時間：2022-10-28 10:38:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位扶貧總結報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了進一步加強和規范省援助資金項目的管理，提高援助資金項目的經濟效益和扶貧效果，結合我省扶貧開發工作的實際，特制定本辦法。
一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區改變落后面貌，改善生產、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經濟和社會全面發展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市（企業）援助我省15個國家扶貧工作重點縣的資金和物資。
二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據援省本級資金總額提出安排建議，經與省經合辦研究初定后，由省經合辦報省政府審批確定。省各幫扶市（企業）幫扶資金的項目計劃由對口市（企業）和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州（地、市）、縣扶貧辦備案。
三、援助資金的使用范圍和扶持對象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉村貧困群眾調整結構、發展種植業和養殖業，以及引進優良品種、推廣先進適用技術、基礎設施建設等生產性扶貧項目和社會公益項目。資金重點投向整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓和異地扶貧等扶貧開發重點工作。
四、援助物資的分配和管理：省本級援助物資由省扶貧開發辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象，做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。
第二章援資金項目申報
五、申報條件：扶貧開發工作重點縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區群眾生產、生活條件及扶貧開發重點工作的項目。
六、申報程序：援省本級項目按雙方協商確定的項目內容，由項目實施縣根據省扶貧辦安排的項目要求，提出建設方案，由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點縣向省級扶貧辦申報；省對口市（企業）幫扶各國家扶貧工作重點縣的資金項目在項目遴選的基礎上，由各對口縣與省對口幫扶市（企業）共同研究確定。
第三章援資金項目審批
七、審批權限：省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據兩省確定的援助資金計劃和投向負責初審，并商省經合辦同意后審批或根據雙方研究確定的項目商省經合辦同意后直接下達有關扶貧開發重點縣；省對口市（企業）幫扶各扶貧工作重點縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市（企業）協商后審批。審批結果報州（地、市）、縣扶貧辦備案。
第四章援助資金的項目管理
八、援助資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查、驗收到項目。
九、項目前期工作。省級管理的資金項目，項目建議書審批后，項目實施單位應編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復。縣級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復。根據項目可行性研究報告的批復及時撥付資金，對可行性研究報告未經批準的項目，不得撥付資金。
十、項目管理。項目可研批復下達后，項目建設單位按照批復的建設規模、內容及建設地點，精心組織實施，加強管理，按期完成建設任務。項目實施過程中，各項目縣扶貧辦和有關業務部門應對項目進行指導、監督和檢查，確保項目質量。對實施的項目應建立標示牌。
十一、項目的后續管理。已檢查驗收的項目，由項目區受益群眾及相關單位共同負責管護，并明確管護主體，確保項目長期發揮效益。
十二、項目的變更調整。對已審批下達的項目，原則上不得調整。因特殊情況需要變更調整的，項目實施縣須將變更調整原因及調整項目的名稱、建設內容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報，按資金項目的審批權限另行審批。
十三、對未經批準自行調整的項目，其資金由項目審批單位收回；對已審批下達的項目，超過12個月未實施的，其資金由項目審批單位收回。
十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應將項目申報至竣工驗收各環節的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為檢查、驗收、運行維護和審計監督的重要依據。
第五章援助資金項目驗收
十五、驗收依據。項目驗收的主要依據是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。
十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕
1、項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的；
2、工程建設項目經試運行或技術檢測，質量達到技術指標的；
3、項目計劃、初步設計、擴大設計或實施方案、批復文件、有關圖表、實施單位合同或實施責任書、初驗報告、總結材料、財務決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。
十七、驗收程序。項目建設任務完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設計要求，組織自查和有關部門進行初步驗收，發現問題及時解決，確保項目建設質量，并寫出《竣工驗收申請報告》，申請驗收。
十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。
十九、驗收權限。援助資金項目按照誰審批，誰驗收的原則，實行分級驗收。
省級驗收：由省扶貧辦或會同有關部門對省本級援助資金項目進行檢查和驗收。
縣級驗收：由縣扶貧辦組織有關部門和鄉（鎮），對縣級審批實施的項目進行驗收。
二十、驗收內容。1、項目批準計劃任務的實施地點、完成時間、數量、質量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項目的自籌資金及農民投工投勞情況；4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況；5、項目的經濟、社會、生態效益情況；6、項目建成后的運行管理措施；7、有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。
二十一、驗收標準。按項目批復的計劃及規定的標準進行驗收，驗收評定結果分為優良、合格、不合格三個等級。
二十二、驗收報告。由負責驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執行情況寫出總結報告，于年底前報省扶貧辦。
二十三、驗收工作經費。省級和縣級驗收經費分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當安排。
第六章附則
二十四、援助項目資金必須專款專用。對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的，必須追究有關負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質量低劣、項目資金損失的，追究有關負責人和當事人的責任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。我局高度重視、堅決貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署，在全縣完成農村危房改造存量任務靜態清零工作目標的基礎上，實現了農村危房改造“兩覆蓋”、“兩精準”、“兩清零”，做到了農村危房改造“動態保障”長效化。現就有關情況匯報如下：
一、兩覆蓋方面
（一）住房安全排查全覆蓋
根據省住建廳《農村危房改造逐戶排查實施方案》要求，開展了全縣XXXX戶建檔立卡貧困戶和已改造三類重點對象住房安全大排查，現已全部排查完畢，排查問題已全部整改到位。
（二）住房安全鑒定、認定全覆蓋
我縣XXXX戶建檔立卡貧困戶住房安全情況已全部通過第三方鑒定，并出具了鑒定報告，對鑒定為C、D級的危房進行了修繕加固和改造建設，改造后經過縣、鄉、村三級驗收并通過第三方鑒定機構安全認定，出具了認定報告。
根據縣民政局、低保中心、殘聯提供的XXXX戶五保戶、低保戶、貧困殘疾人等三類重點對象已全部通過第三方鑒定，并出具了鑒定報告，對于鑒定出的C、D級危房在今年5月底前已全部完工并通過驗收，補助資金已全部發放。
二、兩精準方面
（一）信息數據精準
根據省住建廳《關于對農村危房改造農戶檔案信息檢索系統存在問題進行整改的通知》要求，我縣2019年287戶危房改造農戶檔案信息中不同程度存在的信息錄入錯誤、信息錄入缺失等方面的問題已全部整改完畢。
（二）清除住房危險隱患精準
根據省住建廳《關于開展農村危房改造質量排查專項整改工作的通知》要求，我局已完成農村危房改造質量排查整改工作。確保改造后房屋符合基本質量安全要求，真正將“民心工程”改為“放心工程”。
三、兩清零方面
（一）“動態保障”任務階段清零
2020年我縣向上級申請危房改造動態保障任務175戶，目前已全部竣工并驗收，補助資金已全部發放。為按時保質完成危房改造任務，我局采取了危房改造工作周報制，一周一報進度，每周進行排名通報。組織開展了農村危房改造建筑工匠培訓，同時積極開展技術指導和質量安全巡查，對發現的質量安全問題及時督促進行整改，堅決杜絕“民心工程”變成“失心工程”。
2020年我縣在完成動態保障任務的基礎上，建立了貧困戶危房改造“動態保障”機制。在已開展的貧困戶住房安全逐戶排查基礎上，建立以鄉、村兩級和幫扶單位排查并上報，住建部門匯總，第三方鑒定機構復核的“動態保障”機制。對核查發現的住房安全問題經第三方鑒定機構核實確定危房的，建立清單并實施“動態保障”，發現一戶改造一戶，確保每一戶貧困戶住有所居、住得安全。
一、具體措施
(一)提高認識，加強領導。
按照全市的統一安排部署，為了做好脫貧攻堅工作，每季度召開一次局班子會議認真研究有關推進工作，落實一名副局長具體負責脫貧攻堅工作。局里每月調度一次脫貧攻堅工作進展情況，每周一早會安排脫貧攻堅工作。今年，我局把此項工作列為今年全局工作重中之重來抓。結合本單位實際，制定了《畜牧產業扶貧實施方案》，成立了6個領導小組等。
(二)健全基層脫貧服務隊伍，為產業脫貧服務。
今年，我局完善村級、鄉級畜牧產業發展扶貧服務隊。
全市156個村，共183名村級動物防疫員，都是畜牧產業發展扶貧服務隊員。
全市10個鄉鎮(永吉街道)畜牧獸醫站90人，也都為貧困戶發展養殖業提供防疫、技術指導服務。
在行業服務中，對貧困戶發展養殖業的，減免各項服務費，免費免疫、加大消毒頻次、按照成本價格核收飼料費、批發價格核收獸藥設備器材、人工改良免費或收成本費，截至目前，共免費免疫1萬只家禽、家畜500頭只，共計3000元;加大消毒頻次，183名村級動物防疫員共為300戶貧困養殖戶共增加消毒2次，共計6000元;按照成本價格核收飼料費、批發價格核收獸藥設備器材，共計11000元;共計人工改良黃牛120頭，免費或收成本費，共計24000元。上述總計44000元。
(三)龍頭企業扶貧，發揮龍頭企業帶動作用。
近幾年，我市以龍威、金牛全產業鏈龍頭企業為依托，繼續開展積極扶持貧困戶、貧困村發展產業，擴建豬舍、牛舍等，并積極采取公司+貧困戶、貧困村，互聯網+貧困戶、貧困村等助力方式，著重引導大戶與貧困戶的合作發展，創新合作模式，積極穩妥的開展合作，盡快實現貧困戶、貧困村脫貧。
市畜牧局通過與市內龍頭企業帶動貧困戶或貧困村發展養殖產業，貧困戶入股，年終進行分紅，使貧困戶得到收益。龍威牧業包保五道溝村和新立村投資7萬元發展養豬產業，金牛牧業發展黃牛養殖產業對貧困戶技術扶持和分紅9.6萬元。
上述資金總計21萬元。
(四)落實責任，指導到位。
我局在制定方案的同時，明確了各小組責任，分別是畜牧產業扶貧領導小組、產業發展扶貧專家指導組、“智囊團人員”小組、產業發展指導組、“智囊團人員”資金監管保障組、鄉級畜牧產業發展扶貧服務指導組及村級畜牧產業發展扶貧服務隊。同時，選撥了15名優秀骨干黨員承擔包保任務，將包保任務分解到人頭，實行了“一村一個工作組、一戶一名包保干部、一戶一個幫扶措施”，并要求每名包保同志每月入戶兩次以上，使每名包保人員身上都有擔子，心里都有壓力，力促貧困戶早日脫貧致富。
(五)對產業結構調整進行技術扶持。
對全市供給側調整、產業結構調整、脫貧與養殖業精準結合等，做好技術指導。一是我局牽頭，組織編寫肉驢養殖小冊子，無償提供給肉驢養殖戶小冊子500本。二是面對面進行技術培訓，重點是養殖業的飼養管理、疫病防治、疫苗的使用及注意事項等，并定期對養殖業的飼養和管理情況進行回訪。三是指導貧困戶、養殖戶種植飼料玉米。四是利用林地種草發展養殖業。
(六)發展特色肉驢產業。
近年來，我局不斷探索全產業鏈與脫貧工作結合，特別是2018年為了推進供給側結構調整，全局把畜牧產業與脫貧攻堅有機結合起來，助力養殖業產業健康發展。
2018年，市委、市政府確定毛驢產業為重點扶持、脫貧攻堅項目。
根據市領導意見，畜牧局黨組科學謀劃，做好項目協調溝通，依據上級有關政策，推進億元“吉牧貸”基金，發揮助推脫貧攻堅和新農村建設作用，尤其在金融方面助推毛驢產業的發展。肉驢產業項目既是整市推進的扶貧項目，又是經過調研符合市情的富民項目。
同時，要落實好母驢繁育、新增驢駒等方面的資金補貼政策，鼓勵還在持觀望態度的農戶盡快參與毛驢養殖。另一方面，幫助養驢戶尋找銷路，要加快培育一批具有成熟經驗的本地經紀能人，帶動農民壯大養殖規模，提高養殖收益;同時要繼續與東阿阿膠集團和知名毛驢深加工企業對接，建立長期、穩定的養殖—銷售合作關系，排除養殖戶的后顧之憂。
(七)化解發展養殖業資金難題。
為了盡快發展肉驢產業等養殖業，一是我市利用“吉農牧貸”，助力養殖業發展。市“吉農牧貸”貸*業務遵循“政府增信、部門推薦、借款主體自愿、銀行商業運作、銀政風險共擔”原則，成立了市政府主管領導任組長，各鄉鎮政府、畜牧局、財政局、農行負責人任成員的組織機構，建立了以農行為實施主體，相關部門配合的貸*運行機制。2017年5月，經市政府常務會議和市委常務會議通過，同意開展“吉農牧貸”貸*業務，并在農行建立風險補償基金專戶，存入縣級資金1000萬元。10月份，市畜牧局和財政局作為風險補償基金管理單位正式與中國農業銀行市支行(以下簡稱農行)簽訂了《吉農牧貸風險補償基金合作協議》，三方按協議規定開展“吉農牧貸”業務。目前，全市已發放“吉農牧貸”貸*925萬元，貸*戶58戶。二是養殖戶貸*需求潛力和貸*能力。據初步統計，我市有200戶貸*養殖毛驢，貸*需求2000萬元，2個畜牧優質骨干企業貸*需求1000萬元，肉牛養殖戶500戶，貸*需求4000萬，共計貸*需求7000萬元。
(八)做好養殖業扶貧技術引導。
我局還組織專家，編寫了肉驢養殖手冊、宣傳單，結合會議、培訓發放下去。其中，肉驢養殖手冊發放700冊，宣傳單發放2000份。
同時，加強養殖業扶貧技術培訓。在養殖業養殖培訓中，前段時間，共培訓1600人次。5月5日，在市影劇院，對全市156個村支部書記、包保部門等400人，針對畜牧業怎樣進行精準扶貧，開展了“養殖業怎樣與扶貧結合”的4個方面培訓。
二、存在的問題
(一)貧困戶發展養殖業需要認真篩選。
養殖業項目多，市場變化大，貧困戶選擇項目時，要綜合考慮，同時要考慮銷售問題。
(二)貧困戶發展養殖業必要的技術需掌握。
貧困戶要掌握一定的養殖業技術，才好從事養殖業項目，以免受到損失。
(三)貧困戶發展養殖業存在較大風險。
發展養殖業，是一項系統項目，包括飼養管理、防疫驅蟲、繁育改良、綜合管理等。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，加強和改進新形勢下的群眾工作，大力推進精準扶貧精準脫貧工作，組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾，廣泛宣傳惠農政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎，全面深化農村改革，推進城鄉統籌發展和美麗鄉村建設，為我處打贏脫貧攻堅戰，沖刺全省鄉鎮十強打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點，增強群眾觀點，切實轉變作風，樹立良好形象，贏得群眾滿意。
（二）堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與，使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點，堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
（三）堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發，根據各地不同情況和群眾要求，因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。
（四）堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展，加強資源整合，廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，捆綁資金、集中投入，以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心，切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合；與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合；與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合；與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”，完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
（一）宣傳政策。以駐村工作為載體，通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式，深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務，宣傳黨的強農惠農政策，宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策，教育、引導和組織農民充分發揮主體作用，廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。
（二）增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機，走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等，開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動，幫助困難群眾解決實際問題，把黨和政府的關懷送到群眾中去，與農民群眾增強互信、增進感情。
（三）興辦實事。各駐村工作組要深入農村，深入群眾，按照“1+5”模式（即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作，結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作）興辦實事。
1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效，促進貧困村和貧困戶增收脫貧，按照“一村一品”的思路，培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村，在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃，重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村，著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合，科學制定項目實施方案，分類籌劃、分步實施，確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社，建立村企、村社共建機制，帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發，組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式，加入新型農業經營主體，打造貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式，促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術，開展農業技術培訓，真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理，促進產業穩定發展。
2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體，以建檔立卡貧困戶為主要對象，以“互聯網+”為平臺，以動態服務為保障，以網格員動態監測為重點，實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融，實現平臺整合、信息共享，精準到戶、雙向互動，痕跡管理、動態更新。
3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系，切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作，確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍，力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治，加快農村環衛設施配套建設，進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系，開展農村生活垃圾治理專項行動，力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育，積極引導農民群眾改廁、改圈，大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制，建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化，改善鄉村環境，提高人民群眾生活質量。
5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制，優化征信體系，深入農村改革，強化合作社規范管理，抓好金融風險防控，推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作，建立扶貧小額信貸風險補償金，開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社，合作社加入農合聯，網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體，力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式，助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。
6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心，大力支持貧困村建立電子商務村級服務站，力爭2016年底，在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺，開展線上銷售、線下配送，拓寬特色農產品網絡銷售渠道，為貧困村扶持和培育一批電商網店，力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃，力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系，統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡，培育農村物流經營主體，提升農村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際，以培育主導產業為主要任務和規定動作，按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時，力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目，做好規劃，落實資金，完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組，也要結合部門職能和駐點村實際，按照“1+5”模式興辦實事。
（四）促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求，進一步健全完善扶貧方案和措施，建立脫貧攻堅長效機制，積極開展對接幫扶，著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難，為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動，組建11個工作組，對全處11個村（社區、場）實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作，經常到駐點村調研和指導，并深入農村基層，查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始，至2016年5月底結束，分三個階段開展。
（一）宣傳發動階段（1月底至2月中旬）
1、1月底，召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初，工作組進駐駐點村。深入村組和農戶，召開干部群眾座談會，宣傳黨的政策，組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾，開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好辦實事的主要內容和項目，制定培育主導產業等辦實事工作方案。
（二）興辦實事階段（2月下旬至5月20日）
在確定好辦實事內容和方案的基礎上，分步驟開展辦實事活動。
（三）總結通報階段（5月20日至5月底）
1、各工作組認真開展工作總結，提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門，對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后，召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農民參與、社會共建的方法，廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金，組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。
七、組織保障
（一）強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室（以下簡稱處“三萬”辦）負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識，積極營造氛圍，充分發動群眾，組織籌資籌勞。
（二）健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建，負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭，負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭，負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭，負責聯系協調上級工作組，分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目，由農辦牽頭，會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組；由農業服務中心協調市農業局、市水產局，負責“主導產業培育”推進日常工作；由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作；由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作；由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作；由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作；由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。
（三）完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究，檢查指導，督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務，切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。
（四）加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦，發現問題，及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核，并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。
學習實踐活動整改落實階段正處于春節前后和“兩會”之前，工作比較多，任務比較重，加之春節放假，時間又比較緊，為了確保各個環節的工作順利開展，保證取得預期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實加強組織領導，按照整改落實階段工作安排（淄煤黨發〔2009〕2號文件），扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯系點制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監管任務較重的張店和淄川兩個區煤炭局，其他縣級領導每人掛靠3個煤礦，按照聯系點制度的安排，縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業務工作統籌安排，相互促進，元旦春節期間加大了煤礦安全監管和執法稽查工作力度，確保了節日期間全市煤礦實現安全生產，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結去年工作，分析存在問題和當前面臨形勢，部署今年任務，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事，辦好事，春節前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節日物資。把加強學習宣傳貫穿始終，在市局網站設置學習實踐科學發展觀專欄，及時轉載人民日報系列評論和刊發各類學習資料和動態信息，精心編輯學習實踐科學發展觀簡報，截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重點做了以下四項工作：
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環節，高度重視，主要負責同志作為第一責任人，統籌協調，分管負責同志按照職責分工，狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發〔2009〕4號文印發了整改落實責任分工，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際，制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案，各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點，分輕重緩急，突出重點，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責任、整改措施、整改時間；需要黨組出面協調的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅持量力而行，盡力而為，務求實效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網站進行了公示，市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項，限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達標意見（實際廢止了原來的驗收標準）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報市法制辦，對市煤炭局規章制度進行了梳理，本著實事求是的原則，做出規劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機制建設初見成效。
四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束，按照上級要求，2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上，對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準備開展深入學習實踐科學發展觀情況的總結報告，為召開總結大會做好準備，以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人，非常重視加強對學習實踐活動的指導，按時參加市委組織的各種會議，并及時向全體黨員干部進行傳達；分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學習實踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。××市煤炭局整改落實方案主要依據了領導班子分析檢查報告所列的18個問題，并參考了領導班子個人查找的問題；同時，吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和××市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經過反復征求意見，反復召開會議，反復修改完成的，集中了領導和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際，例如，結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動，進一步細化分解和落實兩個主體責任，出臺《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯系點制度》，層層簽訂安全目標責任書，進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創新積極穩妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級，都建立在充分調查研究的基礎上，符合全市煤礦工業管理的實際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來，出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》，必將促進全市煤礦實現從井下系統到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強，二是集中學習交流時間較難確定，三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強。
近幾年，我國家公共項目每年對全縣農村(鄉村兩級)衛生技術人員進行了相關培訓，因農村鄉鎮衛生人員具有一定群體性,培訓教育與管理要具有一定針對性和特點，且有一定困難。總結培訓農村衛生人員工作體會,探討管理思想與方法。
隴西縣屬國家級扶貧縣，寫作醫學倫理學論文山大溝深，地域面積廣，農村機構有20所鄉鎮衛生院，230所村衛生室，農村衛生人員538名，占全縣衛生人員的21.4%。山區農村寫作醫學檢驗論文衛生人員老化嚴重、結構不合理、學歷水平低，知識陳舊、人員缺乏、醫療水平差、設備落后、經濟落后、觀念落后等制約著農村衛生事業的發展，現有資源不能滿足農村人口對醫療衛生的需求，面向山區農村衛生人員開展業務培訓是貫徹落實“科技興醫”的一項重要舉措，對提高山區農村衛生隊伍素質和醫療衛生技術水平，推動農村衛生醫療事業的改革與發展，改變山區農村農民缺醫、少藥、看病難、看病貴等狀況具有重要的意義。自“非典”發生以來,國家開展了對農村衛生人員每年一個專題內容培訓工作，共舉辦農村鄉鎮衛生人員培訓班14期，其中中長期班3期，其余均為短期班，累積培訓2867人次。接受培訓人員以山區農村鄉村兩級基層衛生人員為主。在具體實施培訓中我們體會到做好工作，一定要狠抓管理、明確目標、優質培訓。
狠抓培訓管理：一是要合理安排培訓的時間、內容技能、培訓場所、后勤保障等；二是建立培訓管理隊伍，建立嚴格管理制度；三是實踐技能培訓過程中，注意對成人教育管理資源的發揮和利用，采用不定時簽到、點名考勤制度；四是把培訓參與和合格率作為年終衛生院人員考核和村衛生室機構準入換證的重要依據；五是建立培訓檔案。每個學習培訓班都利用學習的間隙，開展豐富多彩的互動活動，增強集體的凝聚力，增進學員間，師生間的相互了解。帶班人員還把握各個班的動態活動情況，為各個專題項目培訓班建立繼續教育檔案，檔案內主要收集圖片資料、優秀學員教師名單、學員教師黑名單、結業總結報告等，為下一年工作提供好資源。在項目培訓學習班的管理中，帶班主任對學員的信任尊重和后勤保障是實現班級管理的一個重要條件。
明確培訓目標：新技術，新設備，新業務的應用培訓由相關科室具有大專以上學歷，中級以上職稱人員為主，培訓內容以新穎先進實用為原則，學以致用，應以3～12個月的長期班、醫院進修為主。疾病控制，婦幼保健，新發傳染病，預防突發公共衛生事件的發生，季節性、地方性特定易感人群的傳染病預防，需要醫學培訓作出快速反應，以3～5天的短期培訓班為主，達到培訓要求后迅速返回各自單位，開展預防工作。每一期培訓班，目標都應非常明確，一個主要內容與目標就是著力培訓，從實際和實踐出發，培養專職人員的實際工作能力，著力在實踐實習教育培訓上下功夫，達到一但某種傳染性疾病流行時能夠認得準確，報得及時，預防有效；學一個新技術，開展一項新業務，服務一方百姓。
開展優質培訓：嚴格執行國家培訓計劃與大綱，不因時間、經費、教學資源等因素而打培訓內容的折扣或走過場；安排有經驗的專家為培訓學員授課，重要內容可外請著名專家來執教講座；安排條件好的醫院、疾控中心作為實踐環節培訓基地進行實踐技能培訓；為項目培訓班提供最好的教學設備、設施及后勤保障；周密安排培訓教育的時間，盡量避免學員培訓教育與工作之間的矛盾；建立嚴格的考勤考核考試制度；建立領導不定期到培訓班督查看望學員-激勵學員制度。農村衛生人員培訓工作應以基層普通教育培訓為主，嚴格要求、嚴格管理、嚴格培訓，才能達到培訓效果和目的，同樣要有一個過硬的管理班子，過硬的師資隊伍，優秀的培訓內容，合理的管理制度，堅持不懈的努力，不斷回顧的總結，才能更好地完成項目培訓任務，為提高農村衛生服務水平，為廣大農村百姓提供優質衛生服務做出奉獻。
一、堅定理想信念，把握正確政治方向
毫不動搖地堅持黨的領導，在任何情況下都做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。深入學習并貫徹落實黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神，以及系列重要講話精神。堅決維護縣委、縣政府的權威，認真執行縣委、縣政府的決策部署，做到態度認真，立說立行。嚴格執行黨內政治紀律，堅決貫徹民主集中制，注重發揚民主，堅持集體決策。作為行政服務中心管委會主要負責同志，我時時處處講政治、顧大局、重示范，注重發揮領導班子作用，注重發揮黨員干部的工作積極性和創新性。帶頭踐行“兩學一做”，帶頭遵章守紀，帶頭厲行節約，工作上敢于負責、盡心盡力，生活上簡單簡約、積極向上。切實把握正確政治方向，使單位各項工作不偏離大局、不偏離中心，全體黨員干部遵章守紀、認真工作、熱情服務，機關管理、監督、協調、服務能力不斷提升。
二、履行崗位職責，爭創良好工作業績
（一）凝心聚力，全力完成縣委、縣政府部署的中心工作
1、黨建工作有突破：管委會黨組制定了《行政服務中心管理委員會黨組工作規則》，機關黨支部“”等活動開展正常，支部3名預備黨員按期轉正。單位調整充實了網絡宣傳隊伍，____年，在市級媒體發表工作信息3條，____新聞網、____論壇、大江論壇等媒體主動發帖41條，跟帖524條； ____年黨報黨刊征訂任務全面完成。領導班子及其成員能嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執行“八項規定”和改進作風的系列要求，沒有違規黨紀的行為。重視婦女、工會等群團工作，積極參與或組織開展各項活動，并提供必要的經費和人力保障。配合縣文明辦完成了省文明城市創建迎檢工作任務。
2、綜治維穩、平安創建保十年平安。加強領導，強化責任，全面完成了“六五”普法工作；完善領導帶班值班巡查和矛盾糾紛排查調處制度，聘請專職保安值班值守，辦公場所監控設備全覆蓋，確保了日常工作和各重要時期的和諧平安穩定，連續十年實現零治安案件、零上訪、零矛盾糾紛的良好局面。
3、計劃生育率百分百。切實履行計劃生育工作責任狀規定的工作任務，單位管理的育齡婦女環孕檢參檢率100%，無違反計劃生育行為。
4、“三送”及精準扶貧工作扎實有效。一是按照“七步法”，對扶貧戶進行識別和復核，確立精準扶貧戶40戶（____鎮____村6戶，____鄉____村34戶）。二是開展“三清潔四整治”和“微心愿”活動，讓老百姓得實惠。義務勞動開展村道整治活動，贏得了群眾口碑；籌集3000元資金，關愛了12個貧困家庭。三是“三送”與精準扶貧工作同步推進。為____村爭取水利項目資金2萬多元，改善了____村群眾的飲用水條件；籌集5000元資金為____村委會、衛生所維修辦事就醫場所環境；扶持____村西坑組精準扶貧戶何世平開展生態魚養殖，____鄉____村駱炳金開展油茶低改，并幫助申報產業扶持資金。
5、安商服務貼心優質，創新創業任務完成。協助安商服務企業完成了企業注冊登記和項目用地摘牌工作，幫助安商服務企業聯系了地勘、平面設計、建筑施工企業。聯系幫扶發展私營企業2家、個體工商10戶，全面完成縣下達任務。
6、征地拆遷工作穩步推進。堅持每天上戶做拆遷戶的宣傳發動和思想感化工作，幫助拆遷戶解決一些生產生活上的困難，增進與拆遷戶的感情，拉近與拆遷戶的距離，拆遷戶的認識有了明顯提高。
（二）強化職能建設，推動行政服務工作提質提效
1、深化行政審批制度改革。通過發通知、給通報、與進駐單位溝通協調等方式（發通知1次，通報5次），推進了“兩集中、兩到位”改革，推進行政審批和公共服務事項“一站式”辦理。7月15日，縣行政服務中心“三證合一綜合窗口”正式啟用，并頒發了第一張集注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號為一體的營業執照，將過去由工商、質監、稅務等部門分別核發征照集中到“三證合一綜合窗口”一次性核發，簡化了審批程序，縮短了辦理時限。8月1日，縣市場監督管理局進一步整合，將縣城所在鎮范圍內個體工商戶登記整建制進駐中心窗口。配合國土、編辦、房管等部門，調整了中心窗口設置，組建了“不動產登記中心”窗口，集房屋、土地、林業產權登記為主業的縣“不動產登記中心”即將正式運行服務。
2、行政審批行為更為規范。開展了“三單一網”建設中的便民服務事項梳理、審核工作。梳理、審核、歸集便民服務事項582項，完成錄入582項。先后印發了《關于重申一次性告知制和限時辦結制的通知》、《____縣行政服務中心窗口工作人員服務規范》、《____縣行政服務中心網上審批系統使用操作規范》，并采取隨機檢查督促、發工作通報、開展崗位技能競賽、征求辦事群眾意見、抓實教育培訓等措施，確保各項工作要求和規范落到實處。
3、政務信息公開透明。管委會將全部行政審批事項名稱、法律依據、申報材料、審批流程、審批時限等在led顯示屏進行滾動公開，在大廳觸摸屏上實時查詢，在窗口辦事指南上公開查閱。擦亮“窗口名片”，全面實行窗口亮身份、亮清單、亮標準，讓客商和創業者在行政服務中心明明白白辦事的同時，實時對服務者進行監督。
4、監督管理措施有力有效。全面落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制。每查實一次未履行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制，給予通報批評，取消窗口和窗口工作人員評先評優資格，取消當月專項考核獎勵的懲處。加強檢查，管委會領導帶隊，每天至少巡查窗口工作人員在崗在位和辦事服務情況4次以上，及時制止和查處違反工作作風的人和事。
5、公共資源交易工作有創新。在公共資源交易系統上運行了報價承諾法，明確了招標控制價下浮比例，由業主直接對照下浮比例確定要約價；在____市縣（市、區）中率先出臺了公共資源交易目錄，促進了公共資源交易活動公開、公平、公正。
一年來，行政服務中心共辦理許可（審批）或公共服務事項31462項（件），辦結率99.2%、群眾滿意率99.6%；集中收取行政事業性收費1500萬元；公共資源交易中心全年完成交易項目100宗，交易總額6.58億元，增效節資1.3億元。
三、重視隊伍打造，領導班子及機關干部思想素養工作能力不斷提升
1.加強思想政治教育。深入學習黨的十、十八屆五中全會精神，以及的一系列重要講話精神，學習黨的群眾工作有關路線方針政策以及行政服務工作政策法規等，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時，制定行政服務中心窗口工作人員年度教育培訓計劃，重點是政策法規、電子政務、服務禮儀、操作實務等方面的內容，著力提高窗口工作人員的政策業務素養、實際操作能力和辦事服務水平。
2加強班子隊伍建設。一是堅持民主集中制。強化集體領導，重大問題由集體討論決定。二是增進班子團結，班子成員之間坦誠相見，相互信任，相互支持。三是帶頭執行中央八項規定和省、市若干規定，做清正廉潔的班子。四是加強機關干部管理，杜絕辦事拖拉馬虎、浪費水電紙張等問題，機關干部以身作則，要求窗口工作人員做到的自己首先要做到。
四、嚴于律己，切實抓好黨風廉政建設
本人在縣委、縣政府的正確領導下，能切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任，帶領縣行政服務中心管委會領導班子成員認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，慎微慎獨，努力為班子帶好頭，為干部職工做表率。嚴格按照廉潔自律要求約束自己的一言一行，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不能做的，自己首先不去做。堅持不懈落實中央“八項規定”，堅決反對“”，對家屬及身邊工作人員從嚴要求，沒有發生與黨風廉政建設規定相違背的行為和現象。認真開展了治理干部收送“紅包”和領導干部違規插手干預工程項目問題專項治理活動。今年以來，我委黨員干部中未發現違反《廉政準則》行為，無收送“紅包”現象，無領導干部違規插手干預工程項目行為。
五、學法守法，依法履職辦事
上半年，***政務服務和公共資源交易服務中心按照全區全面深化改革工作領導小組的安排部署，扎實有序開展深化改革相關工作，取得了明顯成效，現總結報告如下：
一、主要工作措施
（一）抓學習，促領會。召開專題會議傳達學習區委改革領導小組會議精神和區政治體制改革專項小組、區經濟體制改革專項小組專題會議要求。同時組織學習中央、省、市、區相關深化改革的方針、政策和相關文件，真正做到領會改革精髓，明確目標方向。
（二）抓部署，明目標。召開專題會議研究部署改革工作，成立以中心黨組書記、主任為組長的領導小組，下分政務服務改革工作小組和農村實驗改革工作小組，分別負責中心深化改革相關工作。詳細研究改革任務，將其分解成若干目標任務，明確時間節點，落實到人，做到人人有事干，事事有人做。
（三）抓調研，夯基礎。每個小組深入機關部門、鄉鎮、社區調查了解實情，采取發放問卷調查表、聽介紹、召開座談會等方式聽取意見和建議，掌握了改革的第一手資料。經過調研，草擬了《***重點招商引資項目審批事項、代辦制實施方案》等文件報送區政府待批。
（四）抓方案，保實施。精心擬訂改革方案，分解目標任務，制定實施計劃線路圖，確定時間節點，力爭改革按期有序進行。我中心積極與涉改單位銜接、溝通，并做到及時向上級匯報請示，同時注重宣傳引導，尋求最大支持協作力，凝聚改革的正能量。
二、主要工作經驗及成效
（一）加強制度建設，流程管理全面落實。上半年，中心繼續把規范政務服務和公共資源交易服務流程、建立健全各項制度作為深化經濟體制改革和農村產權制度改革工作的關鍵環節來抓，從交易規則、現場管理、業務流程等方面入手，分層落實制度建設責任，進一步建立健全了各項管理制度和工作流程，實現了各項服務工作的有序進行。嚴格內部管理，進一步明確每個交易環節中的人員職責分工，確保各級人員各司其職，分工協作。依靠科技手段提升現場監管水平。在區交易服務受理大廳、開標室、評標室和專家休息室等業務功能室均安裝了高像素的電子監控設備，確保從報名審核材料到開標、評標等各環節實現全程電子監控。將一些重大交易項目實行電子監控音頻視頻刻錄成光碟存檔備查，確保交易過程公開透明。
（二）建立三級交易服務平臺，助推農村產權改革。上半年，探索建立了區、鄉鎮、村“三位一體”的農村產權交易平臺，促進農村產權規范流轉，充分激活農村資產要素，不斷增強農村發展活力。一是整合資源，建立三級網絡。繼續推進我區農村產權交易中心標準化建設，繼續完善鄉鎮、村級農村產權交易站所建設，配備農村產權交易信息員。二是規范運行，嚴格執行三項制度。在交易工作過程中，嚴格執行《***農村產權交易管理暫行辦法》、《***農村產權交易信息暫行辦法》、《***農村產權交易操作規程》等三項制度，確保各項工作規范、高效運行。三是強化配套，完善三種服務。即農村產權交易流轉抵押登記機制、流轉仲裁機制、工作人員業務培訓機制。截止目前，***依靠農村產權交易平臺，實現了土地承包經營權、林權、小型水利工程產權等流轉交易。
（三）強化隊伍建設，服務能力再上新臺階。一是重培訓，強化素質提升。 召開專題會議傳達學習區委改革領導小組會議精神和區政治體制改革專項小組、區經濟體制改革專項小組專題會議要求。同時組織學習中央、省、市、區相關深化改革的方針、政策和相關文件，真正做到領會改革精髓，明確目標方向。上半年，中心多次舉行業務培訓，學習宣傳貫徹中央和省、市、區的重大戰略決策和工作部署，學習《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及市、區有關規章制度和方案，組織干部分批到省內其他市、縣（區）考察、學習，學習“八項規定”和“兩準則三條例”等廉政規定，經常給職工敲警鐘、提要求，找全、找準廉政風險點，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是強化內部考核。修改完善中心管理考核辦法，通過月評比，季通報，促使中心各股室、各窗口間互找差距，切實增強爭先意識和大局觀念，努力讓干部職工的理念更加科學，眼界更加開闊，作風更加扎實，工作更加努力。三是深化“兩學一做”學習教育。以開展“三嚴三實”、精準扶貧掛包駐幫、法制宣傳等主題活動為契機，促使中心全體職工廣泛深入踐行黨的群眾路線，扎實改變作風，推進服務型機關建設。
上半年，中心全面深化改革工作取得了一定的成績，但也還存在一些不足：一是公共資源交易平臺建設在場地等硬件條件上滯后于業務現狀，對交易業務的拓展及平臺的規范化建設有一定影響；二是交易流程有待再優化；三是隊伍建設亟待加強，工作人員專業素質有待進一步提高；四是需要加強調研，掌握大量的翔實數據，為深化改革提供基礎支持。在下半年的工作中，中心將繼續深化制度建設，努力打造一流的窗口服務單位，服務全區改革大局；繼續加強隊伍提升，努力打造政治可靠、紀律嚴明、業務精通、訓練有素的干部隊伍；繼續推進電子交易平臺建設，努力提高公共資源交易工作電子信息化水平；繼續推進鄉（鎮）、村級農村產權交易平臺建設，努力推動鄉（鎮）、村級農村產權交易平臺建設；繼續加強項目驗收，努力凈化全區政務服務和公共資源交易服務環境，助推全區全面深化改革工作再上新臺階。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級衛生行政主管部門的具體指導下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫環境，提高醫療服務質量，重點解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求，全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下：
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求，我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個，總投資100萬元，三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔，鶴林，靜邊鎮，清溪場鎮，三板，土溪鎮，巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設，總投資633萬元，預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建，系香港政府災后援建項目，待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。**江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作，在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行，先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《**縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《**縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《**縣衛生應急物資儲備方案》、《**縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應對和疫情處置預案》、《**縣甲型h1n1流感醫療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預檢分診會診轉診制度》、《**縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《**縣食物中毒事件應急預案》，真正做到了有備無患，防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設，建立了醫療救護、救災防病處置等組236個，落實縣、鎮、鄉應急人員共340人，同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人，進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人，參合率為97.3%，籌集資金7609.88萬元。其中：農民個人繳納221.94萬元，縣財政補助440萬元，中央補助3597萬元，省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農民補償。今年1-5月累計受益人數325225人次，補償金額4468.4萬元。其中：門診288029人次，補償金額485.37萬元;特殊門診4661人次，補助金額98.42萬元，縣內住院補償27796人次，補償金額3043.46萬元，縣外住院4749人次，補償金額841.15萬元。
3、學習實踐科學發展觀，認真解決“看病貴”問題，制定了《關(！)于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2009年新型農村合作醫療補償工作的通知》，切實解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務，甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初，全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養區犬只503只，傷人畜犬88只);現有犬只35726只(其中新增犬692只，觀賞犬164只，警衛守護犬72只)。在現有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;辦證犬19491只;栓養犬20931只。犬傷暴露857人次，犬傷暴露后規范處置857人次，規范處置率100%;發生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預防控制狂犬病條例》行為13起，實施行政處罰13人次，處罰款850元。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查，進一步加強了管理，落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
1、4月21日，在達州市婦幼衛生及社區工作會議上，我縣榮獲全市2008年度婦幼衛生信息統計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低
孕產婦、嬰兒死亡率。今年1—5月，住院分娩率為80.13%，高危孕產婦住院分娩率為99.86%;高危孕產婦按規定程序轉診率達98.5%;高危孕產婦管理695人，管理率達99.86%;產前檢查率92.88%，產后訪視率92.47%;系統管理建卡率92.38%，卡冊回收率99%;孕產婦系統管理率達91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生兒破傷風發生率0‰;孕產婦死亡1例，死亡率20/10萬;嬰兒死亡52例，死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例，建卡率達98.64%;3歲以下兒童系統管理率90.01%，生長發育監測率99%。
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質，今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核，為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設，不斷提升醫院管理水平，提高醫療服務質量。公開服務承諾，公示收費標準及藥品價格，加強醫患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試，為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
今年1—5月，全縣共計無償獻血892人次，獻血量達29.59萬毫升，滿足了臨床用血需求。
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊，對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治，目前已取得階段性成效。
2、加大衛生執法力度。在元旦、春節、清明、“五一”節假日期間出動衛生監督員210人次、車輛50臺次，按照《食品衛生法》、《公共場所管理條例》的要求，檢查餐飲業285家、超市4家、農家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個，對存在的問題，責令單位及時整改，消除了安全隱患，確保了節假日居民食品衛生安全。
3、認真開展打擊餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，出動衛生監督員138人次，監督檢查785家，監督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣，樣品合格率100%.
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查，通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作，衛生許可證持證率100%，持有效健康合格證明上崗率達到97.7%，對個別學校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實處。
5、加強了醫療機構、血液制品監督管理。出動衛生監督員319人次，車輛41臺次，檢查醫療機構216家，取締非法行醫4家，責令停業3家，警告12家，限期整改15家，沒收藥品73個品種，沒收器械20件，罰款5.34萬元。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展**縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓，培訓師資60名，分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓，目前，全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制，印發了《2009年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》，與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查，不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制，醫務人員做到熱情接待，仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的，引導病人到相關科室進行診治，無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《**縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》，《**縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦(！)法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程，我該怎么辦?”開展了深入學習討論，明確了責任及過錯責任追究，每個職工自覺把責任落到實處，主動把責任區清掃得干干凈凈，辦公室設備存放得整整齊齊，窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督，保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時，我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識，引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日，衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會，傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神，同時結合衛生工作實際，印發了《**縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》，明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中，領導撰寫調研報告15篇，黨員干部寫學習心得300余篇，辦學習專欄8期，信息簡報36期，宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差，底子薄，診療水平普遍較低，衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重，衛生資源總量不足，招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足，鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏，不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀，落實縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2009年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求，將婦幼衛生工作抓緊、抓好，落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累，做好審計準備，按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案，落實應急設備設施，開展應急演練，提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作，預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%，計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員，孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動，落實醫院評審、評價制度，制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系，做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果，力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、專科，走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規，提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查，打擊非法行醫，保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人，促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養，妥善解決農村和城市人才問題，探索吸引高素質衛生人才的有效辦法，為衛生事業發展提供保障。
關鍵詞：綠色發展；循環經濟；農業產業化
近年來，國家高度重視循環經濟發展，將發展循環經濟作為調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措，逐步加大對循環經濟發展的支持力度。“十二五”時期，我國經濟社會發展面臨的資源環境約束進一步強化，發展循環經濟，實現產業轉型升級、節能減排的形勢嚴峻，任務艱巨。農業是社會各行各業發展的基礎，是人民生活水平不斷提高的物質保障。充分利用有限的農業資源，實現農業循環發展，促進經濟可持續發展是當今社會的一個重要命題。本文就“實踐循環經濟與綠色發展、構建農業循環經濟產業體系”為主題，以我省亞行貸款河川農業綜合開發項目為平臺，探索農業產業化發展模式，發展農業循環經濟。
一、當前循環經濟與綠色發展的形勢與任務
國家“十二五”規劃綱要把“大力發展循環經濟”作為一項重要內容，從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等四個方面，提出了發展循環經濟的主要任務。十報告提出“把生態文明建設融入經濟、政治、社會、文化建設各方面和全過程”，為貫徹十精神和“十二五”規劃綱要，國家將出臺循環經濟專項規劃，通過實施“十百千”示范工程等具體措施，重點支持十大示范循環經濟工程、百個循環經濟示范城市縣和千家循環經濟示范企業和園區，在全國范圍內推廣循環經濟典型模式，構建循環經濟產業體系。
二、構建農業循環經濟產業體系，為發展循環經濟取得顯著經濟社會效益
為貫徹“十二五”時期國家發展循環經濟的重要部署，探討循環經濟的有效政策與機制，促進政府、產業、學術、科研、金融等領域的交流與合作，促進循環經濟與轉型升級的發展。
為推廣循環經濟發展，積極探索農業綜合開發產業化發展模式，構建農業循環經濟產業體系，我省亞行貸款河川農業綜合開發項目是經以國家和亞行執董會批準省政府轉貸市縣支持產業發展的國家重大項目，總投資15.6億元，實施范圍涉及我省5市26縣，受益人口達184萬。項目以推進產業升級、構建農業循環經濟產業體系為目標，以落實省委省政府轉型跨越發展戰略，按照一縣一業、一村一品，區域規模連片規劃、標準化建設、產業化生產和產業化經營為指導；以支持各地發展優勢農業主導產業為重點；以龍頭企業帶動、農戶為實施主體，建設良種養殖、特色高效優勢農業、現代高效節水設施農業產業示范基地和園區，規模連片開發建設優勢優質農產品產業基地，支持農戶與市場聯結（農企加工、就地加工、產品質量改善）為內容：一是實施健康養殖、飼草過腹、糞便循環利用、建設良種養殖產業基地，投資39432.79萬元，出欄豬13.7萬頭、牛3.7萬頭、羊6.9萬只、雞595.8萬只，產蛋2293.2萬公斤，年實現產值38816萬元。二是建設特色高效干鮮果經林產業基地，投資27943.98萬元，實施生態環境保護工程96043畝，盛果期預期年產出干鮮果10572.6 萬公斤，花椒芽菜490.1萬公斤、中藥材 74.6萬公斤，實現產值120511萬元。三是建設溫室、拱棚、旱作農業等現代高效節水設施農業產業基地，溫室拱棚6000余棟、旱作農業2835畝，產出蔬菜2594.8萬公斤，年實現產值19701萬元。四是構建農戶與市場聯結體系、實施基地產品質量認證。通過建立企業十農戶十基地的企農共建基地機制，擴建農企加工能力和就地加工能力，年實現加工能力3300噸；通過產地產品質量認證建設有機核桃基地、有機谷子基地，無公害肉豬基地、花椒芽菜基地、蔬菜基地、蓮藕菜基地，改善基地產品質量。有效發展優勢產業，構建農業循環經濟產業體系。
2010-2012年三年累計總投資農業循環經濟產業基地建設94190萬元，占項目總投資的60.19%， 實現總產值179028萬元，取得顯著經濟效益。同時，發揮循環經濟產業功能的社會效應：養殖產業、現代設施蔬菜產業、干鮮果產業等產業基地建設已列入我省轉型發展重點支持的支柱產業和各地實施一縣一業、一村一品的組成部分；帶動了項目區畜牧養殖業、現代設施農業、特色優勢農業等產業的轉型升級、農業經濟結構調整和相關產業的發展，加快經濟發展方式轉變。增加勞動就業30326戶、就業75815人，技術培訓指導基層和農戶7萬戶、培訓13萬人，推廣農業標準化生產技術10萬余畝。產業基地建設進一步推廣農業實用技術和農戶實施能力，進一步提高循環農業、綠色發展觀念，進一步推廣項目管理先進理念。項目建設取得顯著經濟社會效應，被譽為“產業項目、富民項目、示范項目、窗口項目”，《山西經濟日報》譽為惠及三農的“農業產業化樣板”、“為百萬農民打開增收之門”的示范項目。
三、積極探索農業循環型生產方式，為發展循環經濟取得顯著生態效應
農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業生產，在農業生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量，實現農業經濟和生態環境效益的統一。我省以亞行貸款河川農業綜合開發項目為實施載體，以支持各地發展優勢農業主導產業為重點，堅持轉型發展、按照循環農業、綠色農業理念，積極推廣新型生態養殖模式，推廣釀酒―養殖―青貯、秸稈飼料綜合利用―沼氣或無害化處理、有機肥還田循環利用技術模式，推廣核桃經濟林 “禮品”新品種新技術，推廣紅棗烤房氣調和熱風新技術，推廣溫室、大田排灌、滴灌、暗灌節水灌溉技術，實施基地產地產品認證等循環型生產方式。通過推廣循環型生產方式，養殖糞便實現了無害化、循環利用、零排放、年產有機肥還田26.56萬噸，改善了環境和土壤改良，促進了釀酒企業、養殖業發展；核桃經濟林新品種技術推廣，實現了當年種植當年掛果，增加植被覆蓋105035畝、提高植被復蓋率0.27%，提高了固土防沙、保持水土、保護生態環境能力；紅棗烤房氣調和熱風新技術推廣，避災減災作用明顯；節水技術推廣，改善水資源利用；基地產品認證推廣，改善了農產品質量安全；對發展環境友好發揮積極效應，取得顯著的經濟和生態效益。
四、整合優勢資源，推廣產業循環發展模式，為發展循環經濟探索新路徑
以項目建設為平臺，結合各地實際，推廣種植項目集中連片規劃、完善基礎設施配套、“片區開發和示范園區建設相結合、農戶入園標準化生產經營、企業或合作組織提后服務的模式”；推廣企業或合作組織牽頭、統一提前、產中、產后服務、農戶飼養管理的“示范小區健康養殖模式”和“聯戶小規模集中建設健康養殖模式”等。既發揮了政府部門資金整合、完善配套設施的優勢 ，又調動了農戶為實施主體、企業或合作組織參與項目建設的積極性，充分發揮了政府部門、企業或合作組織參與項目建設的帶動作用，促進了項目建設規模開發，推動了優勢產業規模化、標準化、產業化生產經營的發展，減輕了農戶前期投入壓力，推進項目實施進度。
五、建立和引進先進的項目管理機制、辦法、制度，為發展循環經濟提供管理機制和政策支撐
發展循環經濟，必須從制度創新入手，實施一系列相互配套、切實有效的政策。一是強化管理機制。建立了重大事項由各級政府分管領導負責制的項目領導組協調決定的決策機制和領導組成員部門負責項目資金配套和技術支持服務機制，財政部門負責貸款和配套資金管理、全程參與管理，項目辦負責項目實施工作的組織協調管理機制和年度目標考核制度等。二是建立項目實施管理制度。按照外資項目管理要求，制定了工程、財務、驗收、報賬、采購、培訓、監測等方面的項目“實施管理辦法”。完善和印發了《工程實施和財務管理》、《加快提款報賬和資金支付進度》的意見，嚴格項目報賬支付制度、項目進度實施計劃安排。三是強化項目管理。我們堅持從工程規劃選址、項目戶確認、施工監管、完工驗收，工程財務計劃安排、提款報賬、資金支付等環節，多措并舉，強化農業循環經濟產業政策、項目技術支撐和管理措施。明確各級各部門職責，強化了各級項目辦、項目市縣的職責，從各環節明確任務、規范管理。四是嚴格工程質量驗收、評價制度。為確保項目工程質量，大力推行“專業化設計、標準化施工、多元化管理、全程化監督”措施；建立行業專家工程驗收評價制度；農戶資料檔案管理制度；縣全面驗收負全責和《完工總結報告》、省市抽查驗收評價制度；各級實施項目工程檢查、觀摩、典型交流制度，提高項目質量。五是開展審計監督。積極配合亞行委托的審計部門完成各年度審計檢查、跟蹤問效，保障了項目建設管理符合有關要求、貸款轉貸和資金使用安全。
六、強化能力建設，為發展循環經濟提供科技支撐和可持續發展理念
一是以科技支撐綠色發展。廣泛推廣應用作物多樣化、多種作物輪作、養分管理、水土保持、環保境保護、生產實用技術、建設管理、產品市場營銷等技術措施，推進項目區可持續農業的發展，進一步確立可持續發展的循環經濟先進理念。二是以支持農戶能力建設培訓和技術支持服務為措施，發展循環經濟提供技術支持保障。結合項目建設要求，組織編著8部相關技術指導叢書和資料、印發給7萬多農戶（企協），開展現代農業信息、農業實用技術、環保境保護、建設管理、產品市場營銷等培訓；開展農戶實施能力培訓，指導服務基層、培訓13.2萬人/次；推廣農業標準化生產技術10萬余畝，進一步提高了農戶實施項目的能力和技術水平。
七、發展循環經濟對策建議
1.借鑒發達國家先進經驗。日本發展循環農業立法具有超前性和可操作性，先后制定了《食物、農業、農村基本法》、《可持續農業法》、《堆肥品質管理法》、《食品廢棄物循環利用法》、《循環型社會形成推進基本法》、《日本生物資源綜合戰略》等法律法規，將發展循環經濟、建立循環型社會確定為未來社會經濟發展的基本戰略，將健全完善配套的法律政策體系和執行監督機制，作為日本農業循環經濟健康發展的有效保障；對稻田轉作、油菜栽培實行補貼。美國實行“綠色補貼”，政府要求受補貼農民必須檢查自身環保行為，定期調查其農場所屬區域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣，根據環保質量，決定是否補貼及補貼額度、減免農業所得稅。西歐等國對過剩施用農藥、化肥征收環境消費稅。
2.發展循環農業經濟，必須從制度創新入手，實施系列配套的有效政策，研究制定發展循環經濟相關法規、政策和標準。
3.按照循環經濟理念，制定整體發展規劃，重點推進生態農業、生態林業的實踐，創造多種模式的循環經濟生產體系，促進農業經濟、社會、生態環境全面、協調、持續發展。將現代科學技術與傳統農業技術結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平發展循環農業經濟。
4.開發以無公害農產品與綠色食品為目標的循環經濟發展模式，因地制宜，遵循“協調、循環、再生”的原則，合理組織農業生產；綜合治理中低產地區、強化高產地區生態功能，實現農業優質、高效、持續發展，生態與經濟的良性循環和經濟、生態、社會效益的統一。
