時間：2022-08-03 21:56:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利現(xiàn)代化論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；現(xiàn)代化；管理模式。
一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展過程
80年代以前，水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式，即：根據(jù)人們長期工作的實踐經(jīng)驗，借助常規(guī)的工具、機電設(shè)施和普通的通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作方式，處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)計算和文字編輯，進行工程質(zhì)量、進度和投資等控制，水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到90年代初期，通信、計算機技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開始得到初步應(yīng)用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡單的編程計算，通信、計算機等先進技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用，其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。
近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計算機等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時，注重加強非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。
二、系統(tǒng)初步解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。
根據(jù)長期的工程實踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。
鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計算機網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無線擴頻、數(shù)字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測傳感器，由此構(gòu)成一個基本的實時信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)（即：控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備，實現(xiàn)對工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開發(fā)，預(yù)報分析水情、工情動態(tài)趨勢，建立各類工程建設(shè)管理模型，制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案，提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計劃財務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動化的服務(wù)環(huán)境，滿足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。
通過上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè)，由此構(gòu)成一個較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進性、成熟性和實用性，也是一個較為實際且可行的解決方案。三、系統(tǒng)基本技術(shù)特性
1、雙向全雙工自動或手動撥號通信，實時數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。
2、水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語音報信等。
3、系統(tǒng)信息共享，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)調(diào)用、、、預(yù)報和自動裝載等。
4、非自動測量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。
5、水情、工情狀態(tài)實時圖形動態(tài)顯示。
6、故障越限報警及自動數(shù)據(jù)保護。
7、本地Intranet互聯(lián)。
8、技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報、調(diào)度決策、計劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計和報表生成等業(yè)務(wù)計算機辦公自動化。
9、水情、工情動態(tài)監(jiān)視和近場或遠(yuǎn)程自動控制。
四、系統(tǒng)建設(shè)一般模式
以某水利工程為例談一下關(guān)于水利工程系統(tǒng)模式的建設(shè)情況：水利工程建設(shè)樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計算機、視頻監(jiān)控管理等3個子系統(tǒng)組成，計算機網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設(shè)管理通信和計算機網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計算機網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集數(shù)據(jù)庫管理、郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體，形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。該樞紐工地在網(wǎng)計算機及各類網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等4個部分組成。
1、前端設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V-CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設(shè)備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國道橋全線施工范圍，工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內(nèi)進行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。
2、傳輸設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號傳輸媒體，即：前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個監(jiān)控點則通過深圳科衛(wèi)泰公司的無線通信設(shè)備進行傳輸。
3、集中控制設(shè)備：作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
4、顯示記錄設(shè)備：作為視訊顯示、存儲設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務(wù)器各1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。
論文摘要：水利檔案利用管理現(xiàn)代化思路和建議
論文摘要摘要：檔案是國家機關(guān)、社會團體及個人在社會活動中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。社會功能和社會使命是檔案存在和發(fā)展的依據(jù)，檔案對社會的發(fā)展具有某種或多種積極的功能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，而且對檔案工作者也提出了新的更高的要求。
1黃河檔案信息化建設(shè)簡況
當(dāng)前，水利行業(yè)尤其是黃河系統(tǒng)，已經(jīng)初步形成了以黃委和網(wǎng)管中心為主點，向全流域擴散為面的、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系，而水利系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)平臺仍然是有待填補的空白，現(xiàn)已迸發(fā)出和數(shù)字黃河不和諧的音符，已逐漸顯現(xiàn)出對“三條黃河”發(fā)展的一種制約功能。因此，順應(yīng)時代潮流，適時推進水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)，是黃河水利檔案工作適應(yīng)時代和社會發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求，是提高檔案信息服務(wù)水平的必由之路。
2檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性
同志在黨的十六大報告中明確指出摘要：貫徹”三個代表”重要思想必須使全黨始終保持和時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓理論發(fā)展的新境界，并且強調(diào)，和時俱進就是黨的全部理論和工作，要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。檔案工作作為水利工作的重要組成部分，同樣面臨著如何始終做到和時俱進的關(guān)鍵新問題。隨著經(jīng)濟全球化的加快推進，科學(xué)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，非凡是我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，檔案事業(yè)更面臨著一個新的機遇和挑戰(zhàn)。廣大檔案工作者應(yīng)積極投身于信息化建設(shè)的浪潮中，以科學(xué)、創(chuàng)新的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，增強時代責(zé)任感，增強服務(wù)意識，充分熟悉到只有通過檔案資源信息化，采用先進的數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起有效、快捷的檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成向全社會開放的服務(wù)平臺，實現(xiàn)檔案信息資源的自由共享，才能最大限度地開發(fā)和利用檔案資源，為國民經(jīng)濟和水利行業(yè)向前發(fā)展提供強有力的信息保障。
3思路和建議
3.1以人為本，推進檔案信息化建設(shè)。檔案人才是知識管理人才，信息的知識性及檔案工作的專業(yè)性決定了檔案管理者的勞動是知識性勞動。當(dāng)前，檔案現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容和核心，就是計算機技術(shù)的應(yīng)用，即計算機檔案管理。電子計算機以其高速運算和極強的數(shù)據(jù)處理能力給檔案管理者帶來了科學(xué)的管理手段和先進的檢索方法。這就要求檔案工作者不僅需要具備圖書、情報、檔案學(xué)的專業(yè)知識，還需具備現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息加工處理能力等。目前水利系統(tǒng)檔案人員知識結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，這將成為制約檔案信息化建設(shè)的瓶頸新問題。所以，加快培養(yǎng)和造就一批信息化建設(shè)的管理型、技術(shù)型和復(fù)合型人才就成為了當(dāng)務(wù)之急。
3.2要改變檔案工作長期無聲無息的封閉局面。要面向全行業(yè)，乃至全社會，積極參和社會活動，加強協(xié)調(diào)能力，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.3加強對檔案工作者信息意識培養(yǎng)。徹底改變傳統(tǒng)的檔案“重藏輕用”局面，使檔案人員在工作中充分調(diào)動和運用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段，加強對檔案信息資源實施科學(xué)管理和有效開發(fā)利用。
3.4加強對信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和檔案信息化相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識、外語知識等，提高檔案工作者把握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，以適應(yīng)檔案信息化的發(fā)展。
3.5強化練習(xí)，加強培訓(xùn)。對檔案工作者分層次進行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，同時突出時代應(yīng)用知識教育，對檔案工作者進行市場經(jīng)濟理論、法律、WTO等知識系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才進入檔案管理隊伍中，使他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具有較強的開拓創(chuàng)新意識。
3.6加大檔案現(xiàn)代化管理的投入。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素有很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識水平，表現(xiàn)以下四點。
3.6.1首先，應(yīng)投入大量的精力關(guān)心和支持這一工作，沒有資金，應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造條件投入資金；沒有設(shè)備，應(yīng)千方百計配置先進設(shè)備；沒有管理人才，應(yīng)積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才；把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃，列入本單位重要達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進行考核。
3.6.2其次，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少要探究一兩次檔案工作的重大事項、重要課題，定期聽取檔案工作匯報，了解檔案工作目前狀況，提出要求，下達(dá)任務(wù)，指導(dǎo)檔案部門依法開展工作，幫助解決工作中實際存在的困難和新問題。
3.6.3再次，上級領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強本系統(tǒng)內(nèi)的交流和合作，在本系統(tǒng)造成一種互幫互學(xué)，你追我趕的競爭態(tài)勢，以先進帶動落后，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補檔案現(xiàn)代化管理上的差異，取長初短，共同提高。
3.6.4最后，宏觀上要有總體的指導(dǎo)思路，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，微觀動作上實現(xiàn)管理內(nèi)涵和技術(shù)手段的創(chuàng)新，這對檔案事業(yè)無疑具有重要意義。
[關(guān)鍵詞]水利工程管理；發(fā)展進程；現(xiàn)代化
[中圖分類號]F407.9 [文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01
0 引言
水利工程管理綜合性強、專業(yè)性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術(shù)人員薄弱、學(xué)術(shù)研究不多，是一個急需發(fā)展壯大并具有廣闊的發(fā)展前景的專業(yè)。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經(jīng)營已開發(fā)的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現(xiàn)對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，是提供水利保障的核心要素。
1 我國水利工程管理的歷史與現(xiàn)狀
我國現(xiàn)代化的水電建設(shè)起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發(fā)展。尤其進入21世紀(jì)，國家投資的大型水利工程建設(shè)已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，大量的水利工程得不到正常的養(yǎng)護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設(shè)施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。
九十年代以來，我國水利工程的管理經(jīng)不斷努力，基本已實現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，初步建立了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的管理體系和運行機制。
在管理體系上，建立從中央到地方分級負(fù)責(zé)、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)下級部門的有關(guān)工作，業(yè)務(wù)管理部門充分發(fā)揮水利工程管理職能及時發(fā)現(xiàn)、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規(guī)方面的管理而具體業(yè)務(wù)管理則由業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)的局面。
在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2 水利工程管理中存在的一些問題
2.1 工程建設(shè)項目管理中的問題
（1）項目法人責(zé)任制落實不到位。項目法人責(zé)任制是“建設(shè)項目管理”的首要問題，項目法人組建不規(guī)范或者責(zé)任不明確會給工程的安全、質(zhì)量、工期等工程目標(biāo)帶來風(fēng)險和后患。
（2）招投標(biāo)管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質(zhì)或低資質(zhì)；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包；“同體”現(xiàn)象，在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位中存在隸屬同一行政主管部門的現(xiàn)象。
2.2 技術(shù)力量薄弱，管理水平相對較低
我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術(shù)水平低，影響著水利工程效益的發(fā)揮；在行政管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還較普遍；工程安全風(fēng)險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風(fēng)險分析評估技術(shù)；對水利運營政策的經(jīng)濟評價和社會評價的分析研究不夠。
2.3 管理部門單位機構(gòu)臃腫，社會保障機制不全。
內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置層數(shù)較多，機構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，導(dǎo)致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。
3 水利工程管理的發(fā)展趨勢
目前，水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要使我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，務(wù)必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認(rèn)識，增強對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進水利工程事業(yè)的發(fā)展。
3.1 水利工程管理體制的現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化趨勢
隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水庫維修養(yǎng)護體系；打造一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊伍是現(xiàn)代水利發(fā)展的關(guān)鍵。
通過制定人才培養(yǎng)機制以及科技創(chuàng)新激勵機制，大力引進等方式努力培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才，已成當(dāng)務(wù)之急。
3.2 準(zhǔn)確定位，建立符合實際的發(fā)展策略。
依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類。以科學(xué)客觀發(fā)展的態(tài)度劃分經(jīng)營型和公益型的問題，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，挖掘潛力，發(fā)揮最大效用。
4 結(jié)束語
水利工程管理發(fā)展取得的成就簡而易見，然而，當(dāng)前的水利工程建設(shè)管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創(chuàng)新力度，以先進的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、效益化。
參考文獻
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關(guān)鍵詞： 水利建設(shè)農(nóng)田水利工程管理問題對策
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一．引言
近年來，國家對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，農(nóng)村山塘水壩水庫等也進行了提質(zhì)改造，農(nóng)村水源問題得到了改善。然而，一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的支渠水溝水圳等建設(shè)卻沒有及時跟上。這些支渠水溝水圳，有的由于勞力缺乏無人修，有的由于采用機械化作業(yè)沒法修，有的由于涉及到不同的村組范圍沒人組織維修。
二．發(fā)展水利的重要性
農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設(shè)的發(fā)展是我國當(dāng)前面臨的重大問題。水利建設(shè)是涉及到國計民生的重要工作，與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)，.其具有覆蓋面廣、工作范圍大、建設(shè)時間長等特點。
自1949年我國建國以來，我國先后實施了南水北調(diào)工程、小浪底工程、三峽工程、整治長江工程等一系列水制工程，在解決大部分人民群眾生產(chǎn)、生活用水問題的同時，還對河道進行整改及維護工作。我國通過對中小河流及湖泊的治理、建設(shè)大型堤壩、加固水庫等水利建設(shè)措施，全面提高了我國在應(yīng)對抗旱、防洪、排澇等自然災(zāi)害時的能力。另外，退耕還林等行動屬于水利建設(shè)的“外援”，通過種植樹木來實現(xiàn)加固土壤、防止水土流失。我國每年都要在河流湖泊沿岸打撈垃圾，用以改善水環(huán)境。水利建設(shè)不是短期工程，需要幾代人長期堅持、不懈努力。
從水利建設(shè)的特點來看，它是需要大量的、持續(xù)的資金投入，這也就意味著要建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金籌集和資金使用管理制度，用以監(jiān)督將資金流向及科學(xué)高效的利用資金。
三. 農(nóng)田水利的特點與其管理的現(xiàn)狀
所謂農(nóng)田水利就是一項以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項有效的方法來興建并運用各種有效措施來對各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達(dá)到讓生態(tài)環(huán)境能夠進行良性循環(huán)的目的，通過這些手段最終促進農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點。但我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強對農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。
目前我國的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過去而言，已為全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國的人口不斷的增長，對糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國對農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。
四.基層水利建設(shè)與管理所存在的問題
1. 設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實現(xiàn)高效運作
目前我國所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益也比較低，難以實現(xiàn)高效的運作。由于國家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國家加大對農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。
2. 對農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運行的難度
目前我國農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行適當(dāng)?shù)墓芾碓斐傻摹Ｆ髽I(yè)的管理部門為了謀取利潤，沒有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨意浪費水等現(xiàn)象沒有及時制止，造成了大量的浪費，也造成了經(jīng)濟的損失。除此之外，在對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對維護管理的責(zé)任不明確，無法落實，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運行，經(jīng)濟效益不高。
3. 水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、數(shù)量不足以滿足農(nóng)村實際需求
傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程大多數(shù)興建于20世紀(jì)80年代中期，在投入運營了多年之后，如果沒有得到良好的維護，就會存在較大的安全隱患。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，種植面積不斷擴大，灌溉用水總量不斷增加，傳統(tǒng)的水利工程已經(jīng)無法滿足日益增長的農(nóng)村用水需求，如果沒有得到明顯的改善的話，將會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形成了制約。
五. 對加強基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對策
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。要建立水利項目統(tǒng)一建設(shè)管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，必須實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，所有水利建設(shè)工程由縣水利部門統(tǒng)籌安排，合理布局，確保定陶縣農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序的方向發(fā)展。
將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認(rèn)識，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級政府人員相互督促，樹立起憂患意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時代的步伐。
對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費大量的人力物力財力，單憑一方面的投入是無法保障其長期運行的。因此，除了當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時，還應(yīng)像社會宣傳，獲得社會的幫助。
需要實行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過程中發(fā)生問題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題。為了讓水利工程實現(xiàn)高效的運作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問題時做到有人負(fù)責(zé)并快速解決，加強工作人員與政府人員的責(zé)任心。
國家的宏觀調(diào)控對于農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作來說尤為重要。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展步伐加快，我國政府也加大了對于農(nóng)村的建設(shè)進度。作為農(nóng)村建設(shè)的核心，農(nóng)村水利建設(shè)工作得到了政府的大力扶持。伴隨著相關(guān)政策的不斷出臺，相關(guān)資金與人員設(shè)備的逐步到位，農(nóng)村的水利建設(shè)工作得到了良好的開展。
六．結(jié)束語
綜上所述，我們應(yīng)從農(nóng)民的利益出發(fā)，發(fā)揮工程效益最大化，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，今后對于縣境內(nèi)所有農(nóng)田水利建設(shè)，要加大施工管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。從而實現(xiàn)農(nóng)民和管護主體的雙贏局面。
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論文摘要：當(dāng)前水利工程企業(yè)是粗放式管理，水平有限，欠缺對現(xiàn)代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經(jīng)驗進行決策，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和經(jīng)濟的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)濟技術(shù)支持上，提高決策正確率。
水利工程的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)多半都是定性評審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)認(rèn)為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。
一、價值工程的定義和概念
價值工程中的“價值”和經(jīng)濟學(xué)中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調(diào)的強調(diào)改善功能，也不會單調(diào)的強調(diào)費用的降低，而是要強調(diào)二者比值的提高。通過對系統(tǒng)進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達(dá)到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來提高經(jīng)濟價值和效益。
二、價值工程對水利工程的重要作用
正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價值提供了一個科學(xué)、合理的經(jīng)濟技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項目卻可以有著不同的組織設(shè)計方案，不同的組織設(shè)計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟和技術(shù)問題，讓價值系數(shù)最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標(biāo)。作為國家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國家對水利工程建設(shè)的投資，就是要對工程的經(jīng)濟問題、技術(shù)問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現(xiàn)。
三、水利工程在設(shè)計上的應(yīng)用
（一）利用價值工程對水利工程設(shè)計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設(shè)計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設(shè)計的結(jié)構(gòu)和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶著想，給客戶節(jié)約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業(yè)形象，讓自己在社會上站穩(wěn)腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發(fā)展打開一條光明大道。
（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經(jīng)濟技術(shù)進行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對該工程進行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設(shè)備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當(dāng)機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設(shè)計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節(jié)約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設(shè)備。
四、價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用
實質(zhì)上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應(yīng)用價值工程一般有以下階段。
（一）準(zhǔn)備階段：1、明確選擇的對象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計單位、專業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領(lǐng)導(dǎo)團。3、制訂相關(guān)的人員、時間進度、目標(biāo)等工作計劃。
（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統(tǒng)功能進行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評價功能的目標(biāo)成本和改進范圍。
（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優(yōu)方案編制成小子冊。
（四）實施階段：1、實施已選最優(yōu)方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。
結(jié)語：價值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟、技術(shù)、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶需求作為基礎(chǔ)點，以最大經(jīng)濟效益為發(fā)展目標(biāo)，以社會實踐作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。
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15年來，他的人生軌跡始終與水利施工隊伍的壯大緊緊地地聯(lián)系在一起。自從上水利中專的第一天起，他就與水利工程結(jié)下了不解之緣。在秦漢渠，在他堅持不懈的努力下，在短短的四五年的時間里，處水利工程公司由小到大一躍而成為水利系統(tǒng)赫赫有名的三級施工企業(yè)，擁有資產(chǎn)500多萬元，年創(chuàng)利逾百萬元，使得施工建筑業(yè)成為管理處綜合經(jīng)營的拳頭項目和支柱產(chǎn)業(yè)。他工作15年來，經(jīng)手完成的大大小小各類工程120多項，完成產(chǎn)值6000多萬元，創(chuàng)利稅800多萬元，為秦漢渠的雙文明建設(shè)以及行業(yè)脫貧、職工致富做出了突出貢獻。憑著過硬的素質(zhì)和一往無前的勇氣，他為管理處贏得了榮譽，同時，他也多次獲得各級各類多次表彰獎勵。自參加工作以來，他年年是管理處的先進工作者，多次獲得優(yōu)秀黨員稱號；1988年被評為水利廳優(yōu)秀團員，1988、1989年連續(xù)兩年獲得自治區(qū)團委“優(yōu)秀團支部書記”稱號，同年被區(qū)團委、經(jīng)委、總工會評為“雙增雙節(jié)先進個人”；1989年被區(qū)團委授予“五四精英”稱號；1992年被吳忠市評為建筑施工先進工作者；1994年被水利廳評為“十大杰出青年”；1995年被水利廳評為優(yōu)秀黨員；1996年被水利廳評為優(yōu)秀施工員，同年被評為全國防洪抗旱勞動模范，獲得2000元獎金；當(dāng)年還獲得了自治區(qū)“新突擊手”的光榮稱號。
由于他的突出表現(xiàn)，得到了上級組織與群眾的充分肯定和信任，也引起了新聞媒體的關(guān)注。1990年4月15日《寧夏日報》2版登載了題為《管渠的小秀才——記共青團員、區(qū)“五四精英”榮譽稱號獲得者劉文秀二三事》的文章；1996年10月23日《青年生活導(dǎo)報》頭版登載了題為《劉文秀：工程質(zhì)量的堅守者》的文章。1997年11月23日《中國青年報》頭版頭條刊登了人物通訊《銅幫鐵底劉文秀》。由此，他聲名鵲起，當(dāng)然也是實至名歸。但他依然保持著樸實無華的本色，兢兢業(yè)業(yè)地為水利事業(yè)默默地奉獻者熱血、青春。
×××同志的事跡突出地表現(xiàn)在以下五個方面：
一、抓自身建設(shè)，思想堅定，作風(fēng)扎實。
打鐵須得自身硬，他始終將自己擺在一個學(xué)習(xí)者的位置上，堅持學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，在實踐中磨練、提高自己。他不滿足于上水校中專時所學(xué)，為了系統(tǒng)掌握水利工程方面的專業(yè)理論知識，他除了自學(xué)，參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，百忙之余，報名參加了寧夏農(nóng)學(xué)院工程專業(yè)的自學(xué)考試，并以刻苦的精神和優(yōu)異的成績完成了學(xué)業(yè)。為了提高自己理論水平和經(jīng)營管理能力，他又參加了中央黨校本科班的函授學(xué)習(xí)。他深知，現(xiàn)代化的企事業(yè)單位需要有現(xiàn)代化意識的人來管理，掌握和運用計算機是大勢所趨。在他的呼吁下，管理處逐年擠出資金，培訓(xùn)人才，購置設(shè)備。幾年來，處機關(guān)共購買計算機12臺，培訓(xùn)計算機操作人員達(dá)30多人次。他本人積極帶頭參加學(xué)習(xí)和實踐，初步掌握了計算機操作技能。為了學(xué)習(xí)和掌握更多的工程施工和管理知識，他自費訂閱了《建筑技術(shù)》、《工程施工與管理》等專業(yè)雜志，通過各種渠道獲取知識。他并且能夠做到學(xué)以致用，結(jié)合實踐寫出了論文《河冬灌區(qū)渠道滑坡治理措施芻議》，發(fā)表在《寧夏水利》1999年第二期上。作為管理處思想政治研討會的理事，他思想活躍，發(fā)言積極，每年都能提交論文。對于下屬，他言傳身教，促其進步。
二、抓工程建設(shè)，把質(zhì)量當(dāng)生命，公而忘私。
正如他的那句口頭禪所說：工程是百年大計，要“銅幫鐵底”。他正是這樣身體力行的。十幾年在工地上的摸爬滾打，使他練就了一副過硬的識假打劣的本領(lǐng)。經(jīng)他施工的大大小小120多項工程沒有一項不合格，其中：獲得處優(yōu)良工程的不下20項；馬蓮渠改道工程、漢渠南干溝涵洞工程、貢碑溝涵洞工程、秦渠紀(jì)家湖涵洞工程、農(nóng)場渠砌護工程、水利廳院落改造及道橋工程等獲得了水利廳優(yōu)良工程；1995年的管理處培訓(xùn)大樓工程被評為自治區(qū)優(yōu)良工程；在1998年的紅三干渠12標(biāo)段工程施工中，由于他加強管理，狠抓質(zhì)量，使該段被評為優(yōu)質(zhì)工程，受到了扶貧揚黃灌溉工程指揮部的嘉獎。多年來，他總結(jié)摸索出了一套“四早五定三把關(guān)”的施工經(jīng)驗，即早安排、早勘測、早設(shè)計、早施工，堅持定方案、定任務(wù)、定人員、定資金、定時間，嚴(yán)把設(shè)計、審核、驗收關(guān)。嚴(yán)格實行工程建設(shè)法人制和項目責(zé)任制，積極配合實施監(jiān)理制。他注重規(guī)范管理，每項工程都要求簽訂安全合同，層層把關(guān)，按章操作，嚴(yán)格施工。他堅持原則，鐵面無私。他的只看質(zhì)量不看人情的嚴(yán)厲態(tài)度，使許多施工人員不寒而栗。他不分晝夜，堅守工地，為管理處贏得了安全保障和信譽。
三、抓制度建設(shè)，科學(xué)管理，因材用人。
1、建章立制，規(guī)范管理。他接手工程隊以后，打破舊框框，建立了各類人員崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。成立公司后，又制定章程，完善用工合同，制訂了詳盡的《工程施工規(guī)范》等，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。
2、獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，打破喝“大鍋水”的平均主義分配方式，無論在工程公司當(dāng)經(jīng)理，還是在任副處長后主管財務(wù)、綜合經(jīng)營、工程時，他都制訂了明確的獎罰細(xì)則，兌現(xiàn)起來也決不手軟。
3、抓后備隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、使用年輕人，放手使用，給他們以鍛煉機會。他提出每年抽調(diào)一批大、中專學(xué)生和各所的技術(shù)員上大工地實踐鍛煉，為全處培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、能吃苦的技術(shù)人才。
四、抓經(jīng)營管理，大膽改革，大刀闊斧上馬新項目。
劉文秀同志在任工程隊長期間，就曾順應(yīng)形勢，提出了試行公司制的構(gòu)想。經(jīng)處研究后完成了改制，他又動腦筋、想辦法，積極對外承攬工程，增收節(jié)支。他提出，發(fā)展我處水利經(jīng)濟，必須以建筑施工業(yè)為龍頭，以其雄厚的實力，支持、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展沿渠經(jīng)濟，以工保農(nóng)，以農(nóng)養(yǎng)牧，促進良性循環(huán)。經(jīng)過管理處的反復(fù)研究、確定，最終采納了這一建設(shè)性的建議。開發(fā)渠堤保護范圍內(nèi)的土地，利用水土資源優(yōu)勢，在東干渠兩側(cè)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，已開發(fā)農(nóng)田2000畝，養(yǎng)豬500頭，養(yǎng)牛100頭，初步形成了規(guī)模。另外，他摸準(zhǔn)了市場脈搏，上馬、擴建了水泥預(yù)制廠，也取得了十分可觀的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；水利信息化；現(xiàn)狀；發(fā)展前景
前言
水是社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會必不可少的重要資源，能為人類創(chuàng)造優(yōu)美的生存環(huán)境，水環(huán)境是各類水生物賴以生存的場所，同時水在特定條件下又可能轉(zhuǎn)化為災(zāi)害，成為社會發(fā)展的約束，甚至?xí)?yán)重威脅人類的生存。隨著現(xiàn)代社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國面臨水旱災(zāi)害、水環(huán)境惡化、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境退化、水管理相對落后的形勢日益嚴(yán)峻，迫切需要科學(xué)的治水思路、方法和技術(shù)，現(xiàn)代高新技術(shù)的飛速發(fā)展和新理論、新方法的不斷涌現(xiàn)為提高治水技術(shù)和科學(xué)管理水平提供了條件。因此，信息現(xiàn)代化，行業(yè)數(shù)字化，水利信息化，是水利事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。信息技術(shù)日新月異，以超出常人想象的速度飛速發(fā)展，為水利工作提供了強大的技術(shù)支持。信息技術(shù)應(yīng)用主要指的是軟件技術(shù)的應(yīng)用，包括GIS、DB、RS、VR、Web等，或是軟硬件結(jié)合的信息技術(shù)。水利信息化技術(shù)應(yīng)用主要包括：辦公自動化、防汛抗旱指揮、水情測報、水務(wù)管理、水資源管理、決策支持、防汛會商、信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)為水利建設(shè)和管理服務(wù)。
1 水利信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用
地理信息系統(tǒng)（GIS）功能十分強大，應(yīng)用十分廣泛，遍及各行各業(yè)。在水利行業(yè)GIS技術(shù)得到廣泛應(yīng)用已經(jīng)有10多年了，并且逐步發(fā)揮了巨大的作用，其主要體現(xiàn)在地理位置確定、地理信息展示、行業(yè)信息展示、信息統(tǒng)計分析及功能集成等方面。
1.2 數(shù)據(jù)庫技術(shù)
應(yīng)用數(shù)據(jù)庫（DB）技術(shù)是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的核心內(nèi)容之一，是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，幾乎所有的水利信息系統(tǒng)建設(shè)都離不開數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用主要包括數(shù)據(jù)存貯和管理。目前，已經(jīng)完成了國家級水情數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)了對國家重點關(guān)心的降雨信息、水情監(jiān)測信息和歷史水情信息進行查詢與管理，流域和省級水情數(shù)據(jù)庫建設(shè)正在緊鑼密鼓的進行中，部分有條件的省市已率先完成了水情數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定了國家防汛工情數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范，正在進行工情數(shù)據(jù)的入庫工作；部分省市正在根據(jù)國家規(guī)范開展工情數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；部分地區(qū)根據(jù)需要建立了洪災(zāi)災(zāi)情信息管理數(shù)據(jù)庫，以及根據(jù)防汛指揮系統(tǒng)和防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)需要建立了系統(tǒng)專用數(shù)據(jù)庫。
1.3 遙感技術(shù)
應(yīng)用隨著遙感技術(shù)（RS）的發(fā)展，影像識別精度的提高、數(shù)據(jù)處理能力的增強、影像獲取成本的降低，遙感技術(shù)在水利信息化建設(shè)中的作用日趨重要。遙感影像的來源渠道較多，有美國、日本、法國、印度等國外的遙感影像產(chǎn)品，也有我國自己的遙感影像產(chǎn)品或者航片，遙感技術(shù)的應(yīng)用主要是通過接收或購置遙感影像數(shù)據(jù)，確定洪、旱災(zāi)害的位置、識別洪水淹沒情況和受災(zāi)情況、分析旱災(zāi)影響范圍和受災(zāi)面積、評估可能受到的災(zāi)情影響，以及根據(jù)遙感影像分析河流水質(zhì)變化和水土保持狀況，為防汛指揮、救災(zāi)活動、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)提供信息支持。近年來，由于7大流域和部分省市已經(jīng)建成一定精度的三維空間地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，將遙感影像成果與三維平臺相結(jié)合，不僅直觀展示水利信息，還可以進一步分析可能的發(fā)展趨勢，為水利建設(shè)與管理提供高水平的信息支持。
1.4 虛擬現(xiàn)實技術(shù)
應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）是利用計算機技術(shù)生成逼真的三維虛擬環(huán)境。現(xiàn)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)在水利信息化建設(shè)中的應(yīng)用日漸廣泛。（1）構(gòu)建防洪工程的三維虛擬模型，如大壩、堤防、水閘等三維虛擬模型，實現(xiàn)了防洪工程三維空間示景；（2）洪水流動和淹沒的三維動態(tài)模擬，實現(xiàn)了三維空間場景中的洪水演進動畫過程，三維場景中洪水淹沒情況的虛擬展示；（3）防洪工程規(guī)劃中樞紐布置三維虛擬模型，包括大壩、泄洪洞、發(fā)電廠、變電站等，為工程規(guī)劃提供直觀三維視覺效果場景；（4）云層和降雨效果渲染三維虛擬模型，模擬云層流動、降雨過程等動態(tài)效果；等等。
2 水利信息化技術(shù)應(yīng)用前景
社會在發(fā)展，科技在進步，經(jīng)濟在增長，投資在加大，在水利信息化建設(shè)過程中雖存在這樣或那樣的問題和不足，但信息化建設(shè)仍然發(fā)展迅速，取得了驚人的階段性成就，而且隨著信息化建設(shè)進程和國家投資力度的不斷加大，水利信息化技術(shù)的應(yīng)用前景更加美好。
2.1 社會發(fā)展對信息技術(shù)的應(yīng)用提出更高要求
社會的發(fā)展是一個變加速的進程，安全保障日益得到重視，在建設(shè)和諧社會和以人為本的社會理念指導(dǎo)下，保護生命安全和環(huán)境安全的要求放到治水工作的首要位置。水利信息化建設(shè)對防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、水資源管理、工程管理，進一步提高我國科學(xué)治水水平，建立人與水和諧的社會與環(huán)境，發(fā)揮著十分重要的作用。加快水利信息化技術(shù)的推廣與應(yīng)用，推進水利信息化建設(shè)是社會發(fā)展的必然需求。
2.2 信息技術(shù)進步為水利信息化建設(shè)創(chuàng)造條件
DB、GIS、Web、RS、GPS等信息技術(shù)的飛速發(fā)展和進步，為基于信息技術(shù)發(fā)展的水利信息化建設(shè)和完善提供了技術(shù)保障。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)是前沿信息技術(shù)在防汛抗旱領(lǐng)域的應(yīng)用，先進成熟的信息技術(shù)成果為防汛抗旱、水資源管理、環(huán)境與生態(tài)建設(shè)等水利行業(yè)的信息監(jiān)測、傳輸、存儲、查詢、檢索、分析與展示提供了技術(shù)條件，使水利信息化推動水利現(xiàn)代化成為可能。
2.3 專業(yè)模型技術(shù)改進為信息技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支持
水利信息化建設(shè)的主要內(nèi)容之一是決策支持系統(tǒng)建設(shè)，而決策支持系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)是水情、旱情、災(zāi)情等信息的分析成果，這些分析成果主要來源于氣象預(yù)測預(yù)報、洪水預(yù)測預(yù)報、洪水演進分析模型系統(tǒng)、洪水調(diào)度模型系統(tǒng)、潰壩分析、旱情分析、水資源管理、水質(zhì)、環(huán)境評估等專業(yè)模型系統(tǒng)。近年來，有關(guān)專業(yè)模型技術(shù)得到了逐步改進和完善并隨著計算機技術(shù)的發(fā)展為復(fù)雜的模擬分析計算提供了條件。專業(yè)模型技術(shù)的發(fā)展為決策支持系統(tǒng)建設(shè)的實用性提供了強有力的技術(shù)支撐，是水利信息化建設(shè)與發(fā)展的堅強后盾。
參考文獻
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[2]水利部水利信息中心和中國電子工程設(shè)計院.國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計報告[R].北京：水利部水利信息中心和中國電子工程設(shè)計院，2004.
作者簡介：
人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)深入的研究、改革與建設(shè)。基于水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風(fēng)險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項目為抓手,積極推進課程建設(shè)與教學(xué)改革。以09年省教育廳已批準(zhǔn)立項的科研項目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風(fēng)險評估》以及教改項目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)體系。繼續(xù)推行教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)力度。
2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點,進一步強化實驗、實踐、課程設(shè)計及野外教學(xué)實習(xí)。①實驗教學(xué)方面:實驗類型:專業(yè)基礎(chǔ)———專業(yè)課———核心課程———綜合設(shè)計。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強學(xué)生對各學(xué)科內(nèi)在有機聯(lián)系的認(rèn)識,避免實驗內(nèi)容的重復(fù)。教學(xué)途徑:必修實驗-選修實驗-開放實驗-探索實驗。通過國家級大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目、校大學(xué)生興趣培養(yǎng)計劃項目的實施,營造工程意識、科學(xué)精神的培養(yǎng)氛圍,加強學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示—電子教案—課件—微機數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學(xué)生。②野外教學(xué)實習(xí)方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學(xué)資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建等的社會需求導(dǎo)向的新特點及發(fā)展態(tài)勢,從實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)方式、實習(xí)時間等方面努力探索,改善實踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
3.以學(xué)校“雙支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進力度。以學(xué)校“雙支”計劃為平臺,大力加強師資培養(yǎng),加強對外合作;加強教師之間的教學(xué)交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流,開展產(chǎn)學(xué)研合作;積極引進高層次復(fù)合型人才與聘用具有實踐經(jīng)驗的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊伍的補充。
4.以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強化并加強專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管。建立健全嚴(yán)格、科學(xué)的教學(xué)管理體系與管理制度,加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)。本著規(guī)范教學(xué)管理,依據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律,著重加強教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學(xué)過程管理,提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學(xué)實行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設(shè)為重點,切實調(diào)動師生的積極性,強調(diào)教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和具體教學(xué)實施者的作用。
二、建設(shè)進展
1.人才培養(yǎng)。以學(xué)校本科生導(dǎo)師制為依托,從大三上學(xué)期開始,根據(jù)每一個學(xué)生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學(xué)模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學(xué)者、企業(yè)高層主管和實習(xí)基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)的指導(dǎo)教師,增強學(xué)生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,進行科研專項輔導(dǎo),積極參加學(xué)術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業(yè)師資隊伍、課程、教材建設(shè)。已引進人才4人;構(gòu)建專業(yè)負(fù)責(zé)人———專業(yè)方向負(fù)責(zé)人———學(xué)術(shù)骨干有機結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯 隊;增強教師隊伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學(xué)位和外出進修,加強科研課題和教學(xué)課題的申報工作。
3.大力推進科學(xué)研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進一步加強與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。
【論文關(guān)鍵詞】破解；農(nóng)田水利；建設(shè)資金；難題；變革
在我國全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時代背景下，農(nóng)田水利建設(shè)的重要性是不容忽視的，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的增效與增收，而且是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。但是長期以來，由于受到各方面主客觀因素的影響，國內(nèi)在農(nóng)田水利建設(shè)中普遍面臨嚴(yán)峻的資金難題，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)舉步維艱，嚴(yán)重影響到我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。因此，在新的環(huán)境與背景下，我們必須深入探討破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的策略，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
1.我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資政策的變革
建國以來，我國政府高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，相繼出臺了一系列籌資政策，特別是近年來，國內(nèi)加快了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資政策的變革步伐，取得了較為理想的成果。從籌資政策發(fā)展的角度進行分析，其主要經(jīng)歷了三個變革階段：
1.1 在1949年-1980年，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于集體出資為主，國家出資為輔的階段。1952年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于1952年水利工作決定》，其中明確提出：在溝渠、塘堰、渠道、井、泉與水土保持等小型水利工程的建設(shè)中，應(yīng)以組織和發(fā)動群眾力量為主，從而奠定了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以集體出資、收益的格局。
1.2 在1981年-2004年，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于各級地方政府與農(nóng)民投入為主，國家投資為輔的階段，展現(xiàn)了市場化籌資的特征。特別是在我國全面實行改革開放政策以來，計劃經(jīng)濟體制逐步瓦解，家庭承包經(jīng)營成為新的形勢，而在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，由于大量農(nóng)民進城務(wù)工，而相應(yīng)的配套措施尚未完善，而導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進入投資嚴(yán)重不足的時期，而且籌資過程中也缺乏明確的管理主體。
1.3 從2005年到至今，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于國家投資為主，而地方政府與社會資本投資為輔的階段，形成了多層次、多渠道的籌資格局。特別是在我國取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，中央政府與地方政府之間存在日趨明顯的事權(quán)與財權(quán)匹配問題，所以，國家加大了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入。
2.國內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因
從國內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀而言，總體呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但是資金難題卻是客觀存在的，如果不能對于引發(fā)各類資金難題的原因進行有效的分析，將嚴(yán)重影響到我國農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合筆者多年從事都江堰人民渠水利工程建設(shè)及維護工作中財務(wù)管理的經(jīng)驗，總結(jié)了以下兩方面的引發(fā)資金難題的原因：
2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機制滯后
在我國實行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的提高，以及農(nóng)村土地數(shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進城務(wù)工，農(nóng)民對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來，國內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點，而且強調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機制已經(jīng)不適應(yīng)新的時代，特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現(xiàn)實的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。
2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清
在我國已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)田水利工程中，國家和各地政府的財政資金投入占據(jù)主體地位，其次為社會資金籌集。但是在我國社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，國家的投資重點更多的集中于大型水利水電工程、城市防洪、大江大河治理等方面，對于農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。各地政府比較重視農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財力資源有限，難以進行大規(guī)模的投資。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進程。
3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對策
在我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，加快農(nóng)田水利建設(shè)是十分重要的，而從國內(nèi)的實際狀況而言，必須采取行之有效的對策破解農(nóng)田水利建設(shè)的資金難題。
3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金
在國內(nèi)今后的農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、利用外資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。都江堰水利系統(tǒng)紫坪埔水庫水利樞紐工程正是利用了政府投資、社會融資、銀行貸款等資金來源方式。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強調(diào)“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營水利工程，從而實現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。
3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制
在新時期的農(nóng)田水利建設(shè)中，籌資體制的構(gòu)建必須符合市場經(jīng)濟的基本要求，而且要符合農(nóng)田水利設(shè)施的準(zhǔn)公共產(chǎn)品或公共產(chǎn)品屬性。特別是在我國社會經(jīng)濟多元化發(fā)展的背景下，應(yīng)充分利用各方面的資源與條件，構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利建設(shè)籌資機制。在農(nóng)田水利建設(shè)籌資體制的構(gòu)建中，必須要注重其所具備的公益性、戰(zhàn)略性與基礎(chǔ)性等屬性，進一步明確各方投資的主題與次要地位，充分發(fā)揮國家和政府的主導(dǎo)地位，從而實現(xiàn)籌資體制的逐步完善。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)籌資體制的改革與完善中，應(yīng)盡量構(gòu)建以市場或農(nóng)民為投資主體的機制，更多的吸引民間資金，從而真正做到取之于民，用之于民，使各方投資主體享受到相應(yīng)的收益。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；戰(zhàn)略地位；建設(shè)
中圖分類號：S27 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432072
中國是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎到民生，關(guān)乎到國家的可持續(xù)發(fā)展。本文對目前的農(nóng)田水利戰(zhàn)略地位進行研究，并根據(jù)現(xiàn)在的農(nóng)田水利發(fā)展?fàn)顩r提出建設(shè)策略，以為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提供參考。
1 農(nóng)田水利的戰(zhàn)略地位
1.1 農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)乎到中國的國情
中國自古以來就以農(nóng)耕作為主要的生活方式，不斷的與水災(zāi)和旱災(zāi)作斗爭，在治理水旱方面積累了豐富的經(jīng)驗。從20世紀(jì)70年代至今，中國的耕地面積逐年減少，但是，灌溉面積有所增加，灌溉的技術(shù)水平也有所提升，確保了農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。中國改革開放之后，農(nóng)業(yè)的管理體制改革的步伐加快，將農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性激發(fā)起來，原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究以及農(nóng)業(yè)水利的研究成果都在農(nóng)業(yè)實踐中得以應(yīng)用。中國糧食短缺問題得到了解決。
1.2 農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)乎到社會穩(wěn)定
中國的改革發(fā)展中，“三農(nóng)”問題是重點問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，其穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)乎到國家的可持續(xù)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定了，才能夠保證國民的農(nóng)產(chǎn)品供給[1]。所以，要加大農(nóng)田水利建設(shè)的進度，推進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，隨著工業(yè)的發(fā)展進程不斷加快，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程才能夠順利展開。在穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐下，確保農(nóng)民富裕了，才能夠保證農(nóng)村穩(wěn)定，社會才會長期穩(wěn)定的發(fā)展。
1.3 農(nóng)田水利基本建設(shè)關(guān)乎到國家食物安全
中國的農(nóng)產(chǎn)品多出產(chǎn)于灌溉耕地，做好灌溉工作對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，就是要對灌溉區(qū)域的各種配套設(shè)施不斷地更新改造，以確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，這也是提高中國糧食生產(chǎn)能力的重要途徑。擴大農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉面積，就要提高灌溉效率，需要依賴于提高灌溉水的使用效率。要保證農(nóng)田水利基本的現(xiàn)代化建O，還要采取先進的灌水技術(shù)，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.4 農(nóng)田水利基本建設(shè)關(guān)乎到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)有可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民要有穩(wěn)定的收入，以改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。中國人口眾多，如果沒有解決人口的溫飽問題，就難以推擠國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就不具有意義[2]。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與其自身的綜合競爭力有關(guān)。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，就是要將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件建立起來，以降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
1.5 農(nóng)田水利基本建設(shè)中要對農(nóng)田水利科學(xué)研究以高度重視
加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，就要針對農(nóng)田水利科學(xué)以深入研究，對示范基地加大資金投入，要引進專業(yè)技術(shù)水平很高的農(nóng)田水利研究人員。隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)的技術(shù)支撐體系被構(gòu)建起來，就會在全國范圍內(nèi)形成農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施的引進和技術(shù)更新，都從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，以使其符合時展要求。中國處于進一步深化改革階段，要全面建設(shè)小康社會，就要高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)田水利建設(shè)，可以最大程度解決農(nóng)業(yè)的水資源匱乏問題，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平有所提高。所以，在農(nóng)田水利建設(shè)中，要著眼于長遠(yuǎn)，從宏觀的角度設(shè)計戰(zhàn)略措施，以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。
2 農(nóng)田水利的建設(shè)策略
2.1 將農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)普及
農(nóng)田水利建設(shè)的主要目的是滿足農(nóng)耕用水，節(jié)約當(dāng)?shù)氐乃Y源。由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)灌溉的時候，沒有采用科學(xué)的灌溉技術(shù)，使水資源無法充分利用。引用農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，可以降低投資成本，提高水資源的利用效率。比如，在噴灌帶可以使用水壓控制水資源的利用情況，管理非常方便，而且還達(dá)到了節(jié)約用水的目的，灌溉更為科學(xué)合理[3]。所以，對農(nóng)民僅僅普及灌溉技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要指導(dǎo)農(nóng)民掌握節(jié)約用水技術(shù)。有關(guān)管理部門需要具有針對性地制定管理措施，采取激勵機制，以鼓勵農(nóng)民節(jié)約用水。
2.2 積極引進農(nóng)田水利人才
組建一支綜合素質(zhì)比較高的農(nóng)田水利人才隊伍，對確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。這就需要積極引進高技術(shù)水平的管理人員，對農(nóng)田水利實施科學(xué)化管理，以有效地解決農(nóng)田水利建設(shè)中所存在的知識性問題。在農(nóng)田水利建設(shè)中實施科學(xué)研究，就是要采用新技術(shù)根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點采用相應(yīng)的灌溉技術(shù)，以確保當(dāng)?shù)氐乃Y源有效利用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加。
3 結(jié)束語
中國進入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的攻堅階段。提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入是重要的問題。面對相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，就要加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
參考文獻
[1]朱懷軍.略談農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報（下半月刊），2012（09）：25.
一、提高教師隊伍的質(zhì)量,加強教學(xué)團隊建設(shè)
第一,采取“引進來,走出去”的師資培養(yǎng)方式,全面提高教師教學(xué)能力及國際化水平。在教學(xué)過程中,教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者,對學(xué)生的學(xué)習(xí)起著引導(dǎo)和監(jiān)督的作用,教師的教學(xué)能力決定著大學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。(1)加強對青年教師的培養(yǎng),發(fā)揚“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng),倡導(dǎo)資深教師無私地指導(dǎo)、幫助中青年教師,使之盡快成長為教學(xué)骨干和教學(xué)核心力量。在學(xué)校及教學(xué)指導(dǎo)委員會帶領(lǐng)下開展“老、青教師結(jié)對子活動”“青年教師再提高工程”“青年教師講課競賽”等,提升青年教師的教學(xué)水平。(2)重視優(yōu)秀人才引進工作,嚴(yán)把人才引進質(zhì)量關(guān)。按照專業(yè)辦學(xué)規(guī)模與教學(xué)需求,根據(jù)人才引進規(guī)劃,加強優(yōu)秀人才引進工作。對擬聘用人員,由教學(xué)指導(dǎo)委員會對其教學(xué)、科研及其他方面的能力進行綜合考核。考核主要由試講和面試兩部分組成,試講需采用板書和多媒體相結(jié)合的授課方式,考查其語言表達(dá)能力、溝通能力以及對所學(xué)專業(yè)的熟悉程度;面試主要考查其專業(yè)知識面、外語能力以及性格等方面。(3)鼓勵青年教師承擔(dān)實踐性教學(xué)任務(wù),成為各專業(yè)實驗室和實訓(xùn)基地的兼職教師。提高教師的工程意識和工程能力,并將這種意識和能力貫穿到教學(xué)的每一個層面,以保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。(4)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)國際競爭的新要求,加強學(xué)生國際交流能力的培養(yǎng),提高教育國際化水平,培養(yǎng)具有國際視野的教師隊伍。目前主要是利用國家各種出國政策提供的契機,建立多種國際合作模式,與國外高等院校密切合作。通過舉辦國際學(xué)術(shù)會議,選派優(yōu)秀中青年教師出國進修,引進高水平外籍教師來校等方式,為年輕教師創(chuàng)造條件,為學(xué)生創(chuàng)造國際化的教學(xué)環(huán)境,力爭在學(xué)生交流和聯(lián)合學(xué)位項目中取得新進展,在吸引留學(xué)生和建立聯(lián)合研究項目等方面取得更大的突破。第二,加強教學(xué)團隊建設(shè),以核心課程為單元,組建農(nóng)業(yè)水利工程國家特色專業(yè)主干專業(yè)課程群教學(xué)團隊。組建以“農(nóng)田水利學(xué)”“水土資源規(guī)劃與管理”“水工建筑物”“水土保持工程學(xué)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程學(xué)”“水泵及水泵站”“小型水電站”“工程施工”等專業(yè)核心課程為單元的教學(xué)團隊,設(shè)立課程負(fù)責(zé)人,責(zé)任到人,落實到位。努力建設(shè)一個開放、和諧的教學(xué)工作環(huán)境,特別是為青年教師在教學(xué)和科研等方面提供良好的工作環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間,使人才在此教學(xué)團隊的大環(huán)境中,在教學(xué)、科研上都能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智,與教學(xué)團隊共同成長,營造出既敢于爭論,又善于合作的學(xué)術(shù)氛圍。
二、不斷改善教學(xué)條件,加強課程與教學(xué)資源條件建設(shè)
第一,以專業(yè)課程教材建設(shè)為重點,促進專業(yè)核心課程群的建設(shè)。瞄準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展前沿,響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才需求,在原有教材建設(shè)基礎(chǔ)上進一步完善各核心課程的質(zhì)量保證體系,明確各章節(jié)教學(xué)內(nèi)容,找出各章節(jié)專業(yè)技術(shù)的重點、難點和關(guān)鍵點。根據(jù)新制訂的2012版本科人才培養(yǎng)方案,通過有關(guān)課程內(nèi)容的整合與重組,組織編寫核心課程和有關(guān)選修課教材;并與成熟的教材相匹配,發(fā)揮團隊的作用,制作圖文并茂、反映教學(xué)要求與規(guī)范的多媒體課件。第二,建設(shè)一流的全方位、立體化農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)類教學(xué)資源庫。整合課程建設(shè)成果,創(chuàng)建以多媒介、多形態(tài)、多用途、多層次的教學(xué)資源。(1)按課程體系建立素材資源庫,包括該課程的教材與多媒體課件、教學(xué)案例、影視圖片、教具、習(xí)題庫、試題庫等。每門課程資源庫由專人負(fù)責(zé),設(shè)定建設(shè)時間,劃分建設(shè)經(jīng)費,并由專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會組織驗收;(2)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學(xué)網(wǎng)站,反映專業(yè)建設(shè)最為重要的、基礎(chǔ)的以及動態(tài)的教學(xué)信息,包括學(xué)科介紹、精品課程、主講教師簡介、培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、視頻集錦、國際交流、創(chuàng)新平臺、師生論壇等欄目,供教師與學(xué)生“享用”公共資源;(3)進一步完善和補充教學(xué)實驗設(shè)備,在確保現(xiàn)有實驗設(shè)備滿足教學(xué)需求的前提下,開發(fā)、研制和購買與專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的實驗設(shè)備,滿足專業(yè)發(fā)展的需要。
三、鼓勵教學(xué)創(chuàng)新,加快教學(xué)方式方法改革
第一,樹立科學(xué)的教學(xué)觀念,從教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求等多方面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,建立現(xiàn)代化教學(xué)方法體系。構(gòu)建教與學(xué)的和諧關(guān)系,以學(xué)生為教學(xué)過程中的主體,關(guān)注個體差異與不同需求,確保每個學(xué)生受益。同時,調(diào)動以教師為主,師生共同參與教學(xué)改革的積極性。推進以新生研討課、專業(yè)研討課為核心的研究性教學(xué)體系建設(shè),以探索和研究為指向,強調(diào)師生互動和學(xué)生自主學(xué)習(xí)。教師是組織者、指導(dǎo)者和參與者,圍繞老師選定的專題,在老師—學(xué)生、學(xué)生—學(xué)生間進行平等的互動與交流,對學(xué)生在掌握知識、開闊視野、合作精神、批判思考、交流表達(dá)、寫作技能等諸多方面進行整體上的培養(yǎng)與訓(xùn)練。學(xué)院鼓勵教師積極申報各類教改項目及精品課程建設(shè)項目,并根據(jù)學(xué)院的實際情況出臺了多項鼓勵政策:(1)從特色專業(yè)建設(shè)經(jīng)費中撥出專款鼓勵教師積極進行教學(xué)改革、發(fā)表教改論文、參加精品課程建設(shè)、教材建設(shè)等;(2)加強課程建設(shè),對課程體系和課程內(nèi)容進行改革,以適應(yīng)大類招生和專業(yè)人才培養(yǎng)的要求;(3)鼓勵教師積極申報各級各類教學(xué)成果。第二,改革教學(xué)方法,綜合運用啟發(fā)式、研討式、開放式等教學(xué)方法,拓展學(xué)生思維空間,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新應(yīng)從學(xué)生、教師、教材內(nèi)容等多方位考慮,樹立科學(xué)、先進的教學(xué)觀,真正建立起啟發(fā)式、研討式的方法體系[4]。針對學(xué)生的實際情況,教師根據(jù)新形勢對人才培養(yǎng)的要求認(rèn)真研究和創(chuàng)新教學(xué)方法和手段,及時更新教學(xué)內(nèi)容[5-6]。鼓勵教師采用現(xiàn)代教學(xué)方法和手段,開展啟發(fā)式教學(xué)、研討式教學(xué)。實行“教學(xué)與科研、課程與學(xué)術(shù)、學(xué)科與專業(yè)”相結(jié)合的教學(xué)模式,提高教學(xué)團隊綜合教學(xué)水平,鼓勵教師把科研成果融入到課堂教學(xué)內(nèi)容中,讓學(xué)生了解本專業(yè)的最新研究成果和進展,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣。此外,還通過加強課堂教學(xué)的拓展在一定范圍和深度上將外部相關(guān)的內(nèi)容密切聯(lián)系起來,挖掘資料,實現(xiàn)課內(nèi)向課外拓展,本學(xué)科向其他學(xué)科拓展,在深度和廣度上培養(yǎng)學(xué)生的探究意識和興趣,使學(xué)生在認(rèn)識問題和解決問題的能力上得到提高。
四、構(gòu)建實踐教學(xué)體系,強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實踐教學(xué)是開展創(chuàng)新教育必不可少的重要環(huán)節(jié),如何強化實踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、動手能力等都是需要進行探索的課題。農(nóng)業(yè)水利工程系在實踐中以完善“實習(xí)—設(shè)計—實驗”體系為主,在專業(yè)建設(shè)中落實第一第二課堂貫通、校內(nèi)校外結(jié)合,促進學(xué)生在知識、能力和素質(zhì)等方面的協(xié)調(diào)與全面發(fā)展。第一,建立穩(wěn)固的認(rèn)識實習(xí)基地和靈活的生產(chǎn)實習(xí)基地,強化實習(xí)教學(xué)。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)早期以培養(yǎng)單科工程技術(shù)人員為主,而現(xiàn)在則要求人才綜合素質(zhì)好、知識面寬、業(yè)務(wù)水平高,具有創(chuàng)新能力。為跟上農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)不斷發(fā)展的形勢,在高等教育大眾化背景下,探索和更新實習(xí)教學(xué)思想,使專業(yè)教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會發(fā)展需求的全面素質(zhì)教育。(1)強化與安徽淠史杭灌區(qū)(全國第二大灌區(qū))等大中型灌區(qū)的合作,依托其下屬大中型取水樞紐、灌溉渠系、閘門、渡槽、水泵站等類型全面、設(shè)備先進、技術(shù)力量強、管理規(guī)范的優(yōu)勢,共同建立大型實習(xí)教學(xué)基地。此外,廣泛吸納各方面的優(yōu)質(zhì)資源,緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村環(huán)境整治等國家重大目標(biāo),使實踐性教學(xué)更貼近實際。(2)調(diào)整實習(xí)教學(xué)知識結(jié)構(gòu),建立實踐性教學(xué)質(zhì)量管理體系,促進實踐性教學(xué)質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提高。對實習(xí)、實驗、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等都建立教學(xué)質(zhì)量保障體系和相應(yīng)的管理文件,使實踐性教學(xué)的全過程及各環(huán)節(jié)的主要質(zhì)量監(jiān)控點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可依。通過建立完善的質(zhì)量管理體系,適時調(diào)整和完善實踐性教學(xué)方案和課程體系,突出了創(chuàng)新實踐的重點。第二,建立具有自主選題、題型多樣、院內(nèi)外、校內(nèi)外對口單位聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的模式,優(yōu)化課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計教學(xué)。在基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程學(xué)習(xí)之后,進行適當(dāng)課時的以培養(yǎng)動手能力為目標(biāo)的課程設(shè)計極為必要。目前課程設(shè)計有鋼筋混凝土課程設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)課程設(shè)計、農(nóng)田水利學(xué)課程設(shè)計、水泵及水泵站課程設(shè)計、水土資源規(guī)劃與管理課程設(shè)計、水資源規(guī)劃及利用課程設(shè)計、水工建筑物課程設(shè)計、水電站課程設(shè)計、工程施工課程設(shè)計等9門,另有畢業(yè)設(shè)計。(1)在課程結(jié)束之后,通過設(shè)置相應(yīng)的課程設(shè)計指導(dǎo)講座,幫助學(xué)生從基本概念、理論的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)入應(yīng)用知識和拓展概念的階段,使學(xué)生能更主動地、目標(biāo)明確地在設(shè)計過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、鞏固知識,達(dá)到課程設(shè)計的目的。(2)在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié),允許學(xué)生在一定范圍內(nèi)自主選擇設(shè)計題目和方向,以充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。針對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計之后即走上工作崗位的特點,鼓勵學(xué)生到生產(chǎn)單位結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)進行畢業(yè)設(shè)計,使學(xué)生能更快地進入角色。根據(jù)學(xué)生的實際情況,創(chuàng)造條件使部分具有科研潛質(zhì)的學(xué)生到國內(nèi)知名高校甚至境外高校參與具有一定科研色彩的畢業(yè)設(shè)計工作,使畢業(yè)設(shè)計在培養(yǎng)創(chuàng)新科研人才的教育體系中發(fā)揮重要作用。(3)制訂了《河海大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(論文)工作若干規(guī)定》《河海大學(xué)本科生校外進行畢業(yè)設(shè)計(論文)暫行規(guī)定》《農(nóng)業(yè)水利工程系畢業(yè)設(shè)計(論文)期間紀(jì)律管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)水利工程系畢業(yè)設(shè)計計算說明書(或畢業(yè)論文)格式要求》等文件,在各實踐性環(huán)節(jié)中,要求指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照管理規(guī)定,有效地組織學(xué)生實習(xí),加強對學(xué)生的紀(jì)律、安全教育,對學(xué)生嚴(yán)格要求,認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等,做好實習(xí)報告的批改、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計的中期檢查以及答辯、成績的考核與評定等工作,保證各實踐性環(huán)節(jié)的時間和質(zhì)量。第三,開發(fā)設(shè)計性、綜合性的創(chuàng)新性實驗項目,打造綜合性實驗平臺,全天候向?qū)W生開放實驗資源,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動手能力,提高學(xué)生將理論知識應(yīng)用到工程實際的能力[7-9]。實踐教學(xué)的另兩個環(huán)節(jié)是教學(xué)實驗和學(xué)生創(chuàng)新活動,這部分活動以國家級和省級水利工程實驗教學(xué)中心為龍頭,以農(nóng)業(yè)水利實驗室為依托,結(jié)合農(nóng)業(yè)水土研究所、農(nóng)業(yè)環(huán)境研究所以及水利部河海大學(xué)節(jié)水園區(qū)的實驗場地進行。依托水利工程國家級實驗教學(xué)示范中心的建設(shè),可以更好地完善實驗平臺和創(chuàng)新平臺建設(shè),進一步拓展實驗中心的功能,更好地為學(xué)生服務(wù)。農(nóng)業(yè)工程實驗室是開放型實驗室,不僅滿足正常本科生的實驗教學(xué),還滿足學(xué)生開展科研或創(chuàng)新活動的各種需求,學(xué)生不論是做實驗還是創(chuàng)新活動,都可以隨時來實驗室
【關(guān)鍵詞】水文水資源 建設(shè)項目管理 問題 對策 意識 影響
隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，水文水資源工程建設(shè)管理已經(jīng)從最初的自建自管逐步邁入了相對規(guī)范化的軌道。并逐步落實建設(shè)法人制、招投標(biāo)制及質(zhì)量監(jiān)督制等。在水文水資源建設(shè)項目中只有確保項目建設(shè)管理水平的不斷提升，才能確保水資源的可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。現(xiàn)階段我國正處于社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要階段，在開發(fā)與利用資源可持續(xù)發(fā)展中，提高水文水資源建設(shè)項目管理水平，是有效提升國民經(jīng)濟的重要方式。
1水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題
1.1水文水資源管理意識較低
現(xiàn)階段我國水文水資源管理工作者對水文水資源管理意識較低，主要體現(xiàn)在僅僅重視水利工程管理及組織抗旱防洪及河道疏通等管理，并沒有合理利用自身的管理權(quán)限，在水文水資源管理中具有嚴(yán)重的局限性。作為國家公益事業(yè)的主要成分，水文水資源管理必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定實施項目建設(shè)，同時遵循國家基本建設(shè)程序進行項目立項決策與建設(shè)管理的全過程。長期以來，水文機構(gòu)體制中存在大量問題，如地方保護主義、項目立項地區(qū)不均衡、項目審批不規(guī)范、粗放管理模式等。同時，嚴(yán)格缺乏基層建設(shè)項目管理專業(yè)人員，管理意識較低，進而對項目建設(shè)管理的效果造成了嚴(yán)重地影響。
1.2水資源污染對項目建設(shè)管理造成的影響
目前我國水污染的主要來源為工業(yè)與企業(yè)污染，大多數(shù)地區(qū)有80%的工業(yè)廢水和生活污水，在沒有經(jīng)過處理的情況下，就向天然水域進行直接排放，尤其是部分中小型礦業(yè)等。現(xiàn)階段我國大部分水域長期處于嚴(yán)重污染的狀態(tài)，如黑龍江、松花江等，長江、珠江的污染河段占比重也在逐年上升。據(jù)《中國公眾對編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見和建議》問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，問卷調(diào)查中公眾最關(guān)心的環(huán)境問題就是飲用水源污染問題，其所占比例為21%。在水資源污染治理與管理中，公眾僅有知情權(quán)，并沒有實際的監(jiān)督權(quán)。為此，在水資源污染治理中相關(guān)部門必須加大宣傳，重視水資源利用，做到節(jié)約用水，只有這樣才能降低水資源污染對項目建設(shè)管理造成的影響。
1.3水文設(shè)備不足
當(dāng)今社會全球水資源日漸短缺，水文水資源管理面臨的問題越來越多。如現(xiàn)階段我國水文監(jiān)測管理中應(yīng)用的設(shè)備在數(shù)量及技術(shù)方面較為不足與滯后，先進的實時監(jiān)測設(shè)備可以有效提升工作效率。相比世界先進國家，我國水文水資源管理及研究方面，在遙測、遙感等先進設(shè)備應(yīng)用中，還存在一定差距。因這些高效率、智能化的監(jiān)控設(shè)備在水文水資源管理中無法大量應(yīng)用，導(dǎo)致人工工作效率較低，并加大了失誤的存在率。為此，相關(guān)管理部門必須在確保生態(tài)和環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟用水進行合理規(guī)劃，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。
2加強水文水資源建設(shè)項目管理的對策
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)建設(shè)中的一項重要建設(shè)項目，水文水資源管理作為水利單位管理中的主要內(nèi)容，其管理水平的高低直接關(guān)系著工程的整體質(zhì)量。在建設(shè)項目管理中應(yīng)加大信息化建設(shè)、提高管理意識、加大宣傳力度等，確保整體工程施工質(zhì)量達(dá)到合格水平，并努力實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
（1）黨的十六大報告指出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。”由此可見在國民經(jīng)濟與社會建設(shè)中信息化已成為其首要內(nèi)容。水文水資源建設(shè)項目管理作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到整個行業(yè)的發(fā)展。水文建設(shè)項目管理作為水利單位工作的主要內(nèi)容，在其信息化建設(shè)中包含多方面內(nèi)容，如水文信息資源的有序整理、水文信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、水文水資源信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。隨著信息時代的到來，水文水資源管理單位信息化需求愈加迫切，在項目建設(shè)信息資源整合中現(xiàn)代信息技術(shù)能夠?qū)ζ浞绞竭M行有效改善。信息化管理水平的提升，不僅給水文水資源建設(shè)項目管理發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，還為其發(fā)展帶來了更多的機遇。
（2）在確保生態(tài)和環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟用水進行合理規(guī)劃。為實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，在規(guī)劃水資源中，應(yīng)限制人類改造河流的設(shè)置。將人對水資源的沖擊自覺地制約到水動態(tài)平衡能力及代謝功能地范圍內(nèi)。在強化水文水資源建設(shè)項目管理意識中，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，將水資源可持續(xù)發(fā)展貫穿于整個管理過程，并為國民經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。在提高水文水資源建設(shè)項目管理程序意識中，應(yīng)根據(jù)實際管理情況，進行人員專業(yè)培訓(xùn)，幫助基層管理工作者對項目管理程序充分了解，并加大審批階段的執(zhí)行力度，確保立項項目都符合相關(guān)程序，嚴(yán)格控制超投資計劃項目，對管理程序執(zhí)行力進行有效提升。在水利工程建設(shè)前，應(yīng)進行實地勘察設(shè)計，并進行具體實施方案的編制。
（3）建立項目法人對項目工程建設(shè)責(zé)任主體的確定十分有利，在項目建設(shè)中項目法人的作用主要是對項目建設(shè)管理的有效控制。由此可見，建立項目法人具有重要意義。按照管理工作規(guī)定，一定層級應(yīng)進行項目建設(shè)管理機構(gòu)的設(shè)置，其主要職責(zé)為對項目建設(shè)組織與管理工作的協(xié)調(diào)，如水文水資源項目建設(shè)中存在問題時，應(yīng)通過該部門進行有效處理。由專業(yè)技術(shù)管理人員組成項目法人機構(gòu)，確保這些工作人員符合項目建設(shè)各方面的需求。在建設(shè)水文水資源項目過程中，應(yīng)對管理部門的積極性進行充分調(diào)動，有效提升管理水平。因為水文建設(shè)項目具有較大的空間跨度，應(yīng)遵循項目所在河流流域地區(qū)歸屬劃分標(biāo)段，每個標(biāo)段應(yīng)進行獨立項目法人的設(shè)置，對項目管理責(zé)任及義務(wù)進行確定，并進行標(biāo)段管理界面的設(shè)置，明確項目管理流程及合理劃分責(zé)權(quán)。
（4）項目劃分是工程質(zhì)量評定的重要階段，其直接影響到項目建設(shè)質(zhì)量評定。現(xiàn)階段，還沒有一個權(quán)威機構(gòu)對水文項目的劃分提出指導(dǎo)意見，為此，應(yīng)與水文實際有效結(jié)合，遵循項目劃分原則，建立與健全水文水資源建設(shè)項目管理體系。施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量管理體系相關(guān)要求進行施工，確保管理體系正常運行，充分發(fā)揮其作用，如出現(xiàn)問題，應(yīng)及時調(diào)整與改進。為降低項目建設(shè)的成本，應(yīng)強化質(zhì)量意識，確保項目建設(shè)質(zhì)量符合施工相關(guān)要求。在施工中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的始終。為防止出現(xiàn)返工損失，應(yīng)盡可能地將質(zhì)量成本最大限度地降低。項目建設(shè)施工的質(zhì)量成本控制主要從兩個方面可以充分體現(xiàn)出來，如對購進或自制的施工材料及物資進行質(zhì)量檢測、檢驗，或是在施工過程中嚴(yán)格遵守技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（5）我國水資源的主要使用者就是廣大的居民，因此如果居民支持水資源的管理工作，那么就可以使得管理工作取得事半功倍的效果。但是由于我國廣大的居民對節(jié)約用水還不是十分的了解，節(jié)水的意識也比較的薄弱，因此我國的水行政部門應(yīng)該加大節(jié)水的宣傳力度，充分的利用現(xiàn)代的媒介，例如：報紙、廣播、電視等來對節(jié)約用水的相關(guān)理念進行宣傳，最大限度地支持基層的水資源管理工作，使得我國的廣大居民能夠通過宣傳來養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，對水資源的管理工作給予支持。
3結(jié)語
綜上所述，隨著我國水利工程事業(yè)發(fā)展速度的不斷提升，水文水資源建設(shè)項目管理問題也得到了有效處理。建設(shè)項目管理作為水利工程管理的重要內(nèi)容，其管理效果是否良好將直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。施工企業(yè)與相關(guān)管理部門必須重視水文水資源建設(shè)項目管理水平的提升，規(guī)范施工工藝，嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求進行有效施工，在充分了解與分析水文水資源項目建設(shè)管理問題的同時，應(yīng)及時選用科學(xué)有效的措施進行處理，只有這樣才能提高工程的整體質(zhì)量，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。
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