時間：2022-10-04 11:49:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)扶貧工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、在政策文件出臺方面
我區(qū)出臺了《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點》，對消費扶貧工作進行了目標設定，通過組織引導黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、有關協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定供銷關系，力爭銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺的《市2020年消費扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案，進一步壓實工作責任，持續(xù)推進消費扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神，全面助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，我區(qū)積極響應發(fā)展“市集經(jīng)濟”號召，舉辦了“促脫貧攻堅、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地攤大集”等豐富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動，拉動了區(qū)疫情后的經(jīng)濟發(fā)展。
我們分別在兩個貧困村開展的“促脫貧攻堅、建美麗庭院”活動，通過區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式，線上線下累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。在區(qū)政府門前開展了兩期“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地攤大集”活動，銷售額達到35萬元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開展了“消費扶貧月”暨“豐收大集”活動，主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果，低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃，更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來到現(xiàn)場開啟直播，通過線上優(yōu)勢，集中展示區(qū)產(chǎn)品特色，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路，銷售額達10萬元。
從六月份中旬開始至九月份，全區(qū)共有十二個鎮(zhèn)街參與主場銷售，共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品，銷售總額達140萬余元。
通過活動的開展促進了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務變勞務，帶動貧困人口增收脫貧；促進貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場，增強自我發(fā)展能力。
三、存在的問題
通過活動中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)貧困人口相對年齡較大，生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主，其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開展的活動消費主體為機關單位工作人員，兩個貧困村離市區(qū)較遠。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚為主，品種單一。同時因位置偏遠，致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過高，存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題。
四、下步工作打算
通過當前工作來看，我區(qū)已初步完成年初設定的工作目標。下一步，我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書記代言”等相關活動，不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開展“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地攤大集”活動，擴大消費主體，提高全區(qū)人民消費扶貧意識。
一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了__縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立__縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記__兼任辦公室主任，副縣長__等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日，縣委書記__在__廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了__廟精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次（擴大）會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《__縣扶貧搬遷工作實施方案》、《__縣精準識別貧困人口工作方案》、《__縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手
段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式（即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項特色”）。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧__樣板”工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研。縣“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保（五保）人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開；2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點；3、培訓轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點；4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個一”精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”：1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務清單”，制定幫扶“責任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案（縣農(nóng)業(yè)局），二是搬遷扶貧方案（縣住建局），三是醫(yī)療救助扶貧方案（縣衛(wèi)計局），四是教育助學扶貧方案（縣教育局），五是培訓就業(yè)扶貧方案（縣人社局），六是民政兜底扶貧方案（縣民政局），七是整合資金實施精準扶貧的意見（縣財政局）。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作；二要繼續(xù)辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
扶貧小額信貸是金融機構(gòu)針對建檔立卡貧困戶，在評級授信額度和期限內(nèi)為其發(fā)放“免抵押、免擔保”貸款。政府通過貼息、風險補償?shù)却胧┙档唾J款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促使其發(fā)展增收項目，幫助盡快脫貧致富。鼓勵龍頭企業(yè)、專合組織、互助社、種養(yǎng)大戶、致富能人帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展。
對建檔立卡貧困戶的評級面達到100%，對符合“四有兩好一項目”（ 即有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，遵紀守法好、信用觀念好，并選擇了合適的發(fā)展項目。下同）條件的建檔立卡貧困戶授信面達到90%以上、覆蓋面達到80%以上。讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。
（一）貸款的對象、條件、用途
1．貸款對象。全鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶。
2．貸款條件。申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項目”。
3．貸款用途。建檔立卡貧困戶的貸款主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購置小型農(nóng)機具等創(chuàng)收項目。
（二）貸款的額度、期限和利率
1．貸款額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下的貸款。
2．貸款期限。1至3年。
3．貸款利率。按照中國人民銀行公布的當期基準利率執(zhí)行。
（一）籌備階段（2015年11月10日前）：
1、研究討論制定工作方案；
2、成立鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作領導小組，成立村風險控制小組及工作職責（有推薦和選舉村風控小組會議記錄）并公示；
3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作培訓會。
（二）宣傳動員階段（2015年11月15日前）
1、 由村風險控制小組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會（有宣傳資料、會議記錄、有影像資料）；
2、貧困戶申請評級授信（在評級授信表上簽字承諾）。
（三）開展評級授信工作階段（2015年11月25日前）
1、建立貧困戶基礎檔案；
2、貧困戶評級（有風控小組評議記錄）并公示，村風控小組負責，貴商銀行配合；
3、貧困戶授信并公示，貴商銀行負責，村風控小組配合；
扶貧雙到致謝辭：
尊敬的書記、市長、會長各位領導、各位老板、嘉賓、同志們：
下午好！首先請允許我代表鎮(zhèn)及受贈的貧困村，向前來參加捐贈儀式的各位領導、企業(yè)老板表示最熱烈的歡迎！向支持扶貧開發(fā)“雙到”工作的單位及個人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
自省開展扶貧開發(fā)雙到工作以來，各級領導非常重視，成立了由任組長、的扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組。同時以同志為組長的鎮(zhèn)扶貧駐村工作組肩負組織的關懷之情、帶著對老區(qū)人民的深厚感情馬不停蹄，一頭扎進了村，進村入戶，訪貧問苦，著實令人感動。結(jié)合各貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，工作組精心地制定了一村一策、一戶一法的工作方案,通過找項目、捐物資等形式多樣的幫扶措施，從解決群眾生產(chǎn)、生活的實際困難出發(fā)，出實招，探熱點，解難點，真心實意辦實事，使幫扶工作收到實效，群眾深感滿意。今年上半年，鎮(zhèn)駐村工作組通過多方努力共湊集資金400多萬元，根據(jù)貧困村的實際情況完成多個幫扶項目，其中有村大壩水庫塌方段維修、村黃煙種植示范基地、村村級道路拓寬、村糧油加工廠、村黃煙種植示范基地、村機耕道建設、村黃煙種植示范基地、小學校舍改建、村及村委會改造等，這些扶貧項目建設共投入幫扶資金102.8萬元，使貧困村的農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活等設施得到進一步夯實，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力得到增強，貧困村和貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。同時在6月份出資35萬多元為所有貧困戶免費派發(fā)復合肥料，有效地解決了貧困戶生產(chǎn)資金難的問題。值得一提的是，鎮(zhèn)黨委、政府還積極動員該鎮(zhèn)各部門、各村充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從人力、物力、資金、技術、項目等方面，對貧困村、貧困戶提供扶持，同時還多次組織了各企業(yè)老板前來支持扶貧工作，今天，帶著濃濃的厚愛，鎮(zhèn)的領導和鎮(zhèn)商會會長、副會長、副會長等各位老板再次蒞臨我鎮(zhèn)，對我們伸出了溫暖的援助之手，這是我們的榮幸，我們將十分珍惜這來之不易的機會，不斷提高決策水平，增強工作責任心，不僅要爭取項目，而且要更加重視項目建設和項目管理，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目，扎實推進扶貧工作的開展。同志們，鎮(zhèn)都是南雄市的中心鎮(zhèn)和大鎮(zhèn)，其貧困人口較多，貧困面積較大，貧困程度較深，貧困地區(qū)的基礎設施極為薄弱。我們相信在扶貧“雙到”工作取得積極開展的情況下，在社會各界人士的大力支持下，一定能夠逐步解決所在貧困村的實際問題，改善貧困村村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)早日脫貧。
最后，再次感謝鎮(zhèn)政府及在座的各位老板對鎮(zhèn)扶貧工作的大力支持，祝各位領導工作順利、祝各位老板生意興?。≈x謝！
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準問題、分類實施”的思路，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，創(chuàng)新扶貧機制，認真履行職責，深入推進精準扶貧各項工作，切實做“扶志”與“扶智”。
二、工作目標
從2016年開始到2020年，以包村點大塅鎮(zhèn)公益村為重點，幫扶貧困戶25戶，實現(xiàn)貧困戶人均純收入達到4000元以上，基本達到村平均水平，達到“兩不愁，三保障”（不愁吃，不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房），其中每年脫貧不少于5戶。
三、行動措施
（一）進村入戶開展摸底調(diào)查
為更好的實現(xiàn)精準扶貧，及時對農(nóng)機局掛鉤的精準扶貧對象
摸清情況，建立檔案，制訂扶貧方案，組織農(nóng)機局工作人員深入村組，進村入戶，準確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準扶貧提供基礎信息。
（二）開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動
開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動，即：單位包村、干部包戶（人），建強農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
1.確定幫扶對象。幫扶對象明確為大塅鎮(zhèn)公益村貧困戶，原則上一包5年不變，不脫貧不脫鉤。
2．明確幫扶方式。農(nóng)機局黨員干部包戶實行科級干部包1戶，一般干部包1人。同時組織1名農(nóng)技特派員聯(lián)村共建，駐村幫扶。
3．明確幫扶任務。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標，積極開展幫扶行動，具體幫扶任務是：
①單位包村任務：一是組織科級領導干部包到貧困戶，一般干部包到人。二是協(xié)助抓好村“兩委”班子建設，指導基層組織加強黨建工作，提高班子能力，幫助公益村興建各類新型經(jīng)濟合作組織。三是引導市場主體進村發(fā)展，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織能人大戶帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。四是科學制定貧困村總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計劃。五是培育主導產(chǎn)業(yè)。六是完善公共服務和基礎設施。七是改善居住環(huán)境，改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態(tài)家園”建設、新農(nóng)村建設。
②黨員干部包戶（人）任務：一是定脫貧計劃。詳細了解貧困戶的實際困難、致貧原因，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。二是選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發(fā)展需求，與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發(fā)展項目。對有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，幫助選好發(fā)展項目，爭取資金支持。四是送惠農(nóng)政策。把各項惠農(nóng)政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息，擴大貧困戶致富視野。六是送技能技術。聯(lián)系對接農(nóng)技特派員，有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。七是增致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心。
③農(nóng)技特派員聯(lián)村任務：推廣一批技術成果、培訓一批鄉(xiāng)土科技人才、領辦一批科技示范基地、創(chuàng)辦一批新型經(jīng)濟合作組織、為每個貧困戶培訓一個科技致富明白人，為公益村提供專業(yè)技術服務，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，創(chuàng)辦領辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)等，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新，培訓本土科技人才。
（三）開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓
積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，圍繞每年組織培訓40人次的目標，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。
1.明確培訓對象?！皟珊笊敝懈呗殞W歷職業(yè)培訓對象為貧困戶中15—25歲的應、往屆初（高）中畢業(yè)的新生勞動力（實習階段的學生除外）；貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的對象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動力。
2.優(yōu)選培訓內(nèi)容。整合現(xiàn)有的培訓資源，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極組織開展培訓，重點在拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作及維護保養(yǎng)、茶葉種植、大棚特色種植等。
3.結(jié)合當?shù)靥厣蜕鷳B(tài)資源優(yōu)勢，引導貧困戶參與到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當中，培訓技能和知識，培育脫貧能力，最終讓他們能自己成長站立。
四、保障措施
（一）落實責任。組建公益村精準扶貧幫扶工作小組，由縣農(nóng)機局分管領導負責牽頭協(xié)調(diào)工作。各股（站）也要細化工作方案，積極配合，督辦落實到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變，做到不脫貧不脫鉤。
1、高度重視，社會扶貧工作扎實有效開展。一是全面落實了縣直機關、企事業(yè)單位到扶貧重點村開展掛點扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發(fā)了通知，安排了130多個縣直機關、企事業(yè)單位到扶貧重點村開展掛點扶貧、新農(nóng)村建設、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個扶貧重點村都按照要求至少安排了一個單位到村掛點扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點扶貧工作目標和職責。在下發(fā)了安排縣直機關、企事業(yè)單位到村掛點扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發(fā)領導小組的名義下發(fā)了掛點扶貧的工作方案，明確了掛點扶貧工作的目標和職責，確保讓掛點扶貧工作不走過場。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機關、企事業(yè)單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結(jié)對包扶一戶貧困戶，在資金、技術、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步走向脫貧致富。
2、多措并舉，注重實效。一是結(jié)合學習實踐科學發(fā)展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業(yè)”等活動，組織黨員干部到基層、到農(nóng)村開展調(diào)研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業(yè)，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機關、企事業(yè)單位為農(nóng)村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領導到重點項目、重點企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點活動?？h四套班子的領導帶頭到重點項目、重點企業(yè)、農(nóng)村去掛點，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，切實為掛點的重點項目、重點企業(yè)、村解決各類困難。四是建立目標考核機制。縣委、縣政府把各單位各部門掛點扶貧工作列入年終考核，獎勵先進、鞭策落后。
3、積極引導非公有制企業(yè)參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創(chuàng)建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業(yè)到鄉(xiāng)村等4個扶貧重點村開展結(jié)對幫扶。4個非公有制企業(yè)發(fā)揮信息、資金、技術等方面的優(yōu)勢對掛占村進行全方位幫扶。
4、加強與中央、省、市直掛點扶貧單位的聯(lián)系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點扶貧的單位有科技部，省直單位掛點的有省殘聯(lián)、省經(jīng)管學院等，市直單位掛點的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務工作，切實解決工作組工作、生活、學習上的困難，創(chuàng)造一個較好的工作、生活環(huán)境。同時，積極與掛點單位聯(lián)系和溝通，爭取資金和項目。
二、主要工作成效
1、工作扎實。各定點包扶工作組深入掛點村、深入農(nóng)戶，積極開展工作調(diào)研，結(jié)合各村實際，認真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點村的發(fā)展出謀劃策。掛點包扶工作組還積極參與項目實施，加強督促指導，強化資金監(jiān)督管理，確保扶貧開發(fā)項目和單位扶助項目的建設質(zhì)量，讓項目發(fā)揮最大效益。
2、成效顯著。一年來，各級定點包扶單位在積極配合、參與監(jiān)管扶貧開發(fā)項目的基礎上，努力為掛點村扶助項目，解決村里的生產(chǎn)、生活方面困難。全縣各掛點單位深入掛點村530人次，其中縣四套班子領導到點102人次?？萍疾繏禳c工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進各類資金1015萬元。全縣各級掛點單位為掛點村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓班130期，培訓農(nóng)民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學生51人，組織勞務輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。
3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機關、企事業(yè)單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結(jié)對幫扶貧困戶的黨員干部達2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養(yǎng)殖項目45個，資助貧困學生686人次。
4、非公有制企業(yè)參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業(yè)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村等4個扶貧重點村取得也一定成效。結(jié)合各村實情，4個企業(yè)共落實幫扶項目11個，重點扶持掛點村的種、養(yǎng)、加項目。比如公司在結(jié)對幫扶的鄉(xiāng)村就安排了公路建設、養(yǎng)牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業(yè)共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學生資金5000元，吸收就業(yè)320人，帶動貧困戶人均增收800元。
三、存在的問題
1、部分幫扶單位對掛點幫扶工作認識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進一步提高。總體來看，掛點幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領導親自抓，并安排了一名班子領導擔任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點幫扶工作不重視，只是表面應會。有的單位一年到點只有一兩次，甚至從來沒有到點上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。
2、部分領導干部、工作人員到點工作時間少、次數(shù)少。有的掛點單位主要領導到點次數(shù)少，甚至從沒有到過點，掛點的干部也就到點時間少。
3、各單位的幫扶資金、物質(zhì)數(shù)量偏少，幫扶力度還有所欠缺?？偟膩砜?，中央、省直掛點單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點開展工作直接與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，根本沒有與縣扶貧部門聯(lián)系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點工作組的工作動態(tài)和幫扶情況。比如掛點單位的主要領導到點指導工作，是直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點幫扶情況同級負責制，縣級扶貧部門負責掌握縣直單位的掛點幫扶情況，市級扶貧部門負責掌握市直單位掛點幫扶情況，依次類推，這樣就更好協(xié)調(diào)。
四、2012年工作計劃
按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創(chuàng)新能力，推動本縣經(jīng)濟實現(xiàn)更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發(fā)式扶貧方針，堅持引導，動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)圍繞一個中心“整村推進”扶貧中心任務，狠抓“兩個環(huán)節(jié)”（協(xié)調(diào)服務、工作調(diào)度），突出“三個重點”（宣傳動員、開放開發(fā)、規(guī)劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨躍發(fā)展做出貢獻。
1、進一步加強工作的協(xié)調(diào)和督導。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點村接洽的掛點單位加強督查，督促掛點單位早日展開實質(zhì)性幫扶。在適當時機，組織幫扶部門召開座談會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗。
2、瞄準目標任務，認真謀劃社會扶貧工作。必須堅持開發(fā)式扶貧方針，把扶貧開發(fā)落實在社會扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)、不進則退的憂患意識，進一步更新觀念，進一步增強信心，竭盡全力，搶抓機遇。
“精準扶貧，恒大率先。精準脫貧，大方爭先。”
在畢節(jié)市大方縣的街頭巷尾，關于恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧的標語隨處可見。
短短三個月，創(chuàng)立于廣州的恒大集團已經(jīng)在大方縣家喻戶曉，恒大集團對口幫扶項目正在有序推進。
1月，恒大集團落實了特殊困難群眾保險；2月，恒大啟動了貧困人員的就業(yè)培訓；3月，40個恒大援建項目全面開工……
2015年12月19日，恒大集團和大方縣簽訂了《恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》。未來三年，恒大集團將投入扶貧資金30億元，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等“一攬子”措施，助力大方縣到2018年實現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
因戶施策探索精準扶貧新路
2015年11月28日，中央扶貧開發(fā)工作會議剛結(jié)束，恒大集團當晚便作出了結(jié)對幫扶大方的決定。
次日凌晨，恒大的考察調(diào)研組從廣州趕往大方，進行幫扶的前期考察調(diào)研。當天下午，恒大初步擬定了幫扶大方的方案細則。
大方縣是國家扶貧開發(fā)工作的重點縣，389個村中有175個村處于貧困水平，總?cè)丝?10萬中仍有貧困人口18萬人，貧困面大、貧困程度深，扶貧任務艱巨。經(jīng)過半個多月的考察調(diào)研，恒大集團再次修改幫扶方案，使方案更加完善成熟，符合大方縣的實際情況。
2015年12月19日，《恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》正式亮相。
脫貧方案不過兩頁紙一千余字，但卻是字字千鈞――
在產(chǎn)業(yè)扶貧上，恒大集團將出資12億元積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。其中，4億元用于扶持發(fā)展天麻、冬蓀、皺椒等特色農(nóng)業(yè)；6億元用于扶持發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，同時引導貧困戶組成互助合作社；1億元用于建設種苗基地，建成后產(chǎn)權確權給周邊貧困戶；1億元用于投放生產(chǎn)信貸，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)貸款予以擔保。
在易地扶貧搬遷上，恒大集團將投資10億元建設10處易地搬遷扶貧安置區(qū)，易地搬遷2萬名貧困人口，并謀劃通過易地搬遷轉(zhuǎn)移就業(yè)。
在吸納就業(yè)扶貧上，恒大集團將通過組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓，在物業(yè)、園林、酒店等下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)，吸納3萬人就業(yè)。
在教育扶貧上，恒大出資5億元支持大方縣教育發(fā)展，將新建10所標準小學，10個標準幼兒園，1所完全中學，1所現(xiàn)代化職業(yè)技術學院，并設立“恒大大方教育基金”，用于表彰獎勵大方縣優(yōu)秀教師和貧困家庭學生。
對于特殊困難群體的生活保障，恒大集團將出資2億元新建1所慈善醫(yī)院，出資5000萬元新建1所敬老院和1處兒童福利院，出資5000萬元，每人贈送1份萬能險。此外，恒大員工志愿對大方縣農(nóng)村貧困家庭全部留守兒童、生活困境兒童和孤兒“一助一結(jié)對、手拉手幫扶”。
通力合作打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
三年時間，精準脫貧18萬人。恒大集團為此專門成立了扶貧辦公室，從恒大抽調(diào)180名員工組成幫扶隊。
大方縣為了更好落實各項幫扶措施，破解扶貧攻堅難題，成立了恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組，領導小組下設指揮部，負責恒大集團結(jié)對幫扶日常事務工作，指揮部又下設五個小組負責具體實施項目。
五個小組分工明確，細化恒大幫扶大方五大項目，從各縣（區(qū)）、管委會，市直相關部門抽調(diào)100多名工作人員分別加入各實施項目，共同推進項目建設。
2016年幫扶60個貧困村，2017年幫扶80個，2018年幫扶35個。175個貧困村的精準脫貧，恒大決定分年度成片區(qū)整體推進。
立說立行，說干就干。恒大員工和大方縣抽調(diào)的工作人員一起辦公，加班加點，制定方案，各項目迅速推進。
2015年12月30日，恒大援建的13所幼兒園、11所小學、1所完全中學、1所職業(yè)技術學院、1所慈善醫(yī)院、1處敬老院、1處兒童福利院完成選址，易地搬遷扶貧安置區(qū)之一“奢香古鎮(zhèn)”，開始征地拆遷。
2016年1月2日，恒大首批援建的40項重點工程選址全部完成。
1月8日，恒大首批10億元扶貧資金捐贈到位。
1月10日，恒大首批援建的移民安置區(qū)等40項重點工程總體規(guī)劃方案完成。
1月11日，恒大首批扶持的200個特色弄畜產(chǎn)品基地建設方案確定，設立了總額10億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款擔保基金。
1月15日，恒大集團為全縣14140名特困群眾購買商業(yè)保險。
1月20日，第一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目“長石鎮(zhèn)千座大棚食用菌栽培基地”正式開工。
1月27日，恒大首批援建的奢香古鎮(zhèn)、新農(nóng)村、學校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利院等40項重點工程征地拆遷工作全部結(jié)束，前后用時僅27天。
2月2日，首批100名貧困人員到恒大貴陽物業(yè)公司就業(yè)，恒大集團幫扶大方縣第四期吸納就業(yè)培訓班結(jié)業(yè)，前四期共完成4000余人的就業(yè)培訓。
2月26日，恒大首批援建的40個重點工程項目正式開工建設。
……
從首次考察到正式簽訂幫扶協(xié)議，恒大只用了20余天；從簽約到40個幫扶項目動工，恒大只用了70多天。
七小時注冊一家公司、24小時完成14000人的萬能險保單、20天完成40個項目的規(guī)劃建設。
一個個快速記錄的時間節(jié)點，一組組不斷刷新的數(shù)據(jù)，短短三個月時間，恒大結(jié)對幫扶大方已經(jīng)結(jié)出累累碩果。
結(jié)對幫扶激活大方發(fā)展活力
三月春意鬧，人勤春來早。
3月17日，大方縣奢香古鎮(zhèn)旁的移民安置區(qū)，600多臺挖掘機同時作業(yè)，200多臺大卡車進進出出，千余名工人正在緊張施工。
羊場鎮(zhèn)的辣椒育苗工作正在有序進行，計劃種植4片地塊共計1800余畝。
慕俄格的恒大三幼已經(jīng)完成一層主體施工，形象進度完成率100%。
……
高效辦事的“恒大速度”也點燃了大方人干事創(chuàng)業(yè)的激情，為了實現(xiàn)擺脫貧困的共同愿景，全縣干部群眾爭分奪秒，主動請纓參與精準脫貧工作，各項工作齊頭并進，各個項目有條不紊地從一紙規(guī)劃落到實處。
大方縣扶貧辦主任胡B已經(jīng)習慣帶著充電寶出門，工作微信群里不時有工作人員各種消息，手機電量總是不夠用，恒大幫扶的各項目建設總有大小不一的問題需要他來協(xié)調(diào)解決。
每晚休息4個小時，甚至通宵工作，已經(jīng)成了胡B生活的常態(tài)。胡B告訴記者：“今年春節(jié)都沒放假，大年初一都在工地上，剛開始也不適應，跟不上恒大的工作節(jié)奏。時間長了，大家也習慣了這種高強度的工作，更重要的是干部群眾的精神面貌、觀念、態(tài)度也發(fā)生了極大改變?！?/p>
“以前收到的文件經(jīng)常會有四五頁紙，現(xiàn)在大家寫工作方案都會去掉空話套話，簡簡單單把事情解釋清楚，最多一張紙?！焙鶥認為恒大帶來的管理模式、工作理念、時間觀念，是比金錢更重要的財富。
“累，但很充實?！边@是東關鄉(xiāng)政法書記姚智海參與恒大幫扶工作后最深的體會。
姚智海說：“累是因為工作時間沒有白天晚上、周末假日的區(qū)分，只要工作沒完成，就得加班加點。充實是因為能參與到大方的脫貧攻堅戰(zhàn)中，還能從企業(yè)學到很多東西?！?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在雙方簽約后的1個月時間里，在恒大幫扶的五項措施同步推進中，大方縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和7個工作組共4767人全程參與相關工作，召開群眾會2482次，開展調(diào)研和座談會1096次，有592名干部與恒大團隊配合挑燈夜戰(zhàn)，制作一個個規(guī)劃方案、核定一份份貧困農(nóng)戶名冊等。
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領導下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作?，F(xiàn)就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現(xiàn)就業(yè)63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領導，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調(diào)查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請的基礎上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。
（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?！钡膸头鲈瓌t，結(jié)對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個?！?、確保“三個就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現(xiàn)全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實農(nóng)村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經(jīng)營主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘?qū)χR水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現(xiàn)脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項目建設，進一步推進山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領導小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現(xiàn)就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現(xiàn)在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。
（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經(jīng)濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經(jīng)濟組織共計流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元，引導農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關的技術指導，導致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產(chǎn)品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術指導，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術測試，確?！叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?/p>
（四）駐村結(jié)對幫扶不扎實、流于形式等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結(jié)對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結(jié)果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結(jié)果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區(qū)權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時社區(qū)對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態(tài)管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態(tài)更新。
計劃單列 單獨招生
《方案》提出，針對貧困學生實行計劃單列、單獨招生，為他們接受優(yōu)質(zhì)教育開辟綠色通道，實現(xiàn)貧困初中畢業(yè)生100%升入高中階段學校就讀，確保更多貧困學生進入大學學習深造。
在高中招生方面，建立統(tǒng)一的招生報名平臺，普通高中和中職學校統(tǒng)一招生報名，實行雙志愿填報制。各地組織初中學校指導貧困學生填報升學志愿，每個貧困學生在充分了解教育精準脫貧高中階段教育招生計劃、中職招生簡章等信息的基礎上，填報升學志愿。
各地要擇優(yōu)遴選招生學校，確保貧困學生享受到優(yōu)質(zhì)教育。原則上，每市選擇1―3所自治區(qū)示范性普通高中面向全區(qū)或全市招收50―150名優(yōu)秀的貧困初中畢業(yè)生；市直、縣級普通高中（含自治區(qū)示范性普通高中、星級特色普通高中）要全部招收招生計劃范圍內(nèi)報讀的優(yōu)秀貧困初中畢業(yè)生，城區(qū)籍貧困學生可優(yōu)先選擇市直普通高中。自治區(qū)擇優(yōu)遴選國家改革示范校、自治區(qū)示范性中職學校和行業(yè)特色鮮明的中職學校面向全區(qū)貧困學生招生。各有關中職學校要制定、優(yōu)化招生工作方案，積極與各市教育局、初中學校溝通聯(lián)系，開展“一對一”面對面宣傳和咨詢服務，確保新生報到率。
在大學招生方面，加大高等學校貧困專項計劃招生力度，2016―2020年單列1.6萬招生計劃用于招收貧困學生和農(nóng)村家庭學生。其中，國貧專項計劃安排區(qū)內(nèi)本科2 200個招生計劃，主要面向全區(qū)34個國家級扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特殊困難縣、享受國家扶貧開發(fā)重點縣待遇縣考生進行招生；自治區(qū)貧困專項計劃安排區(qū)內(nèi)本科第一批高校800個招生計劃，面向國家及自治區(qū)級貧困縣農(nóng)村考生進行招生；精準脫貧專項計劃安排區(qū)內(nèi)本科和高職高專院校共13 000個招生計劃，專項用于招收建檔立卡貧困戶學生。
據(jù)悉，《方案》印發(fā)后，我區(qū)今年就安排了2 950個普通高等教育貧困專項招生計劃，其中面向農(nóng)村貧困地區(qū)安排950個本科定向招生計劃，面向建檔立卡家庭貧困戶安排2 000個精準脫貧專項招生計劃。
統(tǒng)一管理 精準資助
《方案》提出，針對貧困學生，實行概念編班，統(tǒng)一管理，全程跟蹤，建立貧困學生在校期間管理新機制，實現(xiàn)貧困學生100%結(jié)對幫扶，確保其順利完成學業(yè)。
一是獨立建檔。結(jié)合扶貧部門提供的數(shù)據(jù)，全面對比排查，摸清貧困學生的具體學校和班級，以學校為單位統(tǒng)一建立精準幫扶學籍信息數(shù)據(jù)（卡），單獨建立貧困學生成長檔案，配備專人管理，定期分析研究貧困學生的成長狀況，及時解決他們在學習生活中遇到的問題。
二是虛擬編班。在獨立建檔基礎上，對貧困學生以校為單位進行虛擬編班，班級名稱統(tǒng)一為“教育圓夢班”（職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)實際情況添加專業(yè)或企業(yè)名稱），普通高中和中職學校以50人左右為一班，高等學校以30人左右為一班。目前各學段在校生從方案印發(fā)即日起編班，各學段入學新生從2016年秋季學期入學起編班，各級各類學校每學期至少開展一次主題鮮明的班級活動。凡是編入“教育圓夢班”的貧困學生，2020年前無論家庭脫貧與否，均享受該學段的所有優(yōu)惠政策。
三是結(jié)對幫扶。建立結(jié)對幫扶貧困學生工作新機制，班主任（輔導員）為結(jié)對幫扶責任人，在思想教育、學業(yè)幫扶、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶等方面進行全程跟蹤指導和服務，使其順利完成學業(yè)。
貧困學生入校就讀后，我區(qū)還將對貧困學生進行優(yōu)先資助、重點資助、精準資助、全程資助，實現(xiàn)貧困學生100%獲得資助，確保其入學生活無憂，安心就讀。
對于就讀普通高中的貧困學生，實施免除學雜費政策，按照現(xiàn)行普通高中國家助學金資助標準，給予貧困學生每人每學年平均2 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。
對于就讀中等職業(yè)教育的貧困學生，逐步推進實施貧困學生免除中職教育學雜費政策，按照現(xiàn)行中職國家助學金資助標準，給予其中一、二年級貧困學生每人每學年2 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。
對于就讀高等教育的貧困學生，按照現(xiàn)行高校國家助學金資助標準，給予貧困學生每人每學年平均3 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。同時，積極引導其申請獲得每人每年最高8 000元國家助學貸款，并按需求保證每人獲得一個學校勤工助學崗位。
全程指導 充分就業(yè)
《方案》提出，針對貧困學生的具體情況提供全程就業(yè)指導，提高其就業(yè)能力和求職技巧，實現(xiàn)100%貧困畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)或升學深造，確?！耙蝗司蜆I(yè)，全家脫貧”。
一是提升從業(yè)能力。遴選100個規(guī)模大、信譽好、能提供就業(yè)實習崗位的企業(yè)建立教育精準脫貧就業(yè)實習基地，為貧困畢業(yè)生提供崗位見習、就業(yè)實習的平臺。就業(yè)實習基地實行學校教師和企業(yè)師傅共同指導的“雙導師”制，組織職業(yè)精神、職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)就業(yè)講座，開展專業(yè)見習、職業(yè)體驗、勤工儉學、頂崗實習等活動，全面提高專業(yè)技能和就業(yè)競爭力。
二是加強就業(yè)指導。組織教師與貧困學生結(jié)對幫扶，負責對貧困生進行職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導和就業(yè)后支持。同時，在各市和區(qū)直各高校、職業(yè)學校設立30個教育脫貧就業(yè)指導服務中心，整合企業(yè)就業(yè)資源，統(tǒng)計分析貧困畢業(yè)生基本信息，統(tǒng)籌規(guī)劃貧困畢業(yè)生就業(yè)安置工作，將優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位優(yōu)先向貧困生推薦；組織學校開展畢業(yè)生就業(yè)能力培訓，提供個性化就業(yè)咨詢和指導；聯(lián)合企業(yè)舉辦貧困畢業(yè)生專場“雙選”招聘會，為每個貧困畢業(yè)生提供不少于3個的就業(yè)崗位信息，力爭貧困畢業(yè)生充分就業(yè)。
三是搭建擇業(yè)平臺。建立“千企就業(yè)幫扶聯(lián)盟”，搭建教育精準脫貧就業(yè)幫扶企業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站，為企業(yè)和貧困學生建立溝通平臺。聯(lián)盟網(wǎng)站公開聯(lián)盟企業(yè)基本情況，企業(yè)招聘信息、援助計劃和資助項目，為企業(yè)實施扶貧資助提供平臺，為貧困學生了解企業(yè)和就業(yè)信息提供服務，實現(xiàn)貧困學生就業(yè)需求與企業(yè)用工需求精準對接，提高就業(yè)質(zhì)量。
四是推動定向就業(yè)。大力推行校企合作，將中職學校招生計劃與企業(yè)用工計劃相結(jié)合，設立企業(yè)訂單班，訂單班招生計劃，開展“招生即招工、入校即入職”的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。
“三變”改革是指以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村改革，“三變”改革成果是六盤水農(nóng)民的偉大創(chuàng)造；是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新實踐；是農(nóng)村改革發(fā)展的重大突破。六盤水市“三變”改革為我國農(nóng)村改革發(fā)展和脫貧致富探索出了一條可持續(xù)發(fā)展新路。對我國農(nóng)村脫貧攻堅和全面建成小康社會有重要推動意義。
[關鍵詞]“三變”；改革；精準扶貧；重要意義
過去，扶貧工作存在貧困對象識別不精準、干部駐村幫扶機制不健全、產(chǎn)業(yè)化扶貧內(nèi)生動力不足、扶貧資金整合困難、扶貧資源配置不均衡等問題。扶貧資金、項目等資源無法準確到村到戶，應扶未扶、扶富不扶窮以及 “大水漫灌”等現(xiàn)象較為突出。為了提高我國扶貧工作的精準度，建立精準扶貧工作機制，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效的貧困對象識別機制，因地制宜對扶貧資源進行精確配置，在加強第一書記組織領導精準化的同時，對貧困農(nóng)戶進行精準化的產(chǎn)業(yè)扶持，通過建立全方位、立體化的精準扶貧工作機制，確保扶貧資源真正用在農(nóng)戶身上、真正用在貧困的地方，使扶貧開發(fā)工作從“大水漫灌”向 “精確滴灌”轉(zhuǎn)變。2013年12月25日，國務院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發(fā)工作會議上提出，我國將建立精準扶貧機制，進一步開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，貧困人口識別出來后，深入分析致貧原因，逐戶制定針對性幫扶措施。同時，盡快建立全國農(nóng)村扶貧信息系統(tǒng)，對貧困人口實行動態(tài)管理，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，確保扶真貧、真扶貧。2015年6月18日上午，在貴州省主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會時指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，各地扶貧開發(fā)工作要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人 （第一書記）精準、脫貧成效精準，要因地制宜研究實施集扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批的 ‘四個一批’扶貧攻堅行動計劃?！?/p>
1 “三變”改革有利于建立扶貧識別機制，使扶貧對象更加精準
貧困既是社會問題、政治問題，也是經(jīng)濟問題，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估 ”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題。
“三變”改革有利于建立扶貧識別機制，使扶貧對象更加精準。具體包括：第一，“三”改革客觀上精細化了貧困人口識別的標準。由于貧困是多種因素綜合作用的結(jié)果，因此貧困人口識別的標準不應僅僅只包含收入，而應更多的包含體現(xiàn)六盤水市各片區(qū)貧困人口生存質(zhì)量與發(fā)展能力等方面的指標，如基礎設施、教育水平、衛(wèi)生水平、社會資本等，并且要根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。第二，要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與，透明程序，把識別權交給基層群眾，讓老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，確保貧困戶的篩選透明公開，相對公平。對建檔立卡的貧困人口實行動態(tài)管理，及時調(diào)整貧困人口數(shù)據(jù)庫。這樣以來，使得“三變”的開展真正惠及到了需要幫助的貧困人口。
2 “三變”改革有利于建立產(chǎn)業(yè)扶貧機制，使扶貧項目更加精準
明確精準扶貧項目的遴選標準。按照實現(xiàn)精準扶貧目標的要求，在對項目識別時，不僅要考慮項目所能帶來的綜合效益，還要考量該扶貧項目的可持續(xù)性，包括在社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的可持續(xù)性。尤其要評價扶貧項目在促進貧困人口受益和發(fā)展方面的作用，要特別強調(diào)扶貧項目所具備的益貧效果?？梢钥紤]將扶貧項目所能覆蓋的貧困人口數(shù)量作為項目識別（遴選）的一個重要評價指標。
“三變”改革在實施精準扶貧工作機制的過程中，重在通過產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，把老百姓真正想做的、先做什么后做什么更好地結(jié)合起來，注重對老百姓自身發(fā)展能力的考慮?！叭儭备母锝⑵鹆似髽I(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制。按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、群眾參與、收益共享、有償使用、滾動發(fā)展”的運作模式，將國家財政扶貧資金用于有意愿帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作社，實現(xiàn)從過去簡單的把扶貧物資發(fā)給群眾轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^農(nóng)業(yè)企業(yè)和群眾 “對聯(lián)”。即企業(yè)把技術、市場、資金等和農(nóng)民的土地、勞動力、原料等聯(lián)為一體，利用扶貧項目，實現(xiàn)“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的開發(fā)模式。企業(yè)得到政府資金項目的支持，農(nóng)民獲得“三金”：租金――農(nóng)民，把自家的田地、山林以一定的價格流轉(zhuǎn)給企業(yè)，一般期限為3至5年；股金――企業(yè)，在農(nóng)民土地上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生效益后企業(yè)和農(nóng)民以一定的比例對利益進行分配；薪金――農(nóng)民，在企業(yè)打工，不但學會了技術，而且通過打工，獲得工資，或是通過企業(yè)提供種苗農(nóng)戶代種養(yǎng)。當市場效益較好時，由農(nóng)戶自行銷售至市場；當市場效益較差，或者農(nóng)戶出售虧本時，由企業(yè)承擔起責任，以一個讓農(nóng)戶略有收益的保護價收購。這樣的合作模式把農(nóng)戶有限的人力、資金、土地等與企業(yè)相結(jié)合，既保障了資金的安全，又助推了企業(yè)的發(fā)展，放大了扶貧資金的效應，企業(yè)也實現(xiàn)了自己的利益，雙方處于互利共贏的局面，使扶貧項目更加精準。
3 “三變”改革有利于完善精準扶貧保障機制，扶貧結(jié)果更為精準
落實責任。成立精準扶貧工作指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作專班，細化工作方案，對貧困村以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，負責組織鎮(zhèn)、村黨員干部結(jié)合本地區(qū)，通過“三變”改革方式，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，實施精準扶貧；打造扶貧項目資金整合平臺，建立資源整合機制，統(tǒng)籌各項惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策，整合捆綁使用各類涉農(nóng)資金，為精準扶貧推進提供資金支持。建立溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建信息平臺，實現(xiàn)資源共享，確保精準扶貧工程順利實施。 嚴格考核。建立精準扶貧考核機制，制定精準幫扶、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)壯骨、生態(tài)搬遷、金融扶貧、“領頭雁”培育等行動專項考核辦法，以貧困村、貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴格進行考核，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的綜合目標考核內(nèi)容，使得扶貧機制更有保障，扶貧結(jié)果更為精準。
中國海洋石油南海西部油田是老礦區(qū)，目前有近3萬名員工家屬（含外圍單位），其中在職員工1.2萬多，離退休人員0.5萬。負擔重、子女就業(yè)難，無業(yè)的員工遺屬、殘疾人、低崗位人員、退休退養(yǎng)人員多，罹患大病的員工家屬也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，這些因素導致家庭生活困難的群體占了較大的比例。他們經(jīng)常上訪要求解決生活困難、解決子女就業(yè)等問題，為了化解矛盾，維護西部油田的和諧穩(wěn)定，幾年來，南海西部公司工會始終堅持當好扶貧“第一責任人”，充分利用好總公司下?lián)艿膶ｍ椃鲐毣?，發(fā)揮工會和慈善救助協(xié)會的自身優(yōu)勢和職能作用，堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細、做實。主要做法是“三個一”：建立一個完善的扶貧組織機構(gòu)；當好扶貧工作“第一責任人”；保持一種扶貧工作創(chuàng)新精神。
一、建立一個完善的扶貧組織機構(gòu)，健全扶貧工作制度和網(wǎng)絡
我們深知做好職工家屬的幫扶工作是油田“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的一項重要民心工程，是工會應當擔負的重要責任。為此，2007年我們建立并完善了南海西部地區(qū)扶貧機構(gòu)和扶貧幫扶網(wǎng)絡，即實施“一個中心”（南海西部地區(qū)扶貧委員會）、“兩大板塊”、（地區(qū)員工幫扶會、南油慈善救助協(xié)會）三級扶貧網(wǎng)絡的助困運行機制平臺（見圖示一），并制定了各級組織的工作權限、工作程序和工作流程；出臺并細化了扶貧管理規(guī)定并根據(jù)實際情況每年及時對扶貧體系進行修改完善，做到了從幫扶的范圍、標準、7天的公示制度到申報、審核、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)都能按規(guī)定、權限有序地進行；再次是加大宣貫力度，使各單位能認真貫徹落實有關精神；還建立了油田各級領導干部帶頭幫扶、定點幫扶和機關支部結(jié)對幫扶，對油田特困戶、低保戶實施定點定時的聯(lián)系制度。
二、當好扶貧工作“第一責任人”，切實有效地開展扶貧濟困項目
自1973年2月南海西部石油公司（前身為南海石油勘探籌備處、南海石油勘探指揮部）成立以來，西部公司工會便把扶貧、 濟困納入到工會的日常工作中來，按照國家相關會計制度，西部公司工會1973～2007年1月1日“困難補助”資金是由各單位從工資總額提取1.5%（社聘工工資從“外雇人員費”中走賬，故無法提取困補費），提取的“困難補助”資金50%上繳西部公司工會，50%各單位工會留用. 2006年國家財政部修改了會計制度，取消了從工資總額提取1.5%“困難補助”規(guī)定，且該規(guī)定自2007年1月正式在海油實施。新的財務會計制度出臺后，扶貧項目資金短缺問題日益突出，為解決各地區(qū)扶貧資金短缺問題，在總公司黨組的高度重視下，總公司自2007年1月開始按照各地區(qū)上報的扶貧預算下?lián)堋皩ｍ椃鲐毣稹保覀儑栏癜凑湛偣救肆Y源部出臺的《總公司系統(tǒng)困難職工及家屬扶貧濟困工作方案》，充分利用好總公司下?lián)艿姆鲐氋Y金，在全油田深入開展系列扶貧濟困工程。
在日常的扶貧工作中，我們既延續(xù)了以往的定期員工扶貧（季度扶貧和對特困戶的兩節(jié)慰問）和臨時慰問工作，同時將扶貧工作進行了縱深拓展，自2007年開始我們每年都要開展系列大型的扶貧濟困項目和日常慰問救助活動（金秋助學、殘疾人救助、遺孀救助、14種大病救助等項目），每次均要制定詳細的救助方案，確定救助標準和救助人群，并通過召開地區(qū)扶貧委員會討論通過并實施。
為了將西部油田的特殊困難群體納入科學化管理中，對困難群體我們建立了數(shù)據(jù)庫，對每一受助對象均采集了詳細的數(shù)據(jù)并定期更新“助困數(shù)據(jù)庫”，為科學、合理、有效地救助困難群體奠定了基礎。
第一，分類別、分層次對油田的貧困員工家屬給予慰問和救助。
特困戶、低保戶的救助活動。我們按月對油田特困戶、低保戶待遇人發(fā)放生活補助費、救助金；在春節(jié)、中秋兩節(jié)期間對這些家庭上門進行慰問，為他們送上慰問金、慰問品；對特困戶戶主每年進行一次免費體檢和婦檢；免費讓患病特困戶住院治療疾病。
金秋助學活動。每年暑假，當大學入取通知書陸續(xù)送到油田子弟的手中時，油田的寒門學子們能否順利入學，這讓油田領導牽腸掛肚。經(jīng)過認真研究，根
據(jù)困難家庭實際情況，南海西部地區(qū)扶貧委員會討論制定了“金秋助學”原則和標準，分三個檔次給予困難員工家庭子女助學。
西部公司工會每年平均要資助30～50名貧困生，近兩年，南油慈善救助協(xié)會利用總公司下?lián)艿姆鲐殞ｍ椯Y金資助貧困學生131人次，資金45.4萬元，幫助71名寒門學子圓了大學夢，使油田41個貧困家庭因為孩子順利完成大學學業(yè)已經(jīng)擺脫了生活的困境。
遺孀救助活動。每年春節(jié)前夕，南油慈善救助協(xié)會均會召開大型的救助金發(fā)放儀式，對南海西部油田無收入、低收入的員工遺孀進行了救助。救助標準是：無收入遺孀2000元/人；低收入遺孀1500元/人。
2013年春節(jié)，共慰問、救助了西部油田低收入遺孀334人，資金達43.43萬元。
殘疾人慰問、救助活動。每年在全國殘疾人日前夕，我們對南海西部油田殘疾等級達1～3級的殘疾職工給予每人1200元慰問金；對無業(yè)低收入殘疾人按照其殘疾等級每人給予1000～2600元的救助。
2012年共慰問、救助了殘疾人208人，資金為32.92萬元。
大病救助活動。針對部分員工家屬得大病自負藥費過重，導致家庭經(jīng)濟困難的現(xiàn)狀，我們每年春節(jié)前夕都要召開大型的救助金發(fā)放儀式，對地區(qū)罹患癌癥等14種重特大疾病住院治療的員工家屬和子女進行救助。
員工救助的原則是：按其自負藥費和家庭收入情況分五個檔，分別以自負藥費的80%、75%、70%、65%、60%發(fā)放救助金；家屬救助的原則是以自負藥費及家庭收入情況分三個檔次，分別以自付藥費的30%、27%、24%發(fā)放救助金。2012年我們?yōu)?77名員工家屬發(fā)放了醫(yī)療救助金138.75萬元。
第二，對突發(fā)意外災害的救助活動。
近年，我們加大了對員工遭受自然災害和突發(fā)災難的救助力度，如南方突發(fā)雨雪災害、汶川地震、“9.21凡亞比”特大暴雨洪災以及家中頂梁柱突然去世，員工家庭陷入絕境的救助力度，為他們及時發(fā)放慰問、救助金，積極為她們尋找就業(yè)崗位。通過以上措施，使這些員工家庭能夠及時擺脫困境。
三、保持一種扶貧工作創(chuàng)新精神，不斷加大扶貧工作力度
第一，樹立典型，創(chuàng)新工作思路。
在日常的扶貧濟困工作中，我們積極思索、探討創(chuàng)新扶貧濟困的工作思路。為了鼓勵貧困生努力學習，我們創(chuàng)新了助學的工作思路，以樹立優(yōu)秀學生典型的形式，激發(fā)貧困學生刻苦學習、勤奮就讀，樹立遠大理想的目的。
除了物資幫扶外，我們還加強了精神幫扶，堅持經(jīng)常到特困、低保員工家庭上門走訪，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵，扶貧扶志，鼓勵他們的子女努力讀書，為其家庭的脫困奠定了基礎。
第二，考慮物價因素，逐年提高特、貧困戶標準線。
我們每年均要召開地區(qū)扶貧會議，根據(jù)當年的物價指數(shù)和通貨膨脹情況，開會討論確定當年的特困戶標準線。
2013年特困線由原來的500元/月/人提高到550元/月/人；貧困線由501～550元/月/人提高至551～600元/月/人，此舉保障了低收入家庭的最基本的生活。
第三，做好重點幫扶和特殊幫扶。
為了增加扶貧工作的靈活性，我們把季度扶貧和日常慰問這種臨時慰問穿插在每年的扶貧工作中。
例如：西部油田特困戶張某和她的子女均是重度癡呆患者（智障殘疾2級），丈夫因病過世，家中無勞動力，2011年秋季的一天，兒子和女兒在海邊溺水，兒子不幸身亡，女兒搶救及時保住性命。工會得知這一情況后，立即為其解決孩子的住院費和喪葬費，并把其女兒納入季度扶貧。其居住的房屋年久失修，電線殘破、窗戶玻璃多處破損，屋頂漏水、缺衣少被，在西部公司領導的高度重視和關懷下，西部公司工會加大對這個殘障特困家庭的幫扶力度，春節(jié)前夕，西部公司工會出資把她們居住房屋內(nèi)破舊的電線進行了維修，將沒有的窗戶玻璃裝上，對廚房、廁所漏水的地方進行了維修，并粉刷了黑漆漆開裂的墻壁。2012年底寒潮侵襲南下，為了讓這戶家庭安然度過嚴冬，西部公司工會雪上送炭，購置了三套優(yōu)質(zhì)軍棉被、棉墊等御寒物品并將我們搜集到的某單位淘汰的一批舊床、沙發(fā)、桌子等家具送到她家中，使她們能夠度過一個溫暖、幸福、快樂的春節(jié)。
第四，突出根本幫扶。
大部分特困群體其致貧的根本原因就是身患大病或配偶、子女無工作。針對這種情況，我們從根源著手，著力解決其難以脫貧的根本問題。幾年來，公司工會積極向黨政建言，爭取到社會化招聘員
工時在同等條件下向貧困家庭子女傾斜的政策。近三年來共有41名特困戶、困難家庭子女被安排了工作。
第五，制定更加科學、合理的大病救助方案。
近年我們開展的14種大病救助活動將繼續(xù)與社保、商報相結(jié)合，共同把好醫(yī)療費用的審核關，制定救助方案時將員工家庭人均收入和自付藥費情況作為重要的參考指標，以自付藥費乘相應救助檔的系數(shù)來確定員工的救助金額，并規(guī)定最高上限，使得大病救助活動更加科學、合理。
第六，針對實際，開展業(yè)務培訓。
根據(jù)每年開展的濟困項目，我們及時組織20個單位的專兼職扶貧工作人員舉辦專項扶貧知識培訓（如14種病種的醫(yī)學知識、資料收集要領、如何看診斷書、病理切片報告、手術記錄等相關病理資料），認真學習扶貧幫扶工作相關政策，準確把握要領；與此同時，我們還要求工作人員帶著感情，切實把組織的關懷送到每一個困難家庭，在具體工作中做到“三個到位”和“兩個及時”：即政策解釋到位、思想工作到位、幫扶措施到位，及時理順情緒、及時化解矛盾；寧當“出氣筒”，不做“添亂人”。
在扶貧濟困工作中，我們雖然做了一定的工作，取得了一些成效，但這些民心工程還需做的更好。
一、主要目的
近年來我縣的農(nóng)民工通過自身的努力，在外得到了廣大用人單位的一致好評，廣大農(nóng)民工的自身合法利益也得到了一定的保障，但是由于近年來我縣對農(nóng)民工的培訓力度還不夠大，農(nóng)民工自身的技能單一、自我法律意識不夠到位等因素，導致一部分農(nóng)民工的合法權益得不到保障，勞務收入沒有得到大的改善。同時，也還存在一批具有刻苦耐勞，急于學得一技之長的農(nóng)民們想通過政府的集中培訓和輸出，使他們獲得就業(yè)機會，增加家庭收入，改善他們的生產(chǎn)生活條件。因此，如何探索一條服務農(nóng)民的勞務輸出機制勢在必行。
為充分利用“推薦會”平臺效應，展示XX農(nóng)民工的風采，增加農(nóng)民工的自身就業(yè)本領，打造XX職業(yè)技能教育和勞務輸出就業(yè)鏈條，促進XX農(nóng)民工合理有序流動，爭取更多的XX農(nóng)民工到外發(fā)展,加大我縣對外勞務輸出和農(nóng)民工維權力度，增加廣大農(nóng)民的務工收入，為建設XX新農(nóng)村,加快和諧XX建設步伐尋到一條積極的路子，特擬定我縣農(nóng)民工集中輸出推薦會活動方案。
二、組織實施版權所有
活動由縣委人才辦牽頭攬總，縣勞動局具體承辦，縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣職業(yè)中專、、縣司法局、縣委黨建辦、縣招商局配合。成立XX縣農(nóng)民工集中輸出推薦會活動工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設宣傳組、會務組、聯(lián)絡組負責活動日常工作。
三、目標任務
1、組織開展集中活動宣傳，力爭做到家喻戶曉；
2、組織100名以上農(nóng)民工參加用工簽約；
3、負責落實推薦會地5家以上的新聞媒體單位在進行跟蹤報到；
4、負責邀請50家以上有一定知名度的企業(yè)代表參加集中推薦會。
5力爭達成100名以上的用工協(xié)議。
四、活動內(nèi)容
（一）集中宣傳
（二）農(nóng)民工的組織
（三）用工企業(yè)的組織
（四）當?shù)攸h政領導拜訪
（五）舉辦集中輸出推薦會活動
1、時間：待定
2、地點：待定
3、參會人員（約人）
（1）出席領導：（約人）；
（2）簽約雙方代表約人；
（3）新聞媒體記者約人；
（4）XX縣代表團其他人員約人。
4、會議議程：
主持人：
（1）致辭；
（2）新聞（介紹XX的經(jīng)濟社會發(fā)展概況、農(nóng)民工現(xiàn)狀及優(yōu)勢等）；
（3）對方領導講話；版權所有
（4）企業(yè)代表講話；
（5）農(nóng)民工講話；
（6）用工簽約儀式。
（六）建立農(nóng)民工黨支部；
（七）建立農(nóng)民工服務站。
五、責任分工
（一）宣傳組
（二）會務組
（三）聯(lián)絡組
六、日程安排
月日，召開會議，研究部署有關工作。
月日，召開相關單位負責人召開籌備協(xié)調(diào)工作會，檢查、督促推薦會進展情況。
月日，基本完成有推薦會關籌備工作。
