開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共租賃住房申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

申請(qǐng)書的內(nèi)容，理由要充分、合理，實(shí)事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。廣州公租房辦理指南怎么寫你知道嗎?下面給大家分享一些關(guān)于公租房辦理指南，更多公租房申請(qǐng)書點(diǎn)擊“申請(qǐng)書大全”查看。

廣州公租房申請(qǐng)書范本尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好，本人 ，男，20_年6月畢業(yè)于__大學(xué)(“211”“985”工程院校)，到工作。因剛參加工作尚無積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房，無親無友，導(dǎo)致家境本不好的我，只能借錢吃飯、租房，生活條件很是拮據(jù)，住房條件十分困難。面臨著租住房屋，存不上錢，無力買房，無法改善生活的諸多嚴(yán)峻問題。

在查看《公共租賃住房管理辦法》后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請(qǐng)條件，為本人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請(qǐng)公租住房一套，希望政府主管部門、居委會(huì)能給予準(zhǔn)許，解決申請(qǐng)人的住房實(shí)際困難。全力投入工作，為__市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：申請(qǐng)書模板

__年__月__日

廣州公租房辦理?xiàng)l件本市戶籍申請(qǐng)公租房條件：

(一)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：

1、申請(qǐng)人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，可以作為共同申請(qǐng)人;

2、戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，可以作為共同申請(qǐng)人。

(二)申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)。收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

(三)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米(或人均居住面積低于10平方米，下同);租住的直管房住宅、單位公房人均建筑面積低于15平方米。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，只能申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。

(四)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人未享受購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實(shí)僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策。

來穗人員公租房申請(qǐng)條件：

以下兩類來穗務(wù)工人員，可以申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房：

(一)來穗時(shí)間長、穩(wěn)定就業(yè)的來穗務(wù)工人員。

此類人員須同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人在廣州市申報(bào)居住登記，辦理并持有《廣東省居住證》3年以上，且申請(qǐng)時(shí)仍在有效期內(nèi)。

2.申請(qǐng)人在廣州地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)(含廣東省、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容包括基本養(yǎng)老、職工社會(huì)醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，下同)連續(xù)繳費(fèi)(含補(bǔ)繳)滿2年或者5年內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)滿3年，且申請(qǐng)時(shí)處于在保狀態(tài)。

3.申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)已在本市辦理就業(yè)登記，已與本市用人單位簽訂2年以上期限的勞動(dòng)合同，且申請(qǐng)時(shí)處于合同有效期內(nèi);

或者屬于在本市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人或者個(gè)體工商戶經(jīng)營者，且申請(qǐng)時(shí)工商登記未被注銷、吊銷。

4.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，在本市未承租直管公房或者單位自管房，且申請(qǐng)時(shí)在本市未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障。

5.申請(qǐng)人及其配偶未違反計(jì)劃生育政策。

6.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員沒有犯罪記錄及在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)沒有公安機(jī)關(guān)作出的處以行政拘留、責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等治安違法記錄(以下簡稱犯罪違法記錄)。

(二)高技能人才或者獲得榮譽(yù)稱號(hào)的來穗務(wù)工人員。

1.持有高級(jí)工、技師、高級(jí)技師(或者三級(jí)、二級(jí)、一級(jí))職業(yè)資格證書的高技能人才。

2.獲國家、省和本市黨委、政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，或者獲得

“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工人員”、“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”稱號(hào)人員。

3.本市及以上見義勇為評(píng)定委員會(huì)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)人員。

上述人員須持有《廣東省居住證》、在廣州地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)、已在本市辦理就業(yè)登記或者工商登記(申請(qǐng)時(shí)上述證件及證明仍在有效期內(nèi))，且符合第四條第(一)項(xiàng)第4、5、6目條件。

注：在《 來穗務(wù)工人員申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》中，已取消了收入和資產(chǎn)限制。

廣州公租房辦理材料廣州市戶籍人員：

1、住房保障申請(qǐng)表

2、戶口簿

3、身份證

4、結(jié)婚證、離異或喪偶的提供相關(guān)證明

5、家庭住房狀況的證明材料

6、家庭收入情況的證明材料

7、家庭資產(chǎn)情況證明材料

8、需要提供的其他證明材料

注：以上消息僅供參考哦!

來穗人員申請(qǐng)公租房：

1.《來穗務(wù)工人員承租市本級(jí)公共租賃住房申請(qǐng)表》

2.身份證

3.廣東省居住證

4.由廣州市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并蓋章確認(rèn)的《個(gè)人歷史就業(yè)記錄》

5.有效勞動(dòng)合同或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

6.無自有產(chǎn)權(quán)住房證明

7.工作單位出具的是否已承租單位自管房證明

8.計(jì)生證明

9.誠信承諾書等

10.高技能人才、受表彰、獲榮譽(yù)稱號(hào)或者參與義工工作、獻(xiàn)血的來穗務(wù)工人員還應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)資格證書、榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)證書或者義工工作證明、獻(xiàn)血證明等申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

廣州公租房辦理地點(diǎn)辦理地址：

廣州市戶籍人員：

戶籍所在地區(qū)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

第2篇

廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。下面給大家分享一些關(guān)于北京廉租房的申請(qǐng)指南，更多北京廉租房申請(qǐng)指南點(diǎn)擊“申請(qǐng)書大全”查看。

北京廉租房申請(qǐng)書范本_人民政府、社區(qū)：

申請(qǐng)人：_x，女，漢族，現(xiàn)年47歲，現(xiàn)租住在_x號(hào)。

申請(qǐng)?jiān)蚣袄碛桑何冶救嗽羌Z油加工廠職工，因該廠破產(chǎn)倒閉于20_年下崗至今無事可做。同時(shí)解除了勞動(dòng)合同。

下崗后既無國家的收入和其他經(jīng)濟(jì)來源，更無經(jīng)濟(jì)購買住房，為了生存，現(xiàn)外出打工維持生活，又丟不下小小年紀(jì)的女兒。兒子也沒有工作，在家待業(yè)，想在本城找工作又難找到適合我們的工作，所以致使經(jīng)濟(jì)和生活十分困難。

上班時(shí)單位已交養(yǎng)老保險(xiǎn)，但下崗后沒有交養(yǎng)老保險(xiǎn)，連生活都成問題，所以交不起養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

為此，根據(jù)現(xiàn)在特殊情況和實(shí)際問題，懇求政府解決廉租房補(bǔ)貼，渡過住房難關(guān)為謝!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：申請(qǐng)書模板

__年__月__日

北京廉租房申請(qǐng)條件符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)公共租賃住房：

1、"三房"輪候家庭

即廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭。

2、其他具有本市城鎮(zhèn)戶籍家庭

家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。

注：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市相關(guān)部門根據(jù)本市人均可支配收入水平變化等對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3、外省市來京家庭

(1)申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力(年滿18周歲)且年齡不超過45周歲(含);

(2)申請(qǐng)人持有本市合法有效的居住證;

(3)申請(qǐng)人家庭成員在京均無住房，在京沒有購房記錄，且未享受過保障性、政策性住房;

(4)申請(qǐng)人在京連續(xù)繳納社?；騻€(gè)稅滿5年(60個(gè)月及以上);

(5)申請(qǐng)人在京有穩(wěn)定就業(yè)，工作單位須在北京注冊(cè)，所處行業(yè)符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。

注：具體條件由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。

4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)

主要用于解決引進(jìn)人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，具體申請(qǐng)條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

注：2017年北京有幾個(gè)公租房項(xiàng)目試點(diǎn)過面向京籍無房職工和非京籍無房職工(新北京人)申請(qǐng)，但是2018年以來，還沒有哪個(gè)項(xiàng)目是以上兩類人可以申請(qǐng)的。

北京廉租房申請(qǐng)材料以下是針對(duì)京籍家庭的申請(qǐng)材料：

1、按要求填寫的《北京市保障性住房申請(qǐng)家庭核定表》(一式兩份);(不用自己帶，現(xiàn)場領(lǐng)表)

注：若想查看核定表主要填寫哪些內(nèi)容，可見文末提示獲取樣表。

2、申請(qǐng)人及家庭成員身份證(正反面印在一張紙上);

3、申請(qǐng)人及家庭成員戶口簿，(首頁、本人頁、變更頁印在同一紙張上，正面是首頁和本人頁，背面是變更頁);

4、外省市在京工作人員提供本市公安機(jī)關(guān)出具的同期《居住證》;

5、已婚家庭成員的婚姻狀況證明，離異的提供離婚證或法院判決書;

6、申請(qǐng)家庭成員承租公房的《公房租賃合同》，或名下住房的《房屋所有權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證》(未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)提供房屋網(wǎng)簽合同、房屋征收或拆遷安置協(xié)議、購房發(fā)票、契稅完稅憑證)或集體土地上房屋確權(quán)證書;

7、夫婦雙方一方戶口不在申請(qǐng)所在地的，需提供其戶口所在地的住房證明;

8、家庭成員工作單位或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)出具的收入證明;

離退休人員需提供由管理部門出具的領(lǐng)取離退休費(fèi)的有關(guān)憑證。

如您為以下人員，還需提供以下材料：

9、無業(yè)、失業(yè)人員應(yīng)就收入、住房情況誠信申報(bào)，出具書面承諾書;

10、申請(qǐng)人有工作單位的，應(yīng)就簽訂的勞動(dòng)合同、就業(yè)單位情況誠信申報(bào)，出具書面承諾書;

如您屬于以下特殊情況，還需提供以下材料：

11、原住房已經(jīng)拆遷或征收的，需提供房屋征收或拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議;

12、申請(qǐng)家庭成員有重殘人員的，需提供本市區(qū)(縣)殘聯(lián)出具的《殘疾證》;

13、申請(qǐng)家庭成員中有患大病的，需提供本市區(qū)(縣)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《大病診斷書》;

14、勞模家庭需提供市總工會(huì)出具的省部級(jí)《勞動(dòng)模范證》;

15、成年孤兒提供本市民政部門出具的成年孤兒《安置證》;

16、申請(qǐng)補(bǔ)貼類資格的家庭，需提供民政部門核發(fā)的《供養(yǎng)證》、《低保證》、《低收入證》;

17、計(jì)劃生育特殊困難家庭需提供《計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助卡》;

18、優(yōu)撫對(duì)象及退役軍人需提供區(qū)武裝部或部隊(duì)出具的優(yōu)撫證、退伍(轉(zhuǎn)業(yè))證;

19、見義勇為人員需提交《見義勇為光榮證》(市級(jí)及以上);

20、申請(qǐng)人及家庭成員承租公房已騰退的，應(yīng)當(dāng)提供原承租公房騰退協(xié)議;

21、申請(qǐng)家庭出售自有住房或?qū)⒆杂凶》抠?zèng)與他人的，需提供《房屋買賣合同》或《贈(zèng)與協(xié)議書》。

(上述材料需提供原件檢驗(yàn)，留存復(fù)印件一式兩份，采用A4紙可正反面復(fù)印)

北京廉租房申請(qǐng)流程京籍家庭申請(qǐng)流程：

1、申請(qǐng)人到街道(鎮(zhèn))領(lǐng)表

2、家庭填寫表格，相關(guān)單位蓋章

3、街道辦事處、鎮(zhèn)政府受理申請(qǐng)

4、街(鎮(zhèn))組織對(duì)申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查

5、街(鎮(zhèn))組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行評(píng)議

6、街(鎮(zhèn))組織在申請(qǐng)人戶口所在地、居住地、工作單位一次公示(10日)

7、街(鎮(zhèn))提出初審意見、配租方案

8、區(qū)組織第二次公示(5日)

9、區(qū)住保部門提出復(fù)審意見

10、市住房保障部門備案

11、配租登記(房源申請(qǐng))

12、公開搖號(hào)

搖中：家庭配租保障房

未搖中：繼續(xù)輪候申請(qǐng)家庭每年申報(bào)家庭人口、家庭收入、家庭住房和家庭資產(chǎn)等情況，區(qū)住房保障管理部門定期核查符合條件繼續(xù)輪候，不符合條件取消資格。

13、按順序選房

第3篇

個(gè)人的租房協(xié)議書(1)

出租方：___________ (甲方)

法定代表人：________________

承租方： ____________(乙方)

法定代表人：________________

甲、乙雙方依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律法規(guī)，在自愿、平等和互利的基礎(chǔ)上，就___________房租賃事宜達(dá)成如下協(xié)議。

一、租賃標(biāo)的及面積

租賃標(biāo)的及面積：租賃標(biāo)的為____________，租賃建筑面積______平方米;

甲方保證：

(1)其業(yè)已依法取得租賃標(biāo)的所有權(quán)證，租賃標(biāo)的不存在權(quán)屬爭議，有完全的權(quán)利和能力從事本合同項(xiàng)下的租賃標(biāo)的的出租業(yè)務(wù);

(2)租賃標(biāo)的符合安全標(biāo)準(zhǔn)以及公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門的有關(guān)規(guī)定，且不存在違法建筑情形;

(3)租賃標(biāo)的上不存在抵押、保證及可能影響承租人按本合同正常使用租賃標(biāo)的的其他限制(包括但不限于司法機(jī)關(guān)和行政限制)，也未將租賃標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位或個(gè)人。

二、租賃用途

乙方向甲方承諾，房屋使用用途為____________ 。

三、租賃期限

甲方不可撤銷地同意給予乙方______個(gè)月的免租期，由乙方完成租賃房屋的裝修和改造，免租期自乙方實(shí)際進(jìn)入租賃房屋現(xiàn)場開始裝修之日起算(乙方保證在______年______月______日前進(jìn)場裝修)，乙方在免租期內(nèi)無需向甲方支付租金。

免租期屆滿，以雙方共同書面確認(rèn)的日期為準(zhǔn)作為本合同的正式起租日，本合同的租賃期限為______年，乙方在此期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)按本合同第四條的規(guī)定支付相應(yīng)的租金、費(fèi)用。

四、租金及付款方式

租金：該房屋日租金為______元人民幣/建筑平方米/天(每月以30天計(jì))，租金中含物業(yè)管理費(fèi)。

1.租金付款方式：租金支付方式為每個(gè)月支付一次。首期租金應(yīng)于起租日之前的 日內(nèi)支付，其后每個(gè)月支付一次，在每月期滿前的______日內(nèi)，支付下個(gè)月租金。即：每個(gè)月支付租金人民幣_(tái)_____元整(____________元)。

2.其它費(fèi)用：租賃期間的電費(fèi)、水費(fèi)、集中供暖費(fèi)(如發(fā)生)、電話費(fèi)、數(shù)據(jù)通訊費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。電費(fèi)、水費(fèi)、集中供暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，均以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

3.其它費(fèi)用支付：電費(fèi)、水費(fèi)、集中供暖費(fèi)(如發(fā)生)由甲方代收代繳，乙方應(yīng)于收到甲方繳費(fèi)通知后______日內(nèi)繳納。電話費(fèi)、數(shù)據(jù)通訊費(fèi)用等由乙方自行與服務(wù)商協(xié)商繳納。

4.在合同有效期限內(nèi)因市場變動(dòng)、物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等不可預(yù)料的因素引起的房屋樓內(nèi)附屬物租賃的貶值、升值，不影響房屋及樓內(nèi)附屬物租賃費(fèi)的支付及雙方對(duì)合同所約定的其他權(quán)利義務(wù)。

5.乙方應(yīng)按下列甲方指定的銀行帳戶支付到期應(yīng)付的租金 ：

開戶行:__________________

帳號(hào)名:__________________

銀行賬號(hào)：_______________

五、房屋設(shè)備、設(shè)施

甲方為乙方提供服務(wù)于該房屋的硬件設(shè)備和附屬設(shè)施如下：

供暖：市政熱源集中供暖，室內(nèi)安裝銅鋁復(fù)合散熱器;

信息點(diǎn)及電源：甲方信息點(diǎn)(電話、網(wǎng)絡(luò)布線及節(jié)點(diǎn))、電源入戶設(shè)置，墻壁預(yù)留信息端口。電話、網(wǎng)絡(luò)的申請(qǐng)、安裝等事項(xiàng)將由乙方自行負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。乙方將在甲方提供的電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配置基礎(chǔ)上具體施工，有關(guān)情況參見附件11《乙方裝修改造方案及圖紙》。乙方裝修改造方案及圖紙需提交甲方確認(rèn)、備案;

供電：雙路10kv供電，a區(qū)內(nèi)配置有兩臺(tái)1600kva變壓器;

消防：房屋內(nèi)有運(yùn)轉(zhuǎn)正常的煙感報(bào)警系統(tǒng)和滅火設(shè)備，房屋整體消防系統(tǒng)符合國家有關(guān)規(guī)定;

餐飲：餐廳提供每日三餐服務(wù);

車位：甲方承諾在租賃期內(nèi)向乙方所屬車輛免費(fèi)提供充足的停車位，其中包括配送_____個(gè)固定車位，其停車位具置將以乙方就近使用為原則，由園區(qū)物業(yè)管理部門安排;

供水：市政直供和變頻穩(wěn)壓供水;

排水：分質(zhì)排水，優(yōu)質(zhì)排水處理回用;

空調(diào)：分體式空調(diào)由客戶安裝;

六、保證金

1.乙方同意于本合同生效之日起_____個(gè)工作日內(nèi)向甲方支付保證金人民幣_(tái)____元整(_____元)。

2.合同期滿，雙方交接完畢，結(jié)清甲乙雙方的各項(xiàng)費(fèi)用后，甲方應(yīng)將該保證金全額退還給乙方(該保證金不計(jì)利息)。

七、合同雙方的變更

1.甲方如將該房屋轉(zhuǎn)讓給任何第三方，甲方應(yīng)當(dāng)給予乙方合理的書面通知，該第三方即成為本合同的當(dāng)然甲方，享有原甲方的權(quán)利，承擔(dān)原甲方的義務(wù)。

2.本合同期內(nèi)，乙方如將該房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租或分租給第三方需事先通報(bào)甲方。取得使用權(quán)的第三方即成為本合同的當(dāng)然乙方，享有原乙方的權(quán)利，承擔(dān)原乙方的義務(wù)。

乙方與該第三方之間的轉(zhuǎn)租合同應(yīng)符合以下約定：

1)房屋用途：該第三方應(yīng)保證在本合同規(guī)定的房屋用途范圍之內(nèi)使用該房屋;

2)轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過本合同規(guī)定的終止日期;

3)轉(zhuǎn)租期間，乙方除可享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)外，還應(yīng)就被轉(zhuǎn)租方履行本合同承擔(dān)連帶保證責(zé)任;

4)轉(zhuǎn)租期間，本合同發(fā)生變更、解除或終止時(shí)，轉(zhuǎn)租合同也應(yīng)隨之相應(yīng)變更、解除或終止。

八、甲方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)

1.甲方是出租房的合法經(jīng)營者，有權(quán)簽署本合同。甲方保證出租物業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)并且有權(quán)出租物業(yè)。

2.合同簽訂后，甲方應(yīng)在合同約定期限內(nèi)，將該出租房屋交付給乙方。

3.甲方定期檢查和及時(shí)修繕以保證該出租房屋處于完好、適租狀態(tài)。

5.按合同規(guī)定期限，向乙方收取房租及其他費(fèi)用(列明)，除上述費(fèi)用外，甲方不再向乙方收取任何其他費(fèi)用。與租賃標(biāo)的有關(guān)的房產(chǎn)稅、土地使用費(fèi)及其他費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。

九、乙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)

1.乙方自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、遵守國家法律法規(guī)、獨(dú)立承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任和義務(wù)。

2.乙方對(duì)房屋進(jìn)行裝修必須經(jīng)甲方書面同意，并將房屋所需改造申請(qǐng)書、保證書及平面圖、水、電圖及國家有關(guān)部門批件提交給甲方備案。乙方對(duì)該房屋的裝修不應(yīng)損害該房屋主體結(jié)構(gòu)、外墻顏色和造型及承重結(jié)構(gòu)，裝修費(fèi)用由乙方自行解決，對(duì)于由乙方負(fù)責(zé)施工、安裝或提供的該房屋硬件設(shè)備和附屬設(shè)施，由乙方負(fù)責(zé)維修、更新，費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方應(yīng)予以積極協(xié)助。由于乙方改造或使用不當(dāng)造成的房屋及房屋設(shè)施損壞，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)按甲方要求恢復(fù)原狀，修理的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān);

3.按期交納房屋租金及水、電、暖等費(fèi)用;

4.乙方自行負(fù)責(zé)出租房屋內(nèi)部的消防、保安、衛(wèi)生清潔管理工作，并承擔(dān)全部責(zé)任。

十、合同的延續(xù)

本合同租賃期滿前二個(gè)月，若乙方書面確認(rèn)同意續(xù)租，甲方應(yīng)當(dāng)同意乙方的續(xù)租要求，甲方有權(quán)根據(jù)市場情況適當(dāng)調(diào)整租金，租金漲幅不高于_____%。

十一、違約責(zé)任

1.出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先商得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。租賃期間，如乙方確因特殊情況需要退房，必須提前2個(gè)月書面通知甲方，解除合同。

2.若甲方未能按本合同規(guī)定的時(shí)間向乙方提供租賃標(biāo)的，每逾期一日，應(yīng)按乙方日租金的萬分之_____向乙方支付違約金，逾期三十(30)日未交付租賃標(biāo)的的，乙方有權(quán)解除本合同，甲方應(yīng)立即返還乙方已交付的保證金，同時(shí)向甲方追繳滯納金、違約金部分。

3.若乙方未能按期交納租金，每逾期一日，應(yīng)按日租金的萬分之五向甲方支付滯納金，逾期三十(30)日未交納房租，甲方有權(quán)解除本合同。甲方有權(quán)自保證金中扣除乙方應(yīng)交納的房租金額，同時(shí)向乙方追繳滯納金、違約金部分。

4.電費(fèi)、水費(fèi)、集中供暖費(fèi)(如發(fā)生)由甲方代收代繳，乙方應(yīng)于收到甲方繳費(fèi)通知后七(7)日內(nèi)繳納。如乙方逾期繳納，每逾期一日，則按照逾期支付額的萬分之五向甲方繳納滯納金。

5.租賃期間，若乙方發(fā)現(xiàn)房屋損壞并提出維修要求，甲方應(yīng)在收到乙方書面通知之當(dāng)日開始維修，但房屋或設(shè)施損壞系由乙方故意毀損的除外。如甲方未按約定及時(shí)維修，乙方有權(quán)自行維修，有關(guān)維修費(fèi)用將在乙方支付給甲方的租金中抵扣。如甲方逾期十(10)天仍未開始維修房屋，或一次維修超過三十(30)天仍未完成，造成乙方不能正常使用該房屋的，乙方可以退租或要求甲方減少租金或變更有關(guān)合同租金條款。甲方因未及時(shí)履行本合同約定的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，致使房屋損壞，造成乙方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.任何一方違反本合同的約定，給守約方造成實(shí)際損失的，違約方應(yīng)賠償由此而給守約方造成的一切損失。

十二、免責(zé)條件

1.由于進(jìn)行必要的或例行的建筑物維護(hù)保養(yǎng)而致公共設(shè)施停止使用的，甲方對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任，前提是甲方必須提前24小時(shí)以書面形式通知乙方，且公共設(shè)施停止使用時(shí)間不得超過24小時(shí);

2.不可抗力是指合同雙方不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)合同履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或任何其它類似事件。出現(xiàn)不可抗力事件時(shí)，知情方應(yīng)及時(shí)、充分地向?qū)Ψ揭詴嫘问桨l(fā)通知，并告知對(duì)方該類事件對(duì)本合同可能產(chǎn)生的影響，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供相關(guān)證明。由于以上所述不可抗力事件致使合同的部分或全部不能履行或延遲履行，則雙方于彼此間不承擔(dān)任何違約責(zé)任。租賃標(biāo)的因不可抗力而遭受損失或滅失時(shí)，合同則自然中止，甲乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任，但甲方應(yīng)將該期間乙方支付的租金及各種保證金退還乙方。

十三、合同期滿

合同期滿，如甲方的租賃房屋需繼續(xù)出租或出賣，乙方享有優(yōu)先權(quán)。合同期滿未續(xù)租或合同解除，乙方必須按時(shí)搬出全部物件，搬遷后十五 (15)日內(nèi)房屋如仍有余物，視為乙方放棄物件所有權(quán)，由甲方處理。

十四、合同爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)通過甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商或調(diào)解不成，任何一方均可根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，向該房屋所在地人民法院提起訴訟。

十五、違約責(zé)任

1.出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先商得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。租賃期間，如乙方確因特殊情況需要退房，必須提前2個(gè)月書面通知甲方，解除合同。

2.若甲方未能按本合同規(guī)定的時(shí)間向乙方提供租賃標(biāo)的，每逾期一日，應(yīng)按乙方日租金的萬分之_____向乙方支付違約金，逾期三十(30)日未交付租賃標(biāo)的的，乙方有權(quán)解除本合同，甲方應(yīng)立即返還乙方已交付的保證金，同時(shí)向甲方追繳滯納金、違約金部分。

3.若乙方未能按期交納租金，每逾期一日，應(yīng)按日租金的萬分之五向甲方支付滯納金，逾期三十(30)日未交納房租，甲方有權(quán)解除本合同。甲方有權(quán)自保證金中扣除乙方應(yīng)交納的房租金額，同時(shí)向乙方追繳滯納金、違約金部分。

4.電費(fèi)、水費(fèi)、集中供暖費(fèi)(如發(fā)生)由甲方代收代繳，乙方應(yīng)于收到甲方繳費(fèi)通知后七(7)日內(nèi)繳納。如乙方逾期繳納，每逾期一日，則按照逾期支付額的萬分之五向甲方繳納滯納金。

5.租賃期間，若乙方發(fā)現(xiàn)房屋損壞并提出維修要求，甲方應(yīng)在收到乙方書面通知之當(dāng)日開始維修，但房屋或設(shè)施損壞系由乙方故意毀損的除外。如甲方未按約定及時(shí)維修，乙方有權(quán)自行維修，有關(guān)維修費(fèi)用將在乙方支付給甲方的租金中抵扣。如甲方逾期十(10)天仍未開始維修房屋，或一次維修超過三十(30)天仍未完成，造成乙方不能正常使用該房屋的，乙方可以退租或要求甲方減少租金或變更有關(guān)合同租金條款。甲方因未及時(shí)履行本合同約定的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，致使房屋損壞，造成乙方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.任何一方違反本合同的約定，給守約方造成實(shí)際損失的，違約方應(yīng)賠償由此而給守約方造成的一切損失。

十六、免責(zé)條件

1.由于進(jìn)行必要的或例行的建筑物維護(hù)保養(yǎng)而致公共設(shè)施停止使用的，甲方對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任，前提是甲方必須提前24小時(shí)以書面形式通知乙方，且公共設(shè)施停止使用時(shí)間不得超過24小時(shí);

2.不可抗力是指合同雙方不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)合同履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或任何其它類似事件。出現(xiàn)不可抗力事件時(shí)，知情方應(yīng)及時(shí)、充分地向?qū)Ψ揭詴嫘问桨l(fā)通知，并告知對(duì)方該類事件對(duì)本合同可能產(chǎn)生的影響，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供相關(guān)證明。由于以上所述不可抗力事件致使合同的部分或全部不能履行或延遲履行，則雙方于彼此間不承擔(dān)任何違約責(zé)任。租賃標(biāo)的因不可抗力而遭受損失或滅失時(shí)，合同則自然中止，甲乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任，但甲方應(yīng)將該期間乙方支付的租金及各種保證金退還乙方。

十七、合同期滿

合同期滿，如甲方的租賃房屋需繼續(xù)出租或出賣，乙方享有優(yōu)先權(quán)。合同期滿未續(xù)租或合同解除，乙方必須按時(shí)搬出全部物件，搬遷后十五 (15)日內(nèi)房屋如仍有余物，視為乙方放棄物件所有權(quán)，由甲方處理。

十八、合同爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，應(yīng)通過甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商或調(diào)解不成，任何一方均可根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，向該房屋所在地人民法院提起訴訟。

十九、合同生效

1.本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋單位公章即生效。

2.本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定。

3.本合同一式肆份，雙方各執(zhí)二份。

二十、通知

依據(jù)本合同發(fā)生的任何通知應(yīng)為書面形式，以專人遞交、公眾認(rèn)可的快遞、掛號(hào)信或傳真方式發(fā)送到：

出租方(甲方)：________________

聯(lián)系人：________________________

承租方(乙方)：________________

聯(lián)系人：________________________

個(gè)人的租房協(xié)議書(2)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《公司廉租房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，乙方經(jīng)審核批準(zhǔn)，承租甲方提供的廉租住房，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、甲方出租給乙方的廉租住房位于樓 單元 號(hào)房，該房屋建筑面積共 平方米。

二、房屋租賃期自 年 月 日起至 年 月 日止，乙方向甲方承諾，租賃該房屋僅作為住房使用。

三、乙方承租廉租住房，需向甲方繳納租賃保證金 元(大寫： )，待退出房屋時(shí)退還乙方(不計(jì)利息)。

四、房屋租金為：￥ 3.00 元/月平方米。年租金合計(jì) 元/年(人民幣大寫： 仟 佰 拾 元 角 分)。租金按月結(jié)算。

房屋租金由甲方根據(jù)《大黃山豫新公司廉租住房管理辦法》確定。根據(jù)租賃房屋的結(jié)構(gòu)系數(shù)、樓層系數(shù)、配套系數(shù)等進(jìn)行租金調(diào)整。

五、租賃期間，乙方除交納租金外，還需自行承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、電視收視費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，如未按時(shí)交納相關(guān)費(fèi)用而被有關(guān)部門處罰的，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

六、租賃期滿，甲方有權(quán)利收回出租房屋，乙方應(yīng)如期交還。乙方必須在租賃期滿1個(gè)月之前，按照相關(guān)法律法規(guī)向甲方如實(shí)報(bào)告家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。甲方會(huì)同相關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核并公示。經(jīng)復(fù)核仍符合廉租住房規(guī)定條件，乙方提出續(xù)租的，簽訂續(xù)租合同;經(jīng)復(fù)核不再符合廉租住房規(guī)定條件或乙方未提出續(xù)租的，甲方收回其承租的廉租住房。

七、本協(xié)議作為乙方取得房屋使用的憑證。甲、乙雙方均有遵守國家房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、政策的義務(wù)。

八、廉租住房只有承租權(quán)，沒有繼承權(quán)。如乙方已不符合廉租住房承租條件的，甲方依法按規(guī)定收回房屋，終止協(xié)議。

九、租賃期內(nèi)，甲方依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

(一)甲方有權(quán)對(duì)乙方承租廉租住房的資格進(jìn)行檢查，有權(quán)對(duì)乙方使用房屋的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合廉租住房承租條件、違反房屋使用規(guī)定者，有權(quán)終止租賃協(xié)議，收回房屋。

(二)國家、省、市及企業(yè)對(duì)廉租住房政策調(diào)整，甲方可根據(jù)規(guī)定要求乙方提供相關(guān)的資料、文件等。

(三)國家、省、市及企業(yè)對(duì)廉租住房政策調(diào)整，頒布與廉租住房有關(guān)的政策規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乙方。

(四)甲方為便于房屋功能的使用，可能對(duì)房屋及所屬設(shè)施進(jìn)行改造，乙方應(yīng)積極協(xié)助配合。

十、租賃期內(nèi)，乙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

(一)乙方享有國家規(guī)定的給予符合廉租住房申請(qǐng)條件的家庭和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的權(quán)利，保證其承租資格符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，服從甲方的相關(guān)檢查，如實(shí)報(bào)告家庭人口、收入、住房等情況。

(二)按期交納房屋租金及相關(guān)費(fèi)用，不得拖欠、拒交。

(三)遵守物業(yè)管理規(guī)定并配合勞動(dòng)服務(wù)公司的正常工作，按期交納應(yīng)自行承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

(四)乙方應(yīng)正確使用其所承租的房屋及設(shè)施、設(shè)備。不得將雜物倒入下水道和衛(wèi)生間，避免堵塞管道;造成堵塞或設(shè)備設(shè)施損壞一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)，不得在墻上和屋頂及其他地方另改煙道;墻面不得蹬踏;不得改變樓梯間、過道、走廊、門道等公用場所的設(shè)施，承租人之間應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、維護(hù)公共利益和合理使用的原則，屋面樓梯間、過道、走廊、及室外不得堆放任何物品，保持公共場所安全暢通;樓道空間和陽臺(tái)不準(zhǔn)亂堆亂放;不得在屋內(nèi)存放易燃易爆及其他危險(xiǎn)物品等。如因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及設(shè)施損壞的，乙方應(yīng)立即負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，造成的后果由乙方承擔(dān)責(zé)任，如在租期內(nèi)違反上述規(guī)定三次以上(含三次者)，甲方有權(quán)解除協(xié)議，收回房屋。

(五)房屋需要騰出維修時(shí)，乙方應(yīng)服從甲方安排，按期遷出，若拖延不遷，發(fā)生的安全事故和一切損失，由乙方負(fù)責(zé)。

(六)乙方不得改變房屋及設(shè)施、設(shè)備狀況，如果改變應(yīng)立即恢復(fù)原狀，造成房屋及設(shè)施、設(shè)備損壞的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。 (七)乙方不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，乙方擅自裝修對(duì)房屋及鄰里造成損害的，應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。交還房屋時(shí)甲方對(duì)乙方裝修費(fèi)用不予賠償。

(八)乙方不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或私自互換承租房屋，不得違反廉租住房使用規(guī)定及進(jìn)行其他法律、法規(guī)禁止的行為。

(九)房屋租賃期滿或其他原因收回房屋時(shí)，乙方應(yīng)將承租房屋及設(shè)施、設(shè)備交還甲方，同時(shí)交清房屋租金和其他各項(xiàng)費(fèi)用。交還房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)保持房屋及設(shè)施、設(shè)備的完好狀態(tài)，不得留存物品或影響房屋的正常使用，對(duì)未經(jīng)同意留存的物品，甲方有權(quán)處置。拒不交還房屋的，甲方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(十)乙方應(yīng)當(dāng)履行團(tuán)結(jié)互助、創(chuàng)建和諧社區(qū)的義務(wù)。

十一、乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，收回出租的房屋，追繳欠租：

(一)未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的;

(二)家庭人均收入連續(xù)一年以上超出師市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過城鎮(zhèn)居民住房困難標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)擅自改變房屋用途的;

(五)將租住的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自互換的;

(六)房屋閑置三個(gè)月以上的;

(七)擅自拆改變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋狀況的;

(八)損壞承租房屋及設(shè)施、設(shè)備，不予修復(fù)或不予賠償?shù)?

(九)利用承租房屋存放危險(xiǎn)物品或進(jìn)行違法活動(dòng)的;

(十)逾期未交納按約定應(yīng)當(dāng)由乙方交納的各項(xiàng)費(fèi)用，已經(jīng)給甲方造成嚴(yán)重?fù)p害的;

(十一)拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上;

(十二)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同及遷移者。

十二、甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議的各項(xiàng)條款規(guī)定，如違約，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。本協(xié)議下發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商或申請(qǐng)調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解解決不成的，可以申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

十三、因不可抗力原因致使本協(xié)議不能繼續(xù)履行或造成的損失，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

十四、本協(xié)議一式叁份，甲方貳份，乙方一份，自雙方簽章之日起生效。

甲 方：新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司 乙 方：

法人代表： 身份證號(hào)：

第4篇

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用范圍問題通知如下：

一、關(guān)于征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收對(duì)象主要是高消費(fèi)和娛樂享受型消費(fèi)行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷性行業(yè)、保護(hù)性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)。主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)、電信、煙草、采礦等企業(yè)，以及國家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)等。具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．涉外、星級(jí)以上住宿業(yè)（含商務(wù)會(huì)館、產(chǎn)權(quán)式酒店）按經(jīng)營收入的1.5%計(jì)征，其他住宿業(yè)按經(jīng)營收入的2%計(jì)征；

2．餐飲業(yè)按營業(yè)收入的0.5%計(jì)征；

3．服務(wù)業(yè)（美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、文化娛樂業(yè)以及中介服務(wù)業(yè)等）按營業(yè)收入的1%計(jì)征；

4．房屋出租（含市場商場內(nèi)門面、柜臺(tái)租賃）按租金收入的1%計(jì)征；

5．廣告業(yè)中用于城市亮化工程的，按廣告業(yè)務(wù)收入的0.5%計(jì)征，其他按廣告收入的1%計(jì)征；

6．電力、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征；

7．煤炭業(yè)按回采率征收。回采率在65%以上的企業(yè)，每銷售一噸，征收1元；回采率在55%—65%（含65%）的企業(yè)，每銷售一噸，征收10元；回采率在45%—55%（含55%）的企業(yè)，每銷售一噸，征收20元；回采率在45%以下的企業(yè)，每銷售一噸，征收30元；其他非煤礦產(chǎn)業(yè)（金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等）按營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅三稅之和的1%計(jì)征；

8．卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征；

9．建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按工程銷售收入的0.15%計(jì)征；

10．納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)單位：自收自支單位按收費(fèi)額的1%計(jì)征；差額供給單位按收費(fèi)額的2%計(jì)征；財(cái)政全供單位按收費(fèi)額的3%計(jì)征（勞動(dòng)部門的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和教育部門的學(xué)雜費(fèi)免征）；

11．為了安全環(huán)?；虮Ｗo(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品定調(diào)價(jià)時(shí)，按調(diào)價(jià)總額的2%（一年計(jì)算）一次性征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的行業(yè)概念按國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅稅目注釋>的通知》（國稅〔**〕149號(hào)）規(guī)定的營業(yè)稅稅目注釋為準(zhǔn)。

二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和方式

**市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室負(fù)責(zé)全市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作，價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行直征、代征并行的征收方式。納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)單位的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托市財(cái)政部門代征。

征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室要加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金稽查力度，對(duì)漏繳、少繳的被征單位進(jìn)行稽查補(bǔ)征。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《**省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的減免

價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。符合下列條件的，可申請(qǐng)減征或免征：

（一）經(jīng)省、**市稅務(wù)部門批準(zhǔn)的全額免稅企業(yè)，在免稅期間免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金；部分免稅的企業(yè)，可相應(yīng)減征部分價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（二）學(xué)校、幼兒園、殘疾人福利事業(yè)、殘疾人個(gè)體經(jīng)營者。

（三）下崗職工從事個(gè)人經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)的，不在免征范圍之內(nèi)。

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)。

凡符合上述條件之一申請(qǐng)減免價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或個(gè)人，應(yīng)填寫《**市價(jià)格調(diào)節(jié)基金減免申請(qǐng)書》，并提供相關(guān)手續(xù)一并送交市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室，經(jīng)審查同意后予以減免。

四、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

（一）報(bào)批程序

使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室提出申請(qǐng)，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室、財(cái)政局審核后提出意見，呈報(bào)市政府主管副市長；主管副市長提出使用意見，經(jīng)市長審批后，由財(cái)政局撥付使用。新晨

（二）使用范圍

1．用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

2．用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3．用于公共基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格不到位的補(bǔ)貼，如水、煤氣、熱力等。

4．用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。

5．用于支持重要商品儲(chǔ)備。

6．用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。

7．用于支付價(jià)格信息，向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。

8．用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

9．用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理費(fèi)用。包括代征單位征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)及任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用。

第5篇

（一）購建房提取

1、購房提取

（1）購商品房提取，提供購房合同原件（須辦理合同備案）、付款發(fā)票，提取金額不得超過購房價(jià)值的金額，購房時(shí)間（以合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）在一個(gè)年度內(nèi)；（2）購二手房提取，提供房地產(chǎn)買賣契約、契稅發(fā)票和房產(chǎn)證（原件和復(fù)印件），以契稅發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)在一個(gè)年度內(nèi)。

2、建造自住住房提取

應(yīng)提供以下材料：（1）國有土地使用權(quán)證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）建筑工程預(yù)（結(jié)）算書，應(yīng)符合當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)自建自住房一般投資標(biāo)準(zhǔn)；（4）購買相關(guān)材料的發(fā)票，建造時(shí)間（以辦理規(guī)劃許可證的時(shí)間為準(zhǔn)）在一個(gè)年度內(nèi)；農(nóng)村建房不能提供以上材料的，應(yīng)提供土地使用權(quán)證或土地批準(zhǔn)通知書、自建房產(chǎn)權(quán)證、建筑工程預(yù)（結(jié)）算書，應(yīng)符合當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)自建自住房一般投資標(biāo)準(zhǔn)。以取得房產(chǎn)證的時(shí)間為準(zhǔn)在一個(gè)年度內(nèi)。

3、拆遷房的提取

提供拆遷協(xié)議或購房合同原件（須辦理合同備案）、付款發(fā)票，提取金額不得超過實(shí)際補(bǔ)交房款的金額，購房時(shí)間（以合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）在一個(gè)年度內(nèi)。

4、翻建、大修理自住房的提取

提供：（1）、房屋產(chǎn)權(quán)證明；（2）、房產(chǎn)質(zhì)檢部門、規(guī)劃管理部門出具的翻建、大修鑒定及批準(zhǔn)文件，（3）、由建筑定額管理等有權(quán)部門出具翻建、大修理投資概算；

（二）離休、退休提取

提供離休、退休文件或離退休證。對(duì)不正常繳存住房公積金的（病退或離崗）人員的住房公積金封存在原單位，到離、退休年齡時(shí)憑離、退休文件或離、退休證提取。對(duì)有公積金貸款的提取只能在還清貸款時(shí)一次提取，并辦理銷戶手續(xù)。

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的提取

提供勞動(dòng)部門出具的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定書（1-4級(jí)等級(jí)），并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系證明材料。

（四）戶口遷出及工作調(diào)離紅河州行政區(qū)域的提取

提供戶口遷出證明或調(diào)令辦理提取或轉(zhuǎn)移。

（五）償還購房貸款本息的提取

（1）提供自住住房貸款證明資料。

（2）公積金貸款連續(xù)還貸12個(gè)月以上（一次性還清貸款不受此限制）。

（3）已辦理抵押登記手續(xù)（在階段性擔(dān)保中的貸款不允許提取公積金）。

（4）提取金額為上年歸集余額。

對(duì)商業(yè)銀行購房還貸提取只允許提一次，同時(shí)提供商業(yè)銀行借款合同原件、購房合同、貸款余額證明；在貸款時(shí)用自己的公積金為他人作擔(dān)保的不允許提取公積金，要求管理部清理并打上擔(dān)保貸款標(biāo)記。

（六）職工死亡或被宣告死亡的

職工法定繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但必須提供死亡證明（公安機(jī)關(guān)的戶口銷戶證明或醫(yī)院證明、法院宣告死亡裁定書）；法定繼承人申請(qǐng)書(原件)；提取人與死亡人的合法關(guān)系證明(婚姻關(guān)系證明或戶口簿等)。提供合法繼承人身份及遺產(chǎn)處理的公證書或判決書。

（七）家庭發(fā)生重大疾病造成家庭困難的

須提供所在單位出具的證明；縣及縣以上人民醫(yī)院出具的住院治療證明。提取金額不得超過個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。重大疾病的范圍包括惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、冠

狀動(dòng)脈搭橋術(shù)(或稱冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù))、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期)。

（八）停止繳存住房公積金的職工提取

1、本人年滿45周歲的，提供與單位終止勞動(dòng)關(guān)系合同（協(xié)議）、單位證明或失業(yè)證、身份證，辦理住房公積金存儲(chǔ)余額的提取及銷戶手續(xù)（公共封存帳戶內(nèi)的提取只需提取供身份證）。

2、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系但未滿45周歲的，期間發(fā)生購、建、大修自住房行為或提取公積金一次性還清個(gè)人住房貸款（含商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款）的，提供以上相關(guān)證明材料可辦理銷戶提取。

住房公積金提取說明

住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

一、住房公積金提取的定義

住房公積金的提取是指繳存住房公積金的職工按照規(guī)定把自己住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額取出來，從而實(shí)現(xiàn)住房公積金的價(jià)值，發(fā)揮其作用的行為。

二、提取住房公積金的條件

為了規(guī)范提取條件和職工的提取行為，使住房公積金切實(shí)發(fā)揮定向用于住房消費(fèi)的作用，保障廣大職工的利益，《住房公積金管理?xiàng)l例》對(duì)提取住房公積金的條件作了規(guī)定。

（一）、用于住房消費(fèi)的提取

1、購買、建造、翻建、大修自住住房。本項(xiàng)所說的“自住住房”是指提取住房公積金的職工居住其內(nèi)且對(duì)該房屋擁有所有權(quán)的住房，也就是說所購、建、大修住房的產(chǎn)權(quán)歸職工所有。因此，對(duì)購買、建造、翻建、大修的房屋擁有所有權(quán)的家庭成員(包括配偶、父母、子女等)可以提取自己的住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。如果居住的房屋是承租的住房或只擁有使用權(quán)的住房等等，不能提取住房公積金，如果是對(duì)住房不擁有所有權(quán)的家庭成員，也不能提取自己的住房公積金。

職工為購、建、大修自住住房而提取住房公積金，是住房公積金的主要提取方式。此項(xiàng)規(guī)定了四種行為：

（1）、購買。是指職工買下住房，擁有所購住房的所有權(quán)，住房可以是商品房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自住的公有住房、私產(chǎn)房等；

（2）、建造。根據(jù)1983年5月25日國務(wù)院批準(zhǔn)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》，是指城鎮(zhèn)居民經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)、城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)等部門批準(zhǔn)建造住房；

（3）、翻建。根據(jù)1985年1月1日原城建環(huán)保部批準(zhǔn)試行的《房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，是指對(duì)住房全部拆除、另行設(shè)計(jì)、重新建造住房；

（4）、大修。(文件同上)是指需要牽動(dòng)或拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需全部拆除住房。裝修、裝飾、中修、小修等行為都不可以提取。

2、償還購房貸款本息。只有購房貸款才可以提取住房公積金償還貸款本息。

3、房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的部分。

如果租房居住的職工家庭，其租金在家庭工資收入中所占的比例過大，超出了職工對(duì)住房消費(fèi)的承受能力，就需要提取住房公積金支付房租。房租超出規(guī)定比例時(shí)，職工在提供工資收入證明租賃合同等證明后，可以提取住房公積金支付超出規(guī)定比例的部分。對(duì)職工有能力負(fù)

擔(dān)的在規(guī)定比例以下的部分，不能提取住房公積金支付。

（二）、喪失繳存住房公積金條件時(shí)的提取

1、離休、退休。職工離休、退休時(shí)，單位不再向其發(fā)放工資，只發(fā)離退休費(fèi)，住房公積金不再繳存的。同時(shí)，職工離退休后住房問題一般不是主要問題了，沒有必要繼續(xù)限制其使用方向，職工可以提取用于養(yǎng)老、醫(yī)療等方面。

2、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系。職工在職期間，由于事故、災(zāi)禍等原因完全喪失勞動(dòng)能力(需要?jiǎng)趧?dòng)部門或醫(yī)院出具證明文件)，職工無法繼續(xù)工作，與單位終止了勞動(dòng)關(guān)系，單位不再向其發(fā)放工資，住房公積金的來源同樣不存在了，所以規(guī)定了這種特殊情況的提取。要注意兩點(diǎn)：一是，職工完全喪失勞動(dòng)能力，而不是部分喪失；二是，必須同時(shí)具備與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的條件，二者缺一不可。

如果職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，但并沒有完全喪失勞動(dòng)能力，而是辭職、辭退、部分喪失勞動(dòng)能力等原因，不允許提取。《住房公積金管理?xiàng)l例》之所以規(guī)定完全喪失勞動(dòng)能力才可以提取，是因?yàn)橹挥性谕耆珕适趧?dòng)能力情況下，職工與單位終止了勞動(dòng)關(guān)系后再也無法參加工作，也就不可能再參加住房公積金制度了。職工沒有完全喪失勞動(dòng)能力，那么職工還有再次工作的可能。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第十五條辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移(找到新工作時(shí))或者封存手續(xù)，而不能提取。二是，如果職工的戶口本身就不是本市的，《住房公積金管理?xiàng)l例》在第二條關(guān)于適用范圍中，沒有對(duì)參加住房公積金制度職工的戶口進(jìn)行限制，所以，職工可以參加非戶口所在地城市的住房公積金制度。當(dāng)職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以比照“戶口遷出或者出境定居的”情況處理，允許職工提取住房公積金帳戶內(nèi)存儲(chǔ)余額。

3、戶口遷出或者出境定居。在這種情況下，職工已經(jīng)超出了原行政區(qū)域，也就超出了原住房公積金管理中心的管理范圍，因此，應(yīng)允許提取。本項(xiàng)要求職工的戶口遷出所在的市、縣或者出境定居，如果職工只是到外地工作，但戶口并沒有遷出，或者出國進(jìn)修、學(xué)習(xí)等而非定居，都不符合本項(xiàng)規(guī)定，不得提取。

4、職工死亡。職工在職期間可能出現(xiàn)死亡的情況，這時(shí)職工繳存住房公積金的條件同樣不具備了，就應(yīng)允許提取。

職工的死亡分為自然死亡和宣告死亡，二者的法律效果是一樣的，宣告死亡應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)，由法院作出宣告死亡判決。職工的住房公積金是職工所有的合法財(cái)產(chǎn)，在職工死亡后就列入遺產(chǎn)的范圍進(jìn)行繼承，應(yīng)當(dāng)按照《繼承法》的規(guī)定來執(zhí)行，如果死亡職工有遺囑和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，由遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人繼承；沒有遺囑和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照法定繼承的規(guī)定由法字繼承人繼承。遺囑繼承人、法定繼承人和受遺贈(zèng)人都有權(quán)提取殘廢職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，至于如何分配遺產(chǎn)，按照《繼承法》的規(guī)定進(jìn)行。死亡職工沒有繼承人和受遺贈(zèng)人時(shí)住房公積金存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

三、辦理住房公積金提取的程序

職工向單位申請(qǐng)，單位核實(shí)并出具證明，職工向住房公積金管理中心提出申請(qǐng)，住房公積金管理中心審核、決定是否允許提取，并通知申請(qǐng)人，準(zhǔn)予提取的由指定銀行辦理支付手續(xù)。 凡是符合提取條件的職工，首先應(yīng)向單位提出提取申請(qǐng)，由單位對(duì)職工是否符合提取條件進(jìn)行初審。單位進(jìn)行核實(shí)的內(nèi)容，包括是否是職工本人、住房公積金的存儲(chǔ)余額是否正確、是否符合提取條件等方面內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)問題就可以及時(shí)解決，避免糾紛，提高辦理提取的效率。單位核實(shí)正確后應(yīng)當(dāng)及時(shí)給職工出具提取證明，證明單位對(duì)職工的提取核實(shí)無誤。 職工提取申請(qǐng)經(jīng)單位初審證明后，應(yīng)提交住房公積金管理中心，同時(shí)提供有關(guān)證明文件由中心審核、決定允許提取。

紅河州住房公積金的提取根據(jù)“紅河州住房公積金提取申請(qǐng)審批表”審定辦理。

四、提取住房公積金應(yīng)提交材料

（一）、購買自住房的，應(yīng)提供購房合同或協(xié)議，購房發(fā)票或收據(jù)；建造、翻建自住房的，應(yīng)提供所建房的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件和證件，購買材料發(fā)票；大修自住房的，應(yīng)提供修繕申請(qǐng)、房管部門出具的修繕證明文件、修繕費(fèi)用發(fā)票。

（二）、償還購房貸款本息的，應(yīng)提供購房合同或協(xié)議、貸款合同、還貸款證明。

（三）、房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，應(yīng)提供單位開具的收入證明及房屋管理部門認(rèn)可有效租憑合同及年度租房繳款發(fā)票。

注：房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例由住房公積金管理委員會(huì)確定。

（四）、離休、退休的，應(yīng)提供離、退休證或勞動(dòng)部門相關(guān)證明。

（五）、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)提供由勞動(dòng)部門出具的職工喪失勞動(dòng)能力鑒定及單位解除勞動(dòng)合同證明。

（六）、戶口遷出或者出境定居的，應(yīng)提供房籍管理部門出具的戶口遷出證明、護(hù)照簽證及國外定居證明。

（七）、職工死亡由法定繼承人、受遺贈(zèng)人提取的，應(yīng)提供死者死亡證明或戶口注銷證明、身份關(guān)系證明、合法繼承或遺贈(zèng)（公證）證明。

提取住房公積金除提供上述證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提供提取人的身份證、住房公積金有效憑證。

五、住房公積金的轉(zhuǎn)移

職工因工作單位變動(dòng)，須辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移。既將原工作單位繳交帳戶名下的住房公積金轉(zhuǎn)入新調(diào)入單位進(jìn)行繳交，同時(shí)原住房公積金帳戶隨之取消。

六、住房公積金轉(zhuǎn)移的辦理程序

（一）調(diào)出人員單位。辦理停止繳交，進(jìn)行人員帳戶轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)新調(diào)入單位為調(diào)入職工辦理開戶注冊(cè)設(shè)立新帳戶后，由申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人填制“住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)審批表”，單位核實(shí)簽署意見，提交住房公積金管理中心審定辦理住房公積金轉(zhuǎn)移。

（二）新調(diào)入人員單位。為調(diào)入職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立登記，通知職工本人帳戶開設(shè)情況，從調(diào)入發(fā)放工資之月起繳存住房公積金。

七、住房公積金的封存

職工因離職、退離休等原因中斷或停止繳存住房公積金，以及職工因調(diào)動(dòng)工作單位且新單位尚未建立住房公積金或尚未在調(diào)入單位開設(shè)公積金帳戶的，該職工住房公積金余額應(yīng)封存在原住房公積金帳戶內(nèi)。封存期間按規(guī)定計(jì)息。

八、住房公積金封存和啟封的辦理程序

住房公積金的封存由職工所在單位在辦理住房公積金繳交時(shí)填報(bào)“住房公積金個(gè)人繳存名冊(cè)”、“住房公積金單位代扣代繳匯總表”即可辦理。

住房公積金的啟封（恢復(fù)繳交）也由單位填報(bào)上述相關(guān)表格予以啟封。

注：繳交單位變更的使用住房公積金轉(zhuǎn)移予以啟封，將原封存金額轉(zhuǎn)入新設(shè)立職工公積金帳戶。

住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理流程

1、申請(qǐng)：住房公積金申請(qǐng)?zhí)崛∪颂顚憽都t河州住房公積金提取申請(qǐng)審批表》，到單位簽署單位意見，加蓋印章，并附相關(guān)提取證明資料。

第6篇

第一條根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實(shí)施，適用本細(xì)則。

第三條實(shí)施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉儲(chǔ)、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗(yàn)檢測與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。

第六條登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)。

第七條登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。

第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則，實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第二章登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄

第九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。

下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。

第十條國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的國家事業(yè)單位登記管理局主管全國事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；

（二）依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé)：

（一）根據(jù)條例和本細(xì)則，擬定本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法，報(bào)國家事業(yè)單位登記管理局備案；

（二）依法保護(hù)本省（自治區(qū)、直轄市）核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。

第十二條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十三條國家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）中央直屬事業(yè)單位；

（二）中央國家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；

（二）省、自治區(qū)、直轄市國家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第十五條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十六條不同層級(jí)單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級(jí)高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)登記管理；同一層級(jí)、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機(jī)關(guān)共同的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理。

第十七條地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。

第三章登記事項(xiàng)與登記程序

第十八條事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等。

第十九條事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：

（一）字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣；

（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；

（三）機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。

第二十條事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字。

第二十一條事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：

（一）有損于國家、社會(huì)公共利益的；

（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；

（三）其他法律、法規(guī)禁止的。

第二十二條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。

第二十三條除特殊情況外，一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后。

第二十四條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護(hù)。

第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。

第二十六條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。

第二十七條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記；對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。

第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。

第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類。

第三十三條事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：

（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；

（二）關(guān)系國家秘密、公共安全、公共保障，不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；

（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；

（四）職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)金、住房公積金等專用基金；

（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；

（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。

第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記請(qǐng)求。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。

登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

登記申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

登記申請(qǐng)屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本登記管理機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

（三）審查。登記管理機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

登記管理機(jī)關(guān)審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

（四）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

登記管理機(jī)關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。

（六）公告。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

第三十五條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場所公示。

第四章設(shè)立登記

第三十六條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

（二）有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（三）有穩(wěn)定的場所；

（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來源和開辦資金；

（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；

（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（八）住所證明；

（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理部門的批準(zhǔn)文件；

（二）其他有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件；

（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；

（四）其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。

第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

（一）名稱；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（五）章程的修改程序；

（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；

（七）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十條根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：

（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；

（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；

（三）無償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；

（四）無償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；

（五）使用國家劃撥的房屋的，提交上級(jí)部門的授權(quán)使用證明。

第四十一條因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第四十二條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號(hào)，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第四十四條事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號(hào)等。

第五章變更登記

第四十五條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20％的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第四十六條事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第四十八條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位變更登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。準(zhǔn)予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。

第四十九條事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第五十條事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第六章注銷登記

第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第五十二條事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。

清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請(qǐng)注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)其債權(quán)。

清算期間，事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。

第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記并提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第五十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并注銷登記公告。

第五十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第七章證書使用與管理

第五十六條《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。

第五十七條事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；

（二）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（三）開立銀行賬戶、貸款；

（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（五）從事經(jīng)營活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；

（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（八）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（九）法律訴訟、公證事宜；

（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；

（十一）申辦海關(guān)事宜；

（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第五十八條《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。

對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

第五十九條事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。

第六十條《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。

第六十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。

第六十二條除登記管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。

第六十三條事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）遺失或者損毀嚴(yán)重?zé)o法查證證書全部內(nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補(bǔ)發(fā)使用新的證書號(hào)的《事業(yè)單位法人證書》。

（二）損毀較輕可以查證證書全部內(nèi)容的，收回?fù)p毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號(hào)的《事業(yè)單位法人證書》。

第八章監(jiān)督管理

第六十四條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；

（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng)；

（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。

第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。

第六十六條事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

（二）資產(chǎn)損益情況；

（三）對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）績效和受獎(jiǎng)懲情況；

（五）涉及訴訟情況；

（六）社會(huì)投訴情況；

（七）其他需要報(bào)告的情況。

第六十七條事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；

（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；

（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；

（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第六十八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：

（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

（五）是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記;

（七）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

（八）有無抽逃開辦資金的行為；

（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第六十九條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。

對(duì)年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標(biāo)記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。

登記管理機(jī)關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題的，依照條例和本細(xì)則處理。

第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：

（一）不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的；

（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷登記的；

（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；

（四）抽逃開辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。

第七十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第七十二條申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條有下列情形之一的，核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：

（一）登記管理機(jī)關(guān)工作人員、作出核準(zhǔn)登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)登記決定的；

（三）違反法定程序作出核準(zhǔn)登記決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核準(zhǔn)登記的。

依照前款規(guī)定撤銷登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第七十四條直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會(huì)提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第七十五條登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)情況。

第七十六條上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正登記管理中的不當(dāng)行為。

第七十七條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員和下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)違反條例和本細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、核準(zhǔn)登記過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理登記申請(qǐng)或者不予登記的理由的。

第七十八條登記管理機(jī)關(guān)工作人員辦理登記、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十九條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的登記申請(qǐng)核準(zhǔn)登記或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)登記的；

（二）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不依法核準(zhǔn)登記的。

第八十條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施登記管理依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條登記管理機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第八十三條申請(qǐng)登記、報(bào)送年度報(bào)告和申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)證書，應(yīng)當(dāng)使用登記管理機(jī)關(guān)提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀?bào)送。

第八十四條無法提交本細(xì)則規(guī)定提交的文件原件的，可以提交文件復(fù)印件，文件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原文件發(fā)文機(jī)關(guān)或者舉辦單位的印章。

第7篇

摘要： 隱私概念的不確定性給行政機(jī)關(guān)判斷相關(guān)信息是否應(yīng)當(dāng)公開帶來了困難。我國的行政訴訟中往往通過當(dāng)事人的公開意愿、公開行為、社會(huì)一般的認(rèn)知、對(duì)隱私權(quán)人的不利影響等因素來判斷相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私。公開申請(qǐng)人是密切的利害關(guān)系人、公開的利益優(yōu)于不公開的利益、法律強(qiáng)制公開這三種情形構(gòu)成了隱私保護(hù)的例外。通過對(duì)司法經(jīng)驗(yàn)的整理，行政機(jī)關(guān)可以通過強(qiáng)制公開的法律規(guī)定、申請(qǐng)人的資格、當(dāng)事人的意愿、社會(huì)的一般認(rèn)知以及利益衡量等五個(gè)步驟的審查來確認(rèn)是否給予相關(guān)信息以隱私權(quán)的保護(hù)。

中圖分類號(hào)： D912.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 10012435（2017）01012409

Key words： government information disclosure； judicial experience； privacy

Abstract： The uncertainty of privacy's conception brings difficulties for the agency to determine that some information should be disclosed or not in the government information disclosure practice. In China's administration litigation， as to determine whether the information is privacy， the court usually takes into consideration the individual's will， actions of publishing， society's general view， and negative effects on the individual. The close relationship between the applicant and the individual， much more interests of disclosing and the compulsory regulations are the exceptions of the privacy protection. By sorting the judicial experience， the agency could take five steps to solve the problem： examining the regulations of disclosure， the applicant's qualification， the individual's view， society's general view and interests measuring.

第1期徐： 我國政府信息公開中個(gè)人隱私認(rèn)定的司法經(jīng)驗(yàn)及啟示 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）2017年第45卷對(duì)個(gè)人隱私的權(quán)利保護(hù)在現(xiàn)代社會(huì)具有十分重要的作用。它不僅維護(hù)人之尊嚴(yán)及個(gè)人自由，同時(shí)也能促成社會(huì)的民主、個(gè)人的社會(huì)參與、對(duì)國家權(quán)力的限制這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 [1]因此，在政府信息公開過程中，個(gè)人隱私是受到特別保護(hù)的一類信息。各國立法都將其作為信息公開的例外情形。[2]我國《政府信息公開條例》第14條第4款即規(guī)定行政機(jī)關(guān)原則上不得公開涉及個(gè)人隱私的政府信息。在行政實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)就面臨著確定相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私的問題。然而，由于社會(huì)生活的豐富多樣性，個(gè)人隱私的認(rèn)定比較復(fù)雜，例如同樣是個(gè)人照片，公務(wù)人員的上崗證照片就不屬于隱私，其個(gè)人的生活照片就屬于隱私的范疇。①可見個(gè)人隱私認(rèn)定把握上的困難。加之，個(gè)人隱私的內(nèi)涵和外延在我國目前沒有明確的法律規(guī)定，在認(rèn)識(shí)和把握上需要通過個(gè)案來

收稿日期： 20160502；修回日期： 20160801

基金項(xiàng)目： 國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（14CFX063）

作者簡介： 徐濤（1985），男，江蘇建湖縣人，講師，博士，研究方向?yàn)椋盒姓▽W(xué)與行政訴訟法學(xué)。

①“王維與杭州市西湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建政府信息公開及行政賠償上訴案”（浙江省杭州市中級(jí)人民法院（2013）浙杭行終字第381號(hào)行政判決文書）。認(rèn)識(shí)。[3]“司法不僅是糾紛的解決機(jī)制，還是法律的解釋和填補(bǔ)機(jī)制，即制度的生成機(jī)制?！盵4]在立法不明確的情況之下，整理司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就是我們解決相關(guān)問題的重要路徑。

為此，筆者在北大法寶網(wǎng)以“隱私”作為關(guān)鍵詞在行政類案件中進(jìn)行全文檢索，自2008年5月1日《政府信息公開條例》實(shí)施截止到2015年6月12日，搜索到符合條件的案件322件。檢索網(wǎng)站：北大法寶（http：///Case），最后訪問時(shí)間：2015年6月12日。通過對(duì)相關(guān)文本的逐一閱讀，筆者剔除雖然出現(xiàn)“隱私”字眼但不涉及“隱私”問題的相關(guān)案件，同時(shí)剔除屬于行政處罰、行政專利訴訟以及其他行政訴訟類案件，共留取57件政府信息公開案件，主要涉及到哪些信息屬于個(gè)人信息（如個(gè)人年齡、動(dòng)拆遷協(xié)議、房屋租金繳納情況、個(gè)人印章等）和哪些人可以獲取到個(gè)人信息（如近親屬、利害相關(guān)人等）兩大類問題。需要說明的是，鑒于北大法寶數(shù)據(jù)庫案例收集處于一個(gè)不斷增長的變化狀態(tài)，本文無法在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上實(shí)現(xiàn)全樣本觀察涉及“隱私”問題的所有行政案件，僅能在此時(shí)間點(diǎn)上對(duì)所能查詢到的案件進(jìn)行全面觀察。然而，正如有學(xué)者指出的，考慮到這些判決都是已有的公之于眾的裁判文書，其對(duì)于現(xiàn)階段法院的審判實(shí)務(wù)來講都是最直觀的反映，即便存在不全面的問題，也不影響將其作為研究素材，著力于用描述的方法將法院視野中的相關(guān)論述做整體上的勾勒，并為之后制度的建構(gòu)提供最為基礎(chǔ)的局部構(gòu)造。[5]

因此，本文通過閱讀政府信息公開案件中涉及個(gè)人隱私的判決，整理《政府信息公開條例》實(shí)施以來關(guān)于個(gè)人隱私界定的司法審判經(jīng)驗(yàn)并加以分析，試圖得到可供實(shí)踐把握“個(gè)人隱私”這一概念的標(biāo)準(zhǔn)。

一、個(gè)人隱私的主觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)事人的公開意愿

在“張某與長沙市財(cái)政局不履行政府信息公開法定職責(zé)糾紛案”湖南省長沙市中級(jí)人民法院（2012）長中行終字第29號(hào)行政判決文書。中，二審法院認(rèn)為“個(gè)人隱私，一般是指公民個(gè)人生活中不愿為他人公開或知悉的秘密”。由這一界定可以看出，法院認(rèn)為個(gè)人的意愿是判斷相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。

個(gè)人隱私既然以個(gè)人的意愿為重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么就會(huì)有很強(qiáng)的人身屬性。至于相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私，行政機(jī)關(guān)不能僅僅依靠自己的判斷，還需要經(jīng)過當(dāng)事人的確認(rèn)?！墩畔⒐_》第23條中也要求行政機(jī)關(guān)在初步認(rèn)定相關(guān)信息屬于個(gè)人隱私之后，還需要征求信息所指向的第三方的意見。第三方不同意公開的，不得公開。在“任樂亮訴鄭州市工商行政管理局管城分局信息公開答復(fù)糾紛案”河南省鄭州市管城回族區(qū)人民法院（2011）管行初字第19號(hào)行政判決文書。中，被告鄭州市工商行政管理局向法院提交的政府信息公開意見詢征函中被詢征人意見欄中所載明“不同意 陳志華”字樣非第三人陳志華本人書寫，且被告也未提供其在作出被訴具體行政行為時(shí)陳志華委托他人的相關(guān)證據(jù)。也就是說被告不能證明曾經(jīng)詢問過第三人的意見。因此，法院認(rèn)為被告作出的不予公開的決定“事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”，要求其重新作出答復(fù)。由此可見，當(dāng)事人的主觀認(rèn)知是行政C關(guān)在認(rèn)定個(gè)人隱私過程中必須要加以考量的因素。

此外，在行政過程中，如果當(dāng)事人接受相關(guān)信息會(huì)被公開的條件，那么在政府信息公開中，行政機(jī)關(guān)可以推定其同意公開。例如，在“楊政權(quán)與肥城市房產(chǎn)管理局信息公開上訴案” 山東省泰安市中級(jí)人民法院（2013）泰行終字第42號(hào)行政判決文書。中，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開享受廉租房住房住戶的審查資料信息（包括戶籍、家庭人均收入和家庭人均居住面積等）的理由之一就是申請(qǐng)行為推定為住戶對(duì)相關(guān)信息的公開。原建設(shè)部等九部門聯(lián)合的《廉租住房保障辦法》第十七條、原建設(shè)部等七部門聯(lián)合的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十四條、《山東省廉租住房保障辦法》第十七條確立了保障房的公示制度。當(dāng)?shù)亍斗食鞘忻裾?、房產(chǎn)管理局關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和公共租賃住房申報(bào)的聯(lián)合公告》也規(guī)定，“社區(qū)（單位），對(duì)每位申請(qǐng)保障性住房人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公示，接受群眾監(jiān)督，時(shí)間不少于5日?！币簿褪钦f，當(dāng)事人要申請(qǐng)廉租房，就要接受公示相關(guān)信息的要求。因此，法院認(rèn)定，“申請(qǐng)保障性住房人根據(jù)上述法律規(guī)定申請(qǐng)保障房，應(yīng)視為已經(jīng)同意公開上述信息，對(duì)此類信息的公開應(yīng)適用《政府信息公開條例》第十四條第四款‘經(jīng)權(quán)利人同意公開的涉及個(gè)人隱私的政府信息可以予以公開的規(guī)定’”。在本案中，住戶在能夠預(yù)見所提交的信息會(huì)被公示的情況下，依然提出申請(qǐng)，那么行政機(jī)關(guān)可以在之后的信息公開受理中推定住戶同意公開相關(guān)信息。同樣，在“俞霞金等與浙江省寧波市鄞州區(qū)人民政府政府信息公開決定糾紛上訴案”浙江省寧波市中級(jí)人民法院（2009）浙甬行終字第44號(hào)行政判決文書。中，二審法院認(rèn)為“根據(jù)相關(guān)法律與政策規(guī)定，農(nóng)村宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織有限的自然資源，為合理使用有限資源，宅基地審批通常需要考慮申請(qǐng)人的年齡因素”，因此，“農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地必然要向國家、向社會(huì)公開自己的年齡信息，以獲取批準(zhǔn)、接受監(jiān)督”。關(guān)于年齡的信息就不能被作為個(gè)人隱私而加以保護(hù)。

（二）當(dāng)事人的公開行為

如果當(dāng)事人將個(gè)人信息主動(dòng)以某種方式向社會(huì)公開，那么這些信息就不能被認(rèn)定為個(gè)人隱私，不受相應(yīng)的制度保護(hù)。在“文其訴上海市虹口區(qū)國家稅務(wù)局信息公開申請(qǐng)答復(fù)案”上海市虹口區(qū)人民法院（2011）虹行初字第33號(hào)行政判決文書。中，法院認(rèn)為“個(gè)人隱私，一般是指公民個(gè)人生活中不向公眾公開的、不愿公眾知悉的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息”。法院在當(dāng)事人的公開意愿基礎(chǔ)上又添加了“不向公眾公開”這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私。基于這一認(rèn)識(shí)，法院使用“不向公眾公開”和“不愿公眾知悉”這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定第三人的個(gè)人印鑒“為個(gè)人進(jìn)行意思表示的一種確認(rèn)形式，同簽名一樣，通過出示發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，具有對(duì)外性”，不屬于個(gè)人隱私。在“紀(jì)廣貴等與如皋市國土資源局政府信息公開上訴案”江蘇省南通市中級(jí)人民法院（2014）通中行終字第194號(hào)行政判決文書。中，法院也有相似的見解，強(qiáng)調(diào)“公民個(gè)人有權(quán)對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處分，可以公開或者不公開某項(xiàng)個(gè)人信息”，“個(gè)人信息已經(jīng)公開，因其為公眾所獲知而不再成為個(gè)人隱私”。因此，行政機(jī)關(guān)可以借助于考察當(dāng)事人公開行為的存在與否判斷相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私。

此外，在審判實(shí)踐中，除了當(dāng)事人的主動(dòng)公開行為，法院還確認(rèn)了一種推定的公開行為。 “廣州市白云區(qū)教育局與方桂來政府信息公開上訴案”廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2014）穗中法行終字第1703號(hào)行政判決文書。涉及到公開幼兒園外籍教師的健康證明的問題。法院首先指出外籍教師的健康狀況涉及幼兒園學(xué)生安全，不予公開會(huì)對(duì)學(xué)生和家長的利益產(chǎn)生重大影響。緊接著，法院認(rèn)為根據(jù)《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第11條的規(guī)定，幼兒園需要將外籍教師健康檢查材料提交給教育部門，進(jìn)而“外籍教師人員在申請(qǐng)從事幼兒園教學(xué)時(shí)，可以推定其已經(jīng)放棄將個(gè)人健康狀況證明作為個(gè)人隱私的權(quán)利”。在此，法院推定外籍教師人員的申請(qǐng)行為是放棄了隱私權(quán)的保護(hù)，即推定公開了相關(guān)信息。然而，本案中法院的推定是在確認(rèn)了相關(guān)信息對(duì)利益相關(guān)人的重大影響下展開的。同時(shí)，與上文提及的“楊政權(quán)與肥城市房產(chǎn)管理局信息公開上訴案”所不同，本案中并沒有法定的“公示制度”存在。外籍人員并沒有將自己的健康信息向社會(huì)公開的意圖，僅僅是為了順利求職，在一定范圍內(nèi)放棄了將健康信息作為個(gè)人隱私的權(quán)利。因而，行政機(jī)關(guān)在使用“推定公開”時(shí)必須要嚴(yán)格限定公開的范圍和對(duì)象，以避免對(duì)當(dāng)事人的隱私權(quán)造成侵犯。

二、個(gè)人隱私的客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在“北京北方國訊通訊有限責(zé)任公司訴北京市海淀區(qū)人民政府政府信息公開不予公開告知行政糾紛案”北京市第一中級(jí)人民法院（2010）一中行初字第1225號(hào)行政判決文書。和“廣州市國土資源和房屋管理局與郭炳雄信息公開上訴案”廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2014）穗中法行終字第1447號(hào)行政判決文書。中，法院指出對(duì)于所涉及的信息是否屬于商業(yè)秘密，行政機(jī)關(guān)具有法定的審查職責(zé)，不能僅僅以所征求的第三方意見為認(rèn)定依據(jù)，還需要提供證據(jù)證明相關(guān)信息屬于商業(yè)秘密。同樣是《政府信息公開條例》第14、23條的適用，在個(gè)人隱私的認(rèn)定過程中，當(dāng)事人對(duì)于個(gè)人信息是否屬于隱私范疇的認(rèn)定雖然十分重要，但并非絕對(duì)。行政機(jī)關(guān)還需要自行判斷相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私。對(duì)此，司法審查中也提出除了當(dāng)事人的主觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之外的其他判斷標(biāo)準(zhǔn)，主要有：

（一）社會(huì)公眾一般認(rèn)知中的隱私

上文援引的“張某與長沙市財(cái)政局不履行政府信息公開法定職責(zé)糾紛案”湖南省長沙市中級(jí)人民法院（2012）長中行終字第29號(hào)行政判決文書。中，法院在確認(rèn)個(gè)人隱私與公民主觀愿望密切聯(lián)系之后，論證本案涉及的爭議時(shí)，認(rèn)為“上訴人申請(qǐng)公開的第三方工作人員的姓名、性別、出生年月、出生地、學(xué)歷、畢業(yè)院校、原工作單位、進(jìn)入現(xiàn)單位的工作時(shí)間、每月基本工資、獎(jiǎng)金、津貼等個(gè)人事項(xiàng)，一般認(rèn)為屬個(gè)人穩(wěn)私，故上訴人的理由不成立”。在論證中，法院并沒有征詢第三方的意見，而是采取了“一般認(rèn)為”的表述。這表明采用社會(huì)的一般認(rèn)知來確認(rèn)相關(guān)信息屬于個(gè)人隱私是法院所認(rèn)可的一種論證模式。因而，作為非當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)在自行判斷相關(guān)信息是否屬于個(gè)人隱私時(shí)，可以將社會(huì)公眾對(duì)于隱私的一般認(rèn)知作為重要的參考依據(jù)。

（二）公開可能對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的明顯不當(dāng)影響

在“俞霞金等與浙江省寧波市鄞州區(qū)人民政府政府信息公開決定糾紛上訴案”浙江省寧波市中級(jí)人民法院（2009）浙甬行終字第44號(hào)行政判決文書。中，與二審法院采取的“推定當(dāng)事人同意”的論證思路不同，一審法院在承認(rèn)尚無明確個(gè)人隱私概念的定義后，認(rèn)為“政府信息公開中的個(gè)人隱私，應(yīng)根據(jù)公開后是否會(huì)對(duì)權(quán)利人生產(chǎn)、生活造成明顯不當(dāng)影響來判斷，不能將所有的涉及個(gè)人的資料都列入個(gè)人隱私的范疇”。此處，一審法院提出了將個(gè)人隱私區(qū)分出一般個(gè)人資料的標(biāo)準(zhǔn)，即公開后對(duì)權(quán)利人的不當(dāng)影響。公開案件中所涉及到的農(nóng)民申請(qǐng)宅基地建房時(shí)的年齡，法院承認(rèn)雖然會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成一定的影響，但是沒能達(dá)到明顯的程度。

三、個(gè)人隱私的例外

行政機(jī)關(guān)在經(jīng)過自己初步認(rèn)定和當(dāng)事人認(rèn)定之后，確認(rèn)相關(guān)信息屬于個(gè)人隱私。然而，此時(shí)相關(guān)信息并非絕對(duì)不能公開。在某些例外情形下，針對(duì)特定的對(duì)象和范圍，個(gè)人隱私還是存在著公開的可能。通過案件的閱讀，這些情形主要有：

（一）對(duì)密切利害關(guān)系人的公開

《政府信息公開條例》第13條規(guī)定除了政府主動(dòng)公開的信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第6項(xiàng)規(guī)定，如果申請(qǐng)人不能向行政機(jī)關(guān)說明自己生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，行政機(jī)關(guān)不提供相關(guān)信息的，法院應(yīng)當(dāng)裁決駁回原告的訴請(qǐng)?！斑B國強(qiáng)與廣州市海珠區(qū)民政局信息公開上訴案” 廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2013）穗中法行終字第744號(hào)行政判決文書。中，連國強(qiáng)意欲申請(qǐng)第三人申請(qǐng)低保時(shí)提供的信息。相關(guān)信息除了行政機(jī)關(guān)已經(jīng)公示的信息外，還涉及個(gè)人和家屬的隱私。二審法院審理發(fā)現(xiàn)原告無法說明自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，直接駁回了連國強(qiáng)的訴請(qǐng)。

然而，如果申請(qǐng)人能夠證明自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，且與隱私權(quán)人屬于密切的利害關(guān)系人，那么即使是被認(rèn)定為隱私的個(gè)人信息，法院也認(rèn)為可以公開。在“尚盈霖與韶關(guān)市人民政府不履行政府信息公開糾紛上訴案”廣東高級(jí)人民法院（2013）粵高法行終字第2號(hào)行政判決文書。中，尚盈霖的父親尚偉要求減少支付撫養(yǎng)費(fèi)，并提交了所在單位韶關(guān)市人民政府辦公室開具的工資證明。尚盈霖向韶關(guān)市人民政府遞交一份《信息公開申請(qǐng)書》，要求韶關(guān)市人民政府公開尚偉自2011年3月至2012年3月期間全部工資收入的信息。韶關(guān)市人民政府認(rèn)為相關(guān)信息屬于個(gè)人隱私，在征求尚偉的意見之后，作出不予公開的決定。一審法院認(rèn)為相關(guān)信息屬于個(gè)人隱私，且權(quán)利人不同意工開，駁回了尚盈霖的。二審法院則認(rèn)為尚盈霖與信息公開第三人尚偉具有親子關(guān)系，尚偉的工資收入狀況對(duì)于決定其應(yīng)否向上訴人支付撫養(yǎng)費(fèi)，以及支付數(shù)額具有重大影響，故尚盈霖有權(quán)要求韶關(guān)市人民政府申請(qǐng)公開該信息。在本案中，行政機(jī)關(guān)和一審法院將工資信息認(rèn)定為個(gè)人隱私，并按照個(gè)人隱私公開的流程進(jìn)行審查決定不予公開，而二審法院則引入了因“親子”關(guān)系產(chǎn)生的密切利害關(guān)系這一因素，確認(rèn)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開。

在“曹繼環(huán)等訴天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心案”天津市和平區(qū)人民法院（2012）和行初字第76號(hào)行政判決文書。中，原告三人分別為工亡職工的直系近親屬，要求公開工亡職工的《天津市涉及民事傷害賠償工傷賠償保險(xiǎn)待遇核定表》。被告認(rèn)為相關(guān)信息屬于不可公開的個(gè)人信息，拒絕公開。本案中因?yàn)樵撀毠さ娜ナ?，也無法斷定本人對(duì)信息是否公開的意見。在本案的評(píng)析中，法官認(rèn)為一方面承認(rèn)隱私權(quán)伴隨著當(dāng)事人的死亡而結(jié)束，事人已經(jīng)無法根據(jù)自己的意志處置個(gè)人信息，然而，另一方面死者的近親屬作為當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自然繼承《政府信息公開條例》第14條第4款所規(guī)定的權(quán)利，也就自然成了死者個(gè)人信息的權(quán)利人，有權(quán)獲悉相關(guān)信息。[6]雖然本案的評(píng)析是從民事權(quán)利的繼承的角度來理解死者近親屬的知情權(quán)，也承認(rèn)此處法官使用了法律類推的方法，但是本案的關(guān)鍵仍在于，正是因?yàn)樵媾c死者之間存在著近親屬這一密切的利害關(guān)系，才使得原告有資格獲取本屬于死者個(gè)人隱私的信息。

從上述兩個(gè)案例可以看到，即使根據(jù)上述條件被認(rèn)定為屬于隱私的個(gè)人信息，申請(qǐng)人和隱私權(quán)人之間密切的利害關(guān)系還是可以作為信息公開的一個(gè)例外情形存在。

（二）利益衡量后的公開

《政府信息公開條例》第14條第4款和第23條中還規(guī)定了個(gè)人隱私被公開的例外情形，即行政機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)信息不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。在此，利益衡量之后個(gè)人隱私的公開也就成了個(gè)人隱私公開的另一個(gè)例外情形。具體而言，這又包括了兩類情形：第一類情形涉及到對(duì)公共利益造成重大影響。在“楊政權(quán)與肥城市房產(chǎn)管理局信息公開上訴案”山東省泰安市中級(jí)人民法院（2013）泰行終字第42號(hào)行政判決文書。中，法院除了采取推定當(dāng)事人同意的方式確認(rèn)相關(guān)信息不屬于隱私外，還采用了利益衡量的方式進(jìn)行論證。法院認(rèn)為：“在保障房制度中，當(dāng)涉及公眾利益的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)與申請(qǐng)保障性住房人一定范圍內(nèi)的信息隱私相沖突時(shí)，應(yīng)將保障房的公共屬性放在首位，使獲得這一公共資源的公民讓渡部分個(gè)人信息，既符合比例原則，又利于社會(huì)的監(jiān)督和保障房制度的健康發(fā)展。”在本案中，顯然法院認(rèn)為保障房具有公益性質(zhì)，過度保護(hù)申請(qǐng)保障性住房人一定范圍內(nèi)的信息隱私權(quán)會(huì)對(duì)國家住房保障制度所指涉的公共利益產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。因此，對(duì)于這些信息，即使可以認(rèn)定為個(gè)人隱私，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)公開。

第二類情形涉及對(duì)申請(qǐng)人造成的重大影響。一般行政法律關(guān)系中，無論是行政處罰、行政許可還是行政合同，行政相對(duì)人一方都有自己特殊的“具體的利益”。有學(xué)者認(rèn)為，在政府信息公開領(lǐng)域，申請(qǐng)人的特殊利益被公共利益所吸收，并為信息公開法律制度所忽略，在利益衡量中不作為考量因素。[7]然而，在案例的梳理過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然法院援引適用《政府信息公開條例》第14條第4款基于公共利益公開的規(guī)定，但是在論證的過程中仍然是將“被吸收”的申請(qǐng)人所代表的特殊利益與不公開所保護(hù)的利益進(jìn)行衡量。例如，“廣州市白云區(qū)教育局與方桂來政府信息公開上訴案”廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2014）穗中法行終字第1703號(hào)行政判決文書。，二審法院依據(jù)的是《政府信息公開條例》第14條第4款，決定公開的首要理由就是“外籍教師身體健康檢查材料關(guān)系到幼兒園全體學(xué)生的健康安全，若以涉及個(gè)人隱私為由不公開將給幼兒園學(xué)生、家長的利益造成重大影響”。這里就是將外籍教師隱私權(quán)所保障的利益與幼兒園學(xué)生、家長的利益進(jìn)行衡量。從判決的行文中來看，法院顯然認(rèn)為，在本案的情形中，申請(qǐng)人的利益被吸收于公共利益之中，而且優(yōu)先于隱私權(quán)人的利益，經(jīng)過利益上的衡量，應(yīng)該予以公開。

（三）法律的強(qiáng)制性公開

根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，如果行政機(jī)關(guān)負(fù)有公開涉及當(dāng)事人相關(guān)信息的法定職責(zé)時(shí)，那么相關(guān)信息也不能被列入個(gè)人隱私的范疇而不予公開。在“阜新市環(huán)宇鋼球廠訴阜新市人民政府等政府信息公開案”遼寧省高級(jí)人民法院（2014）遼行終字第183號(hào)行政判決文書。中，阜新高新園區(qū)管委會(huì)以涉及個(gè)人隱私為由拒絕向被征收人之一的環(huán)宇鋼球廠公開分戶補(bǔ)償信息。二審法院認(rèn)為根據(jù)《政府信息公開條例》第9條、第11條的規(guī)定，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第3條、第29條第1款的規(guī)定，作為房屋征收部門的阜新市人民政府有向被征收人主動(dòng)公開分戶補(bǔ)償信息的法定職責(zé)。這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息自然也就不能屬于個(gè)人隱私的范疇。

四、司法實(shí)踐的評(píng)價(jià)與啟示

民法學(xué)者有將隱私權(quán)定義為“公民享有的對(duì)其個(gè)人的、與社會(huì)公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)”。[8]108然而，隱私一詞的用法帶有信息、身體、財(cái)產(chǎn)和決定等多方面的含義，存有不同的用法、語境或意思，造成了法律上統(tǒng)一定義的困難。 [9]89就其權(quán)利本性上來看，隱私權(quán)就可以從獨(dú)處權(quán)、信息控制權(quán)、親密關(guān)系論、人格權(quán)論等不同的角度出發(fā)理解。[10]7083在這一情形下，現(xiàn)有理論無法有效指導(dǎo)實(shí)踐。通過上文相關(guān)司法裁判文書的整理，法院在個(gè)案審理中也嘗試解決這一問題。由此積累的司法經(jīng)驗(yàn)需要我們總結(jié)和進(jìn)一步提煉。

（一）司法實(shí)踐的評(píng)價(jià)

美國聯(lián)邦憲法第4條：“人民保護(hù)其人身、住房、文件和財(cái)物不受無理搜查扣押的權(quán)利不得侵犯；除非有合理的根據(jù)認(rèn)為有罪，以宣誓或鄭重聲明保證，并詳細(xì)開列應(yīng)予搜查的地點(diǎn)、應(yīng)予扣押的人或物，不得頒發(fā)搜查和扣押證?！痹摋l主要是在保護(hù)個(gè)人的隱私免受政府的不合理的侵犯。美國法院在適用這一修正案過程中，對(duì)“隱私”的認(rèn)定經(jīng)歷了四個(gè)理論，三個(gè)階段，即從客觀標(biāo)準(zhǔn)（“財(cái)產(chǎn)侵犯理論”“憲法保護(hù)的領(lǐng)域理論”）到主觀標(biāo)準(zhǔn)（“合理的隱私期待”標(biāo)準(zhǔn)），再到主觀的“合理的隱私期待”標(biāo)準(zhǔn)和客觀的“財(cái)產(chǎn)侵犯”標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合（2012年的Jones案）的轉(zhuǎn)變過程。[11]7090其中，“合理的隱私期待”包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：其一，主觀方面（subjective），當(dāng)事人表示出了對(duì)于隱私的事實(shí)上的期待；第二，客觀方面（objective），當(dāng)事人的這一期待被社會(huì)認(rèn)為是合理的?！柏?cái)產(chǎn)侵犯理論”是指公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于私人所有的房屋、文檔及其他所有物的物理犯（physical trespass），即構(gòu)成第四修正案中所說的對(duì)私人領(lǐng)域、隱私的侵犯。[11]7071德國法院在判斷隱私的過程中也經(jīng)歷了以隱秘、秘密、私人三類劃分的領(lǐng)域理論向以當(dāng)事人信息自為判斷依據(jù)的轉(zhuǎn)變。[1]從中我們可以看出，確定相關(guān)信息是否屬于隱私并沒有一個(gè)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)可以完成，需要包括主觀和客觀多個(gè)方面的因素共同介入才能得以實(shí)現(xiàn)。相較于美國和德國的司法實(shí)踐，我國法院在審理政府信息公開案件中呈現(xiàn)出以下特征：

第一，從群案來看，法院在確定隱私存在時(shí)存在著主觀方面和客觀方面等多種因素。主觀方面主要是指當(dāng)事人對(duì)隱私的主觀認(rèn)知，包括公開意愿和公開行為；客觀方面主要是社會(huì)的一般認(rèn)同、利益的衡量、法律的強(qiáng)制規(guī)定等。這表明司法實(shí)踐在隱私確定這一問題上存在了諸多的不同解決路徑。

第二，從個(gè)案來看，法院在審理過程中會(huì)用同時(shí)采用不同的維度來確認(rèn)隱私的存在與否。例如“楊政權(quán)與肥城市房產(chǎn)管理局信息公開上訴案”山東省泰安市中級(jí)人民法院（2013）泰行終字第42號(hào)行政判決文書。中，法院就采取了“推定當(dāng)事人同意”和“利益衡量”兩種思路來否認(rèn)當(dāng)事人在相關(guān)信息上隱私權(quán)的存在?！皬V州市白云區(qū)教育局與方桂來政府信息公開上訴案”廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2014）穗中法行終字第1703號(hào)行政判決文書。和“俞霞金等與浙江省寧波市鄞州區(qū)人民政府政府信息公開決定糾紛上訴案”浙江省寧波市中級(jí)人民法院（2009）浙甬行K字第44號(hào)行政判決文書。的案件審理過程中也出現(xiàn)過類似的情況?？梢?，在具體判定隱私過程中，面對(duì)隱私這一法律概念的復(fù)雜性，法院有時(shí)也需要從不同的角度去確認(rèn)隱私的存在。然而，在有些情況下，同一個(gè)判決中的法院在論證過程中多種因素混雜在一起，引起了論證的混亂。例如，前文所引的“張某與長沙市財(cái)政局不履行政府信息公開法定職責(zé)糾紛案”湖南省長沙市中級(jí)人民法院（2012）長中行終字第29號(hào)行政判決文書。中，二審法院在界定隱私時(shí)強(qiáng)調(diào)了個(gè)人的公開意愿，然而在具體論證中又采用了社會(huì)的一般認(rèn)知，在論證思路上呈現(xiàn)了一定的混亂。

第三，整體而言，法院并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定思路。我們雖然通過案例整理，發(fā)現(xiàn)法院在案件審理過程中會(huì)考慮諸多不同的因素確認(rèn)隱私，但是同時(shí)也發(fā)現(xiàn)法院在案件審理過程中往往是根據(jù)個(gè)案的具體情況而選擇適用考慮的因素。甚至，根據(jù)不同案件中整理出的考量因素之間存在著競合的可能。例如，行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)隱私存在時(shí)的“對(duì)當(dāng)事人的不當(dāng)影響”和在確定隱私保護(hù)例外時(shí)的“利益衡量”，這兩個(gè)因素之間可以被稱之為一個(gè)問}的兩方面。因此，這些司法經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步地提煉、總結(jié)。

（二）司法實(shí)踐的啟示

通過對(duì)司法案件的整理，我們可以看到個(gè)人隱私的確定需要考慮到諸多因素，甚至在個(gè)案處理中就需要多因素的考量。但如果要指導(dǎo)政府信息公開的行政實(shí)踐，法院所提出的考量因素還需要進(jìn)一步整合，如同美國“合理的隱私期待”標(biāo)準(zhǔn)一樣，形成可供實(shí)踐操作的標(biāo)準(zhǔn)或者審查步驟。結(jié)合《政府信息公開條例》及其相關(guān)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以采取以下步驟進(jìn)行審查：

第一步，審查是否屬于依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息?！墩畔⒐_條例》第9、10、11、12條以及其他相關(guān)法律規(guī)范規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的事項(xiàng)。這些信息的公開具有法定性，不僅行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循，信息所涉及的當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)履行信息公開的義務(wù)。例如廉租住房制度中申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)公開、接受社會(huì)公眾監(jiān)督的這些信息，就不能被作為隱私來對(duì)待。這一部分的信息行政機(jī)關(guān)在審查過程中就應(yīng)當(dāng)作為公共信息來處理，不必征求當(dāng)事人的意見，不享受隱私權(quán)的保護(hù)。

第二步，審查申請(qǐng)人的資格。既然隱私屬于依申請(qǐng)公開的信息，那么依據(jù)《政府信息公開條例》第13條的規(guī)定，申請(qǐng)人必須提供自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要的證明。然而，隱私的概念具有主觀能動(dòng)性，使得個(gè)人可以決定“隱”的對(duì)象是所有人也可以是一部分人。 [12]23同一個(gè)信息，對(duì)于不同的申請(qǐng)人，法律所給予的保護(hù)就不一樣。例如，我國澳門特別行政區(qū)《行政程序法》第60條（利害關(guān)系人之信息權(quán)）規(guī)定，如私人有所請(qǐng)求，有權(quán)取得由行政當(dāng)局提供與其有直接利害關(guān)系之行政程序進(jìn)行情況之信息，并有權(quán)獲知對(duì)該程序作出之確定性決定。[13]1112因而，行政機(jī)關(guān)在審查過程中需要注意申請(qǐng)人與當(dāng)事人之間的利害關(guān)系。

第三步，審查當(dāng)事人是否有公開行為，并征詢當(dāng)事人的意見。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人類工作和生活日益聚集化，引發(fā)了人們對(duì)于個(gè)人空間的關(guān)注，從而產(chǎn)生了“隱私權(quán)”這一概念。[14]2023對(duì)于隱私權(quán)最為經(jīng)典的表述，就是個(gè)人“不受干擾的權(quán)利”（right to be let alone）。[15]5學(xué)理上將隱私權(quán)認(rèn)定為是公民自由權(quán)的一種，被稱之為自由權(quán)中的私生活和個(gè)性權(quán)，[16]395397具體表現(xiàn)為“那些與個(gè)人的人格意義上的生存密切相關(guān)的重要私人事項(xiàng)（例如容貌、前科等與自己相關(guān)的信息），可由個(gè)人自律地加以決定的自由” [17]107。我們可以看出，在學(xué)理的認(rèn)識(shí)上，個(gè)人隱私具有很強(qiáng)的人身屬性，個(gè)人對(duì)相關(guān)信息的認(rèn)識(shí)和態(tài)度是認(rèn)定個(gè)人隱私的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須要予以尊重。當(dāng)事人的公開意愿和行為理當(dāng)成為行政機(jī)關(guān)考察的重要內(nèi)容。

第四步，審查相關(guān)信息是否屬于社會(huì)一般理解的隱私?！扒槭乱坏綄?duì)于個(gè)人或公眾有了確定的損害或者有了確定的損害之虞的時(shí)候，它就被提在自由的范圍之外而被放進(jìn)道德或法律的范圍之內(nèi)了。”[18]97從社會(huì)系統(tǒng)的角度來看，隨著社會(huì)的復(fù)雜性增加，社會(huì)的制度化也要求“在社會(huì)整合領(lǐng)域中，通過共同的信念形式和對(duì)社會(huì)條件的意識(shí)來進(jìn)行意識(shí)形態(tài)上的控制”[19]365。因此，對(duì)于個(gè)人隱私的認(rèn)定除了當(dāng)事人的意圖外，還需要考慮到社會(huì)對(duì)于隱私的一般認(rèn)知。美國“合理的隱私期待”標(biāo)準(zhǔn)即認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)隱私的期待必須符合社會(huì)的一般期待，才是合理的。應(yīng)該說，行政機(jī)關(guān)以社會(huì)公眾的一般認(rèn)知作為參考依據(jù)是可行的。個(gè)人隱私所涉及的范圍雖然與當(dāng)事人的主觀認(rèn)知密切相關(guān)，在個(gè)體上會(huì)呈現(xiàn)出差異，但在一定的時(shí)空條件下，還是可以在社會(huì)中形成一定的共識(shí)，以便于日常交往的正常進(jìn)行。例如，以各國法律解釋規(guī)則和國際人權(quán)公約的一般解釋為準(zhǔn)則，隱私權(quán)的保護(hù)范圍為：（1）狹義上的私生活，也被表達(dá)為狹義的“隱私”；（2）家庭；（3）住宅或住所；（4）通信與通訊秘密；（5）個(gè)人數(shù)據(jù)資料。[20]139144涉及到這些事項(xiàng)范圍內(nèi)的信息，均有可能屬于個(gè)人隱私的范疇。在“紀(jì)廣貴等與如皋市國土資源局政府信息公開上訴案”江蘇省南通市中級(jí)人民法院（2014）通中行終字第194號(hào)行政判決文書。中，法院列舉出可以屬于個(gè)人隱私范疇的個(gè)人信息：個(gè)人的身體信息（年齡、身高、體重、健康狀況等）、通訊信息（住址、電話號(hào)碼、郵箱等）、社會(huì)信息（家庭婚姻狀況，社會(huì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況、等）及工作履歷、獎(jiǎng)懲記錄、身份證和機(jī)動(dòng)車號(hào)碼等。在這些范圍內(nèi)的個(gè)人信息，行政機(jī)關(guān)均可將之判斷為個(gè)人隱私。

第五步，利益衡量，最終確定是否要給與隱私權(quán)的保護(hù)?！皩?duì)當(dāng)事人的明顯不當(dāng)影響”和作為隱私公開例外的“利益衡量”可以整合為“利益衡量”一個(gè)因素，即在不公開所保護(hù)的當(dāng)事人權(quán)益和公開所帶來的公共利益、申請(qǐng)人利益之間進(jìn)行衡量。這一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“社會(huì)公共利益優(yōu)先”和“平衡利益、寬容協(xié)調(diào)”這兩個(gè)原則，[21]分兩步來進(jìn)行：

第一，確定相關(guān)信息的公開會(huì)不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益造成“明顯不當(dāng)影響”。至于何謂之“明顯不當(dāng)影響”，法院在判決中并未加以說明。對(duì)照《政府信息公開條例》第23條的規(guī)定，“明顯不當(dāng)影響”應(yīng)當(dāng)理解為是對(duì)個(gè)人合法權(quán)益的損害。這還需要從隱私權(quán)所保護(hù)的法益來進(jìn)一步理解?！耙粋€(gè)人是否自由，并不取決于選擇范圍的大小，而是取決于他能否自己根據(jù)自己的意愿行事，或者說，他人能否迫使他按照他人的意愿，而不是他自己的意愿來行事。因此，自由的前提應(yīng)該是：個(gè)人具有自己有保障的私人空間，在這一空間內(nèi)，有許多事情是別人無法干預(yù)的?！盵22]31免受外界干擾隱私空間的存在是個(gè)人自由得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，同時(shí)也為“發(fā)展個(gè)性提供了條件和可能”[10]89。換言之，對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯帶來的不當(dāng)影響為公民個(gè)人生活安寧的破壞，個(gè)人自由的不當(dāng)束縛，乃至個(gè)性發(fā)展的不可能。當(dāng)這種影響達(dá)到明顯的程度時(shí)，行政機(jī)關(guān)就要將相關(guān)信息列入個(gè)人隱私的范疇，予以保護(hù)。

第二，在對(duì)當(dāng)事人權(quán)益造成的影響和隱私公開的公共利益、申請(qǐng)人的利益之間進(jìn)行衡量?！爸挥挟?dāng)政府行為有利于發(fā)揮個(gè)性和智慧的作用的一面毫無疑問地超過侵犯的一面時(shí)，它才會(huì)被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)摹！盵23]197在此，行政機(jī)關(guān)可以借鑒參考德國法院在處理利益沖突時(shí)候采用的個(gè)案法益衡量方法：其一，依據(jù)憲法確定的“價(jià)值秩序”，其中一種合法權(quán)益相對(duì)于其他合法權(quán)益有明顯的價(jià)值優(yōu)越性時(shí)，則采取有利于該種權(quán)益的裁判；其二，在位階相同的或者權(quán)利差異之大以至于無法做出抽象的比較時(shí)，則一方面取決于應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的合法權(quán)益被影響的程度，另外一方面取決于假使某種利益必須讓步時(shí)候，其受害的程度如何；其三，用比例原則、最輕微侵害手段的原則，選擇對(duì)利益各方而言最為適宜的解決方案。[24]285通過損益之間的比較，行政機(jī)關(guān)最終確定公開與否。

行政機(jī)關(guān)通過職權(quán)調(diào)查、行政檢查、強(qiáng)制申報(bào)、聽證等調(diào)查手段掌握充分的信息，作出明智的決策。[25]982通過這些措施，行政機(jī)關(guān)掌握了大量的公民和社會(huì)組織的信息。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，有學(xué)者預(yù)測，個(gè)人隱私保護(hù)的制度設(shè)計(jì)也會(huì)發(fā)生改變，將從個(gè)人許可使用轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)使用者承擔(dān)者承擔(dān)責(zé)任，即數(shù)據(jù)使用者為其行為承擔(dān)責(zé)任，而不是將重心放在收集之初取得個(gè)人同意上。[26]220223在這一轉(zhuǎn)變過程中，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任更加重大：在判斷是否向申請(qǐng)人公開隱私信息時(shí)，不能簡單以個(gè)人同意為依據(jù)決定公開，還需要綜合考慮申請(qǐng)人的需要、公共利益、社會(huì)的一般理解等因素。因此，本文根據(jù)我國政府信息公開的司法實(shí)踐，抽取、整理出行政機(jī)關(guān)在決定個(gè)人隱私信息公開時(shí)所要考慮的因素。這些因素可供行政機(jī)關(guān)參考適用。然而，應(yīng)當(dāng)明確，由于個(gè)人隱私概念內(nèi)涵的不確定性和外延的擴(kuò)展性，這一問題的處理上還需要不斷地加以個(gè)案的考察和理論上的提煉、總結(jié)，才能更好地回應(yīng)信息時(shí)代隱私保護(hù)的需要。

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第8篇

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二三年四月八日

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地、國有農(nóng)用土地以及其他國有土地上，因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，并需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

因長江大橋建設(shè)、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行拆遷，江蘇省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 開發(fā)區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)項(xiàng)目的需要，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者開發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，搬遷期限不得超出規(guī)定的拆遷期限。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)房屋拆遷工作實(shí)施管理監(jiān)督。

第二章 拆遷管理

第六條 開發(fā)區(qū)房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估提供概算；

（二）拆遷人向開發(fā)區(qū)管委會(huì)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）開發(fā)區(qū)管委會(huì)拆遷公告；

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果；

（五）拆遷人與被拆遷人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（六）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置并實(shí)施房屋拆除。

第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交下列材料：

（一）房屋拆遷申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖；

（四）國有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征用土地批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實(shí)施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況、拆遷的方式與時(shí)限、拆遷及評(píng)估委托合同等；

（六）辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼并通過本地媒體向社會(huì)公布。

實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。

第九條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。

前款所稱拆遷實(shí)施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。

第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實(shí)施單位拆遷。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。

被拆遷人有權(quán)要求從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員出示上崗證。

第十三條 拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時(shí)，可以采用招標(biāo)方式，也可以采用協(xié)議方式。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）租賃房屋；

（四）遷入戶口。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十五條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等內(nèi)容。

拆遷人委托拆遷實(shí)施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章，并明確違約責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十七條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條 拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，與拆遷人或者拆遷實(shí)施單位、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)；施工企業(yè)必須編制房屋拆除方案，接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第二十三條 拆遷人和拆遷實(shí)施單位，在拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除結(jié)束后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收。

第二十四條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，及時(shí)整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)交開發(fā)區(qū)管委會(huì)存檔。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。

第二十六條 被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證據(jù)的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條 工業(yè)用地項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷的房屋原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。

前款市政建設(shè)項(xiàng)目是指開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場、道路照明、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。

第二十九條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素評(píng)估確定。

第三十條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十一條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模，向市場投放相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，確保提供足夠的符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房源，供被拆遷人選購。

第三十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條 拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第三十四條 被拆遷人安裝使用的管道煤氣（含液化氣）、有線廣播等設(shè)施，對(duì)房屋的裝飾裝修項(xiàng)目，及被砍伐或者移栽的樹木，由拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予足額補(bǔ)償。

第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過渡期限結(jié)算。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）對(duì)由拆遷人提供過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

房屋拆遷搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）被拆遷住宅房屋搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付300元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于300元的按300元支付。

（二）被拆遷人自行解決過渡居住用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，月支付120元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，每平方米月支付3元，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于120元的按120元支付。

（三）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按戶計(jì)算。對(duì)在拆遷中析產(chǎn)因素造成少于30平方米的不單列分戶計(jì)算。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過渡期限內(nèi)所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)。

第三十六條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十七條 被拆遷人搬遷時(shí)，可憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷事假兩次（含過渡搬遷），所在單位每次應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假3天。

第四章 拆遷評(píng)估

第三十八條　本辦法所稱的拆遷評(píng)估，是指對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的活動(dòng)。

第三十九條　從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。

未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)；未取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員，不得從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事城市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員進(jìn)行年檢，并每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并在簽訂后3日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會(huì)。受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好評(píng)估報(bào)告匯總工作，并在拆遷工程結(jié)束后10日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)，不得借用無評(píng)估資格或者非本評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十一條　拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，依法接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第四十二條　在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與開發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第四十三條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。開發(fā)區(qū)區(qū)位補(bǔ)償基價(jià)為500元/平方米。

（二）用途：以房屋所有權(quán)證和土地使用證上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。

（三）建筑面積和土地使用面積：合法建筑面積按新建、翻建時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)土地、建設(shè)主管部門審批或《宅基地登記表》核準(zhǔn)的面積確定；合法土地使用面積按被拆遷人持有的土地使用證載明的面積確定。建筑面積按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)、成新，按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附表一）、《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附表二）和《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新折舊率》（附表三）補(bǔ)償。

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)超出被評(píng)估房屋本身結(jié)構(gòu)等級(jí)條件以外的設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修項(xiàng)目，按《南通開發(fā)區(qū)房屋拆遷附屬設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附表四）進(jìn)行補(bǔ)償。

（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十四條 拆遷人和被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)抽簽確定，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷范圍內(nèi)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

被拆遷人無正當(dāng)理由不到場，或者拒絕評(píng)估，影響拆遷正常進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬資料，可確權(quán)書證及房屋區(qū)位、朝向、結(jié)構(gòu)狀況等因素進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁決。

第四十五條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋說明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面解釋說明。經(jīng)解釋說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在±2％的誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出±2％的誤差范圍的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

第四十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第四十七條 被拆遷住宅房屋為平房的，區(qū)位補(bǔ)償按合法建筑面積計(jì)算。被拆遷住宅房屋為樓房的，底樓區(qū)位補(bǔ)償按底樓合法建筑面積計(jì)算；樓上區(qū)位補(bǔ)償按樓上合法建筑面積的60％計(jì)算，但區(qū)位補(bǔ)償面積總數(shù)不得大于合法土地使用面積。

被拆遷住宅房屋合法土地使用面積大于房屋合法建筑占地面積的，其超出部分按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償。

第四十八條 新建住宅房屋自批準(zhǔn)建房之日起6個(gè)月至拆遷許可證頒發(fā)之日不滿5年被拆遷的，按其房屋重置價(jià)的15％增加補(bǔ)償。

第四十九條 開發(fā)區(qū)拆遷以被拆遷人的產(chǎn)權(quán)戶為單位。拆遷范圍內(nèi)計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長期居住的人員列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。拆遷范圍內(nèi)非計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長期居住的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)，可以列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍：

（一）原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人（包括義務(wù)兵和未在異地安家落戶的志愿兵）。原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍官，如其配偶是被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，可以列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，但配偶已隨軍的除外。

（二）戶口報(bào)在大、中專院校的在校學(xué)生或畢業(yè)后待業(yè)在家的人員。

（三）在外地工作的配偶，不包括全家戶口均在外地的人員。

（四）產(chǎn)權(quán)戶僅此一處住房，不包括同一產(chǎn)權(quán)戶在不同村、組、隊(duì)有兩處或兩處以上住房的。

（五）符合法定結(jié)婚年齡，無子一女招婿的，列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

（六）拆遷公告期間計(jì)劃內(nèi)出生、死亡的人員。

（七）產(chǎn)權(quán)戶中有未婚獨(dú)生子女的，增加1人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

已出嫁的人員，掛靠戶口的人員，租住、借住、寄住的人員，拆遷公告規(guī)定期限以后出生的人員，在另一地已列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，以及其他原因非正常遷入的人員，不列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

第五十條　符合本辦法第四十九條規(guī)定的人員，給予補(bǔ)償區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼、未建房價(jià)差補(bǔ)貼和宅基地補(bǔ)貼。

（一）區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼。含樓房二層0.6系數(shù)已補(bǔ)償?shù)拿娣e在內(nèi)，核定產(chǎn)權(quán)戶實(shí)際人口建筑面積達(dá)不到下列標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足：

1. 戶人數(shù)3人以下（含3人）區(qū)位補(bǔ)償人均面積不足24平方米的，補(bǔ)足到人均24平方米；

2. 戶人數(shù)4人區(qū)位補(bǔ)償面積不足93平方米的，補(bǔ)足到93平方米；

3. 戶人數(shù)5人（含5人）以上的，每增加1人，區(qū)位補(bǔ)償面積增加17.5平方米；

4. 對(duì)列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍的非農(nóng)業(yè)人口，其區(qū)位補(bǔ)償人均面積按農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)算。

（二）未建房價(jià)差補(bǔ)貼。實(shí)際合法建筑面積（含二層合法建筑面積）低于第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，每平方米補(bǔ)貼150元。

（三）宅基地補(bǔ)貼。按實(shí)際區(qū)位補(bǔ)償面積×0.43×70元計(jì)算。

第五十一條 被拆遷人獲得的住宅房屋拆遷補(bǔ)償額人均低于17000元的，按人均17000元給予補(bǔ)償。

第五十二條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定移地遷建的，根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積，按遷建費(fèi)用給予被拆遷人補(bǔ)償。被拆遷房屋的遷建成本補(bǔ)償價(jià)，按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（見附表五）評(píng)估。

第五十三條 對(duì)被征用集體土地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋實(shí)施拆遷的，房屋的合法建筑面積按重置價(jià)評(píng)估補(bǔ)償。

第五十四條 對(duì)拆遷范圍內(nèi)屬于被拆遷人的樹木（含果樹）、竹園、祖墳等，需要砍伐或遷移的，按附表六給予一次性補(bǔ)償。

第五十五條 被拆遷人從事養(yǎng)殖等家庭副業(yè)，或者取得工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營，因房屋拆遷終止的，按其直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表七。

第五章 企業(yè)拆遷的其他規(guī)定

第五十六條 對(duì)被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)屬于國有劃撥性質(zhì)建設(shè)用地或集體性質(zhì)建設(shè)用地的土地，按其持有的《國有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》載明的合法用地面積，以拆遷時(shí)取得《國有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》所需支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2.5萬元/畝）給予土地補(bǔ)償。