伍，有一所法制學(夜)校，有一塊法制宣傳欄，每個村民有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。
近年來，區委、區政府一直把養老保險擴面征繳工作作為維護我區“改革、發展、穩定”的大事來抓，我局作為養老保險基金的具體征繳和資金管理單位，同樣把這項工作作為重點工作來抓，在與勞動部門的共同努力下，我局今年擴面征收工作取得了突破性進展，現把我區養老保險基金管理自查情況匯報如下：
一、養老保險基金管理中的具體做法
我局專門組織開展區全區性的養老保險金收繳專項執法稽查活動，堅決清理、追繳企業欠繳的養老保險基金，千方百計提高征繳率。為進一步提高征繳管理效率，我們正與銀行、勞動和社會保障局等部門進行計算機聯網，以確保養老金數據傳遞的及時性、準確性。
對養老保險資金的管理，我區實行專戶存儲管理，根據每月保險費征繳情況，及時從區金庫劃撥資金到社?；鹭斦簦瑢ω斦A算內安排的補貼收入，及時按年初預算數和規定程序劃撥到財政專戶，確保從各方面籌集的養老基金能及時到位。在資金財務核算中，我們對該項基金按有關財會制度分設帳簿，專項核算，做到專款專用，自求平衡，不與其他社保資金相互擠占和調劑。按月進行資金收付核算，及時記賬和編制報表，同時與地稅和開戶銀行進行核對，做到帳帳相符、帳證相符。
二、幾點體會
1.領導重視是關鍵。在養老保險基金征繳過程中我們明顯體會到領導重視是做好這項工作的關鍵。區政府一直把養老金征繳工作列為對我局的崗位責任制考核內容，把養老金征繳工作放在與稅款征收的同等地位來抓，要求對養老保險征繳工作實行領導負責制，一定要確保全年征繳率達到區政府崗位責任制提出的要求。局領導在養老金擴面征繳工作中多次帶隊下基層、企業進行調研座談，聽取意見、加強溝通、解決問題。正是在這樣上下重視、共同努力下，我們才能夠克服困難，抓好這項工作。
2.進行考核是保障。為進一步加強對養老保險金的征繳，確保完成區政府對我局提出的全年征繳率目標，我們不僅對全年完成情況進行考核，而且對每月完成情況與質量進行考核，并與年終崗位責任獎掛鉤。通過考核既是壓力，也是動力，督促抓緊抓好養老金的日繳工作，保證了征繳任務的完成。
3.加強宣傳是基礎。從我們工作實踐來看，養老保險擴面征繳工作之所以難，很大程度上是企業領導和職工缺乏對養老保險意義的認識。針對這個問題，我局把養老保險金征繳工作作為一個重點進行宣傳。通過宣傳，提高了企業經營者的認識，了解了征繳程序和方法，促進了養老金擴面征繳工作的順利推進。
三、相應對策和建議
1.進一步加大征繳力度。要加強部門之間的溝通交流，實現地稅和銀行實時聯網，實時征繳，繼續加大對養老保險基金欠繳的催繳力度，對多次催繳仍欠繳的企業、單位進行媒體公告，甚至申請法院進行強制執行。
2.積極調研參謀，及時化解基金管理風險。我們要未雨綢繆，積極開展調研，并作好政府決策建議參謀。要搞好養老保險金遠期收支測算工作，同時積極建議拓寬養老保險基金籌資渠道，確保養老保險基金能長期正常運作，維護社會穩定。
【關鍵詞】預算 資金預算管理 資金管理
隨著我國現代企業制度的逐步完善,預算管理在企業的日常經營和管理中得到了日益廣泛的應用,積累了豐富的實踐經驗。如何將預算管理的經驗應用于企業的資金管理中,提高資金管理水平是本文研究的出發點。
一、資金預算管理概述
1、資金預算管理的含義
資金預算管理是指基于歷史數據和經驗,結合企業當前經營的實際環境,合理預測企業資金的需求量并科學分配資金到企業經營的各環節和部門的管理活動。資金預算的內容,包括資金流入、資金流出、資金多余或不足的計算,以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等。資金預算實際上是其他項目預算有關資金收支部分的匯總,以及收支差額平衡措施的具體計劃。資金需要量的預測,能夠保證企業某一時點或時段的生產經營活動順利進行,而資金預算則真正動態地反映了企業的資金余缺。
2、資金預算管理的意義
企業資金預算管理是企業資金管理的重要組成部分,可以通過預算來監控資金管理目標的實施進度,有助于控制開支,準確預測企業的現金流量。具體說來具有如下兩方面的意義。(1)降低企業財務風險。資金預算管理對資金的使用進行全程的跟蹤,提高了對資金的內部控制,通過對各預算單位的貨幣資金、票據、預算內收支、預算外收支、借款、擔保等的預算工作可以有效加強貨幣資金和金融風險的管理,保證資金活動的有序進行,降低財務風險。(2)提高資金利用率。資金預算的編制過程,對不同的籌資渠道、籌資方式分析比較,權衡籌資成本和承擔的風險,優化資金結構,降低了企業的籌資成本。在資金投放使用過程中,通過資金預算使資金的投放按照計劃進行,避免資金的無效使用和出現偏差,優化了投資結構,提高了投資的報酬率。資金預算通過有針對性的壓縮應收賬款、控制存貨水平、削減資本性支出等優化了現金流量的質量。
二、我國企業資金預算管理過程中存在的問題
資金預算管理在我國企業中推行的時間比較短,在預算體制建設、預算執行及結果反饋等方面缺少實踐經驗。資金安排上缺乏整體的合理安排和規劃?？偟膩碚f,當前企業資金預算尚存在下列問題。
1、資金預算缺乏科學性
從編制形式上看,當前很多企業并沒有單獨編制資金預算,而是與經營預算混合在一起,具體內容也僅僅包括資金額度需求、周轉次數、預計稅前利潤和資金額度回報率等幾個項目,預算與理論脫節,缺乏科學性。從編制內容上看,預算編制以歷史指標值居多,缺乏體現對未來預測的指標值,沒有認真地對企業的未來活動作評估,預算指標值缺乏客觀性。資金預算流于形式,僅僅是數據的匯總,缺少對數據的分析和預測,對未來的經營活動缺少指導意義。從編制方法上看,目前采用的編制方法更多的是財務核算的方式,缺少財務管理的意義。一些先進預算編制方法(如彈性預算、零基預算等)并沒有得到廣泛應用,預算的事前控制和指導作用受到影響。
2、資金預算缺乏全面性
資金預算的準確合理依賴于其他項目預算的科學合理的編制。比如,只有經營預算編制的合理,才能對原料需求、人工成本、制造費用、銷售收入等做出合理估計,從而影響到資金預算編制過程中對資金收支的預測。但由于公司預算管理的起步較晚,公司員工對預算管理的認知需要一個過程,經營部門對預算編制的參與程度有限,在具體操作方面難以像財務人員那樣進行謹慎、專業的估算,導致經營預算結果整體缺乏合理性,進而直接影響資金預算的合理性。另外,企業僅銷售和財務人員參加預算編制過程,缺乏對企業整個經營過程的全面了解,進一步降低了預算的合理性,使其在執行過程中遇到較大的阻力。預算管理從參與人員到使用的方法都有需要改進的地方,只有在這些方面真正做到科學合理,編制的預算才能更加與實際情況相適應,只有其他各類預算整體上不缺乏合理性,才能保證現金預算的合理性。
3、資金預算管理缺乏執行力度
首先,資金預算的編制不能體現公司業務開展的實際情況,公司業務因資金預算的編制不合理受到限制。為適應資金預算執行中遇到的突發事件,資金預算就要具有一定的彈性,這也是資金預算與資金計劃的一個重要區別,缺乏彈性的標準缺乏可執行性。除了標準缺乏可執行性外,公司在但對資金預算執行、控制和調整未給予足夠重視,公司財務部門對各經營單位經營和資金預算執行情況進行檢查和反饋,報送公司管理層,但公司管理層并沒有對經營和資金預算執行偏差做出處理。對資金預算編制、調整的權力沒有進行劃分與制衡,一些業務的資金預算編制相對簡單,超資金預算或無資金預算的項目由于資金預算調整權的濫用而照樣開展,資金預算對實際行為的預控作用嚴重削弱。
三、加強企業資金預算管理的措施
1、資金預算編制階段
(1)完善資金預算編制的管理體制。企業可以根據需要成立多級資金預算管理體制,各級預算單位成立由本預算單位領導負責的預算委員會,下級預算單位對上級預算單位匯報。通過多級預算管理將有助于進一步挖潛降本,提高成本核算和預算編制的準確性,使預算目標更具科學性和挑戰性,也有利于落實責任。對于存在子公司或者外派機構(比如分公司、駐外辦事處等)的企業集團,實行財務主管委派制,將子公司或外派分支機構的經營狀況、資金狀況和預算執行狀況及時準確的反饋到公司總部,有效加強整個公司資金的管理和預算的監控。(2)提高資金預算編制的準確性。資金預算的編制是一個動態過程。由上級預算部門制定目標,下級預算部門根據部門實際制定方案,具體的執行部門還需要對方案的可行性進行分析,修正、改善經營預算和資金預算,明確各單位的資金投入和支出。首先,企業根據以往的歷史數據編制利潤預算、銷售預算、成本預算和現金預算,細化各經營單位在銷售和成本預算方面的編制內容,提高整個公司預算的準確性和可執行性,進而提高公司對資金需求的預測,提高資金使用效率。其次,預算編制完成之后要經過一個反復修改、反復討論的過程。各經營單位的預算在初步完成后應經公司財務部審查,然后按照一定的基礎進行調整,匯總后報預算委員會審批,如果能將此過程完善成為一個審查一調整一反饋意見一再調整一上報預算委員會這樣的鏈條,最終形成的預算必將更貼近公司的實際情況,增加預算執行中的可操控性。最后,在經營和資金預算的基礎上,單獨編制更為詳盡的現金流量預算將大幅提高公司的資金預算管理工作。公司可在開展年度預算編制工作的初期,要求各經營單位編制年度現金流量預算,并且在每個季度末編制下個季度的現金流量預算,并及時上報公司財務部,以便財務部做出統一的資金需求和使用計劃。
2、資金預算執行階段
(1)細化資金預算。根據年度預算制定月度資金收支計劃。由于月度計劃中產品價格、銷量、原材料價格、采購數量、各種費用等都比較確定,因此月度計劃的精確度遠遠高于年度預算,同時按月份具體編制資金使用計劃,在月末及時對資金計劃進行修正,為下月的資金執行提供依據,并將修正的資金計劃反饋到各經營單位,規避資金短缺風險,及時采取措施保證全年預算的順利實現。(2)建立目標責任制。各級預算單位根據預算內容的可控原則確定責任人,預算指標細化到責任人。主要責任人負責預算偏離預警和重大事項的即時報告。對公司的資金流轉和預算執行情況進行全程動態跟蹤和監控,及時發現問題并采取對策,提高防范風險的能力。(3)及時反饋執行過程中存在的問題。隨著環境的變化,預算與實際總是有一定的偏差,假如預算不足,經營所需資金仍必須支出,在這種情況下,必須先追加預算。通過定期召開預算執行情況匯報會議,向上級預算單位遞交預算執行情況分析報告,詳細說明預算執行偏差、原因及補救措施。上級預算單位根據分析對下級預算單位提出要求和指導。預算的差異分析每季度進行一次,由各預算執行單位先提出局面報告,于預算期結束后15天內報財務部,財務部匯總后上報預算管理委員會。預算差異分析報告應說明以下內容:本期預算額、實際發生額、差異額、產生差異原因、責任歸屬、改進措施等。(4)加強資金預算調整的審批。在資金預算的執行過程中,若前提條件發生變化,需要對資金預算進行調整或追加時,必須重新辦理逐項申報、審批手續,財務部門按照經董事會批準的各部門的資金預算,合理調配資金,保證資金需要。一般情況下,沒有預算的支出要堅決控制其發生,預算項目之間不得挪用。特殊情況確需超出預算,必須提出申請,由公司總裁批準納入預算外支出。預算節余不能轉入下年度。當公司經營形勢發生較大變化時,由預算執行單位提出預算修正申請報告,報財務部并提交預算管理委員會。
3、資金預算的考核階段
(1)確立“以人為本”的理念。人是預算的制定者、預算的執行者、預算制度的被考核者,也是預算工作的主體,是預算工作效果好壞的決定性因素。因此,預算工作應該以人為本,離開了對人的關注,企業的預算工作便無法搞好。“以人為本”要求企業在制定考核指標是充分考慮到責任人的實際情況,不能讓其對不可控的經濟責任負責,使資金控制指標既可執行又富有激勵性,還要求考評部門保持公平、公開、公正的工作態度,對預算及其執行情況進行及時披露,以加強預算對經營行為的監督約束作用。(2)建立科學合理的預算考核和獎懲制度。預算指標必須與責任人的經濟責任考核緊密結合,否則無法調動員工的積極性并進行有效約束?？己酥贫葢撁鞲鲉挝坏闹笜撕酮剳娃k法。定期對資金預算的執行情況進行考評,據此對責任人進行評價,并將評價結果遞交人力資源部,作為預算執行獎懲的依據;年終決算并通過內審確定實際完成情況,與責任書目標進行對比,人力資源部按獎懲辦法對各責任人進行獎懲。高級管理人員是主要責任人,預算執行情況應與其年薪掛鉤,以敦促其提高預算執行的質量。盡管預算工作量較大,但對于成本控制、經濟責任考核能發揮很大作用,是企業完善資金管理的必要保證。
【參考文獻】
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關鍵詞:應收賬款風險防范措施
在競爭日益激烈的市場環境中，各企業在發展過程中為了謀求市場份額的擴大，增強企業市場競爭力，通常會采用相關的信用政策來吸引客戶。這種行為極易導致應收賬款過多，同時增加了壞賬的出現頻率，進而提高應收賬款風險。應收賬款風險對企業資金的周轉產生嚴重影響，對企業的發展具有嚴重的制約作用。本文就應收賬款風險的具體表現進行分析，并探討相應的防范措施，旨在為企業的健康發展提供可靠參考依據。
一、應收賬款存在相關風險的具體表現
第一，應收賬款在企業中所占資金數額大。較大數額的應收賬款導致企業大量流動資金被占用，一旦欠款不能及時收回極易影響企業資金的正常周轉，導致企業出現資金短缺，制約企業正常經營活動的進行。第二，應收賬款片面地將企業經營成果夸大，導致企業出現損失或潛虧。賒銷收入中現金收入存在不確定性，增加了壞賬發生的可能性，同時也導致企業經營成果存在含糊性，導致企業損失估算失去準確性，增加風險的發生率。第三，應收賬款導致企業現金流出增加。賒銷可在一定程度上實現企業當期賬面收入的增加，但實際上并未增加企業的實際現金收入，反而加速了企業的現金流出。同時還提高了應收賬款的成本。
二、應收賬款風險具體防范措施分析
(一)提高企業風險防范意識
企業在發展過程中，決策者需不斷提高風險防范意識。進行銷售時，需先充分、全面地對相應客戶的商業信用進行調查，對應收賬款可能會存在的風險進行全面衡量好后，再進行是否對其賒銷的決定。在進行合同簽訂的過程中，需謹慎、全面地對合同中所涉及的所有條款進行仔細審核，及時發現合同條款中存在的問題。如發現問題需及時向客戶反映并進行協商。雙方針對不合理或存在風險的條款進行相應修改后方能將合同簽訂。簽訂合同后，需嚴格按照合同內容履行相關責任和義務，并及時對客戶的合同履行情況進行調查和了解，最大限度地將企業在發展過程中的損失降至最低限度。
(二)積極進行管理制度建設，不斷優化管理方法
第一，確定科學的信用標準。企業給予客戶的最低信用標準主要是由企業自身的信用標準來決定的。企業自身的信用標準同時也是其接受風險能力的基本判斷標準。企業在發展過程中，如未能嚴格按照相關規定執行相應的信用標準進行商業活動，可能會促進企業銷售額得到一定程度的增加，然而同時也會大大增加企業壞賬損失，增加應收賬款風險，影響企業資金周轉，最終制約企業正常、快速發展。企業在發展過程中如能按照相關規定嚴格執行企業相應的信用制定和政策，可能會因信用標準過高而未能與部分客戶發生銷售關系，進而失去部分客源，影響到企業銷售額增長，降低企業在競爭市場中的占有份額。從上述可知，企業的信用政策與其風險及經濟效益存在密切的關系，且發揮著重要的作用。所以，各企業在發展過程中需重視和不斷加強進行科學信用政策制定。在信用政策的制定過程中，企業可根據自身行業的實際競爭狀況，針對各信用標準，系統、全面地對成本和利潤進行對比，科學地對企業實際承擔風險能力與客戶實際信用情況進行判斷和平衡，然后進行綜合性考慮后再對企業的具體信用標準進行制定。
第二，應用科學的信用條件。在發展過程中，企業可通過將信用期限時延長的方式來實現企業市場的擴大，進而促進企業銷售額得到有效增長。但如果企業信用期限時過長，則極易增加應收賬款壞賬的發生率。同時，在這個過程中，應收賬款所占據的資金數目較大，較大數額的機會成本均被困在應收賬款中，嚴重制約企業資金的正常運作。一般情況下，企業在進行信用條件制定時，為了能盡快實現回款，一般均會附有現金折扣這一條件。在這個過程中，企業應仔細、全面地對比信用條件成本與應收賬款加速回款的收益。應該在應收賬款快速收回所產生的收益超過信用條件成本的前提下確定現金折扣具體條件。
(三)加強內部控制度的建立和完善
第一，對賒銷對象進行仔細調查。企業在發展過程中應用信用控制的方式來進行相關市場交易，不但可實現良好的交易效率，同時還可有效促進交易準則向規范化發展，促進市場經濟健康發展。在進行經濟交易活動的過程中，企業可通過多種方式對客戶的實際資信情況進行詳細地調查。具體方式有如下幾種：與客戶往日的交易單位進行信息交換、委托資信公司對客戶資信情況進行調查、企業對客戶的相關財務報表進行全面調查、通過銀行提供的資料對客戶的資信情況進行了解。通過多種方式對客戶的檔案進行管理，通過了解和收集到的客戶資料對其實際資信情況進行判斷和評價，并及時更新客戶資信情況。企業可應用“5C”評價法對客戶的實際信用進行科學評價，然后根據評價結果制定出相應的信用政策。這樣可有效降低應收賬款存在的風險?！?C”評價法指的是通過對客戶的能力、品質、抵押、資本、條件進行綜合性分析后對其實際信用作出評價。該種方法可有效發現信用評價差客戶，降低賒銷發生率。同時可有效對交往頻繁、交易金額多、風險性大的客戶進行監督，最大限度地對應收賬款風險的產生進行控制。
第二，加強科學賒銷方針的制定。制定與自身實際經濟發展情況相對應的賒銷方針是企業防范應收賬款風險的有效措施之一。企業可應用追蹤應收賬款的方式加強與客戶進行積極溝通，及時了解和掌握具體的應收賬款情況，并及時對客戶進行付款日期及期限提醒。通過這樣的手段可增加客戶的精神壓力，讓其按時付款。同時還可在有效促進應收賬款回款率得到提高的前提下不失去客戶。企業還可應用擔保的手段來實現賒銷?？蛻粜枰房顣r須向企業提供相應的擔保，如其未能在規定的回款期限內歸還欠款時，其將會承擔相應的法律責任。此外，企業還可應用條件銷售的手段來實現賒銷。企業在與客戶進行銷售合同簽訂時可加上相應的附帶條件，且將附帶條件包含在欠款期內。客戶只有在歸還所有欠款后，才能真正獲得相應貨物的擁有權。如客戶未能在規定的期限內歸回相應的欠款，那么企業有權將已出售貨物收回，以此來實現虧損的降低。
第三，加強賒銷審批制度建立。完善的賒銷審批制度是有效降低應收賬款風險的有效防范措施之一。通過賒銷審批制度，企業可對內部各級別人員制定相應的最大賒銷額度標準。當賒銷金額超出相應標準時，必須將情況匯報給相關負責人或者上級主管部門。得到批準后才能進行賒銷。賒銷審批制度的建立可實現將應收賬款有效控制在合理范圍內，進而實現對應收賬款風險進行有效控制。
(四)積極采取科學、有效的回款措施
第一，加強對應收賬款的明細進行仔細核算。財務管理人員應加強對賒銷客戶的應收賬款明細賬進行仔細核算，并及時匯總應收賬款具體金額、應收賬款動態、應收賬款賬齡變化等情況。且及時將匯總結果向主管部門匯報。通過這種方式為銷售人員提供相應的欠款信息，促進應收賬款能得到有效回收。同時該種手段還可對欠款客戶的信用等級進行評估和調整，為企業決策者提供有價值的欠款信息，提高生產經營決策的科學性，促進企業健康發展。
第二，定期將催欠通知書及具體賬單寄送到欠款客戶手中。企業財務人員、銷售人員應積極配合進行對賬、催賬工作。對未超過回款期限的客戶，企業相關人員應及時聯系客戶銷售經辦人及財務對賬單進行確認并簽字，并以此作為后期催款的原始憑證，及時提醒客戶歸還賬款。對已超過回款期限的客戶，應及時將賬單、欠款通知書寄送到客戶手中，爭取在最短時間內將欠款收回。
(五)及時對應收賬款賬齡進行科學分析
在企業的發展過程中，銷售、財務等部門的工作人員應加強溝通交流，及時對應收賬款的具體數額、發生情況、收回情況等進行全面調查，并分析出具體準確的應收賬款數額。然后根據分析得出的數據進行應收賬款賬齡分析表編制，從分析表中便可對應收賬款存在的具體問題一目了然。找出問題后再進行針對性的經營方式及制度調整和優化，便可有效降低收賬款風險給企業帶來的損失，促進企業發展。
三、結束語
在快速發展的市場經濟中，企業間的競爭日益激烈。如企業在生產經營活動中缺乏較高的風險防范意識和健全、完善的內控制度，將會大大增加應收賬款風險的形成。因此，在發展的過程中，企業應不斷提高風險防范意識，加強進行內部控制制度地建立，針對具體風險及時制定相應的防范措施，將最大限度降低企業損失，保證企業健康、持續發展。
參考文獻:
xx縣中小企業信用擔保中心工作匯報
xx縣中小企業信用擔保中心于xx年x月正式成立運行。近五年來，中心從摸索中起步，在規范中發展壯大。目前擁有會員企業x家，擔?；饃x萬元（財政xx萬元，會員企業xx萬元）。截止20xx年3月31日，累計為會員企業提供貸款擔保和承兌匯票擔保xx筆xx億元，余額xx萬元，為縣域經濟的發展做出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
1、信保中心為非營利性社團組織，依法登記注冊，獨立承擔民事責任。按照“入會自愿、互為擔保，合作共盈、促進發展”的原則，由縣政府出資發起，吸收民營企業加入。
2、中心的性質是：會員互助合作、自治自律、風險共擔、共謀發展。
3、中心的目標宗旨是：在國家產業政策和本縣產業規劃的指導下，以確保自身信用為基礎，為入會會員企業提供優質服務，以提高xx縣中小企業信用為使命，促進中小企業快速發展。
4、信保中心的資本追加方式是：①縣政府首期投入200萬元，以后每年追加50萬元；②入會企業自愿一次納基金10-50萬元；③擔?；鸫婵罾⒌?0%。
5、信保中心擔保費用的收取：擔保費用按擔保額0.01%/月的標準收取。
截止20xx年12月31日，中心會員企業已由成立之初的xx家發展到xx家（分九批共批準入會xx家，已勸退x家，強制清理退會x家）。其中：棉紡織企業x家，食品加工企業x家，棉花加工企業x家，造紙企業x家，彩印包裝企業1家，電子企業1家，貿易流通企業1家。會員企業從業員工xxx人，固定資產x億元，紗錠xx萬枚，年銷售收入xx億元，年入庫稅金xx萬元。
xx家會員企業擔保基金已由成立之初的xx萬元增加到xxx萬元，擔保項目已由單純的貸款擔保拓展到貸款擔保和承兌匯票擔保。20xx年1-12月，累計為會員企業提供貸款擔保和承兌匯票擔保xx筆xx萬元。
我縣中小企業信用擔保中心的成功經驗被稱為“xx模式”，先后在全市、全省推廣，目前已有安陽、開封、許昌、平頂山、周口、駐馬店、信陽及我市的近50個縣市前來考察學習取經。
二、組建的背景
近年來,xx縣強力實施工業強縣戰略，突出發展以棉紡織為重點的農副產品加工業，通過抓骨干強素質，擴規模上水平，促進了工業經濟尤其是棉紡織業的快速發展。但在工業經濟快速發展的同時，資金制約因素也越來越明顯，棉紡織行業尤為突出，主要表現為兩個方面：一是發展資金短缺。xx縣棉紡織企業大多是個體私營企業或股份合作企業，企業建廠時把有限的資金用在了廠房和設備上，致使一些企業因缺乏流資而不能投產或達產；部分企業為了提高市場競爭力，急需技改擴規模上水平，但因為沒有資金支持而不能付諸實施。二是融資渠道較窄。由于商業銀行的改革及市場戰略目標的調整，銀行資金主要投向城市和大中企業，加之縣域銀行貸款規模不斷壓縮，形成了政策因素的制約；部分企業廠房簡陋，土地采用租賃形式，設備又不能抵押，雖然急需資金，但不符合銀行貸款條件，銀行不予放貸。企業只好進行社會融資，向親朋好友拆借或民間高息借貸，這樣不僅擾亂了金融市場，也形成了潛在的經營風險，易引發民間糾紛。因此，企業要求政府幫助協調解決資金緊張的呼聲越來越高。
為了探索解決中小企業融資難、貸款難的問題，縣委、政府從xxx年初就開始籌劃組建中小企業信用擔保中心。在運行模式的確定上，主要基于以下兩個方面考慮：1、通過考察論證，認為沿海經濟發達城市的信保中心運作模式，不能在我縣得以有效實現，因為他們的擔保機構一般都是采用公司制的純營利性的商業運作辦法，追求利潤最大化，擔保費用較高，條件苛刻，中小企業承受不了。同時，全部由政府通過財政投入來建立擔保基金的形式，也不適應發展的要求，因為這種形式無形中增加了財政的風險，政府將承擔無限責任，而且由于是政府行為擔保，企業缺乏市場機制約束，生產經營的風險意識和責任意識大大降低，資金回收的難度會更大。2、棉紡織企業發展的特點突出，一是xx縣棉紡織企業相對集中，信息對稱，企業之間的信譽和經營狀況互相比較了解，有助于推行互相擔保。二是近年來xx縣棉紡織企業不斷進行技改，設備比較先進，大部分價值較高，一旦發生風險，設備便于處置，采用擔保中心反擔保形式，可以有效解決企業貸款設備不能抵押、金融部門有資金不能放貸的矛盾。為此，縣委政府組織有關部門、法律專家和企業法人代表經過多次探討論證，確定了xx模式的信用擔保運行辦法，由政府出資200萬元發起，全縣中小企業自愿入會，信用聯社提供限額資金支持。擔保中心開辦費、辦公費由縣財政解決，減少了會員企業的融資成本。這種擔保貸款模式符合xx縣情，符合中小企業發展實際，既體現 了政府產業扶持引導政策，增強了金融部門和企業的信心，又體現了企業與企業之間、企業與金融部門之間的互助合作，達到了銀企雙贏的目的。
三、主要做法
（一）廣泛宣傳動員，提高企業主思想認識
為了解決大部分企業主認為擔保中心解決不了實質問題的思想顧慮，我們聯合企業局、信用聯社、財政局等部門的同志，深入到民營企業中，廣泛宣傳組建信用擔保中心的重要意義及有關運作辦法，并多次召開企業座談會，印發了擔保中心章程草案，交給大家反復討論，使廣大企業主充分認識到通過信用擔保，不僅可以緩解資金短缺問題，而且可以增強企業的風險意識和創新能力，從而促進中小企業走出困境，加快發展，最終實現銀企雙贏。通過廣泛宣傳，統一了思想，提高了認識，全縣xxx家規模以上民營企業先后有130多家紛紛提出申請，主動要求入會。
（二）嚴格準入條件，積極吸納會員企業
為了確保信貸資金安全，發揮最大效益，擔保中心抽調業務骨干，先后對提出申請的xxx余家企業逐個進行考察和評估。主要從其法人素質、經濟實力、資金結構、經濟效益、償還能力、風險等級、發展前景等方面進行認真審核和評估。經過嚴格審核，先后分九批把資產負債率低、經營狀況好、信用度高、發展前景好的xx家企業確定為會員單位。同時，定期舉辦會員企業財務、經營管理等方面的業務培訓，引導企業增強信用意識，及時還貸，從根本上降低信貸風險。
（三）科學評定信用等級，確定擔保限額
對會員企業的生產經營情況、固定資產規模、負債狀況、效益情況、資本構成及法人、股東基本情況，擔保中心逐一建立企業基礎檔案資料，參照協作銀行制定的企業信用等級評定辦法，結合民營企業發展實際，制定了一套可操作的企業等級評定標準（分為aaa級、aa級、a級、b級和c級五級會員企業）。根據每個會員企業的信用等級，按其交納基金比例和固定資產凈值比例設定每個會員企業的貸款最高限額。擔保貸款總額控制在基金的4倍+全體會員企業固定資產凈值的15%范圍內。
（四）嚴格審批制度，規范擔保程序
企業入會時，經擔保中心理事會討論，交協作銀行貸款管理委員會集體審核通過后，確定最高授信額。在授信額度之內，根據需要，企業可以隨時申請貸款擔保，擔保中心嚴格按照審批權限，保證在兩個工作日內辦完擔保手續。對每筆擔保業務，會員企業提出申請后，擔保中心在對企業的經營狀況進行貸前調查、初審、落實還款資金來源的基礎上，與會員企業簽訂反擔保合同，由受保企業的建筑物、機器設備、運輸設備、土地使用權以及其它一些可抵押資產進行抵押。之后，與會員企業簽訂擔保合同，與企業法人代表簽訂不可撤銷信用保證書，通知協作銀行發放貸款。
（五）實施保后跟蹤制度，強化外部監督管理
為確保資金安全和效益的發揮，根據不同企業的特點，擔保中心制訂了“貸款企業跟蹤調查表”。在要求貸款企業每月必須如實上報的基礎上，擔保中心及時進行跟蹤問效，了解掌握企業的情況和需求。一是對在保企業的抵押物進行跟蹤檢查，定期到在保企業檢查抵押物有無變化、有無流失。二是對在保企業資金使用情況進行有效監測。我們始終堅持與協作銀行協調行動、有力配合的原則，深入企業監測與定期審驗報表相結合的原則，物流與資金流同時跟蹤的原則，監控責任落到具體人頭的原則，擔保中心專管人員每月至少到企業審查一次，重點檢查資金流向、產品庫存、經濟效益等情況。通過勤看、勤問、勤查，使在保企業資金流向始終處在可控狀態之中，資金使用均做到了?？顚Ｓ谩Ｈ桥c會員企業建立了定期聯系、互通情況制度，使在保企業的情況能夠及時傳送給擔保中心，為擔保中心快速掌握企業信息，幫助企業解決實際困難開辟了新渠道。
同時，縣政府辦、企業局、財政局、銀監會、人民銀行等部門對中小企業擔保業務和擔保中心的運行情況定期進行監督管理，及時幫助協調解決運行過程中出現的困難和問題，確保了擔保中心工作正常運行。
四、取得的初步成效
擔保中心成立運行四年多來，累計為會員企業提供擔保xx億元，不僅緩解了中小企業融資難的問題，而且有力地促進了xx社會信用制度建設、地方產業結構調整、中小企業發展、財政收入增長和就業再就業渠道拓寬。起到了政府投資的“放大器”，銀行風險的“減壓器”，中小企業信用的“孵化器”和社會經濟快速發展的“促進器”的作用。
一是廣大中小企業普遍增強了信用意識、風險意識和市場意識，在原料購進、產品銷售、市場信息等方面實現了資源共享，進而培養磨煉出了一批民營企業家群體，培育扶持了我縣棉紡織產業，加快了我縣棉紡織產業集群的形成。目前，全縣棉紡織工業企業已發展到xx家，固定資產xx億元，從業人員3.5萬人，紗錠規模達到xx萬錠，織機xxx余臺套，棉紡織產業集群已初具規模。
二是大大提高了協作銀行信用社資金的安全性和收益性，縣信用聯社對中小企業的貸款余額由擔保中心成立前的x萬元猛增到現在的xx余萬元，20xx年6月—20xx年12月縣信用聯社僅從擔保中心會員企業中獲得貸款利息收入xxx余萬元，且沒有出現任何損失。
三是促進了社會再就業的增長。據測算，擔保中心x家會員企業，在受保期間，年可新增銷售收入3億元，新增利稅8000萬元，新增就業、再就業崗位9000個，不僅安排了下崗職工再就業、安排了農村剩余勞動力，而且吸引了外出打工人員回鄉就業。
四是由于較好地解決了中小企業發展資金問題，企業的發展后勁明顯增強，促進了全縣工業經濟的持續快速發展。擔保中心成立以來，恰遇國內棉紡織行業原料和產品市場價格波動較大，許多企業急于購進原料，資金短缺，擔保中心及時發揮“加油站”的作用，為企業提供了必要的流資，幫助大部分企業順利度過了難關，使我縣棉紡織工業實現了質量、效益同步提高。20xx年全縣限額以上棉紡織工業實現產值、增加值和利潤分別占全縣限額以上工業的x%、x%和x%。
五、存在的主要問題
1、風險補償資金不到位，嚴重制約擔保中心的發展。由于擔保中心擔保過程中收取的擔保費用太低（低于國家規定20多倍），根本無法足額提取風險補償資金，使代償損失無法補償，嚴重制約了擔保規模的繼續放大和擔保業務的持續發展。
2、企業資金供需矛盾突出。受全球金融危機影響，我縣企業普遍感到生產經營困難，尤其是棉紡織行業形勢低迷、銷售不暢，出現了停產半停產現象，產成品積壓、應收帳款增加，企業平均流資周轉速度比以前減緩至少一個月以上，企業流資緊張的問題更加突出，而合作銀行縣聯社貸款規模有限，致使企業資金供需矛盾更加突出。
3、企業利率負擔較重。目前中國人民銀行公布的人民幣貸款基準利率，半年期月利率為4.2‰，一年期月利率為4.65‰?？h信用聯社對會員企業原來執行的是半年期月息10.5‰，一年期11.4‰。最近縣聯社先后兩次作了較大下調，但半年期貸款月利率仍為7.98‰，一年期貸款月利率仍為8.31‰，與國家基準利率相比分別上浮了90%和 79%。這個利率與民間融資相比還是較低的，但由于當前企業經營難度太大，感到仍偏高。
六、下步工作打算
1、建立優勝劣汰機制，實行動態管理。以全縣民營企業為依托，以現有會員企業為基礎，廣泛培育優質會員，建立優質企業信息資料庫。通過提高入會門檻、嚴格入會標準等措施，建立優勝劣汰、能進能出機制，使會員企業數量穩定在90家左右。
2、突出重點，扶優扶強。對入會以來規模沒有發展的企業維持或逐步降低擔保授信額度，對固定資產在1000萬元以上、年入庫稅金100萬元以上、紗錠10000錠以上的企業適度增加擔保授信額度。
3、健全基金注入機制，逐步增加資本金投入。一是動員會員企業增加入會基金，籌集400-500萬元；二是向上爭取國家對運行較好擔保機構的無償補助資金；三是建立對擔保中心的再投入機制，建議縣政府從每年財政預算中安排專門資金，增加對擔保中心的資本金投入。
4、加強風險控制手段，強化經營理念。加強培訓，提高業務素質；加強制度建設，規范業務操作；采取科學有效的反擔保措施，完善各項法律手續；加強事后監管，實施科學的風險預警機制等，不斷進行實踐探索，完善操作程序，積極穩健地為會員企業服務，扶植會員企業發展。
七、建議
1、對縣級擔保中心實行風險補償制度。由于商業銀行已淡出縣級市場，唯有農村信用聯社能服務縣級中小企業，而農村信用聯社貸款利率又比較高。因此，為減輕企業負擔，縣級擔保中心只能是象征性的收取擔保費用，低于國家規定幾十倍，根本無力提取風險準備金。因此建議市政府出臺政策，由縣級政府對本級擔保中心實行風險補償制度，并納入縣級財政預算管理。
（一）經濟合同的含義
所謂經濟合同，簡單來說，就是在正常生產運營中，企業為了明確利益雙方的責權關系，而進行簽訂的協議。其中包含企業內部責任合同，企業與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執行。
（二）經濟合同的種類
按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經濟合同。
二、工程項目的經濟合同管理原則
（一）經濟合同的各項原則
1．授權制度
現場工程項目企業與外部單位簽訂經濟合同，在企業負責人的授權范圍內，不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經授權或者在截止后，未經追認所簽訂的合同，企業不給予承認，現場負責人需要承擔法律責任。
2．合同審慎原則
企業現場與外部單位進行合同簽訂時，應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統性的調查，通過走司法路線，針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經濟效益性，進行一系列審議及核實。
3．統一管理總則
企業建立各種相關的規章制度，將企業現場和外部單位所簽訂的合同作出統一管理，現場應嚴格根據企業所定下的管理規定來執行。
（二）合同的簽訂與履行制度
1．合同檔案的制度
現場與外部單位簽訂的合同，應在建立起有關檔案后，將其交到現場經營部門進行統一化管理，現場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業經營部門備案。
2．責任的追究制度
現場項目的企業和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業制定的合同管理制度，應對其進行經濟、行政、法律責任的追究；若嚴重到觸碰刑法，必須交由司法機關來處理。
（三）合同管理的監督
在施工現場，項目負責人在企業領導者的授權范圍內，負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業經濟合同的管理部門是企業經營部，其職責主要是指導、檢查以及監督各個部門、各個現場經濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業的合同管理規則的基礎上，現場項目工程要結合現場情況，制定并執行更加規范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序，具體有以下幾點。
（一）通過競價選擇中標單位
1．標書的制作標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款，合同規定雙方責任、工期、質量
要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2．邀標書的發送
一般情況下，邀標的單位數量不應少于三家，并且所邀標的單位都必須是企業篩選得出的合格供應方。
3．發出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業隊發出招標文件。
4．標書的收集
按照規則，應該將標書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對資金較少的項目，可以采用傳真進行明傳，而對一些過期的改標書，應作廢標處理。
5．評標
由現場經營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組，并且嚴格根據制度來進行評標工作。
6．中標通知書
通告合適的中標單位，對其發出中標通知書。
7．合同的簽訂
合同雙方根據招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位，即項目部門所選中的施工專業隊，必須承擔標書中所規定的施工任務。
（二）競標結果的審核
在完成競標選擇工作后，交于企業競價小組進行審核，并且要詳細描述競價的過程，表明選中單位的理由。
（三）合同的洽談
在企業執行部門的統領下，現場與其他相關部門相互合作，與中標單位開展合同的洽談。在談判時，對談判的內容進行詳細記錄，應包含：會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
（四）起草合同
簽訂的經濟合同應包含：標的、價格、數量、質量、工期、方式與地點、違約責任等，且應明確以下三點：第一，對受托方的授權范圍；第二，委托方的介入深度與決策權力；第三，說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權，又要防止受托方的管理失職和越權行為。
（五）合同的審批
把合同交到企業經營部審批，相關資料必須附上。在企業會簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經營部門還要在現場把合同的相關資料進行復印，分發至有關部門。
（六）保修及其他約定
主辦方應與業主事先聲明：其一，必須嚴格執行我國規定的建設工程的最低保修時長，但是在經過雙方協商之后可適當延長局部或全部保修期；其二，協助業主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經濟合同的結算
項目部執行企業定下的合同結算程序，有關合同結算的問題主要有以下幾點。
（一）收集整理
經營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進行合同執行時有關憑證、單據的完整性。
（二）相關憑證的處理
為加強經營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作，在合同支付初期，執行單位需持相關憑證或者發票到經營部門，經過經營部門審核之后制定支付通知文件，再由項目負責人審核；執行部門要將已付賬的其他憑證或發票進行備份，并把復印件交于經營部門作存檔用。
（三）驗收結算
在合同雙方完成任務后，執行單位需及時帶領經營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作，在沒有差錯的狀況下，雙方進行簽認、蓋章，進而宣布合同的終止。
五、經濟合同的糾紛處理
（一）合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經濟合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應及時進行補救，降低損失。由現場經營部對合同的履行狀況進行監督，定期將合同的實際履行情況匯報給企業經營部門，盡早反映合同管理中出現的問題。對于那些履行終止的合同，應該予以歸檔，然后同樣要向企業經營部門進行上報。每當現場項目終止時，合同管理者應將所有合同進行整理，詳細報告合同的實際履行結果，且將整理妥善的檔案上交企業經營部門。一旦發生合同的糾紛事件，現場人員應盡快通知企業經營部門，積極參與事件處理，找到相關負責人，配合負責人的工作。
（二）XA項目中兩個合同的糾紛處理
1．造橋機的施工合同
因為在該項目中，造橋機被頻繁使用，而造橋機在當期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進行得并不順利，造成施工進度較慢。再者，承擔單位在與項目部洽談合同時，對施工的難度、工期沒有做到合理預估，造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛，造橋機單位提出解除合同的辦法。在經過項目部門的測算分析后，造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同，在報請企業同意后，沒收造橋機團隊的履約保證資金，并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2．錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業主通過招標而選中的，在箱梁預應力的施工過程中，卻意外地出現了安全事故。經鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發生的另一個主要原因是錨具的質量問題，經幾方協商之后，錨具供應商同意賠償15萬元，最終供應合同被解除。
六、結語
一、調研基本情況綜述
（一）國企發展取得的成績
1、發揮了區國有經濟對區域經濟快速提升的支柱作用。各國有企業集團的經營業績有了新的突破，尤其是商業、房地產業方面，徐家匯商圈商業繁榮，房地產開發很好地整合了各方資源優勢，為的經濟發展和商業氛圍做出了比較大的貢獻。
2、發揮了區國有經濟對區域產業結構優化的引領作用。國有企業參與的楓林科技園區開發、郵通高科技信息園建設、建業里歷史風貌保護以及軌道交通站點建設等區域重點項目，引領高科技、現代服務業等重點扶持產業在我區健康發展。
3、發揮了區國有經濟對區域經濟平穩發展的保障作用。國有企業在轉型、改制的過程中，在調整制度結構、調動經營者團隊積極性等方面做了積極探索，規范、有序、安全地使用了保障性資產，營造了區域和諧穩定發展的氛圍；同時通過提供融資擔保、產權交易等服務，為區域經濟良好發展的大環境提供了支持。
（二）國企發展中存在的問題
1、企業的長遠發展問題。房地產開發企業，雖然近階段效益較好，但在謀劃長遠和規避風險方面有待加強，要努力實現滾動開發、適度發展。如有的集團要認清企業現金流緊張產生的原因，要在與自身能力適應和匹配的狀況下走出，不過度、過快、過大膨脹。商城集團投資企業要研究高收益率的本質，研究深層次的發展內涵。
2、企業的創新發展問題。在良好的發展態勢下，國有企業經營班子的憂患意識和危機感薄弱，尤其是面對激烈的競爭形勢，要充分認識自身的能力，不斷努力尋找新的發展機遇。如商城集團應從全區54平方公里的范圍內考慮集團的開拓發展，利用商業網點壯大自己。徐房集團在承擔區域公房、售后公房管理的同時，更要使物業管理服務立足區域開發，走向全市市場。
3、企業的聯動發展問題。在重點項目的開發建設中，國有資產的聯動功能和放大效應體現不夠。如徐家匯中心項目應體現國際水平，注重引進更有實力和水平的第三方；楓林園區應積極吸引諸如國內大型民營醫藥類企業等一起參與開發，從有效制約平衡、發揮各自優勢、促進產業集聚的角度，加快市場拓展方面的步伐。土發公司應積極研究土地合作儲備模式，除加強同市級單位合作外，還要研究同央企的合作模式，通過利益共享機制吸引對方，并保障實施。
二、區領導調研中提出的工作要求
（一）要進一步貫徹落實科學發展觀，保持企業長遠、持續發展。
1、不斷強化企業規范管理，深化運行機制改革。要研究完善企業的制度、決策程序，強化資產管理，切實把握、防范企業經營風險，加強管理隊伍自律。國有轉制企業要充分認識國有成分對企業發展的支持，保障性資產做到進一步規范有序安全使用；國資經營公司在為區中小企業提供政策性擔保方面，要重視預防風險、規范程序，加強研究保障機制；煙草專賣作為權力部門，更要嚴格加強內部管理。
2、重視研究客觀因素影響，主動研究應對措施。商城集團應立足全局，思考重新定位，結合徐家匯二次開發契機，圍繞提高商圈能級，精心策劃，加快向外發展。房地產開發企業要確立長遠的企業發展戰略，保持來之不易的良好品牌。要加強對中長期項目的規劃和投資，兼顧短期收益和長期效益，研究分析自身對外拓展與收益兼顧的關系。
（二）要發揮國有企業在區域經濟發展中的主力軍作用，提升對區域經濟快速增長的貢獻度。
1、要立足全區，主動謀劃發展，提升國有經濟在推動全區經濟發展中重要戰略地位和作用。商城集團要突出特色，發揮企業主體作用，積極研究商旅文結合的發展模式，拓展商圈旅游概念，集聚人氣；并利用新整合網點資源，大力參與社區商業發展。徐房集團要積極發揮行業管理的示范性表率作用，提高物業管理服務水平。匯成集團、中譽公司要總結在舊區改造、項目建設動遷過程中的問題、做法，為市重大工程和區一些項目的開發積累經驗。煙草公司要發揮煙草專賣主渠道作用，堵疏結合，挖掘市場潛力，探索為社區創造更多就業機會。國投作為體現政策導向性的投資類企業，要在適量保值增值的基礎上，促進自主創新企業、專有技術企業在我區的發展；同時也要主動結合社區商業便民措施，盤整資產，統籌推進商業網點資源的規劃和利用。土發公司要積極開展對土地資源價值、土地供應機制的綜合研究。
2、要搶抓機遇、積極形成合力，推動國有企業實施資源共享、優勢互補、共同發展，提升國資品牌。國有企業在向外拓展方面要注重借助各方力量，形成雙贏態勢。要主動與區政府溝通有關規劃布局要求，特別是傳統服務業在積極尋找新業態的同時，要努力挖掘與區域發展方向之間的結合點、協同點。房地產開發企業在異地開發項目時，應思考與區內商業經營成熟企業聯手合作，形成優勢互補，資源共享，共同完善項目周邊配套設施，提升品牌。煙草公司要在進一步獲取市局支持的基礎上，從合理定位、規劃布局上做好煙草經營，進一步將銷售規模和利潤越做越好，資產越做越優。新路達集團要積極加快發展，規范操作，實現合資合作的“雙贏”。
（三）要提升國有經濟布局與區域產業結構調整的匹配度，提升國有經濟在區域重點項目建設的參與度。
國資要緊緊圍繞區域發展方向和建設重點，做好相關產業的引領和扶持，通過少量參股實現新興產業的信息掌握、稅收落地，起到先導投入和資源性扶持作用；要注重吸納不同的利益主體，融合成一個新的“利益共同體”，謀求共贏發展。
t城開集團在推進“徐家匯中心”項目上，要把項目建設同優化徐家匯的交通、景觀和城市開放空間等結合起來，采取多方合作模式，充分展現項目的國際化水平。
t匯成集團要充分發揮集團具有建筑總承包一級資質以及在設計、動遷、施工和物業管理方面優勢，積極參與區各項重大建設項目。
t國投在推進楓林園區建設上要重點關注“生命科學”和“功能材料”兩大產業，集聚一批擁有專有技術的中小企業，使其形成產業集群；在與高校及科研院所的合作過程中，要找準切入點，著力于解決成果轉化為優質產品的缺失環節，做好銜接；在實現資本退出、謀求投資收益的同時，要慎重維護國家利益，注意領先技術的保護。
t土發公司作為國有資源性企業，要堅持“積極儲備、有序出讓”原則，確保一些重點項目的用地。
三、下一步國資工作落實措施
區領導赴企業調研后，區國資委召開專題會議研究貫徹意見，下一步國資工作要進一步以科學發展觀為統領，以提高區域貢獻度為目標，以構建和諧企業為核心，以規范化建設為途徑，在促進國企發展整合、實現國資科學監管、構建國企和諧氛圍等方面取得新成績。
（一）強化國有企業在產業結構調整中的引領作用
加快發揮國有企業在區域經濟增長方式轉變、產業結構調整中的貢獻度和引領度，發揮國有資源在開發建設區域重點建設項目中的先鋒和主力作用。
在園區建設發展方面，通過實施新一輪產業傾斜政策、資金扶持方案，從戰略高度、市場角度和資源整合深度規劃建設楓林園區，為加速園區成形建設創造良好的政策環境；加快園區功能區域建設，形成良好服務配套設施，通過實質性啟動關鍵科技骨干項目，構建高科技產業集群框架。
在現代服務業發展方面，利用城開集團股權轉讓工作重新啟動的契機，發揮國有資產的引資作用，爭取4月底之前完成掛牌轉讓，為促進寰宇項目作為商業、服務業集聚區的建設發展起到實質性的推動作用。
（二）探索國有資源在集約化利用中的途徑和方式
增強國有企業對國有資源的集約化運作意識，在發展中積極倡導差異化、互補性和協同性，使優勢資源、優勢團隊在更廣的范圍內實施聯合，發揮國有企業的資金規模優勢、資源互補優勢、產業協同優勢，達到集聚、集成、集合的效果。
增加商業網點的統籌規劃力度，進一步完善規劃草案，尋求合適合作伙伴，積極推進徐家匯地區商業商務中心的二次開發；推進實施全區范圍內商業存量網點的盤活及市場化運作，規范網點管理、優化產業布局、發揮規模效應及資源價值最大化作用。
推動國有企業戰略性重組完善，結合百聯集團事業部計劃以新路達集團為平臺進行公司化改制的契機，與百聯集團協商并形成新路達股權重組的實施方案，實現新路達集團的產業調整、業態注入、資源優化，以及一系列歷史遺留問題的解決，對區屬國有資產的運營和區域商業企業的發展均產生積極影響。
推行已改制企業的深化改革，針對已改制企業在清產核資、全面審計、動拆遷以及保障性資產管理中出現的問題，深入挖掘其資本結構和管理體制上的癥結，進一步探索其二次改制的方向和模式，力求通過深化改革，體現國有資源更大的使用效益，發揮國有資本更大的主導作用。
（三）促進國資監管向科學規范和諧健全方向邁進
1、深化完善考核機制
進一步完善考核指標體系，體現“分類指導、長短結合、聚焦發展、兼顧和諧”的總體原則，對國有企業實施分類化的考核體系；對市場化運作（或承擔政府職能較少）的企業與承擔部分政府職能的企業進一步細分考慮，研究制定相應考核標準，區別考核要求（如保值增值率等）。在考核指標的設定中突出創新、激勵和約束并存，將體現國有企業增加自主創新投入、培育自主創新人才、提升自主創新能力等指標增加進考核指標體系，體現考核導向作用。同時加快建立對企業經營者的中長期激勵機制，體現“強激勵、硬約束”的考核原則。
2、健全企業內控制度
加強國企內控制度建設，完善企業法律風險防范機制和法律顧問制度。在年度審計中加入對內控制度的健全及落實情況的核實反饋，并將企業內控制度的完善和執行情況作為年度考核的評價標準之一，增強企業在“三重一大”決策規范性、審批權限明晰性等方面的落實度，提高企業的風險防范意識，健全企業的風險預警機制。加大對企業成本費用的預算控制力度，提高資金使用效率；推進建立不良資產管理長效機制，組織做好清產核資賬銷案存資產的管理工作，落實資產管理責任，加強對審計問題整改落實情況的跟蹤監督，推動企業完善內部審計管理。落實企務公開各項工作要求，健全職代會工作機制，確保職工的知情權、參與權和監督權。
