開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治宣傳稿，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、全力推進災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于20__年全面完成；截至20__年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預(yù)期目標。截至20__年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進建設(shè)中，預(yù)計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。

二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成組團式城市走廊帶

按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

（一）加快中心城區(qū)城市重大項目建設(shè)。20__年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎(chǔ)，地面和地下交通優(yōu)勢互補、各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現(xiàn)正在進行地勘、設(shè)計、招投標等前期準備工作，預(yù)計20__年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中，長城片區(qū)a10線、a11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，10月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進。

（二）整體推進“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預(yù)計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工，已完成總工程量的80%，預(yù)計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯颉⒊蓾h路立交橋預(yù)計于8月底建成通車。

（三）以中等城市的發(fā)展目標，提升縣城建設(shè)水平。加強縣城建設(shè)發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項目共計50多個，努力提升縣城建設(shè)的水平。

（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年，34個重點鎮(zhèn)招商引資預(yù)計到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。

（五）一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》（成府發(fā)[20__]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設(shè)項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共設(shè)施建設(shè)項目，確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源，為引進社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準備。目前，金堂縣與市小城投

公司進行融資合作，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下?lián)埽p流縣計劃配套資金約5億元，新都區(qū)計劃配套資金20__萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準備下?lián)埽脑祉椖抗查_工150個，完工80個，風(fēng)貌改造開工10萬m2，道路改造開工80km，雨水管網(wǎng)下地完工30km，污水管網(wǎng)下地完工30km，小三線下地完工25 km，公建配套項目完工20個。（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目，有序推進；街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。

三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進農(nóng)村加快發(fā)展

充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。

（一）結(jié)合全域土地綜合整治，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災(zāi)后重建的政策措施，強化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個結(jié)合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。擬20__年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍建設(shè)；加強項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保“四性”的落實。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規(guī)劃設(shè)計，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。

（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求，完成全市林盤保護利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點，加強林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設(shè)。

（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。20__年市、縣二級設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（四）結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè)，推進中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強化對中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理，結(jié)合198功能區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。

四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環(huán)治辦[20__]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設(shè)計院和中心城區(qū)建設(shè)局對10條進出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進行了調(diào)查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區(qū)還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。

（二）繼續(xù)推進特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風(fēng)采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計方案的審查把關(guān)，全面進入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上， 11個區(qū)（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務(wù)：1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節(jié)點，已完成選址，正進入方案設(shè)計工作，部分區(qū)（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成，面積共約23萬平方米。

（三）推進綠地清理和建設(shè)。新增10個1000平方米以上的綠地目標，已完成8個公共綠地的設(shè)計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。

五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點，加強建筑市場監(jiān)管

（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出臺了《市建

筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對建設(shè)工程施工揚塵整治強化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū)，項目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質(zhì)量監(jiān)督細則》的修訂工作，制度建設(shè)為進一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎(chǔ)。（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含災(zāi)后重建工程）、地鐵建設(shè)施工安全情況進行了檢查；二是加強深基坑施工安全監(jiān)管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等；三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)（租賃）單位開展專項機械設(shè)備交叉大檢查，四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強對各方責(zé)任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關(guān)責(zé)任單位和個人進行了處罰。

（三）繼續(xù)推進制度完善，加強建筑市場管理。繼續(xù)推進工程項目電子化投標報名管理，自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡(luò)投標報名以來，共發(fā)放建筑企業(yè)市場主體信息卡1900余張。積極協(xié)調(diào)解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防范化解建筑民工工資拖欠風(fēng)險。上半年市清欠投訴受理服務(wù)窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實行建設(shè)市場網(wǎng)絡(luò)信用評價管理制度，加強對建筑類市場主體及從業(yè)人員的信用管理，全市打印生成網(wǎng)絡(luò)信用記錄評價表約6300余份，信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實名制用工，加強農(nóng)民工工資支付管理，維護民工合法權(quán)益。今年，我委代擬的《市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（送審稿）已于20__年6月22日以政府令168號公布、20__年8月1日正式施行。

（四）專項整治揚塵，重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個時期揚塵治理的特點，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復(fù)工、市政工程等專項整治檢查，對380家違規(guī)單位給予行政處罰，對整治揚塵不力多次被處罰的104 家單位進行不良記錄扣分并列入黑名單重點監(jiān)管；二是細化現(xiàn)場標準，開展社會監(jiān)督，制作揚塵整治 “六必須、六不準”宣傳畫，通過媒體對違規(guī)制塵104家工地進行曝光公示。

六、20__年重點工作安排

今年各項工作的順利實施，為明年工作開展奠定了基礎(chǔ)。明年，我們結(jié)合實際，扎實工作，奮發(fā)有為，推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。

（一）全面完成災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作，督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調(diào)力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時結(jié)合城鎮(zhèn)住房重建，抓好災(zāi)后城鎮(zhèn)重建，提升災(zāi)后重建場鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強對災(zāi)后重建集中小區(qū)的管理指導(dǎo)工作，積極做好服務(wù)，加快房屋裝修進度，實施群眾盡早入住。

（二）統(tǒng)籌推進重大工程項目建設(shè)。一是進一步加大投融資體制改革力度，擴大城建資金來源，保障城市建設(shè)進程。深入研究發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度的吸引社會投資進入重大城建項目建設(shè)，通過多渠道籌措城市建設(shè)資金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮投融資平臺的作用，發(fā)揮投資公司融資的主體作用，吸收社會資金參與城市建設(shè)，擴大城建資金總量。二是進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年，為進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢措施，我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點立交4座，同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設(shè)，預(yù)計年底前建成。打通長城片區(qū)b1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強化定期專項協(xié)調(diào)機制。針對于目前重大項目建設(shè)中存在的拆遷難、協(xié)調(diào)難等問題，在定期召開重大辦例會和專項協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上，對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務(wù)等特殊部門，建立專項定期協(xié)調(diào)機制，成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，指定聯(lián)絡(luò)人，定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決工程建設(shè)中發(fā)生的問題，確保項目的順利推進。四是進一步完善建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機制。為對中心城區(qū)項目開工建設(shè)和占道打圍進行更加有效地監(jiān)管，我委將結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進一步完善占道和建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機制，與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動機制，對中心城區(qū)占道開挖及開工情況進行科學(xué)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。

（三）大力推進市域新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，進一步增強城市承載能力，把縣城發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，承接經(jīng)濟、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，完成1—2條縣城特色景觀街區(qū)建設(shè)。全年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。增強政策扶持力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)功能和承載力，加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理，為農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件；統(tǒng)籌整合與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化三次產(chǎn)業(yè)互動，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)機會。三是大力推進一般場鎮(zhèn)改造。強化配套政策落實，充分發(fā)揮國有投資平臺作用，加大招商引資力度，加強工作指導(dǎo)和目標督查，實現(xiàn)年底50個一般場鎮(zhèn)改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示范線上的50個之外的一般場鎮(zhèn)改造工作。四是進一步加強古鎮(zhèn)保護和利用。進一步規(guī)范我市歷史文化名鎮(zhèn)村的保護和管理工作，強化建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計審查。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護性建設(shè)和開發(fā)利用，完成《天府古鎮(zhèn)羊皮》的編撰和出版，深入開展天府古鎮(zhèn)的宣傳推介，進一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平

第2篇

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);生活污水;處理現(xiàn)狀

收稿日期:2010-06-14

基金項目:浙江省科技計劃資助項目“城鎮(zhèn)污水處理好氧污泥顆粒化技術(shù)應(yīng)用研究”,項目編號(2008C23083)

作者簡介:劉金生(1961―),男,河北徐水人,副教授/高級工程師,主要從事環(huán)境保護研究工作。

中圖分類號:X703

文獻標識碼:B

文章編號:1674-9944(2010)07-0139-04

1 引言

城市與鄉(xiāng)村之間從對立、分離到開放、協(xié)調(diào),最終走向融合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,是歷史趨勢。目前發(fā)達國家基本進入城鄉(xiāng)一體化階段,而我國由于種種原因,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然十分突出,嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展。2003年6月,浙江省在全省農(nóng)村實施“千村示范萬村整治”工程,計劃用5年時間對全省1萬個村進行全面整治,并把其中1000個左右行政村建設(shè)成全面小康示范村[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是浙江省生態(tài)省建設(shè)的主要細胞工程,其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。然而,由于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展整體水平不高、區(qū)域差異明顯、農(nóng)村居民點布局分散、農(nóng)民生活水平較低以及農(nóng)村生活方式的城市化、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因,農(nóng)村生活污水設(shè)施的建設(shè)面臨著經(jīng)濟和技術(shù)等方面的嚴峻考驗,建設(shè)任務(wù)十分艱巨。本課題組成員對浙江省內(nèi)的11個地區(qū)、159個鄉(xiāng)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施情況進行了一年的實地走訪、調(diào)研,經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、比較,總結(jié)歸納出農(nóng)村生活污水處理中存在的系列問題,為浙江省政府新農(nóng)村建設(shè)決策提供了可借鑒的依據(jù)。

2 生活污水處理區(qū)域分布狀況

2.1 從經(jīng)濟情況分析生活污水區(qū)域分布

在被調(diào)研的159個村莊中,處于平原地區(qū)的村莊106個,占被調(diào)研村莊總數(shù)的66.7%;處于半山區(qū)的村莊26個,占被調(diào)研村莊總數(shù)的17%;處于盆地的村莊17個,占被調(diào)研村莊總數(shù)的11%;處于海島和山區(qū)的村莊各5個,各占被調(diào)研村莊總數(shù)的3%。從村莊所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度看,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村莊占85%,欠發(fā)達地區(qū)的村莊占15%,但對于山區(qū)及海島地區(qū)而言,所調(diào)研的10個村莊均為欠發(fā)達地區(qū)。由于大多數(shù)村莊集聚分散在山區(qū)、半山區(qū)、盆地、海島等地,因此,此區(qū)域農(nóng)村生活污水普遍存在排放分散、難以收集、難以集中處理等現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn),除少部分城鄉(xiāng)結(jié)合村莊基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)納入到污水收集管網(wǎng),大多數(shù)農(nóng)村的生活污水均通過化糞池簡單處理后直接排放到自然水體,圖1為調(diào)研村莊具體地形分布圖。

圖1 調(diào)研村莊地形分布圖

2.2 從人口居住情況分析生活污水區(qū)域分布

截止2006年底被調(diào)研村民人口情況統(tǒng)計分析,被調(diào)查村莊的人口分布見圖2、圖3。調(diào)研村莊的平均村民人數(shù)1760人(其中人數(shù)最多的為湖州南潯區(qū)水口村4953人、最少的為三都鎮(zhèn)漁業(yè)村185人),平均戶數(shù)541戶。從地區(qū)分布看,以寧波市的村莊規(guī)模最大(平均2220人、844戶),衢州、麗水、金華等地區(qū)的村莊規(guī)模相對較小。盡管受所處地區(qū)、村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等因素的影響,被調(diào)研村莊的經(jīng)濟收入存在著一定程度的差異,作為省級小康示范村,人均10322元的年收入水平遠遠高于人均年收入7335元的全省農(nóng)村平均水平。省級示范村建設(shè)污水處理設(shè)施比非示范村建設(shè)在資金及管理上更容易。

圖2 被調(diào)查村莊平均常住人口(人)

圖3 被調(diào)查村莊平均外來人口(人)

2.3 生活污水處理設(shè)施建設(shè)分布

在本次調(diào)研的159個鄉(xiāng)村中,污水處理設(shè)施已建成并投入使用的有113個,占被調(diào)研村莊總數(shù)的71.1%;在建和未建污水處理設(shè)施的村莊有46個,占被調(diào)研村莊總數(shù)的29.0%。在113個已建污水處理設(shè)施并投入使用的小康示范村中,共有82個(占72%)村莊采用集中式處理方式 進行污水處理,29個(占26%)村莊采用分散式處理方式,而采用納入城市污水管網(wǎng)進行污水處理方式的村莊只有2個(占2%)。多數(shù)村莊采用的是“格柵-沉淀池-生化厭氧池-出水”的集中處理方式,部分村莊采用流程相對簡單的“沉淀-過濾-排放”的分散式處理方式。從經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面分析集中式處理方式并不適合所有村莊。從已建成的污水處理設(shè)施的處理能力看,各村平均設(shè)計污水處理能力約為107t/d,實際污水處理量89t/d,能基本滿足農(nóng)村生活污水的日常處理要求。其中分散式污水處理設(shè)施的平均設(shè)計污水處理能力為79.4t/d,實際處理量平均為58.4t/d;集中式污水處理設(shè)施的設(shè)計處理能力118t/d,實際處理量92t/d。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),隨著外來人口的大量涌入,農(nóng)村居住人口不斷增多,所產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水也隨之增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn):在被調(diào)查的159個村莊中,能確定污水水質(zhì)情況的有29個,處理后污水水質(zhì)指標,除了BOD5之外,其余指標均能滿足《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的二級排放標準。

表1 污水處理設(shè)施建設(shè)基本情況

村莊數(shù)量所占比例%

處理方式處理能力處理方式和技術(shù)適用地區(qū)

8272分散處理相對較差無動力厭氧污水處理技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平不高,農(nóng)民及村集體經(jīng)濟較弱或地形條件較復(fù)雜

2926集中處理相對較好化糞池,沼氣池,人工濕地等經(jīng)濟條件較好、村莊分布集中

22納入城市管網(wǎng)出水最好城市污水處理廠在城市邊緣(不超過5km)

注:文中所指的集中式處理指的是10戶以上居民集中處理生活污水的方式。

2.4 生活污水處理資金投入情況

調(diào)研顯示,被調(diào)查村莊平均每村生活污水設(shè)施建設(shè)的投入建設(shè)資金73.1萬元,資金來源主要是以村集體經(jīng)濟和財政支持兩種方式。省財政投資約占5%,縣市財政投資約占23%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投資約占3%,村集體經(jīng)濟投資約占64%,村民自籌約占7%。目前農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)的主要資金來源為村莊自身,即村莊集體經(jīng)濟的實力,資金到位是污水處理設(shè)施建設(shè)成敗的關(guān)鍵。從建設(shè)資金構(gòu)成的地區(qū)分布情況看,杭州、金華、衢州、溫州、臺州、紹興、湖州地區(qū)等地村莊的村集體或村民自籌資金的出資比例都超過了50%,許多地區(qū)甚至超過了80%;而舟山、麗水、寧波、嘉興等地區(qū)則主要以財政支出為主。從經(jīng)濟層面上看,分散處理方式的費用稍低,但優(yōu)勢不明顯。人均收入較高,村莊集體經(jīng)濟實力較雄厚的村莊,在理論上可以采用化糞池、沼氣池、人工濕地等集中處理設(shè)施,甚至可興建小型污水處理廠或納入城市污水管網(wǎng)處理,達到比分散處理更為理想的效果。但處理方式的選擇,仍然受人口集聚規(guī)模、污水的數(shù)量與類型、村莊所在的位置和地形、以及環(huán)境容量等多方面因素的影響。

3 新農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)存在的問題

3.1 環(huán)境管理、污染治理與人口規(guī)模適應(yīng)問題

農(nóng)村聚居點環(huán)境問題突出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展,與快速推進的城市建設(shè)和日新月異的城市面貌相比,農(nóng)村的村莊建設(shè)、環(huán)境整治和社會發(fā)展明顯滯后。

(1)村莊建設(shè)規(guī)劃滯后,“散、小、亂”問題比較突出。村莊布局散、規(guī)模小、建設(shè)亂。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束,農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計,有新房無新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在[2]。浙江省有超過4萬個行政村,每個行政村又有若干個自然村,有的行政村的自然村和居住點多達幾十個,村莊布局分散,不僅造成了土地利用率下降,還增加了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行成本,影響了社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

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2010年7月

綠 色 科 技

第7期

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,“臟、亂、差”問題比較突出。由于農(nóng)村稅費改革后村組織掌握資金不足,村莊管理程度下降,村莊公共服務(wù)滯后于新村建設(shè),其中生活污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營尤為滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著劣于城市。

3.2 污水處理設(shè)施問題

小康村的污水處理設(shè)施建設(shè)率(71.1%)大大高于全省的平均水平(16.06%),建設(shè)成效卓越。但是從全省農(nóng)村看,仍有約2.4萬個行政村未建污水處理設(shè)施,農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

3.2 處理技術(shù)與環(huán)境要求問題

污水處理設(shè)施的建設(shè)是為了改善農(nóng)村環(huán)境,因此農(nóng)村環(huán)境是否能得到真正改善是選用污水處理技術(shù)的重要標準。從多數(shù)村莊的污水處理效果只能滿足二級排放標準可以推斷,一些村莊在建設(shè)過程中仍然存在著只求設(shè)施有無、不求環(huán)境好壞的思想,致使處理效果不理想、環(huán)境質(zhì)量無法得到保證。此外,農(nóng)村污水處理技術(shù)發(fā)展的不成熟也是導(dǎo)致處理設(shè)施選用與環(huán)境要求不協(xié)調(diào)的原因之一。因此,需要盡快出臺有關(guān)農(nóng)村污水處理的相關(guān)技術(shù)標準,以規(guī)范農(nóng)村污水處理的方式與技術(shù)規(guī)范,保證農(nóng)村生活污水處理后的環(huán)境要求。

3.3 污水處理資金問題

污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護等費用少則上千,多則需要幾萬、甚至幾十萬的資金。調(diào)研顯示:采用分散處理方式,人均投資約為500元/人,年維護費174元/人;采用集中式處理方式,人均投資約為734元/人,年維護費263/人。村莊集體經(jīng)濟本身非常薄弱,讓農(nóng)民自行負擔(dān)這些資金較為困難。因此能否切實解決農(nóng)村污水處理的資金問題,不但涉及到設(shè)施能否建成,更涉及到設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和運行效果等問題。

3.4 管理人才與制度問題

農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護需要有一支專門的管理隊伍。從目前的情況看,許多地方并沒有建立專門的管理機構(gòu),已有的專門管理機構(gòu)也遠遠不夠完善,嚴重影響了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常管理工作。同時由于隊伍建設(shè)與管理的不完善,導(dǎo)致農(nóng)民生活垃圾投入排放水體、畜禽養(yǎng)殖排泄物與生活污水混雜、農(nóng)村工業(yè)污水偷排、污水處理不徹底、處理后污水回收利用率低、污水處理的相關(guān)檔案管理凌亂等等問題。因此,各級政府需要切實加強農(nóng)村生活污水處理的管理機構(gòu)與管理隊伍建設(shè),并盡快提高管理人員的技術(shù)水平和管理能力。

4 對策及建議

4.1 加強地方組織管理、建立協(xié)調(diào)反饋機構(gòu)

農(nóng)村生活污水處理是一項集艱巨性、復(fù)雜性和長期性的工作,也是新農(nóng)村建設(shè)中任重道遠的重要工作。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)涉及到的部門多、范圍廣、情況復(fù)雜、難度大,因此需要成立以村為單位的地方組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確建設(shè)、農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、科技等部門職責(zé)。建立協(xié)調(diào)反饋機制,進一步明確農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)目標,完善目標考核責(zé)任制度。

4.2 加快污水處理設(shè)施建設(shè)編制,促進生活污水建設(shè)整體水平提升

目前,浙江省新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制正在進行,但許多在編的村莊規(guī)劃對農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)并沒有引起足夠的重視,或者規(guī)劃深度不夠等,致使村莊污水處理設(shè)施的用地?zé)o法得到保證、排污管道的建設(shè)與道路建設(shè)不合拍,建設(shè)中村莊道路被隨意破壞等現(xiàn)象仍十分普遍。污水處理方式的選擇與村莊布點規(guī)劃等也常常有所脫節(jié)[3]。因此,要切實加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作,根據(jù)不同村莊所處的區(qū)域條件,合理選擇生活污水處理方式,布局收集管網(wǎng)和處理設(shè)施,加強科研投入力度,激勵大專院校和科研機構(gòu)積極開展農(nóng)村污水對策研究,加大新處理工藝的實驗和開發(fā)力度。盡快出臺全省農(nóng)村生活污水處理工作指導(dǎo)意見和農(nóng)村生活污水處理技術(shù)標準,開展農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)研究和推廣,提供一批投資少、能耗省、資源綜合利用率高、維護管理方便、實用性強、操作簡單的污水處理技術(shù),供農(nóng)民選擇,確保農(nóng)村環(huán)境的改善要求,促使農(nóng)村生活污水建設(shè)整體水平的提高。

4.3 加大資金投入力度,尋求社會資助渠道

(1)政府要加大資金投入力度,建立財政向農(nóng)村傾斜的政策導(dǎo)向。設(shè)置村莊污水設(shè)施建設(shè)與管理的專項資金,采取實物、資金、貼息等多種方式扶持農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。特別是要加大對集體經(jīng)濟薄弱的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的資金扶持力度[4]。

(2)鼓勵和支持企業(yè)、個人、社會團體等以各種方式參與農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè),提供資金、人才、技術(shù)等方面支持。倡導(dǎo)村企結(jié)對建設(shè)活動,營造新農(nóng)村污水處理建設(shè)的良好氛圍。

(3)多方配合扶持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點污染治理的市場化機制。從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優(yōu)惠政策,降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點的污染處理設(shè)施建設(shè)和運營成本,為專業(yè)污染治理公司留出足夠的市場化條件下的生存空間。

4.4 實施人才培育工程,健全管理機構(gòu)和隊伍

污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理,需要大量專業(yè)技術(shù)人才和一支高素質(zhì)的專業(yè)管理隊伍。目前我省存在農(nóng)村環(huán)保和污水處理設(shè)施的管理機構(gòu)不健全,管理人員素質(zhì)不高,缺乏專門技術(shù)人員等問題。因此,當(dāng)務(wù)之急是建立和健全相應(yīng)的政策,完善農(nóng)村污水處理設(shè)施管理機構(gòu)。同時,要努力提高鎮(zhèn)村干部的技術(shù)素養(yǎng),拓展人才培養(yǎng)渠道,鼓勵大學(xué)生下農(nóng)村,并有計劃地把鎮(zhèn)村干部和技術(shù)人員選送到大專院校進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

5 結(jié)語

浙江省現(xiàn)有行政村32449個,自然村115256個,農(nóng)戶10747066戶,全省常住人口為4976萬人[5],具有數(shù)量多、規(guī)模小、集聚散、地形雜等特點。要全面把握浙江農(nóng)村污水處理的實際情況,需要大量的人力、物力、財力,精力的投入。農(nóng)村生活污水處理方式的選擇,也應(yīng)按經(jīng)濟發(fā)展水平、資金條件、人口集聚規(guī)模、污水的數(shù)量與類型、村莊所在的位置和地形以及環(huán)境容量等多方面因素綜合考慮。

推進農(nóng)村生活污水處理,要遵循“分步實施、分類對待、有序推進、科技創(chuàng)新”的原則,對不同區(qū)域地形條件、污水水質(zhì)和規(guī)模的村莊進行分類對待,有序推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。針對農(nóng)村實際情況,加大新的處理工藝的研發(fā)力度,加快浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境。在污水處理設(shè)施建設(shè)的過程中可繼續(xù)通過小康示范村等各類“示范工程”的開展,解決目前農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)處理上的一些難點,為其它村莊帶來示范效應(yīng)。加大農(nóng)村污水處理設(shè)施的宣傳工作,帶動周邊村莊污水處理設(shè)施建設(shè)中村民的積極性,提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識,從點到面,逐步推開,穩(wěn)步推進。只有采取有效的措施,浙江省才能真正建成全面小康示范村、環(huán)境整治村,才能全面完成省政府制定的目標任務(wù)。

參考文獻:

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Province in Zhejiang the New Village Construction Live the Dirty Water

ProcessingPresent Condition and Counterplan Research

Liu Jinsheng

(Zhejiang constucts an occupation technical college, Hangzhou311231,China)

Abstract: Live many problems in the dirty water processing, is province in Zhejiang always new village construction project implement in of point.This text passes to investigate province city integral whole in Zhejiang to turn the environment in the new village construction and village to pollute a problem on the spot, living a dirty water a processing facilities influence factor to carry on a data analysis in the constitution to the village foundation. Analyze the village lives the existent key problem in the dirty water processing, then putting forward the counterplan for correspond and suggestion, ising government for all levels of the decision provided certain theories to draw lessons from a basis.