時(shí)間：2022-07-01 16:51:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宅基地申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
xx村村委會(huì)：
我叫xx，86年5月出生，xx市鎮(zhèn)xx村二組農(nóng)民。家中十分貧困，沒有太多經(jīng)濟(jì)來源，沒有父母兄妹，一家人的生活主要靠我外出打工維持。由于現(xiàn)有住房是1988年前后修建的簡(jiǎn)陋土坯林架結(jié)構(gòu)房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時(shí)，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。可是由于家里經(jīng)濟(jì)情況十分拮據(jù)，沒有獨(dú)立能力來改善我的住房條件，為了家人的安全，在此我向村委會(huì)申請(qǐng)給予我一定的危房改造補(bǔ)助。
我保證，申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助只用于住房改建，絕不進(jìn)行與此無關(guān)的事情，敬望批準(zhǔn)為盼！！
特此申請(qǐng)！
xxx
20xx年xx月xx日
2022農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書
尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
申請(qǐng)人：男，漢族，xx縣xx鎮(zhèn)金枝村第6組村民，身份證號(hào)：xxxxx。聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxx。
申請(qǐng)事項(xiàng):
申請(qǐng)農(nóng)村宅基地以新建住房。
事實(shí)和理由：
一、我已經(jīng)與兄弟分家，我現(xiàn)有4口人(母親、妻子、兒子和我)現(xiàn)暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長(zhǎng)大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。
二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場(chǎng)，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對(duì)周邊根本不會(huì)造成危害。
三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級(jí)一批準(zhǔn)，我就能馬上動(dòng)工。
特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)貴村委會(huì)核實(shí)情況，審核批準(zhǔn)為盼。新宅基地申請(qǐng)書怎么寫
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xx
x年x月x日
2022農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書
村民委員會(huì)：
我是本村村民，現(xiàn)有父親或母親名下宅基地一處，因我有弟兄人，本人已結(jié)婚，需分家領(lǐng)過，原有宅基地已不能滿足居住需求。故申請(qǐng)審批宅基地，請(qǐng)予批準(zhǔn)。
宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。
需要帶著登記申請(qǐng)書，身份證明，房屋所有權(quán)證，宅基地使用權(quán)證明等去房管所做登記。
《房屋登記辦法》第八十六條規(guī)定，房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(五)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(六)其他必要材料。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人吳××不服×府發(fā)[20__]16號(hào)《關(guān)于×××、吳××(均為人名)土地爭(zhēng)議處理意見的通知》，向××縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議一案，現(xiàn)作答辯如下：
一、吳××在《行政復(fù)議申請(qǐng)書》（下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)書）稱“該爭(zhēng)議地自上世紀(jì)六十年代初就由申請(qǐng)人的父親耕作管理，在該爭(zhēng)議地上種植苦楝樹……”，“1993年因申請(qǐng)人一家暫到××工作……”，“20__年9月因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，在界上一棵樹被刮倒砸壞鄰居吳××的住房……強(qiáng)占唐××0.7畝園地……第三人捏造事實(shí)、撰造理由，依仗勢(shì)力強(qiáng)占申請(qǐng)人的1.2畝土地，導(dǎo)致糾紛發(fā)生”的陳述，完全是偷換概念，轉(zhuǎn)移爭(zhēng)議注意點(diǎn)，編造理由的無稽之談。
1、1960年代初，我家開始居住在××縣××鎮(zhèn)××村委會(huì)××村現(xiàn)住宅基址上。這是爭(zhēng)議的土地位置，是宅基地，不是生產(chǎn)用地。而×××卻狡猾地在用詞上偷換概念。當(dāng)時(shí)我村西邊是一片空闊地，無人居住，我家是第一個(gè)搬遷出來，空地多，我家就圍上籬笆，劃定界線為家庭宅基地。1960年代中期，我家在該地種植竹子、松樹、刀柄樹、苦楝樹，木棉樹等。村莊地勢(shì)高，干旱，只能種樹，不能種其他作物。村、鎮(zhèn)已作過調(diào)查，有記錄。1960年代末我家居住建房時(shí)，吳××(吳××的同胞大哥)任××大隊(duì)書記，對(duì)我家在這塊地居住建房無任何異議。我家一直經(jīng)營(yíng)這塊宅基地，無人對(duì)此提出過異議。而且上世紀(jì)六十年代初申請(qǐng)人的父親是五、六十歲的老人了，根本沒有能力開荒生產(chǎn)，開荒生產(chǎn)應(yīng)該是年富力強(qiáng)、營(yíng)謀生計(jì)的青壯年時(shí)期，這已經(jīng)與生活常識(shí)和邏輯相悖。
2、1993年，吳××還是在職在編教師，尚未退休。他生育五男二女全部務(wù)農(nóng)，一直居住在該村，沒有離開過該村到外地工作。這是無中生有，是捏造。他的同事、村里另一位教師唐××可以做證人。20__年10月22日、23日、25日下午，村霸吳××多次縱恿指使其子女吳××、吳××、吳××、吳××（女）及×××（吳××女婿）等眾人來砍伐我家竹林和樹木。我家曾報(bào)警，××邊防派出所有接警記錄。因此，這批竹林樹木不是吳××說的1993年砍伐，而是20__年。而且我母親于1992年去世，爾后父親病重也于1994年去世，1993年我家沒有與他人有任何口角糾紛，村民可以作證。
3、至于臺(tái)風(fēng)推倒大樹，毀壞鄰居吳××的住房，具體年份不太清楚。吳××住房被樹毀壞，作為我家西邊鄰居的吳××當(dāng)然知道這地、這樹是哪一家的，他主動(dòng)上門與我家通報(bào)這一信息，當(dāng)時(shí)我大妹×××與妹夫萬(wàn)××看守我家房屋，他們把情況電話告知我后，我叫妹夫萬(wàn)××去為吳××修補(bǔ)毀壞的住房。
4、我家沒有強(qiáng)占唐××的地，我父母生前也沒有因該土地與她有過爭(zhēng)吵糾紛。我生長(zhǎng)這么大年紀(jì)也沒有見過我家與唐××有過與該地的糾紛。村民可以作證。
5、上世紀(jì)九十>，！春節(jié)也很少回來，只有我大妹×××與妹夫萬(wàn)××看守房屋。所以吳××稱“20__年9月因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，在界上一棵樹被刮倒砸壞鄰居吳××的住房……強(qiáng)占唐××0.7畝園地……第三人捏造事實(shí)、撰造理由，依仗勢(shì)力強(qiáng)占申請(qǐng)人的1.2畝土地，導(dǎo)致糾紛發(fā)生”，這完全是子虛烏有，不存在的事。試想一下，爭(zhēng)吵要有第二方。我家兄弟在廣東打工，我長(zhǎng)年在外地工作，沒有人在家，誰(shuí)出面與吳××有爭(zhēng)吵？與吳××爭(zhēng)吵的人是誰(shuí)？
6、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)多次派人來調(diào)查我家宅基地糾紛，只有我弟×××和大妹在家，我因?yàn)楣ぷ髅Γ怀鱿逦瘯?huì)一次協(xié)調(diào)會(huì)，其余時(shí)間沒有回去。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)時(shí)只有我弟×××出面。吳××曾指使其子吳××威脅村民說“誰(shuí)要是說對(duì)我家不利的話就打誰(shuí)”，吳××處處跟蹤調(diào)查組，村民不配合調(diào)查。所以調(diào)查組來了好幾次，才能調(diào)查取證完畢，憑公辦理。完全沒有吳邦所說的“粗略”作出處理決定。
二、吳××在《申請(qǐng)書》第二點(diǎn)稱“×府發(fā)[20__]16號(hào)處理決定形式違法”，第三點(diǎn)稱“該決定第二項(xiàng)作法……”這二條應(yīng)該由××鎮(zhèn)政府答辯，我是第三人，不發(fā)表意見。
另外，我補(bǔ)充幾點(diǎn)，為縣政府行政復(fù)議提供參考：
一、自1980年代以來，我家種植的竹子多次出賣給××鎮(zhèn)××村人做竹笠，樹木賣給村民唐××、萬(wàn)××和××等人。
二、我家因宅基地劃界不明，曾經(jīng)與西邊鄰居吳××、東邊鄰居吳××有過爭(zhēng)吵，因?yàn)槭俏壹业牡兀荒茏屗麄冋加谩?/p>
三、吳××和他大哥吳××在村委會(huì)調(diào)解時(shí)，說這塊地是他父母生前的自留地，是父母留給他兄弟兩人的。他父母是1980年代中期才死的，村民可以作證。而我家是六十年代就已經(jīng)居住使用（屋梁上有建房時(shí)間），他父母生前也沒有提出異議。吳××在村委會(huì)協(xié)調(diào)時(shí)說，我家升梁時(shí)正是他幫助寫正梁大字的。××村委會(huì)參加當(dāng)日協(xié)調(diào)的干部可以證明。
四、吳××藐視法律，縱子行兇，侮辱生命。20__年10月，吳××多次慫恿指使妻子和子女五、六人持刀斧，砍伐和燒毀我家宅基地里的竹林樹木，企圖霸占我家宅基地
。同族兄弟×××、×××出于公道和同情，為我家說幾句公道話。吳××視為眼中盯、肉中刺，想著法子要“修理”阻礙他的人。11月中旬某天下午，×××在××鎮(zhèn)街頭打臺(tái)球，吳××長(zhǎng)子吳××氣勢(shì)洶洶沖過來，一拳擊中沒有防備的×××額頭，當(dāng)眾侮辱×××，當(dāng)時(shí)向××派出所報(bào)警。11月19日晚八時(shí)過后，×××（農(nóng)民，30歲）孤身一人到村里小賣店買東西，吳××之子吳××、吳××、吳××早已埋伏在附近，群起而圍攻×××，拳打腳踢，吳××手持一塊水泥磚敲擊×××頭部。女店主吳××（50多歲，農(nóng)民）上來勸解，想拉開×××，受到行兇者的打擊，當(dāng)時(shí)被擊倒，昏倒在現(xiàn)場(chǎng)。兩人被送到××鎮(zhèn)衛(wèi)生院，吳××生命危急，當(dāng)晚急送到××市人民醫(yī)院，被確診為腦震蕩，連續(xù)幾天昏迷不醒，醫(yī)院集中了最優(yōu)秀的醫(yī)生研究制定急救治療方案，經(jīng)數(shù)天努力，吳××從死亡邊緣回來，在××市人民醫(yī)院住院治療一個(gè)多月，花費(fèi)一萬(wàn)五千多元。×××留在××鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，額部擊傷破相，縫補(bǔ)四針，左手腫痛。派出所有接警記錄。五、吳××的死黨鄧××到村委會(huì)遞交告狀信，說我家霸占他家的土地。
從以上事實(shí)可以看出，村匪吳××私欲膨脹，藐視法律，縱子行兇，陰謀策劃，歪曲事實(shí)，捏造理由，拉攏同伙參與有計(jì)劃、有預(yù)謀地霸占我家土地，企圖趁我家沒人在家打理家務(wù)之機(jī)，強(qiáng)搶硬奪我父母經(jīng)營(yíng)以來四十多年的宅基地。請(qǐng)縣政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)要深入調(diào)查，了解實(shí)情，客觀公正，依法行政，做出公正的判決。
此致
××縣人民政府法制辦
第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和村民用地管理，改善農(nóng)村村民居住條件，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)以外農(nóng)村村民在土地改建住宅及其管理活動(dòng)。
本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第三條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、節(jié)約用地、合理布局、相對(duì)集中和依法管理的原則。
第四條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點(diǎn)范圍合理安排。冷水灘區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。零陵區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章建房條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條農(nóng)村村民建房必須符合市城市總體規(guī)劃、市土地利用總體規(guī)劃、市中心城市一體化規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的政策。符合下列情形之一的，農(nóng)村村民可以申請(qǐng)建房：
（一）因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；
（二）因村鎮(zhèn)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施需調(diào)整宅基地的；
（三）原宅基地被征收，該戶所在的村、居委會(huì)或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；
（四）現(xiàn)有住房屬危房的；
（五）因發(fā)生或者預(yù)防自然災(zāi)害及水淹區(qū)村民房屋需要重建、擴(kuò)建或遷建的；
（六）經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶且沒有住房的；
（七）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的。
第六條嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制占用耕地建房，嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求退讓道路紅線。
第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）村民將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者將原住房改作他用的；
（二）未成年人；
（三）現(xiàn)有宅基地或現(xiàn)有住房面積已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）一戶有一處以上宅基地的；
（五）原有住宅征地時(shí)已進(jìn)行補(bǔ)償安置的；
（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆遷時(shí)已給予補(bǔ)償?shù)模?/p>
（七）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（八）區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它情形。
第八條農(nóng)村村民住房建設(shè)必須符合《市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的要求。
第九條宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）村民建房每戶總用地面積（包括住房、雜房、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過210平方米，使用耕地的不超過130平方米，使用村內(nèi)空閑地和其它用地的不超過180平方米；
（二）農(nóng)村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用地面積可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬但最高不得超過15%。
（三）每戶村民只能擁有一處宅基地。易地新建住宅的村民連同原有宅基地有兩處的，申請(qǐng)易地新建住宅的村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供拆除原住宅的書面承諾書，建房戶必須承諾在新住宅建成后3個(gè)月內(nèi)無償拆除原住宅，逾期不拆除的，依法進(jìn)行。原宅基地由村組或居委會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。
第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)須符合國(guó)家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共綠地，并妥善處理通風(fēng)采光關(guān)系。
第十一條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供與個(gè)人建房相關(guān)的資料。
第三章審批程序
第十二條農(nóng)村村民建房必須按村莊規(guī)劃實(shí)施。村莊規(guī)劃未審批前，村民建房只能在傳統(tǒng)宅基地上建設(shè)。村莊規(guī)劃審批后，必須按規(guī)劃建設(shè)。
第十三條農(nóng)村村民在原宅基地或非農(nóng)用地上建房按下列程序?qū)徟?/p>
（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請(qǐng)，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見，并報(bào)村委會(huì)審查。
（二）村委會(huì)或居委會(huì)接到村民建房的申請(qǐng)后，將該戶申請(qǐng)建房宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
（三）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請(qǐng)書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶口簿復(fù)印件等資料。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書面申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對(duì)是否符合村民建房條件、宅基地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃及建房條件的，在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審批意見，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；對(duì)影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請(qǐng)人。
（五）村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)到國(guó)土管理部門辦理用地手續(xù)。
（六）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國(guó)土手續(xù)后才可申請(qǐng)定點(diǎn)放線。
第十四條嚴(yán)格控制農(nóng)村村民在耕地上建房，如確需在耕地和其它農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》：
（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請(qǐng)，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見，并報(bào)村委會(huì)審查。
村委會(huì)、居委會(huì)接到村民建房的申請(qǐng)后，將該戶申請(qǐng)建房的家庭人員、宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
（二）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請(qǐng)書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶口簿復(fù)印件等資料。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書面申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對(duì)是否符合村民建房條件、用地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行初步審查，提出審核意見，并將審核意見同申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)建設(shè)局。
（四）區(qū)建設(shè)局在收到初審意見和申請(qǐng)材料后，在8個(gè)工作日內(nèi)作出審查，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審查意見，并由區(qū)建設(shè)局代辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
（五）市規(guī)劃主管部門在收到區(qū)建設(shè)局審查意見和申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審批意見。對(duì)符合規(guī)劃及建房條件的，函告國(guó)土管理部門，由國(guó)土管理部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請(qǐng)人。
（六）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，建房戶持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)到市規(guī)劃主管部門領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。并持《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》在六個(gè)月內(nèi)到國(guó)土管理部門辦理用地手續(xù)。
（七）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國(guó)土手續(xù)后才可申請(qǐng)定點(diǎn)放線。
第十五條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐模瑧?yīng)繳納開墾費(fèi)。所占耕地由區(qū)政府進(jìn)行補(bǔ)充。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)建房的建房戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)定點(diǎn)放線、確定宅基地四至界線。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所到現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度等，并提出相應(yīng)要求。
建房戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十七條農(nóng)村村民建房在完工后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所及村組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》。
《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》作為村民辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必需提供的主要材料之一。
第十八條農(nóng)村村民建房在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起三年內(nèi)未竣工的，建房戶應(yīng)申請(qǐng)延期或重新辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第四章職責(zé)
第十九條市規(guī)劃主管部門的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行審批并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)核發(fā)村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第二十條區(qū)建設(shè)局的職責(zé)：
（一）對(duì)村民在農(nóng)用地上建房進(jìn)行審查，并代辦村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
（二）派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃管理方面對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）零陵區(qū)建設(shè)局受市質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門委托，對(duì)零陵區(qū)范圍內(nèi)村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理。
第二十一條市國(guó)土資源局的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)主管、指導(dǎo)全市農(nóng)民建房用地工作；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房按照土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分批次批準(zhǔn)農(nóng)村村民建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用；
（三）對(duì)農(nóng)村村民建房耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)情況和有關(guān)費(fèi)用繳納情況把關(guān)。
第二十二條區(qū)國(guó)土資源局的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房用地管理；
（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的土地利用年度計(jì)劃管理，組織資料報(bào)批；
（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的各種規(guī)費(fèi)的征繳工作；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房占用耕地“占補(bǔ)平衡”工作；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)土資源局分批次批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)村村民建房用地審批落實(shí)到戶；
（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的登記確權(quán)工作；
（七）負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)村村民違法占地建房行為。
第二十三條國(guó)土資源所的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)資料的審核工作；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房用地的資格審查工作；
（三）參與農(nóng)村村民建房用地的選址、放線、竣工驗(yàn)收工作；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)違法占地的動(dòng)態(tài)巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村村民違法占地建房行為；
（五）區(qū)國(guó)土資源局安排的其他工作。
第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職責(zé)：
（一）配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作人員，并將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；
（二）負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃并拿出村民建房的年度計(jì)劃；
（三）對(duì)建房戶上報(bào)的建房材料進(jìn)行審查；
（四）對(duì)村民建房條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；
（五）對(duì)村民在農(nóng)用地上建房選址、規(guī)劃、用地的可行性進(jìn)行初步審查，并提出審查意見；
（六）對(duì)村民在原宅基地和非農(nóng)地上建房進(jìn)行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
（七）組織相關(guān)部門對(duì)村民建房進(jìn)行定點(diǎn)放線、竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》；
（八）會(huì)同村委會(huì)、居委會(huì)收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；
（九）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理；
（十）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村民住房建設(shè)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；
（十一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)第一責(zé)任，配合國(guó)土部門加大對(duì)違法占地建房，特別是違法占用耕地建房行為的制止、打擊力度。
第二十五條村委會(huì)、居委會(huì)職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)村民建房條件的審查及申報(bào)工作，并對(duì)村民建房提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（二）參加村民建房定點(diǎn)放線、竣工驗(yàn)收，并簽署意見；
（三）會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；
（四）加強(qiáng)本村村民建房的管理，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本辦法規(guī)定行為的，立即予以勸阻、制止，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
第五章罰則
第二十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定建房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以查處。
第二十七條嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。
第二十八條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙的手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村住房用地的，其批準(zhǔn)的文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民建設(shè)用地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照省、市物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取；違規(guī)收取費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十一條市規(guī)劃主管部門、區(qū)建設(shè)局、市區(qū)國(guó)土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居委會(huì)、村組相關(guān)工作人員應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡違反規(guī)定，、、、索賄受賄，由所在單位或其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
準(zhǔn)備去辦理農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)證，應(yīng)該怎么辦理，有哪些流程？
準(zhǔn)備資料。辦理農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)證，需要準(zhǔn)備農(nóng)戶家里的戶口簿、戶主本人的身份證原件、建房申請(qǐng)、房屋權(quán)登記申請(qǐng)書、集體建設(shè)用地使用權(quán)證明或者宅基地使用權(quán)證明、申請(qǐng)房屋權(quán)登記房子符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明、村民住房平面圖或者房子測(cè)繪報(bào)告等資料。
申請(qǐng)。由戶主本人或戶口簿上的其他人向村委會(huì)遞交不動(dòng)產(chǎn)證審批表，由村委會(huì)進(jìn)行審批，審批通過后，需要村委會(huì)簽署意見及加蓋公章。然后去房屋管理部門遞交相關(guān)資料。
受理。房屋主管部門工作人員接受申請(qǐng)人提交的資料，進(jìn)入正常的受理程序，審核資料，并決定是否同意，同時(shí)還需要相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。
審批。資料審核通過后，需要按照相應(yīng)的流程，將審批表交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見。
繳費(fèi)。在所有領(lǐng)導(dǎo)審批完后，申請(qǐng)人就可以去相關(guān)部門繳納辦證工本費(fèi)了，繳費(fèi)金額以相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
領(lǐng)證。交完費(fèi)后，就可以等待領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書了，證書到手，辦理流程結(jié)束。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
農(nóng)民轉(zhuǎn)戶有些啥子好處
一、轉(zhuǎn)戶居民退出承包地,可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的年平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)補(bǔ)償。
二、退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的,將獲得三筆補(bǔ)償資金。一是參照同時(shí)期區(qū)縣(自治縣)征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)筑物、附著物給予的一次性補(bǔ)償;二是參照地票價(jià)款分配政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補(bǔ)償;三是參照地票價(jià)款分配政策給予的一次性購(gòu)房補(bǔ)助。
三、在住房方面,可申請(qǐng)公租房居住,條件成熟時(shí),還可以轉(zhuǎn)為購(gòu)買。同時(shí),符合條件的可納入廉租住房保障。
四、在養(yǎng)老方面,可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn),到年齡后可領(lǐng)取城市居民養(yǎng)老金。
五、在醫(yī)療方面,可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn),享受相應(yīng)醫(yī)療保障。
六、在教育方面,轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校,享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。
七、在就業(yè)方面,勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員還可以享受“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶,以及公益性崗位的托底安置政策。
八、在社會(huì)救助方面,符合條件的困難家庭,可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
哪些人可以轉(zhuǎn)戶
一、若進(jìn)入主城九區(qū),凡具備下列條件之一,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可轉(zhuǎn)戶:
(一)購(gòu)買商品住房。
(二)務(wù)工經(jīng)商五年以上,具有合法穩(wěn)定住所。
(三)投資興辦實(shí)業(yè),三年累計(jì)納稅十萬(wàn)元或一年納稅五萬(wàn)元以上的,具有合法穩(wěn)定住所。
二、若進(jìn)入遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城,凡具備下列條件之一,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可轉(zhuǎn)戶:
(一)購(gòu)買商品住房。
(二)務(wù)工經(jīng)商三年以上,具有合法穩(wěn)定住所。
(三)投資興辦實(shí)業(yè),三年累計(jì)納稅五萬(wàn)元或一年納稅兩萬(wàn)元以上,具有合法穩(wěn)定住所。
三、若進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn),本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民本著自愿原則,可就近就地轉(zhuǎn)戶。
四、其他規(guī)定。凡具備下列條件之一,可轉(zhuǎn)戶:
(一)農(nóng)村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。
(二)農(nóng)村籍成年子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無子女的年老父母。
(三)本市高等學(xué)校、中職技校學(xué)生可遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
(四)優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。
(五)農(nóng)村籍五保對(duì)象。
(六)農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿十周年的士官退役。
農(nóng)民轉(zhuǎn)戶需要哪些材料
一、必備材料:
(一)入戶申請(qǐng)書。
(二)本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。
二、其他證明材料:
(一)務(wù)工經(jīng)商證明。
(二)住房證明。
(三)結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。
(四)被投靠人員戶口簿。
(五)納稅額度證明。
(六)就學(xué)證明。
(七)優(yōu)秀農(nóng)民工證明。
(八)農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象證明。
(九)農(nóng)村退役士兵證明。
(十)其他需要提供的證明材料。
農(nóng)民轉(zhuǎn)戶如何辦理
一、農(nóng)民轉(zhuǎn)戶要向入戶地派出所農(nóng)轉(zhuǎn)城窗口提出書面轉(zhuǎn)戶申請(qǐng),并提交相關(guān)證明材料。
二、派出所在受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成審批,并通知農(nóng)村居民到入戶地派出所農(nóng)轉(zhuǎn)城窗口辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。
宅基地如何補(bǔ)償
一、整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可在三年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地;部分家庭成員轉(zhuǎn)戶的,其家庭承包土地可繼續(xù)保留。
二、轉(zhuǎn)戶后退出宅基地及房屋的,參照退出時(shí)區(qū)縣(自治縣)征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)筑物、附著物給予一次性補(bǔ)償,并參照地票價(jià)款分配政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助。今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。
三、家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,保留其在以后整戶退出時(shí)獲得宅基地及建(構(gòu))筑物的相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,不再享有取得宅基地的權(quán)利,待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí),退出宅基地及建(構(gòu))筑物并按整戶退出時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
四、農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,轉(zhuǎn)戶后由民政部門統(tǒng)一安排集中供養(yǎng)的,由農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)建立專戶、專賬管理,所取得的土地利用增值收益按有關(guān)規(guī)定支付給民政部門,專項(xiàng)用于農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)。
五、符合城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民,轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后可納入保障性住房的保障范圍。另外,具備條件的區(qū)縣(自治縣)政府可在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)戶居民集中居住點(diǎn),轉(zhuǎn)戶居民可按區(qū)縣(自治縣)的規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買。
承包地如何處置
一、整戶登記為城鎮(zhèn)居民的,可在三年內(nèi)繼續(xù)保留承包地;部分家庭成員轉(zhuǎn)戶的,其家庭承包土地可繼續(xù)保留。
二、轉(zhuǎn)戶后退出承包地的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本輪承包期的剩余承包年限和同類土地的年平均流轉(zhuǎn)收益確定,退出的承包地面積以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上登記的面積為準(zhǔn),由收回土地的集體經(jīng)濟(jì)組織出資補(bǔ)償。集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)不能出資的,可按程序?qū)徍撕笥赊r(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)中心支付補(bǔ)償,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各區(qū)縣政府制定。
三、退出的承包地,無論由誰(shuí)出資補(bǔ)償,其土地的所有權(quán)和用途都不能改變,仍歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。
第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）
本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）農(nóng)村村民，是指具有本市常住戶口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
（二）個(gè)人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動(dòng)。
（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。
第四條（管理部門）
**市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱“市房地資源局”）是本市村民建房用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。
**市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)劃局”）是本市村民建房的規(guī)劃主管部門；區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。
**市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動(dòng)主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受區(qū)（縣）建設(shè)管理部門委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（基本原則）
農(nóng)村村民實(shí)施建房活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。
農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
第六條（技術(shù)服務(wù)和知識(shí)宣傳）
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃局、市房地資源局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)。
第七條（村民建房的方式）
本市鼓勵(lì)集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的，不得申請(qǐng)個(gè)人建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊，且尚未實(shí)施集體建房的，可以按規(guī)劃申請(qǐng)個(gè)人建房。
農(nóng)村村民將原有住房出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。
第八條（用地計(jì)劃）
區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。
第九條（公開辦事制度）
區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度,將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃進(jìn)行公示。
第十條（宅基地的使用規(guī)范）
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。
農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門及時(shí)組織整理或者復(fù)墾。
區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第二章個(gè)人建房
第十一條（申請(qǐng)條件）
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：
（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件的；
（二）該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；
（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；
（五）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形。
前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。
第十二條（集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序）
村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。
公布期間無異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
第十三條（行政審批程序）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批建房用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。
建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條（審批結(jié)果的公布）
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十五條（宅基地范圍劃定和開工查驗(yàn)）
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，到實(shí)地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。
村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十六條（施工圖紙）
農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。
第十七條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）
個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池。化糞池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。
第十八條（竣工期限）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年。
第十九條（竣工驗(yàn)收）
個(gè)人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時(shí)到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。
第二十條（補(bǔ)建圍墻的程序）
村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
補(bǔ)建圍墻申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)查驗(yàn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。
補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三章集體建房
第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會(huì)可以按本辦法規(guī)定實(shí)施集體建房。
第二十二條（集體建房的規(guī)劃和用地審批）
實(shí)施集體建房項(xiàng)目的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。
村民委員會(huì)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門提出用地申請(qǐng)：
（一）建設(shè)用地申請(qǐng)書（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；
（三）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；
（四）相關(guān)村民戶符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售對(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。
集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)時(shí)，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。
經(jīng)審核批準(zhǔn)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第二十三條（集體建房的工程建設(shè)管理）
集體建房適用國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。
集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
區(qū)（縣）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。
第二十四條（集體建房的配售）
集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定住房配售的具體方案。
實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個(gè)人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。
第二十五條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）
集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。
第二十六條（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）
實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條（用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）
個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。
區(qū)（縣）人民政府可以制定個(gè)人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條（建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
個(gè)人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的水平面積計(jì)算；
（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計(jì)算；
（三）有立柱的陽(yáng)臺(tái)、內(nèi)陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計(jì)算；
無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽(yáng)臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。
第二十九條（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
村民戶申請(qǐng)個(gè)人建房用地的人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口進(jìn)行計(jì)算，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。戶口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶內(nèi)。
村民戶內(nèi)在本市他處已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員，不得計(jì)入用地人數(shù)。
區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請(qǐng)個(gè)人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。
第三十條（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）
原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）
村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。
（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。
（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。
第三十二條（圍墻的建造要求）
個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。
第五章法律責(zé)任
第三十三條（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門。
第三十四條（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）
農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。
新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。
第三十五條（房地產(chǎn)管理部門處罰的執(zhí)行）
房地產(chǎn)管理部門依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
第三十六條（個(gè)人建房違反規(guī)劃管理的處罰）
農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至10％的罰款。
農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至20％的罰款。
農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)2％至10％的罰款。
第三十七條（集體建房違反規(guī)劃管理的處罰）
集體建房有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門依據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房的；
（二）擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房等違反規(guī)劃管理的情形。
有前款規(guī)定情形，不能拆除的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；拆除或者沒收后仍未完全消除影響的，處以建設(shè)工程違法部分造價(jià)的20％至100％的罰款。
第三十八條（農(nóng)村違法建設(shè)工程的）
對(duì)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的農(nóng)村違法建設(shè)工程，市和區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對(duì)違法建筑作出限期拆除的決定；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門可以依法申請(qǐng)市或者區(qū)（縣）人民政府組織。
第三十九條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）
實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門依法予以處罰。
第四十條（行政復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。
第四十一條（執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究）
有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費(fèi)用。
有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的工作人員違反規(guī)定，、、、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十二條（應(yīng)用解釋部門）
市房地資源局、市規(guī)劃局和市建設(shè)交通委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
第一條 為加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源，節(jié)約土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，即維護(hù)土地的全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
禁止任何單位和個(gè)人侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行規(guī)定。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。國(guó)有土地有償使用的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地。
第四條 在土地管理、開發(fā)、利用、保護(hù)以及科學(xué)研究方面做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由有關(guān)的人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 本條例適用于本省境內(nèi)的一切土地。
第二章 土地的開發(fā)、利用和保護(hù)
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)進(jìn)行土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
在土地利用總體規(guī)劃中劃定的糧、棉、油、菜基地保護(hù)區(qū)，除特殊情況外，不準(zhǔn)占用。
未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得在耕地上建果園、挖魚塘。
第七條 省土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)，由省人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制，不得突破。
第八條 按照規(guī)劃開發(fā)國(guó)有荒地、荒山、河灘、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由用地單位或個(gè)人提出書面申請(qǐng)，逐級(jí)審查上報(bào)。
五百畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
五百畝至一千畝的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
一千畝以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府發(fā)給土地使用證。
鼓勵(lì)農(nóng)村居民按照規(guī)劃承包開發(fā)集體所有的荒地、荒山和閑散土地。
第九條 依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變用途。
第十條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十九條規(guī)定收回的土地，按照征地審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可有償劃撥給符合征地條件的單位使用。經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，也可暫借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，國(guó)家需要收回時(shí)，只補(bǔ)償青苗費(fèi)。
第十一條 依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興建商品房占用土地，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地和非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地，并按規(guī)定報(bào)批。確需占用耕地的，必須申請(qǐng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)。購(gòu)買商品房的單位，須持有經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)。
第十三條 磚瓦窯生產(chǎn)用土占地，應(yīng)按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)批。
全民所有制和集體所有制單位的磚瓦窯生產(chǎn)應(yīng)充分利用荒丘、荒坡和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)土地耕種條件的要求合理設(shè)計(jì)取土范圍和取土深度，用土后必須負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。
個(gè)人或合伙不準(zhǔn)占用耕地建磚瓦窯。
人均耕地八分以下的村莊，不準(zhǔn)占用耕地新建磚瓦窯。
第十四條 嚴(yán)禁荒蕪耕地。
建設(shè)單位辦理用地手續(xù)后滿一年不開工的，農(nóng)村居民承包的耕地和自留地連續(xù)兩季不耕種的，以荒蕪?fù)恋卣撎帯?/p>
不準(zhǔn)采取挖坑、打場(chǎng)等手段變耕地為非耕地。
第十五條 農(nóng)村居民不準(zhǔn)在自留地、承包地上建房、葬墳，挖地賣沙賣土。
農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會(huì)指定的土地上采土。確需在耕地采土的，必須挖取生土，活土還田，恢復(fù)耕種。
第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)必須全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約土地。
城市建設(shè)應(yīng)安排舊城改造，建房應(yīng)向高層發(fā)展；鄉(xiāng)村建房應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地，提倡建樓房。
第十七條 因采礦、采水、排污和其他人為原因破壞土地或造成損失的，有關(guān)單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi)，并給受損失者以相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三章 國(guó)家建設(shè)用地
第十八條 列入國(guó)家和省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，需占用土地的，應(yīng)依法征用或者劃撥。
被征用或被劃撥土地的單位應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)需要，任何單位和個(gè)人不得阻撓。
第十九條 征用、劃撥土地審批權(quán)限：
征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)省土地管理局備案；
征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案；
凡在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)征用、劃撥耕地二十畝以下，其他土地五十畝以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案。
超過上述限額的，報(bào)省人民政府審批。
第二十條 征用、劃撥土地程序：
（一）用地單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十三條規(guī)定，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)；
（二）縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)組織征地、被征地等有關(guān)單位簽訂征地協(xié)議，并填報(bào)建設(shè)用地申請(qǐng)書；
（三）用地單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地申請(qǐng)書、征地協(xié)議、總平面布置圖或建設(shè)用地圖，按批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批；
（四）征地申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門勘測(cè)，并根據(jù)建設(shè)順序和工程進(jìn)度一次或分期交付使用；
（五）辦理批準(zhǔn)征用手續(xù)后核減耕地畝數(shù)。
第二十一條 跨縣、區(qū)的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)征用土地的，可以分段報(bào)批。
改建擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用舊場(chǎng)地。確需征地的，應(yīng)持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的改造方案和年度計(jì)劃，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)從事自給性農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可按本條例第八條規(guī)定征用或劃撥一定數(shù)量的荒地、荒山、河灘、灘涂，自行開墾，不得征用耕地。
第二十三條 縣屬以上良種場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位所需生產(chǎn)試驗(yàn)田，可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地合同。確需征地的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，不核減耕地畝數(shù)，不得改變土地使用性質(zhì)，并由用地單位繳納農(nóng)業(yè)稅。
第二十四條 施工或勘察設(shè)計(jì)單位，確需臨時(shí)占地的，應(yīng)與被征地單位簽訂合同，經(jīng)市、縣人民政府核準(zhǔn)。
臨時(shí)占地，占用時(shí)間不得超過二年。確需延長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)按照征地審批權(quán)限報(bào)批。
搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)用地，可先使用，然后辦理補(bǔ)償和占地手續(xù)。
在臨時(shí)占用的土地上，不得構(gòu)筑永久性建筑物。
第二十五條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)，需使用集體所有的土地的，可按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定征用，征用后的土地歸國(guó)家所有，聯(lián)營(yíng)企業(yè)享有使用權(quán)。也可按照協(xié)議以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)，按國(guó)家建設(shè)征用土地的程序和審批權(quán)限報(bào)批。聯(lián)營(yíng)企業(yè)有土地使用權(quán)，負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。土地所有權(quán)仍屬原集體單位。
第四章 礦山用地
第二十六條 礦山建設(shè)用地，應(yīng)貫徹節(jié)約土地的方針，搞好用地規(guī)劃設(shè)計(jì)。需要征地的，按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)批。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)對(duì)煤矸石、尾礦、廢石等廢棄物的綜合利用，減少占地。
礦山企業(yè)排放上述廢棄物，應(yīng)同填溝、造地、修路、筑港相結(jié)合，加以利用。
利用上述廢棄物，有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)予免費(fèi)。
第二十八條 已征用的礦山塌陷區(qū)、矸石山、尾礦壩、遷村舊址等占地，國(guó)家暫不使用并能恢復(fù)耕種的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可借給村民委員會(huì)安排耕種，其全民所有的性質(zhì)不變。
第二十九條 因采礦造成集體所有土地塌陷的，有關(guān)礦山企業(yè)可按礦產(chǎn)物的年產(chǎn)量提取整治費(fèi)，交市、縣人民政府用于塌陷地的整治。整治費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
不能恢復(fù)耕種的塌陷地，有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)給予一次性補(bǔ)償或辦理征地手續(xù)，然后安排改造利用。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因村鎮(zhèn)制宜，改造舊村鎮(zhèn)，有利生產(chǎn)，方便生活，節(jié)約土地，講求實(shí)效的原則制定規(guī)劃。農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請(qǐng)，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。
不同行業(yè)和不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。
第三十三條 農(nóng)村個(gè)體戶或合伙興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需占用集體所有的土地的，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，簽訂土地使用合同經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，按征地審批權(quán)限報(bào)批。停止使用后，交還集體，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。地上附著物可作價(jià)交集體或自行拆除。
第三十四條 農(nóng)村居民需要宅基地，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民討論，村民委員會(huì)同意，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地和其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 農(nóng)村居民建設(shè)住房，每處宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：
（一）人均耕地一畝以下（含一畝）的村控制在二分以內(nèi)；
（二）人均耕地一畝以上的村控制在二分五厘以內(nèi)；
（三）壩上地區(qū)控制在三分五厘至七分；
（四）山區(qū)村民占用荒山建房，可參照壩上地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條 符合下列情形之一的，允許申請(qǐng)宅基地：
（一）農(nóng)村居民戶，除身邊留一子女外，其他子女男到女方落戶或女到男方落戶，確需另立門戶的；
（二）農(nóng)村居民戶人口超過本村居民戶人口平均數(shù)一倍確屬缺少宅基地的；
（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>
（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人，確實(shí)無房居住的；
（五）回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞。
第三十七條 農(nóng)村居民戶有下列情形之一的，不劃給宅基地：
（一）年未滿十八周歲的；
（二）男到女方落戶或女到男方落戶，一方已立門戶的；
（三）原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的；
（四）出賣或出租住房的；
（五）超計(jì)劃生育的。
第三十八條 由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，由買房戶按申請(qǐng)宅基地的規(guī)定辦理申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)。
農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地，由村民委員會(huì)收回。
第三十九條 回原籍落戶的離休或退休的干部、職工和軍人符合申請(qǐng)宅基地條件的，應(yīng)優(yōu)先安排。
回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，安排宅基地可適當(dāng)從寬。
第四十條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民無房居住，需要使用集體土地建住宅的，應(yīng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃集資統(tǒng)建，并按國(guó)家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定報(bào)批和支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。
第六章 補(bǔ)償和安置
第四十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)。
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘按其年產(chǎn)值的四至六倍計(jì)算。征用林地按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至四倍計(jì)算。征用其他非耕地，按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至三倍計(jì)算；
（二）年產(chǎn)值的計(jì)算：耕地、葦塘、魚塘、藕塘按被征地前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，果園按被征地前四年平均年產(chǎn)值計(jì)算。價(jià)格按實(shí)際定購(gòu)價(jià)和議價(jià)分別計(jì)算。秸稈按糧價(jià)的30％計(jì)算；
（三）被征土地上的青苗、林木、果樹、房屋及其他設(shè)施等原有附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；
（四）國(guó)有土地已有使用單位的，實(shí)行有償劃撥，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣和縣級(jí)市規(guī)定。
第四十二條 國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
（一）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算；
（二）每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍；
（三）每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；特殊情況需要提高安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，每畝被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總額，不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍；
（四）征用沒有收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)；
（五）輸變電工程的鐵塔用地，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。電桿、測(cè)量標(biāo)志占用耕地只付一次性的補(bǔ)償費(fèi)，不辦理征地手續(xù)。
第四十三條 地方公路及中小型水利工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行規(guī)定。
第四十四條 臨時(shí)占地按該地年產(chǎn)值給予補(bǔ)償。影響一季補(bǔ)償一季，影響一年補(bǔ)償一年。占用期滿，由用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件，或按所需工作量支付整治費(fèi)。
第四十五條 征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)繳納每畝五千元以內(nèi)的新菜田開發(fā)建設(shè)基金。
第四十六條 被征地單位的土地被全部征用，又不能異地安排所需耕地的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可將農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
被征地單位，一年收獲兩季人均耕地不足二分或一年收獲一季人均耕地不足三分，國(guó)家建設(shè)征用耕地后，口糧不能自給的，由國(guó)家定量補(bǔ)差。
第四十七條 因國(guó)家建設(shè)征用土地出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力，由被征地單位用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，可以選送符合條件的人員到用地單位或其他單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收該勞動(dòng)力的單位。
第四十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)占用集體所有的土地，可參照本條例征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給被占地單位以補(bǔ)償，并須妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地支付補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第四十九條 依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)按年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性的土地使用費(fèi)。
超過用地面積限額的，應(yīng)限期退回。逾期不退的，由縣級(jí)土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費(fèi)。
第五十條 農(nóng)村個(gè)體或合伙企業(yè)占用集體所有土地，每年應(yīng)按照土地年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付土地使用費(fèi)。
第五十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地，劃撥國(guó)有土地，臨時(shí)占地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，由縣以上土地管理部門統(tǒng)一承辦，用地單位應(yīng)按規(guī)定向承辦機(jī)關(guān)繳納土地管理費(fèi)。
第七章 土地管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五十二條 縣以上各級(jí)土地管理局是同級(jí)人民政府的職能部門，統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的土地工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作，管理人員可由縣級(jí)人民政府委派。
第五十三條 各級(jí)人民政府土地管理部門的職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)工作，會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，建立土地管理檔案；
（三）制定土地復(fù)墾、開發(fā)和保護(hù)計(jì)劃；
（四）參與建設(shè)項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)會(huì)審等工作；
（五）管理各類建設(shè)用地的征用、劃撥、審查和報(bào)批工作；
（六）檢查、監(jiān)督土地利用情況，做好協(xié)調(diào)工作；
（七）查處違法占地案件，會(huì)同有關(guān)部門裁決土地糾紛，辦理獎(jiǎng)懲事宜。
第五十四條 土地管理工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，維護(hù)國(guó)家和集體利益，保護(hù)人民的合法權(quán)益，不得徇私舞弊，不得弄虛作假。
第八章 法律責(zé)任
第五十五條 侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，并由肇事者賠償因侵權(quán)行為而造成的損失。
第五十六條 對(duì)全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米十五元以下的罰款，對(duì)非法占地的全民所有制單位、城市集體所有制單位的主管人員給予行政處分。
農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，以及超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收非法占用的土地上新建的房屋。國(guó)家工作人員利用職權(quán)非法占用土地建住宅的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分。
第五十七條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議或合同無效。對(duì)非法所得予以沒收，對(duì)在該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施限期拆除或者沒收，并可以對(duì)雙方各處以非法所得百分之五十以下罰款。當(dāng)事人是國(guó)家工作人員和基層干部的，還應(yīng)給予行政處分。
第五十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非法建筑并出售商品房變相買賣集體土地的，除沒收非法所得外，并可以處以非法所得百分之五十以下罰款。
第五十九條 征用、占用耕地或承包耕地荒蕪滿一年的，利用挖坑、打場(chǎng)等手段變耕地為非耕地的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值，由土地管理部門罰收荒蕪費(fèi)。連續(xù)荒蕪兩年以上的，加倍罰收荒蕪費(fèi)，并限期恢復(fù)生產(chǎn)或收回其土地使用權(quán)。
第六十條 征用、劃撥土地雙方長(zhǎng)期達(dá)不成協(xié)議的，由省轄市、縣級(jí)人民政府土地管理部門裁決。
被征用或被劃撥土地的單位拒絕、阻撓土地征用或劃撥的，責(zé)令其交出土地，其行為構(gòu)不成追究刑事責(zé)任的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，當(dāng)事人是國(guó)家工作人員的，可以給予行政處分。
被征地單位不得違反本條例規(guī)定向征地單位提出額外條件。超過規(guī)定索取或支付的征地費(fèi)，由土地管理部門予以沒收。
第六十一條 臨時(shí)占地期滿不歸還的，除責(zé)令用地單位限期交還土地外，并按非法使用土地每平方米處以5元以下罰款。
第六十二條 農(nóng)村居民在自留地、承包地上建房、葬墳，限期拆除所建房屋，恢復(fù)地貌。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上建果園、挖魚塘的，限期拆除，恢復(fù)地貌。對(duì)在自留地、承包地上挖地賣沙、賣土的，限期恢復(fù)地貌，沒收非法所得，并處以五百元以內(nèi)的罰款。
第六十三條 不按規(guī)劃開發(fā)、使用土地，造成沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并處以五百元以內(nèi)的罰款。
【關(guān)鍵詞】集體建設(shè)用地；宅基地；使用權(quán)登記發(fā)證；數(shù)據(jù)庫(kù)
1.目的意義
農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)農(nóng)村集體土地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是農(nóng)村集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)和集體建設(shè)用地利用，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
2.技術(shù)路線
（1）采用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感資料）“3S”等高新技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)及新的作業(yè)方法，開展以權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量為內(nèi)容的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，查清每宗土地的位置和利用狀況，使用權(quán)狀況，建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行登記發(fā)證。
（2）權(quán)屬調(diào)查工作，對(duì)調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每宗地實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，確定宗地的坐落、權(quán)屬、面積、界址、用途等。
（3）地籍測(cè)量工作，在調(diào)查控制的基礎(chǔ)上布設(shè)適當(dāng)密度的圖根點(diǎn)，作為測(cè)圖的基礎(chǔ)控制點(diǎn)。采用全解析法數(shù)字測(cè)繪技術(shù)，以圖根點(diǎn)為基礎(chǔ)，采集地籍要素點(diǎn)坐標(biāo)，利用專業(yè)測(cè)圖軟件，結(jié)合權(quán)屬調(diào)查信息，繪制地籍圖、宗地圖。
（4）根據(jù)調(diào)查、測(cè)量成果，依照上級(jí)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見、通知、工作方案等，作為登記發(fā)證的依據(jù)，同時(shí)結(jié)合《土地登記辦法》規(guī)定的土地登記程序，進(jìn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證。
（5）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。通過對(duì)地籍圖數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)化和處理，錄入權(quán)屬信息，實(shí)現(xiàn)圖屬掛接，完成農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
（6）進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，編寫文字報(bào)告。
3.技術(shù)方法
（1）地籍測(cè)量方法
地籍測(cè)量方法采用野外數(shù)字測(cè)量法。
（2）工作程序
a、通告。按照《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第40號(hào)）進(jìn)行土地總登記通告，主要內(nèi)容包括：土地登記區(qū)的劃分；土地登記的期限；土地登記收件地點(diǎn)；土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；需要通告的其他事項(xiàng)。
b、權(quán)屬調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類、數(shù)量等基本狀況。
c、地籍控制測(cè)量。依據(jù)有關(guān)控制測(cè)量規(guī)范，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作相關(guān)要求，建立相應(yīng)等級(jí)的控制網(wǎng)。
d、地籍細(xì)部測(cè)量。在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，以控制點(diǎn)為依據(jù)，測(cè)定界址點(diǎn)，測(cè)繪地籍圖和宗地圖。
e、公示與確認(rèn)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無異議的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。
f、登記發(fā)證。各類調(diào)查資料經(jīng)公示無異議后，報(bào)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書。
g、數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)。利用上述調(diào)查成果，采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立地籍專題數(shù)據(jù)庫(kù)。
h、成果整理。主要包括統(tǒng)計(jì)匯總、圖件編制和報(bào)告編寫等工作。
i、檢查驗(yàn)收。包括對(duì)各類工作成果的自檢、預(yù)檢、驗(yàn)收等工作。包括各類成果的存檔、逐級(jí)匯交、保密等工作。
4.技術(shù)要求
（1）土地利用分類體系
土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010―2007），采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類，57個(gè)二級(jí)類。
（2）地籍圖的投影類型、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)
a、投影類型。采用高斯-克呂格投影。
b、平面坐標(biāo)系統(tǒng)。采用1980西安坐標(biāo)系。
c、高程基準(zhǔn)。高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
（3）地籍圖及比例尺
a、基本地籍圖比例尺為1：500。
b、地籍圖的分幅。地籍圖不論其比例尺大小，均采用50cm×50cm正方形分幅，其圖幅理論面積及邊長(zhǎng)見表1。
c、地籍圖圖幅編號(hào)。采用圖廓西南角平面坐標(biāo)1 0公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號(hào)，x坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以半短線連接。
5.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
在權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量以及土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，將開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書納入數(shù)字管理，參照省廳《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)要求（參照稿）》，建立集圖形、屬性、電子檔案集地籍業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為一體的宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（一）數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容
宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。
（二）數(shù)據(jù)庫(kù)功能
（1）系統(tǒng)應(yīng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足宅基地和集體建設(shè)用地土地登記的需要。
（2）系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，既有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。
（4）系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)需要滿足集體土地日常管理需要以及具有集體土地使用權(quán)制證功能。
（三）數(shù)據(jù)建庫(kù)與管理系統(tǒng)
（1）圖形數(shù)據(jù)采集
整理外業(yè)調(diào)查結(jié)果以及收集到的二次調(diào)查數(shù)據(jù)；對(duì)野外采集的數(shù)據(jù)和收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)紙質(zhì)地籍圖，通過矢量化采集數(shù)據(jù)。
通過對(duì)采集到的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形編輯、坐標(biāo)系交換、圖幅接邊及拓?fù)潢P(guān)系建立等；建立集體土地使用權(quán)圖形數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）屬性數(shù)據(jù)采集
根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果錄入屬性信息，與圖形數(shù)據(jù)掛接并檢查對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立集體土地使用權(quán)屬性庫(kù)。對(duì)調(diào)查過程中形成的紙質(zhì)申請(qǐng)書、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來源證明文件等資料，通過掃描或拍照等方式形成電子數(shù)據(jù)，并與屬性信息掛接。形成完整的包括影像資料的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。
（4）數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù)
對(duì)形成的圖形信息與屬性信息進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等的檢查，滿足要求的匯總?cè)霂?kù)。
（5）數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)日常管理需要，具有查詢、打印、制表、出圖以及根據(jù)權(quán)限進(jìn)行宅基地和集體建設(shè)用地審批管理與打印土地證書功能。
（6）成果資料
權(quán)屬調(diào)查成果、地籍控制測(cè)量成果、細(xì)部測(cè)量成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果
（7）意義
開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障國(guó)家糧食安全的客觀需要，是推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是保護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施。
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[4] TD/T1014 - 2007. 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程[S].
低保指因家庭成員存在重度殘疾或疾病喪失勞動(dòng)力，享受最低生活保障補(bǔ)助的家庭。其住房或收入明顯低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的居(村)民。下面是小編為大家整理的廣州低保金申請(qǐng)條件2022，更多申請(qǐng)書點(diǎn)擊“低保申請(qǐng)書”查看！
廣州低保金申請(qǐng)條件申請(qǐng)人家庭人均月收入低于廣州市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)廣州市最低生活保障。
申請(qǐng)人拒絕授權(quán)或不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和調(diào)查的，視為放棄申請(qǐng)。
廣州低保金申請(qǐng)材料最低生活保障申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提交以下申請(qǐng)材料：
(一)申請(qǐng)表及身份證明材料
1、《廣州市最低生活保障申請(qǐng)表》;
2、戶口簿和居民身份證(復(fù)印件，原件核實(shí)后返還)。
(二)申請(qǐng)前6個(gè)月的收入證明材料
1、有工作單位的，應(yīng)當(dāng)提供所在單位出具的收入證明。
離退休人員應(yīng)當(dāng)提供所在單位出具的收入證明或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的養(yǎng)老待遇核定單等證明;非固定從業(yè)人員應(yīng)提供單位(或雇主)出具的收入證明;
2、有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議;
3、有集體分紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位的相關(guān)證明;
4、屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供納稅相關(guān)證明材料;
5、申請(qǐng)人已支出贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交法院生效法律文書或相應(yīng)的經(jīng)公證的協(xié)議書等證明材料;申請(qǐng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人的，應(yīng)提供義務(wù)人支付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費(fèi)的證明材料或聲明材料;義務(wù)人認(rèn)為其不具備履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)提供不具備履行義務(wù)能力的證明材料(主要包括最低生活保障家庭證、低收入困難家庭證、市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)出具的其家庭月人均收入低于本市低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的核對(duì)報(bào)告等);
6、有其他(包括解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、退役士兵自主就業(yè)安置費(fèi)、工傷保險(xiǎn)賠償金、交通事故賠償金、商業(yè)保險(xiǎn)收益金、接受遺產(chǎn)(捐贈(zèng))收入等一次性收入)收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。
(三)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料
1、擁有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供房產(chǎn)證(包括宅基地證);
2、有機(jī)動(dòng)車(不含殘疾人代步機(jī)動(dòng)車)的，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證;
3、有銀行存款的，應(yīng)當(dāng)提供銀行存折和開戶銀行名稱;有涉及大額資金變動(dòng)的，應(yīng)提供銀行賬戶明細(xì);
4、持有有價(jià)證券的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料;
5、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同、協(xié)議或支出單據(jù)等證明材料。
(四)家庭消費(fèi)支出情況材料
1、已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供地稅部門出具申請(qǐng)前近3個(gè)月的繳費(fèi)證明;
2、家庭用水、電、燃?xì)獾壬暾?qǐng)前近3個(gè)月的消費(fèi)單據(jù)。
(五)其他材料
1、無勞動(dòng)能力或完全(部分)喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提供市人力資源和社會(huì)保障部門出具的勞動(dòng)能力鑒定材料;
2、全日制在校學(xué)生應(yīng)提供在校證明;
3、失業(yè)人員提供人力資源和社會(huì)保障部門出具的靈活就業(yè)證明、失業(yè)登記證明(或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》);
4、殘疾人應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾人證;
5、重病患者應(yīng)當(dāng)提供有效的醫(yī)療保險(xiǎn)指定慢性病診斷證明書或門診特定項(xiàng)目證明書，或申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明;
6、已婚、離婚或喪偶的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料;
7、非本市戶籍家庭成員應(yīng)提供在本市居住的證明材料，以及由其戶籍地縣級(jí)以上民政部門出具的在當(dāng)?shù)匚聪硎茏畹蜕畋Ｕ洗龅淖C明;
8、其他能夠反映申請(qǐng)人家庭情況的證明材料。
廣州低保金申請(qǐng)書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
我是申請(qǐng)人__，生于1968年7月，名族漢，職業(yè)為務(wù)農(nóng)，現(xiàn)居住于__。
我家有五口人，父親、妻子、兩個(gè)子女和我。我父親年事已高，常年多病;妻子又病魔纏身;兩個(gè)子女都在讀書，女兒在__學(xué)院讀大學(xué)，兒子在實(shí)驗(yàn)中學(xué)讀高中。
我常年辛苦在外透過賣苦力賺的血汗錢根本不能支付他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，對(duì)于我們這樣的普通家庭來說，每期巨額的學(xué)費(fèi)已經(jīng)是一個(gè)天文數(shù)字，總為它傷透腦筋。
以前為了讓孩子能夠順利上學(xué)，經(jīng)常是東拼西湊，向這個(gè)親戚借一點(diǎn)，向那個(gè)親戚借一點(diǎn)，透過親戚支援，再加上自我辛勤勞動(dòng)，勉強(qiáng)能過日，生活還得以維持，但是隨著孩子長(zhǎng)大，年齡的增長(zhǎng)，女兒不知不覺都念大學(xué)了，兒子都讀高中了，我此刻發(fā)現(xiàn)自我肩上的擔(dān)子再也扛不起了。
他們倆此刻地學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)大大超過了我的想象，女兒平均每期上學(xué)要五六千，兒子也要三四千，加起來每期差不多一萬(wàn)元了，來算算我的收入，年收入但是五千啊，而妻子在家的收入幾乎為零。每次為了讓孩子們順利上學(xué)，我都向銀行申請(qǐng)了一些貸款了。
在我心中一向認(rèn)為自我苦一點(diǎn)都無所謂，但是必須要讓子女完成學(xué)業(yè)，走出大巴山。親戚朋友都勸告我和妻子，“你和你妻子都出去打工吧!這樣能維持一下你們的生活，改善此刻面臨地困境。”我多謝了朋友的勸告，但是他們沒有想過我家里還有一位八十多歲高齡的老人，他需要我們贍養(yǎng)，自古以來我國(guó)都一個(gè)崇尚孝道的國(guó)度，我們家里必須要把它傳承下去，要給子子孫孫留一個(gè)好的榜樣。
我的妻子又常年多病，不能在家太勞作，只能在家盡其孝道，她的收入微乎其微，常常還要用我在外賣苦力的錢來補(bǔ)貼家用。
加之最近幾年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物大大減產(chǎn)，致使家里收入更少，子女學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)以及家庭支出，使我家收支極不平衡，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，使我家在經(jīng)濟(jì)上陷入嚴(yán)重困難的境地。
在我一籌莫展之時(shí)，不幸我看到幸福的期望，趕上以“以人為本”的協(xié)調(diào)的社會(huì)形態(tài)，黨的恩惠如同陽(yáng)光一樣照耀著大地，惠民政策似甘泉一樣滋潤(rùn)著弱勢(shì)群體，給予了弱勢(shì)群體以的生活保障。
我經(jīng)過幾番斟酌，我特向您們申請(qǐng)我家為農(nóng)村低保戶，期望獲得政府的補(bǔ)助，以此來度我家此刻在經(jīng)濟(jì)上面臨地困難境地，來幫忙孩子們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，在此我們表示衷心感謝。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：haoword
一、適用范圍
（一）本意見所稱治安案件委托人民調(diào)解，是指公安派出所對(duì)于情節(jié)較輕的、因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
（二）本意見所稱民間糾紛是指發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的各種糾紛。如因婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育、繼承、債務(wù)、房屋宅基地、鄰里、損害賠償?shù)纫鸬募m紛。
（三）委托人民調(diào)解的治安案件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1、發(fā)生在社區(qū)或家庭內(nèi)部成員之間；
2、事實(shí)清楚、責(zé)任明確，賠償證據(jù)充分；
3、雙方當(dāng)事人均自愿接受人民調(diào)解。
（四）有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)委托人民調(diào)解：
1、雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性案件；
2、行為人系慣犯，或系被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、裁定假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的社區(qū)服刑人員；
3、多次傷害他人身體或致多人輕微傷的；
4、攜帶兇器傷害他人的；
5、其他不能委托人民調(diào)解的。
二、基本原則
（一）治安案件委托人民調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則。對(duì)于符合委托人民調(diào)解條件的治安案件，雙方當(dāng)事人提出人民調(diào)解申請(qǐng)的，公安派出所可以委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
（二）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法、合理、合情地對(duì)受托的治安案件進(jìn)行調(diào)解，但案件涉及個(gè)人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開調(diào)解。
三、管轄
（一）委托人民調(diào)解的治安案件，由案件發(fā)生地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
（二）委托人民調(diào)解的治安案件案情疑難復(fù)雜，街道人民調(diào)解委員會(huì)獨(dú)立承擔(dān)有困難的，辦案機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)調(diào)委）協(xié)助開展人民調(diào)解工作。
（三）對(duì)于管轄權(quán)有異議的案件，辦案機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)區(qū)聯(lián)調(diào)委推薦并征得當(dāng)事人同意，由區(qū)聯(lián)調(diào)委指派有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
四、程序與期限
（一）公安派出所受理因民間糾紛引發(fā)的治安案件后，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)本意見規(guī)定審查并決定是否委托人民調(diào)解。
（二）對(duì)符合委托人民調(diào)解條件的案件，由公安派出所告知雙方當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)人民調(diào)解，雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利后24小時(shí)內(nèi)向公安派出所提交《人民調(diào)解申請(qǐng)書》。
（三）公安派出所在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件委托所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)予以調(diào)解。
（四）公安派出所應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會(huì)移送以下材料：
1、公安派出所《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》；
2、《人民調(diào)解申請(qǐng)書》；
3、報(bào)案人、被害人詢問筆錄復(fù)印件；
4、加害人詢問筆錄復(fù)印件；
5、證人詢問筆錄復(fù)印件；
6、驗(yàn)傷單、司法鑒定意見書等證據(jù)材料復(fù)印件。
（五）調(diào)解和履行調(diào)解協(xié)議的期限合計(jì)不得超過30個(gè)工作日，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)將案件調(diào)處情況反饋公安派出所。
（六）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書（副本）》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安派出所，公安派出所對(duì)違反治安管理行為人不予處罰。
（七）未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，公安派出所對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。
（八）自當(dāng)事人向公安派出所提交《人民調(diào)解申請(qǐng)書》至人民調(diào)解委員會(huì)將案件調(diào)處情況反饋公安派出所期間，不計(jì)入公安派出所辦理治安案件的期限。
五、工作要求
（一）區(qū)公安機(jī)關(guān)和區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，支持和指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)開展治安案件委托人民調(diào)解工作，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)治安案件委托人民調(diào)解工作中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。
（二）公安派出所應(yīng)當(dāng)選派一名專管民警擔(dān)任所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)特邀調(diào)解員，選派民警協(xié)助街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)解。
（三）街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解員專職化、職業(yè)化程度，確保調(diào)解工作質(zhì)量，經(jīng)過委托調(diào)解程序的治安案件，要做到手續(xù)齊全、材料完整、歸檔及時(shí)。
六、其他
住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為：年7月25日至9月10日。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局在9月10日前完成審核，報(bào)區(qū)住房保障中心。
二、申報(bào)條件
（一）具有區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，實(shí)際在區(qū)城鎮(zhèn)居住滿一年以上的低保戶和低收入家庭（人均收入低于710元/月以下），家庭成員之間具有法定的扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的無房戶；
（二）家庭人均私有或承租公有住房（包括單位房）建筑面積在13平方米以下（含13平方米）的住房困難戶。住房困難包括住房設(shè)施設(shè)備不配套，條件簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境較差。
（三）下列人員不納入租賃補(bǔ)貼申報(bào)范圍
1、6個(gè)月以上未在城區(qū)居住的；
2、城市舊城改造、征地拆遷中享受過還房安置，或者貨幣補(bǔ)償安置的；
3、離婚時(shí)間不滿三年，因法院裁定或雙方協(xié)定自有住房歸一方所有，造成另一方無住房的；
4、非特殊情況戶籍遷移不滿一年的；
5、已分配入住廉租住房的；
6、家庭擁有汽車、裝卸運(yùn)輸工程車、施工機(jī)械等設(shè)備，有經(jīng)營(yíng)性房屋等資產(chǎn)的。
家庭收入內(nèi)容包括扣除繳納個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括投資收入、出租房屋等資產(chǎn)收入、無形資產(chǎn)收益和出售財(cái)物收入。轉(zhuǎn)移性收入主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止（解除）所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)）、瞻養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入等。
三、申報(bào)辦理程序
（一）新申報(bào)家庭
1、申請(qǐng)
以家庭為單位，按照屬地申報(bào)的原則，由戶主向戶口所
在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交下列材料：
⑴、租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)書；
⑵、《區(qū)城市中低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
⑶、戶口及家庭成員身份證明原件和復(fù)印件，不同戶口申請(qǐng)人需提供結(jié)婚證復(fù)印件。離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件；
⑷、現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證；
⑸、房管局出具的申請(qǐng)家庭戶籍成員無房證明原件；
⑹、申請(qǐng)家庭在外租住房屋的，需提供《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；
⑺、民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件，或者社區(qū)、民政部門出具的家庭低收入狀況證明；
⑻、殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；
⑼、原住房拆遷的家庭，需提供《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》等其他相關(guān)證明；
⑽、其他需要提供的相關(guān)資料。
2、受理
⑴、申請(qǐng)人將申請(qǐng)書和相關(guān)證明文件一并遞交至戶口所在社區(qū)，戶口所在社區(qū)負(fù)責(zé)初始調(diào)查確認(rèn)；
⑵、對(duì)符合條件的受理對(duì)象，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在居民小組公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，由社區(qū)報(bào)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局。
3、初審
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)條件對(duì)象的初審工作。初審?fù)ㄟ^后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局集中在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，報(bào)區(qū)住房保障中心。
4、復(fù)核
區(qū)住房保障中心收到初審資料后，采取查閱檔案、調(diào)查取證等方式，進(jìn)行抽查復(fù)核。復(fù)核通過后，區(qū)住房保障中心將符合條件的納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍通知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局予以公示。
5、發(fā)放
符合住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象，復(fù)核通過，公示期滿后，將住房租賃補(bǔ)貼撥至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局發(fā)放。
（二）已享受租賃補(bǔ)貼家庭
年度已享受租賃補(bǔ)貼的家庭（不含已分配廉租房的），住房條件無明顯改善，符合申報(bào)條件的，按照自愿原則，到社區(qū)填報(bào)《區(qū)住房租賃補(bǔ)貼年審表》，經(jīng)社區(qū)、街道審核無異議的，納入本年度租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法
（一）住房租賃補(bǔ)貼保障面積為13平方米；標(biāo)準(zhǔn)為每人每月6元/平方米。自有房屋或租住公有住房（包括單位公房、直管公房）面積不足13平方米的，補(bǔ)足13平方米。無房戶每年每戶最低不低于1200元，最高不超過3500元；
（二）申報(bào)人與父母或子女為同一戶口，未與父母或子女共同居住，在外租房居住兩年以上的，父母或子女的現(xiàn)住房面積不納入申報(bào)人家庭的住房面積計(jì)算；
（三）子女撫養(yǎng)關(guān)系變更不滿一年的，不納入申報(bào)人口計(jì)算；
（四）申報(bào)人家庭成員中戶口在農(nóng)村，享有宅基地的人口，不計(jì)入補(bǔ)貼人口。
五、要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將符合住房租賃補(bǔ)貼條件的家庭，按照住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)審核。區(qū)民政局、財(cái)政局、公安分局等相關(guān)部門要協(xié)作配合，齊心協(xié)力搞好年住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)審核發(fā)放工作。
（二）嚴(yán)格把握申報(bào)審批標(biāo)準(zhǔn)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局及社區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)的情況，不得隨意降低或提高補(bǔ)貼申報(bào)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證申報(bào)審批質(zhì)量，力求做到符合補(bǔ)貼條件的家庭“應(yīng)保盡保”。
（三）嚴(yán)格申報(bào)發(fā)放紀(jì)律
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫并提交所需真實(shí)材料，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，責(zé)任單位、社區(qū)不予受理。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得住房租賃補(bǔ)貼登記資格的，取消其登記。對(duì)已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，并記入個(gè)人信息檔案，涉及違法的，將提請(qǐng)相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。申報(bào)資料審核實(shí)行“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。責(zé)任單位、相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在住房租賃申報(bào)審核中、、、提供虛假材料證明，造成不良影響嚴(yán)重的，交由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局處理。
