時間:2023-01-12 15:08:09
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商局申報材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
主 要 成 效
兩年來,我局黨委高度重視三個文明建設,通過全市工商系統干部職工的共同努力,文明創建工作取得了顯著成效。
1、勤政意識明顯增強。在文明創建活動中,我們結合肅紀、思想作風紀律整頓和體制改革、機構整合等一系列舉措,強化了分工負責、分層管理,明確局領導、科室和分局(所)的事權關系,健全了工作責任制等一系列規章制度,規范了工作秩序,確保運轉高效暢通,形成了團結拼搏、務實高效、銳意創新、優良服務的良好氛圍。
2、行政執法明顯規范。“三個代表”重要思想的實質是“立黨為公、執法為民”。工商行政管理部門肩負經濟行政執法的重任。通過文明建創活動,我局系統執法水平顯著提高,行政執法程序明顯規范,以收代罰,上路搞“三亂”的現象得到了徹底的遏制,依法辦事,秉公執法的良好氛圍基本形成。中國教育查字典語文網 chazidian.com
3、工作紀律明顯加強。紀律是執行路線的保證,沒有鐵的工作紀律,就不能做到政令暢通。通過文明創建活動,從市局到分局(所),一方面遵紀守法,落實治安防范措施,保持安定團結;另一方面嚴格執行國家工商總局“六條禁令”、省局“八條禁令”,健全和完善了各項規章制度,做到了用嚴格紀律來約束人,工作紀律明顯加強。紀律松馳,要求不嚴,上班遲到,下班早退,上班干與工作無關的事實的現象基本杜絕。在思想上、行動上與上級組織保持高度一致,做到了令行禁止,政令暢通。
4、服務質量明顯提高。通過文明創建活動,全市工商系統不斷強化服務意識,沖破了一切妨礙影響發展的陳舊觀念,改變了束縛發展的作法,革除了一切影響發展的體制弊端,通過招商引資、合同解憂、打假保優、商標創優等舉措,牢固樹立服務發展意識,服務質量明顯提高。
5、隊伍形象明顯提升。兩年來,在文明創建活動中,市局機關、分局(所),通過為企業提供優質服務,為企業辦實事排憂解難,通過嚴格的組織紀律的約束,通過市場監管方式的改革,改變工作作風,依法行政,執法為民,秉公執法,工商隊伍在人民群眾中的形象明顯提升。
1、部署到位。高度重視申報工作,提前進行周密部署,對鄉鎮進行業務培訓,充分利用好有限時間做好企業申報準備工作,對名錄工作做好“先有庫,再有數”,嚴格執行國家要求,做好新增規模工業的摸底工作,對符合條件的企業嚴把申報質量關,要求申報材料齊全規范,確保申報一戶,成功一戶。
2、核實指導到位。
3、管理到位。對照各項要求做好指導工作,規范統計臺帳及數據采集辦法,監督申報企業在申報前做好統計基層基礎工作,統計人員持證上崗。
二、申報情況
規上工作企業申報門檻提高,申報材料要求越來越精,規上工業企業申報工作難度加大。申報規上工業企業必須達到的條件:1、是法人企業2、是一般納稅人3、申報時點銷售收入必須達到2000萬元,三個條件缺一不可。這次我縣共上報了7家從規下成長為規上的企業。
從摸底排查中發現,我縣還有相當一部分企業年銷售收入已經達到了2000萬元,符合我們申報企業的條件之一,但卻因為營業執照是非法人企業或稅務登記證是小規模納稅人,一直無法申報,即使有的屢次申報都未批,因為這兩個證照在省工商局和省國稅局的外網上都可以查詢,一目了然,來不得半點虛假。我縣的煤礦、水泥粉磨站、電子廠等一批企業早就年主營業務收入超過了2000萬元,都因為是非法人企業或小規模納稅人一直沒有申報。
三、下一步工作打算
針對這次申報工作中存在的問題,我縣應從以下幾方面著手做好規上工業企業申報工作:
1、認清形勢,加強領導。2012年12月底還有最后一次規上工業企業申報補報的機會,補報的好壞直接影響到2013年我縣工業統計數據。因此,各鄉鎮一定要認清形勢,加強組織領導,舉全鄉之力幫企業創造申報條件,完善申報材料,完成好本鄉鎮規上工業企業申報工作。
一、以服務墾區“抓城”、“強工”戰略為中心,為經濟發展提供優質高效的服務,營造寬松和諧的經濟環境
該局全力服務經濟發展戰略,實行降低門檻、簡化程序、落實政策、優化服務等方式,通過采取建立綠色通道、全程跟蹤服務、提供登記年檢規范樣本材料等方式為企業登記提供全方位服務。在工作中落實“一次說清”制度,努力創造公平、寬松的發展環境,確保了轄區經濟的健康有序發展。
(一)積極實施商標戰略,提升企業的核心競爭力
一是積極開展商標品牌的梯隊建設。該局采取優先培育,現場指導的方式,爭取工業企業進入市場后,兩年擁有注冊商標,三至四年擁有知名商標。現在正在幫助企業申請辦理“龍道香”大米、“冰城”機械配件、“財緒”酸菜、“劉師傅”醬油注冊商標4件;爭取辦理“十五隊”西瓜、“十八里”香瓜著名商標2件;幫助企業做好“嫩源”和“農墾人”申報馳名商標工作。二是在爭創“馳名商標”上實現了突破。2010年,該局多次深入黑龍江省農墾龍王食品公司,幫助企業從商標的宣傳、申報材料的組織完善,到與省工商局、國家工商局的溝通,做了大量務實性的工作。今年5月,“龍王”商標通過國家商標局的審批,成為農墾綏化管局第一個馳名商標。三是加強商標專用權的保護。幾年來,該局始終把企業商標專用權的保護作為工作的重點,先后多次赴省內外打擊侵犯轄區內企業商標專用權的違法行為,有效地維護了企業的合法權益。
(二)積極強化措施落實,促進企業發展落到實處
一是緊抓重點工作,支持服務工業園區建設。該局先后制訂了多項優惠政策,服務企業的發展。采取“預約式”、“上門式”等方式,為工業園區企業提供登記、商標等咨詢和審查合同等各項服務320(件)次,多次為企業特事特辦。二是開展動產抵押,方便企業融資。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的標準,開展動產抵押登記服務,三年來先后辦理動產抵押登記9件,為企業融資13億元。三是積極開展上門服務,為企業發展盡心盡力。該局每年都組織登記人員到農場開展企業登記和網上年檢申報流程培訓,企業辦理登記或年檢基本做到了材料一次通過,減少了企業的奔波。
(三)主動引導,促進農民專業合作社的發展
該局積極扶持農民專業合作社的發展,引導發展特色經營,推進轄區內產業結構調整。幾年來,農民專業合作社從無到有,在只有8萬多人口的轄區,扶持發展了188戶,占到了轄區法人企業的近一半。
二、以充分發揮職能作用為重點,全力整頓規范經濟秩序,營造健康有序的市場經濟環境
為了確保監管到位、責任到人,該局按照墾區局市場監管的要求,全面實施“網格化管理”,確保了監管執法工作到位。
(一)全力推進,深入開展“紅盾護農”執法行動
該局認真貫徹省局、墾區局部署,充分發揮職能作用,深入開展了“紅盾護農”行動,連續多年代表墾區迎接省工商局“紅盾護農”檢查組的考核,取得了優異的成績。
一是確保落實責任到人。每年都有針對性地制定當年的《“紅盾護農”執法行動實施方案》和《宣傳方案》,對“紅盾護農”工作進行全面部署,細化工作職責,層層抓落實。二是加強“紅盾護農”信息宣傳工作,在品牌建設上下工夫。 2010年以來,在各類媒體刊登信息175條,其中國家級媒體6條,省級媒體14條,地、市媒體86條。在該局轄區內,“紅盾護農”已經成為工商系統的一項家喻戶曉常規工作,得到了社會各界的支持。三是全面實行信用管理等級分類監管。對轄區104戶農資經營戶全部實行了信用等級分類,共評出A類15戶,B類68戶,類經營戶21戶,《農資信用監督管理公示板》懸掛率100%。四是加大農資產品質量抽檢力度。2010年以來共送檢化肥136個品種,占所有經營品種60%,合格率達到了98%。五是全面開展留樣備查工作。每年都要對玉米、水稻、大豆等主要農作物種子進行留樣備查,共留樣各類種子155份。
(二)強化監管,切實保障流通環節食品安全
為切實加強食品安全工作,確保國家財產和人民群眾的生命安全,該局始終把食品安全工作作為工作的重點。
一是加強組織領導,細化責任分工。繼續全面落實食品安全監管管理責任制度,規范三級管理。分局與工商所簽訂監管責任狀9個,工商所與監管人員簽訂責任狀15個,工商所與經營戶簽訂承諾書202份,真正做到了簽訂監管責任狀到具體監管人員,落實食品安全責任到經營戶。二是加強食品流通許可程序的監管。制訂下發了《關于進一步明確〈食品流通許可證〉發放有關問題的通知》,就食品流通許可的申請、受理、審批、發放做了詳細的規定,并明確了相關人員的責任。全局《食品流通許可證》發放246份,許可材料齊全,檔案裝訂規范,無一差錯,在2012年省工商局首次組織的食品流通許可檔案檢查中,受到了檢查組的高度評價。三是積極開展食品質量檢測活動。每年在節日市場檢查、專項檢查和3?15活動期間,利用快速食品檢測設備開展檢查工作,共檢測食品32類140多個品種,對涉嫌問題食品都做出了責令退市處理。2011年,兩次代表墾區分別接受省政府食品市場整頓檢查組和省工商局食品市場監管檢查驗收,由于措施得力、監管到位,得到了充分肯定。
培訓分六批進行,每批培訓半天,于____年_月_日開始到_月__日結束,培訓的內容為企業網上年檢軟件操作應用,參加培訓的人員為各企業委托申報年檢的人員(有基本的計算機操作技能)。
二、年檢的時間
按照《企業年度檢驗辦法》第四條規定,每年_月_日至_月__日,企業應當向企業登記機關提交年檢材料。有正當理由的可以在_月__日前向企業登記機關提交延期參加年檢的申請,經企業登記機關批準可以延期__日。企業應當對其提交的年檢材料的真實性負責。
當年設立登記的企業,自下一年起參加年檢。
各級企業登記機關負責對其登記的企業進行年檢。今年由于自治區新開設了網上年檢,軟件配備有點延誤,直到今天才開始培訓,_月_日開始培訓,_月__日結束培訓后_月__日開始企業年檢工作。_月__日市局企業科××科長陪同市局分管企業的××副局長到××調研企業工作時強調:今年的企業年檢工作在____年_月底必須完成,有特殊情況的延期到七月中旬,七月中旬后市局企業科鎖定企業年檢網址。通過年檢要徹底摸清企業的情況,存在的問題,下一步怎么監管,對企業要加大查處力度,要摸清公司是否按照規定辦理變更登記,公司變更法定代表人是否按照規定辦理變更登記,公司有無虛報注冊資本行為,股東、發起人是否按照規定繳納出資,以及有無抽逃出資行為等。
三、注意事項及要求
_、培訓后,各企業要按照指定的網址申報年檢材料,出現問題及時與企業股聯系(電話:_______)。
_、網上申報材料_-__天后,各企業要及時查看是否通過初審。并將通過初審的年檢申報材料及時拿到企業股進行復核,以正式通過年檢。
_、涉及前置審批的企業,復核材料時將前置許可有效證件的原件一并提供。其它提供的材料和往年相同。經營范圍中屬于企業登記前置行政許可的經營項目的許可證件,批準文件是否被撤銷、吊銷或者有效期屆滿,經營活動是否在登記的經營范圍之內。重點對高耗能、高污染、“五小企業”的年檢材料進行審核,嚴格把好年檢審核關。
*年5月,*省發改委、國資委、工商局聯合下發《*省非上市股份有限公司股權托管試行意見》,規定*省產權交易所作為股權托管的平臺,為全省非上市股份有限公司和有限責任公司提供開戶、查詢、掛失、凍結、質押、過戶、分紅派息、增資擴股、信息咨詢等服務。通過積極努力,股權登記托管工作取得突破性進展。現已托管9家企業,總股本10億,股東總數3萬人,登記質押股權61130萬股,融資額達3.1億元,股權登記托管工作取得突破性進展。
目前,我們已經做了三筆股權質押登記業務。
1、為*江中置業有限公司以6億股權向興業銀行南昌分行質押貸款,辦理股權質押登記,貸款金額3億元人民幣。
2、為*新和技術有限公司以860萬股權向南昌創業投資公司質押借款,辦理股權質押登記,貸款金額500萬元人民幣。
3、為南昌市萬華生化制品有限公司以270萬股權向南昌創業投資公司質押借款,辦理股權質押登記,貸款金額500萬元人民幣。
我們開展這項業務的對象是已辦理股權登記托管的企業,股權質押登記業務流程是:
第一步,質押雙方提出質押申請,提供申報材料并正式填寫質押申請登記表。
規定需要提供的材料包括:
1、質押雙方出具質押登記申請書和聲明書;
2、同意發起人股權質押的股東大會或董事會決議;
3、股權質押擔保合同書;
4、被擔保的主債權合同書;
5、雙方法人營業執照原件及加蓋公章的復印件;
6、雙方法定代表人身份證明及身份證復印件;
7、雙方法定代表人授權委托書;
8、雙方經辦人身份證原件及復印件;
9、出質方股權托管卡。
第二步,*省產權交易所對申請和申報材料審核,進行初步審核后,為出質股東辦理股權質押登記的相應手續。
第三步,*省產權交易所將凍結股權的股權質押凍結告知函報送給出質方注冊登記的工商行政管理部門,工商行政管理部門依據此函件辦理相應的股權凍結備案手續。
解除質押登記業務按照規定程序操作。
我們感到,在開展股權質押登記業務中,工商行政管理部門的積極支持是非常重要的。
*省工商局為支持我們開展股權質押登記業務,頒發了《關于非上市股份有限公司股權托管有關問題的通知》。《通知》規定,“股權托管機構應將已辦理質押(或解除質押)的股權基本情況及時告知相關工商行政管理機關備案,以便于工商行政管理機關加強對已質押股權的監督管理。”
《物權法》226條規定:“以基金份額、股權出質的,當事人應當訂立書面合同。以基金份額、證券登記結算機構登記的股權出質的,質權自證券登記結算機構辦理出質登記時設立;以其他股權出質的,質權自工商行政管理部門辦理出質登記時設立。”
如何理解《物權法》的這一新規定?我們認為,*省工商局和*省產權交易所的做法符合《物權法》相關規定。因為,擬出質股權已經在股權托管登記機構依法托管和管理,由股權托管登記機構對擬出質股權進行前期審核,對符合質押條件的即可以出具相關憑單(實際上相當于“意見書”),工商行政管理部門依據該憑單對擬質押股權進行最終審核,符合條件的對股權進行依法凍結。可見,通過省產權交易所股權托管平臺進行質押的股權,最終經過工商行政管理部門辦理具有法律效力的設立手續。
××年,工商行政管理工作又是一個豐收年。一年來,圍繞上級工商部門的重點工作和××市委、市政府的中心工作,我局以助動發展為主題,以科學監管為手段,以能力建設為重點,全力干事,奮發進取,成效顯著。現將主要工作成效、亮點和特色工作總結如下。
一、全員聯企,全員幫辦,個私經濟發展亮點紛呈。
我局以“企業服務年”為載體,以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標,刷新舉措,強化服務,助動個私民營經濟快速健康發展。—月,全市新發展個體私營企業戶,累計全市有個私企業戶,實現工業總產值億元,完成銷售總額億元,社會消費品零售額億元。與去年相比,個私經濟發展呈現出三大“亮點”。一是外貿出口挑大梁。到月底止,全市外貿出口額達萬美元,在家出口額超過萬美元的企業中,私營企業就占了家,其中的領軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產品有限公司,外貿出口額分別達到萬美元和萬美元。二是“六六產業”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產業,今年—月累計完成產值億元,同比增長,占全市工業產值的。其中,消防器材產業在“六大”產業中增長速度最快,同比增長達。三是獲得省級榮譽稱號的企業多。年內我市私營企業浙江貝林集團有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等家個私企業,分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協會授予××年度“誠信民營企業”、“誠信工商戶”榮譽稱號;浙江天蓬畜業有限公司被省知名商號評審委員會評審認定為“××年度浙江省知名商號”。個私經濟發展之所以亮點紛呈,就工商部門而言,主要是開展了“全員聯企,全員幫辦”活動,以大服務促大發展,效果明顯。
(一)全員聯企,建立“五個一”聯系企業制度。一是每名黨員干部至少聯系家以上規模企業和戶以上個體工商戶;二是在企業年檢、個體戶驗照時開展零距離服務,上門為個私企業提供方便;三是結合工商職能,對聯系企業在商標注冊、品牌戰略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書;四是年內至少為聯系企業和個體戶辦一件實事好事;五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業日記。一年來,我局黨員干部與余家重點個私企業建立了比較密切的聯系,先后將多份年檢報告書送達企業并指導填寫,上門為多戶個體工商戶驗照貼花,并向他們發放《工商聯系卡》、《紅盾聯企卡》和《辦事指南》,先后向聯系企業提出有針對性的工商行政建議書余份。
(二)全員幫辦,重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度,進一步擴大“審核合一”范圍,充分授權到位,提高注冊登記即辦率。利用網絡優勢,為經濟主體提供便利、快捷的服務。利用“××工商紅盾網”,提供注冊登記材料網上下載;試行網上審批程序,在網上實現名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措,把各工商所的注冊登記干部調集到窗口接受訓練,以全面提高服務質量和登記質量,受到經濟主體普遍好評,我局駐行政服務中心窗口,成為多個窗口單位中連續榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業和申辦中外合作、合資企業的,一概派專人陪同到省局、衢州市局,實行全程陪同協助辦理服務,至今已陪同協辦多家。對招商引資萬元以上的項目,派專人予以聯絡,提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規等各項培訓的同時,對重點企業進行創業素質重點培訓。今年通過市委黨校“科技創新、企業文化、企業法律、黨建知識”等四門課程培訓,使名企業家拿到了黨校培訓合格證書;并先后組織了三批重點個私企業的老板到國內外考察,拓寬了業主視野。由于在培訓等方面成績突出,市個私協會被評為“省級先進基層協會”。三是企業融資即時幫辦。一方面,我局以動產抵押物登記為手段,急企業之所急,幫企業之所需,及時為企業辦理動產抵押物登記手續,為企業融資貸款提供保障。至月底止,已為浙江××化工股份有限公司等多家企業辦理了動產抵押登記手續起,抵押物價值達萬元,幫助企業融資萬元。另一方面,我局從調查研究入手,在全市多家中小企業中篩選出發展潛力大,市場前景樂觀,社會信譽度高,無不良信用記錄的浙江千紅蜂產品有限公司等家企業,作為首批推薦的信用企業,提供給全市各金融單位,供其在發放貸款時予以優先考慮,獲得了銀企雙方的好評。同時,先后兩次牽頭召開銀企合作座談會,為加強銀企雙方的合作,幫助解決企業貸款難和銀行款難貸,提供了交流和溝通平臺。四是市場發展傾力幫辦。首先,傾力促成××商貿中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規劃和設想,在全面分析××及毗鄰地區市場建設的基礎上,對籌建××商貿中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議,并著手做好一系列準備工作。目前,××商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究,近期將向政府提供可行性研究報告;建筑裝飾材料市場的前期準備工作,通過我局的努力,在杭州陶都家園投資有限公司的支持下,完成了市場規劃建設總體平面圖和建設方案,已提交土地管理、城建規劃等相關部門進行研究,近期內即可向政府提供書面論證材料。其次,盡力幫助××農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究,指導幫助市場舉辦主體解決市場發展中遇到的各種問題,提出了具體的改造提升意見。通過努力,浙西竹木市場于今年月經省工商局批準直冠省名,更名提升為“浙江賀村木業市場”,同時該市場在全國同類市場排名中,也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大,對我市竹木產業的做大做強起到了很大的推動作用。再次,為城區農貿市場建設積極建言獻策。城區菜市場建設是創建省級示范文明城市極其重要的組成部分,也是一項民心工程。但目前我市城區菜市場建設相對滯后,面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現象比較嚴重,與日益發展的城市越來越不相適應。為此,我局在充分調查研究的基礎上,及時向市政府提出了“關于加快城區菜市場規劃建設建議的報告”,在客觀評價市場現狀和存在問題的同時,就近期市場建設和中長期規劃等方面,提出了一系列可行性意見和建議,為城區農貿市場建設提供了理論依據。
二、積極引導,大力扶持,商標品牌戰略有效實施。
圍繞“品牌建設年”,我局充分發揮商標監管職能,引導企業深入實施商標品牌戰略,進一步促進和服務××經濟發展,于年初制訂了《××市加快實施品牌戰略規劃》,明確“四個一”目標,即:建立一個省級蜂產品商標品牌基地,幫助引導一批企業注冊商標,規劃一批有發展潛力的重點商標;培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標件,新培育省著名商標件、衢州市著名商標件、商標品牌基地個。圍繞上述目標,我局采取了“五大實招”。
一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業實施品牌戰略的起點和載體,但也容易被企業所忽視。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作,我局在去年調查摸底的基礎上,今年結合年檢補充了商標檔案。同時,結合開展“品牌建設年”活動,千方百計做好商標注冊服務工作,商標監管干部經常深入企業,主動上門為企業提供注冊商標服務。—月,共幫助家企業注冊商標件。
二是加大宣傳和培訓力度。首先,利用媒體,營造氛圍。在衢州市人大、政協召開“兩會”期間,組織我市獲得省、市著名商標企業共件商標在《衢州日報》上展出,充分展示了我市實施商標品牌戰略,爭創省、市著名商標的成果。其次,以會代訓,強化宣傳。月日,我局專門舉辦了“××市商標品牌戰略專題報告會”,邀請省工商局商標處、省商標協會領導作專題報告,就如何推進品牌戰略等問題向近百名民營企業主上了生動的一課。再次,專門培訓,增強效果。我局結合個私企業主創業素質教育,以舉辦專題培訓班的形式,對全市多家中小企業的負責人進行商標知識培訓,廣泛宣傳品牌戰略的重大意義,深化廣大企業主的品牌意識,收到了良好效果,年內先后舉辦專題培訓班期,培訓中小企業負責人多人次。
三是積極支持爭創省市著名商標。一方面,對有意向申報浙江省著名商標和衢州市著名商標的企業挨家挨戶進行走訪,詳細了解企業商標的使用情況,進一步宣傳實施商標品牌戰略的意義,耐心細致地做好每家申報企業的工作。另一方面,主動幫助每家申報企業整理好每一份申報材料,直接送到省、市有關部門,盡量讓每一份申報材料在內容上都無懈可擊。通過努力,恒亮蜂產品有限公司等家企業被推薦參加浙江省著名商標評審,目前已全部通過了預審。同時,我局還積極引導企業創牌。賀村工商所在羽毛球行業實行“貼牌”加工登記備案制度,定期、不定期的開展檢查,卡住假冒源頭,引導羽毛球企業實現從“貼牌”到“創牌”的轉變。
在依法辦理行政許可的前提下,充分整合審批服務工作流程,進一步壓減審批環節,縮短審批時限,提高服務效率,為全市重點企業、重點項目及村級經濟發展項目提供暢通的行政審批服務。
二、服務范圍
列入“四•二〇”工程的企業項目;涉及行政審批服務的村級經濟發展項目。
三、服務規則
(一)統一受理。服務范圍內的項目在市政務服務中心內辦理相關審批手續,由市政管辦設立的綜合服務窗口統一受理。
(二)并聯審批。服務范圍內的項目審批過程實行聯合審批。
(三)超時默許。服務范圍內的項目,有關部門未在承諾時限內參加協調會議、聯合踏勘和及時辦結,又沒有做出合理解釋和書面說明,視為部門默認許可審批事項。
四、實施步驟
(一)受理
1.項目申請人向市政務服務中心綜合服務窗口提出申請,窗口人員受理后,填寫《“綠色通道”項目服務卡》,進入全程協助辦理“綠色通道”服務程序。
2.單一部門辦理的項目,由主管部門負責組織本部門相關人員集中到現場,一次性告知辦理流程及需要準備的材料,指導、幫助申請人盡快備齊相關申報材料;申報材料完備并確認無誤后,相關窗口單位在規定時限內盡早辦結。
需要兩個以上部門辦理的項目,由政管辦牽頭進行聯審聯辦,進合審理流程。
(二)聯合審理
1.確定牽頭責任單位。按以下原則確定:
(1)基本建設類項目牽頭責任單位為發改局;
(2)技術改造類項目牽頭責任單位為經信局;
(3)房地產開發類項目牽頭責任單位為住建局;
(4)企業(公司)登記類項目牽頭責任單位為工商局;
(5)其他需要聯合審批的事項,以最后審批的單位為牽頭責任單位。
2.會審。牽頭責任單位確定后,市政管辦會同牽頭責任單位召開相關負責人會議,審議確定申請人申辦項目需具備的條件、各承辦單位的責任以及辦理時限和要求;對需要現場踏勘、專家評審論證或現場驗收的項目,確定聯合踏勘、專家評審論證或現場驗收的時間等相關事項。
3.交轉窗口單位辦理。根據會審確定的辦理單位及辦理事項,市政管辦下發《“綠色通道”項目服務卡》,交由相關窗口單位辦理。
(三)聯合辦理
1.對不需要聯合踏勘、專家評審論證或現場驗收的項目,各窗口單位按照《“綠色通道”項目服務卡》要求,根據會審確定事項,在最短時間內辦結;對不符合辦理條件的項目,要出具書面通知書告知申請人不能辦理的理由,同時抄送市政管辦。
2.對需要聯合踏勘、專家評審論證或現場驗收的項目,市政管辦會同牽頭責任單位,根據項目進展情況,組織和督導聯合踏勘、專家評審論證或現場驗收等工作,根據聯合踏勘、專家評審論證或現場驗收的結果,對符合辦理條件的項目,各承辦單位在最短時間內辦結;不符合辦理條件的項目,承辦單位要出具書面通知書告知申請人不能辦理的理由,同時抄報市政管辦。
五、工作要求
(一)要加強組織領導。實施政務服務“綠色通道”是推進行政審批制度改革的重要舉措,涉及部門多,工作落實難度大。各相關部門要高度重視,確定一名分管負責人具體負責項目審批服務工作,同時確定各審批環節(流程)負責人,明確工作職責、相關標準要求及完成時限。市政務服務中心管理辦公室要切實發揮好組織、協調作用,督導落實好各部門之間的協同推進。
(二)要強化配合聯動。各相關部門和單位要加強溝通協作、強化配合。要按照承諾時限完成各自審批工作,并保證各環節之間無間斷。審批流程內的各窗口單位要進一步優化內部審批程序,按照“能合不分、能并不串”的原則,壓茬辦理,交叉進行,確保審批過程在本部門內部順暢流轉。項目單位要確定專人,積極配合相關部門做好項目審批過程的各項準備工作,確保審批條件符合要求、審批所需資料齊全完備。
一、市財政支持獎勵資金申報兌現辦法
(一)涉及企業部分
1.申報兌現程序。
(1)通知申報。在每年的12月,由負責初審的職能部門發文,通知企業按照要求,做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的,職能部門可根據平時掌握的情況,直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。
(2)企業自報。企業按照通知要求,及時做好兌現政策的申報材料,提供相關證明材料,及時報送相關職能部門。
(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總,填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表(見附件),并附相關證明材料,在次年2月底前報送市財政局(企業科)。
(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門,對上報的初審意見進行復核,按照政策條款進行兌現。其中,對界定明確可直接兌現的相關政策,經市財政局復核后,由市財政局發文兌現;對需經市政府審定的,市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現;對已制訂專項資金管理辦法的,按規定程序執行。整個政策兌現,原則上在次年的3月底前兌現到位。
2.職能部門職責及審核內容
(1)市府辦:負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查,重點做好報市政府審定的內容審核。
(2)市經貿局:負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。
(3)市財政局:負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持,和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業,以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核;負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。
(4)市科技局:負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵,獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵,獲得專利示范企業獎勵,開發高新技術產品及新產品獎勵,技術成果轉化風險金支持、“四帶”(技術、資金、項目、團隊)創業啟動資金支持等方面的審核。
(5)市外經貿局:負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》(江政發〔20*〕54號)兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。
(6)市招商局:負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。
(7)市人勞局:與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核;負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。
(8)市工商局:負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。
(9)市質監局:負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵,新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。
(二)涉及部門、鄉鎮、街道部分
1.政策條款
(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持;
(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持;
(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持;
(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮(街道)地方稅收分成認定;
(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。
2.申報程序
(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》(市委發〔20*〕40號)的具體規定,提供具體的明細內容,在每年的12月底前,以書面形式申報,其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報,第(4)條向市財政局申報,第(5)條向市招商局申報。
(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核,形成審核意見。
(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后,由市財政局直接進行資金撥付;第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后,由市財政局進行支持獎勵。
二、閑置工業用地處置辦法
(一)范圍界定
1.企業依法取得土地使用權后,未經原批準用地的人民政府同意,滿一年項目未動工建設的工業用地。
2.企業依法取得土地使用權后項目動工建設,但未經原批準用地的人民政府同意,2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。
(二)處置程序
1.跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度,由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責,按照國有土地使用權出讓合同的要求,對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的,及時督促企業抓緊開工建設或追加投資;對檢查中發現可認定為閑置工業用地的,在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總,以書面形式報送市國土局。
2.核實整改。每年6月、12月,由市國土局牽頭,市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加,對報送的工業用地開況組織現場核實,形成工業用地閑置認定初步意見,上報市政府確認。根據市政府確認意見,由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》,要求企業在3個月內落實整改措施,實施項目或追加投資。
3.處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改,經整改達到相關要求的,不予收取土地閑置費;企業在整改期限內沒有實質性整改動作的,由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費,并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內,企業整改仍沒有達到要求的,由市國土局依法收回土地使用權。
三、土地利用總體規劃局部修改申報制度
(一)申報對象
工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象,原則上限于四都鎮、上余鎮、清湖鎮、賀村鎮、淤頭鎮、新塘邊鎮、峽口鎮等7個鎮。
(二)申報原則
1.符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件;
2.遵循工業平臺開發時序,有利用于整體、連片開發;
3.保證重點,優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設;
4.在新一輪土地利用總體規劃批準實施前,一個鄉鎮原則上修改一次。
(三)申報事項
1.土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改,應先與土地所在鎮政府銜接。
2.申報土地利用總體規劃局部修改,須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的,必須由市國土局依法作出處理,并經省國土資源廳執法監察局確認。
3.涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的,須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。
4.各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前,將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府,轉由市國土局提出意見,經市政府同意后實施。
四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度
(一)互通內容
1.工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃;
2.工業平臺下年度融資需求;
3.相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息;
4.金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。
第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供,第3項、第4項信息由相關職能部門提供。
(二)互通方式
1.各工業平臺開發主體根據開發建設要求,將下年度基礎設施建設投資計劃,于當年的9月15日前,以書面形式報送市園區辦。
2.市園區辦按照保重點、可納入的原則,對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總,提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見,于當年9月30日前,以書面形式分別通報相關職能部門。
3.相關職能部門接到信息后,在研究下年度工作計劃時,要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目,于當年10月20日前,以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況,要及時通報信息。
4.市園區辦綜合雙方互通的信息,結合全市工業平臺下年度開發建設重點,提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見,并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證,形成初步意見,于當年的11月10日前上報市政府。
5.初步意見經市政府審定后,由市府辦以書面形式交辦相關職能部門、平臺開發主體及金融機構。同時,由市發改局優先將項目列入市政府投資計劃;相關職能部門要確保將項目納入部門下年度工作計劃,并承擔相應的建設經費;金融機構要主動提供服務,對工業平臺融資需求優先安排;相關平臺開發主體要認真組織項目實施。
“人民滿意工商所”事跡申報材料三
工商所地處城區,轄區內共有8個農貿市場和專業市場、11個攤區。全所共有干部職工27名,其中黨員12名。面對著人員少、轄區廣、任務重的實際情況,該所干部職工沒有怨言,齊心協力,克服種種困難,圓滿完成了上級領導交辦的各項工作任務,連年被市、縣工商局評為先進工商所,也曾獲市工商系統“十佳”工商所、省工商系統“百佳工商所”和共青團省委及共青團市委“青少年維權崗”先進單位的殊榮;先后被縣委、縣政府、鎮黨委政府以及市工商局授予先進單位、先進集體。面對榮譽,該所沒有自滿,也沒有停止不前,而是將此作為爭創“人民滿意工商所”,爭創一流工作業績的動力,并從本所實際出發,始終以“依法行政、服務人民、奉獻社會,爭創一流”為宗旨,以“人民滿意不滿意”為標準,把“內強素質,外塑形象”作為工作的重中之重,把造就一支政治合格、作風過硬、業務精通、敢打硬仗和群眾稱贊的職工隊伍放在首位,在爭創“人民滿意工商所”工作中譜寫出了新的篇章。
思想換位清風來
為了爭創“人民滿意工商所”,提高“紅盾傾情發展,衛士護航遠行”的工商服務品牌,該所從培養和增強全體干部職工的服務觀念和意識著手,針對群眾普遍關注的問題,展開了“假如我是經營者,假如我是辦事人”的大討論,通過思想換位,干部職工將心比心,提高了“當公仆”、“為他人,為社會服務”的自覺性。首先是建立便民服務機制。在工商所辦公樓醒目處設置了公示牌,對收費項目、收費標準、辦事程序進行了公示,開辟了下崗職工再就業綠色通道,免費為下崗職工辦理營業執照,三年內免收工商規費。其次是推行承諾服務機制:一是在市場內懸掛了“凡在市場內買到瘟、病死豬肉,由工商部門代為索賠”、“經檢驗、檢疫合格上市的豬肉請放心使用”等橫幅;二是在市場內張貼“我嚴格把關,你放心消費”等宣傳標語;特別是“代為索賠”的承諾,在全市工商系統屬首舉。三是實行“陽光作業:一是通過公開欄、告示牌等形式將辦事的依據、程(來源:文秘站 )序、標準及結果進行公開;二是設立舉報箱,請當事人和群眾對干部職工的工作態度、廉潔情況、辦事水平以及是否依法行政進行監督;三是執行上班著裝制:上班時間必須著工商制服,在進行行政執法時必須向當事人出示行政執法證;四是實行處罰公示制,對受處罰的單位或個人進行公示,增加執法的透明度;五是聘請黨政、企業、個體工商戶代表作為服務監督員,增加執法的透明度。這些工作的開展,拉近了工商所與人民群眾的距離,工商干部成了群眾的貼心人。真切感受到了組織的關懷,感受到了社會主義大家庭的溫暖。
爭創滿意盡全力
為了爭創“人民滿意工商所”,該所竭盡全力,狠下功夫,在嚴格網格化管理模式的同時,進行了人力資源的重新整合,讓每位干部職工都能人盡其能,為滿意工程添磚加瓦,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需。真真切切為人民辦實事。針對枇杷、草莓、葡萄等水果無固定銷售場所的實際困難,該所組織人員到本縣水果種植基地進行實地考察,研討,了解,制定了幫扶計劃,專門開辟了農民水果銷售場地,解決了農民銷售水果難的問題,廣大果農十分滿意。
為保護群眾利益,該所一是充分發揮12315網絡化建設作用,保障12315網絡平臺的暢通,在轄區設信息聯絡員20名,按照“承諾社會,促誠信;樹立品牌,促發展”的原則,對商品備案共選定了3000戶;二是加大12315維權宣傳力度,提高了公民維權意識。開展了12315進校園、進社區,設立了“青少年維權崗”,發放了“青少年維權卡”;三是深化“食品肉放心工程”,在各農貿市場懸掛了“凡買到病死豬肉找工商所索賠”等橫幅。對肉類食品建立了進銷臺帳,經營戶與市場辦公室簽訂了承諾書,保證了肉類食品的放心消費。另外利用“12315”投訴舉報電話,加大了打假維權力度,通過努力,廣大群眾的維權意識得到了極大的提高,工商所處處為人民群眾辦實事、辦好事的呼聲也不斷的提高。
執法為民情滿懷
在爭創“人民滿意工商所”工作中,該所堅持“四制二查”制,在不斷完善經濟戶口和網格化管理模式的同時,加大了各類專項檢查的力度。在開展“護農專項>文秘站-您的專屬 秘書!農業機械。在對放心肉食品的專項檢查中,查源頭,堵缺口,讓注水肉及瘟、病、死、母豬肉及注水牛肉沒有市場,并加大了查處假冒偽劣的力度。
總之,該所全體干部職工以飽滿的熱情,在努力踐行科學發展觀的同時,以“人民滿意不滿意”為標準,堂堂正正做人,勤勤懇懇做事,扎扎實實行動,認真履行著黨和人民賦予的職責,用他們的實際行動詮釋著一曲曲讓人民群眾“滿意”的頌歌。
一、創建目標
以第一批創成省公共體育服務體系示范區為目標,積極開展公共體育服務體系示范區創建工作。以發展體育運動,增強人民體質為根本任務,強化政府公共體育服務職責,在2015年基本建立功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系,努力做到便利化服務、制度化安排、長效化推進,更好的滿足人民群眾日益增長的體育需求。
二、組織機構
縣政府成立公共體育服務體系示范區創建工作領導小組,分管副縣長任組長,政府辦副主任、文體廣新局局長為副組長,縣編辦、統計局、工商局、人社局、民政局、衛生局、房管局、住建局、財政局、教育局、殘聯、廣電總臺、新聞信息中心分管負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣文體廣新局,文體廣新局分管負責人任辦公室主任。
三、工作分工
(一)縣級示范區創建工作由縣文體廣新局牽頭,各相關部門配合。創建指標共有60條,其中涉及多個部門和單位。根據我縣實際,現就各部門、單位整理、提供材料工作分工如下:
縣政府辦:縣示范區建設工作機構成立的文件;政府出臺的示范區建設《實施意見》文件。
縣編辦:體育系統行政管理部門和事業單位在編人員人數統計和證明材料。
縣統計局:全縣2014年常住人口數;縣行政村(社區)總數和最新名錄;縣鄉鎮總數和最新名錄;2014年全縣體育產業增加值數據;2014年全縣體育服務業增加值,及其在體育產業增加值中的比重;2014年全縣體育產業營業收入統計數據;2014年全縣體育產業營業收入增長率數據。
縣工商局:全縣參與公共體育服務的企業數量及證明材料。
縣人社局:全縣參與提供公共體育服務的事業單位數量和證明材料。
縣民政局:全縣參與提供公共體育服務的體育社會組織的數量和證明材料;全縣2A級及以上體育社團數量、名錄及證明文件;全縣體育社團總數、名錄及證明文件。
縣衛生局:全縣登記注冊的采用運動療法進行康復治療的運動康復機構數量及名錄;2014年接受醫院運動治療的就診人次統計數據。
縣規劃局、縣房管局、縣住建局:新建小區健身場地面積建設標準與辦法等文件;健身步道資料:提供大道、北河公園、運河路運河綠化帶、畫川路河邊綠化帶、花莊小區健身主題公園的設計方案、公里數證明材料。
縣財政局:縣2014年財政總預算額和證明材料。
縣教育局:全縣學校總數和場地設施向社會開放的學校數,及相關證明資料;2014年度全縣達到《國家學生體質健康標準》合格及以上標準的中小學在校學生人數比例。
縣殘聯:2014年度開展縣級及以上特殊人群體育活動的通知、秩序冊;全縣登記注冊的采用運動療法進行康復治療的運動康復機構數量及名錄;2014年全縣接受運動療法的特殊人群人次統計數據。
縣廣電總臺、新聞信息中心:刊播本縣公共體育服務宣傳專欄資料證明,與體育部門的合作協議。
縣文體廣新局:健身步道圖片;“新四個一工程”設計方案、竣工驗收證明材料;具有“三室一場一路徑”體育中心的鄉鎮名錄和總數。名錄中標明擁有場地類型;具有“兩室一場一路徑”的行政村(社區)名錄和總數。名錄中標明擁有場地類型;2014年承辦省級及以上競技體育賽事的秩序冊;2014年承辦省級及以上群眾性體育活動的通知、秩序冊;2014年開展的500人以上規模群眾性體育活動的通知、秩序冊;2014年度開展市級及以上特殊人群體育活動的通知、秩序冊;晨晚練健身站點數量及名錄。名錄包括站點名稱、活動地點、社會體育指導員人數、站點人數;2014年接受體質測定并上傳體質測試數據的人數。(體質測試數據管理網站數據上傳截圖);當地公共體育服務網站域名統計表、網站維護經費下撥憑據和網站管理人員勞動合同、繳納五險一金證明;開發的公共體育信息服務應用軟件證明材料;2014年規模超百人的健身講座和培訓的通知、方案和參加人員名單;2014年、2015年用于公共體育服務的財政資金預算文件和2014年公共體育服務經費決算數據;2014年企業、事業單位、社會團體和個人投入公共體育服務的資金總量和證明材料;提供公共體育服務的企業單位數量及證明材料;負責縣級體育類指標值的測算、數據整理和所有指標申報材料的匯總。
四、時間安排
1月10日-1月31日,相關部門按照創建任務分工,收集、提供相關證明材料,1月31日前報縣文體廣新局群體科。
1月24日,召開創建工作推進會。
2月3日,將縣級公共體育服務體系示范區創建材料報市體育局,市體育局進行審核。
2月10日,市體育局向省體育局申報創建市級和縣級公共體育服務體系示范區,并報送相關材料。
3月,省命名第一批省公共體育服務體系示范區。
4月,參加市總結第一批創建成功縣(市、區)工作經驗交流會,開展總結表彰工作。按照市體育局創建要求和步驟未創建成功的縣(市、區)進行拾遺補缺,準備開展第二次創建工作。
一、實施原則
按照“依法行政、特事特辦、提高效率、權責結合”的原則,及時聯合審批,快速辦結,定期督察。
二、實施范圍
市級審批權限內新建、改建、擴建的工業、城建、農業、服務業等重點項目。
三、實施部門
由市行政服務中心牽頭,設立項目受理臺,統一受理工業、城建、農業、服務業等重點項目報批業務,組織相關單位,實施聯合審批。市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局、市環保局、市人防辦、市國土資源局、市公安局(消防)、市發展改革委、市商務局、市工商局、市衛生局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市文化局、市氣象局、市水利局、市地震局、市農業局等18個單位為聯合審批成員單位。涉及市直其他部門和魏都區政府、經濟技術開發區、東城區管委會的,由市行政服務中心負責協調其全程參與聯審。
四、聯審方式
(一)統一受理。市行政服務中心設立項目受理臺,統一受理重點項目報批業務。市行政服務中心負責召集相關部門召開聯合審批會,聯審會議通過后進審程序,并以抄告形式通知相關單位進行聯合審批。牽頭部門和相關部門負責提供本部門的審批須知和表格,并做好解釋和咨詢服務工作。
(二)同步審批。相關審批部門應提前介入,跟蹤服務,對其申請審批事項及提供的材料進行審查,按有關規定提出具體明確的審批意見。對需省及省以上審批的事項,由審批部門在規定的期限內上報,并抄告牽頭部門。
(三)限時辦結。相關審批部門應從牽頭部門抄告之日起,在規定的審批時限內完成審批或上報工作,并在抄告單回執上簽署明確的審批意見,通知申請人并反饋給牽頭部門。對需要整改的應提出整改意見,由申請人按期整改完畢。
五、聯審流程及責任分工
(一)工業、城建項目審批流程及責任分工
市行政服務中心和牽頭部門根據實際需要組織召開聯合審批會議,并根據審批意見,形成會議紀要。需要實地勘查時,組織聯合勘查,以縮短審批時間,提高工作效率。聯合審批完畢后,由市行政服務中心組織相關單位將審批手續或結論送至項目建設單位。
1.立項規劃選址審批階段。由市發展改革委牽頭,審批事項主要是項目選址、用地預審和投資項目核準批復。
2.建設用地審批階段。由市國土資源局牽頭,審批事項主要是規劃設計條件、規劃設計方案審批和用地規劃、工程規劃許可。3.施工圖審查審批階段。由市住房和城鄉建設局牽頭,審批事項主要是施工圖設計審查、消防設計審查、勞動安全設計審查、防雷設計審核等。
4.招標報建施工許可階段。由市住房和城鄉建設局牽頭,審批事項主要是工程報建、招標、質量(安全)監督施工許可證等。
(二)農業、服務業項目審批流程及責任分工
由市工商局牽頭,市公安局(消防)、市環保局、市商務局、市衛生局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市文化局、市氣象局、市農業局等單位為聯審部門。
程序:牽頭部門根據申請人申請,在辦理業務名稱登記后,依據事項性質確定前置審批部門,并將抄告相關前置審批部門。需聯合勘查的,由牽頭部門和市行政服務中心組織實施。
聯審部門在接到牽頭部門前置審批抄告單后,在承諾時限內作出審核決定,告知申請人,并向牽頭部門送回前置審批抄告單回執。牽頭部門在匯總各聯審部門的審批意見及申請人提交的登記資料后作出審批決定。
若有聯審部門不予審批,牽頭部門應將該審批部門出具的不予審批的意見和理由告知申請人,并同時書面通報相關審批部門。
若遇到重大項目或特殊情況需要辦理城建項目等審批業務的,市行政服務中心要確定專人負責,協助辦理城建項目審批,積極為申請人提供方便。
(三)相關收費事宜
工業、城建、農業、服務業項目聯合審批中需繳費的,統一在市行政服務中心收費窗口繳納,相關部門在核定標準時,應在政策規定范圍內辦理減、免或緩交手續。
六、工作要求
(一)程序公開。按照政務公開的要求,印制工業、城建、農業、服務業項目聯合審批流程圖和辦事須知,對外公開審批依據、申報材料、審批程序、承諾時限及收費標準等內容一并進行公開。
(二)分工協作。各審批部門要各司其職,密切配合,確定相應的聯系渠道和方法,并在部門內部建立相應的工作程序。審批事項辦結后,應告知當事人下一個環節的審批部門和所需材料,保證審批有序運行。
(三)服務承諾。各審批部門要嚴格按照對外承諾的時限辦理審批事項,增強服務意識,主動與企業聯系,跟蹤服務。
第一條為實施名牌帶動戰略,規范廣東省農業名牌產品的評價和管理,保證廣東省農業名牌產品的質量和信譽,提高我省農業產品的市場競爭力,推動農業和農村經濟結構調整,促進農業增效、農民增收,按照《廣東省實施名牌帶動戰略聯席會議工作制度》和《廣東省實施名牌帶動戰略聯席會議成員單位主要工作職責》的要求,根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要》制定本辦法。
第二條本辦法所稱廣東省名牌產品(農業類),是指產品質量處于省內同類產品領先水平、達到或接近國內國際同類產品先進水平,有一定的生產規模和經濟效益,較高的市場占有率和知名度,顧客滿意程度高,由本省企業生產,經廣東省農業名牌帶動戰略委員會確認的農業投入品、農林牧漁的產品及其加工品等農業類產品。
第三條廣東省名牌產品(農業類)評價工作由企業自愿申報,堅持市場評價與專家評價相結合,堅持不收費、不增加企業負擔的原則。
廣東省名牌產品(農業類)實行動態管理,不搞終身制。
各級政府應積極引導,加強監督,保證廣東省名牌產品(農業類)評價工作的科學、公平、公開、公正。
第二章組織管理
第四條廣東省名牌產品(農業類)的評價工作由廣東省名牌產品(農業類)推進委員會(簡稱委員會,下同)負責,在廣東省實施名牌帶動戰略聯席會議的統一指導下開展工作。
第五條委員會由省農業廳牽頭,會同海洋與漁業、林業行政主管部門和省經貿委、工商局、質監局等有關部門、社團組織和專家組成,辦事機構設在省農業廳。負責廣東省名牌產品(農業類)評價工作的具體實施;擬訂、修改名牌產品(農業類)管理辦法和評價標準;負責對廣東省名牌產品(農業類)的監督、管理工作。
第六條委員會可根據工作需要,設種植業產品、畜牧業產品、海洋與漁業產品、林業產品、農產品加工產品、農業投入品等若干個專業委員會,各專業委員會在委員會的組織下,依據產品類別分別提出廣東省名牌產品(農業類)評價的實施細則和方案,具體開展評價工作,并向委員會提交評價報告。
第七條各地級以上市(簡稱市,下同)農業、畜牧業、林業和海洋與漁業行政主管部門,按職能分工,牽頭負責本行政區域內廣東省名牌產品(農業類)的推動、引導和監督管理。具體負責組織廣東省名牌產品(農業類)的申報、審核和推薦工作。
第三章申請條件
第八條申報廣東省名牌產品(農業類)應當符合下列條件:
(一)申報單位(簡稱企業,下同)具有獨立法人資格,銀行信譽度為A級以上,申報的產品符合國家有關產業政策和法律法規,并具地方特色和發展前景;
(二)企業有固定的生產基地,產品正式批量生產三年以上,具有注冊商標、明確標識的包裝和明確的執行標準(達省級標準以上的產地環境標準、生產技術規程和產品質量標準),并具有對產地環境、產品原料和產品質量的有效檢驗報告;
(三)產品由本省企業生產,質量穩定,產品實物質量處于省內同類產品領先水平、達到或接近國際同類產品先進水平,市場占有率(或出口創匯率)、品牌知名度居省內同類產品前列;
(四)有較大的生產規模和較好的經濟效益,產品年產量、年銷售額、成本利潤率、利稅率居省內同類產品前列;
(五)企業具有較高的計量檢測保證能力;
(六)企業質量管理體系健全并有效運行,近三年未出現重大質量安全責任事故和出口商品索賠事件;
(七)企業產品向社會實行質量承諾,顧客滿意程度高。
第九條具備以下條件之一者,可獲優先推薦廣東省名牌產品(農業類):
(一)已獲采用國際標準認證證書的產品;
(二)已獲省級以上無公害農產品證書、綠色食品證書,并在證書有效期內的產品;
(三)企業已按GB/19000—ISO9000標準或HACCP建立起有效的質量管理和質量保證體系,其有效期內認證證書所覆蓋的企業的產品;
(四)近三年內獲得“中國國際農業博覽會名牌產品”或地級以上市“名優農產品”稱號的產品;
(五)已建立較完善的技術創新和產品研究開發中心,產品開發能力居省內同行前列的企業的產品。
第十條有下列情況之一者,不能申報廣東省名牌產品(農業類):
(一)國家產業政策淘汰的產品;
(二)已實行證書或登記管理,但未獲證書或未登記的產品;
(三)近三年內發生質量、安全事故或重大質量問題被索賠的產品;
(四)存在知識產權糾紛的產品;
(五)不符合國家有關質量、安全、衛生、環保、能源或其他法律法規和強制標準的產品。
第四章評價指標
第十一條廣東省名牌產品(農業類)評價指標體系設立的原則是以產品的質量安全、市場認可、規模效益和發展前景為重點,制定科學、合理的量化指標。
第十二條質量安全評價的主要內容有產品的衛生安全水平、產品質量水平、企業質量管理體系等;市場認可評價的主要內容有市場占有率、出口創匯、品牌知名度、顧客滿意度等;規模效益評價的主要內容有生產規模、產量、年銷售額、成本利潤率、實現利稅等;發展前景評價的主要內容有企業的科技創新水平、產品的科技含量、特色和比較優勢等。
第十三條不同產品的評價細則、評價指標體系中具體指標的確定及其權重分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化及綜合評價結果的確定方法等,委托各方面有關專家制定,由委員會審查確定。
第五章申報和評價程序
第十四條廣東省農業名牌產品評價工作每年進行一次。在評審年度的第一季度內由委員會公布開展評價工作及受理申報的開始和截止日期。
第十五條申報企業應如實填寫《廣東省名牌產品(農業類)申報表》,并按本辦法第八條和第九條的要求,提供有關的證明材料和有效的檢驗報告,按規定期限分產品類別報本區域地級市農業、畜牧業、林業、海洋與漁業行政主管部門審核。符合以下條件之一的均屬有效檢驗報告:
(一)國家或省級專項抽查檢驗報告;
(二)農業部、國家林業局組織的部級質量抽查檢驗報告;
(三)委員會認可的檢測機構出具的檢驗報告;
(四)有效期內的省級以上的無公害農產品證書、綠色食品證書;
第十六條各地級以上市農業、畜牧業、林業和海洋與漁業行政主管部門,按職能分工,牽頭組織對申報企業提交的材料進行審核,統一將符合條件的報送委員會。如果申報企業確實不符合申報條件的,審核單位應在發出書面通知的同時退回企業申報材料。
第十七條委員會匯總各地的申報材料后,組織有關部門對申報材料進行核實分類,并將初審材料分送各有關專業委員會。
第十八條專業委員會根據各專業的評價細則、評價指標和評價方法進行綜合評價,并向委員會提交評價報告和廣東省名牌產品(農業類)建議名單。
第十九條委員會將各專業委員會提出的建議名單匯總整理,審議確定初選名單,并將確定后的初選名單通過指定媒體向社會公示,在60天內征求社會意見。
第二十條經廣泛征求意見的初選名單再次提交委員會審議確定。對獲選產品,由委員會授予“廣東省名牌產品(農業類)”稱號,頒發證書和獎牌,并向社會公布本期“廣東省名牌產品(農業類)”名單。
第六章監督管理
第二十一條廣東省名牌產品(農業類)稱號代表本省農業產品最高質量榮譽,除按本辦法規定開展的廣東省名牌產品(農業類)評價工作外,其他任何部門、組織和個人不得進行廣東省名牌產品(農業類)評價活動。
各級政府應對當地的廣東省名牌產品(農業類)的生產企業在區域開發、基地建設和產品開發等方面給予重點扶持;并在出口信用保險、境外投資、出口檢驗檢疫等方面,予以優先考慮。
第二十二條廣東省名牌產品(農業類)證書的有效期為三年,在有效期內,企業可在獲得廣東省名牌產品(農業類)稱號的品種、質量、生產面積等范圍內的產品、包裝、標簽、廣告、說明書等使用統一規定的廣東省名牌產品(農業類)標志,但必須注明標志使用的有效期。
第二十三條廣東省名牌產品(農業類)在有效期內,自動列入省“打擊假冒,保護名優”活動的名優產品范圍。
第二十四條廣東省名牌產品(農業類)的經營企業應加強質量體系的建設和管理,嚴格執行有關標準,確保產品質量與安全,維護農業名牌產品的信譽。
有下列情形之一者,經委員會核實、批準,撤銷廣東省名牌產品(農業類)稱號,并收回證書和獎牌:
(一)產品質量發生較大波動,消費者反映強烈,出現重大質量問題被索賠的;
(二)省和國家產品質量抽查一年內有一次不合格的;
(三)在評價過程中弄虛作假、采取不正當方法獲取廣東省農業名牌產品稱號的;
(四)轉借、轉讓廣東省農業名牌產品證書和標志,擴大廣東省農業名牌產品證書和標志使用范圍的。
第二十五條廣東省名牌產品(農業類)證書有效期滿需繼續使用的,應當在有效期滿前的六個月內按照本辦法規定的申報程序重新辦理復審。
第二十六條廣東省名牌產品(農業類)標志屬質量標志。標志只能在被認定的品種、規格和基地范圍內使用。未獲廣東省名牌產品(農業類)稱號的產品,不得偽造、冒用其標志;被撤銷稱號和超過有效期未獲復審通過的產品,不得繼續使用標志。
第二十七條參與廣東省名牌產品(農業類)評價工作的有關機構(包括檢測機構)和人員,必須堅持客觀、公開、公平、公正的原則,嚴格按有關規定和程序進行評價。要保守企業的商業和技術秘密,保護知識產權。對于違反規定的單位和個人,經查證屬實,由委員會取消其評價工作資格。因、、循私舞弊,未構成犯罪的,由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。
第二十八條委員會確定初選名單,并向社會公示的同時,書面通知未被選定的申報企業。申報企業對廣東省名牌產品(農業類)評價工作不滿,認為嚴重違反客觀、公開、公平、公正的原則的,應在委員會全體會議確定初選名單并向社會公示期間(60天內),向委員會提出異議(要求提供書面材料),委員會應在接到異議的15個工作日內,進行調查,作出書面答復。
第二十九條各地級以上市農業、畜牧業、林業和海洋與漁業行政主管部門,按職能分工,不定期對本轄區有效期內的廣東省名牌產品(農業類)的質量安全和標志使用狀況進行監督檢查,對產品的質量監督抽查不得向企業收取費用。
第三十條廣東省名牌產品(農業類)評價組織工作所需經費由各級財政安排專項經費解決。
第七章附則
第三十一條《廣東省名牌產品(農業類)標志管理辦法》另行制定。
第三十二條本辦法由廣東省名牌產品(農業類)推進委員會負責解釋。