時間：2022-04-05 02:34:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，促進干部履職盡責、干事創業，根據《省教育廳機關、直屬單位領導班子和領導干部履職盡責管理辦法》（黨委研究決定，開展2017年度二級領導班子和班子成員履職盡責考核工作。具體方案如下：
一、檢查考評對象
學校各單位（部門）領導班子和班子成員。
二、檢查主要內容
1.領導班子政治表現、履職盡責、干事創業、運行狀況、黨風廉政建設的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強“四個”意識，堅持社會主義辦學方向的情況;
3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”，完成重點黨建工作和業務工作任務的情況；
4.領導班子領導決策、管理運行、擔當作為、團結協作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風廉政建設主體責任及違紀違規情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進行：
第一階段：總結自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領導班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業務工作項目完成情況、領導班子及班子成員個人思想狀況。考核領導小組辦公室匯總形成《2019年度二級領導班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領導班子對照《2019年度二級領導班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質版和電子版各一份），領導班子成員完成履職盡責《記實簿》，于2019年1月10日前交學校黨建工作領導小組辦公室（主體辦）。領導班子和班子成員自備其他相關支撐材料。
第二階段：現場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負責人匯報二級領導班子和班子成員履職盡責情況，檢查組工作人員當場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關于領導班子建設和工作的有關文件、記錄、臺帳等資料，進行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領導班子及班子成員進行綜合評議，對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領導
檢查考核工作在學校黨委領導下，由學校檢查考核組負責組織實施。學校領導班子成員任考核組組長，相關黨務負責人任副組長。
五、考核結果運用
檢查考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。考核結果在一定范圍通報，對檢查考核中發現的問題堅決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統籌安排，按照要求認真自查，提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作，確保檢查考核信息真實準確。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。
第二條普法聯絡員，是指在各鎮、街、場，區屬各部門，區法院、區檢察院，群團組織及市直屬部門（以下統稱“各部門”）中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業務，履行普法依法治理工作職責的工作人員。
第三條普法聯絡員必須同時具備下列條件：
（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護和貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規；
（二）有較好的法律知識水平和較強的法制觀念，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷；
（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；
（四）工作積極主動，有較強的組織活動及文字表達能力，能夠勝任依法治區上下聯絡工作。
第四條各部門的普法聯絡員由個人自愿報名、部門組織推薦，上報區依法治區領導小組辦公室批準。各部門均應當選派一名普法聯絡員。
第五條普法聯絡員除完成本職工作外，同時履行下列工作職責：
（一）根據區各階段五年普法規劃和年度普法計劃，積極向本部門領導提出建議，參與制定相應的本級規劃、計劃，并及時報送區依法治區領導小組辦公室備案。
（二）貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神，及時向本部門領導匯報，提出并負責落實具體工作措施。
（三）履行協調服務職能，協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
（四）及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結，以及創新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
（二）貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神，及時向本部門領導匯報，提出并負責落實具體工作措施。
（三）履行協調服務職能，協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
（四）及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結，以及創新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
（七）參與配合和承辦區依法治區領導小組辦公室組織的有關活動。
第六條普法依法治理聯絡員實行以下工作制度：
（一）全區普法聯絡員會議每年召開一次，由區依法治區領導小組辦公室負責主持和召集，全體聯絡員參加。會議主要內容是部署全區依法治區工作任務，交流依法治區工作經驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
（二）區依法治區領導小組辦公室每年組織聯絡員集中培訓一次，培訓內容根據每年依法治區工作計劃和實際需要確定。
（三）聯絡員每年向區依法治區領導小組辦公室書面報告工作一次，主要內容是本部門、本單位的學法、執法、依法治理工作和自身履行聯絡員職責的情況。
（四）區依法治區領導小組辦公室對聯絡員參加各種會議和培訓情況，以及交辦的任務完成情況進行考勤登記，作為聯絡員年終考核評優的依據。
（五）區依法治區領導小組辦公室每年召開一次聯絡員工作總結表彰會，對完成任務比較好和工作成績突出的聯絡員給予表彰和獎勵；對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的，給予通報批評，并由依法治區領導小組辦公室向依法治區領導小組提出解除其普法聯絡員職務的建議。
第七條各部門應當支持普法聯絡員在職責范圍內開展工作，保持人員的相對穩定。個人因工作變動或其它原因不能繼續履行普法工作職責的，所在部門應當在5日內函告區依法治區領導小組辦公室，同時依據規則第三條、第四條規定向區依法治區領導小組辦公室推薦新任普法聯絡員人選。
一、目標任務
在法律顧問的參與下，對本局自2013年以來依法行政、依法執法、依法履職的法治狀況特別是現狀進行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發現“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風險，建立與完善法律風險防范機制，助推司法行政事業健康發展，推進司法行政系統法治政府建設。
二、檢查項目
本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務單位近三年的執法及履職狀況特別是現狀進行重點檢查。檢查項目及重點如下：
(一)本部門對有關法律、法規、規章和規范性文件的貫徹執行情況，特別是可能存在的法律風險。重點檢查以下內容：
1、刑罰執行活動，社區矯正管理部門重點檢查社矯人員的調查評估、交付接收、矯正小組成員責任、外出管理、日常監管、心理矯正、考核獎懲等制度的執行落實情況。
2、行政執行活動，特別是法律服務管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調解、基層法律服務等），舉報投訴處理和信息公開等情況。
3、內部管理涉法事項，單位工程的招投標、報建、安監、質監及竣工、驗收、備案等基本流程，財政轉移專項資金使用，“三公”經費管理，津補貼發放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛、政府采購、收費（政府收費項目以及法律服務收費項目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
（二）重大決策的社會穩定風險評估、合法性審查以及可能存在的法律風險情況，對外合同、內部勞動（勞務）合同、法律文書制作可能存在的法律風險情況。
（三）行政許可、行政處罰等重要執法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權的決定與行使等情況。
（四）行政復議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執行等情況。
（五）信息公開、投訴查處、的實體、程序、文書制作等情況。
（六）本部門目前存在的其他法律問題和風險。
三、方法步驟
（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領導下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室參與，其他股室協助，制定本局法治狀況檢查具體方案。
（二）自查。4月中旬，各股室按照本實施方案要求，對照檢查項目及重點檢查內容、法律體檢項目清單，進行自查，形成自查報告，于4月18日前將自查報告紙質和電子文檔報局法治狀況檢查工作領導小組辦公室，法治狀況檢查工作領導小組辦公室綜合各股室自查報告，形成本局機關書面自查報告，于4月20日前，報市局法治狀況檢查工作領導小組辦公室。
各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現有的法律問題和風險隱患，并將有可能引發重大問題的法律問題和風險隱患予以特別說明。
（三）分片復查。4月21日至5月15日，市局組織業務骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現狀進行復查，此次復查采取聽取單位匯報、查看相關文件和記錄、發放調查問卷、召開座談會、現場查看等方式進行。重點檢查各股室自查的法律問題和風險隱患準不準、自查的責任心強不強，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風險隱患，深入分析“病根”，并有針對性的提出化解法律問題和風險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”，指出存在的法律問題和風險隱患，提出“治療”整改意見。
（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區司法局的法治現狀進行抽查，各股室要認真做好迎接抽查的準備。
（五）建立風險防范機制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結束之后，局黨組組織業務骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風險隱患進行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應的風險防范機制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環節工作落到實處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場，為下半年開展全面、系統整改打下基礎。具體應做到：
（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時。全縣司法行政系統各股室、各法律服務單位要充分認識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業健康、科學發展的重要基礎保障，是司法行政機關履行好法律保障、法律服務、法律宣傳等職責的必然要求，是司法行政機關推進法治建設的重要舉措。各股室、各法律服務單位要統一思想認識，嚴格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。
（二）加強領導。法治狀況檢查任務重、要求高。縣局決定成立法治狀況檢查工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，分管法規工作領導任常務副組長，其他局領導為領導小組成員，領導小組在局政策法規股設辦公室，辦公室成員由局政策法規股、辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室相關人員組成。各股室要組織精通業務的專門力量開展自查，要明確責任，各股室要在自查、抽查等各個階段明確責任分工，加強協調配合，對于自查、抽查中不認真負責導致沒有發現法律問題和風險隱患、并由此產生嚴重法律問題的股室和檢查人員，要追究責任。
2、“治庸計劃”工作要求和有關精神，對支部的“責任風暴”、“治庸計劃”工作進行動員部署。4月29日前完成。
3、支部開展以治理“庸”、“懶”“散”為主題的作風建設大討論，并將大討論匯報送交圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。4月29日前完成。
4、研究制定支部“治庸問責”工作的實施方案。4月29日前完成。
5、在電子閱覽室設立“讀者意見本”。4月29日前完成。
1、支部開展一次集中排查活動。采取群眾評議、問卷調查、專題座談等方式，對近兩年來支部各部門館員隊伍中存在的突出問題進行集中排查，在隊伍作風建設上存在的突出問題報圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月15日前完成。
2、召開專題民主生活會，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評，并將專題民主生活會情況報圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月20日前完成。
3、組織開展一次民主評議活動。組織服務對象、群眾代表對支部的自查自糾報告進行民主評議。參評人員要著重對掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清，工作措施可行不可行等方面對自查自糾報告進行評議。并將民主評測活動情況報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月30日前完成。
4、著力抓好整改落實工作。支部針對自查自糾和民主評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，結合民主評議中提出的意見，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。同時，要將整改落實情況，采取一定方式公開承諾，接受館員和讀者的評議。個人的整改落實情況，在部門內部進行公開承諾和民主測評。測評不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。并將整改落實方案報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。6月10日前完成。
5、抓好一批典型。支部通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時，抓一批“庸、懶、散”、群眾意見較大的反面典型，堅持獎優罰劣，努力形成良好導向。并將正反典型情況報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。6月20日前完成。
6、形成綜合分析報告。6月20日前完成。
第一次活動
活動內容
（一）組織代表學習《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律法規及議案、質詢案、建議撰寫的方法和要求，提高代表的履職能力。
（二）圍繞縣十三次黨代會和縣十七屆人大一、二次會議確定的目標任務，以及我縣“十二五”發展規劃執行情況、改革發展穩定的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點問題開展視察調研。
（三）為組織代表開展密切聯系人民群眾，廣泛聽取群眾的意見和要求，認真反映群眾訴求，切實為群眾辦好事辦實事活動，確定每位縣人大代表的至少3名聯系群眾的姓名、電話并附每戶的基本情況。
（四）組織代表交流履職經驗，并向選民述職。
第二次活動
活動內容
（一）組織代表學習《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律法規及議案、質詢案、建議撰寫的方法和要求，提高代表的履職能力。
（二）圍繞縣十三次黨代會和縣十七屆人大一、二次會議確定的目標任務，以及我縣“十二五”發展規劃執行情況、改革發展穩定的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點問題開展視察調研，并寫出有質量的視察調研報告。
（三）為組織代表開展密切聯系人民群眾，廣泛聽取群眾的意見和要求，認真反映群眾訴求，切實為群眾辦好事辦實事活動，匯報每名縣人大代表對中3名聯系群眾的幫扶情況。
（四）組織代表交流履職經驗，并向選民述職。
（五）向縣人大常委委員會代表工作委員會報送收集到的建議、批評、意見。
三、活動要求
（一）代表小組一年內開展兩次活動，每次活動的時間具體通知。
今年11月,在區委辦公室黨支部改選時,我當選為支部書記。一個多月來，我認真履職盡責，扎實開展創先爭優活動，高標準做好黨支部各項工作，取得了一定成效，也有一些體會和收獲。
提升認識，被動變主動。當選支部書記以前，我作為一名普通黨員參加創先爭優活動，支部要求什么就落實什么，叫怎么干就怎么干，完全處于一種被動狀態。當選支部書記后，我的身份由支部的普通黨員轉變為支部創先爭優活動的第一責任人。通過不斷加強學習，我認識到創先爭優活動是推動我們中心工作的動力和保證。創先爭優活動就是要體現在實際工作中，通過活動促進工作提檔升級。活動和工作要避免“兩張皮”的現象，通過活動與工作的有益結合，實現“兩促進、兩推動”。
強化行動，務虛到務實。創先爭優活動，關鍵在于落實。務虛的工作更需要在與實際工作融合中發揮實實在在的作用。區委辦公室作為落實區委工作的重要部門，更應當率先垂范開展好創先爭優活動。我和支部“一班人”不等不靠，主動提速加碼，立足“三抓”，確保活動取得實效。
一是抓學習，思想認識再升華。我們先后三次召開黨員大會進行學習培訓、再動員再部署，把全體黨員的思想認識統一到文件精神上來，統一到具體要求上來。通過教育培訓和思想發動，較好地克服了“辦公室工作繁忙，沒有時間開展”、“辦公室人員工作獨立性強，人員難集中，沒有辦法開展”等消極認識，極大地調動了全體黨員參與活動的積極性、主動性。
二是抓宣傳，活動氛圍更濃厚。我們高標準制作了《公開承諾公示欄》、《評星定格公示欄》，張貼了“創先爭優做表率，勤奮敬業創佳績”的宣傳標語。我們確定了“五個一”的統一規范，包括黨徽、黨員證、、座牌和工作聯系卡，統一在辦公桌上放置座牌，黨員佩戴黨徽和工作牌，不僅亮明了黨員的身份，便于相互提醒和監督，濃厚了活動氛圍。
三是抓落實，活動實效更明顯。確定了以開展“五項活動”為主要內容的黨支部承諾事項，即開展“支部共建”、“結對幫扶”、“助民便民”、“送崗位”、“送知識”活動;黨員圍繞本職工作做出公開承諾;全體黨員職工均參加了“一到兩訪三個一”活動;及時開展“一講二評三公示”活動，檢查承諾事項落實情況。通過活動舉措的落實，黨員干部明確了工作目標，增強了緊迫感和責任感，形成了比先進、學先進、趕超先進的濃厚氛圍。
改進方法，靈活又長效。我針對辦公室工作特點，不斷改進支部開展創先爭優的工作方法。
一是積極匯報請示，爭取上級對活動的支持。一方面向辦公室領導報告，以取得關心和支持，另一方面，及時向機關黨工委請示，以取得指導和幫助。將支部開展創先爭優活動的進展情況、特色做法和實際成效向上級匯報，確保上級能夠及時掌握支部活動動態，跟蹤指導，幫助支部查找問題，創新機制。
二是注重統分結合，分類指導活動開展。辦公室的黨員要一個不少地組織起來學習是非常困難的，為此，我們對不能參加集中學習和活動的黨員，采取分類指導的方工。如進行補課或者由委員進行分頭傳達學習，或由秘書向領導匯報，確保學習和活動能有效落實。
三是注重團結協作，構筑推動活動的強大合力。我注意加強支部“一班人”的團結，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，營造“分工不分家，工作共同抓”的良好氛圍。充分發揮模范帶頭作用，構筑合力，推動支部的各項工作得到較好的落實。
1.開展對十八屆四中全會精神和縣委、縣政府及上級審計機關重大決策部署貫徹落實情況和監督檢查，確保政令暢通。（責任人：局班子）
2.開展黨員領導干部民主生活會，馳而不息糾正“”問題。（責任人：黨支部）
二、強化責任，推動主體責任落實
1.深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，定期向縣委、縣紀委和市審計局報告主體責任落實情況。（責任人：辦公室）
2.加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，班子成員要落實“一崗雙責”要求，加大問責力度、層層傳導壓力，督促分管股室認真履職。（責任人：局班子成員）
三、加強審計監督，確保公共資金安全健康運行
1.認真落實國務院第三次廉政工作會議對審計工作的新要求。加強對中央和省、市、縣黨委政府重大決策落實情況的跟蹤審計，持續開展預算執行審計，深入開展民生審計和經濟責任審計，推進政府重大投資項目審計。（責任人：各業務股、固投中心）
2.持續開展落實中央八項規定精神的審計監督。認真貫徹《審計署關于加強公務支出和公款消費審計的若干意見》，全面檢查“三公”經費、會議費、培訓費和樓堂館所建設維護經費等公務支出情況，開展“小金庫”、“吃空餉”和違反機構設置編制使用規定的治理，推動構建厲行節約、反對浪費的長效機制。（責任人：各股室）
四、進一步深化機關作風建設，注重從源頭上防治腐敗
1.加強對審計干部的紀律教育，嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，促使涉及現場管理辦法和“八不準”審計紀律執行到位。（責任人：派駐紀檢組、各股室）
2.繼續糾正“”，加大執紀監督力度，推進作風建設常態化、長效化。（責任人：局班子、派駐紀檢組）
大家好！首先，很感謝組織上召開這次黨委辦公室主任座談會，給我們創造了一個學習交流的機會。
近年來，XX黨委辦公室在區委的正確領導和市委辦公室的具體指導下，遵照“五個堅持”和“三服務”的工作要求，履職盡責，爭先創優，較好地完成了各項工作任務，真正成為了讓區委放心的“前哨后院”。
一、我們的做法
（一）注重干部培養，激發隊伍活力。區委辦公室是區委的核心和樞紐，位置關鍵、職責重大、角色重要，面對新形勢、新任務、新要求，要做好辦公室工作，必須有一支高素質干部隊伍。因此，我們始終把對區委辦公室黨員干部的教育培養放在第一位。一是強化政治理論學習。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，通過“”、聘請上級部門和黨校教授授課等方式，不斷加強政治理論學習，教育引導黨員干部增強“四個意識”，在工作中踐行“四講四有”；二是強化業務知識學習。圍繞提高區委辦公室干部的“八種能力”，堅持利用各種時間、借助不同載體，加強政治、經濟、法律、電子商務等領域的前沿知識的教育，特別是結合市委打造金融中心的功能定位要求，邀請省金融系統知名專家XXX先生就金融的重要性、如何提高金融供給質量、如何防范金融風險等內容進行了重點培訓，增強了辦公室謀劃布局、精準施策和培育壯大金融產業的能力。三是強化實踐鍛煉學習。堅持交叉鍛煉，強化工作的主動性、系統性和創造性，形成倒逼機制，引導辦公室全體干部向實踐學、向領導學、向同事學、向群眾學，促使辦公室的各位同志練就了“開口會說、提筆會寫、問策會對、遇事會干”的看家本領。四是強化培養使用。堅持把一線培養、選拔、使用干部作為重要職責，積極為“有責任心、有擔當精神、有創新意識、有工作能力、有良好作風”的“五有干部”創造進步的平臺和機會，暢通干部出口，使優秀人才進得來、出得去，近三年來，區委辦公室交流重用正科X名，提拔正科X名、副科X名，有效激發了區委辦公室干部的激情和活力。
（二）注重機關建設，樹立模范先鋒。區委辦公室是區委的“第一窗口”，一定程度上影響體現著全區工作的質量和水平。為此，我們高度重視機關建設，努力在方方面面走前頭、做表率。一方面，狠抓工作制度建設。結合形勢變化，對《XX區委辦公室工作制度匯編》進行了進一步修訂和完善，使辦公室工作的更加規范化、高效化和富有時代性。另一方面，狠抓機關文化建設。結合區委“實干者有位”的用人導向，提煉總結并大力倡導首善、爭先、干凈、實干、擔當的“xx精神”，營造了一個團結緊張、嚴肅活潑、進取務實、干凈擔當的人文環境。
（三）注重發揮作用，建好前哨后院。區委辦公室處于各項中心工作的最前沿，既是區委的總參謀、總策劃，又是總指揮、總調度。我們堅持圍繞中心，服務大局，找準定位，創新方式，努力打造讓區委放心的“前哨后院”。在辦文上，秉承精稿意識，起草了大量符合上級精神、領導意圖、群眾愿望的高質量、高水平文稿，特別是在區委書記XX同志的指導和帶領下，完善了“打造首善之區”的發展思路，明確了生產業和生活業的主攻方向，完成了《XX區工作調查》《高擎xx精神火炬，筑就首善勝利高峰》等X篇有分量的調研報告，其中獲得省、市主要領導批示的報告X篇，獲得省、市優秀調研成果的報告X篇，充分發揮了“以文輔政”的作用，受到了區委主要領導的充分肯定。在辦會上，嚴控會議活動規模經費，持續深改會風，開小會、開解決問題的會，切實提高了會議質量和效率。在辦事上，主動發揮協調左右、聯系內外、溝通上下的作用，積極加強與上下級黨委系統的縱向聯系，以及與各大班子辦公室、機關各部門之間的橫向聯系，確保了運轉流暢、政令暢通、形成合力。在信息服務上，緊貼區委“三項重點”“四區建設”等中心工作，廣泛收集、挖掘、上報重點項目建設情況、各部門工作情況、基層工作動態、社情民意等各類信息1300余條，為上級領導了解XX、區委領導科學決策提供了大量及時快捷、準確客觀的信息參考。在督查工作上，創新推行“大督查”模式，整合兩辦督查室、目標辦、考核辦力量，將上級領導重要批示、區委中心工作、重點項目建設、民生承諾、人大政協議案辦理等工作進行數據管理，臺賬推進，并按照“嚴督查、務求真”的標準，從維護區委權威、提高執行力、確保政令暢通的高度出發，真督實查，叫板求真，不徇私情，有效推動了各項工作的扎根落地。
二、存在問題
對xx區委辦公室來說，目前存在的最大問題就是任務重、壓力大、人員少。我們的編制，……。而且xx區是全市的核心城區，工作多、任務重，在加上干部編制少、年齡結構相對偏大，在一定程度上導致了一人多崗，混崗混編，特別是從事政務性工作的一線工作人員僅由X名，工作上存在精力欠缺、難以專一的問題，與區委辦公室的樞紐地位、職能職責和承擔的工作量不相適應。
三、對策建議
組織實施情況
（一）組織領導嚴密。我局黨支部高度重視績效管理工作，立即召開動員部署會，研究貫徹意見，成立2012年度局績效管理工作領導小組，由分局負責人林振江同志為組長，劉崢同志為副組長，各科室負責人為領導小組成員。領導小組下設績效管理辦公室，由分局辦公室和紀檢監察科抽調人員組成。
（二）責任落實到位。局績效管理領導小組及辦公室認真設計了指標考核表，提出初步年度工作目標意見，按照上級要求，今年的績效管理考核指標由3個部分組成：業務工作實績、履職能力建設、機關黨建工作。
（三）督促檢查到位。局績效管理辦公室分工抓好各項工作的督查，提高全局的執行力。平時督促檢查各項工作的進度及執行情況，定期我
局業務會上進行通報，對完成工作好的予以表揚，對沒有如期完成階段性工作的給予提醒督促，要求其限期補缺補漏。通過督查促進全年工作目標的完成。
績效自評與說明
對照《關于印發<區2012年度績效管理工作實施方案（修訂方案）>的通知》，績效指標考核滿分64分，我局自評得分64分。具體自評如下：
（一）業務工作實績指標自評
在區委、區政府的領導下，經過全局的共同努力，圓滿完成今年的各項工作任務。各項業務工作實績指標滿分36分，自評得分為36分。具體如下：
1、積極開展新城控規全覆蓋，加快推進新城建設。開展《新城三江口片區控制性詳細規劃》
分局根據省、市領導指示，開展了新城控制性詳細規劃的全覆蓋工作。新城控規編制范圍覆蓋整個新城范圍，總面積約為740平方公里，同時，針對瑯岐島的近期建設，先期展開55平方公里的瑯岐島專項規劃編制。我局委托市規劃院規劃開展新城三江口片區控制性詳細規劃編制工作。目前設計院已完成初步方案，規劃編制單位已完成初步方案成果，現按程序上報市政府，提請市政府盡快組織審查，以便進一步深化、完善、推進實施。
2、熱情服務，做好日常規劃管理及業務審批工作
已完成。2012年，我局堅持按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《行政許可法》及《市城市規劃管理條例》等法律、法規辦理“一書兩證”業務。2012年我局核發《選址意見書》24項，審批選址面積4264401.46平方米；辦理《用地規劃許可證》19項，審批用地面積1059133.53平方米；辦理《建設工程規劃許可證》40項（其中市政項目15項），審批建筑面積合計1054964.82平方米。
3、繼續推進新城數字規劃館建設，進一步完善數字沙盤及會商系統。
新城數字規劃館建設工作和數字沙盤影片的參觀、展示、規劃講解等部分的功能都已基本成型。下階段，根據市領導的要求，工作重心轉移到數字沙盤和會商系統后續應用建設及軟硬件維護、數據更新中，以便更好的發揮好該系統在規劃審批、項目決策、項目監控和應急指揮中的作用。
4、做好區保障房工程規劃審批工作。
我局對區保障房項目進行統一規劃，分期實施。家欣花園（區公共租賃房）項目，總用地面積24.2畝，其中一期用地8.58畝，已辦理了總體項目的選址及總平規劃審批手續。一期建筑面積11020平方米，已辦理了《用地規劃許可證》、建筑方案審查、管網綜合審查，并辦理了《建設工程規劃許可證》，規劃手續已辦結。
5、開展建設項目日照影響分析審批工作。
開展建設項目日照影響分析審批工作，加強對日常建設項目的科學審批與規范化管理。根據市規劃局《關于進一步明確市建設項目日照影響分析相關事項的通知》的要求，我分局所有審批的居住建筑和醫院病房樓、休（療）養院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和大中小學教學樓等建筑都要求做建設項目日照分析，其《日照分析報告》作為我局批準建設項目總平面規劃方案、核發《建設工程規劃許可證》的依據之一。全面實現了科學審批和規范化管理。
6、加強規劃法制建設。
按照時限完成建設項目的規劃條件核實，制定處罰自由裁量權規范，做好行政復議和工作。在廣泛討論的基礎上，根據市、區里有關規定，結合本局實際，配合市局做好《城鄉規劃法》和《省實施規劃法辦法》的宣傳。做好“五五”普法中期工作。落實《工作條例》，減少了重大重訪問題的發生。
7、認真辦理人大建議和政協提案。
按照規定時限辦理省、市、區人大代表建議及政協委員提案，辦復率100%。我局及時接收上級交辦的省、市、區人大代表建議及政協委員提案，并將辦理任務進行責任分解，分發給承辦處室。2012年我局共承辦市、區人大、政協提案25件，從反饋情況看，提議人對分局建議、提案辦理落實情況給予充分肯定，滿意度達100％。
8、做好群眾咨詢、舉報等訴求件的答復、反饋工作，維護社會安定與穩定。
做好日常群眾咨詢、舉報等訴求件的接受、答復、反饋工作。我局把辦理件、訴求件作為轉變工作作風和提高行政效能的一項重要工作來抓。在辦理過程中，做到領導重視、制度保障、責任落實、力求實效。2012年我局共辦理、接收訴求件173件，及時答復和處理群眾咨詢、舉報，獲得了大部分訴求人的好評，維護了社會的安定與穩定。
9．日常督查情況
局績效管理辦公室對區委、區政府的重大決策落實情況開展督查。對區委、區政府主要領導批辦件做到件件登記、件件跟蹤督辦落實。對區委常委會議紀要、區政府常務會議紀要、辦民辦實事項目、政府工作報告分解的工作任務以及局領導布置的重點工作等開展日常督查，確保政令暢通。
（二）履職能力建設指標完成情況
該項滿分28分，自評得分28分。具體如下：
1.科學民主履職
建立科學民主決策機制，健全決策規劃，完善專家咨詢、社會公示制度，堅持政務公開。（1）做好《政府信息公開條例》的實施工作，按規定時限辦理政府信息依申請公開的答復，做好公開信息檔案的移送。（2）根據需要進行規劃公示，依申請組織聽證，落實《市規劃局聽證制度》。
2.依法履職情況
落實依法行政實施綱要，建立健全行政許可相關配套制度，落實好《市規劃局規劃編制、審批、實施管理暫行規定》。修改完善了區規劃行政處罰自由裁量權規范，完成了處罰標準的公開。按照區效能辦要求，完善《市規劃局規范行政處罰自由裁量權規定》，完成處罰標準的公開。按照市效能辦部署，做好規范處罰自由裁量權工作。
＊＊區人大常委會辦公室＊＊＊
實現審議意見的法律化、規范化、制度化，對提高地方人大常委會審議質量和監督實效，具有重要意義。現結合區人大工作實際，對審議意見的有關問題作一些探討。
一、審議意見的特點及其形成
地方人大常委會審議“一府兩院”的工作報告，是法律賦予的重要職權。近幾年來，絕大多數地方人大在聽取“一府兩院”工作報告之后，將常委會會議的審議結果整理成審議意見，交付“一府兩院”辦理，以此作為“一府兩院”改進工作和常委會實施監督的依據。審議意見作為地方人大常委會履行監督職責的一種載體，已為各地人大普遍運用。審議意見是地方人大常委會對"一府兩院"工作報告審議結果進行書面表達的規范性文書，是常委會意志的一種表現形態。它具有權威性、程序性和強制性。
我區人大常委會通過審議意見來開展監督工作，主要采取以下程序：首先，根據常委會年度工作要點和主任會議的安排，適時調整確定每次常委會會議議題，由各工作委員會對相關會議議題開展執法檢查、視察、調查，通過多種形式了解“一府兩院”的工作情況；然后，在常委會會議上聽取和審議“一府兩院”的專題工作報告，常委會組成人員根據自己調查掌握的情況，提出個人意見；這些意見，經過人大各工作委員會秘書集中、分類、綜合，報經人大辦公室秘書科修改整理成條款，依次經人大辦公室主任和人大常委會主任審閱后，連同會議材料一起印發在人大常委會公報（或會刊）上。最后，要求承辦部門在規定的期限內書面報送辦理情況。有的地方是常委會會議或主任會議聽取審議意見辦理情況的報告。
關于審議意見的形成，目前大致可分為三種類型：一種是由常委會會議表決通過；第二種是由主任會議討論通過；第三種是由辦事機構、工作機構或有關委員會的主要負責人決定。有的地方的審議意見，以人大常委會辦公廳（室）的正式書面文書發出，有的以正式文件或函件送達，有的以會議紀要刊登，有的刊發在常委會公報（會刊）上。人大工作的一個重要特點就是講究程序，審議意見當然也不例外。由于沒有一個統一的標準，各地做法不一，程序各異，帶有很強的自主性、靈活性和隨機性，導致審議意見的地位和作用，在實際運行中存在較大的差異。
2004年，我區人大常委會聽取“一府兩院”專題工作報告24個，形成審議意見20件，交辦20件，但到年終盤底，陷入了“印發意見、轉到政府、又見匯報”的文件旅游怪圈，真正有辦理實效的并不多見。
二、審議意見落實難的主要原因
審議意見是人大常委會組成人員對“一府兩院”工作報告進行審議、評議形式的綜合意見。但是在實際工作中，人大常委會形成的審議意見還存在著落實難、難落實的問題。
一是認識有誤區。有些同志的認識依然比較模糊。有的認為，審議意見的形成，國家法律沒有明確規定，到底有沒有法律地位和效力，還值得研究。有的認為，“人大人大，看著害怕，實際沒啥，你提意見，政府不理，你能么辦”。一些“一府兩院”的承辦單位，人大意識不強，敷衍辦理，向人大常委會匯報整改情況也是應付了事，造成常委會組成人員“說了也白說”的現狀，一定程度上挫傷了常委會組成人員認真審議的積極性，削弱了人大的監督權威。。
二是程序不規范。一些地方人大常委會大都有較規范的審議意見的形成和交辦程序，使審議意見具有一定的法律地位。但有些地方形成的審議意見，沒有經過任何會議討論通過，由領導審閱后，直接印發“一府兩院”，其審議意見的真實性、準確性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的審議意見只有形成，沒有督辦，辦理情況如何，順其自然，嚴重影響了審議意見的實際效力。
三是質量不高。從人大常委會審議“一府兩院”工作報告的現狀看，往往存在多栽花、少栽刺的現象。許多審議停留在肯定成績多、批評意見少以及避重言輕、隔靴搔癢的狀態。提出的審議意見往往是“領導需要進一步加強，認識需要進一步提高，措施需要進一步加大，條件需要進一步改善，環境需要進一步優化……”或者“有待……”等等漫無邊際、不疼不癢的話語。審議意見就像“萬金油”，抹在哪兒都行，觸不到報告對象的“疼處”，讓人找不準解決問題的辦法。還有部分常委會組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業知識，加之會前調查研究不深入，不細致，浮光掠影，走馬觀花，從而造成審議時無從談起，抓不住問題的關鍵，有的問題受客觀條件限制，承辦部門難以落實。此外，整理審議意見的工作人員對各部門的業務工作不太熟悉，歸納的審議意見比較籠統，不夠嚴謹、規范、具體，尤其缺少明確的要求和量化的指標，所提出的批評、意見和建議，大都是些彈性措施，對有關部門很難產生強制性效果。有的審議意見只是一些“大話”、“空話”，讓被審議的單位看后有一種模模糊糊，無所適從，無從下手的感覺。久而久之，難免使人認為人大常委會是虛設機構，在搞形式主義，人大的權威無從談起。
四是督辦不實。大部分地方人大常委會沒有專門的督辦機構，對審議意見的督辦依然是一個薄弱環節。我區人大常委會機關工作人員僅9人，編制太少，跟蹤督辦力量薄弱。有的地方人大常委會只有文去，甚至沒有文來，督辦無人問津，審議意見無法落實，在很大程度上削弱了審議意見的監督屬性。
三、落實審議意見的幾點思考
其他人大在落實審議意見中的成功典范，為我們帶來了有益的啟示，也為進一步搞好人大監督工作提供了新的思路。如何提高人大常委會審議意見的落實力度，增強這一監督工作的實效性？現結合學習其他地方人大常委會好的經驗，提出幾點拙見。
一是提高認識，明確審議意見的法律地位。憲法規定，“一府兩院”由人大產生，對它負責，受它監督。常委會審議“一府兩院”工作報告形成的審議意見，具體體現了人大常委會組成人員的意志，是監督工作的載體和具體成果。因此，審議意見具有監督的法律屬性。常委會組成人員要不斷提高對審議意見法律地位的認識，明確審議意見的重要性、必要性和它的法律屬性，從而克服多栽花、少栽刺以及敷衍應付的現象，以達到既不越權，又不失職，監督到位之目的。
二是認真履職，保證審議意見的審議質量。首先，注重選擇會議議題。要緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題，圍繞本地區中心工作，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，堅持程序性的監督和實質性的監督相結合，精心選擇議題，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重會前調查研究。組織常委會組成人員和各委員會的工作人員，有針對性地開展專題調研活動，梳理存在的問題，寫出專題調研報告，一并提交常委會審議。第三，注重改進審議方法。實行全面審議與專題審議相結合，普遍發言與重點發言相結合，邀請“一府兩院”主要領導及有關部門負責人列席會議，直接聽取意見。可推行“書面審議”制度，即由常委會辦事機構制作包括“審議議題、審議人、審議意見”等項目在內的“審議意見卡”。每逢常委會會議召開前，把要審議的專題報告及“審議意見卡”一并送交常委會組成人員，要求其結合調研，認真填寫“審議意見卡”，會后交常委會辦事機構整理、留存。這樣能解決四個方面的問題：常委會時間緊張，審議不充分的問題；礙于情面，審議不深不透的問題；隨意性大，審議意見蕪雜的問題；常委會部分組成人員責任心不強，履職不充分的問題。另外，書面審議便于保存和查閱，為考核常委會組成人員的履職行為提供依據，從而起到促進積極履職的目的。第四，注重整理審議意見。常委會辦事機構要認真歸納整理審議發言，綜合分析，有理有據，條理清楚，所提意見要一針見血，點中要害，明明白白的表達出意見和建議，不要使用委婉含蓄的口吻和請求式、商榷性的語言，克服肯定有余、批評不足、建議籠統的現象。這樣，議題選準了，調查深入了，審議到位了，就能形成較高質量的審議意見。
針對這一現狀,寧波市北侖區人大常委會在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會期間向代表征集意見、建議。結果,僅1個月時間,就征集了47件代表建議。
北侖區人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日常化”提供了保障。
實現了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區人大常委會向全區人大代表發出了《關于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區人大代表認真聽取民意、了解民情、搞好調研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責。
結果,在隨后的1個多月時間里,區人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數量相比,相差甚遠。
收到這47件建議后,北侖區人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區人大常委會發出的函后,北侖巾幗園藝發展有限公司經理鄭露英代表針對北侖境內公路――沿海中線因未裝路燈,經常發生交通事故的現狀,及時向區人大常委會提出了建議。結果,很快得到了北侖區政府及相關職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區政府投資項目計劃。
北侖區柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區民生項目。
北侖區人大常委會有關負責人認為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導和促進代表增強日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經濟和社會發展計劃、財政預算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態
當時,為了更好地落實這一舉措,北侖區人大常委會辦公室在給區人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉鎮人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據要求及時組織代表開展活動,組織、引導代表積極參與。而且,北侖區人大常委會在第一時間與北侖區政府進行了協調、溝通,及時銜接相關工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進一步激發代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進展情況、開展滿意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進一步提高問題的解決率。
另外,北侖區人大常委會在繼續實施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時,還出臺了《關于開展北侖區人大代表述職評議活動的工作意見》。2009年,全區共有127名人大代表面對面作述職報告,56名人大代表提交書面述職報告。
