時間：2022-12-20 08:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村莊清潔行動進展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年，我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)和重大民生工程來抓，將村容村貌整治作為主攻方向，力求找準抓手，創(chuàng)新舉措，動員村民廣泛參與，集中整治村莊“臟亂差”問題，全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序漸進的原則，形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度，深入推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。今年以來，通過村莊廣播、微信、短信、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風(fēng)貌革命”和疫病疫情防控的有關(guān)內(nèi)容，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，堅持集中整治和日常清掃相結(jié)合，累計開展宣傳198場次，發(fā)放宣傳材料18000余份，累計發(fā)動群眾參與20000余人次。通過宣傳，農(nóng)牧民群眾對疫情防控和環(huán)境保護有了深刻認識，參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
（三）持續(xù)加大資金投入。縣財政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入年度預(yù)算，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原則，縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元，同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元，切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
（四）完善農(nóng)村公益設(shè)施共管共享機制。組建理事會174個，并制定理事會章程等相關(guān)制度。按照“誰所有、誰管護”的原則，對行政村內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公益性設(shè)施進行全面登記，建立村級公益性設(shè)施臺帳，落實管護責(zé)任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名，其中保潔人員2852名，實現(xiàn)行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉(xiāng)管村用、專賬管理，健全完善管護基金管理使用辦法，確保基金合理安全使用，落實省、市、縣級配套資金376萬元。
（五）明確整治內(nèi)容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內(nèi)容，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，截至目前，清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料1900余處，完成通道綠化120.5公里、義務(wù)植樹102萬株。回收廢舊農(nóng)膜700余噸，回收率達69%；有效利用畜禽糞污88.05萬噸，資源化利用率達85%；秸稈綜合利用17萬噸，利用率達85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個。
（六）推進農(nóng)村廁所革命。2020年，全縣計劃改廁1286座，衛(wèi)生旱廁實驗示范300座，制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村“廁所革命”行動實施方案》，《天祝縣2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗示范項目實施方案》，截至目前，累計發(fā)動群眾1690人參與，落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元，完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座，在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗示范212座。
存在的問題：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳多，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯，參與環(huán)境整治的主動性不足，積極性不高，“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步，下一步，我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署，全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，進一步增強農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，嚴格落實農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，積極爭取國家、省、市專項資金支持，與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，整合相關(guān)項目資金，有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。
2009年*市農(nóng)村家園清潔行動工作總的思路是：以黨的*全會精神為指導(dǎo)，充分利用當(dāng)前國家實施積極財政政策、加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，切實加快市鎮(zhèn)兩級垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不斷健全完善農(nóng)村垃圾清掃、保潔長效管理機制，積極推動我市農(nóng)村家園清潔行動向縱深開展，力爭提前一年全面完成“*”農(nóng)村垃圾整治目標(biāo)任務(wù)。2009年的重點工作是：
一、全力以赴實現(xiàn)年度整治和示范點建設(shè)任務(wù)。2009年我市要完成6個鎮(zhèn)66個村整治任務(wù)，6個鎮(zhèn)分別是*
二、健全完善垃圾治理長效機制。一要健全完善三級責(zé)任包干制度。強化市分管領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分組掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部掛鉤聯(lián)系村、各村劃分責(zé)任區(qū)由村兩委成員分片包干，同時將全市主干道日常清掃保潔納入鎮(zhèn)里直管，實行分段包干責(zé)任制，層層落實責(zé)任。二要建立穩(wěn)定的資金投入機制。在繼續(xù)執(zhí)行《*市農(nóng)村家園清潔行動專項配套資金管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，2009年要全面開征垃圾處理費，要有90%以上的村莊通過“一事一議”征收衛(wèi)生費，為農(nóng)村家園清潔行動持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。三要強化巡查工作機制。要建立健全市鎮(zhèn)村三級巡查制度。市巡查組重點巡查各鎮(zhèn)街主干道環(huán)境衛(wèi)生狀況以及重要風(fēng)景區(qū)、重點水源保護區(qū)衛(wèi)生狀況，每周分片巡查一次，每月全市巡查一遍；各鎮(zhèn)街相應(yīng)建立巡查機制，組建巡查隊伍，對本轄區(qū)內(nèi)村居衛(wèi)生狀況每周巡查一次；各村居也要成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組，每周兩次對本村域衛(wèi)生狀況進行檢查，及時整改存在問題。要通過巡查、督辦、反饋、問責(zé)，確保責(zé)任落到實處。
三、千方百計提升全民參與熱情。一要持續(xù)推進每月一次“全民清潔家園日”活動。要通過組織經(jīng)常性、群眾性的衛(wèi)生大掃除活動，努力營造萬眾一心、全民動手共建清潔家園的濃厚氛圍，加快實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理由政府主導(dǎo)向群眾自覺參與轉(zhuǎn)變。二要積極引導(dǎo)開展群眾性衛(wèi)生評比活動。要重視和發(fā)揮村民自治組織在農(nóng)村家園清潔行動中的作用，積極引導(dǎo)村兩委通過組織制定村規(guī)民約、建立門前三包制度等，加強村、戶衛(wèi)生管理工作，引導(dǎo)和推動開展“衛(wèi)生之家”、“清潔戶”等群眾性衛(wèi)生評比活動，提高群眾參與度，促進村莊的長效保潔。三要充分發(fā)揮宣傳輿論媒體作用。要充分利用各種媒體和宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的方式，開展多種形式宣傳活動，在全社會形成良好的輿論氛圍；要充分利用《*僑鄉(xiāng)報》、*電視臺和12345便民服務(wù)熱線，把成效宣傳與問題曝光結(jié)合起來，把面上宣傳與重點宣傳結(jié)合起來，強化媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，共同推動市鎮(zhèn)村三級強化農(nóng)村環(huán)境整治工作。
四、切實加快終端設(shè)施建設(shè)步伐。市級垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)進展仍然偏慢，個別鎮(zhèn)垃圾終端設(shè)施建設(shè)尚未啟動。因此2009年重點要加快市級垃圾焚燒發(fā)電廠和鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、燜燒爐建設(shè)步伐。垃圾焚燒發(fā)電廠計劃2009年3月動工興建，20*年底投入使用；其余各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、燜燒爐也要在2009年底前全部完工，并投入使用。有條件的鎮(zhèn)在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)本鎮(zhèn)人口及區(qū)域分布狀況，再建一批小型燜燒爐或中轉(zhuǎn)站；偏遠山區(qū)及海島村莊要爭取自建小型燜燒爐，實現(xiàn)垃圾就地處理。
五、夯實基礎(chǔ)努力提高整治成效。一要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要建立一支專業(yè)化的、相對穩(wěn)定的、配備齊全的環(huán)衛(wèi)隊伍，不斷完善管理制度，充分發(fā)揮其在鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理中的主力軍作用；各村居要配齊配強衛(wèi)生保潔員、清運工，確保垃圾日產(chǎn)日清。二要全面優(yōu)化完善垃圾收集設(shè)施配置布局。各鎮(zhèn)街要對已驗收過關(guān)的村居組織回頭看，對已破損的垃圾箱(池)要更換或修復(fù)，對設(shè)置不夠合理的垃圾箱(池)要重新優(yōu)化布局，對配置數(shù)量不足的要及時增添。三要培育一批示范典型。今年要通過培育一批典型，評選一批先進，力爭在“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍中，持續(xù)深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。每個鎮(zhèn)街都要甄選2-3個村、1-2個路段作為示范村、示范路，在此基礎(chǔ)上全市有針對性選擇3個鎮(zhèn)、8個村、2個路段、1個流域作為示范鎮(zhèn)、村、路、流域，通過組織觀摩推廣、評比表彰等活動，在全市營造“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。通過組織現(xiàn)場觀摩、評比表彰等予以推廣，促進全市農(nóng)村家園清潔行動上新臺階。
等，村莊環(huán)境明顯提升，實現(xiàn)“村”與“園”互動發(fā)展；村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，以“統(tǒng)分結(jié)合、公司化運作”的經(jīng)營模式發(fā)展農(nóng)家樂，去年接待游客5.5萬人次，戶均創(chuàng)收8萬元。今年5月8日，省委書記調(diào)研村，高度肯定該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)家樂發(fā)展。村通過修建鄉(xiāng)村記憶館、七彩文化長廊、開心農(nóng)場、竹樂園以及舉辦“神秘山.六一樂翻天”等活動，發(fā)展農(nóng)家樂21戶，吸引游客觀光鄉(xiāng)村田野，重塑市農(nóng)家樂發(fā)源地的形象；沸頭村把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)房改造結(jié)合起來，建起雙聯(lián)別墅20幢40套，聯(lián)排二層安置房7套，并建成沸頭公園，人居環(huán)境大大改善。
一、以精品村、重點村和特色村為節(jié)點。重點打造始、神隱和尋佛問道等3條精品線，每條精品線實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全程參與指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在精品線的打造上，注重沿線環(huán)境的綜合整治，花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進“四邊三化”活動，全面實施城鄉(xiāng)綠化，按規(guī)劃、有重點地開展增綠行動，做好104國道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進“三改一拆”工作，依法拆除違法建筑。縣農(nóng)辦統(tǒng)一購買樹苗，組織人員對全市現(xiàn)場會考察路線見縫插綠，始豐街道、平橋鎮(zhèn)和街頭鎮(zhèn)區(qū)塊對62省道沿線進行綜合整治，提升整體形象。
二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動為載體，在全縣范圍內(nèi)掀起集中大整治活動，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚區(qū)、河道溝渠、學(xué)校門口、廢品回收點等重點區(qū)塊進行全面清理整治，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治整體效果。縣清潔辦定期對國省道沿線村莊、鄉(xiāng)村、河道進行全面督查，并通報，督促整改落實。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項行動為契機，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。在湖井等村開展三星、四星、五星級“清潔戶”評比活動，在等村按照環(huán)境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求，開展“美麗家庭”評比，已創(chuàng)建三星級美麗家庭32戶，四星級6戶，五星級3戶，并設(shè)立紅榜和黑榜曝光臺，讓好的露臉、差的丟臉，村民文明素質(zhì)明顯提升。
三、開展新一輪扶貧開發(fā)。開始實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，召開新一輪扶貧對象認定工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。低收入農(nóng)戶和扶貧重點村初選對象的調(diào)查已完成，低收入農(nóng)戶、扶貧重點村認定對象報批和公告工作正在進行中。將1000人的異地搬遷指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前幸福花苑五期工程進展順利，一號樓建至第15層，二號樓建至第13層。推薦了199戶農(nóng)戶為2013年我縣“創(chuàng)業(yè)增收”貼息貸款對象。
四、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)進一步做精。重點扶持、休閑農(nóng)莊等具有代表性的農(nóng)家樂，指導(dǎo)經(jīng)營戶主根據(jù)自身實際，進行各具特色的發(fā)展。對具有代表性的幾家農(nóng)家樂進行攝影取材，裝訂成展示農(nóng)家樂特色風(fēng)采的宣傳資料。會同縣餐飲協(xié)會，完成特色農(nóng)家土菜收集整理工作。協(xié)調(diào)各方人員，確保現(xiàn)場會順利完成。加大農(nóng)家樂經(jīng)營人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)家樂經(jīng)營的效益。查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況，落實規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度，督促上規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領(lǐng)排污許可證。推進農(nóng)家樂環(huán)境整治，提高農(nóng)家樂發(fā)展水平，加強管理實現(xiàn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。
五、農(nóng)村勞動力素質(zhì)得到提升。將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，明確規(guī)定按要求辦班上報。把培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意度，作為評估農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要標(biāo)準。凡以簡單發(fā)放材料、會議、講座等對農(nóng)民理論和技能無實質(zhì)性提高的培訓(xùn)，將一律不予以資金補助，共明查暗訪80余次。一季度，完成培訓(xùn)3500人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)900人，農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1100人，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1600人。
六、山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展項目和農(nóng)村污水處理世行貸款項目進展較快。召開了全縣山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目和資金申報動員大會，編制完成資金管理辦法初稿，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門已上報項目132個。經(jīng)過與世行專家團和國家、省發(fā)改委的反復(fù)磋商，努力爭取，我縣的世行項目打破了項目原有只局限于實施農(nóng)村分散式污水處理的固有模式，取得了兩項突破：一是將一部分集中式供水項目納入到世行項目中，這將有利于供水項目的盡快啟動建設(shè)，也能緩解我縣地方配套資金的壓力。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式污水處理設(shè)施納入到世行項目中，進一步提高投資效益，并方便運行維護，真正把世行資金用到刀刃上。目前，我縣世行項目建議書已通過鑒別，全縣的污水處理專項規(guī)劃也完成了初稿的編制。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都召開村干部大會，已初步確定了277個行政村為實施村，這些村都通過村級民主決策五步法進行了討論確定，并提交了項目申請表和承諾書。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以提升城鄉(xiāng)形象和綜合管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范村為努力方向，集中開展各項專項治理和“七進”活動，拓展工作思路，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷鞏固和發(fā)展市級衛(wèi)生城市成果，使萬安鎮(zhèn)的市容村貌持續(xù)改觀，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能得到有效提升。為推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展，2010年度我鎮(zhèn)將創(chuàng)建全省“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建工作列入工作重點，傾力打造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美工程。為確保創(chuàng)建工作成效特制定《羅江縣萬安鎮(zhèn)斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”實施方案》如下：
一、村莊示范點基本情況
1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營鎮(zhèn)范家大園(軍事家、政治家、文學(xué)家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區(qū)共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準。
2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業(yè)學(xué)院，芒江村轄區(qū)共有7個村民小組、分布在環(huán)山周圍之間，耕地面積605畝、農(nóng)村戶數(shù)為434戶、1293人、農(nóng)村勞動力849人。該村以發(fā)展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是首批省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)環(huán)保示范村，村莊環(huán)境優(yōu)美，也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準。符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準。
3、長虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國道、蟠龍鎮(zhèn)的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關(guān)景區(qū)的倒灣古鎮(zhèn)，近鄰羅江縣城南新區(qū)，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區(qū)共有9個村民小組、農(nóng)戶589戶、人口1624人、農(nóng)村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準。
4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調(diào)元鎮(zhèn)（李調(diào)元故里），村轄區(qū)共有9個村民小組、農(nóng)戶656戶、人口1945人、農(nóng)村勞動力1249人、耕地面積2009.6畝。近年來，柏云村通過創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)，結(jié)合災(zāi)后重建，村莊環(huán)境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，該村村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準。
二、主要目標(biāo)
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環(huán)境優(yōu)美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標(biāo)準、高質(zhì)量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區(qū)鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理工作，最終實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村莊達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準的工作目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點，以鞏固“雙創(chuàng)”及2010年萬安鎮(zhèn)芒江村的新農(nóng)村建設(shè)和萬安鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理水平。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)戶用沼氣池建設(shè)，進行農(nóng)村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設(shè)工程，加強農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害化，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風(fēng)文明的目標(biāo)，達到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和村民衛(wèi)生意識明顯改善。
四、工作重點
（一）規(guī)劃水平提高
提高村莊的規(guī)劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房，村落規(guī)劃充分利用自然地形，錯落有致。
（二）風(fēng)貌特色突出
著力打破“火柴盒”，提高居民設(shè)計水平。融合地域和歷史文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色、內(nèi)部優(yōu)化功能”要求，組織實施農(nóng)村民居設(shè)計和特色風(fēng)貌控制設(shè)計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風(fēng)貌獨特。
（三）配套設(shè)施完善
通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化。完善給水、排水系統(tǒng)，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產(chǎn)和生活污水因地制宜凈化處理。
（四）村容整潔衛(wèi)生
保潔制度健全，村內(nèi)有公共廁所，提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；村內(nèi)有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有林盤綠地，農(nóng)戶庭院綠化。
（五）文明鄉(xiāng)風(fēng)形成
多形式宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，倡導(dǎo)文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，制定“村規(guī)民約”推進村莊環(huán)境治理，在農(nóng)村居民中形成講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。
1、清潔化標(biāo)準
（1）村莊道路與公共活動場地內(nèi)不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應(yīng)集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)保持清潔，不得出現(xiàn)明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
（2）村設(shè)置的垃圾收集點應(yīng)基本保持潔凈，無垃圾吊掛現(xiàn)象；公廁內(nèi)外保持整潔。
（3）村店鋪應(yīng)履行“門前三包”合同義務(wù)，無向店外地面拋灑垃圾或污水現(xiàn)象；村民在自有房屋門前設(shè)置的固定攤位，應(yīng)保持攤位本身和周邊環(huán)境的整潔。
（4）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，每處不得出現(xiàn)2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施立面、公廁內(nèi)墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。
（5）庭院綠地內(nèi)不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設(shè)施（坐凳、燈具等）應(yīng)基本保持清潔，每處設(shè)施不得出現(xiàn)2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標(biāo)準
（1）道路布局有序，新建主要道路應(yīng)作環(huán)狀布局，不得出現(xiàn)斷頭路，并禁止設(shè)置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應(yīng)滿足使用功能。附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)無缺失，并按有關(guān)規(guī)范有序設(shè)置、滿足功能要求。
（2）每個村設(shè)置的垃圾收集點應(yīng)不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設(shè)置垃圾處理設(shè)施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達到95%以上。
（3）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
（4）保潔人員數(shù)量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據(jù)實際需要確定。
3、優(yōu)美化標(biāo)準
（1）把握好“村布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計”三個環(huán)節(jié)，切實做好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作；突出民風(fēng)、民俗，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境，進行村莊和村落民族風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。
（2）村道路與公共活動場地應(yīng)實施硬化，整體風(fēng)貌應(yīng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現(xiàn)象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)；路燈亮燈率不得低于98%。
（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設(shè)施基本無破損。
（4）村店鋪應(yīng)保持店面完好、整潔。
（5）庭院植物配置經(jīng)濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現(xiàn)象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設(shè)施采用當(dāng)?shù)卮u、石、木等材料制作，以農(nóng)村特色為主，提倡生態(tài)自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。
4、制度化標(biāo)準
（1）以萬安鎮(zhèn)政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設(shè)施保修的村規(guī)民約。
（2）將公廁、垃圾桶等設(shè)施的保潔列入村規(guī)民約和清掃保潔人員的職責(zé)范圍，由村委會專門監(jiān)督。
（3）定期對村民進行思想和環(huán)境衛(wèi)生意識的指導(dǎo)，提高村民的思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。
（4）制定清掃保潔的村規(guī)民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標(biāo)準等任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容;建立村委會監(jiān)督機制，對清掃保潔人員不履行職責(zé)或履行不到位的具體情形，作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。
五、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把打造環(huán)境優(yōu)美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標(biāo)管理和對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，大力培養(yǎng)和宣傳先進典型，務(wù)必抓出實效。
2、加大資金投入。將必需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加大對村莊基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、個人資本投入等多種形式參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、嚴格督察問責(zé)，注重工作實效。
（1）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責(zé)任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責(zé)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（2）鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農(nóng)村環(huán)境治理和風(fēng)貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續(xù)開展村莊環(huán)境治理，教育和引導(dǎo)農(nóng)戶美化庭院環(huán)境。充分發(fā)揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標(biāo)。
六、保障機制
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，把該項工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績和工作效能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，總結(jié)經(jīng)驗完善措施。萬安鎮(zhèn)各部門和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調(diào)研督導(dǎo)，落實整改。
（二）加大經(jīng)費保障
萬安鎮(zhèn)政府要根據(jù)城市環(huán)境綜合治理需要，結(jié)合當(dāng)年財力狀況，編制專項經(jīng)費預(yù)算。同時創(chuàng)新投入模式，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創(chuàng)建支出列入財政預(yù)算。
（三）落實制度體系
1、萬安鎮(zhèn)“五十百千示范工程”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全村創(chuàng)建工作進行檢查、督導(dǎo)和考核。
2、考核堅持半月一檢查，一查一評比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實效。
近年來，特別是2005年6月全面啟動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動以來，山東省壽光市在總書記視察壽光時提出的“四點希望”精神指引下，按照中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，本著“政府引導(dǎo)、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會贊助、穩(wěn)妥推進”的原則，搶抓機遇，團結(jié)實干，強化村莊綜合整治工作，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了明顯變化，取得了初步成效。2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值231億元，實現(xiàn)財政總收入19．8億元，其中地方財政收入超過10億元，農(nóng)民人均純收入達到5566元，該市被評為“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國節(jié)水型城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”和首批省級文明城市。“國家衛(wèi)生城市”已經(jīng)通過考核組驗收。壽光市的主要做法是：
一、立足長遠，科學(xué)規(guī)劃
為穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)，確保村莊綜合整治工作取得實效，造福農(nóng)民．山東省壽光市按照“因村制宜，分類實施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設(shè)標(biāo)準．實行重點突破，全面推進，鎮(zhèn)村面貌有了明顯改觀。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。壽光市按照城市的定位，聘請名家名人對鎮(zhèn)村建設(shè)進行了高標(biāo)準規(guī)劃，目前全市16處鎮(zhèn)街道和50％以上的村莊全部完成了新一輪總體規(guī)劃。2005年底，壽光市對各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃進行了評比展覽，起到了有利的促進作用，到2006年年底全市976個村莊全部完成新一輪規(guī)劃。2006年初，他們利用3個月的時間，投資4000萬元，建設(shè)了占地3800平方米的鋼結(jié)構(gòu)展覽館，把城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃陳列展覽，供市民監(jiān)督。在鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制中結(jié)合鎮(zhèn)村實際，委托有關(guān)設(shè)計院設(shè)計了多種簡潔大方、美觀實用的住宅樓方案，按照示范型、普通型、過渡型3個建設(shè)標(biāo)準，裝訂成冊，發(fā)放到各鎮(zhèn)村，又在《壽光日報》連續(xù)刊登了山東省建設(shè)廳推薦的優(yōu)秀住宅設(shè)計方案，供農(nóng)村居民建設(shè)住宅時選擇參考，為農(nóng)民住宅建設(shè)提供了方便，確保了村莊綜合整治按規(guī)劃保質(zhì)量地順利進行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內(nèi)選定了三元朱、馬寨等16個典型示范村，各鎮(zhèn)街道確定了2～3個帶頭村，從政策、資金等方面予以重點扶持，努力將其率先建成樣板，為全市的村莊綜合整治趟出路子，做出示范。三是實行分類指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，設(shè)計了多套村莊整治規(guī)劃方案，因村制宜，逐步推進，初步確立了2006年底35％的村、2008年60％的村、2010年80％的村建設(shè)成社會主義新農(nóng)村的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。目前．全市1／4的村莊已基本達到了村莊整治標(biāo)準，率先建成了社會主義新農(nóng)村。
二、實行多元投入，強化資金保障
為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金，壽光市積極探索了“六個一點”的投入機制：一是地方財政投一點。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)財政建設(shè)新農(nóng)村的主渠道作用。在安排財政支出盤子時，重點向“三農(nóng)”傾斜。3年來，市財政用于扶持“三農(nóng)”的資金達11．3億元，支出比例達到53．2％。二是有關(guān)部門幫一點。開展了市直部門包村活動，部門和農(nóng)村結(jié)對子，在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。2005年，全市市直部門累計捐助資金307萬元。公路局注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，投資40多萬元為馬寨村修建柏油路2300米，硬化面積1．4萬平方米，改善了該村的交通條件。三是村集體經(jīng)濟籌一點。引導(dǎo)支持集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村拿出一定積累用于村莊建設(shè)。2005年以來，全市村集體經(jīng)濟已累計投入資金6700萬元。侯鎮(zhèn)大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費，用于村莊整治，解決了所需資金。目前，該村已實現(xiàn)了“五通”，村內(nèi)大街安裝路燈198盞，實現(xiàn)了全部亮化。2006年春天，又投資近80萬元，對村內(nèi)大街進行了高規(guī)格、高標(biāo)準綠化，實現(xiàn)了一街一景。四是社會各界捐一點。積極鼓勵社會各界參與村莊綜合整治，特別是動員先富起來的農(nóng)民企業(yè)家捐款捐物，用于修路建橋，發(fā)展村內(nèi)公共事業(yè)，村莊面貌煥然一新。五是農(nóng)民群眾出一點。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則，發(fā)動群眾積極投資投勞，以實際行動改變村容村貌。化龍鎮(zhèn)馬莊村，按照“一事一議”的原則，發(fā)動群眾積極捐款，順利實現(xiàn)了村內(nèi)主大街的柏油硬化。六是市場運作搞一點。對村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等，壽光市探索實行了競標(biāo)、拍賣、承包和有償服務(wù)等市場運作的方式。既創(chuàng)新了村莊管理辦法，又節(jié)約了建設(shè)資金。2005年以來，全市各鎮(zhèn)街道、村累計投入村莊整治建設(shè)資金5．02億元。
三、強化“五化”建設(shè)，改善人居環(huán)境
在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，壽光市圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的總要求，把握村莊整治工作的內(nèi)在聯(lián)系，不斷豐富和深化內(nèi)涵，確立了以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧壽光為目標(biāo)：以滿足農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點；以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口；以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場所和文體設(shè)施)”為硬件建設(shè)標(biāo)準；以思想教育、制度建設(shè)、法規(guī)約束有機結(jié)合為保證的工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，整體推進。努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境．安居樂業(yè)的生活環(huán)境。壽光市從解決農(nóng)民群眾行路難、環(huán)境差等群眾最不滿意又最容易突破的問題人手，著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設(shè)，力求讓群眾短時期內(nèi)看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則，把全市村莊分成三類：基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟實力強的村莊，村內(nèi)街巷全部實現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟條件較強的村莊，村內(nèi)主要道路實現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎(chǔ)條件一般、經(jīng)濟實力弱的村莊，村內(nèi)主要道路沙石硬化，方便出行。目前，東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實現(xiàn)村內(nèi)街巷柏油(水泥)硬化。已有1／4的村莊實現(xiàn)了主要街道和重要區(qū)域的亮化。在綠化上，壽光市根據(jù)不同情況，確立了“城中村”廣植長壽樹、長青樹，盡量少栽灌木和草本植物的原則，逐步實現(xiàn)“三季有花，四季長青”的綠化目標(biāo)；農(nóng)村原先栽種的樹盡量不刨，該補的補，該挪的挪，該間移的間移，避免勞民傷財。以道路、庭院綠化為重點，在房前屋后、院內(nèi)院外、空閑地大搞綠化，增加綠量，在苗木品種的選擇上，盡量栽植果樹、月季、連翹等經(jīng)濟樹種和花卉，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。凈化上，壽光市提出了村村建設(shè)垃圾池．主要街道放置垃圾箱的治理要求，
形成了“戶裝、村清、鎮(zhèn)運、市統(tǒng)一處理”的垃圾處理模式：推廣使用沼氣等衛(wèi)生能源，有條件的村發(fā)放液化氣等方式，逐步實現(xiàn)村內(nèi)無“三大堆”。全市采取鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動，部門包靠推動等措施帶動農(nóng)村文明建設(shè)，加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，鎮(zhèn)村的道路、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步加強，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀，人居環(huán)境得到明顯改善。積極拓展業(yè)務(wù)輻射區(qū)域，堅持工作中心下移，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)：對全市2／3以上的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)了有償托管，全市48個城中村全部實行了托管：在完成城區(qū)園林綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，對各鎮(zhèn)村內(nèi)街道進行園林式綠化，一街一景，強化了綠化效果，提升了村莊綠化水平；路燈所抓住村莊綜合整治的有利時機，根據(jù)各村莊的實際情況，幫助安裝了經(jīng)濟實惠、美觀大方的路燈，節(jié)約了資金。2005年以來．全市各鎮(zhèn)街道、村新修、維修道路762．56公里、排水溝714公里，安裝路燈5788盞，修建垃圾池694個，購置垃圾箱1142個，有效解決了農(nóng)村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現(xiàn)象。在山東省率先實現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，建起了數(shù)字電視平臺，基本實現(xiàn)了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達到42％。2006年以來。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時機，大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的．市級班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動。有效促進了植樹活動的開展，村莊綠化和區(qū)域綠化、林帶綠化都已形成規(guī)模，2006年全市各鎮(zhèn)村共栽植各類成型樹種396萬株，綠化效果明顯增強。
四、創(chuàng)新工作機制，鞏固整治效果
今年以來,我鎮(zhèn)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城市化的要求，以環(huán)境整治和長效管護為重點，全面發(fā)動，重拳出擊，精心打造*的投資、人居環(huán)境，鎮(zhèn)村面貌得到較大改觀。我們著重抓了以下工作：
一、全面發(fā)動抓落實。一是廣泛宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會議，專題研究部署環(huán)境整治及長效管護工作，要求全鎮(zhèn)上下提高認識，統(tǒng)一行動，突出重點，狠抓落實，攻克難點，長效管理，集中精力、人力、財力搞好環(huán)境綜合整治，把*鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義，讓環(huán)境整治與長效管護家喻戶曉、人人皆知，提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識和文明程度。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展，我鎮(zhèn)成立了由*書記為組長，黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，分管負責(zé)人為執(zhí)行組長，村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負責(zé)人及各村（居）支部書記為成員的*鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對環(huán)境綜合整治的組織實施。三套班子成員、分工到村（居）干部為督查組成員，行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村（居）相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合*實際，制定了《*鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務(wù)分解表》，明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負責(zé)人，有關(guān)村（居）、部門、單位組織實施。各村（居）和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細化到路段、河流、重點部位，落實到班組、中隊、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、措施落實、整治成果、長效管護和經(jīng)費籌措等方面對各村居定期考核；并將考評結(jié)果列入*鎮(zhèn)對各部門（單位）、村（居）年終考核的重要內(nèi)容。年終評出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進村（居）和環(huán)境綜合整治達標(biāo)村（居）。對工作不力，進展緩慢的村（居）、企事業(yè)單位進行通報，同時對相關(guān)責(zé)任人以適當(dāng)方式予學(xué)以習(xí)問網(wǎng)責(zé)。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開發(fā)的機遇，近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我們積極主動配合*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)。*花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬平方米安置房基本竣工，第二安置小區(qū)*家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套，實施了美化、綠化、硬化、亮化工程。2004年創(chuàng)建*省衛(wèi)生鎮(zhèn)時，我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來，垃圾中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)正常，6輛拖拉機每天清運垃圾，32人的保潔隊伍早晚各清掃一次，保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔，每月清理垃圾240噸。*花園一村、*小區(qū)、*、*、*等村出動200多人次參加環(huán)境整治，實行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。*地處沿江開發(fā)區(qū)，境內(nèi)有*路、*路、*路等縱橫交錯的區(qū)間道路和通達工程*路、*路，境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居，環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來，我鎮(zhèn)城管大隊、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個村共出動勞動力1800多人次，投入各類運輸機械30多臺，清運垃圾2000多噸，與之配套各村累計新建垃圾池50座，通過項目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房，并結(jié)合實際重點整治了69個集中居住的莊臺。我鎮(zhèn)由城管大隊、市場辦公室牽頭重點整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施，清運了建筑垃圾。二是加強對鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來，我們由水利站牽頭、各村配合，全面完成了15條河道、96個河塘整治任務(wù)，共清理水生植物15萬平方米，完成土方24萬方,鏟坡6公里，鋸雜樹8公里。三是落實長效管護措施。對*河、*河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護、保潔，確保干凈整潔，無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。
由于*路沒有污水管網(wǎng)，*花園小區(qū)的生活污水還不能排到污水處理廠處理，污染了內(nèi)部及周邊水環(huán)境。在安置小區(qū)的施工過程中，鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施受到了破壞，特別是正在施工的110kv高壓地下管網(wǎng)工程，將鎮(zhèn)區(qū)主干道撕開了一條大口子，鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治難度更大。為此，我們將積極爭取管委會及建設(shè)局的支持，盡快改造*鎮(zhèn)區(qū)的*路，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，以便我鎮(zhèn)能及時修復(fù)環(huán)衛(wèi)、綠化等配套設(shè)施，進一步打造宜居的生存環(huán)境。
以上匯報，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，不到之處給予批評指正，對我鎮(zhèn)今后的新農(nóng)村和城市化建設(shè)繼續(xù)給予關(guān)心、支持，幫助我們破解工作的困難。
一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心下，在市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是在趙樂強副書記、周明濤副市長的高度重視和親自指導(dǎo)、策劃下，在各成員單位的大力支持和配合下，經(jīng)過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環(huán)境整治工作在全市開展新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下進一步順利推進，并取得了一定的成績。一年來舊村改造工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鎮(zhèn)、村干部及群眾的贊許。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
**年全市啟動舊村改建和環(huán)境整治村158個，3年累計啟動598個，超額完成省定5年啟動370個村的任務(wù)數(shù)，達任務(wù)數(shù)的162%；完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個村的229%。同時還整治了主要景觀線67km。**年又有11個村被評為省級“全面小康建設(shè)示范村”（累計21個村）；有12個村被評為**市級“全面小康建設(shè)示范村”（累計24個村）；有57個村被評為樂清市級“全面小康建設(shè)示范村”；有105個村被評為**市級“村莊整治合格村”（累計214個村），有143個村被評為樂清市級“村莊整治合格村”（累計266個村）。近年來，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎”和**市“千百工程”先進縣市稱號。實踐表明，“舊村改建與環(huán)境整治”工程是我市歷史上范圍最廣、影響最深、效果最為明顯、群眾最歡迎的農(nóng)村村莊整治建設(shè)活動，也是推進“新農(nóng)村建設(shè)”的重要抓手和龍頭工程。
（一）注重組織協(xié)調(diào)，確保政策資金到位。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極主動為市委、市政府決策提供參謀，力促市委、市政府將“舊村改建與環(huán)境整治”工程列入**年為民辦實事的十大實事之一。在市委、市政府的重視下，我市建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系舊村改造示范村、重點村等制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后多次到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強督查、指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公，及時解決村莊建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合、大力支持舊村改建與環(huán)境整治工程，為工程的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是政策資金到位。我們結(jié)合樂清實際，制定出臺了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工作的實施意見》和《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見》，使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財力、規(guī)費減免、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、支持。出臺《樂清市舊村改造建設(shè)專項資金管理辦法》，積極落實舊村改造專項資金。**年全市總投入6.5億元，其中樂清市財政專項資金投入1700萬元，**市“千百工程”以獎代補資金228萬元，省“千萬工程”以獎代補資金246萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入5048萬元，村級、社會資金投入5.778億元。**年全市落實計劃用地指標(biāo)25畝，爭取省專項用地指標(biāo)27畝，共52畝。
（二）注重龍頭帶動，順利完成規(guī)劃編制任務(wù)。
我們高度重視村莊的規(guī)劃編制工作，把它作為指導(dǎo)村莊建設(shè)的依據(jù)和工作成敗的關(guān)鍵。按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，指導(dǎo)各村分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制規(guī)劃。在編制村莊規(guī)劃時，我們注重與土地利用總體規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接；同中心村集聚、周邊村建設(shè)、山區(qū)村遷移和村莊撤并的結(jié)合；與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求做到與自然環(huán)境和諧共融。各改建村、整治村根據(jù)本村的實際情況編制規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分步實施原則，確定不同建設(shè)規(guī)模和形式；在實施過程中實行一村一策，分類指導(dǎo)，切合實際搞建設(shè)。在我們與規(guī)劃局的共同努力下，**年又完成了18個村的規(guī)劃編制。目前已全部完成了全市應(yīng)編制的498個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。
（三）注重重心下移，深入基層指導(dǎo)各村抓好建設(shè)。
為面對面地幫助村里解決遇到的難題，理清建設(shè)思路，我們經(jīng)常到村開展調(diào)研，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。一年來，市舊村改造指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題30余人次，共累計下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作800余人次。對需要機關(guān)部門單位協(xié)同解決的問題，我們及時邀請市領(lǐng)導(dǎo)到村進行現(xiàn)場辦公，較好地解決了一些實際問題；專題向市人大常委會、市政協(xié)委員會報告舊村改造工作情況，得到市人大、市政協(xié)充分肯定。同時，我們加強對基層的宣傳力度，通過組織下村調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)，召開鎮(zhèn)村干部座談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，設(shè)置村內(nèi)宣傳牌、宣傳欄、新農(nóng)村旗幟，開展圖片巡回展出、舉辦知識競賽、體育邀請賽等各種形式，大力宣傳“舊村改建與環(huán)境整治”工作。一年來，我們分別舉辦了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任培訓(xùn)會，村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。4月份，在市晨沐廣場開展全市建設(shè)口法律、法規(guī)暨成果展覽，積極宣傳舊村改造有關(guān)政策法規(guī)；5月份在市政府宣傳櫥窗專題展出宣傳；6月份制作了近50個展板到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出全市舊村改造建設(shè)成果。通過宣傳，村民的建設(shè)意識大大提高，一些政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行動，形成了齊抓共管的良好的工作氛圍。
（四）注重典型示范，有序推進村莊建設(shè)。
一年來，我們注重以示范引路、以點帶面推進工作。狠抓了示范村建設(shè)，并做到點線結(jié)合、有序推進，取得了一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、石帆鎮(zhèn)前林村、嶺底鄉(xiāng)仰后村、虹橋鎮(zhèn)溪西村、象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村、柳市鎮(zhèn)長虹村等10個省級示范村利用其示范效應(yīng)，來帶動和影響其他村莊開展建設(shè)。另外，如石帆鎮(zhèn)前林村、白石鎮(zhèn)鳳凰村等鎮(zhèn)邊村有序地建設(shè)，來推動村容村貌的改變；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、南塘鎮(zhèn)楊州村結(jié)合水利工程建設(shè)推動舊村改造；嶺底鄉(xiāng)張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設(shè)；虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動改造建設(shè)；柳市鎮(zhèn)長虹村、北白象鎮(zhèn)白塔王村、樟灣村等鎮(zhèn)中村通過改造建設(shè)商業(yè)區(qū)和商業(yè)店面開發(fā)，來增加集體經(jīng)濟收入，促進經(jīng)濟發(fā)展；湖霧鎮(zhèn)外林村、嶺底鄉(xiāng)泉路村完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來加快山區(qū)村向平原移民步伐；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設(shè)，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設(shè)來促進村莊的整體發(fā)展；白石鎮(zhèn)岐元村、大荊鎮(zhèn)大橫浦村以辦公綜合樓的建設(shè)，強化基層組織的設(shè)施建設(shè)和推進民主管理工作。
（五）注重點線結(jié)合，整體推進整治建設(shè)。
一是由單個村莊向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。實施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延，從單個村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治，擴大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設(shè)或環(huán)境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行，做到點線結(jié)合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進。如黃華鎮(zhèn)的金棚頭村、華山村等9個村，天成鄉(xiāng)的萬澤后、萬澤前等12個村；象陽鎮(zhèn)四板橋村、田垟村等7個村的連片整治建設(shè)，這些村在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)起到了示范作用，其他村紛紛以這些村為榜樣開展環(huán)境整治，推進了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)片環(huán)境整治進程。現(xiàn)在已經(jīng)推開聯(lián)片整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有天成鄉(xiāng)、蒲岐鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是開展多元整治。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對每個村提出“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，建設(shè)好生態(tài)休閑村、農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、衛(wèi)生示范村、體育示范村等；**年共完成17個村的污水處理工程、開展23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成40個村的垃圾集中運輸處理工程。同時狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級下達67公里的整治任務(wù)。三是做好“結(jié)合”文章。實施舊村改建與環(huán)境整治工程與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”和“六城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建活動相結(jié)合，促進各項工作全面發(fā)展。
（六）注重建管并重，抓好長效管理。
村莊環(huán)境整治是一項長期的工作，整治是手段，管理是過程，只有通過經(jīng)常性的管理，才能鞏固整治成果，才能使廣大農(nóng)民群眾長期得到實惠。我們在整治過程中一手抓整治建設(shè)，一手抓長效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中開展了“星級村”評選活動，按照各村工程進展情況，分五個星級標(biāo)準進行評選，并與市財政年度“以獎代補”資金掛鉤。評選以年終實地檢查考核為準，每年進行一次復(fù)評。對工作有進展，村容村貌長期保持整潔的村予以升級或保級，對工作松勁、整治成果倒退的村予以降級或退出星級村范圍。**年度經(jīng)過評選，現(xiàn)有四星級村10個，三星級村16個，二星級村76個，一星級村87個。通過該項活動，建立了長效管理機制，既給村里一定的壓力、動力，同時也鼓勵、督促了各村的工作干勁，對村容村貌的保潔起到了長效管理作用。
（七）注重制度管理，抓好機關(guān)自身建設(shè)。
建立健全機關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學(xué)習(xí)教育制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)；抓好文明創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建市級文明單位，已通過市文明委的初步驗收；出臺優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務(wù)實的政府形象。
一年來，我們在市委、市政府的關(guān)心支持和省、**市部門領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，做了一些工作，在村莊整治方面也取得了初步成效，但離上級的要求，與先進的兄弟縣市相比，還有一定的差距，存在許多的問題和不足。
二、存在的主要困難和問題
回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：
（一）發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟狀況差異帶來建設(shè)檔次不同；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造建設(shè)進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎(chǔ)差異的影響，有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快，基礎(chǔ)差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
（二）土地指標(biāo)緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。全市有12個改建村和68個環(huán)境整治村急需土地指標(biāo)，因土地指標(biāo)的缺少難以深度建設(shè)。
（三）資金緊缺。因村集體建設(shè)資金缺乏，難以承擔(dān)村內(nèi)公共項目建設(shè)和村民的房屋拆建投入，而且阻礙了有一定規(guī)模的上檔次有深度的建設(shè)。從今年資金投入總體情況來看，全市總投入6.5億元，絕大部分靠村級籌資取得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入較少，市政府財政投入的1700萬元“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠遠不夠（瑞安市每年財政投入2000萬元、溫嶺市5000萬元）。
（四）改建型村特別是四大集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村的啟動建設(shè)遇到資金、土地指標(biāo)和政策性問題等等問題。
三、**年工作打算
**年是我市“舊村改建與環(huán)境整治”工程抓鞏固、出成效的關(guān)鍵一年。我們將進一步貫徹落實中央、省、市關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以示范村建設(shè)為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改建與環(huán)境整治的工作思路，深入實施“千村環(huán)境整治”工程和“清潔鄉(xiāng)村行動”，加大工作力度，加強部門協(xié)作，加快建設(shè)步伐，不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。主要抓好以下幾項工作：
（一）認真落實書記在全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場會上的講話精神，全面深入推進實施“千村示范萬村整治”工程，從實際出發(fā)，加大力度，加快進度，豐富內(nèi)涵，提高水平，從點上推向面上，從面上引向深入，全面推進“八化整治”，建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，更好地發(fā)揮對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭帶動作用。
（二）抓農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，提高示范水平。對已有的示范村提出更高要求，按照省農(nóng)辦“八策興村”的思路（即科學(xué)規(guī)劃建村、特色產(chǎn)業(yè)富村、環(huán)境整治美村、科技教育強村、先進文化進村、改革開放活村、民主法制治村、時代先鋒帶村），建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，使其真正起到新農(nóng)村建設(shè)的示范帶頭作用。今年要啟動樂成鎮(zhèn)吳岙等35個村的新社區(qū)建設(shè)試點。
（三）積極編制農(nóng)村布點規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃及房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計，充分體現(xiàn)農(nóng)村建筑特色。搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中處理場所、40個村的垃圾收集場所、20個村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，開展南塘鎮(zhèn)的赤膊屋治理；對已列入改造計劃的村積極開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，即整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平，促進我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
（四）實行分類指導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度平衡。因村制宜，對鎮(zhèn)中村實行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對鎮(zhèn)邊村實行先整治后改造，對邊遠村及山區(qū)、海島村實行以環(huán)境整治為主，圍繞特色做文章，抓好強村作示范，主攻薄弱環(huán)節(jié)促平衡；同時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村莊之間整體連片建設(shè)，做到點線結(jié)合，以點成線，聯(lián)片推進。
（五）著重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重點村的建設(shè)工作。實施柳市垟心、翁垟后西門、北白象前程等3個村的舊村改建，啟動80個村的環(huán)境整治，啟動北白象前西岑、樟灣、橋下、石帆前林、柳市垟心、長虹、虹橋溪西、溪淡黃塘等8個村的舊村改造試點；抓好30個村的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”；完成10個村的村莊規(guī)劃編制；力爭將70個村通過**市“村莊整治合格村”考核驗收，90個村通過樂清市“村莊整治合格村”驗收；爭取創(chuàng)建7個省“全面小康建設(shè)示范村”，8個**市“全面小康建設(shè)示范村”，12個本市“全面小康建設(shè)示范村”；超額完成省、**市下達給我市的各項工作任務(wù)。
（六）抓好連片整治。啟動和實施天成鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連片環(huán)境整治試點，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治，以面帶片整體推進村莊整治建設(shè)，不斷提升農(nóng)村整體環(huán)境，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。
（七）積極做好橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好特色村創(chuàng)建。加強與生態(tài)市建設(shè)、“先鋒工程”建設(shè)、“文明百村行動”、“萬里清水河道”、“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)相結(jié)合；協(xié)助做好“文明村”、“生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”、“體育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村創(chuàng)建，及與“六城聯(lián)創(chuàng)”、“兩沿”整治與“五口”改造等工作緊密結(jié)合起來，促進各項工作全面發(fā)展。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識，不斷提高全民健康水平。
總體目標(biāo)：結(jié)合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點，連續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標(biāo)：
到2015年底
——省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到1>:請記住我站域名/<0%；
——省級衛(wèi)生行政村達到10%；
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到35%；
——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；
——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
到2020年底
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；
——國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求；
——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。
1.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，共同推進城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運行。
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。
3.改進城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。
4.加大對村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務(wù)等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場（點）的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。
（二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。
7.加強車站、景區(qū)、建筑工地等重點場所的衛(wèi)生管理，加強人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。
8.重點清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境連片整治。
10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。
（三）進一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。
11.根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202
0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號）、《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》（建成〔__〕82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。
13.按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準要求，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)測能力建設(shè)，切實落實飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護的長效機制。
（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。
14.加快實施農(nóng)村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場所、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
（五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為抓手，推動城鄉(xiāng)整潔行動向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細化管理水平。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。
18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動的良好格局。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護資金問題。縣愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負其責(zé)，密切配合，扎實推進各項工作。縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作目標(biāo)任務(wù)，定期組織有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，做好信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總和情況通報等工作。
從2009年開始到2013年5年間，我國農(nóng)村生活垃圾收集處理初見成效，全國開展垃圾收集的行政村比例年增長6個百分點，進行垃圾處理的行政村比例增長15個百分點，農(nóng)村生活垃圾收集和處理得到有效提升。同時，各地財政投入也是逐年增加，2009-2013年5年間，用于農(nóng)村垃圾處理的財政投入年均增加20%，但區(qū)域差距較大，如2013年東部地區(qū)用于農(nóng)村垃圾處理的財政投入占全國60%，余下的中部和西部地區(qū)一共占40%。農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)出幾個方面的特點：
（一）農(nóng)村生活垃圾處理區(qū)域差距大
東部地區(qū)有生活垃圾收集點的行政村比例達82%，對生活垃圾進行處理的行政村比例達68%；中部、東北地區(qū)有生活垃圾收集點的行政村比例超50%，但生活垃圾處理比例有待提升；西部地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理工作均相對滯后，收集和處理的比例只有37%和21%。
總之，農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀呈現(xiàn)“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點還是空白；有超過六成的農(nóng)村生活垃圾沒有得到任何處理，全國農(nóng)村生活垃圾不完整的統(tǒng)計有1.1億噸，有0.7億噸的垃圾是沒有經(jīng)過任何處理的；有超過六成的行政村是沒有對垃圾進行處理的，只有19萬個行政村有垃圾處理，處理的比例不到36.6%；有14個省的處理率不到40%，少數(shù)省不到10%，也就是說這些省市的農(nóng)村生活垃圾90%都沒有得到處理。
（二）模式粗放，收運處理過程污染嚴重
現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾收運處理模式歸納起來有三種：一是沒有垃圾收運處理設(shè)施，垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在河道，污染嚴重；二是設(shè)有簡易垃圾收集點，但沒有密封、清潔措施，最終采取簡易堆放，污染嚴重；三是收集點轉(zhuǎn)運至簡易填埋場，收運成本高，資源浪費，污染較嚴重。總體來看，形成這種粗放模式的原因是由于財政經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。同時，由于經(jīng)費匱乏，未納入地方財政預(yù)算導(dǎo)致收運設(shè)施缺乏或簡陋；收集處理以人力作業(yè)為主，勞動強度大，工作效率低，收運不及時；處理以簡易填埋為主，大量填埋場污染環(huán)境亟待修復(fù)。
（三）管理無序，沒有形成有效的行動機制
很多地方政府對農(nóng)村垃圾處理重視程度嚴重不足，管理體制不清晰、職權(quán)不明確；財政資金不到位或不能及時到位；村民環(huán)保意識普遍不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌等新的理念在大部分地區(qū)沒有得到落實。
二、各地實踐及典型模式
近年來，各地加大了對農(nóng)村生活垃圾處理的投入，取得初步成效。如，2008年以來，山東全省累計投入資金51.3億元，目前有76個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理；2009年以來，四川大力推進以農(nóng)村生活垃圾治理為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理；2010年以來，安徽省級財政安排專項資金10.5億元，縣（市、區(qū)）投入財政資金4.5億元用于農(nóng)村生活垃圾治理；2011年以來，廣西加大推動農(nóng)村生活垃圾處理，兩年內(nèi)對生活垃圾進行處理的行政村比例增加30個百分點，等等。
歸納總結(jié)各地實踐有四個比較成功的經(jīng)驗：一是建立了主要領(lǐng)導(dǎo)推動，嚴格職能考核的推進機制；二是形成了既有村民參與，又有市場運作的運行機制；三是探索了財政資金主導(dǎo)，農(nóng)民適當(dāng)交費的經(jīng)費分擔(dān)機制；四是明確了源頭分類減量，相對集中處理的農(nóng)村垃圾治理機制。
（一）傳統(tǒng)和新型“城鄉(xiāng)一體化”模式
目前，農(nóng)村垃圾處理模式主要有傳統(tǒng)和新型兩類。傳統(tǒng)模式是指由各級環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)對農(nóng)村生活垃圾實行收集、運輸、最終處理；新型模式是指采取市場化運作的統(tǒng)收統(tǒng)運模式，實行管干分離。全國農(nóng)村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)縣處理”，這種模式主要適宜區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合比較緊密地區(qū)。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，面積較大的村鎮(zhèn)，主要采取“分類、分片、分級”處理模式。主要特點是源頭分類減量后，區(qū)分近郊、遠郊、偏遠村莊，分別選在縣、鎮(zhèn)或村進行最終處理。如，行政村距離縣處理廠20公里范圍內(nèi)，就實行“村收鎮(zhèn)運縣處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，可通過片區(qū)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和處理場，實行“村收鎮(zhèn)運片處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，且位置偏遠的地區(qū)，可強調(diào)分類處理，就近就地處理。
三、政策法規(guī)及標(biāo)準體系
自住建部啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理計劃后，上海、廣東、海南等省市紛紛出臺政策進一步推進農(nóng)村垃圾治理。如，上海出臺了《關(guān)于開展本市農(nóng)村生活垃圾全面治理工作的實施意見》，提出2015年至2020年的工作路線圖，要求農(nóng)村生活垃圾要達到100%無害化處理；廣東出臺了《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，明確農(nóng)村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農(nóng)村垃圾處理等內(nèi)容，同時，廣東省財政安排專項資金納入農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，共計36000萬元用于補助70個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）；海南出臺“清潔家園”行動，要求到2015年底，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達70%以上。
同時，各地啟動農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準體系建設(shè)，現(xiàn)行的標(biāo)準體系全國已經(jīng)基本完成，包括綜合標(biāo)準2項，基礎(chǔ)標(biāo)準3項，通用標(biāo)準8項，專用標(biāo)準4項；第二階段的17項標(biāo)準中，現(xiàn)行2項，在編1項，待編10項，修訂中4項。這些標(biāo)準都是完全針對村鎮(zhèn)生活垃圾處理，標(biāo)準的出臺會為農(nóng)村生活垃圾治理提供技術(shù)支撐。
四、行動計劃及發(fā)展趨勢
2014年底，住建部召開了全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高提出四方面要求：全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理、使全國90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面、形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機制。并提出六項重點工作：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、確定處理模式、動員村民參與、完善法律制度和強化監(jiān)管檢查。同時，要求根據(jù)農(nóng)村的面積、交通的狀況、經(jīng)濟的情況、分類的進展、處理設(shè)施的距離等因素，因地制宜地開展農(nóng)村生活垃圾分類、處理，形成區(qū)域特色。
（一）垃圾分類是管理重點
垃圾分類成為此次治理工作的重點，具體有六方面內(nèi)容：一是要求加快收集、運輸、處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，銜接垃圾分類試點；二是制定分類產(chǎn)品扶持政策，解決再生資源產(chǎn)品出路；三是建立農(nóng)村垃圾分類投放/收集/運輸/處置全過程監(jiān)管體系；四是健全生活垃圾減量及分類定期通報制度和考評激勵機制；五是加大資金投入和宣傳力度，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督；六是積極推進分類垃圾新技術(shù)、新工藝的開發(fā)。
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：X32 文獻標(biāo)識碼：A
一、泉州市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得積極進展
幾年來，泉州市初步形成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，建成省級生態(tài)市；建成德化、南安、永春3個國家級生態(tài)縣（市），10個省級生態(tài)縣（市、區(qū)），87個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，132個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1659個市級以上生態(tài)村。
1、經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重推進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)主導(dǎo)作用日益突出、新興產(chǎn)業(yè)加速成長、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4：61.5：35.1，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。建成多個循環(huán)經(jīng)濟試點單位、縣、園區(qū)和示范企業(yè)。
2、生態(tài)資源保護與利用水平有效提升。實施“四綠”工程， 建立“泉州市市級生態(tài)公益林補償制度”，森林覆蓋率穩(wěn)定在58.7%。建立以投入產(chǎn)出效益和生態(tài)效益為主要考核標(biāo)準的用地規(guī)模審核制度，全市退出石材業(yè)開采環(huán)節(jié)，礦山生態(tài)恢復(fù)有序推進；率先在全國建成水資源動態(tài)管理系統(tǒng)，建成一批蓄水、引水、調(diào)水工程；推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，崇武至秀涂等海岸帶得到有效整治。
3、綠色人居環(huán)境建設(shè)有序推進。城市建設(shè)注重凸顯“綠之城”。每年以近400億元的投資強度組織實施“城市建設(shè)管理年”活動，形成“一灣、兩翼、三帶”的城市生態(tài)板塊。實施重點區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控，加快淘汰“黃標(biāo)車”，建立城市公交體系，推行綠色出行，構(gòu)建完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，有序推進PM2.5污染防控、監(jiān)測和數(shù)據(jù)。實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)5年行動，突出抓好村莊環(huán)境“點、線、面”綜合整治，推進村莊環(huán)衛(wèi)保潔和污水治理。
4、生態(tài)文明意識明顯提高。泉州市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃予以實施，納入各級政府任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實施《泉州市生態(tài)市建設(shè)行動方案》和十一五、十二五規(guī)劃，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。社會公眾對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和參與程度明顯提高，環(huán)保意識、綠色消費正深入校園、走入社區(qū)、貼近市民。
二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢依然嚴峻
泉州市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)雖然取得了積極進展，但生態(tài)環(huán)境形勢依然不容樂觀。一是生態(tài)創(chuàng)建的意識和氛圍還不夠濃厚。一些單位認識還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)創(chuàng)建不夠深入，不切實際，全社會參與、共建生態(tài)文明的意識還需進一步增強。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一方面污水處理設(shè)施不足，一方面污水管網(wǎng)、泵站建設(shè)滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施，存在建設(shè)資金籌集和運行管理費用難以保障等多重困難。三是節(jié)能減排壓力較大。隨著企業(yè)節(jié)能技改工作的持續(xù)推進，可挖掘的能耗空間已越來越小。減排目標(biāo)任務(wù)完成困難突出，部分已建成的污水處理廠至今無法正常運行發(fā)揮減排作用，畜禽養(yǎng)殖場全過程治理不夠規(guī)范，部分熱電廠和企業(yè)自備電站脫硫脫硝不夠完善，中小鍋爐的脫硫治理或清潔能源替代工作難以跟進，機動車減排推進成效不大。四是自然生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。山地過度開發(fā)、礦山無序開采尚未從根本上遏制，水土流失、資源浪費等問題依然突出，林地、礦山和海域等資源保護形勢十分嚴峻。
三、進一步提高生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)水平的工作思路
1、加大生態(tài)文明的宣傳教育，進一步增強全民的生態(tài)環(huán)保意識。要貫徹落實十和十八屆三中全會的要求，將生態(tài)文明納入體制改革的范疇，作為總體深化改革的一個重要組成部分。要發(fā)動并鼓勵全社會積極參與，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。推進生態(tài)環(huán)境的信息公開化，深化環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，調(diào)動全社會力量開展環(huán)境保護活動，強化全社會生態(tài)文明意識。
2、應(yīng)把環(huán)境保護確立為城市發(fā)展的一項重要原則。一是在決策過程中應(yīng)堅持“環(huán)保優(yōu)先”原則。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值取向，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進城市與城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在城市建設(shè)中應(yīng)確立“環(huán)境區(qū)劃”先行。根據(jù)中心市區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃抓緊修編市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃，圍繞打造海灣型生態(tài)城市，明確劃分各環(huán)境功能區(qū)，確立環(huán)境容量目標(biāo)、區(qū)域污染物總量控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項目布局。三在城市經(jīng)營中應(yīng)融入“環(huán)保理念”。
3、深化環(huán)境綜合整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)開展重點流域（近海水域）水環(huán)境綜合整治，深化小流域“賽水質(zhì)”活動。要加快推進污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集率和處理率，已投運的污水處理廠要加快實現(xiàn)滿負荷、穩(wěn)定達標(biāo)運行。重點推進沿江、沿海重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度，深入推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
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【正文】
關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報告
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通江縣2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農(nóng)領(lǐng)辦）﹝2019﹞51號文件要求，我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的總體目標(biāo)，認真對照整治要求、細化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴格整治標(biāo)準、跟蹤督查考核、走實步驟節(jié)點，全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅行動，著力打造農(nóng)村人居新環(huán)境，現(xiàn)將整治情況做如下匯報：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識
一是思想重視，精心安排部署。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治自查動員會，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務(wù)，制定自查標(biāo)準，明確自點，嚴格把握時間節(jié)點，從嚴狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認識上務(wù)必高度重視，行動上務(wù)必見真碰硬，全力開農(nóng)村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關(guān)干部包村、村干部負責(zé)，定村組、定路段、定標(biāo)準、定時限，將責(zé)任層層細化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的順利推進。
二、突出重點，開展綜合整治
（一）農(nóng)村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個省級示范村，兩個市級衛(wèi)生村”為目標(biāo)，一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現(xiàn)象，實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設(shè)好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉(zhuǎn)運處理。現(xiàn)有垃圾運輸車輛2臺，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預(yù)計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，2020年度收運處置體系建設(shè)和運行投入已達70萬元。
（三）農(nóng)村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農(nóng)村污水橫流問題，加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衛(wèi)生廁所1088所,場鎮(zhèn)污水處理廠加快進度建設(shè)，預(yù)計年底正常投入使用。
（三）是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)6個建制村根據(jù)各自實際制定了切實可行的環(huán)境衛(wèi)生長效運行機制，切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)專門負責(zé)此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎懲制度》等相關(guān)制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。
三、強化督導(dǎo)，時時跟進
鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的督導(dǎo)檢查力度，各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動領(lǐng)導(dǎo)組對全鎮(zhèn)6個村1個居委會環(huán)境整治工作進展情況實行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進不力的干部，進行逐級約談督辦、通報批評問責(zé)。并將此項工作納入年度考核，直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費和績效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前，雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛(wèi)生長效機制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯；二是各村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)相對短缺滯后，環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規(guī)劃不夠；四是農(nóng)村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強官網(wǎng)建設(shè)。
五、下一步工作打算
2020年底，我鎮(zhèn)將全面完成年初下達任務(wù)，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
（一）是繼續(xù)強化教育、宣傳和引導(dǎo)，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動，大力促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）是繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結(jié)合起來，完善各項整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進一步細化任務(wù)、明確獎懲措施，執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設(shè)。
（三）是繼續(xù)強化督查問責(zé)，鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進一步加大對此項工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐ｍ椯Y金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達到預(yù)期目的。
特此報告
一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政治責(zé)任感和工作緊迫感
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委、省政府落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“兩個加快”的重要舉措。省委、省政府高度重視，在九屆省委四次全會上就提出了開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，劉奇葆書記、蔣巨峰省長多次親自過問，每到一地調(diào)研都要把治理工作作為重要內(nèi)容，提出明確要求。去年劉奇葆書記三次到*調(diào)研，都講到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；近期又相繼在新浪網(wǎng)《*合江縣電視臺播放民眾質(zhì)問書記縣長短片》和在松潘縣、在赴甘孜州調(diào)研途中，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作出了一系列重要批示、指示，為我們開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指明了方向。各縣市、各部門務(wù)必認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要批示、指示精神，深刻認識抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，推進“三個加快”的有力抓手；是堅持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的惠民工程；是破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，提升公民素質(zhì)和樹立文明新風(fēng)的有效途徑。全州上下要把思想和行動統(tǒng)一到劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要批示和指示精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一件大事來抓，作為一項改善民生的重大任務(wù)來落實，作為“統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來實施，與“三個加快”緊密結(jié)合起來，從解決群眾關(guān)心的問題入手，迅速行動，強化措施，狠抓落實，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得實效。
二、明確目標(biāo)，突出重點，務(wù)實高效地推進我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
去年以來，我州德昌、西昌和會理地震災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的部署要求，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，突出重點、標(biāo)本兼治，加強督查、嚴格問責(zé)，夯實基礎(chǔ)、整體推進，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點工作，人居環(huán)境和容貌秩序得到初步改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進展，文明、衛(wèi)生常識日益普及，城鄉(xiāng)居民對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率、參與率和滿意度不斷提高，治理工作取得了初步成效。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，目前還存在一定的差距和一些突出問題：一是由于長期歷史形成的落后生活生產(chǎn)方式在部分群眾中積重難返，文明意識不強、整治難度很大。二是公共設(shè)施不足，管理水平不高，一些地區(qū)“臟、亂、差”問題仍然突出。三是宣傳不到位，群眾參與率不高，全民抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意識和氛圍不濃。四是個別地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理認識不足、重視不夠，主動抓、大力抓的意識還不強，“醒得早、起得遲”。五是隊伍、設(shè)施、制度建設(shè)等方面的長效管理機制還有待進一步建立健全和完善。針對這些問題，務(wù)必高度重視，認真對照檢查，逐一整改落實，確保治理工作取得實效。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，我州在德昌、西昌和會理地震災(zāi)區(qū)開展治理工作的基礎(chǔ)上，其余14個縣也要全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。各縣市黨委和政府是本行政區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任主體和實施主體，要按照州委、州政府的安排部署，在州級相關(guān)部門的指導(dǎo)配合下，全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要堅決克服試點地區(qū)才抓，不是試點地區(qū)就不抓或抓得不緊不力的思想，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理擺上重要議事日程，在思想上更加重視，態(tài)度上更加堅決，措施上更加有力，實施上更下功夫，落實上到點到位。要結(jié)合本地實際，找準切入點和突破口，認真制定工作方案，細化工作措施，量化治理標(biāo)準，嚴格檢查考核，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境今年“5.1”前有重大變化、國慶前取得明顯成效、年底前營造一個清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（一）明確目標(biāo)，分步實施。當(dāng)前和今后一個時期，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重點要打好集中突擊、推進深化和全面提升三個戰(zhàn)役，掀起三個，并形成長效機制，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，讓人民群眾滿意。3月25日至4月25日為集中突擊階段，主要任務(wù)是徹底治理“臟、亂、差”，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、保潔水平、衛(wèi)生和文明常識普及等方面取得明顯成效；4月26日至9月30日為推進深化階段，主要任務(wù)是集中開展城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化“四化”評價體系標(biāo)準；10月1日至春節(jié)前為全面提升階段，主要任務(wù)是抓好設(shè)施完善，建立健全工作機制和長效管理機制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。
當(dāng)前，要認真組織開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象“五亂”治理和強化宣傳、加強環(huán)境保護、加大督促檢查八個專項行動，奮戰(zhàn)一個月，扎實抓好4月底前的集中突擊治理工作，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接“5.1”國際勞動節(jié)。八個州級部門要認真履職，切實加強工作指導(dǎo)。州委宣傳部要負責(zé)強化宣傳，營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的濃厚輿論環(huán)境和社會氛圍；州公安局要負責(zé)治理車輛亂停亂放，完善交通標(biāo)識線；州規(guī)劃和建設(shè)局要負責(zé)治理垃圾亂扔、工地亂象和搞好城市園林綠化；州交通局要負責(zé)治理交通沿線環(huán)境衛(wèi)生；州衛(wèi)生局要負責(zé)開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生常識，防止疫情發(fā)生；州工商局要負責(zé)治理廣告亂貼和各類市場整治；州環(huán)保局要負責(zé)加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管；州監(jiān)察局要負責(zé)督導(dǎo)檢查、實施問責(zé)。各相關(guān)部門要按照州委、州政府的要求，對口聯(lián)系、對口督導(dǎo)，落實人員，對各自負責(zé)的專項行動迅速作出安排，明確時間進度和責(zé)任。各部門要加強溝通銜接、協(xié)同配合，整體聯(lián)動、形成合力，把工作做深、做實、做細。4月25日前，各縣市黨委、政府和州級牽頭部門要分別向州委、州政府書面報告專項治理工作推進情況。
（二）科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。各縣市、州級相關(guān)部門要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，把執(zhí)政為民的宗旨落實到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，從規(guī)劃入手，以規(guī)劃帶動建設(shè)，以建設(shè)促進治理。要按照“四劃合一”的要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作。要堅持以“三化聯(lián)動”為推進，以水利、交通等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境美好、生態(tài)保護為條件，改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和提升全社會文明程度并重，推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進環(huán)境綜合治理。
（三）突出重點，有序推進。城鎮(zhèn)治理工作重點要做到“五不”，即通過多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔、廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停、工地不亂象。農(nóng)村治理工作要重點做到“三不”，即垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆。整個治理工作要做到循序漸進，從治理環(huán)境“臟、亂、差”抓起，組織開展好清潔衛(wèi)生大行動，進而抓好城鄉(xiāng)容貌治理、園林綠化，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，實現(xiàn)“五個規(guī)范”和“三個全面提升”，即規(guī)范垃圾清運處理，規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置，規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放，規(guī)范建筑工地管理；全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提升城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)，全面提升居民道德修養(yǎng)。
（四）狠抓試點，典型帶動。德昌、西昌和會理地震災(zāi)區(qū)要增添措施，強化落實，進一步開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。今年德昌、西昌兩個試點治理工作的目標(biāo)任務(wù)是：9月底前達到“四化”標(biāo)準，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。會理地震災(zāi)區(qū)治理工作的目標(biāo)任務(wù)是：加快農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與市政公用配套建設(shè)，使環(huán)境衛(wèi)生與容貌秩序得到明顯改觀，創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設(shè)災(zāi)后幸福美好新家園。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實際，有針對性地抓薄弱環(huán)節(jié)的強化整改，抓取得成效的鞏固提高，抓典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，抓長效機制的建立完善，推進工作再上新臺階。一要強化薄弱環(huán)節(jié)，深入推進治理。要通過回顧總結(jié)前階段工作，對照工作標(biāo)準和要求，采取“一查思想，二查現(xiàn)狀，三查問題”的方式，從思想認識、責(zé)任分工、輿論氛圍、督查問責(zé)以及解決熱點難點問題等諸多方面，認真查找存在的問題和差距，落實整改措施，推進治理工作向深化階段邁進。二要探索總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范作用。要按照改善環(huán)境、推進“三個加快”的總體要求，聯(lián)系工作實際，大膽探索實踐新形勢下解決治理工作新矛盾、新問題的措施辦法，力爭在落實責(zé)任、規(guī)范管理、建立長效工作機制等方面有成功的創(chuàng)新和可資借鑒推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮好試點帶動作用。
（五）注重“十個結(jié)合”，統(tǒng)籌推進。一是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與建設(shè)美麗富饒文明和諧的新*相結(jié)合。二是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與開展愛國衛(wèi)生運動相結(jié)合，認真治理“臟、亂、差”，普及衛(wèi)生知識，破除迷信，移風(fēng)易俗。三是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，抓好“一池三改”、環(huán)境綠化、垃圾處理，加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，充分體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，充分體現(xiàn)地域特色和民族風(fēng)格，確保村落美觀、實用、整潔。四是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力相結(jié)合，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、停車場、垃圾處理場、污水處理場。五是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與污染源治理相結(jié)合，突出抓好江湖流域水資源保護。六是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與生態(tài)州、生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合，抓好荒山荒坡植被恢復(fù)和城區(qū)環(huán)境綠化，建設(shè)生態(tài)文明。七是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“彝區(qū)三房改造行動計劃”和“藏區(qū)牧民定居行動計劃”相結(jié)合，積極培育建立家園意識，改善高寒山區(qū)群眾生活條件。八是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與城市棚戶區(qū)改造相結(jié)合，抓好3410套廉租房建設(shè)和14416戶住房租賃補貼，改善城市貧困群眾居住條件。九是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與機關(guān)行政效能建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。十是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與社會治安綜合治理相結(jié)合，構(gòu)建平安*。
三、構(gòu)建機制，強化保障，推動全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。州委、州政府已經(jīng)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室。各縣市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，書記、縣市長要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，要實行部門聯(lián)動，強化屬地管理，嚴格實行州包縣市、縣市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組、村組包農(nóng)戶的“五包”責(zé)任制，將任務(wù)分解到點、落實到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
（二）建立健全工作機制。一要建立健全監(jiān)督機制。要著力構(gòu)建全社會共同關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持把行政單位的監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督有機結(jié)合起來，積極聽取社會各界意見，自覺接受群眾監(jiān)督，做到快速反應(yīng)、及時整改。有關(guān)職能部門要聘請社會監(jiān)督員，設(shè)立舉報箱，公布投訴電話，促進形成全社會廣泛參與、大力支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好局面。二要建立健全經(jīng)費保障和穩(wěn)定投入機制。要建立穩(wěn)定的財政投入機制，完善城市建設(shè)配套費、清掃保潔費、垃圾清運費等征收機制；要深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制改革，搶抓國家擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機遇，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項目的編制、立項和儲備工作，鼓勵和吸引多渠道資金，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以項目建設(shè)帶動環(huán)境整治，切實改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
（三）加強法規(guī)制度建設(shè)。州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省上出臺的一系列制度，結(jié)合我州實際，抓緊制定我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳教育、目標(biāo)考核、行政過錯責(zé)任追究等辦法。各縣市、各部門要結(jié)合實際，參照相關(guān)法律法規(guī)，制定完善城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的相關(guān)政策，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供法規(guī)制度保障。
（四）加大宣傳引導(dǎo)力度。要充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的作用，大力宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性，宣傳治理內(nèi)容和治理成效，宣傳先進典型，曝光存在問題，為治理工作營造良好的輿論氛圍。要把宣傳工作深入到城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校、街道甚至家庭，更加充分地組織和發(fā)動群眾。要通過宣傳，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，把黨委、政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)變?yōu)槿罕姺e極主動參與的自覺行為，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民參與的良好氛圍。
（五）切實加強隊伍建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理關(guān)鍵在人。必須堅持專群結(jié)合、廣泛動員，建設(shè)一支富有實效的工作隊伍。首先要有一支懂管理、會管理的城鎮(zhèn)管理隊伍，明確和細化各級管理機構(gòu)和人員的職責(zé)，切實負起管理責(zé)任。要調(diào)整充實現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍，重點加強執(zhí)法隊伍法律知識、專業(yè)知識、職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和工作效率。其次，要有一支市政、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，不斷提高專業(yè)工作質(zhì)量和水平。同時，更要廣泛動員群眾和社會各界積極參與，形成宏大的群眾隊伍，在自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、主動進行監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用。
