時(shí)間：2022-07-12 17:58:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)劃生育依法行政，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一方面，切實(shí)加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。縣委常委會、縣政府常務(wù)會對試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究，成立了以縣長為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為試點(diǎn)工作第一責(zé)任人，對紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安等職能部門在試點(diǎn)中的職責(zé)進(jìn)行了具體分工。制訂和下發(fā)了《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育依法行政試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范人口和計(jì)劃生育依法行政的實(shí)施意見》、《**縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》、《**縣關(guān)于開展社會撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作的實(shí)施辦法》等14個(gè)文件。召開了試點(diǎn)工作動員大會，成立了人口和計(jì)劃生育常年巡回法庭，安排了試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為試點(diǎn)工作順利開展奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、抓住一個(gè)重點(diǎn)，推動工作發(fā)展
社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是計(jì)劃生育依法行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。試點(diǎn)中，我們把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行作為工作的重中之重，加以突破，推動工作發(fā)展。主要從五個(gè)方面努力：
第一，規(guī)范執(zhí)法文書。實(shí)行“一人一檔案”，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上做好問話筆錄及取證工作，建立規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免了因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。
第二，遴選非訴對象。明確規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須遴選出3—5個(gè)家庭條件較好、社會影響大、夫妻雙方在家、有能力交納但又拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的“重點(diǎn)戶、難點(diǎn)戶、神通戶、釘子戶”作為非訴執(zhí)行對象，既可順利執(zhí)行，又可產(chǎn)生震動效應(yīng)。秀谷鎮(zhèn)里吳村熊建輝、鄭花夫妻2004年違法生育一胎，以建房借債為由拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，其他村民交納還受其辱罵和嘲笑，在群眾中產(chǎn)生很大負(fù)面影響，在試點(diǎn)期間將其社會撫養(yǎng)費(fèi)一次性全額非訴征收，達(dá)到“執(zhí)行一案，教育一片，震動一方”的效果。
第五，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)基礎(chǔ)不[NextPage]
三、跟進(jìn)三項(xiàng)措施，實(shí)行綜合治理
三是強(qiáng)化流動人口管理。我縣每年有近萬名育齡婦女在外流動，成為人口計(jì)劃生育管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。試點(diǎn)中，我們制定《**縣流動人口管理辦法》，健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理。一是采取鄉(xiāng)村干部責(zé)任到人、每人包若干個(gè)流動人口重點(diǎn)管理對象的辦法，主動與流動育齡群眾本人或親友保持密切聯(lián)系，這樣不僅有利于提高寄證率，還有利于做到流動人口“四個(gè)清楚”。二是主動與流入地加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行信息溝通和反饋，經(jīng)常派員到流出人口聚集地進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。三是全方位開展了一次免費(fèi)“流動人口直通車零距離服務(wù)”活動，包括計(jì)生技術(shù)、政策咨詢、環(huán)孕情檢查等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)跟進(jìn)流入人員管理和服務(wù)，使受服務(wù)群眾達(dá)4萬余人次，深受群眾好評。四是印發(fā)6萬份《致全縣外出育齡婦女一封信》至每個(gè)育齡婦女手中，要求育齡婦女外出前必須落實(shí)“六個(gè)一”的管理（即辦理一份《婚育證明》、簽訂一份外出合同書、進(jìn)行一次健康檢查、約定一個(gè)聯(lián)系方法、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、外出三個(gè)月以上寄回一份環(huán)孕檢證明），大大提高了辦證率和寄證率。今年以來，全縣環(huán)孕檢寄證率達(dá)93%，《婚育證明》辦證率和合同簽訂率均95%，網(wǎng)上信息反饋率位居全市前列。
四、規(guī)范五項(xiàng)管理，提升工作水平
一是依法規(guī)范行政行為。聘請資深律師為縣人口計(jì)生委的常年法律顧問，嚴(yán)格實(shí)行亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法。制訂《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收流程圖》、《計(jì)劃生育非訴執(zhí)行流程圖》、《執(zhí)法人員工作規(guī)范》，規(guī)范了執(zhí)法行為和辦事程序。
二是依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”管理。抽調(diào)縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人口計(jì)生委組成聯(lián)合工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行了一次全面的清查核實(shí)，實(shí)現(xiàn)了社會撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”一次性落實(shí)到位。同時(shí)落實(shí)了社會撫養(yǎng)費(fèi)在3個(gè)工作日進(jìn)庫、每月28日全額上繳縣財(cái)政專戶的管理模式，從根本上杜絕了“劃片征收”、“片收片管”、“放水養(yǎng)魚”等現(xiàn)象發(fā)生，有效地防止了資金流失。
三是依法規(guī)范生育證審批。嚴(yán)格生育證審批發(fā)放程序，《一胎生育證》實(shí)行個(gè)人申請、村（居）委審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；《再生一胎生育證》實(shí)行個(gè)人申請、村（居）委審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣計(jì)生委審批。生育指標(biāo)實(shí)行全面公開，《再生一胎生育證》公示發(fā)放。
四是依法規(guī)范技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員“三證”資格，并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
五是依法規(guī)范管理制度。制定《**縣人口和計(jì)劃生育依法行政工作制度》，對涉及計(jì)劃生育依法行政的持證上崗、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核等15個(gè)方面的問題進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，還規(guī)范了資料和檔案管理，對所有違法超生對象和外出流動人口，實(shí)行“一人一檔案”、“一人一臺帳”管理辦法。
__年度，我局的依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，按照依法行政的總體要求，切實(shí)采取有效措施，做好人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終把依法行政工作放在突出位置來抓。今年以來，結(jié)合兩區(qū)合并的實(shí)際情況，采取多種措施，加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確__為局依法行政工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議研究如何推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。二是嚴(yán)格落實(shí)依法行政考核機(jī)制，根據(jù)兩區(qū)的考核辦法存在的區(qū)別，重新修訂了人口計(jì)生年度目標(biāo)考核責(zé)任書，將計(jì)劃生育依法行政工作列入對責(zé)任部門、街道和駐區(qū)單位的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核管理中，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。三是加快部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)兩區(qū)執(zhí)法工作融合，健全和規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)章制度。為了解決群眾反映突出的辦證難、蓋章多、程序繁瑣等問題，我局認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家、省、市關(guān)于簡化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作的通知精神，全面梳理兩區(qū)行政執(zhí)法工作的有關(guān)事項(xiàng)，重新修訂了各類行政執(zhí)法工作的流程和制度，建立并落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列制度，人口和計(jì)劃生育依法行政執(zhí)法機(jī)制逐步健全。
二、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
針對個(gè)別行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法工作要求還存在一定差距，對新出臺的一些法律法規(guī)理解掌握不夠熟練準(zhǔn)確，學(xué)習(xí)不夠深入細(xì)致等現(xiàn)實(shí)情況，我局采取多種措施加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在兩局合并后，結(jié)合人員調(diào)整把業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到行政執(zhí)法一線工作崗位上。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)〈__區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作實(shí)施方案〉的通知》的有關(guān)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，認(rèn)真總結(jié)近三年來行政執(zhí)法工作的實(shí)績，在全局范圍內(nèi)積極開展自查自糾，認(rèn)真組織全局同志參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對執(zhí)法過程中常用的法律法規(guī)逐條進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)，尤其是涉及面比較廣的企業(yè)退休職工一次性獎勵的有關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度，做到持證上崗。加強(qiáng)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，今年以來先后組織各條口的業(yè)務(wù)培訓(xùn)近50場，培訓(xùn)街道、社區(qū)計(jì)生工作人員近3000人次，打牢了基層人口計(jì)生行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，取得了較好的效果。
三、依法行使職權(quán)
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法程序和規(guī)范。一年來，在再生育申請的審批過程中始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制度，共審批符合再生育一個(gè)孩子條件的申請415例，在審批過程中認(rèn)真履行執(zhí)法程序，并按照執(zhí)法文書的制作要求做好案卷的歸檔備案工作；為7000余名獨(dú)生子女父母發(fā)放了《獨(dú)生子女父母光榮證》，對500多本失效的《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)進(jìn)行了注銷；對35例有違法生育行為的當(dāng)事人依法進(jìn)行了查處，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)100萬元，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，征收所得全部上繳財(cái)政專項(xiàng)賬戶；聯(lián)合衛(wèi)生部門加大對非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的查處力度，查處“兩非”案件1起，為群眾開具引產(chǎn)證明500余件次。二是完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)省、市關(guān)于提高獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的通知精神，積極向區(qū)財(cái)政部門協(xié)調(diào)增加預(yù)算，確保黨和政府的惠民措施及時(shí)落到老百姓手中。今年以來，共為57個(gè)人發(fā)放計(jì)劃生育公益金12元，為1705個(gè)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭發(fā)放特別扶助金705萬元，對12個(gè)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎勵扶助對象發(fā)放扶助金__元，為6696名持《獨(dú)生子女父母光榮證》的退休職工完成了登記、審核和一次性獎勵金的發(fā)放工作，共發(fā)放一次性獎勵金__萬元，協(xié)調(diào)工商、國稅、地稅、人社等多部門對160余家無經(jīng)營無稅收的特殊企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，妥善解決了這部分企業(yè)的近9000多名職工的問題。三是推進(jìn)綜合治理加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，推動流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”和服務(wù)均等化。按照“信息互通，管理互補(bǔ)，服務(wù)互動”的要求，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和部門間的溝通協(xié)調(diào)，審驗(yàn)、辦理《流動人口婚育證明》10萬余份，簽訂《流動人口計(jì)劃生育合同》6000余份，提供孕環(huán)情監(jiān)測并出具孕環(huán)情檢驗(yàn)報(bào)告單6000余 份。積極推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，“商貿(mào)區(qū)人口服務(wù)管理站”被命名為市首批“人口服務(wù)管理示范站”，打造了“1865創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園人口服務(wù)管理站”；結(jié)合春節(jié)、清明以及__等節(jié)日、紀(jì)念日，開展流動人口廣場宣傳、流動人口子女夏令營等活動30余場。
四、落實(shí)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制
一是完善政務(wù)公開制度。在網(wǎng)站及時(shí)更新了機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)、執(zhí)法程序、工作流程等有關(guān)信息，方便群眾及時(shí)了解人口計(jì)生相關(guān)政策；積極開展誠信陽光計(jì)生活動，推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開，各社區(qū)、街道通過宣傳欄、宣傳折頁、一次性告知等多種形式向群眾廣泛宣傳計(jì)劃生育辦事流程等知識，提高了群眾的政策知曉率。暢通了監(jiān)督渠道，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度，梳理和完成行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政征收和非許可類審批等五大類十三個(gè)權(quán)力事項(xiàng)的公開信息、流程圖。與區(qū)法制辦、陽關(guān)辦加強(qiáng)溝通，積極推進(jìn)權(quán)力陽光系統(tǒng)運(yùn)行，規(guī)范再生育審批網(wǎng)上運(yùn)行程序，理順區(qū)局、街道計(jì)生辦的職責(zé)，提高了系統(tǒng)的操作性。到目前為止，全系統(tǒng)統(tǒng)一使用更新過的權(quán)力陽光系統(tǒng)，局各崗位和各街道全部啟用新的系統(tǒng)用戶，再生育一個(gè)孩子的審批事項(xiàng)已經(jīng)逐步并軌，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到了網(wǎng)上網(wǎng)下同步運(yùn)行。1-10月份，原秦淮區(qū)共受理再生育申請129例，全部上網(wǎng)并辦結(jié)；1-4月份，原白下區(qū)共受理再生育申請96例，全部上網(wǎng)并辦結(jié)。三是以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、病殘兒鑒定等權(quán)力行使為重點(diǎn)，深入查找依法行政崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)完善崗位制約和預(yù)防機(jī)制。
五、防范化解社會矛盾糾紛
加強(qiáng)工作，保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹人口和計(jì)劃生育群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”，完善投訴處置機(jī)制，著力解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高工作效率和質(zhì)量。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，依法、及時(shí)、就地辦理群眾來信來訪，對上訪群眾耐心做好思想疏導(dǎo)教育工作，依法保障群眾的合法權(quán)益，對的群眾做到有問必答，耐心細(xì)致，不回避，不推諉。積極維護(hù)和承辦“12356”陽光計(jì)生熱線和“12345”政府呼叫熱線系統(tǒng)的工作，及時(shí)、周到的解決群眾反映的問題。工作人員態(tài)度熱情、處理到位、反饋及時(shí)，獲得了群眾的肯定，滿意度一直名列前茅。結(jié)合省、市工作條例要求，建立健全區(qū)、街、居三級縱向到底、橫向到邊的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把第一道關(guān)口、為群眾搞好服務(wù)，確保渠道暢通無阻，把大部分案件及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，共受理群眾計(jì)劃生育來信來訪1380件次，其中電話訪次，來人訪次，電子訪次，結(jié)案率100%，未發(fā)生重大的案件。
存在的問題和難點(diǎn)：
在貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，我們也明顯感覺到在人口和計(jì)劃生育工作中還存在諸多的問題。一是基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊；二是部分群眾法制觀念淡薄，只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，違法超生現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收難。
下一步工作打算：
__年，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，努力提升全體計(jì)生干部依法行政工作水平，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。將依法行政工作納入對部門、街道及駐區(qū)單位的目標(biāo)責(zé)任制考核中。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照權(quán)力陽光系統(tǒng)的要求做好行政審批工作，做好行政執(zhí)法案件文書的規(guī)范化工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使之正確把握依法行政的基本要求，提高執(zhí)法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠實(shí)守信、高效便民、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”深刻內(nèi)涵，樹立服務(wù)觀念，促進(jìn)效能建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政宣傳教育。加強(qiáng)對國家、省、市人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范依法規(guī)范行政行為，全方位、多角度宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)知識，將依法行政工作推向新的高度。
隨著社會的發(fā)展，人口與計(jì)劃生育工作的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，以往主要依靠行政制約手段來抓計(jì)劃生育的做法已不合適宜。因此必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，依靠法治來抓好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。
一、依法管理人口與計(jì)劃生育是新的工作形勢所需
受社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)流向、價(jià)值取向、環(huán)境制約等因素的影響，計(jì)劃生育出現(xiàn)了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，人們婚育意識發(fā)生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數(shù)增多，行政管理職能逐步弱化，計(jì)劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現(xiàn)在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)的，在取得的低生育水平的背后，蘊(yùn)藏著旺盛的“生”機(jī)，積蓄著頑強(qiáng)的“反彈”勢能；四是由于現(xiàn)實(shí)社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認(rèn)為計(jì)劃生育政策不公，對計(jì)生工作抵觸情緒大，極易導(dǎo)致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計(jì)劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。
二、實(shí)施依法管理人口與計(jì)劃生育工作的現(xiàn)實(shí)條件
《人口與計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，為依法管理人口與計(jì)生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計(jì)劃生育法》是計(jì)劃生育工作的又一里程碑，它標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進(jìn)了文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!一步。根據(jù)憲法制定并頒布的《人口與計(jì)劃生育法》，使方針政策轉(zhuǎn)化為國家意志，為這一工作提供了法律依據(jù)，國家強(qiáng)制力將保證它的貫徹實(shí)施。《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”等等，這對公民的生育行為具有導(dǎo)向、引路的指導(dǎo)作用，示范、警醒的教育作用，規(guī)范、懲戒的強(qiáng)制作用，從而保障基本國策的實(shí)施。
相關(guān)法律法規(guī)的配套完善，為依法管理人口與計(jì)生工作增添了支撐力。一是國務(wù)院先后頒發(fā)了《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等三部行政法規(guī)，與《人口與計(jì)劃生育法》配套施行，這將促進(jìn)全面貫徹現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養(yǎng)法》等都有涉及人口與計(jì)劃生育工作的具體規(guī)定。如《母嬰保健法》規(guī)定：“嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定，但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外”。《勞動法》規(guī)定晚婚晚育者增加假期。《婚姻法》規(guī)定“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。《收養(yǎng)法》為保證我國計(jì)劃生育基本國策的順利實(shí)施，防止一些人利用收養(yǎng)行為，違反計(jì)劃生育的法律法規(guī)，引發(fā)人口管理失控現(xiàn)象，明確規(guī)定，嚴(yán)格限制收養(yǎng)子女的數(shù)量，無論是單身收養(yǎng)，還是夫妻共同收養(yǎng)，一般只限一名子女。這些規(guī)定為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。
三、堅(jiān)持“三個(gè)必須”，依法推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作
第一，必須努力提高國策隊(duì)伍依法行政的能力和水平。我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)開始全面進(jìn)入依法優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段，人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務(wù)對計(jì)生工作者提出了更高的要求，必須盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路、工作方法的根本轉(zhuǎn)變，真正做到依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，計(jì)生工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)與我們所面對的新形勢、新任務(wù)、新要求相比，還有許多差距，主要表現(xiàn)在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應(yīng)，因此每一位從事計(jì)生工作的同志都必須提高學(xué)法、懂法、用法的自覺性，成為執(zhí)法、守法、護(hù)法的模范。
第二，必須大膽創(chuàng)新，建立新機(jī)制。一是狠抓流動人口管理。流動人口管理一直是計(jì)劃生育管理的薄弱環(huán)節(jié)，而信息傳遞機(jī)制不暢是流動人口管理乏力的重要原因。因此要切實(shí)建立有效的信息反饋制度、資料歸檔制度、流出地與流入地聯(lián)系制度等，加大對流動人口計(jì)劃生育的管理力度。二是建立社會聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化困難群體管理。困難群體是由于各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)等原因而產(chǎn)生的，是影響社會穩(wěn)定的重大問題。強(qiáng)化困難群體的計(jì)劃生育管理必須整合社會各方面的資源，通過社會聯(lián)動形成工作合力避免重蹈“越窮越生，越生越窮”的覆轍。
第三，必須堅(jiān)持“治權(quán)”與“履行職責(zé)”并舉，切實(shí)做到依法行政。《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯職工的合法權(quán)益。對違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就要求必須牢固樹立正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、按法定程序辦事的觀念，把依法行政的基本原則貫徹到計(jì)劃生育管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，切實(shí)做到依法行政，文明執(zhí)法，不越位，不錯(cuò)位。與此同時(shí)，也要強(qiáng)化職責(zé)意識，把履行職責(zé)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，防止產(chǎn)生松勁和畏難情緒，防止缺位和不作為。《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定各級政府、計(jì)劃生育行政部門、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，目的在于改變單純以行政制約和事后處罰為主要手段開展計(jì)劃生育工作的局面，加強(qiáng)對生育過程的有效管理和控制。因此在整個(gè)計(jì)劃生育工作的過程中，必須花大氣力做好各項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)對育齡夫婦的指導(dǎo)、管理、服務(wù)，按照法律的要求提高管理與服務(wù)水平，使廣大群眾理解和自覺執(zhí)行計(jì)劃生育的規(guī)定，規(guī)范自身的生育行為。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以改革為動力，以人為本，以《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《湖南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范群眾的生育行為和計(jì)生專干的行政行為。圍繞“普法、規(guī)范、執(zhí)法、監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提升社區(qū)的人口與計(jì)劃哈屬于工作整體水平。
二、基本原則
1、合法性原則。計(jì)劃生育村（居）民自治公約、計(jì)劃生育管理服務(wù)合同等，其內(nèi)容、形式產(chǎn)生程序必須合法。
2、群眾性原則。以計(jì)劃生育協(xié)會為主要載體，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女等群眾組織作用，廣泛、深入地發(fā)動村（居）民主參與計(jì)劃生育村（居）民自治，充分享有民主決策權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。
3、合理性原則。計(jì)劃生育行政行使自由裁量權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持合理性原則，要求作到公平、公正，體現(xiàn)法律面前人人平等。
三、工作目標(biāo)
1、普法目標(biāo)：開展“一法三規(guī)一條例一辦法”的宣傳教育活動，計(jì)劃生育普法率達(dá)100%，知曉率達(dá)90%；育齡群眾普法率達(dá)95%，知曉率達(dá)90%。
2、合法目標(biāo)：全面規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕計(jì)劃生育違法行政行為和“三亂”行為；無計(jì)劃生育行政賠償、行政訴訟敗訴案件，違法生育處理案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為90%以上。
3、效果目標(biāo)：及時(shí)查處計(jì)劃生育的違法案件，依法追究違法者的法律責(zé)任，維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
四、基本要求和內(nèi)容
(一)提高計(jì)劃生育依法管理認(rèn)識。計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，必須也必然要納入依法管理的軌道，這是現(xiàn)代行政管理的基本特征。
(四)建設(shè)計(jì)劃生育依法管理隊(duì)伍。要作到依法行政，必須加強(qiáng)法制培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)考核，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的法制員隊(duì)伍。
(三)抓好項(xiàng)目運(yùn)作的四個(gè)環(huán)節(jié)
1、抓好計(jì)劃生育普法教育。一是與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動相結(jié)合。將計(jì)劃生育法律法規(guī)知識作為活動的重要內(nèi)容，以集中宣傳、培訓(xùn)、宣傳資料入戶、文藝演出、法律法規(guī)知識競賽等形式進(jìn)行普法教育，以提高群眾對計(jì)劃生育法律法規(guī)的知曉率。二是與綜合治理部門工作相結(jié)合。三是與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作相結(jié)合。四是與居民自治工作相結(jié)合。
2、抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。計(jì)劃生育依法管理的內(nèi)容是指審批和發(fā)放計(jì)劃生育有關(guān)證件、證明，落實(shí)計(jì)劃生育法定獎勵、優(yōu)待政策，作出計(jì)劃生育行政決定等行政行為。
3、抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。
4、抓計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督。
五、項(xiàng)目運(yùn)作步驟
(一)成立項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)（4月下旬）
為確保計(jì)劃生育依法管理項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的計(jì)劃生育依法管理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專人具體抓落實(shí)。
(二)開展普法教育（5月）
開展“一法三規(guī)一條例一辦法”進(jìn)入門戶，深入人心，為項(xiàng)目運(yùn)作奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范依法管理制度（6月）
根據(jù)上級制度，制定符合社區(qū)的依法管理制度。
(四)依法管理制度運(yùn)行（6月-9月）
1、社區(qū)聘請“計(jì)劃生育依法管理人民評議員”，頒發(fā)證書，每季度開展一次計(jì)劃生育依法管理工作評議，并公開評議結(jié)果；
2、在社區(qū)居務(wù)公開欄中定期公開違法處理情況、再生育證發(fā)放情況和計(jì)劃生育依法管理工作評議結(jié)果；
3、流動人口與常住人口共同管理、共同服務(wù)；
一、指導(dǎo)思想：
以黨的“十七大”精神和中央《決定》為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾的需求，提高群眾滿意度為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福結(jié)合起來，建立融宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一體的計(jì)劃生育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)：
深入開展計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，重點(diǎn)建立完善計(jì)生工作新機(jī)制，突出計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，突出法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí)，突出計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位，突出計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“六個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好）目標(biāo)，繼續(xù)開展創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所創(chuàng)建工作，做到縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，全面提升工作質(zhì)量和管理水平，確保通過省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評估驗(yàn)收。
三、工作要求：
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平。按照有關(guān)法律法規(guī)和省《條例》的規(guī)定及“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求，制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策，實(shí)施“關(guān)愛女孩”工程，綜合治理性別比。建立以縣財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實(shí)施有效的綜合治理。
2、滿足群眾需求，公民合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重。群眾享受法律、法規(guī)等政策規(guī)定的主要計(jì)劃生育優(yōu)惠政策得到落實(shí)，一孩獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放達(dá)到100%，放棄二孩生育一次性兌現(xiàn)獎勵到位100%以上，已婚育齡夫婦100%免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育服務(wù)；90%以上實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，并開展規(guī)范的避孕知情選擇；建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策依據(jù)，并實(shí)行定期收集、分析群眾需求信息制度，使群眾對計(jì)劃生育管理、工作態(tài)度滿意度達(dá)85%。
3、依法行政，科學(xué)管理，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和操作規(guī)范，計(jì)生工作人員嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，案卷規(guī)范齊全；依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)行為，依法做好流入人口的管理與服務(wù)，加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作。計(jì)劃生育政務(wù)公開，村務(wù)公開落到實(shí)處，完善計(jì)劃生育村民自治。村（社區(qū)）一級能獨(dú)立地完成計(jì)劃生育宣傳教育、信息收報(bào)、藥具發(fā)送、孕情監(jiān)測等活動。
4、認(rèn)真開展生殖健康和出生缺陷干預(yù)活動。育齡婦女每兩年接受規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)落實(shí)率大于80%，男性參與占接受服務(wù)人群的20%以上。加強(qiáng)計(jì)劃生育隨訪工作，降低意外妊娠發(fā)生率、大月份引產(chǎn)率，加強(qiáng)術(shù)前規(guī)范咨詢、術(shù)后隨訪，以及藥具隨訪服務(wù)工作，服務(wù)率不低于95%，無節(jié)育手術(shù)事故，并發(fā)癥發(fā)生率小于0.5‰。
5、繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動。服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)常規(guī)，要對照《農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》及《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。從“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。達(dá)到裝備符合要求，服務(wù)項(xiàng)目依法開展，并質(zhì)量保證，制度健全，積極開展避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預(yù)工作。
力爭通過3個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所的評估驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所評估標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入，在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、服務(wù)環(huán)境等方面做好工作。縣計(jì)生委要加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)，不斷提高技術(shù)人員“想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)”的能力。
6、深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視創(chuàng)建活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“六個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)，對照《黃山市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，層層發(fā)動，抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建過程中要進(jìn)一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，要按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好六個(gè)方面將資料匯編成冊。
7、加強(qiáng)宣傳教育工作，建立新型生育文化。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動之中，要層層培養(yǎng)計(jì)生宣傳的師資力量，充分利用人口學(xué)校等計(jì)生宣傳陣地，加大計(jì)生政策及科普知識的宣傳力度；認(rèn)真貫徹溫馨化、個(gè)性化、面對面、典型性的宣教工作方針，在鄉(xiāng)村廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕藥具宣傳咨詢活動，在校園開展計(jì)生政策、青春期教育及性心理等知識教育，引導(dǎo)群眾樹立晚婚晚育優(yōu)生觀念，促進(jìn)群眾思想道德、科學(xué)文化水平的提高，群眾生殖健康知識知曉率達(dá)85%。
利用活動開展?jié)夂駝?chuàng)建氛圍，積極開展救助貧困女孩活動、幸福家庭活動；進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會工作，鄉(xiāng)、村經(jīng)常開展協(xié)會活動，村協(xié)會定期評議計(jì)生工作，反映群眾意見和需求。
8、改進(jìn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)。縣以下不下達(dá)人口計(jì)劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。縣級建立育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
四、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)
今年我辦社會治安綜合治理工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治委的具體指導(dǎo)下，我辦以黨的“十七”大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的部署和要求，按照“屬地管理”、“看好自己的門，管好自己的人”的原則，積極履行社會治安綜合治理工作職責(zé)。現(xiàn)將今年的工作簡要匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)了社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二、把綜治工作納入“三個(gè)代表”重要的思想學(xué)習(xí)活動中，作為一項(xiàng)重要工作來抓
在全縣計(jì)生系統(tǒng)掀起來“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)熱潮中，我辦一致認(rèn)為應(yīng)層層建立維護(hù)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)制度，制定崗位和責(zé)任考核制，理順工作程序，責(zé)任具體化，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的政治敏稅性和責(zé)任感。
三、化解計(jì)劃生育矛盾，為綜治工作奠定基礎(chǔ)
近幾年，計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，但與“三為主”的計(jì)生目標(biāo)還存在一定的差距，首先，從育齡人群的生育觀來講，農(nóng)民了解對再生育一胎所必需的條件，但不具備再生一胎的育齡群眾超生、搶生現(xiàn)象也屢見不鮮，經(jīng)過幾年的努力，層層級級工作人員的辛勞，制定措施依法行政，使一部分超生意識強(qiáng)烈的人群能改變初衷，只身投入市場經(jīng)濟(jì)，過去由于子女多，家中貧困，矛盾多，甚至惡化，造成意想不到的離婚、出逃、兇殺案等等不穩(wěn)定因素。現(xiàn)今有了計(jì)劃生育，農(nóng)民奔小康了，穩(wěn)定了一方矛盾，減少了刑、民事案件。
四、充分發(fā)揮我辦作用，依法行政，化解矛盾
因計(jì)劃生育案件屢有發(fā)生，有的是干部自己超生，有的是干部包庇超生，有的育齡群眾相互攀比，干部工作稍有不平衡就引起各種矛盾，甚至認(rèn)為有錢什么都能辦到。為此我辦要求發(fā)揮監(jiān)察作用，時(shí)決利用依法行政，及時(shí)查辦件，今年收到群眾來信5件（包括上級交辦），查結(jié)5件，查辦率100%，有效遏制了群體上訪事件，及時(shí)化解了矛盾。有效控制了人口數(shù)量問題。
五、加強(qiáng)內(nèi)部的安全管理，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
今年在全國重要會議以及節(jié)假日期間每天安排2人堅(jiān)持24小時(shí)值班，并規(guī)定了值班人員的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)單位安全保衛(wèi)工作；2、負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪：3、負(fù)責(zé)重要情況或突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，并積極采取措施妥善處理；4、負(fù)責(zé)單位工作正常聯(lián)系和通信聯(lián)絡(luò)暢通。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中要求技術(shù)人員增強(qiáng)安全意識，認(rèn)真按照技術(shù)操作程序，確保每例計(jì)生手術(shù)安全順利。要求辦、所人員熱情接待群眾來信來訪，及時(shí)排大件，嚴(yán)格做到依法行政、依法管理，盡量做到群眾滿意。認(rèn)真做到單位的安全保衛(wèi)工作，把影響安全、穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)。
一、加強(qiáng)法制教育，構(gòu)筑一道自我約束的思想防線
由于受數(shù)千年封建專制思想的影響，官本位和特權(quán)思想的作崇，形成了一些計(jì)劃生育執(zhí)法人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念淡漠，認(rèn)為權(quán)就是法，甚至認(rèn)為依法管理束縛了手腳，不便于開展計(jì)劃生育工作，習(xí)慣于用權(quán)，不愿意依法。把群眾作為管理對象，而不是服務(wù)對象，未把自己與老百姓放在平等的位置上，認(rèn)為老百姓不懂法，沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識，但是總嫌程序繁瑣，延誤時(shí)間，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立桿見影。思想是行為的先導(dǎo)。要推行依法行政，必須先從解決思想問題入手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部的法制教育，開展廣泛而深入的法制培訓(xùn)，把是否通過法制培訓(xùn)，作為從事計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的門坎，充分調(diào)動廣大執(zhí)法人員的學(xué)法、用法的積極性、主動性，促使他們正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，正確認(rèn)識和處理執(zhí)法人員與人民群眾的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的思想，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，清除原有封建專制意識的影響，從而自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲，為嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法管理計(jì)劃生育工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、完善內(nèi)部監(jiān)督，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
要全面、準(zhǔn)確地貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，做到依法行政，關(guān)鍵應(yīng)從計(jì)劃生育部門內(nèi)部抓起，正本清源，防微杜漸。
首先，要注重計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。多吸收個(gè)人素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、熟悉法律的人員加入計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，對于現(xiàn)有執(zhí)法人員每年進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，嚴(yán)格考核制度，對于不合格的執(zhí)法人員堅(jiān)決清除出計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍，努立建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。
其次，要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。層層分解執(zhí)法職能，明確執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法人員人人身上有擔(dān)子、有壓力，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法人員的考核，并兌現(xiàn)獎懲，對執(zhí)法成績優(yōu)秀的給予獎勵，對于具有執(zhí)法過錯(cuò)特別是造成錯(cuò)案的要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。
第三，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。定期對執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政談話制度執(zhí)法部門述廉制度對于行政違法行為堅(jiān)決予以查處，特別是個(gè)別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅(jiān)決查處，決不能姑息遷究，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分；對于計(jì)劃生育系統(tǒng)存在的個(gè)別執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)予以糾正。
第四，要加大計(jì)劃生育執(zhí)法檢查力度。上級人口計(jì)劃生育部門要定期開展對下級執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的檢查，并將執(zhí)法情況納入各級政府的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核，促進(jìn)各級政府人口和計(jì)劃生育部門全面貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律法規(guī)。
第五，要嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用征收。社會撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收費(fèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)分離制度，人口和計(jì)劃生育部門作出社會撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰決定，由財(cái)政部門指定銀行收費(fèi)，從源頭上堵塞亂收費(fèi)、亂罰款和私設(shè)小金庫問題。
三、強(qiáng)化人大、政府和司法監(jiān)督
各級人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對計(jì)劃生育法律法規(guī)的全面實(shí)施負(fù)有最具法律效力的監(jiān)督權(quán)力。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：首先，要搞好計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、執(zhí)行程度進(jìn)行有計(jì)劃地定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出改正意見，促進(jìn)計(jì)劃生育法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行；對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為合法性進(jìn)行監(jiān)督審查，促進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；第二，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，正確行使人民代表的職責(zé)，對于基層的計(jì)劃生育執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，特別是關(guān)系群眾切身利益的條款如獎勵是否全面落實(shí)，對違法生育者征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)是否到位，基層的執(zhí)法是否公正等方面實(shí)施有效監(jiān)督。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
在政策法規(guī)宣傳教育上，要根據(jù)各自的特點(diǎn)，在三個(gè)方面下功夫：
一是在“新”字上下功夫。即創(chuàng)新形式，體現(xiàn)特色。要充分發(fā)揮計(jì)生站技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢，創(chuàng)建服務(wù)管理平臺，設(shè)立生理健康聯(lián)絡(luò)員，生理健康聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)為育齡群眾提供生殖健康及計(jì)劃生育基本常識咨詢服務(wù)。
二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳，增加影響。可以制作宣傳標(biāo)語、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁和宣傳讀本，宣傳婚育新風(fēng)、艾滋病防治和“一法三規(guī)”等常識，向群眾宣傳解釋計(jì)生政策和計(jì)生熱點(diǎn)問題。同時(shí)，組織計(jì)生文藝服務(wù)小分隊(duì)在人口密集區(qū)和各行政村所在地巡回演出，增加宣傳影響。
我縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的問題與對策分析
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我縣的人口與計(jì)劃生育工作一年一個(gè)臺階，多次獲得國家和省、市計(jì)生部門的表彰。然而，對照上級的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問題：
一、違法生育時(shí)有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機(jī)搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題。
二、獎罰政策難兌現(xiàn)。長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，按照國家規(guī)定對實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策還沒有兌現(xiàn)到位，同時(shí)對違反計(jì)劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。[]
三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平與上級的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護(hù)意識差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。
四、流動人口計(jì)劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。
面對目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。
一是加大對《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳力度。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。應(yīng)切實(shí)加大對該法的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，從而為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。版權(quán)所有
二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格掌握生育政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。
三是依法加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理。建立健全流動人口管理工作新機(jī)制，規(guī)范流動人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動人口了解掌握國家的法律法規(guī)。把流動人口管理作為作為考核責(zé)任單位和部門的一項(xiàng)重要依據(jù)，建立公安、工商、城建等有關(guān)部門的聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，綜合治理，一抓到底。
四是加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理。建立嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。對違法失職或超范圍進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴(yán)肅處理，對在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進(jìn)行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實(shí)加強(qiáng)對病殘兒鑒定審報(bào)的法制化管理，嚴(yán)防弄虛作假，實(shí)事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權(quán)利，真正體現(xiàn)黨和政府的生育政策。要切實(shí)推行和加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠、更好的服務(wù)。
我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生局的指導(dǎo)下，全面貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞“加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)惠政策引導(dǎo),不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺實(shí)行依法行政,切實(shí)為群眾提供滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過全鄉(xiāng)計(jì)生干部的共同努力，計(jì)劃生育工作逐步得到了群眾的理解和支持。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下。
一、圍繞上級考核工作，各項(xiàng)指標(biāo)符合要求
1、1至9月份全鄉(xiāng)共出生人口109人，計(jì)劃外生育2人，計(jì)生符合率為98.2%。
2、計(jì)劃生育手術(shù)及時(shí)到位。1至9月，共做四項(xiàng)手術(shù)137 例，其中結(jié)扎3例，放環(huán)83例，人流51例。
3、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作取得較大突破。通過專項(xiàng)執(zhí)法活動，1至9月份，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)101000元。
4、育齡婦女普查率進(jìn)一步提高。育齡婦女的實(shí)際b超普查率達(dá)到80%左右，總的普查率達(dá)到90%以上。
二、抓計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。
1、進(jìn)一步建立健全考核機(jī)制。與各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定計(jì)生工作目標(biāo)考核方案，明確村書記、村計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)和明確責(zé)任。2、抓計(jì)生服務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月份，市計(jì)生局各科室負(fù)責(zé)人前來我鄉(xiāng)，對鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了輔導(dǎo)，平時(shí)每月例會上午組織各村服務(wù)員學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識，進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我鄉(xiāng)服務(wù)員的業(yè)務(wù)水平得到了較大提高。3、優(yōu)化服務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。針對部分聯(lián)系員積極性不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，出工不出力，工作不上心的情況，鄉(xiāng)計(jì)生辦以村支兩委換屆為契機(jī)，對新三、石龍等村的聯(lián)系員進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步夯實(shí)了計(jì)生工作基礎(chǔ)。
三、抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作，嚴(yán)格依法行政。
1、通過進(jìn)村入戶，發(fā)放各類計(jì)生宣傳資料多份，上報(bào)各類計(jì)生信息10篇。2、宣傳教育有特色，各村都建立了人口學(xué)校，定期組織培訓(xùn)；沿街、沿村都書寫了固定的計(jì)生宣傳標(biāo)語，建立了兩塊大型的宣傳標(biāo)牌和一個(gè)生育文化園區(qū)。3、嚴(yán)格依法行政。針對計(jì)生社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難問題，我們在4月至5月，集中兩個(gè)月時(shí)間，扎實(shí)開展了違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)48000元，法院拘留一人，通過努力，切實(shí)規(guī)范生育秩序，加大對違法生育行為的懲處力度，確保穩(wěn)定低生育水平。
四、破難題，創(chuàng)特色，開創(chuàng)我鄉(xiāng)計(jì)生工作新局面。
1、流動人口管理一直是計(jì)生工作的難題。年初，與流動人口較多的6個(gè)用工單位簽訂了《流動人口計(jì)劃生育管理合同》，組織力量對流入人口進(jìn)行全面清查，對未辦證人員下達(dá)通知書要求限期辦好。2、建立節(jié)假日上門普查制度，針對外出育齡婦女長年在外，只在節(jié)假日回家的特點(diǎn)，要求聯(lián)系員在春節(jié)、清明等時(shí)節(jié)上門做好普查了解工作，以掌握情況，提高普查率。3、對流動人口實(shí)行分級管理，做到鄉(xiāng)、村有帳，村里有情況及時(shí)上報(bào)，鄉(xiāng)里有信息及時(shí)反饋，形成鄉(xiāng)、村兩級管理網(wǎng)絡(luò)，有效地杜絕了流動人口計(jì)劃外生育。
五、進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向和社會保障機(jī)制，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
上半年，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財(cái)政比較緊張的情況下，研究出臺了《鄉(xiāng)計(jì)劃生育獎勵實(shí)施辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，鄉(xiāng)財(cái)政將對全鄉(xiāng)獨(dú)生子女戶、實(shí)施長效節(jié)育措施及人流手術(shù)人員、村級計(jì)生服務(wù)員等進(jìn)行獎勵。根據(jù)幾個(gè)月來的實(shí)施情況看，通過建立獎勵制度，育齡婦女的節(jié)育措施落實(shí)率較去年同期有了較大提高，成效還是比較明顯的。
近一年來,我們雖然做了一些工作，取得了一點(diǎn)成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差甚遠(yuǎn)，與群眾的需求還有一定的差距，工作中還存在著諸多問題。一是對村級計(jì)生工作指導(dǎo)力度不夠。二是對計(jì)生形勢認(rèn)識不足。三是全體計(jì)生服務(wù)員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。四是總體計(jì)生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作：
1、建立健全計(jì)劃生育工作新機(jī)制。以全市創(chuàng)國優(yōu)為契機(jī)，建立“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村主體”的工作格局，堅(jiān)持指導(dǎo)到村、服務(wù)到村；加大計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)力度，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決權(quán)”，強(qiáng)化計(jì)生責(zé)任人計(jì)生工作意識，努力提高計(jì)生工作責(zé)任感和使命感；加大計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程，發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾，逐步引導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、節(jié)育、流動人口等五項(xiàng)信息交流的長效機(jī)制，使信息交流工作經(jīng)常化、制度化。
2、加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作，努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動為載體，圍繞群眾多元化要求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，形成有效的工作機(jī)制；為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健全程服務(wù)。繼續(xù)在深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、獎扶制度、計(jì)劃外有獎舉報(bào)制度上下功夫；繼續(xù)在深化流動人口等特殊人群的宣傳服務(wù)上 下功夫。
3、狠抓生育、節(jié)育的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，以“兩檢”為先導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理。進(jìn)一步加大服務(wù)和跟蹤力度，嚴(yán)格控制政策外生育，推行避孕節(jié)育知情選擇。狠抓長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)，提高長效節(jié)育措施的及時(shí)率和到位率。
4、加強(qiáng)流動人口管理工作，全面實(shí)行流動人口屬地管理體制，切實(shí)抓好流動人口的摸底登記、情況核實(shí)工作，建立健全流動檔案，并將流入人口納入常住人口管理。
今年是實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃與計(jì)劃生育法》，執(zhí)行新修改的《xx省人口與計(jì)劃生育條例》，使計(jì)劃生育工作走向依法行政軌道的重要一年。為進(jìn)一步搞好計(jì)劃生育工作，完成市、區(qū)、辦事處下達(dá)給我院的人口管理目標(biāo)，現(xiàn)將我院計(jì)劃生育工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級下達(dá)的人口管理目標(biāo)。
二、人口管理目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育
三、重點(diǎn)工作安排
1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書；加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)；完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu)；對調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查；五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際，進(jìn)行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié)，迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。
4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。
3、認(rèn)真貫徹，xx省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。
4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。
5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，按照《*省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級下達(dá)的人口管理目標(biāo)。
二、人口管理目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育
三、重點(diǎn)工作安排
1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書；加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)；完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu)；對調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查；五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際，進(jìn)行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié)，迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。
4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。
3、認(rèn)真貫徹，*省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。
4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。
5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。
年，省、人口計(jì)生委將繼續(xù)舉辦各類培訓(xùn)班，市、各鎮(zhèn)、街開發(fā)區(qū)計(jì)生辦要按照上級要求選派人員參加。
二、市人口計(jì)生局組織的培訓(xùn)
（一）全市鎮(zhèn)村計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年6月，共2天。
培訓(xùn)對象：鎮(zhèn)計(jì)生辦流管員、政法員、統(tǒng)計(jì)員、微機(jī)員、農(nóng)村計(jì)生主任
培訓(xùn)內(nèi)容：流動人口管理、依法行政、統(tǒng)計(jì)知識等。
主辦科室：辦公室
（二）生殖健康咨詢師國家職業(yè)資格培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年6月，共2天。
培訓(xùn)對象：部分鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)計(jì)生干部、農(nóng)村計(jì)生主任
培訓(xùn)內(nèi)容：生殖健康方面的知識。
主辦科室：辦公室
（三）人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年7月，共3天。
培訓(xùn)對象：全市鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)干部
培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)輔導(dǎo)新時(shí)期人口計(jì)生工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求；計(jì)劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等業(yè)務(wù)知識。
主辦科室：辦公室
（四）人口計(jì)生工作培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年7月，共1天。
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)人口計(jì)生辦工作人員、部分鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)計(jì)生辦主任。
培訓(xùn)內(nèi)容：市《人口計(jì)生工作規(guī)范》；事項(xiàng)金宏網(wǎng)上登記流轉(zhuǎn)辦法；處理事項(xiàng)的技巧。
主辦科室：政法科
（五）人口計(jì)生依法行政培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年每月1天，共12天。
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作人員、計(jì)生辦主任、市人口計(jì)生局機(jī)關(guān)干部。
培訓(xùn)內(nèi)容：違法生育案件的處理；行政執(zhí)法過程中存在的問題及解決辦法。
主辦科室：政法科
（六）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)和信息化知識培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年每月1天，共12天。
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)（微機(jī)）員。
培訓(xùn)內(nèi)容：統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基本知識、獎勵扶助業(yè)務(wù)、村級臺帳的填寫。
主辦科室：規(guī)統(tǒng)科
（七）流動人口計(jì)劃生育管理工作培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年每月1天，共12天。
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)流管員。
培訓(xùn)內(nèi)容：省流動人口信息交流平臺、PADRS流動人口信息交流平臺、特殊人員信息交流平臺。
主辦科室：流管辦
（八）計(jì)生協(xié)會專職人員培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年每月1天，共12天
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)計(jì)生協(xié)會專職人員。
培訓(xùn)內(nèi)容：協(xié)會工作的基本知識、生育關(guān)懷活動的具體要求。
主辦單位：計(jì)生協(xié)會辦公室
（九）計(jì)劃生育服務(wù)站長培訓(xùn)班
培訓(xùn)時(shí)間：年每月1天，共12天
培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)計(jì)生服務(wù)站站長。
培訓(xùn)內(nèi)容：孕環(huán)情檢測、長效節(jié)育措施落實(shí)、二胎孕期隨訪、病殘兒鑒定、目標(biāo)人群葉酸發(fā)放、持證流引產(chǎn)審批。
主辦處室：科技科
