時間：2022-12-19 03:46:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)建衛(wèi)生單位匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以改善環(huán)境、關(guān)注民生、保障健康、促進發(fā)展為目的，以提高文明素質(zhì)、理順管理體制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，按照“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的愛國衛(wèi)生工作方針，加快縣城衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城管理水平和居民健康素質(zhì)，建立城市管理服務(wù)長效機制，大力開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動。促進我縣經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。
二、總體目標
到2020年，通過高起點、高標準、高質(zhì)量的創(chuàng)衛(wèi)活動，使我縣愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)完善，縣城基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，縣城整體衛(wèi)生水平明顯提高，把我縣建成人與自然和諧統(tǒng)一，功能完善，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套，宜商宜居的冀南名城。
三、主要任務(wù)及職責(zé)分工
（一）愛國衛(wèi)生組織管理
積極開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動。
(二)健康教育和健康促進
深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒印ｉ_展無煙機關(guān)場所建設(shè)。室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
四、創(chuàng)衛(wèi)步驟及階段要求
（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月）
召開單位創(chuàng)衛(wèi)工作動員大會，制定下發(fā)《縣招商服務(wù)中心創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》。通過印發(fā)宣傳資料等多種形式，開展聲勢浩大的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。
（二）全面組織實施階段（2020年4月至2020年6月）
1、要樹立“全縣一盤棋”的思想，團結(jié)協(xié)作，落實責(zé)任，有序推進，積極完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。
2、集中力量，抓緊解決與《省衛(wèi)生縣城標準》差距較大的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生的熱點難點問題。
（三）創(chuàng)衛(wèi)申請階段（2020年6月至2020年7月）
1、根據(jù)自查自評發(fā)現(xiàn)的問題和市愛衛(wèi)會、專家檢查提出的整改意見，結(jié)合單位實際情況，采取有力措施，大力開展攻堅行動，抓住存在的主要問題，進行重點整治。
2、組織第二次自查自評，完成所有備檢資料收集整理，各單位根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)完成創(chuàng)衛(wèi)資料整理和創(chuàng)衛(wèi)工作報告。
3、按省衛(wèi)生縣城申報程序要求，完成《省衛(wèi)生縣城標準》所規(guī)定的全部內(nèi)容。
4、認真做好創(chuàng)衛(wèi)備查資料的收集、整理、完善、歸檔，修改，充實，備好創(chuàng)衛(wèi)匯報材料和專題錄像，全面做好迎接市愛衛(wèi)會對我縣創(chuàng)衛(wèi)工作及項目達標情況復(fù)核準備。
（四）創(chuàng)衛(wèi)申報階段（2020年8月至2020年9月）
1、按照《省衛(wèi)生縣城標準》和本工作方案要求，根據(jù)市愛衛(wèi)會復(fù)核指出的存在問題，認真做好整改和創(chuàng)衛(wèi)資料查漏補缺工作，進一步做好創(chuàng)衛(wèi)工作匯報材料和專題錄像，加強檢查督促，全面鞏固創(chuàng)建成果。
2、進一步廣泛宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，提高衛(wèi)生知識知曉率。
3、通過市愛衛(wèi)會的創(chuàng)衛(wèi)復(fù)核，配合市愛衛(wèi)會做好向省愛衛(wèi)會對我縣的創(chuàng)衛(wèi)推薦工作。
（五）創(chuàng)衛(wèi)評審階段（2020年10月至2020年12月）
各單位全面動員，按照創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)分工，高標準、高質(zhì)量地做好創(chuàng)建成果的鞏固提高，不斷完善各項設(shè)施設(shè)備的建設(shè)；建立長效管理機制，加強日常管理，扎實做好創(chuàng)衛(wèi)各項工作；進一步完善創(chuàng)衛(wèi)資料的搜集、整理、歸檔，充實創(chuàng)衛(wèi)匯報材料和專題錄像。接受省愛衛(wèi)會的評審（初審、受理、暗訪、技術(shù)評估、綜合評審和社會公示)，根據(jù)省愛衛(wèi)會的評審意見和市愛衛(wèi)會的建議，全面、徹底地做好創(chuàng)衛(wèi)各項整改工作，確保順利通過省愛衛(wèi)會專家組的技術(shù)評估，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記任組長，黨組成員副組長的招商服務(wù)中心創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育。進一步加大社會宣傳和全民動員力度，提升全縣居民參與率、支持率、滿意率、要逐級召開創(chuàng)衛(wèi)工作會議，層層明確創(chuàng)衛(wèi)工作的重要意義和工作任務(wù)。充分利用單位固定宣傳欄、電子顯示屏等加強宣傳引導(dǎo)，提高全縣居民創(chuàng)衛(wèi)知曉率和支持率。
（三）實行創(chuàng)衛(wèi)工作目標管理責(zé)任制。堅持實行“塊塊負責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合，綜合整治”的目標管理責(zé)任制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級簽訂創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任書，層層分解落實任務(wù)指標。單位的主要負責(zé)人為創(chuàng)衛(wèi)的直接責(zé)任人，要切實負起責(zé)任。
樂清市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室5月26日下發(fā)《關(guān)于文明單位電子臺賬建設(shè)情況的通報》，要求我公司于6月25日前完成文明單位電子臺賬建設(shè)。 為按時按要求完成文明單位電子臺賬建設(shè)，并以此為契機，將集團公司以精神文明為主要內(nèi)容的全面發(fā)展進行一次全面地集中地展示，以提升集團公司的品牌影響力，并為進軍省級文明單位創(chuàng)造良好的輿論基礎(chǔ)，現(xiàn)就集團公司精神文明電子臺賬建設(shè)提出如下策劃建議。 一、電子臺賬內(nèi)容 （一）分為“榮譽篇”、“法人篇”、“發(fā)展篇”、“奉獻篇”、“文化篇”、“黨群篇”、“創(chuàng)建篇”、 “創(chuàng)安篇”等八個部分。 （二）每部分由“文字綜述”和“檔案陳列”組成。 （三）內(nèi)容提要 榮譽篇 文字綜述——集團成長歷程簡介 檔案陳列——公司各類榮譽陳列 法人篇 文字綜述——董事長主要成就介紹 檔案陳列——董事長個人榮譽陳列 發(fā)展篇 文字綜述——集團公司發(fā)展歷程（創(chuàng)新、管理、質(zhì)量、誠信、多元化等） 檔案陳列——相關(guān)材料（含重要的媒體報道） 奉獻篇 文字綜述——集團在發(fā)展中對社會的貢獻（捐贈、助學(xué)、納稅、安排就業(yè)等） 檔案陳列——相關(guān)材料 文化篇 文字綜述——反映集團企業(yè)文化建設(shè) 檔案陳列——相關(guān)材料（企業(yè)文化手冊等） 黨群篇 文字綜述——
文字綜述——介紹集團黨建、思想道德建設(shè)、工青婦建設(shè)、構(gòu)建和諧企業(yè)情況等 檔案陳列——相關(guān)材料 創(chuàng)建篇 文字綜述——集團創(chuàng)建文明單位的歷程（或情況匯報） 檔案陳列——創(chuàng)建規(guī)劃、方案、總結(jié)、申報材料、榮譽等 創(chuàng)安篇 文字綜述——
文字綜述——集團綜合治理工作綜述（綜治、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)／安體系建設(shè)等） 檔案陳列——
檔案陳列——相關(guān)材料 二、人員分工 （一）電子臺賬的文字、圖片材料等內(nèi)容由公關(guān)部負責(zé)組織 （1）八篇綜述文章的寫作分工是 宣傳處長邱××負責(zé)“文化篇”、“黨群篇”、“創(chuàng)建篇”、“創(chuàng)安篇”四篇文章的撰寫；
內(nèi)刊主編宋××負責(zé)“榮譽篇”、“法人篇”、“發(fā)展篇”、“奉獻篇”四篇文章的撰寫。 （2）檔案陳列資料由宋××搜集整合。 （3）公關(guān)部總經(jīng)理張××棟負責(zé)組織、審核、統(tǒng)稿。 （二）電子臺賬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)由信息部負責(zé)。網(wǎng)頁設(shè)計制作等由技術(shù)員夏××負責(zé)，信息部總經(jīng)理羅×組織、協(xié)調(diào)。 三、時間要求 所有文字及檔案材料于6月20日前完成；網(wǎng)頁設(shè)計制作及其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等 于6月24日前完成，并報請集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意；6月25日前完成與樂清市文明辦的聯(lián)絡(luò)并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。 (本策劃供領(lǐng)導(dǎo)參考) 策劃人：集團公關(guān)部 宋××
2005年6月6日
一、以業(yè)務(wù)建設(shè)為本，全面提升能力建設(shè)
——免疫預(yù)防工作實現(xiàn)新突破
免疫預(yù)防工作是疾病控制工作的龍頭，推進預(yù)防接種機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理，是免疫預(yù)防工作發(fā)展的必然趨勢，我們緊緊圍繞“規(guī)劃、整頓、建設(shè)”六字方針，開展了新一輪免疫預(yù)防機構(gòu)整頓與建設(shè)，使全縣預(yù)防接種機構(gòu)的規(guī)范化程度得以大幅度提高，免疫預(yù)防服務(wù)水平有了跨越性提高。
一是對全縣預(yù)防接種機構(gòu)進行了重新規(guī)劃和調(diào)整。按照按照依法設(shè)置、精簡高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源利用、有利發(fā)展的原則，重新編制了《__縣預(yù)防接種機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，并明確了各預(yù)防接種機構(gòu)服務(wù)責(zé)任區(qū)域和服務(wù)內(nèi)容。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置預(yù)防接種門診，村衛(wèi)生室設(shè)立接種點，具備《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的縣直醫(yī)療保健單位設(shè)立產(chǎn)科接種點。通過整建，全縣預(yù)防接種機構(gòu)由20__年第一輪認證時的285個精簡到190個，合格接種門診由原來的2個增加到現(xiàn)在的21個，接種門診覆蓋的村由過去的23個增加到198個，接種人員由20__年的476名精簡到405名。達到了免疫接種機構(gòu)規(guī)范管理的基本要求。
二是積極推進預(yù)防接種機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保障接種安全。年初，我們就把全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)作為重要工作來抓，在省市率先開展預(yù)防接種門診建設(shè)活動。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)工作有序開展，制訂了《縣級預(yù)防接種合格門診基本標準》，采取試點引路，示范帶動，分類確定創(chuàng)建進度。為使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)有榜樣、趕有目標，中心率先垂范，20__年把__陽路接種門診創(chuàng)建成為省級示范門診，20__年5月又投入一定資金，把東嶺接種門診按省級示范標準改造到位。為保證創(chuàng)建質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建進度，在局領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持下，我們組織專業(yè)人員多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地考察和督導(dǎo)，對用房選址，功能室布局及上墻資料等方面的規(guī)劃設(shè)計進行統(tǒng)一部署和精心策劃，繪制出圖紙，指導(dǎo)各單位施工改造。并采取統(tǒng)一材料，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一安裝的辦法，為各單位定制了接種臺、工作制度、門面裝飾，保證門診硬件建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范。通過精心指導(dǎo)和積極服務(wù)，使全縣21個接種門診硬件檔次明顯提高、服務(wù)環(huán)境明顯改善，全部達到合格接種門診以上標準，開創(chuàng)了我縣免疫預(yù)防工作新局面。20__年11月，十堰市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)與管理現(xiàn)場會在我縣召開，省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣免疫預(yù)防規(guī)范化建設(shè)給予了高度評價和充分肯定。
三是加大宣傳力度，積極營造免疫預(yù)防接種良好氛圍。為提高群眾對免疫預(yù)防工作的認識，我們緊緊圍繞“提高生命質(zhì)量，重在疾病預(yù)防”這個主題，在群眾中廣泛開展“預(yù)防為主、健康至上”的健康觀念宣傳。一方面通過印發(fā)文件，制定規(guī)范，召開會議，舉辦培訓(xùn)班以及督導(dǎo)檢查等形式，指導(dǎo)和引導(dǎo)各預(yù)防接種機構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)與管理。同時設(shè)立圖文并茂的免疫預(yù)防文化長廊或展板，引導(dǎo)群眾健康理念轉(zhuǎn)變；另一方面通過開辦群眾性健康教育課、重大衛(wèi)生節(jié)日宣傳咨詢以及傳單、墻報、新聞媒體和放電影等形式深入開展兒童預(yù)防接種點查驗等免疫預(yù)防知識宣傳。僅20__年我們舉辦《條例》及《預(yù)防接種工作規(guī)范》等專題培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)專業(yè)人員546人次。通過宣傳，不僅提高了公眾對預(yù)防接種工作的認識，使兒童家長由過去的“要我預(yù)防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙A(yù)防”。
20__年，我縣國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達95以上，新生兒乙肝疫苗首針及時接種率達82.89，均達到國家規(guī)定目標要求以上。
——公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有了新提高
預(yù)防和控制傳染病流行與蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是疾控中心基本服務(wù)職能，是疾病控制工作之本。為了做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急處置責(zé)任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準備充分、應(yīng)對有效的目標,我們狠抓了應(yīng)急機制和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強了應(yīng)急物資的儲備，科學(xué)落實各項應(yīng)急措施，為全縣群眾健康提供了有力保障。
一是加強培訓(xùn)與督導(dǎo)，提高基層突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是三級疾病控制網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理的薄弱環(huán)節(jié)。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急處置能力，我們狠抓了對基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，今年來共組織傳染病疫情報告、傳染病監(jiān)測與網(wǎng)絡(luò)直報、突發(fā)疫情應(yīng)急處置專題培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人員達76人次，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實村級衛(wèi)生室培訓(xùn)工作，做到“逐級培訓(xùn)，人人掌握，全面提高”。在加強培訓(xùn)的同時，我們還加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導(dǎo)檢查力度，認真對照年初簽訂的目標考核責(zé)任書內(nèi)容逐條檢查，對發(fā)現(xiàn)傳染病管理中存在的問題，下達了督導(dǎo)意見書，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及進整改，全年組織專項督導(dǎo)檢查4次，發(fā)出督導(dǎo)意見書80余份。針對傳染病管理相對薄弱個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我們組織專業(yè)人員駐院進行指導(dǎo)，多次上門幫助整改。通過培訓(xùn)和督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染管理水平，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力得到很大提高。20__年全縣共發(fā)生8起傳染病疫情，全部得到及時有效處置，未造成擴散和蔓延。
二是切實加強了技術(shù)儲備和制度建設(shè)。制訂了《__縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《__縣防治人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，建立健全了《24小時疫情值班制度》、《傳染病疫情報告制度》等各項工作制度。堅持了24小時突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情值班，真正做到了來電、來訪、來傳及時匯報，突發(fā)事件及時處理。
三是突出加強衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè),提高隊伍應(yīng)急能力。20__
年，為了進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大傳染病疫情防治工作，確保及時、高效處理疫情。中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦公室、疫情監(jiān)測組、后勤保障組以及三個疫情處理機動隊，并進一步明確了工作職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人,各負其責(zé)，快速機動。為了提高突發(fā)疫情應(yīng)急處理能力，我們采取派出去學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班等形式狠抓人員培訓(xùn)工作，參加省、市培訓(xùn)達32人次，舉辦培訓(xùn)班12期，直接培訓(xùn)人員達485人次。為了增強應(yīng)急實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高應(yīng)急處置能力，去年12月，我們組織了人禽流感疫情防控模擬演練，在演練中做到了方案具體、組織嚴密。通過不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練，一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍日漸成熟，在處理各類突發(fā)衛(wèi)生事件中發(fā)揮了重要作用。四是狠抓疫情報告質(zhì)量，做好預(yù)警預(yù)測。疾控部門作為傳染病疫情管理的總樞紐，其疫情報告質(zhì)量直接涉及到社會的穩(wěn)定和各級領(lǐng)導(dǎo)層公共衛(wèi)生的決策。一直以來，中心始終把疫情報告質(zhì)量作為核心工作抓在手中，確定專人落實疫情報告，認真落實審卡制度,對傳染病報告的審核每天不少于4次，星期天、節(jié)假日安排專門值班人員，保證了我縣疫情報告質(zhì)量在全市一直處于領(lǐng)先位次。同時加強對傳染病疫情的監(jiān)測分析和預(yù)測力度，每月對傳染病疫情監(jiān)測進行分析和預(yù)測，定期向衛(wèi)生行政部門反饋疫情報告存在的問題，提出解決方案，為各類疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取及時有效預(yù)防控制措施提供了科學(xué)依據(jù)。
——重大傳染防治上了新水平
艾滋病和結(jié)核病是省政府督辦的兩項重大傳染病。20__年，我縣艾滋病防治工作從“五抓五促”入手，以深入開展宣傳教育為龍頭，以落實查、防、治、救等措施為重點，健全完善防治體系，認真落實項目工作，形成了群防群控，全社會共同參與的工作態(tài)勢。重點抓了五項工作，一是抓機制，促長效防治措施落實。繼續(xù)實行目標考核，層層簽訂目標管理責(zé)任書，保障了的人力、物力、財力，做到了防治目標到位，政策措施到位，職責(zé)任務(wù)到位。二是抓基礎(chǔ)，促防治工作的順利開展。20__年，我們利用舉辦辦講座和培訓(xùn)、制作展板和專欄、聯(lián)辦健康有約節(jié)目和放映電影、刷寫標語和播放公益廣告、開設(shè)健康教育課、發(fā)放宣傳材料等形式開展豐富多彩的宣傳教育。同時，積極支持配合省艾滋病防治專家隊在我縣開展艾滋病防治工作，保證了艾滋病宣傳培訓(xùn)工作順利開展，在全省取得了第一名的好成績。三是抓管理，促規(guī)范科學(xué)化防治。20__年完成艾滋病高危人群主動監(jiān)測2109人；加大了阻斷艾滋病母嬰傳播工作，完成對3517名孕婦的艾滋病抗體檢測。四是抓項目，促干預(yù)措施落實。認真組織實施了娛樂場所100安全套項目。五是抓救助，促關(guān)懷措施落實。加強了艾滋病病毒感染者及病人的管理，認真開展了艾滋病抗病毒治療工作，落實關(guān)懷救助措施。
結(jié)核病防治工作我們從“四個強化”入手，不斷加大對結(jié)防規(guī)劃的實施和項目管理的力度，以控制發(fā)病率，提高結(jié)治愈率為目標，保證了結(jié)核病防治工作的規(guī)范化開展。一是強化規(guī)范診治，確保病人及早發(fā)現(xiàn)，及時治療，全年共發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人445例，超額完成省衛(wèi)生廳下達的涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)任務(wù),并全部給予免費抗結(jié)核藥物治療，落實了全程督導(dǎo)或強化期督導(dǎo)、全程管理措施。二是強化宣傳培訓(xùn)，使項目工作家喻戶曉，人人皆知，確保項目工作落到實處。三是強化歸口管理，確保治療效果。四是強化痰檢質(zhì)量控制，20__年繼續(xù)在鮑峽、柳陂、青曲、白桑、南化、梅鋪六個衛(wèi)生院開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)查痰點工作，提高了規(guī)劃實施質(zhì)量。
——職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)又上新臺階
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查是疾控機構(gòu)的一項重要職能。為了進一步強化質(zhì)量管理，規(guī)范服務(wù)行為，20__年我們把職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查資質(zhì)認證工作作為重點工作來抓，在全省縣級中心率先開展資質(zhì)認證申報，并一舉通過評審，成為全省縣級中心第一家認證單位。一是是精心組織、認真準備，積極開展認證工作。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)認證工作沒有固定的評審準則模式，又沒有成功評審的經(jīng)驗借鑒。在這種情況下，我們不等不靠，精心組織、認真準備，積極開展認證工作。成立專班，抽調(diào)10名專業(yè)人員，完善了《質(zhì)量手冊》、《作業(yè)指導(dǎo)指導(dǎo)書》、《程序文件》等軟件資料。同時積極向省廳認證專家匯報認證準備情況，三次將資料報送省專家組進行預(yù)審，在省專家的悉心指導(dǎo)下，申報資料得到不斷規(guī)范完善。二是加強硬件建設(shè)，促進業(yè)務(wù)開展。硬件設(shè)備是開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查的必備條件。在硬件建設(shè)上，我們采取“疾控為主、協(xié)作為鋪、結(jié)合實際、注重效益”的指導(dǎo)思想。對于工作必需的設(shè)備，不惜資金予以購買，中心先后投入近20萬元購買了全自動生化分析儀、尿液分析儀等先進設(shè)備。對于價格昂貴，使用頻次少的儀器設(shè)備，我們采取加強部門協(xié)作，實現(xiàn)資源共享的辦法予以解決，目前已與十堰市東風(fēng)職防所、縣人民醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督局簽定的技術(shù)服務(wù)協(xié)議書。既確保了業(yè)務(wù)工作的開展，又節(jié)約了資金，彌補了硬件上的不足。三是切實加強實驗室和體檢中心的建設(shè)，為檢測和健康檢查工作提供良好的環(huán)境。去年，中心投入近10萬元對臨床實驗室和體檢中心進行了改造，中心綜合辦公樓二樓近800m2全部用于臨床檢驗和健康體檢。制作了大量宣傳展板，做到“三上墻”，一是服務(wù)宗旨、服務(wù)理念、服務(wù)程序上墻；二是服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目上墻；三是工作制度、操作規(guī)程上墻。目前，中心已建成布局合理、環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)備先進、服務(wù)一流的健康體檢中心
20__年12月，省專家組組織對我們進行職業(yè)健康檢查和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)認證評審。專家組一致認為，__縣疾控中心兩項認證工作行動早，準備充分，是全省縣級疾控機構(gòu)的標兵、樣版。目前已有49個項目通過了認證，認證項目之多在全省名列前矛。
二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為源，努力營造和諧疾控
（一）是立足本職，主動當好政府和主管部門的參謀
疾病控制事業(yè)的發(fā)展離不了政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在工作中，我們立足于本職工作，積極主動地為政府和主管部門當好參謀。一是進一步加大對上宣傳力度，及時采編疾病預(yù)防控制信息向縣委、政府及主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解疾病控制工作的最新動態(tài)；二是進一步落實疾病預(yù)防控制工作請示匯報制度，對工作中存在的問題和困難及時爭取政府和主管部門的支持。今年在全縣免疫接種規(guī)范化建設(shè)過程中，我們積極向縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，縣衛(wèi)生局成立了預(yù)防接種規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣免疫接種規(guī)范化建設(shè)提供了組織保障。《疫苗流通和預(yù)防接種管
理條例》頒布實施以來，我們多次向縣政府和縣衛(wèi)生局匯報，請求落實各項免疫預(yù)防政策，由于匯報及時，參謀到位，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)對疾控工作的重視和支持。20__年，縣政府還專門下文支持開展群眾性的乙肝疫苗接種和流腦疫苗接種，在政策上予以大力支持，經(jīng)費上給予傾斜。（二）面向基層，不斷開創(chuàng)農(nóng)村疾控工作新局面。農(nóng)村疾控工作是全縣疾控工作的重點，也是難點。為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控工作的開展，中心明確提出：服務(wù)基層，讓利基層，深入基層的工作原則。在具體工作中，我們一是狠抓了業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，加強了業(yè)務(wù)督導(dǎo)，全年開展專業(yè)培訓(xùn)12次，培訓(xùn)達260人次，督導(dǎo)檢查6次。二是強化目標考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控工作實行百分制考核，實行平時檢查和年終考核相結(jié)合，并將考核情況作為全年衛(wèi)生工作完成情況的一項重要內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果，實行獎懲。三是我們堅持讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則，讓基層在完成各項工作任務(wù)的同時，又有良好經(jīng)濟收益，極大地提高基層對疾病控制工作極積性。四是樹立典型、表彰先進，每年我們對全年工作完成好的單位和個人予以表彰，通過樹立典型、表彰先進，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好疾控工作的責(zé)任心和自覺性。
（三）心系群眾，把人性化服務(wù)貫串到各個工作環(huán)節(jié)。
在工作中，我們始終堅持“以人為本，心系群眾”的宗旨，為群眾提供人性化服務(wù)。一是努力構(gòu)建人性化的服務(wù)環(huán)境。近年來我們以文化建設(shè)為亮點，努力營造和諧人文環(huán)境，把業(yè)務(wù)宣傳與文化建設(shè)相融合，在大廳設(shè)立服務(wù)臺，方便群眾就醫(yī)，去年以來，我們將總書記提出的“八榮八恥”制作成形象墻，把文明建設(shè)標語裝飾到各個樓層，使每個職工和服務(wù)對象都能接受到榮辱觀和文明建設(shè)教育。同時，中心還在臨街門面制作了6塊燈光宣傳欄，成為__陽路一道靚麗的風(fēng)景，深受市民歡迎。二是倡導(dǎo)人性化服務(wù)語言。我們制定文明用語30句，禁忌用語14條，在服務(wù)過程中切實做到問候多一點、言語暖一點，讓服務(wù)對象深深感受到親人般的溫暖。三是推行人性化服務(wù)行為。做到三個“多一點”，即多一點微笑，多一點愛護，多一解釋，讓服務(wù)對象深深地感受到親切厚重的人文關(guān)懷。大力推行追蹤服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，對每一位前來就診者，認真填寫服務(wù)卡，即宣傳了單位業(yè)務(wù)，又讓就診者感受到溫馨服務(wù)。
（四）扶貧送暖，努力搭好干群連心橋。近年來，我們以幫扶農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，與胡家營鎮(zhèn)土地溝村結(jié)為兩個文明共建單位，三年中協(xié)助該村完善了村規(guī)民約和發(fā)展規(guī)劃，幫助爭取資金5萬元，在本單位資金相當緊張的情況下，為該村購置辦公用品及村衛(wèi)生室設(shè)備花費資金1.5萬元，組織職工為困難戶捐物500余件，捐資3000余元，送到特困戶家中。20__年縣衛(wèi)生局把青曲曲遠河村和茶店鎮(zhèn)蔡家?guī)X村定為中心對口幫扶單位，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和發(fā)展。我們分別為兩個村送去了3000元的現(xiàn)金和價值3000元的醫(yī)療器械和設(shè)備，并對村級衛(wèi)生室進行布局調(diào)整和改造。目前兩個村衛(wèi)生室建設(shè)均達到標準化、規(guī)范化，成為全縣村級衛(wèi)生組織建設(shè)的旗幟。
三、以文明建設(shè)為載體，不斷豐富內(nèi)涵建設(shè)
（一）文明單位創(chuàng)建大顯成效。年初我們明確了“一年打基礎(chǔ)，兩年上檔次，逐年有提高”的文明單位創(chuàng)建目標，在20__年，我們狠抓了各項工作措施的落實，通過開展創(chuàng)建活動，中心環(huán)境和職工精神面貌煥一新，服務(wù)意識和質(zhì)量明顯提高，各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，兩個效益穩(wěn)步增長，真正達到了以業(yè)務(wù)促創(chuàng)建，以創(chuàng)建推業(yè)務(wù)的目標，實現(xiàn)了“三個文明”建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同步發(fā)展。
（二）雙評工作井然有序，單位形象又添新彩。去年來，我們在衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排布置下扎實開展了雙評工作。通過這次活動，行業(yè)行為進一步規(guī)范，職業(yè)道德水平進一步提高，服務(wù)意識進一步增強、工作作風(fēng)進一步扎實，樹立了良好的行業(yè)新形象
一、成立專班，強化責(zé)任
文明創(chuàng)建工作小組
組長：*
組長：*
成員：各室具體責(zé)任人
辦公室：*
副院長室：*
測量隊：*
設(shè)計室：*
具體責(zé)任人，需切實負起責(zé)任，堅決完成工作任務(wù)，不留任何工作隱患，確保檢查不出任何問題。公共區(qū)衛(wèi)生由辦公室負責(zé)
二、文明創(chuàng)建，重在體現(xiàn)四個“結(jié)合”
1、領(lǐng)導(dǎo)班子、員工隊伍建設(shè)與文明創(chuàng)建相結(jié)合
加強班子建設(shè)，團結(jié)員工，通過理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)，力爭文明創(chuàng)建工作有特色，確保文明創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、文明化。
2、作風(fēng)建設(shè)、廉正建設(shè)與文明創(chuàng)建相結(jié)合
了解職工、群眾意見，做到批評與自我批評，形成良好工作作風(fēng)，工作人員作風(fēng)正派，清正廉潔，辦事效率高，能接受領(lǐng)導(dǎo)檢查，群眾監(jiān)督。
3、開展文明制度、文明單位、文明樓棟等活動與文明創(chuàng)建相結(jié)合
加強和諧建設(shè)，用和諧的心態(tài)對待問題，用和諧的方式處理問題，形成良好的和諧文化氛圍，建設(shè)文明單位、文明家庭、文明樓棟。
4、制度建設(shè)與文明創(chuàng)建相結(jié)合
文明創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程和長期的任務(wù)，要使文明建設(shè)常抓常新，深入持久健康發(fā)展，需要在實踐中不斷建立和完善行之有效的制度機制，充分發(fā)揮制度機制在文明創(chuàng)建中的保障作用。“制度具有約束功能，信息功能和激勵功能，具有相對穩(wěn)定和長效機制的特點”。因而文明創(chuàng)建活動中注重制度建設(shè)，用制度規(guī)范文明創(chuàng)建工作，規(guī)范干部職工行為，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平就顯得尤為重要。要落實設(shè)計院工作制度各項具體內(nèi)容，就要做到制度管理文明,使文明創(chuàng)建實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的管理。
三、注重過程，把握重點
各辦公室要集中三個月時間，扎實做牢基礎(chǔ)性工作。每星期一提前1小時上班，對照任務(wù)清單，討論一次文明創(chuàng)建工作，碰一次進展情況，反復(fù)檢查每個環(huán)節(jié)，不放過任何一個細節(jié)，不能留有絲毫破綻。
工作重點主要是做好四件事：
1、檔案材料搜集整理。成立材料專班，要有專人負責(zé)，整理好檔案材料工作。整理檔案材料要注重三點，一是齊全，要求不掉項；二是完善，要求不出錯；三是美觀，要求好看又有特色。
2、綜合管理辦法。保證各室安全生產(chǎn)、節(jié)能減排(節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電、節(jié)約一支筆、節(jié)約一合墨)、清潔衛(wèi)生、辦公整潔、形象良好、不玩游戲、杜決視頻聊天、無非工作性的聊天、下班電源有人關(guān)，門有人鎖.
3、按考試評細則自查自糾。一項項反復(fù)對照分析，有可能失分的事項要采取果斷措施，該做好工作的要把工作做到位，該舍得投入的不能心存僥幸。力求做到兩個不放過，不是有絕對把握的環(huán)節(jié)不放過，不是有絕對得滿分的事項不放過，做到百密而無一漏。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規(guī)定改進期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)XX年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自XX年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標，市愛衛(wèi)會制訂標準，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照XX年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。XX年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。
（二）社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設(shè)攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關(guān)部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60，農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”，缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃，與其他復(fù)審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復(fù)查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時又不及時清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》指標要求有關(guān)部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達到90，這次復(fù)審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復(fù)審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛(wèi)生城市復(fù)審標準要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標，必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復(fù)審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標準，設(shè)立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務(wù)落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設(shè)攤，攤主負責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負總責(zé)。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責(zé)，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負責(zé)對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負責(zé)，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
（四）完善機制，鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責(zé)，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)。總體步驟如下：
第一階段：動員準備階段（2011年5月15日前）。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實各項工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進展情況。
第二階段：資料報送階段（2011年7月底前）。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責(zé)落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。
第三階段：自查整改階段（2011年8月底前）
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。
以“三個代表”重要思想為指針，認真落實南通市政府為民辦實事工程項目，全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求，從人民群眾切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮部門職能，強化糧油銷售市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提升糧油食品安全水平，努力從根本上改善糧油食品消費環(huán)境，將創(chuàng)建“五放心糧油銷售店”活動辦成一項真正為民、惠民為老百姓辦實事的工作，確保糧食安全，確保消費安全，讓政府滿意，讓人民放心。
二、工作目標
20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。
三、組織機構(gòu)：
建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門分管負責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計劃儲運科等科室負責(zé)同志。
四、“五放心”糧油銷售店標準
1．質(zhì)量放心：經(jīng)營的糧油產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準或經(jīng)批準的企業(yè)標準。所有產(chǎn)品有QS標志；
2．衛(wèi)生放心：店容店貌整潔衛(wèi)生，糧油店具有“衛(wèi)生許可證”，從業(yè)人員領(lǐng)有“健康證”；
3．價格放心：實行明碼標價，質(zhì)價相符；
4．計量放心：經(jīng)營用計量器具齊全，計量準確，不短斤少兩；
5.服務(wù)放心：文明經(jīng)商，誠實守信，服務(wù)周到。建有文明服務(wù)規(guī)范和管理制度，并上墻公布；在店堂內(nèi)設(shè)立意見箱，公布舉報電話和便民服務(wù)公約、質(zhì)量承諾書、監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。履行對消費者的各項服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。
五、“五放心”糧油銷售店的評選范圍和要求
（一）申報評審范圍：全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。
采取自愿申請，聯(lián)合評審，統(tǒng)一標識，分步實施，逐步推開的辦法，按照堅持標準嚴格審批，優(yōu)先考慮守法經(jīng)營、消費者反映良好、申報態(tài)度積極的糧油經(jīng)營者。
（二）申報條件：
1．有一定的經(jīng)營規(guī)模，有固定的經(jīng)營場所（營業(yè)面積20㎡左右）和相對穩(wěn)定的工作人員（2人以上）；有必要的經(jīng)營、倉儲設(shè)施和經(jīng)檢驗合格的計量器具；三證齊全、有效（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）；未發(fā)生過銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費者權(quán)益的事件。
2．有嚴格的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保證體系和制度，有穩(wěn)定的進貨渠道，把好商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，不以次充好、不摻雜使假，不經(jīng)銷“三無”商品和假冒偽劣商品。
3．堅持明碼標價、質(zhì)價相符，計量準確，不搞任何方式的虛假讓利。
4．經(jīng)營環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀，商品、器具和庫房清潔衛(wèi)生。
5．誠實守信，遵守商業(yè)道德，設(shè)立意見箱，公布舉報監(jiān)督電話，履行對消費者的各項服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。
6．遵守《糧食流通管理條例》，服從國家宏觀調(diào)控需要，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。
7．服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常管理和監(jiān)督檢查，及時上報有關(guān)報表、資料。
六、“五放心”糧油銷售店的申報評選程序
（一）宣傳發(fā)動
市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過多種形式向社會宣傳關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評審確認的申報條件、要求等有關(guān)事項。
（二）根據(jù)自愿申報的原則，由申報人填寫申報表，并提交以下相關(guān)材料:
1．工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）
2．衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）
3．工作人員健康證（復(fù)印件）
4．計量器具明細表
（三）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到申報材料后，對材料進行初審，形成相關(guān)材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領(lǐng)導(dǎo)組審核通過，列入市“五放心”糧油銷售店培育對象。
（四）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對入圍者進行考察、輔導(dǎo)、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。
（五）培育（考察）期滿后，由申報者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報申報表和附件材料，申請評審驗收。
（六）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對其審查核實，派員進行現(xiàn)場考察，并走訪當?shù)毓ど獭①|(zhì)檢、消防等有關(guān)單位后，形成考察報告，連同申報材料一起交專家評審組評審。
（七）評審?fù)ㄟ^者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意，按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，進行統(tǒng)一門面裝飾。
（八）由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標牌，并向社會公布。
（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。
七、“五放心”糧油銷售店的培育
培育對象：經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審確認后的糧油銷售店。
培育方法：采取現(xiàn)場指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法。現(xiàn)場培訓(xùn)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出有關(guān)人員去培育點，按“五放心”糧油銷售店的標準和要求，以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營要求上門進行具體的幫助、指導(dǎo)，督促其從硬件和軟件上達到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓(xùn)是對初審確認申報“五放心”糧油銷售店負責(zé)人集中進行培訓(xùn)。
培訓(xùn)的內(nèi)容：
1．端正經(jīng)營思想，合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。宣傳貫徹《糧食流通管理條例》、《質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價格法》、《計量法》《消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)。
2．建立健全各項規(guī)章制度，并按制度實施。
3．建立健全各種經(jīng)營臺帳、報表等基礎(chǔ)資料。
4．督促其配備齊全經(jīng)營所需的器材、設(shè)施。
5．改善經(jīng)營環(huán)境，凈化經(jīng)營場所，為統(tǒng)一標識做準備。
八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管
*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)對全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營管理和銷售的糧油產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢（抽）查。糧油質(zhì)量檢測工作由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗室負責(zé)。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結(jié)果。
九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時間步驟
1．3月份向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)組；市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組；召開基層企業(yè)負責(zé)人會議進行動員；組織局有關(guān)人員及基層企業(yè)負責(zé)人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實施方案。
2．4月份組織領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進行學(xué)習(xí)、考察；向社會尤其是糧油經(jīng)營者進行廣泛的宣傳；開始受理申報；結(jié)合實際制訂“五放心”糧店的有關(guān)規(guī)章制度、設(shè)計有關(guān)臺帳資料等；在受理申報材料的基礎(chǔ)上，確定第一批集中培訓(xùn)者名單，擇期進行集中培訓(xùn)。
3．5—8月針對已確定的培育對象的實際情況，進行具體指導(dǎo)、幫助、培育，同時對申報者進行質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢查。
根據(jù)《縣愛衛(wèi)會轉(zhuǎn)發(fā)省、市愛衛(wèi)辦關(guān)于2012年衛(wèi)生創(chuàng)建工作安排的通知》精神。今年，街道將迎接市級衛(wèi)生街道復(fù)查，并創(chuàng)建省級衛(wèi)生街道。為進一步提升“城市經(jīng)濟特色化、城市管理精細化、居民生活品質(zhì)化”水平，特制訂如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展理念，以省級衛(wèi)生街道創(chuàng)建驗收工作為契機，進一步優(yōu)化街道生態(tài)環(huán)境，落實長效管理，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，保障人民群眾身體健康，為柯橋“魅力新城、文明柯橋、生態(tài)街道”增光添色。
二、工作目標
按照《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（街）標準（試行）》要求，堅持打造“魅力新城、宜居柯橋”理念，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生組織、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、病媒生物防制、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)（居）和企事業(yè)單位衛(wèi)生等各項指標全面達標，使新城區(qū)功能、人文素質(zhì)不斷得到提升，實現(xiàn)人與自然和諧一體的目標。
三、工作重點
（一）完善街道各社區(qū)（居）衛(wèi)生長效管理機制。完善街容街貌管理、綠化管理、市場管理、交通秩序管理、“十小”行業(yè)衛(wèi)生管理、除“四害”管理等長效機制；強化街道、社區(qū)（居）、企事業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，延長保潔時效，加強日常管理。進一步明確任務(wù)，理順體制，創(chuàng)新機制，努力使街道各單位衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，及時補充、添置垃圾箱、路燈；及時維修垃圾中轉(zhuǎn)站，因地制宜改建公廁；全面實施改水改廁工程，要求所有公廁和衛(wèi)生戶廁均達到創(chuàng)衛(wèi)標準；加強拆遷安置小區(qū)的整治管理，以后梅居為試點開展安置小區(qū)提檔改造工作；配合做好柯橋主城區(qū)清水河道建設(shè)和“網(wǎng)格化”引水活水工程。
（三）改善薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生面貌。圍繞熱點、難點問題，開展突擊整治。以上謝橋居委會為試點，開展居民住宅小區(qū)車庫整治，確保居民生命財產(chǎn)安全。全面開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，重點清除衛(wèi)生死角，落實保潔責(zé)任制；限期整改或取締無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場并落實長效管理機制；開展建筑工地、拆遷工地、閑置地塊環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好建筑工地民工生活區(qū)的各項衛(wèi)生管理。
（四）深化健康教育工作。堅持以人為本，多種形式開展以生態(tài)環(huán)保為主題的健康教育活動，不斷提高居民衛(wèi)生意識和健康水平，確保居民健康知識知曉率和健康行為形成率達到省級衛(wèi)生街道標準。
（五）加強除“四害”工作。積極開展第二十四個愛國衛(wèi)生月活動。配合做好“滅蚊滅蠅”先進城區(qū)復(fù)查達標工作。根據(jù)“四害”消長規(guī)律，有計劃、有組織地發(fā)動全民開展除四害活動。
（六）做好資料整理工作。對照省級衛(wèi)生街道標準要求，注重日常創(chuàng)衛(wèi)資料的收集和積累，做好資料整理工作，并落實專人負責(zé)，保證資料的完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
四、工作步驟
（一）組織發(fā)動階段（1月至5月中旬）。召開省級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作動員大會，全面部署創(chuàng)建迎檢工作，進行廣泛宣傳動員。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，制訂實施意見，明確任務(wù)和職責(zé)。開展全街道衛(wèi)生大檢查，查找存在問題和不足，落實責(zé)任，限期整改。
（二）整改整治階段（5月下旬至8月份）。廣泛開展宣傳，營造人人創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍，增強群眾認知度和責(zé)任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)熱潮。組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動和大掃除活動，重點是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)衛(wèi)生和一些老大難問題的整治。開展除四害達標活動，開展創(chuàng)衛(wèi)資料收集整理工作，完成各項工作匯報材料。
（三）鞏固提高階段（9月至11月份）。嚴格對照標準，逐項逐條自查梳理，發(fā)現(xiàn)問題和差距及時整改，查漏補缺，迎接省、市愛衛(wèi)辦檢查驗收。
五、工作要求
（一）提高認識。省級衛(wèi)生街道創(chuàng)建是一項民生工程，創(chuàng)的是牌子，得的是民心，受益的是廣大群眾。各社區(qū)（居）、企事業(yè)單位應(yīng)從實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度充分認識創(chuàng)建的重要意義，把省級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作作為今年的重要工作來抓，增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工和職責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負責(zé)同志直接抓，一級對一級負責(zé)，層層抓落實，高標準嚴要求地落實創(chuàng)建驗收各項工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十七大構(gòu)建和諧社會及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹全國、全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作部署，進一步鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，不斷擴大“兩項制度”覆蓋面，努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營水平，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。通過樹立典型，示范帶動，促進農(nóng)村食品安全保障體系的進一步完善，促進農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度的進一步落實，切實保障農(nóng)村廣大人民群眾食品消費安全。
二、工作目的
在2008年開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范店基礎(chǔ)上，通過從行政村選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高，政府、人民群眾和社會各界滿意，影響力大和示范性較強的農(nóng)村食品經(jīng)營單位，創(chuàng)建命名為“農(nóng)村食品安全示范店”，并予以公示，督促其進一步完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，強化誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力，提升綜合管理水平，發(fā)揮其示范帶頭作用。并加大監(jiān)管與幫扶力度，以推動農(nóng)村食品安全保障體系的逐步完善，維護農(nóng)村食品經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益，保證人民群眾安全放心消費，促進農(nóng)村商品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營。
三、目標任務(wù)
按照省、州工商局的安排部署，結(jié)合我縣實際情況，到2009年底，全縣培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”不少于30個，使創(chuàng)建活動全面推開，促進農(nóng)村消費。其中：金山分局培育創(chuàng)建10個，*分局培育創(chuàng)建8個，廣通分局培育創(chuàng)建6個，一平浪分局培育創(chuàng)建5個。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認真實施好2009年全縣“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分局開展創(chuàng)建工作，縣局成立農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長:*黨組書記、局長
副組長:*黨組成員、副局長
*黨組成員、副局長
*黨組成員、紀檢組長
成員:*公平交易股股長
*辦公室主任
*注冊股股長
*經(jīng)濟檢查大隊副隊長
*廣通分局分局長
*一平浪分局分局長
**分局分局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局公平交易股，辦公室主任由*擔任，工作人員為*、*，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣示范店創(chuàng)建工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定，承擔文件、通知、簡報、總結(jié)匯報等材料的起草工作。
五、創(chuàng)建條件
(一)經(jīng)營規(guī)范。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定，文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
1、證照齊全、亮證亮照經(jīng)營。
2、經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標準，商品標識完整清晰，證件齊全。
3、使用的計量器具應(yīng)當檢定合格、未超過檢定周期。
4、已建立并認真執(zhí)行進貨驗收、購銷臺帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點的食品，要求實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入制度。
5、誠信守法經(jīng)營，切實維護消費者權(quán)益，積極處理消費者投訴。
6、經(jīng)營環(huán)境寬敞明亮，清潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于10平方米，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于15平方米。
7、物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費品嚴格隔開。
(二)食品經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定進行健康檢查，持有當?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。
(三)損害賠償機制健全。能夠向消費者主動承諾損害賠償，及時處理與消費者之間的商品質(zhì)量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品，并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費、文明消費。
五、工作步驟。
第一階段：2季度，由各分局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者進行培育、規(guī)范。
第二階段：3季度，由縣局對申請創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營者進行考核，對達到創(chuàng)建標準的，予以命名授牌;迎接州局組織對創(chuàng)建工作的檢查。
第三階段：4季度，接受省、州工商局對我縣創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各分局要充分認識農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要性，思想上高度重視，行動上扎實推進，確保2009年創(chuàng)建工作的順利進行和創(chuàng)建目標的全面實現(xiàn)。
(二)各分局要制定符合本分局實際情況的“農(nóng)村食品安全示范店”標準和實施方案，按照創(chuàng)建工作進度，選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高，人民群眾和社會各界滿意，影響力大和示范性較強的行政村農(nóng)村食品經(jīng)營單位，命名為“農(nóng)村食品安全示范店”，并向社會予以公示。
(三)加大宣傳，營造氛圍。各分局要廣泛宣傳食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要意義，主動向當?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)及食品安全委員會匯報，爭取得到政府及相關(guān)部門的支持與配合，為創(chuàng)建工作的順利開展營造社會氛圍。
一、認真組、織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20**]28號)和《關(guān)于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20**]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20**]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20**]2號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20**年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20**]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20**]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20**]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:
一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;
二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;
三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;
四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;
五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;
六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;
七是法制宣傳教育的深化措施和效果;
八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;
九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。
總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到20**年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
200**年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保20**年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。
二、認真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
首先，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄*、*、*等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全員安全生產(chǎn)意識及安全文化素質(zhì)，強化員工的自我保護意識，認真宣傳和貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項方針政策，抓好各項安全整治措施的落實。
2、 認真學(xué)習(xí)和掌握所在工種的安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)方面的安全知識，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，聽從安全管理人員的指導(dǎo)。
3、 自覺遵守國家、行業(yè)、地方、單位安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各項規(guī)定。
4、 愛護公物，以身作則，做防火、防盜、防事故的模范，離開工地主動接受有關(guān)人員對行李包裹的檢查。
廣大青年職工要有清醒的認識，杜絕驕傲自滿、松懈麻痹的思想，堅決不作不懂安全知識的糊涂人;只知蠻干的魯莽人;圖省事怕麻煩的懶惰人;滿不在乎的麻痹人;馬虎大意的粗心人。
5、 嚴禁在施工區(qū)吸煙，不隨地大小便，嚴禁酒后作業(yè)。不打架斗毆，不聚眾鬧事，不參加社會上的各種非法組織、非法活動，敢于同壞人壞事作斗爭。
嚴格執(zhí)行作業(yè)許可證管理規(guī)定，進行用火、進設(shè)備、臨時用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)時，按規(guī)定、按程序辦理作業(yè)許可證，不準無證作業(yè)。
3) 高空作業(yè)。操作人員應(yīng)穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險鉤，并正確使用個人勞動防護用品;高空作業(yè)時，不準往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級以上大風(fēng)禁止室外高空作業(yè)，如搭、拆腳手架，上樹作業(yè)等。
6、 工作中不穿拖鞋、不赤腳、光背，說話和氣不粗野，自覺佩帶好個人勞動保護用品，不違章作業(yè)。
7、 不隨意拆改，挪動施工現(xiàn)場各部位的防護設(shè)施，個人不私自亂動工地任何物品。
8、 接受公司管理人員的各級入場安全知識教育和考核，認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高自我保護意識和業(yè)務(wù)技能。
9、 積極參加“安全月”和“百日安全無事故”活動，踴躍參加創(chuàng)建“綠色施工文明安全工地”和“樣板工地”，確保實現(xiàn)安全無事故目標。。
10、特殊工種要持證上崗，正確使用安全防護用品，服從指揮，堅守崗位;不隨便開動他人使用操作的機械、電氣設(shè)備;不違反勞動紀律和違章作業(yè)。
認真學(xué)習(xí)和掌握所在工種的安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)方面的安全知識，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，聽從安全管理人員的指導(dǎo)。
11、非專業(yè)修理工、電工不隨意動用各種機械及電器設(shè)備，造成損壞的應(yīng)加陪賠償。
12、隨時檢查各種崗位的環(huán)境和使用的工具、材料、電氣、機械設(shè)備，做好文明施工和各種機具的維護保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理或上報。積極參加“安全月”和“百日安全無事故”活動，踴躍參加創(chuàng)建“綠色施工文明安全工地”和“樣板工地”，確保實現(xiàn)安全無事故目標。
13、炊事員做到生熟分開，不買、不做腐爛、變質(zhì)食品，防火、防食物中毒，確保就餐人員不發(fā)生食物中毒。
14、發(fā)現(xiàn)有不安全隱患和違章作業(yè)，積極提出合理化建議，并有權(quán)越級報告和制止，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
15、妥善保管自己的財物，床上鋪下整齊有序，保持個人和宿舍衛(wèi)生。
16、發(fā)生工傷事故及時搶救傷者，并立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
承諾期內(nèi)，若違反上述承諾內(nèi)容，依照有關(guān)法律法規(guī)接受從嚴處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按下例條款規(guī)定接受處罰：
)生產(chǎn)部門在編制生產(chǎn)：計劃、進行生產(chǎn)調(diào)度時，貫徹生產(chǎn)必須安全的原則，充分考慮生產(chǎn)上可能出現(xiàn)的安全問題，將安全列為生產(chǎn)、調(diào)度例會的重要內(nèi)容。下達生產(chǎn)計劃，要滿足應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。
本保證書一式兩份，項目部、個人各一份，簽字之日起生效。
在“安全月”期間，我同大伙一道認真學(xué)習(xí)上級精神，認真貫徹廠、車間下達的各項安全生產(chǎn)措施，嚴格按照“十個一”要求進行工作，認真學(xué)習(xí)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕了事故的發(fā)生，工作期間，經(jīng)常針對電氣設(shè)備和水泵進行檢查，查出隱患及時匯報，及時維修，6月中旬的一天，我在巡視中發(fā)現(xiàn)泵房溫度較高，并有較大雜音，經(jīng)仔細觀察，查出是風(fēng)機電機燒壞，不能運轉(zhuǎn)，若不及時排除，會使電機溫度升高，引起事故，因此，我立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并得到及時的維修，杜絕了一起事故的發(fā)生。
項目部(蓋章)
根據(jù)《縣愛衛(wèi)會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省、市愛衛(wèi)辦關(guān)于2012年衛(wèi)生創(chuàng)建工作安排的通知》精神。今年，我鎮(zhèn)將迎接五年一次的省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作復(fù)查。為落實這次復(fù)查的各項迎檢工作，進一步鞏固發(fā)展省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，順利地通過這次復(fù)查驗收，特制訂如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展理念，以省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查迎檢工作為契機，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生，落實長效管理，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，保障人民群眾身體健康。
二、工作目標
按照新修訂的《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標準（試行）》要求，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生組織、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、病媒生物防制、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)單位衛(wèi)生、村級衛(wèi)生等各項指標全面達標，使集鎮(zhèn)功能、人文素質(zhì)不斷得到提升，實現(xiàn)人與自然和諧，鎮(zhèn)村一體和諧，社會關(guān)系和諧的目標。
三、工作重點
（一）完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生長效管理機制。完善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理、綠化管理、市場管理、交通秩序管理、“十小”行業(yè)衛(wèi)生管理、除“四害”管理等長效機制；強化鎮(zhèn)、村、企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，延長保潔時效，加強日常管理。進一步明確任務(wù)，理順體制，創(chuàng)新機制，努力使鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、法制化。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，及時補充、添置垃圾箱、路燈；及時維修垃圾中轉(zhuǎn)站，因地制宜改建公廁；規(guī)劃改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。
（三）改善薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生面貌。圍繞熱點、難點問題，開展突擊整治，重點清除衛(wèi)生死角，落實保潔責(zé)任制；加強集鎮(zhèn)主要道路兩旁綜合整治，改善周邊環(huán)境面貌；限期整改或取締無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場并落實長效管理機制。加強建筑工地衛(wèi)生管理。開展建筑工地、拆遷工地、閑置地塊環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好建筑工地民工生活區(qū)的各項衛(wèi)生管理。
（四）深化健康教育工作。堅持以人為本，多種形式開展以生態(tài)環(huán)保為主題的健康教育活動，不斷提高全民衛(wèi)生意識和健康水平，確保居民健康知識知曉率和健康行為形成率達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。
（五）加強除“四害”工作。根據(jù)四害消長規(guī)律，開展突擊與日常相結(jié)合的科學(xué)滅害工作。專群結(jié)合，有計劃、有組織地發(fā)動全民開展除四害活動。
（六）做好資料整理工作。對照省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準要求，注重日常創(chuàng)衛(wèi)資料的收集和積累，做好資料整理工作，并落實專人負責(zé)，保證資料的完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
四、工作步驟
（一）組織發(fā)動階段（3月份）。召開省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查工作動員會，全部部署復(fù)查迎檢工作，進行廣泛宣傳動員。成立復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，制訂實施意見，明確任務(wù)和職責(zé)。開展全鎮(zhèn)衛(wèi)生大檢查，查找存在問題和不足，落實責(zé)任，限期整改。
（二）整改整治階段（4月至6月份）。廣泛開展宣傳，營造人人創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍，增強群眾認知度和責(zé)任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查熱潮。組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動和大掃除活動，重點是集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)衛(wèi)生和一些老大難問題的整治。開展除四害達標活動，開展創(chuàng)衛(wèi)資料收集整理工作，完成各項工作匯報材料。
（三）鞏固提高階段（7月至10月份）。嚴格對照標準，逐項逐條自查梳理，發(fā)現(xiàn)問題和差距及時整改，查漏補缺，迎接省、市愛衛(wèi)辦檢查驗收。
五、工作要求
（一）提高認識。省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查是一項民生工程，保的是牌子，得的是民心，受益的是廣大群眾。全鎮(zhèn)各級應(yīng)從實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度充分認識鞏固發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果的重要意義，把省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查迎檢工作作為今年的重要工作來抓，增強復(fù)查工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的各工作小組，明確分工和職責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級對一級負責(zé)，層層抓落實，高標準嚴要求地落實復(fù)查迎檢各項工作任務(wù)。
