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全面深化改革工作意見

時間:2022-06-11 17:47:58

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全面深化改革工作意見,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

全面深化改革工作意見

第1篇

先是3月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》。這份《意見》列了一個很長的改革清單,包括推進行政體制改革,深化戶籍管理制度改革等。

接著,3月19日,第13次全國民政會議在北京舉行。這次會議指出,政府的社會管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后,因此,在改革方向上,要“構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務(wù)體制”。

這些改革的框架出來,當然讓人欣慰。官方和民間都清楚,改革再停滯,它將無法再挽救自身,而中國社會的未來也可能越來越暗淡。如果這個社會,被撈取了以往改革成果的“特殊利益集團”綁架,自我拯救能力越來越衰竭,這無疑是令人遺憾的。

但也要看到,現(xiàn)在提出的“改革”,和過去已經(jīng)不一樣了,并不必然就讓人們增強信心,人們在期待之余,也會擔心和懷疑―擔心有的改革是不是止于一種姿態(tài),而并沒有實質(zhì)性的突破?懷疑有的改革,會不會像過去一樣,轉(zhuǎn)化為一種權(quán)力資本的掠奪?

網(wǎng)上有句話―“這已經(jīng)不是一個用子多曰幾下就能忽悠人的時代了”,由于“改革”這個詞一度被權(quán)力資本弄臟,它也有這種心理效果。

所以,今天的“改革”,已經(jīng)具有了凝聚最后的社會信任的性質(zhì),只能成功,不能失敗。它必須玩真的,必須真正“突破既得利益格局”的阻礙,而絕不能淺嘗輒止或變形走樣,否則,將充滿玩不下去的風險。

在這樣的情況下,改革類似于“背水一戰(zhàn)”。已經(jīng)沒有多少伸縮性空間可以讓它因各種原因做不到如下三點:繼續(xù)解放思想、敢于對特權(quán)開刀、吸取變形走樣的“改革”的教訓。

比如在社會管理的解放思想上。改革開放前,中國是“全能政府”,全面控制社會,到今天,是政府主導(dǎo),社會參與。從宏觀上,政府當然是社會管理的主體,但到了下面,由于“強政府―弱社會”的格局,政府的主導(dǎo)實際上變成了政府的控制,“社會自治”難以激活,社會組織的弱小,不足以彌補政府公共服務(wù)的不足,導(dǎo)致社會矛盾一直存在,甚至尖銳化。這幾年來,各地進行了社會管理體制的改革,共同點是思想解放還不夠,還在“政府主導(dǎo)變成政府控制”的思路上打轉(zhuǎn),放不開手腳。

不打破特權(quán),幾乎是過去的行政體制改革的一個特征。比如在公車改革、大部制改革上,都預(yù)設(shè)干部不混同于一般人民群眾,在改革不觸動自己利益上具有特權(quán)。一些地方的公車改革,不僅難以杜絕干部公車私用,或者仍然配公車,甚至把補貼合法地變成干部的福利。而在行政體制改革上,竟然出現(xiàn)大部制改革后有的單位有10幾位副局長這樣違反法規(guī)的事情,把大部制改革簡單變成單位的加減。

第2篇

一、指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生深化改革,著力增強發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力,為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實的體制基礎(chǔ)。

(二)總體要求。把保持經(jīng)濟增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,著力完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制;把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來,著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力與活力;把推進社會建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來,著力健全改善民生的保障機制;把提高經(jīng)濟效益與促進社會公平結(jié)合起來,著力形成促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制;把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來,著力形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。

二、鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

(一)落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施,進一步消除制約民間投資的制度,支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域,有效激發(fā)市場投資活力。(發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門負責)

(二)推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當退出,切實把國有資本投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。(國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)

(三)繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策,健全小企業(yè)信用擔保體系,開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點,研究制訂促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、財政部負責)

三、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革

(一)以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入為重點,制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點,探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。(工業(yè)和信息化部、廣電總局等負責)

(二)推進電力體制改革,完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革,出臺輸配電體制改革試點工作意見,研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點。(發(fā)展改革委、國資委、電監(jiān)會、水利部、財政部、能源局負責)

(三)推進鹽業(yè)管理體制改革,出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施,推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責)

(四)加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。(國資委牽頭)

四、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

(一)出臺關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)的實施辦法,簡化電價分類結(jié)構(gòu),推行居民用電階梯價格制度,健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價格形成機制。(發(fā)展改革委、電監(jiān)會、能源局負責)

(二)穩(wěn)步推進水價改革,在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度,推進農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、財政部負責)

(三)全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度,研究建立危險廢物處理保證金制度,制訂出臺推進排污權(quán)交易試點的指導(dǎo)意見并擴大試點范圍,完善排污費征收使用管理制度。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責)

五、深化財稅體制改革

(一)出臺資源稅改革方案,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度,逐步推進房產(chǎn)稅改革,研究實施個人所得稅制度改革,完善消費稅制度,研究開征環(huán)境稅的方案。(財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部負責)

(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,試編社會保險基金預(yù)算,完善國有資本經(jīng)營預(yù)算,加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機銜接的公共預(yù)算體系。推進預(yù)算公開透明,健全監(jiān)督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制。(財政部、人力資源社會保障部、國資委、發(fā)展改革委負責)

(三)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。(財政部、發(fā)展改革委、國資委負責)

六、深化金融體制改革

(一)借鑒國際監(jiān)管標準的改革,完善金融監(jiān)管體制。建立宏觀審慎管理框架,強化資本和流動性要求,確立系統(tǒng)性金融風險防范制度。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和國際合作機制。完善跨境資本流動監(jiān)管機制。探索規(guī)范地方金融管理體制。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、外匯局負責)

(二)修訂出臺《貸款通則》,積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展,加快發(fā)展多層次信貸市場。盡快出臺存款保險制度實施方案,制定出臺存款保險條例。(人民銀行、銀監(jiān)會負責)

(三)加快股權(quán)投資基金制度建設(shè),出臺股權(quán)投資基金管理辦法,完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機制。健全創(chuàng)業(yè)板市場相關(guān)制度,推進場外交易市場建設(shè),推動形成相互補充、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場體系。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、財政部負責)

(四)深化金融機構(gòu)改革,加快推進政策性金融機構(gòu)改革,開展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點,深化國有控股商業(yè)銀行改革。(人民銀行、銀監(jiān)會、財政部負責)

(五)完善農(nóng)村金融體系,全面深化農(nóng)村信用社改革,引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的新型農(nóng)村金融組織,研究制訂偏遠山區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法,研究制訂農(nóng)村抵押擔保條例,充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融在支持“三農(nóng)”中的作用。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部負責)

七、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革

(一)深化土地管理制度改革,研究制訂農(nóng)村集體建設(shè)用地管理條例,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。提出規(guī)范農(nóng)村土地整治的指導(dǎo)意見。修訂國有建設(shè)用地劃撥目錄,深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革。(國土資源部牽頭)

(二)深化戶籍制度改革,加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度,逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。(公安部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部負責)

(三)做好新形勢下農(nóng)村改革試驗工作。制訂出臺進一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見,推進國有農(nóng)場與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展融合。制訂出臺重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革總體思路,進一步推進國有林場改革試點。推進農(nóng)村水利建設(shè)管理體制改革和農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部、交通運輸部等負責)

八、深化民生保障體制改革

(一)研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路,提出改革的目標、重點和措施。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度,推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè),改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度,完善國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責)

(二)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度,全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,研究解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、退休人員及城市無收入老年居民養(yǎng)老保險問題,繼續(xù)推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點,完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)配套政策并擴大試點范圍。(人力資源社會保障部牽頭)

(三)建立健全保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理體制,加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè),推進城市和工礦區(qū)棚戶區(qū)改造,出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負責)

九、深化社會領(lǐng)域改革

(一)出臺并實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,以促進公平和提高質(zhì)量為重點,推進人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度和辦學體制等改革,并啟動相關(guān)試點工作。(教育部牽頭)

(二)圍繞“保基本、強基層、建機制”,全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,扎實做好推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部負責)

(三)加快國有文藝院團體制改革,推進非時政類報刊改革,制訂出臺公益性新聞出版單位改革意見,基本完成中央各部門各單位經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)制任務(wù)。(文化部、新聞出版總署、人力資源社會保障部負責)

(四)探索完善社會主義市場經(jīng)濟條件下科技創(chuàng)新舉國體制,全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。(科技部牽頭)

十、深化涉外經(jīng)濟體制改革

(一)研究制訂關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見,促進對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(商務(wù)部牽頭)

(二)研究修訂外商投資相關(guān)法律法規(guī),進一步簡化和規(guī)范外資審批程序,建立外資并購安全審查制度。制訂出臺境外投資條例,加快完善境外投資促進政策和服務(wù)體系。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、法制辦負責)

十一、深化行政管理體制改革

(一)按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則,制訂出臺分類推進事業(yè)單位改革的總體文件及相關(guān)配套文件,逐步擴大改革試點范圍,為全面啟動改革創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委負責)

(二)深化投資體制改革,出臺政府投資條例,加快制定企業(yè)投資項目核準和備案管理條例,制定中央政府投資項目決策責任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法,建立重大項目專家評議制度。(發(fā)展改革委、法制辦負責)

(三)研究推進中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革。研究提出深化政府機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的意見。(發(fā)展改革委、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、國管局負責)

十二、積極推進綜合配套改革試點

上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等國家綜合配套改革試驗區(qū),要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升開放水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等戰(zhàn)略任務(wù)深化改革,率先突破,形成有推廣價值的改革經(jīng)驗。各部門要積極支持改革試點工作,將專項改革試點放到試驗區(qū)先行先試。支持和指導(dǎo)各地區(qū)各部門開展多種形式的改革試點。(發(fā)展改革委牽頭)

第3篇

一、召開全市教育工作會議。為認真貫徹全國、全省職教工作會議精神,經(jīng)過較長時間的籌備,4月27日,市委、市政府召開了全市教育工作會議,重點研究和部署全市農(nóng)村教育和職業(yè)教育工作。朱惠權(quán)副市長作了全面的工作報告,花建慧市長認真分析了“科教興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略對各類人才的需求,特別是急需高技能職業(yè)人才,要求各級各部門要強力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展,以市場為導(dǎo)向,主動與市場需求對接,圍繞市場來辦學,積極探索社會化辦學、多元化投資的新路子,要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局,加快職業(yè)教育資源整合步伐。認真貫徹落實各項教育政策法規(guī),確保落到實處,在全社會形成重視教育、共抓教育的格局。市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(蚌政[**]64號),從提高認識、切實落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位,鞏固基礎(chǔ)、建立和完善職業(yè)教育管理新體制,大力支持、深化職業(yè)教育辦學體制改革,深化改革、努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益,聯(lián)系實際、大力推進職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合,突出重點、加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐,優(yōu)化環(huán)境、建立健全職業(yè)教育經(jīng)費投入保障機制,加強領(lǐng)導(dǎo)、推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展等八個方面,提出了我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務(wù)、具體措施和保障機制,將對今后一個時期全市職業(yè)教育改革與發(fā)展起著巨大的推動作用。

二、認真做好職業(yè)教育調(diào)研工作。為做好全市職教資源整合工作,我們在去年市政協(xié)職教調(diào)研基礎(chǔ)上,對全市各類中等職業(yè)學校(含職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專、技工學校)辦學情況進行了專題調(diào)研,形成了全市中等職業(yè)學校資源整合方案,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱后報送市政府分管市長。為學習先進地區(qū)職教工作經(jīng)驗,由市委、市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,勞動、財政、農(nóng)委、教育及三縣分管負責同志赴山東進行了職業(yè)教育專題考察學習,這次考察活動規(guī)格高,調(diào)研的內(nèi)容廣泛,對如何發(fā)展我市的職業(yè)教育有很好的借鑒和啟示,形成的考察報告提出了加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體意見。省委、省政府對職業(yè)教育工作非常重視,6月2日-3日,省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動社會保障廳負責同志到**進行職業(yè)教育專題調(diào)研,張平書記一行在實地考察我市部分職業(yè)學校、聽取了4所職業(yè)學校工作情況匯報后充分肯定了我市職業(yè)教育工作取得的成績。張平書記指出:大力發(fā)展職業(yè)教育是今年省委的重要工作之一。發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者,是實現(xiàn)科教興皖戰(zhàn)略、加快富民強省步伐的重要內(nèi)容,各級各部門一定要從戰(zhàn)略高度充分認識到發(fā)展職業(yè)教育的重要意義,增強責任感和緊迫感。要加強職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究,制訂完善發(fā)展規(guī)劃。要積極探索體制創(chuàng)新,整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源,努力實現(xiàn)投資主體多元化、辦學模式多樣化。要扎實推進農(nóng)村勞動力培訓,提高就業(yè)技能,促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要大力實施就業(yè)資格市場準入制度,規(guī)范就業(yè)市場秩序,促進職業(yè)教育加速發(fā)展。

三、抓好職業(yè)學校招生宣傳工作。按照省教育廳要求,今年全省職業(yè)學校招生要比去年增幅20%,由于我市去年招生力度大,職普比位居全省前列,因此,我市今年招生增幅任務(wù)重,困難大。為完成今年職業(yè)學校招生工作任務(wù),在年初的職成教工作會議上,已將招生指標逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協(xié)調(diào),市教育局明確提出實行職教招生領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制,實行職教招生一票否決,印發(fā)了《**年**市初中升學考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》,對職業(yè)高中和職業(yè)中專招生提出了具體要求。為加強宏觀調(diào)控,保證職普比例,今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業(yè)學校采取多種形式進行廣泛的招生宣傳,除在各種新聞媒體上招生廣告外,各職業(yè)學校還組織力量深入到學校、班級、考點及農(nóng)村初中進行招生宣傳,職教中心等學校還發(fā)放了教育券,對農(nóng)村學生到市區(qū)職業(yè)中學就讀給予一定的經(jīng)費補助。職成教科還與基教科合作,編寫了**年**市高中階段學校報考指南,市區(qū)所有職業(yè)學校都在指南中具體介紹了學校辦學特色和招生計劃。根據(jù)教育部加強數(shù)控技術(shù)基地建設(shè)的通知精神,在省教育廳的關(guān)心下,我市職教中心積極申報,市教育局就150萬元匹配資金問題及時向市長、分管市長報告,從新增教育費附加中安排150萬元專項經(jīng)費并作出書面承諾。同時職教中心修改了校園規(guī)劃,擬新建2000平方米的數(shù)控車間,已購置了價值70余萬元的數(shù)控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設(shè)項目申報工作。在市工藝美校“服裝設(shè)計與制作”專業(yè)被國家教育部確定為國家級重點建設(shè)的示范性骨干專業(yè)、市職教中心被確定為省級重點建設(shè)的骨干性示范學校、五河龍?zhí)逗氈斜淮_定為省級重點建設(shè)的種養(yǎng)實習實訓基地的基礎(chǔ)上,今年我們又遴選了部分項目申報省“三重”建設(shè)項目,經(jīng)省專家組評審,固鎮(zhèn)任橋職中機電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個專業(yè)被確定為省重點建設(shè)的骨干性示范專業(yè),懷遠馬城職中“陽光生態(tài)園”被確定為省重點建設(shè)的示范性實習實訓基地,截止目前,省“三重”建設(shè)我市均有項目。

五、做好**省普通高校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生招生考試工作。今年對口高考實行“3+X”改革,為適應(yīng)改革的需求,我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《**年**省高等學校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生考試方案》,在畢業(yè)班老師認真學習的基礎(chǔ)上,兩次召開座談會了解基層學校適應(yīng)改革所采取的措施,進一步統(tǒng)一思想,明確方向。同時對市區(qū)畢業(yè)班學生進行了兩次模擬考試,統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。為做好對口高考考務(wù)工作,嚴肅考風考紀,我們對監(jiān)考教師進行了考前培訓,印發(fā)了《**市**年普通高校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生考務(wù)工作手冊》,將考試工作各項內(nèi)容編印成冊,既使考務(wù)工作人員熟悉了考試的各項工作要求,也使考試工作步入規(guī)范化管理軌道。為做好縣區(qū)考生的食宿和安全工作,我們在兩個考點啟用了學生宿舍,對600余名縣區(qū)考生統(tǒng)一食宿,封閉管理。今年全市共有1088人達到建檔分數(shù)線,其中本科達線79人,均超過全省平均比例。

六、做好職教優(yōu)秀教研論文、教學課件和優(yōu)質(zhì)課評選工作。為進一步推動中等職業(yè)學校教育教學改革,總結(jié)職業(yè)教育教育教學改革經(jīng)驗,促進我市職教科研、教研水平向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展,我們舉辦了**年**市中等職業(yè)學校優(yōu)秀教研論文、教學課件和優(yōu)質(zhì)課評選活動,截止目前,已收到論文56篇,課件10個,優(yōu)質(zhì)課15節(jié)。目前正組織力量進行評比,并從中推薦優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課赴省評選。推選17位骨干教師參加中國職教學會專業(yè)教學委員會。同時,注重職成教干部、職業(yè)學校教師自身素質(zhì)的提高,選調(diào)11名專業(yè)課教師參加全省職業(yè)學校農(nóng)學、機電、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)培訓。

七、做好民辦教育機構(gòu)管理工作。《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》頒發(fā)施行后,我們按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,加強對民辦教育的規(guī)范管理,從辦學方向、辦學條件、教學與行政管理、財產(chǎn)與財務(wù)管理、辦學質(zhì)量和效益等方面進行了檢查評比,特別對財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度進行了專項要求。各民辦教育機構(gòu)都委托會計師事務(wù)所對財務(wù)情況進行了審計,市教育局組織力量協(xié)同所在縣、區(qū)教育局對民辦學歷教育學校進行了集中檢查,檢查結(jié)果經(jīng)局長辦公會研究批準后,對每所學歷教育學校都印發(fā)了年檢情況的通報,提出了學校今后努力和加強的方向。根據(jù)民辦教育機構(gòu)審批權(quán)限,我們將初中及以下的文化教育機構(gòu)和培訓機構(gòu)下放給縣、區(qū)教育行政部門管理,并移交了有關(guān)原始檔案資料。依據(jù)《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》,向省教育廳申報了私立行知高中聯(lián)合辦學材料。

八、認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協(xié)委員建議、提案6件,其中局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理2件,市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理1件。在辦理過程中,我們堅持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當面交流的辦法,每一份建議、提案都與建議、提案人當面交談,互相溝通,辦理工作得到人大代表、政協(xié)委員的一致好評,均對辦理結(jié)果表示滿意。在辦理馬局長領(lǐng)銜的市十三屆人大二次會議第69號《關(guān)于貫徹〈民辦教育促進法〉,扶助我市民辦教育事業(yè)發(fā)展》的建議時,我們兩次與建議人取得聯(lián)系,答復(fù)初稿經(jīng)馬局長審閱后,我們又當面征求建議人的意見,根據(jù)建議人的意見和建議,我們又對答復(fù)稿進行了修改和完善,辦理工作受到建議人的好評。

九、認真做好市級目標任務(wù)督查督辦工作。根據(jù)市政府和市教育局關(guān)于**年市級目標任務(wù)分解工作要求,我們把職成教科承擔的農(nóng)村實用技術(shù)培訓和職業(yè)學校招生增幅10%的任務(wù)作為重點予以督查。職業(yè)學校招生在前一階段工作的基礎(chǔ)上,預(yù)計中考成績公布后將迎來一個招生。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓時,采取講座、辦培訓班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式,進行種植養(yǎng)殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓,已完成培訓22.2萬人次,完成市級目標任務(wù)的111%。與市教育電視臺合辦的面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的專欄節(jié)目由于時效性、實用性、針對性強,在農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)培訓中發(fā)揮了良好的引導(dǎo)、示范作用,深受農(nóng)民朋友的喜愛。

十、加強科室建設(shè),認真履行職責,嚴格依法行政,提高工作效率。增強大局意識、服務(wù)意識、責任意識、問題意識、合作意識,不斷提高科室工作人員思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和依法行政能力。嚴格工作標準,嚴明工作要求、嚴肅工作紀律,組織科室人員認真學習《行政許可法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》,嚴格執(zhí)行機關(guān)工作紀律暫行規(guī)定。牢固樹立服務(wù)意識,經(jīng)常深入基層,了解基層工作情況,協(xié)調(diào)解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務(wù)會,研究職成教工作現(xiàn)狀及改革發(fā)展的措施,增強工作責任心和緊迫感。

下半年主要工作:

1、繼續(xù)抓好職業(yè)學校招生工作,確保職業(yè)學校招生目標任務(wù)的完成。

2、開展職教優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課評選工作,并從中遴選優(yōu)秀作品赴省參評。

3、組織《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》宣傳工作。

4、做好職業(yè)學校“三重建設(shè)”督查工作和職業(yè)學校學生技能鑒定工作。

5、開展職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研。

6、舉辦職業(yè)學校學生技能競賽。

7、開展民辦教育機構(gòu)年檢工作。

8、組織成人高校函授站年檢及成人中專、成人高中畢業(yè)驗考。

第4篇

深化認識 保持定力

:貴州省委書記趙克志多次強調(diào),貧困和落后是貴州的主要矛盾,是貴州同步小康建設(shè)“短板中的短板”,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù),推進扶貧開發(fā)是貴州的最大民生。請問貴州在彌補這塊“短板中的短板”方面成效如何?

葉 韜:近年來,我們認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進扶貧開發(fā)的重大決策部署,按照國發(fā)2號文件創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,以同步小康為引領(lǐng),扶產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、提素質(zhì)、優(yōu)保障、抓改革、促開放,深入推進體制機制改革,堅持把扶貧攻堅與創(chuàng)建示范區(qū)相結(jié)合,與小康創(chuàng)建相結(jié)合,與黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合,與“減貧摘帽”工作相結(jié)合,與重大事項推進行動相結(jié)合,與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,深入推進扶貧脫貧攻堅第一民生工程,舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”,扶貧開發(fā)各項工作推進呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2011年至2014年,全省農(nóng)村貧困人口從1149萬人減少到623萬人;50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從3153元提高到5909元(農(nóng)村居民可支配收入6218元);25個縣525個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)“減貧摘帽”。扶貧開發(fā)逐步實現(xiàn)了由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變。

:在推進扶貧開發(fā)過程中,貴州有無可資借鑒的扶貧經(jīng)驗?

葉 韜:貴州創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作模式,實施精準扶貧、駐村幫扶、貧困縣考核等措施,創(chuàng)造了系列“貴州經(jīng)驗”。

一是貴州扶貧建檔立卡、駐村幫扶工作在全國實現(xiàn)了“兩個率先”;二是貧困縣考核、減貧摘帽和項目資金“三項改革”走在全國前列;三是小額信貸、雨露計劃、生態(tài)移民“三個品牌”建設(shè)為全國作了示范;四是對口幫扶、定點扶貧、集團幫扶“三類幫扶”成效明顯;五是創(chuàng)造了畢節(jié)試驗、晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗、威寧實踐、迤那路子等成功經(jīng)驗,闖出了連片特困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的扶貧開發(fā)新路。

2015年5月6日至9日,國務(wù)院副總理在貴州視察扶貧工作時特別指出:“總結(jié)貴州經(jīng)驗,讓我看到,貴州的扶貧開發(fā)實踐回答了在全國非常有意義的兩個重大問題,第一,2020年消除絕對貧困,只要認真干,貴州能做到,誰還有理由做不到?第二,貴州怎么做到的,這對全國也很有意義。”

:如何充分認識現(xiàn)階段我省扶貧工作面臨的困難?

葉 韜:雖然我省扶貧開發(fā)取得了一定成績,但我們也看到,全省還有農(nóng)村貧困人口623萬人,占全國8.9%,并且剩下的都是難啃的“硬骨頭”,在扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題主要表現(xiàn)為:一是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分,產(chǎn)業(yè)鏈不長,助農(nóng)增收基礎(chǔ)不穩(wěn);二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標均在全國平均水平以下;三是農(nóng)民素質(zhì)偏低,就業(yè)渠道狹窄;四是片區(qū)扶貧未落實到位,與基層扶貧攻堅所要解決的突出問題銜接不到位,跨區(qū)域協(xié)作不到位,導(dǎo)致各自按傳統(tǒng)程序開展工作,農(nóng)戶到村到戶得益較少,“最后一公里”的問題急需解決。特別是受區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存、經(jīng)濟發(fā)展落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約,扶貧任務(wù)艱巨繁重。現(xiàn)在,離2020年只剩下五年多時間,要實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困群眾與全國一道同步建成小康社會,時間緊迫、任務(wù)艱巨,需要付出更加艱苦的努力。

明確目標 精準發(fā)力

:近期貴州出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》及6個配套文件(簡稱“1+6”配套文件)。計劃明確了未來三年全省減少貧困人口和提高農(nóng)村居民人均可支配收入的目標。如何認識“33668”扶貧攻堅行動計劃的重要性?

葉 韜:為確保全省在“十三五”期間消除絕對貧困現(xiàn)象,到2020年與全國同步全面建成小康社會,貴州省委、省政府決定實施“33668”扶貧攻堅行動計劃,即:在3年時間(2015-2017年)內(nèi)減少貧困人口300萬人以上,實施精準扶貧結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障“六個到村到戶”,完成基礎(chǔ)設(shè)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六個小康建設(shè)”任務(wù),使貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8000元以上。

“33668”扶貧攻堅行動計劃是確保我省決戰(zhàn)貧困、同步小康的時間表和路線圖,是當前和今后一個時期貴州省扶貧開發(fā)工作的總抓手。我們將以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,堅決打贏扶貧開發(fā)這場輸不起的攻堅戰(zhàn),決不讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊。

:如何理解和落實精準扶貧、精準脫貧工作?

葉 韜:精準扶貧、精準脫貧是一項國家戰(zhàn)略。實施精準扶貧就是對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核。開展精準扶貧、精準脫貧,一是完成對象精準識別;二是實施分類脫貧管理;三是精準落實幫扶措施;四是扶貧對象精準進退。

實施精準扶貧、精準脫貧,要正確處理好區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧之間的關(guān)系。我認為,精準扶貧是“點”,片區(qū)扶貧是“面”。要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路,將精準扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶,解決“點”的問題,同時將基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到村,解決連片村、連片鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、連片縣等“面”的問題,實現(xiàn)“點”、“面”有機結(jié)合,協(xié)同推進。精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系同樣也是“點”和“面”的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)扶貧是片區(qū)扶貧的組成部分,是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的助推劑。因此,必須正確認識、處理好精準扶貧、片區(qū)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧之間的關(guān)系,通過大產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展、小產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民脫貧的“雙輪驅(qū)動”,才能實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。

創(chuàng)新機制 提供保障

:今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是全面深化改革的重要一年,如何進一步深化扶貧體制機制改革,為扶貧工作清除體制?

葉 韜:按照“33668”扶貧攻堅行動計劃的目標任務(wù),我們堅持用改革方式破解扶貧開發(fā)中存在的問題。

進一步探索創(chuàng)新考核機制。結(jié)合我省實際,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核機制,實行國家、省、市、縣考核“一把尺子”、“一個體系”,通過考核這根“指揮棒”,優(yōu)化扶貧資源配置,實現(xiàn)精準扶貧目標,構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”和行業(yè)扶貧、社會扶貧、專項扶貧合力推進的“大扶貧”格局。

進一步完善同步小康駐村幫扶機制。駐村幫扶是精準扶貧的“管道”,深入推進駐村幫扶與精準扶貧深度融合,通過強化機制,著力破解精準扶貧中“管道”不暢問題,打造一支“永不撤走”的扶貧工作隊,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),為實施精準扶貧打下堅實的組織基礎(chǔ)。

進一步創(chuàng)新社會扶貧機制。現(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多,關(guān)鍵是要通過好的機制和辦法,充分發(fā)揮好民營企業(yè)、社會組織、個人扶貧、定點扶貧和對口幫扶的作用,不斷豐富社會扶貧的載體和渠道,創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境,形成多元化的社會扶貧大格局。

:2014年,中央、省級財政專項扶貧資金項目審批權(quán)限開始下放到縣,實行目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”,省市兩級由審批資金項目轉(zhuǎn)到了監(jiān)管資金項目,縣鄉(xiāng)由實施項目轉(zhuǎn)到了決策、審批、實施和監(jiān)管為一體的“負總責”體制。在此背景下,如何建立省市縣鄉(xiāng)規(guī)范運作的“四到縣”運行管理機制,確保扶貧資金使用安全?

第5篇

一、在經(jīng)濟新常態(tài)下依法審計存在的問題

(一)國家審計法律法規(guī)體系尚未完善

目前在審計法規(guī)制度方面還存在著漏洞,如在績效審計法規(guī)中的具體操作規(guī)則不夠明確,還不能很好地適應(yīng)審計的處罰決定意見主體和依法執(zhí)行處罰主體的雙重身份,同時欠缺應(yīng)對干擾審計工作行為的可操作的強制性措施、因法律法規(guī)的不完善而引起的解決問題難及對整改落實情況缺乏制約等問題。所以要想高效發(fā)揮審計的作用,需全面完善審計的相關(guān)法規(guī)。

(二)部分審計對象的法律意識薄弱

有些審計對象不支持和配合國家審計的工作,或阻礙和干預(yù)審計過程。在對待審計要求整改的問題時,態(tài)度不夠端正,仍然存在整改不力的現(xiàn)象,在一定程度上影響審計監(jiān)查的效果。

(三)審計人員的專業(yè)素質(zhì)與能力水平低

當前審計團隊整體素質(zhì)有待提升,具備法律、經(jīng)濟及計算機等綜合素質(zhì)的多方面發(fā)展的優(yōu)秀人才太少。個別審計工作人員停留在僅關(guān)注財政收支的真實合法性的層面,而資金績效的審計能力不高,這遠遠不能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展對審計的需求。

(四)審計方法缺乏創(chuàng)新性,有些滯后

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,全球都處于信息化時代,許多行業(yè)都采用高新技術(shù)來輔助企業(yè)的管理發(fā)展,如社會保險、金融業(yè)等行業(yè)的信息化管理程度較高,但在計算機審計方面的人才還欠缺,最突出的問題是基層審計機關(guān)的信息化管理體系建設(shè)和能力嚴重不足,影響到了審計的深度及廣度。在促進審計全面覆蓋過程中,存在審計管理不力,制定審計計劃及內(nèi)部管理創(chuàng)新不足等問題,甚至沒有建立科學的管理及評定體系。

二、在經(jīng)濟新常態(tài)下,國家審計要實施依法審計工作的戰(zhàn)略措施

(一)建立健全科學有效的審計法律法規(guī)體系

在新常態(tài)下,國家的經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)及治理體系都得到優(yōu)化提升,經(jīng)濟運作及權(quán)利運行變得越來越復(fù)雜,為了深入貫徹審計法律制度,要求審計在立法時必須滿足當代經(jīng)濟發(fā)展的需求且同時保證審計執(zhí)法的獨立性。在公正公平、維護法治的前提下,做到立法科學,建立多層次的審計法規(guī)制度體系,再圍繞確保審計監(jiān)督權(quán)獨立性、推進審計全面覆蓋等目的,加強完善審計立法體系。在審計從側(cè)重審計監(jiān)督財政收支的真實合理性向?qū)徲嫳O(jiān)督綜合能力提升的轉(zhuǎn)型期中,應(yīng)加快明確政府績效審計中審計對象、廣度及深度、操作程序、相關(guān)部門機關(guān)的職責和權(quán)限、審計成果的公告等,同時制定相關(guān)審計準則及工作規(guī)范。保障審計立法與其他立法體系之間不產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象,明確規(guī)定審計機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限,制定審計處罰決定執(zhí)行追究法律責任制度,完善審計策略,規(guī)范審計行為。

(二)加快推進審計的全面覆蓋

審計全覆蓋是指將全部公共財產(chǎn)、國有資產(chǎn)與資源的管理配置以及所有相關(guān)機關(guān)、人員都包含在審計范圍內(nèi)。需采取管理所有公共財產(chǎn)、國有資源及資產(chǎn)以及全面的、動態(tài)地管理涉及部門及人員的審計手段,主要側(cè)重于審計監(jiān)督財政支出配置與支付轉(zhuǎn)移、管理運行、專項資金使用情況、政府投資建設(shè)項目,通過在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)違紀案件線索,捍衛(wèi)法紀,促進財政資源的合理配置,完善財政支出結(jié)構(gòu),減少管理運營成本,制約財政轉(zhuǎn)移支付與專項資金使用行為,推進政府在投資建設(shè)項目時慎重決策及行為規(guī)范,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)加大對重要項目執(zhí)行情況的審計監(jiān)督力度

國家審計應(yīng)加大社保、資源、財政及金融等重點整改領(lǐng)域的執(zhí)行情況的審計監(jiān)督力度,通過審計推進行政管理運行與權(quán)力運行政策措施落實,打造規(guī)范化的、公平競爭性的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。基于確保財政收支真實合法性的基礎(chǔ)上,提升財政資金的利用率。同時增強養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社保基金的籌集、整合到合理配置以及保障性農(nóng)居項目、基本生活保障、教育科普等資金的審計力度。

(四)有效發(fā)揮審計的反腐功能

在審計監(jiān)督過程中,工作人員應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域中存在假公濟私、擅離職守、貪污受賄等違規(guī)違紀問題,并對案件涉及人員展開深入調(diào)查分析,找出根本原因,促進強有力的防腐反腐制度體系的形成,高效發(fā)揮審計反腐倡廉的作用,全面推進法治社會的建設(shè),努力共建廉政、讓民眾信任的政府。

(五)提升審計工作策略的創(chuàng)新性

加大組織方法、質(zhì)量管理和審計方式的創(chuàng)新力度,科學整合配置審計資源,改善審計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu),完善互助協(xié)作、互補共利、資源共享的審計機制。在組織項目過程中,將預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)濟責任審計、績效審計、專項資金審計有機融合,進行統(tǒng)一整合、利用與管理。同時提高審計電算化水平,增強高負荷的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力,尤其是財務(wù)數(shù)據(jù)與其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合審計分析能力,不斷提升審計質(zhì)量,有效控制審計風險。

(六)抓準問題,摸清原因,并進行嚴格整改

加大審計中問題整改落實力度,是順應(yīng)國家推進全面深化改革的需求,也是加強審計的監(jiān)督職能的手段之一。同時保障了財政資金與國家經(jīng)濟的安全,促進依法行政的進程。因此,應(yīng)該嚴格監(jiān)管審計對象認真實施審計整改,并將重點領(lǐng)域整改落實情況單獨列出作為一項重要審計項目,并把整改情況公布出來,促進審計對象積極及時整改、規(guī)范其行為。

(七)提高審計隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)水平

可以采取崗位培訓、繼續(xù)教育及工作實踐等方法來幫助審計人員學習國家整改政策、財會管理制度及綜合分析能力等相關(guān)知識,培養(yǎng)其分析判斷審計事件、深入挖掘、揭示問題并做出公正的、科學的評價能力,使他們能根據(jù)問題提出合理的建議,以便建設(shè)素質(zhì)專業(yè)水平高、綜合能力強的審計隊伍。

(八)堅持依法審計,樹立良好形象

依法審計是指審計機關(guān)及其人員按照法律的規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán),依審計程序開展各項審計工作。它不只是審計監(jiān)督財務(wù)收支的真實完整性,同時要關(guān)注財務(wù)收支實施過程的合法合規(guī)性。審計人員在審計工作中必須嚴格遵守《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規(guī),首先是加強審計思想建設(shè)不斷增強審計領(lǐng)導(dǎo)層的政治意識、服務(wù)意識等各方面意識,提高其政治覺悟、專業(yè)理論水平,為依法審計奠定好思想基礎(chǔ)。然后是加強內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴格治理審計隊伍,不斷完善審計機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制,建立健全立法督察機構(gòu),高效發(fā)揮紀檢及審理復(fù)核的作用,強化審計干部行使審計權(quán)的執(zhí)法情況以及審計工作的規(guī)范情況的監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題就要從嚴處理,確保廉潔從審,堅決樹立維護審計機構(gòu)公正嚴明、廉潔奉公、依法辦事的社會形象。

(九)積極提出具有可操作性的建議

重點關(guān)注審計的重要領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié),注意發(fā)現(xiàn)機制性及體制性等潛在性問題,及時提出防范措施,給予控制風險和解決問題的建議,在審計建議上既要統(tǒng)籌全局,也要做到切合自身情況,確保可行性,為全面深化改革提供依據(jù)。

第6篇

銀行系統(tǒng)申報省級攬儲標兵先進事跡材料”的內(nèi)容&keyword=銀行系統(tǒng)申報省級攬儲標兵先進事跡材料">     今年以來,作為專門負責軍隊片攬儲任務(wù)的客戶經(jīng)理,我始終堅持以“服務(wù)部隊、增強效益”為宗旨,按照省分行《關(guān)于開展X活動的通知》等有關(guān)文件精神,在駐**軍隊、武警系統(tǒng)認真進行攬儲。截止10月底,共建立了部隊賬戶21個,余額達X萬元,創(chuàng)造了日平均余額X萬元、日平均凈增額X萬元的佳績。

    一、結(jié)合實際加強學習,把提高個人素質(zhì)作為做好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)

    **地處盆周山區(qū),經(jīng)濟發(fā)展滯后,全市人口較少,收入普遍偏低,攬儲任務(wù)十分艱巨,相比而言,面向部隊的攬儲業(yè)務(wù)開展好壞,直接關(guān)系到我行的效益。因此,全市各大銀行都把攬儲觸角延伸到部隊作為重要舉措,紛紛出臺各種措施吸引部隊存款,競爭非常激烈。我于去年10月份調(diào)到客戶服務(wù)營銷中心工作,主要的服務(wù)對象就是部隊,如何在部隊開展好攬儲業(yè)務(wù),成為我面臨的重要課題。我所從事的工作經(jīng)常直接面對部隊客戶,很多人會覺得,和部隊打交道比較容易,到部隊攬儲是件輕松愉快的事,但我在實踐中認識到,在部隊攬儲并不比一般的攬儲工作更輕松。在地方,多多少少有親戚朋友和同學,接觸面較寬,辦事情要容易得多,但在部隊,誰也不認識,必須靠坦誠的態(tài)度、誠實的為人、豐富的學識使對方信任你、認同你、接受你。因此,我認為,要做好攬儲工作,首先要加強學習,在接觸過程中給對方展示出良好的素質(zhì),才能收到好的效果。因此,我始終以端正的態(tài)度加強業(yè)務(wù)理論、規(guī)章制度學習,并以此規(guī)范各項業(yè)務(wù)工作。今年,我行在基層營業(yè)單位員工中,廣泛開展了規(guī)章制度宣講教育活動,我以此為契機,進行理論和業(yè)務(wù)的強化學習。學習過程中,我認真筆記,保質(zhì)保量完成心得體會,按規(guī)定參加考試。通過這些舉措,不僅使自己個人素質(zhì)得到提高,也增強了做好部隊攬儲工作的信心。

    二、全心全意服務(wù)部隊,把提高部隊客戶忠誠度作為工作目標

    今年我行工作思路和總體要求是:以十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞質(zhì)量和效益,深化改革,強化管理,力爭用三年時間,以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展來帶動各項業(yè)務(wù)全面發(fā)展,全面提升員工隊伍素質(zhì),提升經(jīng)濟管理水平和各項工作水平,提升資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,把我行建設(shè)成為省內(nèi)先進的精品銀行。為實現(xiàn)這一目標,工行各級領(lǐng)導(dǎo)對部隊攬儲工作都非常重視,X行長多次強調(diào):“部隊客戶是我行的優(yōu)質(zhì)客戶,與我行有傳統(tǒng)的良好關(guān)系,對我行的綜合貢獻度高。我們一定要以‘服務(wù)部隊、增強效益’為宗旨,做出實實在在的工作成績,既利于部隊建設(shè),又促進自身發(fā)展,進一步樹立起工行在駐X軍隊中的良好形象,達到‘雙贏’目的。” 根據(jù)這一思路,我為自己確立了“服務(wù)部隊出效益,精心攬儲創(chuàng)佳績”的工作目標,并采取了一系列針對性強、行之有效的攬儲措施。

    一是與部隊分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員加強聯(lián)系。現(xiàn)在部隊工作頭緒多、任務(wù)重,如果沒有人介紹,想直接和部隊的分管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員建立良好的關(guān)系,是比較困難的事。剛和部隊同志打交道時,我曾經(jīng)為此碰過很多釘子,但俗話說得好:事上無難事,只要肯登攀。多年的工作經(jīng)歷告訴我,只要抱著永不放棄的勁頭,付出超常的努力,不輕易言敗,就一定能達到自己的目的。去年底,我在X部隊找到財務(wù)處長X上校,希望爭取他的支持,但剛一開始,他都推說工作繁忙,不愿進一步接觸。后來聽人說,原來他有一個親戚在別的銀行工作,經(jīng)他們手的所有錢款都存到了那家銀行。為了找開突破口,我悄悄打聽到X處長的生日,并且在不久后他過生日時給他送去了一束鮮花。不料他因感冒正在醫(yī)院輸液,我聞訊后立即自費購買了一些禮物到醫(yī)院看望他,祝他生日快樂、早日康復(fù)。精誠所至、金石為開,X處長及他的家人被我的誠意深深打動,出院后,X處長當即將存在其它銀行的錢款全部轉(zhuǎn)入到工行。此外,每逢春節(jié)、八一等重大節(jié)日和老兵退伍、新兵入伍等重要時段,我都在部隊和銀行間聯(lián)系,促進兩邊高層互訪,推動各種共建活動開展。在我的積極努力下,工行和部隊系統(tǒng)落實了高層定期座談制度,多次邀請駐X部隊團以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)到工行參觀指導(dǎo),切實維護好高層關(guān)系;還邀請家屬在工行工作的軍隊干部舉辦金融服務(wù)懇談會,向其全面介紹工行的業(yè)務(wù)情況,通過他們征求廣大官兵對我行的意見;定期組織同部隊開展各種體育競技比賽和文藝聯(lián)歡。

    二是加強對部隊宣傳工作,積極向他們推薦我們的新業(yè)務(wù)。只要工行有新業(yè)務(wù)推出,我都及時到各部隊大張旗鼓進行宣傳,把新業(yè)務(wù)的各種優(yōu)點告知財務(wù)部門和廣大官兵,請有關(guān)科室宣傳資料。今年,我共向部隊推薦了代寄卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、財務(wù)POS、支付密碼、現(xiàn)金管理等十余種新業(yè)務(wù),單位和官兵在使用后,普遍認為這些新業(yè)務(wù)方便適用,靈活快捷,滿足了不同層次的存款需求。由于部隊、官兵熱心新業(yè)務(wù),通過他們的試用、宣傳,起到了及時推廣新業(yè)務(wù)、擴大工行影響、塑造工行開拓創(chuàng)新形象的作用。

    三是及時征求意見建議,盡量滿足各種需求。今年,我共在部隊發(fā)放《部隊客戶意見反饋表》1000余份,及時了解部隊官兵對我們工作中的意見、建議,掌握他們的心理需求。我經(jīng)常帶部隊財務(wù)部門的同志到工行參觀,介紹工行運作情況,將工行的服務(wù)項目、內(nèi)容、程序、有關(guān)規(guī)定等進行詳細介紹,并真誠地請部隊官兵結(jié)合我們的工作實際進行打分,提出工作意見、建議及他們需要的服務(wù)內(nèi)容和方式;密切關(guān)注部隊系統(tǒng)客戶資格的市場信息動態(tài),加強同客戶溝通;重點向客戶營銷我行優(yōu)質(zhì)個人金融、住房貸款、銀行卡、網(wǎng)上銀行等特色服務(wù)項目,開發(fā)客戶潛在需求。通過征求意見,我們共采納部隊官兵的合理化建議20多條,制訂整改措施12項,并將整改結(jié)果反饋部隊。在日常生活中,很多部隊官兵都會找到我調(diào)換新錢、零鈔等,每次我都不厭其煩地滿足他們的要求,春節(jié)之前,我也會主動打電話詢問他們在有關(guān)方面有無要求。通過這些措施,使部隊官兵看到我們對他們意見建議是真正重視的,培養(yǎng)了他們對工行的信任感和忠誠度,對攬儲工作起到了非常好的促進作用。

    三、面對困難無怨無悔,把集體利益放在高于一切的位置

    在面向部隊攬儲的過程中,我遇到非常多的困難,但我從不叫苦,而是想方設(shè)法自己克服。我的愛人在外地工作,兒子才8歲,但繁重的工作任務(wù)讓我每天幾乎見不到他。我平時沒有時間給他做飯和關(guān)心他的學習,只能每天把錢給他,讓他放學后自己在街上飯店湊合。有時因業(yè)務(wù)需要,不得不在外邊應(yīng)酬,常常很晚才能回家。兒子經(jīng)常問我:“媽媽,怎么你不能象同學的媽媽那樣給我做飯吃呢?”“媽媽,你能不能早點回家?guī)臀衣爩懀蠋熞舐爩懥艘炞帧薄皨寢專隳軌蛟琰c回來陪我嗎?” ……每當聽到兒子這些不算過分的要求,我的內(nèi)心都充滿了傷感。

    除了上班時間的忙碌和勞累,我的業(yè)余時間也幾乎全搭在了工作中。一年來,我沒有休好過一個完整的雙休日,因為部隊工作比較繁忙,會議活動特別多,在上班時間找人辦事,對方很難抽出時間,于是,我只好利用雙休日找他們。一次,我為了和某部財務(wù)科長接洽一項業(yè)務(wù),專門利用星期六上午找到他家,不巧的是,正遇到他愛人急性闌尾炎。我二話沒說,不僅協(xié)助他將其愛人送往住院部,并且整個雙休日都在醫(yī)院幫他們料理病人。事后,他愛人非常感動,非要請我去賓館吃頓飯,但我還是謝絕了。生活和工作中,遇到這種事情非常多,有時確實感到身心比較疲憊,但是,一想到肩上的攬儲任務(wù),想到要為部隊、為廣大官兵服務(wù),想到激烈的市場競爭,我還是無怨無悔,把集體利益放在首位,毫不考慮個人得失,以自己踏實敬業(yè)的工作姿態(tài)、求真務(wù)實的工作作風,圓滿完成了上級賦予的各項工作任務(wù),創(chuàng)造出良好的攬儲業(yè)績,增強了部隊對工行的忠誠度。

第7篇

回首過去,展望未來,信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長對我國下一階段信息產(chǎn)業(yè)工作提出了新的工作意見。

信息產(chǎn)業(yè)部管理協(xié)調(diào)工作經(jīng)受“非典”檢驗

面對突如其來的“非典”疫情,信產(chǎn)部黨組多次召開會議進行部署。在高度重視一線生產(chǎn)人員和離退休干部職工、同時,還統(tǒng)籌安排和落實政府部門和通信、電子企事業(yè)單位的各項工作。

通信部門樹立大局意識,加強管理、協(xié)調(diào)與維護,網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量明顯提高。信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部及時安排,各通信企業(yè)密切配合,在全國29個省(區(qū)、市)開通了“95210”防止“非典”專線電話。部里配合有關(guān)部門加強了互聯(lián)網(wǎng)信息與手機短信的安全管理,并組織起草“通信短消息管理辦法”。通信企業(yè)為各級地方醫(yī)療防疫機構(gòu)的信息系統(tǒng)提供了大量優(yōu)質(zhì)電路和中繼線,建設(shè)了全國性的和省一級的寬帶視頻通信系統(tǒng)。

電子科研單位研制出專用于“非典”防治的超高頻移動X線機、用于體溫快速識別的紅外熱像儀、用于殺滅病毒的臭氧消毒機等一批新產(chǎn)品。

電子企業(yè)積極研制抗“非典”儀器設(shè)備和應(yīng)用軟件,幫助醫(yī)療防疫部門利用電子手段采集、分析數(shù)據(jù),對迅速診斷和排除疑似患者、控制病毒傳播做出了貢獻。

干部職工發(fā)揚勇于奉獻精神,向醫(yī)療部門捐贈了大量錢物。

下一階段,信息產(chǎn)業(yè)部將按中央的要求和國務(wù)院有關(guān)會議精神,處理好防治“非典”和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系,將發(fā)展、改革、監(jiān)管等各項工作扎扎實實地推向深入。

加強宏觀指導(dǎo),為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

“非典”對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響,負面因素逐漸顯現(xiàn),直接影響到招商引資工作。對此,王部長指出要按照國務(wù)院的精神,對照年初工作會議確定的目標任務(wù),加強全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的研究,制定、完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和業(yè)務(wù)政策,落實好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策,并積極向國務(wù)院和有關(guān)綜合部門提出政策建議,把我們的政策意見納入國家產(chǎn)業(yè)政策的范疇,進一步改善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

由于非典疫情的復(fù)雜性和反復(fù)性,疫情對行業(yè)影響的滯后性,其影響的程度和范圍還存在許多不確定因素,還有待進一步觀察和研究分析,但其影響不可低估。因此,我們要在思想上高度重視,把困難估計得充分一點,把影響周期預(yù)想得長一些,把應(yīng)對措施準備得扎實一點,把工作預(yù)案制定得周密一點,努力把非典帶來的負面影響降到最低程度,確保各項發(fā)展目標的完成。同時也要看到,經(jīng)過多年的改革發(fā)展,我們具備了克服非典影響、戰(zhàn)勝各種困難的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),而且,對非典的影響也要全面分析,疫情的發(fā)生,使人們進一步認同了信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)生活中的作用,在客觀上刺激了社會對信息網(wǎng)絡(luò)和各類業(yè)務(wù)應(yīng)用新的需求,從而為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,帶來了新的市場空間。因此,要全面分析機遇與挑戰(zhàn),堅定信心,積極應(yīng)對,保持行業(yè)快速健康發(fā)展。

目前,經(jīng)過各方面的共同努力,我們對非典帶來的影響也有了一些初步的了解,下一步要繼續(xù)做好分析預(yù)測,充分發(fā)揮統(tǒng)計分析在行業(yè)指導(dǎo)中的基礎(chǔ)性作用。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域進行分類指導(dǎo),特別是要加強對受疫情影響較大的重點地區(qū)和領(lǐng)域的政策指導(dǎo)與服務(wù)。

認真轉(zhuǎn)變政府職能,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

由于市場經(jīng)濟秩序方面存在的各種問題,直接桎梏了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,王部長非常重視,他提出我們要按照中央的要求,真正從思想認識和工作方式上解決好管什么、怎么管的問題,以轉(zhuǎn)變職能,營造公平、有效、有序的市場競爭環(huán)境為目標,通過法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段實施政府監(jiān)管。在這一大前提下,采取有效措施,解決市場經(jīng)濟秩序方面存在的各種問題。

當前,要將解決互聯(lián)互通不暢作為監(jiān)管工作的重中之重,從多方面采取切實有效的“硬措施”,逐步理順網(wǎng)間結(jié)算關(guān)系,合理處理利益分配問題,加快建設(shè)網(wǎng)間通信監(jiān)控系統(tǒng),加大協(xié)調(diào)和處理力度,確保網(wǎng)間通信暢通。對于阻礙甚至破壞互聯(lián)互通的企業(yè)單位有關(guān)負責人員,依照有關(guān)規(guī)定堅決予以查處。要依法規(guī)范電信資費價格管理,遏制惡性價格戰(zhàn)的蔓延,繼續(xù)做好電信設(shè)備入網(wǎng)管理,加大對通信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度,維護用戶合法權(quán)益。進一步加強信息安全管理,加快有關(guān)技術(shù)設(shè)施的建設(shè),加強對手機短信的管理。繼續(xù)做好無線電管理的各項工作。電信分拆重組后,競爭格局初步形成,但還未形成公平、有效、有序競爭的市場環(huán)境,擴大電信企業(yè)經(jīng)營范圍、建立普遍服務(wù)機制等問題,還要通過進一步深化改革逐步加以解決。

要加大電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)管力度。抓緊研究制定《加強電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)管的若干意見》,做到規(guī)范競爭,反對無序競爭。加強進口管理與調(diào)控,積極運用技術(shù)、環(huán)保標準和反傾銷、反補貼保障措施等手段,維護貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)安全。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控和分析,建立和完善電子信息產(chǎn)品市場預(yù)警系統(tǒng)和對突發(fā)事件的反應(yīng)機制,作為產(chǎn)業(yè)主管部門,還要加強發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的研究,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

做好指導(dǎo)與服務(wù),推進產(chǎn)品出口和利用外資工作

對于產(chǎn)業(yè)出口和利用外資工作在我國加入世貿(mào)組織之后出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是非典疫情帶來的影響,王部長指出要加強對出口工作的分類指導(dǎo),把工作中遇到的矛盾、困難和問題分析深、分析透,及時掌握形勢的變化,有針對性地采取措施,千方百計保客戶、保渠道、保定單、保市場。要認真履行我國加入世貿(mào)組織的各項承諾,加強對國際市場的非貿(mào)易壁壘的研究,提出重要商品技術(shù)壁壘應(yīng)對預(yù)案,妥善解決貿(mào)易爭端。要引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,大力開拓新興市場。要加大支持力度擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口,提高產(chǎn)品附加值。當前電子信息產(chǎn)品的出口形勢很好,這是多年努力的結(jié)果,要繼續(xù)加大工作力度,繼續(xù)保持這一好的勢頭。

目前,我國電子信息產(chǎn)業(yè)利用外資占全國的比重大約為15%,電子信息產(chǎn)品出口額的80%是三資企業(yè)創(chuàng)造的,通信業(yè)對外合作的比重也很大。因此,保持一個良好的外商投資環(huán)境,對信息產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟全局都具有至關(guān)重要的影響。要針對一些外商對非典疫情的疑慮,采取多種有效方式,積極做好政策宣傳、對外交涉和增信釋疑的工作,打消外商的疑慮。要使外商了解,非典疫情對我國經(jīng)濟建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的影響是暫時的,我國信息產(chǎn)業(yè)有著巨大的潛在市場,中外合作有著廣闊的前景,利用外資、改善投資環(huán)境是我國政府的一貫政策,絕不會因為非典的影響而發(fā)生變化,要重視為外商提供良好的服務(wù),做好與有關(guān)部門和地方政府的協(xié)調(diào),幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,如出口退稅延遲等,盡可能地為他們排憂解難,以我們積極主動的工作,增強外商對我國經(jīng)濟建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。好的勢頭來之不易,投資環(huán)境受影響對產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響很大。因此,對外商搞好服務(wù)要作為當前一件大事來抓,切實抓出成效。

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,加快實施大公司戰(zhàn)略

王部長強調(diào):為了提高我們信息產(chǎn)業(yè)的整體水平,推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要加強對電子信息百強企業(yè)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組的指導(dǎo),盡快培育一批具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團。

積極推動國務(wù)院18號文件等相關(guān)政策的落實,為軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)營造良好的環(huán)境。抓緊實施國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)意見,并做好試點工作。啟動數(shù)字電視專項,加快新一代移動通信、數(shù)字化視聽產(chǎn)品等新型消費類電子產(chǎn)品的研發(fā)和市場培育。電子發(fā)展基金等資金的使用要按照產(chǎn)業(yè)政策向重點領(lǐng)域傾斜,支持核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作,支持有利于增強國際競爭力的項目,不要“撒芝麻鹽兒”、不搞扶貧,“四兩撥千斤”,使有限的資金發(fā)揮更大的引導(dǎo)作用,同時還要爭取國家發(fā)改委、科技部的支持。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐,推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,這是把企業(yè)做大做強,增強綜合競爭力的一個重要條件,也是實施大公司戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容。政府部門要加強引導(dǎo)和推動,為企業(yè)改制,改造,改組搞好協(xié)調(diào)服務(wù),為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

抓好信息技術(shù)應(yīng)用,努力為促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)

第8篇

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889(2013)08B-0004-02

當前,我國已基本普及九年義務(wù)教育,而隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,人們對我國的教育發(fā)展有了更高的期望。教育高位均衡發(fā)展作為一種新型教育發(fā)展觀,其實質(zhì)代表了最廣大人民的根本利益。在現(xiàn)有條件下,全局實現(xiàn)我國義務(wù)教育高位均衡發(fā)展比較困難,然而在一個區(qū)域范圍內(nèi)(如一個中心城市、一個地區(qū)等)實現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展是有其現(xiàn)實性和可能性的。

2010年9月無錫市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進全市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)和《無錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標及詮釋》(簡稱《指標及詮釋》)。以這兩個文件為標志,“區(qū)域義務(wù)教育高位均衡發(fā)展”的實驗與實踐在無錫市全面啟動。在此,筆者以江蘇省無錫市為例探索區(qū)域推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的途徑。

一、“義務(wù)教育高位均衡發(fā)展”的內(nèi)涵

國內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展“四階段說”把教育均衡發(fā)展劃分為低水平均衡、初級均衡、高級均衡、高水平均衡四個階段:低水平均衡是普及義務(wù)教育階段;初級均衡是推進教育體制改革,追求教育過程和條件均等階段;高級均衡是深化學校教育改革,加強學校內(nèi)部建設(shè),追求質(zhì)量均等的階段;高水平均衡是指教育資源在社會和學校得到合理優(yōu)化配置,每個學生都能接受相對均等的教育,獲得學業(yè)成功的平等機會。

無錫市經(jīng)濟相對發(fā)達,義務(wù)教育處于與高級教育均衡相當?shù)陌l(fā)展階段,當前正在努力追求實現(xiàn)高層次、高標準的高水平均衡。我們將這個階段稱為高位均衡發(fā)展階段。義務(wù)教育高位均衡發(fā)展有以下三方面豐富內(nèi)涵:

一是發(fā)展階段方面,無錫市義務(wù)教育現(xiàn)已能夠確保每個適齡兒童充分享有受教育權(quán)利和均等教育機會,教育資源優(yōu)化配置,能為每一位學生提供相對平等的教育條件;通過深化改革,機制創(chuàng)新,學校辦學各有特色,教學質(zhì)量得以提高,促進學生全面發(fā)展,學校發(fā)展各項指標實現(xiàn)總體均衡。二是發(fā)展內(nèi)容方面,教育在總量和結(jié)構(gòu)上與無錫市經(jīng)濟社會發(fā)展基本平衡,義務(wù)教育公平體系逐步完善,確保高位均衡發(fā)展的公平與平等;關(guān)注學生認知力、創(chuàng)造力和意志力的發(fā)展,樹立有責任公民的價值觀和處世態(tài)度,確保其綜合素質(zhì)全面提高;鼓勵學校立足辦學傳統(tǒng)和優(yōu)勢資源,創(chuàng)造條件提供適切而有效的教育,讓每個學生最大限度地發(fā)揮學習特長和潛能。三是發(fā)展目標方面,積極追求更高層次的教育均衡發(fā)展水平,為初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標奠定理論和實踐基礎(chǔ)。

提出高位均衡發(fā)展,既說明無錫市義務(wù)教育均衡處于比較高位的水平;又表明無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展要服務(wù)于江蘇省“兩個率先”的社會發(fā)展目標,向建設(shè)更高水平的小康社會和率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標邁進。

二、高位均衡發(fā)展機制及功能

從發(fā)展階段、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展目標看,無錫市義務(wù)教育高位均衡超越了著重于“物”的滿足的初級均衡階段,教育資源優(yōu)化已經(jīng)完成。而義務(wù)教育高位均衡發(fā)展中倡導(dǎo)的“促使學生全面發(fā)展”“提高教育質(zhì)量”“辦出學校特色”“初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”受到諸多復(fù)雜的認識、意志、情感、欲望、精神等因素的影響,同時也受社會生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)制約。義務(wù)教育高位均衡的發(fā)展機制屬于社會機制,即義務(wù)教育中人與人之間的聯(lián)結(jié)方式的表現(xiàn),是基于義務(wù)教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的連結(jié)方式而建構(gòu)起來的工作體制、管理規(guī)范和工作方式。具體而言,實現(xiàn)高位均衡發(fā)展,應(yīng)以在教育決策機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下提供制度、規(guī)范、人員、物質(zhì)等作為條件保障而展開。

義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制能發(fā)揮至少三項基本功能:一是優(yōu)化整合功能,能夠基于義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的目標將各個要素按照一定的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)則制度整合成一個協(xié)調(diào)有機的整體,既是優(yōu)化基礎(chǔ)上的整合,也是整合中的進一步優(yōu)化。二是能動發(fā)展功能,機制一旦建立,可以能動地作用于對象,同時其自身還具有自我調(diào)整、自我完善的功能,能隨著系統(tǒng)要素的變化作出相應(yīng)的調(diào)控。三是動態(tài)育人功能,機制在自身能動發(fā)展的過程中,對社會和教育系統(tǒng)的所有成員還具有影響力和教育性,幫助促進觀念改變和素質(zhì)提高。

三、高位均衡發(fā)展的機理

1.高位均衡發(fā)展機制的要素

高位均衡發(fā)展機制由四個要素構(gòu)成:

(1)目標。在義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制各要素中,目標起著導(dǎo)向作用,能否最大化地實現(xiàn)發(fā)展目標是衡量其他要素價值的標準。在更高層次上實現(xiàn)“保證教育公平”和“提升教育質(zhì)量”是構(gòu)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制的目標。

(2)運行主體和客體。運行主體指構(gòu)建和運轉(zhuǎn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制的力量,運行客體是機制主要作用的對象。機制構(gòu)建初期,推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制運轉(zhuǎn)起主導(dǎo)作用的主要是教育行政和教育研究部門,客體是各級學校的師生。隨著機制不斷規(guī)范化、制度化,運行主體與客體的界限會逐漸模糊,主客體呈現(xiàn)出交互融合的狀態(tài)。

(3)運行動力。機制作為一種活動的存在,必須具有自我運行、自我調(diào)節(jié)的動力系統(tǒng)。這種動力源于全體學生(家長)希望從教育中追求更高水平的社會化,獲取更好質(zhì)量,在社會競爭中保持有利地位的競爭心理。

(4)運行內(nèi)容。運行內(nèi)容指在一定的社會環(huán)境下,機制通過哪些途徑和方式對特定領(lǐng)域或范圍施加影響。

以上四個要素整體運作形成的組織結(jié)構(gòu)與常態(tài)關(guān)聯(lián)構(gòu)成了區(qū)域推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的機理。

2.高位均衡發(fā)展機理模型

義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機理模型由圓錐體A-BOC和圓錐體A’-BOC組成,兩個錐體共用一個圓面BOC。模型囊括了義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制的要素,初步解釋了義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的運行方式,為區(qū)域推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展機制提供了分析模型和框架。該模型揭示了以下三點:

(1)高位均衡發(fā)展的目標。在雙圓錐體中,端點A代表義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的重要內(nèi)容,即機制運行目標之一的教育質(zhì)量;端點A’代表義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的另一個重要內(nèi)容,即機制運行的另一個目標――教育公平。

(2)高位均衡發(fā)展機制的功能、內(nèi)容和作用。從功能看,機制(BOC)在高位均衡發(fā)展體系中發(fā)揮著“優(yōu)化整合、能動發(fā)展、動態(tài)育人”的支撐作用,整體目標指向“教育質(zhì)量”和“教育公平”。從內(nèi)容看,圓面由行政決策機制、師資配置機制、教師(校長)流動機制、有效教學機制四個部分組成。行政決策屬于指導(dǎo)性機制,指明高位均衡發(fā)展的方向,為其他機制實施提供組織和領(lǐng)導(dǎo)保障;師資配置屬于基礎(chǔ)性機制,為推進高位均衡發(fā)展提供人員和物質(zhì)保障;教師(校長)流動屬于關(guān)鍵性機制,是區(qū)域推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的重點和難點;有效教學屬于表征性機制,尊重個體差異、促進全面發(fā)展、形成學校特色主要依賴并表現(xiàn)為有效的課堂教學,是義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的重要途徑。

(3)高位均衡發(fā)展的動力。線段EF代表區(qū)域推進義務(wù)教育高位均衡的動力。發(fā)展初期,動力的提供者和實施者主要是教育行政部門及教育研究部門。

四、機制內(nèi)容的實施

1.行政決策機制

《意見》是無錫市“區(qū)域推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展”的指導(dǎo)性文件,依據(jù)《意見》制定下發(fā)的《指標及詮釋》主要圍繞教育公平、教育質(zhì)量兩個方面制訂了無錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)16項主要建設(shè)指標。在保證教育公平方面,確立“以縣為主”的管理體制,做到義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,學校布局統(tǒng)一調(diào)整,教育經(jīng)費統(tǒng)一安排,師資隊伍統(tǒng)一管理;對農(nóng)村學校和相對薄弱學校實行政策傾斜,城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展。明確規(guī)定學生受教育機會均等;在全市建立“教師交流長效機制”;合理布局義務(wù)教育學校;鼓勵學校特色辦學等等。在提高教育質(zhì)量方面,要求各學校全面執(zhí)行江蘇省中、小學基本辦學條件標準,全面提高裝備管理和使用水平;合理控制辦學規(guī)模,實行標準班額辦學;教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡,建立合理的質(zhì)量監(jiān)控和評價體系;整體提高學校管理水平、學生、家長和社會對學校的滿意度。

2.師資均衡配置機制

教師資源均衡配置機制的目標是希望通過有效措施,促進發(fā)展速度較慢、辦學條件相對較差、辦學水平較低的學校又好又快發(fā)展,進一步增加優(yōu)質(zhì)教師資源的數(shù)量,讓教師資源配置趨于均衡,最終提高區(qū)域內(nèi)所有學校的辦學水平,提高教師的整體素質(zhì)。具體來說,一是明確政府責任。以教育法律法規(guī)為依據(jù),統(tǒng)籌規(guī)劃,縮小校際之間的差距,使城鄉(xiāng)每所中小學辦學條件達到“標準化”,管理水平達到“規(guī)范化”,為順利推行教師資源合理流動做好政策準備。二是改革辦學評估制度。逐步取消重點學校評選制度,取消重點校、普通校之分,逐步統(tǒng)一義務(wù)教育各階段學校的辦學標準。三是發(fā)揮職稱評聘作用。合理調(diào)整義務(wù)教育階段各學校的教師隊伍結(jié)構(gòu)。四是撬動績效工資杠桿。區(qū)域范圍內(nèi)對義務(wù)教育師資實行統(tǒng)一工資標準,視情況根據(jù)各地消費水平作出微調(diào),保證更多優(yōu)質(zhì)教師資源留在農(nóng)村。五是加強薄弱校的師資培訓。加大資金投入,采取多種措施,促成城鄉(xiāng)手拉手、學校結(jié)對幫扶,提高薄弱學校、農(nóng)村學校現(xiàn)有師資水平。

3.教師(校長)流動機制

無錫市教育局借鑒國外經(jīng)驗,建立基礎(chǔ)教育學校干部、教師流動機制,利用行政手段,促進優(yōu)秀教師向薄弱學校流動,使城鄉(xiāng)、校際之間師資水平真正趨于相對均衡。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。無錫市于2010年2月開始建構(gòu)義務(wù)教育階段公辦學校教師(校長)校際流動的長效機制。各市(縣)、區(qū)教育局根據(jù)不同區(qū)域的教育實際,制訂了義務(wù)教育階段公辦學校教師(校長)校際流動的工作意見或操作方案,把各鎮(zhèn)(街道)、學校交流的目標任務(wù)納入到年度績效考核之中。二是方式多樣。加大校級領(lǐng)導(dǎo)任職和后備干部輪崗交流力度;開展以“校”為主的交流;推進不同辦學水平學校之間干部的雙向掛職。三是規(guī)范務(wù)實。各市(縣)、區(qū)制定了科學的工作程序,保障區(qū)域內(nèi)教師(校長)流動工作扎實有效。四是自主操作。以“抬高底部”來縮小校際差距,加大城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的交流合作力度,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校以及薄弱學校師資水平的相對均衡。

4.有效教學機制

第9篇

扎實推進農(nóng)村財政管理工作

 農(nóng)村財政管理工作匯報材料

“十一五”時期,是深入推進農(nóng)村綜合改革、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實加強農(nóng)村基層財政管理的重要階段。期間,***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財政管理局,各鎮(zhèn)財政所更名為財經(jīng)所,農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級為農(nóng)村綜合改革,各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善,在完善中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年,縣農(nóng)村財政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點,積極調(diào)整工作思路,強化工作措施,完善相關(guān)制度,進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,進一步推進新農(nóng)合基金征收管理,進一步加強基層財經(jīng)所管理和推進農(nóng)村綜合改革,較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、主要做法

(一)明確要求,完善制度,大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

一是健全機構(gòu)設(shè)置,明確工作責任。根據(jù)省有關(guān)文件精神,原來農(nóng)村資金、財務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實到位,***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心,縣編辦進行定編核編,保證了機構(gòu)到位、人員到位、工作職責到位。全縣18個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”,已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責人及總會計、總出納、會計共132人,為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù),為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度,規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實施細則》(陽政辦發(fā)[2010]79號)、《關(guān)于規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》(陽農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號)、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責任追究制度》(陽紀發(fā)[2010]20號)等文件,并制定了村級財務(wù)民主理財制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責等八項制度三項職責。制作了村級財務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項目建設(shè)招標投標工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標投標工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備,建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺,建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(招標投標廳),完善監(jiān)管機制,實行動態(tài)管理。同時,規(guī)范村集體三資管理帳表據(jù)。確保帳、表相符,村級收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)”,村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務(wù)清理,夯實工作基礎(chǔ)。2010年對全縣所有行政村進行了財務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則,全部實行三資監(jiān)管工作,做到了全覆蓋,不留死角。截止到目前為止,已經(jīng)清理了403個村,403個核算單位,清理登記固定資產(chǎn)合計24527.5萬元,各類債務(wù)14510.9萬元,各類債權(quán)7453.2萬元,各類村級收入52694.2萬元,各項村級支出49767.3萬元,專項資金收入13235.1萬元,專項資金支出14437.3萬元,進一步理順了我縣村級財務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問題,奠定了村級財務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

(二)提高認識,落實措施,確保惠民政策普惠廣大人民群眾。

一是加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度,講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費觀念。進一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》,統(tǒng)一由基層財政所征收,嚴格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費,堅決制止滯留代收代墊農(nóng)民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度,從征收之日起,按日編制收入進度表,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度》,實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬元,到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬元,全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬人,農(nóng)村參合比例達到92%以上,參合率達到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實核算、直補到戶、陽光操作”的原則,統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實面積,將補貼資金按政策規(guī)定的時間打入賬戶和存折上;同時向每個農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡,告知農(nóng)戶全年應(yīng)補貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放,提高了發(fā)放效率,減少了填寫誤差,也便于查找、統(tǒng)計、調(diào)檔,并能完整、準確、真實地記錄農(nóng)民負擔及惠農(nóng)補貼信息,增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止,全縣發(fā)放糧食直補1001萬元;農(nóng)資綜合直補4068萬元;農(nóng)作物良種補貼1737萬元;油菜良種補貼229萬元;農(nóng)機購置補貼870萬元;汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補助資金1786萬元,發(fā)放農(nóng)戶14.86萬戶,發(fā)放監(jiān)督卡14萬余份。

(三)加強指導(dǎo),深化改革,切實加強基層財政管理工作。

一是強化目標責任制考核。年初,以突出工作重點、細化考評要點為原則,下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)(區(qū))財經(jīng)所開展考核評先工作的通知》文件,年終采取查、問、看、訪的方式,對財經(jīng)所各項工作進行全面考評。通過考評工作,大大加強了農(nóng)村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學習培訓。堅持把學習培訓是當作加強基層財政隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓,今年,派送7個鎮(zhèn)10余人參加省培訓,舉辦了兩期財經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓班和所長培訓班,近90人參加了培訓,重點學習村集體“三資”監(jiān)管、村級財務(wù)會計電算化操作和一事一議財政獎補等業(yè)務(wù)知識,大大提高了基層財政隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務(wù)量分配一點、支持基層財政建設(shè)補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經(jīng)所的經(jīng)費支持力度,有效促進了基層財經(jīng)所各項工作順利完成。##

(四)創(chuàng)新機制,鞏固成果,全力做好農(nóng)村綜合改革各項工作。

一是進一步完善“以錢養(yǎng)事”新機制。為進一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力,促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展,對全縣“以錢養(yǎng)事”公益的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制,聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益,也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報酬930余萬元。二是搞好國有農(nóng)牧漁良種場的改革工作。根據(jù)省要求,我縣對國有農(nóng)牧漁良種場改革,取消其事業(yè)單位性質(zhì),改制為企業(yè),建立社會保障機制。所有國有農(nóng)牧漁良種場職工全面納入養(yǎng)老保險。目前,我縣良種場職工納入養(yǎng)老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年,省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍,縣委、縣政府高度重視,認真落實文件精神,成立了由縣長任組長,常務(wù)副縣長及分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長,相關(guān)部門負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》(陽政辦發(fā)[2010]85號)。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料,采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經(jīng)所所長和業(yè)務(wù)人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業(yè)務(wù)培訓會,并組織人員深入村、組進行了現(xiàn)場指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實際情況,制定了《***縣村級公益事業(yè)建設(shè)項目決議表》、《***縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關(guān)申報表格,要求各村按“項目申報流程圖”規(guī)范操作,真實準確的填報表格;按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則,嚴把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個,319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元(其中本級投入獎補資金720萬元)。

二、存在的問題與建議

1、管理不嚴、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財政管理工作面向全縣農(nóng)村,問題非常復(fù)雜,在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進一步加強監(jiān)督管理工作,加大問題查處力度,同時進一步強化細化監(jiān)督管理機制,強化監(jiān)管職能。

第10篇

強化監(jiān)督忠誠履職

勇于探索、勇于實踐,多年來大余縣審計局實現(xiàn)了自身的不斷發(fā)展、不斷深化,為大余經(jīng)濟建設(shè)又好又快地發(fā)展提供了有力保障,同時憑著出色的工作贏得了縣委、政府和社會各界的信賴和支持。

在審計業(yè)務(wù)中,該局全面履行審計監(jiān)督職責,以加大審計執(zhí)法力度、提高工作質(zhì)量、創(chuàng)造一流業(yè)績作為工作目標,認真貫徹“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,不斷加大對重大違法違紀問題、國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟犯罪案件的查處力度,嚴厲打擊違反財經(jīng)紀律的行為,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。審計業(yè)務(wù)工作取得了歷史性突破。四年多來,該縣審計局共完成審計項目159個,查出違規(guī)金額3 425萬元,為縣財政增收節(jié)支1 828萬元,查處“小金庫”、賬外賬58個,涉及金額1 651萬元,查出“三亂”行為25起,涉及金額328萬元;固定資產(chǎn)投資審計項目41個,送審金額3 060萬元,核減金額410萬元;提出審計建議95條;移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理事項8件,已被紀律處分12人。大余審計人辛勤的汗水鑄就了驕人的業(yè)績,該局連續(xù)四年被贛州市審計局評為“全市審計工作先進單位”,被縣委、縣政府評為“綜合考核先進單位”;2005年、2006年被縣委、縣政府評為“新農(nóng)村建設(shè)先進單位”,連續(xù)三年被評為“綜治工作先進單位”,連續(xù)四年被省審計廳評為“信息宣傳工作先進單位”,兩個審計項目被省審計廳評為“優(yōu)秀項目三等獎”。

依法審計亮點頻呈

全面履行職責,服務(wù)地方經(jīng)濟。按時、保質(zhì)、保量地完成縣委、政府交辦的審計任務(wù),僅在去年完成縣委、縣政府交辦16個審計項目中,為縣財政節(jié)省資金306.86萬元,更為政府建設(shè)提供了全面、穩(wěn)定而有效的監(jiān)督保障服務(wù)。大余審計人對審計業(yè)務(wù)不懈努力、甘于奉獻和付出,換來了豐碩成果:在對某公司開發(fā)建設(shè)該縣新城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目前期投資的審計調(diào)查中,審計人員不辭辛苦多次到現(xiàn)場勘測土方回填工程量,核減該項工程量9 393立方米,在已審核確認工程投資額的基礎(chǔ)上,再核減該項目工程前期投資額159萬元;對縣城鎢都廣場的審核,在有關(guān)單位已核減工程價款40.92萬元的基礎(chǔ)上,再核減工程價款5.76萬元;在對縣城陶園城房地產(chǎn)開發(fā)項目征地拆遷補償以及市政工程資金投入情況的核查中,嚴格按照合同條款,逐條逐項進行核查,為縣財政增收節(jié)支70.87萬元。

經(jīng)濟責任審計健康發(fā)展。該局堅持原則,敢于碰硬,注重抓大案要案的突破,四年多來查處了一系列在全縣有重大影響的違紀違法案件,涉案金額都在10萬元以上,其中某局一案涉及金額高達200多萬元,移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理涉案人員9人。在對原某小學校長離任審計中發(fā)現(xiàn),該小學通過虛列支出、資金返還等形式將資金轉(zhuǎn)到賬外,私設(shè)“小金庫”、賬外賬4個,涉及金額176.14萬元;將單位資金轉(zhuǎn)入個人儲蓄賬戶,公款私存50.3萬元;部分支出超范圍、超標準、亂支濫用;虛報預(yù)算撥款,多獲取財政撥款“吃空餉”78.68萬元等情況。該局依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理,涉案人員3人,涉及金額318萬元,縣紀檢監(jiān)察機關(guān)已對3人立案偵查,追究其責任。

協(xié)助辦案成效明顯。在聯(lián)合有關(guān)部門查辦案件中,該局積極協(xié)作配合,不推諉、不失職與瀆職,為審計工作的順利開展和審計成果的充分運用營造了良好的環(huán)境。去年,該局協(xié)調(diào)配合執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān),查處了某局兩年內(nèi)將出售安置房及辦證費存入個人存折,公款私存金額達236.27萬元;2005年至2006年截留資產(chǎn)處置收入私設(shè)“小金庫”計68.7萬元;低價和擅自處置國有資產(chǎn);合伙私分辦證費用約3.82萬元。

投資審計穩(wěn)步推進。該局在協(xié)助縣財政局、國資局對縣旅游發(fā)展有限公司貸款資金使用及梅關(guān)景區(qū)旅游開發(fā)工程情況進行清理時,不僅摸清了貸款資金的資金流向、理順了景區(qū)開發(fā)工程項目資產(chǎn)負債情況,而且還審核出應(yīng)扣減財政撥款2.45萬元;在協(xié)助縣財政局、教育局、國資局對梅國中學資產(chǎn)清查過程中,核實了資金來源,查實了資產(chǎn)存量,為縣委、縣政府決策提供了參考依據(jù)。

效益審計大膽實踐。在審計方式上,以專項審計調(diào)查為主;在審計內(nèi)容上,以揭示查處損失浪費為主;在審計目標上,以促進提高資金使用效益、推動相關(guān)部門和單位深化改革和提高管理水平為主。去年該局共完成效益審計項目45個,審計后增收節(jié)支82萬元,審計后避免損失629萬元,審計提出建議32條,被采納的審計建議20條。

文明審計構(gòu)建和諧

構(gòu)筑防線,注重廉潔自律。廉潔是公正的基礎(chǔ)和前提,該局始終把加強黨風廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓,注重審計隊伍廉潔自律。從教育入手,組織全體黨員干部職工深入學習黨紀黨規(guī)、政紀法規(guī)和上級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,使全局黨員干部和職工時刻警醒,自我約束,不觸碰“高壓線”;從防范入手,該局建立健全了一系列預(yù)防腐敗的工作制度:制定了反腐倡廉工作意見,重申了審計工作人員廉潔從審“八不準”規(guī)定,健全了審計執(zhí)法過錯責任追究制度,完善了財務(wù)管理制度;從監(jiān)督入手,該局著力打造“陽光政務(wù)”,推行政務(wù)公開,該局將單位領(lǐng)導(dǎo)分工、各科室的工作職責、審計工作的程序、審計工作的紀律等,通過公開欄和政府網(wǎng)向社會進行公開,自覺接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。這些措施的實施,促使全局黨員干部職工都能夠做到廉潔從審,樹立了審計干部隊伍在全縣干部群眾中的良好形象。

學習創(chuàng)新,提升隊伍素質(zhì)。“建一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”,這個充滿激情的口號不僅是大余縣審計局開展“五比五賽”活動的主題,也被各被審計單位廣為熟悉。“五比五賽”活動一是比學習,賽水平;二是比技能,賽貢獻;三是比作風,賽質(zhì)量;四是比勤奮,賽敬業(yè);五是比清廉,賽形象。為加強干部教育培訓,提升干部隊伍綜合素質(zhì),去年年初該局先后出臺了《大余縣審計局2008年宣傳、信息、調(diào)研工作方案》、《大余縣審計局機關(guān)工作、學習制度》和《大余縣審計局關(guān)于開展“建一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”、“比嚴謹細致作風、評精品優(yōu)秀項目、賽水平技能貢獻”活動的實施方案》等規(guī)范性文件。

第11篇

型提供借鑒意義。

2013年3月,四川省委書記王東明在成都調(diào)研時提出,要“大力提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,加快推動城市轉(zhuǎn)型升級”。根據(jù)這一要求,在綜合分析工業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和發(fā)展機遇基礎(chǔ)上,我們提出了今后一個時期成都工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“1313”戰(zhàn)略,即:構(gòu)建1個“層次分明、優(yōu)勢突出、生態(tài)高效”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,明確“突出發(fā)展、加快發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”3個發(fā)展層級,重點推進13個產(chǎn)業(yè)。

對這13個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就是集中資源突出發(fā)展電子信息、汽車、軌道交通和石化等基礎(chǔ)較好、前景廣闊、具有較強比較優(yōu)勢的4個產(chǎn)業(yè),打造引領(lǐng)成都工業(yè)發(fā)展的火車頭;加快發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等有一定基礎(chǔ)、前景較好的5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造成都工業(yè)發(fā)展的主力軍;優(yōu)化發(fā)展輕工、食品、冶金、建材等基礎(chǔ)較好、市場穩(wěn)定但增長空間有限的4個產(chǎn)業(yè),打造成都工業(yè)發(fā)展的壓艙石。到2017年,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到5000億元,主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)20000億元(含軟件和信息服務(wù)業(yè))。其中,電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億,汽車、石化、節(jié)能環(huán)保、食品、輕工成為千億級產(chǎn)業(yè)。

2013年,成都在發(fā)展工業(yè)的過程中,一直強調(diào)走新型工業(yè)化道路,在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,注重淘汰落后產(chǎn)能,以點帶面全面加快成都工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,成都市遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律,按照內(nèi)外并舉、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的思路,加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,大力推進新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引了一大批全球知名企業(yè),聚集了一批具備競爭優(yōu)勢的大企業(yè)大集團,形成了蓬勃發(fā)展的良好局面。

2013年,成都市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值924億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達31.7%。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模西部領(lǐng)先,形成了國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地、新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家生物醫(yī)用材料及醫(yī)療器械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等一批國家級產(chǎn)業(yè)基地;成都市是全國第三個、中西部首個“中國軟件名城”,計算機芯片封裝規(guī)模全國第一;軟件及信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入居中西部第一;全國節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市,一些重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)環(huán)節(jié)在西部都具有明顯的高端優(yōu)勢。

在淘汰落后產(chǎn)能方面,僅在2013年,成都市就組織實施了燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造等“十大重點節(jié)能工程”項目107個、淘汰落后產(chǎn)能88戶,啟動了55戶印染企業(yè)調(diào)遷。開展了178戶省控、市控涉重金屬工業(yè)企業(yè)綜合防治,78戶企業(yè)安裝重金屬特征污染物在線自動監(jiān)測設(shè)備。據(jù)四川省統(tǒng)計局初步核算,2013年成都市萬元GDP能耗同比下降4.7%、單位工業(yè)增加值能耗同比下降13.3%。

與國內(nèi)許多大城市一樣,成都市工業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了由粗放到集約、由低級到高級發(fā)展的過程。在初期,工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)性不強、關(guān)聯(lián)性不強,工業(yè)與城鎮(zhèn)形成了“兩張皮”。

在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,注重建設(shè)標準廠房、污水處理廠等硬件配套,注重圍繞生產(chǎn)的要素保障,而對人的需求考慮不充分,對教育、醫(yī)療、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)重視不夠。這就出現(xiàn)了全國很多地方都存在的狀況:太陽西下,工業(yè)區(qū)是一座“死城”,城市(鎮(zhèn))是一座“睡城”;太陽升起,工業(yè)區(qū)成為一座“堵城”,城市(鎮(zhèn))又淪為“空城”。這種潮汐式上下班,既導(dǎo)致交通擁堵,也為產(chǎn)業(yè)工人就醫(yī)、子女就學、生活娛樂等都帶來不便,也留不住人才。

近年來,成都市著眼于這些現(xiàn)實問題,從“十一五”末開始,就提出了“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”的思路,并先后建立完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素保障規(guī)劃、功能配套規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評“五位一體”規(guī)劃體系,出臺了產(chǎn)城一體發(fā)展的具體工作意見,完善了工作推進機制,全面深入推進產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

截至目前,已初步形成了郫縣安德鎮(zhèn)“三化聯(lián)動”、蒲江縣壽安鎮(zhèn)“特色城鎮(zhèn)拉動”、雙流縣公興鎮(zhèn)“重大項目推動”、龍泉驛區(qū)“汽車產(chǎn)業(yè)帶動”等產(chǎn)城一體發(fā)展的成功模式。特別是蒲江縣壽安鎮(zhèn),其“產(chǎn)城一體”探索實踐,走出了比較成功的路子:園區(qū)道路全部按照城市道路標準進行規(guī)劃建設(shè);園區(qū)內(nèi)的建筑,追求復(fù)合功能,如高端研住綜合體、一站式服務(wù)綜合體、以產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系的廠房綜合體,將城市功能有機融入,使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、公共游憩區(qū)、配套服務(wù)區(qū)融合,避免因土地不斷擴展而破壞優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

下一步,成都市將著力在“三個進一步”上下工夫。進一步創(chuàng)新產(chǎn)城一體發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理體制;進一步完善土地供應(yīng)、資金保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)城一體發(fā)展政策保障;進一步總結(jié)試點經(jīng)驗并形成可以推廣的體制機制和路徑方法,全域推廣產(chǎn)城一體發(fā)展。

民營經(jīng)濟在成都市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演了十分重要的角色。近年來,成都市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成績。截止到2013年年底,全市共有民營企業(yè)20萬戶,從業(yè)人員290余萬人,占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的65%;全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4384億元,增長12.2%,總量占全市GDP比重達48.1%。

2014年,成都市將著重從四個方面推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。一是加強民營經(jīng)濟工作組織領(lǐng)導(dǎo),強化目標責任考核,形成上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的工作機制;二是狠抓任務(wù)落實,2014年,成都市民營經(jīng)濟在發(fā)展目標努力實現(xiàn)總量、比重、規(guī)模“三個突破”,力爭培育形成一批年營業(yè)收入上50億元、100億元以上的民營企業(yè),做強民營經(jīng)濟支撐主體;三是強化政策支撐,按照市委、市政府對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的要求,在現(xiàn)在政策的基礎(chǔ)上,抓緊制定相關(guān)配套政策,進一步完善政策體系,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐;四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),堅持和完善市、區(qū)(市)縣兩級民營企業(yè)座談會制度,實施民營企業(yè)與市、區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)“直通車”服務(wù),逐步構(gòu)建起“政府推動、部門配合、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的促進民營經(jīng)濟發(fā)展長效機制。

同時,在兩化融合方面,成都市積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用,多措并舉,著力推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,取得了較好成效。

下一步,成都市將根據(jù)企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則,按照以評估引導(dǎo)企業(yè)、以示范帶動企業(yè)、以平臺服務(wù)企業(yè)的策略,從需求角度著力,強化智慧城市建設(shè),圍繞智慧政府、智能交通等領(lǐng)域,以社會信息化推動“兩化融合”深度發(fā)展。一是推動兩化融合企業(yè)聯(lián)盟建成第三方服務(wù)機構(gòu),以評估和評價引導(dǎo)企業(yè)實施兩化融合建設(shè);二是圍繞重點產(chǎn)業(yè),集中力量狠抓一批“兩化融合”重點試點示范項目,帶動行業(yè)信息化水平提高;三是做好工業(yè)云服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣工作,帶動企業(yè)信息化水平的整體提升。

2014年,被稱為中國全面深化改革“元年”,恰好也是成都“五大興市戰(zhàn)略”實施關(guān)鍵年。

“產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略是成都市“五大興市戰(zhàn)略”之一,深入推進工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展是成都市產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容。最近,成都市委十二屆三次全會明確了“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略,提出了市場化、法治化、現(xiàn)代化、國際化和強化創(chuàng)新驅(qū)動“四化一驅(qū)動”的改革路線設(shè)計。

第12篇

上半年,市教育局緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署和年度教育工作目標任務(wù),堅持以加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標,以規(guī)范辦學行為深入實施素質(zhì)教育為重點,解放思想,深化改革,開拓創(chuàng)新,擴大開放,不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力,各項工作緊張有序開展,部分工作已取得明顯成效。現(xiàn)總結(jié)如下:

1.堅持統(tǒng)籌兼顧,教育事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。幼兒教育:召開0-3歲早期教育工作座談會、現(xiàn)場推進會,大力推進我市0—3歲嬰幼兒早期教育工作,提高早教指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。目前全市116鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都依托幼兒園掛牌成立了早期教育指導(dǎo)中心。認真編制全市幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃,加快優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)步伐。積極發(fā)揮市學前教育共同發(fā)展促進會的平臺作用,通過學習交流提高幼教管理水平。義務(wù)教育:健全初中、小學學籍數(shù)據(jù)庫,加強學籍電子化管理,嚴格審批學生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入,加強對義務(wù)教育階段學生流動的監(jiān)管,嚴防輟學現(xiàn)象發(fā)生。出臺《2010年市初中招生工作意見》,以及《2010年市小學畢業(yè)水平考核辦法》,嚴格執(zhí)行派位制度,保證每個學生都有學上。高中教育:嚴格執(zhí)行省“五嚴規(guī)定”,進一步落實公辦高中招生“三限”規(guī)定,規(guī)范招生行為,確保順利完成普通高中和中職學校分別招生3.35萬人和3.7萬人的硬性任務(wù)。今年高考工作做到精心組織、精致管理,高考成績再創(chuàng)新輝煌。全市參加高考41369人,二本以上達線11062人,比去年達線總?cè)藬?shù)增加10%,其中普通類8034人,體藝類3028人。特殊教育:繼續(xù)實施合格特校建設(shè)工程,大力提升特校硬件和軟件的建設(shè)水平。預(yù)計今年城鄉(xiāng)學前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率等事業(yè)發(fā)展指標將全部達到或超過年初目標。

2.堅持重點突破,教育現(xiàn)代化建設(shè)快速推進。一是完成教育現(xiàn)代化創(chuàng)建規(guī)劃。全市教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作分三個階段向前推進。從2009年到2011年,是以點帶面、典型引路階段。從2012年到2013年,是重點突破,全面推進階段。從2014年開始,是提升品質(zhì),縱深發(fā)展階段。督促指導(dǎo)各縣(區(qū))對照市創(chuàng)建規(guī)劃和省教育現(xiàn)代化的16項指標要求,結(jié)合當?shù)厝孢_小康進度的實際,制定創(chuàng)建規(guī)劃和年度教育現(xiàn)代化建設(shè)實施項目。二是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。上半年車橋中學、都梁中學2所中學創(chuàng)建成為省三星級高中,21所幼兒園創(chuàng)建成為省優(yōu)質(zhì)幼兒園。下半年將有2所普通高中申報省四星級普通高中,3所職教中心接受省四星級評估,29所幼兒園接受省市級優(yōu)質(zhì)園評估。三是大力推進重點縣區(qū)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化。在加強對全市面上創(chuàng)建教育現(xiàn)代化督促指導(dǎo)的同時,今年重點指導(dǎo)督促金湖、洪澤創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣。

3.堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展,教育均衡取得實效。一是一批重點工程順利實施。大力實施育才興教工程,今年上半年全市共投入資金1.53億元,資助各級各類學生21.15萬人,確保家庭經(jīng)濟困難學生不因貧失學。大力實施校舍安全工程,全市共落實抗震鑒定經(jīng)費近2千萬元,對全市768所中小學、8023幢校舍建筑、512.01萬平方米建筑面積進行逐一鑒定,明確C、D級校舍202.4萬平方米。大力實施教育信息資源中心建設(shè)工程,年初教育信息資源中心順利建成,已在項目學校開展推廣應(yīng)用試點工作,并研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)同步助學”系統(tǒng),將遠程教育延伸到家庭。大力實施“龍芯電腦”推廣應(yīng)用工程,全市284所學校被列為省幫扶學校,目前這些學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。扎實推進裝備標準“三進二”,上半年8個縣(區(qū))教育裝備投入1160多萬元,新增實驗室27口,實驗儀器設(shè)備80多萬元,添置計算機400多臺,圖書6萬多冊。實施“優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)工程”,免費發(fā)放中小學英語錄音教材336491套。二是推行集團化辦學模式。全市組建71個基礎(chǔ)教育辦學集團,其中中學教育集團24個,小學教育集團22個,幼兒教育集團25個,涉及77所相對薄弱學校和新建學校,集團校間有序開展交流幫扶活動。三是推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅持點面結(jié)合,著力指導(dǎo)洪澤縣創(chuàng)建“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”,以此帶動全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是認真做好改制學校的清理規(guī)范工作。按照“有利于發(fā)展、有利于群眾、有利于穩(wěn)定”的原則,已初步擬定市直有關(guān)改制學校方案。

4.堅持內(nèi)涵建設(shè),素質(zhì)教育深入實施。一是切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以愛國主義教育、法制教育、科普教育、安全教育、環(huán)保教育為主題,開展豐富多彩的教育活動。深入開展“精神宣傳月”活動,召開了全市“班”命名表彰大會,命名表彰100個市級“班”。全省表彰了60個省級“班”,我市有14個班級獲此殊榮。二是切實加強體藝、科技和心理健康教育。大力實施“333”工程,全市創(chuàng)建30所體育特色學校、30所藝術(shù)特色學校和30所科技特色學校,舉辦了全市十四屆少兒“四棋”比賽等多種體藝活動。深入實施心理健康教育“四早工程”,開展小學學科教學滲透心理健康研討活動。三是切實加強課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程方案計劃,加強校本課程開發(fā),我市榮獲“江蘇省基礎(chǔ)教育課程改革先進集體”,出版了《地方文化之教育傳承》一書。四是切實規(guī)范辦學行為。嚴格執(zhí)行省“五嚴”規(guī)定,組織開展了“規(guī)范辦學百校行”活動,完善規(guī)范辦學行為實施素質(zhì)教育的長效機制。特別是在招生管理方面,進一步改革招生制度,出臺了“小升初”改革新方案和中考辦法,將熱點高中招生計劃的50%按照學生數(shù)定向分配到全市所有初中,公辦初中按學區(qū)免試就近入學,外來務(wù)工人員隨遷子女100%就讀市區(qū)公辦學校。

5.堅持品牌建設(shè),職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。一是認真組織技能大賽和創(chuàng)新大賽。舉辦了全市第五屆職校師生技能大賽,1200多名師生參加了15個專業(yè)大類、43個項目的角逐。我市組織280名優(yōu)秀選手參加省技能大賽,獲得13個一等獎、30個二等獎、72個三等獎,獎牌總數(shù)比去年增加近10%。淮陰衛(wèi)校作為省賽賽點,高水平、高質(zhì)量承辦了全省護理專業(yè)競賽。在江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽中,市共創(chuàng)下獲獎率第一、中職金牌數(shù)第一、中職獎牌數(shù)第一等6項全省第一,市教育局被評為最佳組織單位。二是深化職教課程改革。組織了3個全市職業(yè)教育課程改革現(xiàn)場會和2個課程改革專題培訓,900多名校長和骨干教師、1500多名學生參加了活動。組織申報了7個省級課改實驗點,其中6個實驗點接受了省廳現(xiàn)場視導(dǎo)評估。積極做好第一屆江蘇省職業(yè)教育教學改革研究課題的申報立項工作,累計上報選題建議達450余條。三是加強示范專業(yè)建設(shè)。市中等專業(yè)學校的計算機應(yīng)用技術(shù)等14個專業(yè)被確定為2010年市級示范專業(yè)。同時推薦12個專業(yè)參加省示范專業(yè)驗收,已有8個專業(yè)接受了省評估驗收。四是成功舉辦職教論壇。4月初市教育局會同開發(fā)區(qū)管委會等4個部門協(xié)助市政府成功舉辦首屆職教區(qū)域合作發(fā)展論壇。來自全國17個省(市、自治區(qū)),176個院校的專家、校長共384人參加論壇。會上有近百個單位簽約了校校合作和校企合作協(xié)議,會后近兩月內(nèi)又有安徽、河南等省60多個職業(yè)學校來我市進行校企、校校合作交流。

6.堅持德能并舉,師資素質(zhì)大幅提高。一是加強教師師德建設(shè)。啟動實施“師德建設(shè)年”活動,進一步完善了中小學師德考評制度。二是加強教師培訓。上半年專題培訓幼兒園、小學、中學教師2456人次。組織九個年級共10門學科的課堂教學研討會,參加教師近3000人。組織各年級段教師優(yōu)秀課評比活動28個科次。舉辦了市“信息技術(shù)在學科教學中有效應(yīng)用”教學評比活動,共有中小學、特教六門學科120名教師參賽。三是加強城鄉(xiāng)教師交流。繼續(xù)實施“三百工程”,選派200名左右城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教,100名左右農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校掛職進修。四是加強名師培養(yǎng)。啟動實施“雙名”工程,年初印發(fā)了《市學科帶頭人評選辦法》,于5月底評選出361名學科帶頭人,并實行“滾動制”管理,聘期為三年,到期后重新評選認定。推薦28名江蘇省第十一批特級教師人選報省參評。

7.堅持優(yōu)質(zhì)建設(shè),重點項目順利推進。一是著力推進市直學校工程建設(shè)。淮陰商校二期建設(shè)實訓樓主體工程已經(jīng)建成,目前正在辦理五座橋梁等附屬工程的招標手續(xù)。附中田家炳教學樓總面積11000平方米,總造價1477萬元,已于5月15日順利封頂,預(yù)計8月10日前完工。淮中生態(tài)商務(wù)新城分校的230畝土地已劃定,初定規(guī)模為20軌的初中,現(xiàn)已完成初步規(guī)劃設(shè)計工作。實小生態(tài)商務(wù)新城分校的80畝土地也已劃定,初定規(guī)模為10軌的小學和8軌的幼兒園,現(xiàn)正在進行規(guī)劃設(shè)計工作。小學總投資5000萬元,占地35畝,建筑面積2萬平方米,目前正抓緊時間完成拆遷工作。二是督促指導(dǎo)縣(區(qū))職教中心建設(shè)。楚州區(qū)職教中心新校區(qū)目前正處于選址階段;淮陰區(qū)職教中心擴建工程即將開始;漣水職教中心新校區(qū)8月份開工建設(shè),明年投入使用;盱眙縣職教中心已接受省四星級評估,新校區(qū)建設(shè)即將開始;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職教中心新校區(qū)一期工程已開工,下半年將接受省四星級評估。

8.堅持緊貼中心,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展本領(lǐng)不斷增強。一是全力做好服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。組織開展各職業(yè)學校負責人觀摩大企業(yè),走進大企業(yè)活動,引導(dǎo)廣大學生為本地經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),到大企業(yè)頂崗實習和就業(yè)。截止6月底,為富士康輸送2900名,為達方電子有限公司輸送1300名頂崗實習和就業(yè)學生。組織市縣職業(yè)學校招生退役士兵1431名,開設(shè)了中、高級職業(yè)技能培訓班近50個。培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工20萬人次,為促進農(nóng)民增收,保持農(nóng)村穩(wěn)定做出了積極的貢獻。二是全力做好安全穩(wěn)定工作。上半年,市教育局召開各類安全工作會議4次,開展安全工作專項檢查3次,狠抓安全責任落實,排查并及時解除安全隱患。在全市中小學、幼兒園大力推進學校“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè),扎實開展“學校安全月”和“安全工作先進(合格)校”創(chuàng)建活動。督促各地、各學校配備專職保安和專門設(shè)備,提高學校、幼兒園的人防、物防與技防的水平。為市直中小學、幼兒園增配46名保安,給學校安全提供有力保障。今年以來全市沒有發(fā)生一起校園傷害案件。上半年成功辦理省市領(lǐng)導(dǎo)交辦件及領(lǐng)導(dǎo)信箱150余件,處理群眾來信60余件,接待來訪30余次,做到“件件有答復(fù),事事有回音”。三是認真做好語言文字工作。上半年組織10次普通話水平測試,參加測試5000多人。積極推進我市三類城市語言文字評估工作。盱眙、漣水、洪澤先后接受評估,效果很好。金湖縣語言文字工作評估作為全省語言文字工作評估現(xiàn)場,接受全國部分省專家觀摩,在全省、全國產(chǎn)生了重要影響。四是認真做好各類招生考試工作。順利完成高考、中考等各類教育考試18次,總規(guī)模達36.8萬人次。五是認真做好雙擁、綜合治理、掛鉤幫扶、提議案辦理、“十二五”教育規(guī)劃編制等相關(guān)工作。

下半年工作安排

下半年,全市教育工作堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦人民滿意教育為宗旨,解放思想,與時俱進,銳意改革,爭先創(chuàng)優(yōu),積極推進教育現(xiàn)代化建設(shè),努力實現(xiàn)“蘇北領(lǐng)先、全省進位、特色顯著”的發(fā)展目標,著力實現(xiàn)五個“突破”。

一是在推進教育現(xiàn)代化建設(shè)上求突破。全市教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作分三個階段向前推進。從2009年到2011年,是以點帶面、典型引路階段。綜合實力較強的縣(區(qū))率先創(chuàng)建,基礎(chǔ)較為薄弱的縣(區(qū))從單項工作上先行推進,及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗。從2012年到2013年,是重點突破,全面推進階段。重點難點集中攻堅,全市大多數(shù)縣(區(qū))要通過省教育現(xiàn)代化先進縣(區(qū))評估驗收。從2014年開始,是提升品質(zhì),縱深發(fā)展階段。下半年將對照各縣區(qū)的創(chuàng)建任務(wù),進一步加大督促檢查的力度,確保完成三星級上高中、省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園、省級社區(qū)教育中心等各項創(chuàng)建任務(wù),并重點指導(dǎo)督促金湖、洪澤全力創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣。

二是在教育均衡發(fā)展上求突破。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學校,認真完成田家炳教學樓、商校二期建設(shè),異地新建北京路小學,配合支持新城公司建設(shè)淮陰中學、市實驗小學分校,督促指導(dǎo)楚州區(qū)、淮陰區(qū)等縣區(qū)建設(shè)職教中心。繼續(xù)大力實施育才興教、校舍安全、現(xiàn)代遠程教育、“龍芯電腦”推廣應(yīng)用等重點工程,推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)資源共享。積極采取“分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進、分別支持、分期評估”的策略,大力開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動,出臺《推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“十條”意見》,在師資培訓、硬件改造、考核獎勵等方面對“示范區(qū)”創(chuàng)建予以大力支持,進一步調(diào)動縣區(qū)政府及學校的積極性、主動性和創(chuàng)造性,努力把“示范區(qū)”建設(shè)打造成引領(lǐng)全市教育發(fā)展的品牌工程。深入實施“三百工程”,健全和完善支教機制。積極推進集團化辦學,擴大優(yōu)質(zhì)資源的輻射力和影響力。積極開展按照“有利于發(fā)展、有利于群眾、有利于穩(wěn)定”的原則,積極穩(wěn)妥地做好改制學校的清理規(guī)范工作,通過對改制學校的收回,進一步擴大市區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源,緩解擇校熱,促進教育公平。

三是在師資隊伍建設(shè)上求突破。認真落實市政府出臺的《關(guān)于大力加強教師隊伍建設(shè)的意見》。廣泛開展“師德建設(shè)年”活動,建立和完善師德考評制度。深入實施“雙名”工程,培養(yǎng)一批名師名校長,用三年時間培養(yǎng)100名特級教師、1000名學科帶頭人和10000萬名骨干教師后備隊伍。全面推行教職工全員聘用制,進一步完善教師補充機制、流動機制,切實解決中小學教師結(jié)構(gòu)不合理的問題。不斷完善義務(wù)教育階段績效工資實施方案,健全教師考核評價機制,充分調(diào)動廣大教師工作的積極性和主動性。加大教師培訓力度,精心制定培訓計劃,合理安排暑期教師培訓,完成市級以上培訓5000人次。